中国共产党蒸湘区委员会

不动摇ꎮ 区委、 区政府各项决策部署必须坚

决落实ꎻ 高质量发展考核必须争先ꎻ 真抓实

干督查激励必须破零ꎻ 聚焦 “五区” 建设ꎬ

聚力中心化攻坚必须见效ꎮ 曾梦龙强调ꎬ 要

狠抓工作落实不松劲ꎮ 项目建设要加快ꎮ一

如既往抓好 “五区” 项目ꎬ 着眼市民服务

中心、 书山路小学等民生项目ꎬ 在招商项目

上多下功夫ꎬ 加强各融资项目对接ꎬ 做好问

题项目的妥善处理ꎻ 改革创新要加力ꎮ 有序

推进城乡治理标准化高效落地市、 区两级财

权事权改革ꎬ 加快实施 “同富共治” 近郊

模式的打造ꎬ 走深走实 “１２３４５” 政府服务

热线标准化办理ꎬ 坚定执行征拆安置新政ꎬ

继续探索法治物业试点ꎬ 加紧出台 «政府

投资项目管理办法» «财政资金审批管理办

法»ꎬ 先行研究 «应急管理综合执法改革方

案»ꎻ 民生改善要加强ꎮ 划片工作ꎬ 规范民

办义务教育发展ꎬ 抓紧学校建设、 修缮项

目ꎬ 注重教育设施改善ꎬ 坚决落实减税降费

等各项惠民政策ꎬ 努力办好省、 市、 区确定

的各项民生实事ꎬ 治理效能要提高ꎮ 稳妥抓

好环卫作业管理ꎬ 切实加强资金统筹调度ꎬ

坚定落实河长制、 林长制、 田长制、 边长

制、 点长制ꎻ 清廉蒸湘要强化ꎬ 早稻种植等

其他重点工作要统筹ꎮ 曾梦龙指出ꎬ 要守住

各条底线不出事ꎮ 持之以恒抓好疫情防控ꎻ

确保不发生较大以上安全生产事故ꎻ 扎实做

好信访维稳工作ꎻ 加强和巩固禁毒、 扫黑除

恶、 反电诈、 防性侵幼女 “四个专项” 工

作成效ꎻ 持续打好污染防治攻坚战ꎻ 严格落

实中央八项规定精神ꎻ 稳妥处理工资类矛盾

冲突ꎻ 严守耕地保护红线ꎬ 妥善处理各项突

发情况ꎻ 不信谣不传谣不造谣ꎬ 自觉共同维

护蒸湘形象ꎮ

【第 ３ 次党政联席会议】 ２０２２ 年 ４ 月 ２７

日ꎬ 区委书记曾梦龙主持召开党政联席会

议ꎮ 会议专题学习 «信访工作条例» (以下

简称 «条例» )ꎮ 会议强调ꎬ 信访工作是党

的群众工作的重要组成部分ꎮ «条例» 共六

章、 五十条ꎬ 对新时代信访工作作出了系统

安排和全面规范ꎮ 全区各级各部门要迅速组

织学习ꎬ 原原本本学、 逐条对照学ꎬ 把准文

件精神、 吃透精髓要义ꎬ 严格按照 «条例»

抓好信访工作ꎬ 进一步发挥好信访工作联席

会议统筹协调、 督促和指导的作用ꎬ 引导群

众理性表达诉求、 依照 «条例» 来维护权

益ꎮ 会议通报了今年以来的信访工作ꎬ 并对

下阶段全区信访工作进行安排部署ꎮ 会议要

求ꎬ 全区各级各部门要始终聚焦一条主线ꎬ

充分展现蒸湘干部新担当ꎻ 扎实推进两大行

动ꎬ 不断取得积案化解新成果ꎻ 重点提升三

种能力ꎬ 主动适应信访工作新常态ꎻ 严格落

实四项制度ꎬ 努力构筑信访维稳新格局ꎻ 突

出抓好五项任务ꎬ 切实开创和谐稳定新局

面ꎬ 奋力开创新时代信访工作新局面ꎮ 曾梦

龙强调ꎬ 要盯紧目标ꎬ 为中共二十大胜利召

开营造安全稳定的社会环境ꎻ 要强化领导ꎬ

进一步强化信访工作联席会议调度研究、 统

筹推进作用ꎬ 各镇街、 部门要实行主要领导

负责制ꎬ 明确专人专班抓落实ꎬ 进一步提高

站位ꎬ 统一思想ꎬ 切实抓好 «条例» 的学

习贯彻ꎻ 要化解积案ꎬ 继续落实领导包案责

任制ꎬ 加大化解力度ꎬ 多措并举、 确保实

效ꎻ 要突出重点ꎬ 针对重点指标、 重点对

象、 重要时间节点ꎬ 深入开展大走访、 大调

５７

蒸湘年鉴 (２０２３)

研、 大排查行动ꎬ 持续推进治理重复信访、

化解信访突出问题攻坚行动ꎻ 要健全机制ꎬ

不断完善和落实清单管理、 通报讲评、 督查

督办、 考评问效以及信访和法纪无缝对接制

度ꎬ 把信访维稳工作做实、 做细、 做透ꎬ 为

蒸湘经济社会高质量发展营造和谐稳定的社

会环境ꎮ

【第 ９ 次区委常委会会议】 ２０２２ 年 ５ 月 ９

日ꎬ 区委书记曾梦龙主持召开 ２０２２ 年度第

九次区委常委会会议ꎮ 会议传达学习中共中

央政治局常务委员会关于新冠肺炎疫情防控

工作会议精神和国务院 « 河南郑州 “ ７?

２０” 特大暴雨灾害调查报告» 以及 «省委

办公厅、 省政府办公厅印发 ‹贯彻关于进

一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重

特大事故的若干措施任务分工› 的通知»ꎮ

曾梦龙要求ꎬ 全区领导干部要增强风险意识

和灾害应急处突能力ꎬ 主动防范和掌握汛

情、 雨情ꎬ 及时做好应急处置工作ꎮ 要认真

学习文件精神ꎬ 根据全区任务清单和工作职

责ꎬ 各司其职、 抓好落实ꎮ 要抓好各自分管

行业、 领域和联点单位的安全生产工作责任

落实ꎮ 会议传达学习习近平总书记和李克强

总理对长沙居民自建房倒塌事故重要指示批

示精神、 全国全省全市自建房安全专项整治

电视电话会议和省委常委会会议精神ꎬ 研究

全区自建经营化用房安全隐患排查整治工

作ꎮ 曾梦龙强调ꎬ 要高度重视ꎬ 将坡乡居民

自建房安全隐患专项整治作为一项重大政治

任务来抓ꎮ 要迅速行动ꎬ 根据国省市 “百

日攻坚” 的工作要求ꎬ 排出时间表ꎮ 要抓

实排查ꎬ 突出重点精准查ꎬ 发动居民主动

查ꎬ 不落一户全面查ꎬ 讲究方式科学查ꎬ 分

步实施有序查ꎬ 借鉴成果结合查ꎮ 要强化整

治ꎬ 坚持统筹整治、 分类整治、 重点整治、

依法整治和联合整治ꎮ 要压实责任ꎬ 成立领

导小组和工作专班ꎬ 明确人员配置、 职责分

工和任务分解ꎬ 切实保障人民群众生命财产

安全和社会大局稳定ꎮ 就做好巡视巡察工

作ꎮ 曾梦龙要求ꎬ 各单位党组织主要负责人

要亲自抓、 亲自推ꎮ 要注重联动ꎬ 强化巡视

巡察工作上下联动ꎮ 要注重实效ꎬ 把整改工

作作为巡视巡察的后半篇文章ꎬ 同时进行跟

踪问效、 动态评估ꎮ 要加强调度ꎬ 推动巡视

巡察向纵深发展ꎮ 会议审议并通过 «中共

蒸湘区委常委会 ２０２２ 年工作要点» «２０２１

年区委书记抓基层党建工作述职评议考核后

续整改工作方案» «蒸湘区开展基层党组织

整建提质专项行动的实施方案»ꎮ

【第 １０ 次区委常委会会议暨第 ６ 次区党政联

席会议】 ２０２２ 年 ５ 月 ２３ 日ꎬ 区委书记曾

梦龙主持召开 ２０２２ 年度第十次区委常委会

暨 ２０２２ 年度第六次党政联席会会议ꎮ 彭东

阳、 陈硕果、 全体区委常委以及区委、 区政

府班子成员 参 加 会 议ꎮ 会 议 传 达 学 习 了

习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成

立 １００ 周年大会上的讲话精神ꎮ 就全区田长

制工作ꎬ 会议强调: 要深化认识ꎬ 高度重

视ꎬ 全面推行田长制工作是落实 “长牙齿”

的耕地保护硬措施的重要体现ꎻ 要加强领

导ꎬ 建立健全区、 镇 (街道)、 村、 组四级

田长制ꎻ 要抓实抓细各项工作ꎬ 确保健全耕

地保护责任体系、 牢牢守住耕地红线、 加强

耕地质量保护、 加大耕地生态保护等各项工

５８

中国共产党蒸湘区委员会

作落地见效ꎻ 要强化保障ꎬ 强化宣传引导ꎬ

加强举报监督ꎬ 加强执法检查ꎬ 强化考核奖

惩ꎬ 加强审计监督ꎬ 加大经费保障ꎮ 会议审

议通过 «蒸湘区推行 “湾村 (自然村) 明

白人” 群众自治工作品牌创建工作方案»

«蒸湘区 “衡阳群众?平安守护人” 品牌创

建提质升级工作方案»ꎮ 会议要求ꎬ 要高度

重视、 注重统筹ꎬ 务求实效ꎬ 打造特色ꎬ 加

强领导ꎬ 基层社会治理工作要结合起来抓实

抓细ꎬ 发挥 “湾村明白人” “平安守护人”

的作用ꎻ 参与法律宣传、 信访维稳、 治安防

控、 矛盾调处、 平安创建ꎬ 打造一批基层社

会治理工作 “蒸湘品牌” “蒸湘样板”ꎮ 会

议还研究蒸湘区 ２０２２ 年公开招聘教师工作

与 ２０２２ 年区直机关党的建设相关工作ꎬ 传

达中共湖南省委办公厅 «关于推动党史学

习教育常态化长效化的若干措施» 的通知ꎬ

审 议 « 中 共 蒸 湘 区 委 巡 察 工 作 规 划

(２０２２—２０２６) » «２０２２ 年蒸湘区委巡察工

作要点» «中共蒸湘区委全面深化改革委员

会 ２０２２ 年工作要点» 等ꎮ

区委常委会会议成员、 区政府班子成

员、 区委常委部门常务副职、 区直及市管各

单位主要负责人、 各镇 (街道) 党政主要

负责人参加会议ꎮ

【第 １２ 次区委常委会议暨第 ７ 次党政联席会

议】 ２０２２ 年 ５ 月 ２７ 日ꎬ 区委书记曾梦龙

主持召开 ２０２２ 年度第十二次区委常委会暨

第七次党政 联 席 会 会 议ꎮ 会 议 传 达 学 习

«中共中央关于加强新时代检察机关法律监

督工作的意见» «中共湖南省委关于加强新

时代检察机关法律监督工作的实施意见»ꎬ

并审议了 «蒸湘区贯彻落实 ‹中共湖南省

委关于加强新时代检察机关法律监督工作的

实施意见› 责任清单»ꎮ 会议强调ꎬ 加强新

时代检察机关法律监督工作是党中央作出的

重大决策部署ꎬ 全区各级各部门要进一步提

高认识、 吃透精神、 狠抓落实ꎬ 要对照责任

清单ꎬ 齐心协力ꎬ 抓好工作落实ꎮ 会议审议

«蒸湘区党建引领 “同富共治” 实施方案»ꎮ

会议 指 出ꎬ 要 积 极 探 索 村 级 集 体 经 济

“３５５” 发展模式和管理机制ꎬ 打造党建引

领村级集体经济发展近郊模式的 “蒸湘样

板”ꎬ 助力蒸湘加快建设省域副中心城市高

质量发展示范区ꎮ 会议强调ꎬ 要统一思想ꎬ

将探索党建引领村级集体经济发展 “３５５”

近郊模式作为今年的一个特色品牌来抓ꎻ 要

明确目标ꎬ 实现村级集体经济收入不断壮

大ꎬ 不断探索、 总结ꎬ 将近郊模式打造成为

省、 市基层党建、 乡村振兴、 农村改革的特

色亮 点ꎻ 要 狠 抓 重 点ꎬ 实 施 好 “ 三 项 行

动”ꎬ 即实施 “堡垒建强” 行动、 “聚贤助

力” 行动、 “联盟互助” 行动ꎬ 探索好 “五

种模式”ꎬ 即发展产业带动型、 土地运营

型、 资产经营型、 文旅驱动型、 服务创收型

五种集体经济模式ꎬ 健全 “五项机制”ꎬ 即

健全 “ 头雁” 牵引机制、 风险防控机制、

结对帮扶机制、 利益联结机制、 考核激励机

制ꎬ 推动村级集体经济集约化发展ꎬ 多元化

发展ꎬ 可持续发展ꎻ 要加强组织领导、 压茬

推进ꎬ 成立工作专班ꎬ 制定细化的实施方

案ꎬ 切实抓好试点先行、 交流推广、 深化拓

展各阶段工作ꎻ 要强化保障ꎬ 进一步整合资

源、 加强宣传、 强化考核ꎬ 助推村级集体经

济发展壮大ꎬ 让发展成果更多更公平地惠及

５９

蒸湘年鉴 (２０２３)

人民群众ꎮ

【第 １５ 次区委常委会议】 ２０２２ 年 ６ 月 １０

日ꎬ 区委书记曾梦龙主持召开 ２０２２ 年度第

１５ 次区委常委会ꎮ 全体在家区级领导参加

会议ꎮ

会议总结交流 ５ 月份工作ꎬ 安排部署 ６

月份重点工作与会区级领导就 «６ 月份重点

工作任务清单» 发表建议意见ꎮ 会议指出ꎬ

５ 月全区工作卓有成效ꎬ 经济指标基本稳

定ꎬ 出台一系列文件ꎬ 明确今后的工作要

点ꎬ 积极推进项目建设ꎬ 确保全区安全稳

定ꎬ 整改工作正在有条不紊地落实ꎮ 下一

步ꎬ 全区上下要全力以赴抓经济增长、 抓社

会治理、 抓内部管理、 抓外部形象ꎬ 对照任

务清单统筹安排ꎬ 狠抓责任落实ꎬ 重点工作

必须落地见效ꎬ 加大宣传力度ꎬ 打造蒸湘品

牌ꎬ 树立良好对外形象ꎮ 会议传达上级关于

统计工作重要文件精神ꎬ 研究全区统计工

作ꎮ 会议要求ꎬ 要高度重视统计工作ꎬ 认真

领会相关文件精神ꎬ 依法依规开展全区统计

工作ꎬ 加强统计基层队伍建设ꎬ 建立健全统

计工作相关的体制机制ꎬ 坚决杜绝统计造

假ꎬ 始终把数据质量作为统计工作的生命

线ꎬ 形成全区上下统计工作齐抓共管的良好

局面ꎮ 会议传达张庆伟同志在湖南省庆祝中

国共产主义青年团时立 １００ 周年座谈会上的

讲话精神ꎮ 会议要求ꎬ 全区团员要深入化达

贯彻张庆伟同志在湖南省庆祝中国共产主义

青年团成立 １００ 年座谈会上的讲话精神ꎬ 团

区委要发挥好组织作用ꎬ 团结引领全区广大

青年聚焦省域副中心城市高质量发展示范区

建功立业ꎬ 积极组织全区团员在基层治理、

乡村振兴、 产业发展、 “五区” 建设等工作

中开展一系列意义丰富的活动ꎻ 团区委要勇

于自我革命ꎬ 更好地服务全区青年ꎬ 加强自

身建设ꎬ 创新服务模式ꎬ 提升业务能力ꎬ 充

分展现各级团组织昂扬向上的时代风貌ꎮ 会

议还研究区委书记、 副书记、 常委工作分

工、 区级领导联点工作ꎬ 传达 «中共中央

办公厅印发 ‹关于解决形式主义突出问题

为基层减负› 的通知» 和市委督查室关于

整治形式主义、 官僚主义有关工作要求ꎬ 审

议并通过 «关于开设 “蒸湘大讲坛” 的实

施方案» 等工作ꎮ

【第 １７ 次区委常委会议】 ２０２２ 年 ６ 月 ２１

日ꎬ 区委书记曾梦龙主持召开 ２０２２ 年度第

１７ 次区委常委会ꎮ 会议传达学习了习近平

总书记在四川考察时的讲话精神、 在中共中

央政治局第四十次集体学习上的讲话精神ꎮ

会议研究 “蒸湘义警” 品牌创建提质升级

工作ꎮ 会议指出ꎬ 要充分肯定ꎬ“长湖义

警” 作为志愿服务的新力量、 守护平安的

生力军、 平安建设的新名片、 衡阳群众的新

形象ꎬ 其品牌效应和影响力正在逐步扩大ꎬ

充分调动了广大人民群众积极参与构建

“共建共治共享” 的社会治理新格局ꎬ 提高

了社会面的见警率ꎮ 各镇街要迅速行动起

来ꎬ 积极推广 “长湖义警” 建队经验ꎬ 确

保队伍组建到位ꎻ 要高效建队ꎬ 基本装备配

备到位ꎬ 建队后开展专业性、 针对性训练ꎻ

要规范管理ꎬ 基湘公安分局要牢牢把握调度

指挥权ꎬ 明确 “ 蒸湘义警” 人员的身份、

权利和义务ꎬ 把好年龄关、 身体关、 政治关

等关口ꎬ 发挥群众力量ꎬ 牢牢守住底线ꎻ 要

６０

中国共产党蒸湘区委员会

强化保障ꎬ 落实组织保障、 经费保障、 装备

保障、 宣传保障ꎬ 积极动员社会力量参与到

“蒸湘义警” 队伍中ꎬ 打造 “最安全城区”ꎬ

持续提升人民群众安全感、 幸福感和满意

度ꎮ 会议研究蒸湘区学生防溺水及教育安全

大检查 “百日攻坚” 行动工作ꎮ 会议要求ꎬ

要形成齐抓共管的工作态势ꎬ 进一步压实教

育行业部门的教育主体责任、 属地管理责

任、 监护人的监护责任ꎬ 加强看护巡视巡

查ꎬ 严盯严防严守ꎻ 要突出重点环节、 重点

部位ꎬ 对重点水域加强管理ꎻ 要加大宣传力

度ꎬ 广泛宣传防溺水安全常识和自救知识ꎬ

切实增强学生安全意识ꎮ 会议审议 «中共

蒸湘区委印发 ‹中共蒸湘区委 “三重一大”

事项决策实施办法› 的通知» «关于印发

‹中共蒸湘区委常委会会议议事规则› 的通

知» «关于调整蒸湘区 “五大产业发展区”

建设工作专班的通知»ꎬ 研究关于召开区五

届人大三次会议、 区残联成立党组相关事宜

等工作ꎮ

【第 １８ 次区委常委会议】 ２０２２ 年 ６ 月 ３０

日ꎬ 区委书记曾梦龙主持召开 ２０２２ 年度第

１８ 次区委常委会ꎮ 会议传达学习了习近平

总书记在中央全面深化改革委员会第二十六

次会议上、 在湖北武汉考察时的讲话精神ꎬ

传达了张庆伟书记在中国共产党湖南省代表

会议、 在共青团湖南省第十六次代表大会上

的讲话精神ꎮ

会议审议 «蒸湘区党政机关全面建立

法律顾问制度工作指引»ꎮ 会议要求ꎬ 要高

度重视ꎬ 在全区党政机关全面建立法律顾问

制度是依法决策的现实需要ꎬ 在企业招商引

资、 征地拆迁、 资产、 信访维稳、 执法、 项

目建设等工作中起到重要作用ꎻ 要合理使

用ꎬ 进一步优化法律顾问分类使用ꎬ 根据使

用程度及各部门的现实情况进一步细化、 侧

重ꎬ 从源头防范和化解法律风险ꎬ 切实推进

依法行政ꎻ 要进一步规范法律顾问管理工

作ꎬ 提升法律顾问服务质量ꎬ 充分发挥法律

顾问在社会治理中的作用ꎮ

【第 ８ 次区党政联席会议】 ２０２２ 年 ７ 月 ６

日ꎬ 区委书记曾梦龙主持召开 ２０２２ 年度第

８ 次党政联席会ꎬ 总结上半年全区工作ꎬ 就

下半年工作谈思路、 再部署ꎬ 集思广益ꎬ 建

言献策ꎮ 区委副书记、 区长李健出席会议ꎬ

全体在家区委常委会会议成员、 区政府班子

成员参 加 会 议ꎮ 与 会 区 领 导 就 « 蒸 湘 区

２０２２ 年 ６ 月份重点工作任务清单» 完成情

况及 ７ 月份工作安排进行讨论研究ꎬ 并就各

自分管工作上半年总结和下半年打算进行表

态发言ꎮ 曾梦龙强调ꎬ 要充分肯定成绩强信

心ꎬ 上半年全区工作卓有成效、 有声有色ꎬ

稳住了经济大盘ꎬ 稳定了社会大局ꎬ 激活了

干部队伍ꎬ 树立了蒸湘形象ꎬ 健全了工作机

制ꎻ 要坚持问题导向强干劲ꎬ 稳增长、 保稳

定、 守平安、 争先进、 创一流ꎬ 要层层压实

责任ꎬ 着眼问题解决ꎮ 要切实担当作为强落

实ꎬ 咬住目标不动摇ꎬ 主要经济指标的目标

必须实现ꎬ 争先创优的目标要努力实现ꎬ 真

抓实干的目标必须破零ꎬ 绩效考核的目标努

力争取优秀ꎬ“清廉蒸湘” 的目标争取高

分ꎻ 狠抓重点不落空ꎬ 重要指标、 重点项

目、 重点工程、 重点工作、 重点信访件、 重

要制度、 重大保障、 重要时段ꎬ 齐心协力稳

６１

蒸湘年鉴 (２０２３)

经济ꎬ 齐抓共管护平实齐头并进促落实ꎻ 鼓

舞士气不懈怠ꎬ 要看到希望ꎬ 增强信心ꎬ 讲

清道理ꎬ 做出表率ꎬ 以身作则ꎬ 履职尽责ꎬ

落实责任ꎬ 严要求、 高标准ꎬ 为打造省城副

中心城市高质量发展示范区作出新的贡献ꎮ

区委副书记、 区长李健要求ꎬ 要科学应对形

势ꎬ 逆风而上提信心ꎬ 全区上半年工作要肯

定成绩、 正视不足ꎬ 下半年要看到希望ꎬ 蒸

湘区有挤的潜力、 拼的干劲、 争的渠道、 好

的空间ꎬ 工作要再调度、 再对接ꎬ 项目要再

筛查、 再测算ꎻ 要聚焦目标任务ꎬ 争先创优

抓落实ꎬ 咬紧经济指标不动摇ꎬ 抓紧重点工

程不松劲ꎬ 瞄准重点工作不懈息ꎬ 全面排除

各种干扰因素ꎬ 倒排工期ꎬ 加快推进项目建

设ꎬ 形成齐抓共管、 齐心协力的格局ꎻ 要攻

坚好三季度ꎬ 勇夺全年求大胜ꎬ 要精准配合

包装、 精准争资跑项、 加大招商引资力度ꎬ

积极推进项目的沟通协调与对接ꎬ 以企招

企ꎬ 以商招商ꎬ 以实干实绩向中共二十大

献礼ꎮ

【第 １９ 次区委常委会议】 ２０２２ 年 ７ 月 １３

日ꎬ 区委书记曾梦龙主持召开 ２０２２ 年度第

１９ 次区委常委会ꎮ 会议传达学习习近平总

书记在庆祝香港回归祖国 ２５ 周年大会暨香

港特别行政区第六届政府就职典礼上的讲话

精神、 张庆伟书记在省委财经委员会第六次

会议上的讲话精神ꎮ 会议听取全区居民自建

房排查整治工作情况汇报ꎮ 会议要求ꎬ 思想

认识要统一ꎬ 做到对上级精神和全区实际、

文件方案和具体要求、 工作成绩和短板不

足、 既定做法和临时措施、 专班把关和镇街

部门齐抓共管相统一、 相协调ꎬ 形成合力ꎮ

工作标准要统一ꎬ 排查回头看要全面、 高标

准、 突出重点、 数据精准ꎻ 立行立改抓安

全ꎬ 归纳汇总分类整治的具体措施ꎮ 工作要

求要统一ꎬ 加强专班工作力量ꎬ 明确工作职

责、 流程ꎬ 精准对接指导ꎮ 会议传达全市城

乡治理标准化工作推进会精神ꎬ 听取前段工

作情况汇报ꎬ 研究下阶段工作ꎮ 会议强调ꎬ

要奋起直追ꎬ 把认识提高ꎬ 把行动提快ꎬ 把

排名提前ꎬ 以标准化为统揽ꎮ 要真抓实干ꎬ

强化宣传ꎬ 统筹标准化与创文巩卫相结合ꎬ

营造浓厚的宣传氛围ꎻ 强化整治ꎬ 开展专项

整治行动ꎬ 查漏补缺ꎻ 强化提升ꎬ 打造营商

环境标准化、 问题整改标准化、 治理品牌标

准化ꎻ 强化创特ꎬ 巩固特色和亮点工作ꎻ 强

化结合ꎬ 做好结合文章ꎻ 强化调度ꎬ 加强信

息沟通、 部门协调ꎮ 要严督严考ꎬ 责任要严

肃ꎬ 方法要严格ꎬ 考核要严厉ꎬ 赏罚要严

明ꎮ 会议还听取落实 “五制一平台” “五单

一图谱” “五赋一聚焦” “五全一常态”

“五步一规范” 机制情况汇报ꎮ 会议强调ꎬ

要提高认识看ꎬ 五个机制是理念革新、 制度

重构、 有力抓手ꎻ 要用好机制推ꎬ“五制一

平台” 要严格把关ꎬ“五赋一聚焦” 要强化

赋码保护ꎬ“五单一图谱” 要推动钢管产业

链强链、 延链、 补链ꎬ“五全一常态” 要建

立健全安全责任环节和标准体系ꎬ“五步一

规范” 要掌握核心内容ꎻ 要下大力气抓ꎬ

有条不紊地推进具体事项ꎬ 攻坚克难ꎬ 加强

制度落实情况的动态性跟踪、 推进、 调度、

评估ꎬ 注重总结和宣传ꎮ 会议还听取十一届

省委第八轮巡视后续整改工作情况、 审计整

改工作情况、 违法用地整改工作情况、 生态

环保交办问题整改工作情况汇报ꎬ 研究了其

６２

中国共产党蒸湘区委员会

他工作ꎮ

【第 ２０ 次区委常委会议】 ２０２２ 年 ７ 月 ２９

日ꎬ 区委书记曾梦龙主持召开 ２０２２ 年度第

２０ 次区委常委会ꎮ 会议传达学习习近平总

书记在海南和新疆考察调研时、 在企业家座

谈会上、 在省部级主要领导干部专题研讨班

上、 在中共中央政治局会议上的讲话精神ꎬ

张庆伟书记在省委全面深化改革委员会第十

七次会议上的讲话精神ꎬ 市委十二届三次全

会会议精神等ꎮ

会议研究全区禁毒工作ꎮ 会议充分肯定

２０２１ 年和 ２０２２ 年上半年禁毒工作取得的成

绩ꎬ 全面净化了社会环境ꎬ 确保整体工作的

深入推进和大局稳定ꎬ 全区禁毒工作持续向

好ꎮ 会议强调ꎬ 要认真落实国、 省禁毒工作

电视电话会议精神ꎬ 坚持目标导向和问题导

向ꎬ 扎实抓好禁毒工作ꎻ 加强污水取样检

测ꎬ 精准溯源ꎬ 严格涉毒场所人员管控ꎻ 加

强同各个部门的协调调度、 与上级部门的对

接汇报ꎬ 加大禁毒宣传力度ꎬ 不断推动禁毒

工作取得实效ꎮ

会议 审 议 通 过 « 蒸 湘 区 贯 彻 落 实

‹２０２２ 年度清廉衡阳建设考核方案› 任务清

单» «２０２２ 年度清廉蒸湘建设考核方案»ꎮ

会议强调ꎬ 认识要站高位ꎬ 抓好 “清康蒸

湘” 建设是落实全面从严治党的必然要求ꎬ

是落实省委、 市委决策部署的必然要求ꎬ 是

树立蒸湘正气清风的必然要求ꎮ 要强化组织

性ꎬ 工作组要加强调度、 加强研究、 加强推

进ꎻ 要强化整体性ꎬ“清廉蒸湘” 建设要和

各方面的业务工作有机融合贯通ꎬ 探索形成

制度化的成果ꎻ 要强化针对性ꎬ 强化目标导

向和问题导向ꎻ 要强化亮点性ꎬ 打造蒸湘品

牌ꎬ 创新蒸湘特色ꎬ 要拿高分ꎻ 要压实责

任ꎬ 常委会议成员齐抓共管ꎬ 各镇街、 各部

门 “一把手” 亲自抓ꎻ 要加强对接、 严肃

奖惩ꎬ 及时总结和推介亮点工作ꎮ

【第 ２１ 次区委常委会议】 ２０２２ 年 ８ 月 １９

日ꎬ 区委书记曾梦龙主持召开 ２０２２ 年度第

２１ 次 区 委 常 委 会 会 议ꎮ 会 议 传 达 学 习

习近平总书记在党外人士座谈会上、 在中共

中央政治局第 ４１ 次集体学习时的讲话精神ꎬ

传达张庆伟书记在省级领导干部学习贯彻

习近平总书记在省部级主要领导干部专题研

讨班上重要讲话精神研讨交流会上的讲话精

神、 在省级党员领导干部会议上的讲话精

神ꎮ 会议审议 «蒸湘区底线工作 “五全一

常态” 机制安全责任链»ꎮ 会议强调ꎬ 要抓

好贯彻与落实ꎬ 按照 “五全一常态” 机制

对安全生产工作进行统筹调度、 安排部署、

督查督办ꎬ 各条责任链的相关负责人要仔细

研究把握关键环节、 关键因素、 管控标准、

行业责任、 属地责任、 主体责任ꎻ 要抓好分

链与结合ꎬ 围绕链条做ꎬ 盯准工作标准和关

键环节查ꎬ 明确责任ꎬ 注重统筹ꎻ 要抓好评

估与调整ꎬ 对 ６１ 条责任链要及时 “ 回头

看” 强考核ꎬ 严格奖惩ꎬ 确保安全监管无

盲区ꎬ 持续巩固全区的安全生产形势ꎮ 会议

传达解读 «衡阳市中共二十大期间维稳安

保工作总体方案»ꎬ 审议 «蒸湘区党的二十

大维稳安保工作总体方案»ꎮ 会议要求ꎬ 要

高度重视ꎬ 深谋远虑研判安全形势ꎬ 高度警

觉ꎬ 筑牢安保维稳防线ꎻ 要压实责任ꎬ 全面

压实属地责任、 专班落实责任、 行业监管责

６３

蒸湘年鉴 (２０２３)

任ꎬ 加强部门联动ꎬ 形成工作合力ꎻ 要健全

机制ꎬ 抓好落实会商调度机制、 信息报送机

制、 研判预警机制、 防范化解机制、 应急响

应机制、 总结提升机制ꎬ 信息研判要高效及

时ꎬ 建立健全预警机制ꎬ 上下联动ꎬ 构建

“一盘棋” 工作格局ꎻ 要强化措施ꎬ 统筹推

进维稳安保ꎬ 在化解工作上继续下功夫ꎬ 做

好稳控工作ꎬ 加大打击力度ꎬ 加强统筹调

度ꎻ 要严格要求ꎬ 各镇街、 各部门要加强内

部管理ꎬ 强化监督检查ꎬ 确保责任上肩ꎮ 会

议传达学习中央统战工作会议精神特别是

习近平总书记关于做好新时代统战工作的重

要思想ꎬ 研究全区贯彻落实意见ꎮ 会议充分

肯定年初以来全区统战工作有声有色、 有板

有眼ꎬ 要求以中央统战工作会议精神为指

导ꎬ 抓好重点工作落实ꎬ 确保全区统战工作

再上台阶、 再上水平ꎮ

【第 ２３ 次区委常委会议】 ２０２２ 年 ８ 月 ３１

日ꎬ 区委书记曾梦龙主持召开 ２０２２ 年度第

２３ 次区委常委会ꎮ 会议传达学习习近平总

书记在辽宁考察时、 在中共中央政治局会议

上的讲话精神ꎬ 传达张庆伟书记在全省打造

内陆地区改革开放高地推进大会上的讲话精

神ꎮ 会议审议 «蒸湘区控制 “两违” 工作

体制改革方案»ꎮ 会议要求ꎬ 要统一思想、

形成共识ꎬ 控制 “两违” 是城区建设管理

工作中的重中之重ꎬ 此次改革旨在强化工

作、 加强责任力量、 理顺职责ꎻ 要加紧推

进、 加快落地ꎬ 对照改革内容和职责逐条逐

项落实到位ꎬ 开展业务培训提高专业素养ꎻ

要确保平稳、 确保实效ꎬ 平稳推进相关工

作ꎬ 确保严控 “两违” 工作不断档ꎬ 不松

劲ꎮ 会议传达 ２０２２ 年全市总河长会议暨抗

旱工作调度会精神ꎬ 研究全区河长制和当前

抗早保收工作ꎮ 会议强调ꎬ 要统一思想ꎬ 坚

决扛牢政治责任ꎬ 当前形势严峻ꎬ 相关镇街

及部门要把抗旱保收工作作为当前的头等大

事来抓ꎮ 要多措并举ꎬ 尽最大努力减轻损

失ꎬ 要结合自身实际ꎬ 创新方式方法寻找水

源ꎬ 统筹施措ꎬ 管好水、 引好水、 用好水ꎬ

稳粮食生产、 蔬菜生产ꎮ 要加强领导ꎬ 形成

河长制工作和抗旱保收工作的强大合力ꎬ 农

技、 水利专家要下沉到田间地头指导抗旱工

作ꎬ 各乡镇和农业农村、 水利、 应急管理等

部门要主动作为ꎬ 保障居民生活用水ꎬ 抓好

森林防火、 城市消防等工作ꎮ 会议研究全区

综治民调相关工作ꎮ 会议要求ꎬ 要统一思

想ꎬ 多管齐下、 万众一心ꎬ 走群众路线ꎬ 行

动上要严阵以待ꎬ 领导调度上要责无旁贷ꎮ

要加强领导ꎬ 全区上下要齐心协力ꎬ“一把

手” 抓ꎬ 形成全区总动员ꎬ 尤其要发挥好

村 (社区) 第一书记的作用ꎮ 要精准实施

措施ꎬ 加强宣传发动、 走访帮扶、 巡逻防

控、 专项整治等措施ꎬ 及时查漏补缺ꎮ 要严

明责任ꎬ 盯紧对接ꎬ 强化协调ꎬ 奖罚分明ꎬ

加快行动ꎬ 高频高效推进相关工作ꎮ 会议研

究确定蒸湘区第 ３８ 个教师节表彰对象名单ꎬ

研究蒸湘区 “喜迎二十大建功新时代” 首

届干部职工运动会相关事宜ꎬ 审议 «蒸湘

区推进纪检监察监督巡察监督与审计监督贯

通协同高效的十二条措施»ꎮ

【第 ２４ 次区委常委会暨第 ８ 次党政联席会

议】 ２０２２ 年 ９ 月 １６ 日ꎬ 区委书记曾梦龙

主持召开 ２０２２ 年度第 ８ 次党政联席会暨第

６４

中国共产党蒸湘区委员会

二十四次区委常委会会议ꎮ 会议传达学习

习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指

示精神、 «湖南省安全生产条例» 和省委、

省政府主要领导就全省安全生产工作作出的

批示抄清ꎬ 审议 «蒸湘区安全生产隐患问

题排查治理和监督管理实施办法 (试行) »

«蒸湘区委区政府领导安全生产工作责任清

单»ꎮ 会议强调ꎬ 要提高思想认识ꎬ 全区各

单位要深入学习新 «安全生产法» 和 «湖

南省安全生产条例»ꎬ 天天抓、 抓天天ꎬ 领

导抓、 抓领导ꎬ一级抓、 级级抓ꎻ 要切实抓

好当前的安全生产工作ꎬ 持续推进森林防

火、 防溺水、 消防安全、 路交通安全、 城市

公共安全等工作落实到位ꎬ 压实行业监管责

任、 属地责任ꎬ 牢牢守住安全防线ꎻ 要加大

调度督查协调力度ꎬ 加强安全隐患问题排查

整治ꎬ 及时交办ꎬ 强化部门协调联动ꎬ 确保

无死角、 无盲区ꎬ 为党的二十大胜利召开营

造安全稳定环境ꎮ 会议传达 ２０２２ 年全省第

二次扫黑除恶常态化推进会会议精神ꎬ 研究

全区常态化扫黑除恶工作ꎮ 会议要求ꎬ 要抓

重点ꎬ 紧扣医疗、 教育、 金融放贷、 市场流

通等领域抓好工作落地落效ꎻ 要抓督导ꎬ 区

扫黑办要加强督导检查ꎬ 开展专项整治行

动ꎻ 要抓调度ꎬ 各成员单位要强化协调配

合ꎬ 进一步健全完善常态化会商协调机制ꎬ

形成有效工作合力ꎻ 要抓办案ꎬ 广泛动员群

众ꎬ 深入摸排线索ꎬ 严抓案件攻坚突破ꎬ 不

断推进常态化扫黑除恶斗争ꎮ

【第 ２６ 次区委常委会会议】 ２０２２ 年 ９ 月

２３ 日上午ꎬ 区委书记曾梦龙主持召开 ２０２２

年度第 ２６ 次区委常委会ꎮ 会议传达学习了

中央有关文件精神ꎬ 传达学习全市 “喜迎

二十大ꎬ 人人添光彩” 活动动员会议精神ꎬ

安排部署了全区安保维稳工作ꎮ 会议强调ꎬ

思想要更重视ꎮ 中共二十大即将召开ꎬ 要以

“时时、 事事放心不下” 的责任感ꎬ 抓好二

十大的维稳安保工作ꎮ 工作要更抓紧ꎮ 排

查、 稳控、 值班值守等各项工作要有条不紊

地开展ꎬ 紧抓不放ꎬ 快速反应、 紧密联动ꎮ

措施要更过硬ꎮ 积案化解、 情报掌握、 打击

处理、 稳控在当地等方面的措施要更有力

度、 更有成效ꎮ 效果要更明显ꎮ 严防重大案

事件发生、 重大风险升级外溢ꎬ 牢牢守住安

全稳定底线ꎮ

【第 ２７ 次区委常委会暨区委全面深化改革委

员会会议】 ２０２２ 年 ９ 月 ２６ 日ꎬ 区委书记

曾梦龙主持召开 ２０２２ 年度第 ２７ 次区委常委

会暨区委全面深化改革委员会会议ꎮ 会议审

议 «贯彻落实全面从严治党 “五个不” 工

作要求实施意见»ꎮ 会议指出ꎬ 全面从严治

党是主基调ꎬ 要一如既往高度重视ꎬ 作为重

要政治任务ꎬ 履行好主体责任和 “一岗双

责”ꎮ 要紧紧围绕风险岗位打好制度补丁ꎬ

有针对性地采取措施ꎬ 抓好落实ꎮ 要做好表

率示范ꎬ 四大家班子成员、 各镇 (街) 各

单位 “一把手” 要切实树立起 “标杆”ꎬ 在

为人处事、 担当作为、 攻坚克难、 从严律己

等各方面以身作则ꎮ 会议研究蒸湘区创建

“全国健康区” 工作ꎮ 会议指出ꎬ 要统一思

想ꎬ 坚定信心ꎮ 创建 “全国健康区” 不仅

是推进人口、 卫生、 健康事业发展的需要ꎬ

也是提升蒸湘区品牌形象的需要ꎮ 蒸湘区有

较好的基础和条件ꎬ 要树立 “ 不创则已ꎬ

６５

蒸湘年鉴 (２０２３)

创则必成” 的思想ꎬ 确保各项创建工作落

实到位ꎮ 要统筹兼顾ꎬ 突出重点ꎮ 既要锻长

板ꎬ 更要补短板ꎻ 既要盯指标ꎬ 更要办实

事ꎻ 既要分块抓ꎬ 更要统筹抓ꎻ 既要有分

工ꎬ 更要重协作ꎮ 要加强调度ꎬ 确保实效ꎮ

加强组织领导和调度推进ꎮ 会议传达学习近

期国、 省、 市安全生产工作会议精神ꎬ 审议

«蒸湘区深入排查重点行业领域潜在风险隐

患坚决防范遏制生产安全事故行动实施方

案»ꎮ 会议强调ꎬ 安全稳定是当前的重中之

重、 头等大事ꎬ 要紧绷思想之弦ꎬ 切实抓好

各项措施的落实ꎬ 特别是 １２ 个领域的重点

排查ꎮ 要切实把措施抓到位ꎬ 绝不能停留在

口号、 台账、 图片上ꎬ 加强宣传教育ꎬ 增强

思想意识ꎬ 结合各部门各镇 ( 街) 实际ꎬ

切实提升基层安全治理能力和水平ꎮ 要继续

组织领导深入分管行业、 联点镇 (街) 村

(社区)ꎬ 督促压实这项工作ꎮ 区安委办、

两办督查室要结合相关工作ꎬ 开展督导督

查ꎬ 着眼于发现工作短板ꎬ 抓好问题整改ꎬ

牢牢守住安全稳定的底线ꎮ

【第 ２９ 次区委常委会会议】 ２０２２ 年 １０ 月

１７ 日ꎬ 区委书记曾梦龙主持召开 ２０２２ 年度

第 ２９ 次区委常委会ꎮ 会议学习习近平总书

记在中国共产党第二十次全国代表大会上的

报告ꎬ 传达刘越高书记调研蒸湘区时的讲话

精神ꎮ 会议要求ꎬ 要认真学习领会ꎬ 原原本

本学ꎬ 以上率下学ꎬ 联系实际学要抓好宣传

宣讲ꎬ 推动二十大精神在基层ꎬ 在一线落地

生根ꎬ 开花结果ꎻ 要抓好贯彻落实ꎬ 结合全

区实际ꎬ 推动蒸湘区经济社会高质量发展ꎮ

会议听取蒸湘区 “１０?８” 疫情应急处置工

作情况汇报ꎮ 会议强调ꎬ 既要抓好疫情的应

急处置ꎬ 又要抓好社区的排查管控ꎮ 当前疫

情防控各项工作正整体有条不紊地开展ꎬ 要

加强社区排查和居家隔离人员的管控ꎬ 各镇

街要通过双 向 排 查 真 正 管 控 到 位ꎻ 各 镇

(街) 村 (社区) 要落实属地责任ꎬ 从严从

紧管理辖区内各类红白喜事等聚集性活动ꎮ

要认真总结 “ １０?８” 疫情应急处置的经

验ꎬ 取长补短ꎬ 全力做好 “１０?１６” 疫情

的应急处置ꎮ“１０?８” 疫情应急处置中全

区上下快速响应、 高效落实ꎬ 闭环推进、 严

密牢固ꎬ 冲锋在前、 主动作为ꎬ 抓紧抓实各

项疫情应急处置措施ꎮ 要切实解决疫情防控

工作当中存在的具体困难和问题ꎬ 进一步筑

牢疫情防控防线ꎮ 会议传达 «关于全面推

行田长制严格耕地保护的意见»ꎮ 会议强

调ꎬ 要全面推行 “田长制”ꎬ 各级田长要增

强紧迫感、 责任感和使命感ꎬ 工作要落实到

位ꎻ 要遏制耕地 “非农化”ꎬ 防止耕地 “非

粮化”ꎬ 切实提高耕地质量ꎻ 要尽最大的可

能减少占用耕地ꎬ 坚决遏制各类违法乱占耕

地行为ꎬ 守牢耕地保护红线和粮食安全底

线ꎮ 会议还审议 «蒸湘区区镇两级残疾人

联合会换届工作实施方案»ꎬ 研究全区优化

干部作风动员大会相关事宜ꎮ

【第 ３０ 次区委常委会会议】 ２０２２ 年 １０ 月

２８ 日ꎬ 区委书记曾梦龙主持召开 ２０２２ 年度

第 ３０ 次区委常委会ꎮ 会议传达学习中共二

十大精神及习近平总书记近期重要讲话精

神ꎮ 会议观看安全生产警示教育片ꎬ 安排部

署 ２０２２ 年度省、 市安全生产和消防工作年

度考核迎检相关工作ꎮ 会议强调ꎬ 对于发现

６６

中国共产党蒸湘区委员会

的问题要逐条梳理ꎬ 彻底整改ꎬ 聚焦问题导

向ꎬ 加强对接、 汇报和协调ꎬ 举一反三ꎬ 狠

抓监管ꎬ 及时销号ꎻ 要始终警钟长鸣ꎬ 紧紧

绷紧安全之弦ꎻ 要铁腕治安ꎬ 要坚持严的要

求、 严的标准、 严的作风ꎬ 坚决杜绝形式主

义ꎻ 要始终压实责任ꎬ 全方位压实企业主体

责任、 党政领导责任、 镇街属地责任、 行业

部门监管责任ꎬ 形成安全生产齐抓共管的良

好局面ꎻ 要始终确保平安ꎬ 要牢牢守住不发

生较大以上安全生产事故的底线ꎬ 持续巩固

全区安全生产的良好态势ꎮ 会议研究 ２０２２

年蒸湘区党委和政府巩固拓展脱贫攻坚成果

同乡村振兴有效衔接考核工作ꎮ 会议要求ꎬ

全面进入迎检状态ꎬ 明确目标、 责任、 重

点、 抓手ꎮ 对标对表ꎬ 切实抓好问题整改、

交叉检查、 对接协调、 督查督导ꎬ 压实镇、

村、 部门、 乡村振兴指导员的责任ꎮ 全面做

好充分准备ꎬ 扎实做好迎检接待ꎬ 坚决实现

既定目标ꎮ 严格落实帮扶责任ꎬ 全方位落实

人、 财、 物、 责ꎬ 扎实做好有效衔接各项工

作ꎮ 会议研究区 “保交楼” 专项借款工作ꎮ

会议要求ꎬ 要把严交房借款审核关、 交房借

款监管关、 交房原则关、 企业主责关、 区级

统筹关ꎮ 会议强调ꎬ 思想要统一ꎬ 矛盾必须

面对ꎬ 履职必须尽责ꎬ 借款必须用好ꎬ 风险

必须防范ꎻ 领导要加强ꎬ 要发扬敢打敢拼、

务实过硬的作风ꎬ 尽心尽力、 尽职尽责开展

工作ꎻ 责任要压实ꎬ 压实企业主体责任ꎬ 领

导小组与专班要无缝对接、 密切配合ꎻ 政策

要吃透ꎬ 对照文件认真学习研究ꎻ 原则要坚

持ꎬ 坚持 “新老划断、 先行先试、 专款专

用、 封闭运行、 企业主责、 政府主导” 原

则ꎻ 关键要抓住ꎬ 抓住关键人物ꎬ 工程施

工、 资产评估、 资金使用、 信访维稳等关键

事项ꎬ 报、 审、 借、 用、 管、 还等关键环

节ꎻ 维稳要有力ꎬ 作风要过硬ꎬ 调度要经

常ꎬ 迅速行动ꎬ 敢担当ꎬ 扎实有效推进相关

工作ꎮ

【第 ３１ 次区委常委会会议】 ２０２２ 年 １１ 月

１１ 日上午ꎬ 区委书记曾梦龙主持召开 ２０２２

年度第 ３１ 次区委常委会ꎮ 会议研究全区禁

毒、 禁赌、 反电诈和未成年人保护工作ꎬ 审

议通过相关工作方案ꎮ 会议强调ꎬ 要对标中

央省市指示ꎬ 强化领导、 提高认识抓ꎮ 各镇

(街) 各部门要按照区委统一安排部署ꎬ 加

强组织领导ꎬ 提高思想认识ꎬ 抓好工作落

实ꎮ 区委政法委与公检法司要形成合力ꎬ 加

强调度ꎬ 不断推进ꎮ 要对比工作纵横排位ꎬ

下定决心、 坚定信心抓ꎮ 保持今年以来良好

基础和来势ꎬ 进一步夯实 “ 稳” 的基础、

保持 “ 进” 的态势、 集聚 “ 优” 的动能ꎮ

要对表全年工作任务ꎬ 扬长补短、 集中攻坚

抓ꎮ 分析短板指标、 薄弱环节ꎬ 有针对性地

采取措施ꎬ 集中攻坚ꎬ 确保完成全年工作任

务ꎮ 要对照今年考核目标ꎬ 凝心聚力、 注重

效果抓ꎮ 坚持目标导向、 效果导向ꎬ 抓好各

项工作落实ꎮ 以 “六全” 抓禁毒ꎬ“五强”

反电诈ꎬ“四大攻坚” 反性侵ꎬ“五个方面”

抓禁赌反跨ꎬ“三大行动” 抓禁毒民调ꎬ 确

保实现较好效果ꎮ 会议听取前三季度生态环

保重点工作汇报ꎬ 审议通过 «２０２２ 年蒸湘

区深入打好污染防治攻坚战工作方案»ꎮ 会

议要求ꎬ 要做到 “要” “一不要”ꎬ 即要争

取全市污染防治攻坚战考核 “优秀”ꎬ 不要

上负面名单、 出反面案例ꎮ 要加强调度指

６７

蒸湘年鉴 (２０２３)

导ꎬ 确保落实各项工作举措ꎮ 要抓好蓝天、

碧水、 净土三大保卫战和相关问题整改ꎬ 确

保完成省市交办的各项环保工作任务ꎮ 会议

传达学习 «国务院食品安全委员会关于印

发 ‹关于建立健全分层分级精准防控末端

发力终端见效工作机制ꎬ 推动食品安全属地

管理责任落地落实的意见› 的通知»ꎬ 审议

通过 «蒸湘区推进食品安全党政同责包保

责任制的实施方案»ꎮ 会议指出ꎬ 要明确包

保责任ꎮ 按分层分级、 层级对应的工作要

求ꎬ 加强上下衔接ꎬ 摸清底数ꎬ 明确具体责

任人ꎬ 形成全区 ＡＢＣＤ 四级包保的责任体系

和网络ꎮ 要担好包保责任ꎮ 落实 “三清单

一承诺”ꎬ 建立健全工作机制ꎮ 要激活包保

责任ꎮ 抓好走访调度、 督查督办、 情况报

送、 数据汇总等方面工作ꎬ 按要求做好年度

评议考核ꎬ 确保食品安全工作落实落细ꎬ 守

牢食品安全底线ꎮ

【第 ３２ 次区委常委会会议】 ２０２２ 年 １１ 月

１８ 日ꎬ 区委书记曾梦龙主持召开 ２０２２ 年度

第 ３２ 次区委常委会ꎮ 会议研究学习宣传贯

彻党的二十大精神相关工作ꎮ 会议强调ꎬ 要

切实抓好党的二十大精神的学习宣传贯彻工

作ꎮ 要充分认识党的二十大的重要意义ꎬ 切

实把思想和行动统一到党的二十大精神上

来ꎻ 全面准确学习领会中共二十大精神ꎬ 自

觉用二十大精神统一思想、 统一意志、 统一

行动ꎻ 迅速兴起学习宣传贯彻热潮ꎬ 推动党

的二十大精神在蒸湘落地落实ꎻ 坚持用二十

大精神指导推动工作ꎬ 为奋力谱写全面建设

社会主义现代化国家新篇章作出蒸湘贡献ꎮ

要切实抓好中共二十大精神的宣讲工作ꎬ 领

导带头宣讲ꎬ 善于运用好 “四会一课”ꎬ 提

高备课质量和讲课质量ꎬ 科学合理安排宣讲

时间ꎬ 见缝插针ꎬ 争取主动ꎬ 注重效果ꎬ 真

正在一线、 在基层深入千家万户ꎬ 做到宣讲

全覆盖、 多形式、 多层次ꎮ 会议传达省科技

厅 «关于加快开展科技特派员登记备案试

点工作的通知» «衡阳市科技体制改革三年

行动方案»ꎮ 会议要求ꎬ 要提高站位强认

识ꎬ 习近平总书记在党的二十大报告中鲜明

提出ꎬ 要实施科教兴国战略ꎬ 作为地方党委

政府要坚决落实中央的决策部署ꎮ 科技工作

看似无形ꎬ 实则大有用处ꎬ 要真正重视科技

工作ꎮ 要聚焦优势抓特色ꎬ 蒸湘区区位优势

明显ꎬ 有大学校、 大企业、 大生态ꎬ 要抓重

点、 打造品牌ꎮ 要注重效果干实事ꎬ 多争取

科创基地ꎬ 多申报科技项目ꎬ 多培养各种类

型的科技人才ꎬ 多争取科技资金、 研发资

金ꎬ 为区域经济高质量发展提供科技支撑ꎮ

【第 ３４ 次区委常委会会议】 ２０２２ 年 １２ 月

８ 日ꎬ 区委书记曾梦龙主持召开 ２０２２ 年度

第 ３４ 次区委常委会ꎮ 会议传达学习习近平

总书记近期重要讲话精神ꎬ 传达张庆伟书记

在省管干部学习贯彻中共二十大精神集中轮

训第一期研讨班上的动员讲话ꎮ 会议强调ꎬ

要认真学习领会中央政治局会议精神ꎬ 突出

抓好稳增长、 敢作为、 严治党工作ꎬ 下更大

气力推动项目建设、 招商引资、 争资跑项ꎬ

促进经济高质量发展ꎮ 会议传达学习习近平

总书记对河南安阳 “１１?２１” 特别重大火

灾事故的指示及市级安全生产相关文件ꎮ 会

议要求ꎬ 要高度警惕ꎬ 把安全生产工作放在

心上ꎬ 时刻抓在手上ꎬ 加强安全执法检查ꎮ

６８

中国共产党蒸湘区委员会

要抓好隐患排查整治ꎬ 春节前要组织开展安

全生产专项排查ꎬ 对排查出来的隐患ꎬ 要下

决心来抓ꎬ 下大力气改ꎮ 要从早谋划ꎬ 结合

上级要求和蒸湘实际ꎬ 从早提出 ２０２３ 年的

安全生产工作要点ꎬ 对照要点来抓落实ꎮ 会

议强调ꎬ 要抓好当前信访维稳工作ꎬ 特别是

防范化解房地产 “保交楼”、 非法集资、 农

民工工资保障、 疫情防控等领域的矛盾风

险ꎬ 加大信访积案老案化解力度ꎬ 切实维护

社会稳定ꎮ 会议听取蒸湘区共青团基层组织

改革工作情况汇报ꎬ 审议通过了 «蒸湘区

共青团基层组织改革工作方案»ꎮ 会议指

出ꎬ 区委要高度重视ꎬ 大力支持共青团工

作ꎬ 及时听取团区委工作情况汇报ꎬ 帮助解

决工作中存在的问题ꎻ 创造条件帮助团干部

更好锻炼和成长ꎻ 把青年工作放到重要位

置ꎬ 加强年轻干部培养和指导ꎮ 团区委要在

工作理念、 工作方式、 工作品牌上创新思

路ꎬ 推动全区共青团工作走在前列、 争创一

流ꎮ 会议 传 达 学 习 « 中 纪 委 办 公 厅 印 发

‹关于贯彻党的二十大部署要求锲而不舍落

实中央八项规定精神深化纠治 “四风” 工

作的意见› 的通知»ꎮ 会议强调ꎬ 全区要继

续抓严抓实全面从严治党工作ꎬ 领导干部要

以身作则ꎬ 率先垂范ꎬ 担当作为ꎬ 履职尽

责ꎬ 守住底线红线ꎬ 敢于较真碰硬ꎬ 有效传

导压力ꎬ 抓好作风建设ꎬ 推动八项规定精神

落实落细ꎮ

【区委常委议军工作会议】 ２０２２ 年 １２ 月

２３ 日ꎬ 区委书记、 人武部党委第一书记曾

梦龙主持召开 ２０２２ 年中共蒸湘区委常委议

军会议ꎬ 区委副书记、 区长李健出席会议ꎬ

全体在家区委常委会议成员参加会议ꎮ 区委

常委、 区人武部政委唐家乐传达了市委议军

会议主要精神ꎬ 区人武部部长曹安进行了区

武装工作汇报ꎮ 会议听取各镇街党 ( 工)

委书记作述职报告ꎬ 相关区级领导及部门同

志就区党管武装工作进行了发言ꎮ 会议充分

肯定全区 ２０２２ 年党管武装工作ꎬ 区人武部

在圆满完成军事任务的同时ꎬ 充分发挥桥梁

纽带作用ꎬ 军地联动有力ꎬ 强武兴军有方ꎬ

服务大局有效ꎬ 拥军优属有为ꎮ 全区征兵工

作圆满完成任务ꎬ 有效开展民兵整组和训

练ꎬ 扎实推动星级评定和建设ꎬ 积极投身地

方经济社会发展ꎬ 在应急处突、 疫情防控、

平安创建、 抢险救灾等工作中卓有成效、 有

声有色ꎮ 曾梦龙强调ꎬ 要坚决贯彻习近平强

军思想ꎬ 坚决落实党中央、 中央军委决策部

署和市委议军会议精神ꎬ 结合蒸湘实际ꎬ 切

实推动全区武装工作和国防动员工作再上新

台阶ꎮ 要强认识ꎬ“一把手” 要亲自抓、 负

总责ꎬ 分管领导要靠前指挥、一线督导ꎬ 把

党管武装工作牢牢抓在手上、 放在心中ꎻ 要

与全区中心工作同部署、 同安排、 同推进、

同落实ꎬ 用好考核这个抓手ꎬ 抓实各级各类

人员训练演练ꎬ 不断提升备战打仗能力ꎮ 要

强落实ꎬ 保质保量完成兵役征集工作ꎬ 按计

划组织开展民兵训练ꎬ 扎实推进拥军优属工

作ꎬ 持续强化双拥共建工作ꎬ 巩固和发展军

政军民团结ꎬ 对照标准精准抓星级创建ꎬ 建

立健全和完善相关体制机制ꎬ 确保体系高效

运转ꎮ 相关部门要主动加强上下之间、 军地

之间、 部门之间的沟通协调ꎬ 形成推动党管

武装工作的整体合力ꎮ 扎实做好退役军人安

置工作ꎬ 用其所长ꎬ 要积极宣传蒸湘籍部队

６９

蒸湘年鉴 (２０２３)

官兵的荣誉和战绩ꎬ 切实提高全区军人家属

的荣誉感ꎬ 切实抓好各项决议落实ꎬ 推动党

管武装工作取得新的更大成绩ꎮ

【第 ３５ 次区委常委议会会议】 ２０２２ 年 １２

月 ２８ 日ꎬ 区委书记曾梦龙主持召开 ２０２２ 年

度第 ３５ 次 区 委 常 委 会ꎮ 会 议 传 达 学 习

习近平总书记在 «生物多样性公约» 第十

五次缔约方大会第二阶段高级别会议开幕

会、 中央经济工作会议、 中央农村工作会

议、 中共中央政治局民主生活会上的讲话精

神ꎬ 传达学习省委经济工作会议精神ꎮ 会议

强调ꎬ 各级各部门要认真学习ꎬ 深刻领会ꎬ

切实提高政治站位ꎬ 扛牢政治责任ꎬ 结合蒸

湘实际ꎬ 做好 “深学” 文章ꎬ 全方位、 多

层次开展学习活动ꎬ 深入系统学ꎬ 融会贯通

学ꎬ 真正把精髓要义、 内涵实质和实践要求

学懂弄通ꎬ 全面提升工作水平ꎬ 为加快蒸湘

高质量发展贡献智慧和力量ꎮ 会议传达学习

«省纪委办公厅印发 ‹关于锲而不舍落实中

央八项规定精神深化纠治 “四风” 工作的

若干措施› 的通知»ꎮ 会议要求ꎬ 要认真学

习ꎬ 各级各部门要组织党员干部原原本本认

真学习文件精神ꎬ 确保文件精神贯彻落实到

位ꎻ 要扛起责任ꎬ 全区各级党组织要念好

“紧箍咒”ꎬ 织密 “防腐网”ꎬ 落实好全面从

严治党ꎬ 狠抓作风建设两个责任ꎬ 增强制度

的系统性和规范化ꎻ 要狠抓落实ꎬ 着眼于增

强监督制度的全面性和有效性ꎬ 不断创新党

内监督方式ꎬ 拓展监督渠道ꎬ 使党内监督不

留死角、 不留禁区、 没有空白ꎮ

会议研究全区信访维稳工作ꎮ 会议指

出ꎬ 今年以来ꎬ 全区上下围绕护航党的二十

大胜利召开这一主线ꎬ 做好安保信访维稳各

项任务ꎬ 确保了全区社会大局稳定ꎮ

会议要求ꎬ 信访维稳工作责任要扛牢ꎬ

各级各部门要坚持守土有责、 守土负责ꎬ 细

化稳控方案ꎬ 加大化解力度ꎬ 强化部门联

动ꎬ 优化应急机制ꎬ 加强专班力量ꎬ 形成层

层抓落实的工作格局ꎻ 责任要抓实ꎬ 各相关

部门要全面梳理汇总群众诉求ꎬ 常态化研判

信访形势ꎬ 清单化管理信访台账ꎬ 做到精准

摸排、 多措并举、 强化保障、 优化对接、 密

切防治ꎬ 推动信访工作实现由被动应付向主

动应对、 由单打独斗向合力作战转为转变ꎬ

形成常态管理 “铁三角”ꎬ 全面提升工作

质效ꎮ

会议审议了全区征地拆迁安置 “１＋３＋１

＋３” 相关文件ꎬ 研究了五届区委四次全会

暨区委经济工作会议相关事宜ꎮ

(稿件提供: 区融媒体中心 校正: 陈

文华 审定: 凌勇 编辑: 龙睦习)

区 委 办 工 作

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 中共蒸湘区委办公室坚

持以习近平新时代中国特色社会主义思想武

装头脑、 指导实践、 推动工作ꎬ 践行 “五

个坚持”ꎬ 争当 “五个表率”ꎬ 尽心当参谋ꎬ

尽职抓协调ꎬ 尽力强保障ꎬ 有力地保障了区

委各项工作高效运行ꎬ 取得了较好的工作

成绩ꎮ

【政治建设】 ２０２２ 年ꎬ 区委办把政治建设

摆在首位ꎬ 全年召开主任办公会 １５ 次ꎮ 坚

持民主生活会制度ꎬ 认真开展批评与自我批

７０

中国共产党蒸湘区委员会

评ꎬ 召开民主生活会 ｌ 次、 组织生活会 １

次ꎬ 有效发挥了班子成员在保持和发扬先进

性方面的表率作用ꎮ 修订完善办公室学习、

会议、 考勤等 １０ 余类专项制度ꎬ 通过严格

的制度改进作风、 规范工作、 严格奖惩ꎮ 始

终坚持把理论武装、 铸魂补钙作为党建工作

的头等大事ꎬ 积极推进学习教育常态化、 制

度化ꎬ 组织全办党员干部系统学习习近平总

书记一系列重要讲话精神和党的二十大精

神、 总体国家安全观等重要理论ꎬ 全年共召

开支委会 １３ 次、 党员大会 ５ 次、 集中学习

２４ 次ꎬ 切实营造了 “人人参学、 处处可学、

时时能学、 事事有学” 的学习氛围ꎮ 用好

“学习强国” “红星云” “干部教育培训网络

学院” “事业单位网上培训” 等平台ꎬ 参学

率和学分达标率均达到 １００％ꎮ 以落实全面

从严治党要求为核心ꎬ 扎实开展清廉机关建

设ꎬ 不断改进机关作风ꎬ 增强服务效能ꎮ 第

一时间传达学习省、 市、 区优化干部作风动

员大会精神ꎬ 制定 «中共蒸湘区委办公室

清廉机关建设工作实施方案» «中共蒸湘区

委办公室机关党建标准化建设工作实施方

案» 制度ꎬ 完善 «中共蒸湘区委办公室清

廉机关建设工作制度汇编»ꎬ 全力干事创

业、 风清气正的氛围更加浓厚ꎮ 强化警示教

育ꎬ 组织党员干部集中观看警示教育专题片

２０ 次ꎬ 筑牢反腐倡廉思想堤坝ꎮ 组织干部

签订 «廉政自律承诺书» «严守八项规定不

违规收受红包礼金承诺书» «领导干部严格

执行兼职规定承诺书» 等ꎬ 发放 “致干部

家属的一封信”ꎬ 有力推进清廉机关建设走

深走实ꎮ

【参谋辅政】 ２０２２ 年ꎬ 区委办按照 “思考

问题贴近中心ꎬ 调查研究务求成效” 的要

求ꎬ 进一步健全完善 “ 大调查、 大研讨、

大综合” 工作机制ꎬ 针对事关改革和发展

的全局性、 战略性问题和群众关心的热点焦

点问题ꎬ 开展调查研究 ７８ 次ꎬ 实施 ３ 项重

点调研课题ꎬ 为区委、 区政府决策提供了有

情况、 有分析、 有对策的参谋意见ꎮ 紧扣理

论导向和政策走向ꎬ 准确把握领导意图ꎬ 高

效做好综合性文稿起草工作ꎮ 全年共起草各

类文稿 １０７ 篇ꎬ 起草区委常委会会议、 区委

书记专题办公会议纪要 ６２ 篇ꎮ 牢牢把握对

外宣传的主旋律ꎬ 不断加强对区内新闻宣传

的引导ꎬ 在上级报刊发表领导署名文章 ７

篇ꎬ 被市以上各类媒体用稿 １８ 篇ꎮ 坚持

“服务上级党委和同级党委” 决策参考两手

抓ꎬ 着力强化信息报送和能力建设ꎬ 紧紧围

绕区委中心大局、 重大决策、 重要部署、 重

点项目ꎬ 挖掘全区在加快农业结构调整、 推

进乡村振兴、 项目建设、 新型产业基地建

设、 扩大招商引资、 重要民生举措和全面推

进小康社会建设等方面的成绩和经验ꎬ 全年

上报市委办约稿信息 １２ 篇、 条目信息 １７７

条ꎬ 向省委办公厅上报综合信息 ２８０ 篇ꎬ 重

点信息选用 ３６ 条ꎬ «区属国有企业改制闲置

厂房盘活利用情况» 等调研类约稿信息被

市委办 «衡阳信息» 采用ꎬ «蒸湘区持续加

强应急能力建议» 被省委办、 市委办单篇

采用ꎮ 守牢紧急信息底线ꎬ 全年共上报紧急

突发信息 ３４ 条ꎬ 未发生信息误报、 迟报、

漏报、 假报、 瞒报的事件ꎮ 以 “两个统筹”

为目标ꎬ 明确督查工作重点ꎬ 着力抓好区委

全会、 区委常委会和书记办公会会议精神的

７１

蒸湘年鉴 (２０２３)

贯彻落实ꎮ 梳理汇总区委重点研究事项 ３ 类

５１ 项任务ꎬ 明确上报时限ꎬ 做到即时分解、

跟踪办理、 及时上报ꎬ 不断提高办结时效和

质量ꎮ 围绕城乡治理标准化、 疫情防控、 居

民自建房整治排查、 抗旱减灾等工作开展专

项督查 ４０ 余次ꎬ 实地督查 １００ 余次ꎬ 发现

各类问题 １５０ 余个ꎬ 办结事项 ２７ 个ꎬ 下发

«工作提示函» «交办函» «督办函» １４ 份ꎬ

印发 «督查专报» ６ 期ꎬ 有力有效推动区委

各项决策部署不折不扣落到实处ꎮ

【服务发展】 ２０２２ 年ꎬ 区委办狠抓党员思

想教育培训ꎬ 开展 “党旗在基层一线高高

飘扬” 主题党日活动、 “支部学、 党员考、

支书比” 党史学习竞赛活动、 重温入党誓

词活动视频拍摄等系列特色活动ꎬ 开展专题

讲座、 讨论交流等活动ꎬ 覆盖党员干部近

９００ 人次ꎮ 举办积极分子培训班、 党员教育

轮训班各 １ 期ꎬ 发展党员 ７ 名ꎬ 下发 «党建

工作提示» １２ 期ꎬ 组织开展机关党建抽查

检查、 专项督查 ７ 次ꎬ 交办整改机关党建中

存在的问题 ２０ 余个ꎬ 督促指导创建星级党

支部 １２ 个、 五星级党支部 ７ 个ꎬ 排查整治

问题 ２ 个ꎬ 进一步提高了机关各支部抓好党

建工作的积极性和紧迫感ꎮ 推动创建 “同

富共治” “清廉青年” “法治物业” 以及征

拆安置标准化等工作品牌ꎬ 实现了党建工作

与中心任务、 业务工作的深度融合ꎮ 充分发

挥党史 “存史、 资政、 育人” 作用ꎬ 有效

利用 « 中共蒸湘区党史 ( １９２１—２０１２) »

出版发行契机ꎬ 开展爱党爱国教育活动ꎬ 全

年共开展党史宣讲 １０ 余场ꎮ 积极推进党史

资料编撰工作ꎬ 完成 «中共蒸湘区委执政

纪事» 第一卷编纂ꎬ 抓紧开展 «中共蒸湘

区委执政纪事» 第二卷编纂工作ꎮ 收录 １４

名蒸湘区脱贫一线先进人物ꎬ 编纂 «湖南

省脱贫攻坚口述史»ꎮ 编纂的 «巾帼蒸湘百

年辉煌» 被省妇联、 省委党史研究院联合

征用ꎮ 牢固树立标准化思维ꎬ 积极拓展标准

化成果ꎬ 着力提升标准化水平ꎬ 高标准、 高

起点推进城乡治理标准化工作ꎬ 全年下发工

作指引 １２ 期、 督查通报 ４ 期ꎬ 工作整改交

办函 ７０ 余个ꎬ 有效形成区、 镇街、 村 (社

区) 三级联动ꎬ 实现对标准化重大问题共

同会商机制ꎮ 出台 «蒸湘区机关党建标准

化建设实施方案»ꎬ 明确和细化 ５５ 个正向标

准和 ９５ 个负面问题ꎮ 建设 “ 清廉单元”ꎬ

在全区 ５４ 个村 ( 社区) 全面推进 “ 自体

检”ꎬ 形成 ６６ 项村级 “小微权力” 清单、

规范农村标准化办事流程 ２８ 项ꎮ 创新探索

群防群治工 作 新 思 路ꎬ 打 造 千 人 规 模 的

“长湖义警” 队伍ꎬ 上升成为 “衡阳义警”

品牌ꎬ 并被省、 市推介ꎮ 出台征地拆迁标准

化规范文件ꎬ 制定征地拆迁工作标准化流程

图ꎬ 全面规范征拆工作ꎮ

【后勤保障】 ２０２２ 年ꎬ 区委办认真贯彻中

央、 省、 市机关公文处理 «条例» 和 «办

法»ꎬ 进一步规范程序ꎬ 严把文件审批关ꎬ

落实文件起草责任追究制度ꎬ 确保公文格式

规范、 用词准确、 逻辑严谨ꎬ 全年办理文件

２２０ 个ꎬ 实现了办文 “零差错”ꎮ 严格规范

会议申报、 审批程序ꎬ 从会前预备、 会中督

查、 会后收尾等各个环节着手ꎬ 做到会散事

清ꎬ 确保不出差错ꎬ 全年承办区委常委会议

３５ 次、 全区性会议 ２０ 余次ꎬ 其他专题工作

７２

中国共产党蒸湘区委员会

会议 ５８ 次ꎮ 牢记 “档案工作姓党” 政治原

则ꎬ 组织干部集中学习 «习近平关于档案

工作重要论述摘编» (增补版)ꎬ 集中收看

“构建新发展格局” 国际档案日专题讲座ꎮ

积极开展 “喜迎二十大 档案颂辉煌” 主

题活动ꎬ 营造全社会关心支持档案工作的良

好氛围ꎮ 牢记 “为党管档、 为国守史、 为

民服务” 的神圣职责ꎬ 全年档案入馆 １７９３

卷、 ３５１１９ 件ꎬ 现有馆藏 ６? ９ 万卷ꎬ 完成脱

贫攻坚档案目录报送 ６１２０ 条ꎬ 疫情防控目

录报送 １２７１ 条ꎮ 强化工作保障ꎬ 先后投入

ｌ１７ 万元ꎬ 完成档案数字化一、 二期ꎬ 共完

成档案数字化文书档案 ９４７９ 卷ꎬ １７ 万条目

录的录入和 １２５ 万页的扫描工作ꎮ 严格执行

中央八项规定和 «党政机关国内公务接待

管理规定»ꎬ 细化优化接待流程和工作规

范ꎮ 今年共完成接待 ２００ 余次ꎬ 其中大型活

动 ２０ 次ꎬ 商务接待 ２４ 次ꎬ 做到了厉行节

约、 热情周到ꎮ 从严实施规范公车管理ꎬ 共

派遣使用车辆 ４４７２ 次ꎬ 安全行驶 １６００ 余小

时ꎬ 零事故行驶里程达 ４７０００ 多千米ꎮ 做好

机关物业节能ꎬ 公共区域夜间灯减半开放ꎬ

园林绿化采取限时智能灌溉ꎬ 公共区域及楼

层办公室 ＬＥＤ 节能灯的覆盖率达到 １００％ꎮ

【安全与保密】 ２０２２ 年ꎬ 区委办始终将总

体国家安全观作为国家安全工作的指导思想

和根本遵循ꎬ 将维护国家安全纳入重要议事

日程ꎬ 研究制定 «中共蒸湘区委国家安全

委员会 ２０２２ 年工作要点»ꎬ 形成上下联跃动

的工作体系ꎮ 围绕重大时间节点开展宣传教

育ꎬ 组织开展 “国家安全知识专项测试”ꎬ

以 “七进” 模式挖掘安全教育深度ꎬ 发放

宣传资料 ３ 万余册ꎬ 宣传教育覆盖群众 ２０

万余人次、 机关干部 ５０００ 余人次ꎮ 加大安

全隐患排查力度ꎬ 对全区 ６８ 家机关、 企事

业单位办公网络设备开展全方位检查ꎬ 全年

未发生影响国家政治安全和社会稳定的重大

事件ꎮ 坚持和完善党对保密工作统一领导的

体制机制ꎬ 研究制定 «中共蒸湘区委保密

委员会工作规则»ꎬ 构筑严紧、 严实、 严密

的保密工作制度体系ꎮ 用好检查手段ꎬ 全年

组织开展保密专项行动 ３ 次ꎬ 筑牢保密防

线ꎮ 积极开展保密宣传教育活动ꎬ 保密宣传

月期间ꎬ 发动全区 ６６０ 名干部下沉基层ꎬ 发

放宣传资料 １ 万余册ꎬ 保密宣传覆盖群众

２０ 万余人ꎮ 组织中小学开展保密教育ꎬ 辐

射 ３７ 家中小学校ꎬ ２? ６ 万余名师生ꎮ

(撰稿: 全帅帅 审稿: 陈君 编辑:

龙睦习)

政策研究工作

【概况】 中共蒸湘区委研究中心为区委直

属正科级公益类事业单位ꎬ 核定全额事业编

制 １４ 名ꎬ 其中主任 １ 名ꎬ 副主任 ２ 名ꎮ 内

设办公室、 综合股、 调研股三个股室ꎬ 主要

负责区委重要事项文字综合、 重要课题调查

研究、 重要信息收集整理工作ꎬ 为区委提供

决策依据和参谋意见ꎮ ２０２２ 年ꎬ 区委研究

中心紧紧围绕区委中心工作和决策部署ꎬ 以

“为区委和区委领导提供优质高效的参谋服

务” 为目标ꎬ 认真开展办文办会、 文字综

合、 调查研究、 信息综合等工作ꎮ

【调研工作】 ２０２２ 年ꎬ 中共蒸湘区委研究

７３

蒸湘年鉴 (２０２３)

中心始终把服务区委工作大局、 服务领导科

学决策作为工作的出发点和落脚点ꎬ 围绕打

造省域副中心城市高质量发展示范区的目

标ꎬ 全程参与迎接市委主要领导调研蒸湘区

工作服务ꎮ 结合蒸湘区工作实际ꎬ 精心谋划

调研课题ꎬ 组织调度调研活动 ５０ 余次ꎬ 为

区委决策提供有情况、 有分析、 有对策的参

谋意见ꎮ 通过调研农业农村、 乡村振兴等工

作ꎬ 进一步明确重点、 亮点、 示范点调研工

作定位ꎬ 稳步推进农村道路提质改造、 高标

准农田建设等重点内容ꎬ 形成 « “五力” 齐

发绘就和美乡村新画卷» 经验材料获省政

府综合督查材料推介ꎮ

【综合工作】 ２０２２ 年ꎬ 中共蒸湘区委研究

中心聚焦服务大局ꎬ 积极做好参谋辅政各项

工作ꎮ 先后综合起草了 «区委五届三次全

会报告» «关于聚焦五区建设ꎬ 聚力中心化

进程ꎬ 奋力打造省域副中心城市高质量发展

示范区的意见» 等各类重大会议文稿材料

１０７ 篇ꎮ 组织撰写宣传党的方针、 政策和推

介蒸湘的文章ꎬ 在 «新湘评论» «湖南工

作» 等国省市重要刊物或主流媒体发表理

论文章 ７ 篇ꎮ 认真贯彻中央、 省、 市机关公

文处理 «条例» 和 «办法»ꎬ 严格把好文件

政治关、 政策关、 法规关、 文字关、 格式关

和程序关ꎬ 防止文件审议稿 “ 带病上会”

和 “绕道送审”ꎮ ２０２２ 年共办理各类文件

２２１ 件ꎬ 做到了 “文经我手无差错”ꎮ 在会

议服务上实现会前预备、 会中服务、 会后收

尾 “三到位”ꎬ 做到会散事清ꎮ 协助区委办

承办区委五届三次全会、 区委经济工作务虚

会等各类会议 ３６０ 余场ꎬ 区委常委会、 书记

办公会议等重要会议及时编发会议纪要ꎬ 共

下发区委常委会议纪要 ３０ 个、 区委通报 ８

期ꎬ 均做到精准、 高效、 零差错ꎮ

(撰稿: 肖婧华 审稿: 尹建军 编

辑: 龙睦习)

党 史 研 究

【概况】 中共蒸湘区委党史研究室 (蒸湘

区地方志编纂室) 坚持以习近平新时代中

国特色社会主义思想为指导ꎬ 扎实工作ꎬ 努

力挖掘蒸湘区深厚的史志文化底蕴ꎬ 充分发

挥 “存史、 资政、 育人” 职能ꎬ 全面推进

“征、 编、 研、 室、 审” 各项工作ꎬ 使史志

工作真正成为服务中心大局ꎬ 服务社会发

展ꎬ 服务人民群众的重要载体ꎬ 获市党史工

作 ２０２２ 年度服务经济社会发展先进单位ꎮ

【党史征研】 ２０２２ 年ꎬ 区委党史研究室加

强党史资料征编工作ꎬ 妥善保存党史资料ꎮ

年内组织出版了 «中共蒸湘区委执政纪事»

(２０２２ 年) 第二卷ꎬ 全书近 ６０ 万字ꎬ 保存

了一大批党史资料ꎮ 分别向省、 市报送了

«２０２１ 年湖南省党委工作纪事» «２０２１ 年中

共衡阳市委执政纪事»ꎬ 全面、 系统地反映

蒸湘区委的工作实践ꎬ 经验总结ꎮ «巾帼蒸

湘百年辉煌» 一稿ꎬ 整理蒸湘妇女百年发

展史ꎬ 以翔实的资料ꎬ 再现在蒸湘大地上妇

女运动的百年辉煌ꎬ 被省党史研究院、 省妇

联合编的妇女运动史志丛书采用ꎬ 受到省、

市表扬ꎮ 组织开展党史征文活动ꎬ 组织全区

党员干部和广大群众撰写党史理论文章ꎮ 收

集了 １４ 名在蒸湘区脱贫攻坚一线先进人物ꎬ

７４

中国共产党蒸湘区委员会

上报省市ꎬ 并收录进 «中共蒸湘区委执政

纪事» 第二卷ꎮ

【党史宣传】 ２０２２ 年ꎬ 区党史研究室以

«中共蒸湘区历史» (１９２１ ~ ２０２１) 第一卷

由中共党史出版社公开出版发行为契机ꎬ 在

全区广泛宣传ꎬ 掀起学用热潮ꎮ 同时ꎬ 通过

挖掘历史文献、 走访老干部、 召开座谈会等

方式ꎬ 广泛收集历史文献和党史文物ꎮ 用好

革命遗址遗迹、 党性教育基地等红色资源ꎬ

创新开展一系列 “自选动作”ꎬ 在 “七一”、

国庆节等重要时间节点ꎬ 到衡山毛泽建纪念

馆、 衡阳党史馆开展爱党爱国教育活动ꎬ 深

化党员干部党史学习教育ꎮ 推进党史教育进

学校、 进企业、 进社区ꎬ 深入雨母山中心小

学、 大立小学、 实验小学进行多场次的党史

宣讲ꎬ 增强党史对广大青少年群体的吸引

力、 感召力和带动力ꎮ

【年鉴工作】 ２０２２ 年年初ꎬ 召开了年鉴编

写动员会ꎬ 在会上布置了 «蒸湘年鉴 ２０２２»

的编写任务并培训了一大批编纂人员ꎮ 至 ６

月ꎬ 完成初稿的征集和修改工作ꎬ 全书共计

５０ 万余字ꎮ 经过三轮的审稿后交付出版社

审稿ꎬ 同时ꎬ 与衡阳县、 衡南县、 石鼓、 雁

峰、 珠晖等 ５ 个县市区相互评审的方式ꎬ 对

年鉴的内容和文字进行了全面把关ꎬ 进一步

提高年鉴的质量ꎮ ７ 月交付印刷厂印刷ꎬ １２

月出版发行ꎬ 顺利完成国、 省、 市的 “一

年一鉴、 公开出版” 的目标任务ꎮ 积极推

进村志、 镇志和部门志的出版工作ꎬ «临江

村志» «教育志» 已经完成审稿ꎮ

【队伍建设】 ２０２２ 年ꎬ 落实意识形态和网

络安全责任制ꎬ 加强对党史和地方志的舆论

引导ꎬ 在编纂过程中ꎬ 坚持马克思历史唯物

主义ꎬ 用事实说话ꎬ 用历史说话ꎮ 自觉遵守

«条例» «准则» 和中央、 省委、 市委、 区

委关于廉洁从政各项规定ꎬ 自觉抵制 “四

风” 问题ꎬ 持续强化斗争精神ꎬ 增强斗争

意识ꎬ 始终按程序决策、 按制度工作、 按规

定办事ꎮ 每半年召开一次意识形态研判会ꎬ

每年对意识形态工作进行总结ꎬ 坚决与错误

言论作斗争ꎮ 继续做好脱贫攻坚成果巩固工

作ꎬ 按组织部要求派遣单位副主任杨诚负责

高碧村帮扶和乡村振兴工作ꎬ 作为该村联点

单位ꎬ 拨付 １ 万元作为工作经费用于乡村振

兴ꎮ 深入基层开展文明城市创建活动ꎬ 通过

包路段、 上党课、 搞卫生等志愿者活动ꎬ 推

动创文巩卫活动开展ꎮ 积极响应国家号召ꎬ

做好疫情防控工作ꎬ 区委党史研究室的全体

同志都迅速接种疫苗ꎬ 组织全体干部前往一

线支援抗疫ꎬ 并加强疫苗接种宣传ꎬ 多次深

入驻点单位ꎬ 挨家挨户上门进行疫苗接种宣

传ꎬ 疫苗接种工作顺利完成ꎮ

(撰稿: 鲁均瑶 审稿: 刘文革 编

辑: 龙睦习)

机关事务管理

【概况】 区委机关事务和接待中心区委直

属正科级公益类事业单位ꎮ 机构下设综合办

公室、 公车事务股、 机关建设和物业管理

股、 食堂管理股四个股室ꎬ 主要职责为负责

管理区本级公务接待工作、 负责做好机关后

勤服务保障工作、 负责公务用车管理和调

７５

蒸湘年鉴 (２０２３)

度、 负责机关食堂管理ꎮ ２０２２ 年ꎬ 荣获湖

南省级公共机构节约型示范单位、 衡阳市级

“节水载体” 称号ꎮ

【办公用房科学规范】 ２０２２ 年ꎬ 依照 «衡

阳市党政机关办公用房管理实施办法» «关

于进一步规范党政机关办公用房管理的通

知» 等规范性文件ꎬ 坚持合理配置ꎬ 构建

“定期检查加日常维护” 联动工作机制ꎬ 及

时掌握各单位编制人员情况和现有办公用房

使用情况ꎬ 对办公房屋定期进行全面排查ꎬ

建立资料台账ꎬ 健全使用功能ꎬ 保障正常办

公条件ꎮ 确保办公用房管理制度化、 规范

化ꎮ 同时ꎬ 采取积极开展调研ꎬ 实地了解办

公用房使用管理情况ꎬ 加快推进办公用房集

中统一管理体制建设ꎬ 支撑党政机关办公用

房管理向更高质量、 更高品质、 更高效能加

快迈进ꎮ

【公务用车建章立制】 ２０２２ 年ꎬ 认真落实

«湖南省党政机关公务用车管理办法»ꎬ 完

善中心公务用车管理制度ꎬ 对车辆维修流

程、 申请审批程序、 驾驶员管理、 车辆加油

及其运行管理等方面都进行了明确的规定ꎬ

使公务用车的管理工作有章可循ꎮ 建立车辆

管理档案ꎬ 实行一车一档ꎮ 按照上级部门要

求对全区保留的 ６５ 辆公务用车全部采用全

市统一喷涂 “公务用车” 永久性标识ꎬ 接

受社会公众监督ꎮ 抓好科学调度和行车安

全ꎬ 全力保障重要公务、 应急调研和大型活

动用车ꎮ 全年累计开展驾驶员安全培训教育

３０ 余次ꎬ 派车约 ７０００ 余次ꎬ 安全行驶约 ２０

万千米ꎬ 未发生安全责任事故ꎮ

【提升食堂服务质量】 ２０２２ 年ꎬ 制定机关

食堂食品采购、 储存、 加工、 消费、 餐厨垃

圾处理等环节节约减损管理ꎬ 安全卫生、 节

能节约、 服务保障、 成本控制、 财务管理、

人员管理、 加班餐管理等制度ꎬ 努力从源头

上和过程上制止各种铺张浪费行为的发生ꎮ

坚持科学合理配餐ꎬ 全年区政府机关食堂刷

脸用餐人数合计为 １８６４２２ 人次ꎬ 其中: 早

餐 ７１２２６ 人 次ꎬ 中 餐 ９３３９９ 人 次ꎬ 晚 餐

２１７９７ 人次ꎮ 实施动态管理ꎬ 严格按用餐人

数采购、 配餐ꎬ 严格执行饭菜供应时间ꎬ 合

理配置盛具、 餐具ꎬ 鼓励少量多次取食ꎮ 做

到 “ 三严格”: 严格把关食品采购ꎬ 以绿

色、 健康、 科学为主ꎬ 季节时令为先ꎬ 做到

菜肴品种新鲜丰富、 价格公道ꎻ 严格监督菜

品质量ꎬ 确保食品安全ꎻ 严格落实菜单审核

制度ꎬ 切实做到科学荤素搭配、 营养均衡ꎬ

同时ꎬ 邀请广大机关干部职工对食堂的饭菜

质量、 花色品种等进行测评ꎮ 及时根据大家

反馈意见和建议进行整改ꎬ 为广大干部职工

提供优质后勤保障服务ꎮ

【优化机关后勤服务】 ２０２２ 年ꎬ 做好院落

环境卫生日常保洁和定期全面清洁ꎬ 强化消

毒消杀ꎬ 做好院内花草日常养护ꎮ 全年对办

公楼开展风险隐患专项摸排 ２０ 余次ꎬ 维护

维修灯具 ７００ 余个、 水池及水龙头 ２００ 余处

以及中央空调 ５０ 多处ꎬ 对大楼周围破损大

理石地面及时维修ꎬ 有效保障了机关办公楼

正常运转ꎮ 健全物业服务全流程监管ꎬ 严格

物业服务质量考核ꎬ 为全区干部职工提供安

全、 高效、 舒心的物业服务ꎮ 提升会务精细

化服务水平ꎬ 明确职责定位ꎬ 加强统筹协

７６

中国共产党蒸湘区委员会

作ꎬ 有力保障全区各类会议顺利召开ꎮ 今年

以来ꎬ 共接待大型会议 ３０ 余次ꎬ 小型会议

７００ 余次ꎮ 开展大院安全隐患大排查、 大整

改ꎬ 加强安保人员 ２４ 小时巡逻值守ꎬ 真正

做到不给安全隐患留空间ꎬ 不让安全整改走

形式ꎬ 有效防止安全事故发生ꎮ 按照第九版

防控方案和优化疫情防控 ２０ 条措施ꎬ 科学

精准做好院 内 疫 情 防 控 工 作ꎮ 严 格 落 实

“一扫二看三查四验”ꎬ 定期组织机关院内

及重点区域消毒消杀ꎬ 最大程度保障干部职

工生命健康安全ꎮ

【多措推进机构节能】 ２０２２ 年ꎬ 以节约型

机关建设为抓手ꎬ 深入落实 “ 过紧日子”

的要求ꎬ 多次召开节能工作会议ꎬ 对节约型

机关创建、 节约型食堂创建、 生活垃圾分类

示范点等进行全面安排部署ꎬ 全年在全区范

围内创建成 ３４ 家节约型机关ꎬ ３ 个生活垃

圾示范点ꎮ 扎实开展机关运行成本统计ꎬ 根

据年初制定的节能降耗目标ꎬ 采取水、 电、

空调、 电梯等节能降耗措施ꎬ 通过加强能耗

监测及对物业人员的管理ꎬ 加强设备设施技

术改造和维护保养ꎬ 公共区域夜间灯减半开

放ꎬ 园林绿化采取限时智能灌溉等方式ꎬ 实

现年度节约机关运行成本管理目标ꎮ 组织开

展 “全国低碳日” “公共机构节能宣传周”

等形式多样的节能宣传活动ꎬ 通过 ＬＥＤ 屏、

宣传栏、 微信公众号、 发放节能倡议书、 开

展 “垃圾分类绿色兑换” “光盘有礼” 等活

动营造节能宣传氛围ꎮ 全年在新湖南、 衡阳

日报、 蒸湘融媒等各级媒体发稿 １０ 余篇ꎮ

(撰稿: 刘雨声 审稿: 刘碧玉 编

辑: 龙睦习)

组 织 工 作

【概况】 ２０２２ 年区委组织部共有编制总数

２２ 名ꎬ 在编在职人员 ２０ 人ꎮ 设部长 １ 名ꎬ

常务副部长 １ 名ꎬ 副部长兼区委非公有制经

济组织和社会组织工委书记 １ 名ꎬ 副部长 １

名ꎮ 下设党员教育中心 (副科级)、 党建事

务中心 (正股级) ２ 个事业单位ꎬ 设有办公

室、 干 部 组、 干 部 档 案 室、 干 部 监 督 组

(举报中心)、 人才组、 组织组 (党代表联

络办公室)、 绩效办、 区委基层党建工作领

导小组办公室、 区委非公有制经济组织和社

会组织工作委员会办公室、 公务员管理办公

室等 １０ 个内设机构ꎮ ２０２２ 年主要开展 １０

项工作:

【基层党组织建设】 ２０２２ 年ꎬ 扩大两新组

织 “两个覆盖”ꎬ 成立 ３ 个行业党委、 ８ 个

综合党委ꎬ 两新党组织 “组建攻坚” 总体

覆盖率达 ７９? ６５％ꎮ 开展流动党员管理标准

化试点创建工作ꎬ“红星驿站” “红星书屋”

等流动党员教育管理品牌被新华社内参推

介ꎻ 探索出台 «关于加强社区楼栋长队伍

建设的实施方案»ꎬ 工作经验得到了上级领

导的认可ꎬ 被 «湖南红网» 宣传报道ꎮ ４ 个

软弱涣散村 (社区) 党组织转化提升ꎻ 全

区 “ 国家反诈中心” ＡＰＰ 实名注册总数

１６６９１３ 个ꎬ 注册率 ５５? ８２％ꎬ 稳居各县市区

(园区) 第一ꎮ 成立 ２７ 个抗疫临时党支部ꎬ

组织 １３００ 余名党员干部下沉 ５４ 个村 (社

区)ꎬ 并被湖南卫视专题报道ꎮ 打造 “红星

驿站” 流动党员管理品牌ꎬ 推出的 “微课

７７

蒸湘年鉴 (２０２３)

堂、 微平台、 微服务” 被新华社内参推介ꎮ

«打造社区老党员新 “家园” 探索城市党建

新格局» 荣获 “２０２２ 年度全省离退休干部

党建工作创新案例”一等奖ꎮ １ 名社区书记

获评 “ 全国优秀社区工作者”ꎬ １ 人获评

“全省优秀社区工作者”ꎮ

【推进整建提质】 ２０２２ 年 ７ 月ꎬ 组织召开

２０２２ 年中共蒸湘区委党建工作领导小组会

议暨区基层党组织整建提质专项行动领导小

组扩大会议ꎬ 明确了各成员单位工作职责和

工作任务ꎬ 建立区级领导包镇 (街道)、 镇

(街 道) 干 部 包 村 ( 社 区)、 村 ( 社 区)

“两委” 成员包片、 党小组长包屋场 ( 楼

栋)、 党员包户的 “五包” 责任体系ꎮ 全面

推进 “屋场党建＋五个到户” 工作ꎬ 组织

１４１４ 名党员与 １１１３２ 户群众结成帮扶对子ꎬ

走村入户 “敲门” 动员ꎬ 发放禁毒工作满

意度调查问卷和禁毒、 反电诈宣传资料 ３０

余万份ꎬ ４ 个软弱涣散村 (社区) 全部整改

到位ꎮ 截至 １０ 月 ３１ 日ꎬ 全区 “国家反诈中

心” ＡＰＰ 实名注册总数 １６２３８９ 个ꎬ 注册率

５４? ７９％ꎬ 稳居各县市区 (园区) 第一ꎮ 推

进夏季治安惩治整治 “百日行动”ꎬ 开展惩

治 “两卡” 专项整治ꎬ 破获电诈案件 １１５

起ꎬ 刑拘 ２６３ 人ꎬ 为群众挽回经济损失 ４００

余万元ꎮ 推进 “ 禁毒宣传进万家” 活动ꎬ

涉毒立案 １８ 起ꎬ 抓获涉毒违法犯罪人员

１９９ 人ꎮ 破获性侵未成年人案件 １８ 起ꎬ 破

案率 １００％ꎮ

【抓党建促乡村振兴】 ２０２２ 年ꎬ 以党建引

领 “同富共治” 为抓手ꎬ 突出农村基层党

组织的核心作用ꎬ 探索村级集体经济发展

“３５５” 模式 (三项行动、 五种模式、 五种

机制)ꎬ 开展 “堡垒建强” (发挥村党组织

“桥头堡” 作用) “聚贤助力” (搭建平台

助力乡贤能人 “回家乡、 建家乡” ) “联盟

互促” (打造产业示范片区促进资源向项目

集聚) 三项行动ꎬ 探索实施 “产业带动型、

土地运营型、 资产经营型、 文旅驱动型、 服

务创收型” 五种模式ꎬ 建立健全 “头雁牵

引、 风险防控、 结对帮带、 利益联结、 考核

激励” 五项机制ꎬ 推动村级集体经济集约

化、 多元化、 可持续发展ꎬ 打造乡村振兴近

郊模式 “蒸湘样板”ꎮ ２０２２ 年ꎬ 全区集体经

济收入 １０ 万元以下的村清零ꎬ ２ 个村 (北

塘村、 杨柳村) 突破 １４０ 万元ꎬ 农业全产业

链年产值达 ２６ 亿元ꎬ 相关工作经验被省农

业农村厅官网、 红星网、 新湖南等媒体大力

推介ꎮ

【开展 “万雁入乡” 行动】 ２０２２ 年ꎬ 建

立干部成长 “长回路” 机制ꎬ 出台 «蒸湘

区乡村振兴工作队管理办法»ꎬ 选优配强 ８

个乡村振兴驻村工作队ꎬ 分层分类分批选

派ꎬ ２０２２ 年选派 ９３ 名干部人才下沉村 (社

区)ꎮ 组织召开年轻干部座谈会、 社区工作

座谈会、 组织振兴指导员 (第一书记) 座

谈会、 村党组织书记座谈会ꎬ 广泛交流思

想ꎬ 激发干事热情ꎮ 加强对下派干部人才跟

踪管理和服务ꎬ一方面ꎬ 分类举办培训班ꎬ

以常态化教育培训提升担当履职能力ꎻ 另一

方面ꎬ 实行第一书记由镇 (街) 书记直管

制度和不胜任不尽职 “召回” 制度ꎮ

７８

中国共产党蒸湘区委员会

【党员教育培训】 ２０２２ 年ꎬ 落实发展党员

政治审查办法及其配套制度ꎬ 严把党员队伍

入口关ꎬ 对党员档案进行认真审核ꎬ ２０２２

年发展党员 ９３ 人ꎬ 完成市委组织部下发的

发展指标计划ꎻ 于 ５ 月和 １１ 月开展两次发

展党员培训班ꎬ 全部培训合格ꎮ 举办了蒸湘

区基层党组织书记、 村 (社区) “两委” 干

部暨乡村振兴主题培训班ꎬ 驻村第一书记和

工作队业务培训会议ꎬ 培训党员干部 １２００

余人ꎮ

【干部教育培训】 ２０２２ 年ꎬ 组织党员干部

深入学习贯彻中共二十大精神、 习近平总书

记系列重要讲话精神和省市区党代会精神ꎬ

同步开展领导干部线上线下培训ꎬ 实现培训

全覆盖ꎮ 举办中共十九届六中全会和省市第

十二次党代会精神专题读书班ꎬ 邀请省政府

督查室主任及省市知名专家学者现场授课ꎮ

完成干部调训任务ꎬ 选派 ６１ 名干部参加

调训ꎮ

【绩效考核】 ２０２２ 年ꎬ 区委考核办牵头组

织区委编办、 区人社局、 区财政局等单位完

成全区各单位人员信息核定工作ꎬ 及时做好

全区绩效评估结果评定等次ꎬ 有力有序推动

绩效奖发放到位ꎮ 出台 «２０２２ 年度全区绩

效评估工作方案» «关于贯彻落实 ‹湖南省

高质量发展综合绩效评价指标责任分解表›

的责任清单» 相关文件ꎬ 明确全区各单位

年度各项任务目标ꎬ 牵头单位和配合单位责

任分解清晰ꎬ 责任具体到人到事ꎮ 每月定时

向市委考核办报告全区重点工作举措、 特色

亮点ꎻ 动态调度督促短板指标部门迎头赶

上ꎬ 全年下发交办函 １２ 份ꎬ 推动绩效考核

落地落实ꎮ

【干部选任】 ２０２２ 年根据干部队伍建设需

要ꎬ 全年研究调整干部 １２ 批 ３４７ 人次ꎬ 其

中提拔干部 ４１ 人次ꎬ 进一步使用 ３３ 人次ꎬ

调任 ２８ 人次ꎬ 公务员职级晋升 １２０ 人次ꎬ

事业单位职员晋升 ３６ 人次ꎮ 配合市委组织

部完成区级领导班子及领导干部年度考核以

及市管领导干部推荐考察工作ꎬ 县处级领导

干部年度考核评优推荐 １０ 人ꎬ 提拔和进一

步使用 ３ 人ꎬ 晋升职级 ６ 人ꎮ 加大年轻干部

培养力度ꎬ 按要求配齐乡镇街道 ３５ 岁以下

的党政班子成员ꎬ 区直党政工作部门配备

３７ 岁以下班子成员比例达 ３９? ４％ꎮ 组织召

开年轻干部座谈会ꎬ 从正科实职、 副科实

职、一般干部中择优推荐 ３０ 名干部参加座

谈会ꎬ 为年轻干部谈理想、 谈心得、 谈体

会、 谈建议搭建平台ꎮ 坚持补齐队伍结构断

层短板ꎬ 抓住年轻干部最佳使用期ꎬ 大胆放

到重要岗位ꎬ 区直、 镇街主要负责同志 ８０

后占比 ３９? ７％、 ８５ 后占比 １６? １％ꎬ 比上年

度分别提高 ９? ６ 个和 ５? ２ 个百分点ꎮ 率先落

实事业单位管理岗位职员晋升工作ꎬ 首批共

３６ 人完成岗位晋升ꎬ 得到省委组织部肯定ꎮ

【公务员管理】 ２０２２ 年公务员考录、 转正

工作完成ꎮ ２０２２ 年招录公务员 １６ 人ꎬ ２０２１

年新招录 １５ 名公务员已完成转正定级ꎮ 严

格落 实 « 公 务 员 登 记 实 施 办 法» 规 定ꎬ

２０２２ 年登记公务员 (参公) ４８ 人ꎻ 进一步

规范公务员选调和交流调配ꎬ ２０２２ 年全区

调任公务员 ２８ 人ꎻ 完成 ２０２２ 年度公务员信

７９

蒸湘年鉴 (２０２３)

息采集和统计工作ꎮ 涉改参公事业单位重新

认定和公务员执法体制改革取得较好成效ꎮ

完成第二批审批的 １９ 个参公单位的重新认

定ꎬ 公务员职 务 与 职 级 并 行 制 度 更 加 规

范化ꎮ

【人才服务】 ２０２２ 年ꎬ 对标市委人才工作

要求ꎬ 及时调整区委人才工作领导小组成员

单位ꎬ 制定人才工作领导小组工作规则ꎬ 草

拟 «关于进一步做好新时代人才工作的意

见»ꎬ 全面落实领导干部联系人才制度ꎮ 高

标推进人才引进系列活动ꎬ 组织区内三家企

业参加 “雁聚?硕果” 衡阳博士行动第二

季活动年活动ꎬ 通过 “市校企” 三方合作

引才模式ꎬ 引进博士 ３ 名ꎬ 帮助 ３ 家企业与

博士进行战略合作ꎻ 大力推荐区内 ５ 名专家

人才入选衡阳市首届优秀专家人才ꎻ 公开招

考招聘及选调机关事业单位人员 １０７ 人ꎬ 优

秀人才队伍持续壮大ꎮ 落实 «蒸湘区科技

特派员选派管理暂行办法»ꎬ 统筹全区农

业、 教育、 医疗、 法律、 建筑、 工业等各行

各业专家技术型人才ꎬ 组建蒸湘区科技专家

服务团ꎬ 每两年选派一批科技人才下沉基

层ꎬ ２０２２ 年ꎬ 有 市、 区 两 级 科 技 特 派 员

３５ 人ꎮ

(撰稿: 肖童心 审稿: 刘翔飞 编

辑: 罗葭初)

宣 传 工 作

【概况】 中共蒸湘区委宣传部是区委主管

意识形态方面工作的正科级综合性职能部

门ꎮ 下设副科级事业单位网络安全和信息化

事务中心、 股级事业单位文化产业事务中心

两个二级机构ꎮ 加挂蒸湘区精神文明建设指

导委员会办公室、 蒸湘区互联网信息办公室

牌子ꎮ 中共蒸湘区委网络安全和信息化委员

会办公室设在区委宣传部ꎮ 区委宣传部内设

办公室、 理教组、 新闻组、 文艺组、 宣传

组、 文明办 ６ 个机构ꎮ 至 ２０２２ 年末ꎬ 有在

编在岗人员 １４ 人ꎬ 其中部长 １ 名ꎬ 常务副

部长 (正科级) １ 名ꎬ 副部长 １ 名ꎬ 网信事

务中心主任 １ 名ꎮ ２０２２ 年ꎬ 区委宣传部在

理论教育、 舆论宣传、 文化建设、 网信安全

和文明创建等工作方面取得了积极的成效ꎮ

区委宣传部被评为 ２０２２ 年度衡阳市宣传思

想工作先进单位ꎮ

【理论教育】 ２０２２ 年ꎬ 将学习宣传贯彻中

共二十大精神作为宣传思想工作的重点ꎬ 印

发 «２０２２ 年全区科级以上党委 (党组) 理

论学习中心组专题学习重点内容安排»ꎬ 邀

请省市知名专家学者为区委理论学习中心组

进行授课ꎬ ２０２２ 年共开展区委理论中心组

学习 １５ 次、 学习专题 ２０ 个ꎮ 开设 “蒸湘大

讲坛”ꎬ 搭建干部学习交流平台ꎬ 由区委主

要领导带头上好第一课ꎬ 开讲 ４ 期ꎮ 制定印

发 «蒸湘区关于做好全区学习贯彻二十大

精神宣讲的工作方案»ꎬ 组建区委宣讲团、

各单位宣讲小分队ꎬ 开展 “四会一课” “一

课一片一实践” “楼栋、 屋场微宣讲” 等系

列宣讲活动 １６０ 余场次ꎮ 推送理论文章、 学

习心得ꎬ 在 “学习强国” 平台主题征文上

稿 ３７ 篇ꎬ 在中央省级主流媒体刊发理论文

章 １０ 篇ꎬ 其中 «以 “五强” 姿态走好新的

赶考之路» 在 «新湘评论» 杂志上刊登ꎮ

８０

中国共产党蒸湘区委员会

区委宣传部获评 “学习强国” 学习平台衡

阳市 ２０２２ 年度供稿先进单位ꎻ 蒸湘区好人

宣讲团获评 ２０２２ 年度衡阳市理论宣讲先进

集体ꎮ

【舆论 宣 传】 ２０２２ 年ꎬ 全 年 外 宣 发 稿

６０００ 余篇ꎬ 其中ꎬ 央媒发稿 ４３８ 篇ꎬ 省媒

发稿 １４００ 余篇ꎬ 市媒发稿 ２０００ 余篇ꎬ 稿质

稿量创蒸湘区外宣历史新高ꎮ «万名干部下

基层助力乡村发展» 等 ３ 篇稿件登上 ＣＣＴＶ

频道ꎻ «终于过上安稳年» 登上 «中国自然

资源报» 头版头条ꎻ «岁月温暖向前母爱始

终如一» 被学习强国总平台推介ꎻ «链式招

商筑就开放高地蒸湘区近 ５ 年来吸引 ２０ 余

家 “三类 ５００ 强” 企业入驻» 登上 «湖南

日报» 头版头条ꎮ 围绕学习宣传贯彻党的

二十大精神ꎬ 在蒸湘融媒新闻网、 ＡＰＰ 开

设 «学习宣传二十大谱写蒸湘新篇章» «奋

进新征程建功新时代» 等多个专题专栏ꎬ

采写推送 «二十大时光: 推进文化自信自

强推动文化强省建设迈上新台阶» 等多篇

优质电视新闻稿件登上湖南卫视 «湖南新

闻联播» «午间新闻联播» 等栏目ꎬ 对外展

示良好的蒸湘形象ꎮ

【文化建设】 ２０２２ 年ꎬ 录制 «蒸湘商区活

力迸发弹奏奋进的乐章» «疫散再回来» 等

多首原创歌曲 ＭＶ 被学习强国、 新湖南等主

流媒体广泛推介ꎮ 组织开展 “戏曲唱腔比

赛”、 “发现?大美蒸湘” 摄影展、 “无问西

东” 林下书法美术作品展及全民阅读等系

列文艺文化活动ꎻ 开展 “清廉?励志” 书

香夏令营活动ꎻ 承办全市 “我们的节日?

中秋” 传统文化进校园等各类主题教育实

践活动ꎻ 举办衡阳市诗词学会 ２０２２ 年蒸湘

区乡村振兴采风活动ꎮ 组建 ２４０ 余人的区

“衡阳群众” 文艺文化志愿服务队伍ꎬ 开展

“公共文化进村入户送戏下乡” 文化惠民活

动 １２ 场次ꎮ 编排 «禁毒战歌» 民歌伴舞节

目参加 “６?２６ 国际禁毒日” 宣传暨 “禁毒

宣传进万家” 文艺竞赛活动ꎮ 打造洪家湾

社区 “扫黄打非” 文化宣传长廊ꎬ 拍摄制

作 “扫黄打非” 进基层宣传片ꎬ ２０２２ 年ꎬ

洪家湾社区获评湖南省 “扫黄打非” 进基

层示范点ꎮ

【网信安全】 ２０２２ 年ꎬ 区委常委会全年召

开 ２ 次意识形态工作专题会议ꎮ 在党的二十

大召开前夕ꎬ 组织全区召开意识形态工作分

析研判联席会议ꎮ 组织专项督查组ꎬ 在全区

开展一轮意识形态工作专项督查ꎬ 计督查

１２ 个区直单位、 ５ 个镇街及 ３ 个社区ꎮ ２０２２

年获湖南网民留言办理工作成绩突出组织单

位、 衡阳市网络综合治理先进单位和舆情信

息工作先进单位ꎮ 在全市五城区中率先成立

互联网行业党委ꎮ 组建核心网评员队伍ꎬ 出

台 «蒸湘区网络评论工作实施办法»ꎬ 制作

«蒸湘小信解读 ‹湖南省网络安全和信息化

条例› » 等动漫视频ꎬ 获全市推介ꎮ

【文明创建】 ２０２２ 年ꎬ 举办学习雷锋精神

践行文明新风暨文化科技卫生 “ 三下乡”

志愿服务活动ꎬ 向蒸湘区新时代文明实践

１０ 支志愿服务队授旗ꎮ 推进 “百千万 ‘艺

术童伴’ ———留守儿童关爱工程”ꎬ 实现全

区 １２ 所乡村小学全覆盖ꎬ 全年为乡村留守

８１

蒸湘年鉴 (２０２３)

儿童免费开展艺术教育 ７０ 余次ꎬ 联合社会

各界力量向乡村小学捐赠资金物资 ４０ 余万

元ꎮ 推荐蒸湘先进典型人物ꎬ 其中ꎬ 王永红

获评 “ 中国好人”ꎬ 贺宗武、 洪自才获评

“湖南好人”ꎬ 刘莉、 贺春花等获评 “衡阳

好人”ꎬ 肖跃莲获评 “感动中国之感动湖南

人物”ꎬ 曾存粮获评湖南省 “ 诚信之星”ꎮ

评比表彰 ２０ 户 “清廉家庭” 典型ꎬ 成功打

造香榭丽舍小区清廉家庭示范点ꎮ 推行楼栋

(屋场) 长制度ꎬ 推进基层居民自治ꎬ 选出

楼栋 (屋场) 长 １０００ 余人ꎬ 覆盖楼栋 (屋

场) 约 ２０００ 个ꎮ 印发防疫、 创文等宣传手

册 ３ 万余份ꎬ 海报 １ 万余份ꎬ 告知书 ３? ５ 万

余份ꎬ 更换主次干道公益宣传牌 １３０ 余块ꎬ

印发宣传贴纸 ６０００ 余份ꎬ 制作发放公益宣

传抽纸 ２ 万盒ꎬ 新增 ４ 块大型天桥宣传牌ꎬ

营造浓厚创文宣传氛围ꎮ 开展创文明察暗访

４０ 余次ꎬ 完成 ５０ 余个交办函共 １２００ 余个

问题的整改工作ꎮ 打造 “长湖义警” “雨母

轻骑队” “乡村嫂嫂” “本真社工” 等多支

“衡阳群众” 蒸湘特色志愿服务队伍ꎬ 全年

共开展志愿服务活动 ３０００ 余场次ꎬ“本真社

工” 在全省第一期志愿服务项目孵化行动

结项中的评级为 ４Ａ 级ꎮ ２０２２ 年ꎬ 蒸湘区新

时代文明实践工作作为衡阳市典范ꎬ 顺利通

过全省年中评估工作ꎮ 呆鹰岭镇、 七里山

村、 雨母村获评全省文明村镇ꎬ 区税务局获

评全省文明标兵单位ꎬ 联合街道、 区发改局

获评全省文明单位ꎮ

(撰稿: 曹华鑫 审稿: 陈玲 编辑:

罗葭初)

融 媒 体 工 作

【概况】 蒸湘区融媒体中心为区委所属正

科级事业单位ꎬ 归口宣传部管理ꎬ 中心下设

办公室、 新闻采访组、 编辑技术组 ３ 个股

室ꎬ (９ 月 ２１ 日原舆情股撤销)ꎬ 共有 １２ 个

编制ꎮ ２０２２ 年ꎬ 中心在编 ７ 人ꎬ 实际在岗 ８

人 (含外聘 １ 人)ꎬ 领导班子为一正两副ꎮ

【新闻网站建管】 ２０２２ 年ꎬ 将 “魅力蒸

湘” 新闻网站和 “魅力蒸湘” ＡＰＰ 名称更

改为 “蒸湘融媒” 新闻网ꎬ 新增 “蒸湘融

媒” 微信视频号ꎬ 通过搭建高效 “中央厨

房”ꎬ 优化再造采编流程ꎬ 打通条块分割传

统采编环节ꎬ 统一新闻定调、 策划、 采访ꎬ

统一素材收集、 生产、 分发ꎬ 达到 “一体

策划、一次采集、 多种生成、 多元传播、 全

面覆盖” 的宣传效果ꎮ 按照 “态度鲜明因

地制宜、 分期建设、 走在前列” 的原则围

绕构建准、 小、 灵、 快、 新的融媒生态积极

探索推进媒体融合发展ꎮ 按照 «计算机信

息网络国际联网安全保护管理办法» 相关

规定ꎬ 完成网站在公安系统备案ꎮ ２０２２ 年

１１ 月ꎬ 中心获得 «信息网络传播视听节目

许可证»ꎮ

【网上政务服务和电子监察】 ２０２２ 年ꎬ 建

强机制ꎬ 织密网络安全屏障ꎮ 严格落实区网

信委会议精神ꎬ 对全区信息系统 (含中心

机房、 网络、 系统等) 安全进行全面排查ꎬ

区网信办委托第三方评测机构对信息系统进

行安全性检测工作ꎬ 中心根据专业报告反馈

８２

中国共产党蒸湘区委员会

情况及日常维护发现的问题ꎬ 将机房的家用

空调升级为两台精密空调ꎬ 将机房存在安全

隐患的交换机和防火墙设备进行更换ꎬ 及时

消除安全隐患ꎮ 健全机房及网络管理相关工

作机制ꎬ 对进出机房人员、 设备等进行严格

的核准备案制ꎬ 源头上杜绝相关部门专业设

备及系统随进随出、 管理不规范的现象发

生ꎬ 保障机房基础设施及环境的安全、 稳定

运行ꎮ 建立网络服务绿色通道ꎬ 强化中心网

管职能ꎬ 为区机关大院提供及时有效的网络

保障服务ꎬ 完善应急响应机制ꎬ 筑牢全区网

络安全屏障ꎮ

【机关中心机房建设】 ２０２２ 年ꎬ 健全建强

机制ꎬ 强化日常管理除了日常新闻报道工作

外ꎬ 中心还肩负全区电子政务统一平台的运

行和维护ꎬ 网络通信及网络端口以上小型

机、 服务器、 弱电井及中心机房、 保密机房

的运行和监控ꎮ 中心出台机房网络维护的

«用户管理规范» «数据管理规范» «访问控

制规范» «终端接入规范» 等系列制度ꎬ 使

管理更规范更有效ꎮ 做优做强服务ꎬ 提升保

障效能ꎮ 为确保全区网络安全稳定高效运

行ꎬ 不断提高运维响应能力和效率ꎬ 中心建

立网络服务的 “标准化” 通道ꎬ 提高服务

水平ꎮ 中心坚持提供上门服务ꎬ 作为强化网

管职能的重要内容ꎬ 为全区各单位各部门提

供 ２４ 小时网络畅通保障服务ꎬ 为蒸湘高质

量发展筑牢网络安全的 “铜墙铁壁”ꎬ ２０２２

年ꎬ 中心为局域网内的有关单位提供上门服

务 ３００ 余次ꎮ

【融媒体中心建设】 ２０２２ 年 ３ 月ꎬ 建立标

准化视觉识别系统ꎬ 所属平台名称全部统一

为 “蒸湘融媒”ꎬ 全新 Ｌｏｇｏ 上线应用ꎬ 更好

地展示宣传平台新形象ꎬ 提升区级主流媒体

辨识度ꎮ 结合中心工作需要ꎬ 以全新 Ｌｏｇｏ

为基础元素ꎬ 设计开发系列周边产品ꎬ 并通

过各类宣传活动进行推广ꎬ 不断扩大蒸湘融

媒品牌传播力和影响力ꎮ 打造标准化采编审

稿模式ꎬ 实行 “ 三定两审”ꎬ 即 “ 策划定

调、 沟通定型、 看样定稿ꎬ 专业监审和责任

三审制相结合”ꎬ 全面推进新闻信息发布工

作的规范化、 制度化ꎬ 确保新闻信息发布准

确、 安全ꎮ 内强质效ꎬ 发挥媒体融合优势ꎮ

进一步统一思想、 凝聚共识ꎬ 构建起党委统

一领导、 党政齐抓共管、 宣传部门组织协

调、 部门和镇 (街) 共同参与的 “大宣传”

格局ꎮ 区两会期间ꎬ 中心策划 «蒸湘融媒ꎬ

带您 “码” 上看 “两会” » 栏目ꎬ 推出文

字报道、 图解新闻、 短视频等多形式宣传作

品 ２０ 余个ꎬ «手机扫一扫两会全知晓———蒸

湘区开辟 “码” 上看 “两会” 专题侧记»

一文刊登在 ２０２２ 年 ４ 月 ２ 日 «衡阳日报»

头版ꎻ 与区纪委监委联合推出 “清廉青年”

系列作品ꎬ 高质量制作ꎬ 高效率传播取得良

好效果ꎬ 微电影 «清廉青年 ｜ 从 “心” 出

发» 被学习强国、 三湘风纪等国省级重量

媒体刊载ꎬ 原创漫画 « 每逢佳节话 “ 严

禁”ꎬ 常谈常新过 “廉节” »、 微动漫 «衡

阳市优化干部作风 “九树九戒” 措施» 等

作品被清风衡阳第一时间转载分享ꎮ 整合媒

体矩阵ꎬ 新增了蒸湘融媒视频号ꎬ 优化以蒸

湘融媒新闻网、 ＡＰＰ、 微信公众号、 视频

号、 抖音号等为主要平台的媒体矩阵ꎮ ２０２２

年 ７ 月ꎬ 中心荣获 “新湖南云” 县级融媒

８３

蒸湘年鉴 (２０２３)

建设十佳通联先锋伙伴ꎮ 在 ２０２２ 年第三季

度衡阳市媒体和政务微信视频号影响力榜单

中ꎬ 蒸湘融媒视频号排名第 ８ 位ꎬ 位列五个

城区中第一ꎮ 深化交流ꎬ 谱写融媒发展新篇

章ꎮ 中心积极探索 “走出去、 引进来、 跟

班学” 的校地合作、 域外合作模式ꎬ 努力

实现人才、 技术、 智力、 教学实践平台资源

共建共享ꎬ 为媒体融合发展注入强大的发展

后劲ꎮ 中心邀请南华大学专业教师ꎬ 对全体

干部职工开展业务培训ꎮ ２０２２ 年 ６ 月 ２ 日ꎬ

中心与衡阳师范学院签订 «衡阳师范学院

实践教学基地协议书»ꎬ 建立实践教学基

地ꎬ 为蒸湘融媒带来新的发展契机ꎮ 中心开

展 “赋能ꎬ 再出发” 的主题活动ꎬ 组织干

部职工先后到湖南日报社、 长沙和湘潭部分

区级融媒体中心进行参观学习ꎬ 与市五城区

融媒体中心形成交流互动机制ꎬ 拓宽工作思

路ꎬ 共同探讨融媒体发展新路径ꎮ

【新媒体宣传工作】 ２０２２ 年ꎬ 聚焦主责主

业ꎬ 把握舆论导向ꎬ 提升宣传成效ꎮ 中心贯

彻落实二十大关于巩固壮大奋进新时代的主

流思想舆论、 加强全媒体传播体系建设的重

大部署ꎬ 紧扣二十大宣传报道主线ꎬ 及时、

准确、 全面报道二十大精神ꎬ 开设 «二十

大时光» 专题专栏ꎬ 营造了团结奋进、 凝

心聚力的舆论氛围ꎬ 团结和激励广大党员干

部群众奋进新征程、 建功新时代ꎮ 坚持内容

为王ꎬ 围绕中心工作ꎬ 打造爆款精品ꎮ ２０２２

年ꎬ 蒸湘融媒微信公众号上稿 ２１９０ 余条ꎬ

蒸湘融媒 ＡＰＰ 上稿 １３３２ 条ꎬ 通过中央、

省、 市主流媒体刊发新闻作品 ３６０ 余篇ꎮ 中

心重点推出疫情防控、 标准化新变化、 清廉

蒸湘建 设、 乡 村 振 兴 等 专 题 专 栏ꎬ 策 划

“蒸湘夜最美” “高质量发展大家谈” 等精

品节目 广 受 好 评ꎮ 其 中ꎬ 抖 音 号 开 设 的

«疫情防控ꎬ“蒸” 行动» 专栏ꎬ 浏览量突

破 １００ 万次ꎻ“乡土味” 浓的 «雨母山镇幸

福村疫情防控硬核喊话» 短视频ꎬ 上线不

到 １２ 小时ꎬ 浏览量突破 ２０ 万人次ꎬ 浏览量

达 ７０ 万人次ꎻ «守牢社区疫情防控最前线»

在全市社区疫情防控工作推进会上播放ꎻ

«临时党支部筑牢防疫一线 “红色堡垒” »

«多措并举严防死守筑牢森林防火墙» 的视

频作品获朱健市长点赞转发ꎻ «最新消息!

蒸湘区发布常态化区域免费核酸建设通告»

作品短时间内阅读量突破 １０ 万ꎬ 社会面宣

传发动立见成效ꎮ 由中心采编的 «建设区

域融媒标杆ꎬ 写在蒸湘区融媒体中心成立三

周年之际» 文稿ꎬ 被 «衡阳日报» ２０２２ 年

７ 月 ２ 日头版刊发ꎮ 关于蒸湘融媒发展的经

验材料 « 合而融小而美ꎬ 有 “ 融” 乃强»

被收 录 于 市 委 宣 传 部 内 刊 « 衡 阳 宣 传»

２０２２ 年第 ３ 期ꎮ 中心策划创作的 «岁月温

暖向前母爱始终如一» 视频作品被 “学习

强国” 总平台抓取ꎬ 并在全市 “学习强国”

学习平台培训班上得到推介ꎮ «百灵 ｜ 衡阳

蒸湘区: 田野里的歌声» 作为湖南参评作

品入围 “学习强国” ２０２２ 年全国县级融媒

中心秋季赛ꎮ «守望幸福» ＭＶ 及 «休闲之

旅走进蒸湘雨母山» 视频作品在芒果 ＴＶ

“我的乡村我振———兴乡村幸福歌会” 活动

中进 行 展 播ꎮ ２０２２ 年ꎬ 中 心 自 主 采 编 的

«隔离物资有保障居家生活不犯愁» «万名

干部联万企» «文明祭祀绿色中元» «珍爱

生命谨防溺水» 等多个作品先后被湖南卫

８４

中国共产党蒸湘区委员会

视午间新闻、 湖南经视新闻、 衡阳新闻联播

采纳播放ꎮ

(撰稿: 龚燕、 陈文华 审稿: 李曦

编辑: 罗葭初)

统 战 工 作

【概况】 ２０２２ 年中共蒸湘区委统一战线工

作部ꎬ 内设办公室、 干部股、 民主党派工作

股、 民族宗教侨务股、 非公经济与新的社会

阶层人士工作股五个股室ꎬ 设行政编制数 ３

名ꎮ 其中部长一名ꎬ 由区委副书记担任ꎻ 常

务副部长 ( 正科级) 一名ꎬ 副部长一名ꎮ

下设副科级公益类事业单位区非公经济与党

外知识分子事务中心ꎬ 核定全额拨款事业编

制数 ７ 名ꎮ

【支持民主党派建设】 ２０２２ 年ꎬ 蒸湘区有

７ 个民主党派工委ꎬ ２０２２ 年末有民主党派人

士 ８６４ 名ꎬ 区财政每年安排专项经费 ２１ 万

元ꎬ 保证 各 项 工 作 有 序 开 展ꎮ 制 定 实 施

«蒸湘区民主党派工作目标管理考核细则»ꎬ

推动各民主党派围绕中心、 服务大局ꎬ 从参

政议政、 民主监督、 开展调研、 社会服务、

自身建设等方面履职ꎮ ２０２２ 年ꎬ 在三级人

大、 政协全会上各民主党派工委提交提案、

议案及意见建议 １２５ 份ꎬ 完成高质量调研报

告 １８ 篇 (其中九三社员刘谦勋撰写的调研

文章被中央统战部采用推介)ꎮ 开展慰问抗

战老兵、 生态环境保护民主监督、 关爱残疾

人、 健康义诊等社会服务活动 ６０ 余次ꎬ 参

与捐资助学、 疫情防控等公益捐赠 ４５? ７５

万元ꎮ

【党外干部管理】 ２０２２ 年 ４ 月ꎬ 区委常委

会审议通过 «蒸湘区党外干部队伍建设三

年规划 (２０２２—２０２４ 年) »ꎬ 组建工作组深

入区法检两院、 区公安分局、 教育、 卫健等

部门调研走访ꎬ 开展全区党外干部情况摸

底ꎮ 截至 １２ 月ꎬ 蒸湘区副科级及以上党外

干部 ７１ 人ꎬ 其中县处级党外干部 １０ 人、 正

科级 １７ 人、 副科级 ４４ 人ꎬ 区人大、 政协、

政府部门及法检两院党外干部按要求配备到

位ꎮ ２０２２ 年区委常委会研究党外干部工作 ５

次ꎬ 提拔重用副科级以上党外干部 １５ 人ꎬ

其中正科级 ４ 人、 副科级 １１ 人ꎬ ９０ 后 ３

人ꎬ ８０ 后 ４ 人ꎮ

【新的社会阶层人士发展】 ２０２２ 年 ７ 月ꎬ

组建调研组深入辖区 ９ 个律师会所 ３０６ 名律

师中开展调研ꎬ 全面了解律师行业现状及特

点ꎬ 形成 «蒸湘区律师行业新的社会阶层

人士调研报告»ꎮ 将思想活跃、 能力突出的

积极分子吸纳到新的社会阶层人士联谊会中

来ꎬ 并向人大、 政协推荐参政议政意愿强且

具有行业代表性的优秀人才 ２４ 名ꎬ 采取

“走出去、 请进来” 的工作方法ꎬ 把更多新

的社会阶层人士紧密团结在党的周围ꎮ

【非公有制经济建设】 ２０２２ 年 １ 月举办迎

新春会员企业家座谈会ꎬ 邀请辖区内 ５０ 多

名会员企业代表共贺新春佳节ꎬ 共商发展之

计ꎮ 春节后ꎬ 组织开展 ２０２２ 年度 “百企大

走访 同心促发展” 走访调研活动ꎬ 共走

访调研会员企业、 两会代表委员企业共 １０５

家ꎬ 形成 «蒸湘区非公有制经济发展情况

调研报告»ꎮ 联合区人社局开展 “ 春风行

８５

蒸湘年鉴 (２０２３)

动” 民营企业招聘ꎬ 缓解企业招聘用人需

求ꎬ 促成多家企业与近 １００ 名求职者签订劳

务协议ꎬ 与区总工会联合开展工资集体协商

“春季要约” 行动ꎬ 通过网上宣传与深入企

业走访ꎬ 做好企业发展和职工就业服务保障

工作ꎬ 构建和谐劳动关系ꎮ 搭建银企交流平

台ꎬ 对会员企业的融资需求进行咨询摸底ꎬ

与建行进行前期对接工作ꎬ 有 ２ 家企业与建

行达成 ４００ 万元的意向贷款协议ꎮ

【民族宗教事务】 ２０２２ 年ꎬ 推进民族团结

进步示范单位或社区创建活动ꎬ 呆鹰岭镇新

阳小学成功创建市级民族团结进步示范单

位ꎮ 开展少数民族摸排工作ꎬ 探索城市少数

民族流动人口管理和服务的新方法、 新途

径ꎬ 蒸湘区创新服务流动少数民族的 “连

心卡” 工作举措被省民宗委推介ꎮ ２０２２ 年

协调解决 ４ 名少数民族子女就近入学难题ꎬ

帮助 １５ 名少数民族考生申报高考加分优惠

政策ꎮ 坚 持 宗 教 中 国 化 方 向ꎬ 严 格 落 实

“三级网络” “两级责任制”ꎮ 加强宗教场所

管理ꎬ 开展宗教场所安全隐患排查及新一轮

佛教活动场所和寺院登记调查工作ꎬ 人员信

息全部登记保存ꎮ 推进雁雨寺改扩建项目建

设ꎬ １２ 月底ꎬ 大雄宝殿、 藏经阁、 僧寮房

等主体及部分装修完成ꎮ

【侨务】 ２０２２ 年ꎬ 在高碧村乐谷庄园建立

蒸湘 “侨胞之家”ꎮ １ 月份召开港澳台及华

侨代表人士座谈会ꎬ 看望慰问侨界困难群

众ꎬ 开展 困 难 侨 界 群 众 技 能 培 训ꎬ 录 制

“侨心向党ꎬ 永爱中华” 短视频ꎮ 筹备成立

蒸湘区归国华侨联合会ꎬ 开展侨务资源摸

底ꎬ 截至 １２ 月底ꎬ 蒸湘区有华人、 归侨、

侨眷、 居民眷属、 留学人员共 ４９１ 人ꎮ 其中

归侨 １９ 人、 华侨 ８２ 人、 外籍华人 １３ 人、

侨眷 １７５ 人、 眷属 ８９ 人、 海外留学生 ３８

人ꎮ １２ 月 ２９ 日ꎬ 经市委编办批准ꎬ 同意成

立蒸湘区侨联ꎬ 核定领导职数为主席 １ 名

(正科级)、 副主席 １ 名 (副科级)ꎮ

【同心美丽乡村创建】 ２０２２ 年ꎬ 持续深化

蒸湘区 “同心美丽乡村” 创建三年实施方

案ꎬ 组织统战力量深入雨母山镇七里山村、

呆鹰岭镇鸡市新村等 ８ 个创建村开展实地考

察ꎬ 对照创建标准ꎬ 指导申报点创建工作ꎮ

组织民主党派人士成立农技专家团队ꎬ 摸清

创建村基础底数ꎬ 在资金、 技术、 政策等方

面给予帮助ꎮ 区财政安排资金 １０５ 万元ꎬ 助

力 “同心美丽乡村” 建设ꎬ 动员 ３０ 家民营

企业开展 “万企兴万村” 行动ꎬ 围绕壮大

村集体经济ꎬ 打造 “同心小学” “同心项

目” 及 “寻找乡村合伙人” 等特色品牌ꎬ

呆鹰岭镇新民村获评市级 “ 同心美丽乡

村”ꎮ

【加强统战部门建设】 ２０２２ 年ꎬ 以加强清

廉机关建设为重点ꎬ 开展谈心谈话及自查自

纠ꎬ 组织观看 «奋斗吧中华儿女» 电影党

课ꎬ 班子成员自觉接受监督ꎬ 主动签写绝不

违规收送红包书面承诺ꎮ 组建统战宣讲小分

队ꎬ 开展党的二十大精神 “百人千场微宣

讲” 活动ꎻ ６ 月份开设 “统战月课”ꎬ 重点

围绕学习贯彻党的二十大精神、 习近平总书

记关于做好新时代党的统一战线工作的重要

思想等 内 容ꎬ 坚 持 每 月 一 讲ꎬ 全 年 开 展

８６

中国共产党蒸湘区委员会

７ 期ꎮ

(撰稿: 刘文敏 审稿: 刘志华 编

辑: 罗葭初)

机 构 编 制

【概况】 区委机构编制委员会办公室为区

委工作机构ꎬ 下设一个副科级事业单位ꎬ 即

区机构编制事务中心ꎮ ２０２２ 年在编干部 ７

人ꎮ ２０２２ 年完成重点领域改革工作、 机构

编制调研工作和省委巡视组反馈问题整改扫

尾工作ꎮ 区委机构编制委员会办公室严格执

行 “编内进人、 凡进必考” 原则ꎮ ２０２２ 年

全区财政供养人员 ２６８４ 人ꎮ

【重点领域改革】 ２０２２ 年ꎬ 职数优化调

整: 区科技和工业信息化局和区水利局行政

编制及领导职数调整ꎬ 核销区雨母山景区管

理处纪检组长领导职数ꎬ 核增区政府办行政

编制和副主任领导职数各 １ 名ꎮ 区委国安办

从区委政法委改设于区委办ꎬ 核增行政编制

和专职副主任领导职数各 １ 名ꎮ“两违” 工

作体制改革: 撤销区国有土地上房屋征收中

心ꎬ 将其承担的控制 “两违” 工作职能划

入区自然资源局所属事业单位区自然资源行

政执法大队ꎮ 明确镇 (街道) 综合行政执

法大队承担控制 “两违” 职责、 应急管理

执法职责、 农村住房建设监督检查和行政处

罚等相关职责ꎮ 其他职能调整: 将区委办的

区绩效考核相关职责调整至区委组织部ꎬ 调

整区融媒体中心相关工作职责ꎬ 明确镇街农

村建房管理相关职责ꎮ 区委财经委员会办公

室由设在区委办调整为设在区发改局ꎮ 完成

蒸湘区疾病预防控制、 国防动员体制改革

任务ꎮ

【机构编制调研】 ２０２２ 年ꎬ 区委机构编制

委员会办公室对全区 ６０ 个机关事业单位开

展了机构编制工作专题调研ꎬ 主要了解机构

改革后机关事业单位的运行情况及机构、 编

制和人员三个方面的需求情况ꎮ 调研共收集

到增加科级领导职数、 增设群团组织、 增设

或升格科级事业单位、 增加内设机构、 增加

事业编制、 人员补员和分流等 ６ 大类需求ꎬ

并形成调研意见供编委领导决策ꎬ 以进一步

盘活用好全区的机构编制资源ꎮ

【机构编制督查】 ２０２２ 年ꎬ 区委机构编制

委员会办公室认真贯彻落实 «中国共产党

机构编制工作条例» 精神ꎬ 对全区各单位

开展 “三定” 规定落实情况的督查ꎬ 共发

现问题 １０８ 项ꎬ 其中区直机关事业单位 ７０

项、 镇街 ３８ 项ꎮ 督查结束后ꎬ 区委编办印

了 «关于机构编制工作规定落实情况的通

报»ꎬ 并对问题相对较多的单位共下发 ３７ 份

«机构编制问题整改督办函»ꎬ 所涉单位均

已按要求整改到位并销号ꎮ

【控编减编】 ２０２２ 年ꎬ 区委机构编制委员

会办公室建立机构编制动态管理机制ꎬ 对全

区机关事业单位实行 “一户一档” 实名制

管理ꎬ 做到机构编制台账清、 情况明ꎮ 通过

机构编制实名制数据管理手段ꎬ 确保控编减

编工作取得成效ꎮ

８７

蒸湘年鉴 (２０２３)

表 ３ 其他机构设立、 更名、 撤销及升格

类别 机构名称 机构性质 备注

撤销 区太平卫生院 事业单位

设立 区雨母山镇中心幼儿园 事业单位

设立 区呆鹰岭镇中心幼儿园 事业单位

设立 区杨柳汽车销售街区事务中心 事业单位

设立 区民营企业服务中心 事业单位

设立 区信息服务中心 事业单位

设立 区医保基金监管事务中心 事业单位

设立 区华兴司法所 行政机构

更名 区人大常委会代表联系群众工作站 事业单位 更名区人大代表服务中心

更名 区蒸湘医院 事业单位 更名区中西医结合医院

挂牌 区社会治安综合治理中心 事业单位 加挂在区社会治理和网格化信息中心

挂牌 区自然资源行政执法局 行政机构 加挂在区自然资源局

挂牌 区应急管理综合行政执法局 行政机构 加挂在区应急管理局

挂牌 区考古研究和文物保护中心 事业单位 加挂在区文化馆

(撰稿: 陈肇昂 审稿: 聂 虹 编辑: 罗葭初)

老 干 部 工 作

【概况】 ２０２２ 年区老干部服务中心在编在

岗人员 ５ 人ꎮ ２０２２ 年ꎬ 在全省离退休干部

党建工作创新案例评审中ꎬ 蒸湘区的离退休

党建工作经验 « 打造社区老党员新 “ 家

园”ꎬ 探索城市党建新格局» 荣获省壹等

奖ꎻ“最美老干部” 徐燕燕、 贺宗武被光荣

推介为全省 “百佳老党员老干部志愿服务

者”ꎻ 蒸湘区太极拳协会荣获湖南省先进集

体称号ꎻ 廖家湾社区退休 (干部) 党支部

荣获第四批全市示范性党支部授牌ꎮ

【老干部管理与服务】 ２０２２ 年蒸湘区老干

部服务中心在组织关怀和生活关心上加强老

干部服务工作ꎮ 在蒸湘区委的统一安排部署

下ꎬ １ 月 １８ 日至 １９ 日蒸湘区委书记雷华ꎬ

蒸湘区委副书记、 区长曾梦龙先后来到部分

老干部家中走访慰问ꎬ 为老干部送去新春祝

福和党委政府的关心关爱ꎬ 并及时回应解决

老干部诉求和反馈ꎮ 为老干部发放学习资料

和保健物品 ４００ 余份ꎬ 向老干部通报蒸湘区

经济社会发展情况和重大事项ꎮ 待遇上保

障ꎮ 为每位老干部征订 «衡阳日报» «老年

人» «自我保健» 等报刊ꎬ 为老干部阅览室

购置 ３０００ 余本书籍、 １０ 余种党报党刊及生

活杂志ꎬ 重要文件政策及时提供给老同志参

阅ꎮ 认真落实好离休干部的 “三个保障机

制”ꎬ 按时足额发放补贴费用ꎬ 及时为离休

８８

中国共产党蒸湘区委员会

干部 报 销 医 疗 费ꎮ 生 活 上 关 心ꎮ 制 定

«２０２２ 年蒸湘区老干部服务中心走访慰问及

服务老领导登记表»ꎬ 每月电话或上门关怀

慰问ꎬ 及时了解老干部身体状况及生活情

况ꎬ ２０２２ 年共慰问了 ５ 位生病住院的老干

部ꎮ 有序组织老干部接种疫苗ꎬ 并为老干部

开设绿色通道ꎬ 提供贴心服务ꎬ 不断提高老

干部生活服务保障水平ꎮ

【离退休干部工委工作】 ２０２２ 年蒸湘区老

干部服务中心按照一点一特色的目标在蒸湘

区老干部 ( 老年) 大学、 蒸湘区教育局、

蒸湘街道、 廖家湾社区建设 ４ 个示范性

“美在金秋” 老党员之家ꎮ 依托老党员之家

阵地举办 “歌唱祖国” 歌咏比赛、 党建知

识竞赛等活动 １０ 余场ꎮ 责任落实ꎮ 在离退

休干部中广泛开展 “建言二十大” “我看中

国特色社会主义新时代” 专题调研活动ꎬ

认真倾听并记录老干部对十八大以来党和国

家各项事业取得历史性成就、 发生历史性变

革的体会和感受等方面的想法和建议ꎬ 并形

成专题调研报告ꎬ 为下一步更好地服务老干

部及推动老 干 学 习 教 育 奠 定 基 础ꎮ 举 办

“庆七?一ꎬ 强党性” 党务知识竞赛暨 “金

融护老? 农情相伴” 防金融诈骗宣传活动ꎮ

教育管理ꎮ 依托老年大学、 老党员之家主阵

地和 “学习强国”、 党支部学习群、 “三湘

老干部 ｅ 家” 等网络新平台ꎬ 通过专题讲

习、 实践分享、 重温红色历史等方式不断丰

富学习内容ꎬ 引导广大离退休党员自觉强化

政治理论学习ꎬ 让老党员身份真正红起来ꎮ

组织蒸湘区离退休党员收看党的二十大

“深入学习贯彻习近平经济思想” 和国家卫

生健康委老年健康等辅导专题报告 １０ 余场ꎬ

收集老党员心得感悟和颂党诗歌 ４９６ 条

(篇)ꎬ 在老党员中掀起学党史、 颂党恩热

潮ꎬ 相关事迹被学习强国、 湖南红网等主流

媒体推介ꎮ 引导蒸湘区离退休党支部开展形

式多样的党史教育活动ꎬ 为老干部征订和发

放党史学习教育指定读物ꎬ 为行动不便老党

员 “送学上门”ꎬ 确保党史学习教育走深走

实ꎮ ９ 月 ３０ 日ꎬ 组织蒸湘区县处级离退休

干部到衡南县 “一门四忠烈” 归园ꎬ 开展

“追寻红色记忆?欢度重阳佳节” 重阳节活

动ꎬ 丰富离退休干部精神文化生活ꎬ 引导离

退休干部在爱党爱国教育实践中坚定信仰、

增强党性ꎮ 强化党建引领ꎮ 督促蒸湘区 ４４

个离退休党支部、 ７７３ 名党员认真参加支部

学习活动ꎬ 按要求上报组织生活开展情况ꎬ

推进 “主题党日” 常态化、 “三会一课” 制

度化、 “专题教育” 规范化ꎮ 将蒸湘区离退

休干部支部活动经费按 １０００ 元/ 人标准纳入

财政预算ꎬ 按不低于 ８０％的比例下拨离退

休干部党组织收缴的党费ꎬ 全力保障支部活

动有效推进ꎮ ９ 月 ８ 日ꎬ 衡阳市委老干部局

一行到蒸湘区调研老干部工作ꎬ 对廖家湾社

区退休 (干部) 党支部创建市级 “示范性

党支部” 工作进行验收ꎮ ２０２２ 年湖南省离

退休干部党建工作创新案例中 «打造社区

老党员新 “家园”ꎬ 探索城市党建新格局»

荣获壹等奖ꎻ 廖家湾社区退休 (干部) 党

支部被评为市级 “示范性党支部”ꎮ

【关心下一代工作】 召开 ２０２２ 年蒸湘区

关心下一代工作会议ꎬ 下发 «蒸湘区关心

下一代工作委员会 ２０２２ 年工作要点»ꎬ 开展

８９

蒸湘年鉴 (２０２３)

蒸湘区 ２０２２ 年 “ 红心颂党恩ꎬ 喜迎二十

大” 主题教育读书活动ꎬ 通过朗诵、 演讲、

征文比赛、 书画比赛等活动形式收集优秀作

品 ６００ 余幅 (篇)ꎬ 在自创专刊 « 苗壮墨

香» (第三期) 上发表ꎮ ６ 月 ９ 日ꎬ 衡阳市

关工委 “四进” “四讲” 公益巡讲活动送课

到蒸湘区大立实验小学ꎮ 举办蒸湘区留守

(困境) 儿童 “书香童伴” 关爱项目暨 “学

党史、 颂 党 恩、 庆 六 一” 活 动 １０ 余 场ꎬ

“点亮六一ꎬ 共护未来” 六一系统活动 ２０

余场ꎮ 开展 ２０２２ 年爱心助学捐赠活动ꎬ 筹

集 ８? ５ 万元为蒸湘区 ８５ 名贫困学生送去党

和政府的关怀ꎮ

【老干部 (老年) 活动中心老干部 (老年)

大学工作】 ２０２２ 年春季老年大学开设 ２１

门精品课程ꎬ 吸引近 ８００ 名学员前来报班学

习ꎮ 以区老年大学为载体ꎬ 成立文艺宣传、

健康保健、 国粹传承、 科技创新、 综合服务

５ 个 “五老” 志愿者小分队ꎬ 进学校、 进农

村、 进社区、 进机关、 进企业开展扶贫攻

坚、 思政教育、 文明创建等活动 ５ 场ꎮ ６ 月

３０ 日ꎬ 由蒸湘区老年大学承办ꎬ 涉老协会

(学会) 协办ꎬ 举办庆祝中国共产党成立

１０１ 周年暨迎二十大文艺汇演ꎮ ２０２２ 年上半

年ꎬ 组织优秀 “五老” 志愿者深入学校讲

授党史课 ４０ 余场ꎮ 引导离退休干部和 “五

老” 投身疫情防控ꎬ 通过组建 “小喇叭志

愿宣传服务队”、 争当楼栋 “红管家”、 捐

赠爱心物资等方式ꎬ 践行 “ 离岗不离党ꎬ

退休不褪色” 的初心本色ꎮ 组织 “ 五老”

志愿者深入基层送上书画作品和文艺表演ꎬ

以 “我为群众办实事” 实际行动讴歌党的

丰功伟绩ꎬ 助力乡村振兴活动 ３ 场ꎮ ２０２２

年ꎬ“最美老干部” 徐燕燕、 贺宗武被光荣

推介为湖南省 “百佳老党员老干部志愿服

务者”ꎮ ２０２２ 年蒸湘区有 ６ 个老字号协会

(老年诗词楹联协会、 老年书画摄影协会、

老年体育协会、 老年音乐协会、 老年保健协

会、 文学学会)ꎮ 各协会队伍健全ꎬ 蓬勃发

展ꎮ 开展诗词楹联协会送诗联文化进校园ꎬ

举办市诗词学会乡村振兴采风活动ꎬ 来自衡

阳市诗词学会近 １００ 名会员ꎬ 共同踏访蒸湘

雨母ꎬ 以诗词为 “媒”ꎬ 助力乡村振兴ꎮ 诗

词楹联协会和文学学会向各村 (社区) 赠

送 «蒸湘区地名文化故事集» «蒸湘诗联抗

疫情专集» «庆祝中国共产党成立 １００ 周年

专辑» 等书籍 １０００ 余册ꎮ 书法绘画摄影协

会开展送春联活动ꎻ 在衡阳市图书馆举办

２０２２ 年 “十二生肖闹元宵” 书法笔会活动ꎬ

为市民送出了 ５００ 多幅生肖书法作品ꎻ 在雨

母山镇七里山村开展 “喜迎二十大ꎬ 雁语

颂党恩?民法典相伴” 为主题的书画展出

及创作宣传活动ꎮ 老年体协参加衡阳市气排

球比赛获优秀奖ꎻ 举办蒸湘区老年象棋比赛

和钓鱼比赛ꎬ 以健康运动的方式喜庆中共二

十大ꎮ

(撰稿: 宁歆豪 审稿: 张琼 编辑:

罗葭初)

９０

蒸湘区人民代表大会

蒸湘区人民代表大会

综 述

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 区人大常委会依法履行

宪法和法律赋予的各项职责ꎮ 全年向区委常

委会专题汇报 ４ 次ꎬ 向区委书面请示报告 ７

件次ꎬ 全年召开人大会议 ２ 次ꎬ 常委会会议

１０ 次ꎬ 主任会议 １１ 次ꎬ 听取审议 “一府一

委两院” 专项工作报告 １５ 个ꎬ 作出决议决

定 １３ 项ꎮ 任免和决定任免国家机关工作人

员 ６２ 人ꎬ 补选市人大代表 ４ 名ꎬ 组织镇街

补选区人大代表 １３ 名ꎮ

【 “一府一委两院” 工作报告审议】 ２０２２

年ꎬ 区人大常委会听取审议 “一府一委两

院” 专项工作报告 １５ 个ꎮ 分别是 «区人民

政府关于 ２０２１ 年蒸湘区国民经济和社会发

展计划执行情况与 ２０２２ 年国民经济和社会

发展计划 (草案) » «区人民政府关于蒸湘

区 ２０２１ 年财政预算执行情况和 ２０２２ 年财政

预算 (草案) » «区人民政府关于在全区开

展第八个五年法治宣传教育的报告» «区人

民政府关于全区 ２０２１ 年度环境质量状况和

环境保护目标完成情况的报告» «区人民政

府关于 ２０２１ 年区级财政决算 (草案) 的报

告» «区人民政府关于 ２０２１ 年区本级财政

预算执行和其他财政收支情况的审计工作报

告» «区人民政府关于 ２０２２ 年上半年国民

经济和社会发展计划执行情况的报告» «区

人民政府关于 ２０２２ 年上半年预算执行情况

的报告» «区人民政府关于义务教育 “双

减” 工作情况的报告» «区监察委员会关于

以强有力监督助推优化营商环境工作情况的

报告» «区人民政府关于 ２０２２ 年区级预算

调整方案 (草案) 的报告» «区人民政府关

于 ２０２１ 年度国有资产管理情况的报告»

«区人民政府关于全区体育工作情况的报

告» «区人民政府关于应急管理工作情况的

报告» «区人民政府关于小型水库除险加固

工作情况的报告»ꎮ

【重大事项决定】 ２０２２ 年ꎬ 区人大常委会

决定批准 «蒸湘区 ２０２１ 年国民经济和社会

发展计划执行情况与 ２０２２ 年国民经济和社

会发展计划 (草案) 的报告»ꎬ 批准区人民

政府提出的 ２０２２ 年国民经济和社会发展计

划ꎮ 决定批准 «蒸湘区 ２０２１ 年财政预算执

行情况与 ２０２２ 年财政预算草案的报告»ꎬ 批

准区人民政府提出的 ２０２２ 年财政预算ꎮ

９１

蒸湘年鉴 (２０２３)

【区五届人大代表构成】 ２０２２ 年ꎬ 区第五

届人民大会共有代表 １９９ 名ꎬ 其中基层代表

１１３ 名ꎬ 占 ５６? ８％ (基层代表中工人 ２２ 名ꎬ

占 １１? １％ꎻ 农民 ３０ 名ꎬ 占 １５? １％ꎻ 专业技

术人员 ４６ 名ꎬ 占 ２３? １％ꎬ 其他 １５ 人ꎬ 占

７? ５％)ꎻ 企 事 业 单 位 负 责 人 ３６ 名ꎬ 占

１８? １％ꎻ 公务员 ４９ 名ꎬ 占 ２４? ６％ꎻ 解放军 １

人ꎬ 占 ０? ５％ꎻ 女性 ７８ 名ꎬ 占 ３９? ２％ꎻ 非中

共党员 ７２ 名ꎬ 占 ３６? ２％ꎮ

【区五届人大第二次会议】 ２０２２ 年 ３ 月 ２９

日至 ３１ 日ꎬ 区五届人民代表大会第二次会

议召开ꎬ 共 １８５ 名代表出席会议ꎮ 大会表决

通过 «关于蒸湘区人民政府工作报告的决

议» «关于蒸湘区人民法院工作报告的决

议» «关于蒸湘区人民检察院工作报告的决

议» «关于蒸湘区 ２０２１ 年国民经济和社会

发展计划执行情况与 ２０２２ 年国民经济和社

会发展计划的决议» «关于蒸湘区 ２０２１ 年

财政预算执行情况与 ２０２２ 年财政预算的决

议»ꎮ 会议依法选举刘誉球为蒸湘区第五届

人民代表大会常务委员会委员ꎻ 依法选举刘

誉球为蒸湘区第五届人民代表大会财政经济

委员会主任委员ꎬ 陈美丽为蒸湘区第五届人

民代表大会环境与资源保护委员会主任

委员ꎮ

【区五届人大第三次会议】 ２０２２ 年 ６ 月 ２８

日至 ２９ 日ꎬ 区五届人民代表大会第三次会

议召开ꎬ 共 １８０ 名代表出席会议ꎮ 大会依法

选举李健为蒸湘区人民政府区长ꎬ 李青山为

蒸湘区监察委员会主任ꎬ 刘俊为蒸湘区人民

政府副区长ꎮ

【第五届人民代表大会常务委员会会议】

２ 月 １８ 日ꎬ 蒸湘区第五届人大常委会第二

次会议召开ꎮ 会议学习习近平总书记重要讲

话精神ꎮ 审议通过 «区人大常委会关于接

受郑刚等 ６ 人辞去区五届人大代表职务的决

定»ꎻ 听取审议关于补选区五届人大代表有

关事项ꎻ 经会议审议和无记名表决ꎬ 免去:

段德辉的联合街道人大联络工作委员会主任

职务ꎬ 刘平衡的区监察委员会委员职务ꎬ 李

向东的区人民检察院检察委员会委员职务ꎻ

任命: 谷俊杰为联合街道人大联络工作委员

会主任ꎻ 经任前表态发言、 任前询问ꎬ 会议

审议和无记名表决ꎬ 决定任命: 邓勰为区人

民政府办公室主任ꎬ 成振锋为区发展和改革

局局长ꎬ 廖章海为区教育局局长ꎬ 李欣为区

科技和工业信息化局局长ꎬ 于纲为区民族宗

教事务局局长ꎬ 唐振荣为区民政局局长ꎬ 刘

前进为区司法局局长ꎬ 何湘衡为区财政局局

长ꎬ 刘峥嵘为区人力资源和社会保障局局

长ꎬ 欧阳勇为区自然资源局局长ꎬ 周清为区

住房和城乡建设局 ( 区人民防空办公室)

局长 (主任)ꎬ 陈俊宇为区水利局局长ꎬ 赵

国文为区农业农村局局长ꎬ 黄文洁为区商务

局局长ꎬ 陈娟为区文化旅游体育局局长ꎬ 朱

忠清为区卫生健康局局长ꎬ 蒋福员为区审计

局局长ꎬ 伍小乔为区退役军人事务局局长ꎬ

刘平衡为区应急管理局局长ꎬ 曹禄永为区市

场监督管理局局长ꎬ 方翔为区统计局局长ꎬ

刘新为区城市管理和统合执法局局长ꎬ 罗棋

轩为区信访局局长ꎬ 梁芷薇为区乡村振兴局

局长ꎬ 宋静为区医疗保障局局长ꎬ 雷志红为

区行政审批服务局局长ꎮ

３ 月 ２２ 日ꎬ 蒸湘区第五届人大常委会

９２

蒸湘区人民代表大会

第三次会议召开ꎮ 会议学习习近平总书记在

中央政治局第三十五次集体学习会议上的重

要讲话精神ꎬ 听取 «关于补选 ６ 名区人大

代表的代表资格审查报告»ꎬ 审议通过 «区

人大常委会关于接受郑成庚陈美丽辞去蒸湘

区人民代表大会有关专门委员会主任委员职

务的决定»ꎬ 经会议审议和无记名表决ꎬ 接

受郑成庚辞去蒸湘区人民代表大会环境与资

源保护委员会主任委员职务ꎻ 免去: 陈美丽

的区人大常委会预算工作委员会主任职务ꎬ

刘纯祥的区人民法院审判委员会委员、 审判

员职务ꎻ 任命: 刘誉球为区人大常委会预算

工作委员会主任ꎮ 审议通过 «蒸湘区实施

民生实事项目人大代表票决制工作方案»

«区人大常委会关于区人民政府民生实事项

目人大代表票决制工作实施与监督办法

(试行) »ꎬ 审议 «蒸湘区第五届人民代表

大会第二次会议政府民生实事项目人大代表

票决办法 (草案) » «区人民政府关于蒸湘

区 ２０２２ 年民生实事项目人大代表票决制候

选项目基本情况的说明»ꎻ 听取审查 «区人

民政府关于 ２０２１ 年蒸湘区国民经济和社会

发展计划执行情况与 ２０２２ 年国民经济和社

会发展计划 (草案) » «区人民政府关于蒸

湘区 ２０２１ 年财政预算执行情况和 ２０２２ 年财

政预算 (草案) »ꎬ 并同意提请区五届人大

二次会议进行审查和批准ꎮ 审议通过 «蒸

湘区人大常委会 ２０２２ 年工作要点» «区人

大常委会关于表彰 ２０２１ 年度镇街道人大工

作先进单位和优秀人大工作者的决定»ꎮ 审

议通过 «关于召开区五届人大二次会议的

决定»ꎮ 决定区五届人大二次会议于 ２０２２ 年

３ 月 ２９ 日至 ３１ 日在区机关会议中心一楼多

功能会议室召开ꎮ 审议通过五届人大二次会

议特邀人员名单、 列席人员名单、 主席台就

座人员名单ꎮ 审议区五届人大二次会议议程

(草案)、 日程 (草案)、 区五届人大一次会

议以来代表异动情况的报告 (草案)、 主席

团和秘书长名单 (草案)、 主席团常务主席

名单 (草案)、 主席团执行主席分组名单

(草案)、 副秘书长名单 (草案)、 议案审查

委员会成员名单 (草案)、 区五届人大二次

会议议案提出和处理办法 (草案)、 议案提

出截止时间的决定 (草案)、 质询案提出和

办理程序 (草案)、 代表编团名单 (草案)、

补选办法 (草案)、 代表联名推荐区人大常

委会委员候选人截止时间的决定 (草案)ꎮ

４ 月 ２９ 日ꎬ 蒸湘区第五届人大常委会

第四次会议召开ꎮ 会议学习习近平参加十三

届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时的

重要讲话精神ꎮ 听取审议 «区人民政府关

于全区农业产业发展情况审议意见办理情况

的报告»ꎬ 并进行满意度测评ꎮ 听取审议

«区人大法制委员会关于规范性文件备案审

查工作情况的报告»ꎮ 审议通过 «蒸湘区第

五届人大常委会 “双联” 工作方案»ꎮ

６ 月 ２２ 日ꎬ 蒸湘区第五届人大常委会

第五次会议召开ꎮ 会议学习习近平总书记在

中央政治局第三十七次集体学习中的重要讲

话精神ꎮ 经会议审议和无记名表决ꎬ 免去:

胡玉彬的区第五届人民代表大会常务委员会

代表资格审查委员会委员职务ꎮ 审议通过

«区人大常委会关于接受雷华等 ６ 人辞去区

五届人大代表职务的决定»ꎮ 经会议审议和

无记名表决ꎬ 决定免去: 伍小乔的蒸湘区退

役军人事务局局长职务ꎻ 经任前表态发言、

９３

蒸湘年鉴 (２０２３)

任前询问ꎬ 会议审议和无记名表决ꎬ 决定任

命: 胡玉彬为蒸湘区退役军人事务局局长ꎮ

审议通过 «区人大常委会关于接受曾梦龙

辞去区人民政府区长职务的决定» «区人大

常委会关于接受贺畅辞去区监察委员会主任

职务的决定» «区人大常委会关于接受赛迪

艾合麦提?亚尔麦麦提辞去区人民政府副区

长职务的决定» «区人大常委会关于接受周

晴辞去区人民政府副区长职务的决定»ꎮ 听

取审议 «区人民政府关于在全区开展第八

个五年法治宣传教育的报告»ꎬ 审议通过

«区人大常委会关于开展第八个五年法治宣

传教育的决议»ꎮ 听取审议 «区人民政府关

于办理 ‹关于全区公共文化服务建设的审

议意见› 的报告»ꎬ 并进行了满意度测评ꎮ

听取审议 «区人民政府关于全区 ２０２１ 年度

环境质量状况和环境保护目标完成情况的报

告»ꎮ 审议通过 «关于召开区五届人大三次

会议的决定»ꎮ 决定区五届人大二次会议于

２０２２ 年 ６ 月 ２８ 日至 ２９ 日在区机关会议中心

一楼多功能会议室召开ꎮ 审议通过五届人大

三次会议特邀人员名单、 列席人员名单、 主

席台就座人员名单ꎮ 审议区五届人大三次会

议议程 (草案)、 日程 (草案)、 区五届人

大二次会议以来代表异动情况的报告 (草

案)、 主席团和秘书长名单 (草案)、 主席

团常务主席名单 (草案)、 主席团执行主席

分组名单 (草案)、 副秘书长名单 (草案)、

代表编团名单 (草案)、 补选办法 (草案)ꎮ

７ 月 ２６ 日ꎬ 蒸湘区第五届人大常委会

第六次会议召开ꎮ 会议学习习近平在中央政

治局第三十九次集体学习中的重要讲话精

神ꎮ 听取审查 «区人民政府关于 ２０２１ 年区

级财政决算 (草案) 的报告» «区人民政府

关于 ２０２１ 年区本级财政预算执行和其他财

政收支情况的审计工作报告» «区人民政府

关于 ２０２２ 年上半年国民经济和社会发展计

划执行情况的报告» «区人民政府关于 ２０２２

年上半年预算执行情况的报告»ꎮ 听取审议

«区人民政府关于义务教育 “双减” 工作情

况的报告»ꎮ 审议通过 «区人大常委会关于

接受董文丽辞去区五届人大代表职务的决

定»ꎮ 听取审议关于补选区五届人大代表有

关事项ꎮ 听取审议区人大常委会关于成立区

人民政府民生实事项目监督小组等有关事

项ꎮ 听取审议关于开展 “蒸湘区人大代表

履职报告月” 工作有关事项ꎬ 决定将每年 ９

月份定为 “蒸湘区人大代表履职报告月”ꎮ

８ 月 ３１ 日ꎬ 蒸湘区第五届人大常委会

第七次会议召开ꎮ 会议学习习近平在湖北武

汉考察时重要讲话精神ꎮ 听取 «关于补选 ７

名区人大代表的代表资格审查报告»ꎮ 审议

通过 « 补选市十六届人大代表的选举办

法»ꎬ 经过审议和无记名表决ꎬ 补选李健为

衡阳市第十六届人民代表大会代表ꎮ 经会议

审议和无记名表决ꎬ 免去: 许斌的区人民法

院副院长职务ꎬ 滕丽华的区人民法院副院长

职务ꎬ 毛小满的区人民法院副院长、 审判委

员会委员职务ꎬ 石丹的区人民法院审判委员

会委员、 审判员职务ꎻ 任命: 王海燕为区人

民代表大会监察和司法委员会 (法制委员

会) 副主任委员ꎬ 杨亚林为区人民代表大

会教育科学文化卫生委员会 (民族华侨外

事委员会) 副主任委员ꎬ 周小波为区人民

法院副院长、 审判委员会委员、 审判员ꎬ 刘

军为区人民法院副院长ꎬ 李志峰为区人民法

９４

蒸湘区人民代表大会

院副院长ꎮ 听取审议 «区监察委员会关于

以强有力监督助推优化营商环境工作情况的

报告»ꎮ 听取审议 «区人民检察院关于加强

代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作

的议案»ꎬ 通过 «区人大常委会关于加强代

表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作的

办法 (试行) »ꎮ 审议通过 «区人大常委会

关于开展区人大及其常委会选举任命人员报

告履职情况工作的方案»ꎮ

９ 月 ３０ 日ꎬ 蒸湘区第五届人大常委会

第八次会议召开ꎮ 会议学习习近平在省部级

主要领导干部 “学习习近平总书记重要讲

话精神ꎬ 迎接党的二十大” 专题研讨班上

的重要讲话精神ꎮ 审议通过 «区人大常委

会关于接受蒋美丽辞去区五届人大代表职务

的决定»ꎮ 经无记名表决ꎬ 决定接受: 谭科

晖辞去区人民政府副区长职务ꎬ 邓朝晖辞去

区人民政府副区长职务ꎻ 决定任命: 龙金为

区人民政府副区长ꎮ 审议通过 «补选市十

六届人大代表的选举办法»ꎬ 经过审议和无

记名表决ꎬ 补选刘越高为衡阳市第十六届人

民代表大会代表ꎮ

１０ 月 ２６ 日ꎬ 蒸湘区第五届人大常委会

第九次会议召开ꎬ 学习习近平在中国共产党

第二十次全国代表大会上的报告ꎮ 经会议审

议和无记名表决ꎬ 免去: 陈娟的区监察委员

会委员职务ꎬ 孙师毅的区人民检察院副检察

长职务ꎻ 经任前表态发言、 任前询问ꎬ 会议

审议和无记名表决ꎬ 任命: 王毓为区监察委

员会委员ꎬ 肖志鹏为区人民检察院副检察

长ꎬ 常靖为区人民检察院副检察长ꎬ 柳曦为

区人民检察院检察员ꎬ 周茜茜为区人民检察

院检察 员ꎮ 听 取 审 查 « 区 人 民 政 府 关 于

２０２２ 年区级预算调整方案 ( 草案) 的报

告»ꎬ 批准 ２０２２ 年财政预算调整方案ꎮ 听取

审议 «区人民政府关于 ２０２１ 年度国有资产

管理情况的报告» «区人民政府关于全区体

育工作情况的报告» «区人民政府关于应急

管理工作情况的报告» «区人民政府关于小

型水库除险加固工作情况的报告»ꎮ 审议通

过 «区人大常委会关于废止 ‹蒸湘区人民

代表大会常务委员会计划审查监督办法›

‹蒸湘区人民代表大会常务委员会预算审查

监督办法› 的决定»ꎮ

１１ 月 ２５ 日ꎬ 蒸湘区第五届人大常委会

第十次会议召开ꎮ 会议学习习近平在亚太经

合组织相关会议上的重要讲话精神ꎮ 经任前

表态发言ꎬ 会议审议和无记名表决ꎬ 决定任

命: 钟毅同志为蒸湘区人民政府副区长ꎮ 听

取审议区人大及其常委会选举任命人员会议

报告履职情况ꎬ 区人民政府副区长蒋嫦、 区

统计局局长方翔、 区教育局局长廖章海、 区

自然资源局局长欧阳勇、 区乡村振兴局局长

梁芷薇、 区医保局局长宋静、 区人民法院副

院长刘军分别报告了各自的履职情况ꎮ 区人

大常委会组成人员对 ７ 位履职对象进行了满

意度测评ꎮ

１２ 月 １５ 日ꎬ 蒸湘区第五届人大常委会

第十一次会议召开ꎮ 会议学习习近平在首届

中国—阿拉伯国家峰会开幕式上的主旨讲话

精神ꎮ 审议通过 «区人大常委会关于接受

蒋嫦辞去蒸湘区人民政府副区长职务的决

定»ꎮ 经任前表态发言、 任前询问ꎬ 会议审

议和无记名表决ꎬ 决定任命: 阳宏伟为区人

民政府副区长ꎻ 谢子键为区人民政府副区

长ꎮ 审议通过 «蒸湘区第五届人民代表大

９５

蒸湘年鉴 (２０２３)

会常务委员会关于接受李阳辞去衡阳市第十

六届人民代表大会代表职务的决定»ꎮ 审议

通过了区人大常委会 «补选市十六届人大

代表的选举办法»ꎬ 经过会议审议和无记名

表决ꎬ 补选李智、 杨艳斌为衡阳市第十六届

人民代表大会代表ꎮ 听取 «区人民政府关

于蒸湘区政府债务情况的报告»ꎮ 听取审议

«区人民政府关于 ２０２１ 年度审计查出问题整

改情况的报告»ꎮ 听取审议 «区人民政府关

于蒸湘区 ２０２１ 年度区本级财政预算执行、

决算草案以及其他财政收支情况审计查出问

题整改情况的报告» «区人民政府关于民生

实事项目人大代表票决制工作落实情况的报

告»ꎬ 并进行满意度测评ꎮ 听取审议 “一府

两院” 关于区五届人大一次、 二次会议代

表所提议案及建议、 批评和意见办理情况的

报告ꎬ 并进行满意度测评ꎮ 审议通过 «蒸

湘区人民代表大会常务委员会议事规则»

«蒸湘区人民代表大会常务委员会讨论、 决

定重大事项的规定» «蒸湘区人民代表大会

常务委员会对 “一府一委两院” 工作审议

意见交办办法» «蒸湘区人民代表大会常务

委员会人事任免办法» «蒸湘区人民代表大

会常务委员会关于区人大代表建议、 批评和

意见工作办法» «蒸湘区人民代表大会常务

委员会关于加强监察和司法监督工作暂行办

法»ꎮ

【经济领域监督】 ２０２２ 年ꎬ 区人大及其常

委会密切关注全区经济社会发展情况ꎬ 听取

审查全区国民经济和社会发展计划执行情况

半年和年度报告、 预算执行情况半年和年度

报告、 预算草案、 决算报告和同级审报告ꎬ

批准年度财政决算ꎬ 推动预算编制科学化、

执行规范化ꎮ 完善国有资产管理情况向人大

报告制度ꎬ 强化审计查出突出问题整改监

督ꎮ 听取审议区监察委员会 «关于以强有

力监督助推优化营商环境工作情况的报

告»ꎬ 跟踪协调解决影响企业营商环境的痛

点、 难点、 堵点ꎬ 推动营商环境优化、 提

升ꎬ 同时实现区人大常委会对 “一府一委

两院” 监督工作全覆盖ꎮ

【民生领域监督】 ２０２２ 年ꎬ 区人大及其常

委会紧盯民生热点ꎬ 回应社会关切ꎮ 聚焦环

境质量状况和环境保护目标完成情况、 义务

教育 “双减”、 体育、 应急管理、 小型水库

除险加固等热点问题ꎬ 针对工作短板ꎬ 提出

了相关审议意见ꎮ 围绕全区污水治理、 基层

社会治安防控体系的完善和治理能力的提升

等进行专题调研和视察 １２ 次ꎬ 组织国、 省、

市、 区人大代表视察调研事关全区经济和社

会发展的杨柳汽车城、 雨母山景观大道、 湖

南新消费智造园等重大项目ꎬ 为四级人大代

表在人大会议上审议报告、 提出议案建议掌

握第一手资料提供了保障ꎬ 助推全区重点项

目建设、 民生事业发展、 乡村振兴工作迈上

新台阶ꎮ

【法治监督】 ２０２２ 年ꎬ 区人大及其常委会

推进依法治区ꎬ 为代表参与立法调研搭建平

台ꎬ 建立蒸湘街道基层立法联系点ꎮ 完善规

范性文件备案审查工作机制ꎬ 修订 «蒸湘

区规范性文件备案审查办法»ꎬ 审查规范性

文件ꎬ 开展涉计划生育内容的规范性文件专

项清理ꎬ 确保依法行政ꎮ 听取审议在全区开

９６

蒸湘区人民代表大会

展第八个五年法治宣传教育的报告ꎬ 依法作

出 «关于开展第八个五年法治宣传教育的

决议»ꎮ 依法及时妥善处理群众涉法涉诉来

信来访 ９ 件 ２１ 人次ꎬ 引导群众依法表达诉

求ꎬ 维护人民群众合法权益ꎮ

【组织区人大代表向原选区选民报告履职情

况】 ２０２２ 年ꎬ 区人大常委会作出决定ꎬ

将每年 ９ 月确定为 “区人大代表履职报告

月”ꎬ 要求区人大代表在届内必须向原选区

选民至少报告一次履职情况ꎮ ２０２２ 年首次

组织 ３１ 名代表ꎬ 分别向 １９ 个选区的选民报

告了履职情况ꎬ 通过积极互动ꎬ 回应选民提

出的问题ꎬ 收集社情民意ꎬ 主动接受选民监

督ꎮ 区人大代表履职报告月工作ꎬ 是人大代

表联系群众ꎬ 服务群众的一次生动实践ꎮ

【开展 “码上找代表” 试点工作】 ２０２２

年ꎬ 区人大常委会通过认真调研ꎬ 选择在雨

母山镇、 蒸湘街道开展 “码上找代表” 试

点工作ꎬ 以 “智慧人大” 为载体ꎬ 为代表

联系群众搭建云端平台ꎬ 实现代表群众沟通

“零距离”ꎮ 同时引导代表将 “码上找代表”

平台上收集的群众诉求ꎬ 与 １２３４５ 政务服务

热线融合ꎬ 推动解决群众身边急难愁盼问

题ꎮ ２０２２ 年 １２ 月ꎬ 云上平台系统已经建成

并启用ꎬ 试点工作开局良好ꎮ

【推进落实民生实事项目人大代表票决制】

区人大常委会制定工作方案ꎬ 出台监督办

法ꎬ 通过前期征集和筛选ꎬ 在区五届人大二

次会议上ꎬ 区人大代表票决出五个民生实事

项目ꎮ 区政府高度重视ꎬ 推进项目按时按质

完成ꎮ 区人大常委会成立专项监督小组ꎬ 对

办理进度进行全过程的监督检查ꎬ 发出专项

督查工作建议ꎬ 督促政府推进落实ꎮ 人大代

表票决的五个民生实事项目均圆满完成ꎬ 包

括: 农村公路提质改造 ４ 条ꎬ 合计 １０? １４５

千米ꎬ 完成率 １０１? ４５％ꎻ 孕产妇免费产前筛

查 １４２５ 人ꎬ 完成率 １１５? ２８％ꎻ 增加公办义

务教育学位 ５６３４ 个ꎬ 完成率 １４０? ８５％ꎻ 新

增城区停车位 ２３７ 个ꎬ 完成率 １１８? ５％ꎻ 改

(新) 建 农 村 卫 生 厕 所 １００ 户ꎬ 完 成 率

１００％ꎮ 区五届人大常委会第十一次会议ꎬ

听取审议区人民政府关于民生实事项目人大

代表票决制工作落实情况的报告ꎬ 进行满意

度测评并获通过ꎮ

【代表建议办理】 ２０２２ 年ꎬ 代表们在区五

届人大一次和二次会议期间ꎬ 共提出建议、

批评和意见 １１９ 件ꎬ 大会闭会期间ꎬ 提出建

议 ５ 件ꎻ 区人大常委会分类整理后向 “一

府两院” 进行集中交办ꎬ 区人大常委会主

任会议从中挑选 ９ 件ꎬ 合并为 ６ 个重点建

议ꎬ 进行重点交办ꎮ 代表建议交由区委办办

理的 ２ 件ꎬ 交由区人民政府办理的 １１７ 件ꎬ

交由区人民法院办理的 ３ 件ꎬ 交由区人民检

察院办理的 １ 件ꎬ 交由华兴街道办理的 １

件ꎮ 建议回复率 １００％ꎬ 代表对办理态度满

意率 ９９? ２％、 办理结果满意率 ９６? ０％ꎮ 其

中已经解决的 Ａ 类 ４３ 件ꎬ 占 ３７％ꎻ 得到部

分解决或已列入规划逐步解决的 Ｂ 类 ５７ 件ꎬ

占 ４９％ꎻ 因国家政策和实际客观条件限制ꎬ

目前暂不能解决ꎬ 给予解释说明的 Ｃ 类 １６

件ꎬ 占 １４％ꎻ 暂不能解决留作参考的 Ｄ 类 １

件ꎬ 占 ０? ０１％ꎮ

９７

蒸湘年鉴 (２０２３)

表 ４ ２０２２ 年蒸湘区五届人大二次、 三次会议期间人大代表提出的优秀建议一览表

建议标题 领衔代表

关于解决 “飞线充电” 安全隐患的建议

关于在我区建立电动车安管示范小区的建议

关于增设电动汽车充电桩的建议

冯志华

彭 虎

李勇峰

关于推广成品油行业智慧税控系统项目的建议 雷欣雨

关于蒸湘区雨母山镇农业产业发展的建议

关于整合优势资源打造临江村现代农业科技示范园的建议

罗 波

唐生德

关于加快社会养老服务体系建设的建议

关于加大 ６０ 岁以上老年人居家养老服务力度的建议

关于推进我区社区居家养老服务体系建设的议案

谢力平

易云燕

龙 斌

关于提升雨母教育办学条件ꎬ 促进教育均衡发展的议案 李 燕

关于加强垃圾分类管理的议案 彭剑波

(撰稿: 蒋舒 初审: 陈鹏 终审: 王佩莉 编辑: 罗葭初)

９８

蒸湘区人民政府

蒸湘区人民政府

综 述

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 区政府机构共 ２６ 个:

政府办公室、 发展和改革局 (国防动员办

公室、 人民防空办公室)、 教育局、 科技和

工业信息化局、 民族宗教事务局、 民政局、

司法局、 财政局、 人力资源和社会保障局、

自然资源局、 住房和城乡建设局、 水利局、

农业农村局、 商务局、 文化旅游体育局、 卫

生健康局、 审计局、 退役军人事务局、 应急

管理局、 市场监督管理局、 统计局、 城市管

理和综合执法局、 信访局、 乡村振兴局、 医

疗保障局、 行政审批服务局ꎮ

区政府直属事业单位及部门所属正科级

事业单位 ３ 个: 政府研究中心、 征地拆迁事

务中心、 产业发展事务中心ꎮ

区政府部门所属正科级事业单位 ３ 个:

财政事务中心、 住房保障服务中心、 雨母山

景区管理处ꎮ

区政府部门所属副科级事业单位 ４１ 个:

金融事务中心、 社会化禁毒事务中心、 重点

建设项目事务中心、 教育培训中心、 蒸湘中

学、 实验小学、 城乡社会救助服务中心、 社

区事务中心、 民间组织服务中心、 社区矫正

服务中心、 国库集中支付中心、 财政投资评

审中心、 社会保险服务中心、 就业服务中

心、 劳动保障监察大队、 人力资源服务中

心、 自然资源事务中心、 自然资源行政执法

大队、 林业站、 国有土地上房屋征收中心、

水旱灾害防御事务中心、 河湖与水资源事务

中心、 库区移民事务中心、 农业站、 畜牧水

产事务中心、 农村经营服务中心、 投资促进

事务服务中心、 旅游综合服务中心、 全民健

身中心、 疾病预防控制中心、 卫生计生综合

监督执法局、 妇幼保健计划生育服务中心、

审计服务中心、 应急管理综合行政执法大

队、 市场监管综合行政执法大队、 城市管理

综合行政执法大队、 园林绿化所、 环境卫生

所、 衡阳市中心汽车站服务中心、 医疗保障

事务中心、 政务服务中心ꎮ

【经济指标】 ２０２２ 年ꎬ 全年实现地区生产

总值 ３０３? ８５ 亿元ꎬ 增长 ５? ４％ꎬ 排名城区第

一ꎻ 规模工业增加值增长 １７? １％ꎬ 排名城

区第二ꎻ 固定资产投资 １６０? ７１ 亿元ꎬ 同比

增长 １％ꎻ 社会消费品零售总额 ２１５? ０９ 亿

元ꎬ 增长 ２? ７％ꎬ 排名城区第一ꎻ 财政总收

入 ２５? ５２ 亿元ꎬ 增长 ９? ７％ꎬ 地方收入 (市

区两级) １３? ３４ 亿元ꎬ 增长 ９? ２％ꎻ 地方一

９９

蒸湘年鉴 (２０２３)

般公共预算收入 (区级) ５? ７１ 亿元ꎬ 增长

８? ８％ꎮ 全体居民人均可支配收入达 ４６９７４

元ꎬ 增长 ５? ７％ꎻ 净增市场主体 ６７２７ 户ꎬ 其

中净增企业 １６７１ 户ꎬ 市场主体达 ３９３８７ 户ꎻ

高新技术企业增至 ５０ 家ꎻ 净增 “四上” 企

业 ３０ 家ꎮ 三产结构比优化为 １? １ ∶ ３６? ７

∶ ６２? ２ꎮ

【疫情防控】 ２０２２ 年ꎬ 落实 “ 二十条”

“新十条” “乙类乙管” 疫情防控优化措施ꎬ

建立健全常态化疫情防控和应急处置机制ꎬ

全年核酸检测 ４０６ 万人次ꎬ 疫苗接种 １１? ４４

万剂次ꎻ 妥善处置 ５ 起突发输入性疫情ꎮ

【项目建设】 ２０２２ 年ꎬ 全区实施重点建设

项目 ９７ 个ꎬ 其中列入市级考核重点项目 １３

个ꎬ 总 投 资 １０２? ７ 亿 元ꎬ 完 成 年 度 投 资

２６? ９ 亿元ꎮ 推动钢管及深加工产业链实施

项目 １７ 个ꎬ 总投资 ２０? ０４ 亿元ꎮ 与国家电

投公司达成分布式光伏发电项目战略合作框

架协议ꎬ 预计投资 ２０ 亿元ꎮ 星美万达广场

项目达成合作意向ꎮ 香逸茗苑文化美食街、

星美星级酒店、 乐谷庄园田园综合体等项目

签约ꎮ 湘南新消费智造园项目被列入衡阳市

重点建设项目ꎮ 引导湘商在蒸投资重点项目

６ 个ꎬ 到位资金 １０ 亿元ꎮ 全年向上争取债

券资金、 转移支付等各类资金 １５? １７ 亿元ꎬ

同比增长 ８２％ꎮ

【城乡面貌改善】 ２０２２ 年ꎬ 推动城乡融合

走新型城镇化道路ꎮ 区轻化公司家属楼及太

平小区东片等 ４ 个老旧小区建设项目已全部

开工ꎮ 南华片棚户区改造等 ４ 个续建项目全

力实施ꎮ 凤凰新街新建工程开工建设ꎮ 既有

住宅加装电梯 ５６ 台ꎬ 超省定目标ꎮ 新建、

改建雁城驿站 １１ 座ꎬ 新增城市厕位 ４２ 个ꎬ

公共机动车停车位 １０６２ 个ꎮ 打造新竹村鲤

鱼塘组等精美村庄示范点 ８ 个ꎬ 建成土桥村

等绿色示范村 １１ 个ꎮ 行政村卫生厕所普及

率和生活垃圾有效治理率均达 １００％ꎮ 提质

改造农村公路 ２１ 千米ꎬ 通畅率 １００％ꎮ 坚决

打赢蓝天、 碧水、 净土保卫战ꎬ 城市环境空

气质量国控考核点综合指数 ３? ２９ꎬ 排名城

区第一ꎻ 污水处理站建设扎实推进ꎬ 蒸水入

湘江口考核断面稳定保持Ⅲ类水质标准ꎻ 耕

地 “非农化” “非粮化” 有效遏制ꎬ 违法占

用耕地 “零增长”ꎮ

【乡村振兴有序推进】 举办 ２０２２ 年雨母

山丰收节 “源自雨母” 品牌发布暨 “乡村

合伙人” 招募活动ꎬ 招募企业 ２０ 余家ꎮ 探

索实施党建引领同富共治 “３５５” 模式ꎬ 打

造呆鹰岭镇土桥高新特色果蔬、 雨母山镇临

江果蔬等产业示范片区ꎬ 培育中平、 幸福等

产业园ꎬ 华农葡萄合作社获评省级劳模助力

乡村振兴示范基地ꎮ 全区村级集体经济收入

均达到 １５ 万元以上ꎬ 其中杨柳村、 北塘村

超 １００ 万元ꎮ 行政村卫生厕所普及率和生活

垃圾有效治理率均达 １００％ꎮ 提质改造农村

公路 ２１ 千米ꎬ 通畅率 １００％ꎮ 打造新竹村鲤

鱼塘组等精美村庄示范点 ８ 个ꎬ 建成土桥村

等绿色示范村 １１ 个ꎮ 雨母山镇临江村获评

全国文明村、 省级休闲农业聚集示范村ꎮ 呆

鹰岭镇获评省级文明镇ꎬ 雨母山镇获评省乡

村振兴示范镇ꎬ 七里山村、 雨母村获评省级

文明村ꎮ

１００

蒸湘区人民政府

【民生福祉改善】 ２０２２ 年ꎬ 推进稳就业强

保障ꎬ 组织专场招聘 ６ 场ꎬ 提供就业岗位

１３００ 余个ꎬ 发放惠企惠民补贴 ９６０? ３ 万元ꎬ

减税降费 ８? ９５ 亿元ꎬ 追回劳动者工资 ３００

余万元ꎮ 社会救助支出低保金 ２５１５ 万元ꎬ

城镇职工医保参保 １? ３ 万人、 城乡居民医保

参保 １３ 万人ꎬ 医保基金收支安全平稳ꎮ 推

动区城建投完成项目融资 ２ 亿元ꎬ 建成安置

房 １８? ５ 万平方米ꎬ 交付 １０? ０９ 万平方米ꎬ

分配 ７０３ 套 ７? １６ 万平方米ꎮ 全面落实 “双

减” 政策ꎬ 民办义务教育规范发展ꎬ 增加

公办义务教育学位 ６１０５ 个ꎮ 提前完成省、

市交办的 １６ 大类 ２５ 小项民生实事任务 (含

区民生实事项 目 人 大 代 表 票 决 制 工 作 ５

件)ꎬ 连续两年获评全市民生实事办理工作

先进单位ꎮ

【改革活力迸发】 ２０２２ 年ꎬ 组建区产业发

展事务中心ꎬ 将区重点建设项目事务中心调

整更名为区征地拆迁事务中心ꎬ 全区控规拆

违职能整合优化ꎮ 挂牌成立区应急管理综合

行政执法局、 区疾病预防控制局ꎮ 完成区雨

母山景区管理处归口区文旅体局、 衡阳市中

心汽车站服务中心归口区城管执法局管理ꎮ

深化国防动员体制改革ꎬ 将区国防动员办公

室职能划归区发改局管理ꎮ 全力承接市区两

级事权财权下放工作ꎬ 各项下放事权财权落

实匹配到位ꎮ 全面实施和进一步修订征拆安

置领域 “１＋ ３＋ １＋ ３” 新政ꎬ 征拆、 安置等

工作不断规范ꎮ 与市中医医院、 市中心医

院、 市妇幼保健院签订区域医联体合作协

议ꎬ 医疗体制改革不断深化ꎮ

【创新动力增强】 ２０２２ 年ꎬ 继续举办 “创

客中国” 中小微企业创新创业大赛ꎬ 企业

创新创业活力有效激发ꎬ 中小企业转型升级

步伐不断加快ꎮ 全区 Ｒ＆Ｄ 研发经费投入持

续加大ꎬ 建成国家级企业技术中心 １ 家、 省

级 ３ 家、 市级 １９ 家ꎬ 科技型中小企业入库

登记 ６０ 家ꎮ 华菱钢管无缝方管成型关键技

术与应用ꎬ 获省技术发明二等奖ꎮ 累计申请

商标 ４１９ 件ꎬ 发明专利授权 １６７ 件ꎮ 申报市

级知识产权项目 ５ 个ꎬ 有效发明专利 ６７８

件ꎬ 每万人拥有有效发明专利 ２４? ４ 件ꎬ 均

排名全市第一ꎮ

【社会大局保持稳定】 ２０２２ 年ꎬ 应急能力

建设不断加强ꎬ 危化工贸、 防汛抗旱、 火灾

防控等领域安全生产形势持续稳定ꎬ 食品、

药品、 疫苗、 医疗器械等行业规范发展ꎬ 实

现 “全域全年” 安全稳定ꎮ 牢牢守住金融

风险底线ꎬ 金融生态环境不断优化ꎮ 自建房

安全隐患排查整治工作居全市前列ꎮ“保交

楼” 各项政策举措落实落地ꎮ 圆满完成党

的二十大期间信访维稳工作ꎬ 实现赴省进京

“零登记、 零非访” 目标ꎮ 依法打击突出违

法犯罪活动ꎬ 打击整治卓有成效ꎬ“百日行

动” 各项打击处理指标完成情况位列全市

第一方阵ꎮ 成功创建 １ 个省级毒品预防教育

示范学 校ꎬ 涉 毒 肇 事 肇 祸 案 事 件 “ 零 发

生”ꎮ

【清廉建设有成效】 ２０２２ 年ꎬ 扛紧扛牢全

面从严治党政治责任ꎬ 严格履行党风廉政建

设 “两个责任” 和 “一岗双责”ꎬ 反腐败工

作和清廉机关建设深入推进ꎮ 严格落实中央

１０１

蒸湘年鉴 (２０２３)

八项规 定 精 神ꎬ 贯 彻 落 实 市 委 “ 九 树 九

戒”、 区委 “八看八想八树” 要求ꎬ 坚决整

治形式主义、 官僚主义和不担当不作为问

题ꎬ 干部作风不断优化ꎮ 树牢 “过紧日子”

思想ꎬ 严把支出关口ꎬ 严控一般经费开支ꎻ

规范政府投资行为ꎬ 加强政府投资项目资金

监管ꎻ 财政资金管理科学化、 精细化水平不

断提高ꎮ

重 要 会 议

【第 １ 次常务会议】 ２０２２ 年 １ 月 １８ 日ꎬ

区委副书记、 区长曾梦龙在区会议中心二楼

常委会议室主持召开 ２０２２ 年区政府第 １ 次

常务会议ꎮ 研究部署了 ２０２２ 年安全生产工

作ꎬ 会议听取区安委办的汇报ꎮ 会议传达学

习 １ 月 １７ 日全国安全生产工作会议精神和

李克强总理重要批示精神、 全省安全生产工

作会议精神和毛伟明省长讲话精神、 全市 １

月 １３ 日市委安全生产专题会议精神和全市

安全生产工作会议精神ꎬ 分析当前全区安全

生产面临的形势和问题ꎬ 研究部署 ２０２２ 年

安全生产工作ꎬ 原则同意区安委办提出的

２０２２ 年安全生产工作思路: 隐患排查要整

治到位ꎻ 制度建设要规范到位ꎻ 安全形势要

稳控到位ꎮ 会议研究惠民惠农财政补贴资金

“一卡通” 问题整改工作ꎬ 听取区财政事务

中心的汇报ꎮ 会议要求ꎬ 要加快问题整改ꎬ

要注意举一反三ꎬ 要规范工作流程ꎮ 会议研

究全区社会保险基金监管工作ꎬ 会议学习省

相关通报精神ꎬ 听取区人社局的汇报ꎮ 会议

研究名师世家项目拆迁安置事宜ꎬ 会议听取

红湘街道的汇报ꎮ 会议指出ꎬ 上级有政策ꎬ

民生有需要ꎬ 原开发商对蒸湘区有承诺ꎬ 要

本着 “ 尊重历史、 积极推进、 化解矛盾”

的原则ꎬ 统筹考虑名师世家 ２７ 户安置户的

利益ꎬ 基于上述理由ꎬ 本着 “ 实事求是、

管控风险、 有利推进工作” 的原则ꎬ 原则

同意按照 «衡阳市人民政府专题会议纪要»

文件精神ꎬ 对该项目 ２７ 户拆迁户的正房建

筑面积在西合路安置点进行 １ ∶ １ 实物安置ꎮ

会议研究雨母山镇群益村银韵康旅度假小镇

项目相关工作ꎬ 会议听取区重点项目建设事

务中心的汇报ꎮ 会议明确ꎬ 根据 ２０２１ 年 ８

月 ９ 日市土地储委会第 ２ 次会议精神ꎬ 按照

«蒸湘区集体土地征收房屋拆迁补偿安置实

施细则 (试行) » 的相关规定ꎬ 对历史遗

留违章建筑ꎬ 不计安置面积ꎬ 不计过渡费ꎬ

依法不予补偿ꎮ 但根据对拆违工作的配合情

况ꎬ 给予货币奖励ꎬ 具体标准按文件规定执

行ꎬ 奖励款项必须待拆除到位后再予以拨

付ꎮ 会议研究蒸湘区家庭教育促进工作ꎬ 会

议听取区妇联的汇报ꎮ 会议指出ꎬ 区委、 区

政府有责任和义务做好和促进家庭教育工

作ꎮ 由区妇联依法依条例ꎬ 紧扣全区当前家

庭教育和人民群众迫切需求实际ꎬ 循序渐进

进行探索开路ꎬ 打造蒸湘家庭教育工作的亮

点和特色ꎬ 做出成绩ꎮ 原则同意安排家庭教

育工作经费 ２０ 万元ꎬ 并纳入 ２０２２ 年财政预

算ꎮ 会议研究转投蒸湘区城乡居民意外伤害

保险及补充保险、 城镇职工大病补充保险业

务事宜ꎬ 会议听取区医保局的汇报ꎮ 原则同

意继续实施蒸湘区城乡居民意外伤害保险及

补充保险、 城镇职工大病补充医疗保险政府

采购项目ꎮ 由区医保局通过公开招投标方

式ꎬ 择优选择社会保险公司承保ꎬ 按照政府

１０２

蒸湘区人民政府

采购程序转投ꎮ 会议要求ꎬ 要择优选择ꎬ 要

强化监管ꎬ 要加强宣传ꎮ 会议研究蒸湘区就

业资金专项审计问题整改工作ꎬ 会议听取区

人社局的汇报ꎮ 同意成立审计整改工作领导

小组ꎬ 负责领导、 组织、 协调、 指导和督办

审计整改工作ꎬ 由曾梦龙担任组长ꎬ 谭科晖

具体牵头ꎬ 李正金协助ꎬ 相关部门主要负责

人为成员ꎬ 领导小组办公室设在区人社局ꎮ

原则同意蒸湘区就业资金专项审计问题整改

方案ꎮ 会议强调ꎬ 要加快整改ꎬ 要加强调

度ꎬ 要规范管理ꎮ 会议研究人事任免ꎬ 会议

听取区人社局的汇报ꎮ 同意有关人事任命

意见ꎮ

【第 ２ 次常务会议】 ２０２２ 年 ２ 月 １７ 日ꎬ

区委副书记、 区长曾梦龙在区会议中心二楼

常委会议室主持召开 ２０２２ 年区政府第 ２ 次

常务会议暨第一次安委会全会ꎮ 会议听取区

安委办及安委会主要成员单位的工作汇报ꎬ

研究讨论 «２０２２ 年全区安全生产工作要点»

«蒸湘区安全生产 “五全一常态” 机制实施

方案»ꎬ 区政府各分管区领导就相关行业领

域安全生产工作作部署讲话ꎬ 区住建局、 区

城管执法局、 区消防救援大队、 区交警大

队、 区科工信局、 各镇街就 ２０２２ 年安全生

产工作作了表态发言ꎮ 会议指出ꎬ 在全区上

下的共同努力下ꎬ ２０２１ 年全区巩固了安全

生产平稳态势ꎬ 荣获全省安全生产和消防工

作先进县市区ꎬ 成绩来之不易ꎬ 新的一年要

确保全区稳定的社会环境ꎬ 迎接党的二十大

胜利召开ꎮ 各级各部门要切实落实市安委会

全会精神ꎬ 根据此次会议安排部署在工作中

认真抓好落实ꎮ 会议要求ꎬ 安全生产必须

“一把手” 抓ꎬ 抓 “一把手”ꎬ 安全生产必

须经常抓ꎬ 抓经常ꎬ 安全生产必须重点抓、

抓重点ꎬ 安全生产必须较真抓、 抓较真ꎮ 区

委、 区政府在安全生产工作上高度重视ꎬ 相

关工作的部署密集、 要求严格ꎬ 全区各镇

街、 各部门要牢固树立 “一盘棋” 思想ꎮ

问题隐患整改必须较真碰硬ꎮ 执法执纪必须

较真碰硬ꎮ 工作考核必须较真碰硬ꎮ 要重点

抓好一季度全区安全生产工作ꎬ 确保平平安

安ꎬ 以一月保一季、一季保一年ꎬ 全力以赴

实现既定目标ꎮ

【第 ３ 次常务会议】 ２０２２ 年 ３ 月 ４ 日ꎬ 区

委副书记、 区长曾梦龙在区会议中心二楼常

委会议室主持召开 ２０２２ 年区政府第 ３ 次常

务会议ꎮ 会议研究全区生态环境保护工作ꎬ

会议听取区生环委办的汇报ꎮ 会议传达学习

习近平生态文明思想和系列重要讲话精神ꎮ

同意参照市生态环保委的做法ꎬ 成立区碧

水、 蓝天、 净土保卫战指挥部ꎬ 由冯时旺同

志任指挥长ꎬ 指挥部办公室设在区生态环保

委办公室ꎬ 下设 ３ 个工作组ꎬ 分别是: 碧水

保卫战工作组ꎬ 设在区河长办ꎻ 蓝天保卫战

工作组ꎬ 设在区生态环保委办公室ꎻ 净土保

卫战工作组ꎬ 设区自然资源局ꎮ 原则同意

２０２２ 年蒸湘区生态环境保护工作要点ꎬ 提

请区委常委会研究同意后按程序下发ꎮ 同意

实施 “周末生态环境会诊日”ꎬ 由区政府各

副区长轮流值班ꎬ 开展周末生态环境会诊日

相关活动ꎮ 会议研究 ２０２２ 年民生实事项目ꎬ

会议听取区政府办的汇报ꎮ 会议指出ꎬ 要高

度重视省、 市下达的民生实事项目ꎬ 区人大

代表要票决的民生实事项目ꎬ 是政府为民办

１０３

蒸湘年鉴 (２０２３)

实事的重要举措和现实体现ꎮ 此次人大代表

对民生实事实行票决ꎬ 也是对政府为民办实

事工作的一种监督和帮助ꎬ 有利于政府各责

任单位的工作推进ꎬ 各责任单位主要负责人

要亲自抓重点民生实事项目ꎮ 会议要求ꎬ 要

加强对接ꎬ 要调整优化ꎬ 要压实责任ꎮ 会议

传达学习国、 省、 市关于全国两会和冬残奥

会期间安全防范工作会议精神ꎬ 审议 ２０２１

年度安全生产和消防工作考核结果ꎬ 会议学

习国、 省、 市关于全国两会和冬残奥会期间

安全防范工作的会议精神ꎬ 听取区安委办的

汇报ꎮ 会议指出ꎬ 要毫不迟疑进入工作状

态ꎬ 高度重视当前特护期安全工作ꎮ 要毫不

松懈履职尽责ꎬ 全面落实 “六个一” 工作

措施ꎮ 要毫不手软打非治违ꎬ 加强监管执

法ꎮ 原则同意 ２０２１ 年度安全生产和消防工

作考核结果ꎬ 提请区委常委会审议后按程序

印发和表彰ꎮ 同意区安全生产和消防工作先

进个人发放 １５００ 元/ 人的奖金ꎮ 会议传达全

省投资暨重点建设项目推进电视电话会议精

神ꎬ 学习省发改委等关于政府投资工程项目

违规超概算问题责任追究的指导精神ꎬ 会议

听取区发改局的汇报ꎮ 会议要求ꎬ 要加强学

习、 研究政策ꎻ 要包装项目ꎬ 争取资金ꎻ 要

加快施工ꎬ 促早见效ꎻ 要规范管理ꎬ 解决问

题ꎮ 会议研究全区 “田长制” 和耕地保护

工作ꎬ 会议听取区自然资源局的汇报ꎮ 会议

指出ꎬ 要高度重视ꎻ 要狠抓重点ꎻ 要落实责

任ꎮ 要实行 “田长制”ꎮ 原则同意 «蒸湘区

关于全面推行 “田长制” 的实施方案»ꎬ 实

行 “田长制”ꎬ 由区委书记担任第一总田

长ꎬ 区长担任总田长ꎬ 朱鸿波和周晴担任副

总田长ꎬ 设 “田长制” 办公室ꎬ 由蒋春华

担任办公室主任ꎬ 欧阳勇和赵国文任办公室

副主任ꎬ 提请区委常委会研究决定后ꎬ 按程

序予以印发ꎮ“田长制” 相关工作要按照市

委、 市政府文件精神压茬落实到位ꎮ 要加强

巡查、 检查和执法ꎬ 由两个镇党委政府、 区

自然资源局、 区农业农村局和区控规拆违大

队加强巡查、 检查和执法ꎮ 要加强宣传教

育ꎬ 要加大对当前国土保护相关法律、 法

规、 政策以及区委、 区政府有关规定的宣传

教育力度ꎮ 要加大考核奖励力度ꎬ 按照市级

有关文件规 定 予 以 执 行ꎮ 会 议 研 究 我 区

“援企纾困” 专项行动ꎬ 会议听取区科工信

局的汇报ꎮ 会议指出ꎬ 要提高认识ꎬ 统一思

想ꎻ 要强化举措ꎬ 加大力度ꎻ 要加强领导ꎬ

确保成效ꎮ 原则同意 «蒸湘区 “援企纾困”

专项行动实施方案»ꎮ 同意成立区制造强区

工作领导小组ꎬ 由区长担任组长ꎬ 常务副区

长和分管副区长担任常务副组长ꎬ 由区政府

办联系工业的副主任和区科工信局局长担任

副组长ꎬ 其他相关领导为成员ꎬ 区制造强区

工作领导小组负责全区各级各有关单位实施

“援企纾困” 专项行动ꎬ 领导小组办公室负

责日常工作ꎬ 要加强问题解决、 调度通报和

舆论引导ꎬ 确保 “援企纾困” 专项行动在

全区取得实实在在的成效ꎮ 会议学习市纪委

«关于开展违规举债和虚假化债专项监督工

作方案» 文化精神ꎬ 研究安排区政府债务

清查和化债工作ꎬ 会议听取区财政局的汇

报ꎮ 会议强调ꎬ 思想上要高度重视ꎻ 要全面

开展自查自纠ꎻ 要精准融资争资ꎻ 要规范资

金使用ꎮ 会议研究应急期间疫情防控人员待

遇保障工作ꎬ 会议听取区防控办、 区卫健局

的汇报ꎮ 会议指出ꎬ 根据省财政厅、 卫健委

１０４

蒸湘区人民政府

联合下发的 «关于新型冠状病毒感染的肺

炎疫情防控经费有关保障政策的通知» 文

件、 «关于全市新冠肺炎疫情防控和疫苗接

种有关费用保障的请示» 及朱健市长有关

批示精神、 «中共蒸湘区委常委会会议纪

要» 纪要精神及有关程序ꎬ 同意对疫情防

控人员有关待遇按标准、 按范围保障到位ꎮ

会议明确ꎬ 在疫情防控常态化期间ꎬ 对区防

控办节假日、 夜班值守人员和区信息排查

组、 综合协调组人员加班ꎬ 同意建立工作餐

费报销绿色通道ꎬ 参照 “值班 ４ 小时以上

不超过 ４０ 元ꎬ 值班 ８ 小时以上不超过 １００

元 (含早中晚餐) ” 的标准ꎬ 经审核把关

后直接据实造表报销ꎮ 在疫情防控应急期

间ꎬ 由区防控办根据国、 省、 市防控办要求

进行综合研判ꎬ 报区防控领导小组同意后ꎬ

由区防控办对区综合协调组、 信息排查管控

专班人员ꎬ 对医疗、 卫生、 疾控、 公安、 村

(社区) 等相关部门参与疫情突发事件排查

处置人员ꎬ 同意参照每人每天 １００ 元的标

准ꎬ 根据实际情况综合统筹发放补助ꎮ 在经

费审批渠道上ꎬ 同意相关防控经费和餐费实

行分级负责、 分级把关ꎬ 区级层面由区防控

办审核后报区领导小组审批确定发放ꎻ 各镇

街由各镇政府、 街道办事处审核把关ꎬ 不可

作为普惠性发放ꎻ 各镇街相关部门参照执

行ꎮ 会议研究衡阳高新技术包装产业园规划

设计相关事宜ꎬ 会议听取区科工信局的汇

报ꎮ 会议要求ꎬ 由园区建设领导小组专班抓

紧做好高新技术包装产业园相关前期工作ꎬ

争取项目能够尽快落地见效ꎮ 抓紧与有资

质、 有实力、 有成功案例的第三方机构做好

对接、 洽谈ꎬ 并依照有关规定择优选择规划

服务单位ꎬ 严格控制相关费用ꎮ 同意区财政

暂拨 １００ 万元给 “园区” 建设领导小组作

为项目推进前期工作经费ꎮ 会议审议 «蒸

湘区重点企业纳税考核奖励实施办法 (征

求意见稿) »ꎬ 会议听取区财政局的汇报ꎮ

原则同意 «蒸湘区重点企业纳税考核奖励

实施办法»ꎬ 由区财政局和区司法局根据会

议意见进一步审核把关后提请区委常委会审

议决定ꎮ 会议审议 «蒸湘区事业单位管理

岗位职员等级晋升制度工作实施方案»ꎬ 会

议听取区人社局的汇报ꎮ 原则同意 «蒸湘

区事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作

实施方案»ꎬ 提请区委常委会审议决定后ꎬ

按程序报批送审ꎮ

【第 ４ 次常务会议】 ２０２２ 年 ３ 月 ２３ 日ꎬ

区委副书记、 区长曾梦龙在区会议中心二楼

常委会议室主持召开 ２０２２ 年区政府第 ４ 次

常务会议ꎮ 会议研究依法治区和司法行政工

作ꎬ 会议听取区司法局的汇报ꎮ 会议指出ꎬ

法治政府建设是依法治国的重要内容ꎬ 也是

落实 “四个全面” 要求的具体体现ꎬ 各镇

街、 各部门要高度重视法治政府建设ꎬ 要重

精神落实ꎬ 要重法治运用ꎬ 要重人才培养ꎬ

要重关键事项ꎮ 同意建立法律顾问制度ꎮ 同

意将 “区政府全部公文法制审核” 作为今

年全区省级法治政府创建单项申报示范项

目ꎬ 由区司法局和区政府办进一步研究ꎬ 制

定相关方案ꎬ 做到主体全覆盖、 文件全覆

盖、 源头审核全覆盖ꎬ 通过制度创新ꎬ 确保

政府行为在法治轨道上运行ꎬ 取得比较明显

的法治成效ꎬ 做到党委、 政府、 部门、 社

会、 老百姓多方面满意ꎬ 反响良好ꎬ 争取今

１０５

蒸湘年鉴 (２０２３)

年在省级法治政府创建单项示范项目上取得

突破ꎮ 同意启动智慧矫正中心建设ꎬ 按程序

实施政府采购ꎮ 同意启动社区矫正购买服

务ꎮ 会议研究全区 １２３４５ 政务服务便民热线

标准化办理工作ꎬ 会议听取区行政审批局的

汇报ꎮ 会议要求ꎬ 要完善方案ꎻ 要抓好实

施ꎻ 要总结经验ꎮ 会议研究全区化肥农药减

量整改工作ꎬ 会议听取区农业农村局的汇

报ꎮ 原则同意成立蒸湘区化肥农药减量整改

工作领导小组ꎬ 由周晴任组长ꎬ 李兵和赵国

文任副组长ꎬ 雨母山镇和呆鹰岭镇镇长、 区

农业农村局和相关部门分管副局长为成员ꎮ

原则同意 «２０２２ 年蒸湘区化肥减量增效工

作方案»ꎬ 由区农业农村局进一步对接省、

市相关部门核准指标ꎬ 修改完善后以区政府

办名义下发ꎮ 相关整改工作经费由区财政按

要求予以保障ꎮ 会议研究反电诈工作ꎬ 会议

听取区公安分局的汇报ꎮ 会议指出ꎬ 要充分

肯定成绩ꎮ ２０２１ 年全区各级各部门认真贯

彻落实习近平总书记重要指示精神和国务院

联席办、 省、 市有关文件和决策部署ꎬ 以

“党政主管、 综治主导、 行业主责、 公安主

打、 社会各界共同参与” 为导向ꎬ 将打击

治理电信网络新型违法犯罪作为重大政治任

务和底线工程来抓ꎬ 取得了明显成效ꎬ 要予

以充分肯定ꎮ 会议要求ꎬ 要继续从严从紧打

击治理电信网络新型违法犯罪工作ꎮ 要认真

落实 ３ 月 ２１ 日全市打击治理电信网络诈骗

犯罪第一次全会工作部署和秦国文书记在会

上的重要讲话精神ꎬ 按照 “思想认识到位、

严打严惩到位、 预警防治到位、 源头管控到

位、 宣传教育到位、 责任落实到位、 督导考

核到位” 的总要求ꎬ 全面做好各项工作ꎬ

力争今年取得更为明显的成效ꎮ 会议审议

«政府工作报告 (讨论稿) »ꎬ 会议听取区

政府研究中心的汇报ꎮ 原则同意 «政府工

作报告 (讨论稿) »ꎬ 由区政府研究中心根

据会议意见修改完善后ꎬ 提请区委常委会审

议通过ꎬ 提交蒸湘区五届人大二次会议审

议ꎮ 会议审议 «２０２１ 年蒸湘区国民经济和

社会发展计划执行情况与 ２０２２ 年国民经济

和社会发展计划 (草案) »ꎬ 会议听取区发

改局的汇报ꎮ 原则同意 «２０２１ 年蒸湘区国

民经济和社会发展计划执行情况与 ２０２２ 年

国民经济和社会发展计划 (草案) »ꎬ 由区

发改局根据会议意见和 « 政府工作报告

(修改稿) »ꎬ 修改完善后提请区委常委会

审议通过ꎬ 提交蒸湘区五届人大二次会议审

查ꎮ 会议审议 «蒸湘区 ２０２１ 年财政预算执

行情况和 ２０２２ 年财政预算 (草案) »ꎬ 会

议听取区财政局的汇报ꎮ 原则同意 «蒸湘

区 ２０２１ 年财政预算执行情况和 ２０２２ 年财政

预算 (草案) »ꎬ 由区财政局根据会议意见

修改完善后ꎬ 提请区委常委会审议通过ꎬ 提

交蒸湘区五届人大二次会议审查ꎮ

【第 ５ 次常务会议】 ２０２２ 年 ３ 月 ２８ 日ꎬ

区委副书记、 区长曾梦龙在区会议中心二楼

常委会议室主持召开 ２０２２ 年区政府第 ５ 次

常务会议暨区禁毒委第二次全会ꎮ 会议传达

学习市禁毒委 ２０２２ 年第一次 (扩大) 会议

及文件精神ꎬ 审议 «２０２２ 年蒸湘区镇街禁

毒工作绩效评估办法» (审议稿)ꎬ «２０２２

年蒸湘区禁毒委成员单位禁毒工作绩效评估

办法» (审议稿)ꎮ 区社会化禁毒事务中心

就全区禁毒工作进行了情况汇报ꎬ 与会区级

１０６