第三部分：政研成果篇

对促进楼宇发展和加强基层组织建设具有重要意义。作为中

央企业，积极配合地方政府开展楼宇社区党建工作，拓宽基

层党建领域，有利于加强央企党建开拓创新，促进央企积极

融入地方，增强央企与地方各类型单位的交流合作，扩大企

业品牌影响力，持续推动企业发展。

二、国有企业特色党建品牌创新的路径探索

（一）楼宇社区党委成立概况

西安市碑林区长安路街道楼宇社区党委以“区域 + 领

域 + 党建”工作思路为统领，涵盖长安北路沿线 24 栋商贸

楼宇及企事业单位党组织 50 个，党员 1911 人，是陕西省第

一家楼宇社区党委。楼宇社区党委实行动态成员制，随着党

委的成立发展，逐步辐射、吸纳辖区其他企业党组织和未建

立党组织的企业为成员。楼宇社区党委班子成员由企业单位

党组织书记和街道相关科室负责人担任，党委办公室和党建

主阵地设在中建七局建装公司（西北）。

（二）成立楼宇社区党委的目标任务

楼宇社区党委以“组织共建、党员共管、活动共办、资

源共享、互促双赢”为总目标，持续加强楼宇内不同企业间

深层次交流互动，不断增强地区楼宇经济活力，形成党建与

经济互促、服务与发展并进的新格局，为提升楼宇经济综合

竞争力提供支撑，为建设国家中心城市核心示范区提供坚强

保障。建装公司（西北）以高质量党建引领高质量发展，将

85

中建七局建装公司党建优秀案例集

以党建阵地、党建活动为平台和纽带，加强与楼宇党委其他

兄弟单位的学习交流与合作，同心同向，担责担当，共同为

碑林国家中心城市核心示范区建设作出积极贡献。

（三）楼宇社区党委功能作用

1. 党建服务

打造集党员服务、政策服务、企业服务、志愿服务“四

位一体”的服务模式。依托街道党工委，积极联系对接税务、

工商、城管、食药等职能部门，及时整理党建项目服务清单，

为成员单位及楼宇内入驻企业提供第一手政策信息和各类服

务，使楼宇内政策信息、资源链接、政务服务更加丰富畅通，

为楼宇企业发展提供有力支持。依托成员单位志愿者，开展

志愿服务活动 , 为成员单位提供管理咨询、法律援助、文化

教育等服务。

2. 党务培训

楼宇社区党委全面引领楼宇内各企业党建工作。建立党

建指导员工作机制，指导企业党组织强基础、抓规范、促发

展，帮助提升党建工作水平。党建指导员由街道、社区及成

员单位党组织中经验丰富的党务工作者构成，实现党建工作

指导全覆盖。抓好楼宇内党务工作者培训，对党务工作者开

展全面轮训、重点选训、专题培训，强化党组织书记基本功，

增强党务工作者专业性。

3. 党员教育

86

第三部分：政研成果篇

加强政治引领，把好楼宇内企业单位党员发展入口关。

以主题教育、“三会一课”等为载体，做好广大企业党员思

想教育。采取专题座谈、实地调研等方式，准确把握党员思

想动态。推广“零距离聊天室”“亲情关爱工作法”等多种

形式的谈心谈话活动。不断探索严格管理与关心爱护有机结

合的管理方式，对党员和企业员工普遍关注的热点、难点问

题深入摸底，制定方案对策，有针对性地做好思想疏导、教

育引导工作。

4. 党建共建

统筹成员单位资源，发挥各行业优势，组织开展各类主

题党日活动，促进不同领域党组织党建特色融合互通，优势

互补。组织成员单位定期开展党建经验交流会，充分利用红

色书吧、党员活动中心、红色影厅的作用，推出系列丰富多彩、

形式多样的党建活动，使红色会客厅真正成为企业之间交流

的场所和平台。加强企业党组织之间互学互鉴，共同探讨党

建工作中遇到的问题，分享经验。企业党组织负责人结合行

业特点轮值讲党课，开展内容丰富的党课教育，提升企业党

组织建设工作水平，实现党建与发展同频共振，互融共促。

5. 群团发展

充分发挥楼宇党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，

引导更多党员亮明身份，增强成员单位的荣誉感、归属感和

使命感。坚持党建带工青妇等组织建设，充分发挥群团组织

87

中建七局建装公司党建优秀案例集

优势，积极打造创建“职工之家”“青年文明号”“巾帼志

愿者”“最美家庭”等具有社会影响力的服务品牌，不断提

升企业贴近员工、服务群众的能力，扩大群团工作在长安路

楼宇企业及南门商圈的有效覆盖。

（四）楼宇社区党委运行管理机制

为了坚持和加强党的全面领导，落实党要管党、全面从

严治党要求，全面提升楼宇社区党委组织力，强化党委政

治功能，充分发挥党组织战斗堡垒作用，楼宇社区党委采用

“三三制”工作机制，具体来讲就是三级网格、三份清单、

三个制度。

三级网格指“长安路街道党工委、长安路街道楼宇社区

党委、成员单位党组织”三个等级党组织。

三分清单包括需求清单、资源清单、项目清单。需求清

单包含党组织党员、商户职工、消费者居民三类需求。资源

清单根据企业行业特点选取党建服务、文化活动、便民服务、

法律维权四大类企业提供资源。项目清单包含党建服务、党

务培训、党员教育、党建共建四大服务项目。

三个制度包含“走访交流制度、轮值认岗制度、评价激

励制度”。同时，楼宇社区党委还实行“五必请”和“五必到”

的单位联系机制，五必请即重大建设、重大事务、重大难题、

重大事项、重大民意，请楼宇社区党委成员单位参与谋划、

管理、协调、监督、调研解决；“五必到”指有重大活动时、

88

第三部分：政研成果篇

有重大邀请时、群众有困难时、群众有呼声时、双方有要求时，

楼宇社区党委成员单位必到。

（五）楼宇社区党委特色党建品牌活动

1. 积极打造党建活动阵地

根据党建引领发展的需求和辖区楼宇企业的分布、功能、

规模等因素，通过整合地区党建资源，着力打造由红色会客

厅、红色讲堂、红色影城三部分组成的党员活动阵地，党建

主阵地设在西北分公司。分公司切实担负起楼宇社区党委主

阵地的要求，对分公司办公区域进行红色改造，成立了以文

化展示区、红色会客厅、党建活动室、红色书吧等为主的党

建活动阵地，并配备专职讲解员，为分公司广大党员、职工

和外来参观单位提供专业解说，为分公司和楼宇社区党委开

展党建活动和党员教育提供良好的环境和氛围。

2. 积极开展党建调研

楼宇社区党委书记穆帅先后到华春建设集团和西安米格

影城开展党建调研，详细了解调研单位发展历程、经营状况

和党建工作方法思路，双方围绕楼宇党建共建、活动共办、

资源共享、优势互补等方面进行了深入交流，共同分析楼宇

党建工作的现状，讨论下一步工作重点。通过调研探索“党

建 + 发展”的模式，努力形成“党建为核心、经济为主体、

服务为载体”的管理模式，充分发挥各自企业优势，持续扩

大各企业合作的深度与广度，形成楼宇党建和楼宇经济的良

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中建七局建装公司党建优秀案例集

性互动。

3. 积极开展主题党日活动

7 月 31 日，楼宇社区党委在 SKP 影城开展“传承红色基

因永葆党员本色”庆“八一”主题党日活动，庆祝中国人民

解放军建军 93 周年，激励党员干部铭记光辉历史，传承红

色基因，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。9 月 17 日，

在“九一八”来临前夕，组织党员、团员赴八路军西安办事

处参观学习，回顾党带领人民进行伟大革命斗争的光辉岁月，

直观感受革命先辈们坚定执着的理想信念和艰苦奋斗的革命

精神，继承和发扬党的优良传统。12 月 9 日，分公司组织楼

宇社区党委各级党组织党务专干和预备党员开展党员党性教

育“4+1”活动，与会预备党员参加了入党宣誓、签订《承诺书》、

作思想汇报、接受党课教育和参加志愿服务活动，进一步提

升党员党性，增强理想信念。

4. 积极开展青年员工关怀活动

8 月 21 日，楼宇社区党委在西北分公司党建活动室举办

“缘定是你 携手一生”单身青年联谊活动，为广大青年搭

建一个展示自我、交流感情、缔结友谊、寻觅知音的平台和

机会，进一步加强成员单位优势互补，促进各行业党建活动

跨界融合。

5. 积极开展文明志愿服务

为响应西安市“喜迎十四运、共创文明城，我们在行动”

90

第三部分：政研成果篇

志愿服务活动号召，楼宇社区党委先后召集成员单位党员、

入党积极分子、团员、青年职工 200 余人组成志愿者队伍参

加志愿服务，积极开展交通引导、街道清洁、为户外工作者

送清凉等志愿活动，持续推动城市文明建设。同时，为落实“节

约粮食，制止餐饮浪费”精神要求，楼宇社区党委通过微信群、

公众号等平台向成员单位发起“拒绝舌尖上的浪费”行为倡

议，鼓励大家节约粮食，自觉抵制餐饮浪费，维护粮食安全。

6. 创新开展微党课大赛

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和

党的十九大精神，以实际行动庆祝新中国成立 71 周年，9 月

29 日，国庆节前夕，楼宇社区党委在中建七局建装公司（西

北）党建活动室举办了首届微党课比赛。来自楼宇社区成员

单位的 8 位优秀选手摒弃了枯燥冗长的说教式授课，结合自

身工作实际，采用生动形象、言简意赅的方式，灵活运用视频、

配乐等多种表现形式，从不同角度说标杆、话担当、谈发展。

通过贴近基层、贴近生活、贴近群众的微故事，讲出了新时

代党员干部的新风采，为全体党员奉献一场精彩的视听盛宴，

进一步激发了党员干部实干担当、攻坚克难的工作热情。

（六）加入楼宇社区党委西北分公司党建工作成效

碑林区长安路街道楼宇社区党委作为陕西省第一家楼宇

社区党委，对探索创新陕西省非公党建和楼宇社区党建具有

重要的借鉴意义。楼宇社区党委的成立，受到了陕西省社会

91

中建七局建装公司党建优秀案例集

各界的重点关注，中建七局建装公司（西北）作为楼宇党委

党建主阵地，先后迎来了陕西省人大常委会副秘书长姜涛、

碑林区委常委、区委组织部长周振强、碑林区企业发展促进

中心主任柴华等人带领团队前来参观，西安市碑林区委领导

多次出席楼宇社区党委组织的活动，极大地提高了中建七局

建装公司（西北）在西北区域的知名度和品牌影响力，对建

装公司进一步开拓西北市场具有重要的促进作用。

三、楼宇社区党建品牌建设中遇到的问题

（一）综合管理作用难发挥

楼宇社区党委涉及单位、党组织、党员数量较多，且分

散在不同楼宇，在日常党员教育管理中，党员难以聚集或聚

集不全，党员教育作用发挥不明显，主要还是依靠各自原有

党组织开展党员教育管理。在开展党员活动时，找不到活动

开展的着力点，党建活动与各行业中心工作融入困难，党员

发挥先锋模范作用缺乏有效载体。

（二）党务工作队伍建设不足

楼宇社区党委综合办公室设在建装公司西北分公司综合

办公室，办公室人员既要负责本单位日常工作，又要负责楼

宇社区党委相关工作，楼宇社区党委专职党建工作人员仅一

名，在楼宇社区党委日常运行、活动开展时明显人手不够，

执行力度不强。

（三）党建品牌建设创新不够、宣传不足

92

第三部分：政研成果篇

楼宇社区党委成立以后，在初期迎来了各单位的参观和学习，

打响了党建品牌的名声，但在后续工作开展中，主要依靠重

要节日、规定动作等常规的党建活动，缺乏有效的创新和具

有楼宇特色的党建活动。在楼宇社区党委宣传推广中，缺乏

大型的、有影响力的活动载体，宣传力度不够，党建品牌建

设中途遇阻。

四、做好楼宇社区党委工作的建议

（一）积极推进楼宇社区党建共建

充分发挥楼宇社区党委的组织协调作用，全面引领各单位党

建工作。一是切实抓好党务工作培训，组织各单位党务工作

者开展全面轮训、重点选训、专题培训。二是定期组织党建

经验交流会，加强各类党组织之间互学互鉴，共同探讨党建

工作中遇到的问题，分享经验。三是统筹党委资源，发挥行

业特长优势，组织开展各类主题党日活动，促进不同领域党

组织党建特色融合互通，优势互补。四是联系各单位党组织

负责人结合行业特点轮值讲党课，开展内容丰富的党课学习，

提升各单位党建水平。

（二）抓实抓细党员教育管理

组建党课宣讲团，健全党员培训体系，宣讲师资构成包括区

委党校教师、街道领导班子、社区党委书记、企业负责人、

优秀党务工作者等，按期开展远程党课教育。依托“三会一

课”、主题党日等活动载体，充分利用西安事变纪念馆、西

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中建七局建装公司党建优秀案例集

安事变纪念馆、西安八路军办事处等红色教育基地，开展党

员理想信念教育。采取专题座谈、实地调研等方式，开展各

种形式的谈心交心活动，缓解党员思想压力。不断探索严格

管理与亲切关爱有机结合的管理方式，对党员和广大职工普

遍关注的热点、难点问题深入摸底，制定方案对策，有针对

性地做好党员思想疏通、教育引导工作。

（三）全面深化党建带群建、团建

发挥楼宇社区党委的战斗堡垒作用和领导作用，坚持党

建带工、青、妇等组织建设，深化群团组织优势。根据职工

兴趣爱好组建各类兴趣团体，开展形式内容丰富的文体活动；

结合各行业领域特点，举办联谊活动，搭建员工与其他职业

青年交流沟通平台；建立“党员联络点”制度，畅通楼宇社

区党委与企事业单位职工群众沟通渠道；积极打造“职工之

家”“青年文明号”“巾帼志愿者”等具有社会影响力的服

务品牌，提升党组织贴近员工、服务群众的能力。

（四）完善信息反馈平台

一是设立楼宇党委党群服务中心，成立党建 e 站，提供

信息咨询平台和“红色代办”平台。二是设置 e 站站长、联

络员，负责联系 3-5 个成员单位党建事务联络工作，同时负

责收集企业实际需求，帮助企业解决或向上反映问题，按期

开展联席会议，汇报相关工作，将各企业反映的问题沟通解

决。三是在各成员单位张贴“留言板”二维码，畅通诉求通道，

94

第三部分：政研成果篇

并建立相关的问题收集台账，内容涵盖主责单位、督办完成

情况等，做到促落实、可追溯。

（五）深入开展“五事促五心”活动

五事即说事、议事、理事、晒事、评事；五心即连心、齐心、

暖心、放心、安心，深入基层，听职工说“事”：针对信息

沟通不及时、反映渠道不顺畅等问题，依托“留言板”二维

码和 e 站站长制，确保诉求及时得到充分表达，搭起楼宇党

委与职工的“连心”桥。群策群力，让职工议“事”：通过

多种形式对成员单位进行摸排，并发掘党员力量中的优秀职

工参与联席议事，同时充分发挥共建单位的力量，整合优势

资源，“齐心”协力为各企业服务贡献力量。创新机制，帮

职工“理事”：完善服务管理体系，按月开展联谊会议，针

对职工反映的各类问题，制定具体措施、界定完成期限，满

足职工诉求，做好“暖心”事。接受监督，向职工“晒事”：

定期或不定期向广大职工进行厂务公开，让楼宇党委的工作

和职责晒在阳光下，接受群众监督，赋予职工知情权，让职

工“放心”。民主评议，邀职工“评事”：不断健全并完善

民主监督与民主评议机制，依托联席会议，可对楼宇党委的

阶段性工作提出意见建议，促进提升楼宇服务质量，做让职

工“安心”的党组织。

楼宇社区党建是新形势下创新党建工作方式的重要途径，

也是新经济形势下加强楼宇企业间经济交流的重要载体，

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中建七局建装公司党建优秀案例集

做好楼宇社区党建，对促进楼宇企业党建交流学习、提升党

建工作水平具有重要意义。西北分公司将牢牢掌握地域资源

优势，抓好楼宇社区党委活动开展，充分发挥党建主阵地的

作用，借助楼宇社区党委这个载体，建设独具分公司特色的

党建品牌，进一步提升分公司党建工作质量，引领企业高质

量发展做出更大贡献。（本文荣获中建七局 2020 年度党建

课题研究成果三等奖）

96

第三部分：政研成果篇

关于老旧小区改造过程中项目党支部

如何做到“以人为本”进行改造的思考

——北京分公司党总支

在全国各地都在轰轰烈烈开展老旧小区改造的大背景

下，大量研究集中在改造内容、改造政策、改造实践等方面，

却鲜少有老旧小区改造过程中项目党支部如何做到“以人为

本”进行改造的思考。在实际操作过程中，老旧小区因建设

年代久远，普遍存在的设计及施工原始资料缺失、无管理机

构、居民意愿诉求差异、生活习惯固化、“等靠要”思维突

出等问题，导致改造过程中技术难度、协调难度、操作难度

均超常规改造项目数倍，加之施工过程中与业主沟通不畅，

没有获取业主真实诉求，最终改造成果与居民期望值存在差

距，存在群众意见多、满意度普遍不高等现实情况，进而影

响了改造口碑，因此，如何发挥党支部作用，切实将老旧小

区改造做成“以人为本”的民心工程、惠民工程就尤为重要。

社会进步。

一、项目概况

2020年通州区玉桥街道玉桥南里小区综合整治工程（EPC）

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中建七局建装公司党建优秀案例集

占地面积约 66710 平方米，社区共 24 栋居民楼，配套用房

若干，总单元 125 个，户数 1568 户。

玉桥南里老旧小区北临运河西大街、西临玉桥中路、南

临梨园北街，楼龄均近 30 年，存在无停车管理、缺乏便民

服务设施、楼本体破损、设施故障等情况，该项目将对玉桥

南里小区内的住宅楼本体改造和小区公共部分改造，通过全

面提升小区通行、照明、排水、环卫、绿化等基础设施建设

和公共服务水平，高标准、高质量地完成改造任务，达到提

升居民幸福空间的目的。

二、存在问题

（一）居民获取信息不畅，对改造的内容不了解

1. 项目部自入场以后先后组织开展宣讲会 4 次，其中工

作日两次，周末两次。根据签到结果发现存在大量重复情况。

大多数居民存在工作日上班无法到场参加宣讲，周末想要休

息或外出游玩无法参加宣讲的情况，整体宣讲结果一般。

2. 在小区内部设置整改内容宣传栏 6 块，覆盖各主要路

口。但部分居民上下班均为驾车，未能仔细阅读整改内容，

导致对改造不了解。

（二）居民主动参与的意愿和水平不高

以玉桥南里小区为例，早期小区内部多为同一单位的职工，

彼此相互熟悉并对社区充满荣誉感，拥有深深的情感羁绊。

随着社区住房开始商品化、小区居民老龄化，居民逐渐搬出

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第三部分：政研成果篇

信任慢慢淡化，基于传统单位的邻里关系逐渐崩溃，对小区

认可度降低，当改造工作未涉及自身利益时，大部分居民不

愿主动参与改造。

（三）居民老龄化严重，不愿折腾阻挠施工

玉桥南里小区现有住户近 5000 名，在调研过程中发现

老年人占比极高，且多为退休职工，自小区建成之日就已入

住，至今已有二十余年的历史，老旧小区虽已陈旧不堪，却

承载着老年人的生活记忆。采取改造装修等手段升级小区居

住环境的方式对老年人的正常生活造成影响的同时，也因周

边熟悉的环境骤变，在短期内难以适应，从而不愿改造的情

况。

三、解决对策及实践

作为北京市通州区老旧小区改造的先行者，玉桥南里小

区，摒弃传统改造模式，把党建引领的优势转化为基层社区

治理效能，充分发挥社区 - 企业间的协同作用，通过引入中

建七局与愿景集团进行社区改造，探索形成“党建引领多元

共治”的新路径，通过支部共建、信息共享，实现了老旧小

区改造“以人为本”，主要有以下做法：

（一）党建引领汇集民意，由点到面达成共识

为准确摸清居民的需求，早在改造启动之初，中建七局

玉桥南里小区综合整治改造项目党支部与社区党支部进行信

息共享，获取全体居民信息，并联合楼门长、社区志愿者、

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中建七局建装公司党建优秀案例集

居民代表等社区党员骨干进行宣传动员，先后对 1500 余户

居民挨家挨户走访，发放问卷 1380 份，真正到一线了解居

民需求。利用下沉式调研梳理出居民多样化、个性化的改造

需求，通过建立社区居民议事会，进一步统一思想，达成共识。

自成立以来，已开展三次主题居民议事会。在首次居民

议事会中，玉桥南里项目邀请社区工作人员、物业管理人员、

居民代表等近 20 人参会。会上，通过对施工改造内容进行

详细介绍，对前期调研中居民关注的重难点问题进行细致讲

解等事项进行协商。会上收集居民意见 20余条，建议 10余条，

解答居民问题 10 余个，加深居民对施工的理解及认可程度；

第二次居民议事会，玉桥南里项目采取现场办公的方式，围

绕外护栏拆除、脚手架搭建过程中的噪音问题、车棚改造期

间车辆停放问题项目部管理人员在小区广场上与五十余名居

民代表进行深入交流与答疑解惑，现场解决问题 3 项，改善

工序 2 项，并就车棚改造期间车辆停放问题充分赢得居民理

解，推动现场施工工作；第三次居民议事会，玉桥南里项目

进行了施工材料及工艺展示，解决居民看不到实物对施工不

信任等问题。在开展议事会期间，多次听到如“之前有疑问

我们也没有地方去问，现在有了居民议事会这个平台，真的

是方便了我们居民，也能看出来你们是真的想为我们做好事

啊。”“你们早点搞这个议事会我们之前也不用打 12345了啊，

这多方便，现场事现场解决，效率提升太多了，但是也得再

100

第三部分：政研成果篇

提醒你们，一个是居民的选择一定要有代表性，另一个希望

能再提前几天通知主题。”“老旧小区改造本身就是为了我

们好，现在搞了这个居民议事会感觉更贴近我们的生活了，

这是党的好政策，我们一定大力支持啊！”的声音，充分表

明广大居民对议事会越来越认可。接下来计划每两周开展一

次居民议事会，议事内容前伸后延，既推进解决前一阶段施

工中遇到的问题，又就新一阶段施工计划与居民进行沟通交

流，充分做到有事好商量，有事多商量，保障社区居民的知

情权、建议权和评议权，提高居民获取信息效率，为改造的

顺利启动奠定基础。

（二）以党员骨干为纽带构建居民社会网络

为更好的贴近居民，项目党支部充分发挥社区中的党员

作用，前期通过动员党员代表，为他们展示施工工艺及规范

等形式，争取党员代表的理解与支持。他们大多来自具有共

同兴趣爱好的社区团体，具有群众基础广、人缘关系好、热

心社区事务等特点。基于党员的政治觉悟和自身的群众优势，

他们带头推动老旧小区改造，逐渐成为社区发展中不可或缺

的中坚力量。在改造开始时，党员骨干主动担任宣传员，针

对不支持、不情愿改造的部分居民，开展一对一入户，引导

持反对意见的居民换位思考，强化家园理念，争取获得居民

的认可和支持，构建起社区网络联结。

社区被激活后，利用微信、微博、抖音等互联网社交软

101

中建七局建装公司党建优秀案例集

件，进一步加强居民之间交流互动，为居民理性有序参与社

区改造提供了更便利的渠道。党员志愿者在社区实施改造时

也持续发力：一方面，深入施工现场进行巡查，及时发现问题、

反馈居民建议、监督工程进度和质量，不断激发居民参与社

区改造的热情和积极性；另一方面，依托社区居委会及愿景

集团城市更新部资源，定期在社区内开展义务理发、医疗问

诊、免费维修等便民服务活动，增进与居民之间的情感联系，

提升小区居民主动参与的意愿和水平。

除此外，通过打造样板示范楼栋、单元，直观展示改造

效果，实物解决改造政策及内容。在区域内选择意愿强烈、

群众积极性高的楼栋、单元，提前启动改造工作，起到示范

引领作用。过程中，邀请其他楼栋居民代表组团参观调研，

真切感受改造后的实物效果。通过改造前后对比，直观地解

决群众普遍抵触的防盗网拆除、空调移机、违建拆除、上下

水管改造等问题，重点指出良好的配合对改造工作的重要性

以及最终呈现的实物效果的影响，争取更大的支持度。

（三）提供便民措施，落实老年人生活保障

一是统计小区内现有行动不便老人数量，通过提供移动

马桶等便民设施、提供送水服务等便民服务，打消老人因施

工带来生活不便的顾虑，提升对施工的认可程度及对管理人

员的好感度。

二是集中力量对家中有老、孕、病、残等特殊群体进行

102

第三部分：政研成果篇

施工改造，极大缩短施工时间，减少对居民的生活影响。

四、改造过程中党支部作用的几点思考

通州区玉桥南里小区作为一个已近 30 年的老旧小区，

其现状应是中国大部分老旧小区的缩影。社区从荣光中陨落，

主要原因在于政府、社区、居民各主体之间的联系处于割裂

的状态，缺乏建立信任机制的必要条件，无法调动各方积极

参与，导致社区信用资本不足，多元化网络治理的格局难以

形成。在改造过程中，项目党支部与社区党支部通过联动，

在方便施工的同时，也再次唤醒社区居委会党支部的活力与

威望，为其他老旧小区进行改造治理提供了一种新的范本。

基于“玉桥模式”中展示出来的创新经验，为克服老旧小区

改造过程中面临的困境，提出老旧小区改造过程中党支部如

何做到“以人为本”，发挥积极作用的几点思考 :

（一）以社区党组织为中心，充分贴近居民生活

社区党组织在老旧小区改造过程中无疑居于核心地位，

既了解居民，有相当的群众基础，有对接施工单位党支部，

进行相互联动。老旧小区的改造要强化社区党组织的引领作

用，扩大社区党组织的有效覆盖。提高社区党组织覆盖力就

是要推动社区各党支部相互联系配合，将党员嵌入到社区治

理的工作中，凸显基层党组织战斗堡垒作用。从了解需求、

发现问题、分析原因、协调解决、跟踪反馈中建立一种交流

互动的良性循环机制。同时，社区党组织需要加强对社区基

103

中建七局建装公司党建优秀案例集

层党员的教育和培训，提升党员的素质和服务意识，发挥党

员的先锋模范作用，切实了解居民的需求，缩短社区党组织

和居民之间的距离，增强居民对党组织的认同度及对党员工

作能力的认可，提升党在居民心中的权威地位，筑牢群众基

础。

( 二）构建社区党建平台，协调力量整合资源

以“大党建”的观念来构建社区党建平台，吸纳社区、

施工单位、居民等多方力量，以共同利益、共同需求、共

同目标为纽带 , 协调各方在社区公共事务中形成行动上的合

力，充分发挥各自优势，促进社区资源的整合，为解决老旧

小区改造中碎片化、分散化的问题提供保障。具体而言 : 社

区应尽快转变工作方式，从原来的大包大揽、盲目兜底转变

成政策引导，资源支持，真正建立起自我管理的有效机制 :

施工单位应抱有家国情怀，勇于承担社会责任，发挥自身优

势，积极开展公益慈善和志愿活动，实现社区治理和企业盈

利的双赢 : 居民要树立社区公共意识，同时注意选树居民代

表。加强居民参与社区事务引导，激发居民对社区公共利益

的关注和重视 ; 同时对社区居民代表给予一定的支持，使其

成为社区连接组织与居民的桥梁，从而提高社区自组织管理

水平。社区党建平台的构建要以社区为阵地、居民为中心、

问题为导向，提高行政效能，激活基层民主，形成社区负责、

企业协同、居民参与的现代化基层社区治理新体制。

104

第三部分：政研成果篇

( 三）打造社区党建服务体系，精准对接居民需求

老旧小区改造要实现以人为本，满足居民的需求是根本。面

对当前居民日益多样化、个性化需求，如何达到居民满意是

老旧小区改造中的重点和难点。这要求项目党支部与社区党

支部应与时俱进，深入居民，充分利用信息化时代的“互联

网 + 共建共治共享”等线上线下渠道，开展党组织与居民的

直接协商互动，及时主动了解居民诉求，为居民参与社区公

共生活拓宽便捷有效方式的同时，进一步增进党组织和居民

之间的情感联结，在彼此信任的基础上产生互惠合作的意愿，

共同为社区提供全方面高质量服务，实现居民需求多样化与

社区治理人性化的有机统一。

( 四）关注老年人需求，保障老年人生活

老旧小区改造在设计阶段应科学、合理设置休闲运动场

所，以促进人际沟通交流，获得归属感和安全感，并配置符

合老年人抗老化需求的健身器材，增加儿童游戏设施和游乐

功能，加强代际交往 ; 有针对性地设置一些座位，其尺寸宽

度应充分考虑老年人的生理特点、老年人聚集交流的需求，

以及坐轮椅者能参与其中的空间等，保证实用性 ; 设置多处

休憩点，如凉亭等设施，保证老年人出行期间能够得到休息，

刺激其出行积极性。从软件方面来看，改造期间项目党支部

及后期社区党支部应深入了解和分析老年人的生理、心理、

行为需求，不断完善适老化设施体系建设，制定相应标准和

105

中建七局建装公司党建优秀案例集

评价体系，加大监管力度，切实保障好老年人生活。

五、结语

随着城市更新由增量时代进入存量时代，老旧小区改造

作为重大民生工程，对满足居民美好生活向往、推动城市更

新和转型、促进经济高品质发展具有重要的意义，是基层社

区治理的关键环节，正成为未来城市发展的新趋势。随着我

国老旧小区改造进程的不断加速，面对改造中遇到的困难，

应秉持以人为本、居民自愿等理念，贯彻落实党建引领，将

企业、居民等其他主体纳入到社区改造中来，充分发挥基层

党建的动员、协调和统筹作用，在达成一致共识的基础之上，

将各方凝聚成一个紧密联系的多元化网络，在互动中建立信

任关系，实现社区信任资本的重塑，为社区自治提供稳固的

内生动力，形成决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、

成果共享的基层社区治理新格局。（本文荣获建装公司 2021

年度党建课题研究成果一等奖）

106

第三部分：政研成果篇

打造分支机构特色文化

提升文化能力研究

——（原）大客户项目经理部党总支

国内外企业的管理实践表明：在企业的发展过程中，除

了需要科技能力、生产经营等经济“硬实力”保障，还需

要企业价值理念、文化体系等“软实力”。企业文化正是企

业软实力的重要体现，企业文化自 1980 年代在美国兴起，

1990 年代引入我国，并得到我国理论界、企业界的普遍关注

与重视。企业文化不是一成不变的，它随着社会经济文化的

变迁以及企业发展的不同阶段，从“默契文化”走向“离散

文化”，演变为“形式文化”，进而上升为“系统文化”，

并不断自我更新与迭代。大客户项目经理部成立近两年来，

在规模不断壮大、发展不断成熟的过程中，逐步实现了自身

文化的系统化，已经初步形成大客户项目经理部的特色文化

体系。

一、大客户项目经理部企业文化的内涵

（一）特种兵精神的内涵

1. 特别能吃苦——艰苦奋斗的精神

107

中建七局建装公司党建优秀案例集

觉性 , 苦在价值取向的彻底性和坚韧性。

2. 特别能奉献——无私奉献的精神

无私奉献的精神用毛主席的话讲就是：毫不利己，专门

利人。随着社会主义市场经济的确立与发展，我们更加需要

无私奉献精神。这是因为市场经济对当今的道德建设，既是

机遇，也是挑战。搞市场经营应当重效益，允许经营者在市

场上追逐大利，同时也就难免滋生金钱至上、拜金主义价值

观。无私奋斗精神有利于匡正道德失范，提倡廉洁从业，传

承中华美德，创造社会新风。

3. 特别讲团结——团结协作的精神

团结协作精神就是要在目标一致的前提下，团结起来同

心协力，取长补短群策群力，创一流的企业团队。这就要求

牢记企业团队宗旨，心往一处想，劲往一处使，工作中互相

支持，生活上互相关心，每个人都能发挥特长、发挥优势，

要善于团结那些与自己有不同意见的人，共同把事情办好，

特别是在工作中遇到挫折时，更要相互理解和谅解，而不是

互相推诿。只有这样，才能超越个体认知以及个体力量的局

限性，发挥集体的通力协作作用，产生“1+1>2”的效果。

4. 特别能战斗——勇于攻坚的精神

干事创业，需要大批敢于攻坚克难的担当者。面对复杂严峻

的营商环境，营造特别能战斗的企业文化，就是要在矛盾、

困难和挑战面前不犹豫、不动摇、不退缩，真正做到面对矛

108

第三部分：政研成果篇

盾、困难和挑战面前不犹豫、不动摇、不退缩，真正做到面

对矛盾迎难而上，面对危机敢于挺身而出。特别能战斗的特

种兵，往往能在急难险重的任务中冲在最前面，有首战用我、

用我必胜的豪气，有敢打敢拼、舍我其谁的锐气。

（二）九段秘书文化的内涵

所谓“九段秘书”是指秘书在安排一次工作会议时，要

做到发通知、抓落实、重检查、勤准备、细准备、作记录、

发记录、定责任、做流程，最后将整个会议过程做成标准化

会议流程，让任何一个秘书都可以根据这个流程，形成不依

赖于任何人的会议服务体系。每段流程凸显的价值不同，圆

满完成全部九个阶段流程的秘书方可称为“九段秘书”。

二、打造特种兵精神和九段秘书特色文化的现实意义

（一）特色企业文化吸引优秀社会人才

企业文化在企业经营发展当中发挥着至关重要的作用，特色

企业文化彰显着企业的经营理念和发展精神，是评价企业发

展潜力和综合市场价值的重要因素。打造及弘扬企业文化、

增强企业员工的精神力量，是确保企业常青的重要举措，同

时，也是留住企业人才的重要手段。

通过调查，有超过 85% 的员工认为分公司有自己鲜明的

企业文化价值观非常重要；87.6% 的员工认为特色企业文化

可以更好的留住员工和吸引人才。这是因为，特色企业文化

能够为人才队伍建设提供信仰力量，人才队伍对企业的文化、

109

中建七局建装公司党建优秀案例集

能够为人才队伍建设提供信仰力量，人才队伍对企业的文化、

精神、以及经营理念等的认同。这种对企业精神内核的认同

无形当中提高自身的工作积极性，进一步规范日常工作行为，

并使得员工更加乐意在企业的发展沃土当中扎根。

（二）特色企业文化提升企业凝聚力

通过调查问卷可以看出，超过 74% 的员工认为分公司的

企业文化强化了团队共同认可的文化氛围，增强了团队的凝

聚力。企业文化是从属于组织管理文化的一种亚文化，具有

无形管理功能，它能够以微妙的方式，沟通员工相互之间的

情感交流和思想交流，使员工在企业文化引导下，产生对企

业目标、准则、观念的认同感，作为企业一员的使命感，对

本职工作的自豪感以及对企业的归属感。员工的这种认同感、

使命感、自豪感、归属感的建立，对于增强企业凝聚力具有

极其重要的作用。

（三）特色企业文化引领企业高质量发展

企业高质量发展需要特色企业文化基因做引领。特色企

业文化，作为引领各自企业发展的精神支撑，无论在何种条

件下，高质量发展都是企业前进不可或缺的关键因素。在当

前形势下，建筑行业必须进一步强化特色企业文化建设，以

“两个至上”为核心，打造特色企业文化，不断引领企业高

质量发展。调查显示，超过 81% 的员工认为特色企业文化建

设非常重要，其中 7 成员工认为特色企业文化可以增强企业

110

第三部分：政研成果篇

高质量发展。

特色企业文化建设是一项庞大的系统工程，涉及企业的

方方面面。在实践过程中，只有抓住关键问题并有所突破，

才能抓住企业文化建设的根本，收到实实在在的效果。

三、大客户项目经理部特色文化建设现状

2019 年，大客户项目经理部通过开展多种方式的活动来

进一步推动特色文化的建立。

（一）加强员工思想和理念教育

8 月 9 日，大客户项目经理部组织员工进行了企业文化

考试，考试内容包括特种兵精神和九段秘书的内涵及意义，

来自总部和各项目部的 200 余人参加了此次活动。本次考试

的目的在于让员工更加深入地理解大客户项目经理部的特色

文化，从而理解认同企业的使命和愿景，并转化为员工为之

努力奋斗的具体行动。

（二）开展各项载体活动

为了打造好更加具有特色的企业文化，在 10 月中旬进行

了一次分公司内部调研，用调查问卷的形式获取了更加客观、

精准的数据。本次调查问卷有效回收 196 份，超过 70%。其

中 48.4% 的被调查员工是在特种兵精神提出之后入职的；超

过 85% 的员工认为分公司有自己鲜明的企业文化价值观非常

重要；84.3% 的员工表示大客户项目经理部的特色文化准确

确地体现了分公司员工团队的特点和意愿。由此可以看出，

111

中建七局建装公司党建优秀案例集

分公司的特色文化受到了绝大多数员工的认可，并且可以激

发员工的工作热情，保持良好的精神面貌，实际上也增加了

团队的凝聚力并在更大程度上发挥了团结协作精神。

一年来，大客户项目经理部开展了“三八”节、纪念“五四”

运动 100 周年暨“五四”表彰大会、职工趣味运动会、庆祝

建党 98 周年暨建国 70 周年等主题活动。通过这些活动，分

公司党员干部在重温革命老区精神的同时，也对分公司的特

种兵精神的内涵有了更深层次的理解，是分公司打造特色文

化、提升文化研究能力的外在体现。

（三）宣传大客户项目经理部的好故事、好项目、好员

工

在分公司提倡特种兵精神的过程中，涌现了一大批肯吃

苦、能干事、懂团结的“特种兵”员工。通过宣贯鹤壁迎宾

馆等 3 个优秀项目管理团队，发掘出“用心战斗特种兵——

王金阳”“传承五四薪火——优秀团干温伟超”等党员模范

故事 10 余篇，充分发挥了党员先锋带头作用，为分公司文

化提供了丰富的实例载体。

四、如何打造更具特色的企业文化

（一）以党建工作为引领，打造一流示范分公司

用党建引领企业文化建设，真正做到坚守初心、不忘使命，

用党建塑造积极向上的企业文化，在平时的政治学习方面，

善于与企业管理结合，为员工创造积极向上的工作生活环境，

112

第三部分：政研成果篇

成为有使命，有担当，有厚度的分公司。

8 月 15 日为持续开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，

感悟榜样力量，大客户项目经理部积极响应集团公司号召，

在总部及所属项目组织开展观看《红色基因，蓝色力量》主

题教育片，影片生动讲述了中建七局从建立之初到走向辉煌

的光荣岁月，使广大党员认识到自己应该把传承红色基因、

蓝色力量作为党性来修养，作为良好的生活方式来坚持。并

以奋斗为关键词，牢记使命、发扬革命传统和优秀作风，更

加自觉地位新时代党的历史使命而努力奋斗。

（二）与员工意愿相契合，塑造独具特色的企业文化

企业文化是企业在长期经营实践中所凝结起来的一种文化氛

围、企业价值观、企业精神、经营境界和广大员工所认同的

道德规范和行为方式。企业作为一个经济组织，企业文化必

须要运用到经营管理行为中，才能产生实际价值。为此，我

们要认识和融入企业文化，积极培育企业文化，大力推进企

业文化建设。

12 月 26 日上午，大客户项目经理部在郑州南流项目会

议室举办了 2018-2019 年新员工座谈交流会，新员工就入职

以来的履职情况、所感所悟、遇到的困惑和近三年以来的职

业规划及公司校园招聘等方面进行了交流发言，各系统负责

人对相应的问题进行了解答。此次会议体现了份公司对新员

工的关怀，使新员工们增加了对分公司的了解，明确了未来

113

中建七局建装公司党建优秀案例集

发展方向。通过此次交流，加强了员工与分公司发展规划的

契合度、凝聚力，为分公司进一步打造特色企业文化奠定了

基础。

（三）创新工作方法，推进特种兵精神与九段秘书文化

相结合

特种兵精神与九段秘书文化是员工做事的原则性和灵活

性的辩证统一。特种兵精神的内涵在于特别能吃苦、特别能

奉献、特别讲团结、特别能战斗，这从根本上指出了员工平

时工作中应该要具备的精神面貌，或者说是处事原则。在社

会主义市场经济下，面对当今建筑行业的飞速发展，不论是

新技术新工艺、或是创新管理带来的巨大竞争，都需要员工

在平时的工作中艰苦奋斗、无私奉献、团结协作、攻坚克难。

作为央企，在国家整体经济社会结构当中，肩负着国民经济

的经济命脉，肩负着国家安全，也承担着很多政治责任和社

会责任。央企的这种属性决定了我们必须要有做事的原则性，

而特种兵精神恰好契合时代对我们的要求。

九段秘书的内涵实质是指“变而通达”。世界是变化的，

规律却是永恒的。穷则变，变则通，通则久。“变”的目的

是“通”，“通”指的是形成新的思维方法或操作模式，可

以被人们广泛借鉴、应用和推广，这也是变通的根本目的。

在秘书工作中，我们强调要有变通思维和意识，但变通只是

解决问题困难的手段和方法，而变通的最终目的是通过不断

114

第三部分：政研成果篇

汲取经验，总结规律，提炼模版，实现“以不变应万变”。

从某种意义讲，九段秘书即是做秘书的最高境界，标志着秘

书工作形成了良性机制，进入了一个高级轨道。在实际工作

中，“变通”也是为追求更好的目标效果，实现“变”而“通

达长久”，在此基础上循环往复，螺旋上升，这是变化发展

的基本途径，也是秘书工作中进行“变通”的终极目标。（本

成果荣获建装公司 2019 年度党建课题研究成果一等奖）

115

中建七局建装公司党建优秀案例集

发挥“党员活动日”优势 落实“三会一课”

创新党支部活动内容和方式

——装饰幕墙分公司（原幕墙事业部）党总支

为破解支部召开“三会一课”频次不够，党员参与度不高，

党员教育管理难问题，更好地激发党员模范带头作用，以“党

员活动日”活动的指导意见为依据，落实“三会一课”，结

合幕墙事业部各项目特点，研究分析存在的问题，制定相应

的措施，推动事业部生产经营，充分发挥党的政治核心作用，

保障和促进基层党组织更好发挥战斗保垒作用。

一、幕墙事业部党组织基本情况

幕墙事业部党总支通过对基层党建工作开展情况进行调

研摸底分析，情况如下：截止到 2018 年底，事业部现有员

工总人数为 213 人，其中党员 56 人，占比 26%；35 岁以下

党员人数 48 人。党员在各岗位的任职情况：担任事业部领

导岗位的党员 8 人，担任部门经理岗位的党员 5 人，担任项

目班子成员的党员 15 人，领导力量和骨干成员占比党员总

人数一半。通过分析，说明党员在员工总人数中占比较大，

党员年龄普遍年轻，充满活力；且一半党员担任领导和关键

岗位，肩负着更多的责任和使命。只要能充分发挥好党员的

116

第三部分：政研成果篇

的模范带头作用，就更能激发广大员工的凝聚力和创造力，

更好的促进企业的发展。

事业部总支现在两个党支部，为机关党支部和项目党支

部。通过调研分析，机关党支部有 28 名党员，党员相对集

中，活动相对开展容易；项目党支部的党员相对分散，其中

郑州区域党员 17 名，商丘区域党员 1 人，南阳区域党员 4 名，

濮阳区域党员 1 名，湖北区域党员 2 名。因装饰项目施工周

期短，有的党员在一个项目工作最短的时间不到 2 个月，项

目支部党员工作调动频繁，工作地点流动性比较大，常常无

法正常参与到支部正常的组织生活中去。

二、“三会一课”开展情况分析

（一）对“三会一课”思想认识不够

党员们对支部建设在中心工作中的重要地位和推动作用

缺乏足够的认识，认为党建工作不务实，生产任务完成了才

是硬道理，而没有认识到基层党建工作的重要性、必要性，

党建工作抓好了，基层党组织的核心作用就能更好的发挥，

队伍的凝聚力和向心力就更加明显，什么工作都好开展。

（二）“三会一课”开展人员集中难

由于项目党员分散，参加一次组织活动，可能会来回奔

波两地，路程来回都需要两天时间，造成难于参加。另因项

目的工作任务在身，开展组织活动与工作任务相冲突，造成

工学矛盾，只能从中选择其一。

117

中建七局建装公司党建优秀案例集

（三）党务工作者对“三会一课”开展不熟悉不熟练

支部委员的组成都为兼职人员，本身有大量的业务工作

需要开展，且因兼职，对党务工作的业务不熟悉，不熟练，

对如何开展工作缺乏思路和抓手，造成党建工作相对滞后。

（四）“三会一课”学习内容与中心工作联系不紧密

学习内容与生产工作融入度不高，对事业部整体中心任

务和项目的生产实际结合少，有“纸上谈兵”之嫌。

（五）“三会一课”活动形式缺乏吸引力

一般都是上面讲，下面听，党员的参与度不高，工作方

式“老三样”：学习、开会和交流，如同“鸡肋”食之无味，

弃之可惜。

三、发挥“党员活动日”优势，落实“三会一课”，创

新党支部活动内容和方式的措施及实践成效

幕墙事业部党总支作为党的基层组织，以习近平新时代

中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精

神，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、

纪律建设，落实好“三会一课”制度，以增强党支部的凝聚力、

吸引力、战斗力，为企业高质量发展提供坚强保障。

（一）成立课题研究小组，破解党员教育难题

党总支结合事业部党员情况以及“三会一课”开展现状，

根据各分管领导提出的建议，成立课题研究小组，定题为《发

挥“党员活动日”优势，落实“三会一课”创新党支部活动

118

第三部分：政研成果篇

内容和方式》，以党员活动日为载体，强化活动内容、形式

等方面的创新，继而引导广大党员在活动中武装头脑，提高

本领、凝聚力量，不断强化党员的党性修养。

（二）健全支部组织，培训提升业务水平

“三会一课”高质量召开，是支部建设的活力和源泉。

而要开展好“三会一课”，必须配备强有力的基层组织。事

业部党总支根据党员的分布情况，按照方便管理，统一组织

的原则，将党员划分到两个支部，各支部召开党员大会，选

举出各支部委员，健全了组织。随后，党总支对各支部委员

进行了培训，从基础党务知识培训，对如何开展活动的流程

进行模拟操作，提升各支部委员对党建工作的熟悉和认知。

组织支部书记参加工程局组织的支部书记培训班，进一步提

高对党建业务的工作能力，做好组织开展党员活动日的准备。

（三）制定党员活动日计划，确保活动有效开展

召开高质量高水平的党员活动日，离不开提前谋划，精

心部署。为让活动日开展的富有成效，富有特色，让党员们

能在教育活动中有收获，受教育，党支部以季度为单位，将

活动日分为活动学习教育日、党员民主议事日、党员创先争

优日和党员民主评议日有机的结合，交叉开展，从问题出发，

从需求入手，将工作做细，制定可行的“党员活动日”计划，

让活动日成为引领党员发挥作用，建功立业的名片，起到能

让党员们拥有“更高的思想站位，更强的工作能力，更优的

119

中建七局建装公司党建优秀案例集

模范作用”新式武器。

（四）丰富党员活动日内容，增强活动吸引力

单纯坐在会议室学习，内容单一，缺乏活动的内容，感

觉枯燥乏味。事业部结合实际情况，找到问题根源所在，为

党员活动日订制“菜单”，菜式丰富多样。有中央各项会议

精神的学习宣贯、党风廉政建设的教育内容等常规菜，也有

专题观影、座谈特色菜式，还有结合项目自身特点，量身打

造活动日的私房菜式，更有开展演讲、走出去学习的创新菜

式。丰富的学习内容，增强了党组织生活的活力，在强化党

员教育方面发挥了重要作用。

（五）解决工学矛盾，化解学干“两张皮”

突出问题导向，结合实际，抓住在工作中突出的重难点

问题，重点攻关和突破，让党建与生产相融合促进，让党建

工作和中心工作“两驾马”并驾齐驱，从而使党建工作不脱

离业务工作，不成为“花架子”，把生产中遇到的热点和难

点变成党建工作的重点和切入点，促进生产经营又快又好的

发展，并引导党员们在工作中将创新的经验加于提炼，形成

总结进行推广实践。在项目成立党员先锋岗，开展青年突击

队建设工作、党群一体化劳动竞赛等方式，调动和发挥党员

的模范带头作用，推动生产创新创效。

三、取得的成效

（一）以学为主线，丰富活动学习内涵，破解思想学习

120

第三部分：政研成果篇

的固化

一是围绕十九大精神学。各支部开展十九大知识学习，

党课学习，并利用微信等新媒体推送相关知识进行学习。

观看《厉害了，我的国》主题宣传片；四月清明节，组织党

员参观英烈馆，缅怀英烈。在七一建党节来临之际，事业部

党总支围绕十九大精神进行学习，组织党员和青年志愿者在

紫荆山公园开展“回顾光辉历程，共建绿色郑州”开展了庆

七一主题党日活动。

二是围绕党纪法规学。组织党员共同学习了《关于新形

势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。

在新修订的《中国共产党纪律处分条例》下发后，通过微信

推送新旧两版《条例》对比进行学习、领导干部理论学习、

各支部开展学习，将遵守纪律转化为日常行为，维护党规党

纪的严肃性和权威性。

三是围绕“红色”精神学。学习“焦裕禄”精神。事业

部党总支带领党员到兰考焦裕禄纪念馆参观学习，接受红色

教育，聆听焦裕禄的先进事迹，弘扬焦裕禄求是作风、奋斗

精神、廉洁奉公的高尚品德，传承共产党人的优良革命传统。

学习“梁家河”精神。党总支为党员们发放《梁家河》学习

书籍，集中组织观看视频，追寻习总书记的初心第一集《梁

家河篇》，学习习总书记的为人民服务的精神和艰苦奋斗的

作风，以及深入人民群众的路线。要求党员们在工作中深刻

121

中建七局建装公司党建优秀案例集

模范作用”新式武器。

四是围绕基层需求学。根据项目生产情况，领导班子到

联系点进行党课宣讲，党课内容接地气，党课形式重实际，

以《为英雄致敬，向楷模看齐，让英雄的旗帜引领事业部高

质量发展》为题的党课，号召党员们以时代的英雄楷模为榜

样，以身边的优秀人物为榜样，发扬共产党员的先进模范带

头作用，敢于担当，勤奋务实，为事业部的发展创新创效，

建功立业。

五是围绕廉洁教育学。开展节前廉洁教育提醒。在端午

五一、中秋国庆节、元旦新春来临之前，学习传达公司的相

关廉洁自律文件，党总支对领导干部、关键岗位人员以及各

项目管理人员进行了廉洁教育提醒，要求领导班子成员要带

头执行廉政制度，确保过“廉节”。开展四期廉洁警示教育

夜校的学习，对中央、工程局、公司相关文件进行专项学，

做到令行禁止，持续强化作风建设。

（二）以亮树榜样，引领创新创效，争当先锋

一是领导班子当模范，蹲点项目树榜样。事业部赶工项

目多，工期短，任务重，为切实解决好一线面临的重点难点

问题，事业部领导班子对各项目的工作进行认领，蹲点项目，

为大赶快上项目助力。党总支书记王磊到华师项目蹲点近一

个月，并到项目开展讲党课，座谈活动，推动了项目工期进程，

确保了顺利完工。党总支副书记、事业部经理张文涛到郑州

122

第三部分：政研成果篇

高新智慧产业园一期工程蹲守近一月，硬是将队伍组建、

项目策划、工程进度等工作督促完成。委员、总工程师彭真

在创业大厦装饰项目驻守 8 个月，完成了从项目前期进场到

整体搬迁的整个过程。委员、生产经理胡浩胜安排好家中事

情，马不停蹄的到项目解决问题。委员、总经济师展乾风，

到焦作高铁站站前广场项目督促蹲点，把业主压缩的工作任

务圆满完成。赶工项目均在工期节点内完成目标，打造了能

打硬仗、敢打硬仗的“幕墙铁军”，得到了广大业主的发扬

和称赞。

二是引领党员争先锋，攻坚克难闯难关。把党员培养成

骨干，将骨干发展成党员。事业部采用“党员 + 骨干”模式，

敢给党员给位子，压担子。在项目执行经理的人员选择上，

优先选择政治觉悟高、思想品德好、业务能力强的人员担任。

7 名党员担任了项目执行经理，并将工作做的好的，还不是

党员的项目执行经理吸收到党组织进行培养。在项目成立攻

坚小组，解决项目在实际施工中遇到的技术难题。创业大厦

装饰项目的技术骨干，以党员为主要牵头人，组成技术传授

小组，针对项目的重难点，多次产生小发明小创造，并攻克

了双曲面玻璃幕墙制模和安装难关，为项目缩短了工期和节

约了成本，申报的卫生间钢骨架挂网抹灰施工工法荣获省级

工法。

三是以干强作为，增强活动实效，解决“学干”两张皮。

123

中建七局建装公司党建优秀案例集

党总支结合项目生产实际需要，在重点项目、赶工项目开展

党群一体化活动。创业大厦装饰项目于 2018 年 5 月开展“坚

定信心决战 630”党群一体化启动仪式，成立党员先锋岗、

责任区，单月完成产值 5000 万元的奇迹，成功攻克项目在

施工中遇到的难题，确保项目的整体工作目标如期完成，打

造了精品工程。郑州高新智慧产业园一期工程，是郑州高新

区技术产业开发区目前最大的综合性办公楼。通过党员先锋

岗创建活动，党员们亮出身份，认领工作任务，实现了项目

高效履约，快速建造。焦作高铁站站前广场项目、武汉华师

光谷项目、许昌职教园项目、扶沟体育馆项目等，党员们更

是充分发挥模范带头作用，在节点时间内排除万难，冲刺目

标，圆满完成工期任务，给业主交上了满意答卷。（本成果

荣获建装公司 2018 年度党建课题研究成果一等奖）

124

第三部分：政研成果篇

关于项目党支部文化建设的思考与实践

——西北分公司党总支

作为施工企业，有一个重要的特点，就是它的管理重心、

经济源头在施工项目部，企业的一切活动都围绕施工项目开

展。由于施工项目部远离企业本部，是企业相对独立和最直

接的生产实体，特别是对于装饰项目而言工期短，流动性大，

人员相对较少，项目党建工作开展存在一定难度，部分管理

人员对项目部党建工作的重要性认识不足，有些同志甚至片

面认为项目党建工作可有可无，对党建工作的开展不热心、

不积极，即使开展了党建工作，也是“名不符实”。在实践中，

用传统的党建工作模式或者用机关式党建工作作风，在项目

部开展党建工作有一定的难度，也起不到应有的作用。下面，

就新形势下如何在项目部有效开展党支部文化建设，充分发

挥党组织在基层工作中的战斗堡垒作用谈几点粗浅的看法。

项目党支部文化建设的重要作用

项目党支部文化建设，作为国企党建工作适应企业改革

和市场发展的需要，是我党优良传统的继续和发扬，是施工

企业党建工作的必然，它拓展了企业党建工作的内涵，丰富

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中建七局建装公司党建优秀案例集

1. 落实项目党支部文化建设，才能够保证企业党建工作

的拓展和连续性，使党组织在项目建设中更好地发挥战斗堡

垒作用。装饰项目具有流动性大、工期不定的特点，将企业

党建的阵地前移，按照“党建跟着工程走，支部建在项目部”

的党建工作思路，才能确保党组织和党员的先锋模范作用发

挥到企业改革和发展的最前沿，从而形成强大的合力，为企

业的改革发展提供有力政治保证。

2. 落实项目党支部文化建设，才能更好地提升项目部的

管理能来和战斗力。项目党支部的建设，对加强项目管理、

保障安全生产、维护队伍稳定、实现项目效益最大化有着不

可替代的作用。例如，郑州城郊铁路一期工程正线风水电及

装修 05 标段、濮阳片区等项目党支部以班子建设为重心，

在促安全、聚人心、树形象、抓管理、增效益等方面坚持发

挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有力地促进

了项目经济建设，提高了社会和经济效益。郑州城郊铁路项

目获公司 2015年争先创优竞赛“标准化示范项目”荣誉称号；

公司 2016 年度“青年文明号”项目、局 2016 年 CI 金奖项目。

此外，项目还在郑州轨道交通公司组织的 2016 年履约检查

综合评比中，因标准化建设、质量、安全、进度、文明施工

等方面获得全线最高分、先后收到甲方表扬信两封。濮阳文

化宫项目获全国“安康杯”竞赛优胜班组奖。

3.落实项目党支部文化建设，才能切实增强党的影响力，

126

第三部分：政研成果篇

巩固党的群众基础。项目党支部作为企业联系一线职工群众

的重要“桥梁”、“纽带”，同时又是政治上、思想上和组

织上团结和凝聚职工群众的核心力量，只有不断用党组织的

先进思想、模范作为和强大的影响力，引导鼓舞群众为企业

的发展作贡献，党的先进性才能在广大职工群众中得到彰显。

4. 落实项目党支部文化建设，才能不断地提升项目的企

业文化建设，进而促进企业思想文化和精神文明建设，提升

企业影响力。项目部不仅仅是生产主体，也是企业文化建设

的主阵地，是企业树形象、立信誉、对外宣传的窗口。重点

应该抓好四个方面的问题：一是抓班子建设，保证项目部有

一个坚强有力、团结奋进、廉洁从业的领导班子；二是抓职

工思想教育，保证项目部有一支爱岗敬业、勇于奉献、敢打

硬仗的员工队伍；三是抓安全生产，保证项目部有一个注重

安全、监督安全、实现安全的良好氛围；四是抓自身建设，

保障项目部有一个组织作风过硬、作用发挥突出、职工群众

信赖的党组织。通过抓好四个方面的工作，使党支部在项目

建设中不管顺境还是逆境，始终都有一种拼搏向上的意识、

争创一流的气势、勇做奉献的精神。

当前项目党支部文化建设主要问题及原因分析

党支部是党的最基层组织，是连接党员和上级党组织的

桥梁和纽带。当前，多数党支部能够加强自身建设，注重提

高党员的政治素质和思想素质，充分发挥党员的先锋模范作

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中建七局建装公司党建优秀案例集

用，在凝心聚力促和谐、促发展方面发挥了重要作用，但也

有个别支部还存在这样、那样的问题，主要表现在：

1. 党支部凝聚力、号召力不强。个别党支部不能适应企

业的新形式，党员和群众的新变化、新要求，工作上少有作

为，更谈不上突破；有的党支部对企业改革和发展中出现的

一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、

难点问题漠不关心，缺乏有效的解决措施，造成了党支部在

群众中的威信不高。

2. 面对项目部的特点，党支部没有审时度势，因地制宜、

因时制宜，了解和把握支部建设的特点与规律，创造性地开

展工作，而是满足于面上的工作，活动内容、形式单一，缺

乏吸引力。

3. 党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。有的党支部

学习活动流于形式，造成党员思想素质不够高，学习意识不

强；有的党支部在引导党员上教条化，造成部分党员对共产

党员到底应该是“多干活，多拿钱”，还是应该讲奉献上产

生了“质疑”，把自己混同于一个普通职工。

分析这些问题的原因，主要有以下几个方面：一是党务

政工干部素质有待进一步提高。随着管理体制趋向于市场化，

管理方式有了很大变化，但基层政工工作量并没有减少，这

就要求党务政工干部不断提升自身素质，既要会做思想工作，

还要懂生产、会经营，以适应企业自身发展的需要。再有，

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第三部分：政研成果篇

目前基层党支部书记虽然工作责任心较强，但完成工作基本

上还是老方法、老思路，缺乏有效创新意识。二是党员作用

存在群众化倾向。在日常生活中一些党员与普通职工斤斤计

较，重利轻义，注重眼前利益，忽视长远利益，当职工思想

出现波动时，不是主动地做思想工作，而是“壁上观”甚至“掺

和”其中。三是基层党建受制于单位领导的重视程度。虽然

领导班子对项目党支部工作有一定的重视，但仍然存在着“说

起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，这也是影响

党支部作用发挥的重要因素之一。四是不少党员和职工个人

主体意识增强，思想观念活跃，在面对市场经济的冲剂时，

更多追求个人利益，缺少一定的党性观念和奉献意识。新形

势下如何推动和加强项目党支部文化建设

加强项目党建工作，充分发挥党员的先锋模范作用和党

支部的战斗堡垒作用，是企业党建工作的重头戏，企业应该

在积累经验、取得成绩的基础上，努力探索新思路、新途径、

实现新目标、新要求和新提高。下面结合西北分公司项目党

支部文化建设谈谈几点经验。

随着西北分公司党总支不断发展壮大、各种大型装饰项

目接连承接建设，项目党支部文化建设发展对党建工作提出

了新的要求，尤其是对工作思路和工作方式上要求不断创新，

勇于探索。为了更好地焕发党建活力，真正推动党建工作深

入开展，西北分公司积极探索，主动谋划，创新出自身的活

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中建七局建装公司党建优秀案例集

力党建思路，探索出具有一定实践意义、方式灵活新颖、成

效显著的党建新模式，促进党建工作和中心工作双提高。

“横向”和“纵向”共建。在横向推动上，分公司党总

支强化项目党支部、党小组、工会、共青团、纪检检查的作用，

加强彼此之间的互动，形成“党建带群建、群建助党建、党

群共建促发展”的良好格局。在纵向上，积极发挥党总支部

的主观能动性，由分公司书记主抓，各项目党支部书记，党

小组组长亲自抓，形成“书记项目”，将党建工作与中心工

作结合起来，带动分公司党建工作创新。在组织体制中 , 党

总支负责党建工作，起总揽全局、协调各方和牵头抓总的作

用。工会、共青团和项目党支部是党建工作的重要组成部分

和依靠对象，依据各自职能，分工协作，配套联动。

“网上”和“网下”齐建。网上，西北分公司党总支，

借助微信公众平台、QQ 等建设党建宣传阵地，强化党建宣传、

交流、教育、服务等功能。目前，分公司微信公众号已建有

机关动态、项目传真、企业文化、职工之家、廉洁文化、争

先创优、科技创新、思想交流等 8 个专题。平台定时推送视

频教育、典型案例、优秀个人事迹等，党员干部可以随时获

得多方面的教育资源，进行“点菜式”学习，选择的自由度

大大提高，党员教育内容的丰富性、拓展性、多样性也得到

增强。网下我们充分利用工作空间的墙壁，项目 CI 展板、

廉洁文化宣传展板等地方宣传党建工作，并灵活地通过党员

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第三部分：政研成果篇

活动日来开展党建工作。

“规定”和“自选”同建。分公司采取“规定动作＋自

选动作”为主的党建模式，营造良好的组织生活氛围，激发

党员干部爱岗敬业、创先争优的热情。“规定动作”就是各

项目党支部照党建工作计划的要求，主动参与到各项党建工

作中去，提升党员素质和能力。“自选动作”就是各项目党

支部规定动作外，可以根据项目实际选择“自选动作”，项

目员工喜欢吃什么“菜”、什么“菜”吃起来香，项目党支

部可以根据实际情况“下单上菜”，各取所需，大家参与党

建工作的积极性和自觉性大幅提高，党支部氛围更加和谐。

通过开展丰富多彩的党建活动，凝聚人心，振奋斗志，提高

能力，实现党建工作与中心工作双促进、双提高。

具体保障措施分为以下几点：

（一）强化思想武装。西北分公司各项目党支部根据实

际开展形式多样的学习活动，重点学习习近平总书记系列重

要讲话精神，联系实际深入学习《习近平总书记系列重要讲

话读本（2016 年版）》，分公司党总支部发动党员干部积极

利用微信、微博等新兴网络媒体工具进行支部讨论和学习交

流，对重要讲话精神做到常学常新、常用常新，更好地把思

想统一到讲话精神上来。同时，各部门、各项目结合工作职

能和实际，有重点的开展品牌建设、绿色施工、安生教育、

廉洁从业等工作。

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中建七局建装公司党建优秀案例集

（二）深入开展主题教育活动。分公司下属各项目党支

部采取集中学习和自学相结合，开展“学党章党规、学系列

讲话，做合格党员”学习教育活动，通过举办以“两学一做”

为主题的系列学习活动，召开项目党支部专题民主生活会、

党支部书记创新方式讲党课，开展民主评议党员等活动让全

体党员干部认识到教育活动的重要意义。并通过组织“六优”

知识竞赛、安全教育、青年员工座谈会、女职工座谈会、劳

动竞赛等活动，丰富学习形式和内容， 增强学习实效。

（三）深入开展党员活动日活动。坚持每月 20 号左右开

展党员活动日，认真落实“三会一课”制度。截止目前召开

党员大会 1 次，书记上党课 4 次。基层项目通过参加分公司

庆七一、组织“迎接十九大 做合格党员”系列活动，不断

丰富学习方式，增强思想教育，激发党员参加活动的主动性

和积极性。

（四）提高项目党支部书记的整体素质。支部书记是党

支部的带头人，党支部建设得如何在很大程度上取决于支部

书记的精神面貌和投入情况。只有支部书记的队伍素质整体

提高了，才能为加强党支部建设提供坚实的组织保证。如何

提高党支部书记队伍素质呢？主要采取三重方式：一是加强

指导，重视支部工作，做到三个“定期”：定期与支部书记

进行沟通交流，通过交流，对一段时期的工作进行总结，并

对下一步工作进行提前安排，帮助支部书记找出不足，指明

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第三部分：政研成果篇

方向；定期开展专题研讨，每年定期对支部建设、职工思想

政治动态等工作进行理论研讨，要求每位支部建设、职工思

想政治动态等工作进行理论研讨，要求每位支部书记撰写 1—

2篇研讨论文；定期深入基层，对支部书记工作进行监督检查。

二是开展工作交流，组织支部工作现场会，向支部书记展示

推广典型经验。比较开展党建工作现场观摩会和座谈会，提

升创建水平、交流创建经验。三是组织岗位培训，充分利用

开展党支部书记培训班的有力资源，为支部书记进行面对面

授课，定期组织学理论、学管理、学法律、学党务知识，提

高其政策理论水平和工作能力，拓展党建工作思路。

（五）党支部要从提高凝聚力、向心力、亲和力和执行

力入手，围绕服务企业生产经营开展工作。一是要抓班子，

不断增强党支部的凝聚力和向心力，要通过抓学习、抓制度、

抓廉政，不断提高班子自身素质建设，形成一个富有凝聚力

和战斗力的坚强领导核心。如分公司今年新开工并新成立的

汉文化博览园项目党支部、汉中桥梁项目党支部等通过组织

物质管理培训、落实“50 节点”验收制、开展“党群一体化

建设”暨安全生产月、“安康杯”活动推进会、廉洁自查等

方式不断提高项目施工进度及质量。二是要抓作风，切实转

变班子成员作风。一方面要切实加强思想作风。汉中项目党

支部通过组织学习《将改革进行到底》、《法治中国》、《巡

视利剑》等专题片，使党支部成员，特别是支部书记牢固树

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中建七局建装公司党建优秀案例集

立积极进取、求真务实、廉洁自律的作风，增强市场意识、

创新意识和服务意识；另一方面要切实加强工作作风。以金

科项目党支部为例，提出扬“十二戒”之风即：一戒作风懒

散，二戒不思进取，三戒投机取巧，四戒好人思想，五戒相

互攀比，六戒本位主义，七戒江湖义气，八戒贪图便宜，九

戒精神不振，十戒骄傲自满，十一戒形式主义，十二戒畏难

情绪。通过十二戒的落实，鼓励项目全员发扬吃苦在前，享

受在后，兢兢业业做事，堂堂正正做人。三是要办实事，不

断提高党支部的亲和力。分公司通过鼓励项目党支部开展“夏

送清凉”“冬送温暖”、“心理疏导”、困难职工救助等活动，

处处为一线员工着想，真心实意为大家谋利益，才赢得一线

兄弟的拥护和信赖。

（六）适应新形势、新要求，创新工作方法、内容和机

制。要按照“具体化、形象化、人性化、多元化”的整体要求，

不断推进支部工作方法、内容和考评机制创新。以分公司项

目党支部为例，汉文化博览园项目党支部大胆创新首推盘扣

式脚手架、支架和灯带，不仅美观符合标准化施工的要求，

而且真正达到节能环保，经济实用的效果；汉中桥梁项目党

支部实施“流动红旗”常态化评比办法，为全体劳务组营造

出一种比拼环境，激励大家在保证施工进度的同时不忘施工

质量，另外料单审议制度的创新，更使工程用料细化到每个

环节。项目党支部实实在在做出的工作，让职工们看得见、

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