.

25 .

市情概览

自然地理

【位置面积】　曲靖市位于云南省东部，

地处北纬 24°21′00″～27°03′24″，东

经 103°03′44″～ 104°32′36″，是云

南与内地的重要通道，东接贵州省六

盘水市、黔西南布依族苗族自治州

和广西壮族自治区百色市，西与昆

明市接界，南连文山州、红河州及昆

明市，北与昭通市、贵州省毕节市毗

邻，素有“入滇锁钥”“云南咽喉”

之称。南北长 302 千米，东西宽 215

千米。2022年，全市总面积2.89万平

方千米。

【地形地貌】　曲靖市地处云贵高原

中部滇东高原向黔西高原过渡地带，

属乌蒙山系南伸部分，地势北高南

低，西高东低，由西北向东南倾斜。

西部与滇东高原湖盆区紧紧相嵌；东

部逐渐向贵州高原倾斜过渡；中部为

金沙江、珠江两大水系分水岭地带，

河流侵蚀程度轻，高原面保存较好，

形态完整，顶部平缓，呈较大块状分

布；北部和南部受河流切割，地形

比较破碎，特别是西北部山地，断

块抬升隆起，河流急剧下切，形成

高山深谷；东部、南部岩溶地貌发

育，具有典型的岩溶丘原景观。最

高点在会泽县大海梁子牯牛寨，海

拔 4017.3 米；最低点在会泽县娜姑

镇王家山象鼻岭小江与金沙江汇合

口，最低海拔 695 米。境内既有缓块

状的高原面，又有高耸的山脉岭脊，

还有串珠状湖盆和峭峰林立的岩溶

丘原景观及南北分流的水系。地貌

以高原山地为主，间有高原盆地，高

山、低山、中山、河槽和湖盆多种地

貌并存，山间河谷交错，地质构造

复杂，地层发育较为齐全，碳酸盐

岩石分布广、面积大，多溶洞和岩

溶地貌，山脉有乌蒙山系和梁王山

系，多呈北东—南北向或近南北向，

大致可分为西列、中列和东列 3 个

平行岭脊。有万亩以上的坝子 34 个，

其中素有“滇东粮仓”之称的陆良

坝子面积 771.99 平方千米，曲沾坝

子 435.82 平方千米，分别为云南省第

一、第四大坝子。

【气候水文】　曲靖市属亚热带与温

带共存的复杂气候类型。冬、春季节

受大陆季风影响，晴天日数多，光照

充足，气候温和干燥；夏、秋季节受

海洋季风影响，阴雨日数偏多，日照

不足，气候清凉湿润。由于高原地

形地貌复杂，导致气候类型多样，垂

直差异明显，具有独特的立体气候

特点，可谓“一山分四季，十里不同

天”。境内河流分属长江和珠江两大

水系，流域面积 100 平方千米以上的

河流有 80 余条，以南盘江、北盘江、

牛栏江、黄泥河、以礼河、块择河、小

江等为主要干流，多数河流源短流急，

落差较大，水量随季节变化显著。珠

江发源于距市区 70 千米的马雄山麓。

2022 年，全市年平均气温 14.8℃，较

30 年平均值偏高 0.2℃，冬季、春季

气温略偏低，夏季气温偏高，秋季气

温特高，突破 1961 年以来同期最高

气象纪录。年平均日照时数偏少，其

中冬、春季偏少，夏、秋季正常略多。

平均年降水量为 950 毫米，较常年偏

少 2.4%。东南、东北地区偏多，西北

地区偏少；冬、春季降水量偏多，夏、

富源县十八连山岩溶丘原景观 （邓成斌 摄）

.

26 .

曲 靖 年 鉴（2023）

秋季降水量偏少；最少的是会泽县盐

水沟站，最多的是罗平县大水井站；

主要江河来水量较常年同期偏少。

【自然资源】　曲靖市植物资源以亚

热带植被为主，典型植被有常绿阔叶

林、针叶林。常见的植被有松科、杉

科、柏科、山茶科、壳斗科、大戟科

等。有 40 种珍稀濒危保护植物。动

物资源有脊椎动物298种，其中鸟类、

小型类、鱼类较多。有 30 多种国家

级、省级珍稀保护动物。已发现48种

矿产资源，探明 30 种 405 处矿产地。

按矿种划分：烟煤 206 处，无烟煤 50

处，铅矿 22 处，锌矿 23 处，锗矿 11

处，镓矿 3 处，镉矿 8 处，锑矿 1 处，

钒矿 3 处，金矿 5 处，银矿 9 处，硫

铁矿 6 处，铜矿 7 处，锰矿 2 处，磷

矿 16 处，重晶石 1 处，普通萤石 2 处，

水泥用石灰岩 10 处，其他矿产 20 处。

有较大开发利用价值的矿藏 30 多种。

煤炭、磷矿、重晶石、铅锌矿、硫铁

矿、铜、锑、锡、银、金、大理石、萤

石、锰矿、水泥用石灰岩、天然气等

均有分布。已开发利用煤、磷、铅、

锌、锑、铁、锰、硅石、重晶石、石

灰石、耐火材料、地热水、矿泉水等

36种。旅游资源丰富，基本具备全国

6 大类型旅游资源，其中 74 种基本类

型中就有50种，占67%。蕴藏着四亿

二千万年前泥盆纪时期的古鱼化石、

罗平三叠纪时代古生物化石群，堪称

古生代“鱼的故乡”。 （林茂楠）

历史人文

【建置沿革】　曲靖是云南建制最早

的地区之一。境内的南盘江流域是

人类活动较早的地区之一，留有旧

石器时代人类活动的足迹。春秋战

国时期，曲靖为“靡莫之属”。秦修

“五尺道”，把曲靖与内地紧密联系

起来。西汉元封二年（前 109）置益

州郡。三国蜀汉建兴三年（225），改

益州郡为建宁郡，移庲降都督于今曲

靖，统管“南中”（包括云南全境及

川南、黔西一部）地区。西晋至唐初，

先后设宁州（全国十九州之一，直属

中央王朝）、南宁州、郎州，仍治味

县，近 500 年一直是“南中”政治、

军事、经济、文化中心。宋大理国时

期，设石城郡于味县。元至元十三

年（1276）设曲靖路总管府。明洪

武十五年（1382）设曲靖军民府。清

初云贵总督曾驻曲靖。清雍正八年

（1730）置迤东道，民国 2 年（1913）

废曲靖府。民国 36 年（1947）设云南

省第二区行政督察专员公署。1950

年 3 月 25 日设曲靖区行政督察专员

公署，辖曲靖、沾益、马龙、宣威、

平彝、嵩明、寻甸 7 个县，11 月改称

曲靖区专员公署。1954 年，平彝县

更名为富源县；7 月，曲靖、宜良两

专署合并为曲靖行政专员公署，共辖

曲靖、沾益、富源、宣威、会泽、寻

甸、马龙、嵩明、路南、宜良、罗平、

师宗、陆良 13 个县，行署驻曲靖县。

1983 年 9 月撤销曲靖、沾益两县，成

立县级曲靖市，宜良、路南、嵩明 3

个县划归昆明市，曲靖地区辖 8 个县、

1 个市。1994 年 2 月 18 日，国务院批

准宣威撤县设市。1997 年 5 月 6 日，

撤销曲靖地区行政公署，设立地级曲

靖市。原所辖县级曲靖市分设为麒麟

区和沾益县。寻甸回族自治县于 1998

年 2 月 8 日划归昆明市。2016 年 3 月，

国务院批复沾益撤县设区。2018 年 3

月，国务院批复马龙撤县设区。

【行政区划】　2022年末，曲靖市辖麒

麟、沾益、马龙 3 个区，宣威 1 个县

级市，以及富源、罗平、师宗、陆良、

会泽 5 个县。全市有 137 个乡（镇、

街道），其中 51 个镇，40 个乡（8 个

民族乡），46 个街道。

【人口】　2022 年末，曲靖市户籍人口

674.26 万人， 比 2021 年增长 0.32%。

总人口性别比为 110.36（女性为 100）。

总户数为 207.99 万户，比 2021 年增长

0.16%，户均人口 3.24 人。常住人口

575.6 万人，比 2021 年增长 0.96%。人

口密度每平方千米 199 人。

表 1　2022 年曲靖市行政区划一览表

县（市、区）名称 乡（镇、街道）名称

麒麟区 寥廓、南宁、建宁、白石江、西城、太和、文华、潇湘、益宁、翠峰、珠街、

三宝、沿江 13 个街道，越州、东山、茨营 3 个镇

沾益区 西平、龙华、金龙、花山 4 个街道，盘江、白水 2 个镇，大坡、菱角、德泽、

炎方、播乐 5 个乡

马龙区 通泉、鸡头村、王家庄、张安屯、旧县 5 个街道，马过河、纳章 2 个镇，大

庄、月望、马鸣 3 个乡

陆良县 中枢、同乐 2 个街道，三岔河、马街、板桥、芳华、召夸、大莫古、小百户 7

个镇，活水、龙海 2 个乡

师宗县 丹凤、漾月、大同 3 个街道，雄壁、彩云、葵山，竹基 4 个镇，五龙壮族、高

良壮族苗族瑶族、龙庆彝族壮族 3 个乡

罗平县 罗雄、腊山、九龙 3 个街道，板桥、富乐、马街、阿岗 4 个镇，钟山、大水

井、老厂、长底布依族、鲁布革布依族苗族、旧屋基彝族 6 个乡

富源县 中安、胜境 2 个街道，营上、黄泥河、大河、竹园、富村、墨红、后所、十八

连山、老厂 9 个镇，古敢水族乡

会泽县

金钟、古城、宝云、以礼、钟屏 5 个街道，娜姑、迤车、乐业、者海、待补、

矿山、大井 7个镇，大海、老厂、五星、大桥、纸厂、马路、火红、雨碌、鲁

纳、上村、驾车、田坝、新街回族 13 个乡

宣威市

宛水、丰华、虹桥、西宁、双龙、来宾、凤凰、板桥、复兴 9 个街道，倘塘、

格宜、田坝、羊场、龙场、宝山、东山、海岱、落水、热水、务德、杨柳、龙

潭 13 个镇，普立、西泽、得禄、双河、乐丰、文兴、阿都 7个乡

（资料来源：曲靖市民政局）

.

27 .

市情概览

【民族】　2022 年末，曲靖市有户籍

汉族人口 616.14 万人，占总人口的

91.38%；少数民族人口 58.12 万人，

占 总 人 口 的 8.62%。 其 中， 彝 族

31.62 万人、回族 9.19 万人、布依族

3.88 万人、壮族 4.20 万人、苗族 4.32

万人、水族 1.04 万人、白族 0.96 万

人，这 7 个民族人口占少数民族总人

口数的 94.99%。

【宗教】　2022年，曲靖市有依法登记

的佛教、道教、伊斯兰教、天主教、

基督教活动场所336个。其中，佛教、

伊斯兰教场所在各县（市、区）均有

分布，占场所总数的 78%；基督教场

所在宣威市分布较集中；道教、天主

教场所仅在个别县（区）分布。在宗

教场所任职的教职人员273人。年内，

全市宗教界开展“三爱”以及崇俭戒

奢教育活动、“反非法、反违禁”活

动和“五进”“和谐寺观教堂”创建

活动。市伊斯兰教协会被授予“全

国首届宗教界先进集体”称号。会

泽县金钟山文昌宫被评为首批全省宗

教界爱国主义教育示范点。

【人文】　曲靖自古人文蔚盛，在漫长

的历史长河中，创造了不同的文化形

态，对推动中华文明的形成和发展起

到了重要的作用。据曲靖市富源县

大河镇茨托村大河旧石器时代遗址考

古证实，早在距今 3 万～ 5 万年间，

云南早期智人已在滇东高原繁衍、生

息。宣威市格宜镇尖角洞新石器遗

址的发掘，进一步证实滇东高原是早

期人类频繁活动的区域。麒麟区珠

街陡山扁窟坑出土的炭化稻经中国社

会科学院考古研究所实验室测定为公

元前 1175±54 年遗存，证实在珠江

源头的南北盘江两岸，曲靖先民已经

创造农耕稻作文明。遍布曲靖各县

（市、区）新石器采集点，说明新石

器中晚期，曲靖已成为先民们劳作、

生产、繁衍的重要区域。公元前 4 世

纪中叶，随着“蜀身毒道”开通，曲

靖成为内地通往东南亚“南方丝绸之

路”上的重要枢纽，中原先进农耕文

宣威市格宜镇尖角洞出土的新石器等遗存

（曲靖市融媒体中心 供图）

明亦随之传入。到春秋

早期，曲靖的先民创造

了高度发达的青铜文明

并一直延续到秦、汉时

期。至战国中晚期，曲

靖进入部落联盟社会，

经济较前期发达，农业

与畜牧业、农业与手工

业的分工明确，稻作农

业耕种面积广、技术相

对高，金属制造达到相

当水平，形成多元文化

因素的早期文明。先秦

时期，曲靖为古滇国、

夜郎国势力交汇区，南

盘江流域多为滇文化范

围，而北盘江流域则为

夜郎文化区域。秦朝修

建北至秦国巴郡、南通

滇国（曲靖）的五尺道，

自此，曲靖成为对内地

开放的前沿和内地进入

边疆的重要门户。东晋

时期，以爨琛为代表的

爨氏吞并其他大姓，开始控制称霸南

中地区直至唐天宝年间，开中国历史

上由家族实际统治一个地区长达约

500 年之久的先河。爨文化作为地域

文化成为继古滇文化后的第二个文化

高峰期。留存至今的全国重点保护

文物——爨龙颜碑、爨宝子碑及其他

碑刻佐证了这段历史。明朝建立后，

以汉民族为主体的大量中原民族迁徙

曲靖、实行军屯、民屯，在促进曲靖

经济社会发展的同时，儒家文化也得

到广泛传播。清代设置汛塘制，进一

步推动曲靖经济、文化发展，会泽的

铜矿开采业成为全国之首。民国时期，

曲靖开始建设现代教育体系。至 2022

年，曲靖全方位、深层次、多领域的

改革开放使经济、政治、文化、社会、

生态文明建设发生深刻变化，实现跨

越式发展。

【风俗】　曲靖民间风俗丰富多样，乡

土与生活气息浓郁，涂抹着鲜明的地

域民族色彩，堪称滇东各民族社会生

活与历史文化活灵活现的动感画面和

缩影。境内汉、彝、回、苗、瑶、壮、

水、布依族等民族的风俗状貌，如传

统节日、民歌、舞蹈、乐奏、戏剧、

游戏、玩乐、灯谜、体育、饮食、穿

戴、婚娶、生育、尊老爱幼、道德熏

陶、教传风习、丧葬礼仪、信仰、祭

祀、成人礼等，既各具个性、特色，

又相互交汇影响。有属于生产劳动民

俗，如“耍水龙”“板凳龙”；有属于

日常生活民俗，如“小粑粑”“烧饵

块”；有属于岁时节日民俗，如“二月

二”“三月三”“踩花山”；有属于人

生礼仪，如“度戒”；有属于游艺民

俗，如“踢打戏”“布衣闹水”；有属

于宗教及巫术，如“绑山花子”“祭

树”“祭老人房”“祭山”；等等。

【方言】　曲靖市汉语方言属北方方

言系统西南次方言的一支。语音方

面，“因居山国，音平而缓，间亦杂

入土话”，各县（市、区）大同小异。

突出的差异是会泽、富源、罗平县没

.

28 .

曲 靖 年 鉴（2023）

有 r 组声母，只有 c 组声母，曲靖市

会泽县口音与昭通市接近。师宗县

有些词的j组声母读为c组声母。陆

良县有阴、阳、上、去、入 5 个调类，

阳平、上声的调值与其他县差异大。

词汇各县（市、区）基本相同，但又

各有一些地域词。各县（市、区）语

法规律大体一致。 （林茂楠）

经济和社会发展

【经济建设】　2022 年，曲靖市实现

地区生产总值 3802.20 亿元，比 2021

年增长 8.1%，增速、增量均位居云

南省第一，在全国百强城市中排名第

79 位。其中，第一产业增加值 555.02

亿元，比 2021 年增长 5.0%；第二产

业增加值 1595.05 亿元，比 2021 年增

长 10.9%；第三产业增加值 1652.12

亿元，比 2021 年增长 6.9%。三次产

业结构为 14.6∶42.0∶43.4。固定资

产投资（不含农户）比 2021 年增长

16.3%。财政总收入 445.84 亿元，扣

除增值税留抵退税因素后，比 2021

年同口径增长 5.0%，按自然口径计

算 下 降 7.6%。 一 般 公 共 预 算 收 入

151.14 亿元，扣除增值税留抵退税因

素后，比上年同口径增长 7.2%，按

自然口径计算下降 9.5%；一般公共

预算支出 507.52 亿元，比 2021 年增

长 1.1%。城镇常住居民人均可支配

收入 4.36 万元，增长 2.6%；农村常

住居民人均可支配收入 1.75 万元，增

长 6.6%。年末金融机构人民币各项

存款余额 3311.86 亿元，比年初增加

342.26亿元，比2021年末增长11.5%；

人民币各项贷款余额 2295.76 亿元，

比年初增加 231.44 亿元，比 2021 年

末增长 11.2%。

【政治建设】　2022年，曲靖市始终坚

持以党的政治建设为统领，深入学习

党的二十大精神，忠诚拥护“两个确

立”、坚决做到“两个维护”。系统完

善党的领导的政策体系、制度体系，

建立贯彻落实习近平总书记重要讲

话、重要指示批示精神和党中央决策

部署长效机制，把党的建设和党建引

领基层治理作为全市奋进新征程推动

新跨越三年行动的重要内容，系统研

究出台党建引领基层治理“1+4”系

列文件、干部队伍建设“1+6”系列

文件、整合优化人才工作系列文件，

深入实施全面加强党的建设“七大工

程”，以自我革命精神推动全面从严

治党向纵深发展。坚持不懈用习近

平新时代中国特色社会主义思想凝

心铸魂，扎实开展党内集中教育，结

合学习贯彻党的二十大精神，常态化

开展系列主题培训，创新开展“珠源

大讲堂”25 期、培训 79 万人次，广

泛开展“领导干部上讲台”“万名党

员进党校”等培训 10 万余场次，有

效推动党员干部把党的创新理论转

化为推进事业发展的实践力量。推

动抓党建促发展、强治理、惠民生，

累计投入 8.77 亿元开展 606 个集体

经济项目建设，选派 2.8 万余名第一

书记和工作队员驻村帮扶，各领域

19110个党支部全部完成规范化建设

创建达标，中小学校党组织领导的

校长负责制试点经验全省推广，党

建引领基层治理曲靖实践被《人民

日报》等国家级媒体集中报道，党

委（党组）书记抓基层党建工作连续

3 年被省委考核为“好”等次。树立

重实干、重实绩、重一线的选人用人

导向，建立“六个一批”优秀干部库

和“四个一批”问题干部库，推动干

部队伍建设与事业发展紧密融合，提

拔使用的干部中 80% 以上来自发展

一线、急难险重岗位，选人用人工作

总体评价“好”的比例达 99%。坚持

全链条育才、全视角引才、全方位用

才，创新实施“珠源百人计划”“珠源

系列人才培养工程”等招才引才举措，

成功举办第六届云南国际人才交流

会·曲靖“智汇珠源”招才引智活动，

全市人才资源总量达 54.75 万人。不

断完善全面从严治党责任体系、惩治

体系、制度体系、教育体系、监督体

系，一体推进不敢腐、不能腐、不想

腐，迭代升级“清廉曲靖”建设，风

清气正的政治生态持续巩固。开设全

国首个市级廉洁文化专题电视频道，

播出 346 期“清风”系列节目，点击

量累计 400 余万次。建设“广播+ 电

视+新媒体”一体联动、多维立体的

廉洁文化宣传矩阵的经验做法被中

央纪委国家监委网站、人民日报客

户端、新华社客户端报道。

【文化建设】　2022 年，曲靖市按照

“文化曲靖”的城市定位和文化强市

的战略部署，全力推进文化建设。持

续巩固国家公共文化服务体系示范区

创建成果，努力推进全市公共文化服

务体系标准化、均等化、社会化、数

字化建设。全市实现图书馆总、分馆

全覆盖，建成跨行政区域、跨行业的

图书馆联盟。陆良县图书馆被中央

宣传部办公厅、文化和旅游部办公

厅、国家广播电视总局办公厅评为

“县级文化馆、图书馆、乡（镇、街

道）综合文化站、村（社区）综合文

化服务中心先进集体”。基本公共文

化服务标准化建设完成率达 100%，

乡（镇、街道）独立文化站独立设置

率达 100%，村（社区）综合服务中

心覆盖率达 100%，四级公共文化服

务设施网络基本实现全覆盖。版画

《看山是山》入选国家艺术基金项目

“中国西部地区精准扶贫·精准脱贫

成果”版画创作巡展，《六虎送福》

《成果》《祥云飘过》3 幅美术作品入

选国家级展览；《高原赞歌》《鸽子》

《优秀共产党员杨善洲》等 6 幅美

术作品入选省级展览。戏剧类作品

《路上你、我、他》成功入围第十九

届中国群星奖决赛。举办线上、线下

书画展览 12 次，美术公教活动、戏

曲讲座等文化艺术普及活动 13 场次。

推进文化遗产保护传承利用工作，23

个项目入选第五批省级项目，居全省

第一位。印刷出版《曲靖市非物质

文化遗产项目名录》《曲靖市非物质

文化遗产代表性传承人名录》，收录

非物质文化遗产国家级项目 2 个、省

级项目 31 个、市级项目 158 个，国

.

29 .

市情概览

云南省非物质文化遗产——曲靖市彝族绑神猴习俗 （邓成斌　摄）

家级、省级、市级项目代表性传承人

144个。争取中央资金1016万元开展

国保单位罗汉山 11 号墓修缮，省级

文保单位宣威三台洞、浦在廷故居消

防工程，市博物馆、马龙区博物馆可

移动文物预防性保护；市级筹措经

费 100 万元，对攀枝嘎农业学大寨等

5 处省、市级文保单位开展抢救性维

修工程，对罗平圭山墓群出土珍贵

漆质文物进行修复。推动申报非国

有博物馆，宣威天乙博物馆（以古生

物化石为主）、会泽扩红历史文化博

物馆（战争物品为主）等 5 家完成陈

列布展，并对公众开放。

【社会建设】　2022 年，曲靖市财政

支出80% 以上投入民生领域，全国巩

固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效

衔接暨乡村振兴重点帮扶县工作推进

会在曲靖召开，现代教育强市、健康

曲靖建设取得突破性进展。新建、改

扩建公办幼儿园 20 所，普通高考 600

分以上人数占全省的四分之一，曲靖

师院 2 个专业获批国家一流本科专业

建设点，曲靖医专、曲靖能源学院

入选省级“双高计划”。省级区域医

疗中心骨科、心脑血管、肝胆 3 个专

科医院全面竣工，引进上海中医药

大学附属曙光医院共建国家中医区

域医疗中心，31 个“双提升”工程

全面完成，全域推进健康县城建设，

2022 年 2 月 8 日，云南省 2022 年东西部劳务协作“专场招聘会”暨转移就业

“百日行动”欢送会启动仪式在会泽县举行 （吴茶洪 摄）

曲靖被表彰为全国平安医院建设工

作突出地区，麒麟、沾益、马龙被

表彰为爱国卫生“7 个专项行动”工

作突出县。坚持就业优先，城镇新

增就业 4.65 万人，农村劳动力转移

就业 229.75 万人。健全养老服务体

系，新建改造城乡养老服务设施 62

个。加快殡葬服务设施建设，新建

农村公益性公墓 34 个，中心城市建

成 2 个城市公益性公墓。健全社会

保障体系，医疗保障水平稳步提高，

社会保险参保面不断扩大，慈善事

业蓬勃发展，兜底保障更加精准，社

会救助应助尽助。扎实开展“八五”

普法，罗平腊庄、会泽木城入选全国

民主法治示范村。

【生态文明建设】　2022 年，曲靖市

牢固树立和践行绿水青山就是金山银

山理念，全面实施生态环境建设三年

行动，协同打好污染防治攻坚战和生

态文明建设持久战，牢牢守住珠江源

头和长江上游生态安全屏障。推进

工业、建筑、道路运输等重点行业领

域大气污染防治，中心城市环境空气

质量优良率达98%。河湖长制工作走

在全省前列，南盘江等重点流域综合

治理全面推进，北盘江旧营桥监测断

面实现稳定脱劣，国控省控地表水监

测断面水质优良率达 92.3%。实施 10

个土壤污染防治项目，完成 39 个涉

重金属废渣堆存点整治，入选全国废

旧物资循环利用体系建设重点城市。

全面推进“绿美曲靖”建设，完成营

造林 0.5 万公顷、草原修复 0.67 万公

顷，创建沾益大坡等 9 个绿美乡镇。

大力推进绿色低碳发展，入选全国60

个废旧物资循环利用体系建设重点城

市创建名单，新能源电池产业集群被

认定为省级绿色低碳制造业集群，马

龙、师宗创建省级生态文明建设示范

区进入公示阶段，罗平创建“绿水青

山就是金山银山”国家实践创新基地

工作有序推进。 （林茂楠）

2023

QUJING YEARBOOK

中国共产党曲靖市委员会

责任编校　马  燕

.

31 .

中国共产党曲靖市委员会

综 述

【完整准确贯彻新发展理念】 2022 年，

中国共产党曲靖市委员会（以下简称

“中共曲靖市委”）坚持稳中求进工

作总基调，完整、准确、全面贯彻新

发展理念，统筹疫情防控和经济社会

发展，统筹发展和安全，以实施奋进

新征程推动新跨越系列三年行动为

抓手，抓好改革发展稳定各项工作。

推动经济发展实现新突破，地区生产

总值同比增长 8.1%；社会民生取得

新进步，城镇常住居民人均可支配收

入增长 2.6%，农村常住居民人均可

支配收入增长 6.6%；党的建设得到

新加强，风清气正的政治生态得到

巩固。

【党的建设】 2022 年，中共曲靖市

委全面贯彻新时代党的建设总要求，

始终把党的政治建设摆在首位，深入

学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈

用习近平新时代中国特色社会主义思

想凝心铸魂，开展“珠源大讲堂”干

部大学习。深化“书记领航”工程，

全国城市基层党建示范城市建设纵

深推进，中小学校党组织领导的校长

负责制试点工作全面开展，产业链党

建共同体加快构建，新业态新就业群

体党建工作有效加强，各领域基层党

组织战斗堡垒作用不断增强。切实

加强干部队伍建设，紧盯“识人、育

人、用人、管人”关键环节，建立干

部培养、选拔、任用、管理全链条制

度，常态化开展干部大调研，完善干

部考核评价体系。深化一体推进不

敢腐、不能腐、不想腐，从严查处一

批严重违纪违法典型案件，全面推进

“清廉曲靖”建设，制订查处诬告陷

害行为及失实检举控告澄清正名等政

策举措。

【党的二十大精神学习宣传】 2022

年，中共曲靖市委聚焦新时代伟大变

革，组织“奋进新征程、建功新时代”

等主题宣传，参加“云南这十年”曲

靖专场新闻发布会，举办“曲靖这十

年”系列新闻发布会和“榜样的力

量”等专题展览，开展群众性主题

宣传教育，常态化排查整治政治、

经济、社会、生态环境、意识形态

等领域风险隐患，完成党的二十大

代表推荐提名工作。党的二十大召

开后，传达学习大会精神，研究出台

学习宣传贯彻党的二十大精神实施意

见，及时组建宣讲团深入企业、农村、

机关、校园、社区开展宣讲，分层分

类开展形式多样的学习培训、集中宣

讲、新闻宣传、研究阐释工作，迅速

掀起学习宣传贯彻党的二十大精神

热潮，党的二十大精神转化为曲靖

高质量跨越式发展的统一行动和生

动实践。

【深化改革】 2022年，中共曲靖市委

坚持把深化改革与三年行动工作融合

推进，推动重点领域和关键环节改革

取得新成效。师宗村级组织“缩面

提标”创新做法为全省推广村级组织

“大岗位制”提供典型经验；会泽县

发展特色产业助力乡村振兴、罗平县

板桥镇探索建立“资源盘活型”利益

联结、宣威市太坤企业探索建立“产

业联合”利益联结等经验做法被省委

办公厅列为实践典型。36 项改革典

型入选国家和省级优秀改革案例、36

项改革创新举措获国家部委、省级领

导肯定性批示。

【推动经济高质量发展】 2022 年，中

共曲靖市委坚持把稳经济作为工作的

重中之重，高效统筹、精准调度，抢

抓宏观政策机遇、强力推进项目建

设、培育壮大市场主体，经济运行高

开稳走、稳中有进，经济增速和经济

增量均领跑全省，高质量跨越式发

展取得新成效。实现地区生产总值

3802.2 亿元，同比增长 8.1%，增速

高于全国 5.1 个百分点、全省 3.8 个

百分点，对全省经济增长的贡献率

达 23.8%，增速、增量、贡献率均居

全省第一位，经济总量在全国城市和

地级城市中的排位均大幅前进 10 位，

分别排第 79 位、第 60 位。规模以上

工业增加值增长 16.1%，增速高于全

国 12.5 个百分点、全省 8.4 个百分点；

固定资产投资增长 16.3%，增速高于

全国 11.2 个百分点、全省 8.8 个百分

点；社会消费品零售总额增长 5.3%，

增速高于全国 5.5 个百分点、全省 4.3

个百分点；一般公共预算收入同口径

增长 7.2%。

【“1+9+N”行动】 2022 年，曲靖市

坚持以奋进新征程推动新跨越三年行

动统揽经济社会发展全局。坚持用

系统思维谋划发展思路，系统谋划构

建现代产业体系、推进新型城镇化、

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有

效衔接、加强生态文明建设、党建引

领基层治理、统筹发展和安全、打造

开放发展高地、持续增进民生福祉、

全面加强党的建设 9 个方面重点工作

的发展思路、目标任务、具体举措，

搭建曲靖高质量跨越式发展的“四

梁八柱”，绘就推动曲靖跨越前行的

“路线图”“施工图”。同时，以全局

视野逐一召开现场办公会明确各县

（市、区）目标定位、发展方向、路

径举措，推动各县（市、区）找准服

务全市发展大局的切入点、突破口，

全市上下凝心聚力抓发展促跨越的

思路更加清晰、步伐更加坚实。构

建工作体系、压实工作责任，坚持

把三年行动作为全局性、牵引性、系

统性工程，建立“1+9+N”目标责

任体系，召开系列专项工作会议进

行具体安排，一个领域一个领域定

目标、压任务、明责任，推动各级各

部门系统化、项目化、清单化、责任

化、具体化抓好落实，构建以 9 个方

面工作为重点、系列三年行动为支

撑、各方面工作齐抓共管的工作格

局。健全运行机制、实行闭环管理，

按照全链闭环、高效运转、一抓到底

的要求，全面构建高位统筹、齐抓共

管的组织领导和运行机制体系，完

善任务分解、调度推进、跟踪督促、

考核评价、激励奖惩等制度责任体

系，要求专项工作组“一月一调度”

.

32 .

曲 靖 年 鉴（2023）

推进，相关具体工作由职能部门常态

化推动，同时优化实施重点项目和工

作现场观摩调度机制，对重点工作和

项目进行现场点评、现场交办、现场

通报，对未按时序进度推进的及时通

报提醒，对行之有效的经验做法总结

推广，营造比学赶超争一流、争先恐

后抓发展的浓厚氛围。强化作风效

能、推动落细落实，开展“执行力建

设年”活动，践行“三法三化”，带

着大家干、领着大家干、教着大家干，

坚持在基层工作一线、急难险重岗位

上锻炼队伍、考察干部、检验作风，

推动广大党员干部切实把每一件事情

做实、做精、做快、做准、做好，“一

把手”作表率、领导干部带好头、中

层干部挑重担、全体干部加油干的局

面逐渐形成。

【考核督查】 2022 年，中共曲靖市

委办公室立足抓落实基本职能，紧扣

中央和省委、市委重大决策部署，聚

焦全市奋进新征程推动新跨越三年

行动、安全稳定、疫情防控等重点工

作，加大督促检查、跟踪问效力度，

推进作风革命效能革命，持续为基层

减负，推动各项决策部署落地落实。

开展各类督查 70 余次，实现对各县

（市、区）驻点专项督查全覆盖，办

结市级党群政法系统提案 21 件，报

送《督查专报》等78期；紧盯考核目

标、过程管理和结果运用等环节，坚

持分类指导，区分考核对象制定内容

科学、程序严密、配套完备、有效管

用的考核制度，建立差异化综合考核

模式，加强日常监测调度，对发现的

突出问题专题研究和处理。（邓 涛）

重要会议

【市委全会】 2022年12月9日，中国

共产党曲靖市第六届委员会（以下简

称“六届市委”）召开第三次全体会

议。会议听取和讨论市委常委会工

作报告，听取和讨论曲靖市 2022 年

党的建设工作专题报告和中共曲靖

市委 2022 年落实全面从严治党主体

责任情况报告，审议通过《中共曲

靖市委关于深入学习贯彻党的二十

大精神 奋力开创新时代曲靖社会

主义现代化建设新局面的决定》。按

照党章和有关规定，批准胡选坤、普

利锋、袁学红、田建宏、赵松辞去市

委委员职务，决定递补市委候补委

员李晶、杨春权、范涛、柯小燕、唐

开虎为市委委员。市纪委委员、市

监委委员、有关方面负责人和市第

六次党代会部分基层代表列席会议。

【市委常委会会议】 2022 年 1 月 4 日，

中国共产党曲靖市第六届委员会常委

会召开第 14 次会议，专题开展 2021

年度党委（党组）书记抓基层党建工

作述职评议暨述责述廉评议。1 月 9

日，六届市委常委会召开第 17 次会

议，宣布李先祥的任职决定。1 月 10

日，六届市委常委会召开第 18 次会

议，听取市人大常委会党组、市政府

党组、市政协党组、市中级人民法院

党组、市人民检察院党组工作情况汇

报，研究构建现代化环境治理体系等

事项。1 月 16 日，六届市委常委会召

开第 19 次会议，研究地方政府专项

债、提交市两会的工作报告、市纪委

六届二次全会等事宜。2 月 14 日，六

届市委常委会召开第 21 次会议，研

究粮食安全、巡察指导督导反馈意见

整改等工作。3 月 1 日，六届市委常

委会召开第 22 次会议，研究安全稳

定、作风革命效能革命、防返贫动态

监测、疫情防控等工作。3月7日，六

届市委常委会召开第 23 次会议，研

究经济运行、乡村人才振兴等工作，

审议市委常委会、市人民代表大会常

委会、政协曲靖市委员会 2022 年工

作要点等文件。3 月 15 日，六届市委

常委会召开第 24 次会议，研究疫情

防控、安全生产、森林草原防灭火等

工作，审议有关文件。3 月 21 日，六

届市委常委会召开第 25 次会议，研

究全市煤矿安全生产、意识形态等工

作，审议有关文件。3 月 29 日，六届

市委常委会召开第 27 次会议，研究

贯彻新发展理念、生态文明建设、推

进作风革命加强机关效能建设等事

项。4 月 11 日，六届市委常委会召开

第30次会议，研究综合考核、疫情防

控、“烂尾楼”清理整治等工作。4月

19 日，六届市委常委会召开第 31 次

会议，研究经济运行、新能源开发建

设、耕地保护等工作。4 月 24 日，六

届市委常委会召开第 32 次会议，研

究农村乱占耕地建房、市域社会治

理、招商引资等工作。5月6日，六届

市委常委会召开第 35 次会议，研究

疫情防控、房屋建筑安全、执行力建

设年等工作。5月19日，六届市委常

委会召开第 36 次会议，传达学习李

克强总理在曲靖考察时和在稳增长

稳市场主体保就业视频座谈会上的

重要讲话精神，研究煤矿安全生产、

乡村振兴、全面从严治党等工作。5

月 26 日，六届市委常委会召开第 37

次会议，研究经济运行、意识形态、

落后和低端低效产能退出、粮食安

全等工作。6 月 6 日，六届市委常委

会召开第 38 次会议，研究信访维稳、

防汛救灾、巩固拓展脱贫攻坚成果

同乡村振兴有效衔接、综合考核等

工作。6月13日，六届市委常委会召

开第 39 次会议，研究经济运行、生

态环境建设、土地管理利用、规范民

办义务教育等工作。6月27日，六届

市委常委会召开第 40 次会议，研究

扎实稳住经济政策措施、巡察整改、

河湖保护治理等工作。7 月 6 日，六

届市委常委会召开第 41 次会议，研

究学校安全、矿产资源和耕地保护、

煤矿安全生产等工作。7月13日，六

届市委常委会召开第 42 次会议，研

究纪检监察、疫情防控、科技创新、

全国文明城市创建巩固提升等工作。

7 月 18 日，六届市委常委会召开第

43 次会议，研究经济运行、安全生

产等工作。8 月 3 日，六届市委常委

会召开第 44 次会议，研究“三农”

工作、全国文明城市创建巩固提升、

殡葬改革等工作。8 月 9 日，六届市

委常委会召开第 45 次会议，研究党

.

33 .

中国共产党曲靖市委员会

的二十大安保维稳、投融资、美丽

县城建设、电力保供等工作。8 月 17

日，六届市委常委会召开第 46 次会

议，研究生态环境保护督察反馈问

题整改、农村公路建设、学校思政课

建设等工作。8 月 24 日，六届市委

常委会召开第 49 次会议，研究经济

运行、管道燃气建设、健康县城建设

等工作。8 月 30 日，六届市委常委

会召开第 51 次会议，研究国务院大

督查反馈问题整改、乡村振兴、城乡

污水垃圾治理等工作。9 月 14 日，六

届市委常委会召开第 53 次会议，研

究疫情防控、经济运行、巡察整改等

工作。9 月 20 日，六届市委常委会召

开第 55 次会议，研究煤矿安全生产、

自建房安全整治、重金属污染防治等

工作。9 月 27 日，六届市委常委会召

开第57次会议，研究安全生产、打造

绿色食品牌、法治曲靖建设等工作。

10 月 8 日，六届市委常委会召开第 58

次会议，研究疫情防控、安全稳定、

国企改革等工作。10 月 26 日，六届

市委常委会召开第 59 次会议，传达

学习党的二十大精神，研究宣传贯彻

工作。11 月 1 日，六届市委常委会召

开第 60 次会议，传达学习省委书记

王宁到曲靖市宣讲党的二十大精神及

调研时的工作要求，研究巡视整改、

粮食安全和耕地保护等工作。11 月

15 日，六届市委常委会召开第 63 次

会议，研究疫情防控、经济运行、招

商引资等工作。11 月 24 日，六届市

委常委会召开第 65 次会议，研究安全

生产、疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚

成果等工作。12 月 1 日，六届市委常

委会召开第 66 次会议，研究党建引领

基层治理、生态环境建设、机关党建、

优化营商环境等工作。12 月 8 日，六

届市委常委会召开第 67 次会议，研

究疫情防控、产业发展等工作。12月

14 日，六届市委常委会召开第 69 次

会议，研究疫情防控、信访、法治宣

传教育等工作。12 月 20 日，六届市

委常委会召开第 70 次会议，研究食

品安全、意识形态、反恐、市两会筹

备等工作。

【专题会议】 2022 年 1 月 11 日，全

市民营经济座谈会召开。1 月 16 日，

全市党史学习教育总结会议召开。1

月 26 日，市委常委班子召开党史学

习教育专题民主生活会和中央生态环

境保护督察整改专题民主生活会。2

月 7 日上午，全市奋进新征程推动新

跨越三年行动动员大会召开。2 月 7

日下午，全市建设一流营商环境大会

召开。2月14日，全市疫情防控工作

视频调度会召开。2月24日，全市组

织部部长会议召开，全市离退休干

部工作会议召开。2 月 25 日，市委

政法工作会议召开。3 月 10 日，全

市疫情防控工作视频调度会议召开。

3 月 14 日，全市统战部部长会议暨

市委统一战线工作领导小组会议召

开。3 月 16 日，曲靖市奋进新征程

推动新跨越三年行动领导小组第一

次会议召开。会议审议并原则通过

《曲靖市奋进新征程推动新跨越三年

行动领导小组关于三年行动工作实

行“三化”管理的通知》《曲靖市奋

进新征程推动新跨越三年行动领导

小组办公室工作机制》，以及 6 个专

项工作三年行动计划。3月16日，曲

靖市创建全国市域社会治理现代化

试点合格城市推进会召开。3 月 19

日，曲靖市疫情防控工作会议召开。

3月21日，全市推动长江经济带发展

领导小组会议召开。3 月 30 日，曲

靖市疫情防控指挥部扩大会议召开。

3 月 31 日，市国土空间规划领导小

组 2022 年第一次会议召开。4 月 1

日，市疫情防控指挥部召开扩大会

议，全市总林长会议暨绿化美化曲

靖三年行动动员会议召开。4月6日，

市委农村工作暨全市巩固拓展脱贫

攻坚成果同乡村振兴有效衔接三年

行动会议召开，市委、市政府曲靖经

济技术开发区现场办公会召开。4月

7 日，市委民族工作会议暨创建全国

民族团结进步示范市推进会议召开。

4 月 8 日，市委、市政府麒麟区现场

办公会召开。4月12日，市委全面深

化改革委员会第十一次会议召开。4

月 13 日，市委、市政府陆良县现场

办公会召开。4 月 15 日上午，市委、

市政府师宗县现场办公会召开；下

午，市委、市政府罗平县现场办公会

召开。4 月 21 日，市委、市政府宣

威市现场办公会召开，市委、市政府

会泽县现场办公会召开。4 月 22 日，

全市生态环境建设三年行动会议召

开。4 月 26 日，市委、市政府富源

县现场办公会召开。4 月 27 日，市

委、市政府沾益区现场办公会召开。

5 月 5 日，市委、市政府马龙区现场

办公会召开。5 月 10 日，庆祝中国

共产主义青年团成立 100 周年大会

在北京人民大会堂隆重举行。云南

省委常委、曲靖市委书记等领导与曲

靖市“两红两优”、青年志愿者等部

分优秀青年代表一起收听收看大会

直播，聆听学习习近平总书记重要

讲话。5月10日下午，曲靖市执行力

建设年活动动员会召开。5 月 11 日，

全市防范化解重大风险和安全发展

三年行动暨迎接党的二十大安全稳

定工作会议召开。5 月 12 日，市委

党的建设工作领导小组 2022 年第一

次会议召开。5 月 18 日，曲靖市国

土空间规划领导小组 2022 年第二次

会议召开。5 月 24 日，曲靖市奋进

新征程推动新跨越三年行动领导小

组第二次会议召开。5 月 25 日，全

市党建引领基层治理三年行动会议

召 开。5 月 26 日， 市 委 2021 年 全

市党风廉政建设责任制检查考核约

谈会召开，全市加快新型城镇化高

质量发展三年行动会议召开。6 月 8

日，全市巩固提升全国文明城市创

建工作会议召开。6 月 8 日，市委、

市政府与省自然资源厅举行 2022 年

第二次联席会议。6 月 15 日，市委

人大工作会议召开，市委、市政府

召开构建开放发展高地三年行动会

议。7 月 6 日，曲靖市奋进新征程推

动新跨越三年行动领导小组第三次

会议召开。7 月 13 日，市国土空间

规划领导小组 2022 年第三次会议召

开。7 月 14 日，市委审计委员会第

三次会议召开，六届市委国安委第

一次全体会议暨全市党委国安办主

.

34 .

曲 靖 年 鉴（2023）

任会议召开。7 月 20 日，市委全面

深化改革委员会第十二次会议召开，

全市项目和投融资工作会议召开。7

月 25 日，市委人才工作会议召开。7

月 26 日，全市煤矿安全生产电视电

话会议召开。8 月 15 日，市委全面

依法治市委员会第四次会议召开。

8 月 23 日，全市疫情防控工作会议

召开。8 月 29 日，市委宣传思想工

作领导小组会议暨市委网信委会议

召开。8 月 31 日，全市城乡污水垃

圾治理暨 2022 年度市总河长电视电

话会议召开。8 月 31 日，全市推进

爱国卫生“7 个专项行动”总结暨

健康县城建设动员大会召开。9 月

1 日，市委全面深化改革委员会第

十三次会议召开。9 月 6 日，曲靖市

疫情防控指挥部召开紧急会议。9

月 7 日，全市新冠疫情防控工作视

频调度会议召开。9 月 9 日，市国

土空间规划领导小组 2022 年第四

次会议召开。9 月 9 日，全市疫情

防控工作电视电话会议召开。9 月

10 日， 全市疫情防控指挥部会议

召开。9 月 13 日，全市疫情防控工

作会议召开。9 月 15 日，市委外事

工作委员会全体会议召开。9 月 22

日，全市防风险保安全护稳定迎接

党的二十大工作会议召开。9 月 23

日，全市教育工作会议召开。9 月

27 日，曲靖市奋进新征程推动新跨

越三年行动领导小组第四次会议召

开。9 月 29 日，全市国庆期间疫情

防控安全生产社会稳定工作调度

会议召开。10 月 26 日，全市领导

干部大会召开。11 月 1 日，区域医

疗中心运营管理工作座谈会召开。

11 月 2 日， 市委统战工作暨全市

宗教工作会议召开，市国土空间规

划领导小组 2022 年第五次会议召

开。11 月 9 日， 市 委 全 面深化改

革委员会第十四次会议召开，市国

土空间规划领导小组 2022 年第六

次会议召开。11 月 11 日，全市疫

情防控工作会议召开。11 月 14 日，

学习贯彻党的二十大精神市委宣讲

团动员会召开。11 月 17 日，全市

疫情防控指挥部会议召开。11 月

18 日，全市疫情防控工作视频调度

会召开。11 月 28 日，全市疫情防

控工作视频调度会议召开。11 月 30

日，市国土空间规划领导小组 2022

年第七次会议召开。12 月 8 日，曲

靖市区域医疗中心运营管理专家咨

询会召开。12 月 19 日，曲靖市区域

医疗中心运营管理座谈会召开。12

月 25 日，出席市六届人大二次会议、

市政协六届二次会议的中共党员负

责人会议召开。 （邓 涛）

组织工作

【概况】 截至 2022 年 12 月 31 日，曲

靖市有党的地方委员会 9 个，其中市

辖区委3个，县（市）委6个。全市46

个城市街道、91 个乡（镇）、460 个社

区（居委会）、1226 个行政村建立党

组织，覆盖率 100%。全市有基层党

组织 22158 个，比 2021 年底净增 498

个，其中基层党委 480 个、总支部

2080 个、支部 19598 个。全市有机

关基层党组织 2160 个，事业单位党

组织 3228 个，企业基层党组织 2339

个，社会组织基层党组织 520 个，实

现 应 建 尽 建。 全 市 有 党 员 256611

名，其中女党员 70719 名；少数民

族党员 17206 名；大专及以上学历

党 员 117148 名；30 岁 及 以 下 党 员

25084 名，31 ～ 35 岁党员 26159 名，

36 ～ 40 岁党员 25728 名，41 ～ 45 岁

党员 28757 名，46 ～ 50 岁党员 31768

名，51～55岁党员27241名，56～60

岁党员 28060 名，61 岁及以上党员

63814 名； 工 人 党 员（工 勤 技 能 人

员）12968 名，从事农牧渔业的党员

115307 名，企事业单位、社会组织专

业技术人员党员 46126 名，企事业单

位、社会组织管理人员党员 8715 名，

党政机关工作人员党员 21280 名，学

生党员 85 名，其他职业党员 16454

名，离退休党员 35676 名。全年发展

党员 2219 名。

【基层党建】 2022 年，中共曲靖市

委组织部聚焦“提升引领发展和治理

能力”定位，构建“四圈三带”基层

党建新版图，辐射带动基层党建工作

全面发展，党委（党组）书记抓基层

党建述职评议考核排名全省第一。调

整优化乡（镇、街道）机构设置，推

动 973 名编制下沉乡（镇、街道），依

法编制社区 13 项工作准入清单、16

项为民服务事项清单和 17 项小微权

力清单，向 1686 个村（社区）选派基

层治理工作队员 5147 名，划分网格

3 万余个，配备专（兼）职网格员 6.3

万余名，“五力协同、城乡一体”党

建引领基层治理模式走在全省前列。

全面实施抓党建促乡村振兴“六大工

程”，整乡推进“五强五好”村民小

组党支部建设，引导 1.1 万名干部回

乡参与家乡规划，完成 1420 个行政

村规划编制工作。全面推行村级组

织“大岗位制”，深化“五面红旗村

（社区）”推选，开展“擂台比武·争

先夺旗”活动 60 余场次，村级集体

经济收益全部 7 万元以上。坚持把党

组织建在产业链、供应链、创新链上，

围绕支柱产业和特色产业，跨行业、

跨层级、跨地域打造产业链党建共同

体，实现全市 8 个园区 1125 户企业全

覆盖，推动形成产业链党建共同体示

范引领格局。

【“两新”组织建设】 2022 年 3 月 3

日，曲靖市召开全市“两新”组织党

建工作述职评议会议；3 月 21 日，召

开新业态新就业群体党建工作研讨会；

5 月 27 日，印发《关于推进新时代党

建带群建工作高质量发展的实施意

见》《2022 年党建带群建工作要点》；

7 月 8 日， 印发《曲靖市 加 强 新 业

态新就业群体党建工作的实施意见

（试行）》；9 月 26 日， 召开党建引

领开发区高质量发展座谈会；10 月

8 日，印发《关于做好 2022 年曲靖

市两新组织党建“龙头”示范选树

工作的通知》《中共曲靖市委组织

部关于印发〈曲靖市新业态、新就

业群体党建工作联席会议制度〉的

.

35 .

中国共产党曲靖市委员会

通知》；10 月 13 日，印发《关于开

展“群团心向党·奋进珠江源”党

建带群建示范点创建工作的通知》；

10 月 18 日，《云南曲靖外卖小哥成

社会治理“好帮手”》文章在人民

日报客户端云南频道刊登；11 月 25

日，印发《党建引领开发区高质量

发 展 实 施 方 案 》；12 月 13 日， 印

发《关于表彰曲靖市两新组织“党

建强、发展强”示范党组织、优秀党

组织书记、优秀党建工作指导员的

决定》，共选树 20 个示范党组织、10

名党组织书记和 10 名党建工作指导

员；12 月 23 日，《组织人事报》刊登

发表曲靖新就业群体参与基层治理

宣传信息。完成 2022 年新业态新就

业群体“最美系列”评选工作，评选

出 4 个最美支部及 16 个最美个人。

【党员发展】 2022 年，曲靖市发展

党员 2219 名，同比减少 1852 名。其

中，发展女党员 955 名，发展少数民

族党员 222 名，发展 35 岁及以下党

员 1540 名，发展具有大专及以上学

历党员 1556 名，发展工人党员（工

勤技能人员）145 名，发展农牧渔民

党员 720 名，发展企事业单位、社会

组织专业技术人员党员 657 名，发展

企事业单位、社会组织管理人员党员

127 名，发展党政机关工作人员党员

211 名，发展学生党员 84 名，发展其

他职业党员 275 名，在生产、工作一

线发展党员 2082 名。截至年底，全

市入党申请人 17488 名，入党积极分

子 13096 名。

【干部培养选拔】 2022年，中共曲靖

市委组织部组建 14 个调研组深入基

层一线开展全覆盖干部综合调研，采

取单位推荐、个别谈话、实地印证、

随机走访、综合比选“五步工作法”

近距离识别干部。建立优秀干部库

及负面清单干部库，制订实施《关

于推动领导干部能上能下若干措施》，

具体化落实“三个区分开来”要求，

加大容错纠错力度，大胆使用实绩突

出、担当作为的干部，及时调整劲头

不足、不适宜现岗位的干部。建立链

条式育人机制，举办县处级领导干部

进修班、中青年干部培训班等主体班

次 14 期，调训 2100 余名干部，实施

“选调生墩苗历练计划”，选派 5147

名干部到乡村振兴、基层治理一线

磨炼。

【干部教育】 2022 年，曲靖市聚焦

“喜迎党的二十大”主线，以党的政

治建设为统领，用习近平新时代中国

特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓

展党史学习教育成果，教育引导全

市广大党员干部忠诚拥护“两个确

立”，坚决做到“两个维护”。严格

落实“第一议题”制度，跟进学习

习近平总书记重要讲话和重要指示

批示精神。推进学习宣传贯彻党的

二十大精神，开展“万名党员进党

校”589 期，培训党员 7.98 万名，开

展“党课开讲啦”4168 场，县处级

以上领导干部讲授专题党课 1.1 万余

场次。创新举办“珠源大讲堂”，邀

请国内知名专家学者通过视频授课

培训方式举办培训 15 期，培训党员

干部 59 万余人次。

【干部监督管理】 2022 年，中共曲靖

市委组织部始终把握严管与厚爱相

结合的原则，持续加强对干部的全方

位管理和经常性监督。坚持政策先

行，充分发挥制度保障作用。制定

印发《推进领导干部能上能下实施

办法》《曲靖市市管职级干部管理办

法（试行）》《曲靖市领导干部配偶、

子女及其配偶经商办企业禁业范围》

等制度规定。坚持问题导向，持续

强化选人用人全过程监督。从严对

拟提拔调整干部、拟评先评优集体

和干部开展廉政情况查核工作，全

年累计审核 55 批 1331 人次，防止干

部“带病提拔”“带病上岗”。严格

执行党政领导干部任职前公示制度，

全年累计公示 15 期 445 人次，并及

时对公示期间有举报反映的 17 人进

行调查核实。坚持责任导向，严格

落实巡视巡察反馈问题整改工作。

推进各级各类巡视巡察反馈涉组涉

干、基层党建相关问题整改，落实监

督检查责任。对中央巡视办反馈云

南省委选人用人工作情况 5 个方面

16 个问题自检自查。对五届市委以

来，中央和省委各类巡视反馈涉组

涉干相关意见整改工作进行“回头

看”，建立台账、跟踪巩固，对相关

工作查缺补漏。坚持结果导向，抓

实领导干部个人情况报送工作。组

织全市 1281 名领导干部精准规范填

报个人有关事项报告，按照 10% 的

比例随机抽查 131 名报告对象，如

实报告率 93.13%，对报告与核查不

一致的 28 名领导干部进行处理。严

格落实“凡提必核”要求，3-12 月，

累计对 386 名拟提拔领导干部报告

的个人有关事项开展重点查核。坚

持以人为本，做好涉组涉干信访举

报查核工作。全年受理举报 112 件，

其中选人用人问题举报 17 件，对内

容具体、线索清晰的 12 件选人用人

问题进行查核。制订《关于开展集

中化解涉组涉干信访积案工作的实

施方案》，对中组部和省委组织部交

办的 10 件重点信访件化解情况进行

复审复核，逐一形成化解工作情况

报告。坚持统筹推进，抓好干部日

常监督管理工作。根据信访举报反

映问题查核、个人有关事项抽查核

实等情况，全年累计对 6 名领导干

部进行组织函询，对 7 名领导干部

进行谈话提醒，对 6 名领导干部进

行书面诫勉。监督市管领导干部操

办婚丧喜庆事宜，全年累计受理审

核 79 人次。加强领导干部因私出境

管理，全年累计落实特定岗位人员

登记备案286人，更新信息57人，收

缴证照 76 本。落实相关经济责任审

计监督，全年对 30 名离任市管领导

干部开展离任审计。

【人才引进】 2022 年，中共曲靖市委

组织部通过“珠源百人计划”“珠源

英才育才计划”等重大人才计划引

进、培养、使用人才，营造爱才敬才

良好氛围。实施“珠源百人计划”，

.

36 .

曲 靖 年 鉴（2023）

认定各类人才专项 191 人，引进各专

项人才逾 500 人。组织第六届云南国

际人才交流会·曲靖“智汇珠源”招

才引智活动，达成项目、人才等合作

或意向协议 80 余个。开展“万名人

才兴万村”行动，鼓励引导人才向艰

苦边远地区和基层一线流动。开展

农村实用人才培训 15 期，培训 1859

人，选送 16 人参加基层人才对口培

养计划，选送 2 人入选“西部之光”

人才培养计划。

【公务员管理】 2022 年，中共曲靖市

委组织部聚焦“规范高效”要求，贯

彻实施公务员法及配套法规，优化制

度供给，强化制度执行，提升公务员

工作科学化、规范化、制度化水平。

率先实行锚定发展定位精准招录公务

员，大幅增加产业发展相近相关专业

的公务员招录比重，从源头上提高公

务员队伍专业水平和专业能力。新

录用 182 名公务员、47 名定向选调

生，引进第四批“珠源百人计划”党

政干部储备人才 31 人，为 10 家市直

机关遴选公务员 29 人，调任 15 名干

部到机关任职，从源头上优化公务员

队伍结构。在全省率先建立公务员

年度考核优秀比例与单位综合考核评

价等次挂钩机制，乡（镇）机关和疫

情防控指挥部公务员优秀比例分别提

高为 22%、25%。云南省曲靖市强制

隔离戒毒所一大队教导员、四级高级

警长太永红被评为全国“人民满意的

公务员”，云南省曲靖经济技术开发

区招商局被评为“人民满意的公务员

集体”。

【珠源大讲堂】 2022 年 3—12 月，曲

靖市累计举办“珠源大讲堂”15 讲，

累计培训各级党员干部 38 万余人次，

“珠源大讲堂”坚持因地制宜、精准

施策，针对不同行业领域、干部类别

和职能职责特点，精心设置授课内

容。课程通过网络直播的形式，引

导基层干部和非公企业员工开展学

习，为全市各级党员干部提供知识

滋养。3 月 3 日，开展 2022 年珠源

大讲堂第一讲，专题解读习近平新

时代中国特色社会主义思想。3 月

24 日，开展第二讲，专题解读巩固

脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

4 月 14 日，开展第三讲，专题解读

铸牢中华民族共同体意识。4 月 28

日，开展第四讲，专题解读建设省

域副中心城市内涵特征及对曲靖的

启示和建议。5 月 19 日，开展第五

讲，专题解读习近平经济思想。5 月

25 日，开展第六讲，专题解读落实

国家粮食安全战略。6 月 9 日，开展

第七讲，专题解读持续推动“放管

服”改革与全面优化营商环境。6 月

23 日，开展第八讲，专题解读基层治

理体系和治理能力现代化。7 月 7 日，

开展第九讲，专题解读习近平生态文

明思想。7 月 21 日，开展第十讲，专

题解读如何推进城乡融合发展。8 月

19 日，开展第十一讲，专题解读当前

宏观经济与政策。9 月 1 日，开展第

十二讲，专题解读当代城市基本格局

与管理创新。9 月 21 日，开展第十三

讲，专题解读领导干部法治思维。10

月 13 日，开展第十四讲，专题解读

总体国家安全观。11 月 4 日，开展

第十五讲，专题解读现代产业体系

构建。 （李卓民）

宣传工作

【概况】 2022 年， 中 共 曲 靖 市 委

宣传部（以下简称“曲靖市委宣传

部”）举办“曲靖这十年”特展、“喜

迎二十大 云端看曲靖”成就网络

展和“榜样的力量”先进典型事迹

专题展，组织召开 16 场“曲靖这十

年”系列新闻发布会，曲靖形象宣

传中英文短片在央视新闻频道重点

时段和美国纽约时代广场“中国屏”

进行展播。推出《遇见曲靖》视听

日历短视频。创新打造“作风革命

效能革命大家谈”集中学习品牌。

年内，市委讲师团被中宣部、省委

宣传部表彰为基层理论宣讲先进集

体，推荐获评“云南好人”“中国好

人”2 名。下发《推动党史学习教育

常态化长效化的实施方案》《推动党

史学习教育常态化长效化重点任务

清单》，把党史作为日常必修课、常

修课，纳入党支部“三会一课”、主

题党日、组织生活会学习内容，开

展专题讲座 190 余场次，全市 19110

个党支部、25.4 万名党员全覆盖开

展党史学习教育 3.7 万余场次。在市

级主要媒体和“学习强国”曲靖学

习平台，开设“以史为鉴、开创未

来”“学习进行时”专栏，推出理论

文章 80 多篇，打造 34 个爱国主义教

育基地、4 条省级党史学习教育体验

示范线路和 11 条市级党史学习教育

体验示范线路，形成特色精品课程

49 个、红军长征过曲靖失散老红军

孔小方历史研究精品成果 8 项。坚

持为群众办实事常态化长效化，开

展“我为群众办实事·百万党员志

愿者在行动”等志愿服务活动 1.1

万余场次，帮助群众解决困难问题

19.14 万个，推动完成 15.6 万套历史

遗留商品房不动产权登记，19个“烂

尾楼”项目有序盘活复工。

【理论学习宣讲】 2022 年，曲靖市

聚焦学习宣传贯彻习近平新时代中

国特色社会主义思想，开展市委理

论学习中心组专题学习 12 次，示范

带动全市各级党委（党组）理论学

习中心组开展集中学习 7300 余场

次，开展列席旁听 180 余场次。组

建“珠源巾帼宣讲团”“珠源青年

宣讲团”“珠源少年宣讲团”“珠源

夕阳红宣讲团”“珠源退役军人宣

讲团”“珠源榜样宣讲团”6 支特

色宣讲队伍，先后组织党的十九届

六中全会精神、《习近平谈治国理

政》第四卷、党的二十大精神等宣

讲 3500 余场次，发布理论宣讲视频

100 余个，覆盖受众 200 余万人，市

委讲师团被中宣部、省委宣传部表

彰为基层理论宣讲先进集体。组织

各级领导干部围绕学习贯彻习近平

新时代中国特色社会主义思想课题开

.

37 .

中国共产党曲靖市委员会

展理论和实际问题研究，撰写理论宣

传稿件 100 余篇，上报信息 3974 条，

省委宣传部采用 1222 条，中宣部采

用 3 条。推动理论成果转化应用，下

发《关于加强新时代马克思主义学

院建设的实施方案》，推动新时代马

克思主义学院建设高质量发展，完成

《曲靖市发展蓝皮书（2021—2022）曲

靖市高质量发展报告》。

【意识形态责任制落实】 2022年，中

共曲靖市委常委会专题研究意识形态

工作 5 次，市委意识形态工作领导小

组召开专题会 1 次，市委意识形态工

作领导小组办公室召开专题会 12 次，

制订下发《曲靖市党委（党组）意识

形态工作责任制实施细则》《曲靖市

2022 年度意识形态工作责任制考评

细则》，与 9 个县（市、区）、曲靖经

济技术开发区和 76 家市直单位签订

意识形态工作责任书。完善风险研

判评估机制，每月 15 日定期开展意

识形态风险评估，在全市范围内排查

梳理风险隐患 7 大类 17 条，制订相关

化解措施 26 项。加强对校园教师队

伍、学生社团、思想文化学会（协会）

的政治引领，推进“大中小学思政

课一体化建设”，推动党的创新理论

进学校、进课堂。推进“扫黄打非”

2022 年 5 月 12 日，曲靖市举办曲靖市直有关单位“砥砺奋进新征程 喜迎党

的二十大——党的创新理论我来讲”理论宣讲大赛

（中共曲靖市委市直机关工作委员会　供图）

工作，抓实“新风”“正道”“净网”

专项行动，处置本地违法线索 25 条、

低俗有害信息 400 余条，处理本地违

法网站 3 家。

【媒体宣传】 2022 年，曲靖市紧扣

迎接学习宣传贯彻党的二十大精神主

题主线，开展“奋进新征程 建功新

时代”“领航”等重大主题宣传，组

织召开 16 场“曲靖这十年”系列新

闻发布会，推出报道 2096 篇，点击

量 100 万 +，优质稿件排名全省前三

名，中国中央电视台、《人民日报》、

《云南日报》、云南广播电视台等主

流媒体全年刊播宣传曲靖稿件 1.17

万篇（条）。组织开展“砥砺奋进新

征程 喜迎党的二十大——党的创新

理论我来讲”“喜迎二十大、永远跟党

走、奋进新征程”等群众性主题宣传

教育活动 2.4 万余场次，现场及网络

参观量 50 余万人次。抓好疫情防控

宣传，制作编发各类通告 90 条、宣

传稿件 4971 条、宣传广告 2948 条。

推出累计观看量 1 亿 +《遇见曲靖》

视听日历短视频。

【外宣工作】 2022 年，曲靖市在国际

国内同步展示曲靖形象。7 月 21—27

日，曲靖城市形象登陆美国纽约时

报广场“中国屏”。借助东风 App 平

台，开设一批曲靖官方及个人海外

社交平台账号，提升海外社交平台

传 播 能 力。 组 织 中 小 学（幼儿园）

学生参加俄罗斯伏尔加格勒市举办

的主题为《我与世界——人类的建

筑》国际儿童绘画比赛，遴选 43 幅

优秀作品参加比赛，获二等奖 3 名、

优秀奖 4 名。

【文化强市创建】 2022 年，曲靖市

坚持文化为民、文化惠民理念，开展

线上线下文化惠民活动 1.9 万余场

次，服务群众 306 万余人次。全市基

本公共文化服务标准化建设完成率

100%，乡（镇、街道）文化站独立

设置率 100%，村（社区）综合服务

中心覆盖率 100%，四级公共文化服

务设施网络基本实现全覆盖。加大

文艺精品创作扶持力度，印发实施

《曲靖市文艺精品创作提升三年行动

计划（2022—2024 年）》等方案。全

市获省级以上奖励作品 140 余件，文

学类在国家级和省级刊物发表作品

200 余件，美术、书法、摄影作品入

选省级以上展览 140 余件。围绕发

展壮大文化产业目标，建成省级文

化产业园区 2 个（曲靖外滩时尚街区

文化产业园、曲靖市石林瓷业陶瓷

文化创意产业示范园）、文化产业基

地 1 个〔曲靖文化体育公园暨全民

健身中心文化体育产业园（基地）〕，

文化产业法人单位近 3000 家，罗平

县主题街区被省文旅厅评为云南省

第一批省级夜间文化和旅游消费集

聚区。

【志愿服务】 2022年，曲靖市成功举

办 3·5 学雷锋志愿服务集中示范活

动，采取图文直播形式，参与群众超

过 11 万人。围绕“佳节尚文明 志

愿关爱行”开展主题志愿服务活动

4239 场次，参与志愿者 8.09 万人次。

组织召开曲靖市志愿服务联合会第

二届会员大会第二次会议，审议通

过《曲靖市志愿服务联合会 2022 年

工作要点》《曲靖市志愿服务联合会

.

38 .

曲 靖 年 鉴（2023）

专项工作经费管理办法》《曲靖市新

时代文明实践志愿服务项目认领实

施方案》《曲靖市第一届志愿服务项

目大赛实施方案》。举办曲靖市志愿

服务培训班、第一届曲靖市新时代

文明实践志愿服务项目大赛、曲靖

市志愿服务展示交流活动，并建立

全市优秀志愿服务项目库，257 个

优秀志愿服务项目成功入库，实施

首批曲靖市新时代文明实践志愿服

务项目认领，10 个特色项目成功落

地。招募疫情防控应急储备志愿者

300 余人，举办曲靖市疫情防控应

急储备志愿者线上培训会。联合市

民政局下发《关于开展 2022 年曲靖

市学雷锋志愿服务“五个一批”先

进典型宣传推选活动的通知》，在全

市范围内开展“五个一批”先进典

型宣传推选活动，共评选出最美志

愿者 10 名、最美志愿服务工作者 10

名、最佳志愿服务组织 9 个、最佳志

愿服务项目 8 个、最美志愿服务社区

7 个。 （黄从浩）

统战工作

【概况】 2022年，中共曲靖市委统一

战线工作部（以下简称“曲靖市委统

战部”）以贯彻落实《中国共产党统

一战线工作条例》及省市实施意见为

重点，以不发生系统性区域性重大风

险挑战为底线，着力解决统战领域深

层次矛盾和问题，提高全市统战工作

科学化、规范化、制度化水平。加强

机关党建工作，巩固提升规范化党支

部建设成果，推动党建与业务深度融

合。以作风革命、效能建设为抓手，

开展星级模范机关和省级文明单位

创建，提升统战干部政治素质和履职

能力。会同有关部门筹备组织市委

统战工作会议、市委民族工作会议和

全市宗教工作会议等重要会议。市

委常委会研究统战工作 9 次，及时解

决统战领域重大问题，审定印发贯彻

《中国共产党统一战线工作条例》实

施意见等 8 个重要文件。注重发挥市

委统一战线工作领导小组职能作用，

推进构建党委统一领导、统战部门牵

头协调、有关方面各负其责的大统战

工作格局。

【思想政治引领】 2022 年，曲靖市

委统战部以迎接党的二十大、学习宣

传贯彻党的二十大精神为主线，部署

全市统一战线分领域、分层次开展学

习宣传培训。支持各民主党派市委

开展“矢志不渝跟党走、携手奋进

新时代”政治交接主题教育，继续

推进无党派人士“学党史、跟党走”

主题教育，持续开展民营经济人士

理想信念教育，在新的社会阶层人

士中广泛开展“凝聚新力量、筑梦

新时代”主题教育，在宗教界开展

“三爱”主题教育，举办各领域代表

人士培训班，主办曲靖市统一战线

“喜迎二十大·共绘同心圆”书画作

品展。

【多党合作】 2022 年，曲靖市委统

战部协助民盟曲靖市委、民建曲靖市

委、九三学社曲靖市委完成领导班子

届中调整。协助中共曲靖市委制订年

度政党协商计划，协商确定年度重点

调研课题 8 个，汇总调研成果报送中

共曲靖市委。做好沟通协调和服务

保障，配合民盟中央、民盟云南省委

开展长江生态环境保护专项民主监

督，支持各民主党派曲靖市委、无党

派人士对口各县（市、区）、曲靖经济

技术开发区开展生态环境保护专项

民主监督，向中共曲靖市委提交意见

建议 19 条。召开协助民主党派自身

建设座谈会，发挥民主党派市级组织

职能目标考核导向作用，推动民主

党派履职尽责。

【民营经济人士统战工作】 2022 年，

曲靖市委统战部举办民营经济人士

理想信念教育培训班，建好用好各

层级民营经济理想信念教育基地，

教育引导民营经济人士坚定理想信

念、增强发展信心。组织开展关于

加强新时代民营经济统战工作贯彻

落实情况调研督查，制订出台《曲

靖市民营经济统战工作协调机制》，

制订实施《“梧桐树工程”实施方

案》。组织商会赴福建省宣传推介

曲靖市，开展以商招商活动。开展

“大走访、大调研、解难题”活动，

帮助民营企业协调解决实际困难和

问题。指导市工商联和市光彩事业

促进会完成换届。鼓励全市民营企

业家参与“万企兴万村”行动，捐

款捐物 3856 万元助力乡村振兴和疫

情防控。

【党外知识分子统战工作】 2022 年，

曲靖市委统战部坚持把党外知识分

子统战工作作为战略性和基础性工

作，出台贯彻落实关于加强和改进新

时代党外知识分子思想政治工作和无

党派代表人士队伍建设的实施意见、

任务分工方案。开展党外知识分子、

无党派人士和留学人员基本情况调

研，充实代表人士队伍，开展无党派

人士认定工作。全市有党外知识分

子 40.57 万人，留学人员 494 人。会

同有关单位稳妥做好党外人士教育培

养和安排使用。

【新的社会阶层人士统战工作】 2022

年，曲靖市委统战部指导和支持曲靖

市新的社会阶层人士联谊会加强自身

建设，壮大会员队伍，优化内设机构，

推进建章立制。全市有新的社会阶

层人士28.6万人。加强新的社会阶层

人士统战工作实践创新基地建设，打

造省级实践创新基地 2 个，市级实践

创新基地 10 个。组织开展“寻美曲

靖”活动，创作书画、摄影作品 340

幅，拍摄专题视频 1 部。

【侨务工作】 2022 年，曲靖市委统

战部依托为侨法律服务中心，面向侨

界群众开展法律咨询服务。对接省

侨商会举办曲靖市投资推介座谈会。

开展侨资企业调研，定期走访慰问归

侨侨眷，帮助纾困解忧。完成曲靖市

海外联谊会换届。 （陈小兵）

.

39 .

中国共产党曲靖市委员会

网络与信息工作

【网络宣传】 2022 年，中共曲靖市委

网络安全和信息化委员会办公室（以

下简称“曲靖市委网信办”）围绕喜迎

党的二十大、学习宣传贯彻党的二十

大精神等重大主题，开设网络宣传专

题专栏 70 余个，发布稿件 6000 余篇，

打造 500 万+阅读量（观看量）原创正

能量精品 34 件，100 万 + 阅读量（观

看量）原创正能量精品 258 件。9 月

5—11 日，联合 10 余家市直单位举办

全市国家网络安全宣传周活动，开展

“校园日”“电信日”“法治日”“金融

日”“青少年日”“个人信息保护日”

主题宣传，发放宣传手册2万份，发送

网络安全公益短信 400 万余条。

【网络信息管理】 2022年，曲靖市委

网信办畅通网络民意表达渠道，设置

民情“特别关注”，及时收集网民诉

求表达和意见建议，通过闭环管理，

推动网民诉求落地解决。

【网络综合治理】 2022 年，曲靖市委

网信办推动涉网管理部门制订完善

网络综合治理权责清单。开展“清

朗·云岭净网 2022”系列专项行动，

突出整治短视频网络直播乱象、流量

注水造假、黑公关、网络水军、网络

沉迷等问题，开展“饭圈”、网络账

号运营、互联网信息服务领域失信问

题专项治理，集中整治网络谣言和虚

假信息。全年关停涉诈涉赌网站2家，

注销 125 个僵尸政务号，清理各类违

法和不良信息 300 余条。 （刘 盛）

政策研究

【概况】 2022年，中共曲靖市委政策研究

室（以下简称“曲靖市委政研室”）聚

焦服务文稿、服务决策、服务改革、

服务发展主题主线，以文辅政、调查

研究、深化改革、三年行动等工作取

得新成效。完成市委安排的重要文

件起草任务，质量和服务水平明显提

升。完成课题调研任务，形成调研成

果。统筹协调做好市委改革办工作，

筹备市委深化改革会议 4 次，审议改

革方案 28 个，建立改革工作台账 226

项。对全市三年行动抓好综合协调、

督促推进、跟踪落实。

【文稿起草】 2022 年，曲靖市委政

研室完成市委六届三次全会报告、

《关于深入学习贯彻党的二十大精

神 奋力开创新时代曲靖社会主义

现代化建设新局面的决定》、“中国这

十年·云南主题新闻发布会”曲靖市

新闻发布稿等重要文稿起草。

【决策服务】 2022 年，曲靖市委政

研室紧密跟踪国家宏观经济形势和

调控政策，聚焦奋进新征程推动新

跨越三年行动 9 个方面重点工作和

社会关心关注的热点难点问题，完

成市场主体纾困解难政策措施贯彻

落实情况等咨询报告，得到市委主

要领导批示。完成省委常委领衔课

题调研，形成《关于加快建设全国

重要新能源电池产业基地的调研报

告》，撰写数据资源开发利用、林业

碳汇交易、文旅产业助推开放发展

等系列调研报告。挖掘提炼的会泽

县发展特色产业助力乡村振兴、罗

平县探索建立“资源盘活型”利益

联结等 5 个典型实践案例，被省委办

公厅印发全省推广学习。

【服务“三年行动”】 2022 年，曲靖市

委政研室履行曲靖市三年行动（“三

年行动”指奋进新征程推动新跨越

三年行动，重点抓好构建现代化产

业体系、推进新型城镇化、巩固拓

展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔

接、加强生态文明建设、夯实社会

治理基层基础、统筹发展和安全、

打造开放发展高地、持续增进民生

福祉、全面加强党的建设 9 个方面

的工作）办公室职责，筹备召开领

导小组会议 4 次、领导小组办公室

会议 3 次、专项工作会议 7 次，审

议专项工作方案 9 个、配套方案 84

个。 创 新 建 立 目 标 设 定、 任 务 分

解、过程管理、跟踪问效、考核评

价“五位一体”闭环管理体系，构

建“1+9+N”目标责任体系，推行

任务交办、 预警提醒、 问题督办、

任务销号、公开曝光“五单管理”，

实行“红黄绿”亮灯制度，全过程

加强重点指标、重要工作、重大项

目动态管理，项目化、清单化、具

体化推进各项工作落实。督促落实

“一月一调度、一季一部署”工作机

2022 年 9 月 5 日，曲靖市举办国家网络安全宣传周活动开幕式

（朱洪良　摄）

.

40 .

曲 靖 年 鉴（2023）

制，提炼总结《践行全链条闭环机

制推动生态环境建设任务高效落实》

等一批典型经验。 （李天成）

机构编制管理

【概况】 2022 年，中共曲靖市委机

构编制委员会办公室（以下简称“曲

靖市委编办”）树立“党委中心工作

部署到哪里、机构编制保障就跟进到

哪里”工作理念，推进一系列机构编

制重要改革管理任务落细落实。落

实机构编制“控得住、管得好、盘得

活”基本要求，坚决守住机构限额、

编制总量“两个不突破”底线，推动

机构编制资源集约利用。完成机构

编制督查问题整改，4 月印发《关于

控住管好盘活全市机构编制的十五条

措施》，制定督查整改方案，每年原

则上消化超编不低于现有超编总数

三分之一，确保 3 年内完成消化超编

任务。在全省率先出台《曲靖市机

关事业单位编外聘用人员管理办法》，

建立编外聘用人员长效管理制度，完

成三年压减目标，减少编外聘用人员

8700 余人，压缩 15.7%，经费支出减

少 1.88 亿元。开展机构编制执行情

况和使用效益评估，印发《机构编制

申请事项评估指标体系（试行）》《机

构编制执行情况和使用效益评估指

标体系（试行）》，对市教体局、市农

业农村局、市科技局等 8 个市直机关

及 46 个所属事业单位开展机构编制

执行情况和使用效益评估工作，形成

1 个评估总报告和 8 个分报告，并印

发整改通知，进行一对一反馈，形成

“评估—反馈—整改—跟踪”的全流

程闭环管理模式。做实做细日常管

理，下达《编制使用通知单》《领导

职数使用通知单》206 份，涉及各类

编制 382 名、人员 444 名、科级领导

职数 153 名。办理事业单位设立、变

更、注销登记 65 次，为 15 个机关群

团办理《统一社会信用代码证书》，

完成 55 个单位登记冠名清理规范工

作。年内被云南省委、省政府表彰为

云南省卫生健康先进集体，被云南省

委机构编制委员会办公室表彰为全省

机构编制系统先进集体。

【重点领域体制机制改革】 2022 年，

曲靖市委编办深化综合行政执法改

革。印发《曲靖市参照管理单位规

范设置工作方案》《曲靖市参照管理

单位规范设置人员分流方案》《曲靖

市参照管理单位机构编制调整方案》

等文件，明确执法队伍性质，规范设

置层级，统一执法队伍名称和规格，

确定执法队伍编制规模。推进基层

治理体系改革。7 月，印发《关于进

一步调整优化乡镇（街道）机构设置

的通知》《关于进一步调整优化乡镇

（街道）编制的通知》，将原来的“5

办 7 中心”精简为“2 办 5 中心”，推

动编制资源向基层倾斜，平均每个乡

（镇、街道）调增编制 7 名。通过优化

基层组织架构，推动编制资源下沉，

建立简约高效的基层治理体系，相关

成果被云南省委机构编制委员会办公

室专题刊发推广。推动开发区管理

机构规范设置。印发《曲靖市规范

开发区管理机构方案》，推进社会事

务管理属地化，明确与经济发展不相

关的社会事务逐步交由所在地政府

统一实施，合理设置 10 个开发区内

设机构及所属事业单位。

【事业编制调配】 2022 年，曲靖市委

编办推动事业编制统筹调配，相关工

作得到云南省委机构编制委员会办公

室肯定和认可，并向中央机构编制委

员会办公室推介。4 月，印发《加强

编制管理服务曲靖高质量跨越式发

展十五条措施》，统筹考虑各县（市、

区）土地面积、常住人口、经济发展

及财政保障能力等因素，建立调整

指标体系，推动跨区域调整编制，共

调整事业编制 1174名，重点补充到管

理任务较重且编制紧缺县（市、区）。

建立跨区域编制总量统筹使用管理制

度，市级机构编制部门对县（市、区）

编制总量核准周期原则上为 2 年。加

大民生领域保障力度。印发《关于加

强曲靖市中小学教职工编制动态管理

的通知》，在市、县两级义务教育阶段

教职工编制全面达标的基础上，对中

小学教职工编制实行动态管理。落实

中央“双减”“民转公”部署，加强市

教育体育局机构和监管工作力量，增

加曲靖一中卓立学校 128 名编制，增

加新设立的曲靖经济技术开发区翠峰

小学 40 名编制，确保基础教育用编需

求。面对疫情防控以及持续推进省级

区域医疗中心建设需要，为曲靖市第

一人民医院、曲靖市第二人民医院、

曲靖市妇幼保健院增加人员总量 750

名。理顺职能职责边界，厘清法治政

府建设、安全生产、留置看护、行政

复议等职能职责，增设市政府办公室

参事工作科等 4 个内设机构，优化设

置罗平县能源局等 6 个县（市）政府

工作部门，核增市直机关 36 名纪委书

记职数，规范32家机构编制职数，对

曲靖市涉密文件销毁中心等 10 个机

构进行更名，撤销陆良县华侨管理

区管理委员会。 （蒋学仕）

市直机关党建

【政治建设】 2022年，中共曲靖市委

市直机关工作委员会开展理论学习中

心组集中学习 11 次，组织对 20 个市

直单位开展理论学习中心组学习列席

旁听。举办各类培训班 11 期，培训

1200 余人次，“万名党员进党校”覆

盖率 100%。联合曲靖日报社等市级

媒体打造机关党建宣传矩阵，举办

理论宣讲大赛、“学习强国”学习平

台学习竞赛等系列活动。推动党的

二十大精神走深走实，及时召开会

议进行动员部署和专题辅导，订阅

学习辅导资料 3 万余册，利用“三会

一课”等广泛学习。

【组织建设】 2022 年，中共曲靖市

委市直机关工作委员会党建服务效能

提升。制订机关党建高质量发展三

.

41 .

中国共产党曲靖市委员会

年行动方案，开展模范机关创建，创

成省级模范机关示范单位 3 个、市级

星级模范机关 13 个。对所属党组织

常态化开展督促检查，发出换届提

醒 15 次，指导 12 个直属党组织完成

换届，调整机关“两委”书记 23 名，

发展党员 85 名，新成立党支部全部

完成规范化建设。走访慰问 80 岁以

上老党员等 800 余人，核发“光荣在

党 50 年”纪念章 26 枚。开展“对标

先进、争创一流，服务发展、推动跨

越”主题实践活动，制订并落实民

生实事计划 144 件，在职机关党员参

与志愿服务时长 10.03 万小时，帮助

基层群众解决困难问题 6482 个。截

至年底，市直机关共有党支部 551 个，

党员 10195 名。直属 76 个党组织，其

中机关党委 42 个、机关党总支 18 个、

机关党支部 16 个。

【党风廉政建设】 2022 年，中共曲

靖市委市直机关工作委员会坚持全

面从严管党治党，落实党风廉政建

设责任制。召开 16 次工委扩大会

议研究推进党风廉政工作，制订出

台《加强市直单位机关纪委建设的

意见》《市直机关全面推进清廉机

关建设三年行动实施方案》等，76

个市直单位配齐机关纪检书记（委

员），55 个市直单位完成清廉机关

2022 年 1 月 7 日下午，曲靖市召开 2021 年度市直单位党组（党委）书记抓基

层党建工作述职评议考核工作会议 （中共曲靖市委市直机关工作委员会　供图）

申报创建工作。与市纪委、市妇联

等单位联合开展“树清廉家风，创

清廉家庭，促清廉社风”活动。举

办市直机关干部职工子女讲清廉故

事微视频竞赛，共收到 110 件参赛

作品，活动总点击量逾 500 万。查

处市直机关单位违规违纪党员干部

19 名。 （杨 帆 王宏宇）

保密工作

【概况】 2022 年，曲靖保密工作坚

持以提升国家秘密治理体系和治理能

力现代化为统领，完善党管保密体制

机制，加强保密“三大管理”，加强

保密宣传教育，推进保密法治建设，

强化保密科技支撑，提升服务保障能

力，狠抓保密组织作风效能和干部队

伍建设，为曲靖经济社会发展提供保

密安全保障。将各级机关单位履行

保密工作主体责任情况纳入各级党委

（党组）政治监督范围，完善考核实施

细则和调研评估指标，提升保密工作

年度考核质效。4 月 1 日，中共曲靖

市委编委会会议研究，决定将曲靖市

涉密文件销毁中心更名为曲靖市保密

技术服务中心，加挂曲靖市涉密文件

销毁中心牌子。

【保密宣传】 2022年，曲靖市全面贯

彻实施“八五”普法规划，落实“谁

主管谁普法”“谁服务谁普法”责任

制。利用元旦、“4·15”全民国家安

全教育日、国庆节、“12·4”宪法宣

传周等时机，坚持传统媒体与新媒

体相结合，开展保密法治宣传活动，

构建全时域、全方位、多领域“大宣

教”格局。印制保密宣传海报 1 万

余份分发至 120 余家市直单位和 9 个

县（市、区）。在七彩云端·云上曲靖

App、云南通曲靖党政客户端、曲靖

市广播电视台微信公众号推送保密法

治宣传片，在曲靖电视台 3 个频道黄

金时段滚动播放保密宣传片。转发

全国、全省 2021 年、2022 年度违反

保密法律法规案件情况通报，加强失

泄密案例警示教育。

【保密科技提升】 2022 年，曲靖市

按照实用、管用、好用原则，先后配

备无线信号频谱仪、5G 信号屏蔽仪、

无线信号发射装备检测器、红外温

度检测仪等保密技术服务保障设备。

采购涉密电磁存储介质粉碎销毁设

备，加强保密技术服务机构人员配

备，完善电磁设备销毁工作流程和操

作规范。

【保密评估检查】 2022 年，曲靖市加

强全市已建涉密网络日常使用、管

理、维护和分保测评（风评）督促检

查，支持“数字曲靖”“智慧城市”

建设，为政务大数据、智慧云平台建

设提供保密技术支持。督促指导各

级机关单位常态化开展保密自查自

评工作，将自查自评工作作为督促检

查、政治巡察和机关单位履行保密工

作主体责任重要内容，作为及时发

现隐患、化解风险、防范案件重要手

段。结合日常保密督促检查和专项

检查，定期通报失泄密典型案件、分

析泄密案件态势。

【保密教育】 2022 年，曲靖市将涉

密人员保密教育培训纳入全市干部教

育主体班次、党校（行政学院）专题

.

42 .

曲 靖 年 鉴（2023）

教学、初任公务员和初聘事业单位

人员岗前培训内容，提升保密干部

业务水平。发挥“保密和密码法治

教育讲师团”作用，支持和支援各

机关单位开展经常性保密知识技能

学习教育，全面普及保密法制知识，

提升各级各类涉密人员保密法治观

念、保密安全意识、保密工作技能，

筑牢保密安全坚固防线。为机关单

位和党校（行政学院）开展培训近 20

场，1800 余人受益。 （杨佩东）

老干部工作

【概况】 2022 年，中共曲靖市委老

干部局（以下简称“曲靖市委老干

部局”）开展“大调研、大走访”活

动，全覆盖遍访离退休干部党组织及

离退休干部。编纂《云南老干部工作

志——曲靖篇》。加强信息宣传工作，

全市离退休干部信息宣传积分排名全

省第一位。至年底，全市有离退休干

部 36490 人，其中离休干部 315 人，退

休干部36175人。离休干部中，国家机

关 138 人，事业单位 93 人，企业单位

84人。退休干部中，国家机关9300人，

事业单位 25743 人，企业 1132 人。

【全市离退休干部工作会议】 2022

年 2 月 24 日，全市离退休干部工作

会议召开。会议要求深入学习贯彻

习近平总书记关于老干部工作重要论

述，做好服务保障工作，让离退休干

部更好地共享改革发展成果。会议

传达学习全国、全省老干部工作先进

集体和先进个人表彰大会，全国老干

部局长会议、全省离退休干部工作会

议精神，宣读全市老干部工作先进集

体和先进个人表扬文件，3 家单位在

会上作交流发言。

【党的建设】 2022 年，曲靖市委老干

部局印发《关于进一步加强新时代

离退休干部思想政治工作的实施意

见》，以学习、宣传、贯彻党的二十

大精神为重点，成立“珠源夕阳红

宣讲团”，举办老干部读书班，组织

开展“建言二十大”调研活动、“我

看中国特色社会主义新时代”活动、

“奋进新时代”群众性主题宣传教育

活动、持续深化“增添正能量·共筑

中国梦”活动，参加活动的老同志 2

万余人次。

【离退休干部服务】 2022年，曲靖市

委老干部局对全市离退休干部开展

遍访，特别关注重病、高龄、失能、

失独、空巢、独居、家庭负担重老同

志 300 余人次，发放老干部特困金

20 万元。调整提高中华人民共和国

成立初期参加革命工作部分退休干

部生活补助标准。联合市委组织部、

市总工会、市委市直机关工委、市人

社局、市财政局、市卫健委、市机关

事务管理局出台文件，规范对离退

休干部日常监督管理、开展学习活

动、走访慰问等工作。印发处级以

上离退休干部去世后丧事办理规定，

规范离退休干部丧事办理工作。完

善干部荣誉退休制度，为 144 名新退

休市管干部举办干部荣誉退休仪式。

做好省级老领导到曲靖市调研考察

保障工作，组织厅级退休干部到宣

威市、曲靖市沾益区、曲靖经济技术

开发区参观考察工农业生产。邀请

老同志参加重要会议、健康体检。

【阵地建设】 2022 年，曲靖市委老

干部局争取资金 480 万元，提升改造

市老干部活动中心（胜峰馆），新建

3124平方米的地掷球、门球馆。印发

离退休干部学习活动阵地建设规范等

制度，开展市老年大学信息化建设，

推行乡（镇、街道）老年大学分校全

覆盖。创新开展乡（镇、街道）少数

民族老年大学建设，助力民族团结进

步示范市创建。

【服务社会】 2022年，曲靖市委老干

部局开展“银发聚力珠江源”活动，

组织引导老同志为党和人民的事业

增添正能量。推进“银耀珠源”志

愿服务体系建设，2 个集体获评省级

“最美银发志愿服务团队”，5 人获评

“最美银发志愿者”，市级命名 10 个

“最美银发志愿服务团队”、15个“最

美银发志愿者”。 （郑满欢）

关心下一代工作

【概况】 2022年，曲靖市各级关心下

一代工作委员会（以下简称“关工

委”）加强组织建设，关心青少年健

康成长。全市现有企业关工委 77 个，

学校关工委 1059 个，乡级关工委 135

个，村级关工委 1663 个。11 月 29 日，

市委办、市政府办印发《关于全面加

强关心下一代工作委员会工作的实施

方案》。市关工委主动融入党的“大

宣传”格局，加强关工委通联队伍建

设，办好内刊《曲靖关爱》，加大关

心下一代工作和“五老”先进事迹宣

传力度，传播正能量，弘扬真善美，

营造全社会关心青少年的浓厚氛围。

【青少年思想道德建设】 2022 年，曲

靖市各级关工委紧扣“培养担当民族

复兴大任时代新人”工作目标，加

强青少年思想道德和理想信念教

育。市关工委举办全国首届“游基

地 学党史”在曲靖活动，向省关

工委申请授予曲靖三元宫、富源胜

境红色博物馆为省关工委爱国主义

教育基地。市关工委授予曲靖市麒

麟区珠街街道涌泉社区红色教育基

地为市关工委爱国主义教育基地称

号。各县（市、区）233 名县级“五

老”宣讲员共宣讲 183 场次，346 名

乡级“五老”宣讲员共宣讲 786 场

次。坚持“中华魂”主题教育活动

与形势教育、优秀传统文化教育、劳

动教育、养成教育、心理健康教育、

科普教育、生态文明教育等结合，订

购“中华魂”读本 4.4 万册，1220 所

学校参加读书活动，参读学生66万名，

指导教师3.9万名，举办演讲比赛935

场，收到征文 13.9 万篇。

.

43 .

中国共产党曲靖市委员会

【关爱工程】 2022年，云南省关工委

在会泽县金钟街道竹园社区举办“乡

村振兴”农村青年农业技术培训班，

邀请省、市、县相关行业专家、教师

进行 8 个专题讲座培训，培训 60 余名

“双带”青年。市关工委对曲靖一中

和希望学校 271 名贫困学生给予救助

金 4.9 万余元。 （王鸿岗）

党校工作

【概况】 2022年，中共曲靖市委党校

紧盯建设州市一流党校目标，狠抓各

项目标任务落实，发挥干部培训主

渠道、主阵地作用。全年举办各类

培训班 92 期，培训学员 1.02 万人次。

公开发表理论文章 43 篇，组织申报

省、市各级课题共 23 项。按照《中

共曲靖市委党校机构编制方案》完

成内设机构改革。设置办公室、组

织人事科（机关党委）、财务后勤科、

教务科、干部继续教育科、科研科 6

个行政管理机构，基础理论教研室、

经济学教研室、公共管理和法学教研

室、党史党建教研室、统战理论教研

室、市情研究中心、图书馆、信息中

心 8 个教学教辅科研机构；提拔科级

领导干部 21 名（其中正科级领导干

部 6 名、副科级领导干部 15 名），平

职交流调整干部 12 名，晋升四级调

研员 1 名。

【理论宣讲】 2022 年，中共曲靖市委

党校组织教师深入县（市、区）、市

直单位、人民团体、企事业单位开

展宣讲活动 70 余场，受众干部超过

1 万余人次；先后深入曲靖市沾益区

炎方乡、曲靖市麒麟区潇湘街道、会

泽县乐业镇、会泽县宝云街道、陆

良县三岔河镇、曲靖市马龙区月望

乡、宣威市龙潭镇、宣威市得禄乡、

罗平县板桥镇、师宗县雄壁镇、富源

县胜境街道开展“送教下乡全面推

进乡村振兴”活动 11 期，受众干部

1176 人。

【科研咨政】 2022 年，中共曲靖市委

党校编印《领导参阅》5 期、《曲靖

党校论坛》3 期，第 1 期《领导参阅》

刊登的理论文章《曲靖加快开放型

经济发展的几点建议》获市委主要

领导批示。参与编著《曲靖市发展

蓝皮书（2016—2021）》。组织申报曲

靖市第十三次（2021 年度）哲学社会

科学优秀成果 5 项；组织申报 2022

年度云南省党校（行政院校）系统课

题 9 项，其中 3 项获准立项；组织申

报 2022 年云南省社会主义学院科研

协作课题 1 项并立项；组织申报 2022

年曲靖市哲学社会科学规划课题7项；

组织 2022 年度全市党校系统课题立

项 18 项。举办全市党校系统“学习

宣传贯彻党的二十大精神暨推进新

时代党的自我革命和现实问题研究”

理论研讨会。

【干部培训】 2022 年，中共曲靖市委

党校举办 2021 年新录用公务员初任

培训班、曲靖市第十五期中青年干部

培训班、曲靖市县（处）级领导干部

进修班、曲靖市“珠源百人计划”党

政干部储备人才培训班等主体班次

20 期，培训学员 3553 人；举办中共

曲靖市委市直机关工委“万名党员进

党校”示范培训班、曲靖市烟草专卖

局“万名党员进党校”培训班等委托

培训班 70 期，培训学员 6242 人；完

成 2020 级、2022 级中共云南省委党

校在职研究生曲靖教学班面授工作，

培训学员 183 人；承担中共云南省委

党校第四十八期中青班、云南省工业

干部培训基地培育市场主体与营商环

境专题研修班、中共大理白族自治州

委党校第十七期中青班、西双版纳傣

族自治州产业工人培训班现场教学

任务，培训全省党员干部 200 人；协

助中共曲靖市委组织部承办“珠源大

讲堂”15 期，培训学员 4000 余人次，

通过网络直播方式培训学员 40 万余

人次。

【教学改革】 2022年，中共曲靖市委

党校组织开展教学新专题申报工作 4

次，评选通过 34 个新专题。组织开展

全市党校系统净化课件专项行动，清

理课件 2.11 万页、教案 106.64 万字、

教材 700 本，未发现不当言论、不当

图片、不当观点；与市委组织部赴全

市9个县（市、区）开展干部教育培训

工作综合调研督查和县（市、区）委

党校（行政院校）办学质量评估。

【师资建设】 2022 年，中共曲靖市委

党校举办全市党校系统师资培训班，

全市党校系统师资骨干 96 人参加培

训；组织 25 名骨干教师到省委党校、

省外党校和高校培训学习；联合曲

靖市总工会举办曲靖市党校（行政院

校）系统第一届教学技能大赛；制定

实施《中共曲靖市委党校在职专职教

师攻读博士学位管理办法（试行）》。

【校园建设】 2022 年，中共曲靖市委

党校投入 226.71 万元对报告厅音频

系统、配电系统进行升级改造；投入

287.67 万元完成后勤服务社会化改

革，物业公司入驻党校；投入 188.66

万元建成智慧校园项目并投入使用，

包含软件基础支撑及管理、教学资源

管理、培训教学管理、后勤管理、教

学科研管理、数据分析管理、“珠源

大讲堂”智慧服务 7 个功能模块；投

入 700 余万元建设曲靖市铸牢中华民

族共同体意识主题教育基地、廉洁文

化进校园、党史馆、党性教育室。

【教学成果】 2022 年，中共曲靖市委

党校 1 人获“中共云南省党校（行政

院校）系统第一届教学技能大赛能手”

称号；在“砥砺奋进新征程喜迎党的

二十大——党的创新理论我来讲”理

论宣讲大赛中，1 人获省级语言类二

等奖、1 人获市级语言类一等奖、2 人

获市级语言类三等奖，单位获市级优

秀组织奖；2 名教师作品分别获第三

届全省干部教育培训好案例二等奖、

好故事三等奖；在 2022 年全省党校

（行政院校）教师优质教学课程交流活

动中，1 人获优质课程奖，单位被评

为优秀组织单位。 （李 浩）

2023

QUJING YEARBOOK

曲靖市人民代表大会

责任编校　马  燕

.

45 .

曲靖市人民代表大会

综 述

【服务中心工作】 2022 年，曲靖市人

民代表大会常务委员会（以下简称

“曲靖市人大常委会”）依法履职尽

责，保障和推动中央和省、市委决策

部署在市人大及其常委会得到全面贯

彻落实，为推动曲靖高质量跨越式发

展和民主法治建设作出贡献。年内，

召开市人大常委会会议 7 次、主任会

议 14 次，制定地方性法规 2 件，听

取和审议“一府两院”专项工作报告

20 个，组织专题调研、调查、视察

27 次，开展执法检查 3 次、专题询问

2 次。

【代表构成】 2022 年 1 月 13—17 日，

曲靖市 9 个县（市、区）、驻曲中国人

民解放军和武警部队各选举单位分别

召开县（市、区）人民代表大会和军

人代表大会，通过无记名投票方式，

选举产生曲靖市第六届人民代表大

会代表 476 名。其中，基层代表 169

名（工人代表 29 名，农民代表 46 名，

专业技术人员代表 94 名），占代表总

数的 35.5%，比上届提高 2.2%；妇

女代表 163 名，占代表总数的 34.2%，

比上届提高 0.5%；干部代表 226 名，

占代表总数的 47.5%，比上届降低

0.5%；少数民族代表 78 名（彝族 37

名、回族 18 名、布依族 5 名、壮族 4

名、苗族 4 名、白族 4 名、水族 2 名、

瑶族 1 名、哈尼族 1 名、傣族 1 名、

满族 1 名），占代表总数的 16.4%；非

中共党员代表 149 名，占代表总数的

31.3%；连任代表 173 名，占代表总

数的 36.3%；具有大专以上学历的代

表 449 名，占代表总数的 94.3%，比

上届提高 3.8%；新的社会阶层人士 3

名；归侨代表 2 名。

【人大常委会自身建设】 2022年，曲

靖市人大常委会加强思想政治建设，

健全学习机制，强化思想引领，组

织干部职工深入学习党的最新理论

成果，举行常委会党组理论学习中

心组集中学习 8 次，组织专题培训 3

期，举办“法律大讲堂”10 期。加强

组织建设，严格落实常委会党组工作

规则，支持机关党组发挥作用。贯彻

新时代党的组织路线，坚持好干部标

准，树立正确用人导向，着力打造政

治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬

民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加

强纪律作风建设，严格落实中央八项

规定及其实施细则精神，推进作风革

命、效能革命，推进清廉机关和清廉

家风建设。加强制度机制建设，制

定《曲靖市人大工作高质量发展三年

行动计划》《曲靖市人大常委会机关

党建和党风廉政建设三年行动方案》，

修订完善《人大宣传工作制度》《机

关集中学习制度》，用制度保障各项

工作高效运转。 （阚绍登）

人大立法

详见“法治”

重要会议

【全体会议】 2022 年 1 月 25—28 日，

曲靖市第六届人民代表大会第一次会

议在曲靖会堂召开。会议审查和审

议通过曲靖市人民政府工作报告、曲

靖市 2021 年国民经济和社会发展计

划执行情况与 2022 年国民经济和社

会发展计划、曲靖市 2021 年地方财

政预算执行情况和 2022 年市级财政

预算、曲靖市人大常委会工作报告、

曲靖市中级人民法院工作报告、曲靖

市人民检察院工作报告。会议选举

产生曲靖市第六届人民代表大会常

务委员会主任、副主任、秘书长、委

员，曲靖市人民政府市长、副市长，

曲靖市监察委员会主任，曲靖市中级

人民法院院长，曲靖市人民检察院检

察长。钟玉、王明琼、谭力华、缪应

虎、李金熙当选为市人大常委会副主

任，段玉林当选为曲靖市第六届人民

代表大会常务委员会秘书长，王娅、

邓星梅、朱树平等 33 人当选为市人

大常委会委员；李先祥当选为曲靖市

人民政府市长，龚加武、吴静、王文

生、刘本芳、普利锋、胡选坤当选为

曲靖市人民政府副市长；孟凡兵当选

为曲靖市监察委员会主任；袁学红当

选为曲靖市中级人民法院院长；李卫

国当选为曲靖市人民检察院检察长。

选出的曲靖市人民检察院检察长，还

须依法报经云南省人民检察院检察长

提请省人民代表大会常务委员会批

准。大会举行宪法宣誓仪式。2022

年 12 月 26—29 日，曲靖市第六届人

民代表大会第二次会议在曲靖会堂

召开。会议审查和审议通过曲靖市

人民政府工作报告、曲靖市 2022 年

国民经济和社会发展计划执行情况

与 2023 年国民经济和社会发展计划、

曲靖市 2022 年地方财政预算执行情

况和 2023 年市级财政预算、曲靖市

人大常委会工作报告、曲靖市中级人

民法院工作报告、曲靖市人民检察院

工作报告。会议选举产生曲靖市监

察委员会主任、曲靖市中级人民法院

院长、曲靖市出席云南省第十四届人

民代表大会代表、曲靖市第六届人民

代表大会常务委员会委员。孙博当

选为曲靖市监察委员会主任，伍玉荣

当选为曲靖市中级人民法院院长，王

宁等 66 人当选曲靖市出席云南省第

十四届人民代表大会代表，尹跃兴

等 12 人当选为曲靖市第六届人民代

表大会常务委员会委员。

【常委会会议】 2022年3月30日，曲

靖市第六届人民代表大会常务委员会

召开第一次会议。会议听取有关人

事事项的说明，审议并表决通过曲靖

市第六届人民代表大会常务委员会代

表资格审查委员会组成人员名单（草

案）及有关人事事项。

4 月 27 日，曲靖市第六届人民代

表大会常务委员会召开第二次会议。

会议听取和审议《曲靖市人民政府关

于 2021 年全市环境状况和环境保护

.

46 .

曲 靖 年 鉴（2023）

目标完成情况的报告》《曲靖市人民

政府关于全市优化营商环境工作情况

的报告》《曲靖市人大监察和司法委

员会关于提请审议〈曲靖市城乡网格

化服务管理条例（草案）〉议案的说

明》及条例（草案），审议并表决通

过有关人事事项。

6 月 27 日，曲靖市第六届人民

代表大会常务委员会召开第三次会

议。会议听取《曲靖市人民政府关

于全市 2021 年专项债券资金管理使

用情况的报告》，听取和审议《曲靖

市人民政府关于曲靖市 2022 年市级

财政专项预算调整方案（草案）的

报告》《曲靖市人大财政经济委员会

关于曲靖市 2022 年市级财政专项预

算调整方案（草案）审查结果的报

告》《曲靖市人民政府贯彻落实〈关

于进一步减轻义务教育阶段学生作

业负担和校外培训负担的意见〉工作

情况的报告》《曲靖市公安局依法打

击涉企涉众经济犯罪服务优化营商

环境工作情况的报告》《曲靖市人大

法制委员会关于〈曲靖市城乡网格化

服务管理条例（草案）〉审议结果的

报告》《曲靖市人大常委会法制工作

委员会关于 2021 年备案审查工作情

况的报告》《曲靖市人大常委会执法

检查组关于检查〈云南省宗教事务条

例〉实施情况的报告》《曲靖市人大

常委会代表资格审查委员会关于个

别市人大代表资格审查的报告》及

有关人事事项。会议审议并表决通

过《曲靖市人大常委会关于批准曲靖

市 2022 年市级财政专项预算调整方

案的决议（草案）》《曲靖市城乡网格

化服务管理条例（草案表决稿）》《曲

靖市人大常委会关于批准市人大常委

会代表资格审查委员会关于个别市人

大代表资格审查报告的决议（草案）》

及有关人事事项。

8 月 30—31 日，曲靖市第六届人

民代表大会常务委员会召开第四次

会议。会议听取和审议《曲靖市人

民政府关于曲靖市 2022 年 1 至 6 月

国民经济和社会发展计划执行情况

的报告》《曲靖市人民政府关于曲靖

市 2021 年度国有资产管理情况的综

合报告》《曲靖市人民政府关于曲靖

市 2021 年地方财政决算的报告》《曲

靖市人民政府关于 2021 年度市级预

算执行和其他财政收支的审计工作报

告》《曲靖市人民代表大会财政经济

委员会关于曲靖市 2021 年地方财政

决算草案的审查结果报告》《曲靖市

人民政府关于贯彻执行〈曲靖市文明

行为促进条例〉交通行为条款的情况

报告》《曲靖市中级人民法院关于开

展食品药品环境资源审判工作情况

的报告》及有关人事事项。会议听

取《曲靖市人民政府关于〈曲靖市乡

村清洁条例（草案）〉的说明》《曲靖

市人民代表大会城乡建设与环境资

源保护委员会关于〈曲靖市乡村清洁

条例（草案）〉审议意见的报告》，书

面审议《曲靖市 2021 年地方财政决

算（草案）》《曲靖市人大常委会调查

组关于 2021 年度全市国有资产管理

情况的调查报告》《曲靖市人大常委

会调查组对〈曲靖市文明行为促进条

例〉有关交通行为条款贯彻执行情况

的调查报告》《曲靖市人大常委会调

查组关于市中级人民法院开展食品药

品环境资源审判工作情况的调查报

告》《曲靖市乡村清洁条例（草案）》。

会议审议并表决通过《曲靖市人大常

委会关于批准曲靖市 2021 年市级财

政决算的决议（草案）》及有关人事

事项。

11 月 1—2 日，曲靖市第六届人

民代表大会常务委员会召开第五次

会议。会议听取《曲靖市人民政府

关于构建开放发展高地三年行动工

作情况的报告》《曲靖市人大法制委

员会关于〈曲靖市乡村清洁条例（草

案）〉审议结果的报告》，听取和审议

《曲靖市人民政府关于曲靖市 2022

年 1 至 9 月地方财政预算执行情况的

报告》《曲靖市人民政府关于曲靖市

2022 年市级财政专项预算调整方案

（草案）的报告》《曲靖市人民代表大

会财政经济委员会关于曲靖市 2022

年市级财政专项预算调整方案（草

案）的审查结果报告》《曲靖市人大

常委会执法检查组关于检查〈云南省

民族团结进步示范区建设条例〉实施

情况的报告》《曲靖市人大常委会执

法检查组关于检查〈中华人民共和

国乡村振兴促进法〉实施情况的报

告》《曲靖市人民政府关于市六届人

大一次会议代表建议和批评意见办理

情况的报告》《曲靖市人大常委会代

表资格审查委员会关于个别市人大

代表资格审查的报告》及有关人事事

项。会议审议《曲靖市乡村清洁条

例（草案修改稿）》，表决通过《曲靖

市人民代表大会常务委员会关于批准

曲靖市 2022 年市级财政专项预算调

整方案的决议（草案）》《曲靖市乡村

清洁条例（草案表决稿）》《曲靖市人

大常委会关于批准市人大常委会代表

资格审查委员会关于个别市人大代表

资格审查报告的决议（草案）》及有

关人事事项。

12 月 12 日，曲靖市第六届人民

代表大会常务委员会召开第六次会

议。会议听取《曲靖市人民政府关

于构建现代产业体系三年行动工作

情况的报告》《曲靖市人民政府关于

城市总体规划执行情况及国土空间

总体规划编制情况的报告》《曲靖

市人民政府关于 2021 年度市级预算

执行和其他财政收支审计查出问题

整改情况的报告》，听取《曲靖市人

民代表大会常务委员会关于召开曲

靖市第六届人民代表大会第二次会

议的决定（草案）》和《曲靖市人民

代表大会常务委员会工作报告（审

议稿）》及有关人事事项的说明。会

议审议《曲靖市人民代表大会常务

委员会工作报告（审议稿）》，曲靖

市人民代表大会财政经济委员会

《关于制定〈曲靖市优化营商环境

条例〉的议案》办理情况报告（书

面），曲靖市人民代表大会城乡建设

与环境资源保护委员会《关于尽快

出台〈曲靖市物业管理条例〉的议

案》《关于将〈云南会泽黑颈鹤国家

级自然保护区管理办法〉升格为条

例的议案》办理情况报告（书面）。

会议审议并表决通过《曲靖市人民

.

47 .

曲靖市人民代表大会

代表大会常务委员会关于召开曲靖

市第六届人民代表大会第二次会议的

决定（草案）》及有关人事事项。

12 月 22 日，曲靖市第六届人民

代表大会常务委员会召开第七次会

议。会议听取《关于召开曲靖市第

六届人民代表大会第二次会议有关

事项的说明》《曲靖市人大常委会

主任会议关于〈曲靖市第六届人民

代表大会第二次会议选举办法（草

案）〉的说明》《曲靖市人大常委会

代表资格审查委员会关于部分市人

大代表资格审查的报告》及有关人

事事项的说明。会议审议并表决通

过《曲靖市第六届人民代表大会第

二次会议日程（草案）》和各项名单

（草案），将按程序提请曲靖市第六届

人民代表大会第二次会议审议通过。

会议还审议并表决通过《曲靖市人大

常委会关于批准市人大常委会代表资

格审查委员会关于部分市人大代表资

格审查报告的决议（草案）》及有关人

事事项。

【主任会议】 2022 年，曲靖市人大

常委会召开主任会议 14 次，讨论研

究提请常务委员会（以下简称“常委

会”）会议审议的有关事项及常委会

有关工作。3 月 29 日，曲靖市第六

届人民代表大会常委会（以下简称

“市六届人大”）召开第 1 次主任会

议，听取有关人事事项的说明，讨论

市六届人大一次会议代表议案建议办

理工作的有关事项，审议《曲靖市人

民代表大会常务委员会征求立法意

见及反馈工作办法》等四项制度（送

审稿），讨论关于召开市六届人大常

委会第一次会议的有关事项。4 月 24

日，曲靖市六届人大常委会召开第 2

次主任会议，听取有关人事事项的说

明，听取关于提请审议《曲靖市城乡

网格化服务管理条例（草案）》的说

明，讨论《关于开展优化营商环境工

作情况专题询问的实施方案》和关于

召开市六届人大常委会第二次会议的

有关事项。6 月 22 日，曲靖市六届人

大常委会召开第 3 次主任会议，听取

有关人事事项的说明，讨论《曲靖市

2022 年市级财政专项预算调整方案

（草案）的报告》，听取曲靖市人大常

委会代表资格审查委员会关于个别市

人大代表资格审查的报告，讨论《关

于对曲靖市应急管理局进行工作评

议的实施方案》和关于召开市六届人

大常委会第三次会议的有关事项。6

月 27 日，曲靖市六届人大常委会召

开第 4 次主任会议，听取市人大法制

委员会关于《曲靖市城乡网格化服务

管理条例（草案表决稿）》情况汇报，

听取关于六届人大常委会第三次会议

审议议题的情况汇报。7 月 4 日，曲

靖市六届人大常委会召开第 5 次主任

会议，专题研究全市危险化学品企业

和煤矿安全生产督促检查工作。7 月

14 日，曲靖市六届人大常委会召开

第 6 次主任会议，专题听取开展危险

化学品企业和煤矿安全生产工作专项

督促检查工作情况汇报，研究下步工

作。8 月 25 日，曲靖市六届人大常委

会召开第 7 次主任会议，听取有关人

事事项的说明、曲靖市人民政府关于

曲靖市 2021 年地方财政决算情况的

报告、关于调整市人大常委会基层立

法联系点的情况报告，讨论《关于对

曲靖市乡村振兴局进行工作评议的实

施方案》《曲靖市乡村清洁条例（草

案）》《关于开展〈曲靖市文明行为促

进条例〉中有关交通行为条款贯彻执

行情况专题询问的实施方案》和召开

市六届人大常委会第四次会议的有关

事项。8 月 29 日，曲靖市六届人大

常委会召开第 8 次主任会议，听取有

关人事事项的说明。8 月 31 日，曲

靖市六届人大常委会召开第 9 次主任

会议，听取市人大城乡建设与环境资

源保护委员会《曲靖市乡村清洁条例

（草案）》审议意见情况的汇报，听取

关于市六届人大常委会第四次会议审

议议题的情况汇报。10 月 25 日，曲

靖市六届人大常委会召开第 10 次主

任会议，听取有关人事事项的说明、

曲靖市人民政府关于曲靖市 2022 年

市级财政专项预算调整方案（草案）

的报告、曲靖市人大常委会代表资格

审查委员会关于个别市人大代表资

格审查的报告，讨论关于召开市六届

人大常委会第五次会议的有关事项。

11 月 1 日，曲靖市六届人大常委会

召开第 11 次主任会议，听取市人大

法制委员会关于《曲靖市乡村清洁条

例（草案表决稿）》情况汇报，听取

关于六届人大常委会第五次会议审议

议题的情况汇报。12 月 8 日，曲靖

市六届人大常委会召开第 12 次主任

会议，听取有关人事事项的说明，讨

论关于召开市六届人大常委会第六

次会议的有关事项，讨论《曲靖市人

民代表大会常务委员会关于召开曲

靖市第六届人民代表大会第二次会议

的决定（草案）》《曲靖市人民代表大

会常务委员会工作报告（讨论稿）》，

听取《关于制定〈曲靖市优化营商

环境条例〉的议案》办理情况报告，

《关于将〈云南会泽黑颈鹤国家级自

然保护区管理办法〉升格为条例的

议案》和《关于尽快制定〈曲靖市

物业管理条例〉的议案》办理情况

报告。12 月 12 日，曲靖市六届人大

常委会召开第 13 次主任会议，听取

关于六届人大常委会第六次会议审

议议题的情况汇报。12 月 22 日，曲

靖市六届人大常委会召开第 14 次主

任会议，听取有关人事事项的说明，

讨论关于召开市六届人大常委会第

七次会议的有关事项和关于召开曲

靖市第六届人民代表大会第二次会

议的有关事项，讨论《曲靖市第六

届人民代表大会第二次会议选举办

法（草案）》，听取曲靖市人大常委会

代表资格审查委员会关于部分市人大

代表资格审查的报告。

【人大宣传暨办公室主任会议】 2022

年3 月 17 日，曲靖市人大宣传暨办公

室主任会议在罗平县召开，总结2021

年以来全市人大宣传及办公室工作

取得的成绩和经验，研究讨论全市人

大宣传及常委会办公室工作任务，对

2021年度人大宣传工作先进集体、优

秀通讯员、宣传人大制度和人大工作

好作品进行通报表扬。 （阚绍登）

.

48 .

曲 靖 年 鉴（2023）

决议决定和人事任免

【决议决定】 2022 年，曲靖市人大

常委会抓住经济社会发展中带有全局

性、根本性、长远性的问题，依法作

出相关决议、决定 10 项。4 月 27 日，

市六届人大常委会第二次会议表决通

过曲靖市人民代表大会常务委员会

关于接受孟凡兵等 4 人辞职请求的决

定。6 月 27 日，市六届人大常委会第

三次会议表决通过曲靖市人大常委会

关于批准市人大常委会代表资格审查

委员会关于个别市人大代表资格审查

报告的决议，表决通过曲靖市人民代

表大会常务委员会关于接受谷超灵辞

职请求的决定。8 月 31 日，市六届人

大常委会第四次会议表决通过曲靖市

人大常委会关于批准曲靖市 2021 年

市级财政决算的决议、11 月 2 日，市

六届人大常委会第五次会议表决通过

曲靖市人民代表大会常务委员会关于

批准曲靖市 2022 年市级财政专项预

算调整方案的决议、曲靖市人大常委

会关于批准市人大常委会代表资格审

查委员会关于个别市人大代表资格审

查报告的决议，表决通过曲靖市人民

代表大会常务委员会关于接受普利锋

辞职请求的决定。12 月 12 日，市六

届人大常委会第六次会议表决通过曲

靖市人民代表大会常务委员会关于召

开曲靖市第六届人民代表大会第二次

会议的决定。12 月 22 日，市六届人

大常委会第七次会议表决通过曲靖市

人大常委会关于批准市人大常委会

代表资格审查委员会关于部分市人

大代表资格审查报告的决议。

【人事任免】 2022 年，曲靖市人大

常委会共任免国家机关工作人员 126

人次。

3 月 30 日，市六届人大常委会第

一次会议根据曲靖市人民政府市长李

先祥的提请，决定任命谷超灵为曲靖

市人民政府副市长，何长松为曲靖市

人民政府副市长。任免其他领导干

部 63 人次。

4 月 27 日，市六届人大常委会第

二次会议根据曲靖市人大常委会主任

会议的提请，决定任命孙博为曲靖市

监察委员会代理主任，伍玉荣为曲靖

市中级人民法院代理院长。任免其

他领导干部 24 人次。

8 月 30 日，市六届人大常委会第

四次会议根据曲靖市人民政府市长李

先祥的提请，决定任命兰发文为曲靖

市人民政府副市长。根据曲靖市人

民检察院检察长李卫国的提请，免去

周智鸥曲靖市人民检察院副检察长、

检察委员会委员、检察员职务。任免

其他领导干部 13 人次。

12月12日，市六届人大常委会第

六次会议任免领导干部 14 人次。

12 月 22 日，市六届人大常委会

第七次会议任免领导干部 4 人次。

（阚绍登）

人大监督

【专题询问】 2022年4月28日，曲靖

市六届人大常委会第二次会议举行联

组会议，专题询问优化营商环境实施

情况。市人大常委会组成人员围绕

如何进一步完善投资项目代办制度、

理顺市县两级优化营商环境工作体制

机制、推进作风革命和效能革命提升

政府服务质量和水平、解决营商环境

中存在的短板弱项、推进全市各地政

务服务中心协同发展、进一步规范涉

企检查报审程序、吸引高层次人才回

曲靖创业就业等问题进行询问。市

人民政府常务副市长龚加武及市政府

相关职能部门负责人到场听取意见、

回答询问。8 月 31 日，曲靖市六届人

大常委会第四次会议举行联组会议，

对《曲靖市文明行为促进条例》交

通行为条款执行情况进行专题询问。

市人大常委会组成人员围绕《条例》

交通行为条款执行情况，就群众普遍

关心、具有典型性的问题进行询问，

涉及如何增强市民文明交通意识，推

进《条例》有效实施、巡游出租车行

业整治、网约出租汽车监管、非机动

车规范管理、不文明交通行为整治、

城市智慧停车管理、改善城市交通拥

堵等问题。市人民政府副市长王文

生及市政府相关职能部门负责人到场

听取意见、回答询问。

【高质量发展监督】 2022年，曲靖市

人大常委会紧扣市委奋进新征程推动

新跨越三年行动计划，聚焦重点产业

发展、优化营商环境、统筹发展和安

全等领域，综合运用听取专项工作报

告、专题调研、专题询问、专项督促

检查等方式，对构建现代产业体系三

年行动方案落实情况开展调研，对生

猪养殖和火腿加工产业发展、高端钢

材深加工产业、构建开放发展高地三

年行动方案落实情况进行督促检查，

对危化企业和煤矿安全生产工作情况

开展督查，对农村劳动力职业技能培

训、殡葬改革工作情况开展调查。

【经济财政审查监督】 2022年，曲靖

市人大常委会密切关注经济运行，听

取和审议国民经济和社会发展计划执

行、年度财政预算执行、国有资产管

理、审计工作等情况报告。发挥预算

联网监督平台作用，从全口径审查、

全过程监督上着力，推动人大预算审

查监督重点向支出预算和政策拓展，

推进预算审查监督由程序性向实质性

转变，助力提高资金使用绩效。出台

《曲靖市人大常委会关于加强政府债

务审查监督的实施办法》，建立健全

向人大报告政府债务机制，听取全市

专项债券资金管理使用情况报告，推

动政府债务严格规范管理，提高政府

债券资金使用效益，实现稳增长和防

风险并重，助推全市经济平稳运行。

【民生福祉监督】 2022 年，曲靖市

人大常委会对万峰湖保护协同立法工

作开展调研，对全市 2021 年度环境状

况和环境保护目标完成情况开展调查

并听取情况报告，对城市建成区水体

污染和治理情况开展调查，对曲靖中

心城市规划执行情况开展调研，对全

.

49 .

曲靖市人民代表大会

市服务企业“三项制度”落实情况、

市公安局依法打击涉企涉众经济犯罪

服务优化营商环境工作情况开展调查，

对市应急管理局、市乡村振兴局工作

进行评议，对全市贯彻落实“双减”

工作情况、市中级人民法院开展食品

药品环境资源审判工作情况开展调查。

【执法检查】 2022 年 4 月 25—26 日，

云南省人大常委会副主任杨福生率

检查组对曲靖市贯彻实施《中华人民

共和国环境保护法》情况进行执法检

查。5 月 25—27 日，曲靖市人大常委

会执法检查组对全市贯彻落实《云南

省宗教事务条例》情况进行执法检

查。6 月 29 日，全国人大常委会副

委员长蔡达峰率执法检查组，到曲靖

市检查《中华人民共和国科学技术普

及法》贯彻实施情况。7 月 5 日，云

南省人大常委会副主任杨保建率检

查组到曲靖市开展《中华人民共和国

高等教育法》执法检查。9 月，曲靖

市人大常委会执法检查组对全市贯彻

落实《中华人民共和国乡村振兴促进

法》《云南省民族团结进步示范区建

设条例》情况进行执法检查。

【法律法规实施监督】 2022年，曲靖

市人大常委会执行宪法宣誓制度，组

织宪法宣誓仪式 177 人次，开展国家

宪法日宣传活动，积极维护宪法权威。

听取和审议规范性文件备案审查工作

情况报告，对“一府一委两院”报送

的 12 件规范性文件进行备案审查，做

好涉及计划生育和水资源有偿使用

权的法规、规章、规范性文件专项清

理后续工作。对《中华人民共和国乡

村振兴促进法》《云南省宗教事务条

例》《云南省民族团结进步示范区建设

条例》等贯彻实施情况进行执法检查。

【专项调研】 2022 年 3 月 23—25 日，

曲靖市人大常委会调研组到曲靖市麒

麟区、沾益区、马龙区对《曲靖市城

乡网格化服务管理条例》开展立法调

研。5月9—12日，曲靖市人大常委会

调查组通过明察与暗访相结合检查校

外培训机构相关资质和台账，采取发

放网络和书面问卷、召开座谈会等方

式，对全市义务教育阶段“双减”工

作贯彻落实情况进行专题调查。5 月

18日，云南省人大常委会选联工委调

研组到曲靖市沾益区与代表面商《关

于制定〈云南省县（市、区）人民代

表大会常务委员会街道工作委员会工

作条例〉的议案》，并就修改《云南

省人民代表大会常务委员会任免国家

机关工作人员办法》进行调研。5 月

19日，云南省人大法制委调研组到曲

靖市麒麟区开展《云南省人民代表大

会议事规则》《曲靖市城乡网格化服

务管理条例》立法调研。5 月 26—27

日，曲靖市人大常委会调研组到昭通

市昭阳区、曲靖市会泽县对《关于将

云南会泽黑颈鹤国家级自然保护区管

理办法升格为条例的议案》开展立法

调研。5 月 27 日，曲靖市人大常委会

调研组到市公安局开展依法打击涉企

涉众经济犯罪服务优化营商环境工作

专项调查。6 月 22 日，省检察院邀请

部分全国、省人大代表、政协委员及

特邀检察员到曲靖市麒麟区，就保障

和服务营造一流营商环境工作进行视

察。7 月 21—22 日，曲靖市人大常委

会调查组到市中级人民法院开展食品

药品环境资源审判工作专项调查。7

月 26—27 日，全国人民代表大会宪法

和法律委员会调研组到曲靖市就《中

华人民共和国畜牧法（修订草案）》有

关问题开展调研。8 月 2—5 日，曲靖

市人大常委会调研组到普洱市、西双

版纳傣族自治州，就乡村清洁工作情

况进行调研学习。8月10—12日，曲靖

市人大常委会立法调研组到曲靖市沾

益区、陆良县、曲靖经济技术开发区、

宣威市开展精神障碍患者救助管护工

作立法调研。9月1—2日，曲靖市人大

常委会调查组对全市殡葬改革工作开

展专题调查。9 月 15 日，云南省人大

常委会财经委调研组到富源县调研绿

色能源产业发展工作。9 月 22 日，曲

靖市人大常委会调研组到曲靖市沾益

区调研构建开放发展高地工作情况。9

月 27 日，曲靖市人大常委会调研组调

研曲靖老城保护与发展工作。10 月 31

日，曲靖市人大常委会组织部分省、

市人大代表对重点产业发展及部分建

议办理工作进行集中视察。（阚绍登）

代表工作

【代表履职平台建设】 2022年，曲靖

市各级投入人大代表活动阵地建设经

费 1500 余万元，其中市级财政累计补

助 820 万元，新建和提升改造规范化

人大代表工作站 134 个、人大代表联

络室 1266 个，实现乡（镇、街道）和

有3名以上代表的村委会（社区）全覆

盖。在全面完成全市代表活动阵地建

设的基础上，为保障和激励各级人大

代表闭会期间充分利用人大代表活动

阵地，广泛组织代表小组开展各项履

职活动，市级财政对每个乡（镇、街

道）安排1.5万元用于代表小组的活动

经费补助，同时督促县级财政对每个

乡（镇、街道）配套安排 1.5 万元。

【代表履职服务管理】 2022 年，曲

靖市人大常委会开展“三联”工作，

制作发放《曲靖市六届人大常委会

主任、副主任、秘书长联系委员登记

表》《曲靖市六届人大常委会委员联

系市人大代表登记表》《曲靖市第六

届人民代表大会代表履职档案》，联

系工作情况记录在相应的表册中，年

底交曲靖市人大常委会选举联络工作

委员会进行审核，作为评价代表履职

情况的一项重要依据。8 名人大常委

会领导联系委员 32 名，32 名委员联

系基层市人大代表 76 名，473 名市

人大代表联系人民群众 1419 名。为

全市各级人大代表和各代表小组征订

《全国人大》《云南人大》《曲靖人大》

等有关代表履职报纸杂志资料，供代

表们阅读学习；定期通报常委会及

“一府一委两院”重要工作情况，向

代表提供政治、经济和社会发展等多

方面信息，保障广大人大代表知情知

政权。落实市人大代表列席市人大

.

50 .

曲 靖 年 鉴（2023）

常委会会议制度，组织市人大代表列

席市政府常务会议，组织曲靖市选举

的 400 余人次全国人大代表和省、市

人大代表参加各种调研、视察、听证

会、评估会、测评会和座谈会等活动。

做好曲靖市人大代表履职服务平台和

选举任免信息服务平台的日常运行维

护工作，及时加载相关资料和工作信

息，通过平台推送文件和通知。

【议案建议】 2022 年，曲靖市人大

常委会主任会议在 191 件建议中确定

7 件重点处理建议，市人大常委会就

每件重点建议成立督办领导小组，由

市人大常委会分管副主任牵头督办，

相关工委（专门委员会）具体督办。

加强和市政府的沟通协调，及时组

织召开交办会，分解落实办理任务，

细化办理责任，明确办理时限，确

定督办委室。组织 30 余名市人大代

表对建议办理工作进行视察，在市

六届人大第五次常委会上对 7 件重点

建议办理工作进行测评，6 件重点建

议办理工作的满意率和基本满意率均

90% 以上，测评结果为满意；1 件重

点建议办理工作的满意率和基本满意

率为 88.57%，测评结果为良好。

（阚绍登）

表 2  2022 年曲靖市第六届人民代表大会第一次会议代表议案登记表

标题 类别 领衔代表姓名 承办部门

关于尽快出台《曲靖市物业管理条例》的议案 城乡建设和生态环保（立法） 沈中伟 城乡建设与环境资源保护委员会

关于制定《曲靖市优化营商环境条例》的议案 工业经贸和城乡建设（立法） 邓 思 财政经济委员会

关于将云南会泽黑颈鹤国家级自然保护区管理办法升格为城乡建

设和生态条例的议案 城乡建设和生态环保（立法） 潘利华 城乡建设与环境资源保护委员会

表 3  2022 年曲靖市第六届人民代表大会第一次会议重点处理建议登记表

标题 领衔代表 承办单位 督办委室

关于潦浒陶瓷产业园区建设的建议 徐 靖 市文化和旅游局 民族宗教与外事华侨工作委员会

关于加强曲靖老城保护与发展的建议 刘忠华 市住房和城乡

建设局

教育科学文化卫生委员会、城乡建设与环境资源

保护委员会

关于补齐乡村道路交通警示安全标牌设置短板健全相关管理制

度的建议 顾子进 市交通运输局 监察和司法委员会

关于加快推进罗师大型灌区前期工作的建议 李谷良 市水务局 农业与农村工作委员会

关于加大城市困难群体帮扶力度的建议 合连波 市民政局 社会建设委员会

关于取消宣天一级公路施家屯收费站的建议 沈家臣 市交通运输局 财政经济委员会、预算工作委员会

关于对昆曲高速公路（马龙区境内）六个节点存在安全隐患实施

改造的建议 郭云春 市交通运输局 财政经济委员会、预算工作委员会

表 4  2022 年曲靖市第六届人民代表大会第二次会议代表议案登记表

标题 类别 领衔代表姓名 承办部门

关于对古生物化石进行立法保护的议案 自然资源和文化旅游（立法） 李三梅 城乡建设与环境资源保护委员会

关于制定曲靖市农业面源污染防治条例的议案 农业农村和生态环保（立法） 朱斌红 农业与农村工作委员会、城乡建设与环境资源保护委

员会

表 5  2022 年曲靖市第六届人民代表大会第二次会议重点处理建议登记表

标题 领衔代表 承办单位 督办委室

关于抓住潦浒百年发展机遇促进产业一体化进程的建议 刘 靖 市文化和旅游局 民族宗教与外事华侨工作委员会

关于尽快推进校长职级制实施进度的建议 晏露珍 市教育体育局 教育科学文化卫生委员会

关于提升辅警队伍建设的建议 何 锐 市公安局 监察和司法委员会

关于加大农村污水处理设施建设助推乡村振兴的建议 李东良 市生态环境局 农业与农村工作委员会、城乡建设与环境资源保

护委员会

关于落实退役军人优先权的建议 周正能 市退役军人事务局 社会建设委员会

关于加快富源到罗平高速公路工程建设进度的建议 何妮珺 市交通运输局 财政经济委员会

（资料来源：曲靖市人大常委会办公室）

2023

QUJING YEARBOOK

曲靖市人民政府

责任编校　马  燕

.

52 .

曲 靖 年 鉴（2023）

综 述

【推进经济社会发展】 2022 年，曲

靖市人民政府（以下简称“曲靖市政

府”）坚持以习近平新时代中国特色

社会主义思想为指导，贯彻落实习近

平总书记考察云南重要讲话精神，深

入实施奋进新征程推动新跨越三年行

动，推进先进制造基地、高端食品基

地、城乡融合发展示范区和云南副中

心城市建设，高质量跨越式发展迈出

坚实步伐。全年实现地区生产总值

3802.2 亿元，同比增长 8.1%，对全省

经济增长贡献率 23.8%，增速、增量、

贡献率均位居全省第一位，经济总量

在全国城市和地级城市中的排位均大

幅前进 10 位，分别排 79 位、60 位；

规模以上工业增加值增长 16.1%；固

定资产投资增长 16.3%；社会消费品

零售总额增长 5.3%；一般公共预算

收入同口径增长 7.2%。产业支撑更

加有力，全产业链打造产业集群做法

被国务院通报表扬。营商环境“曲

靖品牌”更加响亮，优化营商环境大

抓产业发展工作经验在全省交流，获

“中国投资热点城市”称号。统筹疫

情防控和经济社会发展，打赢疫情防

控阻击战、歼灭战，支援上海、文山

等地抗疫工作，为全国全省疫情防控

作出曲靖贡献。民生福祉持续增进，

城乡供水一体化改革经验在全国交

流，现代教育强市、健康曲靖建设取

得突破性进展，全国巩固拓展脱贫攻

坚成果同乡村振兴有效衔接暨乡村振

兴重点帮扶县工作推进会在曲靖市

召开。

【“3+6+2”现代化产业体系建设】 2022

年，曲靖市始终把产业转型作为高质

量发展的重要支撑，典型做法获国务

院第九次大督查通报表扬，新能源电

池、绿色硅光伏产业获评云南省优势

型制造业集群。发展新能源电池、绿

色硅光伏、绿色铝精深加工 3 个千亿

级产业。新能源电池产业方面，引进

德方纳米 11 万吨新型磷酸盐系正极

材料、亿纬锂能年产 23 吉瓦时动力

储能电池等一批重点项目，晶澳三期

10 吉瓦电池片和 5 吉瓦组件、信义硅

业多晶硅一期、阳光三期 20 吉瓦硅

棒及 10 吉瓦切片、润阳曲靖年产 13

吉瓦 N 型电池片等一批重点项目加

快建设，索通云铝二期 30 万吨阳极

炭素、程霖 400 万件高端铝锅和 1200

万件摩轮制动圈、华益兴三期 1 万

吨高性能金属材料等项目建成投产。

培育壮大有机硅新材料、稀贵和液态

金属、高端钢材深加工、高端精细化

工、劳动密集型装备制造、烟草 6 个

百亿级产业。发展高端食品基地、文

化旅游业 2 个特色产业。

【稳增长措施】 2022 年 4 月 11 日，曲

靖市政府印发《关于 2022 年稳增长

若干政策措施》，紧扣争取省级政

策资金支持和细化具体化贯彻落实

措施 2 个方面同向发力，提出 7 个

方面 28 条措施。抓好常态化疫情防

控，确保不出现规模性疫情输入和

反弹。持续扩大有效投资，争取上

级资金支持，用好用活市级项目前

期费；加快推进重点领域投资，提

升项目要素保障能力，争取更多重

大项目列入全省年度“服务保障清

单”；精准实施产业链招商；加快专

项债券项目建设。推动消费市场加

快恢复，鼓励支持传统消费，加快

培育新型消费，推动“快递进村”，

升级曲靖外滩等商圈及特色商业街

区，打造夜经济地标和网红打卡点。

扩大对内对外开放水平，争取中央

外经贸发展专项资金和省级利用外

资项目奖励资金，申建国家级加工

贸易园区，培育新增一批外贸重点

企业、龙头生产型企业和中小微企

业。加快推进产业优化升级，加快

建设先进制造基地、高端食品基地，

支持旅游业高质量发展，加强产业

园区建设，“一城一策”引导房地产

市场高质量发展，大力发展数字经

济。推动城乡建设和县域经济发展，

实施城市更新改造，加快推进新型

城镇化，推动县域经济发展争先进

位，全面推进乡村振兴。激发市场主

体活力，制定实施优化营商环境三年

行动计划，推动市场主体倍增；落实

国家和省新的减税降费政策，加强中

小微企业纾困帮扶，降低物流、用人

等成本；加快提升创新创业活力；加

大金融支持实体经济力度。1—3月地

区生产总值实现 790.2 亿元，同比增

长 8.1%；1—6 月地区生产总值实现

1651.14 亿元，增长 7.7%；1—9 月地

区生产总值实现 2613.09 亿元，增长

7.8%。

【产业转型发展】 2022 年，曲靖市

抢抓新一轮科技革命和产业变革机

遇，把产业发展放在全国、全省大局

中系统谋划，找准主导产业、明晰主

攻方向、抢占发展先机，按照“全链

打造、园区聚集、龙头带动、亲清共

赢”的思路，研究制定《构建现代产

业体系三年行动计划》，推动传统产

业转型升级，集中要素资源全链打造

新兴产业集群，加快构建以新能源电

池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工 3

个千亿级产业，有机硅新材料、稀贵

和液态金属、高端钢材深加工、高端

精细化工、先进装备制造、烟草 6 个

百亿级产业，高端食品、文化旅游 2

个特色产业为重点的现代产业体系，

打造先进制造基地、高端食品基地，

推动产业不断由价值链低端向中高端

迈进。全市新兴产业实现产值739.05

亿元，同比增长 135.76%，占全市规

模以上工业产值的 22.55%。绿色硅

光伏增加值增长 202.1%，拉动规模

以上工业增加值增长 4.8 个百分点，

对规模以上工业增速贡献率 30.0%；

新能源电池增加值增长 295.8%，拉

动规模以上工业增加值增长 4.3 个

百分点，对规模以上工业增速贡献

率 26.7%。曲靖市绿色硅光伏产业集

群、新能源电池产业集群被认定为省

级优势型产业集群，成长为全市拉动

最强，贡献率最高行业。

【民生实事】 2022年，曲靖市坚持在

发展中保障和改善民生，着力解决群

众急难愁盼问题，持续提升群众获得

感、幸福感、安全感。建成 7 个殡仪

馆，9 个经营性公墓。建设 8 个城市

.

53 .

曲靖市人民政府

公益性公墓，617 个农村公益性公墓，

建成投入使用 557 个农村公益性公

墓。投入市级以上养老服务资金1.31

亿元，实施养老服务项目 88 个。开

展全市农村劳动力转移就业工作，实

现并稳定农村劳动力转移就业229.96

万人。实施加强县级公立综合医院

专科能力提升工程，全市 9 家县级

公立综合医院中，100% 设立口腔科，

95% 设立康复科，60% 设立精神科，

60% 设立眼科，63% 设立老年病科独

立科室。实施惠老阳光和老年健康

服务能力提升工程，做好医养结合

机构服务质量提升工作，全市养老

服务的机构有 7 家，健康养老床位

1438 张；新增为老年人医疗服务康

复医院 1 家、老年病医院 1 家、护理

院 1 家，全市 80% 以上医疗机构创

建成为老年友善医疗机构，全市所

有医疗机构为老年人看病就医开通

绿色通道。持续推进城镇老旧小区

改造，全年改造完工 149 个小区 1.51

万户。“一楼一策”推进“烂尾楼”

清理整治，全市 19 个“烂尾楼”项

目全部盘活复工。持续推进高标准

农田建设，全市高标准农田项目区

新增高效节水灌溉面积 0.67 万公顷，

建成高标准农田 4.29 万公顷，带动

新增流转土地 1.19 万公顷。组织开

展全市“文化大篷车·千乡万里行”

惠民演出，演出 448 场，惠及群众

9 万余人。以“四好农村路”为抓

手，启动实施农村公路项目 1521 个

2493.19 千米，实施安全生命防护工

程项目 615 个 850 千米，实施村道危

改桥项目 40 个。推进学前教育普及

普惠发展，加快公办幼儿园建设，新

建改扩建20所幼儿园。实施农村供水

保障 3 年专项行动，农村饮水安全保

障水平大幅提升。

【营商环境优化】 2022 年，曲靖市

围绕建设“全国一流、全省领先”营

商环境目标，持续推动减材料、减环

节、减时限、减费用、优服务，营商

环境评价居全省第二位，项目“先建

后验”和全流程服务企业做法成功入

选全省典型，在 9 月 8 日商务部主办

的第二十二届中国国际投资贸易洽谈

会上，获全国首批、全省唯一“中国

投资热点城市”称号。全市市场主

体活力不断增强，企业和市场主体净

增完成情况分别居全省第一位、第

二位，市场主体总数 56.3 万户。成

立市委、市政府主要领导任“双组

长”的优化营商环境领导小组，制

订出台优化营商环境三年行动计划、

曲靖市 2022 年营商环境重点任务清

单等系列文件，作为全市营商环境

提升工作行动指南，同时纳入市级

年度综合考核，强化激励督导、压实

部门责任。落实市场准入负面清单，

推进“证照分离”改革，推广“一

件事一次办”集成审批等改革，企

业开办时间压减至 0.11 个工作日以

内，达到全国先进水平。创新监管

方式，推动“双随机、一公开”监

管全覆盖，落实公平竞争审查制度，

持续推进社会信用体系建设，累计

完成 1179 家企业 2185 条行政处罚

信用修复。优化政务服务，“曲靖

通”App 上线运行，在全省率先推

出“扫码办、方便办”服务，集合

市县两级 417 个部门、1.55 万项服

务，累计服务群众 3.3 万余人次，网

上可办率和全程网办率均为 100%。

推动项目落地“零障碍”，全面落

实服务企业“三项制度”和项目统

筹推进“三项制度”。挑选 1759 名

领导干部对口联系 2274 户企业，协

调解决困难问题 1279 个。在市、县

两级成立投资项目代办中心，为投

资项目提供全程无偿代办服务，截

至年底，全市累计代办项目 310 个、

代 办 事 项 1230 项， 审 批 时 限 压 缩

62%。加强项目统筹推进，以专题

会议、现场办公等形式，破解用地、

用能、资金、能耗等要素保障难题，

推动一批重点项目早开工、早投产、

早达效。激发活力促进市场主体倍

增，梳理编制发布助企惠企政策清

单，推动各项惠企政策措施直达基

层、直接惠及市场主体，全年累计减

税降费及退税、缓税、缓费 96.3 亿

元，发放创业担保贷款 10.16 亿元。

截至年底，全市实有市场主体 56.3

万户，较 2021 年底增长 23.22%；企

业 数 9.89 万 户， 较 2021 年 底 增 长

33.4%。市场主体净增幅居全省第二

位，持续排名全省前列。构建亲清

政商关系，坚持“无事不打扰”，对

涉企未批检查“零容忍”，涉企检查

减少 45% 以上。建立严密防范公职

人员违规插手招商引资项目优化营

商环境制度，形成政商交往的“正

面清单”和“负面清单”，构建亲而

有度、清而有为的新型政商关系，鼓

励引导全社会参与，营造“人人优

化营商环境、处处体现营商环境”的

氛围。 （戚 航）

重要会议

【全体会议】 2022 年 1 月 28 日，曲靖

市第六届人民政府（以下简称“第六

届市人民政府”）召开第一次全体会

议，贯彻党的十九大和十九届历次全

会及中央经济工作会议精神，持续学

习贯彻习近平总书记考察云南重要

讲话精神，落实省第十一次党代会、

省委经济工作会议、省两会、省委

省政府曲靖现场办公会和市第六次

党代会精神，围绕市委六届二次全

会和市两会的工作部署，动员政府

系统各级各部门抓好 2022 年各项工

作。8 月 5 日，市政府召开第二次全

体会议，学习习近平新时代中国特

色社会主义思想，贯彻习近平总书

记考察云南重要讲话精神，全面落

实党中央、国务院和省委、省政府决

策部署，围绕“上半年怎么看、下半

年怎么干”，总结上半年的工作成绩

和经验，分析存在的问题和薄弱环

节，安排部署下半年工作，确保全年

工作任务圆满完成，以高质量跨越

式发展优异成绩迎接党的二十大胜

利召开。12 月 29 日，市政府召开第

三次全体会议，学习贯彻习近平新

时代中国特色社会主义思想，贯彻

党的二十大和中央经济工作会议精

神，落实省委十一届三次全会、市委

六届三次全会、市两会部署要求，动

.

54 .

曲 靖 年 鉴（2023）

员政府系统各级各部门抓好 2023 年

各项工作，推动曲靖高质量跨越式

发展持续走在全省前列。

【常务会议】 2022 年 1 月 16 日，第五

届市人民政府召开第 119 次常务会

议，听取全市抗旱保供水工作情况汇

报，研究2022年《政府工作报告（讨

论稿）》《曲靖市 2022 年地方政府债

务限额分配方案（草案）》《曲靖医学

高等专科学校马龙校区建设项目一期

工程建设工作实施方案（送审稿）》，

审议《曲靖市 2021 年国民经济和社

会发展计划执行情况与 2022 年国民

经济和社会发展计划草案报告（送

审稿）》《曲靖市 2021 年地方财政预

算执行情况和 2022 年地方财政预算

（草案）的报告（送审稿）》。

2 月 14 日，第六届市人民政府召

开第 1 次常务会议，听取 2021 年各县

（市、区）主要经济指标及市直部门支

撑指标完成情况、2022年一季度稳增

长工作情况、国家和省移交长江经济

带生态环境突出问题整改情况汇报，

通报全市申报云南省第二批化工园区

情况和市人民政府与杭州五八企服园

区发展有限公司、赫里欧新能源有限

公司、成都环美园林生态股份有限公

司签订战略合作框架协议情况，审议

《曲靖市人民政府 宇泽（江西）半导

体有限公司战略合作框架协议（送审

2022 年 8 月 5 日，曲靖市第六届人民政府第二次全体会议召开

（曲靖市人民政府办公室　提供）

稿）》，研究《关于省委对曲靖市落实

粮食安全主体责任情况专项检查反馈

意见整改方案（送审稿）》《曲靖市贯

彻落实省级督导检查中央生态环境保

护督察整改发现问题整改方案（送审

稿）》、关于表彰奖励曲靖市见义勇为

先进个人、先进群体和通报表扬2021

年度“十佳政法干警”、基层平安细

胞创建单位有关事项。

2 月 22 日，第六届市人民政府

召开第 2 次常务会议，听取国务院安

委会第十四督导检查组到曲靖市开展

安全生产督导检查反馈问题整改落实

情况汇报、“十四五”期间全市社会

事业领域项目谋划储备及申报情况汇

报、2021 年度市级文明单位、文明

村、文明社区、文明小城镇、文明乡

（镇、街道）和第五届曲靖市文明家庭

创评情况汇报，通报市政府领导到上

海、江苏、安徽、江西等地招商考察

情况，研究《曲靖市驻矿驻企安全监

管人员选派管理办法（试行）（送审

稿）》《曲靖中心城市厨余垃圾管理办

法（送审稿）》《曲靖中心城市建筑垃

圾和建筑散体物料运输处置管理办法

（送审稿）》，审议《2021 年度全市法

治政府建设情况报告（送审稿）》《曲

靖市人民政府云南财经大学战略合作

协议（送审稿）》，安排部署防范应对

低温雨雪冰冻天气相关工作。

2 月 28 日，第六届市人民政府

召开第 3 次常务会议，听取全市各类

开发区优化提升高质量发展工作情况

汇报，研究《关于推进贸易高质量发

展的实施意见（送审稿）》《关于进一

步加快全市电子商务公共服务体系建

设的实施方案（送审稿）》《关于加快

推进乡村人才振兴的实施意见（送审

稿）》《曲靖中心城市土地一级开发整

理实施方案（送审稿）》《曲靖市人民

政府曲靖军分区关于通报表扬 2021

年市征兵工作先进单位和先进个人的

决定（送审稿）》，审议《曲靖市人民

政府 曲靖经济技术开发区管理委员

会 晶澳太阳能有限公司曲靖三期新

型高效光伏电池及绿色新能源基地项

目投资框架协议（送审稿）》《曲靖市

人民政府 曲靖经济技术开发区管理

委员会 隆基绿能科技股份有限公司

曲靖二期年产 20GW 单晶硅棒和切片

项目投资补充协议（送审稿）》《曲靖

市人民政府 曲靖经济技术开发区管

理委员会 隆基乐叶光伏科技有限公

司年产 30GW 单晶电池建设项目（一

期）投资补充协议（送审稿）》。

3 月 7 日，第六届市人民政府召

开第 4 次常务会议，研究《曲靖市巩

固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效

衔接三年行动计划（2022―2024 年）

（送审稿）》《曲靖市持续增进民生福

祉三年行动计划（2022—2024年）（送

审稿）》《曲靖市打造开放发展高地三

年行动计划（2022—2024 年）（送审

稿）》《曲靖市加快新型城镇化高质量

发展三年行动计划（2022—2024 年）

（送审稿）》《曲靖市市场主体培育三

年行动计划（2022―2024 年）（送审

稿）》《曲靖市招商引资三年行动计划

（2022―2024 年）（送 审 稿）》《 绿 美

曲靖三年行动计划（2022—2024 年）

（送审稿）》《曲靖市贯彻落实“兴水

润滇”战略部署推进水利高质量跨

越式发展三年行动计划（2022—2024

年）（送审稿）》《曲靖市“一老一小”

整体解决方案（送审稿）》《曲靖市生

产经营单位安全生产管理人员双重管

理制度（试行）》《曲靖市安全生产举

报奖励制度（试行）》《曲靖市安全生

产监管执法通报制度（试行）（送审

.

55 .

曲靖市人民政府

稿）》，审议《富源至罗平高速公路投

资协议（送审稿）》，安排部署政府系

统三年行动计划制订工作。

3 月 15 日，第六届市人民政府召

开第 5 次常务会议，听取全市疫情防

控工作情况汇报、全市森林草原防

灭火工作情况汇报、全市 1—2 月经

济运行情况汇报，通报《曲靖市人民

政府 省建设投资控股集团战略合

作框架协议》签订情况，研究《曲靖

市构建现代产业体系三年行动计划

（2022—2024年）（送审稿）》《曲靖市优

化营商环境三年行动计划（2022—2024

年）（送审稿）》《曲靖市推进企业上市

倍增三年行动计划（2022—2024 年）

（送审稿）》、关于聘任第四任市政府

法律顾问有关事项，安排重点工作。

3 月 21 日，第六届市人民政府

召开第 6 次常务会议，听取全市安全

生产工作情况汇报、全市煤矿安全生

产工作情况汇报、全市烂尾楼清理整

治工作情况汇报，研究《关于进一步

加强煤矿安全生产工作的通知（送审

稿）》《曲靖市生态环境建设三年行动

计划（2022—2024 年）（送审稿）》《曲

靖市园区高质量发展三年行动计划

（2022—2024年）（送审稿）》《关于深入

开展爱国卫生运动的实施方案（送审

稿）》《“技能曲靖”行动实施方案（送

审稿）》。

3 月 29 日，第六届市人民政府

召开第 7 次常务会议，听取曲靖市第

三次全国国土调查及拟发布主要数

据有关情况汇报，研究《曲靖市生

态环境突出问题整治三年行动方案

（2022—2024年）（送审稿）》《曲靖市人

民政府关于宣威民用运输机场建设项

目地方配套资金承诺的函（送审稿）》。

4 月 11 日，第六届市人民政府召

开第 8 次常务会议，听取全市安全生

产工作情况汇报、全市春季农业生产

工作情况汇报、师宗“3·30”疫情处

置和全市疫情防控工作情况汇报，研

究《曲靖市新能源开发建设三年行动

计划（2022—2024 年）（送审稿）》《曲

靖市 2022 年光伏发电建设实施方案

（送审稿）》《曲靖市巩固提升全国文明

城市创建成果 2022 年重点工作任务

（送审稿）》《关于调整优化曲靖市巩固

提升全国文明城市创建工作领导小组

和包保责任制的方案（送审稿）》《曲

靖市市本级财政资金审批管理办法

（送审稿）》《曲靖市云计算中心建设方

案（送审稿）》《曲靖市推动市属企业

高质量发展实施方案（送审稿）》、市

级公办幼儿园保教费收费标准调整及

义务教育阶段课后服务收费标准有关

事项，审议 2021 年度全省综合考评成

绩和 2021 年度全市综合考核结果。

4 月 24 日，第六届市人民政府召

开第 9 次常务会议，听取全市农村乱

占耕地建房专项整治工作情况汇报、

全市地质灾害防治工作情况汇报、全

市 2022 年一季度经济运行情况汇报、

全市招商引资工作情况汇报、曲靖市

支援文山州马关县疫情处置工作情况

汇报，研究《曲靖市“四上”企业培

育三年行动计划（送审稿）》《曲靖市

关于进一步促进房地产业高质量平

稳健康发展的意见（送审稿）》《关于

落实“大招商”工作机制的实施方案

（送审稿）》《曲靖市审计查出问题整改

实施办法（送审稿）》《关于调整职工

基本医疗保险缴费基数和缴费费率的

通知（送审稿）》，审议《曲靖市人民

政府 生态环境部华南环境科学研究

所战略合作框架协议（送审稿）》，安

排重点工作。

5 月 5 日，第六届市人民政府召

开第 10 次常务会议，听取 1—4 月全

市信访工作情况汇报、全市产业链供

应链保畅通工作情况汇报、全市房屋

建筑安全隐患排查整治工作情况汇

报、陆良县“4·30”涉疫事件处置

和曲靖支援上海市疫情处置和全市疫

情防控工作情况汇报，研究《关于做

好 2022 年全面推进乡村振兴重点工

作的实施意见（送审稿）》《曲靖市法

治政府建设实施纲要（2021—2025年）

（送审稿）》《曲靖中心城区居住区非经

营性公共设施管理办法（试行）（送审

稿）》，审议《曲靖市人民政府 中国

农业大学实施乡村振兴战略合作框架

协议（送审稿）》《曲靖市人民政府 中

铁二院工程集团有限责任公司战略合

作框架协议（送审稿）》。

5 月 16 日，第六届市人民政府召

开第 11 次常务会议，听取全市“三

区三线”规划工作情况汇报，研究

《曲靖市煤矿安全生产包保责任制度

（试行）》《曲靖市煤矿从业人员准入

管理制度（试行）》《曲靖市煤矿安

全生产举报奖励制度（试行）》《曲

靖市购买煤矿安全生产第三方服务

制 度（试 行）（送 审 稿）》《曲靖市

“十四五”综合交通运输发展规划

（送审稿）》《曲靖市信访工作提质增

效三年行动计划（2022—2024年）（送

审稿）》《曲靖市农业农村污染治理

三年行动方案（2022—2024年）（送审

稿）》《关于城市公益性公墓建设和

管理的意见（试行）（送审稿）》、曲靖

市承接省级职教园区建设有关事项。

5 月 24 日，第六届市人民政府召

开第 12 次常务会议，听取全市财政

运行情况汇报、全市2022年1—4月经

济运行情况汇报、全市推动落后和低

端低效产能退出情况汇报；研究《曲

靖市法治化营商环境提升三年行动计

划（2022—2024 年）（送审稿）》，关于

将曲靖市麒麟区老虎山烈士陵园、陆

良县青山烈士陵园、宣威市乐丰铁道

兵烈士陵园列为市级烈士纪念设施

有关事项，《关于 2022 年上海市对口

帮扶曲靖市项目资金分配方案（送审

稿）》，关于动员组织第九批民兵支援

边境地区疫情防控专项经费有关事

项；安排重点工作。

5 月 30 日，第六届市人民政府召

开第 13 次常务会议，听取市政府各位

副市长研究贯彻落实情况及“四上”

企业培育工作情况汇报、曲靖市人民

政府与敏实控股集团签订零碳产业园

战略合作框架协议有关情况汇报，研

究《曲靖市 2022 年综合考核办法（送

审稿）》《曲靖市促进农村居民收入

增长三年行动计划（2022—2024 年）

（送审稿）》《曲靖市市级机关购买后

勤服务管理办法（试行）（送审稿）》，审

议《曲靖市人民政府 曲靖经济技术

开发区管委会 晶澳太阳能有限公司

曲靖三期年产 10GW 电池片 5GW 组

件及 400 吨碳碳项目投资协议和投资

补充协议（送审稿）》《曲靖市人民政

.

56 .

曲 靖 年 鉴（2023）

府 曲靖经济技术开发区管委会 惠

州亿纬锂能股份有限公司年产10GWh

动力储能电池项目投资协议和投资补

充协议（送审稿）及年产 28GWh 动力

储能电池项目合作备忘录》。

6 月 8 日，第六届市人民政府召

开第 14 次常务会议，听取全市防汛

救灾工作情况汇报，通报 2021 年全

省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振

兴有效衔接考核情况，研究《曲靖市

规范民办义务教育发展实施方案（送

审稿）》《市委市政府县（市、区）现

场办公会请求事项解决措施及分工

方案（送审稿）》《曲靖市各类开发区

总体规划编制和审批暂行办法（送审

稿）》《曲靖市批而未供和闲置土地处

置工作方案（送审稿）》《关于进一步

加强和规范补充耕地建设管理的实施

意见（送审稿）》《曲靖市关于从严加

强职业病和传染病防治工作的 18 条

措施（送审稿）》，审议《曲靖市人民

政府 云南省能源投资集团有限公

司战略合作框架协议（送审稿）》。

6 月 22 日，第六届市人民政府

召开第 15 次常务会议，听取全市河

（湖）长制工作情况汇报、全市中心城

市防洪排涝工作情况汇报、全市2022

年 1—5 月经济运行情况汇报、全市生

态环境保护重点工作推进情况汇报、

关于师宗“3·30”疫情处置和支援

文山马关县疫情防控有关经费的情况

汇报，通报市政府领导赴贵州、四川

招商考察情况，审议《曲靖市促进脱

贫人口持续增收三年行动实施方案

（2022—2024 年）（送审稿）》《曲靖市

危险货物道路运输安全管理规定（试

行）（送审稿）》《曲靖市驻点招商工作

队伍管理办法（试行）（送审稿）》《曲

靖市2022年市级财政专项预算调整方

案（草案）的报告（送审稿）》、关于黑

滩河水库建设有关事项、关于曲靖市

在中央广播电视台刊播形象宣传片有

关事项，安排重点工作。

7 月 4 日，第六届市人民政府召开

第 16 次常务会议，听取全市东西部协

作和定点帮扶工作情况汇报，全市食

品安全工作情况汇报，全市林长制工

作推进情况汇报，全市及曲靖市麒麟

区、曲靖经济技术开发区批而未供、闲

置土地处置和补充耕地建设管理工作

情况汇报，全市农村乱占耕地建房问

题整治工作情况汇报，全市经营性自

建房安全隐患排查整治情况汇报；研

究《关于加强全市煤矿安全监管队伍

建设的通知（送审稿）》《关于提升全市

煤矿办矿能力的通知（送审稿）》《曲

靖市乡村清洁条例（送审稿）》《罗平

多依河－鲁布革风景名胜区总体规划

（2022—2035 年）（送 审 稿）》《曲靖妇

女儿童发展规划（2021—2030 年）（送

审稿）》《曲靖市省级开发区（产业园

区）规划环评召集审查工作方案（送

审稿）》《曲靖市南盘江中心城区段综

合治理三年行动方案（2022—2024 年）

（送审稿）》《中心城区给水工程专项

规划（送审稿）》《中心城区排水工程

专项规划（送审稿）》《中心城区排水

（雨水）防涝综合规划（送审稿）》《曲

靖市命案防范治理三年行动计划

（2022—2024 年）（送审稿）》、关于终止

实施曲靖市麒麟区城乡生活垃圾及人

畜粪便综合资源化利用科技集成示范

科技惠民计划项目有关事项。

7 月 12 日，第六届市人民政府

召开第 17 次常务会议，听取全市上

半年安全生产工作情况汇报，全市学

校安全工作情况汇报，全市科技创新

工作情况汇报，全市政务公开工作情

况汇报，关于巩固拓展脱贫攻坚成果

同乡村振兴有效衔接三年行动推进

情况汇报，关于曲靖市沾益区和马龙

区批而未供、闲置土地处置和补充耕

地建设工作情况汇报，关于曲靖市人

民代表大会代表建议和政协曲靖市

委员会提案办理中期进展情况汇报；

研究《曲靖市大规模奥密克戎疫情

应对处置实施方案（送审稿）》《关

于加强和改进新时代曲靖人才工作

的实施意见（送审稿）》《关于人才

服务现代产业发展的七条措施（送审

稿）》《“珠源英才”育才计划实施办

法（送审稿）》《曲靖市关于贯彻落

实〈云南省新时代产业工人队伍建

设改革“十四五”规划〉的实施方案

（送审稿）》《关于新时代加快完善社

会主义市场经济体制的实施方案（送

审稿）》《曲靖市医疗保障综合改革

实施方案（送审稿）》；审议《曲靖市

人民政府 紫光集团有限公司战略合

作框架协议（送审稿）》。

7 月 18 日，第六届市人民政府召

开第 18 次常务会议，听取全市医改工

作情况汇报，全市上半年经济运行情

况汇报，罗平县、会泽县批而未供、

闲置土地处置和补充耕地建设工作情

况汇报，全市征地拆迁安置工作情况

汇报，全市殡葬改革工作情况汇报；

通报市委、市政府领导赴浙江、山东

招商考察情况以及《共建绿色高端制

造产业联盟生态圈战略合作框架协

议》签订有关情况；研究《曲靖市经

营性人员密集场所建筑安全管理细

则（试行）（送审稿）》《曲靖医学高

等专科学校马龙校区建设项目投融资

方案（送审稿）》；审议《曲靖市人民

政府 中国农业发展银行云南省分

行 中建（云南）投资发展有限公司

战略合作协议（送审稿）》；安排重点

工作。

7 月 26 日，第六届市人民政府召

开第 19 次常务会议，听取全市上半

年“三农”工作情况汇报，全市公安

机关夏季治安打击整治“百日行动”

推进情况汇报，全市“烂尾楼”清理

整治工作情况汇报，宣威市、陆良县、

市商务局、市住房和城乡建设局“四

上”企业培育情况汇报，宣威市、陆

良县批而未供、闲置土地处置及补充

耕地建设工作情况汇报；研究《曲靖

市加快推进农村公路建设三年行动实

施方案（2022—2024 年）（送审稿）》。

8 月 9 日，第六届市人民政府召

开第 20 次常务会议，传达学习第十三

届省人民政府第 163 次常务会议精神，

2022 年全省人防指挥工程建设现场推

进会议精神；通报市委、市政府领导

外出招商情况；听取“美丽县城”及

特色小镇建设工作情况汇报，全市迎

峰度夏电力保供工作情况汇报，师宗

县、富源县、市工业和信息化局、市

市场监管局“四上”企业培育情况汇

报，师宗县、富源县批而未供、闲置

土地处置及补充耕地建设工作情况

汇报；研究《曲靖市推动管道燃气高

.

57 .

曲靖市人民政府

质量发展三年行动方案（2022—2024

年）（送审稿）》《曲靖市管道燃气

特 许 经 营 管 理 办 法（试 行）（送 审

稿）》《关于进一步加强河（湖）长制

工作的通知（送审稿）》《关于加强

投融资工作的实施意见（送审稿）》；

审议《曲靖市 2021 年地方财政决算

的报告（送审稿）》《曲靖市 2021 年

度国有资产管理情况的综合报告（送

审稿）》。

8 月 23 日，第六届市人民政府召

开第 21 次常务会议，听取全市奶牛

产业发展情况汇报，全市 1—7 月经济

运行情况和“四上”企业培育情况汇

报，曲靖市麒麟区和沾益区、市农业

农村局、市能源局“四上”企业培育

情况汇报；研究《更加有效发挥统计

监督职能作用若干措施（送审稿）》、

《曲靖市商业银行申报地方政府专项

债补充资本金方案（送审稿）》、三元

路南延线项目建设有关事项、撤销富

源县响水河水库饮用水水源保护区等

有关事项；安排部署重点工作。

8 月 29 日，第六届市人民政府召

开第 22 次常务会议，听取国务院大

督查暗访发现老旧小区和棚户区改造

存在问题整改以及全市老旧小区和棚

户区改造工作情况汇报、曲靖中心城

市生活垃圾分类工作情况汇报，通报

市政府领导外出招商以及在宁夏宁东

能源化工基地举办煤化工产业发展专

题培训班有关情况，研究《曲靖市关

于深化教育综合改革加快全省教育次

中心建设的实施意见（送审稿）》《曲

靖市“四美家园”乡村振兴示范点建

设实施方案（送审稿）》《曲靖市农村

人居环境整治提升五年行动实施方案

（2021—2025年）（送审稿）》《关于调整

完善土地出让收入使用范围优先支持

乡村振兴的实施意见（送审稿）》《曲

靖市2022年“彩云曲靖消费券”发放

活动实施方案（送审稿）》《曲靖经济

技术开发区南海子硅光伏产业标准厂

房及配套基础设施建设项目实施方案

（送审稿）》、曲靖师范学院申硕经费

筹集有关事项、中小微企业纾困发展

资金和疫情防控中央补助资金分配有

关事项。

9 月 5 日，第六届市人民政府召

开第 23 次常务会议，听取全市项目工

作情况汇报，全市批而未供、闲置土

地处置及补充耕地建设工作情况汇报；

研究《曲靖市信息化项目管理办法

（修订）（送审稿）》《曲靖市职工基本

医疗保险门诊共济保障实施细则（暂

行）（送审稿）》、两江口和西城污水处

理厂提标及扩建工程有关事项、罗平

花海马拉松赛事筹备有关事项；审议

曲靖市行政许可事项清单（2022 版）。

9 月 20 日，第六届市人民政府

召开第 24 次常务会议，听取全市防

震减灾工作情况汇报、全市疫情防控

工作情况汇报、全市政策性开发性金

融工具支持项目推进及工作专班成立

情况汇报、全市 1—8 月经济运行情

况汇报，通报国务院稳住经济大盘督

导和服务工作组重大项目组赴曲靖市

实地督导服务情况，研究《曲靖市贯

彻落实〈中共云南省委 云南省人民

政府关于支持曲靖市建设云南副中

心城市的若干意见〉的实施方案（送

审稿）》《关于推动公立医院高质量

发展的实施方案（送审稿）》《曲靖

市扶持个体工商户纾难解困暨“个转

企”行动实施方案（送审稿）》《曲

靖中心城区西城片区控制性详细规

划和城市设计》《子午路立交街区

控制性详细规划》《文庙街区控制

性详细规划》《南海子片区 A1 地块

控制性详细规划》《西门街片区曲

靖宾馆等地块控制性详细规划（送审

稿）》《曲靖中心城市户外广告设施

和招牌设置管理办法（送审稿）》，安

排部署重点工作。

10 月 8 日，第六届市人民政府召

开第 25 次常务会议，听取全市重大产

业项目推进情况汇报、全市打造绿色

食品品牌工作情况汇报、全市国庆假

期值班值守及督查检查情况汇报、全

市疫情防控工作情况汇报，研究《曲

靖市2022年市级财政专项预算调整方

案（草案）（送审稿）》、《曲靖市基础教

育学校校长职级制改革工作实施方案

（送审稿）》、调整市级公务接待工作餐

用餐标准有关事项，审议 2022 年度享

受曲靖市政府特殊津贴人员名单。

10 月 18 日，第六届市人民政府

召开第 26 次常务会议，听取全市城

乡绿化美化工作情况汇报、全市粮食

安全工作情况汇报；研究《曲靖市贯

彻落实〈国家标准化发展纲要〉的实

施方案（送审稿）》、《曲靖市全面加

强药品监管能力建设实施方案（送审

稿）》、义务教育学校课后服务财政补

助经费保障有关事项。

10 月 27 日，第六届市人民政府

召开第 27 次常务会议，听取全市城乡

供水一体化工作情况汇报、全市 1—3

季度经济运行情况汇报、全市“大

招商”工作机制落实情况汇报；研

究《曲靖市推进城乡供水一体化三

年行动方案（2022—2024 年）（送审

稿）》《曲靖市深入打好污染防治攻

坚战实施方案（送审稿）》《曲靖市

推动城乡建设绿色发展实施方案（送

审稿）》《曲靖市深化公证体制机制

改革促进公证事业高质量发展实施方

案（送审稿）》《曲靖市风景名胜区整

合优化预案（送审稿）》，安排部署重

点工作。

10 月 31 日，第六届市人民政府

召开第 28 次常务会议，听取全市及师

宗县、宣威市城乡绿化美化工作情况

汇报，研究《曲靖市推进乡村建设行

动实施方案（送审稿）》《曲靖市缓

解基层财政困难三年行动计划（送审

稿）》《关于完善市以下财政体制深

化预算管理制度改革的实施方案（送

审稿）》《关于加快发展外贸新业态

新模式的实施意见（送审稿）》《中

国（云南）自由贸易试验区联动创新

区（曲靖经济技术开发区）建设实

施方案（送审稿）》《曲靖中心城市

储备土地管护办法（送审稿）》，审议

2016—2020年曲靖市法治宣传教育先

进集体和先进个人拟通报表扬名单。

11 月 7 日，第六届市人民政府召

开第 29 次常务会议，研究《曲靖市深

化新时代教育评价改革实施方案（送

审稿）》《关于进一步加强曲靖中心城

区房地产项目规划实施全过程监督

管理的通知（送审稿）》《“数字曲靖”

建设三年行动方案（2022—2024 年）

（送审稿）》《曲靖市数字经济发展三

.

58 .

曲 靖 年 鉴（2023）

年行动方案（2022—2024 年）（送审

稿）》《曲靖市劳动模范和先进工作者

评选服务管理办法（送审稿）》，审议

曲靖市统计工作先进集体和先进个人

拟通报表扬名单。

11 月 25 日，第六届市人民政府

召开第 30 次常务会议，听取全市疫

情防控工作情况汇报、全市安全生产

及消防安全工作情况汇报、全市开发

区高质量发展情况汇报、全市 1—10

月经济运行情况汇报、全市营商环境

三年行动推进情况汇报、全市补充耕

地建设及资金清算拨付情况汇报，研

究《关于服务和融入新发展格局的实

施方案（送审稿）》、兴义至富源高速

公路建设项目省级交通安全基金资金

退回及投资有关事项、提供渝昆高铁

田坝站预留曲靖方向联络线同步实施

工程履约银行保函有关事项。

12月1日，第六届市人民政府召开

第31次常务会议，研究《曲靖市全面加

强农村宅基地建房全过程管理实施方

案（送审稿）》《曲靖市促进消费恢复

发展若干措施（送审稿）》《支持市发

展投资集团提升投融资能力工作方案

（送审稿）》《曲靖市加强基层消防力

量建设工作实施方案（送审稿）》、核

拨温泉旅游度假区等五宗国有土地收

储成本有关事项、新时代曲靖铁路发

展战略规划编制有关事项。

12 月 14 日，第六届市人民政府

召开第 32 次常务会议，听取全市疫

情防控工作情况汇报，全市巩固拓展

脱贫攻坚成果情况汇报，全市双拥工

作情况汇报，全市招商引资工作情况

汇报，中央、省级生态环境保护督察

及“回头看”整改情况以及全市生态

环境建设三年行动推进情况、重金属

污染防治情况汇报；研究《曲靖市推

动落实食品安全属地管理责任和企业

主体责任实施方案（送审稿）》《曲

靖市加强基层法治宣传教育三年行

动方案（送审稿）》；审议《曲靖市人

民政府 江苏润阳新能源科技股份有

限公司 绿色硅光伏全产业链项目合

作协议（送审稿）》《曲靖市人民政

府 江西龙正科技发展有限公司战略

合作框架协议（送审稿）》。（戚 航）

政务服务

【概况】 2022年，曲靖市政务服务管

理局坚持“政务为民、政务惠民”理

念，持续推进政务服务标准化、规范

化、便利化，提升政务服务水平，各

项工作均走在全省前列，被云南省人

民政府表彰为云南省法治政府建设工

作先进单位。

【审批职权规范】 2022 年，曲靖市政

务服务管理局编制市、县两级行政许

可事项清单（2022 年版），共保留行

政许可事项 364 项，将依法设定的行

政许可事项全部纳入清单管理，做

到清单之外无审批。编制乡（镇、街

道）行政权力事项清单和公共服务事

项清单，明晰乡（镇、街道）治理权

责。对同一事项办理要素进行规范，

实现全市范围内无差别受理、同标准

办理。组织 41 个市级政府部门在云

南机构编制网调整公布直接面对公

民、法人和其他组织实施的行政职权

5490项，与行政职权相对应的责任事

项 4.37 万项、追责情形 4.42 万项。

【代办服务】 2022年，曲靖市政务服

务管理局在全市各政务服务大厅设

置“办不成事反映”窗口，兜底解

决群众急难愁盼问题。推进村级代

办服务，全市 1688 个村（社区）均

确定 2 名以上代办人员，统一全市

村级代办工作制度、流程，并推行

“代办点 + 自助服务终端 + 网格员服

务 + 线上服务”模式，为老弱病残

孕等特殊群体开展上门服务，全市

村（社区）累计开展代办事项 46.54

万余件。在市县两级开展服务质量

提升培训 11 场，规范窗口服务行为，

实行申请材料免费复印、办件结果

免费邮寄，降低群众办事成本。坚

持以企业需求为导向，为投资项目提

供无偿代办服务，全市代办投资项目

304 个，受理代办事项 1205 项，推动

一批重点项目快速落地。落实“好

差评”制度，汇集评价数据 337.61 万

余条，好评率 99.99%，差评整改率

100%。建立政务服务社会监督员队

伍，健全投诉处理机制，强化服务监

督，政务服务满意度位于全省前列。

【网上服务】 2022 年，曲靖市政务服

务管理局提升“网上办”服务水平，

开展“一网通办”能力提升培训32场，

推广应用云南省政务服务平台，事

项网上可办率 99.47%、全程网办率

84.52%。对接打通曲靖市自建系统

与云南省政务服务平台，推送办件数

据 350 万余条、注册用户数据 1.2 万

余条。推广应用“一部手机办事通”，

1379 个事项实现“掌上办”，全市累

计注册用户 217.03 万人，累计办件

1537.28 万件。推进“跨域办”，建立

2022 年 3 月 24 日，曲靖市推进企业代办制度，“金牌代办员”宋继刚获《人

民日报》点赞 （曲靖市人民政府办公室 供图）

.

59 .

曲靖市人民政府

“跨省通办”“省内通办”网上专区、

实体专窗，加入多省多地“跨省通

办”合作联盟，166 项事项实现“跨

省通办”，667 项事项实现“省内通

办”。创新“扫码办”，将 417 个部门

1.55 万项政务服务事项查询、办理、

评价等功能集合到一个二维码，并实

现与“曲靖通”App 对接，申请人扫

二维码后，所有事项可查，部分事项

可办、可评。 （韩晏邦）

公共资源交易

【概况】 2022年，曲靖市公共资源交

易中心贯彻落实作风革命效能革命部

署要求，优化营商环境，围绕云南省

发展和改革委员会确定的公共资源交

易平台“巩固提升年”工作主题，统

筹疫情防控与交易业务，落实落细公

共资源交易进场交易服务工作，优化

完善公共资源交易标准化建设和服务

水平，公共资源交易活动统一规范、

公开透明、廉洁高效。

【交易服务】 2022 年，曲靖市公共

资源交易中心落实“平台之外无交

易”“应进必进”要求，依托公共资源

交易平台，通过招标、拍卖、竞价、

挂牌、竞争性谈判、询价采购等方式，

依法、依规、依程序做好工程建设交

易类、政府采购类、土地和矿业权交

易类、国有产权交易类、医疗器械和

医用耗材采购类等公共资源交易项目

进场交易服务工作。全年全市完成交

易 2900 项，交易额 962.83 亿元，增值

4.13 亿元，节约 4.43 亿元；采取“一

清、二减、三增”便民措施，将 CA 数

字证书办理延伸到县级交易中心，提

高交易服务质量和效率；取消纸质投

标及评审文件，实现公共资源交易无

纸化，取消没有法律依据的投标报名

费及电子招标文件费，通过电子化交

易为投标企业节约资金 4000 余万元；

推行投标保证金电子保函制度，使用

电子保函 6000 余笔，为投标企业释

放、盘活资金 10 亿元；办理服务事项

4216项，网上退还保证金1.35万余项，

受理解答电话咨询 6120 余人次，扫码

登记各类人员 2.87 万余人次。

【电子交易】 2022 年，曲靖市公共资

源交易中心交易平台上云工作顺利实

现，完成交易服务场所标准化改造，

开通评标专家专用通道，实现评审

区、监督服务区、代理机构服务区、

公证人员服务区相互独立。交易电

子档案实现自动归集，提升全流程电

子化率，交易电子化率 100%，归集

云平台新系统 3000 余项交易项目 7.4

万余条交易数据档案。常态化开展

“不见面办理”“不见面开标”“远程

异地评标”等全流程电子化交易，全

市在线开标率 100%，完成远程异地

评标项目 2133 个，促进交易场所和

评标专家资源共享。

【制度建设】 2022 年，曲靖市公共资

源交易中心完善分段服务业务流程及

人员配置，明确“分类式管理”向

“分段式管理”模式转变的具体方

案；制定《封闭评标区门禁管理规

定》，加强评标现场管理，规范评标

相关人员进出；制定《封闭评标区

人员身份识别管理制度》，通过标识

标牌管理，加强人员身份识别，管理

制度得到云南省发展和改革委员会

全省通报表扬并在全省推广；制定

《评标服务区管理岗位职责》《封闭

评标区管理岗位职责》，明确评标区

专人管理职责。

【信息公开】 2022 年，曲靖市公共资

源交易中心落实信息公开制度，推进

公共资源交易事项、交易流程、交易

结果等信息公开。与市大数据管理

中心进行数据对接共享，向“城市大

脑”共享公共资源交易项目信息、综

合评标专家信息、公共资源交易主体

信息等 27 个字段信息，实现数据互通

共享；协调对接“信用中国（曲靖）”

信用信息平台，在交易电子服务系统

上开设信用信息查询栏目；在云南省

公共资源交易信息平台、省政府采购

网和曲靖市公共资源交易电子服务系

统、市公共资源交易中心大厅电子显

示屏等媒体公开发布各类公共资源交

易信息，广泛接受社会监督。全年发

布各类交易信息 2890 条，其中工程建

设招投标公告 369 条、政府采购公告

298 条、综合类交易公告 635 条、土地

矿业使用权出让公告 64 条、产权交易

公告 15 条、中标公示 1509 条。

【监督管理】 2022 年，曲靖市公共资

源交易中心以行政监察、行业监管、

综合监督为依托，加大人防、物防、

技防力度，强化场内交易环节监控。

升级指挥大厅，实时对各县（市、区）

交易现场进行监督；升级见证服务区，

实现对评标区行为场外社会监督；通

过全省评标专家资源整合，实现全省

评标专家随机抽取；通过评标专家语

音自动抽取系统、音频视频监控系统、

电子交易监督系统，对专家抽取、开

标、评标等环节进行全方位全过程监

控。通过明确岗位职责、公开服务承

诺、细化服务规范等措施，增强服务

的主动性、规范性。 （方镌翔）

人事人才工作

【概况】 2022年，曲靖市推进人才强

市战略，强化人才支撑，完善人事管

理，人才创新创造活力持续迸发。截

至年底，全市专业技术人才规模10.64

万人，技能人才总量 51.46 万人。

【事业单位招聘】 2022 年，曲靖市事

业单位委托公开招聘、市属事业单位

委托公开遴选、事业单位定向招聘同

时进行，事业单位委托招聘 492 个岗

位 674 人，市属事业单位委托公开遴

选 44 个岗位 55 人、定向招聘 7 个岗

位 8 人。实施“三支一扶”计划，引

导高校毕业生到基层一线服务，缓

解基层人才紧缺矛盾，招募 17 个岗

位 21 人。结合驻曲部队军人未就业

随军家属安置需求和事业单位工作需

要，面向驻曲部队未就业随军家属定

向招聘事业单位工作人员 8 人。

.

60 .

曲 靖 年 鉴（2023）

【事业单位人事管理】 2022 年，曲靖

市核准市属事业单位调整岗位设置

方案 43 个。年内为职务晋升、退休、

解除聘用合同的 6162 人及时进行岗

位审核认定，对拟新聘人员的 1563

个岗位进行空缺审核，办理市属事业

单位辞职备案 48 人。推进县以下事

业单位建立管理岗位职员等级晋升制

度各项工作，完成管理岗职员等级晋

升 614 人。印发《关于进一步畅通乡

（镇、街道）事业单位工作人员职称晋

升和岗位聘任通道的通知》。

【干部人事档案管理】 2022年，曲靖市

规范管理干部人事档案工作，管理 54

家市直党政机关、事业单位的干部人

事档案 4118 卷，完成专项审核。完成

数字化档案 1713 卷，移交档案数字库。

【事业单位考核奖惩培训】 2022年，曲

靖市完成 2021 年事业单位工作人员

（机关工勤人员）年度考核审核备案

工作，优秀 1.62 万人、合格 9.85 万

人、基本合格 72 人、不合格 142 人、

未定等次 2339 人。按规定对 2021 年

度考核为优秀给予嘉奖的 9651 人进

行奖励备案，对年度考核连续三年优

秀的 1542 人给予记功奖励。组织市

直事业单位初聘培训，分 2 期采取脱

产学习的形式培训学员 432 人，参训

率和合格率 100%。

【人事考试】 2022年，曲靖市保障公

务员录用笔试、事业单位委托公开招

聘等各类人事考试安全、公平、公正

开展，组织考试 6615 场，服务考生

19.05 万人次。

【专业技术人员管理】 2022 年，曲靖

市推荐 4 人参选省政府特殊津贴，评

选通过 2 人；推荐 5 人参选省有突出

贡献优秀专业技术人才，评选通过 1

人；75 人申报市政府特殊津贴，评选

通过26人；开展市高层次专业技术人

才推荐选拔评审专家库组建工作，推

荐63人组建首届曲靖市高层次专业技

术人才推荐选拔评审专家库。申请设

立 40 个专家基层科研工作站，涵盖农

业、生物科技、医疗卫生等行业。做

好全市各职称评审会的管理服务工作，

完成中小学教师、环保工程等 13 家

高、中、初级职称评委会的评审工作，

评审通过高级职称 3477 人、中级职称

969 人、初级职称 298 人。

【技能人才培养】 2022 年，曲靖市开

展“技能曲靖”行动，多层次培养技

能人才。全市通过政府统一组织补

贴性职业技能培训 9.42 万人次，涉及

起重装卸机械操作工、电工、中式面

点师等 100 个工种。深化技能人才评

价制度改革，建立多元化技能人才评

价体系，鼓励企业自主开展职业技能

等级认定，推进社会化职业技能等级

认定，全市共有职业技能评价机构37

家，年内新增取得技能等级证书 6.4

万人次，新增高技能人才 1.82 万人。

规范全市企业新型学徒制培养工作，

印发《曲靖市人力资源和社会保障

局关于做好 2022 年企业新型学徒制

培养工作的通知》，举办新型学徒制

培训 1533 人。加强高技能人才激励

选拔，组织推荐优秀技能人才参与各

级高技能人才评选表彰活动，组织全

国、全省高技能人才表彰活动，评选

国家级技能大师工作室建设项目、云

南省首席技师专项，开展享受国务

院特殊津贴、云南省政府特殊津贴、

曲靖市政府特殊津贴专家评选活动。

云南省首席技师专项入选 5 人，云南

省技术能手入选 2 人，享受市政府特

殊津贴专家入选 3 人。鼓励人才回

乡创业，聚集推动曲靖绿色能源产

业布局，开展人才回乡创业引智活

动，举办“智汇云南 才聚园区”直

播引才下基层活动，围绕绿色能源

产业人才需求，加强产业链和人才

链的连接，征集 278 个岗位拟招聘

1352 人。开展 2022 年度鼓励专业

技术人员到乡（镇）基层服务工作，

征集需求岗位 300 个、需求人数 433

人。做好高层次人才需求情况征集

和柔性引才工作，征集到需求信息

涉及硕士及以上学历高层次人才224

人，柔性引进项目 18 个，柔性引进人

才 69 人。

【职业技能大赛】 2022年，曲靖市发

挥以赛促评效果，让高技能人才脱颖

而出，选送 39 名选手参与云南省职

业技能大赛 20 个赛项的角逐，喜获

14 枚奖牌，居大赛奖牌榜前三；围绕

曲靖市第四届职工综合职业技能大赛

计划，组织陶瓷烧成工、动物疫病防

治等 23 个职业 1000 余名选手参赛，

破格晋升技师 8 人、高级工 64 人。

（邱 韬）

外事工作

【概况】 2022年，曲靖市人民政府外

事办公室（以下简称“曲靖市外办”）

强化统筹协调和服务保障，服务国家

总体外交，做好疫情防控涉外、对外

交流合作工作。9 月 15 日，2022 年中

共曲靖市委外事工作委员会全体会议

召开。

【涉外管理服务】 2022 年，曲靖市

外办建立健全工作制度，强化涉外

管理服务责任，研究制定《曲靖市

人民政府外事工作三年行动计划

（2022—2024 年）》《曲靖市领事保护

和协助应急处置工作机制》《曲靖市

人民政府外事办公室办理外国人来

华签证邀请函及邀请核实业务的规

定》《曲靖市人民政府外事办公室有

关外事管理事项的规定》。9 月 2 日，

曲靖市外办联合富源县外办在富源县

胜境街道开展海外领事保护宣传活

动，活动主题是“守望相助·共筑

平安路”。11 月 5—8 日，第五届中国

国际进口博览会在上海市举办，市

外办参加曲靖市交易分团活动并提

供翻译及外事服务。11 月 19—22 日，

第 6 届中国—南亚博览会暨第 26 届

中国昆明进出口商品交易会在昆明

市举办，市外办参加曲靖市交易分

团活动并提供翻译及外事服务。全

年配合有关部门处置领保案（事）件

5 起。全年开展“我为群众办实事”

外事调研活动 5 次。落实各项防范

境外疫情输入工作安排，为境外入

.

61 .

曲靖市人民政府

滇转运隔离的外交官员和外籍人员提

供服务保障。

【国际交流合作】 2022 年，曲靖市

外办依托国际友好城市资源，推动全

市对外开放、交流合作水平迈上新台

阶。3 月 15 日至 5 月 31 日，由云南

省人民对外友好协会、云南省政府新

闻办主办的“爱云南 iYunnan”短视

频和征文比赛进行作品征集，曲靖市

选送曲靖师范学院留学生参赛作品 7

件。6 月 13 日，市外办组织干部职工

参加由中国意大利商会举办的“意大

利遇见中国：聚焦云南”线上研讨视

频会议。7 月 26 日，曲靖市罗平县

九龙瀑布与意大利瓦尔邦迪翁市塞里

奥瀑布结为友好瀑布纪念碑建成。8

月 18 日，市外办组织参与中共中央

对外联络部在云南大理州举办的日本

驻华企业代表团云南考察产业推介会

活动。9 月 22 日，“我与世界——人

类的建筑”国际儿童绘画比赛在曲靖

市国际友好城市——俄罗斯伏尔加

格勒市儿童艺术画廊开幕，曲靖市选

送中小学（幼儿园）学生参赛作品 43

幅，获二等奖 3 人、优秀奖 4 人。12

月 22 日，曲靖市与俄罗斯伏尔加格

勒市召开视频会议，会议主题是“曲

靖—伏尔加格勒友好城市旅游和体

育合作”。 （刘光建）

信访工作

【概况】 2022 年，曲靖市信访总量明

显下降。年度全市信访总量同比批次

下降 8.35%，人次下降 17.14%。曲靖

市信访局、曲靖市麒麟区信访局被人

民网评为 2022 年度人民网网上群众

工作“民心汇聚单位”。

【学习贯彻《信访工作条例》】 2022

年，曲靖市委常委会会议、市政府常

务会议、市委信访工作联席会议及

全体（扩大）会议分别对《信访工作

条例》进行专题学习，督促各级各

部门把条例纳入党委（党组）理论

学习中心组学习重要内容进行集中

学习。将条例列入“八五”普法内

容，推动条例学习宣传贯彻进机关、

进社区、进农村、进学校、进企业，

引导广大干部依法行政、群众依法

维权。

【“大信访”工作格局构建】 2022

年，曲靖市信访局制订出台《曲靖

市信访工作提质增效三年行动计划

（2022—2024年》，通过实施三年行动，

把矛盾化解在基层、把问题解决在当

地。牵头制订出台《关于贯彻落实

〈信访工作条例〉构建“大信访”工

作格局的实施方案》，推动形成齐抓

共管的“大信访”工作格局，把信

访制度优势转化为社会治理效能。

【源头化解】 2022 年，曲靖市信访

开展信访矛盾风险隐患排查化解，对

排查出的涉访风险隐患全部分级分类

化解。落实信访事项首接首办责任，

强化“接诉即办”工作模式和“日接

收、周落地、月办结”工作措施，信

访部门及时受理率 99.89%、按期答

复率 99.67%、 群众满意率 97.31%。

市、县两级领导接访下访1832次，接

待人民群众 2270 批 4121 人次，推动

化解信访问题 1748 件。

【积案化解】 2022 年，曲靖市信访系

统推进中央信访联席会议工作办公

室交办重复信访案件和倒流信访事

项化解，督促属地和责任主体集中

人力、财力、物力，攻坚重复信访

积案和倒流信访事项。中央信访联

席会议工作办公室交办重复信访积

案化解率 98.86%，倒流信访事项

化解率 91.3%。省、市、县三级党

政领导包案化解信访案件 479 件。

（许 杉）

市直机关事务管理

【概况】 2022年，曲靖市公共机构节

能工作成效明显，被人力资源和社会

保障部、国家机关事务管理局、中共

中央直属机关事务管理局联合表彰为

机关事务先进集体。曲靖市机关事

务管理局围绕市级重要会议、重大接

待、重要活动等强化服务保障工作。

印发《曲靖市市级机关购买后勤服务

管理办法（试行）》，加快推进社会化

购买服务进程。

【行政事业单位国有资产管理】 2022

年，曲靖市强化市级行政事业性国有

资产管理，对市级行政事业单位国有

资产（房屋土地）开展梳理调查，研

究出台《曲靖市市级行政事业性国有

资产管理办法》。对部分市级行政单

位办公用房进行调剂，完成全市1300

余处党政机关办公用房统计、清查工

作，启动曲靖市市级党政机关办公用

房管理信息系统建设工作。

【公共机构节能】 2022 年，曲靖市纳

入节约型机关创建范围的县级及以

上党政机关 551 家， 完成创建 375

家。年度节能目标超额完成，公共

机 构 人 均 能 耗、 单 位 建 筑 面 积 能

耗、人均水耗同比分别下降 20.39%、

25.64%、1.34%。在全国评选公共

机构能源资源节约示范案例中，曲

靖市公共机构“在节约能源资源工

作中践行‘三服务、三育人’宗旨”

案例被评为全国优秀示范案例，“太

阳能及空气源热泵供水系统在医疗

机构中的应用”案例被评为全国公

共机构能源资源节约示范案例。

【公务用车管理】 2022 年，曲靖市通

过强化监督平台建设提升全市公务

用车管理水平。高效推进公务用车

“三定点”运行经费数据录入工作，

推广应用新能源汽车，完成不合规公

车整改工作，全覆盖组织开展行车安

全警示教育，贯彻落实 7 个法定节假

日公车封存停驶制度，完成 2021 年

度党政机关公务用车统计报告。推

进全市执法执勤车辆信息化并网工

作，将全市 1500 余辆执法执勤用车

纳入“全市一张网”系统监管。

（高源雨）

2023

QUJING YEARBOOK

中国人民政治协商会议

曲靖市委员会

责任编校　马  燕 2023

QUJING YEARBOOK

.

63 .

中国人民政治协商会议曲靖市委员会

综 述

【履职尽责】 2022 年，中国人民政

治协商会议曲靖市委员会（以下简

称“政协曲靖市委员会”）分层次多

形式开展集中学习、研讨交流、宣传

宣讲活动，学习宣传贯彻党的二十大

精神。建立习近平新时代中国特色

社会主义思想学习座谈会制度，组织

11 次党组理论学习中心组集中学习，

21次党组会议、6次政协常委会会议、

15 次主席会议。向市委报告重大事

项 15 项，报送调研、协商、视察报告

24 份。组织开展各类协商活动 63 次、

调研视察 42 次、民主监督 21 次，立

案并督办提案 369 件。制定加强和改

进凝聚共识工作措施 25 条，开展委

员走访、谈心谈话 185 次。强化宣传

阵地建设，开设“委员风采”专栏，

征编《曲靖非遗选编》。发挥界别作

用，组织各界别委员围绕宗教活动

场所管理等主题，开展深入调研，建

诤言献良策。开展协商议政质量评

价，建立市政协参政议政人才库，制

定提高协商议政质量意见等 12 项制

度。注重履职精品打造，开展“一委

一品”创建。加强机关效能建设，建

设清廉机关、模范机关。

【委员构成】 2022 年初，政协曲靖

市第六届委员会换届，协商产生委员

462 名，由 28 个界别组成。其中，中

国共产党曲靖市委员会 18 名，中国

国民党革命委员会曲靖市委员会8名，

中国民主同盟曲靖市委员会 7 名，中

国民主建国会曲靖市委员会 8 名，中

国民主促进会曲靖市委员会 8 名，中

国农工民主党曲靖市委员会 8 名，中

国致公党曲靖市委员会 8 名，九三学

社曲靖市委员会 8 名，曲靖市工商业

联合会 34 名，无党派人士 10 名，共

青团曲靖市委和曲靖市青年联合会

10 名，曲靖市总工会 10 名，曲靖市

妇女联合会 9 名，曲靖市归国华侨联

合会 10 名，社会科学界 5 名，政法界

16名，财税金融界15名，城乡建设和

环境资源界 15 名，文化艺术新闻出

版和旅游界 20 名，经济界 34 名，科

学技术和科学技术协会 23 名，社会

福利和社会保障界 8 名，农业农村界

31 名，教育体育界 23 名，医疗卫生

界 18 名，少数民族界 30 名，宗教界

10名，特别邀请人士58名。年中，协

商增补委员 30 名，委员因工作变动

或调出曲靖市辞职 25 名，免去委员

资格 1 名，自然减员 1 名。年底有委

员 465 名，划分为 20 个界别活动组。

【服务中心工作】 2022 年，政协曲

靖市委员会按照中共曲靖市委统一

安排，积极参与全市中心工作。围绕

市委、市政府奋进新征程推动新跨越

三年行动计划，研究制定市政协落实

“三年行动”计划工作方案，明确重点

履职课题 112 个，开展各种履职活动

105次，形成一批履职成果。在会泽县

举行助推脱贫群众就业活动，省内外

47 家企业在活动现场开展就业招聘，

把 1.5 万个岗位送到群众“家门口”，

1100 余名群众现场达成合作意向。市

政协主席会议成员带队对 6 个县（区）

林长制工作落实情况进行督察，推动

林长制工作组织领导、责任体系、工

作制度建立和落实；开展“河长制”

工作督察和巡河工作，开展现场办公，

推进河畅水清、岸绿景美水生态建

设；督导巩固提升全国文明城市创建

工作，推动文明城市创建巩固工作落

细落小；挂钩联系民营企业并按季开

展走访调研，宣传政策、解决问题、

化解矛盾、凝聚共识；落实包保责任

制，开展包保县（市、区）工作调研，

推动相关目标任务落实，助推包保县

（市、区）高质量跨越式发展。

【学习培训】 2022 年 1 月 23 日，政

协曲靖市委员会举行市政协六届一

次会议委员培训会，邀请省政协原秘

书长、全国政协理论研究会常务理事

刘建华专题讲授《牢记嘱托，尽心履

职，不负委员使命》。3 月 29 日，举

行政协第六届曲靖市委员会常务委

员会第一次专题学习讲座，邀请市委

党校副教授刘颖专题讲授《打造一流

营商环境，推动经济高质量发展》。3

月 31 日至 4 月 1 日，组织参加全省

政协州（市）、县政协领导及专委会

负责人线上培训。5 月 18—20 日，组

织参加全国政协第 139 期干部培训班

暨加强和改进新时代市县政协工作

专题研讨班线上培训。6 月 28 日，举

行第二次专题学习讲座，邀请市委

党校副校长许霁专题讲授《加强基

层治理，持续增进民生福祉》。10 月

12 日，举行第三次专题学习讲座，邀

请市人民政府发展研究中心副主任

王平永专题讲授《认知爨文化，增

强曲靖文化自信》。12 月 19 日，举

行第四次专题学习讲座，邀请市委

党校副校长许霁作《深刻学习领会

习近平法治思想》专题学习辅导。全

年共组织11次党组理论学习中心组集

中学习，21次党组会议、6次政协常委

会会议、15 次主席会议开展学习。举

行 19 期机关“诵读经典·书香政协”

读书活动和 12 次讲学评学活动。

【委员履职能力建设】 2022 年，政协

曲靖市委员会聚焦大事、时事、要事，

锚定民生实事、难事、小事，组织撰

写议政发言材料、提案，安排会议发

言、界别活动，开展专题调研、专项

视察、民主监督、集中学习培训、“委

员工作室”建设、“协商在基层”协

商议事、网络议政、远程协商等活动，

实现建言资政。开展换届后委员全

员培训 1 次，围绕“人民政协理论知

识”“如何撰写政协提案”“新时代建

言资政的主题、路径与方法”等专题，

结合常委会会议主题举办常委会专题

讲座 4 次，与武汉大学联合举办培训

班 2 期，组织参加全国政协和省政协

网络视频培训班，印发《曲靖政协委

员工作手册》。年内，委员共撰写议政

发言材料 327 篇，参加各类履职活动

1530 人次，提出意见建议 2860 条。

【政协人才库组建】 2022 年 4 月 28

日，政协曲靖市委员会印发《政协曲

靖市委员会参政议政人才库建设管理

.

64 .

曲 靖 年 鉴（2023）

办法（试行）》。5 月下旬，以专委会

为依托发出推荐函。8 月 8 日，公布

政协曲靖市第六届委员会参政议政人

才库专家名单。8 月 26 日，召开政协

曲靖市第六届委员会参政议政人才库

专家座谈会，参会领导为首批 42 名

人才库专家颁发聘书，8 名专家代表

和 3 名委室负责人发言。

【宣传工作】 2022 年，政协曲靖市委

员会打造刊、网、微、屏多媒体传播

矩阵，推进市政协门户网站、《曲靖政

协》杂志、曲靖数字政协等宣传阵地

建设，召开全市政协宣传思想工作会

议，开展新闻写作专题培训，围绕重

点履职、重要活动开设专栏专版，用

政协的话语体系，讲述政协故事、委

员故事、履职故事。编辑发行《曲靖

政协》杂志 6 期共 30 余万字、150 余

幅图片。在《人民政协报》《云南日

报》《云南政协报》《曲靖日报》等各

类媒体刊发稿件 1200 余篇，其中省

级及以上 215 篇。《市政府推动政协

协商成果转化落地》《扎实开展协商

在基层工作》等在《人民政协报》刊

登。发挥社情民意信息“直通车”作

用，建立社情民意信息考核体系和质

量评价体系，编报《社情民意信息》

15 期。做好政协文史工作，征编出版

《曲靖非遗名录》。开设“委员风采”

专栏，讲述21名委员勤学习、深建言、

献爱心、助发展的履职故事。支持委

员亮明身份，向界别群众和周边群众

讲党和国家事业取得的历史性成就、

发生的历史性变化。规范建设 137 个

乡（镇、街道）委员工作室，建立 21

个具有专业优势的界别、个人委员工

作室。 （邹 灯）

重要会议

【全体会议】 2022 年 1 月 24—27 日，

政协曲靖市第六届委员会第一次会议

召开。会议应出席委员 462 人，实到

446 人。会议听取、审议和通过朱党

柱作的常委会工作报告和李才永作的

提案工作情况报告，协商讨论政府工

作报告、法检“两院”工作报告和其

他相关报告。突出全市经济、政治、

文化、社会、生态文明建设中重要问

题和涉及群众切身利益实际问题，通

过委员撰写提案、分组讨论、议政发

言等形式建言献策。会议选举产生

政协曲靖市第六届委员会主席、副主

席、秘书长和常务委员。会议共收到

提案 413 件，审查立案 385 件。

12月25—28日，政协曲靖市第六

届委员会第二次会议召开。会议听

取、审议和通过朱党柱作的常委会工

作报告和李才永作的提案工作情况报

告，协商讨论政府工作报告和其他相

关报告。就全市经济、政治、文化、

社会、生态文明建设中重要问题和群

众关心关注热点问题，通过委员撰

写个人调研材料、提交提案、参加分

组讨论、大会议政发言等形式资政建

言。会议增补 1 名政协曲靖市第六届

委员会副主席和 6 名常务委员。会议

共收到提案 337 件，审查立案 313 件。

【常务委员会会议】 2022年1月13日，

政协曲靖市第五届委员会常务委员会

第二十次会议召开。会议审议通过

中国人民政治协商会议曲靖市第六届

委员会参加单位、委员名额、委员人

选及界别设置的决定；审议通过授权

主席会议审定政协曲靖市第六届委员

会第一次会议筹备工作未尽事宜的

决定。

1 月 28 日，政协曲靖市第六届

委员会常务委员会第一次会议召开。

会议审议通过《政协曲靖市第六届委

员会常务委员会关于设置专门委员会

的决定》《政协曲靖市第六届委员会

常务委员会第一次会议人事通过办

法》，审议通过有关人事事项。

3 月 29 日，政协曲靖市第六届

委员会常务委员会第二次会议召开。

会议传达学习全国两会精神和省委、

市委贯彻要求，通过《政协曲靖市委

员会 2022 年工作要点》《政协曲靖市

委员会 2022 年协商计划》《政协曲靖

市委员会 2022 年主要工作计划》，审

议通过有关人事事项。

6 月 27—28 日， 政 协 曲 靖 市 第

六届委员会常委会第三次会议召开。

会议听取市人民政府2022年以来全市

经济社会发展情况通报（书面），围绕

“推进先进制造业延链补链强链、建

设一流营商环境、推动农业重点产业

全产业链发展、培育壮大市场主体”

开展专题协商和议政发言，审议通过

有关人事事项。

10 月 11—12 日，政协曲靖市第

六届委员会常务委员会第四次会议召

开。会议听取中共曲靖市纪律检查

委员会市监察委员会关于全市党风廉

政建设情况的通报，听取市中级人民

法院、市人民检察院工作情况通报，

会议围绕“夯实社会治理基层基础、

提升农村公共卫生服务水平、保障残

疾人权益、牛栏江流域生态保护治

理”开展专题协商和议政发言，会议

审议通过有关人事事项。

12 月 19 日，政协曲靖市第六届

委员会常委会第五次会议召开。会

议学习党的二十大精神，听取市委

办、市政府办关于政协曲靖市第六届

委员会第一次会议议政建言办理情

况、政协曲靖市第六届委员会三次和

四次会议专题协商议政建言办理情

况、政协曲靖市第六届委员会第一次

会议以来调研视察报告和党群政法

系统提案办理情况，对政协曲靖市委

员会 2022 年重点履职开展质量评价，

对政协曲靖市第六届委员会第一次会

议重点提案办理情况进行民主评议，

审议通过政协曲靖市第六届委员会常

务委员会工作报告、提案工作情况报

告，审议通过政协曲靖市第六届委员

会第二次会议有关事项，听取各专委

会 2022 年度工作报告，审议通过有

关人事事项。

12 月 24 日，政协曲靖市第六届

委员会常务委员会第六次会议召开，

会议审议通过有关人事事项。

【主席会议】 2022 年 1 月 12 日，政协

曲靖市第五届委员会第四十七次主席

.

65 .

中国人民政治协商会议曲靖市委员会

会议召开。会议研究政协曲靖市第

六届委员会参加单位、委员名额和人

选及界别设置，审议政协曲靖市第六

届委员会界别活动组设置及召集人建

议名单、政协曲靖市第五届委员会第

二十次常委会会议和政协曲靖市第六

届委员会第一次会议筹备有关事宜。

1 月 27 日，政协曲靖市第六届委员会

第一次主席会议召开。会议审议设

置政协曲靖市第六届委员会专门委员

会的决定、人事通过办法，审议副秘

书长名单、各专门委员会主任、副主

任名单，研究政协曲靖市第六届委员

会第一次常委会会议、政协曲靖市第

六届委员会主席会议成员分工有关事

宜。2 月 28 日，政协曲靖市第六届委

员会第二次主席会议召开。会议学

习《关于加强和改进新时代市县政协

工作的意见》，审议政协曲靖市第六

届委员会第一次会议重点提案建议名

单，研究市政协 2022 年“一要点两

计划”、政协曲靖市第六届委员会委

员培训有关事宜。3 月 18 日，政协曲

靖市第六届委员会第三次主席会议召

开。会议学习全国两会精神，审议通

过《政协曲靖市委员会奋进新征程推

动新跨越三年行动工作方案》，研究

政协曲靖市委员会党组成员联系党员

常委、党员委员联系党外委员和政协

曲靖市第六届委员会主席会议成员联

系界别活动组、委室联系界别活动组

和委员有关事项，研究政协曲靖市第

六届委员会第二次常委会会议和专题

学习讲座有关事宜。4 月 25 日，政协

曲靖市第六届委员会第四次主席会议

召开。会议审议《政协曲靖市委员

会参政议政人才库建设管理办法（试

行）》。5 月 31 日，政协曲靖市第六届

委员会第五次主席会议召开。会议

审议关于加强和促进凝聚共识工作的

实施意见、关于加强和改进市政协委

员学习的办法，审议关于加强和改进

市县政协工作、推动全市核桃产业高

质量发展、全市农村生活污水处理情

况 3 份调研报告，研究政协曲靖市第

六届委员会第二次会议提案培育选题

建议名单。6 月 17 日，政协曲靖市

第六届委员会第六次主席会议召开。

会议审议关于提高协商议政质量的意

见、协商议政质量评价工作办法，审

议关于推进先进制造业延链补链强链

情况、推动农业重点产业全产业链发

展、培育壮大市场主体、“二孩”政

策后全市城区小学适龄儿童学位、村

（社区）人民调解委员会作用 5 份调

研报告，审议建设一流营商环境推进

情况、全市药品和医用耗材集中带量

采购落实情况 2 份视察报告和关于加

快海关特殊监管区建设推动曲靖外向

型经济发展的对口协商报告，研究政

协曲靖市第六届委员会第三次常委会

会议及专题学习讲座有关事宜。7 月

22 日，政协曲靖市第六届委员会第

七次主席会议召开。会议研究政协

曲靖市第六届委员会参政议政人才库

专家名单，审议关于城市规划建设管

理、基础设施建设管理、房地产及住

房保障建设管理 3 份调研报告。8 月

29日，政协曲靖市第六届委员会第八

次主席会议召开。会议审议关于现

代农业产业园建设、科技助推先进制

造基地建设、发挥界别活动组作用 3

份调研报告，审议关于民主评议市住

房和城乡建设局工作情况的报告、关

于全国民族团结进步示范市创建工作

推进情况的视察报告。9 月 7 日，政

协曲靖市第六届委员会第九次主席

会议召开。会议审议关于夯实社会

治理基层基础情况、提升农村公共

卫生服务水平、保障残疾人权益情

况 3 份调研报告，审议关于牛栏江流

域（曲靖段）生态保护治理推进情况

的视察报告，研究政协曲靖市第六

届委员会第四次常委会会议和专题

学习讲座有关事宜。10 月 10 日，政

协曲靖市第六届委员会第十次主席

会议召开，审议有关人事事项。10

月 27 日，政协曲靖市第六届委员会

第十一次主席会议召开。会议审议

《关于提案分类和提案办理结果分类

办法》，审议关于全市黑臭水体治理

情况的视察报告、关于全市高标准

农田建设情况的调研报告。11 月 29

日，政协曲靖市第六届委员会第十二

次主席会议召开。会议审议贯彻落

实《云南省推动重点产业园区高质

量发展若干政策措施》情况的视察

报告，审议《曲靖市人民政协工作指

引》《曲靖市政协委员工作手册》。12

月 15 日，政协曲靖市第六届委员会

第十三次主席会议召开。会议审议

政协曲靖市第六届委员会常务委员会

工作报告、提案工作情况报告，审议

政协曲靖市委员会 2023 年工作要点、

协商计划，研究政协曲靖市第六届委

员会第一次会议以来优秀提案评选、

召集人调整、政协曲靖市第六届委员

会委员调整增补、政协曲靖市第六届

委员会第五次常委会会议和政协曲靖

市第六届委员会第一次会议有关事

宜。各专委会书面报告 2022 年工作

情况和2023年工作计划。12月23日，

政协曲靖市第六届委员会第十四次主

席会议召开。会议审议政协曲靖市

第六届委员会委员增补、常委调整增

补有关事宜。12 月 27 日，政协曲靖

市第六届委员会第十五次主席会议召

开。会议审议政协曲靖市第六届委

员会副主席增补有关事宜。会议坚

持“第一议题”学习习近平新时代中

国特色社会主义思想、习近平总书记

重要讲话和指示批示精神，学习市委

常委会会议精神和重要文件精神。主

席会议成员参加会议，传达近期参加

的重要会议精神，对做好有关履职工

作提出意见建议。各委室汇报工作

开展情况和工作计划。

【市县政协主席联席会议】 2022 年

11 月 9 日，政协曲靖市第六届委员会

第一次市县政协主席联席会议召开。

市政协主席朱党柱主持会议并讲话。

各县（市、区）政协、市级各民主党

派、市工商联参加会议，11 家单位作

交流发言。市政协主席会议成员参

加会议。

【“双助推”和“协商在基层”工作推

进会议】 2022 年 3 月 25 日，政协曲

靖市委员会在富源县召开“双助推”

和“协商在基层”工作推进会议。

.

66 .

曲 靖 年 鉴（2023）

会议实地考察富源县中安街道政协委

员工作室、“协商在基层”议事室建

设情况和中安街道海坪社区助推巩固

拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作开

展情况，现场观摩中安街道海坪社区

产业发展协商议事活动。 （邹 灯）

协商议政

【市域社会治理专题协商】 2022 年，

政协曲靖市委员会为立法协商搭建平

台，组织政协委员参与立法项目专家

论证会、修改讨论会、合法性审查会，

围绕《曲靖市城乡网格化服务管理条

例》《曲靖市乡村清洁促进条例》，开

展立法专题协商，提出协商意见建议

35 条，《云南政协报》头版头条给予

深度报道。协商法检“两院”工作

报告，建议完善预防监督机制，加强

青少年法治教育，加大执行力度，规

范自由裁量权，促进司法公正。调研

村（居）委会人民调解委员会作用发

挥情况，围绕健全调解工作机制、打

造调解文化阵地等提出对策建议 15

条。推进“协商在基层”工作，开展

协商 208 场次，推动政协协商与基层

协商有效衔接。《协商议事共绘乡村

振兴图景》《微协商消除校园周边安

全隐患》入选全省“协商在基层”创

新案例。

【增进民生福祉专题议政】 2022 年，

政协曲靖市委员会组织“加强基层

治理，持续增进民生福祉”专题协商

议政，提出意见建议 427 条。围绕道

路交通畅行、供水管网和燃气管道建

设、老旧小区和棚户区改造、小区物

业管理等民心工程实施，开展为期 3

个月的调研和评议，提出意见建议45

条。关注“一老一小”问题，围绕养

老服务业发展、义务教育“双减”工

作、专门学校建设等问题，组织委员

撰写提案和个人调研报告 79 份。持

续开展“双助推”行动，市县政协共

同打造 12 个“双助推”示范点，开

展助推活动 337 次，协调各类资金

8538 万元。委员综合运用提案、议

政建言等方式，围绕教育医疗、生育

支持、社会保障等民生关切提交提案

199 件。

【党派合作共事】 2022年，政协曲靖

市委员会加强同各民主党派、工商联

的密切联系和团结合作，为各民主党

派、工商联发挥作用积极搭建平台、

创造条件。坚持政协曲靖市委员会

主席会议成员联系各民主党派、工商

联界别制度，完善专委会联系党派、

工商联界别工作机制。通过秘书长

会议交流各民主党派参加人民政协工

作的共同性事务，开展协商讨论，共

召开秘书长会议 11 次。拓展各民主

党派、工商联在政协履职的范围、内

容、形式和层次，注重发挥各民主党

派、工商联在政协协商议政中的重要

作用，各民主党派、团体进行会议发

言 43 人次，提交提案 82 件、反映社

情民意信息 45 条。密切专委会与各

民主党派、工商联工作联系，邀请党

派界别及其委员和专家学者参与调研

视察，同各民主党派、工商联一起开

展送医、送科技、送文化、送法律下

乡等社会服务活动。密切同党外知

识分子、非公有制经济人士、新的社

会阶层人士的沟通联络，市政协领导

班子成员走访委员企业 48 户次、挂

点服务企业 22 户次。

【政协议政会】 2022年，政协曲靖市

委员会完善以全体会议为龙头，以

专题议政性常委会会议、专题协商

会、对口协商会、界别协商会等为

重点的协商议政格局。召开全体会

议 2 次，常委会会议 6 次（专题议政

性常委会会议 2 次），专题协商会 13

次，对口协商会 4 次，界别协商会 32

次，重点提案办理协商会 10 次，“协

商在基层”协商议事 208 场次。政

协曲靖市第六届委员会第一、二次

会议围绕全市经济建设、政治建设、

文化建设、社会建设、生态文明建设

中重要问题和涉及群众切身利益实

际问题，通过提交提案、撰写议政发

言材料、参加分组讨论、界别联组

协商、大会议政发言等形式协商议

政、建言献策，提出意见建议 1850

条，围绕“加快现代产业体系建设，

推动经济高质量发展”“统筹城乡发

展，促进乡村振兴”“抓实基层治理，

优化发展环境”组织界别联组协商

会。政协曲靖市第六届委员会常务

委员会第三、四次会议分别围绕有

关专题开展议政发言。围绕《政府

工作报告（征求意见稿）》等组织专

题协商会，围绕“加快海关特殊监

管区建设，推动曲靖外向型经济发

展”等组织对口协商会。

【委员提案】 2022 年 1—11 月，政协

曲靖市委员会共收到提案材料 433 件，

审查立案 394 件，因部分提案内容相

同，合并为 369 件。集体提案 95 件，

委员及委员联名提案 274 件。21 件交

党群政法系统办理，347 件交政府系

统办理，1件交政协系统办理，办复率

100%。经济建设方面提出提案107件，

政治建设方面提出提案 28 件，社会建

设方面提出提案 199 件，文化建设方

面提出提案 24 件，生态文明建设方

面提出提案 36 件。确定 10 件重点提

案进行督办，市长带头领办《关于培

育和完善光伏产业链，助推曲靖先进

制造基地建设的提案》，其余 9 件由市

委、市政府其他领导领办。通报表扬

优秀提案 37 件。截至年底，解决或采

纳 339 件，列入计划拟解决或拟采纳

13件，用作参考17件。12月，市政协

六届二次会议期间共收到提案 337 件，

审查立案 313 件，接转新一年办理。

（邹 灯）

民主监督

【市住房和城乡建设局工作民主评议】

2022年5月30日，政协曲靖市委员会

召开民主评议市住房和城乡建设局工

作动员培训会。5—7 月，分 3 个组开

.

67 .

中国人民政治协商会议曲靖市委员会

展调研，形成《关于城市规划建设管

理工作情况的调研报告》《关于城市

基础设施建设管理工作情况的调研报

告》《关于房地产及住房保障建设管

理工作情况的调研报告》。6 月 13 日，

召开民主评议市住房和城乡建设局工

作调研座谈会。7 月 25 日，召开民主

评议市住房和城乡建设局工作评议会

议，3 个专题调研组作调研情况通报，

3 名政协委员作评议发言，现场以无

记名投票方式进行民主测评，市住房

和城乡建设局负责人作表态发言，民

主测评满意率和基本满意率 98.1%。

评议后，形成《关于民主评议市住房

和城乡建设局工作情况的报告》，对

城市规划建设、城市基础设施建设、

房地产及住房保障等工作作出评价，

围绕“加快宜居宜业城市建设步伐、

合力推进云南副中心城市建设”等方

面提出 10 条建议。

【药品和医用耗材集中带量采购落实

情况视察】 2022 年 5 月 23—24 日，

政协曲靖市委员会到陆良县、师宗县

视察药品和医用耗材集中带量采购

落实情况，形成《关于全市药品和

医用耗材集中带量采购落实情况视

察报告》，指出“供需信息精准匹配

难，数据更新不及时，保障条件不到

位”等不足和问题，提出“合理定

位集中带量采购价格，建立集中配

送体系，建立信用评价体系”等 12

条建议。

【全国民族团结进步示范市创建工作

视察】 2022 年 7 月 19—20 日，政协

曲靖市委员会到宣威市、曲靖市沾益

区进行视察，形成《关于全国民族团

结进步示范市创建工作推进情况的视

察报告》，针对“创建特色不够鲜明，

氛围营造不够浓厚”等不足，从“加

强统筹协调、压实创建工作责任，注

重典型打造、形成全域创建态势”等

方面提出 10 条建议。

【黑臭水体治理情况视察】 2022 年 8

月下旬，政协曲靖市委员会到曲靖市

麒麟区和沾益区、宣威市、师宗县、

罗平县、会泽县进行视察，召开视察

座谈会，形成《关于全市黑臭水体治

理情况的视察报告》，分析“管网配

套基础设施短板突出，生活污水收集

处置率偏低”等弱项，围绕“高位推

进治理工作，压实工作责任，强化综

合治理，加大投入”4 个方面提出 11

条建议。

【《云南省推动重点产业园区高质量

发展若干政策措施》贯彻落实情况视

察】 2022 年 10 月，政协曲靖市委员

会到罗平县、师宗县、陆良县和曲靖

经济技术开发区进行视察，形成《关

于全市重点产业园区贯彻落实〈云南

省推动重点产业园区高质量发展若

干政策措施〉情况的视察报告》，指

出“管理体制机制仍不顺畅、产业集

群效应还不明显”等问题和不足，提

出“建立园区第三方市场化运营模

式、订单式精准培养产业技能人才”

等 12 条建议。

【生态文明建设专项督察】 2022 年，

政协曲靖市委员会重点调研农村污水

处理，重点视察牛栏江流域（曲靖段）

生态保护治理情况、全市黑臭水体治

理情况，重点督办加强南盘江中心城

区河道断面污水治理工作的提案。委

员们关注“无废城市”建设、生活垃

圾分类、城市园林绿化、提升生态环

境监管能力、落实生态环境损害赔偿

机制、建设美丽乡村等生态文明建设

重点问题，提出对策建议 226 条。

（邹 灯）

建言献策

【“四个定位”目标献智献策】 2022

年，政协曲靖市委员会聚焦“四个定

位”目标献智献策。关注科技在先

进制造基地中的支撑作用，调研科技

助推先进制造基地建设，围绕科技环

境创新、科技经费投入、科技成果转

化开展协商座谈，征集委员意见建议

46 条。调研全市核桃产业发展，通

过专家协商会进行深度协商，梳理报

送意见建议 13 条。重视产业园区在

发展中的引擎作用，视察《云南省推

动重点产业园区高质量发展若干政

策措施》贯彻落实情况，提出对策建

议 14 条。调研曲靖现代农业产业园

建设，提出“加快政策配套，建设农

业种养循环园区，打造优质蔬菜供应

基地”等建议，推动园区更好发挥作

用。组织居住在曲靖的省政协委员

联名提交《关于支持曲靖加快云南副

中心城市建设的提案》，从强化政策

支持、要素保障、推进重点行业领域

发展等方面提出建议，被省政协作为

重点提案予以督办，一些建议采纳在

省委省政府《关于支持曲靖市建设云

南副中心城市的若干意见》中。推

动副中心城市建设的政协作为获《人

民政协报》点赞。重点督办加快现

代农业园区建设推动乡村振兴战略、

培育和完善光伏产业链助推曲靖先进

制造基地建设、加大推进曲靖建设综

合物流枢纽力度、加强物业服务管理

助力云南副中心城市基层治理建设系

列提案。

【“三年行动”计划建言献策】 2022

年，政协曲靖市委员会紧扣“三年行

动”计划建言献策。落实市委开展

奋进新征程推动新跨越三年行动安

排部署，研究制定政协曲靖市委员会

三年行动计划，分年度分类别推动相

关工作落实。对口协商加快海关特

殊监管区建设，围绕建设出口监管仓

和进口保税仓、推进自贸联动创新区

建设、提高利用外资质量水平等分别

协商。借助滇中五州（市）政协合作

机制，围绕提升曲靖市在“大循环、

双循环”中的嵌入度、贡献度和价值

链地位开展跨区域协商，思考区域联

动、合作发展路径。关注打造“货真

价实”服务企业的“曲靖品牌”，组

织委员视察建设一流营商环境情况，

推动相关政策措施更好落实。引导

委员树立安全发展自觉和自信，宣传

.

68 .

曲 靖 年 鉴（2023）

安全知识，投身安全工作，提升应对

各类风险能力。组织委员围绕突破

曲靖市旅游产业发展瓶颈、提升云

南副中心城市文化软实力、串联曲

靖文化珍珠发挥文旅品牌项链效应、

传承保护非物质文化遗产等积极建

言，助力文化繁荣发展。组织居住

在曲靖的省政协委员运用参加省政

协全会、常委会会议等时机，以委员

提案、会议发言、界别协商发言等

方式，突出事关发展的重大问题和

“三年行动”计划主要内容，宣传推

介和议政建言，为曲靖争取更多关

注和支持。

【现代化产业发展资政建言】 2022

年，政协曲靖市委员会突出现代化

产业发展资政建言。围绕“构建现代

化产业体系，推动曲靖经济高质量发

展”主题，组织议政性常委会会议，

通过专项学习、重点调研、大会发

言、分组协商等形式，分 4 个专题组

织议政协商，形成 94 篇委员调研报

告和 15 篇会议发言，提出意见建议

385 条，梳理报送 5 方面 27 条意见建

议。围绕打造 3 个千亿级产业集群

和 6 个百亿级产业集群，就推进先进

制造业延链补链强链、推动农业重点

产业全产业链发展开展调研、协商。

建议突出市场主体在现代化产业体

系建设中的重要作用，培育壮大市

场主体，培育主导产业、提供更多元

融资渠道、适当增加公共消费、为创

业者提供超市化服务，做大市场主

体总量。 （邹 灯）

委员活动

【核桃产业调研】 2022 年 4 月中下

旬，政协曲靖市委员会组织部分委员

到富源县、会泽县调研推动全市核桃

产业提质增效工作。4 月 27 日，召

开专家协商会开展协商，形成《关于

推动全市核桃产业提质增效的调研报

告》，提出“出台推动核桃产业提质

增效的指导性文件，加大曲靖‘深纹

核桃’公用品牌的宣传，改良核桃品

种”等 11 条建议。

【农村生活污水治理调研】 2022 年

4 月中下旬，政协曲靖市委员会组织

部分委员到富源县富村镇，曲靖市沾

益区盘江镇、播乐乡、西平街道和麒

麟区三宝街道、茨营镇、东山镇，对

集镇、行政村、自然村生活污水处理

情况开展调研，形成《关于全市农村

生活污水治理情况的调研报告》，提

出“建立污水治理受益村民合理缴费

制度，调动村民参与治理工作的主动

性”等 14 条建议。

【村（社区）人民调解委员会作用发

挥情况调研】 2022年5月，政协曲靖

市委员会组织部分委员到曲靖市麒麟

区越州镇越州社区、黄泥堡村委会，

罗平县板桥镇中心法庭、长底乡司法

所、罗雄街道司法所、县司法局驻法

院诉前调解中心调研村（社区）人民

调解委员会作用发挥情况，形成《关

于全市村（社区）人民调解委员会作

用发挥情况的调研报告》，围绕“全

面加强队伍建设、完善经费保障机

制、打造人民调解文化、健全调解工

作机制”等提出 16 条建议。

【海关特殊监管区建设调研】 2022 年

5 月，政协曲靖市委员会组织部分委

员到曲靖经济技术开发区及有关企业

调研加快海关特殊监管区建设工作，

召开对口协商会，围绕“加快特殊监

管场所建设，推进自贸联动创新区建

设”等 5 个问题开展协商，形成《关

于加快海关特殊监管区建设推动曲靖

外向型经济发展对口协商报告》，提

出“积极申建国家级加工贸易园区，

实施外资招引量质提升工程”等 13

条建议。

【城区小学适龄儿童学位调研】 2022

年 5 月，政协曲靖市委员会组织部分

委员到富源县、曲靖经济技术开发

区、曲靖市麒麟区调研全面两孩政策

后全市城区小学适龄儿童学位情况，

形成《关于全面两孩政策后全市城区

小学适龄儿童学位情况的调研报告》，

提出“加快制定中心城区基础教育专

项规划，建立城区小学适龄儿童入学

问题预警机制，恢复学校功能室”等

14 条建议。

【“构建现代产业体系，推动曲靖经

济高质量发展”专题调研】 2022 年

5 月中下旬，政协曲靖市委员会组织

部分委员分 4 个组围绕“推进先进

制造业延链补链强链、建设一流营

商环境、推动农业重点产业全产业

链发展、培育壮大市场主体”开展

调研或视察，分别形成报告。6 月

2022 年 12 月 27 日，曲靖市政协委员围绕“加快现代产业体系建设，推动经

济高质量发展”建言献策 （朱洪良　摄）

.

69 .

中国人民政治协商会议曲靖市委员会

27—28 日，在政协曲靖市第六届委

员会第三次常委会会议上，分组开

展专题协商，进行大会议政发言，形

成《关于市政协曲靖市第六届委员

会第三次常委会会议专题协商议政

建言情况的报告》，梳理报送 85 条意

见建议。

【科技推动先进制造基地建设调研】

2022 年 7 月下旬，政协曲靖市委员会

组织部分委员到宣威市、曲靖市沾益

区、曲靖经济技术开发区开展调研，

召开调研座谈会，形成《关于全市科

表 6　2022 年政协曲靖市第六届委员会第一次会议以来优秀提案一览表

提案者 提案标题

曲靖市政协经济和农业农村委员会 《关于加快现代农业园区建设 推动乡村振兴战略实施的提案》（重点提案）

致公党曲靖市委员会 《关于培育和完善光伏产业链 助推曲靖先进制造基地建设的提案》（重点提案）

中国民主促进会曲靖市委员会，赵燕舞、张 栋、周荣武 《关于进一步加大曲靖网络餐饮外卖食品安全监管力度的提案》（重点提案）

中国民主建国会曲靖市委员会 《关于进一步提升我市医疗服务水平的提案》（重点提案）

中国农工民主党曲靖市委员会 《关于加强我市新能源汽车充电设施建设的提案》（重点提案）

杨 梅、王瑞宏、王才清、毕玉明、胡 瑜、杨令省、

桂俊辉、刘贤鹏 《关于加强南盘江中心城区河道断面污水治理工作的提案》（重点提案）

陶丽萍 《关于加大推进曲靖建设综合物流枢纽力度的提案》（重点提案）

罗 坤、宋昊谦、陈 玲、黄 灿、刘 烨、马 恒、

张 瑞、张 倩 《关于突破曲靖市旅游产业发展瓶颈的提案》（重点提案）

吴晓青 《关于加强物业服务管理 助力云南副中心城市基层治理建设的提案》（重点提案）

九三学社曲靖市委员会 《关于加快推进我市专门学校建设的提案》（重点提案）

肖 明、曹雄昆 《关于进一步帮扶中小微企业摆脱疫情下经营危机的提案》

中国国民党革命委员会曲靖市委员会、致公党曲靖市委员会、

张凤琼、胡代蓉 《关于加强“智慧停车”管理服务的提案》

李子映 《关于加快曲靖文化创意产业发展 提升云南副中心城市文化软实力的提案》

第十五组 《关于加大河长制工作力度 促进生态文明建设的提案》

浦 丽、叶旭军、余红梅、宁冬莲、王美玲、王见友、

冯赦霄、张前林、浦桂华、浦绍君、孔 江、惠泽猛、

黄太坤、马庆荣、杨应宝、杨应通、杨惠萍、柴正忠、

黄照波、邱 鑫

《关于振兴乡村文化的提案》

康 勇 《关于继续做好不动产权登记工作的提案》

技助推先进制造基地建设情况的调

研报告》，围绕“营造科技创新环境，

加大科技经费投入，推动科技成果转

化”3 个方面提出 9 条建议。

【现代农业园区建设调研】 2022 年 7

月下旬，政协曲靖市委员会组织部分

委员在市内开展书面调研，到红河

州、玉溪市学习借鉴现代农业园区

建设成功经验，形成《关于全市现

代农业园区建设的调研报告》，提出

“出台推进现代农业园区建设的实施

意见，建设一批以蔬菜产业为主的

现代农业园区，发展设施农业”等13

条建议。

【高标准农田建设调研】 2022 年 9 月

上旬，政协曲靖市委员会组织部分

委员到宣威市、曲靖市马龙区开展调

研，邀请曲靖市第六届委员会政协参

政议政人才库专家参与，形成《关于

全市高标准农田建设情况的调研报

告》，提出“制订曲靖市高标准农田

建设规划，建设全市农田管理大数据

平台，简化资金支付程序提高资金支

付效率”等 11 条建议。 （邹 灯）

.

70 .

曲 靖 年 鉴（2023）

续表 6

提案者 提案标题

中国民主促进会曲靖市委员会 《关于优化基础教育资源布局 提升教育质量和效益的提案》

王所明、孟 丽 《关于促进“医养结合”养老模式健康发展的提案》

杨俊明、张 卉、龚元秀 《关于做好乡村公路管养的提案》

杨 卫、保春英、李自田、张 平、王 骄、曾 勇、

李家富、刘 婕 《关于整合串联曲靖文化珍珠 发挥文旅品牌项链效应的提案》

程万军 《关于培育壮大农业龙头企业 助力乡村产业振兴的提案》

杨兴明 《关于加大对食品龙头企业的培育力度 助推曲靖打造高端食品基地的提案》

中国民主建国会曲靖市委员会 《关于发展集体经济助推产业兴旺的提案》

刘培万 《关于加强区域医疗中心卫生专业人才引进培养的提案》

中国农工民主党曲靖市委员会 《关于促进曲靖市“互联网 + 健康医疗”发展 提升医疗服务水平的提案》

张慧颖 《关于加强老年保健品市场整顿的提案》

钱宏树、缪开龙、王云萧、江红玲、王红英 《关于将高等职业教育园区建设项目落地曲靖市马龙区的提案》

中国国民党革命委员会曲靖市委员会 《关于统筹推进畜禽屠宰加工业发展 打造一流肉食品生产加工基地的提案》

九三学社曲靖市委员会 《关于规范规划行政审批中介服务 推动我市营商环境持续向好的提案》

中国民主同盟曲靖市委员会 《关于做强水资源支撑体系 筑牢副中心城市发展根基的提案》

中国民主同盟曲靖市委员会 《关于推进和规范农村土地使用权流转的提案》

政协曲靖市委员会教科卫体委员会 《关于加快全市医疗保障能力体系建设的提案》

释清恒 《关于强化商铺门前“四包”责任制助推高质量文明城市建设的提案》

梁乔陆、胡 燕、杨绍双、陈 林、白志娥、杨璧瑜 《关于将陆良县打造为全省高端食品基地示范县的提案》

曲靖市归国华侨联合会 《关于促进产教融合 推进曲靖职业教育发展的提案》

王冬梅、黄立林、王显发、宋昊谦、凌灿梁、罗 坤、

海 斌、陈 玲、黄 灿、刘 烨、马 恒、张 瑞、

张 倩、崔茂江

《关于加强县级托幼机构建设的提案》

云南省曲靖市工商业联合会 《关于促进曲靖民办中高等教育健康发展的提案》

（资料来源：政协曲靖市委员会办公室）

2023

QUJING YEARBOOK

中共曲靖市纪律检查委员会 

曲靖市监察委员会

责任编校　马  燕2023

QUJING YEARBOOK

.

72 .

曲 靖 年 鉴（2023）

综 述

【压实管党治党责任】 2022年，全市

各级纪检监察机关跟进纪检监察工

作高质量发展大势，压实管党治党

责任，张网定格政治监督，纵深推

进正风肃纪反腐，迭代升级“清廉

曲靖”建设。发挥监督保障执行、

促进完善发展作用，为曲靖经济社

会高质量跨越式发展提供坚强保障。

成立清廉曲靖融媒体中心，开设全

国首个市级廉洁文化专业电视频道，

播出“清风”系列节目 346 期，累计

点击量 400 万余次，打造“广播+电

视+ 新媒体”一体联动、多维立体

的廉洁文化宣传矩阵，经验做法在

中央纪委国家监委网站、人民日报

客户端、新华社客户端宣传报道。

9 月 10 日，中共曲靖市纪律检查委

员会、曲靖市监察委员会（以下简

称“市纪委市监委”）被表彰为全国

纪检监察工作先进集体。3 个集体、

16 名 个 人 受 到 省 纪 委、 省 监 委 表

彰。党政领导班子“一把手”巡察

监督经验做法被中央纪委国家监委

专刊刊载，在党风廉政创新成果展示

平台推广。

【市纪委六届二次全会】 2022年1月

29 日，中国共产党曲靖市第六届纪

律检查委员会第二次全体会议召开，

审议通过孟凡兵代表市纪委常委会所

作的《监督保障执行 促进完善发

展 为曲靖奋进新征程推动新跨越

提供坚强保障》工作报告。

【“清廉曲靖”建设】 2022 年，全市

各级纪检监察机关把“清廉曲靖”

建设作为纵深推进全面从严治党和

净化优化政治生态建设的重要政治

任务和“一把手”工程，制定《实

施“清廉曲靖”建设行动工作方案

及六个实施方案》《曲靖市纪检监

察机关监督优化营商环境三年行动

方 案（2022—2024 年）》， 构 建“ 目

标—措施—成果”整治体系，形成

“整治—督办—建制”责任链，实行

“工作周调度、半月一通报、每月一

督查、季度一总结”工作机制。全

市建成 633 个清廉单元，选树评定

29 个市级清廉村居。探索建立“三

员两者”（清风评论员、廉情观察员、

阳光监督员，清风文化使者、清廉

文明志愿者）5 支队伍，推动“清廉

曲靖”建设行动力量集成、监督贯

通、靶向施治。全国首个“清廉曲

靖”电视频道成功开播，开设《廉

情观察》等 6 档电视栏目，播出“清

风”系列节目，在全市范围内 164 个

在播频道中，到达率和收视率稳居

前 20 位。

【纪检监察队伍建设】 2022年，全市

各级纪检监察机关坚持“五湖四海”

选人，紧盯“识人、育人、用人”3

个关键环节，着力打造高素质专业

化纪检监察干部队伍。遴选、转任、

接收和公开招聘干部 42 名；市委提

拔处级干部 12 名、轮岗交流 27 名、

职级晋升 71 名。出台《曲靖市纪委

市监委依规依纪依法安全文明办案

监督工作办法（试行）》等制度，加

强对纪检监察权力运行内部监督制

约。配合省纪委省监委严肃查处曲

靖纪委内部严重违纪违法行为，受

理涉及纪检监察干部检举控告和问

题线索 47 件，立案 5 人，留置 1 人，

给予党纪政务处分 4 人，诫勉问责 2

人。对纪检监察派驻（出）机构开展

全覆盖监督调研，发现并督促整改

624 个问题。通过出台“十严禁”规

定、签订廉政承诺书、开展家访、市

县两级全覆盖组织开展“廉内助”活

动等形式，将监督工作延伸到“八小

时”以外。深入推进更高水平更深层

次“三转”，市纪委市监委退出议事

协调机构 17 个，9 个县（市、区）纪

委监委退出议事协调机构 187 个。召

开全市监督执纪执法审查调查工作

高质量发展专题会议，开设“纪法小

课堂”“审理小课堂”，分级分类实施

全员培训，促进核心业务“提档升

级”。编印《纪检监察机关党纪政务

处分执行工作规程》《基层纪检监察

工作实用手册》，提供精进技能工具

书，“新”“老”纪检监察干部学有方

向、学有重点。坚持以考促学、以学

促用，参与辨析式业务知识“每月一

测”，制作并推送 40 余期可听可看的

法规宣传解读音视频学习资料。组

织全系统廉政专题党课辅导，深入开

展严重违纪违法以案促改、以案促

治，刀刃向内净化风气、纯洁队伍。

为 297 名阳光监督员颁发聘书，常态

化开展“阳光监督·特邀接访”，自

觉接受最严格的监督。编印纪检监

察干部违纪违法典型案例，以“身边

事”教育“身边人”，筑牢纪检监察

干部“内防线”。

【纪检监察体制改革】 2022 年，曲

靖市建立“四项监督”统筹衔接机

制，党内监督与群众监督、舆论监督

同向发力。推进纪检监察体制改革，

调研推动派驻（出）纪检监察机构增

强履职主动性，实践“室组地 + 企

业”“室组地 + 垂直单位”联合办案

模式，经验做法在中央纪委党风廉政

建设创新成果展示平台刊载。巩固

拓展村（社区）集体“三资”提级监

督试点工作成效，推进村干部特别是

“一肩挑”人员监督试点工作，推广

新乡贤参与村级监督模式。

【完善容错纠错机制】 2022年，曲靖

市建立完善容错纠错和“同志式”谈

心谈话、激励干部担当作为、查处诬

告陷害行为以及失实检举控告澄清正

名、暖心回访教育配套制度。市县联

动为 15 个党组织、126 名个人开展澄

清正名，对 300 余名受处分干部暖心

回访。将思想政治工作贯穿始终，帮

助“百名红通人员”实现再就业。

（仝竞男）

.

73 .

中共曲靖市纪律检查委员会  曲靖市监察委员会

党风廉政建设

【概况】 2022 年，曲靖市各级纪检

监察机关通过电视、网站、公众号等

媒体广泛发布警示教育信息，组织开

展廉政教育，拍摄警示教育片以案说

法。在全国率先制定党政领导班子

“一把手”巡察监督办法。

【警示教育】 2022年，曲靖市各级纪

检监察机关坚持一案一剖析、一案一

警示，发布审查调查信息 43 条，通

报曝光典型案例 30 余起。通过“清

廉曲靖”电视频道《清风您早》，发

布廉情动态信息 80 条，播出警示教

育新闻 52 条；通过《清风会客厅》

栏目，播出《酒驾猛如虎 小酒杯酿

大祸》专题片。组织召开全市领导

干部集中警示教育大会，教育广大党

员干部以案为鉴、深刻警醒。推动行

业深度治理，组织召开审计、自然资

源、医疗系统、金融系统警示教育大

会。创新警示教育形式，结合普纪教

育三年行动，开展“三员两者”讲纪

法、讲廉洁活动。用活用好曲靖市反

腐倡廉警示教育基地和网上 VR 展馆，

共有 65 家单位 2357 人到市反腐倡廉

警示教育基地接受教育。选取“一

把手”违纪违法典型案件，拍摄制作

《正风反腐在珠源》警示教育片，全

市近 20 万名党员干部受教育。

【责任制落实】 2022 年，曲靖市探

索建立主体责任、第一责任人责任、

“一岗双责”、监督责任清单，在全

国率先制定党政领导班子“一把手”

监督办法和市管党政领导班子“一

把手”问题直报办法，共查处“一把

手”违纪违法案件 227 件。市委常委

班子带队对党风廉政建设责任制落实

情况进行检查考核，向 9 个县（市、

区）、曲靖经济技术开发区以及 78 个

单位和部门反馈问题 371 个，针对各

地各单位存在的问题，提出反馈意

见，明确整改要求。督促对省委巡视

反馈问题、第二轮中央生态环保督察

及省级“回头看”反馈问题和 2021

年度全省党风廉政建设责任制检查考

核反馈问题立行立改、坚决整改并建

立长效机制。

【正风肃纪】 2022年，曲靖市纪委市

监委监督发现问题 392 个，通报曝光

典型案例 12 期 28 起。紧盯节点开展

作风大督查，查处违反中央八项规定

精神问题 98 件 143 人，通报曝光典

型案例 65 起 74 人。开展以“小”见

严纠“四风”专项行动，每季度聚焦

1 ～ 2 个主题精准发力，清理整改不

合规公务用车 1695 辆，查处公款购

买烟酒和高档茶叶、违规收送礼品礼

金问题 61 件 61 人，追缴违规发放津

补贴 838 万元，处理违规公款吃喝、

违规接受管理服务对象宴请 46 起 46

人。全面开展纪律作风自查自纠，单

位和个人报告问题 1480 个，处理 436

人，清退资金 760 万余元。深入开展

营商环境监督专项治理，发现问题

500 个，受理问题线索 185 件，处理

61 人，在企业中形成良好“曲靖口

碑”，专题片《为营商环境“清淤护

航”》在全省引起强烈反响，经验做

法被《人民日报》《中国纪检监察报》

等主流媒体宣传报道。

【全面从严治党责任体系建设】 2022

年，曲靖市纪委市监委协助市委在全

省率先制定《关于落实全面从严治党

“四责协同”工作的实施意见》，按季

度向市委常委、市政府班子成员派出

落实党风廉政建设主体责任清单 690

项，打造知责明责、履责督责、考责

问责闭环，构建管党治党责任共同

体。协助市委召开县（市、区）及市

直部门“一把手”述责述廉评议会

议，约谈 2021 年度党风廉政建设责

任制检查考核为“基本合格”的党

组、纪检监察组主要负责人，发挥

“头雁效应”，激发“雁阵活力”。制

定《曲靖市政治生态分析研判评价工

作方案》，采取“室组地”联动方式，

对各县（市、区）党委、曲靖经济技

术开发区党工委和 78 个市管党组织

开展政治生态大调研，建立全市政

治生态“病历本”，精准开方、靶向

施治。

【清廉示范点建设】 2022年，曲靖市

纪委市监委建立评选标准体系，全面

提升清廉单元建设水平，创建示范点

633个。实施举旗铸魂、廉洁用权、效

能提升、珠源先锋 4 项工程，清廉机

关建设示范带动作用明显。以“阳光

村务”为载体，强化“小微权力”监

管，打造白雾村、品德村等一批示范

点，清廉村居建设更具辨识度。围绕

行业行风、药械采购、非法行医等开

展专项治理，清廉医院建设深入推进。

创新开展“小手拉大手”“学校带家

庭”“童走长征路”等活动，清廉学校

建设有特色、有亮点。引导党员干部

共读家训名篇、重温家风故事、传承

优良家风，清廉家风建设融入日常、

抓在经常。 （仝竞男）

监督检查

【政治监督】 2022 年，曲靖市纪委

市监委坚持监督检查和审查调查首先

从政治纪律查起，严肃查处违反政治

纪律案件 27 件 29 人。开展党的二十

大安保维稳、常态化疫情防控、巩固

拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效

衔接、农村乱占耕地建房问题整治、

创建全国民族团结进步示范市等专

项监督检查，累计发现并督促整改问

题 5025 个。坚决防范化解重大安全

风险，以事立案查处富源县 4 起煤矿

安全生产事故背后的失职失责行为。

推进粮食购销领域腐败问题专项整

治，发现并督促整改问题 162 个，守

住管好“滇中粮仓”。压实整改政治

.

74 .

曲 靖 年 鉴（2023）

责任，开展“清零行动”和“回头

看”，推动各级巡视巡察、各类监督

检查反馈问题整改达 95%。

【执纪监督】 2022 年，曲靖市纪委

市监委接收信访举报 9091 件（次），

处 置 问 题 线 索 3255 件， 立 案 2132

件，留置 111 人，党纪政务处分 1816

人，移送检察机关审查起诉 111 人。

开展反腐败国际追逃追赃，首次实

现劝返外逃国外人员 2 人，追赃挽回

损失 1 亿余元。协助省纪委省监委查

办指定管辖案件 48 件，成为办理指

定管辖案件最多的州市。坚持受贿

行贿一起查，审查调查工作质效不

断提升。全年有 525 人主动投案或说

明问题。制订《曲靖市深化一体推

进不敢腐、不能腐、不想腐三年行

动方案》。出台《曲靖市以案促改以

案促建常态化工作指引》，发出纪检

监察建议书 170 份，推动建章立制

201 项。贯通“12388”举报电话与

“12345”政务服务便民热线，探索

建立“首席接访员”制度，全面起

底清零党的十九大以来 5 类信访举

报问题线索，信访举报件精准筛选

分类经验做法被中央纪委国家监委

网站刊载。

【专项监督】 2022年，曲靖市纪委市

监委整治群众身边腐败和不正之风，

开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村

振兴有效衔接专项监督，推动农村

生产、生活、生态有机融合。开展

“一卡通”专项治理，确保惠民惠农

财政补贴资金“分厘归民”，经验做

法在中央纪委国家监委网站播出。

紧盯群众身边“天大的小事”开展

监督，推动 19 个“烂尾楼”复工，

15.66 万 套 房 产 完 成 不 动 产 登 记，

清理清退违规保障性住房 231 套，

《破解不动产登记难曲靖市动真格》

在《新闻联播》播出。监督推动解

决原曲靖印染厂生活区危房拆除安

置工作， 化解长达 20 余年的历史

遗留问题。整治群众身边的腐败和

不正之风，追回医保基金违规费用

2081 万元，查处“微腐败”181 件

343 人。小微权力“监督一点通”

服务平台上线运行，实现问题反映

一键即达。推动“打伞破网”机制

化常态化。

【日常监督】 2022 年，曲靖市纪委市

监委完善市管领导干部电子廉政档案，

建立基础数据库，实行“一把手”和

领导班子“蓝”“黄”“红”牌提醒预

警，举办新提拔县（处）级领导干部

廉洁从政专题培训。出台《曲靖市

市管干部任前公示期间举报受理暂行

办法》，制定《曲靖市党风廉政意见

回复工作指引》，聚焦干部选拔任用、

评先评优等关键环节，严把政治关、

品行关、作风关、廉洁关。

【巡察监督】 2022 年，云南省曲靖

市联动对全市 9 个省级开发区（园

区）党工委同步开展专项巡察，发现

问题 368 个，问题线索 28 个，立案

6 人，留置 1 人。启动六届市委第三

轮巡察，6 个巡察组进驻 12 个市直部

门开展巡察，发现“三个聚焦”方面

问题 460 个。对 9 个县（市、区）和

曲靖经济技术开发区开展巡察指导

督导，发现问题 220 个，推动解决问

题 88 个，建立完善制度 48 项。完成

省委第五巡察指导督导组反馈问题

整改。聚焦“一把手”监督、巡察整

改和成果运用，健全完善 19 项巡察

制度机制。抓好市县党委巡察工作

“基础建设年”各项工作任务，“清单

式”开展巡察复盘自检自查，制定整

改措施 245 条。 （仝竞男）

案件查处

【“四风”典型案例】 2022 年，曲靖

市各级纪检监察机关严查“四风”典

型。曲靖市文化和旅游局原党组成

员、副局长陈某因接受管理服务对象

提供的旅游安排，收受可能影响公正

执行公务的礼品礼金，同时还存在其

他违纪违法问题，受到党纪政务处

分，并移送司法机关处置。会泽县退

役军人事务局原三级主任科员陈某因

多次安排管理服务对象为其支付某餐

馆就餐费，同时还存在其他违纪违法

问题，受到党纪政务处分，并移送司

法机关处置。富源县中安街道厦格

社区小厦格居民小组因 2017 年 10 月

以举办重阳节活动为名，邀请 1000

余人参加（其中 60 岁以上人员有 300

余人），购买 1 头牛和 1 头猪作为主要

食材，并违规购买烟酒，造成不良影

响。小厦格居民小组组长董某因此

受到党纪处分。

【“四种形态”运用】 2022 年，曲靖

市各级纪检监察机关坚决贯彻落实

《中共曲靖市委办公室印发〈关于贯

彻落实全面从严治党主体责任实践

“四种形态”的实施意见〉》，精准运

用“四种形态”处置 4294 人次，第

一种形态占 55%，同比增 7.8%；第

二种形态占 33%，增 6.6%；第三种

形态占 5%，增 0.4%；第四种形态占

7%，下降 0.6%。

【重大案件】 2022 年，曲靖市各级纪

检监察机关查处县处级党员领导干部

严重违纪违法案件 4 件，挽回直接经

济损失 2653.73 万元。1 月，曲靖市审

计局原党组书记、局长郭某被开除党

籍和公职；6 月，郭某被判决犯受贿

罪，判处有期徒刑五年零六个月，并

处罚金 60 万元。9 月，宣威市中医医

院原院长胡某被开除党籍和公职；12

月，胡某被判决犯受贿罪，判处有期

徒刑六年零六个月，并处罚金 100 万

元。12 月，曲靖市麒麟区人民政府

原四级调研员、曲靖市麒麟区能源

局原党组书记、局长史某被开除党

籍和公职。 （仝竞男）