98

万元，年限不超过 3 年；新购置辖区内自用办公用房的，

按购房房价的 10%给予补助，最高不超过 1000 万元（所购

房屋 5 年内不得对外租售）。已上市交易企业自上市之日

起一年内新购置辖区内自用办公用房的，按购房房价的

10%给予补助，最高不超过 1000 万元（所购房屋 5 年内不

得对外租售）。上述企业上市前后只能享受一次购房补助，

且当年区级财政实际贡献额须不低于 200 万元。

（2）支持符合条件的重点企业开展应用场景落地示

范，在“数字鼓楼”、智慧城市项目建设中，优先采用重

点库、攻坚库科技型企业解决方案，努力打通数据壁垒。

充分发挥我区作为“数字中国”思想起源和实践起点的优

势，放大“数字中国建设峰会”效应。

9.给予境外上市企业投资补助。鼓励境外上市企业投

资到本区且在获得融资后 12 个月内资金到位，实际到资

达 5000 万美元的，给予奖励 100 万元；超过 5000 万美元

的，每增加 1000 万美元，予以奖励 20 万元。单家企业奖

励总金额最高不超过 200 万元，且不超过该企业当年度区

级财政实际贡献额。

10.优化上市企业人才服务

（1）人才子女教育服务。对鼓楼区享有增值税、企

业所得税等主体税种分成，且当年区级财政实际贡献额达

200 万元以上的上市企业，对个人所得税年纳税额在 3 万

元以上的高级管理人员和个人所得税年纳税额在 4 万以上

99

的专业技术人员（含有突出贡献的业务骨干），其子女义

务教育小学阶段入学，由区教育局统筹安排区属优质学校；

其子女幼儿园入学，由区教育局协调辖区优质普惠性幼儿

园。对当年度区级财政实际贡献额达 500 万元（含）以上

的上市企业，按“一企一议”统筹解决企业高管及专业技

术人才子女义务教育小学阶段就读问题。

（2）强化人才人文关怀。充分体现鼓楼作为“上市

企业之家”的服务意识，为上市企业高管提供家庭医生签

约、便捷医疗等服务，量身打造卫生保健套餐。在企业注

册成立、上市等纪念日及企业高管生日、入职纪念日等重

要时间节点予以祝贺慰问。

（3）强化政企人才对接。以专题授课、异地培训等

方式定期举办专门面向上市企业高管的专题培训班，邀请

专家学者和行业领先代表开展交流活动。优先推荐上市企

业高管参选我区人大代表、政协委员，适时邀请参加相关

课题调研、政策制定、发展决策等。

四、工作保障

1.强化组织领导。调整充实鼓楼区企业上市工作领导

小组，由区委、区政府主要领导分别任组长和第一副组长，

区分管领导任常务副组长，区直有关部门为成员单位。领

导小组负责全区相关工作的指导、规划、协调、考核等工

作，对重点上市后备企业上市（挂牌）过程中涉及的重大

事项进行协调、跟踪、服务。领导小组下设办公室，依托

100

区金融办开展日常工作。

2.完善工作机制。及时制订推进企业上市挂牌工作年

度推进计划；每半年召开一次工作会议，部署重点工作任

务；不定期召开专题会议，研究解决重点企业改制上市过

程中遇到的相关问题和困难；建立与省、市金融监管等部

门的纵向联动机制；将上市工作网络延伸到街镇、园区，

形成条块结合、上下联动的有效工作机制。

3.提升兑现时效。探索企业免申报直接兑现机制，对

部分补助项目根据国家、省、市有关部门公布的评定或认

定结果直接拨付补助资金。对部分需提供申报材料补助政

策实行“一窗受理”“全程督办”

，由区企业服务中心综

合窗口统一受理企业申报材料，即报即审，并在申报材料

齐备后 30 个工作日内予以兑现。

4.加强队伍建设。积极选派我区工作人员到金融机构、

先进地区学习交流，通过组织各类培训、观摩等活动，切

实提高工作团队开展多层次资本市场服务的能力和水平，

加快培养一支懂金融、懂上市、凝聚力和战斗力强的干部

队伍。

5.营造浓厚氛围。放大已上市（挂牌）企业的“示范

效应”

，充分发挥媒体、互联网的宣传引导作用，及时宣

传我区打造企业上市高地工作开展情况和好经验、好做法。

坚持“开门”干工作，广泛征求各方意见建议，集思广益，

使相关工作更具广泛性、科学性。

101

6.严格绩效考评。健全完善科学的企业上市工作考评

指标体系，把推动企业上市工作纳入一线考察干部重要内

容，对推动企业上市做出显著成绩的单位及个人，给予通

报表彰和奖励；对在推进企业上市工作中不担当、不作为、

慢作为，因工作不力造成企业上市受阻的，追究相关成员

单位领导及直接责任人的责任。

享受本方案政策补助的拟上市企业、已上市企业，必

须承诺 10 年内不得将注册地和税收征管地迁离我区，若

违反承诺，我区有权追回已发放的所有补助金，且由企业

自行承担补助金的涉税支出。本方案最终解释权归鼓楼区

政府所有，自方案发布之日起即进行任务细化分解并出台

具体实施细则。《鼓楼区关于扶持企业上市（挂牌）的五

条措施》自本方案发布起停止实施。

102

21.福建省促进金融业加快发展若干措施

为进一步加快推动金融创新，吸引金融主体来闽聚集

发展，优化金融业发展环境，助力福建省金融业高质量发

展，现制定如下措施。

一、支持金融机构来闽展业

（一）一次性落户奖励。支持新设或新引进地方法人

金融机构和金融机构总部的专营机构、职能机构。对经中

央金融管理部门批准设立的地方法人金融机构，给予实收

资本 3%、总额不超过 5000 万元的一次性落户奖励；对经

中央金融管理部门批准设立的信用卡中心、小企业信贷中

心、私人银行部、票据中心、资金营运中心、贵金属业务

部等专营机构给予总额不超过 500 万元的一次性落户奖励；

对全国性银行、证券、保险机构总部的信息大数据中心、

技术研发中心等职能机构给予总额不超过 500 万元的一次

性落户奖励。对新设分支机构各地可适当给予一次性落户

奖励。

（二）办公用房奖励。对新设或新引进地方法人金融

机构和金融机构总部的专营机构、职能机构，购买办公用

房自用的，3 年内可按照房产原值的 0.5%给予奖励；租赁

办公用房自用的，可按照租金市场指导价的 40%给予一次

性 18 个月的租金补助。每家机构享受的办公用房补助不

超过 1000 万元。

103

二、发展直接融资

（三）支持企业股改上市。对列入年度省重点上市后

备名单的企业，在当年完成股改的，省级财政给予一次性

奖 50 万元，用于补助企业改制相关费用。

（四）支持区域性股权市场加快台资板建设。区域性

股权市场每年新增展示台资企业不低于 500 家且挂牌台企

不低于 10 家的，省级财政每年给予奖励 500 万元。未能

全额完成的，按展示和挂牌实际完成情况孰低者等比例折

算奖励金额；实际完成情况低于 70%的，不予奖励。

（五）支持打造基金集聚区。2027 年底前，在省金融

监管局、财政厅、发改委和福建证监局认定的基金集聚区

内新设立或新迁入的、符合一定条件的规范运作基金，省

级财政将基金投资项目退出时形成的地方财政收入省级

分成增量部分奖励给基金集聚区所在地的设区市政府（含

平潭综合实验区管委会），用于支持基金集聚区内基金发

展。

三、实施经营贡献奖励

（六）新设经营奖励。对新设或新引进地方法人金融

机构和金融机构总部的专营机构、职能机构，自认定当年

起 5 年内，各地可根据机构经营情况及对地方贡献度，给

予一定经营贡献奖励。

（七）发展贡献奖励。对发展势头良好、地方经济贡

献较大、服务实体成效显著的中央驻闽金融管理部门、金

104

融机构实施正向激励，并给予通报表扬和经费奖励。

四、规范发展地方金融组织

（八）引导融资担保机构规范发展。对为小微企业和

“三农”主体提供增信服务的融资担保机构，按不超过年

度新增贷款担保额的 10‰和 16‰分别给予业务风险补偿。

对符合条件的融资担保机构为农户、小型企业、微型企业

及个体工商户借款、发行债券提供融资担保取得的担保费

收入，以及为上述融资担保提供再担保取得的再担保费收

入，按照国家文件规定免征增值税。继续实施免收省级再

担保费政策。

（九）引导地方各类交易场所规范发展。对按要求接

入福建交易市场登记结算中心的地方各类交易场所，在接

入当年按每家实际接入费用给予一次性补助。

五、鼓励商业保险参与社会保障体系建设

（十）提升商业保险机构参与医保服务质效。支持我

省职工基本医疗保险参保人员按照个人自愿原则，使用职

工医疗个人账户向商业保险公司购买符合条件的商业健

康险。探索将商业健康保险信息平台与医疗保障信息平台

按规定推进信息共享，强化医疗健康大数据运用。企业为

任职或受雇的全体员工支付补充养老保险费、补充医疗保

险费分别在不超过职工工资总额 5%标准内部分，按照国家

文件规定，可在计算应纳税所得额时予以扣除。

105

六、推进重点金融改革试点

（十一）支持推进金融改革试验。支持创建国家级普

惠金融改革试验区，每年给予最高 1000 万元专项资金。

支持创建省级绿色金融改革试验区，每年给予最高 800 万

元专项资金。支持县（市）开展引导金融服务实体经济试

点，每年评选 5 个县（市）分别给予最高 500 万元专项资

金。省金融监管局联合省财政厅等有关部门组织开展绩效

考评，财政奖补资金与绩效考评结果挂钩。

七、支持农村金融体系建设

（十二）鼓励下沉农村金融服务。鼓励金融机构通过

设立金融服务网点、金融服务站以及配套金融服务助理等

多种形式，填补农村金融服务空白。对农村金融服务表现

突出的金融机构予以通报表扬，授予“福建省乡村振兴金

融服务星级机构”

，并抄告其总行（总公司）。

八、鼓励金融创新和支持创业

（十三）持续开展“金融创新”项目评选。每年评选

“金融创新”一类项目 1 个（每个奖励 50 万元）、二类

项目 3 个（每个奖励 30 万元）、三类项目 6 个（每个奖

励 10 万元）。

（十四）加大创业担保贷款贴息政策支持。对符合条

件的个人和小微企业创业担保贷款给予贴息支持。金融机

构新发放的个人和小微企业创业担保贷款利率不超过

LPR+50BP，LPR-150BP 以下利息由借款人和借款企业承担，

106

剩余利息由各级财政给予补贴。

九、加强金融人才引进培育

（十五）加大高层次人才支持力度。对省级认定的金

融领域高层次人才，由相关部门按规定在安家补助、子女

教育、健康保障、住房保障、税收优惠、出入境和居留便

利等方面给予支持。地方金融监管部门可根据工作需要聘

任金融方面优秀人才。

（十六）加强金融人才选拔任用。省委组织部联合省

金融监管局建立省级金融干部人才库，将金融人才纳入省

级高层次人才评定范围，加大力度选派金融人才到市县两

级服务。

（十七）强化金融人才储备。支持金融机构创设博士

后工作站、流动站和创新实践基地，对出站后与省内金融

机构签订 3 年以上合同人员，符合人才认定条件的，当地

给予奖励，并积极保障子女入学和人才住房。

十、优化金融生态环境

（十八）强化信用体系建设。支持农村信用体系建设，

鼓励以“政府主导、监管配合、各方参与”模式，创建普

惠金融信用县、信用乡（镇）、信用村。充分发挥政府性

融资担保机构增信作用。强化信用信息平台建设，推动公

共信用信息在金融领域共享应用。推广金融领域企业红白

名单制度，加大恶意“逃废债”惩处力度，建立守信联合

激励和失信联合惩戒机制。

107

（十九）完善金融基础设施。探索建立绿色金融标准

体系，搭建绿色项目库。强化“金服云”、“信易贷”、

“产融云”等平台应用。推动金融科技与政务平台融合，

运用大数据、信息化等科技手段，整合市场监管、税务、

金融、生态环境等信息，为我省金融服务实体经济、金融

监管和风险防控提供大数据支撑。

（二十）强化金融协调和应急处置。充分发挥省金融

工作议事协调和应急处置机制以及国务院金融委办公室

地方协调机制（福建省）作用，做好应急报告、处置与事

后恢复等工作。强化非法金融活动监测排查举报，推进非

法金融活动风险早防早治、群防群治，切实防范化解金融

风险。

以上规定自发布之日起实施，有效期暂定三年（有明

确执行期限的除外），此前有关政策与本规定不一致的，

以本规定为准。有效期内各地已有或新出台更优惠政策，

可从优执行。本文中政策涉及的奖励资金（另有规定的除

外），按照属地原则，由所在地财政负责兑现；涉及省级

财政分成部分的，省级财政通过上下级结算同比例返还。

108

22.福州市引进和培育金融机构奖励办法

为贯彻落实强省会战略，全面构建海丝核心区金融中

心，为福州市全方位推进高质量发展超越，加快建设现代

化国际城市提供强劲金融支撑，特制定本办法。

第一条 对 2021 年起新注册成立的银行、证券、保险、

期货、信托、公募基金管理、金融租赁、消费金融、财务

公司、理财子公司等持牌金融机构以及金融中介配套服务

机构给予奖励：

（一）新注册成立或新迁入的经中央金融管理部门批

准设立的地方法人金融机构，给予实收资本 3%、总额不超

过 5000 万元的奖励。

（二）对持牌金融机构总部直接设立的具有独立法人

资格的金融科技子公司，实收资本 5000 万元（含 5000 万

元）至 2 亿元的，给予 100 万元的奖励;实收资本 2 亿元

（含 2 亿元）以上的，按每增加 1 亿元增加 100 万元的奖

励，奖励最高限额 500 万元。

（三）新设立地区总部的境内外银行，营运资金在

5000 万元（含 5000 万元）至 1 亿元的，奖励 50 万元；1

亿元（含 1 亿元）至 2 亿元的，奖励 150 万元；2 亿元（含

2 亿元）以上的，奖励 200 万元。

（四）新设立地区总部的境内外保险机构，给予一次

性奖励 50 万元。新设立地区总部的境内外证券机构，给

109

予一次性奖励 30 万元。新设立地区总部的期货机构，给

予一次性奖励 20 万元。

（五）新设立外资金融机构业务代表处，给予一次性

奖励 20 万元。

（六）对新设立的具有独立法人资格的全国性保险经

纪、保险专业代理公司，一次性奖励 20 万元。对持牌金

融机构全资设立的金融研究机构等金融配套服务机构，给

予一次性奖励 20 万元。

第二条 对 2021 年起新引进的其他金融机构及金融配

套服务机构，由有关政府部门根据其注册资本金、从业人

数等方面因素综合评定，一次性给予适当奖励。对市政府

重点引进的其他金融机构及金融配套服务机构以及对我

市有重大贡献的金融项目，可单项申请，一项一议，给予

奖励。

第三条 对 2021 年起新注册成立的法人金融机构和金

融机构总部的专营机构、职能机构，购买、租用自用办公

用房的，各区政府可根据机构综合贡献程度，按“一企一

策”方式研究给予租购房补贴。

第四条 2021 年起对福州市法人银行业、保险业机构

到异地及境外设立地区总部，每增设 1 家给予 50 万元奖

励；对福州市法人证券业机构到异地及境外设立地区总部，

每增设 1 家给予 20 万元奖励。

第五条 加大信贷投放支持力度。自 2021 年起，金融

110

机构年度本外币贷款余额较上一年度每增加 30 亿元，给

予 5 万元奖励；金融机构小微企业年度贷款余额较上一年

度每增加 5 亿元，给予 10 万元奖励。上述奖励每家金融

机构年度累计最高不超过 100 万元。

第六条 对 2021 年起新注册成立的银行、证券、保险、

期货、信托、公募基金管理、金融租赁、消费金融、财务

公司、理财子公司等持牌金融机构总部，享受以下优惠政

策：

（一）对新注册成立的持牌金融机构总部 3 年内每家

每年给予 2 名引才名额，其义务教育阶段及学前阶段子女

由企业所在地或子女户口所在地教育部门统筹安排优质

学校。

（二）对新注册成立的持牌金融机构总部的高级管理

人员，经金融主管部门核实后，享受“总部企业高管人员

医保待遇”

，每家不超过 5 名，产生的费用由企业和财政

共同承担。

第七条 经省金融监管局、省财政厅、省发改委和福

建证监局认定的基金集聚区内新设立或新迁入的、符合一

定条件的规范运作基金，将基金投资项目退出时形成的省

级地方财力增量部分奖励给基金集聚区所在地政府，用于

支持基金集聚区内基金发展。

第八条 设立福州市金融创新奖，对金融产品创新、

提升金融服务效能、自贸区金融创新、强化金融科技应用

111

等方面成果显著的金融机构及有关人员予以通报表扬。

第九条 对在引导优化金融资源配置、扩大金融交易

规模、支持地方经济发展、稳定优化地方金融生态等方面

成效显著的中央驻闽金融管理部门给予表彰奖励。

第十条 市财政在年度预算中安排金融业发展专项资

金，专项用于上述办法的兑现落实。上述办法与我省、市

其他同类性质奖励政策，按照“从优不重复”的原则执行。

本办法奖励范围为福州市五城区，其他县（市）区可参照

本办法对新设立的法人机构、地区总部机构等金融机构给

予奖励。

第十一条 本办法自发布之日起施行，有效期至 2023

年 12 月 31 日。施行期间可根据国家金融政策调整及金融

发展实际需要，适时调整金融政策的支持范围、支持对象

和支持标准等，经批准后实施。

第十二条 本办法由市地方金融监管局负责解释，具

体实施细则由市地方金融监管局、市财政局制订并印发实

施。