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2 安全管理小组

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3 安全检查小组

检查小组 1：分包商日常检查小组

检查小组 2：总包商和分包商 联

合检查小组（周检、专项检查和

不定期检查）

检查小组 3：业主、监理单位、当

地机构、总包商及分包商联合检

查小组，月检以及配合斯里兰卡

相关机构检查

4 安全应急小组

项目经理、副经理、安全总监、

HSE 部经理、安全经理和安全工程

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6.2 环境管理工作

序号 环境管理工作组

成 组成

1 环境管理体系文

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《EIA》（当地环境评估体系）

2 环境管理小组

总包商及分包商项目经理

总包商及分包商 HSE 部经理；

专业环境经理和专业安全工程师

3 环境检查小组

检查小组 1：分包商日常检查小组

检查小组 2：总包商和分包商 联合检

查小组（周检、专项检查和不定期检

查）

检查小组 3：业主、监理单位、当地机

构、总包商及分包商联合检查小组，

月检以及配合斯里兰卡相关机构检查

4 环境应急小组 项目经理、副经理、安全总监、HSE 部

经理、环境经理和环境工程师

斯里兰卡南部铁路项目总结报告

98

6.3 各类证件及许可办理

项目执行过程中，需要根据分包商施工需求由总包商向

业主申请相关证件办理，业主需根据合同协助办理承包商为

执行项目所需要的必要许可。一般由分包商向总包商提供所

需证件的清单，由总包商牵头同监理单位、业主、当地机构

进行对接，完成书面申请，相应费用一般由分包商承担。主

要流程如图 12 所示。

图 12

99

斯里兰卡南部铁路项目总结报告

6.4 公共关系协调

项目执行过程中存在施工分包商和沿线地区政府、居民

利益的矛盾，针对现场引起的纠纷，需由总包商牵头完成对

接，解决问题，来保证施工的顺利进行。主要涉及公共关系

方如图 13 所示。

图 13

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第二次工期延

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因外方延误征地，

引起项目关键线路

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响，进而延长工期

第三次工期延

长 2018 年 10 月 26 日

业主新增合同内容

（信号系统），因

信号系统对项目在

建铺轨等工程的影

响，业主同意工期

延长

第四次工期延

长 2019 年 5 月 26 日

由于业主对信号工

程文件、材料、设

计、工厂检验批复

延误引起最终工程

及信号联调联试延

误

第五次工期延

长（质保期） 2020 年 8 月 26 日

依照合同缺陷责任

期应在在 2020 年 5

月 26 日结束，但受

新冠疫情全球肆虐

影响，各政府采取

措施限制出入境，

及人员活动，对项

目质保工作造成影

响 ， 经 同 业 主 协

商，缺陷责任期延

长 3 个月。

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7.4 试验

如果试验被雇主（或雇主代表）延

误，承包商可以要求延长期，追加费

用及合理利润

8.5 当局造成的延误

如果工程所在国的公共当局造成不可

预见的延误，承包商可以要求延长期

8.9 暂定的后果

如果工程师指示暂定施工，承包商可

以要求延长期追加费用

10.2 部分工程的接收

承包商可以索赔因部分工程的接收而

发生的费用和合理利润

10.3

对竣工试验的干

扰

如果雇主延误了竣工试验，承包商可

以要求延长期，追加费用及合理利润

11.8 承包商调查

如果承包商按指示调查某项他没有的

缺陷的原因，可以索赔费用和合理利

润

12.2 延误的试验

如果雇主延误了竣工试验后，承包商

可以索赔费用及合理利润

12.4

未能通过竣工后

试验

如果雇主延误了工程或生产设备的进

入，承包商可以索赔费用及合理利润

13.7

引发了改变的调

整

承包商可以因工程所在国法律改变，

要求延长期及费用

14.8 延误的付款 如果承包商没有按照第 14.7 条收到业

111

主的付款，可以索赔融资费用

16.1

承包商暂停工作

的权利

如果工程师未能颁发付款证明，或者

雇主未能支付证明的款额，或雇主未

能提供其资金安排的证据，承包商可

暂停工作，并要求延长期，费用和合

理利润

16.4 终止时的付款

承包商终止合同后，可以索赔损失和

损害赔偿费用

17.1 保障

承包商可以索赔雇主保障事项而发生

的费用

17.4 雇主风险的后果

如果工程、货物或者承包商文件受

17.3 条列举的雇主风险损害，承包商

可以要求延长期，追加费用及合理利

润

19.4 不可抗力的后果

如果不可抗力妨碍承包商履行义务、

承包商可以要求延长期及费用

19.6

自主选择终止，

付款和解除

在进度因不可抗力受阻期限拖长，且

任意一方发出终止通知后，要对承包

商的工作和其他费用进行估价

索赔实务中需要注意以下内容：

1) 索赔的有效性,根据合同规定，承包商要在意识到引发或

可能引发索赔事件的 28 天内发送索赔通知（Notice of

斯里兰卡南部铁路项目总结报告

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(四) 施工管理

4.4.1 根本态度及沟通交流

中国作为当前世界基础设施建设第一大国，造就了一批

一流的基建企业并储备了众多基建人才。但当将“基建”从

国内的特定环境输出到国外复杂过程中，一般不会存在较大

的技术壁垒，而对项目实施造成阻碍的，往往是理念、交流

及互信。

项目前期，施工单位及高层容易产生“轻视”态度，认

为在国内已经完成上万公里高铁建设，应对本项目仅 27 公

里且 120 公里/小时普通单线铁路绰绰有余，甚至表态不需

要 3 年工期，只需一半时间既可以顺利完工，这种态度容易

逐级传递，导致工作层态度不够端正，再加上语言问题，而

易发生争吵，随意承诺，互相不信任等情况，进一步形成恶

性循环，使得业主和监理单位对施工单位甚至总承包商的信

任度降低。但随着项目逐渐深入，各类问题及矛盾逐渐暴露，

极大的阻碍了项目正常执行。各层级领导及管理人员通过内

部训诫，外部联络等较长时间思想工作，最终扭转业主、监

理单位对承包商和分包商的态度，使得项目规避高额的误期

罚款和进一步的延误，实现商业运营。

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斯里兰卡南部铁路项目总结报告

本项目及后续延长线不但可以推进斯里兰卡南部民生发展，

还有望树立斯里兰卡百年铁路的标杆。

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八、 项目亮点及竣工图片

该项目是中斯双边经贸交流的重点项目，也是是斯里兰

卡 1948 年独立以来第一条新建铁路。项目为一期工程

Matara 市到 Beliatta 市。不但为百姓出行提供便利，同时

也为斯南部省份发展提供更好的支撑。为斯里兰卡新建铁路

树立了标杆，帮助当地发展和建立斯里兰卡铁路建设标准，

同时为我司培养一批专业工程师技术人才。

1.本项目建成斯里兰卡第一长铁路桥和第二长铁路桥，分别

为 1.5 公里和 1.04 公里。

长度为 1.5 公里的 Watagama 桥

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斯里兰卡南部铁路项目总结报告

长度为 1.04 公里的 Nilwala 2#桥

Weralagoda 桥

2.本项目建成斯里兰卡最高铁路桥，桥面距地面 18.2 米。

距地面高度为 18.2 公里的 Weralagoda 桥

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Weralagoda 桥

3.本项目建成斯里兰卡最长混凝土铁路隧道，全长 615 米，

浅埋隧道穿过人口密集区域，施工难度，控制震动、噪声难

度大。

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斯里兰卡南部铁路项目总结报告

Nakkutiya 隧道

Beliatta 车站

4.本项目建成斯里兰卡规模最大且设计现代化的 Beliatta

车站。

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DK 12 Bambarenda 车站

5. 本项目建成 4 座主车站和 2 座乘降所，为沿线居民提供

乘车便利。同时，每座车站可容纳最少 150 人候车。

DK 6 Kekanadura 车站

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斯里兰卡南部铁路项目总结报告

DK17 Wewrukannala 车站

一期终点站 Beliatta 车站

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员工办公室

6. 本项为铁路员工修建齐备配套建筑和设施，员工办公室，

超市，员工宿舍等。

员工宿舍

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斯里兰卡南部铁路项目总结报告

信号系统

7.本项目除土建工程外，还设计、生产、安装、调试配套信

号系统，对铁路运营起到保障作用。

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