安全监督部

发布时间:2024-3-20 | 杂志分类:其他
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- 5 -5.财务部负责保证安全生产费用的提取,以保证风险分级管控体系的实施与运行,并监督经费的使用落实情况;6.项目部是事故隐患排查治理的责任主体,具体负责所辖范围内各类事故隐患的排查治理,负责组织一般事故隐患的评估,并对管辖范围内的事故隐患进行整改;三、主要任务和实施步骤(一)全面动员培训、部署 各部门及所属各项目认真学习、深刻领会“两个体系”建设的重大意义、目的和工作内容,通过召开会议、专题讲座、观摩学习等多种形式,向员工宣讲“两个体系”建设在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。广大职工立即行动起来,积极主动学习同行业风险分级管控和隐患排查治理先进企业的经验做法,按照国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制意见、豫建建〔2019〕21 号文件和郑州市、新郑市相关文件要求,加强学习宣贯,使得所有管理人员熟知风险分级管控及隐患排查治理的主要内容、工作流程及工作标准。(二)编写体系文件 安全监督部负责编写安全生产风险分级管控体系和隐患排查治理双重预防机制手册、双体系建设实施方案、风险管理办法、隐患排查治理管理办法等管理办法、制度,使双重预防体系建设、运行... [收起]
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5.财务部负责保证安全生产费用的提取,以保证风险分

级管控体系的实施与运行,并监督经费的使用落实情况;

6.项目部是事故隐患排查治理的责任主体,具体负责所

辖范围内各类事故隐患的排查治理,负责组织一般事故隐患

的评估,并对管辖范围内的事故隐患进行整改;

三、主要任务和实施步骤

(一)全面动员培训、部署

各部门及所属各项目认真学习、深刻领会“两个体系”

建设的重大意义、目的和工作内容,通过召开会议、专题讲

座、观摩学习等多种形式,向员工宣讲“两个体系”建设在

安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。广大职工

立即行动起来,积极主动学习同行业风险分级管控和隐患排

查治理先进企业的经验做法,按照国务院安委会办公室关于

实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制意见、豫建

建〔2019〕21 号文件和郑州市、新郑市相关文件要求,加强

学习宣贯,使得所有管理人员熟知风险分级管控及隐患排查

治理的主要内容、工作流程及工作标准。

(二)编写体系文件

安全监督部负责编写安全生产风险分级管控体系和隐

患排查治理双重预防机制手册、双体系建设实施方案、风险

管理办法、隐患排查治理管理办法等管理办法、制度,使双

重预防体系建设、运行工作有法可循,有规可依。

(三)全面督促推进

依据《企业安全风险评估规范》DB41/T1646-2018、河

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南省安全生产委员会办公室关于印发《河南省企业安全风险

辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则(试用)》

的通知(豫安委办〔2018〕79 号)、《河南省住房和城乡建设

厅关于印发河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患

双重预防体系建设实施细则的通知》豫建建〔2019〕21 号规

定的原则和方法,进行风险点的排查、确定。风险点应覆盖

现场施工全部作业活动和所有设备、设施,并且要识别出重

大风险点。

具体实施步骤如下:

1.危险源辨识:组织各项目部进行项目内的针对作业活

动和设备设施的危险源辨识工作。

2.风险评价:针对辨识出的危险源,采用风险矩阵分析

法(LS)、作业条件危险性分析法(LEC)和直接判定法等方

法进行定性、定量评价,确定其风险级别。

3、制定风险管控措施:针对识别出的危险源,从工程

技术、管理、培训教育、个体防护、应急处置等五个方面制

定管控措施。

4.确定风险管控层级:根据风险评价的结果,确定风险

管控层级。对于风险级别较高的风险,应进行重点管控。

5.风险告知、培训:建立风险公告制度,在施工现场采

用区域安全风险四色分布图、作业安全风险比较图、岗位安

全风险明白卡、重大安全风险公告栏、安全警示标志等形式

进行安全风险公告,并对职工进行培训,使职工熟知本岗位

风险点及相应管控措施,使员工知道“做什么、怎么做”,

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使各部门负责人知道“管什么、怎么管”。

6.编制隐患排查清单:根据风险辨识情况,分别制定管

理类、施工现场类排查清单。排查清单应包含所有排查出的

风险点及危险源。

7.制定隐患排查计划:根据公司及所属各项目实际情

况,制定隐患排查计划,明确各类型隐患排查的时间、排查

目的、排查要求、排查范围、组织级别及排查人员等。

8.隐患排查实施:根据排查计划,组织相应级别人员,

在规定范围内进行全面隐患排查,并及时、准确填写排查记

录。

9.隐患治理:针对排查出的安全隐患,由隐患排查组织

部门向被排查部门开具并下达整改通知书,进行限期整改。

隐患组织部门负责跟踪整改进度并验证整改效果。

(四)总结评审阶段

体系运行情况评审、持续更新:公司、项目部应定期组

织开展双重预防体系运行情况自评工作,以验证体系的有效

性,形成自评报告,并将自评结果对管理人员和从业人员通

报。

四、保障措施及工作要求

(一)提高认识。建立完善风险分级管控和隐患排查治

理双重预防机制,是创新安全监管模式,实现关口前移、精

准监管、源头治理、科学预防,加强安全生产工作的重大决

策,是从根本上防范事故发生,构建安全生产长效机制,促

进我指挥部安全生产形势稳定好转的一项重点工作,各部门

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和各项目部要充分认识“两个体系”建设的重要性和紧迫性,

提高认识,统一思想,进一步增强责任感和紧迫感,主动作

为,想办法、出实招、求实效,以更大的决心和力度抓好落

实,积极推进安全生产双重预防体系建设工作。

(二)营造氛围、强化宣传:应通过宣传栏、悬挂标语、

全员培训等手段积极营造安全生产双重预防体系建设氛围,

调动职工参与工作的积极性。

(三)必要投入,资金保障:各项目部应保证安全生产

双重预防体系建设工作所需的资金投入。

(四)严格考核,推动落实:制定双重预防体系建设工

作考核制度,对建设工作中出现的先进单位和个人给予奖

励,对不予配合、不积极推动建设工作的个人或单位给予处

罚,并在评选安全生产先进单位中“一票否决”。对懒办怠

办,工作进度严重滞后、影响公司整体工作推进的,要按规

定严肃处理。

第105页

中铁十五局集团第四工程有限公司安全风险分级管控

和隐患排查治理双重预防体系手册

1 范围

本手册规定了本公司范围内双重预防体系建设的基本

要求。

2 规范性引用文件

下列文件对于本手册的应用是必不可少的。凡是注明日

期的引用文件,仅注明日期的版本适用于本标准。凡是不注

明日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用

于本手册。

《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南

构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11 号)

GB/T 23694-2013 风险管理术语

GB/T 27921-2011 风险管理风险评估技术

GB/T 33000-2016 企业安全生产标准化基本规范

GB6441 企业职工伤亡事故分类标准

GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码

河南省地方标准 DB41/T 1646-2018 企业安全风险评估

规范

河南房屋建筑和市政工程安全风险隐患双重预防体系建设

指导手册

3、双重预防机制的指导思想

第106页

构建双体系,目的是要实现事故的双重预防性工作机制,

是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践,准确把握

安全生产的特点和规律,坚持风险预控、关口前移,全面推

行安全风险分级管控,进一步强化隐患排查治理,推进事故

预防工作科学化、信息化、标准化,实现把风险控制在隐患

形成之前、把隐患消灭在事故前面。

4、双重预防体系工作核心

4.1 风险分级。通过采用科学、合理方法对危险源所伴

随的风险进行定性或定量评价,跟进评价结果划分等级。

4.2 分级管控。按照风险不同级别、所需管控资源、管

控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层

级的风险管控方式,并确保风险管控措施的有效实施。

5 术语和定义

5.1 危险源

可能导致人身伤害和(或)健康损害和(或)财产损失

的根源、状态或行为,或它们的组合。可能导致人身伤害和

(或)健康损害和(或)财产损失和(或)环境的破坏的根

源、状态或行为,或其组合。包括第一、第二类危险源。

第一类危险源:生产过程中存在的、可能发生意外释放

的能量(能量源或能量载体)或危险物质,是事故发生的前

提。如人员高处作业、吊装物、煤气等。

第二类危险源:导致约束、限制能量和危险物质措施失

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控的各种不安全因素,是第一类危险源造成事故的必要条件。

如人的失误、物的故障、环境不良、管理缺陷等。

5.2 风险

生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性

的组合。可能性,是指事故(事件)发生的概率。严重性,

是指事故(事件)一旦发生后,将造成的人员伤害和经济损

失的严重程度。

5.3 风险点

风险伴随的设施、部位、场所和区域,以及在设施、部

位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动,或以上两者的

组合。

5.4 可接受风险

根据法律法规义务和职业健康安全方针已被本公司降

至可容许程度的风险。

5.5 重大风险

发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定

为重大的风险类型。

5.6 风险辨识

识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。

5.7 风险分析

对风险发生的可能性及其后果严重性进行分析,并确定

风险是否可接受的过程。

第108页

5.8 风险评估

对危险源所导致的风险进行辨识、分析、分级的全过程。

其结果是得到风险程度并确定是否在可接受范围,包括风险

承受力与控制力分析、风险发生可能性与后果严重性分析。

5.9 风险分级

通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定

性或定量评估,根据评估结果划分等级。

5.10 风险分级管控

按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措

施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控

方式。

5.11 风险控制措施

本公司为将风险降低至可接受程度,针对该风险而采取

的相应控制方法和手段。

5.12 风险信息

风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态

以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任

人等一系列信息的综合。

5.13 双重预防机制建设

以安全风险辨识和分级管控为基础,以隐患排查和治理

为手段,通过强化安全风险辨识和分级管控,从源头上避免

和消除事故隐患,进而降低事故发生的可能性;通过隐患排

第109页

查,针对反复多次出现的同类型隐患,分析其规律特点,查

找风险管控措施的薄弱环节,进而完善风险分级管控制度。

6 工作要求

6.1 文件体系要求

本公司双重预防机制建设工作文件应包括手册、实施方

案、管理制度、办法三个层级。

6.1.1 双重预防机制建设手册

规定本公司双重预防机制建设的目的、工作通用的要求、

工作程序、工作内容等相关内容。

6.1.2 双重预防机制建设实施方案

根据手册要求,结合公司管理实际,明确公司双体系建

设工作目标,建立健全双双重预防体系管理领导小组,制定

各岗位、人员的双体系建设职责,明确工作进度、保障措施

和工作要求等相关内容,确保公司双重预防机制稳步推进。

6.1.3 双重预防机制建设管理制度

根据本行业领域同类型公司中双重预防机制建设试点

典型经验做法,制定公司双重预防机制建设相关配套制度、

记录文件等,指导公司所属各单位开展双重预防机制建设工

作。

6.2 基本要求

6.2.1 组织有力,高效运行

公司成立由主要负责人牵头的双重预防机制组织机构,

第110页

公司党委书记、董事长、总经理担任双重预防体系建设领导

小组组长,制定能够保障风险分级管控与隐患排查治理体系

全过程有效运行的管理制度。

公司所属各单位应在公司双重预防体系建设领导小组

的领导下具体开展所属单位的双重预防体系建设工作,项目

领导组织机构组织人员至少应包括项目经理、项目书记、技

术负责人、安全总监、副经理以及安全、技术、质量、设备、

物资管理部门相关人员、分包单位负责人等。

6.2.2 全员参与,分级负责

公司应建立健全双重预防体系全员责任制,明确公司及

各部门、岗位、人员的双重预防体系建设和运行工作职责。

公司所属各单位应根据公司双重预防体系建设责任制,

结合本单位实际,有针对性的制定各部、各岗位人员的职责。

双重预防体系建设岗位职责可参照公司安全生产责任

制管理规定进行补充完善。

6.2.3 自主建设,持续改进

公司应根据本行业领域双重预防体系建设指导手册,开

展符合本本公司实际的双重预防机制建设工作。原则上公司

应自主完成本本公司双重预防机制体系制度设计、文件编制、

组织实施和持续改进,独立进行危险源辨识、风险分析和管

控及隐患排查治理等工作,确有必要的可引入外部机构、专

家协助。

第111页

6.2.4 系统规范,融合深化

公司双重预防机制应与本公司现行安全管理体系紧密

结合,应在本公司安全生产标准化、职业健康安全管理体系

等管理体系的基础上,进一步深化完善和融合,形成一体化

的安全管理体系。

6.2.5 激励约束,重在落实

公司应建立完善的双重预防机制目标责任考核制度,形

成激励先进、约束落后的工作机制。按照“全员、全过程、

全方位”的原则,明确每一个岗位危险源辨识,风险分析,

落实风险防控措施的责任,并通过评审、更新,不断完善制

度体系。

7 工作程序和内容

7.1 策划与准备

公司参照图 1 所示的基本程序,逐步推进本公司双重预

防机制建设工作。

第112页

图 1 本公司双重预防机制建设工作程序图

7.1.1 成立工作机构

公司在现有安全管理组织机构基础上,成立双重预防机

制建设工作的领导小组,领导小组办公室设在安全监督部,

并以公司正式文件形式予以明确机构和相关人员工作职责。

安全监督部牵头组织各部门分岗位、分工种全面开展危险源

辨识和风险评估,并在本公司内部逐步建立长效工作机制。

公司应配备相应的风险管理调度,具体落实各项工作。在公

司自身技术力量或人员能力暂时不足的情况下,可聘请外部

机构或专家帮助开展相关工作。

第113页

7.1.2 人员培训

公司年初制定安全教育培训计划,通过邀请专家授课、

参加专题培训、公司间交流观摩、VR 体验、多媒体培训箱

等多种形式加强对本公司人员的培训,使人员具备双机制建

设设所需的相关知识和能力。通过员工三级安全教育和日常

班组教育、班前教育等方式组织对全体员工开展风险意识、

危险源辨识、风险评估和防控措施等内容的培训,使全体员

工掌握危险源辨识和风险评估的基本方法。

7.1.3 制定建设实施方案

结合公司实际制定公司、项目双重预防机制建设实施方

案,明确工作目标、实施内容、责任部门、责任人于分工、

保障措施、工作进度和工作要求等相关内容。

7.2 风险分级管控

公司及所属各单位应按照全员、全流程、全方位的原则,

组织对所有在建工程项目施工全过程进行风险源辨识与分

析、风险评价、风险控制措施制定、风险分级管控、风险告

知等,并履行有关评审、审定发布、更新程序。具体管控流

程见下图。

公司及所属单位每年应对风险评估结果、风险管控效

果及其他安全风险信息进行一次在评估,没三年进行一次系

统评估;当施工工艺、施工环境、施工技术等发生重大变化

时,应重新进行风险评估、评审工作。

第114页

公司及所属单位应对风险评估、风险管控全过程的记录、

台账资料进行统计、整理和建档管理。归档资料包括但不限

于风险判断准则、安全风险清单、重大风险源清单、风险分

级实施管控表、风险公告、更新告知卡、风险空间分布图等

文件化的资料成功。对涉及重大安全风险时,风险辨识、分

析、分级的过程控制记录和风险控制措施及实施、改进记录

等应单独建档管理,并将重大安全风险汇总和登记造册。

风险分级管控流程图

7.3 隐患排查治理

风险分级管控体系识别评价的“风险点、危险源”即为

隐患排查的对象是隐患排查治理体系的“基础”。通过隐患

排查,可能发现新的风险点、危险源,进而对风险点和危险

源信息进行补充和完善。隐患排查治理流程详见下图。

第115页

隐患排查治理流程图

公司及所属单位应建立完善隐患排查治理制度,逐渐建

立并落实从主要负责人到每位从业人员的隐患排查治理和

防控责任制。依据有关法律法规、标准规范等,组织制定各

部门、岗位、场所、设备设施的隐患排查治理标准或排查清

单,明确隐患排查的时限、范围、内容和要求,并组织开展

相应的培训。并按照有关规定组织开展隐患排查治理工作,

及时发现并消除隐患,实行隐患闭环管理。

7.4 信息化建设

公司应采用信息化管理手段,建立安全生产双重预防信

息平台,具备安全风险分级管控、隐患排查治理、统计分析

及风险预警等主要功能,实现风险与隐患数据的无缝链接。

公司所属各单位应充分利用 BIM 技术、施工现场时监控

系统、群塔塔机监测“智慧应用”、临边防护自动语音报警

系统、人员实名制系统、手机 APP 信息化技术,实现在建工

编制隐患排查清单

编制隐患排查计划

组织实施隐患排查

开展隐患治理

隐患治理验收

第116页

程施工过程安全生产信息数据的集成、传递、共享和应用。

7.5 考核奖惩与持续改进

公司及所属单位应建立安全风险隐患双重预防体系持

续改进机制,建立健全内部激励约束机制和绩效考核制度,

定期考核,调动全员参与双重预防体系建设的积极性。

公司及所属单位应根据自身实际定期对双重预防体系

运行情况进行系统评估或更新,及时修正发现问题和偏差,

完善安全风险管控制度和隐患治理措施,确保其持续可行性、

适宜性、充分性和有效性,并且要建立不同职能和不同层级

间的风险管控与隐患排查双头预防内外沟通机制,及时有效

传递风险隐患和排查治理信息,提高风险管控治理效果和效

率。

7.6 双重预防体系文档管理

双重预防体系建设及运行有关记录资料应分别在公司

及项目部分别存档(具体内容详见下表),主要资料包括:

组织机构哦、制度建设、教育培训、风险分级管控、隐患排

查治理、评估更新等方面内容。双重预防体系文件其字迹、

图像、声音、影像等信息应清晰有效,签字、盖章等内容齐

全。具体资料由各分管部门收集填写,双重预防机制主管部

门负责收集汇总。

第117页

附表 风险隐患双重预防体系建设归档文件范围及内容

分类 归档文件名称及内容 保存单位

企业 项目部

组织

机构

企业双重预防体系领导小组及工作机构成立文件 V

项目部双重预防体系工作小组成立文件 V

企业、项目双重预防体系建设实施方案 V V

双重预防体系建设责任制 V V

制度

建设

安全风险分级管控制度 V V

隐患排查治理制度 V V

双重预防体系教育培训制度 V V

奖惩制度 V V

其他相关管理制度 V V

教育

培训

企业教育培训记录 V

项目教育培训记录 V

风险

管控

作业活动风险清单 V

设备设施风险清单 V

作业活动风险评价记录表 V

设备设施风险评价记录表 V

风险控制措施评审记录表 V

作业活动风险分级管控清单 V V

设备设施风险分级管控清单 V V

重大风险管控统计表 V V

区域安全风险四色分布图 V

作业安全风险计较图 V

岗位安全风险明白卡 V

隐患

排查

基础管理类隐患排查清单 V V

生产现场类隐患排查清单 V V

隐患排查计划 V V

企业负责人带班检查记录 V V

重大隐患评估报告书 V V

重大隐患治理方案 V V

隐患排查记录表 V V

隐患整改通知书 V V

隐患整改反馈单 V V

重大事故隐患销案手续 V V

事故隐患排查治理情况汇报表 V V

评估

更新

双重预防体系运行情况自评报告 V V

双重预防体系更新记录 V V

定期考核资料 V V

第119页

关于成立公司风险分级管控与隐患排查治理双重预防体

系领导小组的通知

为切实落实企业安全生产主体责任,不断提高公司安全生产

管理水平,确保公司安全生产管理目标的实现,根据党中央、国

务院关于构建双重预防机制的意见要求,经公司安全管理委员会

审议通过,结合公司实际,成立安全生产风险分级管控与隐患排

查“双重预防体系”建设管理领导小组。

组 长:周叶飞 党委书记、董事长

刘国鹏 总经理、党委副书记

常务副主任:段会成 副总经理、安全总监

副组长:汪俊民 党委副书记、工会主席

王东森 副总经理、总经济师

李 遥 副总经理

郭俊芳 纪委书记

梁成学 副总经理

韩 龙 副总经理

柴琦龙 副总经理

韩元都 副总经理

黄永生 副总经理、总工程师

第120页

赵芬忠 副总经理、总会计师

组 员:李智春 总经理助理

张夏云 总经理助理兼人力资源部(党委干部部)

部长

刘玉珍 总经理助理兼综合管理部经理

孙兆新 副总会计师

曹胜利 总法律顾问

张 留 工程技术管理部经理

张海涛 经营部经理

牛向飞 安全监督部经理

王 雷 经济管理部经理

赵运锋 物资设备部负责人

周 敏 财务部负责人

段锐锐 审计部经理

胡保山 法律合规部负责人

石素芳 工会工作部部长

孙振立 收尾项目管理中心主任

朱孟苗 党委工作部副部长(主持部门工作)

申蛰龙 纪委执纪审查室副主任(主持部门工作)

公司所属各项目主要管理人员。

第121页

1、双重预防领导小组职责:

(1)全面负责公司双重预防体系建设,并确保双重预防体

系有效运行;

(2)统一领导、协调公司各部门、各环节双体系建设推进

工作,指导、监督公司所属单位双重预防体系的建设;

(3)建立健全双重预防体系所要求的各项配套管理制度;

(4)确保双重预防体系建设、运行所需的资金投入,并确

保有效实施;

(5)定期对公司双重预防体系运行情况进行系统性评估或

更新;

(6)负责对公司所属一级风险的管控以及编制公司安全生

产事故隐患排查治理清单;

(7)负责对重大事故隐患进行治理,掌握重大事故隐患的

分布情况、可能后果及控制措施;

(8)如实上报各类安全生产事故。

2、下设“双重预防体系”建设办公室,办公室设在安全监督部,

办公室主任由安全监督部经理兼任,具体负责公司双重预防体系

的开展推进工作、日常工作,具体职责如下:

(1)负责起草体系建设工作体系建设工作方案和体系文件;

(2)协调各职能部门开展体系建设;

第122页

(3)负责对各职能部门、各基层单位的双重预防体系建设

工作进行监督检查;

(4)负责对较大以上(含较大)风险及其控制措施的汇总、

协调、监督,组织对公风险分级情况进行评审;

(5)负责对重大隐患的汇总、评估,监督,编制公司生产

安全事故排查治理清单;

(6)负责将体系建设工作纳入安全生产责任制考核。

第123页

中铁十五局集团

第 四 工 程 有 限 公 司 文 件

关于印发《中铁十五局集团第四工程有限公司

安全生产包保责任评价考核兑现办法》的通知

第124页

- 2 -

第125页

- 3 -

附件:

中铁十五局集团第四工程有限公司

安全生产包保责任评价考核兑现办法

第一章 总 则

第二章 考核管理机构

第三章 评价考核

第126页

- 4 -

第127页

- 5 -

第四章 奖罚兑现

完成产值

5 亿(含)

以上

4 亿(含)

-5 亿

3 亿(含)

-4 亿

2 亿(含)

-3 亿

1 亿(含)

-2 亿

1 亿元以

奖励基数 6 万 5 万 4 万 3 万 2 万 1 万

第128页

- 6 -

完成产值

5 亿(含)

以上

4 亿(含)

-5 亿

3 亿(含)

-4 亿

2 亿(含)

-3 亿

1 亿(含)

-2 亿

1 亿元以

奖励基数 3 万 2.5 万 2 万 1.5 万 1 万 0.5 万

第129页

- 7 -

第五章 附 则

第130页

- 8 -

第131页

工作内容 评分要点

落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,健全从主要负责人到一线作业人员覆盖所有管理

和操作岗位的安全生产责任制和管理制度(2分)

制定“岗位安全生产责任清单”,明确实施主体、监督主体责任(5分)

逐级签订安全包保责任书(3分)

岗位安全生产责任状落实及奖惩考核兑现(10分)

建立安全风险辨识评估、分级管控和警示报告制度,完善安全风险防控机制,明确并落实风险管控和报告流程

(3分)

开展全员、全方位、全过程的风险辨识,做到系统、全面、无遗漏,并对辨识的风险进行分类、梳理、评估,

确定安全风险类别和等级,编制安全风险清单(3分)

安全风险实行分级分类管理,逐一落实各层级、各岗位的安全管控责任(3分)

突出现场危大工程、大型机械及起重设备吊装、人员密集场所和季节性风险管控,落实专项施工方案的编制、

评审、审批、执行等制度,实现重大风险可防可控(3分)

落实安全风险及时警示告知、危险源监测和预警措施(3分)

健全完善隐患排查治理、奖惩、评价等制度,建立隐患排查治理清单和管控流程,并执行落实(4分)

完善现场隐患排查、治理、记录、通报、报告等环节的程序、方法和标准,推动全员参与自主排查隐患(4分)

突出现场重大风险场所、环节、部位的隐患排查和重大隐患治理,实现闭环管理(4分)

做好对频发、多发的事故隐患总结分析工作,切实落实从根本上消除事故隐患的要求。(3分)

建立完善包括组织、预案、制度、队伍、培训、演练、保障、考核等在内的生产安全事故应急管理体系(3分)

结合可能发生的生产安全事故特点和危害,编制具有针对性、可操作性和科学性的应急预案和现场应急处置

卡,做好应急预案和全员应急知识教育培训(3分)

配备必要的应急处置器材、设备和物资,组建专业或者兼职应急救援队伍(3分)

按要求制定应急演练计划,并按计划采取多种形式开展应急演练,提升现场指挥员的组织指挥能力和一线作业

人员避险逃生、自救互救的知识与技能(3分)

按照 “分级管理、分级响应”的原则启动应急预案,应急响应结束后,按有关规定对应急处置和救援工作进行

总结、评估,并对应急预案进行修订完善(3分)

健全安全生产监督管理机构,配齐专兼职安全管理人员(4分)

落实安全生产费用提取和使用制度,确保足额提取、使用到位(4分)

制定教育培训计划,依据法律法规对各类从业人员进行安全教育培训,全面落实一线作业人员三级教育培训、

工前教育制度等(4分)

制定落实相关制度和操作规程,实现生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化;机械设备技术

档案建立完善、日常管理(4分)

建立分包队伍安全管理及安全评价制度,落实分包队伍专职安全员配备和执行参建员工体检,不宜从事职业禁

忌工作的清退;从业人员一人一档建立完善;工班长安全管理职责和一线作业人员安全岗位责任(4分)

公司及其他各级单位相关文件、制度学习、贯彻、落实情况。(3分)

落实项目安全策划工作,并严格按照策划方案执行落实(2分)

五、基础建设

(25分)

安全生产工作评价表

一、安全责

任(20分)

二、风险管

控(15分)

三、隐患排

查治理(15

分)

四、应急管

理(15分)

第132页

工作内容 评分要点

安全生产工作评价表

定期召开安全生产工作会议,贯彻落实安全生产法律法规和上级安全会议及文件精神,研究部署本单位安全生

产工作重大事项,落实上级安全工作要求(5分)

按时上报安全工作有关情况及资料等(5分)

追求本质安全,引进、改进、创新、发明安全科技成果或在省部刊物发表安全方面的论文(2分)

从事安全管理岗位工作的,通过国家注册安全工程师考试,且已公司安全管理人员名义注册成功(1分)

项目安全管理制度、办法等上升为公司标准可推广的安全管理成果、安全教育中,被公司评为优秀课件的(1

分)

全国安全专项整治三年行动中成果突出(1分),开展群众性安全活动取得实质性成效的奖励(0.5-2分)

强化项目安全人员培养,安全部长每人次0.5分,安全总监每人次1分。

股份公司及以上各类安全活动开展取得相应成绩的,每次表彰加1分。

六、日常工

作落实(10

分)

七、加分项

第133页

编号:

签发:段会成 核稿:牛向飞 拟稿:左晴 电话:18595883117

主送:公司所属各单位。

抄送:公司领导,总部各部室。

关于印发《中铁十五局集团第四工程有限公司

安全管理资料编制指南(试行)》的通知

第134页

中铁十五局集团第四工程有限公司安全管

理资料编制指南(试行)

一、编制目的

为规范公司所属各项目安全管理资料的编制、管理,贯彻

安全标准化及落实股份公司“1234+”中加快标准化体系建设

要求,根据相关法律法规、规章制度、集团公司、公司相关

管理制度要求,结合本公司施工安全管理中的管理经验,组

织编制了《中铁十五局集团第四工程有限公司安全内业资料

编制指南》。

二、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令

第 88 号)

《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令 第

29 号)

《生产安全事故应急条例》

《生产安全事故应急预案管理办法》(中华人民共和国应

急管理部令第 2 号)

《建设工程安全管理条例》

《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产

管理人员配备办法》

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》

《中铁十五局集团安全生产评价实施细则》

三、编制基本要求

第135页

1、根据安全生产责任制“党政同责、一岗双责、失职追

责、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求,构建以合

同主体单位主要负责人为责任人的安全生产领导体系、以业

务分管负责人为责任人的安全生产组织实施体系、以技术负

责人为责任人的安全技术保障体系、以分包商现场负责人为

责任人的作业控制体系、以安全总监为责任人的安全生产监

督体系等“五个责任体系”。项目所有管理人员应根据本岗位

安全生产职责,完善相应的安全内业资料,并应保证资料的

时效性、真实性和完整性。

2、安全管理纸质资料应为原件,安全三类人员、特种人

员操作证等相关证件不能为原件的,可为复印件、扫描件。

3、安全内业资料文字、签字、图示、音像等资料应清晰

有效,资料中的文字、盖章、日期等内容应齐全。

4、资料排列顺序为封面、目录、内容、附件。封面应包

含项目工程名称、编制单位、编制人员、审核人员、批准人

员、编制日期等。

5、所有资料严格按照相关规定要求履行审批、签字手续,

符合公司“三重一大”决策制度实施办法的,严格按文件要求

执行。

6、如项目建设单位相关要求与本指南冲突的,请参照建

设单位要求执行。

四、编制内容

1、安全生产保障体系

1.1 确定项目安全管理目标。结合项目所在地主管部门、

第136页

业主或者公司安全管理目标进行细化分解,制定项目安全管

理目标。

1.2 项目部必须依法成立项目安全生产领导小组,设置专

门的安全管理部门。项目安全生产领导小组应以文件形式发

布,并在文件中明确工作职责,如有人员变动的及时对组织

机构进行调整。

1.3 项目部应绘制安全生产保证体系图,并悬挂在项目部

会议室。

1.4 项目负责人、专职安全管理人员应持证上岗,专职安

全管理人员配备应满足法律法规要求。建立项目安全生产管

理人员台账(表 1),并根据人员变动情况及时更新台账。

1.5 项目部必须按要求建立健全安全生产责任制,明确各

级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位人员在安全

生产中应履行的职能和应承担的责任及考核标准。

1.6 依据各岗位职责,将年度安全管理目标逐级分解,逐

级签订安全包保责任状直至作业层(包保责任书应明确各岗

位的责任人员、责任范围和考核标准等内容),建立安全包

保责任状签订台账(表 2)备查。

1.7 项目部依据签订的安全包保责任状中所要求的各岗

位、各级别安全责任及安全目标,项目部按月度或季度组织

进行考核,填写项目责任制考核表(表 3)。

1.8 项目部应及时识别、获取项目适用的安全生产方面的

法律法规、标准规范,并建立法律法规、标准规范有效清单

(表 4)。针对新出台的法律法规、标准规范、规章制度项

第137页

目部应组织学习,留存学习记录。

1.9 项目部应结合实际情况制定安全管理制度和操作规

程,建立安全生产管理制度、操作规程,并明确规章制度适

用范围、部门职责、具体内容的,并以文件形式发布。

1.10 项目部主要的安全生产管理制度包括但不限于以下

所列制度:安全生产责任制度、安全生产例会制度、安全设

施和安全费用管理制度、重大危险源管理制度、危险物品使

用管理制度、消防安全管理制度、安全风险分级管控制度、

隐患排查和治理制度、项目领导带班制度、交通安全管理制

度、防灾减灾管理制度、事故调查报告处理制度、应急管理

制度、安全奖惩制度、安全教育培训制度、安全技术交底制

度、劳动防护用品发放使用和管理制度、安全工器具的使用

管理制度、特种设备及特种人员管理制度、岗位安全规范、

内部安全许可制度、班前安全教育制度、危险作业安全旁站

监控制度、施工作业操作规程等,建立项目管理制度、操作

规程清单(表 5)。

2、安全生产会议

2.1 项目部安全生产会议分为安全生产年度会议、安全生

产领导小组会议、安全生产例会、安全专题会议等形式。会

议应作好会议记录,收集会议签到表(表 6)。

2.2 项目年度安全会议每半年召开一次,要求全项目人

员、施工班组主要管理人员参加;安全生产领导小组会议每

月至少召开一次,安全领导小组会议由小组全体成员参加,

主要学习安全生产方面的法律法规,传达上级文件及会议精

第138页

神,总结分析本月安全管控情况,部署下月安全生产重点工

作等。安全生产例会每月至少召开一次,安全生产例会主要

参与人员由项目经理、总工、安全总监、各部室负责人、各

作业队负责人等参与,会议内容主要是由安全管理部部长通

报本月施工现场存在的安全隐患及隐患整改情况,如有处罚

的直接宣布处罚决定。各作业队负责人针对各自作业区域存

在问题及整改情况进行汇报,安全总监结合下月施工生产任

务提前部署下一步安全生产工作,党政主管对安全生产工作

提出要求。安全领导小组会议可与安全生产例会同时召开。

2.3 项目专题安全会议。根据实际需要不定时组织召开,

由项目安全总监组织,项目主管领导、各部门负责人及相关

人员参会。

3、劳务队、作业人员管理

3.1 项目部依法审核并选择分包单位。合同签订前项目计

划合同部应收集分包单位营业执照、施工资质、安全生产许

可证等复印件资料,并建立资质台账(表 7)。

3.2 合同签订后,项目计划合同部负责整理专业承包单

位、劳务分包单位的劳务人员花名册以及架子队人员花名册

基本信息等资料;项目物资设备部负责收集整理项目自有设

备、外租设备、劳务自带设备以及设备管理操作人员基本信

息;项目综合办公室负责汇总所有人员信息,建立作业人员

花名册,并对施工现场人员进行资格审查,项目部建立作业

人员花名册(表 8),明确作业人员姓名、性别、身份证号

码、籍贯、工种、进场日期、退出日期等基本信息进行登记。

第139页

劳务人员花名册实行动态管理,每月作好进出场作业人员统

计,并将相关信息分送安全管理部、财务部。严禁超过 60

岁的劳务人员到现场作业(按照当地相关要求执行)。

3.3 与分包队伍签订安全生产管理协议,明确各自的安全

生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产

管理人员进行安全检查与协调。

3.4 各项目要定期(每月)对分包队伍开展安全评价,按

照公司分包安全管理办法要求开展评价,公司每半年进行一

次综合评价。

3.5 项目部各部门根据各自安全职责,由安全管理部完善

作业人员档案,人员档案包含入场三级安全教育培训记录、

人员证书复印件、风险告知卡、安全包保责任书、安全技术

交底、健康承诺、安全承诺等资料内容(表 9)。

4、安全教育培训

4.1 项目每年要结合本年度施工计划安排,制定有针对

性的年度教育培训计划(表 10)。培训计划内容必须包括:

教育培训形式、时间、频次、参加人员、主要内容等。

4.2 加强与公司安监部门的联系,作好项目负责人、安

全专职管理人员的延期培训工作。

4.3 项目安全管理部根据综合办建立的作业人员花名

册,负责对施工人员进行三级安全教育培训考核(人员进场

后应接受公司级、项目部级、班组级三级安全教育,填写项

目作业人员三级教育卡)(表 11)。岗前安全教育培训时间

不得少于 24 学时,监督安全技术交底,建立作业人员安全

第140页

管理信息台账,经考核合格后方可上岗作业。安全教育培训

的内容包括但不限于以下内容;安全生产法律、法规和规章;

安全生产规章制度、操作规程、岗位安全操作技能;安全设

备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护;生产安全事

故的防范意识和应急措施、应急逃生常识;生产安全事故案

例;从业人员安全生产权利和义务;其他有关安全生产的内

容。

4.4 项目业务部门负责各自业务的岗前培训、安全技术

交底(设备安全操作规程交底)、业务操作关键环节旁站等

工作。项目安全总监负责组织检查现场作业人员的实名制登

记、安全教育培训、安全技术交底等工作。

4.5 项目部特种作业人员必须持证上岗,持证作业人员

应接受项目部组织的教育培训,教育培训应履行签字手续

(表 12)。

4.5 作业人员转岗、复工或采用新技术、新设备、新材

料、新工艺的从业人员应接受教育培训,培训学时符合规范

要求,教育培训应履行签字手续(表 13)。

4.6 项目部应将班前教育纳入工序管理。班前安全讲话

由班组长(领工员、技术员、专兼职安全员)根据当班施工

任务,在每班施工前,向本班组全体作业人员就安全工作提

出要求,由专(兼)职安全管理人员负责监督。班前安全教

育活动实施书面记录,填写项目班前安全教育记录表(表

14)。记录必须有时间、内容,字迹要清晰。班前安全教育

记录要存档保存,可录取视频统一保存。

第141页

4.7 相关方(建设、设计、监理、材料运输、交叉单位

作业人员)人员进入施工现场要按规定办理相关手续,严禁

无关人员进入施工现场。

5、安全技术交底

5.1 安全技术交底由项目部技术负责人负责实施,实行

逐级安全技术交底制度,横向涵盖项目内部各职能部门,纵

向延伸到施工班组全体作业人员。任何人未经安全技术交底

不准作业。

5.2 分部分项工程施工前必须进行安全技术交底。分部

分项工程开工前,施工方案的编制人员应向项目管理人员、

分包单位或作业班组负责人进行安全技术交底

5.3 危险性较大的分部分项工程施工前,应由专项施工

方案编制人或者技术负责人会同施工员将安全技术措施,施

工方法,施工工艺,施工中可能存在的风险因素,安全施工

注意事项和紧急避险措施向参加施工的全体作业人员包括

分包单位现场负责人,安全管理人员,作业人员进行交底。

5.4 各工种的安全技术交底采用层级交底制。分部分项

工程施工前或者主要工序和特殊工序作业前,由项目技术负

责人对工作面负责人、职能部门负责人、分包单位负责人进

行一级安全技术交底,工作面负责人、职能部门负责人、分

包单位负责人对现场技术员、部门人员、班组长进行二级安

全技术交底;技术人员、班组长负责人向作业人员进行三级

安全技术交底,专职安全管理人员对交底情况进行监督。

5.5 安全技术交底的主要内容包括:施工工艺、施工方

第142页

法、施工安全技术措施、施工中可能出现的风险因素以及应

对措施、施工安全注意事项、应急措施等相关内容。

5.6 施工过程中施工方法和作业环境改变、作业班组更

换、停工周期较长等情况,应重新进行安全技术交底。

5.7 安全技术交底应按规定履行签字手续、留存影像资

料,签字必须由被交底人签字,严禁代签,详细填写安全技

术交底表(表 15)。

6、安全投入

6.1 项目部应按要求提取和使用安全生产费,编制总体

使用计划(表 16)、年度及月度安全生产费使用计划(表

17),计划中明确生产费用使用的种类,确保资金投入满足

施工生产条件需要。安全生产经费的提取标准及使用范围参

照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》要求执行。项

目应及时建立安全生产费计量、支付台账(表 18)。

6.2 项目部应对采购的安全用品进行验收(表 19);填

写安全用品收发记录(表 20)。

6.3 项目部应按要求为从业人员投保意外保险、安全生

产责任险等相关险别,并建立保险台账。

7 设备管理(包含特种设备)

7.1 公司、项目部的物资设备管理部门,负责设备安全管

理的日常工作,合理配备设备安全管理人员。

7.2 项目部应成立大型机械设备管理领导小组,物资设备

管理部指定专人负责特种设备管理。

7.3 项目部物资设备部应建立大型机械设备台账、特种设

第143页

备管理台账,机械设备台账应包含自有设备、租赁设备、施

工队自带设备(表 21)。完善特种设备技术档案“一机一档”,

包括:特种设备设计文件、产品质量合格证明、安装及使用

维护保养说明、监督检验证明、特种设备定期检验和定期自

行检查记录、日常使用状况记录、维修保养记录、运行故障

和事故记录、特种设备使用登记证、操作人员身份证、操作

证等。安全管理部结合物资部提供的特种人员操作证,建立

特种作业人员操作证书登记表(表 22),并不定时巡查作业

人员持证情况。

7.4 项目部应建立设备进场验收准入制度,项目部物资设

备部应组织相关部门(安全管理部、工程技术部、计划合同

部)对进场机械设备逐台鉴定、验收,验收合格方可进场(表

23)。

7.5 项目部组织签订所有进场设备的安全管理协议书,通

过资金支付、信誉评价等条款制约司机和操作人员安全操

作,加大考核力度。

7.6 项目部设备管理部门负责组织制定设备安全操作规

程,建立健全岗位责任、操作、保养、维修、持证上岗、交

接班、巡回检查等制度。

7.7 项目设备管理部门应会同安全管理部组织操作司机

及相关人员的岗位安全责任、项目安全管理制度、设备操作

规程、作业环境的风险告知、应急处置等方面的培训。

7.8 工程技术部门负责编制设备安全作业方案,主要内容

须涵盖作业内容、作业时间、作业地点、作业风险等内容。

第144页

7.9 设备作业前由现场施工负责人组织召开班前会,进

行安全作业交底,高风险施工跟班作业,确保设备作业安全

可控。

7.10 项目物设部应建立机械设备检查制度,主要包括班

前检查、日常检查、定期检查等,并组织实施。操作人员每

班检查设备安全附件、安全保护装置的有效性及设备运行状

况,确保设备安全运转后方可作业;设备安全管理人员组织

定期校验、检修设备的安全附件、安全保护装置;项目安全

管理部应对设备的日常检查、维护保养、安全使用状况等进

行不定期检查,严禁违章作业,发现问题立即处理,并做好

归档管理。

8、消防安全管理

8.1 项目部应建立健全消防安全领导小组,设置消防安

全责任牌,领导小组应以文件形式发布。制定消防安全管理

制度、项目防火技术方案、现场灭火及应急疏散预案。

8.2 根据《建设工程施工现场消防安全技术规范》要求,

项目部应在可燃、易燃物存放及使用场所(15m)、动火作

业场所(15m)、自备发电机、配电房等设备用房(25m)、

施工现场办公、生活用房(25m)、其他具有火灾危险的场

所配置灭火器。括号内数据为灭火器最大保护间距,每个部

位配置的灭火器数量不应少于 2 具。项目部应指派专人对消

防器材进行管理,建立管理台账(表 24),并经常进行检查、

维修、保养。

8.3 项目部应根据驻地、施工现场消防设施绘制消防设

第145页

施平面布置图(表 25)。

8.4 项目部消防安全领导小组应定期不定期对项目消防

安全进行检查,并填写消防安全检查记录表(表 26)。

8.5 动火作业: 指在禁火区进行焊接与切割作业及在易

燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火

花和炽热表面的临时性作业。施工现场动火作业,必须按照

管理权限分别填写特殊动火、一级、二级动火申请,经相关

负责人批准核发动火许可证后方可作业(表 27)。特殊动火

作业证应由公司安全总监审批,一级动火审批应由公司安全

监督部审批,二级动火审批由项目部安全总监审批。特殊动

火和一级动火证有效期不超过 8h,二级动火作业证有效期不

超过 72h。

9、危爆物品管理

9.1 项目应建立危爆物品管理制度、办法,明确管理、

储存、申请、领用、登记等内容。

9.2 危爆物品库房应满足看护、防盗要求,设置视频监

控系统。

9.4 项目应制定危爆物品进场使用计划,按计划限量进

场,进场后应分类定量储存, 并由专人负责管理,完善危

爆物品出入库台账,使用记录、退库台账等。

9.5 危爆物品使用过程中必须要有项目专职安全员进行

旁站监督,坚决避免私自处理现象发生。

9.6 项目部应编制有针对性的应急救援预案,配备相应

应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织演

第146页

练。

10、风险管控

10.1 项目部进场后应及时委托有资质的评估单位或者

项目经理组织按照风险评估要求对项目进行全面的风险评

估,出具风险评估报告,针对风险评估报告绘制项目部安全

风险公示图(表 28)。

10.2 项目部在风险评估的基础上,由项目经理组织,项

目技术负责人、安全总监及相关部门人员参与,结合项目实

际情况对风险源进行辨识,建立风险辨识分析清单(表 29)。

10.3 项目应结合 JTG F90-2015 公路工程施工安全技

术规范、建质【2018 】37 号文《危险性较大的分部分项工

程安全管理规定》及风险评估报告,对照本项目进行梳理,

编制项目部危险性较大的分部分项工程清单(表 30),结合

清单编制专项方案,超过一定规模的要进行专家论证,专项

方案编制、审批严格按规定要求执行。

10.4 项目安全风险管控领导小组组织相关部门和专业

技术人员,对已辨识分析的所有风险点中的危险源逐项进行

风险评价,并将评价结果予以记录,建立项目风险辨识分析

+评价+管控清单(表 31)根据风险等级分别由项目领导、

项目管理人员、班组管理人员的那个进行分级管控,并在现

第147页

场作业工点设置风险源告知牌。

10.5 项目部应根据施工进度、施工环境、施工条件不同,

按月制定项目部风险动态管控表(表 32)。

10.6 项目应对全体员工、作业人员进行安全风险教育和

安全技能培训,提高员工预防风险、规避风险、控制风险的

能力。作业人员进入作业岗位时,应按照风险源告知牌,对

作业工点的风险状况和各项管控措施进行安全确认。

11、隐患排查、治理

风险

点名

工作步

骤或工

作内容

潜在

事故

类型

排查内容及排查标准 隐患排查

主要危险有害

因素(人、物、

环、管)

管控措施

公司综

合检查

及专项

检查

1

安装

前准

资料审

批与备

起重

伤害

塔式起重机无

专项施工方案

或未经审批

工程措施:塔式起重机安拆前应编

制塔式起重机安拆施工方案;

管理措施:施工方案应由本单位技

术、安全、设备等部门负责人审核,

技术负责人审批后,建设单位批准

实施;

教育措施:加强教育培训等;

应急措施:制定应急预案,配备应

急救援物资设备等;

现场隐患排查清单

11.1 项目应建立隐患排查治理制度,根据项目风险辨识

评价清单制定本项目的隐患排查清单(参照上表)。

11.2 项目部应定期、不定期组织对施工现场进行安全检

查。安全检查分日常检查、定期检查、专项检查等。安全日

常检查由项目安全管理部门专职安全管理人员进行排查,排

查后填写安全日志。定期检查由项目负责人组织相关部门人

员参加,至少每月组织一次,具体要求参照公司关于在建项

第148页

目每月开展平推检查的通知。专项检查次数不限,遇到恶劣

天气、重大节假日、重大活动、重大施工节点、长时间停工

后复工、上级单位开展的专项安全活动等,由项目部负责人

组织相关部门人员进行检查。

11.3 隐患排查的主要内容包含:隐患排查清单中危险有

害因素及预防措施落实情况;上级单位文件落实情况;方案

编制情况;安全生产责任制及会议、教育培训、交底等规章

制度落实情况;危险性较大的工点重点部位、关键工序安全

保障措施、专项施工方案的落实情况;安全管理人员、特种

作业人员持证上岗情况;作业人员的安全行为;施工现场临

时用电情况;机械设备安全状况;现场安全措施及防护情况;

安全标识标牌设置情况;安全检查整改落实情况;其他。

11.4 隐患排查后对于检查发现的问题应留存影像资料,

并要求立即整改,对于不能立即整改的,应开具安全隐患整

改通知单(表 33)。对于一般事故隐患,由施工现场负责人

或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患,由项目部

主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐

患治理方案应当包括以下内容:治理的目标和任务,采取的方

法和措施,经费和物资的落实,负责治理的机构和人员,治

理的时限和要求,安全措施和应急预案。 整改完成后应由

项目专职安全管理人员进行复查。

11.4 项目部应当定期组织安全生产管理人员、工程技术

人员、物资设备管理人员及其他相关人员结合风险等级表,

排查本项目的事故隐患。对排查出的事故隐患应当按照事故

第149页

隐患的等级进行登记,建立隐患排查问题库台账(表 34),

并按照职责分工实施监控治理,定期对发现的隐患进行统计

分析,有针对性的制定预防措施。

11.5 项目部应当鼓励、发动职工发现和排除事故隐患。

对发现、排除和举报事故隐患的有功人员,应当给予物质奖

励和表彰。

12、应急管理

12.1 项目部主要负责人应组织项目部相关部门结合项

目风险源清单中重大风险源和可能发生事故的类型,编制专

项应急预案;针对安全风险较大的重点场所应制定现场处置

方案。应急预案编制严格依照应急预案编制导则要求编制。

12.2 项目部应定期组织开展应急救援预案培训,做好教

育培训记录。

12.3 项目部应按照项目实际情况成立专职或兼职应急

救援队伍;并按规定配备应急救援物资,指派专人进行管理,

定期检查维护保养,确保其完好、可靠,并按要求填报应急

救援物资台账(表 35),应急救援设备、物资使用过后应及

时维保、补充。

12.4 项目部应根据项目实际制定切实可行的应急演练

计划(表 36),根据本单位的事故风险特点,每年至少组织

一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少

组织一次现场处置方案演练,填写演练记录(表 37);按照

规定对应急演练进行总结和评估(表 38);根据评估结论和

演练存在的问题及时修订、完善应急预案。

第150页

12.5 项目部应严格落实安全事故零上报制度,每月 30

日前将本月事故月报报公司安全监督部(表 39)。

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