第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

97

对新增纳入规模以上，每年营业收入保持增长的交通运

输和物流业法人单位给予奖励，资金分 年落实到位，其中：入

库后第一年奖励 万元、第二年保持增长奖励 万元、第三年

保持增长奖励 万元，三年共给予 万元；已退出规模以上企

业二次纳入且保持在库最近三年连续增长的，每家给予一次性

奖励 万元。

对全年营业收入达到 万元及以上，首次纳入规模以

上统计且每年营业收入保持增长的其他服务业法人单位给予奖

励，资金分 年落实到位，其中：入库后第一年奖励 万元、第

二年保持增长奖励 万元、第三年保持增长奖励 万元，三年

共奖励 万元；已退出规模以上企业二次纳入且保持在库最近

三年连续增长的，每家给予一次性奖励 万元。

对全年营业收入达到 万元及以上，首次纳入规模以

上统计且每年营业收入保持增长的其他服务业法人单位给予奖

励，资金分 年落实到位，其中：入库后第一年奖励 万元、第

二年保持增长奖励 万元、第三年保持增长奖励 万元，三年

共奖励 万元；已退出规模以上企业二次纳入且保持在库最近

三年连续增长的，每家给予一次性奖励 万元。

对往年已入库的其他服务业法人单位，全年营业收入同

比增长 及以上，给予一次性奖励 万元。

（七）支持现代物流业发展

（八）支持其他服务业发展

22.

3

15 10

10 35

2

23. 1000

3 15

10 10

35

5

24. 2000

3 15

10 10

35

5

25.

20% 10

四、申报要求

98

核算时间为当年 月 日至 月 日。申报相关数据为年度

数据，符合奖励条件的企业及个体工商户，按照规定程序和要

求，于次年 月 日前申报上一年度的奖励资金。

申报企业应填写企业资金申请表（详见附件），并根据申

报的资金类别提供以下资料：统计局出具的新入库企业、销售

收入（营业额）、年报数据表等证明文件；营业执照、税务登

记证、机构代码证复印件、纳税申报表或相关说明；申请单位

对所报送材料真实性负责的声明；行业部门要求提供的其他材

料。

市区符合条件的商贸服务业企业直接向商务局提出申请，

并报送相关印证材料。

市区符合条件的商贸服务业个体工商户向所在街道提出申

请，并报送相关印证材料。由街道统一向商务局报送相关申请

材料。

市区符合条件的其他服务业企业按照行业类别分别向各行

业分管部门提出申请。

团场符合条件的企业及个体工商户向所在团场提出申请，

并报送相关印证材料。由团场统一向各行业分管部门报送相关

申请材料。

经各行业主管部门对申请材料初审后，征求统计局、市场

监督管理局、财政局等相关部门意见。

（一）申报时间

（二）申报内容

（三）申报流程

1 1 12 31

1 31

1.

2.

3.

4.

5.

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

99

征求意见后由各行业部门对奖励名单进行为期 个工作日

的公示，接受社会各界和人民群众的监督。

各行业部门将奖励名单和公示结果报师市相关会议审定

后，由财政局负责资金监管，按照企业和个体工商户归属地，

由师市本级、各团场、各园区对本辖区相关企业和个体工商户

发放奖励资金，各行业部门配合。

（一）商务局及各行业部门开展服务业企业加快发展奖励

具体工作。

（二）统计局负责做好统计业务指导，审核参评企业和个

体工商户相关统计数据，督促限额（规模）以上服务业企业和

个体工商户全面、准确填报统计数据，及时将符合条件的企业

和个体工商户纳入统计。负责监督企业遵守《统计法》，如实

上报统计数据，不得虚报、瞒报、漏报、伪造、篡改。

（三）市场监督管理局负责反馈服务业企业和个体工商户

登记注册情况，为服务业企业登记注册开辟便捷通道。负责审

核参评企业年度内是否发生食品、药品安全事故以及因产品抽

检监督不合格被行政处罚等食品药品安全事项。

（四）自然资源和规划局对制造业企业分离后新设立的服

务业企业，对有新增建设用地的项目，在符合条件的前提下优

先安排用地指标。

（五）财政局（金融办）负责资金安排和使用的监督管

理，负责资金的年度预算安排工作。负责引导和鼓励金融机构

扩大对服务业的信贷支持。

（六）公安局、城管局对服务业企业和个体工商户开展户

6. 5

7.

五、职责分工

100

外促销活动给予支持和指导。

（七）应急管理局负责审核参评企业和个体工商户年度内

是否发生安全生产责任事故。

（八）其他相关部门按照各自职能就本办法履行相应职

责。

（一）企业的统计数据均以报送国家统计局企业一套表数

据为准。

（二）若企业当年同时符合并申报两项（或两项以上）奖

励，只能享受其中一项最高标准的奖励。

（三）本办法所规定奖励条款如与师市出台的其他奖励政

策出现重复，参照本办法执行，不得多头申报。所有申报奖励

的企业需严格履行纳税义务，依法依规纳税。

（四）国家、自治区、兵团另有政策规定的，从其规定。

已获得国家、自治区、兵团和师市其他资金扶持的，原则上不

重复享受扶持，特殊情况可“一事一议”确定。

（五）当年发生较大安全生产责任事故的，拖欠工资等造

成群体性上访或不良影响事件的，近三年在税务部门有违法违

规行为记录、在市场监督管理等部门被全国企业信用信息公示

系统列入企业经营异常管理名录或严重违法企业名单的，在最

高人民法院执行信息公开网被公布为失信被执行人的企业、个

体工商户未被撤下的，一律不得申报。无上述情况且符合相关

奖励政策的企业和个体工商户可按照程序进行申报。

（六）对新入统计库后擅自退出的企业和个体工商户， 年

内不得享受行业相关支持政策。申报单位或个人对申报材料的

六、附则

5

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

101

真实性负责，采取不正当手段套取资金的，经查实，除追回资

金外，取消以后年度申报各类补助和奖励资格，纳入师市信用

管理黑名单，由师市相关部门采取联合惩戒措施，有违法行为

的依法追究法律责任。

（七）各行业部门管理职责对照师市发〔 〕 号文件执

行。

（八）本办法涉及资金按照属地给予支付，由师市财政局

给予解释。

（九）本办法自印发之日起执行。

2021 4

102

八师石河子市人才培养和引进管理办法

（摘编）

师市党办发〔 〕 号

年 月 日

2019 99

2019 7 9

第一章 总 则

为大力实施人才强师市战略，着力培养和引进各

类优秀人才，服务师市经济社会发展，根据《关于深化人才发

展体制机制改革的实施意见》（新兵党发〔 〕 号）和有

关政策法规，制定本办法。

坚持“以用为本、高效便捷、服务发展”的育才

引才原则，重点围绕“现代产业强师、科教文化名市、兵地融

合典范、生态智慧家园、幸福平安石城”等战略定位，培养和

引进各类急需紧缺人才，突出高层次人才和团队引领作用，推

进区域中心城市建设。

本办法适用于师市范围内各单位人才工作（公务

员及参照公务员法管理的事业单位工作人员除外）。石河子大

学、新疆农垦科学院等驻石单位服务师市经济社会发展的有关

人才工作适用本办法。

从中央和国家机关、内地有关省份选调到师市、团场机关

第一条

第二条

第三条

2017 38

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

103

的干部人才，按照兵团有关政策规定执行。

本办法涉及各类人才须政治素质好，拥护中国共

产党领导，热爱社会主义祖国；维护祖国统一，反对民族分

裂；树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个

维护”；乐于奉献，遵纪守法，恪守职业道德，有强烈的事业

心和创新精神。

培养和引进的 类人才是指以下第一层次至第五层

次人才，属师市高层次人才， 类人才是指以下第六层次至第八

层次人才。

第一层次：中国科学院院士和中国工程院院士，国家最高

科学技术奖获得者。

第二层次：国家计划人选，国家重点实验室带头人及其研

发团队，国家级有突出贡献的中青年专家，人才工程国家级人

选，长江学者，全国宣传文化系统“四个一批”人才，中华技

能大奖获得者，具有 年以上担任世界 强企业高层管理领导

经历的人员（企业排名以上一年度公开发布的为准，下同）。

第三层次：享受国务院特殊津贴专家，省部级专家称号人

才，全国技术能手，具有 年以上担任中国 强企业高层管理

领导经历的人员。

第四层次：全日制博士研究生，正高级职称专业技术人

才，具有 年以上担任世界 强或国内 强企业中层管理领导

经历的人才，高级职业经理人及相当人才。

第四条

第五条

第二章 人才激励政策

A

B

3 500

3 500

3 500 100

104

第五层次：全日制硕士研究生，副高级职称专业技术人

才，省级技术能手，地市级专家称号人才及相当人才。

第六层次：全日制大学本科学历并取得中级专业技术职称

或获得国家职业资格证书的人才，中级职业经理人，高级技

师。

第七层次：全日制大学本科学历或具有技师职业资格，在

团场（镇）事业单位、连队、社区和企业、街道社区等基层一

线单位工作的人才。

第八层次：全日制大专或具有高级工职业资格，在团场

（镇）事业单位、连队、社区和企业、街道社区等基层一线单

位工作的人才。

除以上八个层次所列对象，对确有真才实学、社会贡献较

大、具有特殊才能或特别贡献的人才，凭业绩和能力，经申报

认定后，可比照以上层次人才享受相应待遇。

引进对象含具有以上同等专业水平（学历学位）的海

（境）外专家、学者及留学归国人员。

师市各单位从师市外引进的 类和 类人才、驻石

单位引进的第一层次至第四层次人才，与用人单位签订 年以上

《聘用合同》或协议，纳入当年度《八师石河子市人才需求目

录》。除正常工资福利和报酬，按下列标准享受购房补助和人

才津贴：

第一层次人才：购房补助 万元，每月人才津贴 元。

第二层次人才：购房补助 万元，每月人才津贴 元。

第三层次人才：购房补助 万元，每月人才津贴 元。

第四层次人才：购房补助 万元，每月人才津贴 元。

第六条 A B

3

50 6000

40 5000

30 4000

20 3000

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

105

第五层次人才：购房补助 万元，每月人才津贴 元。

第六层次人才：每月人才津贴 元。

第七层次人才：年度考核称职及以上，发放人才津贴

元/年，在八师石河子市落户的，当年起增加人才津贴

元/年。

第八层次人才：年度考核称职及以上，发放人才津贴

元/年，在八师石河子市落户的，当年起增加人才津贴

元/年。

引进的 类、 类人才管理期内按月发放人才津贴，直至

年管理期结束。

引进的 类人才在师市购房的，当年起享受购房补助，第

一、二年各发放 第三、四年各发放 ，第五年发放

。对夫妻双方同时作为 类人才引进的，按就高一方全额，

另一方半额的标准享受购房补助。引进的 类人才无购房意愿

的，根据本人申请，安排人才公寓房一套或由用人单位安排周

转房一套，不再按标准享受购房补助。鼓励人才相对集中的企

事业单位自建人才公寓，师市配套政策予以支持。

引进的 类人才 年服务期未满提前解约离职的，须全额退

回人才津贴和购房补助。

柔性引进人才，只享受人才津贴，在用人单位全年累计服

务工作日超过 天，可享受全年资助，服务工作日不满 天按

月资助。

师市各单位自主培养的 类人才（不含正常晋升正高、副高

职称的专业技术人才），就高享受一个管理期人才津贴，不享

15 2000

1500

3000

3000

2000

2000

A B

3

A

10%， 20%

40% A

A

A 5

60 60

A

106

受购房补助。

引进人才及其配偶、子女、双方父母可在师市范

围内申请落户，按师市公安机关户籍管理规定携带相关证件办

理落户。

持外国护照入境的海外人才及其配偶、未成年子

女，可按照师市公安机关出入境管理机构相关规定申请办理签

证延期或居留许可。

用人单位按照有关规定及时为引进人才办理或接

续养老、医疗、工伤、失业等各项社会保险，鼓励用人单位为

引进人才建立年金和商业补充保险。

引进人才配偶、子女愿意留师市工作，属体制内

的，由组织、人社等部门会同用人单位，按“对口对应”原则

安排工作；属体制外的，由公共就业服务机构积极帮助推荐，

用人单位优先安排就业，并做好相关服务工作。

引进人才子女就读义务教育阶段学校、幼儿园

和高中阶段学校，根据师市教育部门制定相关政策实施，优先

予以安排。

发挥用人单位的主导作用，鼓励用人单位采用

年薪工资、协议工资、项目工资等方式，提高引进或聘用 类人

才薪酬待遇； 类人才从事专业性、学术性、科研性任务，并依

法依规取得的报酬以及重大项目奖励等，不列入绩效工资范

畴；鼓励企业对 类人才实行期权、股权等中长期激励方式。

开辟 类人才、急需紧缺人才职称评审和聘任

“绿色通道”。 类人才可放宽学历等限制申报高级专业技术资

第七条

第八条

第九条

第十条

第十一条

第十二条

第十三条

A

A

A

A

A

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

107

格。特别优秀的博士后人员经申请可考核认定副高级专业技术

资格。取得省外专业技术资格的，经人社部门确认后享受师市

同等人员待遇。

引进的 类人才因工作需要，担任用人单位领导

或重大科研项目、工程技术负责人，需增加单位领导职数或高

级专业技术岗位职数的，提前申请，可调整单位领导职数或增

加特设岗位。引进人才在规定职数内正常入职或离职后，增加

的领导职数或技术岗位自行取消。

发挥人才中介组织或个人等社会力量的引才荐

才作用。对向师市推荐 类人才，刚性引进签订 年以上服务年

限合同， 类人才到岗第一年底，一次性分别给予第一层次人才

万元/人、第二层次人才 万元/人、第三层次人才 万元/人、

第四层次人才 元/人、第五层次人才 元/人的引才奖

励；对向师市推荐 类人才，刚性引进签订 年及以上劳动合

同，缴纳社会保险满 年且在师市落户，一次性分别给予第六层

次人才 元/人、第七层次人才 元/人、第八层次人才 元

/人的引才奖励。

定期表彰一批重视人才培养和积极引进优秀人

才的师市人才工作先进单位。突出政治引领和政治吸纳，积极

邀请优秀人才参加师市组织的重大节庆和重大项目咨询决策活

动，注重推荐优秀人才获评国家和自治区、兵团荣誉，重点推

选优秀人才作为党代表、人大代表、政协委员人选和劳动模

范、三八红旗手等，培养吸收优秀中青年人才加入党组织。

第十四条

第十五条

第十六条

A

A 3

A

3 2 1

5000 1000

B 2

1

500 300 100

108

第三章 人才项目资助

第四章 人才平台创建资助

人才重点项目是指围绕师市重点领域和优势产

业，由用人单位培养和引进的 类人才（团队）领衔，开展理论

研究、产业创新、科研攻关、成果转化、技术推广等活动，产

生经济、社会、人才效益的项目。

列入本年度师市重点资助的人才项目，给予

万元以上 万元以下资助。具体按照《八师石河子市人才项

目管理暂行办法》执行。

人才平台是指由用人单位申报并获得批准的国

家和自治区、兵团及师市级技术创新中心、制造业创新中心、

工业设计中心、协同创新中心、重点实验室、工程实验室、工

程（技术）研究中心、企业技术中心、大师工作室、院士专家

工作站、博士后科研工作站及科技企业孵化器、众创空间、小

微企业创业基地等创业孵化载体、名师（名校长）工作室、现

代农业产业园、农业科技园、农业创新创业园及农产品标准化

生产基地等人才培养和引进载体。

新创建的国家技术创新中心、制造业创新中心

给予一次性 万元资助；新批准的国家级、自治区、兵团级和

师市级人才平台，分别给予 万元、 万元、 万元一次性创

建资助。引进“两院”院士来师市组建院士专家工作站给予

万元一次性创建资助。新批准的国家级博士后科研工作站、

第十七条

第十八条

第十九条

第二十条

A

10 100

200

100 50 15

50

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

109

兵团级博士后科研工作站等科研创新平台分别给予 万元、

万元的一次性创建资助；引进进站工作的博士后研究人员，

每人每年给予 万元的科研资助。

其他人才工程包括人才交流互动平台、重点

产业人才培训机构、创新创业校企联盟培训人才等。

师 市 企 事 业 单 位 与 全 国 “ 双 一 流 ” 、

“ 、“ 院校开展“产学研用”项目合作的，按照校企

合作项目规模资助企事业单位，最高不超过 万元；企事业单

位与新疆院校或石河子本地院校开展“产学研用”项目合作

的，按照校企合作项目规模及带动就业人数资助企事业单位，

最高不超过 万元。

鼓励引进疆内外优质教育、医疗资源、知名

培训机构，来师市合作办学办院，推动高校、职业学校、医疗

单位与师市产业发展相匹配的学科、专业建设；支持园区、企

业、医院等用人单位通过“校企合作”的方式联合培养技术技

能人才，根据实际贡献对人才培养机构给予 至 万元资助。

国内外知名学术机构和行业组织在师市举办

学术会议、专业论坛和科技会展等活动，举办人才高端论坛、

峰会，推动创新创业人才与企业对接，符合师市重点产业发展

方向和人才需求的，给予实际支出 ，最高不超过 万元资

助。 类人才参加国际性学术会议、技术交流和研修深造，所需

30

10

5

985” 211”

30

20

20 50

50% 50

A

第五章 其他人才工程资助

第二十一条

第 二 十 二 条

第二十三条

第二十四条

110

费用可给予一定资助。

用人单位培养和引进 类人才申报资助，须填

写《八师石河子市培养引进高层次人才申报审批登记表》、引

进 类人才申报资助，须填写《八师石河子市引进人才申报审批

登记表》及相关材料，按人事管理权限分别报送师市党委组织

部、人力资源和社会保障局办理。凡符合享受资助条件的人

才，本单位上报前须公示５个工作日，无异议方可申报。人才

平台创建和人才重点项目申报由行业主管部门统一报送师市党

委组织部。

各类资助随时申报，集中审批。急需紧缺引进的特殊人

才，资助政策按“一事一议”“一人（团队）一策”上报师市

党委人才工作领导小组专题研究确定。

用人单位提交的培养和引进人才、人才平台

创建、人才重点项目、其他人才工程申报材料应真实有效，对

弄虚作假的，给予取消、追缴补助资金、通报批评等处理，情

节严重的，依法依规进行追责，同时追究用人单位和行业主管

部门有关领导责任。

资助期内考核，引进的 类人才由行业主管部

门和用人单位共同组织实施，考核结果报送师市党委组织部；

引进的 类人才由用人单位组织实施，考核结果报送师市人力资

源和社会保障局。考核称职的按期发放人才津贴，考核不称职

的，经师市党委人才工作领导小组研究批准，取消相关待遇。

第六章 服务和管理

第二十五条

第二十六条

第二十七条

A

B

A

B

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

111

人才平台和人才重点项目由行业主管部门和用人单位共同组织

实施，考核结果报师市党委组织部。

本办法自发布之日起执行。由师市党委人才

工作领导小组办公室负责解释。

第七章 附则

第二十八条

112

关于支持师市中小微工业企业

发展若干政策（试行）

师市规发〔 〕 号

年 月 日

2022 1

2022 2 10

中小微工业企业在推动师市经济增长、稳定就业、激发创

新活力、促进社会和谐稳定等方面发挥了不可替代的重要作

用。为鼓励和支持师市中小微工业企业（以下简称“企业”）

稳步健康发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、自

治区《关于促进中小企业健康发展的实施意见》，结合师市实

际，制定本政策。

对当年实现“小升规”，或成功申

报兵团级以上专精特新“小巨人”企业，按企业当年贷款实际

支付利息不超过 的比例，给予企业最高不超过 万元的生

产经营性贷款贴息。以后两年按年度新增贷款实际支付利息不

超过 的比例，给予企业最高不超过 万元的生产经营性贷

款贴息。对银行业金融机构面向企业提供知识产权进行质押贷

款，按照实际融资额度给予金融机构不超过 的补助，最高

不超过 万元。支持企业利用专利权质押融资，对企业专利权

一、支持融资降成本

1.加大金融支持力度。

50% 20

50% 20

0.5%

20

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

113

质押融资贷款利息、评估、担保、保险等费用给予 的补

助，最高不超过 万元。

对开展小微企业融资担保业务的担

保机构，按担保额度和担保费率进行提供贷款担保业务奖补。

补助范围：当年新发生额（单笔贷款额 万元（含）以下，

担保费率不高于 含 贷款额给予 的一

次性补助，最高不超过 万元。

积极鼓励、扶持、引导开展“个转

企、小升规”。对工业领域的个体工商户申请设立个人独资企

业、有限公司或合伙企业，并正常生产经营两年，一次性给予

万元奖励。对规下工业企业首次升级为规上工业企业的，分三

年奖励 万元，第一年奖励 万元，后两年每年分别奖励 万

元。

对年主营业务收入首次突破 亿元、

亿元、 亿元、 亿元、 亿元规模的企业，分别给予一次性

奖励 万元、 万元、 万元、 万元、 万元。

对年度工业总产值在 万元以

上，且连续两年工业总产值增长 （含 %）以上的企业，给

予一次性奖励 万元。

支持在区域

股权交易市场、新三板及沪深交易市场挂牌（上市）的企业，

50%

20

1000

2%（ 2% 0.2%

50

5

40 20 10

4

2 1.5 1 0.5

20 15 10 5 3

2000

20% 20

20

2.支持企业融资担保。

3.促进企业扩大规模。

4.支持企业做大做强。

5.激励企业提质增效。

6.支持企业在多层次资本市场挂牌（上市）。

）），按照担保

二、助力企业成长

三、支持挂牌上市

114

在兵团给予奖励的基础上，对在区域股权交易市场挂牌补助 万

元，在新三板挂牌补助 万元；新三板挂牌进入精选层奖励

万元；新三板转板到沪深交易所和北京证券交易所上市的补

助 万元。

对师市产业发展有较强带动

性、并具有先进性和创新性，且对市场竞争力有良好提升作用

的科技创新、技术改造项目，竣工验收合格并投产的，单个项

目给予一次性不超过 万元的补助。对于符合国家、自治区及

兵团相关产业发展政策的新建、扩建项目，且投资额在 万元

以上，竣工验收合格并投产的，单个项目给予投资额 的补

助，最高补助额不超过 万元。

支持企业专业化、精细

化、特色化、创新化发展，对新认定的国家专精特新“小巨

人”企业，在兵团给予奖励的基础上再配套奖励 万元。对新

认定的兵团“专精特新”中小企业，给予一次性奖励 万元。

对新认定的国家级制造业单项冠军示范企业、国家级制造业单

项冠军培育企业、国家制造业单项冠军产品企业，分别给予一

次性奖励 万元、 万元、 万元。

对首次获得省级、国家级制造业

创新中心的企业，分别给予一次性奖励 万元、 万元。对首

次获得国家级技术创新示范的企业，给予一次性奖励 万元。

对首次获得国家级的绿色工厂、绿色设计示范企业、绿色数据

3

50

50

200

40

500

4%

100

50

20

30 10 10

9.

20 30

30

四、推动转型升级

7.鼓励企业技术改造和创新。

8.引导企业“专精特新”发展。

支持发展新型制造模式。

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

115

中心和绿色设计产品，分别给予一次性奖励 万元、 万元、

万元、 万元。对首次获得全国智能制造示范工厂、智能制

造试点示范企业、智能制造优秀场景的，分别给予一次性奖励

万元、 万元、 万元。

对首次获得国家级、省级（兵团）

中小企业公共服务示范平台的单位，在兵团给予奖励的基础上

再配套奖励 万元。对未获得国家级、省级（兵团）中小企业

公共服务示范平台的单位，为小型微型企业在培训服务、信息

服务、政策宣传等各类服务中提供的公益性服务或低收费服务

占到总服务量的 以上，给予不超过 万元的一次性奖励。

对首次获得国家级、省级（兵团）

小型微型企业创业创新示范基地的单位，在兵团给予奖励的基

础上再配套奖励 万元。对未获得国家级、省级（兵团）小型

微型企业创业创新示范基地的单位，视成功孵化小型微型企业

情况，对所开展的各种孵化服务产生的服务成本支出给予不超

过 万元的一次性补助。

六、拓展发展空间

激发团场发展工业的积极性，

按照各团场年度规上工业增加值排序（权重 规上工业

增加值增速排序（权重 ）、工业固定资产投资增速排序

（权重 ），以及工业固定资产投资占本团场全社会固定资

产投资比重排序（权重 ），以上指标综合得分排名前三位

的团场，分别给予 万元、 万元、 万元的一次性奖励。

30 30

10 10

30 30 10

20

20% 10

20

10

20%

30%

30%

20%

100 50 30

五、构建服务体系

10.支持服务体系建设。

11.支持创业基地建设。

12.激发团场工业发展活力。

）、

116

为支持师市中小微工业企业高质量发

展，设立中小微工业企业发展专项资金，在促进企业转型升

级、推进服务体系建设、改善融资环境以及其他促进中小微工

业企业发展工作等方面给予支持。中小微工业企业发展专项资

金每年拟设 万元，列入师市本级财政年度预算。

充分发挥师市促进中小微企业发展工作

领导小组作用，加强对师市中小微企业发展工作的统筹规划、

组织领导、政策协调和指导督促。加大对已出台政策措施督查

力度，推动各项政策措施落地、落细、落实，为师市中小微企

业健康持续发展营造良好的营商环境。

委托第三方为师市中小微工业企业提供

优质高效的信息咨询、创业辅导、投资融资、财会税务等服

务，开展中小微工业企业发展环境评估，不断提升服务质量水

平。

政策“第 条、第 条、第 条”由师市财

政局牵头制定申报工作指南，其余各条政策由师市工信局牵头

制定申报工作指南。师市工信局、财政局按照工作指南明确的

程序，对申请企业的资格及相关资料进行审核，并提出拟补助

（奖励）名单，最终经师市相关会议审议确定。

中小微工业企业的划分标准按照工业和信息化部、国家统

计局、国家发展改革委员会、财政部等联合制发的《关于印发

中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔 〕

七、强化保障措施

八、附则

13.

3000

14.

15.

16. 1 2 6

1.

2011 300

设立专项资金。

加强组织领导。

完善评价机制。

促进政策兑现。

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

117

号）执行。

鼓励开发区、各团场根据自身情况制定相关政策。

本政策补助（奖励）事项的具体时间段在年度申报工作指

南中予以明确。

本政策由师市工业和信息化局负责解释。

本政策自下发之日起试行。

2.

3.

4.

5.

118

八师石河子市畜牧业高质量发展

“千百万亿工程”实施方案

师市办发〔 〕 号

年 月 日

2022 5

2022 3 23

为全面贯彻落实师市党委九届二次全会精神，紧紧围绕

“ 重点工作，根据师市现代畜牧业高质量发展实施方案

及具体措施，大力实施“千百万亿工程”，落细落实各项措

施，现制定具体方案如下：

以畜牧业发展作为调整农业产业结构的突破口，以培育龙

头企业和专业合作社为重点，猪牛并举，奶肉并重，做优做强

龙头企业，强化精深加工，延长产业链，构建现代化畜牧业发

展格局，促进职工增收和团场经济发展。

加快推进现代养殖体系、加工流通体系、动物防疫体系建

设，“十四五”末实现牲畜存栏 万头只，出栏 万头只，

其中：禽存出栏 万羽、生猪出栏 万头、牛存出栏 万

头、肉羊出栏 万只，禽蛋 万吨、牛奶 万吨，实现畜牧业

产值 亿元，占农业总产值的 。

1+3+8”

140 240

5000 200 20

30 3.5 40

129 40%

一、发展思路

二、目标任务

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

119

师市范围内各团场、石河子镇、西部牧业、天山军垦等涉牧集

团公司。

按组织经营形式分解落实。各团根据本团实际，培育成立

养殖专业户或养殖合作社，采取宜牛则牛、宜猪则猪、宜羊则

羊、宜禽则禽的发展方式，落实分解任务到连，计划任务综合

考虑：一是各团场、石河子镇按畜牧业占农业产值 比重以

上，制定本团畜牧业发展目标；二是每年每个团至少新增 个千

头以上规模（以牛计算）的示范养殖专业户或养殖专业合作

社，畜牧发展较好的 团、 团、 团、 团、 团、石

总场、 团新增 个以上千头规模（以牛计算）的养殖专业户

（合作社）；三是以平均每个连队 个标准畜（ 只羊为 个标

准畜、 头猪为 个标准畜、 头牛为 个标准畜、 只禽为 个标

准畜），培育 个专业养殖户（专业合作社）；以畜定草，压实

团场、连队的计划任务。

因地制宜，按畜种分解落实。

生猪实现年出栏 万头。以 个生猪产业联社为龙头，充

分发挥产业联社和雨润天石生猪屠宰加工企业带动作用，以

团、 团、 团、石总场、 团、 团为重点区域，发

展生猪产业，以团场为单位，各新建一个出栏 万头以上的规模

化猪场。

三、实施范围

四、实施内容

（一）任务分解

1.

40%

1

121 141 142 143 144

148 2

200 1 1

1 3 1 5 10 1

1

2.

200 2

142 143 144 147 148

3

120

奶牛存栏 万头（同时配套育肥出栏 万头肉牛），建立

万吨奶源基地。以西部牧业、天山军垦为主，扩繁自建牛

场，以 团、 团、 团、 团、 团、石总场为主，各

新建 个 以上头规模奶牛场，西部牧业新增奶牛 头，天

山军垦新增奶牛 头，新增 吨奶源基地建设。同时应用

乳肉兼用牛杂交配套技术，实现出栏肉牛 万头。

建立年出栏 万只肉牛肉羊产业链。以 团、 团、

团、石总场、 团、 团为重点区域，发展肉牛肉羊养

殖，以奶源基地的重点团场推广发展乳肉兼用牛；以 团、石

河子镇为核心区域打造师市肉牛肉羊养殖、屠宰加工、冷链物

流产业强镇。

家禽标准化养殖存出栏 万只（肉禽出栏 万只，蛋

禽存栏 万只）。依托天康公司等畜牧龙头企业肉禽养殖聚落

群 个标准养禽小区建设目标，以 团、石总场、 团、

团、 团为重点区域，各建设 个养禽小区或 栋（ 万只

/批栋，年出栏 万只/栋）标准化笼养圈舍，力争 年建成

栋标准化笼养圈舍；以 团、 团、石总场现有养殖规模

为基础，扩大蛋禽养殖基地建设。

特色养殖 万头只。支持种养结合一体化，发展林下生态

鹅养殖；充分发挥 团、 团肉鸽养殖合作社带动作用，发

展肉鸽产业；推动鹿、兔、驼鸟等特色养殖。

措施一：生猪扩量提质措施

10 10

40

121 134 141 142 143

1 2000 5000

10000 300

10

30 134 142

143 148 150

143

5000 4500

500

25 143 148

149 150 1 10 3

10 2022

50 121 143

10

121 147

（二）措施内容

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

121

鼓励发展生猪产品精深加工。一是建立专人牵头服务机

制，紧盯 个生猪产业联社拟投产的屠宰厂，坚持问题导向，及

时协调，力争明年 月投产运营；二是新建产业联社生猪屠宰

厂，以股份制形式，以商招商，产品精深加工，拓展市场，建

立自己品牌。

推进非洲猪瘟无疫小区的建设。 年努力实现 个生猪

无疫小区的达标建设目标。

建立产业联社饲料自供体系。为降低饲料等大宗原料成

本，通过与疆内外知名饲料企业合作或进口大宗饲料原料，完

善生猪产业联社饲料自供体系，降低饲料成本，增加收入，提

高市场竞争力。

凝练技术规范，提高生产率。一是总结高效繁育饲养技

术，建立技术规范及标准化示范场，使全师母猪头均带活仔数

由 头提高到 头以上，提高全师母猪繁育水平；二是优化布

局，重点建设种猪场，建立本地商品猪二元、三元杂交体系。

启动新疆黑猪种质资源保护行动，发展当地特色黑猪养殖。

规范产业联社内部管理。做好服务协调，推进示范联社建

设，加强引导，帮助产业联社，依照《合作社法》及合作社章

程，定期检查利益分配和规范管理，构建民主规范的决策机制

和利益分配机制。

（责任单位：师市农业农村局牵头，纪委监委、各团场、

石河子镇配合）

措施二：奶业振兴措施

奶源基地建设。

1.

2

3

2. 2023 2

3.

4.

18 22

5.

1.

122

（ 牛场投资建设方式：一是乳企自建奶源基地。西部牧

业、花园、旺旺等乳企，可独资在八师投资建设奶源基地；二

是养牛专业户或专业合作社与乳企签订鲜奶购销合同，建设奶

源基地；三是由乳企担保贷款或融资，建成后以奶还贷方式建

设奶源基地；四是加大招商力度，吸引社会资本，投资建设奶

源基地。

（ ）扩大鲜奶总量方式：一是外购奶牛达到新增数量；二

是深入挖潜，通过争优创先等方式，狠抓常规技术落实及精细

化管理，提高繁育率和奶牛单产；三是推广使用性控冻精、胚

胎移植等技术，扩大现有母牛种质资源，快速扩繁基础群。

发挥龙头带动作用。

（ ）乳企要充分履行龙头带动作用，做到诚信经营，履行

合同，创新产品品种、合理利益联结、强化动物防疫、做好融

资担保、培育奶源基地，带动产业联社发展。

（ ）乳企内部要规范管理，利用信息化手段实现精准管

理、量化考核、节本增效，完善奖惩机制，保证产品质量，创

新产品种类，维护产品品牌。

充分发挥奶业协会作用。奶业协会牵头组织与奶业相关的

养殖、饲料、乳品加工等企业，每年至少开展 次科技交流和经

济协作；组织 次以上技术培训和科普宣传，提高从业者的科技

素质；组织开展市场调查，提供信息服务；参与乳品的质量监

督；参与组织、拟订和修改行业管理标准和规范，参与制定行

业发展规划，并推进贯彻实施；规范行业自我管理，促进企业

公平竞争。

1

2

2.

1

2

3.

1

2

）

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

123

（责任单位：农业农村局牵头，纪委监委、各团场、石河

子镇、西部牧业等龙头企业配合）

措施三：牛羊肉增产提效措施

建立龙头：努力招商引进 家牛羊肉屠宰加工龙头企业，

加快推进石河子镇牛羊屠宰厂建设进程，充分发挥现有喀尔万

牛羊屠宰厂作用，拉动牛羊肉产业发展。

增产措施：肉牛以淘汰奶牛、乳肉兼用公牛、奶牛公犊、

收购杂交架子牛育肥方式达到增产之目的；肉羊以多胎羊与肉

羊杂交方式，建立种羊、繁育、育肥三级体系，实行外购短期

育肥或多胎繁殖育肥。

增效措施：

肉牛：以乳肉牛融合发展示范项目为抓手，组建核心群和

育肥场，总结推广肉牛繁育技术规程和饲养模式。一是通过宣

传推广，选定积极性高的牛场免费使用弗莱维赫和挪威红牛乳

肉兼用牛冻精，建立乳用兼用牛核心示范场及良种繁育场；二

是利用空置奶牛旧圈，实现公犊及淘汰牛育肥。

肉羊：一是充分利用团场空置的圈舍大棚，推广应用多胎

羊繁育技术，以农区育肥、饲草配套，以平均一个连队一个专

业合作社（户）不少于 只羊的标准，由连队两委牵头主抓合

作社的培育；二是以沙依巴克村迁建牛羊屠宰厂和喀尔万屠宰

厂为依托，培育牛羊肉龙头企业，借助师市“军垦 牛羊肉

区域公用品牌，发展牛羊肉精深加工，优化产品品种，依托冷

链物流，拓展疆外市场，辐射沙玛两县，实现兵地融合、促进

职工增收、团场增效；三是由喀尔万牵头建立标准养羊示范

场，以高于或等于市场价收购羊只，吸引团场专业养殖户（合

1. 1

2.

3.

200

1949”

124

作社）与之签订肉羊购销合同，带动养羊户（合作社），提高

饲养水平和生产效益。

（责任单位：农业农村局牵头，纪委监委、各团场、石河

子镇、西部牧业等配合）

措施四：家禽产业规模化标准化发展措施

依托天康公司肉禽产业聚落群项目，鼓励团场职工以合作

社形式投资建设标准化养禽场（小区），实现规模养殖、集中

屠宰、冷链配送、冰鲜上市，推动现有家禽屠宰企业升级改

造，继续打造石河子“天康”冰鲜鸡品牌，面向疆内外生产具

有特色、能满足市场需求的禽肉产品，形成年出栏 万只规

模的肉禽产业链；积极引进知名品牌企业发展蛋粉、溶菌酶、

卤蛋等鸡蛋深加工，扩大蛋禽养殖规模，蛋禽存栏达到 万

只；生产特色禽肉、禽蛋产品，以满足市场及人民美好生活需

求。

加强服务协调，紧盯项目进展，实行保姆式服务，营造亲

商爱商氛围，加强服务协调，及时了解企业、专业养殖户（合

作社）发展中的困难和诉求，帮助肉禽产业聚落群在各团的布

点落户，助推天康公司乌昌石沙肉禽发展战略的实施，实现师

市肉禽产业发展壮大、兵地融合发展、职工多元增收。

进一步招商引资，吸引社会资本，引导职工组建专业合作

社，盘活空置圈舍大棚等设施，推进蛋禽等其他禽类产业发

展，支持林下生态养殖，推动养禽及特种养殖业健康可持续发

展。

（责任单位：农业农村局牵头，各团场、石河子镇、龙头

企业配合）

1.

4500

500

2.

3.

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

125

措施五：配套饲草料基地建设

建设方式：将经营地以租赁的方式配套给牛羊养殖场；一是养

殖场自种；二是培育专业化草业公司，由草业公司运营购销；

三是由养殖场反包倒租给专业化草业公司运营；四是以优惠价

格进行租赁，由相关部局监督协调落实。

具体措施：依照牛羊发展数量，以畜定草，按牛 亩/头，

羊 只/亩，配套饲草地。一是因天山军垦等集团公司的牛场分

布广，主动协调各团，以就近原则解决相对集中连片饲草地；

二是对往年配套的饲草地进行摸底，如未种草而改种者就地收

回；三是圈舍已无畜者，土地改种者一律收回。

（责任单位：农业农村局牵头，水利局、各团场、石河子

镇、西部牧业、天山军垦配合）

措施六：加强高素质专业队伍建设

依照《师市畜牧业高质量发展实施方案》中具体明确的责

任单位落实专业队伍建设：明确工作机构，稳定现有工作人员

（各团场、石河子镇、镇、街道牵头，农业农村局配合）；增

强执法力量，配足官方兽医（市场监督管理局综合执法支队牵

头，财政局、农业农村局相关团场配合）；做好动物防疫人员

培训（农业农村局负责）；按国务院、兵团等经费保障文件政

策，落实动物防疫经费兑现师团两级畜牧兽医卫生岗位津贴和

有毒有害保健津贴（人社局牵头、农业农村局、各团场、石河

子镇配合）；充足保障动物防疫工作经费（农业农村局牵头，

财政局、各团场、石河子镇配合）；鼓励社会力量承担动物防

疫工作，完善政府购买动物防疫社会化服务机制，通过购买服

务岗位，每 个连队配备 名动物防疫员，承担日常监管、协助

2

10

5 1

126

检疫等职责，夯实基层动物防疫力量。（农业农村局牵头，财

政局、各团场、石河子镇配合）

措施七：保障措施

成立领导小组。师团两级分别成立以师长（团长）为组

长、分管副师领导（副团领导）为副组长，发改、财政、农业

农村、人社、水利、规划、商务等部门为成员单位的领导小

组，下设办公室，建立工作联席及专班推进机制，加强组织领

导，配套考核办法，实行量化考核。

加大财政金融和扶持政策支持力度。有效利用兵团和师市

每年安排的乡村振兴发展资金、现代农业发展资金、基本建设

项目资金等加大向畜牧业倾斜力度；继续落实耕地地力保护补

贴政策，加大饲草种植。各团场、石河子镇按照《关于调整完

善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的实施意见的通

知》（新兵党办发〔 〕 号），从土地出让收入中提取部

分资金出台优惠政策，扶持本辖区畜牧业发展。

师市每年拿出本级财政资金 万元，用于畜牧产业化精

深加工、新产品研发、畜牧业信息化建设、科技创新技术示范

推广、良种繁育、动物疫病防控、专业技能培训等。

建立完善动物防疫工作经费补助制度，所需工作经费纳入

年度财政预算；动物防疫购买社会化服务资金纳入师年度财政

预算，同时随着养殖规模扩大及牲畜头数的增加，经测算后服

务资金随之增涨。

盘活国有适合养殖的闲置资产（包括国有养殖场和改造后

可用于养殖的其他厂房、大棚等），对租赁国有闲置资产开展

养殖或技术服务的，实行 年免租；对师市畜牧兽医工作站库存

1.

2.

2021 2

5000

3

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

127

未发放的乳肉兼用良种冻精，以政策性补助方式免费发放使

用；奶牛性控冻精实行财政 奖补，以先用后补的方式补贴

给养殖户或养殖企业。

（责任单位：师市财政局、农业农村局、各团场、石河子

镇、生态环境局、自然资源和规划局、发改委）

加大招商引资。对招商引资投资亿元以上的养殖和畜产品

加工企业，采取“一事一议”的办法，在法律法规和相关政策

允许范围内给予奖补。对投资亿元以上的畜产品深加工企业，

在投产运营后，前两年主要经济贡献地方留成部分及后三年主

要经济贡献地方留成部分的 业项目技术改造、

贷款贴息、产品运输等补贴。对招商引资的养殖及畜产品加工

龙头企业，可同时享受国家、兵团畜牧业发展的优惠政策。

（责任单位：商务局牵头，财政局、农业农村局配合）

第一阶段（ 年）——培育示范：一是着力建立培育养

殖示范点，各团场、公司至少建立 个示范点或示范场；二是

加大集中招商引资力度，针对产业链中的短板延链补链，重点

招商方向：肉产业链中的牛羊屠宰加工龙头企业和生猪产品的

精深加工企业、禽肉和禽蛋的精深加工企业；三是筹建大型集

中冷链仓储物流中心；四是建立优质饲草示范基地；五是建立

个较为完善的动物防疫体系示范团场。

第二阶段（ 年- 年）——总结推广：在建立的示范

场（点）基础上，推广模式、增数扩量，提质增效，初步建成

优质奶源生产基地和肉类产业基地。在科学机制下建设的冷链

30%

3.

50%

2022

1-2

1-2

2023 2024

，可用于企

五、实施步骤

128

仓储物流中心初步运营，培育扶持畜牧业龙头企业 家、示范

合作社 家以上。

第三阶段（ 年）——提升完善：建立并完善奶产业

链、肉产业链，建立完善现代养殖体系、加工流通体系及动物

防疫体系，完成师市畜牧业千百万亿工程，初步形成畜牧业高

质量发展格局。

师团两级分别成立畜牧业“千百万亿工程”推进领导小组

及办公室，配套考核办法，实施阶段考核和目标推进。

建立联席会议制度及专班机制，各单位确定联络员负责日

常工作多部门协同联系，统筹谋划、组织协调、具体落实畜牧

业高质量发展、推进“千百万亿工程”中的政策措施，实行专

班跟进和定期调度。对各单位落实千百万亿工程的目标任务进

行量化考核评价，纳入师市乡村振兴考核评价体系，作为各级

领导班子绩效考核的依据之一。

在全面摸底的基础上，定期对各团场畜牧产业示范点建设

情况、各项保障措施落实情况、畜牧业招商引资情况、目标任

务完成情况等进行督导检查，定期调度实施进度，报领导小组

协调解决实施过程中存在的问题，按照问题导向、目标导向、

结果导向，进行检查通报，确保阶段目标推进。

在畜牧业千百万亿工程目标任务推进考核检查中，统筹兼

顾乡村振兴、连队经济发展、合作社规范运营；统筹各级财政

2-5

5-10

2025

六、工作要求

（一）加强组织领导，确保责任到位。

（二）加强督导检查，确保目标推进。

（三）统筹兼顾协调，确保实际效果。

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

129

资金，进行融合发展，年底要对全师畜牧业“千百万亿工程”

完成进度及各团任务完成情况认真总结，做好年度评优排名及

考核验收；按照以奖代补的形式，对优秀示范点进行表彰奖

励；通过奖励一批场户、树立一批典型，带动全师联动，推进

目标完成。分阶段组织示范观摩，媒体宣传各团示范场（点）

典型经验，使各团学有榜样、赶有目标，确保各团目标任务落

实完成，推进现代畜牧业高质量健康持续发展。

130

八师石河子市畜牧业“千百万亿工程”

扶持资金奖补办法

为贯彻落实《八师石河子市畜牧业高质量发展实施方

案》，确保“十四五”畜牧业“千百万亿工程”目标任务完

成，实现现代畜牧业高质量发展，落实细化《八师现代畜牧业

高质量发展实施方案具体措施》（师市办发〔 〕39号）中

师市本级及上级财政资金的奖补方案，特制定本办法。

在八师石河子市域内注册的涉及畜牧业养殖、屠宰、加工

的专业户、专业合作社、合作社联合社、企业集团公司等经营

主体，能够带动师市职工增收的产供销一体全产业链相关项

目。

（一）养殖基地建设：重点扶持牛、羊示范场建设。

（二）产业化精深加工：重点扶持培育畜牧业龙头企业。

（三）饲草基地建设：重点扶持新增相对集中连片的青

贮、苜蓿等优质饲草地建设。

（四）良种繁育建设：重点扶持性控冻精等优质种质资源

补贴、种羊购置补贴等。

（五）信息化建设：重点扶持全师畜牧信息平台及示范场

信息化管理平台建设。

（六）动物疫病防控建设：重点扶持师市范围内的消杀、

转运、无害化处理等设施补贴。

2021

一、扶持范围方向

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

131

（七）专业培训及创新示范推广：重点用于专业人员及从

业人员专业技能学习培训及法规宣传、新产品研发及新技术推

广应用。

（一）积极争取并有效利用国家、兵团的生猪大县、奶业

振兴、地力保护等项目资金，加大对畜牧业投入扶持力度。

（二）根据兵团农业农村工作会议精神（土地出让金中

用于乡村振兴，其中 支持产业化发展），各团场、石河

子镇按照《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村

振兴的实施意见》的通知（新兵党办发〔 〕 号），从土

地出让收入中提取部分资金出台优惠政策，加大对本团畜牧业

扶持力度。

（三）师市本级财政每年拿出 万元，主要用于养殖基

地建设（ 万元）、产业化精深加工（ 万元）、畜牧业信

息化建设（ 万元）、良种繁育（ 万元）、动物疫病防控

（ 万元）、专业技能培训及新产品研发、创新技术示范推广

等（ 万元）。年度资金专项未使用完时，在不突破总额基础

上，项目间可内部调剂资金额度。采取项目申报方式，报请领

导小组审核确定。

（四）项目建设内容

养殖基地建设项目：项目总额原则不突破 万元，主要

用于投资亿元以下的牛、羊示范场建设，新建标准化规模示范

场，经申报评审后给予奖补。

产业化精深加工项目：重点扶持龙头企业，以项目形式申

二、扶持资金来源

30% 50%

2021 2

5000

800 2700

500 500

450

50

1. 800

2.

132

报、评审。

饲草基地建设项目：落实国家耕地地力保护补贴政策，青

贮玉米、苜蓿种植每年补贴 元/亩、 元/亩，自 年

起，连续 年对师市范围内每年新增苜蓿种植一次性补贴 元

/亩，承担项目的区域苜蓿种植面积保留期为 年（兵团政策若

有不同，执行兵团政策）。

在师域范围内完成青贮玉米或苜蓿饲草面积集中连片种植

（或订单种植），面积不少于 亩（以净面积为主），按实际

种植面积为补贴发放核算依据；对新增苜蓿种植户一次性补贴

元/亩，主要用于对新增苜蓿种植地的补贴。

良种繁育建设项目：主要用于良种冻精及肉种羊场种羊购

置补贴。一是：为扩大优质奶牛基数，奶牛性控冻精实行

的财政奖补；二是对新建 只以上验收挂牌的肉种羊

场，实行多胎肉种羊购置补贴，补贴标准 元/只。

在项目实施过程中，师市畜牧兽医站按相关规定免费提供

部分乳肉兼用牛良种冻精。

信息化建设项目：重点用于信息平台建设、维护及规模化

养殖场信息化管理平台建设。

动物疫病防控建设项目：重点扶持涵盖区域范围内的消

杀、转运、无害化处理等设施补贴。

专业培训及创新示范推广项目：重点用于专业人员及从业

人员专业技能学习培训及法规宣传、新产品研发及新技术推广

应用等。

所有扶持资金原则以奖补项目形式先建后补，采取项目申

3.

120 100 2022

4 200

5

200

200

4.

30% 1000

500

5.

6.

7.

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

133

报、专家评审、审核确定、考核验收、资金发放、绩效评价的

流程进行。

（一）申报

在规定时间范围内，经师团初步审定、符合政策奖补支持的经

营主体，准备好相关审核资料，向所在团场、单位提出申请，

提交至所在团场进行初审后并报师市农业农村局汇总，提交师

市畜牧高质量发展领导小组进行审核确定。

（二）初审

对申报项目，由属地团场组织初审小组（不少于 人）逐一

对提出申报的经营主体在 个工作日内进行资料及现场的审核。

资料审查：主要对经营主体提供资料的真实性、准确性进行核

实。现场审核：主要对申请的奖补对象、奖补标准、奖补条件

进行核实，形成初核意见，提交团场领导小组研究无异议后，

面向团场公示不少于 个工作日，公示结束后，对无异议的奖补

项目属地向师市农业农村局提交复核申请、初核意见、经营主

体的全套验收申请资料等书面材料。

（三）复核

师市农业农村局汇总团场提交的申请材料后，组织协调领

导小组成员单位（不少于 人）或相关单位人员进行复核。复核

方式为资料审查和现场复核。资料审查：主要对团场提交的复

核申请、初核意见、经营主体的全套验收资料等书面材料进行

核实，核实无误后进行现场复核。现场复核：根据不同项目要

求，查验项目是否完成；形成复核意见，复核组成员及团场负

责人签字确认。复核工作在规定提交申请 个工作日内完成，并

三、扶持资金兑现

3

3

5

3

7

134

面向社会进行公示，公示时间不少于 天。

（四）审议与拨付

按照《新疆生产建设兵团财政专项资金管理办法》（新兵

发〔 〕 号）有关规定执行，财政局在 个工作日内下达资

金指标，由属地组织兑现。

（五）绩效

项目资金落实后，需每年由项目单位向属地团场提交基础

资料，由属地团场及师市农业农村局提交绩效评价报告。

（一）获得扶持资金的经营主体，要确保相关资料的真

实、合法、完整，要在项目建设中及时准确的向师市相关部门

报送数据，对涉嫌骗取、套取扶持资金的，依法依规追究企业

及个人责任。

（二）财政局负责对扶持资金的预算执行情况进行管理和

监督；审计局负责对扶持资金的分配和使用情况进行监督；由

农业农村局牵头，组织发改委、纪委、生态环境局、水利、商

务局等成员单位，负责对项目实施情况进行监管并组织抽查；

各团场负责对辖区内落地项目实施进度和履约情况进行监督和

协调推进，同时接受相关部门的监督检查。

（三）在扶持资金的使用管理中，相关部门、单位滥用职

权、徇私舞弊、玩忽职守造成损失的，由有关部门依法依规对

责任单位和人员进行责任追究。

本办法实施期限为 年，共 年。

7

2021 10 5

2022-2025 4

四、监督管理

五、政策时限

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

135

本办法按年度进行奖补。

本办法由八师石河子市畜牧业高质量发展领导小组负责解

释，自印发之日起实施。

六、其他

1.

2.

136

八师石河子市促进文化旅游产业发展

扶持若干政策

师市办规发〔 〕 号

年 月 日

2022 5

2022 5 23

根据《第八师石河子市贯彻新发展理念 培育发展新动能

推动经济高质量发展若干政策（试行）》（师市规发〔 〕

号）、《第八师石河子市关于支持现代服务业加快发展的实施

办法（试行）》（师市办发〔 〕 号）等文件精神，结合师

市文化旅游产业实际，特制定八师石河子市促进文化旅游产业

发展若干扶持政策。

（一）对年营业收入达到 万元以上的文化旅游企业，

首次纳入规模以上统计且每年营业收入保持增长的企业给予奖

励，资金分 年落实到位，其中：入库后第一年奖励 万元、第

二年保持增长奖励 万元、第三年保持增长奖励 万元，三年

共奖励 万元；已退出限额以上企业二次纳入且保持在库最近

三年连续增长的，给予一次性奖励 万元。参照《第八师石河子

市关于支持现代服务业加快发展的实施办法（试行）》的通知

（师市办发〔 〕 号）第 条执行。

2021

5

2021 7

1000

3 15

10 10

35

5

2021 7 23

一、市场主体扶持政策

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

137

（二）对新引进计入师市统计范围实际固定资产投资规模

万元及以上文创旅游类产业项目，按实际完成固定资产投

资额的 予以奖励，单个项目奖励最高不超过 万元。参照

《第八师石河子市贯彻新发展理念 培育发展新动能 推动经

济高质量发展若干政策（试行）》（师市规发〔 〕 号）第

条第 款执行。

（三）支持数字文化产业发展。支持 、大数据、云计

算、 、 、 等技术在文化领域转化应用，支持新引进

（新设立）文化旅游企业充分运用动漫游戏、网络文学、网络

音乐、网络视听、数字艺术等产业形态，开发原创数字文化内

容，支持新引进（新设立）文化旅游企业发展云演艺、云展

览、旅游直播、旅游带货等新经济业态，以及全息互动投影、

无人机表演、夜间光影秀等沉浸式娱乐体验产品。

文旅企业自主开发并实现产业化的新产品新技术，获得国

家科技重大专项、重大科技成果转化项目、重大技术创新专项

资金技术攻关和成果应用示范（转化）支持 万元以上的企

业，按国家实际支持经费总额的 予以奖励，最高不超过

万元；对获得自治区、兵团科技重大专项、重大科技成果转

化项目、重大技术创新专项资金支持 万元以上的企业，按自

治区、兵团实际支持经费总额的 予以奖励，最高不超过

万元。参照《第八师石河子市贯彻新发展理念 培育发展新

动能 推动经济高质量发展若干政策（试行）》（师市规发

二、项目建设扶持政策

三、重点领域扶持政策

1000

1% 500

2021 5

1 3

5G

VR MR AR

500

10%

100

300

10%

50

138

〔 〕 号）第 条执行。

（四）支持文化创意产业发展。鼓励文化文物单位与社会

力量深度合作，设计开发制作有特色、有故事、有内涵、有创

意的精美产品，鼓励申报国家项目支持。对文创产品原创设计

在政府举办评选中获奖的作品给予奖励。原创设计作品获得国

家级（国际）奖项的，一次性给予 万元的奖励；获得自治区

（兵团）级奖项的，一次性给予 万元的奖励。

（五）支持影视产业发展。对年营业收入达到 万元以

上，首次纳入规模以上统计且每年营业收入保持增长的影视基

地给予奖励，资金分 年落实到位，其中：入库后第一年奖励

万元、第二年保持增长奖励 万元、第三年保持增长奖励

万元，三年共奖励 万元；已退出规模以上企业二次纳入且

保持在库最近三年连续增长的，每家给予一次性奖励 万元。参

照《第八师石河子市关于支持现代服务业加快发展的实施办法

（试行）的通知》（师市办发〔 〕 号）第 条执行。

（六）支持冰雪旅游产业发展。支持新引进（新设立）文

化旅游企业，建设冰雪主题乐园、冰雪小镇等特色冰雪度假

区。对 级旅游滑雪场新设或升级改造项目投资规模 万元及

以上文创旅游类产业项目，按实际完成固定资产投资额的 予

以奖励，单个项目奖励最高不超过 万元。参照《第八师石河

子市贯彻新发展理念 培育发展新动能 推动经济高质量发展

若干政策（试行）》（师市规发〔 〕 号）第 条第 款执

行。

（七）支持文化旅游产业建设。对引领性、示范性和融合

2021 5 17

5

3

1000

3

15 10

10 35

5

2021 7 23

S 1000

1%

500

2021 5 1 3

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

139

创新性的文化旅游体验、文旅演艺、主题旅游、儿童游乐、康

养运动类健身等项目，投资规模 万元及以上文创旅游类产

业项目，按实际完成固定资产投资额的 予以奖励，单个项目

奖励最高不超过 万元。参照《第八师石河子市贯彻新发展理

念 培育发展新动能 推动经济高质量发展若干政策（试

行）》（师市规发〔 〕 号）第 条第 款执行。

（八）鼓励旅游企业和机构团体以旅游专列、包机方式吸

引疆外游客来师市旅游。对组织游客以专列方式（每趟不少于

人）到师市旅游的企业和机构团体，给予每列 万元补贴。

对组织游客以包机方式（含切位）到师市旅游且超过 人

（含）及以上的企业和机构团体，给予每班 万元补贴。获得补

贴的旅游团队必须是由一家旅游企业或旅游机构团体组织，独

立成团；需在八师石河子市住宿 晚以上（含 晚）并游览 处

级景区。援疆“引客入石”活动奖励。针对对口援疆辽宁省发

往八师石河子市境内的专列、包机实施特殊政策，利用援疆专

项资金的采取一事一议的方式，加大政策奖励力度。以上奖补

政策申报主体为旅行社。

（九）鼓励旅游企业和机构团体组织疆内外游客赴石旅

游。对年度内组织游客人数超过 人次以上，接待旅游团队

人数总量排名等次前 位的石河子旅行社，分别一次性给予不

超过 万元的扶持资金。旅游团队必须是由一家旅游企业或旅

游机构团体组织，独立成团；需在八师石河子市住宿 晚以上

（含 晚）并游览 处 级景区。具体奖补标准和明细如下：

1000

1%

500

2021 5 1 3

300 5

40

1

1 1 3

A

3000

10

50

1

1 3 A

四、旅游市场“引客入石”扶持政策

140

以上奖补政策申报主体为旅行社；

（十）市场扶持政策、项目建设扶持政策、重点领域扶持

政策参照《第八师石河子市贯彻新发展理念 培育发展新动能

推动经济高质量发展若干政策（试行）》（师市规发〔 〕

号）、《第八师石河子市关于支持现代服务业加快发展的实施

办法（试行）》（师市办发〔 〕 号）文件执行。

旅游市场“引客入石”扶持政策由师市文化体育广电和旅游局

制定具体实施细则。

五、申报流程和政策兑现

2021

5

2021 7

序号 排名等次 送客人数（万人次） 奖补金额（万元）

第1等 不低于30000人 50

第2等 不低于25000人 40

第3等 不低于20000人 30

第4等 不低于12000人 20

第5等 不低于10000人 16

第6等 不低于7000人 12

第7等 不低于6000人 10

第8等 不低于5000人 8.5

第9等 不低于4000人 7

第10等 不低于3000人 5

合计 198.5

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

141

八师石河子市扶持特色餐饮

企业发展优惠政策

师市办规发〔 〕 号

年 月 日

2022 6

2022 5 23

本办法所称“特色餐饮企业”是指工商注册、税务登记和

统计关系均在八师石河子市且正常营业一年以上的非快餐类餐

饮法人企业（含个体工商户），并至少满足以下任一条件：

（一）获得国际认证或授权的餐饮品牌名店；

（二）国家驰名商标、“中华老字号”“中华餐饮名店”

称号、近三年内获得经中国烹饪协会认定的中国餐饮百强企业

或中国饭店协会认定的中国餐饮名店百强企业；

（三）经自治区（兵团）、政府主管部门委托行业组织认

定的餐饮类授牌店、荣誉店；

（四）经八师石河子市文体广旅局会同财政局、市场监管

局、商务局等相关部门认定的特色门店，同时满足下列条件：

有固定的商号（店名），且正式经营满 年以上（引进的

八师石河子市外项目需在原经营地正式经营满 年）；

有固定的加工经营场所，上年的年营业额达 万元以

上；

一、扶持对象

1. 3

3

2. 100

3. B

4. 3

5.

10

8

5

3

10 8

5

500

20% 500m 10%

50

10

餐饮服务食品安全监督量化分级管理 级以上；

近 年内没有重大违法记录；

主题鲜明、突出，在菜品、环境和服务等方面有较全面的体

现，具有一定知名度，得到社会认可。

（一）品牌奖励。对当年新入驻的国际认证或授权的餐饮

品牌名店、国家驰名商标、“中华老字号”“中华餐饮名店”

称号、近三年内获得经中国烹饪协会认定的中国餐饮百强企业

或中国饭店协会认定的中国餐饮名店百强企业，给予 万元的

一次性奖励；对当年新入驻的新疆餐饮企业知名品牌、自治区

（兵团）政府主管部门委托行业组织认定的餐饮类授牌店、荣

誉店，给予 万元的一次性奖励；对当年师市新评定的特色餐饮

企业，给予 万元的一次性奖励。

（二）租金补贴。对新入驻（评定）的特色餐饮企业，其

租用的经营场所在一个租期届满后，提交相关认证资料经相关

部门审核，认定符合条件的，采取以奖代补的形式连续 年给予

店铺门面租金补贴（第一年补贴 万元，第二年补贴 万元、第

三年补贴 万元）。

（三）装修补贴。对新入驻（评定）的特色餐饮企业，一

次性装修补贴，建筑面积 及以上按照实际装修额给予

实际装修额给予

二、扶持政策

㎡

补贴，建筑面积 以下按照 补贴，

最高不超过 万元。

（四）鼓励上规模。对新纳入国家统计联网直报平台的特

色餐饮企业，给予一次性 万元的奖励。

2

142

（五）鼓励做大做强。已入驻石河子市的特色餐饮企业，

在规划区域内开设新店的，可参照上述租金补贴及装修补贴的

奖励标准执行。

享受此扶持政策的特色餐饮企业，对于八师石河子市出台

的所有涉及特色餐饮企业的奖励政策，遵循“不重复享受、从

优享受”的原则。对重点特色餐饮企业可利用师市三产服务业

项目奖励补贴政策重点扶持。

特色餐饮企业扶持的申报认定按以下程序进行：

（一）公告。向社会发布公告，宣传政策，公开认定条件

和程序。

（二）初审。拟享受扶持政策的特色餐饮企业，到文体广

旅局进行初审，确认是否纳入扶持范围。

（三）申报。特色餐饮企业提供相关证明材料，向文体广

旅局申报。

（四）评审。文体广旅局会同财政局、市场监管局、商务

局等相关部门、专家评审组等进行评审，确定扶持奖励意见。

（五）公示。文体广旅局审核通过后将结果向社会公示，

公示时间为 个工作日。

（六）兑现。公示期满无异议的，予以兑现。

（一）特色餐饮企业在申报扶持时应按照要求如实提供资

料，经查证存在弄虚作假的，五年内不得享受相关扶持政策。

已享受奖励、补贴等扶持政策的，责令退回；涉嫌违法犯罪

三、奖励原则

四、申报程序

五、附则

5

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

143

的，移送司法机关。

（二）经认定的特色餐饮企业发生较大食品安全责任事

故、不良信用记录、消防安全事故、消费投诉，或其他严重负

面舆情等事件的，取消享受扶持的资格。

（三）本暂行办法自发布之日起施行，有效期 年。本办法

实施过程中，对八师石河子市其他在实施的产业扶持政策，企

业按就高、不重复的原则进行申报。如遇上级部门新规定，则

按照新规定执行。

3

144

八师石河子市关于加快推进葡萄酒

白酒和啤酒行业发展的若干措施

师市办规发〔 〕 号

年 月 日

2022 7

2022 5 31

为贯彻落实《兵团办公厅印发〈关于加快推进兵团葡萄

酒、白酒和啤酒行业发展的若干措施〉的通知》（新兵办发

〔 〕 号），加快推进师市葡萄酒、白酒和啤酒行业高质量

发展，制定若干措施。

到 年，师市葡萄酒（含其他发酵型、蒸馏型和配制型

果酒，以下同）产量达到 万吨，成品酒占比 啤酒产量达

到

2022 3

2025

4 40%

10 2000 20

3

5 6

25

1.

一、发展目标

二、支持政策

，

万吨，白酒产量达到 吨。精品特色葡萄酒庄达到

家，培育 个以上具有地域特色的知名品牌。带动酿酒葡萄种植

面积增加至 万亩、产量达到 万吨，带动文化旅游、餐饮娱乐

等相关产业协调发展，实现综合产值 亿元。

葡萄酒原料种植主体与师市葡萄酒生产企业签订核心原料

种植协议并报团场备案，对达到企业收购标准的，在兵团补贴

（一）加强原料基地建设

第八师石河子市招商引资优惠政策汇编

145

政策的基础上，按实际收购量再给予酿酒葡萄种植主体 元/千

克补贴，补贴资金由团场公示后，以“一卡通”形式发放给种

植主体。（农业农村局牵头，工信局、财政局、各团场分工负

责）

兵地融合共建天山北麓产区酿酒葡萄基地，鼓励师市葡萄

酒生产企业与玛纳斯县、沙湾市葡萄酒原料种植主体签订核心

原料种植协议并报师市农业农村局备案，按实际收购量给予师

市葡萄酒生产企业 元/千克补贴。（农业农村局牵头，兵地融

合办、工信局、财政局分工负责）

对酒庄（企业）在师市辖区内新建的标准化栽培模式

亩及以上酿酒葡萄基地的建设投入给予 元/亩补贴。分

三年，第一年补助 元/亩 ，第二年补助 元

/亩 ，第三年补助 元/亩 。（农业农村局牵头，财

政局、各团场分工负责）

科学规划统筹申报农业农村部农产品地理标志登记保护证

书，对获得地理标志农产品认证的，给予一次性补助 万元。

（农业农村局牵头，财政局、各团场分工负责）

支持企业扩大规模。对新建葡萄酒、白酒、啤酒项目给予

固定资产投资额 补助，单个项目最高不超过 万元。对企

业实施技术创新和技术改造项目，按照固定资产投资额给予

补助，单个项目最高不超过 万元。（工信局牵头，财政

局、相关园区和团场分工负责）

支持企业绿色发展。支持酒类生产企业对标行业标杆加快

0.2

0.2

2.

300 1200

50% 600 30% 360

20% 240

3.

10

4.

4% 200

4% 200

5.

（ ） （

） （ ）

（二）支持葡萄酒、白酒、啤酒企业高质量发展

146