济南海关2023

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济南海关2023

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53第三篇 大事记 7月18日 济南海关批复同意潍坊港联化公用型保税仓库通过验收。7月19日 关长赵儒霞在德州海关调研。慰问现场关员,召开科以上领导干部座谈会,了解德州海关落实两级海关年中工作会议精神工作情况,对其工作给予肯定,提出工作要求。济南海关、青岛海关联合召开新闻发布会,副关长张艺兵出席,发布山东省2022年上半年对RCEP国家进出口情况并回答记者提问。7月20日 政治部主任、直属机关党委书记王忠亮主持召开直属机关党委会,讨论作出召开中国共产党济南海关第二次党员代表大会的决议,研究关区党建示范(培育)品牌、“四强”支部评定工作。7月21日 济南海关举办关区首次AEO信用培育线上直播活动。关区500余家“专精特新”中小企业、供应链产业链重点企业参加培育,直播活动由数十家媒体平台同步转载,总上线人数突破15万人次。7月25日 关长赵儒霞主持召开关区全员打私推进会。关长赵儒霞主持召开口岸危险品综合治理百日专项行动动员会。7月27日 副关长王丽在济南机场海关督导调研封闭管理人员行政办公区域改造情况,在济南邮局海关调研寄递渠道疫情防控工作。7月28日 关长赵儒霞受邀出席2022跨国公司(... [收起]
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济南海关2023
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第三篇 大事记 7月18日 济南海关批复同意潍坊港联化

公用型保税仓库通过验收。

7月19日 关长赵儒霞在德州海关调研。

慰问现场关员,召开科以上领导干部座谈

会,了解德州海关落实两级海关年中工作会

议精神工作情况,对其工作给予肯定,提出

工作要求。

济南海关、青岛海关联合召开新闻发布

会,副关长张艺兵出席,发布山东省2022年上

半年对RCEP国家进出口情况并回答记者提问。

7月20日 政治部主任、直属机关党委书

记王忠亮主持召开直属机关党委会,讨论作

出召开中国共产党济南海关第二次党员代表

大会的决议,研究关区党建示范(培育)品

牌、“四强”支部评定工作。

7月21日 济南海关举办关区首次AEO信

用培育线上直播活动。关区500余家“专精

特新”中小企业、供应链产业链重点企业参

加培育,直播活动由数十家媒体平台同步转

载,总上线人数突破15万人次。

7月25日 关长赵儒霞主持召开关区全员

打私推进会。

关长赵儒霞主持召开口岸危险品综合治

理百日专项行动动员会。

7月27日 副关长王丽在济南机场海关

督导调研封闭管理人员行政办公区域改造情

况,在济南邮局海关调研寄递渠道疫情防控

工作。

7月28日 关长赵儒霞受邀出席2022跨国

公司(济南)高层对话会暨第二届中日产业

创新发展交流大会。

7月28日-29日 党委纪检组组长张秉龙

在聊城海关调研,参加监察室党支部、聊城

海关党总支“求实、扎实、朴实”主题党日

活动。

八月

8月2日 关区首家企业集团加工贸易监

管改革模式下跨关区成员企业获批。

8月3日-4日 副关长王丽先后在滨州海

关、德州海关调研发挥科技引领支撑作用相

关工作。

8月5日 副关长姜铭参加总署国际司农

食产品国外技贸措施交涉应对工作线上推进

会,代表农食产品国外技贸措施交涉应对工

作组作工作报告。

8月11日 关长赵儒霞在济南邮局海关调

研。慰问一线关员,了解落实总署年中会议情

况,对下步工作提出要求。

济南海关自主设计开发的“铁海E通”内

陆港海关监管作业信息化系统1.2版本正式上线

运行。

8月11日-12日 副关长张艺兵、副关长

姜铭分别在滨州海关、淄博海关开展“口岸

危险品综合治理”百日专项行动督导检查。

8月13日 济南海关组织参加“走进科技

你我同行”2022年山东省科普讲解大赛取得

优异成绩。获评“优秀组织奖”荣誉称号,

吴旭东获得“兼职科普讲解人员组二等奖”

及“山东省科普讲解团成员”称号,刘梦佳

获得“科普工作者组三等奖”及“山东省科

普讲解团成员”称号,张慧妍获得“兼职科

普讲解人员组优胜奖”。

8月15日 副关长姜铭在青岛参加海关

服务黄河流域生态保护和高质量发展联席会

议,出席2022青岛·陆海联动研讨会,联合

黄河流域12个直属海关发布“服务黄河流域

生态保护和高质量发展”关港铁区大协作机

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54 济南海关年鉴(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

制(青岛)倡议书。

8月16日 关长、党委书记赵儒霞主持召

开总署经济责任审计见面会

济南海关批复同意淄博倍森公用型保税

仓库通过验收。

8月16日-17日 驻署纪检监察组组长、

总署党委委员王林在济南海关调研。听取我关

党委全面从严治党和党委纪检组党风廉政建

设、反腐败工作情况汇报,与党委班子成员

“一对一”谈话,对下一步工作提出要求。

8月23日 关长赵儒霞应邀参加黄河流域

自贸试验区联盟启动暨对外开放高质量发展

大会。

8月10日-26日 政治部主任王忠亮在济

南机场海关参加口岸疫情防控封闭管理。

8月25日-26日 副关长张艺兵在青岛参

加2022年黄河流域跨境电商博览会。

8月26日  副关长夏阳参加“链动齐

鲁·流通未来”济南贸易物流产业发展峰会

暨海向班列开通活动。

8月29日 济南海关“职能部门政治机关专

项教育活动”专项巡察工作动员部署会召开。

8月30日 海关总署正式批复淄博保税物

流中心(B型)注销。

济南海关进境邮件税款信息联网系统正

式上线。省内首票通过该系统缴纳的行邮税

成功入库。

8月30日-31日 中国共产党济南海关直

属机关第二次代表大会在济南召开。

8月31日 第二届直属机关党委第一次全

体会议在济南召开。选举产生书记、专职副

书记、副书记,表决通过第二届直属机关纪

委书记、副书记选举结果。

九月

9月2日 济南海关“海关重点项目和财

物管理以权谋私”专项整治整改工作部署会

议召开。

济南海关召开加强新时代廉洁文化建

设、警示教育大会暨党风廉政建设工作例

会、党委中心组学习研讨会。

9月6日 副关长夏阳在济南综合保税

区、济南章锦综合保税区调研。

9月8日 关长赵儒霞在淄博海关调研。

慰问现场关员,召开科以上领导干部座谈

会,提出工作要求。

商检处牵头立项的“进出口危险品智慧

监管体系建立研究”通过海关总署科技委进

出口商品检验专业技术委员会验收。

9月10日 关长赵儒霞代表关党委慰问节

日期间坚守岗位工作人员。

9月13日 济南海关2022年食品安全宣传

周启动。副关长王丽出席启动仪式。

9月15日 开展济南海关工作人员感染新

冠肺炎第四次内部应急演练。演练采取视频

推演方式,模拟济南机场海关封闭管理人员

在“应检尽检”中发现核酸检测阳性案例的

应急处置。

9月16日 济南海关承办中国海关与哥斯

达黎加海关AEO国际互认合作工作组会议。

哥斯达黎加海关总署AEO项目主任安娜,稽

查司副司长朱昉,济南海关副关长姜铭线上

参会。

9月23日 关长赵儒霞主持召开济南关区

“防风险、保稳定、迎二十大”专题电视电

话会议。

政治部主任王忠亮参加《中国海关年鉴

九月

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55

第三篇 大事记 (2022)》编纂总结暨(2023)年鉴编纂启

动部署视频会议。

9月26日 退休干部辛安获评第四届省直

机关道德模范。

9月27日 副关长姜铭参加全国海关技术

性贸易措施交涉应对工作视频会议,代表济

南海关做经验交流发言。

9月28日 党委纪检组组长张秉龙主持召

开关区事业单位警示教育大会。

9月27日-28日 副关长张艺兵到聊城海

关开展安全生产专项督导检查。

9月29日 关领导赵儒霞、张秉龙以视频

会议形式参加全省党风廉政警示教育大会。

9月30日 政治部主任王忠亮在济南海关

技术中心开展党建工作调研。

十月

10月1日 国庆假日期间,关领导赵儒

霞、张秉龙、王丽、王忠亮、张艺兵、姜铭

在岗带班值守,慰问值班关员,检查节日期

间值班工作。

10月10日 举办济南海关“走好第一方

阵 我为二十大作贡献”主题演讲比赛“云”

决赛。

10月11日 关长赵儒霞主持召开济南海

关“跨境电商寄递‘异宠’综合治理”专项

行动领导小组会议,会议。

10月12日-13日 副关长张艺兵到德州海

关开展安全生产专项督导检查。

10月14日 党委书记、关长赵儒霞在聊

城海关调研,与聊城市委副书记、市长张百

顺共同签署《济南海关 聊城市人民政府战略

合作备忘录》。

10月18日 副关长张艺兵参加全国海关办

公室系统青年理论学习小组视频联学活动。

鲁西国际陆港海关监管作业场所通过验收。

10月20日 泉城海关保障首列“济南-

阿塞拜疆”中欧班列顺利开行,该班列自济

南始发,经霍尔果斯口岸出境至阿塞拜疆首

都巴库。

10月25日 济南海关“AEO企业认证智

慧培育系统”获国家版权局计算机软件著作

权登记。

10月26日 泉城海关完成关区首票原产

地调查结果互认。

10月27日 关区首次稽查查发出口含两

用物项成分商品逃漏许可证件情事。

十一月

11月2日  为滨州海关辖区企业出口

RCEP项下冷冻绿菜花制发关区首份原产地预

裁定决定书。

11月7日 副关长张艺兵受邀参加亚欧会

议“智慧海关、智能边境、智享联通”线上

国际研讨会。

11月8日 德州海关吴旭东在2022年全国

海关科普讲解比赛决赛中取得优异成绩,获

得“2022年全国海关十佳科普讲解员”荣誉

称号。

11月9日 济南海关进入全国海关稽查岗

位练兵技能比武团体决赛。

11月10日 副关长夏阳在济南邮局海关

调研“跨境电商寄递‘异宠’综合治理专项

行动\"开展情况和行邮税征管工作。

11月14日 济南海关党委理论学习中心

组(扩大)党的二十大精神专题学习暨各部

十月 十一月

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济南海关年鉴(2023)JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

门单位主要负责同志读书班开班动员视频会

议召开,党委书记、关长赵儒霞作开班动员

讲话。

济南海关组织开展党委理论学习中心组

(扩大)党的二十大精神专题学习“重走习

近平总书记的山东足迹”主题活动。

11月17日 聊城鲁西国际陆港监管作业

场所首票“铁海E通”模式通关货物在青岛港

顺利抵港装船。

11月1日-18日 副关长张艺兵在济南机

场海关参加“关长走进口岸封管区”工作。

11月24日 济南海关关长任职仪式举

行。总署人教司副司长王晓红主持任职仪

式,总署政治部主任、总署党委委员许大纯

在北京视频出席任职仪式。刘卫关长高度评

价、诚挚感谢以赵儒霞同志为班长的上届班

子为济南海关事业发展做出的突出贡献。赵

儒霞同志参加会议并作表态发言,感谢关区

全体同志给予的支持帮助,表达对济南海关

事业发展的美好祝愿。

山东高速鲁中物流发展有限公司海关监

管作业场所通过验收。

11月28日 济南海关技术中心完成关区

首批动物源性食品硝呋索尔代谢物检测。

11月29日 副关长张艺兵参加海关总署进

出口食品安全局和马来西亚兽医服务局开展的

出口禽肉动物疫病控制技术交流视频会。

十二月

12月9日 组织济南海关机电轻纺产品检

验岗位线上练兵,关区55人参加。

12月12日 济南海关技术中心、潍坊农

食研究评议基地、东营轮胎研究评议基地顺

利通过山东省2022年度考核。潍坊农食技贸

措施研究评议基地获得优秀等次,济南海关

技术中心、东营轮胎研究评议基地获得合格

等次。

12月14日 济南海关安全生产工作领导

小组会议暨关区安全生产工作会议通过腾讯

视频会议形式召开。

12月15日 关长刘卫在济南出席山东省

政协主题为“融入双循环,推进山东港口高

质量发展”的月度协商会。

12月20日 济南机场海关首次使用“闭环

泡泡”方式保障国家游泳队51人高效通关。

12月26日 滨州海关正式启用无人机辅

助敞车出口货物监管模式。

12月30日 关长刘卫在泉城海关调研,

期间到济南章锦综合保税区考察。

阳信进境肉类指定监管场地正式通过总

署验收。

泉城海关第一青年理论学习小组和督审

处李媛分别获评第二届省直机关青年理论学

习标兵集体、学习标兵。

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第四篇政治建设

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58 济南海关年鉴(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

党建工作

【概况】 2022年,济

南海关突出学习宣传贯彻党

的二十大精神主线、突出夯

基筑实与提质增效一体推进原

则,深入贯彻新时代党的建设

总要求和全面从严治党战略方

针,坚持以党的政治建设为统

领,坚持求实、扎实、朴实,

聚力守正创新、强基提质,统

筹推进关区党的政治、思想、

组织、作风、纪律建设和反

腐败工作,紧紧聚焦推动关区

党建工作走在全国海关前列这

一目标,持续坚持以“项目化

运作”特色方式抓党建、促党

建,准确把握基础、机制、质

效等关键点和发力点,深化运

用更加注重统筹兼顾、更加注

重综合施策、更加注重质量导

向、更加注重细节管理等“四

个注重”科学方法路径,推动

党建工作高质量发展,为关区

中心工作高质量发展提供了有

力有效政治保障。在年度“党

的建设”量化考核中排名全国

海关第七、平衡型海关第一。

【宣传思想文化】 2022

年,济南海关全面学习、全

面把握、全面落实党的二十大

精神,坚持作为当前和今后一

个时期的首要政治任务抓紧抓

实,有序推进45项学习宣传贯

彻重点措施落实,及时有效把

关区队伍的思想和行动统一到

党的二十大作出的各项决策部

署上来,在全国海关作“铸忠

诚”主题交流发言。深入开展

“两个专项”,建立健全“领

导、调度、督导、联动”四项

抓落实机制,开辟“自主学、

集中学、比促学、创新学”四

项强思想路径,创新“项目化

运作、融合式推进、清单化管

党建工作

理”三种促整改模式,28个关

级重点问题全部整改落实到

位,关区队伍“政治强业务”

的意识和能力明显增强。加强

典型培树和示范引领,培树

全国海关先进集体和先进工作

者、全省女职工建功立业标兵

岗、省直机关最美家庭和道德

模范等一批先进典型,营造了

学先进、赶先进、争当先进的

浓厚氛围。深入落实意识形态

工作责任制,关党委2次组织

专题研究,开展关区干部职工

思想状况问卷调研,聚力抓思

想、抓站位、抓履责、抓引

2022年8月30日-31日,中国共产党济南海关直属机关第二

次代表大会在济南召开。

第107页

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第四篇 政治建设 领、抓管控、抓“双线”、抓

关怀,持续巩固发展关区意识

形态领域良好态势,意识形态

领域不良情事零发生。

【基层组织建设】 2022

年,济南海关坚持强基提质,

着力推动党建工作“双提

升”。严格按程序组织召开济

南海关直属机关第二次党员代

表大会,圆满完成直属机关党

委换届。编制《年度重点落实

工作事项》,以清单模式强化

责任落实。制定基层党建系列

工作指引,运用“五维报表”

督促抓好日常基础工作。精准

开展事业单位党建“双提升”

强化月,定期开展党建督查,

推动关区基层党建强基提质。

大力实施“推进党建业务一体

2022年9月,济南海关开展事业单位党建“双提升”强化

月活动。图为9月30日,党委委员、政治部主任王忠亮在技术

中心开展党建督查。

化”关级重点项目,深入推进

两级海关联动创建模范机关主

题实践活动,落细组织生活规

范月要求,结合直属机关党委

等百余个基层党组织换届,开

展制度落实实训,持续优化

“大火种”党建品牌体系,孵

化“党员服务站”“信‘芯’

团队”等一批特色业务服务品

牌,关区全国海关党建品牌

累计达到5个。深化党建带团

建,建成包括61个品牌的“砺

新”团建品牌体系。

2022年,济南海关连

续4年获评省直机关党内统

计优秀报表单位,人事教育

处获评省直机关模范机关建

设表现突出单位,刘伟获省

直机关党内统计先进个人,

“我和我的支部”微视频

《向党而生的种子》被省直

机关党的建设成果展采播。

淄博海关人事政工科党支部

“红帆”复核认定为全国海

关党建示范品牌,泰安海关

党总支“泰山挑山工”新晋

为全国海关党建示范品牌,

潍坊海关特殊区域监管科党

支部“桥头堡”和政工办党

支部“五彩政工”复核认定

为全国海关党建培育品牌,

东营海关查检二科党支部

“犇牛先锋”新晋为全国海

关培育品牌。战凯获评全国

海关“党务之星”。7项基

层党建“双提升”成果在全

国海关推广,《济南海关四

个“聚焦”不断深化模范机

关创建》被总署政治工作刊

物采用。

【党风廉政工作】 2022

年,济南海关管党治党责任压

紧压实。坚持全周期闭环管

理,对照清单扛起主责,逐项

推进落实52项全面从严治党年

度重点任务。党委书记专题听

取党委委员履行“一岗双责”

情况汇报,党委委员直抵基层

开展“四不两直”监督检查。

持续强化对“关键少数”监督

管理,落实季度重点事项监督

自查报告制度,开展“述责述

廉述党建”评议考核,有力促

进党员领导干部廉洁自律。坚

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60 济南海关年鉴(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

2022 年济南关区党建示范(培育)品牌一览表

一、2022年度新评全国海关党建示范(培育)品牌

示范品牌 济南海关所属泰安海关党总支——泰山挑山工

培育品牌 济南海关所属东营海关查检二科党支部——犇牛先锋

二、2022年度复核认定的全国海关党建示范(培育)品牌

示范品牌 济南海关所属淄博海关人事政工科党支部——红帆

培育品牌 济南海关所属潍坊海关特殊区域监管科党支部——桥头堡

济南海关政工办党支部——五彩政工

三、关区党建示范品牌

办公室党支部——嘉谋善政

法规和综合业务处党支部——创新先锋

动植物检疫处党支部——国门智慧树

商品检验处党支部——商海卫

泉城海关综合业务科党支部——金雀尖兵

潍坊海关查检二科党支部——护农“防火墙”

滨州海关综合业务一科党支部——金扁担

风险防控分局党支部——风控之盾

四、关区党建培育品牌

进出口食品安全处党支部——食安守护先锋

口岸监管处党支部——观海止澜

统计分析处党支部——数海匠心

财务处党支部——护航快舰

督察内审处党支部——敢督善审 弘毅笃行

人事教育处党支部——坚梯

监察室党支部——泰山石敢当

济南机场海关旅检一科党支部——国门守护者

济南邮局海关邮件监管科党支部——前哨尖兵

淄博海关稽查科党支部——狙击手

淄博海关特殊区域监管科党支部——烽火台

潍坊海关口岸监管二科党支部——海上党旗红

德州海关综合业务科党支部——雄鹰战队

聊城海关综合业务科党支部——新速度 心服务

莱芜海关查检党支部——国门卫士

数据分中心党支部——e路同行

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61

第四篇 政治建设 济南海关十佳团建品牌

办公室“号角”理论学习品牌

企管处“信‘芯’团队”工作创新品牌

科技处“‘沙洲’科创队”工作创新品牌

人教处“红石”工作创新品牌

济南机场海关“天高海阔”青年团建品牌

泉城海关“新泉志愿服务队”志愿服务品牌

淄博海关“青团”青年团建品牌

潍坊海关“枝叶鸢关情”青年团建品牌

泰安海关“望岳”青年团建品牌

滨州海关“缤纷满天星”青年团建品牌

持失责必问、问责必严,对1

个党组织、2名党员领导干部

予以通报。

权力监督制约持续加

强。制修订内部管理制度32

项,权力归属更加清晰、运

行流程更加规范。建立政治

生态、信访举报定期分析研

判制度,开展廉政形势综合

分析研判,不断完善廉政风

险点和防控措施。坚定不移

遏制增量、削减存量,查办

案件6件,组织处理8人次,

给予党政纪处分4人次。制定

落实“现场监管与外勤执法

权力寻租”常态化整治二十

条措施。组织以案促改3次,

强化案件查处成果运用。开

展警示教育月活动,召开关

区警示教育大会,打造“济

关清风”廉洁文化品牌。

【准军建设】 2022

年,济南海关纪律作风严明

向好。开展内务规范强化月

活动,创新“云”队列会

操、“云”考评准军示范队

列,开展飞行检查、窗口抽

查、视频检查等60余次,研

究课题入选全国海关纪律作

风体系研究总课题。大力推

进窗口作风提升行动,政务

服务“好差评”评价满意率

100%,在2022年济南市党风

政风行风民主评议中位列21

家垂管单位第3位。岗位练

兵助推业务能力提升,进入

全国海关稽查岗位练兵技能

比武团体决赛,淄博海关孟

琦、吴国瑞、唐震等3名同志

进入全国百强。落实关心关

爱疫情防控一线人员措施。

文明创建再上新台阶,培树

全国海关先进集体和先进工

作者等一批先进典型。

【群团工作】 2022

年,济南海关着力把关党

委关心关爱做到干部职工

“心坎”上,开展“夏送清

凉”“冬送温暖”、春秋游

等关怀慰问活动,高质量建

设“职工之家”,增设“全

民阅读 书香海关 学习书

吧”。组织慈善救助活动,

救助慰问困难职工11人次。

全力保障9个文体协会正常

运行,组织参加山东省直机

关各项活动,游泳、网球比

赛获4金1银13铜,均获团体

总分第5名,充分展现我关

准军建设精神风貌,擦亮海

关文化品牌,树立良好社会

形象。注重引导女职工发挥

“半边天”作用,组织传承

好家风好家训、四德工程、

道德讲堂等活动,开展女职

工健康体检,组织纪念国际

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62 济南海关年鉴(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

“三八”妇女节、手工剪

纸、采摘、趣味运动会等各

种纪念活动,让女职工真真

切切感受到工会的温暖和关

怀。

深入实施青年理论学

习提升工程,创建“济关青

年讲习所”特色平台,成为

在全国海关有影响力闪亮名

片。隆重开展庆祝建团100周

年活动,精心组织关区青年

座谈会,评选表彰十佳团建

品牌和十佳主题征文,20余

篇理论文章获省部级以上载

体刊发。

【关史研究工作】 2022

年,济南海关关史研究工作开

局起步。搭建关史研究工作框

架,建立关史研究工作机制,

制定并印发加强海关史研究工

作的行动方案,成立海关史研

究工作领导小组,设立关史研

究办公室。参与总署关史研究

课题和海关口述史料抢救征集

专项工作。参与“中国海关

史”署级课题“中国海关特殊

监管区域发展沿革与管理制度

研究”。创编济南海关首部年

鉴,全书50.2万字,收录图片

277幅,图表40个,2021年度

重大专题深度调研报告和研究

成果10篇。

【定点帮扶及推动乡村

振兴】 2022年,济南海

关支持第五批省派“第一书

记”——泉城海关曹普同志

驻村帮扶泰安市东平县彭集

街道龙崮村,帮助驻村成功

创建2022年度市级美丽乡村

示范村。与潍坊市峡山区岞

山村开展“双联共建”,支

持1000余亩出口洋葱基地建

设,实现村集体年增收50余

万元。

第111页

63

第四篇 政治建设 巡视巡察

【概况】 2022年,

济南海关党委认真学习贯彻

习近平总书记关于巡视工作

重要论述和党中央关于巡视

巡察工作新精神新部署,坚

持政治监督定位,聚焦“两

个维护”根本任务,着力纠

正政治偏差,强化巡视巡察

整改及成果运用,在2018至

2022五年规划收官之年,圆

满完成关区党的十九大以来

巡视整改和巡察整改集中清

查,巡视发现共性问题自查

自改,“职能部门政治机关

专项教育活动”专项巡察全

覆盖等重点工作。

【巡视工作】 2022

年,济南海关党委始终高度重

视巡视整改和成果转化工作,

坚持“四个融入”、标本兼

治,加强源头防范、动态防

范、以巡促防,一以贯之完善

机制、成果转化、以巡促治。

巡视整改集中清查工

作。党委在关区扎实组织开

展巡视整改集中清查工作,

取得了丰硕的成果,关区巡

视整改满意度调查中满意度

达99.2%。针对2020年总署

党委第四巡视组巡视反馈意

见的4方面11个问题,研究制

定了105项具体整改措施,

截至2022年底,已整改完成

102项,完成率97%。总署第

四巡视组向济南海关党委纪

检组移交信访举报和问题线

索26件,其中“参考类”问

题线索2件,信访举报24件。

党委纪检组把巡视移交信访

举报和问题线索优先办理、

快查快办,严格落实“三为

主一报告”和问题线索集体

排查制度,均已办理完毕。

海关总署巡视办对济南海关

党委巡视整改集中清查工

作“政治建设”“党建质

量”“业务建设”等方面给

予了高度评价。

巡视发现共性问题自查自

改工作。党委在关区精心组织

开展党的十九大以来巡视发现

共性问题自查自改工作,组织

关区各单位、部门对照46项共

性问题开展自查自改,将此次

巡视发现共性问题整改工作有

机融入正在开展的“职能部门

巡视巡察

政治机关专项教育活动”专项

巡察,参考国家审计和总署内

部审计报告发现和整改问题。

在14类46项巡视发现共性问题

中,举一反三、深挖细查、主

动认领,共查摆出5类8项共性

问题,制定了28项整改措施;

对其中的7项共性问题,已制

定整改措施立行立改。

【巡察工作】 2022

年,济南海关党委开展3轮常

规巡察和1轮专项巡察,涉及

2个隶属海关单位、18个职能

处室和2个直属事业单位领导

班子。巡察发现各类问题165

个,巡察报告中提出整改建

议51条,向相关职能部门制

发巡察意见告知函16份,合

计制定整改措施322项。多种

形式推进巡察监督与其他监

督贯通融合。强化关区巡视

巡察干部队伍建设。

巡察整改集中清查工

作。2022年,济南海关党委

在关区扎实组织开展巡察整

改集中清查工作,关区干部

群众对所在单位、部门巡察

整改工作的总体评价满意率

第112页

64 济南海关年鉴(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

99.28%。关区各单位、部

门按照关区巡察整改集中清

查方案要求深入开展“学习

研讨”“对照自查”“专项

整改”阶段工作;统筹协调

相关职能部门认真完成“审

核反馈”阶段工作;党委巡

察工作领导小组派出督导组

采取“四不两直”方式对泉

城、潍坊等4个隶属海关党委

和技术中心、数据分中心等

2个直属事业单位开展现场

督导检查。关区各单位、部

门能够全面贯彻两级党委工

作要求,坚持实事求是,逐

一对照党的十九大以来各类

巡察反馈报告、整改方案和

整改报告,全面梳理整改台

账所列事项,集中清查整改

落实情况,推动既定整改事

项落地、落实。已完成整改

问题287个,整改完成率为

99.3%。

参与总署巡察专项工

作。承办两项业务制度规范

制定工作,收集梳理各直属

海关报送的典型材料,起草

编撰全国海关巡察工作典型

案例,经总署巡视工作领导

小组审核后报中央巡视办收

2022年10月18日,党委巡察工作领导小组副组长、党委纪

检组组长张秉龙参加总关职能部门政治机关专项教育活动专项

巡察反馈会。

编成册,作为全国巡视巡察

干部培训教材使用。

【“职能部门政治机

关专项教育活动”专项巡

察】 2022年,为了检验

“两个专项”工作开展成

效,济南海关党委组建6个

党委巡察组,对所有19个职

能部门开展了“政治机关专

项教育活动”专项巡察全覆

盖,重点对各职能部门在

“两个专项”工作中贯彻

落实“规定动作”、整改任

务完成情况及克服“形式主

义、官僚主义”作风等方面

的内容进行政治监督,从业

务看政治、从现象看本质、

从问题看责任,深入查找职

能部门在“两个专项”工作

中存在各类问题101个,向各

职能部门提出巡察整改建议

33条,合计制定整改措施205

项,向巡察整改日常监督部

门制发巡察意见告知函3份。

巡察期间,召开18次组办联

席会议,发布17期巡察工作

提醒,就具体巡察操作流程

等细节进行规范、指导和答

疑。

第113页

65

第四篇 政治建设 纪检监察

【概况】 2022年,

济南海关纪检机构深入学习

贯彻党的二十大和二十届中

央纪委二次全会精神,对习

近平总书记重要指示批示精

神和党中央重大决策部署落

实情况开展监督检查,压紧

压实各级党组织全面从严治

党主体责任,毫不松懈开展

疫情防控监督检查,扎实开

展“海关重点项目和财物管

理以权谋私”专项整治,自

主开展6个重点领域专项监

督,坚持“三不腐”一体推

进,持续正风肃纪反腐,依

规依纪处置信访举报和问题

线索,用好监督执纪“四种

形态”精准处置违纪问题,

监督保障执行、促进完善发

展作用有效发挥,关区政治

生态不断净化,全面从严治

党、党风廉政建设和反腐败

工作取得新成效。

【监督检查】 2022

年,济南海关纪检机构持续

发挥监督保障执行作用。突

出强化政治监督,加强对学

习宣传贯彻党的二十大精神

监督检查,督促各级党组织

积极开展多层次学习宣传,

认真贯彻落实总署党委“15

字”工作要求和“12个必”

重点工作,确保中央学习

宣传贯彻要求在基层落地见

效;聚焦习近平总书记重要

指示批示精神和党中央重大

决策部署,围绕“防风险、

保稳定、迎二十大”、口岸

疫情防控、促进外贸保稳提

质、落实安全生产责任制等

开展常态化监督检查480次,

制发监督建议书18份,发

现并督促整改问题341个。

压紧压实全面从严治党主体

责任,制定“两个专项”监

督任务清单,督促各级党组

织全面落实政治责任,做实

做好政治机关建设专项教育

和“学查改”专项工作;加

强对“一把手”和领导班子

监督,监督协助各级党组织

落实清廉海关建设任务,修

订完善主体责任“三张清

单”,严格履行“三重一

大”等制度要求,有效防范

化解重大、系统性风险。在

纪检监察

政府采购、物业管理、内部

维修以及加工贸易管理、特

殊监管区域管理、税收征管

等6个领域开展自主专项监

督,撰写并上报驻署纪检监

察组关于防范转基因大豆监

管区域性执法风险建议1篇。

毫不松懈开展疫情防控监督

检查,紧盯口岸疫情防控和

内部安全防护各项工作,综

合运用视频监督、参会监

督、专项检查、跟班作业等

多种形式,组织关区纪检机

构赴现场一线监督284次,视

频监督493次,发现问题347

个,制发监督建议书18份。

【执纪问责】 济南海

关严肃执纪问责,注重自主

查发,坚持问题导向,紧盯

新型腐败、隐性腐败,严肃

查处利用影响力或职权谋私

贪腐等行为。2022年,处置

问题线索25件,开展党内问

责1次,准确把握政策策略,

正确适用转化条件,给予组

织处理15人,给予党纪处分3

人次、政纪处分1人次,综合

运用监督执纪“四种形态”

第114页

66 济南海关年鉴(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

分类处置,不断提升严管厚

爱、防微杜渐效果。督促纪

律处分决定执行到位,确保

案件处理综合效果,联合人

教、政工部门对本年度办结

案件的党纪政纪处分决定执

行情况开展专项检查1次,开

展回访教育1次,全面了解受

处分党员干部知错改错、工

作表现、思想汇报等情况。

【以案促改】 2022

年,济南海关坚持做好以案

促改“后半篇文章”。落实

新时代廉洁文化建设意见,

制发加强新时代海关廉洁文

化建设实施意见的任务分解

表,分解5方面42项具体任

务,明确主协办部门及完成

时限。扎实开展警示教育,

落实“一案一警示、一案一

剖析”,通过通报案情、配

发案例读本等开展常态化廉

洁教育,引导党员干部知敬

畏、存戒惧、守底线,召开

警示教育大会2次,制发违纪

案件及问责事项情况通报3

份。做实以案促改、以案促

建、以案促治,督促关党委

印发做实以案促改推进清廉

海关建设的工作办法责任分

工方案,明确5方面35项具体

任务。坚持一案一总结,督

促3起违纪案件案发部门单位

认真开展以案促改工作,深

入剖析问题产生的原因,查

找漏洞,补齐短板。用好纪

律检查建议,制发纪律检查

建议书2份,督促有关部门单

位举一反三、追根溯源、找

准症结,查补漏洞、完善制

度、整改治理。

【派驻纪检监察】 2022

年,济南海关纪检机构不断提

升派驻监督效能。建立“每周

纪检讲堂”,加强政治学习及

研讨交流,提升派驻纪检组干

部政治判断力、政治领悟力、

政治执行力。制定33项派驻纪

检工作要点,细化169项工作

落实措施并定期调度。扎实开

展办案安全大检查,建立新

制度新要求学研机制,持续

推进纪检工作制度化规范化法

治化。用好派驻纪检组工作指

引,规范派驻监督工作,召开

纪检监察工作例会4次,明确

工作重点,推动派驻纪检组抓

好工作任务落实,发布月度工

作重点12次,在监督执纪月报

和季报中重点反映问题和推动

整改情况,提升派驻监督质

效。持续优化队伍结构,通过

选调优秀年轻干部充实纪检岗

位,选派派驻纪检组业务骨干

到驻署纪检监察组、监察室跟

班作业,派员参与疫情防控封

闭管理等措施提升监督能力,

整体队伍素质不断提升。

第115页

67

第四篇 政治建设 干部队伍管理

【概况】 2022年,济

南海关认真践行新时代党的组

织路线,以政治建设为统领,

围绕“铸忠诚、担使命、守国

门、促发展、齐奋斗”总体要

求,扎实推进人才育选管用全

链条机制建设,队伍综合管理

持续加强。深化干部调研,加

强优秀年轻干部培养,建成分

级分类优秀干部库。选优配强

处级班子,加强执法一线科

长队伍建设。规范做好职称评

审,完成高级职称人员推荐申

报和中级、初级专业技术职务

资格确认工作。圆满完成年度

培训计划执行工作。

【机构编制管理】 2022

年,济南海关推动山东开放型

经济社会建设,支持山东自由

贸易试验区建设,根据总署批

复设立自贸区和特殊区域发展

处,合并设立法规和综合业务

处,优化管理职责和事权。贯

彻提升稽查效能部署,优化整

合稽查人力资源,潍坊海关稽

查一科与稽查二科合并为稽查

科。开展关区单位部门对总

署、本关机构改革以来“三

定”规定执行情况综合评估,

优化“三定”促进深度融合调

研报告获署领导批示。开展机

构编制及人员实名制统计工

作,完成2021年度机构编制工

作情况报告。

【干部人事管理】 2022

年,济南海关开展多批次领导

干部选任提任和职级晋升,

积极推进干部交流,全年开

展5批次干部交流,交流处级

干部21人、科级干部58人。大

力选用优秀年轻干部,新提任

领导干部中45岁以下的副处级

领导干部和35岁以下的正科级

领导干部占大多数,领导干部

年龄结构呈现下降趋势,截至

2022年底正处级、副处级领导

干部平均年龄分别为52.6岁和

46.6岁,35岁左右科长在同级

别领导干部中的占比提高到

36.7%。规范和加强公务员职

级晋升、日常管理和使用及考

核等工作,制定济南海关职级

公务员管理办法,着力解决重

选任轻管用问题。

【教育培训】 2022

年,济南海关顺利完成年度

干部队伍管理

干部培训计划,举办集中调

训8期、专项业务培训31期、

济关大讲堂5期、网络课堂

11期,组织参加重点班次4

个,累计培训9878人次。探

索创办“实训课堂”,采取

“1+N”模式推进关区实训

体系建设,建成AEO企业认

证、国门生物安全教育、病

媒生物安全监测、进境棉花

检测监管等4个特色业务实训

基地。开办“云课堂”,依

托科技手段打通系统壁垒,

实现培训课程在钉钉、视频

会议系统等多平台同步直

播,提升教培赋能质效。

【构建选人用人胜任

力模型】 2022年,济南

海关构建处级领导干部、

执法一线科长、专业人才胜

任力模型,科学设定统一评

价标准,以干部能力标准化

提升选人用人质量。构建处

级领导干部“七种能力”模

型,确定班子和干部胜任力

两个维度23项评价内容,开

展专题调研,形成班子和班

子成员个人画像;构建执法

第116页

68 济南海关年鉴(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

一线科长量化绩效模型,出

台济南海关执法一线科长业

绩能力综合评定指标,建立

执法一线科长一人一册实绩

档案,开展业绩能力年度综

合评定,量化排名、末位约

谈,激励执法一线科长担当

作为、创先争优;构建专业

人才专长评价模型,建成28

个关区专业人才库,入库人

才259人、占关区总人数的

31.5%,对入库人才实施ABC

细分管理,署级专家、关级

专家、潜力骨干渐进补充、

梯次培养。

第117页

69

第四篇 政治建设 离退休干部管理

【概况】 截至2022年

底,济南海关有离退休干部

职工268人,其中总关本级

116人,各隶属海关、直属事

业单位152人;离退休干部职

工党员229人,其中总关本级

98人,各隶属海关、直属事

业单位131人;离退休干部职

工党总支1个、党支部15个。

2022年,济南海关深入

学习贯彻习近平总书记关于

老干部工作的重要指示批示

精神,认真贯彻落实两级海

关工作会议、全面从严治党

会议精神和总署关于老干部

工作的要求,带着感情和责

任做好新时代海关老干部工

作,聚焦政治上尊重、思想

上关心、生活上关怀,积极

引导广大老干部为党和国家

事业发展作出新贡献。济南

海关获评山东省老干部工作

部门调研信息宣传工作先进

单位和“喜迎党的二十大”

全省离退休干部合唱比赛、

“我们的新时代”全省离退

休干部摄影大赛“优秀组织

奖”,杨俊卿在省委老干部

局组织的“我心中的老干部

工作”主题演讲中获评“优

秀选手”。

【离退休干部党建工

作】 2022年,济南海关

深入贯彻落实党中央关于加

强新时代离退休干部党的建

设工作的意见及总署党委实

施意见,以高质量党建引领

推动新时代海关离退休干部

工作高质量发展。组织离退

休干部开展“学习贯彻二十

大济关银发再出发”主题活

动,通过“三会一课”、联

学共建、主题党日等活动,

引导老同志深入学习宣传

贯彻习近平新时代中国特

色社会主义思想和党的二十

大精神,开展“建言二十

大”“我看中国特色社会主

义新时代”主题调研,引导

老同志讲好海关红色故事,

为海关事业做出新贡献。创

建“银发先锋”“水城晚

晴”“桑榆霞光”等15个

离退休干部党建品牌,实现

“一支部一品牌”,以品牌

建设引领老干部积极发挥银

离退休干部管理

龄作用。辛安获评第四届省直

机关道德模范。丰富活动形

式,组织离退休干部参观焦裕

禄纪念馆,在淄博海关党性体

检中心参加党性体检,在泰安

海关讲习所重温入党誓词,举

办“光荣在党50年”纪念章颁

发仪式,建立干部荣誉退休

工作制度,为新退休干部举办

荣誉退休仪式。在组织的感召

下,关区1名73岁老干部主动

申请入党,已确定为入党积极

分子。

【老同志服务管理】 2022

年,济南海关认真落实离退

休干部政治待遇和生活待

遇,努力做到服务更优、标

准更高、体验更好。坚持

“五必访”原则,关领导在

春节、国庆、重阳等重要节

日带头走访慰问老党员、老

干部,走访慰问118人次;

切实为老同志办实事、解难

题,解决老干部集中居住宿

舍漏水等实际困难;与青岛

海关签署合作协议,着力解

决省内异地居住老干部学习

和服务难题。用好“智慧银

第118页

70 济南海关年鉴(2023)JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

海”平台,建立健康和困难

档案,为患病、生活困难老同志

申请慈善救助、慰问金10人次,

有效解除燃眉之急;主动对接社

会化养老服务体系,为3名退休

干部申报办理省直长期护理保险

失能评定,解决长期卧床护理费

用报销难题。组建离退休干部宣

讲团,在关区开展各类宣讲20余

次,选推1人入选“山东省离退

休党组织书记宣讲团”,在社

区、院校开展外部宣讲8次,受

众逾千人。举办“薪火”讲坛,

邀请老干部为新关员讲授海关优

良革命传统和海关发展史,赓续

红色血脉。鼓励老同志参与社区

治理,发挥专业特长在社区开展

2022年,济南海关老干部乒乓球协会举办乒乓球友谊赛。

心理咨询、义务教授书法、乐

器、太极拳等丰富多彩的服务活

动,受到广泛好评。

【老年文化教育】 2022

年,济南海关重点关注离退休

干部身心健康和精神需求,让

老同志安心舒心暖心。成立合

唱、乒乓球、棋牌等文体爱好

协会,定期开展文体活动。组

织老干部排练情景剧、朗诵等

节目,在全国海关老同志春节

线上文艺汇演以及“喜迎二十

大奋进新征程”线上文艺汇演

中演出,组织老干部参加“喜

迎党的二十大”全省离退休干

部合唱比赛中获金奖、组织

奖,参加“我们的新时代”全

省离退休干部和老干部工作者

主题摄影大赛获优秀奖,参加

山东省艺术节文艺比赛获银

奖、三等奖等奖项。加大纵向

宣传,2篇经验交流被总署内

部刊物采用,13期新媒体作品

被总署离退局“鑫海桑榆”公

众号发布,5期新媒体作品在

济南海关“荷语泉声”公众号

发布。3人先进事迹在全国海

关及关区宣传,其中人民网采

用1篇,《中国老年报》采用1

篇,《中国国门时报》采用1

篇,新京报、大众日报、齐鲁

晚报等媒体采用7篇。

第119页

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第五篇业务建设

第120页

72 济南海关年鉴(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

2022年6月16日,济南海关关长赵儒霞带队在济南市开展

促进外贸保稳提质调研。

口岸开放与运行管理

【概况】 2022年,

济南海关坚持统筹发展和安

全,加强业务运行监控,规

范现场作业标准,织密织

牢口岸安全防线,全力保障

口岸安全顺畅通关;落实优

化口岸营商环境各项举措,

持续提升跨境贸易便利化水

平;坚决落实海关通关制度

改革,持续巩固压缩整体通

关时间。辖区有济南国际机

场航空口岸、潍坊港海运口

岸、东营港海运口岸和滨

州港海运口岸等4个口岸。

监管进出口货运量14638.83

万吨,同比下降2.6%,其

中,进口12668.03万吨,同

比下降4.4%;出口1970.80

万吨,同比增长10.4%。监

管进出口货值5944.48亿元,

同比增长14.6%,其中,进

口2666.93亿元,同比增长

6.5%;出口3277.55亿元,同

比增长22.1%。审结报关单

81.49万份,同比下降1.7%。

检验检疫出境货物253393

批次,同比增长3.2%;货

值1003.89亿元,同比增长

38.1%。

【通关业务运行管理】

2022年,济南海关强化业

务运行监控体系建设,压

实基层“哨点”责任,擦亮

风险防控“探头”,对重点

敏感业务、事项、环节交叉

监控、联防联控,实现对疫

情防控、通关业务、税收征

管、货物检验检疫等6大业务

领域“精准画像”,由处置

一个问题升华到防范一类风

险。建立77项职能监控项目

清单,提前防范许可证件超

期超数量核销等具体风险问

题85个,保持业务运行领域

在历次审计中“零问题”反

馈。完善禁限管理证件事后

核查机制。建立禁限管理证

件隶属海关与职能部门两级

核查机制,加大对货物逃漏

证、证件异常等情况的监管

力度,保障贸易领域禁限管

控措施100%落实。通过云擎

系统开发相关事后核查功能8

个,依托上述功能,结合海

关内部控制与监督子系统,

定期对涉证报关单验放情况

进行全面自查,防范重大执

法风险隐患。

第121页

73

第五篇 业务建设 2022年6月14日,济南海关主办济南市“精准惠·泉服务”

促进外贸保稳提质政策宣讲会。

【优化口岸营商环境】

济南海关持续巩固压缩整体

通关时间工作成效。以提高

两步申报、提前申报应用率

为抓手,坚持行之有效工作

机制。2022年,关区进出口

整体通关时间分别为22.2、

0.97小时,较2017年压缩

86.5%、96.1%,全部优于全

国平均水平,有效稳定企业

通关预期。联合山东省口岸

管理办公室等12个单位共同

制发《关于深化跨境贸易便

利化改革优化口岸营商环境

的通知》。配合山东省口岸

管理办公室开展优化营商环

境创新提升行动,完成7项

重点工作任务。联合青岛海

关、山东报关协会开展2022

年促进跨境贸易便利化优秀

案例评选活动,评选优秀案

例40个。

【促进外贸保稳提质

十九条措施】 2022年,济

南海关联合青岛海关出台促

进山东省外贸保稳提质19条

措施。结合关区实际细化54

项任务、100条落实标准。

对784家供应链产业链“白

名单”企业、1374家山东

外贸骨干企业等重点对象实

现关企联络员全覆盖,实施

首问负责、7*24小时服务机

制,保障重点对象进出货物

得到优先核验放行;两级海

关关领导深入300余家企业

现场办公,100%解决企业问

题325个;打造“精准惠·泉

服务”宣讲品牌,开展系列

宣讲活动80余次;联合省口

岸办、省商务厅、山东林业

产业联合会等部门单位开展

助企惠企政策宣讲活动近40

次。面向468家企业开展措施

落地评估问卷调查,企业获

得感、满意度达到100%。

第122页

74 济南海关年鉴(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

法治建设

【概况】 2022年,济

南海关深入学习宣传贯彻党的

二十大精神和习近平法治思

想,统筹法治和业务改革发

展,成立法规和综合业务处,

召开近三年首次关区法治工作

会议;加强法治队伍建设,持

续推动制度体系建设,服务依

法行政,持续规范行政执法行

为,全面落实“谁执法谁普

法”普法责任制,法治文化建

设成效明显。

【法治保障】 2022

年,济南海关根据海关总署批

复,将法规处、综合业务处合

并为法规和综合业务处。

召开近三年来关区首次

法治工作会议,全面部署法

治工作。开展关区法治队伍

专题调研,编制中长期法律

人才培养计划;组织开展法

治工作专题培训;加强公职

律师管理和考核,公职律师

队伍扩容到24人。持续推进

关区制度建设,制修订制度

36项,开展“海关重点项目

和财物管理以权谋私”专项

整治专题制度清理,废止和

修改制度6项。向总署提报立

法建议19条,对43部海关规

章提出立法评估意见,牵头

完成《海关行政裁定管理暂

法治建设

行办法》立法后评估,编发

新法速递11期,解读与海关

执法相关法律法规123部。

严格实施法制审核,审核对

外合作协议2份;审核民事合

同170份,提出法律意见101

条。落实行政许可清单式管

理改革,规范关区9项行政

许可事项。保障关区重大税

收风险处置,出具法律意见

3份;参与进境粮食加工重大

专项稽查,研判并指导法律

适用问题;开展出口冷冻水

果注册果园管理等执法疑难

问题专题研究,提出法律意

见。深化法治理论研究。5篇

文章在《海关执法研究》刊

载;受邀参加上海市法学会

海关法研究会2022年学术年

会暨第十五届海关法论坛,

并做主题发言;在关区开展

法治主题征文,征集论文30

篇,评选获奖论文10篇。

【行政案件】 2022

年,济南海关进一步规范行政

处罚案件办理和检验检疫行政

处罚管理。深入贯彻落实新修

订的《中华人民共和国行政处

2022年5月19日,济南海关法治工作会议召开。

第123页

75

第五篇 业务建设 2022年11月1日,济南海关党委委员、副关长姜铭宣讲党

的二十大关于全面依法治国的重大部署。

罚法》,修订印发济南海关案

件审理委员会工作规程,进一

步完善济南海关行政处罚案件

审议机制,更好地发挥济南海

关案件审理委员会对关区行政

处罚案件的审核把关和监督指

导作用。开展检验检疫行政处

罚案件检查,实现三年行政处

罚案件全覆盖;按总署统一部

署,职能管理调整至稽查部

门;完成“海关检验检疫行政

处罚案件办理规范与提升对策

研究”关级课题。践行新时代

枫桥经验,妥善解决山东建邦

文化传播有限公司不服济南海

关行政处罚引发的复议、诉讼

案件,化解持续4年的复杂行

政争议,被总署评为海关行政

执法典型案例。

【法治宣传教育】 2022

年,济南海关深入学习宣传贯

彻党的二十大关于全面依法治

国的重大部署和习近平法治思

想,党委理论中心组开展专题

学法4次,邀请山东省委党校

专家开展专题讲座。

严格落实“谁执法谁普

法”普法责任制,制定济南

海关第八个五年(2021—2025

年)时期法治宣传教育工作

方案,制定济南海关2022年普

法责任清单,明确28项全员普

法工作任务;开展“8.8海关

法治宣传日”“12.4宪法宣传

周”等专项普法宣传,关区普

法工作情况和普法作品先后在

《中国国门时报》《大众日

报》及海关发布、12360海关

热线等多家媒体宣传报道;2

部微动漫作品获评总署优秀法

治微动漫作品,并被推荐至司

法部参评第十八届全国法治动

漫微视频;高标准设计关区法

治宣传教育中心,编制完成整

体规划和展示内容方案。组织

新任职处科级领导干部任前法

律知识考试8批次。

2022年10月21日,潍坊海关上线潍坊人民广播电台《谁执

法谁普法》栏目。

第124页

76 济南海关年鉴(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

【公职律师管理】 2022

年,济南海关有24名公职律

师,其中9名公职律师为2022

年取得执业资格。1名公职律

师退休并办理公职律师资格注

销手续。修订济南海关公职律

师管理办法,在选任条件中增

加考察期的内容,进一步完善

公职律师管理机制。

2022年,公职律师在济

南海关业务改革、执法等各

项工作中充分履行法律服务

和保障职能。建立关区公职

律师定期轮值制度,开放公

职律师联系方式,接受法律

疑难问题咨询;选派公职律

师董亚南参加总署重大法治

专项集中工作,得到政法司

肯定;公职律师多方面参与

关区各项法治工作,参与处

置涉法疑难问题50余件、提

报立法建议8条、参与普法宣

传工作40余次。经济南海关

公职律师办公室考核认定,

2022年,22名公职律师考核

“称职”,2名公职律师考核

优秀。法规与综合业务处孙

晓晖、东营海关陈帅帅被评

为2022年度济南海关优秀公

职律师。

第125页

77

第五篇 业务建设 业务改革与发展

【概况】 2022年,济

南海关深入贯彻落实海关总署

关于深化关检业务融合各项

工作部署,积极研究、勇于探

索,有效防范化解业务流程响

应、呼应、反应失灵风险;牵

头海关总署国际司农食交涉应

对工作,加强黄河流域农食产

品技贸措施协作;优化对企知

识产权服务,保持打击侵权高

压态势,为企业“走出去”参

与国际竞争保驾护航,全力推

动关区业务改革与发展。

【深化业务融合】 2022

年,济南海关进一步深化业务

融合工作,充分发动全业务、

全条线开展调查研究,有效凝

聚思想共识,确定以课题研究

为突破、以建立全业务领域监

控机制为探索的“双驱”工作

思路,实现理论研讨与实践探

索的一体推进、双轮驱动,不

断开创深化业务融合新局面。

参与总署调研工作。参

与“如何进一步深化改革融

合”课题书面调研。参与信息

系统互联互通专项调研,结合

“百名优秀执法一线科长”岗

位实际,充分梳理研究空运渠

道使用系统现状,提出优化整

合建议。参与空运货物课题研

究专班,抽调职能和现场业务

专家组织课题攻关小组,深入

论证研究“中心-现场”模式

和空运业务流程等内容,提供

详细论证报告。

开展自主课题研究。围

绕进出口商品检验、属地查

检、综合保税区管理、风险

防控等业务,全面梳理存在的

“三应”失灵问题,深挖问题

存在根源,提出优化完善建

议,形成详细调研报告上报总

署。其中,关于属地查检业务

的课题调研报告得到多位署领

导批示肯定。

持续畅通问题反映渠

道。加强“业务改革问题收集

反馈信息化系统”推广和应

用,指导现场灵活使用系统,

及时通过系统反映“三应”

失灵问题;充分发挥基层直

报点、企业联系点作用,结

合促进外贸保稳提质工作要

求,面向1200余家企业开展问

题征集,坚持“问题清零”,

业务改革与发展

100%解决企业问题325个,实

现涉企问题件件有落实。

开展多条线协同作业。

围绕进口危险化学品检验模式

改革,综合、商检、监管、稽

查、风控等业务条线密切协

作、严格履职,合力保障进口

危险化学品检验模式改革的顺

利实行。

【全业务领域监控机

制】 2022年,济南海关创新

实施全业务领域监控机制。制

定全业务领域运行监控工作细

则,明确各部门单位的职责分

工及相关要求;制定济南海关

业务运行监控项目清单,明确

监控范围和内容,为现场海关

开展日常业务运行监控提供有

效参照标准;研发上线“全业

务领域问题收集反馈模块”,

便利现场及时上报执法作业中

发现的问题;建立月调度机

制,每月形成关区业务运行及

监控分析报告。

【技术性贸易措施】

2022年,济南海关牵头海关总

署国际司农食交涉应对工作,

协助审核109个贸易关注议

第126页

78 济南海关年鉴(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

题,审定21个议题发起贸易磋

商;上报输摩洛哥氯化胆碱等

8个贸易关注议题。对14项国

外通报提报评议意见49条;推

动欧盟启动方便面调料包中芝

麻食源性风险评估,欧盟准许

中国软壳类动物制作的蚝油市

场准入;推动越南恢复我国杂

交鲟鱼市场准入;推动俄罗斯

时隔3年重新准入我国苹果、

梨等核果类水果;协助总署食

安局出台3条输东盟禽肉支持

举措。开展山东肉类协会、林

业协会等5次技术性贸易措施

专项培训。

【知识产权海关保护】

2022年,济南海关保持打击

进出口侵权高压态势。开展

“龙腾行动2022”“蓝网行动

2022”等知识产权海关保护专

项行动,严厉打击货运、邮递

等进出口渠道侵权违法行为,

查获侵犯知识产权商品302批

次、34.5万件,查获数量同比

增长11倍,有效打击并震慑了

辖区进出口侵权行为。潍坊海

关参与制作的知识产权协同保

护案例《维权无界》获第三届

全国知识产权维权案件模拟演

示活动“最佳展示案例奖”。

2022年4月20日,滨州海关开展知识产权宣传周活动。

2022年1月10日,济南机场海关关员查获使用“POKEMON”

商标侵权游戏卡片32万张。

加强跨部门执法协作。

2022年6月,济南海关联合青

岛海关与山东省市场监督管理

局签署加强重点领域战略合作

协议,将严格知识产权保护列

入合作重点事项,共同加强货

物进出口环节与国内流通环节

的知识产权协同保护,优化对

企知识产权服务,保持打击

侵权高压态势,为企业“走出

去”参与国际竞争保驾护航。

与青岛海关开展跨关区执法协

作,在青岛口岸连续查获侵权

瓷砖500余件。

广泛开展政策培训宣

传。举办各类面向企业的知

识产权海关保护政策宣讲培

训12次,在各级各类媒体发布

知识产权海关保护宣传17篇。

《济南海关2021年查获侵权商

品2.9万件》被《中国国门时

第127页

79

第五篇 业务建设 报》刊载,《海关如何保护商

标专用权?》《世界杯狂欢季

小心侵权惹尴尬》被“12360

海关热线”微信公众号刊载。

【查发侵权货物典型案

例】 2022年1月,济南机

场海关对江苏省南京市某公

司以一般贸易方式申报出口

的服装、游戏卡片等货物进

行现场查验,发现实际货物

中有使用“POKEMON”商

标的游戏卡片32万张,货值

60余万元。经联系商标权利

人“任天堂株式会社”,权

利人认为上述货物侵犯了其

在海关总署备案的商标权,

在规定时间内提交担保并申

请知识产权海关保护。经调

查,当事人出口上述货物的

行为已构成出口侵犯他人商

标权货物的行为,经研判涉

嫌刑事犯罪,海关依法将案

件移交至地方公安部门侦

办。该案为济南海关建关以

来查发侵权货物数量最大的

案件。

第128页

80 济南海关年鉴(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

自贸区和特殊监管区域管理

【概况】 2022年,济

南海关坚持与时俱进、传承创

新,助力山东自贸试验区改革

创新发展。强化监管、优化服

务,开展关区综合保税区发展

调研,探索新时期综合保税区

贸易便利化问题解决对策,

推动关区综合保税区高质量发

展。防范风险、促进发展,严

密风险防控链条,完善关区自

贸和保税条线执法检查工作机

制,对重点敏感行业和商品实

行风险参数管理,承接总署橡

胶轮胎、铜精矿行业单耗管理

等加工贸易改革试点,不断提

升加工贸易监管效能。

【自贸试验区海关监管创

新】 2022年,济南海关深度

参与山东自贸试验区深化改革

创新方案研究制定,联合相关

部门研究制定易货贸易、“药

食同源”等企业需求强烈的改

革事项试点方案。印发自贸试

验区监管制度创新、复制推广2

项工作细则,关区自贸工作机

制进一步完善。“智慧旅检智

能一体机”创新举措通过总署

备案,累计备案数量5项,居全

国海关第4位;“企业认证智慧

培育系统”创新举措获总署相

关司局认可,同意上升为创新

制度在关区内复制推广;“铁

海E通”等3项创新成果被山东

省政府复制推广,累计全省复

制推广项目8项,居省直部门及

中央驻鲁单位前列。

推动自贸试验区与海关

特殊监管区域统筹发展。支持

综合保税区发展新兴业态,支

持浪潮集团在济南章锦综合保

税区内打造服务器维修中心,

2022年实现维修货值1.38亿美

元,同比增长254.7%。组织对

济南自贸片区保税维修业务开

展调研,向总署上报片区企业

需求迫切的柴油发动机、汽车

发动机等12类商品维修需求,

申请纳入第三批《综合保税区

维修产品目录》;发挥济南地

区综合保税区与济南自贸片区

两区叠加优势和跨境电商综试

区优势,推进保税跨境电商和

保税研发先行先试。2022年,

济南综合保税区、济南章锦综

合保税区内8家企业开展保税

跨境电商业务,进出口货值

自贸区和特殊监管区域管理

1.52亿元,同比增长16.2倍;

保税研发货值38.5万元,同比

增长228.7%。

【药食同源商品进口通

关便利化改革】 2022年,济

南海关在取得总署相关司局支

持的基础上,与山东省商务

厅、山东省市场监管局、山东

省药品监督管理局联合建立山

东自贸试验区济南片区及联动

创新区药食同源商品进口通关

便利化改革试点协作机制,联

合制定印发试点方案,统筹推

进试点工作,试点企业无需办

理《进口药品通关单》,凭商

务、市场监管、药监部门出具

的《药食同源商品进口用途证

明》,向海关办理进口通关手

续。截至2022年底, 3家企业

完成试点备案工作,涉及小茴

香、肉豆蔻等7种试点商品,

备案年进口总量7380吨。

【特殊监管区域管理】

2022年,济南海关强化综合保

税区发展绩效评估指挥棒作

用,进一步压紧压实地方政府

主体责任,推动关区综合保税

区高质量发展。济南关区有综

第129页

81

第五篇 业务建设 合保税区5个,分别为济南综

合保税区、济南章锦综合保税

区、潍坊综合保税区、东营综

合保税区、淄博综合保税区。

2022年,关区综合保税区进出

口总值1540.3亿元,同比增长

29.4%,创历史最好水平,区

内活跃企业数达572家,同比

增长30.6%;保税维修、保税

跨境电商等新兴业态发展全面

起势,进出口值实现倍增。在

2021年度全国综保区综合保税

区发展绩效评估工作中,潍坊

综合保税区排名全省第3、全

国第15位,进入A类;济南、

东营综合保税区全国排名分

别大幅前进29、34名,位列第

36、38位。

济南海关作为全国4个参

与“新时期海关特殊监管区域

高质量发展”重大改革研究工

2022年9月6日,济南海关副关长夏阳带队到济南章锦综合保税

区调研。

作的海关之一,参与全国综合

保税区发展绩效评估、综合保

税区监管改革研究等多项署级

重点工作。对关区综合保税区

开展全覆盖调研,主动探索新

时期综合保税区贸易便利化问

题解决对策,向总署报送调研

成果。

【保税场所监管】 截

至2022年底,济南关区有保

税物流中心(B型)2个,

分别为鲁中运达保税物流中

心、青岛保税港区诸城功能

区保税物流中心。淄博保税

物流中心整合纳入淄博综合

保税区,2022年8月办理注销

手续。保税物流中心年度进

出口值2.92亿元,同比下降

23.4%。

截至2022年底,关区

在运营保税仓库28家,其

中油库9个,累计入出库货

值1585.3亿元,同比增长

98.6%;在运营出口监管仓

库2家,累计入出库货值78.6

亿元。

持续规范保税仓库管

理。结合内外审计、业务自

查、总署检查发现的问题及

风险,进一步加强两仓实货

监管,规范仓库到货确认管

理,除大宗散货仓库外,原

则上实行核放单人工审核。

推动山东太古飞机保税仓库

规范入出库流程,严密“分

送集报”业务海关监管流

程。强化账册审核和监控分

析,对保税核注清单长期未

正式核扣、保税核注清单与

报关单未同步修改等200余

条异常数据进行处置清理。

加强长期无经营业务仓库运

行监控,对其中2家仓库暂

停账册运行,责令3家仓库

限期整改。

【加工贸易监管】 2022

年,济南关区加工贸易进出口

值(含二线进出口)1700.2亿

元,同比增长8.5%。

推进加工贸易监管改

革。深化企业集团加工贸易

监管改革试点,不断扩大改

革覆盖面,截至2022年底,

关区4个集团、15家企业参与

改革,其中3家企业实现了跨

直属关区的新突破,累计为

第130页

82 济南海关年鉴(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

2022 年济南关区保税仓库和出口监管仓库列表

序号 主管海关 仓库名称 主要商品 库容

1

泉城海关

济南西城艺术品公用型保税仓库 艺术品 5000平方米

2 山东太古飞机公用型保税仓库 飞机零配件 2191.56平方米

3 山东斯伯特公用型保税仓库 乳清蛋白粉 4300平方米

4

淄博海关

正本物流公用型保税仓库 原油 25万立方米

5 鲁泰纺织备料型保税仓库 棉花 13318.2平方米

6 淄博倍森公用型保税仓库 盐湿生牛皮 3291.56平方米

7

潍坊海关

潍坊申易物流有限公司公用型保税仓库 棉花、纸浆 10375平方米

8 中化弘润石油储运(潍坊)公用型保税

仓库 原油 955万立方米

9 中棉滨海棉花公用型保税仓库 棉花 5987.9平方米

10 山东港储国际物流公用型保税仓库 皮革、棉花 13512平方米

11 山东港天物流公用型保税仓库 红酒,面粉 2993平方米

12 潍坊港公用型保税仓库 散杂货 25689平方米

13 潍坊中友公用型保税仓库 电子产品 4728平方米

14 潍坊港联化公用型保税仓库 原油 60万立方米

15 潍坊中友出口配送型出口监管仓库 电子产品 2322平方米

16

东营海关

中国外运东营公用型保税仓库 铜矿砂及其精矿、未精

炼铜 30428.92平方米

17 东营海欣仓储公用型保税仓库 原油 30万立方米

18 东营通和物流公用型保税仓库 天然橡胶、木薯淀粉 3720平方米

19 齐成(山东)石化集团公用型保税仓库 原油 10万立方米

20 山东宝港国际公用型保税仓库 原油 80万立方米

21 亚通石化公用型保税仓库 原油 27万立方米

22 尚能公用型保税仓库 原油 20万立方米

23 山东寰芯公用型保税仓库 芯片设备 13014平方米

24 东营通和物流出口配送型出口监管仓库 轮胎、铜版纸 2350平方米

25

德州海关

山东德龙保税仓储公用型保税仓库 葡萄酒 2058平方米

26 山东中谷淀粉糖公用型保税仓库 原糖 44384.8平方米

27 德州明希公用型保税仓库 聚乙烯颗粒 3407.5平方米

28

滨州海关 山东京博物流公用型保税仓库 原油、沥青 10万立方米

29 滨州万国公用型保税仓库 塑料颗粒 3500平方米

30 聊城海关 山东宝信物流园公用型保税仓库 棉花 20500平方米

第131页

83

第五篇 业务建设 企业减免保证金(保函)880

余万元。积极响应总署单耗

改革部署,推进实施行业单

耗定额参数管理,承接橡胶

轮胎、铜精矿行业单耗管理

改革试点,不断提升加工贸

易监管效能。

跟进总署加工贸易改革

研究。深度参与加工贸易“提

档升级”重大课题研究工作,

参与起草海关总署促进加工贸

易保稳提质改革方案。完成加

工贸易禁限制类商品目录转换

专项工作,涉及1752项禁止类

商品及367项限制类商品。牵

头承担加工贸易领域法规清理

工作,对1980年以来海关加工

贸易监管领域制发1207份文件

进行梳理,经多轮次筛选和研

讨,最终确定废止文件25部。

【防范化解自贸和保税

领域风险】 2022年,济南

海关保税领域安全生产工作

长抓不懈。开展危化品保税

仓库安全生产督导全覆盖,

对综合保税区、保税监管场

所开展月度视频检查12次,

及时排除风险隐患16个。

完善关区自贸和保税条线执

法检查工作机制,实现业务

检查全覆盖,及时纠正各类

执法问题30余个,关区执法

规范性进一步提高。严密风

险防控链条,聚焦重点敏感

行业和商品、综合保税区红

酒委内加工、保税仓库监管

等重点领域和关键环节,加

载风险参数19项,发布预警

信息3期,下发规范性通知

2个。指导隶属海关及时采

取税收保全措施,妥善化解

2.09亿元加工贸易货物税收

风险。

第132页

84 济南海关年鉴(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

风险管理

【概况】 2022年,济南

海关深入贯彻落实总体国家安

全观,坚持稳中求进工作总基

调,持续强化监管优化服务,

持续深化全风险要素防控,持

续提升队伍风险防控能力,推

动关区风险管理高质量发展。

坚持强化监管,稳步提升人工

分析布控查获率,强化后续风

险分析处置,深化邮快跨旅一

体化防控,深化大数据应用,

持续提升风险防控效能。建设

关区风险信息情报网络,深化

协同联动,统筹推进各业务部

门全员打私工作,完善山东省

口岸安全风险联合防控机制,

打造多元共治风险管理格局。

2022年,经风险分析移交立案

111起,同比增长11%。

【风险信息情报和预

警】 2022年,济南海关围绕

发挥信息情报先导、制导、主

导作用,建设风险信息情报网

络,制发风险信息情报网络建

设工作方案,组建风险信息情

报联络员队伍,制定常规信息

情报收集、专项情报收集、情

报工作小组和情报产品输出等

4项工作机制,确定6种信息情

报产品,发布监控分析通报12

期。广泛收集开源风险信息和

全国海关查发情事,为事前、

事中、事后风险防控提供信息

支持。根据阶段性风险防控重

点,汇编发布风险情报专报4

期。围绕毒品、濒危物种及产

品、反宣品、涉枪爆、危险化

学品、食品、知识产权保护等

重点防控领域,收集整理发布

风险信息情报综报、周报、汇

编近400期,报送总署国内外

贸易措施、出口化肥等专项信

息251条,被全国风险信息周

报、专项行动信息专报采用60

余条。加强信息情报理论研

究,《基于大数据的海关国门

安全防护开源情报工作探究》

获风险管理司与上海海关学院

联合举办的第二届“海关国门

安全与风险防控”主题征文一

等奖,《“双循环”格局下对

海关风险信息情报网络建设的

认识与思考》获中国海关学会

天津分会优秀论文奖。

2022年,济南海关落实全

风险要素防控要求,推动风险

风险管理

信息、态势分析向风险预警转

化,强化风险预警转化布控、

移交处置,有效预防和化解风

险,跟踪督办预警处置和成效

反馈,形成闭环管理,最大程

度发挥预警效果。发布风险预

警150余条,报送全国预警建

议被采纳发布2条。制定业务

风险预警“吹哨人”机制,鼓

励全员参与,其中滨州海关报

送的某商品涉嫌低报价格线

索,转化为情报专报被总署采

纳并在全国处置;聊城海关报

送的某企业木质包装冒用IPPC

标识线索,转化为布控指令并

实现口岸查获。

【重点领域专项工作】

2022年,济南海关加强濒危物

种、异宠、枪爆、毒品等重点

安全准入情事风险防控,依托

情报信息网络,强化与兄弟海

关、外部禁毒、国安等部门协

作,通过布控查获象牙等濒危

物种情事37起,异宠1起,枪

支配件14起156件;毒品及新

精神活性物质38起,移交涉毒

线索刑事立案2起,涉及冰毒

27.84克;水客走私案件2起;

第133页

85

第五篇 业务建设 及时开展输入病例的境外密接

流调,电话访问阳性旅客197

人,获取密接人员信息5人并

依程序向总署报告。

固废专项风险防控。济

南海关发挥“情报”和“大

数据”驱动作用,严厉打击固

废走私,查获进口旧轮胎4398

条,207.1吨,刑事立案5起;

查发“干磨浆”涉嫌固废情事

6票,3394.9吨;2篇固废风险

防控相关综合信息呈报被总署

采用。

出口化肥伪瞒报专项风

险防控。济南海关被总署指定

为全国专班成员,完成8期全

国出口钾肥风险评估报告,查

发伪瞒报用途逃避监管刑事立

案3起,开展跨关区处置行政

立案2起,涉及货值超3亿元。

“打击进出口危险品伪

瞒报”专项风险防控。为严

厉打击危险品伪瞒报违法行

为,济南海关建立涵盖52家企

业和15项危险品的“两单一库

一账”,突出重点开展风险分

析,移交缉私部门行政立案23

起,案值1.19亿元。

打击政治类有害信息载

体专项行动。成立分管关领导

任组长的打击政治类有害信息

载体专项行动领导小组,加强

现场督办,强化数据分析和情

报共享,推动布控查缉,查获

反动书籍、报纸等反动宣传品

122起。。

“清邮”专项行动。成立

“清邮”专项查缉小组,开展

线上线下专项分析研判和专项

查缉行动20次,针对“清邮”

重点查缉的枪爆、禁限类印刷

品、毒品、有害外来生物及疫

情疫病载体、濒危物种和侵犯

知识产权等风险,截获各类夹

藏违禁物品的邮包176件,移

交缉私部门刑事立案1起。

【风险分析处置】 “两

轮驱动”改革。2022年,济南

海关加强布控指令运行监控,

及时评估布控指令效能,提高

布控的针对性、有效性。关区

人工分析布控查获率高出全国

平均水平12.29个百分点,居全

国海关第5位。查发案件8起。

自发编写海关风险布控处置常

见问答,在全国海关推广。设

立布控处置热线,7×24小时

处置各类布控问题,协助处置

现场问题680余个,优化调整

布控规则30余条次。积极推进

真空包装等高新技术货物布控

查验协同试点,3家企业31类

商品、1400余票真空包装等高

新技术货物参与布控查验模式

改革试点推广。

非贸一体化风险防控。

济南海关以各类进出境安全风

险统一防控为重点,发挥“先

期筛查”和“关、局、警、

邮”四方联动合作机制作用,

开展跨渠道风险分析处置。

2022年,非贸渠道邮递渠道人

工分析布控查获率同比增长

8.1%;人工分析布控查获安

全准入情事373起,同比增长

24.75%;人工分析布控查验占

比高于全国平均占比17.87个

百分点,居全国海关第4位;

通过分析、布控移交刑事立案

7起,同比增长75%。

后续风险管理。2022

年,风险防控部门充分发挥分

析和数据优势,深度参与“口

岸危险品综合治理”百日专

项、进口转基因大豆、加工贸

易领域专项稽查等行动,积极

开展风险分析,提供高风险指

向和数据支持。对两用物项商

品无证进出口和陶瓷墨水出口

骗退税风险开展自主分析并下

达稽查指令,查实无证出口含

监控化学品三乙醇胺免洗凝胶

8.5吨、含易制毒物质丁内酯

喷绘墨水110.89吨,向海关总

署风险防控局提交一级布控规

则建议11条并被采纳。进一步

健全完善全员打私工作机制,

各业务条线全员打私意识明显

增强,各业务部门移交刑事立

案27起。关区风险处置类稽核

查有效率达到82.16%,较2021

年提升13.41个百分点;经稽

核查和直接移交缉私部门立案

78起、案值4.16亿元,其中刑

事立案7起,创历史新高。

第134页

86 济南海关年鉴(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

【风险联防联控】 2022

年,济南海关建立完善“一

会两机制”,推进业务风险

联防联控。成立济南海关风

险管理委员会,建立业务风

险跨部门联合研判机制、风

控部门与业务现场联动工作

机制,关区11个隶属海关实

2022年9月28日,济南海关副关长姜铭主持召开风险管理委员

会办公室工作会议。           (供稿 风控分局)

现风险管理委员会设立全覆

盖,组建32人关区业务风险

专家组建立创新性风险防控

制度34项。风险管理委员

会办公室定期召开会议,每

月组织至少一次跨部门联合

研判,把“排查、排序、排

除”要求落实到制度层面。

组织跨部门风险联合研判会

议16次,议题涵盖化肥、危

化品、涉税风险等多个重点

领域,各业务条线风险防控

协作配合更加紧密。

【口岸安全风险联合

防控机制】 2022年,

济南海关贯彻落实联合防

控顶层设计要求,大力推

进口岸安全风险联合防控

机制建设。建立与口岸联

合防控各参与部门沟通配

合渠道,与山东省国家安

全厅、工业和信息化厅、

公安厅、烟草专卖局等部

门加强信息共享和联合研

判,联合开展专项行动,

实施现场执法互助,开展

交流50余次,布控查获政

治类有害信息载体情事106

起376件。

第135页

87

第五篇 业务建设 关税征管

【概况】 2022年,济

南海关依法科学征管、综合

治税,持续深化税收征管改

革,多措并举促进外贸保稳提

质,有效防范重大税收风险。

税收入库544.8亿元,同比增

长42.6%,创历史新高。自主

开发税收征管业务运行监控平

台。关税保证保险担保额居全

国首位。税政调研建议采纳率

居全国海关前列。组织开展阿

曼原油低报贴水专项核查并实

现补税,是全国首批阿曼原油

低报贴水补税案例,价格补税

策略被全国复制推广。妥善应

对企业债务危机确保海关税收

安全。

【税收征管】 2022年,

济南海关关税入库27亿元,

进口环节代征税入库517.8亿

元,连续跨越400亿、500亿关

口,列全国第12位,连续8年

正增长,创历史新高。深入推

进综合治税工作在全国海关年

中工作会议上获通报表扬。

规范申报稳步提升。组

织12次自主抽样考核,自评

规范申报率99.4%,同比提

高2.5个百分点。组织关区线

上数据自查集中工作1次,制

发12份“跨关区联系单”联

系22个异地海关改单。编写

的《关税聚焦-铜矿砂及其精

矿进口规范申报的那些事》

关税征管

被总署“12360海关热线”刊

发;做好“企业涉税申报错

误通报平台”客户端的安装

及使用,为关区企业规范申

报扩大数据采集渠道;关区

各现场更新主要进口商品规

范申报模板2872个。

涉税化验管理有效。累

计涉税化验144宗,同比增长

47倍,涵盖特殊监管区域内

粮食、食糖等敏感商品的生

产加工,命中纠正归类申报

错误12个,涉税化验总量位

居全国海关第8位,平衡型海

关第1名。加强事中监管,保

持抽样化验强度,对通过涉

税化验查发的伪报情事,对

济南海关 2016-2022 年税收入库一览表

单位:亿元

年份 税收入库 同比 关税 进口环节代征税

2016 179.8 8.0% 12.4 167.4

2017 273.5 52.1% 14.4 259.1

2018 344.0 25.8% 15.3 328.7

2019 345.4 0.4% 14.2 331.2

2020 346.0 0.2% 18.3 327.7

2021 382.0 10.4% 22.2 359.8

2022 544.8 42.6% 27.0 517.8

第136页

88 济南海关年鉴(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

相关企业加强实货监管,有

针对性地加强抽核比例,对

相同货物按照法定程序开展

风险排查。

积极参与课题研究工

作。开展“关于满足消费升

级、医疗卫生等涉及民生

相关税收政策研究”课题

研究,参与“关于中日韩集

成电路行业相关政策对比研

究”“关于数字产品关税、

碳关税等问题对进口税收优

惠政策影响研究”2项课题。

【非贸渠道税收征管创

新高】 2022年,济南海

关聚焦行邮渠道涉税风险防

控,积极采取有效措施,不

断推进税收征管质量提升,

征收进境个人物品行邮税4.8

万票,税额892万元。通过

邮递渠道征税843.5万元,

征税率45.7%,较2021年征

税率提升12.3个百分点,全

国排名前进7个名次;旅检

渠道征税46.3万元,B类快

件渠道征税1.1万元,征税率

分别为4.2‰和14%。全面启

动“进境邮件税款信息联网

项目”试点,实现海关与邮

政系统之间税款信息互联互

通,大幅提升邮件通关效率

和缴税便利化水平。提炼优

化行邮税征管经验,向全国

推广我关特色做法,被总署

行邮物品归类审价工作动态

刊物采用5篇次,采用数量

创历年新高。

【多元化担保改革】

2022年,济南海关积极推广

以企业为单元的多元化税款

担保。关税保证保险方面,

为30家企业备案“关税保”

担保金额68.1亿元,同比增

长9%,继续保持“零出险、

零赔付”。探索建立“关

区属地纳税人管理数据采集

传递分析技术服务”(以下

简称“技术服务”)为企业

增信,扩大“关税保”优惠

政策覆盖面;把企业实时库

存、用电量等动态数据反应

到“技术服务”中,为担保

机构综合评估企业实力提供

支持;将“技术服务”提供

的指标与属地纳税人管理结

合,实现科学管理;对“关

税保”备案、缴款等进行数

据监控,为零出险提供数据

保障。企业财务公司担保方

面,为5家企业集团财务公

司备案6.8亿元额度的“企财

保”保函,通过“企财保”

模式担保放行报关单1912

票。通过全面科学预判,冻

结2家高风险财务公司在用保

函,将缴税风险降到最低。

【税则税政】 2022

年,济南海关深入开展税政调

研,高质量完成年度常规调

研、跨境电商专项调研建议

提报工作,征集建议242项,

提报55项,29项建议被总署采

纳,采纳率居全国前列,国务

院关税税则委员会(以下简称

“税则委”)采纳10项(全国

海关共采纳81项),关税司发

函提出表扬。

做好专项行业税政调研

工作。牵头开展化工原料、

集成电路封装测试两项专项

行业调研,5项建议被税则委

采纳实施。参与生物医药、

医疗器械、新能源等7项专业

第137页

89

第五篇 业务建设 行业调研,完成相关问卷和

报告撰写,积极反映济南海

关建议诉求。加强与地方财

政部门联合提报,推动硼酸

新增暂税建议被税则委采纳

实施。协助税管局(上海)

开展专家审核,对全国海关

建议开展两轮政策性、规范

性、技术性审核,形成审核

意见和详述理由。

隶属海关积极参与建议

提报。被税则委采纳前三位

的分别为淄博海关、德州海

关、莱芜海关。淄博海关使

用第一手贸易数据,综合比

对税则税率和进出口情况,

建立税政调研选题库,推动

4项建议被税则委采纳,居

关区第1位。德州海关“德

昌数据分析工作室”为关区

提供数据支持,调整6-氨

基青霉烷酸调整本国子目建

议被税则委采纳。莱芜海关

发挥辖区农产品资源丰富特

点,开展农产品行业调研,

新增姜制品子目被税则委采

纳。泰安海关使用云擎系

统,分析跨境电商进口数

据,提出允许部分干鲜水果

跨境直购进口3项建议,围

绕重点产业开展年度常规税

政调研工作,提报建议数同

比增加15%。滨州海关调研

关区烃基生物柴油出口企

业,提出监管条件调整建议

被总署税管局采纳。

【估价管理】 2022

年,济南海关紧盯公式定价

商品审价重点,形成公式定

价货物管理“3+6+9”工作机

制,逐单核查3个月内未结算

货物、从严审核6个月内不能

结算货物、提前监控9个月到

期货物,严把公式定价货物结

算期关键节点审核,加强系统

监控和风险排查,有效防控涉

税风险。全面排查企业“隐藏

性”价格低报风险,组织开展

阿曼原油低报贴水专项核查并

实现补税,是全国首批阿曼原

油低报贴水补税案例,价格补

税策略被全国复制推广。强化

公式定价货物计税价格政策解

读,指导企业规范填报货物品

牌、计价公式、结算周期等涉

价要素,引导企业主动履行结

算价格二次申报义务,对公式

定价货物价格结算审核延续性

征税列全国第2位。

【原产地管理】 2022

年,济南海关签发各类出口

货物原产地证书26.5万份,

签证金额188.9亿美元,同

比分别增长9.3%和23.4%。

优惠贸易协定项下享惠进口

3336批,税款优惠5.3亿元,

货值87.6亿元。

开展RCEP实施“攻坚

年”活动。组织RCEP“千

济南海关 2022 年出口原产地证书签发一览表

证书类型 签证份数 同比% 签证金额 进口环节代征税

中国-秘鲁自贸协定原产地证书 1934 2.17 10101 7.3

普惠制原产地证书 783 -97.39 9452 -95.22

非优惠原产地证书 77456 24.4 709909 65.37

亚太贸易协定原产地证书 6365 -12.76 46219 11.55

中国-东盟自贸协定原产地证书 72018 6.84 534424 9.37

输欧盟非优惠进口特别安排项下产品原产地证书 595 24.48 5182 46.55

中国-巴基斯坦自贸协定原产地证书 8922 -11.29 48333 -16.34

第138页

90 济南海关年鉴(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

中国-智利自贸协定原产地证书 5521 -20.74 41272 -0.21

中国-新西兰自贸协定原产地证书 476 31.49 2387 59.56

中国-新加坡自贸协定原产地证书 184 26.9 640 85.8

海峡两岸经济合作框架协议原产地证书 1533 -6.12 9436 -16.18

中国-哥斯达黎加自贸协定原产地证书 637 14.98 4661 -27.96

中国-瑞士自贸协定原产地证书 1541 -3.45 8036 3.4

中国-冰岛自贸协定原产地证书 9 -10 2577 436.88

中国-澳大利亚自贸协定原产地证书 18441 2.07 90541 16.22

中国-韩国自贸协定原产地证书 32897 -2.12 187390 20.7

输墨西哥瓷砖价格承诺原产地证书 8 -42.86 47 113.64

中国-格鲁吉亚自贸协定原产地证书 125 11.61 724 48.06

中国-毛里求斯自贸协定原产地证书 28 21.74 45 21.62

中国-柬埔寨自贸协定原产地证书 148 / 1672 /

RCEP原产地证书 35315 / 175435 /

RCPE原产地声明 67 / 370 /

合计 265003 9.31 1888853 23.4

济南海关 2022 年进口优惠贸易协定享惠统计表

协定类型 报关单票数 统计货值(万元) 税款优惠金额

中国-东盟自由贸易协定 1613 374684 30175

中国-韩国自由贸易协定 716 324370 11140

中国-新西兰自由贸易协定 75 27988 1904

中国=巴基斯坦自由贸易协定 78 11819 668

亚太贸易协定 17 1351 43

中国-瑞士自由贸易协定 319 49591 2844

海峡两岸经济合作框架协议 186 11652 771

中国-澳大利亚自由贸易协定 74 46356 3893

中国-新加坡自由贸易协定 60 6835 502

中国-智利自由贸易协定 96 1084 183

中国-秘鲁自由贸易协定 6 275 16

RCEP 96 19558 464

合计 3336 875563 52602

第139页

91

第五篇 业务建设 企万人”政策宣传,全面开

展RCEP优惠政策靶向推介

活动。联合青岛海关和省贸

促会构建跨部门协同推进机

制,推动海关与贸促会联合

开展原产地调查,互认原产

地调查结果,实现原产地签

证“一次调查”。自主开发

RCEP享惠智选助手助力企业

“惠中选惠”,有效攻克减

让模式复杂等应用难题。加

强典型案例和示范企业引领

作用, 6个案例入选山东省

RCEP十佳最佳实践案例和十

佳优秀实践案例。

【减免税】 2022年,

济南海关为享惠主体减免税

款6.38亿元,涉及货值8.39

亿美元,同比增长130.7%和

191.7%。开展“春风送惠”

减免税政策宣传专项活动,

举办“线上+线下”政策宣

讲会11场,服务各类享惠主

体274家,解决“急难盼愁”

问题89个,切实提升享惠主

体的获得感和满意度。支持

山东深化新旧动能转换推动

绿色低碳高质量发展,在关

键核心技术攻关、“十强产

业”集群建设等重点项目上

发挥海关职能作用,细化出

台减免税领域4项工作举措。

精准助力特色产业发展,支

持18家企业纳入国家制造业

创新中心等享惠名单,推动

“专精特新”制造迈向中高

端;加强减免税政策对重点

项目引进设备的扶持力度,

支持全球技术领先的“水相

悬浮聚合两步法干喷湿纺工

艺和产能3000吨的碳纤维生

产线”以及有色金属回收等

项目建成投产;支持黄河入

海口生态渔业养殖以及“作

物遗传与种质创新平台建

设”项目引进减免税设备。

做好“我为群众办实事”常

态化服务举措,建立减免税

疑难问题双周汇总报送制,

定期组织关区业务骨干对汇

总问题予以分类指导,重大

疑难问题适时上报请示总署

关税司,解决商品归类、不

免目录审核、功能机组判定

等问题11个。

【减免税业务领域信息

化建设】 2022年,济南

济南海关 2022 年各类征免性质一览表

征免性质 审批货值(万美元) 同比% 减免税款(万元) 同比%

901-911支持科技创新 39677.5 1026.30 38587.3 1112.5

789鼓励项目 28398.7 2.20 15389 8.00%

408重大技术装备 2652.7 25.30 4066.9 24.3

811种子种源 5936.4 1048.40 3456.3 1059.4

888航材减免 4462.2 343.60 1098 328.8

428集成电路产业进口货物 2069 153.00 655.5 170.7

915国家制造业创新中心 455.9 -- 412.7 --

799自有资金 234.7 -57.20 138.1 -55.8

930疫情防控物资 1.7 -- 2.1 --

合计 83889.2 130.7 63806.3 191.7

第140页

92 济南海关年鉴(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

海关受关税司委托,作为牵

头单位推进减免税业务领域

信息化建设,打造集审核作

业、风险监测、质量评估、

智能辅助“四位一体”的全

国海关减免税业务信息化支

撑体系。牵头完成H2018减

免税审核确认与监控分析系

统的首次对接改造,实现了

减免税审核确认智能辅助功

能;调整完善报关单修撤和

减免税申请数据反填功能,

解决税则号列转版导致《征

免税确认通知书》无法核销

难题;完成对H2018减免税

监控分析系统底层数据库和

5个功能模块的升级改造以

及减免税作业系统与“好差

评”系统对接等工作。海关

总署关税司来函对济南海关

在全国减免税信息化方面做

出的贡献予以表扬。署级

“减免税专家团队”品牌持

续擦亮。

【税收风险防控】 自

主搭建关税业务监控分析平

台。2022年2月,济南海关启

动关税业务监控分析平台建设

工作,该平台利用制度+科技

手段,整合H2010、新海廉、

云擎等系统监控功能,聚焦岗

位执法的“关键点”、风险防

范的“薄弱点”、审计问题的

“多发点”及改革伴生的“风

险点”,引入穿透式管理理

念,探索构建集运行监控、预

警提示、问题处置等一体化的

新型业务运行监控体系。

验估作业管理。处置事

中验估报关单2195票,同比

增长2.3倍。办理事后验估指

令406条,同比增长71.4%,

风险排查处置率100%,风

险排查有效率为96.1%。验

估量前列的商品分别为木浆

(47章)、原油、环保橡胶

油等(27章)、红酒、葡萄

酒、硫酸(28章)。

减免税业务风险管理。

开展 “减免税业务质量巩固

提升月”专项工作、关区减

免税业务抽样复核等工作,

对关区2019年以来特别是

“十四五”以来办理的减免

税业务“全面体检”。采取

“自查自纠+交叉抽核+集中

复核”的形式,对各类风险

逐项“过筛子”,对减免税

审核确认、税款担保、后续

管理等3方面7大项风险进行

重点排查,核查档案121份,

发现问题13个。在总署年度

减免税抽样复核中连续3年保

持“零差错”。协助关税司

开展综合保税区进口货物未

加征对美关税风险、对美加

征关税商品减免税风险、贸

易救济措施商品减免税风险

等多项专项风险排查工作,

有效化解了少征、多征、漏

征等税收风险。

第141页

93

第五篇 业务建设 卫生检疫

【概况】 2022年,济

南海关坚决贯彻习近平总书记

重要指示批示精神,认真落实

党中央疫情要防住、经济要稳

住、发展要安全的要求,坚持

口岸疫情防控海关必坚守,坚

决守牢口岸外防输入第一道防

线。全力做好北京冬奥会、冬

残奥会、党的二十大等重大活

动的卫生检疫保障工作,2名

同志入选总署2022冬奥会风险

评估专家组,济南海关移动方

舱实验室支援石家庄海关保障

冬(残)奥会工作。

【口岸疫情防控】 2022

年,济南海关按照“一口岸一

方案”原则,持续做好“一机

一策”“一船一案”,构建

立体化防控制度体系。全年

检疫监管出入境航空器1582

架次、船舶1965艘次,检出

新冠病毒核酸阳性318例、乙

肝8例。着力加强一线人员

安全防护,建立常态化督查

反馈工作机制,定期开展口

岸作业现场视频检查。加强

对消毒处理工作和医疗废弃

物处置的监督。各口岸第一

时间坚决落实总署对封闭管

理的各项要求,参与封闭管

理104轮次、1131人次,两级

关领导走进一线封管区14人

次。

“人、物、环境”同

防,制定新冠病毒环境监测方

案,科学设置监测点位和监测

频次,严格污染控制和消毒工

作。严格规范监管作业现场、

封闭管理场所等环境监测,持

续优化进口非冷链物品风险监

测,检出货物外包装新冠核酸

阳性4例,切实降低疫情传播

卫生检疫

风险。

推进口岸疫情防控平稳

转段。及时制修订口岸卫生

检疫工作方案,成立转段工

作专班,加强与地方联防联

控机制协作配合,完善新形

势下入境人员异常情况分类

处置、人员转运、信息共享

等协作机制,高效完成“外

防输入”转段工作。

【境外疫情风险分析】

2022年,济南海关组建关区

境外疫情信息收集研判工作

组,向总署报送境外疫情防

2022年9月8日,济南海关联合青岛海关召开口岸传染病疫情风

险评估会议。 (供稿 卫检处)

第142页

94 济南海关年鉴(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

控措施信息195篇;开展疫情

信息收集和风险评估,完成

风险评估报告32篇。

【口岸病媒生物监测】

2022年,济南海关口岸病

媒生物监测工作取得重大

突破。各口岸监测捕获鼠6

只、蚊1132只;口岸监测截

获输入性蚊9只、蝇339只、

蜚蠊237只。东营海关首次

在本底监测捕获的褐家鼠中

检出Ⅱ型汉坦病毒阳性,首

次在截获的德国小蠊中检出

蟑螂杆状体细菌、大肠埃希

菌等多种条件致病菌;济南

机场海关首次在本底监测中

捕获黄胸鼠,并从送检活鼠

的内脏中检出志贺氏菌和副

溶血性弧菌等多种条件致病

菌,作为全国海关口岸病媒

监测典型案例受到卫生检疫

司通报表扬。关区病媒生物

安全监测实训基地建成并通

过验收。

【国境口岸卫生监督】

2022年,济南海关严格落实

卫生监督双抽计划,对饮用

水及食品供应单位开展卫生

监督18次;开展食品抽检4批

次、食品快速检测30批次。

对各类国境口岸卫生许可单

位开展卫生监督590次,检出

饮用水不合格2批次;全面实

施特殊物品“互联网+监管”

模式,积极参与“海关出入

境特殊物品卫生检疫审批与

分析系统”试运行工作;开

展出入境特殊物品单位备案

及现场核查权限下放,开展

D级低风险特殊物品卫生检

疫审批权限下放泉城海关试

点。2022年检疫审批出入境

特殊物品2372批次,同比增

长21%,其中高风险特殊物

品卫生检疫审批7批次,寄递

渠道查获并上报不合格特殊

物品4批次,实现监管量、质

双提升。

【国门生物安全】 2022

年,济南海关组建生物安全工

作领导小组,负责落实总署有

关工作要求,研究解决关区海

关生物安全重大问题,为生物

安全相关工作提供支撑保障。

对总署《海关生物安全体系建

设方案》提出的7类93项举措

明确责任、逐项分解,按分工

提报各相关部门、单位具体细

化落实,形成济南海关生物安

全体系建设方案,协同防范济

南海关国门生物安全风险。开

展海关国门生物安全及“知疟

防疟”、艾滋病日等主题宣传

活动,发放宣传册5000余份,

提供健康咨询600余人次。彭

健获“全国消除疟疾工作先进

个人”荣誉称号。

第143页

95

第五篇 业务建设 动植物检疫

【概况】 2022年,济

南海关坚持总体国家安全观,

严防重大动植物疫情跨境传播

和外来物种入侵,监管进境种

牛数量居全国前三位,检出有

害生物181种次,收集报送全

球动植物疫情信息和检疫政策

719条,被总署采纳268条;主

动发挥职能作用,切实服务地

方高水平对外开放和高质量发

展,办理进境动植物检疫审批

422批,实现100%网上办理,

助力多个农产品开拓海外市

场;持续参与智慧动植检建设

和专业人才梯队建设。

【进出境动植物疫情疫

病防控】 2022年,济南海关

持续加强口岸非洲猪瘟、高致

病性禽流感、红火蚁、松材线

虫等重大动植物疫情防控。严

格风险布控查验,截获旅客携

带及寄递渠道猪肉及制品17批

次;封存来自疫区运输工具自

用猪肉及其制品118批次;检

出有害生物181种次,其中检

疫性有害生物5种次,其中白

腹皮蠹和甘薯羽蛾均为济南关

区首次检出。

动植物检疫

全面开展年度国门生物

安全风险监测和农产品安全

风险监控工作。布置检疫性实

蝇、舞毒蛾、番茄褐色皱果、

马铃薯纺锤块茎类病毒和外

来杂草等监测调查点,组织空

港、海港口岸开展红火蚁、小

火蚁监测。采集进境动物及动

物产品样本7.27万个,监控样

品483个,检出二类进境动物

传染病4种87次。

【外来入侵物种防控】

2022年,济南海关扎实开展

“国门绿盾2022”专项行

动,截获外来物种28种次。

开展济南海关外来物种普查

工作,济南机场海关、济南

邮局海关、泉城海关、淄博

海关发现外来入侵物种31

种,其中,杂草22种,昆虫

9种。狠抓落实“跨境电商寄

递‘异宠’综合治理”专项

行动,强化跟班作业、提升

查验能力,截获“异宠”珍

珠龟4只,10只龟标本,15条

经验做法被海关总署内部工

作刊物刊发。加强国门生物

2022年8月2日,动植检处、东营海关联合开展外来入侵物种联 安全宣传。开展“4.15全民

合普查。

第144页

96 济南海关年鉴(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

国家安全教育日”国门生物

安全宣传教育,6篇新媒体作

品被“海关发布”和“12360

海关热线”微信公众号采

用,营造了“全民共治”良

好氛围。

【服务农产品进出口】

2022年,济南海关持续擦亮

进境动物检疫监管“济南名

片”,在全国海关动植检工

作会上作典型发言,安全引

进种牛5.96万头,种鸡1.29

万只,种虾2800尾,其中

进境种牛数量连年居全国前

三位。参与俄罗斯输华马铃

薯、水果等检疫事宜谈判,

潍坊海关、淄博海关派员参

2022年10月26日,济南邮局海关开展寄递“异宠”综合治理宣

传活动。

与完成对波兰蓝莓、巴基斯

坦干辣椒准入风险评估。帮

扶特色农产品出口,关区鲜

梨首次出口巴林等6个国家;

鲜枣首次出口新加坡、肯尼

亚;食用菌菌棒首次出口瑞

士、英国;中药材首次出口

澳大利亚;鲜山楂首次出口

日本等。其中,出口宠物食

品、蘑菇菌棒、冬枣货值均

居全国首位。

【智慧动植检建设】

2022年,济南海关持续完

善“进境动物在线检疫监管

智慧平台”项目应用。打

造“1+5”智慧检疫监管模

式,力推该项目纳入总署

“智慧动植检试点工程”建

设项目升级改造内容,相关

设备入选“全国海关动植检

能力提升项目库”。5人承

担总署“智慧动植检”、

“海关知识体系”等信息化

建设,加速智慧动植检项目

落地。充分发挥动植物保护

能力提升工程项目作用。购

置36台/套监管设备,推动

口岸初筛设备配置和能力提

升。与山东农业大学签署

“关学”合作备忘录,在深

化科研、人才培养等4方面

开展合作。

【专业人才梯队建设】

2022年,济南海关坚决贯

彻落实总署“人才建设”要

求,加强动植检专业人才梯

队建设。组织动植检岗位资

质考试4场次,新增资质95人

次。依托进境种牛隔离场打

造实训基地,创建“济关牛

师傅”实训品牌,开展实训

2次,20余人次参加;探索

研发“教、学、练、战”一

体化虚拟仿真实训平台,建

设关区国门生物安全实训基

地。48人次参加总署动植检

司各类专项和集中工作,获

得多平台实践锻炼提升。

第145页

97

第五篇 业务建设 进出口食品安全监管

【概况】 2022年,济

南海关坚持总体国家安全观,

严格落实食品安全“四个最

严”的要求,持续强化监管优

化服务,严格进出口食品检验

检疫监管。监管进出口食品货

值220.5亿元人民币,同比下

降3.7%。其中,进口食品11.8

亿元,同比增长2.6%,主要进

口乳品、植物油等;出口食品

208.7亿元,同比下降4.1%,

主要出口蔬菜、肉类和乳清蛋

白等。关区出口蔬菜约占全国

1/6,出口肉类约占全国1/8。

济南海关连续三年获山东省食

品药品安全委员会食品安全监

督管理工作评议A级等次。

【进口食品安全监管】

2022年,济南海关落实食品安

全“四个最严”要求,严守食

品安全底线。完善进出口食品

安全工作领导机制,成立由分

管副关长任组长的进出口食品

安全工作领导小组,成员包括

20个部门单位。持续开展进口

食品“国门守护”行动,严厉

打击非法渠道食品化妆品进

口和走私行为,查发跨境电商

渠道申报的进口日本清酒中含

有金银箔粉并进行封存,查获

2批进口食品不合格并退运。

开展进出口食品化妆品监督抽

检和风险监测,检测样品1309

份、11469项次,检出不合格

样品6份;从4批进口蜂蜜中检

出二类传染病蜜蜂美洲幼虫腐

臭病,为关区首次检出。

【进口冷链食品疫情防

控】 2022年,济南海关不折

不扣落实总署新冠疫情防控要

求,做好关区进口冷链食品疫

情防控工作。强化应急演练和

安全防护,修订进口冷链食品

安全监管工作人员封闭管理实

施方案,组织开展进口冷链食

品疫情防控和安全防护模拟演

练18次,确保安全防护措施落

实落细。开展进口冷链食品疫

情防控专项培训,关区104人

参训;以“四不两直”方式开

展专项督导检查9次,发现问

题25项,均按要求整改。落实

进口冷链食品防控措施,对1

批进口冷链食品进行预防性消

毒监督、查验作业及人员封闭

管理。作为山东省进口集装箱

进出口食品安全监管

疫情防控专班成员单位,主动

对接地方联防联控机构,积极

协助市场监管部门做好阳性货

物追溯;带队对青岛、烟台等

5个地市进口冷链食品疫情防

控现场督导,在疫情防控工作

中积极发挥海关作用。

【出口食品安全监管】

2022年,济南海关发挥职

能优势,做好出口食品监

管服务工作,促进外贸保稳

提质。主动对接黄河流域生

态保护和高质量发展重大战

略,发挥黄河流域农食产品

评议基地联盟作用,继续牵

头做好对日本食品安全法律

法规的跟踪研究,扩大济南

海关食品安全法规工作站效

能,发布2期济南海关食品安

全信息专刊,有效应对韩国

对大豆蛋白管控措施。新增

对欧盟、新加坡、韩国等国

家地区的禽肉、蛋制品、水

产品注册企业6家。支持潍坊

国家农综区打造特色高水平

对外开放平台,培育出口农

产品竞争新优势,指导其30

余种农产品出口至50多个国

第146页

98 济南海关年鉴(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

家地区,受益企业近900家。

开展专项调研,收集地方政

府及进出口企业意见困难问

题43条,建立“问题清零”

台账,逐一建账销号;设立

进出口鲜活易腐农食产品属

地查检“绿色通道”,实施

优先查检和“5+2”预约查

检、快速通关。

【食品安全风险管控】

2022年,济南海关细化食品安

全风险防控措施,防范安全

风险,首次构建关区进出口

食品安全风险控制体系。强化

食品安全业务基础,发布济南

海关“出口食品安全教学实训

点”管理办法,公布关区第一

批“出口食品安全教学培训

点”,强化培训实战性;梳理

关区主要食品业务规范、依据

标准和证书用语,编制关区出

口食品证书汇编、进出口食品

抽采样标准汇编,统一执法尺

度,业务基础进一步夯实。处

置食品安全风险,实施进出口

食品安全情况通报22次,压紧

压实食品安全企业主体责任、

地方政府属地管理责任和海关

监管责任,对31批出口食品国

外通报情况开展核查处置。防

范食品安全风险,梳理关区食

品条线重大系统性风险2项,

制定7条防范措施。在风险评

估基础上,把各级巡察、审

计、督审及自查中发现的问题

纳入风险点,梳理监督抽检、

检疫审批和人员资质等45项一

般性业务风险点和24项廉政风

险点,逐一制定监控方案。

【承担署级工作项目】

2022年,济南海关突出专家

作用,承担多项总署食品安

全监管工作任务。

严防新冠病毒污染商品

输入。牵头制定工作规程和检

查要点,将世界粮农组织和世

界卫生组织相关指南要求转化

为进口食品境外国家食品安全

管理体系主管部门防控新冠病

毒对照检查表和进口食品境外

生产企业防控新冠病毒对照检

查表,制定境外输华肉类、水

产等企业远程视频检查工作方

案。选派专家15人次参加总署

对德国、巴西、阿根廷、西班

牙、泰国等25家输华猪肉、禽

肉、牛肉和水产企业远程视频

检查,发现问题90项,通过视

频检查,促使国外相关主管机

构和企业接受了中方加强新冠

疫情防控的倡议,从源头降低

了新冠病毒污染的风险。

把好注册准入关口。审核

54个国家地区994家境外生产企

业注册评审文件,防止未获准

入食品生产企业和不符合我国

食品安全国家标准企业获得我

国注册资格。对照《符合评估

审查要求及有传统贸易的国家

或地区输华食品目录》,修订

水产品准入规则351条,核定中

药材准入规则343条。牵头核对

全国海关每月未准入境水产品

化妆品信息,协助总署审核500

批境外食品未准入境信息,推

动465批境外不合格食品信息在

总署门户网站对外公布。

潍坊海关设立进出口鲜活易腐农食产品属地查检绿色通道。2022

年6月20日,潍坊海关关员依企业提前预约快速查验出口保鲜蔬菜。

第147页

99

第五篇 业务建设 商品检验

【概况】 2022年,济

南海关商品检验工作坚持总体

国家安全观,以“时时放心

不下”的责任感,加强进出

口危化品检验监管,持续推进

进出口商品质量安全风险监管

体系建设,强化重点敏感商品

检验监管,深化检验监管模式

改革,防范化解重大风险,促

进外贸保稳提质。检验出口危

化品40930批,检验批次居全

国第一位;检验进口棉花680

批,16.8万吨,检验重量居全

国第三位。

【质量安全风险监测】

2022年,济南海关持续推进

质量安全监管体系建设。着

力推进总署食品接触产品质

量安全一级风险监测点建

设,新开发6大类42项卫生用

品检测项目,在东营海关、

泰安海关布局建设原油、纺

织服装二级风险监测点,在

潍坊海关、滨州海关打造进

出口危险品检验监管风险监

测研判中心、进口棉花贸易

和质量安全信息研究中心。

开展进口消费品风险监测120

批次,检出不合格19批次;

开展进口原油质量监测37批

次,检出不合格19批次;开

展出口危险货物及其包装风

险监测98批次(其中危险货

物28批次,危险货物包装70

批次),检出不合格14批;

对6家企业下达目录外抽查核

查指令,检出不合格1批;完

成国外通报调查3批;开展退

运调查35批;总署商检司进

出口商品质量安全信息采用9

篇;完成“进出口商品质量

安全风险管理系统”风险信

商品检验

息录入1393条。做好质量强

省考核工作,完成对关区8个

市2021年度涉及风险监测工

作的质量评议,牵头制定涉

及海关工作的2023年市级政

府质量工作评分标准。

【危险品检验监管】

2022年,济南海关推进进

出口危险品及包装“筑基

扎笼”工程。建设济南海关

进出口危险品及包装检验监

管实训基地,提升实操水

平。实施危险品标准化检验

监管工作流程,申报差错率

2022年8月24日,济南海关开展进口食品接触产品质量安全专

项风险监测。

第148页

100 济南海关年鉴(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

由2020年的10.01%下降至

0.35%。打造关区涉危重大

风险“人形”防控体系,

利用云擎系统开发8个涉危

业务运行监控统计模型,加

强涉危态势分析和风险监

控,制定下发济南海关出口

危险品及包装全流程监管作

业程序、进口危险化学品全

流程监管作业程序,建立关

区进出口危险品及包装检验

数据库,加强对“高危低

报”“涉危不报”“多危少

报”等违法违规情况的精准

分析,及时进行风险提示

和预警通报。与山东省应急

部门建立合作机制,研究解

决涉危安全监管问题,形

成监管合力。2022年,检

验出口危险品40930批,检

出不合格480批,不合格率

1.17%;检验进口危化品427

2022年2月9日,滨州海关关员对出口危化品及其包装实施检验

监管。

2022年6月16日,泉城海关关员对进口医用血管造影X射线系统

实施检验。

批,检出不合格61批,不合

格率14.29%,9个不合格典

型案例被总署商检司采用并

转发。“济南海关出口危险

化学品检验监管情况执法评

估”入选总署2022年度直属

海关自选专题执法评估项目

清单。

【重点敏感商品检验监

管】 2022年,济南海关

严厉打击以次充好、短重等

贸易欺诈行为。检验进口原

油、液化石油气等344批,

检出短重59批,短重0.36万

吨,助企索赔293.9万美元。

检验进口棉花680批,重量

16.8万吨,检出不合格489

批,其中重量不合格387批,

品质不合格318批,助企索赔

338.7万美元。严把出口化肥

和初级钢铁产品检验关,检

验出口化肥1373批,36.75万

吨,检出不合格47批;检验

初级钢铁产品3214批,9.87

万吨。建立进口旧机电“实

时报告”制度和“专家会诊

检验”工作模式,发挥关区

机电检验专家作用,提升检

验把关有效性。与山东省药

品监督管理局、青岛海关召

开落实加强进口医疗器械监

管合作备忘录联席会议。检

验进口旧机电275批,检出不

第149页

101

第五篇 业务建设 2022年6月16日,青岛海关、济南海关、山东省药品监督管理局

开展“进企业纾困解难,促外贸保稳提质”联合主题党日活动。

合格13批;检验进口医疗器

械538批,检出不合格13批,

1个不合格典型案例被总署商

检司采用并转发。

【打击洋垃圾入境】

2022年,济南海关加强进

口矿产品、再生原料、旧机

电、维修/再制造料件检验

监管,严格实施进口固体废

物排查,规范固体废物属性

鉴别,严防固体废物闯关入

境,维护生态安全。通过属

性鉴别查发进境固体废物107

批,2975.46吨。

【促进外贸保稳提质】

2022年,济南海关严格落

实简化优化商品检验最新

要求,促进外贸保稳提质。

简化进口涂料检验要求;降

低进口原油、煤炭取样送检

比例;对进口铁矿、棉花等

大宗商品实行依企业申请实

施重量鉴定、品质检测;

对进口原油、部分矿产品实

施“先放后检”检验监管方

式;对涉及CCC认证的部分

进口汽车零部件产品,在检

验时采信经认可的第三方认

证机构出具的认证证书;针

对总署公告范围内进口商

品,企业提交《企业质量安

全自我声明》,按规定实施

合格评定;对科研机构开展

科研、测试、认证检查所需

的产品和样品,涉及CCC认

证的产品,凭市场监管部门

出具的《免予办理强制性产

品认证证明》加快验放;优

化进口医疗器械检验监管,

对国外已上市但国内未注册

的研发用医疗器械,在企业

强化自主管理、确保安全和

研发用途的前提下,不再验

核药监部门出具的相关证明

文件,加快验放。

【“口岸危险品综合治

理”百日专项行动】 2022

年,济南海关开展“口岸危

险品综合治理”百日专项行

动,梳理发布3批56种“高

危”进出口危险品清单,

指导企业及监管人员明确

包装、存放及运输等注意事

项;编写3类常见包装型式性

能检验结果单及使用鉴定结

果单的6项填制样本及47项填

制说明,规范拟制证稿,提

升检验证单拟制质量。21篇

信息被总署“口岸危险品综

合治理”百日专项行动工作

简报采用。

【科研创新】 2022

年,济南海关完成商检领域

署级科研课题2项,出版著

作《海关进出口商品检验

创新发展研究》,研制的

“进出口口罩过滤效率和呼

吸阻力快速筛查仪”获国家

实用新型专利,专利号:

202123285202.X。完成关级

科研课题5项,申报的“食品

接触材料及制品 纸、纸板和

纸制品中荧光增白剂的测定

液相色谱法”(2022B222)

和“进出口纺织品洗后微纤

维脱落量检测及评价方法”

(2022B233)两个项目列

入《2022年海关技术规范制

(修)订计划》。

第150页

102 济南海关年鉴(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

口岸监管

【概况】 2022年,济

南海关坚决贯彻落实国家总体

安全观,坚持统筹发展和安

全,筑牢口岸疫情防线,推

动中欧班列、跨境电商等快速

健康发展,不断提升口岸监管

能力和水平。监管进出境运

输工具3380架/艘次,其中进

境1786架/艘次,出境1594架/

艘次;监管进出口货物1.46亿

吨,进出口货值5953.4亿元;

监管进出境邮件105.2万件,

其中进境70.3万件,出境34.9

万件。

【货物监管】 2022

年,济南海关认真落实稳外贸

措施,在辖区查验现场推行预

约查验、免陪同查验,开展非

侵入式机检作业,最大限度

减少货物搬倒和企业等待时

间,提升查验监管效能。监管

进出口货物1.46亿吨,同比减

少2.6%,进出口货值5953.4亿

元,同比增长14.7%。

稳妥应对新冠疫情发展

变化。济南海关认真贯彻落实

国务院联防联控机制要求,积

极配合地方联防联控和非冷

链专班工作部署,细化责任分

工,扎实推进进口非冷链物品

口岸环节新冠疫情防控工作。

对进口非冷链商品采样281批

次,采集样本2195个,实施预

防性消毒监督247批次,检出

样本阳性4例。实施入境客运

航空器终末消毒监督88次。

在潍坊港实现进出口集

装箱“抵港直装”和“船边

直提”常态化运行。加强信

息联通,提升口岸监管信息化

水平;收集企业诉求,梳理监

管作业流程,优化企业作业体

验;强化联动机制,畅通沟通

渠道,会同港口部门、码头及

相关企业共同落实支持措施。

2022年,潍坊港口岸开展“直

装直提”作业255批次,企业

进口提货用时由3天压缩至最

短2小时,出口整体通关时间

压缩15%以上。

【行李物品监管】 济

南关区有1个空运旅检现场,

位于济南遥墙国际机场,2022

年主要监管往返韩国、日本、

德国、中国香港的客运航线,

及不定期的客运包机。辖区对

口岸监管

外开放的潍坊港、东营港、滨

州港均为货运监管业务,无客

运旅检业务。2022年,监管进

出境航班1595架次,其中进境

820架次,出境775架次;查获

禁止携带动植物产品71批次,

79.8公斤;查获“水客”走

私案件3起,来自韩国,涉及

包、手表、鞋、衣服等物品,

案值52.1万元。

【邮件快件监管】 2022

年,济南海关监管进出境邮件

105.2万件,同比下降27.78%;

其中进境70.32万件,同比下

降30.49%,出境34.88万件,同

比下降21.62%。监管进出境快

件1183件,货值10.5万元,同

比下降85%。在邮件渠道查获

濒危野生动植物制品54起236

件(重51.9KG),其中象牙饰

品2起3件(重0.3KG);查获

国家禁止进出境的印刷品及音

像制品1617件;查获各类管制

刀具76件,枪支配件162件;

查获管制精神药品2.7万粒;

查获进境虚拟货币冷钱包17起

23件,银行密码器9起9件,境

外电话卡3起347件,境外银行

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