- 93 -
试验
5 年
灭火器（不包括泡沫灭火
器）
每 5 年或第二次充装时，
由船检认可的机构进行
水压试验并出具证书。
自给式呼吸器气瓶 需送认可的检验部门进
行水压试验，保存检验证
明
第三节 船舶检验
一、法规依据
1.《中华人民共和国海上交通安全法》第九条 中
国籍船舶、在中华人民共和国管辖海域设置的海上设
施、船运集装箱，以及国家海事管理机构确定的关系
海上交通安全的重要船用设备、部件和材料，应当符
合有关法律、行政法规、规章以及强制性标准和技术
规范的要求，经船舶检验机构检验合格，取得相应证
书、文书。证书、文书的清单由国家海事管理机构制
定并公布。
持有相关证书、文书的单位应当按照规定的用途使用
船舶、海上设施、船运集装箱以及重要船用设备、部件和
材料，并应当依法定期进行安全技术检验。
- 94 -
2.《船舶检验管理规定》第十一条 法定检验是指船
旗国政府或者其认可的船舶检验机构按照法律，行政法
规、规章和法定检验技术规范，对船舶、水上设施、船用
产品和船运货物集装箱的安全技术状况实施的强制性检
验。
法定检验主要包括建造检验、定期检验、初次检验、
临时检验、拖航检验、试航检验等。
二、船舶检验管理要点
1. 在中华人民共和国登记或者拟在中华人民共和
国登记的船舶、水上设施的所有人或者经营人，拟改变船
舶主尺度、船舶类型、分舱水平、承载能力、乘客居住处
所、主推进系统、影响船舶稳性等涉及船舶主要性能及安
全的重大改建，或者涉及水上设施安全重大改建的，应当
向国内船舶检验机构申请建造检验。
2. 营运中的中国籍船舶、水上设施的所有人或者经
营人，应当向签发船舶检验证书的国内船舶检验机构申请
定期检验。
3. 中国籍船舶、水上设施的所有人或者经营人，有
下列情形之一的，应当向国内船舶检验机构申请初次检
验：
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（一）外国籍船舶、水上设施改为中国籍船舶、水上
设施；
（二）体育运动船艇、渔业船舶改为本规定适用的船舶；
（三）营运船舶检验证书失效时间超过一个换证检验周期
的；
（四）老旧营运运输船舶检验证书失效时间超过一个特别
定期检验周期的。
4. 中国籍船舶、水上设施的所有人或者经营人，有
下列情形之一的，应当向国内船舶检验机构申请临时检
验：
（一）因发生事故，影响船舶适航性能；
（二）改变证书所限定的航区或者用途；
（三）船舶检验机构签发的证书失效时间不超过一个
换证周期；
（四）涉及船舶安全的修理或者改装，但重大改建除
外；
（五）变更船舶检验机构；
（六）变更船名、船籍港；
（七）存在重大安全缺陷影响航行和环境安全，海事
管理机构责成检验的。
5. 中华人民共和国管辖水域内对移动式平台、浮船
坞和其他大型船舶、水上设施进行拖带航行，起拖前应当
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申请拖航检验。
6. 船舶试航前，船舶所有人或者经营人应当向国内
船舶检验机构申请试航检验，并取得试航检验证书。
7. 中国籍船舶、水上设施所使用的有关水上交通安
全和防止水域环境污染的重要设备、部件和材料应当进行
船用产品检验。
三、典型案例
2022 年 03 月 10 日，舟山岱山海事处执法人员在对“XX”
轮进行案件调查时发现：该船于 2021 年 11 月 25 日 10000
时左右由定海小竹山水域开航，于当日 1500 时左右抵达岱
山鱼山水域锚泊。该轮《国内航行海船安全与环保证书》载
明该船为无动力抓斗式挖泥船，而实际配有 1 台推进动力为
184KW 的主机。本航次该船由定海小竹山水域航行至岱山鱼
山水域未经船舶检验，擅自将无动力船舶更改为自航船，与
该船所持《国内航行海船安全与环保证书》不符。由舟山 XX
公司经营的“XX”轮存在船舶的实际状况与持有的证书不符
的违法行为的违法行为，违反《中华人民共和国海上交通安
全法》第九条第一款、第三款。
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第六章 安全管理制度
第一节 体系船舶安全管理制度管理要点
一、船长安全管理体系职责要点
1.本船应保存船舶所有人或船舶管理人持有的 SMC 证
书，DOC 及相应年度签注的副本（复印件），其符合证明应
覆盖本船的船舶种类。
2.船舶各种证书、文书、资料应完整、有效。
3.熟悉并理解公司的安全和环境保护方针及安全管理
目标。如果本船的管理公司不是船舶所有人，应保存本船所
有人与船舶管理公司签订的委托管理协议（复印件）。熟悉
本船的管理公司以及公司主要管理部门对船舶的管理职责。
4.清楚指定人员的职责。知道公司指定人员的姓名及与
其联络的方法及时机。可与指定人员保持 24 小时联络畅通。
5.熟悉船长在安全和防污染方面的职责。按规定发布书
面命令或指令。对体系在本船的运行情况进行日常检查，并
向公司报告存在缺陷。对安全管理体系按规定进行定期复
查，并向公司管理部门报告体系存在的缺陷。
6.理解公司对船长行使绝对权力声明的内容，并在船舶
安全管理方面正确履行绝对权力。采取措施确保船舶各部
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门、人员均能始终贯彻执行安全和环境保护方针，包括对船
员的激励措施。
7.船长完全熟悉安全管理体系。船长获取公司必要的支
持情况。
8.对新聘／转岗船员有关职责熟悉情况进行监控；开航
前指令的执行情况；交接班情况。年度培训计划的制定、执
行情况。对在（离）船船员考核情况。
9.获得有关安全管理体系信息的及时性。语言沟通能
力，特别是对外的语言交流能力。
10.船舶配员满足强制性船员证书、证明有效。身体健
康状况良好。船舶配员满足船舶安全操作的实际需要。
11.了解本船关键性操作和须知，相关操作和须知充分
且适用本船。按规定执行关键性操作并保存相关记录（航海
日志、夜航命令、工作日志等）。
12.船舶应急演习、训练的执行情况；对紧急情况的应
激反应情况。船长掌握公司已标明的紧急情况，了解如何标
明新的紧急情况。清楚有关的应急反应程序和本人在应急反
应时的职责。船舶制定的应急训练和演习计划覆盖所标明的
紧急情况。演习的周期符合文件或强制性规定。对所标明的
紧急情况按计划进行了演习并履行了指挥职责，演习的内
容、步骤和记录符合要求，并进行了讲评、总结。必要时现
- 99 -
场抽查应急演习的执行情况，检查并验证演习情况。
13.船舶能 24 小时保持与公司的应急通信联系，清楚发
生紧急情况时向公司报告的对象和内容。对已发生的紧急情
况，船舶按规定启动应急反应程序，采取有效的应急措施。
（如有）
14.消防、救生、溢油应急部署表已签注并张贴，明确
各岗位职责，并符合本船实际。按规定对船员进行相应的应
急训练和讲解。
15.熟悉不符合规定情况、事故、险情的报告、调查、
分析和处理程序。将不符合规定情况或事故、险情（如有），
向公司进行了报告，并进行了调查和原因分析，采取相应的
纠正措施，并对纠正措施进行了验证。采取措施防止同类原
因造成的不符合规定情况再次发生。
16.外部相关方提出的不符合规定情况及问题得到纠
正。发生重大事件，按照规定向海事主管机关进行报告
17.了解船舶和设备的维护保养方面的要求。对船舶和
设备的技术状况和维护保养计划进行签署（需要时）并对实
施情况进行了检查。对各部门提出的设备问题及时分析可能
原因并向公司报告。对各部门维护保养计划的执行情况进行
监控。
18.船舶文件、资料的配备符合公司安全管理体系文件
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要求（包括体系文件、适用的公约、规则、规范和指南等）。
新获得的文件资料及时传递到相关人员，作废文件及时清
除，与公司间的体系文件传递按规定程序进行并有记录。按
规定对船舶安全管理体系文件进行管理。
19.按公司内审程序要求对本船定期实施安全管理体系
内审，并保留内审报告及相关材料。对内审发现的不符合规
定情况按规定期限纠正并验证。公司有效性评价报告发放到
船，采取具体措施落实公司有效性评价的决定，与本船直接
有关的决定已落实。
20.公司安全管理体系在本船运行三个月以上，已实施
内审。保存有公司三个月内审核本船的实施计划。公司安全
管理体系文件适合本船实际情况。熟悉安全管理体系及其实
施的计划安排。按照体系文件的规定向船上人员提供了有关
安全管理体系的信息。
二、甲板部安全管理体系职责要点
1.船员熟悉公司的安全和环境保护方针。对公司的安全
和环境保护方针进行宣贯和学习。
2.大副了解公司相关部门的主要职责及自身岗位职责。
船员熟悉本岗位的职责。
3.大副和其他高级船员了解指定人员在体系运行过程
- 101 -
中的作用。大副了解公司指定人员以及与其联络的渠道和方
法。
4.船长的指令在本部门得到执行并保存相应的记录。
5.本部门船员的实操技能满足要求。本部门对新聘／转
岗船员按规定进行培训。本部门新聘／转岗船员按规定进行
交接班，并存有交接班记录。本部门新聘／转岗船员按照开
航前指令的内容熟悉职责。培训计划的制定和执行情况如
何。对培训效果按规定进行了验证。
6.船员在履行其涉及安全管理体系的职责时能有效交
流。有关操作须知、标牌、识别符号等用规定文字编写。本
部门船员熟悉与其职责相关的公约、规则、规定及指南。
7.船员熟悉本岗位相关的关键性操作。船上各项关键性
操作按规定已标明并执行，主要包括但不限于（具体按文件
要求）：值班、货物装卸和管理、抵离港前检查、海上航行、
航行计划及海图作业、进入封闭场所作业、生活垃圾处理、
药物管理、压载水操作、明火作业、通导设备的操作等。关
键性操作的程序或须知符合本船的实际操作要求。关键性操
作所涉及的各项任务指派给适任人员来执行。
8.按照公约或规范要求，为甲板部某些特定设备制定了
符合设备使用说明书的操作规程，并适当张贴。
9.船员掌握公司已标明的紧急情况。船员熟悉紧急情况
- 102 -
的报警信号，熟悉其在各种紧急情况下的职责以及应采取的
措施。船员能熟练使用救生、消防设备。
10.熟悉不符合规定情况、事故、险情的报告及处理程
序。及时向船长报告不符合规定情况、事故和险情。对所报
告的不符合规报告和定情况、事故和险情采取纠正分析措施
并进行了跟踪和验证。
11.制定本部门船舶和设备的维护保养计划，且项目齐
全，保养周期符合本船设备的技木要求。维护保养计划得到
有效执行。大副对本部门的维护保养计划落实情况进行有效
监控，对未按计划进行的项目进行跟踪。
12.对关键性设备（包括非连续使用的设备和技术系统）
的定期试验和检测按规定进行（可现场查看并进行实际操
作）。对发现的船舶和设备的不符合规定情况进行了报告、
调查分析并采取了适当的纠正措施。
13.船舶的备件和物料按规定进行管理。船舶修理按规
定执行。维护保养和检修等记录完整并妥善保存。
14.大副和本部门其他高级船员清楚安全管理体系文件
的管理要求，部门配备的安全管理体系文件齐全、有效，并
按规定进行管理。航海出版物（如：无线电信号表、国际信
号规则、航路指南、灯塔表、潮汐表等）、海图按规定配备，
并保持有效。航海通告、航行警告得到及时处理。船舶资料
- 103 -
得到妥善保存。新获得的文件资料能及时传达到相关人员，
作废文件及时清除。
15.有关内审不符合规定情况纠正措施和公司有效性评
价决议的相关要求得到落实。
三、机舱部安全管理体系职责要点
1.船员熟悉公司的安全和环境保护方针。对公司的安全
和环境保护方针进行了宣贯和学习。
2.轮机长了解公司相关部门的主要职责及自身岗位职
责。船员熟悉本岗位的职责。轮机长和其他高级船员了解指
定人员在体系运行过程中的作用。轮机长了解公司指定人员
以及与其联络的渠道和方法。
3.船长的指令在本部门得到执行并保存相应的记录。
4.本部门船员的实操技能满足要求。本部门对新聘／转
岗船员按规定进行了培训。本部门新聘／转岗船员按规定进
行交接班，并存有交接班记录。本部门新聘／转岗船员按照
开航前指令的内容熟悉职责。
5.对培训效果按规定进行了验证。
6.船员在履行其涉及安全管理体系的取责时能有效交
流。有关操作须知、标牌、识别符号等用规定文字编写。本
部门船员熟悉与其职责相关的公约、规则、规定及指南。船
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员熟悉本岗位相关的关键性操作。船上各项关键性操作按规
定已标明并执行。按照公约、规范的要求，为轮机部某些特
定设备制定了符合设备使用说明书要求的操作规程，并适当
张贴。
7.关键性操作的程序或须知符合本船的实际操作要求。
关键性操作所涉及的各项任务指派给适任人员来执行。
8.船员掌握公司已标明的紧急情况。船员熟悉紧急情况
的报警信号，熟悉其在各种紧急情况下的职责以及应采取的
措施。船员能熟练使用救生、消防设备。按规定对船员进行
了相应的应急训练和授课。
9.熟悉不符合规定情况、事故、险情的报告及处理程序。
及时向船长报告不符合规定情况、事故和险情。对所报告的
不符合规报告和定情况、事故和险情采取纠正分析措施并进
行了跟踪和验证。
10.外部相关方提出的不符合规定情况及问题已纠正。
11.制定本部门船舶和设备的维护保养计划，其项目齐
全，保养周期符合本船设备的技术要求。维护保养计划得到
有效执行。轮机长对本部门的维护保养计划落实情况进行有
效监控，对未按计划进行的项目进行了跟踪。
12.对关键性设备（包括非连续使用的设备和技术系统）
的定期试验和检测按规定进行（可现场查看并进行实际操
- 105 -
作）。对发现的船舶和设备的不和设备符合进行了报告、调
查的维护分析并采取了适当的纠正措施。
13.船舶的备件和物料按规定进行管理。船舶修理按规
定执行。各相关维护保养和检修等记录完整并妥善保存。轮
机长和本部门船员清楚在船舶及设备维护中的职责，相应的
维护程序或须知已制定。
14.部门配备的安全管理体系文件齐全、有效，并按规
定进行管理。轮机部门所需资料按规定配备，如：电气设备
布置图、管线图、主机、辅机等关键性设备资料等，并保持
有效。船舶资料得到妥善保存。新获得的文件资料能及时传
达到相关人员，作废文件及时清除。
15.有关内审不符合规定情况纠正措施和公司有效性评
价决议的相关要求得到落实。
第二节 非体系船舶安全管理制度管理要点
非体系船舶参照上述体系船舶的安全管理体系自查清
单进行自查，包括但不限于以上内容，确保安全管理制度落
实到位。
第三节 典型案例
2021 年 6 月 18 日 1100 时，潮阳海事处执法人员在调查
中发现，台州 XX 海运有限公司经营、吴 XX 任船长的“兴 XX”
船无法提供船舶安全管理证书。经进一步调查，该船于 2021
- 106 -
年 4 月 27 日 1000 时左右从福建宁德南方船厂空载开往广东
海门，2021 年 4 月 30 日 0800 时左右抵达广东汕头潮阳海事
处辖区华电丰盛汕头电厂码头施工水域，本航次未取得船舶
安全管理证书或者临时船舶安全管理证书航行于福建至广
东沿海水域，构成未按规定取得船舶安全管理证书或者临时
船舶安全管理证书从事航行或者其他有关活动的违法行为。
- 107 -
第七章 港作船最低安全配员
一、法律依据
《中华人民共和国海上交通安全法》
《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》
《中华人民共和国海事局关于调整海船最低安全配
员有关事项的通知》（海船员〔2021〕160 号）
港内作业船舶根据各自性质不同需要按照不同配员
标准执行。
二、适用范围
中华人民共和国国籍的机动船舶的船员配备和管理，
适用《最低安全配员规则》。
三、最低安全配员原则
1.《最低安全配员规则》所要求的船舶安全配员标准是
船舶配备船员的最低要求。船舶所有人（或者其船舶经营人、
船舶管理人，下同）应当按照《最低安全配员规则》的要求，
为所属船舶配备合格的船员，但是并不免除船舶所有人为保
证船舶安全航行和作业增加必要船员的责任。
确定船舶最低安全配员标准应综合考虑船舶的种类、吨
位、技术状况、主推进动力装置功率、航区、航程、航行时
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间、通航环境和船员值班、休息制度等因素。
2.船舶在航行期间，应配备不低于按《中华人民共和国
船舶最低安全配员规则》所确定的船员构成及数量。
3.船舶所有人可以根据需要增配船员，但船上总人数不
得超过经中华人民共和国海事局认可的船舶检验机构核定
的救生设备定员标准。
四、最低安全配员管理
1.中国籍船舶应当按照《最低安全配员规则》的规定，
持有海事管理机构颁发的《船舶最低安全配员证书》。
2.船舶所有人应当在申请船舶国籍登记时，按照《最低
安全配员规则》的规定，对其船舶的最低安全配员如何适用
《最低安全配员规则》附录相应标准予以陈述，包括对减免
配员的特殊说明。
3.船舶在航行、停泊、作业时，必须将《船舶最低安全
配员证书》妥善存放在船备查。 船舶不得使用涂改、伪造
以及采用非法途径或者舞弊手段取得的《船舶最低安全配员
证书》。
4.船舶所有人应当按照《最低安全配员规则》的规定和
《船舶最低安全配员证书》载明的船员配备要求，为船舶配
备合格的船员。
5.船舶所有人应当在《船舶最低安全配员证书》有效期
- 109 -
截止前 1 年以内，或者在船舶国籍证书重新核发或者相关内
容发生变化时，凭原证书向船籍港的海事管理机构办理换发
证书手续。
6.证书污损不能辨认的，视为无效，船舶所有人应当向
所辖的海事管理机构申请换发。证书遗失的，船舶所有人应
当书面说明理由，附具有关证明文件，向船籍港的海事管理
机构办理补发证书手续。 换发或者补发的《船舶最低安全
配员证书》的有效期，不超过原发的《船舶最低安全配员证
书》的有效期。
7.船舶状况发生变化需改变证书所载内容时，船舶所有
人应当向船籍港的海事管理机构重新办理《船舶最低安全配
员证书》。
8.在特殊情况下，船舶需要在船籍港以外换发或者补发
《船舶最低安全配员证书》，经船籍港海事管理机构同意，
船舶当时所在港口的海事管理机构可以按照本规定予以办
理并通报船籍港海事管理机构。
五、甲板、轮机和客运部最低安全配员表
具体如图：
- 110 -需要特别注意的是：船舶在中途港或海上作业点停留
时间不超过 4 小时的，计入连续航行时间，所以，港内作
业船舶需要格外注意本船连续航行时间，以免造成安全配
员不足受到处罚。
- 111 -
六、法律责任
1.对于情节较轻的违法行为，对船舶所有人、经营人或
管理人处罚 2-4 万，对船长及责任船员处罚 2000 元起。
2.对于缺少必要普通船员或高级船员，及配备人员未掌
握避碰、信号、通信、消防、救生等专业技能。甚至造成海
上交通小事故的，将对船舶的所有人、经营人或者管理人处
罚金 4-20 万元不等，对船长及责任船员分别罚处 5000 元-2
万元不等。
3.对于造成一般及以上交通事故的，吊销违法船舶所有
人、经营人或者管理人的有关证书、文书，对船长及责任船
员暂扣或吊销适任证书。
七、典型案例
案例一、2022 年 1 月 14 日 0840 时，宁波海事局执法人
员对在象山风电场水域作业的 XX 轮进行远程检查时发现：
该轮于 2022 年 1 月 14 日 0630 时从金七门起锚开航，于当
日 0930 时左右到达象山风电场施工水域作业。经过进一步
调查发现：按照该轮所持有的《船舶最低安全配员证书》要
求，该轮连续航行时间不超过 4 小时应配备船长、大副、轮
机长、值班机工及兼职 GMDSS 限用操作员各 1 名，值班水手
2 名。该轮该航次共配备 5 名船员，分别为船长、大副、值
班水手、轮机长、值班机工及兼职 GMDSS 限用操作员各 1 名。
- 112 -
该轮该航次实际缺配值班水手 1 名。其行为违反了《中华人
民共和国海上交通安全法》第三十三条第二款、中华人民共
和国船舶最低安全配员规则》第十六条的规定。
案例二、2021 年 10 月 7 日 1450 时，海事执法人员
在 XX 出海航道 Y4 浮附近水域登轮检查“秦 XX”，经调
查发现，该船 2021 年 10 月 6 日 1048 时从 XX 开航，当日
2120 时到达 XX 抛锚。该船该航次配备 9 名船员，船长、
轮机长各一名、水手、机工各两名。按照该船最低安全配
员证书要求，该船该航次缺大管轮、大副、二副各一名，
其行为违反了《中华人民共和国海上交通安全法》第三十
三条的规定。
八、安全管理建议
由于港内作业船舶靠离泊频繁，船员上岸相对方便，极
易造成船舶港内值班配员不足，或在人员不足情况下离港作
业，此种行为对船舶航行安全造成事故隐患。
1.船企强化内部安全培训，深刻认识安全隐患影响及违
法成本，树立红线意识，加强自身安全管理，从源头遏制配
员问题发生。
2.证书换发、丢失等相关问题应第一时间向海事部门进
行询问解答，保证船舶处于适航状态，禁止私自涂改，损坏
证书。
- 113 -
3.船企可建立船员岗前考核培训，对于岗位职责及基础
业务技能进行强化操练，保证在岗人员具备熟练操作船艺，
同时保证每位船员切身利益，不可随意减配在岗人员。
