92

理念，认真落实安全生产“党政同责、一岗双

责”，始终把安全环保责任扛在肩上，牢牢把安

全环保工作抓在手上。坚持方向不变、力度不

减，实现安全绩效和环保绩效“双提升”，推进

安全环保管理走向自主。争当铜冶炼行业安全环

保领跑者、标准制定者、绿色践行者。

政治思想引领战：坚持将思想政治工作贯

穿于公司改革的各环节、全过程，同生产经营管

理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建

设结合起来。在思想上解惑、精神上解忧、文化

上解渴、心理上解压。加强人文关怀和心理疏

导，培育员工自尊自信、理性和平、积极向上

的心态。构建思政大格局，发挥思政工作统一

思想、凝聚共识、鼓舞斗志、团结奋斗的重要

作用。

群众基础巩固战：继续坚持“员工是企业最

大的资产 ”“以奋斗者为本”的发展理念，构

建员工与企业命运共同体、利益共同体、责任共

同体。畅通群众监督渠道，把群众观点和群众路

线植根于思想中、落实到行动上。深入做好组织

群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，着

力解决群众最关心最现实的利益问题，办好顺民

意、解民忧、惠民生的实事，不断增强员工群众

对公司的信任和信心。

“8”：做好八个持续

（一）持续提升党的政治建设

牢牢把握党对国有企业全面领导、坚决做

到“两个维护”的重大政治原则。一是坚定走好

践行“两个维护”第一方阵，善于从政治上看问

题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、

政治领悟力、政治执行力。二是坚持正确政治信

仰。把学好用好习近平新时代中国特色社会主义

思想作为第一任务，不断汲取真理的力量、信仰

的力量、奋进的力量。三是坚决站稳人民立场。

始终同员工想在一起、干在一起，想问题、作决

策、办事情从员工利益出发，把员工对美好生活

的向往作为奋斗目标。

（二）持续强化人才队伍培养

牢牢把握党管干部党管人才原则，在激活企

业发展“第一资源”上下功夫。一要坚持标准选

拔人才。把讲政治、懂经营、会管理、善决策，

有跨界思维、专业能力的人才选出来、用起来，

打造一支复合型人才队伍。二要聚焦目标培养人

才。以一流企业为目标培养高素质人才，完善人

才培养体系，畅通人才成长通道，激发和保护首

创精神。三要科学激励人才。坚持重实干、重实

绩、重担当，建立科学评价机制，让能干事、会

干事、干成事的有保障、有空间、有平台。

（三）持续从严正风肃纪反腐

牢牢把握全面从严治党没有特殊、没有例外

的基本要求。一是夯实各级党组织主体责任，把

责任落实与日常工作充分结合，确保责任穿透，

落地见效；二是持续完善“大监督”体系，用好

监督执纪“这把剑”，强化过程管理监督，用好

用活“四种形态”，紧盯“关键少数”、关键环

节和重要领域，坚持以案促教、以案促改、以案

促廉；三是积极探索严管与厚爱结合、激励和约

束并重、有效教育转化的实现路径，激励党员干

部在推进企业高质量发展中奋力作为。

（四）持续抓实思想政治工作

牢牢把握思想政治工作这条生命线，凝聚

广大员工发展合力。一是把握思想政治工作的政

治性。强化党的理论方针政策教育、理想信念教

育、形势任务教育，把思想和行动统一到公司改

革发展的战略上。二是把握思想政治工作的群众

性。把重心下沉到一线，勤下基层、深入调研、

贴近职工，唤醒职工主人翁意识，真心实意为职

工办实事，搞好干群关系。三是把握思想政治工

作的融合性。开展好思想政治研究工作，为公司

生产经营、安全环保、改革发展出谋划策。

（五）持续建强基层战斗堡垒

牢牢把握强基固本的鲜明导向，推动基层党

组织全面进步、全面过硬。一是提升党组织的政

治领导力。持续抓好党内教育常态化，强化党建

文献篇

93

品牌意识，抓实党员示范平台；二是提升党组织

自主管理力。落实“三基”工作要求，完善考核

评价机制，强化委员履职，严肃党内政治生活，

做好基层“小郎中”培养和使用。三是提升党员

攻坚战斗力。发挥党员“艰苦奋斗不忘、手把红

旗不让、攻坚克难我上”的示范带头作用，做好

党内关爱，营造“团结、紧张、严肃、活泼”的

生动氛围。

（六）持续提升管党兴企能力

牢牢把握提升能力这个现实需要，练好内

功、提升修养。一是提升融合能力，在把方向、

谋大局、定政策、促改革的过程中，不断探索党

建工作与生产经营双向深度融合的方式方法，提

高管党兴企能力。二是强化创新思维，勤于思

考、善于总结，注重实际、实事求是，勇于创

新、担当作为。三是坚持与时俱进，做到坚持原

则、敢于斗争，严守规矩、不逾底线，勤学苦

练、自我提升，锤炼对党忠诚的政治品格，培养

具有企业家精神和政治家格局的综合人才。

（七）持续浓厚企业文化氛围

牢牢把握共同价值观这个最大公约数，提

升文化自信。一是积极探索文化融合的新思

路、新途径、新方法，提炼形成西南铜业企

业文化体系，把文化转化为情感认同和行为习

惯，把骨干培养成企业文化和价值观的传承

者。二是坚持以我为主、为我所用的原则，实

施文化走出去工程，组织基层开展宣传文化对标

交流，创造一批具有西铜风格的基层文化体系和

宣传品牌。三是积极发挥职工文体协会作用，开

展形式多样的文体活动，营造健康积极向上的基

层文化氛围。

（八）持续深化群团作用发挥

牢牢把握发挥桥梁纽带作用这个根本要求，

构建联系广泛服务职工的群团工作体系。一是深

入贯彻落实中央群团工作会精神，坚持党建带团

建、促工建，完善群团工作经费保障制度和委员

履职考核评价体系，建立科学激励机制。二是不

断增强群团组织的政治性、先进性、群众性，团

结统战人士筑牢共同家园的根、共同文化的魂、

共同愿景的梦。三是完善群团沟通机制和青年人

才培养机制，积极运用大数据、云平台等网络信

息化手段，提升群团组织感召力和凝聚力，发挥

好青年的突击队和生力军作用。

各位代表、同志们，建设一流铜冶炼企业，

是我们不懈的追求和共同的目标。蓝图已绘就，

奋进正当时，让我们弘扬伟大建党精神，改革创

新、坚定信心、上下同欲，开创党的建设新局

面，引领公司高质量发展，创造无愧于党、无愧

于时代、无愧于广大干部员工的新业绩、新辉

煌，不断夺取奋进一流的新胜利！

94

忠诚担当  不负使命

为建设一流铜冶炼企业保驾护航

——中共云南铜业股份有限公司西南铜业分公司纪律检查委员会在公司第二次党代会上的报告

西南铜业党委副书记、纪委书记  马  军

（2021年11月4日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中共云南铜业股份有限公司西

南铜业分公司第一届纪律检查委员会作党风廉政

建设和反腐败工作报告，请予审议。

一、过去五年工作回顾

五年一路走来，公司党风廉政建设和反腐败

工作之路，是乘风破浪，披荆斩棘的勇者之路，

也是风清气正，干事创业谋发展之路。我们始终

西南铜业第二次党代会纪委工作报告

文献篇

95

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，深入学习贯彻党的十八大、十九大及中央纪

委全会和全国国企党建工作会精神，忠实履行

党章和宪法赋予的职责，增强“四个意识”、坚

定“四个自信”、做到“两个维护”、牢记“国

之大者”。深化全面从严治党，巩固制度成果，

完善监督体系，不断强化对权力运行的制约和监

督。深化“三转”聚焦主责主业，监督执纪问

责，不断巩固党风企风向上向好，为全面创一流

提供了坚强纪律保障。

（一）突出思想教育，不想腐的防线愈发

牢固

通过创新教育提醒模式，永葆初心如磐，把

稳思想之舵，增强党员领导干部拒腐防变能力。

一是党政齐抓共管党风廉政建设，认真履行“一

岗双责”责任，形成同部署、同落实、同考核工

作新机制。二是构建党建及纪检员例会学习平

台，学习党的理论知识及上级重要会议精神，明

确方向、谋划工作。三是提炼“以铜为镜”廉洁

文化，规范党员干部职工廉洁自律行为，建成

“心廉心”“阳光营销”警示教育基地及承包商

廉洁文化活动室，营造廉政教育氛围。四是增强

教育有效性，组织党员干部到云南省反腐倡廉警

示教育基地、五华区监狱及开展警示教育大会等

活动24次，2638人次接受廉政教育。五是强化事

前教育提醒，各级党组织对公务外出考察人员及

评标内部专家开展事前提醒谈话及回访，不断前

移教育关口。六是坚持多形式开展“反腐倡廉宣

传教育月”系列活动36项，1804名党员职工群

众参加党纪党规答题、竞赛、纪律规矩大家谈等

活动，征集廉洁警句326条，制作廉政微视频26

个，推送“西铜清风”186期，大力弘扬廉洁从

业、崇廉拒腐清风。各级党员领导干部及重点岗

位人员“不想腐”的思想道德防线进一步筑牢。

（二）突出制度防范，不能腐的笼子愈发

严密

扭住制度建设核心，不断完善监督体系。通

过不断健全规范权力运行制约机制，让制度“长

牙”、纪律“带电”。一是坚持完善优化党风廉

政建设工作要点、责任分解及“一岗双责”责任

清单，实施月季年网格清单化管理和亮点考核

等，督促各级党组织常创新、出实招、抓落实。

二是修订内部控制防范措施，建立党员领导干部

廉洁从业“十条规定”及业务合作单位、承包商

“五项禁令”等制度，加强对权力集中、资金密

集、资源富集部门监督，发挥制度保障作用。

三是发布党员干部及重点岗位人员“八小时之

外”32条行为规范，搭建四维监督平台，实施八

项“廉心”举措，关心关爱干部健康成长。四是

跨界对标创新“1×5+4”岗位廉洁风险辨识方

法，确定全司岗位廉洁风险等级，促进重点岗位

人员知风险、会防范。五是制定“大监督”重点

工作监督清单，强化职能部门（中心）职能监督

责任，做细做实“大监督”。出台《群众监督员

暂行管理办法》设置身份保密监督员，发挥“探

头”作用，培养纪检监察人才。六是助推公司

“不能腐”制度建设，制定119项管理制度，建立

中层管理人员“权责清单”67份。各级党组织依

规依纪依法干事氛围逐步形成，“不能腐”的笼

子进一步扎紧扎牢。

（三）突出执纪问责，不敢腐的态势愈发

从严

坚持按照“力度不减、节奏不变，方向不偏，

工作不断”“无禁区、全覆盖、零容忍、重遏制、

强高压、长震慑”和“惩前毖后、治病救人”的工

作原则，从严正风肃纪。一是彰显全面从严治党的

坚强决心，严厉打击原料验收领域何某某、张某

某、陆某某等7名取制样人员内外勾结、骗取货款

违法犯罪活动，清除害群之马，深挖“7·29”案

件问题根源，堵塞管理漏洞，以案促改、警钟长

鸣，推动党风廉政建设进入新阶段。二是畅通信

访举报渠道，受理处置信访举报43件，了结43件，

立案3件。召开专题会研究问题线索、听取案情汇

报、指导案件查办、讨论处置和预防措施89次，有

96

效遏制增量。三是运用“三个区分开来”和容错纠

错机制，澄清反馈5件不实举报，鼓励干部担当作

为、消除顾虑。四是查处安全责任履行不到位、管

理责任下移、庸懒散慢拖等问题11起，下达监察建

议书10份，警示性约谈8家单位领导班子成员。五

是教育提醒、谈话569人次，第一种形态运用年增

长10%；给予违反政治纪律、组织纪律、工作纪律

及其他有关规定责任人党政纪处分39人次，组织处

理5人次，解除劳动合同7人。充分发挥了案件查办

治本功效，不断释放全面从严治党越往后执纪越严

的强烈信号。

（四）突出监督纠偏，风清气正氛围愈发

浓厚

五年来，公司通过有效组织专项监督检查

及专项治理等工作，不断加强内部监督，保障资

产安全，防范经营风险。一是以专项监督检查为

平台，常态化对党政重大决策部署执行情况监督

69次，重点围绕安全环保、疫情防控、物资库存

等开展专项监督，发现和整改问题129项，助推

物资库存压降700万元。二是实施“提标降本”

项目专项监督，助力公司“三保”“三降”“三

增”“应对危机18条举措”落到实处。三是巩固

落实中央“八项规定”精神成果，开展明察暗

访、抽查会风会纪110次，整治形式主义、官僚主

义，精简记录表格225项。四是坚持一线工作法，

开展安全环保质量强基固本专项行动、纪检干部

“接地气”等，走访基层职工248次，为员工办实

事、解难题。五是开展历次巡视巡察、审计及上

级专项检查反馈意见整改等自检自查“回头看”5

次，严防问题反弹回潮。六是专项整治靠企吃

企、化公为私、影子股东、违规购买和消费高档

白酒等问题，开展承包商整治“再监督”。着力

监督纠治公司难点、痛点问题，风清气正干事创

业浓厚氛围得到进一步巩固。

（五）突出自身建设，纪检监察作用愈发

有力

打造作风过硬纪律部队，通过以干代训、跟

班实战、案件模拟和脱产培训等方式，不断提高

纪检监察队伍战斗力。一是贯彻落实纪检监察体

制改革，成立公司党风廉政建设和反腐败工作领

导小组，选优配强纪检监察人员5名，设立初核、

审调、审理组，纪检监察职能定位更加清晰。二

是规范纪委议事程序，建立纪委委员会、纪委书

记办公会及纪检员例会议事制度，并以“1+3”

工作模式实现网格化管理。三是建立“向上、向

内、向外”对标工作思路，与同行比业务、比素

质、比成效，跨界学理念、学体系，持续改进工

作方法。四是制定全员业绩改善计划34条，加大

葡萄图考核结果运用，促进纪检监察干部主动作

为。五是规范信访线索处置工作流程，出台谈话

函询、规范党政纪处分及问责等制度，做实线索

“大起底”工作，建立145件信访明细台账，归档

116件案卷卷宗，夯实管理基础。六是开展以干代

训、模拟线索实战及内外培训85次，选派业务骨

干参与中铝集团纪检监察组、云南省纪委监委等

上级单位案件查办和专项工作26次，不断提升专

业能力，纪检监察干部队伍作用发挥更加有力。

过去五年，公司纪委坚持决策部署到哪里、

监督检查就跟进到哪里，突出政治功能，强化权

力运行监督，精准监督执纪问责，党风企风持续

向上向好，形成五个基本工作经验：一是必须始

终坚持加强党的全面领导，确保方向正确。以习

近平新时代中国特色社会主义思想为工作行动指

南，坚决扛起政治责任，在政治上讲忠诚、组织

上讲服从、行动上讲纪律，让纪检监察工作始终

沿着正确的方向高质量发展。二是必须始终坚持

融入中心促进发展，精准高效监督。紧紧围绕公

司经营发展，建立与战略目标相匹配，管理机制

相协调的纪检监察工作机制，促使纪检监察工作

与公司发展改革、价值创造等工作深度融合、共

同促进。三是必须始终坚持正风肃纪震慑常在，

保持严的基调。坚决打击违法犯罪行为，捍卫企

业利益，维护职工权益；严肃查处落实中央八项

规定精神、执行规章制度不严，线索反映集中、

文献篇

97

职工群众反映强烈等问题，减存量、遏增量。四

是必须始终坚持纠治四风持之以恒，狠抓作风建

设。坚持“严”字当头，高举执纪问责利剑，加

大明察暗访力度，从严从重从快查处公款吃喝、

接受私人老板宴请、公款送礼、公车私用、违规

操办婚丧喜庆事宜等隐形变异“四风”问题，持

续释放越往后执纪越严强烈信号。五是必须始终

坚持强身健体严管队伍，锻造纪检铁军。坚持发

扬自我革命精神，当好自我监督、自我约束的政

治标杆，对碌碌无为、责任缺失、履职不力的纪

检干部，坚决撤换调整。这些经验和体会，要在

今后的工作中坚持和发扬。

二、今后五年工作建议

今后五年，是西南铜业全面贯彻落实中国铜

业、云南铜业“十四五”战略规划，建设一流铜冶

炼企业的关键时期。持续深化党风廉政建设和反腐

败工作，对公司可持续发展，打造“投资省、用人

精、流程短、成本低、回收全、能效高、安全好、

环保优、感官好”绿色企业，建成“标准化、生态

化、智能化”一流铜冶炼标杆企业，具有十分重大

的意义。全司各级党组织、党员领导干部，必须要

以高度的政治责任感和使命感，扛稳全面从严治党

政治责任，清醒认识党风廉政建设和反腐败工作

依然严峻复杂，坚持“严”的主基调，始终保持

“赶考”的清醒头脑，强化三个导向、落地四精管

理、坚持六个标准、运用六种思维推动公司高质量

发展。

当前，公司廉洁文化基本构建，拒腐防变教育

长效机制、不能腐制度体系、权力运行监督机制基

本建立，风清气正、干事创业氛围基本形成，各级

党组织管党治党责任明显增强，党风企风持续向上

向好。但是，少数党员干部仍然存在纪律规矩意识

不强、责任落实不到位、制度执行不严、作风不过

硬、斗争精神不足等问题。我们一定要时刻保持清

醒头脑，坚持问题导向，不断深化全面从严治党，

巩固反腐败斗争压倒性胜利。

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗

帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、

四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定

“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“国

之大者”。坚持稳中求进工作总基调和严的主基

调，以十九届中纪委全会精神为指引，在中国

铜业、云南铜业党委、纪委的领导下聚焦公司

“13466”战略规划，发挥监督保障执行和促进完

善发展作用，以“12456”工作思路强化权力运行

制约和监督，一体推进“不敢腐、不能腐、不想

腐”体制机制建设，忠诚担当、不负使命为建设

一流铜冶炼企业保驾护航。

目标任务：立足新发展阶段，贯彻新发展

理念，构建新发展格局，引领各级党组织和党员

领导干部旗帜鲜明讲政治，坚定不移全面从严治

党。党风廉政建设和反腐败工作，更加突出政治

监督，更加突出高质量发展，更加突出发挥监督

治理效能，更加突出严管厚爱与激励约束并重，

更加突出整治群众身边不正之风，厚植风清气正

政治经营生态，助推西南铜业持续健康发展。

工作思路：12456

坚持“1”个原则。履行政治责任，突出政治

监督。深度融入党建和生产经营中心工作，让监

督执纪问责工作体现价值，创造增值。

构建“2”个机制。构建一个“大监督”工

作机制，融合监督力量，提高治理效能；构建一

个廉洁风险辨识及防控机制，抓早抓小、立足防

范。着力解决责任落实不到位，制度执行不严，

作风不过硬，斗争精神不足等问题。

履行“4”项职责。精准高效履行“监督纠

偏、执纪问责、制度防范、教育提醒”四项工作

职责，坚定不移“转职能、转方式、转作风”，

聚焦主责主业，恪守权责边界，做到履行职责与

监督责任不替代、到位不越位、协助不包揽。

践行“5”个理念。以“保护改革者、鼓励探

索者、慎待失误者、纠正偏差者、惩戒违纪者”

98

为工作理念，践行“三个区分开来”容错纠错机

制，把握运用监督执纪“四种形态”。

用好“6”个抓手。运用“‘1+3’纪检工作

模式、‘1+1+1’大监督工作机制、‘1153’岗

位廉洁风险辨识工具、‘加减乘除’转作风工作

法、专项监督‘五步法’‘ 三比两学’对标工作

法”六个抓手，贯彻落实全面从严治党“两个责

任”，促进纪检监察工作展现新作为。

今后五年，重点抓好以下六方面工作：

（一）持续强化政治监督，着力护航公司

改革发展

围绕党的建设强化政治监督。着力提高各级

党员领导干部政治判断力、领悟力、执行力，准

确把握高质量发展内涵，牢记国之大者，牢记国

企姓党，牢记国企责任，坚持党的全面领导不动

摇。着力坚持全面从严主基调，突出政治监督，

聚焦“十四五”目标任务，加强对党的建设、国

企改革、搬迁升级、安全环保、疫情防控等重点

工作的监督，以高质量监督严明政治纪律和政治

规矩，不断强化同级领导班子成员、党员干部监

督，严肃政治理论学习、党内政治生活，将纪律

规矩意识贯穿生产经营全过程，时时刻刻牢记宗

旨和使命，形成积极健康的政治生态，坚决防止

国企“四化”“四风”问题反弹回潮。

围绕决策部署强化政治监督。着力持续健全

完善贯彻党的重大决策部署监督问责机制，推动

各级党组织自觉同党中央及上级对标对表，凝心

聚力做好应变局、育先机、开新局各项工作。着

力围绕公司“13466”战略规划和党委“12468”

工作思路，找准监督保障执行、促进完善发展切

入点关键点，推动各级党员领导干部深刻领会高

质量党建目标、坚持“两个一以贯之”、认清和

做到“四个一”、打赢六场战役、做好八个持续

工作，对正确履职的撑腰鼓劲，对履职不力的坚

决纠正，对有令不行的坚决问责，推动各项重大

决策部署落实到位。着力持续督促领导班子成员

落实“三重一大”决策制度，对苗头性、倾向性

问题及时提出纠正建议。

围绕责任落实强化政治监督。着力持续推动全

面从严治党“两个责任”和党风廉政建设“一岗双

责”贯通落实，压紧压实各级党组织管党治党政治

责任和书记第一责任，强化对抓党建、抓发展及党

组织换届等工作统筹监督。着力持续推动完善监督

体系建设，优化全面从严治党责任制度，党风廉政

建设考核模式，最大限度调动各级党组织抓党风廉

政建设工作积极性。着力持续推动纪委落实“三为

主一报告”、违规插手干预企业招投标、选人用人

等重要事项请示报告和打听案情、过问案件、说情

干预登记备案制度及监督专责的落实，旗帜鲜明为

公司改革发展保驾护航。

（二）持续强化专项治理，着力打造优质

发展环境

打造“亲清”企商关系软环境。着力聚焦

痛点难点堵点，督促各业务部门（中心）落实构

建“亲清”企商关系主体责任，建立责任清单

汇报工作机制，贴身监督重点关键岗位制度执

行情况，精准发现问题，全链条跟进整改，堵

塞管理漏洞。着力督促各职能部门（中心）按

照“1153”岗位风险辨识工具，精准辨识岗位风

险，制定具体防范措施，降低廉洁风险总值。着

力督促纪委工作部门发挥再监督作用，加强对权

力运行的监督，开展领导干部亲属经商办企业、

靠企吃企、化公为私及影子公司、影子股东等专

项整治行动，维护公司利益，营造公开、公平、

公正的廉洁共赢企商环境，让“风清气正”的政

治生态成为公司发展的核心竞争力。

塑造务实高效队伍新形象。着力持之以恒

纠“四风”树新风，靶向纠治对党的重大决策部

署做选择、搞变通、打折扣行为，坚决防止形式

主义、官僚主义滋生蔓延，对公款吃喝、餐饮浪

费等歪风陋习露头就打，防止老问题复燃、新问

题萌发、小问题坐大。着力坚持重要节点通知提

醒机制，以明察暗访、谈话提醒、作风交叉检查

等方式，深入推进落实中央八项规定精神。着力

文献篇

99

警惕节日期间违规收受礼品礼金、违规吃喝、公

车私用等隐形变异问题，疫情防控政策措施落实

不力、麻痹大意问题，安全生产、环保治理、工

程投资等领域履责不力、标准不高问题，超标接

待、违规接待等问题死灰复燃，防止出现“破窗

效应”。着力运用“加减乘除”转作风工作法，

督促各级党组织切实担负起带头防治、自觉抵

制、主动整治的责任，做实基层减负，督促领导

干部树立正确的业绩观，始终保持干部务实高效

的优良作风。着力落实“三个区分开来”，把

握运用“四种形态”，破除容错纠错“操作性

困局”，严管厚爱、宽严相济保护敢打硬仗、勇

挑重担、干事创业干部，保护改革者、鼓励探索

者、慎待失误者、纠正偏差者、惩戒违纪者，不

断释放监督执纪正能量。

统筹“三不一体”筑牢防火墙。持续深化

正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理

贯通起来。着力持续强化“不敢腐”的高压态

势，坚持反腐败斗争首先从政治上看，坚持无禁

区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长

震慑，坚持受贿行贿一起查，建立“黑名单”制

度。着力持续发挥“不能腐”的约束作用，加大

原料验收、工程项目建设、招标、物资采购及设

备设施维护等关键领域案件查办力度，严肃查处

党的十八大后不收敛不收手，特别是党的十九大

后仍不知敬畏、胆大妄为、失职渎职、内外勾

结、以权谋私、收受贿赂等腐败案件，斩断“围

猎”和甘于被“围猎”利益链条，落实“一案双

查”“责任倒查”制度，一体推进案件查办和以

案促改整改责任，起到查处一案、警示一片、治

理一域的综合效应。着力持续筑牢“不想腐”的

思想堤坝，加强理想信念教育，常态化抓好党纪

国法及规章制度教育，推进警示教育制度化、规

范化，筑牢廉洁从业“防火墙”。

（三）持续强化制度防范，着力完善权力

运行制约

巩固完善制度建设成果。着力把完善权力

运行和监督制约机制，作为公司生产经营的基础

性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度，注

重制度治理与制约监督同步，把规章制度的执行

作为监督工作的重点，更新权责及制度清单。着

力聚焦生产经营各环节“不能腐”制度的废改立

和宣贯执行，常态化开展专项抽查检查，维护制

度刚性约束和纪律权威，让制度“长牙”，纪律

“带电”，不断推进权力运行公开透明，切实把

制度优势转化为公司治理效能。

抓实岗位廉洁风险防范。着力对廉洁风险值

较高的领域，常态化、精准识别岗位廉洁风险，

实施分级管控，制定具体防范化解措施，形成科

学有效的廉洁风险防控体系，提高公司廉洁风险

预测、预警、预防能力。着力探索重点岗位人员

承诺、践诺，业务合作客户廉洁承诺、廉政合同

执行，基层党组织节日提示等一体化廉洁风险考

核模式，早打招呼、早提醒，解决关键岗位不知

纪律规矩、不知岗位廉洁风险，监督人员不知风

险总值问题。

加大重大项目监督力度。围绕西南铜搬迁

项目重点工作开展监督，制定专项监督实施方

案，创新监督方式，借鉴同类项目监督工作有效

做法，构建项目建设过程全覆盖的监督网。着力

找准关键环节和薄弱点，重点监督项目政策法规

执行、招投标、合同履行、进度投资质量安全控

制、款项拨付、竣工验收等重点环节，看手续是

否完备、审批程序是否合规、资料是否齐全，一

项一重点、一项一清单、一项一问效靠前监督。

着力同向发力加大事前教育提醒、事中监督纠

偏、事后警示震慑力度，对监督发现的问题及时

纠正偏差，精准执纪问责、一案双查，全面夯实

项目建设廉洁根基，助力打造廉洁项目、阳光

项目、标杆项目，确保“项目建起来，干部带

出来”。

（四）持续强化监督纠偏，着力提升监督

治理效能

继续增强日常监督。着力牢牢把握全面从

100

严治党在国企没有特殊、没有例外的基本要求，

持续推进监督纠偏工作，充分发挥党内监督主导

作用和出资人专业化监督优势，形成监督合力，

增强监督效能。着力认真落实《中共中央关于加

强对“一把手”和领导班子监督的意见》，扎实

履行监督专责，落实纪委书记定期听取基层党组

织书记抓党风廉政建设工作汇报机制，纪委书记

定期与基层党组织书记谈话、述责述廉评议等监

督机制，开展领导干部“政治画像”，督促各级

“一把手”和领导班子严格自律、严负其责，刻

画公司政治生态全景。

提升专项监督质效。丰富和完善专项监督

“五步法”，固化巡视巡察、审计整改成效。着

力紧扣全司工作大局，科学制定年度专项监督检

查计划，精准发力，全面协调监督资源，完善配

套制度，一体推动公司专项监督检查落地见效，

形成协同高效的监督工作格局。着力落实上级审

计及专项检查反馈意见整改，堵塞管理漏洞、防

范化解风险。创新专项监督检查，围绕重点、主

动出击、提高效能、创造增值。

贯通融合各类监督。持续深化纪检监察体

制改革，严格执行请示报告、审批备案规范化制

度，巩固系统上下“一盘棋”监督工作格局。着

力深化运用“1+1+1”大监督工作机制，统筹衔接

“四项监督”，促进各类监督贯通融合，探索运

用“大数据”“互联网+”等信息化手段，形成监

督合力。着力持续深化纪检干部“接地气”一线

工作法，融入中心、进入管理、深入现场，聚焦

发现生产经营一线各类管理工作中的问题，倒查

深究单位、部门直线监督责任，提升工作效率。

（五）持续强化思想教育，着力营造风清

气正氛围

做好党风廉政宣教。着力以党委理论中心

组学习为主要平台，加强理论学习，注重廉政思

想建设，落实全面从严治党政治责任。着力以警

示教育大会、党支部日常学习等载体，继续强化

事前教育提醒作用，加强思想道德和党纪法规教

育，注重家风建设。着力持续创建廉洁文化品

牌，巩固廉洁文化建设成果，丰富“以铜为镜”

廉洁文化内涵，筑牢党员领导干部拒腐防变思想

道德防线，以文化引领促进行为自觉。着力创新

开展“反腐倡廉宣传教育月”活动，发挥“心廉

心”“阳光营销”党风廉政警示教育基地作用，

重点对新进厂、新提拔、转重要岗位员工进行廉

洁警示教育，营造风清气正氛围。

强化纪律规矩培训。着力强化党员领导干

部政治素养的训练和历练，加强对《中国共产党

廉洁自律准则》《新形执下党内政治生活若干准

则》的学习和领悟，严肃党内政治生活，提高思

想政治素质。组织领导干部带头讲警示案例，剖

析违纪违规人员思想根源，用身边事教育身边

人，持续筑牢思想根基。着力开展党纪法规、国

有资产违规经营投资等专题培训，增强监察对象

及重点岗位人员法纪意识。不断固化党员干部职

工“不想腐”的行动自觉。

（六）持续强化自身建设，着力打造纪检

监察铁军

加强政治建设。着力全面加强纪检监察干

部队伍建设，自觉践行伟大建党精神，带头加强

党的政治建设，坚定维护党中央权威和党的团结

统一，知责于心、担责于身、履责于行。着力运

用“三比两学”对标工作方法，向上、向内、向

外对标提升，增强纪检监察干部队伍素质。着力

抓纪检干部思想作风建设，强化责任担当，既要

从严监督，防止灯下黑，又要重视培养使用。严

管厚爱与激励约束并重，打造忠诚干净担当纪检

“铁军”。

锻造过硬队伍。着力全面贯彻新时代党的

组织路线，坚持好干部标准、政治标准，加大纪

检年轻干部培养选拔力度，不断优化队伍结构。

着力积极落实上级纪检监察体制改革队伍配备要

求，深化全员培训和岗位练兵，掌握生产、经

营、安全环保等方面业务知识，不断提升监督政

治能力和业务水平。着力坚持执行以干代训工作

文献篇

101

机制，采取内、外部相结合培训方式提高业务能

力，在实战中坚定斗争意志，掌握斗争规律，锻

造过硬本领。

勇于自我革命。着力不断完善自身权力运

行机制和管理监督制约体系，从严要求、从严管

理、从严考核，加大严管严治、自我净化力度，

完善纪委工作部门风险防控措施，打造铁一般的

纪律部队。着力认真落实中央纪委国家监委印发

的《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意

见》，不断提高理论素养、政治素养，以更高的

标准、更严的纪律要求自己，提高免疫力。

同志们，站在新起点，踏上新征程，纪检

监察工作责任重大、使命光荣。我们必须忠诚担

当、不负使命，以初心砥砺使命，以使命鼓舞斗

志，长期坚持严的主基调，始终保持高压态势，

驰而不息正风肃纪，不断推动全面从严治党向纵

深发展，为建设一流铜冶炼企业保驾护航。

谢谢大家！

102

各位代表、同志们：

会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色

社会主义思想为指导，贯彻落实中铝集团、中国

铜业和云南铜业年度工作会议精神，总结2021年

坚持稳中提质  赋能价值创造

全力完成全年目标任务

——在西南铜业一届六次职代会暨 2022 年工作会上的报告

西南铜业党委副书记、总经理  孔德颂

（2022年2月16日）

工作，部署2022年任务，坚持全面从严治党，坚

持价值创造，全力完成全年目标任务。

下面，我代表公司经营班子作报告，请予

审议。

西南铜业2022年行政工作报告

文献篇

103

一、生产经营稳中再进

2021年，公司全面贯彻落实中铝集团、中国

铜业和云南铜业的各项决策部署，带队伍、保安

全、降成本、控风险。克服原料供应紧张、加工

费下降、限电限产、水电及大宗物资价格上涨等

困难，完成了云南铜业下达的各项考核指标，主

要抓好了以下工作：

（一）经营业绩再创新高

全年净利润10.01亿元，完成率194.23%；ROE

完成55.78%，超考核目标15.99％；经营现金流

超考核目标10.93亿元；完全成本同比下降392元/

吨，历史最低；两金较期初下降2.3亿元。

（二）产品产量保持稳定

阴极铜产量50.3万吨，硫酸64.5万吨，黄金18

吨，白银534.8吨，钯213千克，完成率141.7%；铂22

千克，完成率122%；总铜月均库存同比下降20%；

铜冶炼综合能耗210.83千克标煤/吨，下降2.11%，连

续3年获得工信部“全国能效领跑者”称号。

（三）市场化改革深入推进

实施三年任期激励，全面引入“阿米巴”经

营管理理念，开展内部模拟市场化考核，提标降

本8大类65个项目全年生产效率提升创效1.7亿元；

持续推进机构改革，在册职工精简8.6%，在岗职

工精简9.3%，生产领域业务外包用工下降20%，

用工总量下降13.07%，全员电铜实物生产率同比

增长7%，劳动生产率提升明显。

（四）技经指标全面优化

深化全要素对标，应用云南铜业对标模型，

运用大数据分析，精准指导岗位操作，开启理论

极限对标。公司级30个行业关键指标完成率90%，

领跑并跑指标达90%。矿铜、金、银回收率分别完

成97.8%、97.3%、97.0% 、硫捕集率99.97%、电

炉渣含铜0.63%、转炉渣含铜5.18%、阴极铜含银

5.7ppm、吨混合矿煤耗29.3kg/吨、污酸含砷分布

26.6%，均取得历史性突破。

（五）精益管理持续发力

全面推行精益管理，打造精益工厂，发动全

员改善，消除浪费。精益工作计划完成率87.5%，

开展精益管理案例分享、内训师培养、精益管理

自我诊断等活动，查找现场问题646项，整改完

成率100%。坚持全员业绩改善，持续激发全员改

善动能，征集案例630个，创效2784.6万元，奖励

7.73万元，评选表彰7名一星改善达人，印发改善

达人手册，荣获2021年中国铜业现场诊断比武一

等奖。

（六）风险防控得到强化

一是践行习近平总书记安全发展观和生态

文明思想。安全实现六为零，20 万工时损工率

15.55，同口径风险总值下降12.8%，中央生态环

境保护督察问题整改计划完成率100%，中国铜业

第一家通过国家一级安标评审并获中铝最高分;环

保实现超净排放，固废、危废处置率100%。投入

1470万元，实施厂房低空污染治理等项目,改善重

点环节作业现场条件，投入近1亿元开展普吉渣场

原位风险管控治理项目并开工建设。

二是坚持依法治企。实现经济合同、规章制

度、重大决策三项法律审核率100%，法律审核

经济合同2482份、规章制度34份；实现案件控存

量、去增量，无新增案件，劳动纠纷案件年内取

得二审终审胜诉；严格使用标准合同，正式上线

合同电子签约平台，实现无纸质化合同签订。

（七）基础管理不断提升

一是提升设备管理水平。围绕点检维护+定期

修理，开发检修作业风险管控系统，艾萨系统作业

率99.00%，负荷率96.95%；吨铜维修费/备件费116.5

元，较目标值降低23.5元。夯实信息化、智能化建

设基础，开发22个Iwork流程，完成28个功能优化

扩展。

二是优化项目投资管控。践行“量力而行、

尽力而为”的投资理念，发布实施“投资管理八条

禁令”；召开投委会12次，决策投资事项32项，审

查优化10.79%；吨铜外委工程费63.55元/吨，历史

最优。

三是持续提升客户体验。遵循市场，尊重

104

客户，提高客户体验，原料检化验提速50%以

上，营销实现副产品销售收入10亿元以上，增长

52.19%，创历史新高；铜、金、银期现对冲后实

现盈利1530.7万元；进口矿创新“海铁联运”模

式，物流成本下降2.4%。

四是增强科技创新效能。一项成果获中国

有色金属工业科学技术奖二等奖；11个成果分别

申报中国铜业、云南铜业科技进步奖，创历史新

高。获专利授权6件，专利受理21件。科技创效

5310万元。

五是深入推进精文减会。提倡办文办会“五

个三”，公司早调会频次减少三分之一，党委

会、办公会数量减少一半，各类会议数量、时

间、规模压减三分之一，岗位记录精简53%，记录

填写时间精简42%，为基层减负。

（八）搬迁工作全力推动

以清单滚动推进技术方案优化比选，与政府对

接21次、参加上级公司组织的搬迁相关会议52次、

课题研究364个、对标考察100余人次、技术交流56

次、内部专题会议53次。形成主要设备选型清单，

启动11项前期工作，通过优化总图、选用国产化设

备等系列措施，不断优化投资，可研通过中铝集团

专家审查。

（九）党建引领取得成效

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，加强党建工作与生产经营深度融合，落

实“两个一以贯之”，以党史学习教育为主线，

以生产经营成果检验党建工作成效，建立党建一

流指标12项，打造党的领导力、企业文化力、核

心竞争力“三力合一”的发展新模式成效显著。

各位代表、同志们：成绩的取得，得益于中

铝集团、中国铜业和云南铜业的正确领导，得益

于各兄弟单位的鼎力支持，更得益于全司干部员

工的拼搏奋斗。在此，我代表公司党政班子对各

级领导和广大干部员工表示衷心的感谢！

同志们，在肯定成绩的同时，必须清醒认识

到我们存在的不足和面临的挑战。一是生产经营

压力巨大。设备管理中出现艾萨炉掉砖导致生产

非停等问题，公司发展面临原料和金属价格波动

大、限电限产、原料供应制约因素增多、减利因

素增多等不利影响，2022年铜、硫酸价格预期下

降，采购系数、外购能源、辅材价格上涨等预计

较2021年减利3亿元。二是安全环保形势依然严

峻。公司地处城区，区位敏感，2021年共接受各

级有关部门和上级公司安全环保督察、巡察、专

项检查50余次，全年依然发生13起高危违章，重

要危险源安全本质化水平较低，防控重大风险的

能力较弱。三是党建基础还不牢固。中铜巡察查

出问题38个，与历次查出问题相似性86%，突出体

现规矩和纪律意识不强，作风不实，党建基础工

作出现滑坡。

二、全面从严治党，坚持价值创造，全

力完成全年目标任务

2022年工作思路：指导思想是坚持习近平新

时代中国特色社会主义思想，坚持“深改革、深

对标、强作风、多盈利”；工作要求是全面落实

中铝集团、中国铜业和云南铜业各项决策部署；

工作前提是坚持“稳字当头、平安第一”原则；

工作方法是全要素对标、三项行动计划、精益生

产；工作保障是清单管理、刚性约束；工作主线

是从严治党、价值创造；工作重点是技术创新、

机构改革；工作节奏是精文减会、聚焦中心。确

保公司经营目标、产品产量、安全环保、管理目

标等任务全面完成，用优异成绩迎接党的二十大

胜利召开。

——经营目标:全年确保净利润10.9亿元、力

争12.3亿元；完全成本-265元/吨；资产负债率低

于69.59%；ROE达到57%以上；矿铜加工成本确保

1830元/吨，力争1800元/吨以内；经营性现金流9.1

亿元以上；总铜平均库存低于4.6万吨。

——产品产量：确保阴极铜产量53万吨，硫

酸71万吨，黄金10吨，白银420吨,阳极泥处理量

4800吨。

文献篇

105

——安全环保：轻伤及以上事故为零, 同口径

安全风险总值同比降低10%以上；环保超净排放，

固废、危废处置率100%，同口径污染物排放总量

同比降低10%以上，中央生态环境保护督察整改率

100%。

——管理目标：异地新建项目在集团批复可

研后4个月完成初步设计编制，8个月完成各项行

政审批，各项手续具备后2个月内实现开工；营销

闭合效果大于0；科技研发投入3亿元以上，重点

项目9400万元以上，计划执行率90%以上；完成信

息化对标提升方案。

为确保以上目标任务全面完成，重点抓好以

下工作：

（一）安全环保再夯实

牢固树立新发展理念，落地中国铜业

“44322”安全管理思路和云南铜业“336”管理

举措。安全方面，在“工艺、设备、行为、环境

本质安全”上再发力。加强标准化建设，抓好围

绕岗位标准化规程工作；加强直线责任落实，抓

实重要危险源诊断和提升工作；做好“四个一

批”项目的本质化提升以及有毒有害、易燃易爆

及承包商整肃工作等；用好安全履职记录本；

持续完善规程“口袋卡”；巩固提升安全生产专

项整治三年行动成果，扎实推进冶炼第二轮“系

统抓落实、重拳保安全”专项行动，夯实安全管

理基础；抓实“四管一化”和“四重一补”，提

升安全管理基础，巩固重大风险管控。环保方面

以中央生态环境保护督察问题整改和举一反三为

主线，压实责任，深化“四线工作法”，全面提

升环保管理水平和全员环保意识，打好污染防治

和督察问题整改“攻坚战”，以高质量整改迎接

中央生态环境保护督察“回头看”。充分利用外

脑，借鉴杜邦等先进管理理念和经验实践；深化

“环保模拟督查”、“回头看”等管理举措，细

化环境因素辨识和环境隐患排查工作；开展“转

炉环保烟罩密闭提升”“电解硫酸铜冷却塔水雾

治理”项目；开展生产回用水除氟项目；提升固

废危废现场管理，确保固废/危废产出、暂存点的

“三防”效果；完成普吉渣场原位风险管控项目

建设；做好疫情防控的精准化、常态化管理。

（二）全要素对标再深化

紧盯一流目标实现，深入开展全要素对标。

以新厂建设和老厂生产经营2条主线进行对标。

新厂依托初步设计，持续不断开展对标，明确目

标，挂图作战，编制网络进度计划，抓实源头降

本，做好初设、总图压投资、构建筑物压投资、

产能优化压投资、建设模式压投资；确保公司级

指标完成率92%以上，工序级指标完成率90%以

上，65%以上指标实现领跑。业务部门抓好管理

模式及流程优化对标，开展跨行业体系管理对

标、内审对标等，初步拟定搬迁后控制中心管理

框架；分厂抓好指标对标，在比行业、比历史的

基础上，重点与理论极限对标，找到能源控制突

破点；工区班组抓好操作对标，找到最优操作方

法，指导标准作业书编制，持续改善指标。

（三）市场化改革再发力

以业绩论英雄，持续推进市场化改革，激

发改革活力。建立铜冶炼全价值模型，绘制价值

地图，建立标准化的价值管理工作方法，持续推

进阿米巴管理工具的运用，实现以价值创造为目

的的业财融合；持续推进三年任期激励，完善岗

位、职位契约化等市场化改革机制，实施“多维

度、强刺激、高梯度”激励约束机制；持续深化

用工总量精简优化工作，实施岗位素质和胜任模

型运用，开展人才盘点工作；落实承包商业务与

费用双压降，确保承包商再压减30%、中间商再

压减40%；推进“公司—分厂—班组”三级管控和

“四部一室”职能部门设置标准化工作，实现管

控结构扁平化、高效化。营销坚持守法合规公平

是最好的营商环境，抓好政策和市场两个创效方

向，聚焦物资采购、价值模型、副产品线上销售3

个平台，确保创效5000万元以上。

（四）提标降本再优化

从降碳、降耗、降库存上入手，贯彻中国铜

106

业“4+2+1”成本管控法，以“管理降本、操作降

本、协同降本、技术降本”四个维度抓好成本控

制。紧抓生产成本管控，增强发展动力。加强对

成本竞争能力和盈利能力的动态监控，全过程、

全要素成本管理；新一轮三年降本计划要全面落

实成本竞赛、成本调度会、降本案例分享、成本

节约创效分成、成本管控知识能力培训等五项机

制，将成本管理贯穿到生产经营的每个环节；严

格执行护炉方案，确保稳产高产；要进一步提升

科技创新对提标降本的贡献度。持续攻关关键难

点，优化经济技术指标。利用好揭榜挂帅机制，

细化分解，深度分析指标机理，分步对关键指标

攻关；采取小组讨论模式，定期跟踪汇总攻关进

度，不断优化方案，逐步优化指标；基于生产工

艺类指标，运用数据关联、理论指导、实践现象

等创建一套分析方法并推广；全面推行设备全生

命周期/TPM管理模式，提高冶金炉窑设备负荷

率、作业率；确保艾萨作业率99.1%以上、硫酸

电耗92Kwh/t、污酸含砷8g/L、污酸酸度132g/L、

大气污染物“双降”10%，铜冶炼综合能耗低于

210kgce/t，全产品综合回收创效1600万以上；提高

副产品经济附加价值，开展5N高纯铜制备关键技

术研发，择机开展6N铜研究；5N高纯金银力争实

现产品销售。

（五）科技创新再提升

全面提升技术创新能力，实现增产量、降

成本、提指标、增收益。重点搬迁项目提质提

速，深入开展三联炉大型连续化炼铜的关键技术

研究、侧吹炉渣磨矿设备选型试验研究、硫酸转

化器布气均匀化、新型铜烟尘处理工艺研究等项

目；围绕2025年实现碳达峰目标，开展“双控一

降”，探索光伏发电、永磁电机、电解红外短路

监控系统等新技术使用；持续开展高杂原料与熔

炼过程杂质元素分布机理及调控技术研究，精准

控温；开展超声波强化处理铜冶炼污酸环保技术

研究；实施转炉操作智能化控制技术应用、新型

密封小车研究及应用，实现国内首次系统性解决

转炉无组织排放问题，可推广、复制。科技项目

创效7000万元以上，发明专利申请36件，申报云

南省科技进步一等奖。

（六）搬迁前期再优化

紧盯搬迁前期工作，力争项目年内开工建

设。在中铝集团、中国铜业及云南铜业统一安排

部署下，履行企业搬迁主体责任，以建成“投资

省、用人少、流程短、成本低、回收优、能效

高、安全环保优、感官好”的世界一流铜冶炼样

板工厂为目标，按照集团公司投资优化要求，可

研尽快获批；树立高标准思想，实现投资优化

40%，持续做好智能化研究，提升行政审批报告质

量，作好施工策划，加强和政府的沟通协调及向

上级的汇报工作等；根据上级公司对设计招标工

作的批复组织开展工作；具备立项备案条件后尽

快完成备案；组织推进环评、节能评估、安评等

行政审批工作；签订责任状，任务压实到人，措

施落实落地。

（七）底线思维再筑牢

树立底线思维，坚持谨慎原则。持续完善

制度体系建设，对标对表找差距，强化基础补短

板，进一步实现业法融合，坚守安全、环保底

线，严控资金风险。全流程合法合规，全方位抓

好风险管控, 做到招标应招尽招，规范使用中铝标

准合同示范文本，优化合同电子平台审核流程，

加强日常检查考核及问责力度；加强案件去存量

控增量工作，全年不发生新增案件；制定异地新

建法务风险预案；抓好风控、内控、合规一体化

管理，把好制度修订、执行和监督关，定期开展

穿行测试；云兴仓储、五华分公司建立内控体系

并开展内控独立评价；构建廉洁风险辨识及防控

机制，抓早抓小、立足防范。持续完善“1+1+1

大监督”工作机制，融合各类监督力量，构建全

员参与“大监督”格局，着力解决责任落实不到

位，制度执行不严，作风不过硬，斗争精神不足

等问题。

文献篇

107

（八）党的建设再从严

坚持从严治党主基调，把政治建设放在首

位、把纪律规矩挺在前面，忠诚拥护“两个确

立”、坚决做到“两个维护”，把准方向，确保

全面从严治党正确方向。坚持以习近平新时代中

国特色社会主义思想为指引，坚持两个“一以贯

之”，坚持抓党建以从严治党入手，严格执行纪

律规矩、规章制度。高度重视中国铜业巡察整

改，以坐不住的紧迫、等不起的主动、虚不得的

自觉抓好整改落实。坚决向“十种作派”宣战，

发挥党员干部头雁引领作用，严管厚爱，对不

作为、慢作为的干部员工严肃问责。持续强化

作风建设，营造风清气正、干事创业的党风企

风。把全面从严治党与高质量发展紧密结合，强

基固本、精文减会，以良好的经营业绩检验党建

工作。

同志们：在新的赶考路上，我们要坚守建

设一流企业的目标，不忘初心使命，主动融入中

铝集团、中国铜业、云南铜业改革发展大局，弘

扬伟大建党精神，从百年党史中汲取智慧和力

量，重整行装再出发，以优异成绩向党的二十大

献礼！

108

同志们：

今天会议的主要任务是：深入贯彻习近平新时

代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精

神，传达中铝集团、中国铜业和云南铜业职代会暨

2022年工作会、党风廉政建设和反腐败工作会议精

神，总结2021年党委工作，部署2022年各项任务，

团结带领干部员工接续奋斗，以优异的成绩迎接党

的二十大。

从严管理强基础  价值创造展作为

接续奋斗  走好新时代赶考路

——在中共云铜股份西南铜业分公司委员会二届二次（扩大）会议上的报告

西南铜业党委书记、工会主席  沙先彬

（2022年2月16日）

西南铜业2022年党委工作报告

文献篇

109

现在，我代表公司党委作2022年工作报告，

请予以审议。

一、把准方位，提高站位，以时不我待

的干劲取得新突破

2021年，我们以党建为引领筑“根”塑

“魂”，以价值为根本双向互融，以员工为中心

践行使命，以看齐为要求提高站位，在改革创新

中实现更高水平发展。

（一）坚持学深悟透，政治建设得到新

加强

2021年，深入学习贯彻习近平总书记在

“七一”纪念大会及十九届六中全会上的重要讲

话，弘扬伟大建党精神，推进“两学一做”学习教

育常态化制度化，落实“第一议题”制度，组织

开展中心组学习11次、“读书班”2期、党员培训

班5期、集中轮训党员958人次，推动学习新思想往

深里走、往实里走、往心里走，深刻领悟“两个确

立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四

个自信”，坚决做到“两个维护”。

（二）坚持系统谋划，党史学习彰显新

作为

通过读、听、讲、看、悟、写等方式，不

断点燃学习兴趣与激情。“我的入党故事”“党

史学习三分钟”“三悟促三心”“党史大家

讲”“八点故事会”“党史行走课堂”等一批基

层党史学习活动有声有色，群团组织紧跟形势，

开展了富有特色的学习教育。公司把解决员工急

难愁盼问题作为党史学习教育的落脚点和出发点,

领导班子开展调研38次，现场解决问题11个，办

结“我为群众办实事”实事274项，建设职工活动

中心、精简班组台账、改善食堂用餐质量、美化

作业环境、协调员工子女入学等一批为民活动彰

显了民生温度。

（三）坚持双向融合，党建水平取得新

成效

制定《西南铜业基层党组织党建与业务“双

融合”指导意见》，构建互融互促、双向融合

的工作格局，引入“揭榜挂帅”机制深入推进

“两带两创”，全年立项90项，直接经济效益

8500万；开展党员“安全环保先锋”劳动竞赛，

深化党员身边无事故活动，党员违章率同比下降

78.4%，党员作用进一步发挥，开展党建品牌创

建活动，6家单位被上级评选为“先进基层党组

织”，13名同志被评选为优秀党务工作者、优秀

党员，17名公司骨干光荣入党；基层党组织副书

记试点成效明显；深入开展“赶超标杆我能干成

什么”大讨论活动和思想政治研究，课题立项

28个，评选优秀论文8篇，1篇成果获中铝集团二

等奖。

（四）坚持价值创造，改革创新激发新

活力

建立内部劳动力市场，推进机构改革，优化业

务外包，精简在岗职工159人，同比下降9.3%，生产

领域业务外包人员较2020年减少176人，下降20%，

用工总量同期减少335人，下降13.06%，电铜人均

实物产率历史最优；编制三年人才培养规划，推进

“十百千”人才培养工程，内训师队伍力量得到加

强。坚持国企好干部标准，提拔干部2名，进一步

使用干部1名，选拔90后优秀年轻后备干部16名，

积极落实优秀干部休假、培训机制，为干部“充电

蓄能”。

（五）坚持正风肃纪，管党治党展现新

面貌

建立管理人员“权责清单”，开展重点岗位

风险分级管控，对权力集中、资金密集、资源富

集部门制度执行开展监督，推进“大监督”体系

构建。坚持“发现问题、形成震慑、推动改革、

促进发展”的方针，推进巡察整改。开展典型教

育和警示教育，组织“纪律规矩大家谈”，发

布“五不准”告知书，引导干部职工从内心知敬

畏、存戒惧、守底线；把握运用“四种形态”，

教育提醒谈话273人次，执纪问责18人次，浓厚风

清气正的氛围。

110

（六）坚持聚力奋斗，开启建设一流新

征程

公司第二次党代会提出了：以“稳定有序、

统筹兼顾”为原则，以“抓安全保生产，抓环保

保生存，抓质量保市场，推搬迁谋未来”为主

线，持续抓好融城、积极谋好出城。建成安全、

绿色、智能、创新、效益、幸福的一流铜冶炼企

业和行业标杆的发展方向和奋斗目标；明确了打

赢六场战役的重要任务：打赢国企改革攻坚战、

搬迁升级突围战、价值创造市场战、安全环保持

久战、政治思想引领战、群众基础巩固战。这些

部署安排，我们都要扎实有效地落实在今年的工

作中。

（七）坚持思想引领，凝心聚力达到新

高度

坚持围绕企业改革发展中心开展宣传思想

文化工作。推行宣传积分制、稿件季度排名制，

开设管理大家谈、党史学习教育、走进西铜等专

栏。落实庆祝建党100周年及“中铜文化月”系列

活动。拍摄《唱支山歌给党听》快闪，制作《媒

体看西铜》《精益 温暖 攀登》《一路同行》等

MV，弘扬伟大建党精神，唱响奋斗主旋律。形象

宣传片《“铜”心绘就强企梦》、“百张老照片

话发展”画册、“我的这五年”征文等，以新视

角回顾发展历程。

（八）坚持强化“三性”，群团工作实现

新提升

坚持增强政治性、先进性、群众性的群团改

革方向，发挥工人主力军、青年生力军、妇女半

边天作用。荣获省级劳模1人，“五一”劳动奖章

3人，股份劳模1人，评选公司级劳模10人，开展

劳动竞赛5项，获得上级奖励65.63万元，技能比武

21项，荣获云南省“安康杯”竞赛优胜单位；募

集员工帮扶资金33.4万元，发放互助金23.2万帮扶

8人。以“号手岗队”、青年创新工作站等载体，

融入公司中心工作；落实团内经费和团干政治经

济待遇，开展“十佳青年”评选、“青年大学

习”、主题团日、志愿服务等活动，激发了团青

活力。

2021，我们深入贯彻“三新一高”发展要求，

较好地完成了上级任务，首次实现利润超10亿元，

ROE55.78%，完全成本同比下降392元/吨。成绩的

取得得益于上级公司的坚强领导，得益于各级组织

的担当尽责，得益于干部员工的奋斗奉献。借此机

会，谨代表公司党委向关心支持西南铜业改革发展

的上级组织、向奋战在各岗位的干部员工表示衷心

的感谢！

二、正视差距，勇毅前行，以自我革命

的锐气迎接新挑战

在取得成绩的同时，我们也要正视不足，

对照从严治党和高质量发展的新要求，我们还有

很大差距，主要体现在：一是政治站位仍需再提

高，主动向党中央精神对标看齐不够，贯彻上级

决策部署有差距；二是改革活力还需再激发，个

别单位“等、靠、要”思想仍然严重，斗争精神

和担当意识不满足新形势需要；三是基础管理还

需再夯实，合法依规从严治企的基础还不牢固，

党建“双基”反弹回潮，“举一反三”不细不

实，“二过”问题常有发生；四是作风建设还需

再发力，部分干部员工进取之心有减退，小富即

安思想有滋生蔓延之势，以人为本出现偏差，形

式主义、官僚主义不同程度存在。要采取有力措

施，认真加以解决。

当前，西南铜业正处在搬迁提速、深化改

革的关键期，市场影响因素增多、全面监管政策

收紧、成本管控难度加大、内部改革压力加剧，

风险管控复杂性、多变性、艰巨性的挑战前所未

有，增强企业发展的稳定性和可持续性成为高质

量发展的关键。唯有凝心聚力、改革创新，刀刃

向内、自我革命，才能一往无前、一往直前。我

们必须稳人心、强信心、提能力、抓创新、保生

产、促业绩，才能开启高质量发展的新征程。

2022年是党的二十大召开，实施“十四五”

文献篇

111

规划承上启下的关键之年；也是落实公司第二

次党代会精神，开启建设一流企业新征程的开

局之年。是最具挑战也最可期待的一年，我们要

先立后破，稳中求进。既要统筹好强基固本的

“稳”，又要兼顾好改革创新的“进”；既突出

高质量、又力求加速度；既强调稳扎稳打、抓实

“稳”的基础，保持发展的连续性，又要注重奋

发进取、培育“进”的动力，以稳促进，以进固

稳，从而实现更高质量的“稳”、更快速度的

“进”。

三、强基固本，价值创造，以主动作为

的担当奋进新征程

2022年工作思路：以习近平新时代中国特色

社会主义思想为指导，深入贯彻上级工作会精神，

认真落实公司党代会精神，聚焦“抓安全保生产，

抓环保保生存，抓质量保市场，推搬迁谋未来”。

坚持“深改革、深对标、强作风、创价值”工作主

线，把准“改革创新图强年”的定位。坚持和完善

“三抓三要”党建工作品牌，着力强基固本，深

化价值创造，以更实的作风、更好的成绩迎接党的

二十大。

一条工作主线：“深改革、深对标、强作

风、创价值”。用好改革这关键一招激发内涵式

发展活力，深化全要素对标，形成标杆牵引的外

部动力，打造务实担当的作风，提升队伍战斗

能力，推进全价值链价值创造，巩固企业竞争

实力。

两个工作任务：一是强基固本。保持争先

信心，完善制度体系，抓实“双基”落地，提升

能力素质；加强政治、思想、组织、作风、能力

之基，巩固政治领导力、思想引领力、群众组织

力、社会号召力、企业竞争力之本。二是价值创

造。管理围绕价值开展、流程围绕价值调整、工

作围绕价值优化、业绩围绕价值评价，全面激发

党政工团全员的创造热情，全面发挥政治、经

济、人才、廉洁、文化综合价值。

三大工作导向：一是全面从严的目标导向。

世间事，做于细，成于严，只有从政治上、思想

上、组织上、作风上、制度上全面从严，才能防

范和化解当前存在的矛盾和问题。二是刀刃向内

的问题导向。解决问题的最好方法就是面对问

题，要勇于从自身发现问题、提出问题、研究问

题、解决问题，在实践中提高“七种能力”和

“八项本领”。三是价值创造的业绩导向。坚持

以奋斗者为本、以业绩论英雄，践行多维度、强

刺激、高梯度激励约束，激发干事热情，深化价

值创造。

具体抓好以下重点工作：

（一）加强政治建设，在抓党建强引领上

出实招

巩固学习成果。以学习贯彻习近平新时代

中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精

神为重点，建立党史学习教育常态化长效化，巩

固拓展党史学习教育成果，抓实“我为群众办实

事”，践行党的群众路线。强化政治引领。深化

党委理论中心组学习及党员学习教育管理，严格

执行“第一议题”制度，争做“两个确立”的忠

诚拥护者和“两个维护”的示范引领者。坚持党

的领导。把党建基础和本质效果作为党建工作的

导向，规范“三重一大”决策程序，坚持民主集

中制原则，严格请示汇报制度，探索开展基层单

位政治体检，坚定“方向正确、组织坚强、作风

正派”党建价值观。

（二）加强组织建设，在抓基层打基础上

提质量

强化基础管理。完善建强基层组织，提升“三

会一课”质量，对照“双基”清单，推进标准化党

支部建设，推行“清单化”管理，常态化开展点

名、通报、排名、排序，把工作抓在日常、管在日

常。严肃党内生活。落实“党要管党必须从党内政

治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”

的要求，开展好民主生活会、组织生活会及党员民

主评议等活动。建强基本队伍。加强各级组织的委

112

员履职能力，完善履职考核标准，具备条件的，推

行基层单位书记、厂长“一肩挑”、党群干事末位

淘汰、工会报销培训上岗等制度，从严抓好党员发

展。抓实党建融合。探索“党员身边无事故”活动

与“两带两创”结合的方法,做优党员“双提升”活

动，做精“双百”考核，做实“六大平台”，抓好

“四比四看”（比学习，看本领提升；比状态，看

责任担当；比能力，看价值创造；比服务，看群众

满意），推动基层党组织副书记试点工作出经验、

出成果。

（三）加强制度机制建设，在推改革精结

构上激活力

持续对标提升。深入推进全要素对标，确保

“四精工程”“三项计划”“阿米巴”及“划小

核算单元”等措施落地，不断提高精益生产和价

值创造能力。坚持改革创新。按照上级部署推动

组织机构优化改革，完善契约化相关配套实施细

则，以改革增值增效，完善市场化用工机制，规

范用工管理，夯实依法治企、合规经营的基础。

强化激励考核。开展全岗位价值评估，出台新的

薪酬管理办法，坚持差异化分配、精准化激励，

强化考核结果运用，推行干部末位调整、不胜任

退出机制，增强干部创新意识、担当意识、危机

意识。

（四）加强人才队伍建设，在建队伍保落

实上见成效

做强“第一资源”。健全优秀年轻干部选育

管用机制，分层分类、精准施策，清单式培养，

持续推行后备干部轮岗、挂职历练，实施岗位素

质和胜任模型运用，优化“五级技师”“五级工

程师”的培养、选拔、考核、聘用，加强新时代

产业工人队伍建设。把好“第一关口”。持续开

展干部试用期的政治素质能力与精益思想评估，

严把政治关、能力关、廉洁关。握好“一把标

尺”。处理好严管与厚爱、激励与约束的关系，

坚持“三个区分开来”，用好容错纠错机制，激

励干部担当作为。

（五）加强党风廉政建设，在改作风重执

行上强约束

深化巡察整改。做好中铜巡察整改“后半

篇文章”，自主开展内部检查，组织开展“举一

反三”“回头看”工作，对“二过”等重复性问

题严肃追责问责。提升监督质效。持续开展承包

商专项整治、安全环保质量、党建基础等重点工

作专项监督，深入开展业务制度落地的监督检

查，以“钉钉子”精神强化制度执行。强化作风

建设。坚持全面从严的主基调，严防“四风”反

弹回潮，从文风、会风入手开展作风“大修”，

向“十种不良做派”宣战，推动作风建设走深走

实。加强风险防控。结合“大监督”工作开展自

查自纠，引导员工参与廉政风险防控，发挥群众

监督作用，强化廉洁风险排查，构建全方位、多

层次风险防控体系。

（六）加强思想文化建设，在聚合力优管

理上再赋能

强化思想引领。围绕党的二十大、全国“两

会”、各级公司工作会精神开展宣传及思想政治

研究，营造浓厚氛围，规范开展统战及保密工作，

维护职工队伍稳定，引导职工群众准确把握形势任

务，凝聚起全公司“一家人、一艘船、一条心”的

强大合力。聚力管理赋能。加强舆情监管，推动价

值创造、对标提升、绿色低碳、科技创新、项目管

控、数字赋能等新思路、新理念、新方法在工作中

落地，促进干部职工解放思想、更新观念。增进文

化认同。编撰企业文化手册，创新特色文化产品，

推进企业文化进班组、进岗位，抓实企业文化建设

的“最后一公里”，着眼强制管理到自主管理的发

展趋势，推动安全文化价值的培育转化，让员工懂

得安全文化就是敬重生命的觉醒、根植内心的修

养、无需提示的自觉、遵守约束的自律、为他人着

想的善良。

（七）加强素质能力建设，在练内功强担

当上下功夫

牢牢把握提升能力这个现实需要，练好内

文献篇

113

功、提升修养。提升融合能力，在把方向、谋大

局、定政策、促改革的过程中，不断探索党建工

作与生产经营双向深度融合的方式方法，提高管

党兴企能力。强化执行能力，忠诚是第一素养，

执行是第一能力，打造干部队伍勇于创新、善于

主动、勤于沟通、敢于斗争的担当精神。激发创

新能力，锤炼对党忠诚的政治品格，培养具有企

业家精神和政治家格局的能够创新性思考、创造

性落地的综合人才。

（八）加强群团工作建设，在促和谐保稳

定上立新功

强化维权帮扶。要坚持以职工为中心，保障职

工合法权益，积极组织开展职工健康体检、健康知

识讲座、心理咨询等活动，落实员工关爱，管好用

好职工帮扶互助资金，建立困难职工档案，做到精

准帮扶。强化作用发挥。开展好工会换届工作，选

优配强工会干部，提升工会基础管理，规范经费使

用。组织开展劳动竞赛、技能比武、技能培训、岗

位练兵等活动，搭建建功平台，激发全员创新创造

的活力。强化团青工作。围绕建团一百周年，创新

开展主题活动；以“青年大学习”等活动提升团干

素质；推进“一团一品”工程创建与“号手岗队”

活动，推动共青团工作与中心工作深度融合；运用

好“微团课”、新媒体技能比武等新媒体引领青年

新思潮，引导青年立足岗位建功立业。

同志们，新时代的赶考路上，有风有雨是常

态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。没有等出

来的机遇，只有干出来的精彩。2022年，我们要全

面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在上

级坚强领导下，常怀远虑、居安思危，保持战略定

力，踔厉奋发、笃行不怠，以“今天再晚也是早，

明天再早也是晚”的紧迫感和使命感，开创西南

铜业高质量发展新局面，以优异的成绩献礼党的

二十大！

谢谢！

114

各位代表、同志们：

根据会议安排，下面由我代表公司纪委向大

会报告2021年党风廉政建设和反腐败工作情况，

并对2022年重点任务进行部署，请予审议。

强基固本  同向发力

为实现全年任务目标提供纪律保障

——在西南铜业2022年党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告

西南铜业党委副书记、纪委书记  马  军

（2022年2月16日）

一、2021 年主要工作

过去的一年，公司纪委在上级和公司党委的

领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，始终坚持稳中求进的工作总基调，保持

西南铜业2022年纪委工作报告

文献篇

115

严的主基调，以“12456”工作思路，确保党的决

策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，不断巩

固制度成果，完善监督体系，强化对权利运行的

制约和监督，聚焦主责主业，监督执纪问责，为

公司全面创一流提供了纪律保障。

（一）创新教育方式，筑牢思想防线

一是召开2次党风廉政警示教育大会，通报

22个工程项目、招投标、财务管理等方面违纪违

法典型案例，发布业务合作单位“五不准”告知

书。二是开展反腐倡廉宣传教育月“六项”系

列活动，辨识岗位廉洁风险，组织34名新提拔中

层干部及重点岗位人员到云南省反腐倡廉警示

教育基地接受警示教育。三是持续打造“心廉

心”“阳光营销”党风廉政警示教育基地，承办

中国铜业机关纪委“接地气、转作风、树正气、

扬清风”主题活动，介绍公司作风建设做法。四

是开展如何建设心中廉洁阵地教育提醒活动，对

21名公务外出考察及33名招标评标内部专家进行

事前提醒谈话及回访，抓实事前教育。

（二）强化党内监督，抓实作风建设

一是强化重大决策部署执行力，跟踪监督党

委会、总经理办公会决策部署执行情况，助力各

项决策部署100％完成。二是做实会议监督，列席

公司党委会、总经理办公会80余次，参加公司晨

调会130余次。三是开展党内政治生活抽查检查4

次，发现问题11项，并跟踪督促整改。四是跟踪4

次原料验收风险防控检查反馈意见整改，针对发

现问题提出整改建议，防控廉洁风险。五是辨识

更新公司监察对象242名，重点关注人员75名，组

织签订廉洁从业承诺书。六是紧盯重要节日明察

暗访7次，深化落实中央八项规定精神，发布《关

于进一步提升工作作风强化监督的通知》强化党

员干部职工纪律规矩意识。

（三）巩固制度成果，完善监督体系

一是修订“党风廉政建设责任分解方案”和

“一岗双责”责任清单等制度13项，梳理60项工

作要点，清单化管理，月季年跟踪。二是创新出

台《西南铜业监督员暂行管理办法》设置身份保

密群众监督员，制定“大监督”重点工作清单，

做细做实“大监督”。三是试行1153廉洁风险辨

识方法，确定全司岗位高、中、低风险等级，促

进重点岗位人员知风险、会防范。四是印发《纪

检员工作职责及管理办法》规范纪检委员监督职

责，更新中层干部廉政档案。五是修订内部控制

防范措施，建立常态监督机制，加强对权力集

中、资金密集、资源富集部门监督，签订廉政合

同700余份，切实把权利关进制度“笼子”。

（四）突出正风肃纪，从严执纪问责

按照“力度不减，节奏不变，方向不偏，

工作不断”的要求，坚持无禁区、全覆盖、零容

忍、重遏制、强高压、长震慑。一是全年规范处

置信访举报问题线索7件。其中，上级纪委交办3

件，自收4件，了结7件，立案1件。二是到相关单

位对3件不实举报线索核实情况进行反馈澄清，宣

传贯彻上级单位容错纠错实施细则，运用“三个

区分开来”，鼓励干部干事创业，保护改革者。

三是公司纪委及各基层党组织把握运用第一种形

态，教育提醒谈话人数273人次，执纪问责18人

次。四是对设备管理责任履行不到位的7家单位开

展警示性约谈，对前期警示性约谈责任人开展回

访。起到了正风肃纪，强化执行力、行动力，推

动工作落地的效果。

（五）坚持问题导向，防范化解风险

一是按作战图及进度督促巡察反馈意见整改

落地。模拟环保督察，监督“攻坚三个月、系统抓

落实、重拳保安全”专项行动落实到位，履行纪委

“再监督”职责。二是配合云南铜业内审部完成招

投标、合同管理、安全生产费用、科技项目实施等

4个专项审计工作。三是对承包商整治实施“再监

督”，对照56个“是否”，认真开展承包商管理自

查自纠工作。四是开展“铁峰食堂”运营全流程、

“三重一大”决策制度落实等4次专项监督检查，

形成问题清单，跟踪督促整改，保障民主集中制原

则贯彻执行落地。五是开展纪检监察干部“接地

116

气”和疫情防控检查，走访生产一线89次，发现整

改问题25个，提出整改意见建议25条。

（六）锻造过硬队伍，提升业务能力。

一是落实纪检监察体制改革要求，撤销纪

检监察部，成立纪委工作部，厘清纪委工作部职

责。二是落实“三大行动计划”，制定24条全员

业绩改善计划，修订纪检干部岗位绩效考核办

法，新增岗位工作量化考核，促进纪检监察干部

主动作为。三是与东南铜业、赤峰云铜启动对标

共建，与同行比业务、比素质、比成效，跨界学

理念、学体系，查短板、找差距、盯不足，持续

改进党风廉政建设工作。四是以干代训，选送纪

检干部参加中铝集团纪检监察组、云南省纪委监

委、中国铜业及云南铜业纪委专项工作9次，不断

锻造纪检干部队伍专业技能。

二、2022 年工作安排

2022年，是我国踏上全面建设社会主义现代

化强国，向第二个百年奋斗目标进军新征程的重

要一年。今年将迎来党的二十大胜利召开，也是

西南铜业全面创一流、异地新建实现飞跃的决胜

之年。做好新时代纪检工作使命更加光荣、任务

更加艰巨、挑战更加严峻。

指导思想：坚持以习近平新时代中国特色

社会主义思想为指导，全面贯彻十九大和十九届

历次全会精神，深入贯彻学习十九届中纪委六次

全会精神，运用党的百年奋斗历史经验，发扬自

我革命精神，一以贯之推进全面从严治党向纵深

发展，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推

进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，

聚焦落实上级安排部署和公司“13466”战略规

划，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作

用，深度融入生产经营中心，协同高效推动制度

优势转化为治理效能，为实现全年任务目标提供

纪律保障。

工作思路：12456

坚持“1”个原则。履行政治责任，突出政

治监督。让监督执纪问责工作体现价值，创造增

值。构建“2”个机制。构建一个“大监督”工

作机制，融合监督力量，提高治理效能；构建一

个廉洁风险辨识及防控机制，抓早抓小、立足防

范。履行“4”项职责。精准高效履行“监督纠

偏、执纪问责、制度防范、教育提醒”四项工作

职责，坚定不移“转职能、转方式、转作风”，

做到监督不越位、协同不包办。践行“5”个理

念。以“保护改革者、鼓励探索者、慎待失误

者、纠正偏差者、惩戒违纪者”为工作理念，精

准运用监督执纪“四种形态”，践行“三个区分

开来”容错纠错机制。用好“6”个抓手。运用

“‘1+3’纪检工作模式、‘1+1+1’大监督工作

机制、‘1153’岗位廉洁风险辨识工具、‘加减

乘除’转作风工作法、专项监督‘五步法’‘ 三

比两学’对标工作法”六个抓手，贯彻落实全面

从严治党“两个责任”，促进纪检监察工作展现

新作为。

主要举措：

（一）抓好政治监督，践行两个维护

履行好政治监督根本职责，捍卫党的先进

性和纯洁性，捍卫“两个确立”，增强“四个意

识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，

牢记“国之大者”。一是围绕 执行“第一议题”

制度开展监督。带头落实并督促执行“第一议

题”制度，以学习贯彻习近平总书记重要讲话精

神和党的十九届六中全会、十九届中纪委六次全

会精神等为重点，引领党员干部把握和运用党的

百年奋斗历史经验，拥护“两个确立”、做到

“两个维护”。二是围绕党内政治生活开展监

督。督促各级党组织严格执行新形势下严肃党内

政治生活的若干准则要求，认真落实民主生活

会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、

“三会一课”以及党员领导干部双重组织生活等

党内政治生活制度。三是围绕党的决策部署贯彻

落实开展监督。聚焦贯彻落实习近平总书记重要

批示精神和党中央国企改革重大决策部署情况，

文献篇

117

聚焦“十四五”、国企改革三年行动方案等落实

情况，聚焦公司决策部署有效落地和改革发展顺

利进行情况，聚焦公司生产经营、改革发展、党

的建设、安全环保以及党委会、总经理办公会安

排部署的重点工作落实情况，发挥监督保障执

行，促进完善发展作用。四是围绕 “一把手”和

领导班子开展监督。以公司《关于加强对“一把

手”和领导班子监督的分工方案》责任落实为抓

手，督促党员领导干部主动担当、认真履职。通

过参加“三重一大”决策会议、落实“画像”要

求、提醒约谈等方式，做实同级监督。执行好纪

委书记参加干部酝酿、纪委全过程监督选人用人

制度。落实好纪委向同级党委、上级纪委“双报

告”机制。

（二）抓严制度防范，推动效能转换

坚持突出实效，把事关公司改革发展的重

大问题和职工群众普遍关注的突出问题作为监督

重点，不断增强制度的刚性约束。一是贯通融合

“大监督”体系。充分发挥党风廉政建设和反腐

败工作领导小组和协调小组作用，做实“1+1+1”

大监督工作机制，实现纪律监督与财务、组织人

事、法律合规等职能监督，贯通融合、协调协

同。建立“大监督”问题分析评价考核机制，问

题整改通报机制，进一步提升“大监督”体系运

行效率。二是建立重大项目监督实施细则。列出

项目监督清单，压实职能部门项目监督管理职

责，规范项目工作程序，抓实工程项目监理单位

责任，确保在重大项目建设过程中不发生廉洁风

险事件。三是扎紧扎牢“不能”的笼子。把完善

权力运行和监督制约机制，作为公司生产经营的

基础性建设，构建全覆盖责任制度和监督制度，

注重制度治理与制约监督同步，把公司“不能

腐”制度建设作为监督工作重点，更新权责及制

度清单，切实把制度优势转化为治理效能。

（三）抓牢思想教育，巩固廉洁堤坝

引导党员干部职工锤炼忠诚之心、提升干

事之能、追求担当之为、常照清廉之镜。一是加

强理论修养。督促各级党组织落实全面从严治党

政治责任，要加强廉政思想建设，以警示教育大

会、党支部日常学习等载体，继续强化事前教育

提醒作用发挥。要注重家风家教建设，加强思想

道德和党纪法规教育，构建单位、家庭一体的助

廉机制。二是注重警示教育。要通过警示教育让

纪法意识深入党员干部内心，一方面尽可能以系

统内和本地违纪违法案件作为典型案例，让领导

干部能切实感受到违纪违法问题就在身边，另一

方面选取党员干部在工作中可能遭遇的违纪违法

情形进行宣教，从而激发他们的求知欲。三是用

好廉洁基地。要把“心廉心”“阳光营销”党风

廉政建设警示教育基地作为组织生活和党员教育

的重要工具，重点对新进厂、新提拔、转重要岗

位干部员工进行廉洁教育，既建好阵地，也用好

阵地。

（四）抓实专项治理，促进健康发展

针对突出问题，从基础管理环节入手，坚

持依法治理、标本兼治、管建并举，动员各方力

量，有效根治痼疾顽症，促进企业健康发展。一

是推进“三不”建设。坚持“严”的主基调，准

确把握“三不”之间内在逻辑和内在联系。盯紧

重大项目投资、招投标管理、营销采购、资产处

置、原料验收等关键环节，严肃查处设租寻租、

关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，强化

“不敢”的震慑。要做好案件查办“后半篇文

章”，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、

促进治理贯通起来，扎紧扎牢“不能”的笼子。

要把案件警示教育作为党性教育重点，用身边事

警示身边人等，有效增强“不想”的自觉。二是

督查巡察整改。牢固树立上下“一盘棋”思想，

对巡察整改措施落地落实开展监督检查，对虚假

整改、敷衍整改、整而不改，整改不彻底，同类

问题反复发生，举一反三不充分等进行严肃问

责。通过强化监督倒逼整改责任落实，做到问

题不解决不放过、整改不到位不放过、验收不达

标不放过、群众不满意不放过。三是建立廉洁风

118

险库。以“1153岗位廉洁风险”辨识法为抓手，

辨识梳理全司廉洁风险点，建立科学有效预防和

化解措施。对廉洁风险值较高领域，实施分级管

控，纪检干部蹲点联系挂靠，形成前期预防、中

期监控、后期处置和季度考评的“三期一评”

防控机制。四是开展专项整治。围绕上级巡视巡

察、审计、专项检查发现问题和公司管理难点、

弱点等项目化开展“接地气”监督及专项监督检

查。做到与上级巡视巡察等各类监督检查有序衔

接，推动监督向一线延伸，实现监督从“有形”

向“有效”转变。

（五）抓精监督纠偏，激发干事动力

坚持把监督落实中央八项规定精神、驰而不

息纠治“四风”作为重要政治任务，防问题反弹

回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。一是持续整治

“四风”。把“节点”当“考点”，做好节点提

醒，运用明察暗访、突击检查等方式强化监督检

查，解决形式主义、官僚主义突出问题。对顶风

违纪、屡教不改、情节恶劣的要严肃惩治，夯实

加固落实中央八项规定精神的堤坝。二是向“十

种作派”宣战。围绕工作重点和难点问题进一步

转变干部工作作风，制定2022年关键业绩指标监

督工作方案，推动各项工作提速、提质、提效。

严肃整治“本位主义”不愿为、“怕字当头”不

敢为、“能力欠缺”不会为、“患得患失”选择

为、“软拖细磨”慢作为等作风问题。三是落实

“三个区分开来”。坚持严管厚爱结合、激励约

束并重，执行中铝集团党组关于运用监督执纪

“第一种形态”的办法要求，精准有效运用“四

种形态”。认真落实“三个区分开来”，综合考

虑事实证据、思想态度、纪法标准等因素，根据

实际表现进行综合把握，对明知故犯和无心之

过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错

等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真

容错敢纠错。

（六）抓细自身建设，锻造纪检铁军

要始终牢记“打铁必须自身硬”的要求，

打造一支对党忠诚、政治过硬、公正廉洁、纪律

严明、业务精通、作风优良的高素质纪检队伍。

一是强化政治意识。坚持把党的政治建设摆在突

出位置，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会

主义思想作为首要政治任务，从党的百年奋斗历

史经验中汲取营养，树立纪检干部良好形象。二

是加大教育培训。坚持理论联系实际，着眼形势

任务需要，把党章、纪律处分条例、纪委工作条

例、监督执纪工作规则等党内法规与监察法、监

察法实施条例等法律法规作为学习重点，有计划

的开展政治、理论和业务培训。三是注重实战练

兵。坚持用好以干代训工作机制，让纪检干部在

实战中坚定斗争意志，在实战中提高斗争本领，

在实战中掌握斗争规律。运用“三比两学” 向

上、向内、向外、跨界对标工作方法，对标、追

标、立标，增强竞争意识和持续改进意识。四是

敢于刀刃向内。强化纪检队伍内部监督，主动接

受党内监督和群众监督，加大严管严治和自我净

化力度，坚决防止“灯下黑”。严格执行打听案

情说情干预登记备案制度和重大事项请示报告制

度，知责于心，担责于身，履责于行，做党和人

民的忠诚卫士。

同志们，“唯笃行以致远”。让我们在上

级和公司党委的领导下，运用党的百年奋斗历史

经验，保持自我革命定力，增强全面从严治党永

远在路上的政治自觉和抓铁有痕、踏石留印的韧

劲，自信自强、守正创新，为实现全年任务目标

提供纪律保障，以实际行动迎接党的二十大胜利

召开。

文献篇

119

同志们：

根据会议安排，受孔德颂总经理委托，由我

向大会作报告，总结2021年HSE工作，分析当前

HSE问题和形势，部署2022年HSE任务。

西南铜业 2021 年职业健康安全环保工作

情况及 2022 年工作安排部署的报告

——在西南铜业一届六次职代会暨 2022 年工作会上的报告

西南铜业副总经理  罗劲松

（2022年2月16日）

第一部分 职业健康安全工作

2021年，公司以习近平总书记关于安全生产

的重要论述为指引，在上级公司的正确领导下，

持续开展“攻坚三个月、系统抓落实、重拳保安

西南铜业2022年职业健康安全环保工作报告

120

全”，深化有毒有害气体易燃易爆危化品专项整

治，补强短板，取得了较好的安全业绩。重伤及

以上事故、新增职业病为零；以93.9分的优异成绩

通过一级安全标准化评审。

一、2021 年工作回顾

（一）以“四管一化”为核心，全面夯实

安全管理基础

管风险。开展风险辨识培训6期，专项检查7

次，完善风险数据库，重要危险源削减至20个。

管现场。定制观摩1期，考核6.7万元；隐患奖

励46万元。

管行为。自查违章占比提升至67%，正向激励

812万元。

管必知必会。开展必知必会培训5418次；开

展7起“事故是资源行动计划”。

提升本质化水平。实施两期本质化提升，使

用安全生产费用2836.2万元。

（二）以专项攻坚为抓手，持续巩固安全

管理成效

一是强化重要危险源管控。开展专项检查7

轮，开展夜间应急演练10次，与五华区应急管理

局联合开展“液氧泄漏”应急演练；与杜邦、巨

星、兰德等合作，借助外脑强化管控能力。二是

推进有毒有害气体易燃易爆危化品专项整治。梳

理措施302项，修订规程、制度32份，配置气体检

测报警仪347台套。三是开展承包商安全攻坚。包

保领导走访调研承包商29次，全面推广“536”、

葡萄图等工具运用。

（三）以“疫情防控”为重点，着力强化

职业健康管理

坚持疫情防控常态化；完成职业健康培训6

期、专项治理2轮；通过了“健康企业”和“国家

卫生城市省级专家复审”专项评审。

（四）以练代训，不断提升消防队伍救援

能力

组织消防员轮训、应急救援技能竞赛空呼

使用竞赛等10余次；配合119指挥中心消防救援3

次，有效增强队伍应急救援能力。

二、存在的主要问题

（一）事故事件多发

发生16起事故事件，其中轻伤1起、瞒报

1起。

（二）“三管三必须”落实仍有差距

专业安全职责未压实，全年仅5.1%的违章为

专业技术人员查处。

（三）安全工具没有常抓常新，隐患提报

没有从量变到质变

管理方法、工具运用缺少创新；现场问题屡

查屡有，提报隐患质量低。

（四）承包商管理依然是最大短板

承包商管理责任未压实，违章多发，未将托

管的五华分公司纳入统一管理。

三、2022 年工作目标与措施

持续深入贯彻落实习近平总书记关于安全生

产的重要论述，以“系统抓落实、重拳保安全”

攻坚为主线，以“安全标准化建设”为抓手，强

化安全基础管理，为公司实现一流的职业健康安

全业绩提供有力保障。

（一）工作目标

1. 轻伤及以上事故为零；

2. 同口径风险总值下降10%以上；

3. 隐患整改完成率、四级安全教育完成率、

全员持证上岗率100%；

4. 接害岗位员工职业健康体检率100%；

5. CAHSE体系审核得分保持在双82分以上。

（二）工作措施

1. 抓严履职考核，压实安全生产责任。

一是落实全员安全生产责任。细化“一岗双

责”清单，完善各层级安全履职量化底线，做到

一人一单，并签字明示。

二是落实公司安全生产主体责任。充分发挥

文献篇

121

安委会职能，每次会议部署一个专项工作；直线

部门进行专题汇报，分管领导进行点评。

三是落实领导干部安全履职责任。完善全员

安全生产责任制。配发履职记录本，公司领导每

月至少下现场一次；中层干部每周至少下现场一

次；安全副职每天必须半天在现场。

四是落实管业务必须管安全责任。将专业技

术人员安全职责清单和考核机制的建立和执行情

况纳入直线部门日常考核。

五是落实包保安全责任。包保班组发生轻伤

及以上事故的，倒查包保领导履职情况，对履行

职责不到位的进行追责。

六是强化考核，建立问题清单工作机制。深

化专业分析和问题跟踪，形成清单并动态更新，

对整改成效进行评估，实施闭环管理。

2. 抓细标准化建设，夯实安全管理基础。

一是全面深化安全生产标准化建设。开展

CAHS全员宣贯、考试；每月对1-2家单位开展审

核，对同类问题屡查屡有的进行约谈；对发生轻

伤及以上事故的单位开展专项审核；计划审核和

专项审核结果占年度考核的30%。

二是持续固化班组安全标准化建设。开展

班组安全标准化创建，进一步细化安全责任量化

考评。

三是着力强化岗位操作标准化建设。持续完

善“口袋卡”，建立实操培训基地，优化标准化

作业指导书，将各级管理人员培训、解码和规范

的情况作为履职考核内容。

3. 抓牢“四管一化”，提升安全管理水平。

一是做实风险辨识与评价。在发动全员参与

的基础上，专业人员每月至少为班组开展一次风

险培训或参加一次“周安全活动日”。

二是加强安全行为管控。全覆盖开展“八项

素养”检查；推进专业技术人员违章查处工作；

重复性违章由直线部门制定管控措施。

三是加大现场检查、曝光、考核力度。保

障安全投入持续改善现场作业条件，根除反复问

题；深化现场观摩和对标提升，强化优秀案例推

广和成果总结。

四是做优“必知必会”管理。抓“常识管

理”，优化必知必会题库，通过实操演练、竞赛

等强化培训效果；抓“专业管理”，由直线部门

组织开展专业技术人员安全能力提升培训、考

试，并进行排名排序。

五是做好本质化安全提升。借助外脑，加强

与专业机构合作；持续做好一期、二期本质化提

升项目，推进第三期即“四个一批”本质化提升

项目，提升本质化水平。

4. 抓实“四重一补”，巩固重点领域风险

管控。

一是重点区域风险管控。推进杜邦和云南

铜业重要危险源诊断问题整改，完善检查标准清

单，强化重要危险源管控；清单化规范备品备件

管理，构建备品备件供应链。

二是重大风险防范化解。抓实液氯、天然

气、一氧化碳等有毒有害气体易燃易爆危险化学

品的管理，细化“6+N”管理清单。

三是重要人群能力提升。开展季度安全培训

并评估履职能力；培育HAZOP专业人才；提升多

次违章人员参与安全的意识和意愿；强化应急救

援队伍建设，提升火灾救援、危险化学品、重要

危险源等专项处置能力。

四是重点环节专项整治。强化变更管理制度

及执行；梳理临时作业管理流程，提级管理；严

格落实危险作业分级审批和风险评价制度；重点

整治特种设备、有毒有害气体检测设备的日常管

理和检维修问题。

五是持续补齐安全短板。重点补齐安全领导

力不足、本质化水平低、应急处置能力差三个短

板。全面整肃承包商管理，派驻专人帮扶承包商

建章立制，强化承包商教育培训，全面推行葡萄

图等安全管理工具。

5. 抓好职业健康管理，常态化疫情防控。

一是用好“两个报告”。根据《职业危害

122

检测报告》加强投入，改善现场作业条件；关注

《员工体检报告》，及时调整职业禁忌人员岗

位；持续完善“一人一档”。

二是做实职业健康培训。将岗位职业健康的内容

纳入必知必会管理，完善题库，定期培训、考试。

三是做好疫情防控的精准化、常态化管理。

坚持“外防输入，内防反弹”，严格落实“三防

四早”防控措施。

第二部分 生态环境保护工作

2021年，公司以习近平生态文明思想为指

导，落实上级公司关于中央生态环境保护督察问

题整改的各项部署，高质量完成了整改，生态环

境保护取得了积极成效。未发生一般及以上环境

污染事件；主要污染物排放达标率、固体废物合

规处置率100%；SO2、NOX、颗粒物排放总量和

排放浓度较2020年均有所下降。

一、2021 年工作回顾

（一）认真贯彻落实习近平生态文明思

想，高质量完成中央生态环境保护督察问题

整改

深入学习习近平生态文明思想，认真抓好央

督问题整改落实和举一反三。全年开展党委中心

组专题学习4次，培训2次，多轮次研究部署，制

定7项措施并逐项跟踪落实、验收，实时整改完成

率100%。

（二）全面深化“四线工作法”，切实降

低环境风险

一是高线标准促提升。坚持超净排放；以

“环保开放日”为窗口，建立公众参与机制，以

群众满意作为标准。二是底线思维保生存。坚持

依法合规底线，严格遵守行业标准和法规要求，

开展“模拟环保督察”及“危险废物专项检查”

各2期，查处整改问题244项；投资1000余万元，

用于无组织烟气、在线站房、危废暂存、雨污分

流等方面提升。全年接受各级检查30余次，未受

到行政处罚。三是全线把控强协同。开展环境因

素辨识，识别597项，新增11项；建立污染物排放

全流程日跟踪模型，每周分析研讨，推动污染物

源头治理。四是一线执行重实效。深化环境隐患

排查、小散乱污治理，提报并整改隐患5885条。

（三）持续开展减污降碳，打好污染物防

治攻坚战

坚持减污降碳，SO2、NOX、颗粒物排放总量

较同期减少33.71%、9.24%和4.36%，排放浓度远

远低于行业标准排放限值；获得2021年度云南省

工业企业能效“领跑者”称号。

（四）践行新发展理念，切实履行环保主

体责任

通过与政府有关部门就项目可研、实施方案

和行政审批等重点工作开展的多轮次协调，“普

吉渣场原位风险管控治理”项目于11月底开工建

设，取得了历史突破。

二、存在的主要问题

（一）生态环境保护责任未层层压实

对央督问题整改的决心不够、理解不深，在

举一反三方面缺乏系统性思考，存在就事论事、

见子打子的问题。

（二）环境综合治理体系尚未形成

对污染物的管控方式多为末端治理，源头治

污、全员参与、协同管控的治理体系尚未形成，

环境敏感事件频发。

三、2022 年工作目标与措施

进一步深入贯彻落实习近平生态文明思想，

以中央生态环境保护督察问题整改和举一反三为主

线，深化“四线工作法”，全面提升环保管理水平

和全员环保意识，打好污染防治的“攻坚战”。

（一）工作目标

1. 中央生态环境保护督察整改率100%；

2. 污染物排放达标率、固废合规处置率

100%；

3. 一般以上突发环境事件为零。

文献篇

123

（二）工作措施

1. 举一反三，深挖根源，倒逼责任层层

压实。

巩固央督问题整改成果，延伸“回头看”，

确保刚性、彻底、固化整改。持续完善“一案一

档一袋”。

建立举一反三机制，进一步扩展问题点，每

半年开展一次模拟督察，将发现的问题纳入举一

反三清单管理，逐项督办；对各单位进行CAE考

评并组织根源性分析，考评结果占年度考核30%。

2. 强基固本，综合治理，加快绿色转型

升级。

一是高线标准加速意识转变。严格污染物

“超净排放”监管，参照《环境空气质量标准》

对属地单位进行考核。制定公司贯彻新发展理念

行动计划，多层级、多轮次开展全员环保意识提

升培训。

二是底线思维细化责任落实。完善环保责任

制，开展主要负责人环保述职；严格执行环保十

大禁令；细化固废、危废管控，每半年开展合规

性检查评估。

三是全线把控系统综合治理。

（1）大气治理方面：细化21个无组织排放点

管控措施，固化管控标准；开展转炉环保烟罩密

闭、水汽脱白等项目。

（2）废水治理方面：推进回用水除氟实验项

目，做好技术储备；持续优化雨污分流、污污分流。

（3）固废治理方面：确保“普吉渣场原位

风险管控”项目如期完工；制定废机油暂存点标

准，先期试点，年内全覆盖。

四是一线执行强化基础管理。将“零污染”

目标分解至每个岗位，将控制措施的执行纳入违

章考核。组织环保管理人员开展应知应会考试，

成绩纳入年度排名。

3. 减污降碳，攻坚克难，切实降低环境

风险。

一是有力推进双碳工作，把碳达峰、碳中和

贯穿到日常工作。编制减污降碳行动计划，制定

管理制度、摸清底数，形成核算报告、明确管理

机构、研究交易的规则，为碳交易做好准备。

二是聚焦管理中的顽瘴痼疾突破攻坚。基

于风险开展环保管控，全流程治理污染物；坚持

日常管理与CAE体系融合，找准管理薄弱环节；

细化环境因素辨识，对控制措施的可行性及班组

掌握程度常抓不懈；加强对在线站房、监测系统

的日常管控；强化突发环境事件应急处置预案演

练及项目施工过程污染物控制；开展土壤、地下

水污染隐患排查，规范土壤地下水监测；强化固

废接收单位主体资格和技术能力核查；做好环保

舆情管控，密切关注周边居民诉求，构建环保地

企、政企联动机制。

4. 强化监督，细化考核，着力巩固管理

成效。

一是持续深化整改及举一反三，做到“四个

坚持、两个覆盖、两个加大、两个纠正”。坚持

系统观念，坚持严的基调，坚持问题导向，坚持

精准、科学、依法检查；覆盖所有单位，覆盖所

有整改及举一反三问题；加大追根溯源力度、加

大问责追责力度；纠正督察工作简单化及不重视

整改后半篇文章的情况。按照《中共云南铜业股

份有限公司委员会关于压实各级党组织责任进一

步做好中央生态环境保护督察反馈意见整改和举

一反三工作的通知》要求，将清单中的16项任务

高质量落实到位。

二是一以贯之开展生态环境模拟督察，严肃

模拟督察的整改效果及时效。对敷衍了事，弄虚

作假，整改反弹并引发突发环境事件或负面舆情

的单位和个人，严肃问责。

同志们，2022年是公司全面提升职业健康安全

管理水平的关键之年，也是全面完成中央生态环境

保护督察反馈问题的“攻坚年”，我们要拿出动真

碰硬的决心，以“踏石留印，抓铁有痕”的作风，

高质量完成中铜巡视问题整改，进一步夯实管理基

础，实现从“强制管理”向“自主管理”转变。

124

尊敬的各位领导：

2021 年，西南铜业坚持以习近平新时代中

国特色社会主义思想为指引，在中铝集团、中国

铜业、云南铜业的正确领导下， 各级部门的关心

指导下，坚持价值创造和市场化改革，推进全要

素对标和精益生产，克服原料供应紧张、加工费

下降、限电限产、水电及大宗物资价格上涨等困

难，实现净利润 10 亿元，ROE 55.78%，资产负债

率 54.94%，阴极铜完全成本下降 7.51， 进入行业

前 1/3，均创历史新高。

回顾工作，全要素对标是关键一招。西南铜

业按照中铝集团、中国铜业部署，应用好云南铜

业对标模型，见贤思齐，同行业对标江铜贵溪、

赤峰云铜、奥鲁比斯等国内外优秀企业，跨界学

习华为、丰田、白药等一流企业的理念机制、精

益生产、市场化经验。没有对比不知道差距，

2018 年一流指标仅为标杆企业的 40%，2021年实

现 92%，从跟跑、并跑到跑入第一方阵。

西南铜业聚焦价值发现、价值实现和价值变

现，逐步形成了“133436”对标驱动-价值实现

模式：

（一）明确一个目标

以价值创造为核心：建立了铜冶炼全价值模

型，绘制价值地图，以奋斗者为本，以业绩论英

雄，持续提升 ROE 和现金创造能力。

（二）坚持三个导向

一是目标导向：紧盯持续赚更多的钱， 增加

以全要素对标赋能企业价值创造

西南铜业党委副书记、总经理  孔德颂

（2022年2月16日）

自由现金流及母公司回报，三年分红 13.25 亿元；

二是问题导向：坚持问题是时代的声音，对标发

现劳动生产率、检维修费用等方面短板，形成问

题清单 31 项，找到改善空间；三是业绩导向：坚

持以一流业绩兑现一流薪酬，践行多维度、强刺

激、高梯度激励约束，班子成员、中层干部满意

度测评并现场公示，干部末位调整。

（三）树立三项策略

一是低成本领先：树牢“一切成本皆可降”

理念，制定3年降本目标，推进业财融合，3 年来

矿铜成本下降 15.9%；二是差异化竞争：抓住铜冶

炼-原料是最大成本的牛鼻子，开展复杂原料适应

性攻关，提高硫酸、钯、硫酸镍等副产品收益和

品级、杂质补贴；三是全面推行精益管理：打造

精益工厂，发动全员改善。

（四）推进四精工程

一是精心经营：坚持守法合规公平是最好的

营商环境，遵循市场，尊重客户，遵守规则，原

料检化 验提速 50%，提升客户体验。二是精准管

理：倡导正向激励，推出劳模专属车位、评选表

彰优秀干部并邀请家属共同领奖、实施干部三年

任期激励、超额利润分享、减员奖励、技术人员

底薪+提成、业绩 PK 台等机制；创新安全管理实

践，葡萄图、“536” 班会、CARC 表等工具在

集团推广；坚持投资“量力而行、尽力而为”，

树立项目“安全、提前、省钱、赚钱”的理念；

坚持“少即多”管理，班组台账精简53%；运用

在中铝集团2022年工作会上的交流发言

文献篇

125

一线工作法、走动管理、典型引路、水滴培训等

工作法。三是精益生产：制定公司级对标指标 30

个，工序级指标 300 个，划小核算单元到班组，

开展岗位标准化、改善达人工作，消除浪费、波

动，推进指标项目化、 项目价值化、价值货币

化。四是精良品质：推动生产思维向经营、商业

思维转变。工序间按市场价格交易，上游为下游

服务，建立品质赔偿机制，2021 年阴极铜含银

降低，绿、黑线铜减少，阳极铜一次优质品率提

升，减少质量损失 600 余万元，巩固产品品质领

先地位。

（五）实施三项行动

一是效率提升行动：近三年用工总量减少 488

人，机构精简 20%，实物生产率提升 17%；二是

提标降本行动：贯彻中国铜业“4+2+1”成本管控

法，从“管理、操作、协同、投资”四个维度，

重点围绕云南铜业冶炼板块协同及内部工序协同

降本，运用成本劳动竞赛、成本节约创效分成等

五项工具，2021 年降本 7776 万元；三是全员业

绩改善行动： 倡导人人都是业绩提升的参与者、

创造者，2021 年员工业绩改善项目 474 项，创效

2717万元。开展精益工厂、金牌班组、金“碑”

部室创建。

（六）落地对标六步法

一是找标杆：以“1+X”模式寻找先进企业对

标，紧盯江铜贵溪全面对标，向广西华昇学习投

资管控；二是找问题：运用云南铜业对标信息系

统数字对标，从末端因素查找短板和问题根源并

加以改进；三是定目标：从利润、成本、指标、

库存、改革创新五方面确定 31 个奋斗指标；四是

找措施：制定 8 方面 65 项提标降本措施清单，并

配套奖励资金；五是抓落实：对标对表、清单管

理，形成对标、问题、目标、措施四个清单，班

班盯指标，天天盯物耗，月月抓督办，年度打分

排名，评优评先，约谈点名等促进落实；六是看

结果：三年来，一流指标从 40%提升到 92%，降

本 2.6 亿元。

我们体会到，对标要坚持价值创造是目的，

正视问题是前提，划小核算单元是关键，激励约

束是保障，通过对标让管理回归竞争的本质，让

经营回归赚钱的属性。

2022年，我们将主动融入中铝集团、中国铜

业、云南铜业改革发展大局，以高质量党建引领

保障企业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十

大胜利召开。

汇报完毕，敬请批评指正。

126

DASHIJI大事记

大事记

127

西南铜业 2021 年 1 月 -12 月大事记

1 月

1月6日，召开西南铜业干部会议，宣布《云

南铜业党委关于西南铜业有关干部职务调整的决

定》，马军同志任西南铜业纪委书记兼党委副书

记（对应正处级），张兴华同志不再担任西南铜

业纪委书记、党委副书记职务。

1月14日，云南铜业党建工作第四考核组到西

南铜业进行2020年度党建工作考核。

1月，西南铜业首次采用“海铁联运”模式运

输进口铜精矿，近1万吨进口铜精矿顺利进厂，开

创了物流工作新局面。

1月， 精炼分厂4号转炉炉寿达1648炉，打破

2020年初精炼分厂5号转炉创下1568炉的历史记

录，达国际一流水平。

1月25日，出台了《云南铜业股份有限公司西

南铜业分公司三年任期激励方案》。

2 月

2月3日，召开西南铜业党委2021年工作会、

一届五次职代会、2021年度工作会、党风廉政建

设和反腐败工作会。

2月4日，西南铜业党委召开领导班子2020年

度专题民主生活会。

2月7日，公司召开1月经济运行分析会。

2月12日，西南铜业总经理孔德颂、纪委书

记马军、财务总监李龙涛到生产岗位开展春节

慰问。

3 月

3月5日，召开西南铜业2021年宣传思想文化

工作会。

3月5日，西南铜业总经理孔德颂带队到云南

锡业新建锡冶炼项目对标交流。

3月10日至14日，中铝集团党组成员、副总经

理董建雄到西南铜业异地新建厂址等进行调研。

3月16日，中铝集团党群工作部副主任宋昇带

队到西南铜业开展2020年度党建工作考核。

4 月

4月9日，云南铜业通过视频形式组织召开西

南铜业异地新建项目前期工作组宣布会。

4月9日，西南铜业总经理孔德颂主持召开第

二轮第三批中央生态环境保护督察工作部署会。

4月12日，中铝集团党组成员、副总经理，中

国铜业党委书记、董事长刘建平带队到云铜王家

桥生产区开展环保、安全管控工作等调研。

4月14日，云天化集团工会副主席王建刚到西

南铜业进行“室站”建设交流。

4月15日，西南铜业总经理孔德颂带队到三峡

集团在建项目乌东德水电站对标学习交流项目建

设经验。

4月28日，中国冶金地质总局西南集团党委书

记、董事长吴云劼一行到西南铜业交流。

4月29日，召开西南铜业2021年第一次党风廉

政建设暨承包商警示教育大会，发布承包商廉洁

风险防控“五不准”。

5 月

5月2日，云南铜业副总经理孙成余（主持行

政工作）到西南铜业调研普吉渣场生态环境管控

工作。

5月11日，召开西南铜业第二届“十佳青年”

表彰暨劳模宣讲。

5月12日，昆明市五华区政府副区长何跃龙到

西南铜业现场办公，主持召开普吉渣场生态管控

联合推进会。

5月12至13日，西南铜业党委书记沙先彬、

纪委书记马军带队到云锡大屯锡矿进行党建对标

128

交流。

5月19日，西南铜业举办“奋斗百年路、启航

新征程”党史学习教育知识竞赛，掀起党史学习

热潮。

5月28日，召开《云南铜业股份有限公司西

南铜业分公司突发环境事件应急预案》评审会，

顺利通过昆明市生态环境科学研究院专家组的

评审。

6 月

6月5日，举办西南铜业第二届环保开放日

活动。

6月6日至9日，西南铜业组织2021年“万名党

员进党校”党员教育轮训暨“党史学习教育专题

培训班”。

6月17日，昆明市工业和信息化局组织相关专

家到西南铜业开展节能量奖励类项目审核。

6月17日，西南铜业党委举办第一期党史学习

教育专题读书班，专题学习党在新民主主义革命

时期、社会主义革命和建设时期的历史。

6月22日，中铝集团董事长姚林采用视频会议

的形式，为西南铜业联系点单位精炼分厂党总支

党员讲授党史学习教育专题党课。

6月23日，中铝集团党史学习教育第一巡回指

导组组长刘为胜到西南铜业调研指导党史学习教

育工作。

6月28日，云南铜业党委副书记、副董事长、

副总经理（主持行政工作）孙成余到西南铜业慰

问困难党员。

6月30日，西南铜业召开“两优一先”表彰大

会暨党建品牌创建交流分享会。

6月29日，安全环境健康部组织开展重大危险

源液氧泄漏应急演练。

7 月

7月6日上午，中国铜业财务总监高行芳采用

视频会议的形式为党建联系点精炼分厂党总支党

员讲授了党史学习教育专题党课。

7月9日，召开西南铜业年中经济运行分

析会。

7月20日，由五华区人大常委会组成的调查组

就五华区2020年环境状况和环境保护目标完成情

况，到西南铜业普吉渣场实地调研普吉渣场生态

治理情况。

7月19日，云锡锡材有限公司党委书记、董事

长胡时耀率队到西南铜业对标交流党建工作。

7月30日，由云南铜业、昆明市红十字会联合

举办的应急救护员公益培训启动仪式在西南铜业

举行。

8 月

8月4日，西南铜业纪委组织新提拔中层干

部、重点岗位人员共计34人到云南省反腐倡廉警

示教育基地开展警示教育活动。

8月12至13日，云锡大屯锡矿党委书记王寿安

带队到西南铜业对标交流。

8月18日下午，云南铜业职工活动中心揭牌仪

式、西南铜业铁峰篮球协会成立仪式在西南铜业

举行。

8月20日，西南铜业合同电子签约平台正式上

线，合同实现无纸质化的新里程。

8月30日，按照中国铜业党委关于第二轮巡察

工作的安排部署，中国铜业党委第一巡察组进驻

西南铜业开展巡察。

9 月

9月2日，云南铜业副总经理史谊峰到西南铜

业对5N高纯铜技术攻关和艾萨炉护炉工作进行调

研指导。

9月7日，中铝集团第二安全环保督察组进驻

西南铜业，启动2021年第二轮第一批安全环保专

项督察。

9月24日，西南铜业硫酸铜三效混流真空蒸发

技术入选国家工业和信息化部《国家工业节能技

大事记

129

术推荐目录（2021）》。

9月29日，五华区应急管理局联合西南铜业开

展重大危险源液氧泄漏应急演练。

9月30日，西南铜业铜冶炼行业能效领者（国

家级）获昆明市财政奖补资金50万元。

10 月

10月11日至13日，新世纪检验认证有限责任

公司委派3位能源管理体系评审专家，到西南铜业

开展能源管理体系第一次监督审核。

10月29日，举办“西铜形象代言人”暨首届

讲解员技能比武。

10月30日，西南铜业2021年“领星创星计

划”暨专业骨干培训班开班。

10月，西南铜业以铜冶炼工艺（铜精矿-阴极

铜）单位产品综合能耗215kgce/t，荣获2021年度云

南省能效“领跑者”企业。

11 月

11月4日，召开中国共产党云南铜业西南铜业

分公司第二次党员代表大会。

11月9日，五华区副区长何跃龙在西南铜业组

织召开了“普吉渣场原位风险管控治理项目”政

企联合推进会。

11月12日，中国铜业党委常委、副总裁，云

南铜业党委书记、董事长田永忠；云南铜业副总

经理杨新国、总经理助理王育明一行到西南铜业

调研中央生态环境保护督察整改工作。

11月22日，西南铜业召开2021年收官暨2022

年指标分解研讨会。

11月26日，西南铜业召开“普吉渣场原位风

险管控治理项目”开工誓师会，项目破土动工。

11月22日至25日，国家应急管理部国家安全

科学与工程研究院一级安全标准化评审组一行5

人，到西南铜业开展了为期4天的安全标准化现场

审核，西南铜业成为中国铜业首家通过一级安全

标准化现场评审的企业。

12 月

12月9日，西南铜业总经理孔德颂、副总经

理钟亢带队到主要工程承包商云南建投第二安装

工程有限公司、云南建投安装股份有限公司回访

交流。

12月10日，西南铜业组织召开2021—2022年

度停产检修启动会。

(刘江涛)

130

西南铜业 2021 年年度大事记

（一）2021年，西南铜业经营业绩再创新

高，全年净利润10.01亿元，完成率194.23%；ROE

完成55.78%，超考核目标15.99％；经营现金流

超考核目标10.93亿元；完全成本同比下降392元/

吨，历史最低；两金较期初下降2.3亿元。

（二）铜冶炼综合能耗210.83千克标煤/吨，

下降2.11%，连续3年获得云南省工业和信息化厅

“全国能效领跑者”称号。

（三）实施三年任期激励，全面引入“阿米

巴”经营管理理念，开展内部模拟市场化考核，

提标降本8大类65个项目全年生产效率提升创效1.7

亿元。

（四）深化全要素对标，开启理论极限对标

模式，公司级30个行业关键指标完成率90%，领跑

并跑指标达90%。

（五）坚持全员业绩改善，征集案例630个，

创效2784.6万元，评选表彰7名一星改善达人，印

发改善达人手册，荣获2021年中国铜业现场诊断

比武一等奖。

（六）一项成果获中国有色金属工业科学技

术奖二等奖；11个成果分别申报中国铜业、云南

铜业科技进步奖，创历史新高；获专利授权6件，

专利受理21件，科技创效5310万元。

（七）践行“量力而行、尽力而为”的投

资理念，发布实施“投资管理八条禁令”；召

开投委会12次，决策投资事项32项，审查优化

10.79%；吨铜外委工程费63.55元/吨，历史最优。

（八）西南铜业成为中国铜业第一家通过国

家一级安标评审并获中铝集团最高分。

（九）2021年11月4日，召开中国共产党云

南铜业西南铜业分公司第二次代表大会，选举出

西南铜业第二届党委委员7名：沙先彬、孔德颂、

马军、李龙涛、罗劲松、刘伟、何波。西南铜业

第二届纪律检查委员会委员5名：马军、胡贰伟、

余志强、尧世文、陆国光。提出了：以“稳定

有序、统筹兼顾”为原则，以“抓安全保生产，

抓环保保生存，抓质量保市场，推搬迁谋未来”

为主线，持续抓好融城、积极谋好出城。建成安

全、绿色、智能、创新、效益、幸福的一流铜冶

炼企业和行业标杆的发展方向和奋斗目标。

（十）搬迁前期工作优化，通过优化总

图、选用国产化设备等系列措施，投资优化达

40.54%，西南铜业异地新建项目通过中铝集团可

研审查。

（刘江涛）

综述篇

131

ZONGSHU PIAN综述篇

132

公司概况

一、领导班子

西南铜业党委副书记、总经理：孔德颂

西南铜业党委书记、工会主席：沙先彬

西南铜业党委副书记、纪委书记：马军

西南铜业党委委员、财务总监：李龙涛

西南铜业党委委员、副总经理：罗劲松

西南铜业副总经理：钟亢

西南铜业副总经理、安全总监：刘伟（至

2021年11月）

二、主要指标

2021年经营数据表

指标 资产总额 销售收入 工业总产值 利润 税金

单

位 亿元 55.78 321.93 407.01 10.01 2.49

2021年主要产品数据表

序号 产品名称 主产品产量 具备产能

1 阴极铜 50.3万吨 53万吨

2 硫酸 64.5万吨 70万吨

3 黄金 18吨 10吨

4 白银 534.8吨 700吨

2021年社会责任绩效数据表

序号 指标 2021年

1 人身伤亡事故/起 1

2 工亡人数/人 0

3 重伤人数/人 0

4 轻伤人数/人 1

5 职业病发生次数/次 0

6 环保投入/万元 20303.48

7 固体废物综合利用率/% 100%

8 重复用水率/% 98.09%

9 重大环境污染事故数/起 0

三、生产经营

2021年，西南铜业全面贯彻落实中铝集团、

中国铜业和云南铜业的各项决策部署，带队伍、

保安全、降成本、控风险。克服原料供应紧张、

加工费下降、限电限产、水电及大宗物资价格上

涨等困难，完成了云南铜业下达的各项考核指

标，经营业绩再创新高，产品产量保持稳定，市

场化改革深入推进，技经指标全面优化，精益管

理持续发力，风险防控得到强化，基础管理不断

提升，搬迁工作全力推动，党建引领取得成效。

1. 西南铜业经营业绩再创新高，全年净利润

10.01亿元，完成率194.23%；ROE完成55.78%，超

考核目标15.99％；经营现金流超考核目标10.93亿

元；完全成本同比下降392元/吨，历史最低；两金

较期初下降2.3亿元。

2. 产品产量保持稳定，阴极铜产量50.3万

综述篇

133

吨，硫酸64.5万吨，黄金18吨，白银534.8吨，

钯213千克，完成率141.7%；铂22千克，完成率

122%；总铜月均库存同比下降20%；铜冶炼综合

能耗210.83千克标煤/吨，下降2.11%，连续3年获

得云南省工业与信息化厅“能效领跑者”称号。

2021年主要产品产量完成情况表

产品 计算单位 2021年 去年同期

累计 累计同比(±%)

阴极铜 万吨 50.3 53.7 -6.33%

硫酸 万吨 64.5 73.7 -12.48%

黄金 吨 18 16.9 +6.51%

白银 吨 534.8 621.68 -14.98%

3. 技经指标全面优化深化，深化全要素对标，应用云南铜业对标模型，运用大数据分析，精准指导

岗位操作，开启理论极限对标。公司级30个行业关键指标完成率90%，领跑并跑指标达90%。

主要经济指标一览表

项目 2020年 2021年 比上年增减（%）

资产总额（亿元） 42.14亿 41.75亿 -0.90%

工业产值（亿元） 325.92 407.01 24.88%

营业收入（亿元） 274.57 321.93 17.25%

利润总额（亿元） 6.81 10.01 47.00%

净利润（亿元） 6.81 10.01 47.00%

税收贡献（亿元） 1.80 2.49 38.33%

全员劳动生产率

（万元/人·年） 86.26 25374.69 39.28%

资产负债率（%） 54.86 61.39 11.90%

净资产收益率（%） 38.51 55.78 44.60%

总资产报酬率（%） 14.71 22.48 7.77%

研发投入强度（%） 0.48% 0.85% 16.71%

四、改革发展

1. 固化三年激励改革成果，制定下发《云

南铜业股份有限公司西南铜业分公司经营业绩激

励实施方案》《云南铜业股份有限公司西南铜业

分公司三年任期激励方案》，加大利润、成本激

励力度，岗位价值评估项目稳步推进。按照“机

构要精、人员要减、机制要活、目标要高、程序

要全、推进要稳”的要求继续深入推进市场化改

革。先后启动完成供排分厂、质检中心、装备智

能中心、冶金研究院、昆明市西山云兴仓储运输

公司等的组织机构与职能优化。

2. 全面引入“阿米巴”经营管理理念，开展

内部模拟市场化考核，提标降本8大类65个项目

全年生产效率提升创效1.7亿元；持续推进机构

改革，在册职工精简8.6%，在岗职工精简9.3%，

生产领域业务外包用工下降20%，用工总量下降

13.07%，全员电铜实物生产率同比增长7%，劳动

生产率提升明显。

3. 全面推行精益管理，打造精益工厂，发动

全员改善，消除浪费。开展精益管理案例分享、

内训师培养、精益管理自我诊断等活动。坚持全

员业绩改善，征集案例630个，创效2784.6万元，

134

奖励7.73万元，评选表彰7名一星改善达人，印发

改善达人手册，荣获2021年中国铜业现场诊断比

武一等奖。

五、重大项目

云南铜业股份有限公司普吉渣场前身是云南冶

炼厂抛渣场，1959年此渣场位置经苏联专家多方比

选后确定，通过中华人民共和国冶金工业部有色冶

金设计总院建设而成，设计终期容量为730万m3

。

由于早期建设时无防渗措施，引起可能存在的重金

属污染环境风险。2021年启动普吉渣场原位风险管

控治理项目，项目可行性研究并于2021年5月经云

南省生态环境厅专家评审通过，2021年11月完成项

目环境影响评价及水土保持方案报告并经审批通

过，于2021年11月26日正式动工。

该项目旨在对渣场内堆存的622.8万吨固体

废弃物进行环境污染原位风险控制，通过对填埋

堆体进行修坡整形以保证其安全性和稳定性，并

按照环保行业技术规范和标准对渣场进行封场设

计，主要开展北部和东南部垂直阻隔防渗和渣体

表面整体防渗，设置地下水抽取处理装置、生活

垃圾气体抽出处理装置，以确保对渣场地下水实

施污染风险管控。项目计划投入费用1.5亿元，计

划于2022年6月底完成主体工程。

2021年重大项目情况表

项目名称 设计规模/万吨 投资规模/万元 当年完成

投资额/万元

年内项目建设

形象进度

普吉渣场原位风险

管控治理 118.11万㎡ 15000 5250

年内完成项目设计工作并启动

工程施工，累计完成堆体整形

290434m3

，新建挡渣墙150m。

化，以党史学习教育为主线，开展了富有特色的

学习教育。“我的入党故事”“党史学习三分

钟”“三悟促三心”“党史大家讲”“八点故事

会”“党史行走课堂”等一批基层党史学习活动

有声有色。公司把解决员工急难愁盼问题作为党

史学习教育的落脚点和出发点，办结“我为群众

办实事”实事274项。引入“揭榜挂帅”机制深入

推进“两带两创”，全年立项90项，直接经济效

益0.85亿元；6家基层党组织被上级评选为“先进

基层党组织”，13名同志被评选为优秀党务工作

者、优秀党员，在精炼分厂、硫酸分厂开展基层

党组织副书记试点成效明显。

（三）思想建设

首次召开西南铜业思想政治工作政研课题推

进会暨群众工作会，确定2021年思想政治政研课

题28篇，深入开展“赶超标杆我能干成什么”大

讨论活动和思想政治研究，课题立项28个，评选

优秀论文8篇，1篇成果获中铝集团二等奖。

六、党建工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指引，以党建为引领筑“根”塑“魂”，以价

值为根本双向互融，以员工为中心践行使命，以

看齐为要求提高站位，在改革创新中实现更高水

平发展，打造党的领导力、企业文化力、核心竞

争力“三力合一”的发展新模式。

（一）政治建设

深入学习贯彻习近平总书记在“七一”纪

念大会及十九届六中全会上的重要讲话，弘扬伟

大建党精神，落实“第一议题”制度，组织开展

中心组学习11次、“读书班”2期、党员培训班5

期、集中轮训党员958人次，推动学习新思想往

深里走、往实里走、往心里走，深刻领悟“两个

确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定

“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（二）组织建设

推进“两学一做”学习教育常态化制度

综述篇

135

（四）作风建设

建立管理人员“权责清单”，开展重点岗位

风险分级管控，对权力集中、资金密集、资源富

集部门制度执行开展监督，推进“大监督”体系

构建。坚持“发现问题、形成震慑、推动改革、

促进发展”的方针，推进巡察整改。开展典型教

育和警示教育，组织“纪律规矩大家谈”，发布

“五不准”告知书，承办中国铜业机关纪委“接

地气、转作风、树正气、扬清风”主题活动。

（五）群团工作

坚持增强政治性、先进性、群众性的群团

改革方向，发挥工人主力军、青年生力军、妇女

半边天作用。陆国雄荣获云南省劳动模范，普兴

亮、杨东旭、沈永明荣获“五一”劳动奖章。荣

获云南省“安康杯”竞赛优胜单位；募集员工帮

扶资金33.4万元，发放互助金23.2万元帮扶8人。

以“号手岗队”、青年创新工作站等载体，融入

公司中心工作；落实团内经费和团干政治经济待

遇，开展“十佳青年”评选、“青年大学习”、

主题团日、志愿服务等活动，激发了团青活力。

（六）企业文化和宣传工作

坚持围绕企业改革发展中心开展宣传思想文

化工作。落实庆祝建党100周年及“中铜文化月”

系列活动。拍摄《唱支山歌给党听》快闪，制作

《媒体看西铜》《精益 温暖 攀登》《一路同行》

等MV，弘扬伟大建党精神，唱响奋斗主旋律。形

象宣传片《“铜”心绘就强企梦》、“百张老照

片话发展”画册、“我的这五年”征文等，以新

视角回顾发展历程。出版四期《铁峰杂志》，编

制劳模画册。

七、社会责任

（一）履行社会责任，解决历史问题

在云南省生态环境厅，昆明市及五华区生态

环境局及中铝集团、中国铜业、云南铜业的指导

帮助下，西南铜业分公司普吉渣场原位风险管控

项目于2021年11月26日，开工建设，取得历史性

突破。计划投入1.5亿元，充分体现企业履行社会

责任及生态环境保护主体责任。

（二）以人为本，关爱员工

认真开展党史学习教育，在“我为群众办

实事”主题实践活动中体现价值，关心关注关爱

员工“急难愁盼”，组织开展第二次募集捐款工

作，募集资金33.4万余元；贯彻落实员工“十送工

程”，积极购买发放观影、生日蛋糕、粮油等用

品，保障员工福利。联系先锋小学、云铜小学协

助解决公司4名优秀骨干员工子女入学事宜；联系

厂外指定接种点和邀请相关接种机构进入厂区内

设点服务员工，完成政府部门的考核要求。

（三）节能减排，绿色发展

2021年，通过“健康企业”和“国家卫生城

市省级专家复审”专项评审。投入1000余万元，

用于无组织烟气、在线站房、危废暂存、雨污分

流等方面提升。持续强化环保减排管控，2021年

西南铜业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量同

比2020年分别下降34.06%、9.37%、3.93%，远低

于排污许可证核定的排放限值。危险废物管控通

过了昆明市生态环境局危险废物规范化考核，得

分为58分（满分60分）。

（四）加强地企联动，构建和谐共享关系

中央生态环境保护督察云南省期间，积极与

政府和周边社区沟通协调，履行社会责任，构建

和谐共建共享的良好环境；制定西南铜业应急维

稳预案，加强地企联动，始终坚持维护好与周围

村组、村民的关系。2021年6月5日，西南铜业组

织第二届题为“美丽工厂、携手共建”的环保开

放日活动。以“环保开放日”为窗口，建立公众

参与机制，以群众满意作为标准。开放日邀请云

铜小学和先锋小学优秀学生代表及家长，王家桥

社区和普吉街道办邻里走进企业、看现场，切身

体验环境质量的变化，用心感受环境整治带来的

成果。2022年9月29日，为确保“生物多样性”会

议在昆明市顺利召开，五华区应急管理局联合西

南铜业组织开展重大危险源液氧泄露应急演练。

136

党政办公室

一、部门简介

党政办公室主要负责公司会议组织和管理、

公文管理、综合协调和参观接待、费用归口管

理、督察督办、信访维稳、公务用车管理、印章

管理、保密工作、对外捐赠、食堂管理、社会责

任、年鉴编纂、“金碑部门”建设、地企关系、

办公用品计划管理、信件报刊收发等。

机构设置：下设管理组、食堂组和小车班。

截至2021年底共有在册职工15人，在职在岗职工

14名。

党政办公室合影

二、三重一大

“三重一大”决策制执行率100%。严格执

行决策权限管理办法、“三重一大”决策制度实

施办法，严格审核把关，精准识别“三重一大”

事项，确保执行率100%。进一步提高西南铜业党

委会、总经理办公会质量和系统维护的及时性，

2021年，共组织党委会44次，审议议题295个，

涉及“三重一大”159个；组织总经理办公会 41

次，审议议题499个，涉及“三重一大”145个；

规范做好会议记录，确保会议精简高效，按照要

求及时将会议资料上传“三重一大”运行和监管

系统。

三、会议组织

会务组织和信息反馈执行率100%。精准调

配，精心办会，协同配合部门组织西南铜业年度

工作会、党代会、安环委会、经济活动分析会、

党委中心组学习会议、党群例会等公司级会务

组织和服务工作。截至2021年底，组织参加上

级公司办会200余次，公司级会议260余次，做

到组织协调通知零失误、iwork系统会议报送零

失误。

会务组织

四、文件管理

公文批、传、收、发、报办结率100%。高

标准、高站位，规范做好公司OA的收文和发文工

作，对西南铜业OA发文规范审核和管理，严格按

通过演练切实提高西南铜业政企联动协调能力和

防范事故的应急处置能力，最大限度地减少社会

损害及影响。西南铜业专职消防队积极参与地方

火灾扑救和社会救助活动，全年接到昆明市119指

挥中心任务4次，出动消防车3辆20名消防员。

（刘  敏）

综述篇

137

流程在iwork系统进行办理，做好公司级和上级文

件的归档。2021年，共接收、流转上级文件纪要

980份；分发行政文件92份、党群文件139份、纪

要97份，整理归档文件纪要1000余份。

五、文秘工作

文件文稿报告审稿完成率100%。精益求精、

精雕细琢，在西南铜业党政领导指导下，高质

量完成2021年行政工作会工作报告、年度工作总

结、领导讲话、会议主持词、PPT汇报材料等文稿

的撰写及上报工作，同时做好上级单位和领导到

西南铜业调研等各类重要文稿的材料组织，配合

中国铜业及云南铜业编写社会责任报告、年鉴工

作，完成西南铜业年鉴的编纂工作。

六、综合协调

加强公共关系建设，政企、地企合作共赢经

营环境好。倡导“政企一家亲”合作共赢关系，

吃透精神，主动出击，用好政策争取，向昆明市

高新区管委会争取“抗疫情 保生产 促发展” 200

万元防疫政策补贴5月份到账。积极向昆明市工信

局请示沟通，西南铜业异地新建项目列入云南省

“十四五规划”重点项目和云南省产业发展“双

百”工程重点培育企业和重大产业投资项目，为

项目落地争取到有利政策支持；中央生态环境保

护督察云南省期间，积极与政府和周边社区沟通

协调，履行社会责任，构建和谐共建共享的良好

环境；向昆明市政府提交货运车辆通行、维护交

通秩序及安全的请示，得到了昆明市政府的全力

支持并协调解决实际问题；向昆明市工业和信息

化局沟通协调昆明市供电局错峰限电事宜，保障

了西南铜业的正常生产用电负荷；积极与五华区

文化和旅游局沟通对接，配合对西南铜业进行文

化资源普查，争取有利政策，实现土地价值最

大化。

督察督办

督察督办工作事项办结率100%。结合西南铜

业年初工作会《党委工作报告》分解制定《西南

铜业党委工作要点》，细化党委重点工作清单，

包括十方面104条款内容，每季度定期跟踪督办各

项工作完成情况，后期对照中国铜业2021年党建

工作责任制考核细则自查发现的7个问题一起纳

入督办清单，确保西南铜业党委重点工作有效落

地。同时及时对西南铜业各类重大会议安排的重

要事项进行督察督办，督办完成率100%。

七、费用管理

严控办公费用规范使用实现“零差错”。

修订《云南铜业股份有限公司西南铜业分公司公

务用车管理办法》等相关规章制度，完善西南铜

业履职待遇业务支出涉及差旅费标准相关条款，

按照年初考核的办公费用，细化分解各部门、中

心的办公费用指标，加强过程的审批监督管控，

可控费用实现全年费用下降目标，做好归口管理

费用的管理。每一笔费用都做到认真核对、认真

登记、认真计算，合理、合规、合法，实现零差

错。2021年产生业务招待费33.3万元，差旅费74.3

万元，会议费11.8万元，办公费137.7万元，票据

印刷费8.2万元，公务车运行费用44.6万元，修理

费15.7万，燃料费7.3万元，全年累计费用332.8

万元。

八、公务用车

严盯公务用车安全实现“零事故、零违

章”。公务用车对标市场，树立市场化思维。严

格执行公务车使用审批制度，从做好车辆卫生、

准点、准时出行、礼貌文明行车入手，不断提升

服务理念和服务意识。加强车辆费用、隐患排

查、维修、用车统计工作，做到车辆信息、使用

记录齐全、完整全年安全行车11万公里，实现零

事故零违章目标。实行重点环保项目攻关，“两

带两创”《再降本 再提效 强化公司公务用车综合

管理服务质量》项目实现降本10%以上目标，创利

3.5万元，《吸尘回收精矿 助力环保提升》项目

138

实现创利45万元。

九、信访维稳

严抓风险防控实现信访维稳“零上访”。

定期参加上级信访维稳专题会议，及时掌握上级

对信访维稳工作的精神和工作要求；每月填报信

访维稳统计表、领导包案化解信访积案登记表和

信访矛盾纠纷排查化解情况表；认真开展重大节

日、重要会议前信访矛盾纠纷排查工作，及时掌

握情况；密切跟踪异地搬迁信访维稳考核，确保

和谐稳定。

十、保密工作

严格保密工作实现涉密事件“零泄露”。加强

保密工作的宣传教育培训，认真做好《反间谍法》

海报宣传工作，牵头组织各部门、单位1100多人学

习《中华人民共和国密码法》《反间谍安全防范规

定》。进一步提高了全员保密意识，开展保密管理

工作自查自纠工作，强化基础管理工作，全年未发

生泄密事件，确保维护公司利益不受侵害。

十一、印章管理

严管事务流程审批和印章管理实现“零违

规”。严格执行《西南铜业负责人履职待遇和业

务支出管理规定》《西南铜业员工履职待遇和业

务支出管理规定》，做好领导职务消费的台帐登

记和费用管控。认真做好业务招待、公务用车、

办公用品等的审核把关工作，确保审批事项符合

规定。进一步规范用印程序，确保印章保管、使

用的安全性、合法性和严肃性。截至2021年底，

共审核盖章6140个，新刻印章4枚，自10月15日西

南铜业上线使用电子印章和印控仪，加强理论学

习和实操并行，促进人工用印和设备用印能够无

缝衔接，保障生产经营中的用印需求。

十二、社会责任

履行社会责任，彰显国企担当。结合党史学

习教育，在“我为群众办实事”主题实践活动中

体现价值，为因病致困员工争取5万余元的补助，

捐款帮扶16356元；牵头联系先锋小学、云铜小学

协助解决公司4名优秀骨干员工子女入学事宜；

联系厂外指定接种点和邀请相关接种机构进入公

司内设点服务员工，完成政府部门的考核要求；

2021年6月5日，西南铜业组织第二届题为“美丽

工厂、携手共建”的环保开放日活动。邀请云铜

小学和先锋小学优秀学生代表及家长，王家桥社

区和普吉街道办邻里走进企业、看现场，切身体

验环境质量的变化，用心感受环境整治带来的成

果。常态化开展爱心助学、帮扶解困、警企共

建、拥军爱国、校园文化建设等工作，分别向云

铜小学、先锋小学、云铜中学、普吉派出所、

武警一支队、普吉社区、联家社区共计捐款37.8

万元。

十三、铁峰食堂管理

党支部风采

严守铁峰食堂质量安全卫生关实现“零食

品安全事件”。坚持依法合规经营，依托云勤集

团专业大宗物资采购平台按照标准进行采购，确

保原材料的品质及安全对所采购食材进行检验检

疫并公示；食材采取定量下单、定量制作和定量

消耗，实现购销平衡。在食堂运营管理中，遵循

“市场询价、优中比价、采买定价”原则，按照

综述篇

139

精细化、标准化、规范化，确保菜品质量，严守

安全关、卫生关，让员工吃上放心菜，按照5S标

准和6T标准管理，持续改进服务质量。严格物资

出入库管理，规范建立出入库登记和物资台账记

录。精准培训，精心操作、优质服务。加强食品

安全管理，每月定期培训工作人员，每周定期组

织周例会，严控成本，精打细算，励行节约，开

展自主整改节约成本约58万元。遵循价值之道，

创新管理方式，2021年采用食材成本动态核算，

持续压减费用。人均食材分摊成本同比2020年四

季度507元/人/月减低到325.72元/人/月，全年实际

发生成本费用621.7万元。

十四、荣誉

（无）

（刘  敏）

人力资源部

一、部门简介

人力资源部主要负责人力资源规划编制及落

实；人力资源管理制度建设；干部调整任免、日

常监督及所属单位、部门领导班子、领导人员综

合考核评价；干部队伍、人才队伍、高技能员工

队伍建设与管理；归口管理公司教育培训工作，

考核督导各所属单位和职能部门完成年度培训计

划；劳动合同及员工关系管理；所属单位干部职

数、机构设置、职能部门人员编制、总控定员管

理；公司党委管理干部及员工薪酬标准制定；所

属单位部门中层干部绩效考核及薪酬管理；所属

单位的组织绩效考核，督促所属单位分解落实公

司年度经营目标；工资总额及人工成本管理；高

校毕业生招录；社会保险、住房公积金、企业年

金管理；人事档案管理；对所属单位人力资源管

理工作的指导、监督与检查；退休管理；业务外

包管理；精益管理；承办公司交办的其他事项。

（贾佑豪）

二、市场化改革

（一）组织机构改革

2021年1月，西南铜业原料管控中心整合进

入质检中心，原6个作业区集中整合设立取样、制

样、化验、产品4个作业区，以“权力委让、工

序服从、横向协作、自主管理”授权承诺考核模

式，实施质检中心内部市场化改革，优化岗位人

力资源配置。

2021年4月，根据《关于云南铜业股份有限公

司技术中心管理架构调整的通知》（云铜股份发

〔2020〕145 号）的要求，撤销“云铜冶金研究

院” “研发中心”，保留“设计中心”，作为西

南铜业二级单位管理，全称为“云南铜业股份有

限公司西南铜业分公司设计中心”，研发中心原

技术研究与开发、科技工作总体管理、生产过程

技术支持及服务、专利管理等相关职能划入生产

运行部，由生产运行部履行西南铜业科技管理和

研发管理职能。

（二）薪酬市场化改革

制定印发了《云南铜业股份有限公司西南

铜业分公司经营业绩激励实施办法》《云南铜业

股份有限公司西南铜业分公司三年任期激励方

案》，建立二级单位班子三年任期激励，加大利

润、成本激励力度，岗位价值评估项目稳步推

进。全面落实《国企三年改革行动方案》，以市

场化理念推进人力资源优化配置，启动“岗位价

值评估”项目，以西南铜业现状诊断为切入点，

140

从组织架构、各部门/单位职责、岗位职责、职级

体系等方面进行梳理，实现完善市场化选人用人

机制，推动公开选聘常态化；积极推动市场化用

工，破除身份概念，畅通人员进出渠道；以市场

化理念推进人力资源优化配置；完成薪酬体系的

重新搭建，最终实现专业知识技能的转移，提高

西南铜业人力资源管理专业技能，夯实基层人力

资源管理基础。

（贾佑豪  付婷婷）

三、绩效及薪酬福利管理

（一）建立业绩任期承诺机制

根据云南铜业下达全年业绩目标进行分解，

西南铜业与各单位、部门签订了《2021年业绩承

诺书》，持续推进业绩目标承诺机制，做到年初

有目标，月月有考核。强化干部市场化激励机制

建设，固化“任期承诺、授权经营”经验成果，

围绕任期负责制为主体，解决西南铜业各二级单

位、职能部室班子当期激励与长期激励的统一性

问题，推动西南铜业生产经营改革发展，培育

干部自我约束、自我负责、自我超越的市场化

意识，实现干部从“管理者”到“经营者”的

转变。

（二）持续推进激励机制运行

继续推进内部市场化考核激励机制、工资总

额核定机制、创新创效激励机制、骨干员工薪酬

累进增长机制、干部交流培养机制、业绩目标承

诺机制等各项机制。进一步加大对价值贡献的激

励力度，推动 “优质资源向优势群体倾斜”，为

提高企业核心竞争力夯实基础。

（付婷婷）

四、干部管理

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，坚持把党的全面领导贯穿选人用人全过程、

各方面，确保干部队伍建设正确方向。始终坚持

“党管干部、德才兼备、以德为先、五湖四海、

任人唯贤”的原则，紧扣推动西南铜业高质量发

展、打造一流铜冶炼企业目标，坚持国有企业好

干部标准，配齐配强领导班子，不断优化干部队

伍结构，提升能力素质，持续改进作风，激励担

当作为，努力锻造忠诚干净担当高素质专业化干

部队伍。全年共调整干部11人，新提拔干部中，

提任正科级干部2人。

（贾佑豪）

五、职称管理

西南铜业共推荐19人参加了云南省高级职称

的申报评审工作，通过评审的人员共计8人，其中

正高级工程师1人，高级工程师5人，高级会计师2

人，评审通过率为42%。

2021年职称评审

西南铜业承办了云南铜业股份有限公司工程

中、初级职称的评审工作，共有87人符合申报条

件，80人通过了此次评审，评审通过率为92%。其

中：西南铜业有16人取得了工程师职称，7人取得

了助理工程师职称。

（陈永进）

六、培训管理

2021年，西南铜业紧紧围绕生产经营、改革

发展，聚焦“一流队伍”建设，着力精准育才平

台建设。制定了《云南铜业股份有限公司西南铜

业分公司内训师管理暂行办法》，2021年6月针

对性组织 53名内训师能力提升培训。初步梳理

综述篇

141

了西南铜业内部培训课程体系，分为精益管理、

安全环保、生产工艺、装备智能化、企业文化等

五个板块。重点组织开展了CAHSE体系培训、赴

中铝矿业进行安全管理对标、安全环保管理法律

法规、标准化作业培训、阿米巴培训、内训师培

训、精益讲堂、中铝大讲堂（4期）、云南铜业干

部调训、三大规程培训、云南铜业领导干部专题

培训等培训项目。开展精益讲坛4期，培训人数

500余人次，培训计划整体完成率100%。同时，技

能提升培训补贴取得突破，全年到账713360元。

2021年内训师培训

落实《云南铜业股份有限公司西南铜业公司

“十百千”精准人才培养实施方案》，以“十百千”

人才培养计划为支撑，着力建设精准人才培养体系，

开展了“金花耀远”“银花飞伍”“银花绽放”“铜

花溢彩”“工匠计划”等多项培训， “十百千”项

目顺利结项，预定目标基本达成。

2021年“领星&创星计划”—专业骨干培训

（肖瑞娴）

七、保险福利

根据五险两金基数调整，2021年1月份完成了

住房公积金、企业年金缴费基数的变更，4月份完

成了养老保险、工伤保险、失业保险缴费基数的

变更，9月份完成了基本医疗保险缴费基数申报和

变更，11月份完成了基本养老、工伤保险费用补

的退收。企业年金计划纳入中铝集团管理，执行

新的企业年金实施细则，新的缴费标准为：单位

缴费为职工个人缴费基数的8%；个人缴费为本人

缴费基数的2%。职工个人缴费基数为本人上年度

月平均工资。2021年全年新年金系统平稳运行。

企业年金公共账户261万年金费用于2021年11月份

根据省厅备案分配方式过会后进行了分配。

政策争取完成技能提升培训补贴争取，到

账金额713360元；完成失业保险稳岗补贴政策争

取，返还金额636231.76元；完成残疾人就业补助

金减免申报、核定工作，为企业减免税收350万

元；为在职及退休人员办理2020年补充医保报销

共计157人次，赔付金额27.3万元；积极为员工办

理意外伤害险赔付，中铝意外伤害险办理赔付40

万元，安保互动意外伤害险办理赔付21万元。

（段妤）

八、承包商管理

承包商风险防范以管控好安全风险、法律风险

为目标，持续推动承包商攻坚行动，实现承包商安

全环保管理的提升。指导帮助承包商完成职业健康

档案一人一档建立，帮助指导承包商建立健全承包

商组织机构、指导承包商规程修订139项。建立承包

商项目经理至员工四个层级履职考核清单，每月考

核排名，开展承包商安全能力评估，评估承包商作

业人员641名，针对评估出的问题和差距制定培训计

划补齐安全能力短板。派驻3名优秀的基层安全管理

人员入驻承包商项目部进行一对一帮扶指导，提升

承包商自主管理能力。进一步规范承包商内部体系

建设，督促承包商开展安全、环保、质量管理三体

系认证。制定核心业务外包整改计划，规范有序对