农村居民住房建设规划

审批指南

CONCENT 目录

外地先进经验

村民建房控制要点

具体审批事项

工匠培养

01 外地先进经验

江西\\上饶\\婺源

《上饶市农村居民住房建设管理条例》于2018年7月1日

起施行，这是全国范围内第一部规范农民建房及其监督

管理活动的地方性法规。2016年12月，上饶市人大常委

会将《条例》列入2017年度立法计划。经过一年多的起

草、审议和修改，2017年12月29日，上饶市第四届人大

常委会第九次会议审议通过了该条例。2018年5月31日，

江西省第十三届人大常委会第三次会议经过审议，决定

批准《条例》。

《条例》共有6章41条：

第一章为总则，主要规定了立法目的、立法原则、适用

范围和管理职责等内容。

第二章为规划和用地，规定了规划编制与许可、用地管

理、选址要求等内容。

第三章为申请和审批，对建房分户、建房申请条件、不

予批准情形、审批程序、许可内容等方面作了具体规定。

第四章为建设与管理，规定了开工建设、建设规模、建

设期限、竣工核实、监督检查等内容。

第五章为法律责任。

第六章为附则。

江西\\上饶\\婺源

江西上饶以徽派风格为区域民居风格，通过强化对村民建房的规划

管理和指导，逐步形成了具有统一风格的各种特色村落，并出现了

以婺源为代表的特色乡村旅游景点。

浙江\\杭州\\富阳

浙江杭州富阳区于2017年7月出台的《关于进一步加强农村居民建房管理的实施意见》，为农房建设定制

了一把统一“标尺”。

主房审批占地面积最多不超过120平方米，层次不超过三层，檐口总高度不得超过11.8米；地下空间利用

不得超过主房批准范围，深度不超过3.6米；附房占地面积不超过40平方米，不得与主房连体，层次不超过一

层，总高度不超过3.5米；道地面积（门前空地面积）不超过60平方米……设计图可以使用规划部门汇编的通用图集设计方案。方案每年都有更新；如果不使用通用图集设计方案的，

必须请专门的设计单位或设计师设计编制方案后，经批准才能实施。

浙江\\杭州\\富阳

望仙村民居

东梓关村农民回迁房

富阳以“浙派民居”为切入点，已经成功

打造大源镇望仙、场口镇东梓关、新登镇

秉贤等具有江南和杭州特色的“杭派民居”

样板，将古村落保护与村民建房、村庄发

展、旅游开发有机结合，规划打造了精品

民宿、乡村书院等项目，同时启动建设了

一大批回迁安置房，最大限度地保留了村

庄固有的风貌和村民原有生活习惯，实现

了对生活方式最好的尊重。

文村自然村，村内共有古民居40幢、近现

代房屋56幢。项目由中国首位国际普利兹

克建筑奖获得者、中国美院教授王澍规划

设计。

借鉴

1、统一建筑风貌

结合现状实际情况，以村或片区为单位统一控制建筑风貌，达成整体效果。

2、统一审批管理

确定相应审批部门，由审批部门对村民建房进行统一审批和管理。

3、分级建设标准

在统一风貌的基础上，结合实际情况，制定相应的分级建设标准。

02 村民建房控制要点

控制原则

1、强调统一总体风貌

首先确定区域总体风貌作为指导方向，根据总体风貌的要求，结合实际情况，设定

分级标准，对相应标准的建筑材料提出引导性的要求。

2、强调控制建筑外观

因为村民生活习惯、家庭人口数量等因素变化较大，所以，具体审批中不宜对内部

使用空间做强制性要求和控制。审批控制重点在建筑风貌和造型上，对内部使用空间的

布置不做过多要求；具体控制要点集中在色彩、色调、比例、协调等方面。

3、鼓励营造地方特色

鼓励对现有特色民居的保护性利用，鼓励建造符合特色的成片民居或公寓化住宅。

03 具体审批案例

风格控制

允许使用的建筑风格：

1、湘东民居风格（建议使用）

2、新中式风格

3、现代风格（限制使用）

禁止使用的建筑风格：

1、欧式风格

2、徽派民居风格

3、其他民居风格

整体风貌控制

湘东传统民居

马家河镇

朱亭镇

长沙靖港

醴陵

衡阳常宁

特征点：

1、坡屋顶（双坡悬山、四坡歇山）

2、黑（灰）瓦

3、白（墙）、青灰（砖墙）、黄

灰（土墙）

4、装饰件（翘角、飞檐、窗台、

门头）

5、木材使用（窗、护栏等）

湘东民居风格----主要推荐风格

以“粉墙黛瓦”为主要特征，主要表现为运用传统的中式建筑元素，例如黑（灰）色坡屋顶，浅灰色主体

墙面，深色（赭石、深灰、深蓝等）门窗构件，少量深色木材装饰件以及花格窗等传统装饰元素为代表。

新中式风格----主要推荐风格

采用现代材料和工艺（钢结构、玻璃幕墙、金属瓦等）对中式古典民居进行再创作的建筑风格。主要代表

特征表现为，取消传统建筑的繁琐装饰，钢结构坡屋面、深灰色金属瓦、景窗符号、落地玻璃门窗或玻璃

幕墙与浅灰白色墙体的虚实对比关系等。

现代风格----限制使用

以大比例的虚实对比为主要表现形式，玻璃幕墙、钢结构、金属装饰板等现代材料使用较多。此种风格应

仅限旅游景点的服务性建筑或公共建筑可以采用，不宜在农村民居中大量采用。

欧式风格----禁止使用

主要表现为采用欧式古典建筑元素作为建筑的装饰构件。代表特征是红色或蓝色艳色坡屋面、弧形柱

廊、宝瓶柱栏杆、多层叠合装饰线脚等元素。此种风格与中国农村的基调氛围无法融合，故在农村建

房审批中应禁止使用。

徽派民居风格----禁止使用

主要表现为对风火山墙的大量使用。徽派民居属于安徽、江西地区的传统民居风格，一般为硬山顶坡

屋顶，同时特意强调房屋侧面的风火山墙，采用逐级跌落、翘角飞檐等方式来强调其层次感。湘东地

区原有古典民居基本无此类做法流传，故在农村建房审批中应禁止使用。

其他风格----禁止使用

琉璃瓦属于中国古代宫殿建筑所采用的瓦片类型，不应用于民居建设中。

新古典主义风格属于对欧式古典风格简化后的做法，不应用于民居建设中。

简单建筑即对建筑无法定义风格，未做精细设计，过于简陋，不宜用于民居建设中。

混合建筑即采用多种风格建筑语言混合使用，风格混乱，不宜用于民居建设中。

分级控制----以湘东民居风格为例

考虑到居民生活水平不一致，居民对建房的品质

要求也有不同，因此对村民建房的建设标准也应

划分等级，并针对不同等级的建房提出相应的控

制要求。

分级控制----以湘东民居风格为例

高端产品：

1、严格遵循传统民居的建筑比例关系。

2、应采用深灰色系列亚光瓦屋面，可

采用金属瓦等较高档次屋面，但应为亚

光面层。

3、主体墙面应采用浅灰白色色系，可

采用真石漆、彩色砂浆、仿石砖、石材

等面层材质，应采用亚光面层，不应采

用亮光面层。

4、应按照传统建筑的构件关系设置装

饰构件，如垂花柱、镂空窗等构件

分级控制----以湘东民居风格为例

中端产品：

1、应遵循基本的建筑比

例关系。

2、采用深灰色系列亚光

瓦屋面，可采用小青瓦

等屋面材料，不应采用

简易结构瓦屋面。

3、主体墙面应采用浅灰

白色色系，可采用真石

漆、彩色砂浆、面砖等

面层材质。

4、应对主体墙面进行细

节构件装饰，可采用木

制或金属构件参照传统

建筑细节设置装饰件。

分级控制----以湘东民居风格为例一般民居产品：

1、基本符合传统建筑比

例关系。

2、采用深灰色系列亚光

瓦屋面，可采用小青瓦等

屋面材料，不应采用蓝色、

红色等艳色瓦材。

3、主体墙面采用浅灰白

色色系，可采用砂浆粉刷

等材质。

4、对主体墙面、窗口、

屋檐等部分有少量符合整

体风格的简单装饰，装饰

件。

材料控制----以湘东民居风格为例

瓦：应采用深灰色系列亚光瓦屋面，不应采用蓝色或红色等釉面瓦材。

亚光小青瓦

釉面平板瓦 石板瓦 单波瓦

亚光全角瓦 仿古金属瓦

琉璃瓦

材料控制----以湘东民居风格为例

墙面：应采用浅灰白色系，不应采用艳色系。

灰白色花岗岩

纯色釉面砖 三色砖 艳色外墙漆

浅灰白色墙砖（白色缝） 浅灰白色外墙漆

（宜带磨砂等纹理）

材料控制----以湘东民居风格为例

门窗：应采用深色（或木色）框无色透明或半透明系，不应采用浅色框蓝色、绿色或茶色玻璃。

深木色框透明玻璃

白框透明玻璃 白框绿色玻璃 浅木色框透明玻璃

墨绿色窗框透明玻璃

材料控制----以湘东民居风格为例

装饰件：应采用中式风格装饰件，不应采用欧式风格装饰件。

檐口

罗马柱 线脚 宝瓶柱栏杆

门头

其他控制要点----以湘东民居风格为例

1、空调机位：应对应主要使用房间设置空调机位，并采取遮蔽措施。

2、室外环境：应结合建筑风格定位，进行室外景观和绿化设计。

3、附属设施：围墙等附属设施应采用符合整体风格定位的造型，禁止采用艳色、

亮色系。

围墙----以湘东民居风格为例

装饰件：应采用中式风格实墙或深色透空围墙，不应采用浅色和亮色系围墙。

04 工匠培养

工匠培养

识图能力：

能看懂正规图纸内容。（建筑、结构、水、电）

组织能力：

能有序开展施工准备工作。

安全意识：

提高施工场地安全防护和工程安全防护的意识。

标准施工能力：

按相关技术标准进行的能力。

05 标准图集

高端产品----案例1

风格效果示意

高端产品----案例1

一层平面图

平面图仅供参考

高端产品----案例1

二层平面图

平面图仅供参考

高端产品----案例1

三层平面图

平面图仅供参考

高端产品----案例1

屋顶层平面图

平面图仅供参考

高端产品----案例2

风格效果示意

高端产品----案例2

负一层平面图

平面图仅供参考

高端产品----案例2

一层平面图

平面图仅供参考

高端产品----案例2

二层平面图

平面图仅供参考

高端产品----案例3

风格效果示意

高端产品----案例3

一层平面图

平面图仅供参考

高端产品----案例4

风格效果示意

高端产品----案例4

一层平面图

平面图仅供参考

高端产品----案例4

夹层平面图

平面图仅供参考

高端产品----案例4

二层平面图

平面图仅供参考

中端产品----案例5

风格效果示意

中端产品----案例5

一层平面图

平面图仅供参考

中端产品----案例5

二层平面图

平面图仅供参考