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云南昆明，集装箱正在被装上车。中国铁路昆明局集团有限公司供图

马蹄哒哒、驼铃声声，古有茶马古道和丝绸之路，联结中国与世

界各国的友谊。

（来源：人民网-云南频道）

大理州首个跨境电商海外仓建成

近日，宾川松成公司在越南投建的跨境电商海外仓顺利通过海关

备案，成为大理州首个跨境电商海外仓和云南省首个服务于发展“资

源经济”的农产品冷链仓。

据了解，松成公司于 2022 年组建越南销售团队，建成了以河内

市、胡志明市、老街市为枢纽的覆盖越南全境的销售网络。今年 2 月，

松成公司注册登记河口腾达报关有限公司，开展报关、报检业务及商

务代理代办、信息咨询等服务。同时，购进 11 个车头，运输河口到

老街的货品，构建了自己的跨境物流体系。海外仓的设立，对鲜活农

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产品出口意义重大，与传统贸易方式相比，交易更加灵活、目标市场

更加可控，在一定程度上降低了贸易风险和企业运营成本，进一步提

升了客户购物体验。

宾川县是云南省首个“国家级出口食品农产品质量安全示范区”、

大理州首个“省级外贸转型升级基地”。近年来，宾川县立足农业产

业优势，紧扣发展“口岸经济”和建设“世界一流水果之乡”的定位

和任务，深化果蔬外贸出口便利化服务改革，扬优势、补短板、推改

革、优服务，做实“土”“特”“产”文章，畅通果蔬产品国内、国

际双循环。2022 年，全县完成出口总额 15.4 亿元，同比增长 128%，

占全州出口总额的 63%。今年 1 至 7 月，全县实绩外贸进出口企业增

至 47 户，完成出口总额 13.13 亿元，同比增长 174%。

（来源：大理日报）

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云南水果出口额占全国 25%以上：

上市最早 退市最晚 可周年供应

8 月 11 日，2023 年云南果蔬产业供需对接大会在昆明举行。11

日-13 日，还举行了全国果蔬行业企业家代表对话、云南特色果蔬产

销对接专场、云果产业发展专题论坛等系列活动。记者从会上获悉，

云南水果出口量位居全国前列。

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永仁芒果

云南省贸促会、云南省国际贸易投资商会相关负责人表示，近年

来，在云南省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”的部署和推动

下，绿色“云品”已销往全国 150 多个大中城市，以及出口 110 多个

国家和地区，“云系”产品正走出大山、走进城市、走出云南、走向

世界。

云南省农业农村厅相关负责人介绍，中国是全球水果生产、消费

第一大国，而云南位居中国十大水果产量大省之列，也是全国水果出

口大省之一，占全国果品出口额的 25%以上。

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夏黑葡萄

特别是近年来，水果出口稳居云南农产品出口第一大品类，出口

额均保持在全省农产品出口总额的 40%以上。其中，葡萄出口量位居

全国第一，苹果出口量位居全国第二，仅次于山东省。云南水果呈现

出“早、晚、长”的特点，即上市时间最早、退市时间最晚、可实现

周年供应。

统计显示，云南蔬菜有 31 科 71 属 142 种、水果有 45 科 80 属 200

余种，在种植生产上形成以冬春蔬菜、夏秋蔬菜、四季蔬菜为重点的

集聚生产基地，实现全年向省外均衡供应蔬菜超 2000 万吨。目前，

云南水果种植面积达1150万亩，产量为1300.4 万吨，主要包括柑橘、

芒果、苹果、梨、桃、葡萄、李子和石榴等；蔬菜种植面积达 1880

万亩，产量达 2857.9 万吨，综合产值达 1330 亿元。

（来源：昆明日报 文/廖兴阳）

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首次设立资源经济馆 口岸经济馆：

从南博会展馆看云南特色

大力发展资源经济、全面振兴园区经济、加快发展口岸经济，是

云南省委、省政府在深刻分析本省发展态势、比较优势和增长潜力的

基础上作出的重大决策。

与往届南博会不同的是，除园区展馆外，第 7 届南博会首次设立

了资源经济馆和口岸经济馆，备受关注。

立足资源优势 一体推进“三大经济”

资源经济馆作为今年南博会 1 号展馆和新设展馆，是云南立足资

源优势，一体推进“三大经济”，坚持“六化”发展理念，着力推动

产业转型升级，加快构建具有云南特色的现代化产业体系的重要缩影

和集中体现。该展馆共设置 1 个序馆和绿色能源、新材料、高原特色

现代农业、文化旅游、生物医药 5 大展区。

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其中，序馆以发动的引擎和腾飞的翅膀为造型，寓意云南资源经

济加速发展，并通过 LED 双折幕数字沙盘、悬浮全息展示技术、裸眼

3D 柱、交互查询屏等现代多媒体手段展示 16 个州市和 5 大资源领域

的发展优势、重大项目及发展前景等。其中，文化旅游展区围绕“诗

和远方 有一种叫云南的生活”、生物医药展区围绕“天才地宝 创新

发展聚力新优势”进行展示。

该展馆共有 34 家企业参展，设展位 32 个，采用 100%特装形式

布展，其中世界 500 强企业 7 家、中国 500 强企业 8 家、行业龙头上

市企业 3 家，占参展企业的 53%。

振兴园区经济 打造产业强省主引擎

改革开放以来，云南省各类园区发展实现了从无到有、从小到大，

在全省经济增长、产业集聚、创新发展、对外开放中发挥了重要作用。

近年来，云南把全面振兴园区经济作为贯彻落实“3815”战略发展目

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标、推动全省高质量跨越式发展的重要举措，努力把园区打造成为全

省产业强省的主引擎、科创资源的聚集地、对外开放的排头兵、区域

发展的增长极，全省园区发展活力不断增强，创新能力不断加强，质

量效益不断提升。

本届南博会设 3 号馆园区经济馆，分为综合展示、省外园区和境

外园区 3 个部分，共有省内外 43 家园区参展。

目前，云南省各级各类园区不断优化空间布局、完善基础设施、

健全体制机制、培育主导产业，总体水平不断提高，全省园区经济呈

现百花齐放、百舸争流的发展态势。现已建成营业收入超 500 亿元园

区 11 个，其中超 1000 亿元园区 5 个，昆明国家高新技术产业开发区

和昆明经济技术开发区营业收入超 2000 亿元。

2022 年，全省园区实现工业总产值 15908 亿元，同比增长 15%，

高于全省 7.3 个百分点；工业固定资产投资占全省比重达 40%左右，

工业增加值占全省比重超过 50%。

2023 年上半年，全省园区规上工业总产值占全省比重达 74.6%，

固定资产投资占全省比重达 16.8%，工业固定资产投资占全省比重达

39.7%。15 个国家级园区和 7 个重点省级园区支撑作用进一步凸显，

完成全省开发区 50%左右的规上工业总产值、固定资产投资和工业固

定资产投资。

目前，云南 16 个州市均具备不同的优势特色和产业基础，在加

快发展园区经济的过程中，云南正聚焦重点产业打造全产业链，形成

“15+7+N”的开发区振兴政策体系和发展格局。

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加快口岸建设 着力构建四大集群

口岸是国家对外开放的门户，是对外交往和经贸合作的桥梁，也

是国家安全的重要屏障。云南口岸资源丰富，全省有 27 个口岸，口

岸数量排名全国第四。加快口岸建设、壮大口岸经济，是云南主动服

务和融入国家发展战略，推动面向印度洋国际陆海大通道建设，打造

沿边开放新高地的关键一招。

本届南博会首次设立口岸经济馆，围绕推动“通道经济”向“产业

经济”转型这一核心目标，以“发展壮大口岸经济，促进高水平对外

开放”为主题，组织 9 个口岸州市和 7 个腹地州市，以及越南、老挝、

缅甸有关口岸联合参展，陆港、空港、水港协同联动，汇集“口岸+

通道+城镇+产业+物流”协同联动成果，全面展示全省对外开放及智

慧口岸、口岸经济、口岸城市、航空口岸、昆明国际陆港等方面的建

设成效，展示云南口岸在构建新发展格局中的重要作用，推动沿边开

放取得的新成效。

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口岸经济馆共设置 4 个展区 21 个展台，参展企业 143 家，包括世界

500 强企业 2 家、行业龙头企业 1 家、境外企业 7 家、境内企业 136

家。

其中，序馆聚焦云南主动服务和融入国家发展战略、“3815”战

略发展目标，全面展示云南口岸发展历程和愿景。突出展示云南口岸、

通道、物流、产业、贸易、城镇融合发展，一体推进口岸功能提升、

口岸经济发展、口岸城市建设，把区位优势转化为经济发展优势的最

新成果；突出展示云南全面构建以昆明国际枢纽口岸为核心，以磨憨、

河口、瑞丽重点枢纽口岸为龙头，以清水河、猴桥、天保、关累港物

流节点口岸为支撑，其他普通口岸和边民通道协同发展的“1+3+4+N”

的现代化边境口岸体系，着力构建四大口岸集群的愿景蓝图。

口岸经济馆专门设立磨憨、瑞丽、河口三大展区。磨憨、瑞丽、河

口口岸作为全省口岸经济的龙头，口岸进出口额、货运量占全省 65%、

50%。按规划，云南将依托昆明枢纽核心，发挥磨憨、瑞丽、河口口

岸龙头作用，促进陆港、空港、水港协同联动，加快面向印度洋国际

陆海大通道建设，打造沿边开放新高地，为推进我国面向南亚东南亚

辐射中心建设作出积极贡献。

（来源：昆明日报 文/廖兴阳 图/李熙临等）

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2023 年境外经贸合作区云南招商交流会在昆明举办

2023 年 8 月 17 日下午，由云南省商务厅主办、云南省工商联协

办的 2023 年境外经贸合作区云南招商交流会在昆明成功举办。老挝

万象赛色塔综合开发区、泰中罗勇工业园、斯里兰卡汉班托塔临港产

业园、中阿（联酋）产能合作示范园、中白工业园作了宣传推介，来

自全省对外投资企业、金融机构及相关商协会近 150 名代表参会。

经过十年发展，南博会已经成为云南扩大开放的重要平台，云南

省商务厅深入贯彻落实习近平总书记关于办好南博会的一系列指示

精神，主动服务和融入国家重大发展战略，以“一带一路”建设为引

领，积极开展对外投资合作。

在南博会期间，省商务厅联合省工商联举办 2023 年境外经贸合

作区云南招商交流会，旨在搭建一个交流对接的平台，创造园区与企

业开展互利共赢合作的机会，实现海外抱团发展。

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此次进行推介的 5 个境外经贸合作区，具有很高的国际知名度，是我

国国际产能合作和产业全球布局的重要承接平台，是企业在南亚、东

南亚和欧洲开展国际化布局的重要载体。推介结束后，参会企业积极

与推介园区进行交流洽谈，现场氛围热烈，达成了多项初步合作意向。

（来源：云南省商务厅对外投资管理处）

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昆明综合保税区企业奖补资金申报细则

昆明综合保税区企业奖补资金申报细则

根据《昆明市人民政府 云南滇中新区管理委员会关于印发促进昆明

综合保税区发展的若干政策的通知》（昆政发〔2021〕24 号，以下

简称《若干政策》）文件精神及要求，现就做好昆明综合保税区（以

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下简称“综保区”）园区企业奖补资金申报工作的有关事项说明如下：

一、奖补范围

昆明综保区符合《若干政策》奖补规定的企业法人和其他社会组织。

二、申报条件

（一）昆明综合保税区规划范围内依法登记注册，且具有独立履行合

同能力、独立开展经营活动、经营状况良好并正常开展业务的企业；

申请“招商中介奖励”的，可以是昆明综合保税区规划范围外的企业

法人和其他社会组织，但各级党政机关、事业单位除外。

（二）已取得开展相关业务的资格或者备案，没有被信用中国、国家

企业信用信息公示系统列入相关严重违法失信清单;

（三）真实开展园区内各项业务，包括但不限于在商务、海关、税务、

外汇、人社、市场监督管理等方面无严重违法、违规记录；

（四）申报年度内未发生重大安全事故和生态环境事件；

（五）遵守园区运营的管理规定，按时缴纳房租、水电物业等相关园

区费用。

三、申报时间

申报时间以每年《昆明综保区园区企业奖补资金申报通知》时间为准。

符合申报条件的申报企业在申报工作开始后，根据企业工商注册所在

地分别向综保区的空港片区或经开片区提交相关申报材料。申报时限

内逾期未提交材料的，不予受理。

四、申报程序

（一）启动申报

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综保区管委会在园区内及“阳光云财一网通”上发布年度园区企业奖

补资金申报通知，明确申报条件、流程、时限、申报材料等内容。

（二）项目汇总

1.综保区（空港片区）企业向综保区管委会经济发展局提交申报材料，

综保区经济发展局对空港片区项目申报材料进行初审后汇总;

2.综保区（经开片区）企业向昆明经开区商务金融服务局提交申报材

料，由经开区商务金融服务局对经开片区项目申报材料进行初审后汇

总;

各片区初审部门负责对申报企业提交的纸质申报材料归档留存，并指

导 区 内 企 业 在 “ 阳 光 云 财 一 网 通 ” （ 网 址 ：

http://222.172.224.40:8080）注册并完成网上申报（“阳光云财一

网通”系统开放时间与项目申报时间相同）。

（三）项目审核

根据属地管理原则，各片区初审部门对辖区内企业申报情况进行审核：

（ 1 ） 基 本 情 况 核 查 ： 在 “ 国 家 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 ”

（https://www.gsxt.gov.cn/index.html）查询企业基本信息，与获

取的营业执照或其他执业证照对比，核实企业名称、统一社会信用代

码、法人代表、经营场所、登记状态信息等；查询企业主体是否被列

入“经营异常名录”、“严重违法失信名单（黑名单）”等信息记录；

在“信用中国”网站

（https://www.creditchina.gov.cn/）“信用服务”模块中查询企

业法定代表人和企业主体是否被列入“失信被执行人”、“重大税收

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违法失信主体”等相关行为和记录。申报期内已按国家、云南省关于

信用修复相关规定移除的视为无问题。

（2）经营情况核查：

1.空港片区场所经营人对企业开展经营情况的真实性、有效性进行核

查，经开片区由申报企业如实对本企业开展经营情况的真实性、有效

性进行书面承诺；存在虚假经营、提供虚假经营材料等违规违法行为

的，不予申报。

2.根据需要请海关、税务、人社、外汇、市场监督等相关部门对企业

经营过程中是否存在严重违法、违规情况协助核查，申报期内已按国

家、云南省等相关监管部门完成关于违法违规记录结案的视为无问题，

存在未结案或严重违法违规情况的，一概不予申报。

（3）审计审查：各片区初审部门聘请第三方机构（会计师事务所）

对片区内资金申请材料进行审计审查，并提出评审意见和推荐支持项

目建议清单。

（四）项目审定和公示。

1.综保区经发局负责将经第三方机构协助审核通过的空港片区项目

清单和奖补资金清单上报综保区主任办公会议和党工委会议研究决

定。

2.经开区商务金融服务局负责将经第三方机构协助审核通过的经开

片区项目清单和奖补资金清单上报昆明经济技术开发区党工委会议

研究决定。

各片区初审部门负责将经会议审定的审核情况在“阳光云财一网通”

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和官方网站公示，公示期为 5 个工作日。

（五）资金申报

1.空港片区的资金由综保区管委会分别向滇中新区和昆明市政府申

请；

2.经开片区的资金由经开区商务金融服务局向经开区管委会申请。

（六）资金拨付

空港片区企业奖补资金由综保区管委会按内部资金拨付流程拨付；经

开片区企业奖补资金由经开区商务金融服务局按相关报批流程进行

拨付。

（七）绩效评估。

各申报企业按照资金申报使用的有关规定在规定时限内向空港片区

和经开片区报送资金使用绩效评估材料，自觉接受有关部门的监督检

查，确保园区奖补资金专款专用。

五、申报材料

申报企业在满足《昆明市人民政府 云南滇中新区管理委员会关于印

发促进昆明综合保税区发展的若干政策》（昆政发〔2021〕24 号）

所列条款情况下，项目申报材料包括但不限于提供下列有关材料：

（一）生产性扶持奖励

加工贸易企业、保税物流、保税服务企业需提供：

1.申报年度进出口报关单佐证材料;

2.货物实际进出区佐证材料。

其他外贸企业需提供：

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1.申报年度进出口报关单佐证材料；

2.在本地贸易结算中心产生的收付汇数据；

3.本省产品提供本省产品原产地证书或来源证明材料。

（二）跨境电商奖励

1.申报年度进出口报关单佐证材料；

2.分月提供“结关”业务状态下海关“互联网+”或中国国际贸易单

一窗口跨境电商进出口清单查询截图证明材料（首页底部显示当月清

单总数）；

3.9710/9810 业务企业提供在本省口岸进出口报关和本省产品来源相

关佐证材料，对于在本地申报的省外产品在省外离境的不予奖补。

（三）物流奖励

申报国际航空运输奖励企业需提供：国际空运舱单、机场货站出具的

操作明细费等相关费用票据。

申报陆路运输奖励企业需提供：境内段运费单据发票。

（四）装修补助

申报保税仓装修奖补企业需提供：装修合同、装修材料明细及相关发

票单据。

（五）租赁奖励

1.企业与综保区场所经营人（或场权出租方）签订的园区围网内仓库

租赁合同；

2.企业在奖补年度内向综保区场所经营人（或场权出租方）缴清仓库

租金及水电物业费用的单据证明。

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（六）固定资产投资奖励

1.申报年度内固定资产投入财务辅助报表及相关发票单据；

2.属地统计部门提供统计查询入统数据

（七）招商中介奖励

1.昆明综合保税区招商中介引进项目申请表（附件 1）；

2.招商中介营业执照和法定代表人身份证明；

3.被引进项目企业营业执照、法定代表人身份证明、入区审核材料、

海关企业备案回执、进出口报关单佐证材料、货物实际进出区佐证材

料；

4.承诺书（附件 2）等其他必要的证明材料。

（八）金融服务类奖励

申报企业需提供：金融机构担保资质、保函、担保、履约保证函等相

关证明。

除项目申报材料，企业还需提供基本情况共性材料如下：

企业营业执照和相关复印件材料；

企业信用信息公示报告（申报截止日前一个月内的国家企业信用信息

公示系统自行打印）；

租赁园区办公室、仓库企业提交园区租金费用缴纳发票。

六、申报要求

（一）各申报企业须如实申报，提供完整、清晰、真实、有效的申报

材料。如存在弄虚作假、套取、骗取财政资金等行为的，将依法依规

追缴拨付资金，并按照相关规定严肃查处并追究法律责任。

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（二）企业申报年度海关进出口贸易数据、商务管理、海关管理、财

税管理、人社管理、外汇管理等记录信息由昆明综合保税区管委会向

有关部门查询获得。

（三）所有申报材料均需加盖申报企业公章，装订材料加盖骑缝章；

非法人本人现场提交纸质申报材料的，需提交法人业务办理授权书和

代理人身份证正反面复印件。

本细则自印发之日起执行。

附件：

1、昆明综合保税区招商中介引进项目申请表.docx

2、承诺书.docx

（来源：昆明综保区）

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红河：以更开放的姿态拥抱世界

8 月 16 日至 20 日，第 7 届中国—南亚博览会暨第 27 届中国昆明进

出口商品交易会在滇池国际会展中心隆重举办，今年南博会全面恢复

线下举行，世界的目光再次聚焦云南。红河州在口岸经济馆等 6 个展

馆设置展区参展，规模庞大，成绩斐然。

36 家外贸企业达成进出口贸易采购合作意向，签约金额 18.3 亿

美元。围绕全州12条重点产业链，红河州经贸合作项目共签约 38个，

协议总投资 247.3 亿元。高原特色现代农业馆红河展区参展企业实现

现场销售额 32.96 万元，意向洽谈 412 家，洽谈金额 1360 万元。

“红河九红”区域公共品牌跨境推广共计开展 5 场直播，单场点

赞量突破百万，交易额逾 12 万元。

……

人声鼎沸的红河展区

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“红河元素”闪耀南博

8 月 16 日，第 7 届南博会开幕式刚结束，泰国商务领事龙纳德

便匆匆来到 11 号文化旅游馆红河展区，他要见证蒙自畅蒙实业有限

责任公司和泰国领事馆签署商贸合作协议，双方将在跨境电商业务上

达成 1000 个品种类别的产品合作，在进出口贸易、商务交流、招商

引资、品牌宣传等方面深入交流，互惠互利。

蒙自与泰国商务领事馆达成商贸合作协议

协议签署后，龙纳德品尝了蒙自农特产品，“好吃！”他竖起大

拇指，用刚学到的中文美好祝愿，“希望合作愉快！”

在南博会开幕当天，红河州贸易合作投资签约就迎来“开门红”。

在 2 号口岸经济馆红河展区举行的口岸经济重点项目推介活动上，弥

勒市优质蓝莓基地投资建设框架合作、金平县难处理金精矿生物氧化

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湿法冶金工程、弥勒市无人机产业战略合作 3 个项目进行了现场签约。

“开放红河 投资福地”专场招商推介活动、第 5 届中国—东南亚商

务论坛、“南博故事汇”红河专场等推介宣传活动让红河州频频“出

圈”，红河州口岸优势、园区优势、资源优势及优良的营商环境在南

博会的国际平台上展露无遗。

弥勒市优质蓝莓基地投资建设框架合作协议签约仪式

高频次、高质量，能落地、有实效的合作签约和现场推介会背后，

是红河州主动服务和融入新发展格局，努力建设沿边开放示范区的信

心与底气。今年上半年，红河州与东南亚国家实现贸易额 39.7 亿元，

同比增长 42.1%。红河州积极融入“一带一路”建设，全州产业链、

供应链已与东南亚各国紧密连接，与越南等东南亚国家的产业协同发

展格局已逐渐形成。

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如果说红河州丰富而多彩的农特产品都有着同一种颜色，那这种

颜色一定是红色。

“红河九红”区域公共品牌跨境推广直播

8 月 19 日，红河州“红河九红”区域公共品牌在本届南博会主

展馆发布，将一种叫云南的生活，用“红河九红”的方式打开，把一

个最云南的地方，以“红河九红”的名片，向世界推介。

“红河九红”

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“阳光玫瑰的颗粒特别大，很脆，我是第一次吃到这种口感的葡

萄。”浙江游客戴娟娟逛南博会时，被其出众的品质所吸引，香甜脆

爽的口感让她当即决定下单，带回去给亲朋好友一同品尝。

南博会上阳光玫瑰葡萄倍受游客追捧

阳光玫瑰是此次我州在南博会上展出的红河州代表水果之一，此

外还有开远蜜桃、蒙自石榴、河口香蕉、屏边猕猴桃等特色水果。丰

饶而优质的水果产业，共同构成了“红果”这一“红河九红”的组成

部分之一。

红菜、红果、红花、红米、红畜、红酒、红糖、红药、红茶，九

种不同物产，同一种红河至味。而展示红河风味的高原特色现代农业

馆红河展区，成为最受热捧、人气最旺的展区之一，人们摩肩接踵，

展区人声鼎沸。“红河九红”之红，是人气之红，是品质之红，更是

未来发展之红。

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南博会上游客纷纷品尝红河州农特产品

吃水果，喝好茶，买建水紫陶，赏锡制品工艺；这边的开远小甜

肠正吱吱冒油，那头的石屏烤豆腐就已腾腾飘香。吃饱逛够，还有红

河州特色民族医药，岭南飞针、蜂毒水蛭。顺次从 11 号馆逛到 13 号

馆，南博会上处处皆有红河元素，处处闪耀着红河魅力。

昆明滇池国际会展中心 杨峥 摄

一项项商贸合作意向达成，一件件红河展品赢得关注，南博会创

造出更多商机，也汇聚起更多力量，借助南博会这个国际性大舞台，

红河州以更加开放的姿态拥抱世界，以更加坚定步伐踏浪前行。

（来源：云南网）

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云南园区经济上台阶：“飞地工业”可行

云南是资源大省，也是后发展和欠发达地区，发展不平衡不充分

问题突出，推动高质量跨越式发展是最鲜明的主题、最重大的任务。

省委十一届四次全会指出，大力发展资源经济、园区经济、口

岸经济是云南发挥比较优势、打造综合优势、加快经济转型升级的重

要路径，是构建面向南亚东南亚辐射中心现代化产业体系的重要支撑，

必须坚持以资源换产业，以园区聚产业，以口岸推动产业融入大循环

双循环。

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“飞地工业”可行

近年来，在党中央的坚强领导下，省委、省政府加快发展步伐，

在保护生态和寻求发展中探索出一条适合自身特点的发展路子，正逐

步从经济末梢走向开放前沿。

但是，云南要努力建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心，必须

在经济发展和产业影响带动上成为南亚东南亚的中心，这就要求云南

继续加快发展步伐，形成能够影响南亚东南亚的市场经济体系。

昆明托管磨憨的实践告诉我们：通过借助外力来加快落后地区发

展是一个可行的办法。借自贸试验区的发展优势，推动沿海发达地区

经济技术开发区、自贸区与省内各类园区以及中老、中越、中缅大通

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道沿线合作协同发展，是云南加快构建影响辐射南亚东南亚经济体系

和产业体系的必由之路。

这种合作协同发展可以采取“飞地工业”的模式来践行。“飞地

工业”是不同区域的行政主体，依据一定的行政协议或章程合同，通

过建立健全利益协调和共享机制，推进生产要素在地区间重新配置、

组合，以促进区域经济协调发展的工业经济发展模式。

“飞地工业”的发展实质是在政府主导下实现生产要素在空间上

的合理配置和产业的有序高效转移。促进“飞出地”与“飞入地”优

势互补和经济共同繁荣。

把握三个原则

在探索“飞地工业”发展模式的过程中，要把握好三个原则。

一是利益原则。这是发达地区产业能否转移到欠发达地区的核心。“飞

地工业”发展模式中有企业和政府两大行为主体，相应就有两个层面

的利益主体。从理论上说，政府所追求的是促进要素资源在全社会的

合理优化配置，促进社会经济可持续发展。而企业则是以追求自身经

济利益为主。所以，“飞地工业”要能够得到顺利实施，在企业追求

自身利益的前提下，关键是要建立“飞出地”政府与“飞入地”政府

的利益协调和共享机制。二是合作原则。在“飞地工业”实践中，“飞

出地”与“飞入地”政府要发挥各自比较优势，摒弃“零和竞争”思

维，通过合作实现两地互利共赢。三是市场原则。市场是资源配置的

重要主体。“飞地工业”的发展，从根本上说要发挥市场配置资源的

基础性作用，遵循市场经济的基本规律，通过工业企业的自主决策，

130

实现生产要素和资源在空间上合理配置和布局。只有建立政府主导、

市场化运作的区域产业协调发展新模式，将各方利益机制连接起来，

才能实现“飞出地”与“飞入地”的双赢。

园区经济上台阶，可以这么做

为了推动东部沿海发达地区来云南省发展“飞地工业”，加快东

部地区产业向云南边陲地区转移，尽快将云南园区经济推上一个新台

阶，真正将云南园区打造成为南亚东南亚产品供给基地，要从以下几

个方面入手。

树立合作共赢的施政理念。先发展起来的地区与后发展的地区一

定要树立合作共赢的施政理念。对欠发达地区的“飞入地”而言，不

求所有，但求所在，是一种思想解放；对发达地区的“飞出地”而言，

不求所在，但求所有，更是思想解放的体现。发达地区的“飞出地”

要放下傲慢姿态，欠发达地区的“飞入地”也要躬身入局，大家才能

一起找到对你好我也好的合作路子。

完善区域合作的共赢机制。有了合作共赢理念，还要建立共赢机

制，保障理念得到贯彻落地。区域协调合作机制主要包括建立高效运

作的区域合作协调机构、建立“飞出地”政府与“飞入地”政府共同

参加的协商制度和建立信息沟通共享机制。

在发展“飞地工业”中，“飞出地”政府与“飞入地”政府可以

对包括地区生产总值、税收、财政收入的分成比例等收益分配问题进

行协商，并以行政协议、政策文件等方式予以明确。然后，按商定比

例在一定时期内进行利益分成，做到互惠互利，实现合作双赢。

131

选择合适的投资模式和运作模式。基于区域经济发展理论，“飞

地经济”的载体是开发区、产业园区建设。共建“飞地工业”园区可

以运用“飞出地”政府投资、“飞出地”企业投资、“飞入地”政府

投资、双方政府共同投资四种合作模式中的一种。究竟采取哪种模式

来建设，需要“飞出地”政府和“飞入地”政府根据实际情况来选择。

“飞地工业”园区在具体运作细节上也有不同模式。从目前的探

索来看，一般有共管、托管、园中园、项目合作、贸易合作、交流合

作等模式，各种模式也具有其特定的适应条件，每个“飞地工业”究

竟要采取哪种模式，要科学论证、精准测算。

营造良好规范的配套环境。“飞地工业”要发展，一定要有规范

良好的配套环境来支撑。欠发达地区的“飞入地”必须大力加强基础

设施建设，优化投资硬环境。可以通过积极向省、国家争取预算内投

资的方式来解决硬件建设的资金来源，也可通过努力向政策性金融机

构争取长期低息贷款的方式来解决资金问题，还可以采取发行地方政

府专项债、公司债的方式来解决项目资金问题。

除了筑好巢之外，还要着力改善投资软环境，才能“引得凤凰来”。

因此，一定要出台鼓励“飞地工业”发展的政策措施。各级政府要在

财税、金融、投资、土地等方面积极支持“飞地工业”的发展。

（来源：云南日报 文/黄华）

132

7 月昆明长水机场口岸出口鲜切花货值超 459 万元

近年来，随着鲜花市场的高端化、国际化及定制化发展，全球直

采已成为各大鲜花供应商的首选方案。得益于丰富且独特的自然气候

优势，云南是全世界最适宜种植花卉的地方之一，云花销售不仅覆盖

全国，还出口至全球 40 多个国家和地区，有着“亚洲花都”“世界

花园”等美誉。

受中国文化“出海潮”的影响，在国人尽享节日的欢乐氛围时，

一些外国人对中国传统节日也产生了浓厚的兴趣。中国情人节“七夕”

佳节来临期间，云南迎来玫瑰、康乃馨、百合等花卉品种大量上市，

出口鲜切花需求也急速上升，云花逐渐进入热销模式的顶峰。对此，

昆明海关充分发挥职能作用，全力保障云花通关“零延误”，把牢出

口检疫关，全面助力“浪漫经济”。

昆明长水机场海关关员在货运监管现场对出口鲜切花进行查验 张晔

133

摄陆路输往东盟保质保鲜

位于云南省南部的磨憨口岸，是我国对老挝第一大口岸，也是鲜

切花出口量、值最大的陆路边境口岸。满载着鲜切花的冷链货车经昆

明海关所属勐腊海关监管验放后，从磨憨口岸出境，将途经老挝，抵

达泰国曼谷。这些鲜花除了在曼谷当地销售外，也有部分从曼谷分发

到东南亚各地。

“去年七夕节我们的生意十分的火爆，刚从国内采购的鲜花，刚

到货后就被一扫而空，今年我们又订购了大批的鲜花，期待能够继续

大卖。”长期居住在曼谷的花店老板李女士说道。鲜花属于“鲜特急”

出口商品，其保质期短且温控保鲜困难，加之从中国到泰国运输路途

遥远，因此对运输时效要求非常高。为保障云南鲜花顺利出口，勐腊

海关设立了鲜花产品出口“绿色通道”，叠加“提前申报”“随到随

检”等便利措施，对有查验要求的鲜花合理安排优先查验，确保鲜花

“保质保鲜”通关。

“我们还向企业普及鲜花出口相关的法规政策以及需要重点关

注的检疫性病虫害等内容，指导企业强化风险管理意识，做好质量抽

查、熏蒸等环节工作，提升鲜花品质，提升国际市场竞争力。”勐腊

海关口岸监管科副科长张沛然说。

据统计，今年 1—7 月，勐腊海关监管验放各类出口鲜切花

4263.67吨，货值8255.51 万元，较去年同期分别增长56.72%、57.58%。

134

空运全程在 24 小时以内

昆明长水国际机场的鲜花出口量同样迎来增长。仅 7 月当月，昆

明长水机场口岸出口鲜切花就达 177 批次，货值超 459 万元人民币，

主要“飞”往马来西亚、新加坡、阿联酋等国家。

走进昆明长水国际机场海关监管场所，一箱箱新鲜的玫瑰、康乃

馨、百合等鲜切花正在陆续打包装箱，后续将搭乘国际货运航班运往

日本、韩国、马来西亚等海外市场。

“每年七夕前后，我们的花卉出口业务特别繁忙。鲜切花自采摘

下来后，全程需要保鲜冷藏运输，对时效性要求很高，每拖延一分钟

都可能影响货物价值。好在海关有一系列针对性的服务，帮助我们放

心开展业务。”云南玉溪恒丰万里花卉有限公司副经理唐俊介绍，该

公司最近一个月出口鲜切花已达 37 批次。

滇中海关关员对出口鲜切花进行现场检疫 戴玮琪 摄

135

为保障出口鲜切花卉减少物流折损、保持更长观赏周期，昆明长

水机场海关根据鲜切花进口企业需求，与航空公司、机场安检、物流

企业等开展密切合作，优化整合鲜切花卉监管流程，构筑全链条绿色

通关服务，尽最大限度为出口鲜花企业节省时间，有效保障鲜切花通

关效率。“我们按照企业出口前加工包装时间表，前移检疫监管至加

工包装环节，压缩抽样检测时间，加快出证放行速度，保障企业销售

计划顺利进行。即使是深夜到达机场的出口产品，第二天天亮就会到

达海外市场，全程在 24 小时以内。”昆明长水机场海关综合业务科

科长雷永刚说。

出口品质才是竞争力

鲜花虽美，若某批出口的花卉藏匿了害虫等“不速之客”，不仅

影响鲜切花品质，同时可能导致出口受阻。对此，昆明海关牢牢把好

出口检疫关，将日常监管、风险监测等工作有机融合，通过定期向企

业通报鲜切花不合格情况及检疫性病虫害特点，全力保证输出标准，

同时对种植企业开展种苗花卉栽培养护、移苗、残体无害化处理等培

训，助力企业按照更高技术标准提升产品质量，不断适应贸易国入境

检疫新标准。

“出口产品的质量决定公司在国际市场上的竞争力，海关每次都

现场指导我们开展苗圃种植区监测排查，同时宣传最新检疫要求及相

关国家和地区进口政策，提升我们的自控自检能力，确保出口鲜切花

品质达标。”昆明海盛园艺有限公司森乔凤说。

此外，作为昆明海关“中心+现场”作业模式试点之一，昆明海

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关所属滇中海关建立了出口鲜切花快检快放工作机制，实行“7×24

小时”预约报检，探索“视频+现场”出口前监管模式，制定集中监

管模式改革方案，推动实现鲜切花出口报关报检、属地查检、通关查

验、签证放行实现集约化管理，让鲜切花出口检疫既可靠又高效。

“我们在规范查检作业、强化安全监管的基础上，引导企业主动

参与集中监管模式，让企业在同一场所办理所有海关手续，协调口岸

海关打通铁运、空运、陆运等物流堵点，实现出口鲜切花在滇中海关

完成属地查检后，无异常情况可‘一箱通关’。”滇中海关监管一科

科长闫康说。

（来源：昆明新闻、昆明日报）

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镇康县着力做大口岸经济“蛋糕”

镇康县紧抓云南省面向南亚东南亚辐射中心建设的契机，把边民互市

创新改革作为群众增收的重要抓手，进一步加快开放步伐，带动口岸

经济做大做强。

建立健全利益分配机制，将实际交易总额的 2%作为收益，按照

“八五三”标准分配给合作社、社员与村集体。2022 年在全市率先

实现边民互市带动村集体经济增收 222 万元，平均每村 14.8 万元。

进一步明确边民主体、经营组织形式、操作流程、结算流程、跨

境结算银行和落地加工税收优惠；持续推进“边民互市+落地加工”

发展模式，加快边民互市二级市场建设，注册落地加工企业 2 户，全

力支持合作社与企业建立稳定合作关系，推动境外茶叶、甘蔗等优质

农副产品进口后在南伞园区加工增值，在全市率先实现边民互市进口

落地加工。

紧抓国家海关总署调整边民互市贸易出口商品申报政策的契机，

对参与边民主体、收益分配机制、运作模式等进行优化调整。参与边

民主体的村（社区）由 14 个调整为 15 个，覆盖户数 12182 户 43214

人，在全市率先实现边民互市优惠政策对边境村（社区）边民全覆盖；

将申报货值的 2%作为收益，按照边民 45%、村集体 15%、合作社运营

成本 40%的比例进行分配。

以质效为先，激发互市贸易新动能，各村（社区）合作社共同发

起成立县级边民互市合作社联合社，由专业贸易团队统一运营管理，

联社 5 名在职党员成立临时党支部，形成以党组织为核心、合作联社

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为龙头的全新模式，边贸经营能力显著提升、内生动力全面激发、发

展后劲持续增强、贸易规模稳定提升，南伞口岸成为全市率先采取“党

组织+合作联社+合作社+边民”运营模式的边民互市点。今年上半年，

实现边民互市贸易进出口额 4.65 亿元，较上年同期增长 91.5%，带

动边民增收 418.67 万元，村集体经济收入 139.56 万元。

打通智慧互市新渠道，高位推进边民互市信息化建设，通过“边

互通”手机 App 搭建南伞口岸边民互市贸易一、二级市场交易平台，

实现贸易方式平台化、商品通关快捷化、供求渠道透明化、部门监管

便利化。确定镇康县农村信用合作联社为边民互市贸易结算银行，在

全市率先开发并推出“边民互市贷”，为边民提供 10 至 50 万元专项

贷款，有效缓解边民融资难、融资贵等问题，实现边民互市从“通道

经济”向“口岸经济”转型升级。

一条条务实创新举措让镇康县域辐射带动力进一步加大，口岸型

经济进一步增强。今年 1 至 6 月，南伞口岸实现进出口货运量 81.14

万吨，同比增长 230%；外贸进出口总额 12.33 亿元，同比增长 98.4%。

（来源：云南网）

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云南 1 家企业入选！商务部公布 132 家电子商务示范企业

8月8日，国家商务部网站公告了132家电子商务示范企业名单。

云南 1 家企业入选：云南欧亚乳业有限公司据了解，“电子商务示范

企业”评选由商务部电子商务和信息化司组织，主要目的是为深入开

展电子商务示范创建工作，引导电商企业合法合规经营，打造促融合、

促民生、促发展、促振兴、促环境、促开放的多方向示范企业，鼓励

更多优秀电商企业促进我国电子商务高质量发展，在构建新发展格局

中发挥示范引领作用。

（来源：国家商务部）

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云南建立“三网一中心智慧物流联盟”

助推跨境物流和跨境贸易发展

第 7 届中国—南亚博览会暨第 27 届中国昆明进出口商品交易会

刚闭幕，借力南博会为云南搭建起了一个集国际贸易、投资洽谈、文

化交流为一体的高水平综合性国际贸易平台。为充分支持云南的云花、

云菜、云果出滇出海，南博会上昆明市商务局主办的“云花产业+电

商直播创新论坛暨云花上行供应链创新发展大会”助推云南企业积极

向数字化冷链逐步转型，结合“三网一中心”物流规划，升级建设省

内网、国内网、国际网和智慧物流大数据中心。

南博会上，云南浩宏国际供应链管理有限公司、云南富滇银行股

份有限公司、老挝 NewPay 科技合资有限公司、云品荟电子商务股份

有限公司四方就“三网一中心智慧物流联盟”合作举行签约仪式。签

约意在三方结合各方资源优势，共同助力云南省口岸经济加快发展和

中国与南亚东南亚国家广泛的经贸往来。目前，“三网一中心智慧物

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流联盟”已在云南省内实现全覆盖，计划今年启动在老挝以万象为中

心，覆盖老挝 17 个省的物流网络，并与国内 16 个省的重点物流企业

形成智慧物流联盟，共同规划“国内网和国际网”物流网络。

云南浩宏物流集团副董事长、云南浩宏国际供应链管理有限公司

董事长邵敏作为物流企业代表表示，物流升级后，云南将以种植基地

和原产地为源头建设点对点的可视化全程冷链服务，通过科技赋能，

实现快速高效、实时监测、智能调控、精准赋能的物流服务，搭建智

慧物流平台，促进供应链全业务闭环。

此次“三网一中心智慧物流联盟”的合作建设，将加快支持建设

昆明（商贸服务型、陆港型、空港型）、磨憨（陆上边境口岸型）国

家物流枢纽，并合作推动中老铁路沿线物流枢纽与广西北部湾国际门

户港、重庆物流和运营组织中心、成都国家重要商贸物流中心等西部

陆海新通道重要枢纽的衔接，通过金融赋能，健全市场化运行。同时，

依托中老铁路沿线区域丰富的农、林、矿产品等资源优势和国内外市

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场需求，促进中老铁路沿线重要物流枢纽节点加快布局，建设钢铁、

有色金属、橡胶、咖啡、蔬菜等区域性国际大宗商品集散中心和战略

物资及商品储备基地。

值此“一带一路”倡议提出十周年，也是南博会举办的第十个年

头之际，通过多方合作，云南将加快畅通互联互通国际大通道，助推

中越、中老及中缅通道建设，提升中老铁路“黄金线路”效应，促进

“澜湄快线”与中欧班列、澜沧江—湄公河国际航运等有机衔接，加

强国际物流枢纽节点建设，不断提升同周边国家的互联互通互信。

（来源：云南网）

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三、“云垮协”会员风采

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由“锁”至“联”：中老铁路旁的 LC 国际物流仓储

中心运输繁忙

上午 9 点，雨后的琅勃拉邦地面有些湿润。中老铁路旁的 LC 国

际物流仓储中心，工人们已经开始了一天的工作。园区内，上百个装

着矿石、化肥等各类货物的集装箱有序堆放，等待着经由这条连接中

国与老挝的新铁路运往不同的目的地。

作为“一带一路”重要共建项目，中老铁路货运段自 2021 年 12

月开通运营。LC 国际物流贸易仓储中心正是依托中老铁路建立的陆

地港，坐落于老挝的第二大城市琅勃拉邦火车站南端，为企业提供货

物运输、集装配送、综合仓储、进出口关务等服务。

“中老铁路开通之后，我们的运输成本立刻就降下来了，而且有

了越来越多的业务。”中心副总经理肖太富笑着说，“物流、仓储、

报关、清关……这些活已经快多到干不完了。”

运量大增的同时，时效也大幅提升。肖太富说，过去香蕉需要在

老挝磨憨口岸停留清关，如果超过 7 天就会坏掉，不仅无法售出，还

要产生处理成本。中老铁路开通后，货物“早上报关，下午就可以走

了”，运输周期缩短了几倍。

据中国铁路昆明局消息，截至今年 5 月 16 日，中老铁路全线累

计发送货物已突破 2000 万吨。其中，跨境货运量超 400 万吨，货值

达 177 亿元。目前，LC 物流中心完成的铁矿、化肥、木薯粉等货物

贸易已超过 8 万吨。

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LC 物流园 赵雨晴摄

中老铁路不仅带动了中老之间的贸易，很多东盟国家的货物都搭

上了这条黄金运输通道。深受市场欢迎的泰国榴莲，现在最快只需 3

天就能到达中国。“今年国内榴莲格外便宜，很大程度就是因为中老

铁路通了。”肖太富说。

在 LC 物流中心，几个中欧班列的集装箱引人注目。今年 7 月，

一批泰国国际货物自中老铁路入境，转关至成都并经中亚运往匈牙利，

成为首趟以“中老铁路+中欧班列”模式运输过境的货物列车。借由

中老铁路，东南亚货物进入欧洲的通道也更加畅通。

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即将以“中老铁路+中欧班列”模式过境运输的集装箱。朱益孝摄

曾在中国贵州留学三年半的老挝人习凯现在在 LC 物流中心担任

现场管理员。目前，他的月工资是 350 万基普。“这份工作待遇很好。

“习凯说。同样在物流园工作的老挝卡车司机李有福表示，他家中有

4 个孩子，之前工资为 150 万基普一个月，生活压力很大。而在中老

铁路开通后，他来到物流园工作，工资为 200 万基普，提升了 1/3，

生活压力减轻了很多。

截至今年 5 月底，中老铁路累计招聘老挝员工 3500 多人，在物

流、交通、商贸、旅游等行业间接增加了就业岗位 10 万余个。由“锁”

至“联”，中老铁路正为地区国家互联互通、共同发展带来新的机遇。

（来源：人民网-国际频道）

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副会长单位云南邮政河口边境仓正式启动并启运首单业务

8 月 4 日，一批由云跨协副会长单位云南邮政承运出口的越南路

向逆向海淘跨境电商（9610）包裹，经中国—东盟（河口）跨境电商

物流产业园（二期）向河口海关申报查验后，从河口口岸出境。云南

邮政“中国——越南”首单逆向海淘跨境电商 9610 实单出口通关业

务的圆满完成标志着云南邮政河口边境仓正式启动。

为推进高质量跨越式发展，云南邮政充分发挥“国家队、主力军、

排头兵”的国企作用，由省分公司寄递事业部物流国际业务部联动河

口县邮政分公司，积极沟通协调相关政府监管部门，在河口海关及各

级政府部门的支持下，云南邮政携手中国—东盟（河口）跨境电商物

流产业园（二期），深化园区、口岸联动，打造河口边境仓，进一步

发挥云南邮政跨境电商寄递主渠道的优势，为口岸发展注入新动力。

云南邮政河口边境仓启动后，云南邮政合力完成集货装卸、理货

入库、申报查验、监管运输等全环节规范操作，实现了一次查验、一

站通关，、精准化、精益化，为电商客户节省运输时间、降低物流成

本、提升通关效率。（来源：云南邮政）

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刘洪建会见云跨协副会长单位老挝太平洋信托通控股有限

公司董事长刘振泰一行

8 月 17 日，省委常委、市委书记刘洪建在昆会见云跨协副会长

单 位 老 挝 太 平 洋 信 托 通 控 股 有 限 公 司 董 事 长 刘 振 泰 一 行 。

刘洪建对刘振泰一行的到来表示欢迎。他说，中老两国友好交往

源远流长，中老铁路开通运营和磨憨国际口岸城市加快建设，为昆明

和老挝太平洋信托通控股有限公司开展合作创造了广阔空间、提供了

更多机遇。希望双方充分依托中老铁路大通道，积极探索在跨境物流、

保税仓储等更多领域开展深层次务实合作。

刘振泰详细介绍了企业发展情况，表示将抢抓中老铁路开通运营

机遇，发挥企业优势，积极加强合作，为拓宽互联互通双向通道、推

动昆明与老挝多领域合作充分发挥作用。尹凌云、戴惠明参加会见。

（来源：昆明日报）

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云南新闻联播报道：云跨协副会长单位 PTL 旗下万象物流园

走进南博会，合作共赢开创美好

南博会老挝的展区有一个展台特别热闹，就是云跨协副会长单位 PTL

旗下的万象物流园。随着中老铁路的开通，中国和东盟之间的物流可

以通过更方便快捷，也是成本效益更优的铁路运输，万象作为国际物

流枢纽的意义就更为重要了。新兴的万象物流园亮相南博会，为园区

做宣传，也寻找更多的合作伙伴。

万象物流园目前已经建成 18000 平方米的海关监管仓库，有满足多式

联运运输方式的基础设施，显著的区位优势和蓬勃发展的物流业务，

吸引到了众多洽谈者。

（来源：云南新闻联播）

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