清廉杭州建设百法百例
三、廉洁文化润校园，立德树人养正气。开设“童心知廉韵”主题课程，开展
以“清廉皮影传千古，非遗文化焕新彩”为主题的儿童皮影课程，引导孩子们开展
了“看、议、做、演”清廉皮影故事等清廉教育系列活动，培养学生堂堂正正做人的
清廉正气。打造现代·廉韵书屋、清心长廊、清馨园、党建·百草园等育人阵地，融
入“踏实干事、廉洁为人”的廉洁文化。创设“现代·星家长学堂”，开展“大爱小爱
公益银行”、“星家庭：清廉之家、清馨家庭”评选等活动，树立家庭文明新风，营造
“崇廉、奉廉、知廉”的社会共识和社会氛围。
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清廉学校：清风满园育桃李
丝丝入扣坚守清廉本色 点面结合创建清廉样态
杭州市卖鱼桥小学
杭州市卖鱼桥小学将清廉与管理、课程、文化等全面融合，先后荣获“全球基
础教育风向标学校、浙江省文明单位、杭州市清廉示范校”等100多项荣誉。罗才
军书记也应邀多次赴国家教育行政学院为全国学校党组织书记介绍经验。
一、党建引领、对标标准，树“清正廉洁”之风。作为全国党组织领导的校长
负责制试点单位，学校旗帜鲜明地履行党组织领导职责，凝心聚力打造美好教
育。党政班子严格履行第一责任人责任和一岗双责，团结正气，率先垂范，定期
召开党员及中层干部民主生活会，进行廉政风险排查，做到自觉、自省、自律。
二、依法治校、民主管理，固“风清气正”之本。制定完善《卖鱼桥小学办学章
程》《教育集团办学手册》，使事关学校发展、涉及师生切身利益的所有事项都有
章可循。制定《“三重一大”议事规则》《小微权力清单》等，为招生入学、评职评
优、采购基建等24项工作制定规范的制度流程，定期检视，民主监督。
三、榜样选树、清风监督，塑“清正廉洁”之形。每年签订《不进行有偿家教责
任书》《廉洁从教承诺书》，提醒教师为人师表，廉洁从教。设立“清新校风党员家
长监督岗”，67名党员家长对照杭州市师德25条负面清单，参与学校巡课、巡班、
巡校，聘请省纪委监察室家长担任指导专家，定期指导，提升实效。
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清廉杭州建设百法百例
四、课程融入、文化熏陶，夯“风清气正”之基。学校将清廉因子、核心价值观
融入课程开发并进行实施。通过六个年级系列化、序列化的“童心向党，麦苗向
阳”主题活动开展寻找身边的清廉榜样，述说身边的清廉故事等活动，使清廉理
念入脑、入心、入行，从小培养廉洁向上的价值观。
五、环境育人、润物无声，创“清廉学校”之范。以学校正门的社会主义核心
价值观、百年大党辉煌成就展为龙首，以清廉书画广场、清廉楼道为龙身，以党群
服务中心、百年荣誉室为龙尾，以环校园布局的《清贫》、《为人民服务》等10篇课
文景观为龙鳞，形成“神龙摆尾”的文化布局，润物无声实现环境育人。
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清廉学校：清风满园育桃李
教育服务“面对面” 清廉建设“实打实”
杭州市学军小学教育集团
杭州市学军小学教育集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
落实省委、市委、区委关于建设“清廉教育”打造“清廉学校”的重大决策部署，在
机制建设、数治考评和课程开发三个方面，通过“严规矩、强表率、真落实”，努力
建设一个清廉美好的学校。近年来学校荣获全国教育系统先进集体、全国文明
校园、杭州市“清廉学校”示范点、杭州市十大党建“双强”示范点等荣誉称号。
一、强化“1+N”机制，学校组织建设夯实。“1+2”机制：强化党员一岗双责，明
确党委、支部、党员三方“服务与评价”联动职责，全体党员教师均签订“廉洁从教
16条”和“党员责任区12条”承诺书，健全管理机制，树正干部作风。“2+1”机制：
强化2位党员带动1位普通教师的“2+1”联动机制。两名党员与联系的老师开展
帮扶结对，既有每月至少1次专业指导，也有“廉洁从教守初心 育人有为担使命”
的专题带动。“1+N”机制：强化一名党员多岗位辐射的“1+N”机制。围绕“共产党
员先进性和纯洁性”这一内核，探索构建一名党员多岗位、全方位辐射，一年来教
科研成果（市级及以上获奖、发表）获奖占比党员达71.8%。
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清廉杭州建设百法百例
二、晾晒“1+5W”指数，支部数治赋能真实。学校党委深入开展党员《12345工
程》，通过“亮、晒、展”，唤醒党员教师的身份和责任意识，支部每月通过钉钉APP
公布“学军先锋5W指数排行”，从五个维度（战斗力、组织力、学习力、廉洁力、凝
聚力，总分200分）晒典型、排位次、考初心，数字赋能党员的常态化管理,引导全
体党员教师突显“服务与清廉”的内在统一，有效防范化解廉政风险。
三、融合“1+X”课程，清廉课堂推进扎实。学校因地制宜挖掘廉洁文化元素，
将剪纸、泥塑、皮影戏、书法、篆刻、电脑绘画与“1+X”课程相融合，开发了清风剪
纸、清润漫画、清廉书法等6大类清润课程。一年来有3980人次参加清润X课程
学习，学生对教师满意度高达99.3%。最近，吴思璇同学获省首届“童画廉心”青
少年廉洁画比赛一等奖。清廉文化浸润着每一位学军教师的灵魂、滋养着每一
位学军雏燕的童心。
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清廉学校：清风满园育桃李
深化清廉植入 激发办学活力
杭州市闻涛小学
2022年，杭州市闻涛小学确定了“全域清廉学校”品牌建设目标，清廉学校建
设全域覆盖、全员参与、全程监管，整合学校、家庭、社会各方资源，从突出党建引
领、推进依法治校、加强师德师风管理、创新课程体系、厚植清廉文化、建章立制
等六个方面实践落实，将“全域清廉学校”品牌建设工作向纵深推进，进一步激发
办学新活力。2021年12月，被认定为杭州市第二批“清廉学校”示范点。
一、在全员参与中抓好关键点，营造“清正教风”。一是严格教师从业标准。
每学期组织教师重温教师职业道德规范和《杭州市中小学（幼儿园）师德师风负
面清单》等规章制度，明确七大方面的“师德红线”，实行师德师风“一票否决制”，
签订《清廉从教岗位承诺书》，加强教师法治教育，邀请法律专家来校作法制普
及，全面提高教师依法执教的意识与能力，杜绝教师违规补课、有偿家教、以生谋
私等行为，自觉维护教师清廉形象。二是完善校本教师激励体系。开展新教师
入职师德培训，举办“新教师清廉行动五个一”活动：听一堂党风廉政教育课，进
行一次师德宣誓活动，签订一份师德师风承诺书，举行一次师德演讲，开展一次
“廉洁从教，奉献爱心”征文，上好青年教师的岗前必修课。通过23期“追潮师者”
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清廉杭州建设百法百例
闻涛教师精神主题系列报道，营造了崇尚先进、争做先锋的浓厚氛围。
二、在全程监管中完善基本点，建构防控体系。一是完善内部控制制度，推
行阳光工程。对照岗位职责全面排查，确定了7个高风险岗位，制定了小微权力
清单和办学行为负面清单，明确岗位的具体责任人和主要负责人，把化解廉政风
险的责任落实到岗位和个人。制定重点领域办事流程、服务环节的标准和要求，
组织教代会成员及家长、社区代表成立动态督查和检查机构，围绕学校工程建设
等七个重点领域，推行阳光工程。二是坚守政治担当，压紧压实主体责任。压实
全面从严治党主体责任和主要负责人的第一责任，党支部和行政领导班子成员
“一岗双责”，负责清廉学校建设工作的统筹谋划、督导检査和协调推动，对各种
落实不力、搞形式走过场等形式主义，推行责任追究机制。
三、在全域覆盖中寻找生长点，厚植清廉文化。学校成立清廉教育课程领导
小组，根据小学生不同年龄阶段的特点，编写具闻涛特色的《清廉校园 ELP 课
程》，以“精准滴灌”形式引导学生“红心向党”；开展“清廉校园我行动”八项活动
打卡、“清廉家庭是我家”六项活动竞赛、“清廉文化进社区”三项活动实践，从贴
近学生生活入手，以生动活泼的教育方式，开展适应新时期特点的“体验教育”活
动，切实提高清廉教育成效。
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清廉学校：清风满园育桃李
创设品性课程 规范小微权力
助推学校高质量发展
萧山区银河实验小学
近年来，银河实验小学秉持“越清廉，越美好”理念，通过持续推进《十品性》
课程、全省率先出台“银河小学小微权力清单”、依托“校长之信”实现同管共治等
举措，助推学校高品质发展。2020年被命名为杭州市首批清廉学校建设示范点，
2022年被命名为浙江省首批清廉学校示范校。学校清廉建设成果发布于“人民
网”“反腐前沿”等微信公众号，曾被民进中央副主席朱永新夸赞为“一所真正在
做教育的学校”。
一、12年品性课程，润物无声。“走进银河，清风拂面”，这是很多人对银河的
第一印象。建校之初，学校便以校园十条路为载体，创生了《十品性》课程，通过
品性解读、主题午唱、习惯养成、德育实践等路径，让正直廉洁等美好品性根植于
心。这个被誉为“长在路上的课程”已持续12年，被评为浙江省首届德育精品工
程、全国十佳卓越课程。此外，校园里设有“四清”宣传窗，党建园地有清廉书吧、
清廉专屏及清廉专柜，清廉教育资源丰富多彩。学校还定期举行“感动银河”人
物评比，选树标杆，弘扬正气。
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清廉杭州建设百法百例
二、15年校长之信，同管共治。银河教师及家长给校长写信这一传统，已有
15个年头。通过建言献策，每一位教师积极参与民主管理，真正成为了学校的主
人。同时，所有家长均可通过“银河大脑”“校长信箱”平台，随时保持与学校的联
系。这使得家校沟通更为顺畅，亲清同盟日益巩固。校服招标、家长陪餐、废纸
回收、跑道改建等等，均有家长全程参与。他们高度认同学校办学理念，协力规
避办学风险，成为了学校教育的“同盟军”与“合伙人”。
三、50条小微权力，筑紧防线。2019年，学校在全省范围率先出台“银河小学
小微权力清单”。50条规范涉及校服采购、午餐质量、座位编排、插班生分班、三
好学生评比、学生干部推选等家长最关心的内容。清单的出台，把学校权力梳理
从校长延伸到任课教师一级，明确了权力运行流程，筑起了廉政风险防火墙，确
保“微权力”行使规范、阳光透明。学校还持续6年向家长发布公开信《莫让美好
蒙了尘》，号召全体家长一起守护纯正美好的家校关系。
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清廉学校：清风满园育桃李
“红·古·绿”三色润心 助力职教清廉建设
杭州市闲林职高
近年来，杭州市闲林职高在
“红色引领 古色传承 绿色发
展”党建品牌的引领下，办学质量
与综合效益显著提升，成为全国
职业院校服务全民终身学习实验
校、全国零犯罪学校、全国国防教
育特色学校、全国亲子体育实践
基地学校、浙江省高水平专业
（群）建设单位、浙江省中小学心
理健康教育示范点、浙江省中等职业教育“智能化+”深度改革理事长单位、杭州
市智慧教育示范校、杭州市绿色学校等。
一、“红色引领”——用红色理念武装头脑，夯清廉办学之基。一是传承红色
精神。成立党风廉政建设工作小组，制定《党风廉政建设工作手册》，出台党风廉
政评比方案，通过教学渗透、专题讲座、社会实践等传承红色精神。二是重温红
色记忆。邀请党史专家、资深老党员等进行专题讲座，让红色在闲职师生头脑记
忆中永不褪色。三是履行红色使命。开展党员教师“亮身份、受监督、守承诺”活
动，发挥率先垂范作用。杨春宝、郎建锋等多名党员在社区疫情防控中得到多级
媒体报导；党员教师孙英俊被抽调到杭州亚组委工作并被评为优秀工作者；党员
教师朱周周更是被评为浙江省最美中职教师、全国模范班主任。
二、“古色传承”——用传统文化润泽心灵，铸清廉办学之魂。一是守正出
新。开设塔基山书院、塔基山大讲堂，努力培育新时代工匠精神，为师生架起传
统文化与现代文明的桥梁。二是薪火相传。利用校史馆和校史展长廊，组建党
员宣讲团，实现讲好学校发展故事，弘扬闲职人的奋进精神；挖掘优秀毕业生教
育资源，促成毕业校友牵手党员教师，共建双师双导课堂；毕业党员校友牵手在
093
清廉杭州建设百法百例
校生，共铸过硬技能，实现文化的传承、技能的传承、精神的传承。
三、“绿色发展”——用绿色行动擘画梦想，锤清廉办学之实。一是文化重
塑。推进“三雅·四美·五艺＋”素养课程，培育以“德贤”、“技娴”、“能衔”、“心闲”
为内核的“闲文化”。2022年《中国教育报》对学校“五艺＋”素养课程改革进行了
全版报导。二是群鹰飞翔。推进“群鹰飞翔”计划，党员领衔 1 项目、组建 1 支
“鹰”队伍、形成1成果，促成全国第一个幼儿动商教育研究室在学校挂牌成立，
2022中国中学生手球锦标赛中获得二等奖，并有6名学生获得国家一、二级运动
员称号，原创歌曲《追梦百年》、非遗舞蹈《竞水行》、古风民谣项目等登上学习强
国平台。三是全员育人。每位党员教师结对1个班级，联系2个寝室，关爱3个学
生，参与4次自习辅导，走访5个家庭，全方位、全过程育人，真正提升学生的学习
水平、道德品质，从心底树立廉洁思维。
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清廉学校：清风满园育桃李
诗润清廉 文以化人
余杭区太炎小学
余杭区太炎小学创立于1905年，学校以“崇德、尚志、博学、砺行”的太炎精神
为立校之本，努力打造具有人文底蕴、未来品质的现代名校。学校紧扣“清廉教
育”“清廉学校”的总体要求和工作部署，结合学校诗教品牌，打造“清廉+诗教”、
“清廉+文化”特色，荣获全国雏鹰红旗大队、浙江省示范小学、浙江省治安安全优
胜单位、杭州市依法治校示范单位、杭州市群体师德创优示范岗等几十项清廉相
关荣誉。
一、“诗”润清廉，打造学校清廉诗教品牌。太炎小学是浙江省首批诗教先进
单位，出版有诗刊《兰草萌芽》。学校充分借助诗教文化，打造“清廉诗教”特色，
指导学生诵读创作清廉诗歌，从而在师生中弘扬清廉文化。“廉”之诵——定期开
展以“清廉”为主题的诗歌朗诵，师生歌颂清官廉吏、点赞勤政为民、弘扬廉洁家
风，在诵读中浸润“崇廉”品质。“廉”之作——开设“诗教”社团，指导学生创作颂
清廉名人、赞清廉故事为主题的古诗词，将对“清廉”的领会寓于诗句中，在创作
中感悟“敬廉”真谛。
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清廉杭州建设百法百例
二、“文”化清廉，提升学校清廉活动特色。学校开展形式多样的清廉文化活
动，让清廉在潜移默化中浸润师生的心田。“廉”之讲——开设《青少年廉洁教育
读本：清廉人生》等清廉教育课程，通过典型事例分析和事理阐述，教育引导学生
明辨是非，追求真善美，陶冶高尚情操。“廉”之音——少先队大队部红领巾广播
站每天中午播出清廉故事，引导学生将廉洁的“种子”播入心田。“廉”之立——分
年段开展多彩的清廉实践活动，通过活动，让学生爱憎分明，敬廉崇洁。“廉”之传
——学校公众号定期推送清廉学校建设工作动态，向师生、向家长、向社会宣传
清廉教育建设、清廉文化思想。
三、“境”显清廉，精雕学校清廉文化小品。将清廉文化渗透到校园环境中，
充分利用学校明伦亭、清风廊、廉橱窗、电子屏和微信公众号等场地和载体，打造
“润廉”文化阵地。“廉”之墙——学校南门西侧墙面，彩绘《爱莲说》突出清廉文
化。“廉”之亭——学校明伦亭的碑文介绍了学校以“廉”“正”文化统领办学的历
史，学生课余时间在亭内落座、读书、休闲，清廉拂面，润物无声。“廉”之风——太
炎楼楼墙彩绘余杭山水，县令“杨时”等人物像，以淳厚民风，“贤者说廉”景观，讲
述“余杭山水，清风流长”。
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清廉学校：清风满园育桃李
打造“凌一·清风”品牌 时时处处育清廉
临平区临平第一小学
临平第一小学是一所百年老校，成立于1908年，现有世纪、南枝、将军殿3个
校区，在编教职工286人，在职党员109人，在校学生5700余人。近年来，学校致
力“凌然迎春风 一园桃李香”教学理念，打造“凌一·清风”品牌，将清廉建设与师
德师风培树、日常教育教学有机结合，构筑“时时行清廉、处处育清廉”教书育人
体系。学校领导班子连续多年被评为区“四好”领导班子，学校获全国德育先进
学校、浙江省文明单位、浙江省民主管理先进集体、杭州市首批市级清廉学校示
范点等荣誉，南枝校区被设为临平区“510J小莲清风专线”起始站。
一、开展“筑基”行动，画好清廉同心圆。坚持政治领廉，制定《关于纵深推进
清廉学校建设的实施方案》，召开全校纵深推进清廉学校建设工作部署会，抓实
15 项行动举措，对照清廉学校 6 大子单元建设任务，系统推进示范学校打造。
如，每学期伊始，校党委书记上好“师德第一课”，全体教师签订“廉洁从教、服务
学生”师德承诺书，新老师入职开展“一对一”谈话。每学期中期，启动“廉洁·莲
雅”活动周，青年教师拍摄“凌一”青年说，以团建带队建，并以学校为基点，辐射
家庭、影响社会。
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清廉杭州建设百法百例
二、开展“育廉”行动，根植清廉价值观。编写《清风徐来》校本清廉教材，列
入学生必读书目，设置有声“二维码”，引导学生学史践廉，扣好“第一粒扣子”，已
受教学生3600余名。开设“清风莲韵”艺术特色课程，设置清廉篆刻、廉洁书法、
红色版画三大主题板块，并拓展胸牌制作、绘画素描、小报编辑等小课活动，将“；
廉”文化植入学生内心，已受教学生2000余名。开设“凌一·清风”系列阵地，包含
清廉书法长廊、版画墙、“莲韵”陶塑展等，使清廉因子入眼、入脑、入心。
三、开展“清风”行动，构筑清廉防火墙。强化机制内控，制定“凌一”小微权
力清单，规范校服采购招标、学生午餐质量管控、师生评先评优等10个项目、40
条操作流程，有效进行风险防范。推行“天下粮仓”食堂大宗物品采购平台，实行
网络下单、系统优选、来源可溯的食堂采购闭环管控模式，推行智能阳光厨房、智
慧收货系统，有力防范食堂采购风险。抓实抓好校内“五项管理”，紧盯教师节、
升学季等重要节点，开展违规收受礼品礼金问题专题提醒，以案释纪，以案明纪，
拉紧老师依法执教红线。
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清廉学校：清风满园育桃李
挖掘学正清廉内涵 打造清廉阵地之窗
钱塘区学正小学
近年来，学正小学坚持学校
清廉阵地建设，深入挖掘“学正”
清廉内涵，将清廉与学志、扬风、
养性、行事结合起来，四部分互促
共进同为一体，打造学正清廉阵
地之窗，初步形成清廉校园特色
文化品牌，相继获得“杭州市廉政
教育示范校”“杭州市清廉学校”
“钱塘新区清廉学校”“钱塘新区
清廉阵地”等荣誉称号。
一、学清廉之志。清正在德，
廉洁在志。学正小学通过加强阵
地建设，全面加强教师队伍清廉
志向教育。一是将学校党员活动
室打造成集活动开展、潜心阅读、
党性修养为一体的新型活动空间以全面提高党员的党性。二是结合历史名人、
当代典范在校园橱窗展示“余风遗韵，廉以立志”宣传栏并定期更新。三是在全
校办公室中开展“清廉之志”争章活动。通过活动在教师心中树立崇高的职业理
想，并在清廉学习中找到一片自己安心发芽、扎根、成长的土壤。
二、扬清廉之风。校风学风，清风习习。为了更好打造校园清廉文化阵地，
弘扬清廉教育之风，学正小学以校园文化为核心，将“学正”精神渗入到学校每个
角落。一是建设清廉“校史馆”。二是建设“清雅国学长廊”和带有“学”字和“正”
字的校园地雕、青铜碑以及石刻，充分展示和挖掘了“学正”所承载的清廉之风
气。三是建设以文化文、环境育人清廉环境要素，挖掘“清风池”“正源楼”命名内
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清廉杭州建设百法百例
涵，时刻提醒师生保持清风之气，正源之身。四是开展“六个一”清廉行动。
三、养清廉之性。廉以修身，洁以养性。学正小学清廉阵地建设以潜心教育
为着力点，促进清廉品性养成。一是创建“清廉读书会”，教师们以共同的志趣自
主组建一个清廉读书学习团队，定期共读一本书，每个月举行一个小的研讨会交
流分享，不断让精神更加富有。二是结合学校教育教学以及自我教育思考，在校
园橱窗开设“学正清廉教育故事”专栏，传递真挚教育情怀。
四、行清廉之事。宣誓倡廉，公约守廉。学正小学定期开展“廉政从教”组织
生活，全体教师郑重宣誓并签写“廉政从教承诺书”。通过党课、师德师风培训等
方式促进广大教师的廉洁思想，并用《据典话廉》等教育视频案例学习“我中无
我”的精神，牢筑廉洁意识。全体教师积极参与“清风廉洁教师作品征集大赛”，
海报、书画、摄影、视频、诗歌等110余件作品各具特色。
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清廉学校：清风满园育桃李
创新“一二三”工作法 打造清廉学校新高地
富阳区富春中学
近年来，富春中学坚决贯彻上级关于“清廉学校”建设的重大决策部署，成果
显著，先后被评为省文明单位、省示范初中、杭州市教育系统清廉学校示范点、富
阳区首批清廉学校，获浙江省第二届基层清廉建设十大经验创新提名奖、市“五
一劳动奖状”。2020年12月市教育系统“清廉学校”建设现场会在富阳召开，会
前省市纪委领导实地调研富春中学并予以充分肯定。
一、把握一条主线——推进全面从严治党纵深发展。旗帜鲜明讲政治，压实
主体责任，班子成员“一岗双责”责任分工表上墙，加大纪检部门工作力度，履行
监督责任，完善违规约谈机制；廉洁自律重修身，成立清廉学校建设领导小组，坚
持一年两次领导班子党风廉政建设情况分析会，开展清廉建设“五个一”活动；先
锋模范作表率，打造“领航工程”党建金品牌，实施党员“三联一帮带”。
二、突出两个重点——提升文化内涵，完善学校治理。提升文化内涵，打造
清廉“文化长廊”“文化墙”“文化石”三大清廉文化阵地；搭建“宣传橱窗”“微信公
众号”“钉钉平台”三大清廉教育平台，打造指尖上的廉政教育；组织“清廉教育系
列活动”“感动校园人物评选”“我身边的清廉榜样故事分享会”三大清廉主题活
动。完善学校治理，全面扎紧制度笼子，针对有偿家教、教辅资料等行为，制定
《富春中学师德师风十严禁、十不准》。梳理排查重点岗位廉政风险点，编制“三
101
清廉杭州建设百法百例
单一图”，织密小微权力运行“防护网”，做到过程可检查、结果可监督、责任可
追溯。
三、实施三大行动——教育课程化、监督全覆盖、整改长效化。“三融入”，融
入课堂，注重学科渗透；融入活动，根据不同年段确定“清廉”主题；融入校本特色
课程，开发“清廉剪纸”，编撰《清风徐来》校本教材。清廉监督全覆盖，创建“阳光
监督室”，确保重点廉政风险活动全程监控、公开；公布教师“微廉语”，开展学生
满意度评价，督促教师廉洁从教。问题整改长效化，实行师德师风、小微权力“周
自查研判、月小结提示、季通报约谈”机制，确保责任落实不缺位，纪律执行零违
反，权力运行不走样。
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清廉学校：清风满园育桃李
《钱氏家训》育清廉
临安区衣锦小学
学校将本地特色文化——钱王文化融入“清廉学校”建设，抓住《钱氏家训》
“一部家训育清廉”主脉，打造校园品质“人文化”、内涵建设“现代化”、社会效应
“辐射化”的清廉学校。
一、钱氏家训育清廉。秉持“立钱王优品，育时代新人”办学理念，构建“新启
蒙‘锦’课程”，开设“锦簇”基础性课程、“锦绣”拓展性选择课程、“锦彩”活动实践
类课程，把《钱氏家训》融入到日常课程。开设“太庙山下播新语”广播节目，定期
播送“钱王传说”“好家风故事”等清廉内容，潜移默化地为学生打下清廉底色。
开展“清之衣·廉为锦”主题活动，鼓励选读一本清廉书籍，上好一堂“节俭诚信”
主题班（队）课，刊出一张“清廉”主题的手抄报，评比一批节俭、诚信“教养之星”。
二、特色阵地显清廉。以《钱氏家训》为切入点，把富有地域特色的清廉文化
移植到学校，建设衣锦小学家风德育馆，以《钱氏家训》中个人、家庭、社会、国家
四个篇章作为四个序曲，打造“一品清廉”“一纸家书”“一方水土”“一缕清风”四
大展厅，以传统建筑的院落为风格元素，以两个天井作为空间节点联系整个门
103
清廉杭州建设百法百例
厅，选用《钱氏家训》中对应篇章，层层递进体现家风与清风文化。在校园上栏清
廉家训，上墙清廉书画，入橱清廉家风故事，不断加强清廉阵地建设，营造浓厚的
清廉文化氛围。
三、制度保障立清廉。制定《衣锦小学学校小微权力清单》，通过破、改、立，
梳理43项52个制度，编印《清廉学校建设制度汇编》。围绕家长关注的热点问
题，积极推进阳光厨房、阳光分班、阳光评优、阳光选送等校园阳光系列工程。强
化家委会监督作用，将校级家委会分成师德师风、课业负担、膳食管理等六个小
组，在显要位置公布教学责任区专职督学人员信息、联系电话，开展行政干部述
职评议、党员双评、教师测评，把评议结果作为中层续任、教师续聘指标之一，从
而落实群众、督学、教师多角度监督。
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清廉学校：清风满园育桃李
清风满校园 廉韵促教育
淳安县千岛湖镇第六小学
近年来，淳安县千岛湖镇第六小学党支部不断创新清廉学校建设举措，积极
践行“清廉+党建+师德+德育+文化”工作机制，大力推进“清廉六小”建设向纵深
发展，先后获评“杭州市模范集体”“杭州市清廉学校建设示范点”等荣誉。
一、“清廉+党建”，坚定不移引领清廉学校发展方向。建立“六示范育新人”
主题活动方案，着力从“爱岗奉献、廉洁从教、精心施教、科研创新、爱心帮学、热
心服务”六个层面提升党员教师精神风貌。三年来，有11位党员教师获得县“三
新”党员、“四种人”先进标兵等荣誉称号。建立学校风险管控制度，动态开展廉
政风险点排查，强化对重点环节关键领域的管理，落实整改举措。实现办学满意
率98%以上和办学行为0投诉。
二、“清廉+师德”，不遗余力凝聚清廉学校精神力量。实施教师“负面清单”
信用管理，落实“双减”措施，制定廉洁从教承诺书。为凝炼教师的精神力量，每
年教师节，开展“最美教师”评选活动，倡导教师以清廉为时尚，高尚为追求。组
105
清廉杭州建设百法百例
织教师参观学习“清风浙中，廉韵生华”江南廉政第一家活动，现场接受廉政警示
教育。
三、“清廉+德育”，潜移默化厚植清廉学校蓬勃生机。开设“清廉+德育”成长
课程，以《六YUE耕梦园》体验教育为蓝本，培育清廉学校勃勃生机。组织开展
“清廉伴随我成长”读书自省和家风家训征集活动，指导学生进行“学习新思想，
做好接班人”才艺展示和“深耕新安文化，百草临岐健康行”等各类社会实践活
动，不断拓展清廉教育大课堂，让孩子在“静”中学史、“动”中明理。
四、“清廉+文化”，大张旗鼓营造清廉学校文化氛围。确定“清廉六小”为文
化主题，围绕“引领站、公示站、厚植站、滋养站”四大阵地，打造清廉校园文化。
组织师生开展“廉洁从教”征文、书画比赛和清廉摄影活动，并将优秀作品通过学
校公众号和“清廉六小”宣传栏展出，线上线下多维度开展清廉教育宣传，努力积
淀清廉文化的雨露，让清廉文化滋润师生的心田。
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清廉学校：清风满园育桃李
做一朵“清荷” 让“廉洁”之花绽放心田
建德市大慈岩中心幼儿园
近年来，大慈岩中心幼儿园基于荷文化内涵，将“清廉元素”融入校园文化，
创新清廉教育载体，打造“清荷育廉”品牌。先后获得杭州市第一批“清廉学校”
优秀案例，杭州市“清廉学校”示范点、“建德廉线”示范点等荣誉称号。
一、以莲生廉，挖掘清荷育廉文化内涵。荷即莲，幼儿园借力生势，从“莲”与
“廉”谐音谐意做文章。基于“传承传统文化，彰显清廉元素；核心价值观引领,凸
显清荷精神；融入核心素养，发挥育人功能”三大原则挖掘清荷文化内涵。以社
会主义核心价值观引领立德树人，融入新时代育人要求，提炼清荷八大品质，传
播清廉教育理念，着力构建“两和三纯”清荷育廉品牌，全力推进清廉学校建设。
二、借荷喻廉，建设清荷育廉校园文化。对标落实，精准实施，完善清廉学校
制度体系，制定汇编了《幼儿园清廉学校建设管理机制》等。聚焦关键，三治融
合，破解社会关切热点问题，坚持制度管人管事，破解“关键问题”，紧盯阳光食
堂、阳光基建等社会关注问题，坚守纪律红线，筑牢法律底线，对标道德高线。和
谐统领，和而不同，打造清廉文化教育阵地，融合“自然之荷、生态之荷、文化之
107
清廉杭州建设百法百例
荷、艺术之荷”的元素打造清廉教育阵地，用“荷”点缀校园，做到“一条主线，和而
不同”，凸显“和美”校园内涵，让清廉成为校园文化，渗透到角角落落，打造独具
特色，润物无声的清廉教育阵地。
三、以荷咏廉，组建清荷育廉三支队伍。以“师德师风教育”为抓手，聚焦全
覆盖，立足长效，建立正面引导+制度约束的“双导向制”，成立“师德师风检查
组”，实施师德表现“一票否决制”。建构“明德、养德、护德、成德、立德”五德涵养
体系，加强师德修养，打造纯美教师。利用丰富的荷资源，让幼儿在“养荷、知荷、
赏荷、玩荷、赞荷”五荷育人路径中逐步成长为有荷品的纯乐儿童。注重弘扬清
简家风，传承良好家风家训，树立家庭“讲廉、守廉”新风尚，打造纯雅家长队伍。
108
“没有全民健康，就没有全面小康。”近
年来，全市卫健系统坚定不移贯彻人民至
上、生命至上理念，围绕“党风清正、院风清
朗、医风清新”目标，坚持党建“红色引擎”和
数字“智慧引擎”双动力“、网格监管、风险防
控、专项整治、卫健文化”四轮驱动，形成“双
擎四驱”建设清廉医院的杭州模式。党委领
导下的院长负责制优势更加彰显，医术精
湛、医德高尚、医风严谨的行业风范不断养
成，制度管人、管事、管权的质效充分显现，
群众看病就医满意度和获得感持续增强。
全国公立医院满意度调查显示，我市三级公
立医院门诊、住院患者满意度连续三年同比
上升。
清廉医院
廉心施仁术清风更愈人
清廉医院：廉心施仁术 清风更愈人
依托“数智治廉” 护航“家清人和”
杭州市妇产科医院（杭州市妇幼保健院）
杭州市妇产科医院（杭州市妇幼保健院）是杭州市卫健委直属的集医疗、保
健、教学、科研于一体的三级甲等专科公立医院，2014年11月12日正式启用。医
院党委坚持以“党建领航、监督护航”为原则，以党建“家文化”为基石，逐步建立
“家清人和”的清廉品牌。清廉医院建设等工作曾获孙春兰副总理和国家、省、市
有关部门高度评价，2021年医院党委被评为杭州市优秀基层党组织。
一、构建双引擎，实现抓早抓小。针对苗头倾向性问题发放《纪检提醒函》，
督促职能管理科室担起主体责任，落实整改形成闭环管理。每季度编发《廉情参
考》，涵盖“廉情数据、廉情分析、廉情建议”，既为医院党委研判党风廉政建设提
供重要依据，又有力促进职能管理科室的相互协同、自我监督。
二、网格化监督，实现到底到边。院内56位三级网格化监督员对具有公权力
的372位监督对象常态化开展日常政治监督、廉情监督和教育提醒。建立涵盖
23个基础指标、否决指标和警告指标的“清廉科室”评价体系，评价结果与年度绩
效挂钩。2020年，医院报送的《56位监督员“紧盯”自己人》荣获基层清廉建设（浙
109
清廉杭州建设百法百例
江）十大经验优秀案例奖。
三、运用科学工具，探索防控新模式。紧盯关键少数、关键岗位、重点领域，
运用科学管理工具FMEA开展廉政失效环节分析，防止权力失控。例如：“耗材
采购与管理的廉洁风险防控”项目，运用FMEA对风险问题进行深入分析后，通
过修订完善制度与流程等举措，廉洁风险系数显著下降，廉洁风险危险值从124
分下降到50分。
四、依托“数智治廉”，实现清廉智治。搭建“数智治廉”平台，上线医德医风、
和谐医患、小微权力、网格监督、亲清医商、清廉科室、清廉指数评价等十大版块，
围绕“督全程盯重点、常回头促整改、预在前抓小早”，实现监督数据“全联通”、监
督事项“全覆盖”、监督效能“全提升”、监督管理“全深化”。该项目获杭州市卫健
委数“智”卫健应用场景设计技能竞赛优胜奖。
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清廉医院：廉心施仁术 清风更愈人
“三廉”工作体系擘画清廉医院新蓝图
杭州市中医院
在纵深推进清廉医院建设工作中，市中医院紧扣高质量发展主题，形成“制
度护廉、监督促廉、文化养廉”三廉工作体系，擘画清廉医院蓝图，有力保障和促
进了医院可持续发展。医院在2019、2020年度连续两年获得全国三级公立中医
院绩效考核等级A+、蝉联浙江省中医系统第一；先后被评为“浙江省文明单位”、
“浙江省先进基层党组织”、首届浙江省“十佳医院”等称号。
一、党建引领，压实两个责任。进一步加强公立医院党的领导，院党委切实
扛起主责、当好主角。强化组织领导，一把手亲自抓、班子成员协同抓、科室负责
人具体抓。延伸监督触角，组建清廉网格员队伍，明确各自职责，推动监督体系
健全、责任落地。
二、制度护廉，规范权力运行。每年召开专题会议、制定工作清单、签订责任
书，推动清廉建设轨迹有章可循。动态排查岗位廉政风险，建立小微权力清单，
建立防范措施40余项，持续修订完善涉及重点环节制度10余项。完善反统方软
件使用，强化实时监督用药，及时屏蔽风险。
三、监督促廉，强化源头治理。紧盯医疗领域商业贿赂的源头治理，制定《医
111
清廉杭州建设百法百例
院规范医药、器材代表业务活动的规定》，开展供应商廉洁共建工作，签署廉洁购
销协议，规范供应商在院行为活动，对8家违反有关规定的供应商进行约谈并对
部分药品作出了相关处理。坚持问题导向、注重抓早抓小，2020年以来发送“提
醒函、建议函”40 余份，开展谈心谈话、廉政提醒 1000 余人次，红脸出汗成为
常态。
四、文化养廉，厚植清风正气。深入挖掘院内清廉资源，打造集“杏林广场、
文化长廊、中医牌匾馆”为一体的廉洁文化教育阵地，牌匾馆被授予“杭州市首批
廉洁文化示范点”，并申报“杭州市廉洁文化教育基地”。以“莲心讲堂”、“莲心笔
记”、“莲心廉语”、“莲心廉谱”为主线，打造“莲心”特色廉洁文化品牌。注重讲好
典型故事，选树了以王永钧教授为代表的一批最美医师人物，凝聚起清廉医院建
设的强大动力。
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清廉医院：廉心施仁术 清风更愈人
创新数智监管 筑牢清廉底线
杭州市第一人民医院
近年来，杭州市第一人民医院党委紧扣医院高质量发展主题，坚定不移全面
从严治党，健全“四责协同”责任落实体系，强化数字赋能，高标准推进清廉医院
建设，医院连续三年获得国家三级公立医院绩效考核A+。
一、扛起政治担当，协同推进“两个责任”。一是坚持党建引领。压实压紧党
委抓清廉建设的主体责任，将清廉建设核心指标列入支部堡垒指数和党员先锋
指数考核，创建清廉支部，深化“清风市一”和党建“六个一”品牌建设。二是注重
统筹谋划。成立清廉医院建设领导小组，围绕廉政风险防控要点，明确15类58
项重点工作任务，以项目制、清单式抓好分解落实，构建党委纪委同向发力机制，
推动班子成员履职尽责。三是强化网格防控。搭建四级网格化监督体系，强调
纵横交叉双向监督，1张网、35个网格、49名网格员、400余位监督对象，打通监督
全覆盖的“最后一公里”。
二、创新智慧监管，推进监管提质增效。一是以“数字”抓防控。精准抓取医
疗服务过程中的药品耗材、业务核心数据等结构化数据以及廉政档案、经济合同
管理、采购信息等非结构化数据，用数据查摆问题，实现对医务人员诊疗和管理
113
清廉杭州建设百法百例
等权力的精准防控。二是以“数智”强监督。围绕“关键人员、关键环节、责任落
实”三大要点，挖掘监督数据，搭建智廉医院平台及“智廉大脑”BI驾驶舱，实现实
时监控、智能预警。三是以“数治”提效能。定期比对分析全省DRGs病种数据及
业务核心指标，对超标科室及医疗组开展专项点评、约谈提醒，通过部门联动，落
实管控措施，督促有效整改。开展耗材专项治理，针对异动情况约谈提醒相关科
室负责人及三级医生10余人，耗材使用量环比下降20%。
三、坚持惩防并举，全面构筑安全防线。一是专项治理抓惩戒。开展专项点
评，加强药事管理，推进检验检查“互联互通互认”及规范服务投诉管理，落实通
报、约谈、处罚机制，加大惩戒力度，持续规范诊疗行为。二是排查风险重防控。
建立小微权力清单，实施廉政风险动态防控三年行动，动态排查岗位廉政风险24
条，建立防控制度82项，及时堵塞防控“漏洞”。三是完善制度筑堤坝。构建全覆
盖的制度执行监督体系，确保各项制度执行规范。紧盯关键环节，修订完善管理
制度14项，优化再造工作流程18项，有效解决制度落地难。
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清廉医院：廉心施仁术 清风更愈人
“制度、数智、阵地”三点发力 推进清廉医院建设
拱墅区文晖街道社区卫生服务中心
近年来，文晖街道社区卫生服务中心以党建引领促进中医药服务规范发展，
打造有中医药文化特色辨识度的清廉医院，先后荣获第二届基层清廉建设（浙
江）十大经验优胜奖、全国社区卫生服务示范中心、全国百强社区卫生服务中心、
医患友好度全国社区卫生服务机构示范基地、全国优质服务基层行业推荐标准
单位、浙江省群众满意社区卫生服务机构、杭州市最强党支部、全国优秀家庭医
生团队等荣誉称号。
一、加强制度保障，落实清廉新举措。制定完善《文晖中心廉洁风险排查防
控工作方案》等23项核心制度,规范监管选人用人、审批监管、资金分配使用、工
程建设、物资采购管理等重要事项。梳理单位小微权力清单，开展查漏补缺、有
效整改、流程再造，使得每项权力运行过程可查可控可追溯。签订目标责任书，
强化考核，完善绩效评价体系，确保党风廉政建设责任落到实处。“领导班子—科
主任—科室成员”逐级谈话，排查中心职工违反廉政建设的不洁行为，2021年共
组织谈话70余次。近三年未发生违纪违法行为。中心牵头发起的“杏林联盟”，
有效推进了辖区中医药行业发挥党建示范引领作用，促进了行业健康发展。
115
清廉杭州建设百法百例
二、强化数智赋能，营造清廉新气象。中心结合医疗行业“九项准则”，积极
探索新形势下运用数字化保障系统进行廉政监管，如通过政府采购云平台系统、
DRGs绩效评价系统、智慧党建系统、审方及处方点评系统等监管系统的运用，对
部门科室、重点岗位廉政风险点精准发现、精准处置、精准防控。
三、立足阵地建设，引领清廉新风尚。打造“1+1”宣传构架，开辟设置“廉洁
文化窗”、“清风走廊”、“先锋模范特色墙”等载体，形成“一楼一特色”的清廉阵
地，浓厚清廉氛围。设置药事接待室，设立“三定两有”（定时间、定地点、定人员、
有记录、有流程）药事接待制度。落实医疗项目价格公示，有效避免违规收费行
为。实施阳光用药，每月开展处方点评公示，每季度对药品用量排名情况进行风
险分析及提醒谈话，适时做出控量、停药等措施。开展春训冬训、警示教育活动，
让“廉洁从医”意识浸润人心。
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清廉医院：廉心施仁术 清风更愈人
巧开“廉”方 护“医”身正气
西湖区蒋村街道社区卫生服务中心
近年来，西湖区蒋村街道社区卫生服务中心坚持以问题为导向，以制度建设
为抓手，坚持清廉医院建设与医防工作交汇融合、同频共振，先后获得“全国敬老
文明号”“浙江省优秀家庭医生签约培训基地”等省市区集体、个人荣誉60余项，
获锦旗、感谢信80余件。
一、智作“廉”方，建好党建“保障墙”。盯紧一张“廉情图”，建立数字化驾驶
舱，尝试智廉医院-数字监管模式探索，把相关的权力监督融入业务信息系统，嵌
入到各类应用场景模式，对前十位使用量药品和不合理处方进行廉情分析、通报
及提醒谈话，杜绝医生开单提成、开大处方等问题，人均药品使用、抗生素使用、
输液比分别下降为6.8%、8.9%、38%。
二、绘制“良”方，筑牢风险“防控墙”。制定一套“风险单”，绘制风险防控流
程图10张，推出具体措施25项，形成清廉手册及闭环管理监督体系。首推“莲心
码”监督平台，就医群众可扫码反映医务人员廉洁、作风、效能等方面问题。如患
者对术前检查存在疑问，可以通过“莲心码”，多途径畅通患者诉求。自“莲心码”
117
清廉杭州建设百法百例
使用以来，及时有效化解矛盾32件。《医院“莲心码”监督一点通》在《浙江党建》
《反腐败导刊》等刊物发表。
三、巧用“清”方，巩固清廉“防腐墙”。建立三级网格化清廉监督管理体系，
重点围绕医疗行业“九不准”、中层干部日常管理、网格化清廉制度执行开展监
督。清廉行风监督员每月2次日常检查，每季1次综合督查，结果为年度评优评
先、科室绩效的重要依据之一；制定清单式奖罚项目37个，开展以来，开出“处罚
单”6次，其中提醒谈话、通报批评各2次；用清单式罚单形成“一岗双责”的闭环
管理，特别是对有苗头性、倾向性问题人员，以提醒谈话防患于未然，处理结果纳
入个人医德医风廉政档案。
四、酿造“莲”方，夯实清廉“健康墙”。每季度开展清廉科室、清廉之星评选，
吸引职工竞相参与，进一步激发清正廉洁、干事创业的内生动力。建设清廉“云
梯”、清廉“长廊”，将清廉元素不断融入到中心各个角落，让老百姓来得放心、看
病舒心。
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清廉医院：廉心施仁术 清风更愈人
开好四张“廉政处方”打造人民满意的清廉医院
萧山区第一人民医院
几年来，区一医院坚持以问题导向，开好压实责任、数智赋能、队伍建设、文
化建设四张“廉政处方”，大力加强党风廉政、医德医风和行业作风建设，着力打
造人民满意、具有萧山辨识度的清廉医院，2022年荣获区首批清廉单元建设优秀
范例。
一、开好责任处方，提高政治站位。建立“书记+班子+科主任+普通职工”“四
位一体”责任体系，明确责任链条。细化班子成员、中层干部“一岗双责”履责清
单，划好“责任田”。开展党建（廉政）查房、完善医德考评、党风廉政考核、行风效
能督查，强化内审及内控工作，将责任压实到“神经末梢”。
二、开好监管处方，提升数智赋能。设置专属“廉洁反映”微信二维码，实现
“登门访”为“指尖访”。以“三定三有”要求对供应商代表开展阳光接待，从源头
上遏制收受“红包”“回扣”行为。落实处方点评，对重点监控药品、抗生素、耗材
使用情况“晒量晒排名”，加强动态监督。利用SPD管理系统对耗材全程监管，实
现闭环管理，《提高口腔科医用耗材管理的信息化规范率》获全省第三届医疗设
备管理质量持续改进专题活动一等奖。
119
清廉杭州建设百法百例
三、开好防控处方，建设监督队伍。在全区成立首家医共体网格化监察工作
联络站，形成由16个监察联络室、34个监察联络点、156名监察网格员组成的“网
格长、监督员、信息员”网格化监管体系，以“身边人”监督“身边事”。梳理4大项、
40小项的“小微权力”清单，加强过程监管，降低廉政风险，堵塞管理漏洞。
四、开好教育处方，培植清廉文化。全面打造清廉阵地，建设清廉医院展板、
标志标识、清风长廊、“九项准则”漫画展示，培育清廉价值理念。形成“清廉微课
堂”“清风大讲堂”“廉政时评300秒”等清廉文化线上线下廉政教育新格局，以文
化人、润物无声。创作文化精品，组织拍摄清廉微电影《秤》《疫》，在国家和省、
市、区多项比赛中屡获佳绩，其中《秤》还被中纪委中国方正出版社收录至《廉政
微电影》系列，面向党内推介出版。
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清廉医院：廉心施仁术 清风更愈人
医者清 患者乐 打造清廉“舒心医院”
余杭区第二人民医院
近年来，余杭区第二人民医院坚持做到积极推进公立医院改革、医共体建设
等工作与清廉医院建设同频共振，先后获得卫生部“医院改革创新奖”、浙江省平
安医院、杭州市抗疫先进单位、杭州市先进基层党组织、余杭区先进基层党组织
等荣誉称号。
一、“创建树廉”，深耕清廉最小单元。围绕医共体“一盘棋”建设，推出总院
科室、分院和分院服务站“廉”起来的清廉科室、清廉分院、清廉站点的“最小单
元”创建工作。第一期选定泌尿外科、神经内科、药剂科等3个科室，闲林分院、余
杭分院、中泰分院等3家分院，五常文福站点、仓前连具塘站等2家服务站组作为
首创清廉“最小单元”，形成了“一科室一特色、一分院一品牌、一站点一动作”的
初步成效。通过创建，在医共体内树立清廉示范典型，逐步向纵深推广和推进。
二、“文化育廉”，夯实清廉建设阵地。因地制宜打造清廉文化，通过借助围
墙、转角、过道、花盆等等现有载体，嵌入医德医风、医院精神、先进典型、目标愿
景等内容，做到“点缀式”的清廉文化植入，在占地仅26亩的区属医院内打造“推
门见山、随处可见、触手可及”的“浸润式”清廉文化阵地建设。《医疗机构工作人
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清廉杭州建设百法百例
员廉洁从业九项准则》上墙，在办公用品制作和使用中融入清廉元素，在清廉文
化阵地布置中“处处见廉”、“时时警廉”的清廉文化正潜移默化教育职工。
三、“数智促廉”，织密清廉监督网络。搭乘数智化医院管理快车道，建立医
德考评信息系统，职称晋升、评优评先、绩效分配等依据更精准；使用智慧防统方
系统，24小时监控药品统方行为痕迹管理，执行“三密码”处方管控；借助满意度
测评系统，开展患者及服务对象满意度调查，职工满意度达到96%，患者满意度
达到90%以上；推进“院长邮箱”投诉零距离，全院公开投诉“二维码”，小事不出
院，矛盾第一时间化解；运行“党委—纪委—党支部—科室监督联络员”四级网格
化监督体系，监督员钉钉联系群活跃度100%，廉情信息适时报送，打通医院监督
工作“最后一公里”。
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清廉医院：廉心施仁术 清风更愈人
“四剂清方”提升清廉医院免疫力
临平区第一人民医院
近年来，临平区第一人民医院坚持以“廉”助医，开出制度护廉、监督促廉、数
智助廉、文化育廉“四剂清方”，努力打造党风清正、行风清净、院风清朗、医风清
新的清廉医院。获“全国优秀县级医院”、“全国县域医共体典范单位”等荣誉称
号，被推荐为全省清廉医院建设示范培育对象。
一、“益气固表方”制度护廉。扎紧“权、责、事”制度“笼子”，通过“明权”“晒
权”“督权”公开法，确保医院人事、财务、学术、基建、采购等工作在阳光下规范运
行。梳理小微权力清单33个，制定“小微权力”流程图。盯紧重点环节的廉政风
险点，累计排查风险921条，作出廉政承诺368份，建立廉政档案一千余份。建立
超常预警机制，修订完善医院内部管理制度、岗位职责，共健全重点岗位人员管
理、科研学术活动审批、医师多点执业等制度216项，构建全方位制度管控“防护
网”。
二、“清热解毒方”监督促廉。设置“清廉医院邀您共建”二维码、建立全年开
放医患沟通中心、开展社会监督员体验就医活动等，主动接受各方监督。建立
“院纪委—支部纪检委员—纪检监督员”三级全覆盖监督体系，组织开展“清廉处
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清廉杭州建设百法百例
方”专项行动、廉洁风险大排查、收费不规范专项整治等，发现并督促整改医药购
销、医疗服务、基建工程等重点领域和关键环节8大类15项问题，对13名医院科
室负责人进行约谈，外配处方下降8.8%，退回医保基金17万余元，对14名重点岗
位工作人员进行了轮岗调整。
三、“气血双补方”数智助廉。打造具有区域卫健特色的智“廉”信息化监管
平台，重点设置数智监管、医德医风、阳光接待、拒收红包等模块，把对权力的监
督融入智廉系统，实现对合理用药、高值医用耗材等数据的精准监控，及对医改
指标的全过程监督，平台被推荐为全省清廉医院建设示范标杆培育对象。2021
年以来，医院住院均次费用下降 7.5%；门诊均次费用下降 1.56%；药占比下降
0.39个百分点；百元消耗下降0.74%；各项费用控制位于杭州各区县的前列。
四、“滋补安神方”文化育廉。建设廉政文化长廊和清风连廊，因地制宜融入
“清廉元素”，全面激发廉洁文化生机活力。开展形式多样的清廉文化活动，如书
画作品比赛、微视频征集评选，创建全院清廉科室、支部，推出党风廉政专题会、
医廉课堂、警示教育课“一会两课”，持续增强员工廉洁意识。去年以来，医务人
员主动上交红包85个，总金额15.25万元，超市购物卡14张，总金额1.74万元。
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清廉医院：廉心施仁术 清风更愈人
数智赋能打造“智廉”一院
富阳区第一人民医院
近年来，富阳区第一人民医院抢滩数字化改革前沿，全国首创区“智廉医院”
大数据监管平台，被列入省市卫健委数字化改革“揭榜挂帅”项目，荣获杭州市卫
生健康数字化改革典型案例，并连续两年在全省卫生健康系统清廉医院大会上
作经验交流。
一、数智赋能，升级智治场景。一是搭建治理体系，聚焦省纪委公权力监督
“跑道”，形成1个平台、3大驾驶舱，10大数据池为核心的“1310”治理体系。二是
打破数据孤岛，打通内部9大系统、122个应用、262个模块“数据壁垒”，实现986
组医疗核心业务数据一键抓取、动态展示，能精准监督至每一张处方。三是丰富
监督维度，形成“医疗监管、智慧监督、亲清院企、清廉指数、满意度评价、公权力
监督”等六大维度数智监督体系，实现药品、设备、耗材三大公权力全流程轨迹监
督，累计闭环处置问题线索548条。
二、智能监管，压缩灰色空间。一是制定“晾晒榜单”。通过新药申请“智能
审核”预警，平台成功拦截跨专科、超配额、超价等“问题申请单”9张。二是开展
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清廉杭州建设百法百例
“线上票决”。通过平台随机抽取专家、限时投票、全程留痕，有效避免专家名单
“人为干预”及药事委员会“投人情票”等问题，其中院外专家比例在70%以上。
三是挤压“价格水分”。运用大数据多点循环碰撞技术，智能匹配全区“重点药品
数据库”，自动抓取重点监测药品271个，预计全年挤压药品价格“水分”1500万
元以上。
三、问题导向，斩断利益链条。一是“四色廉情”，压实责任。通过红、橙、黄、
绿“四色廉情图”，一体推进清廉医共体建设，累计发现分院问题线索73条，党政
纪问责处理13人。二是“清廉积分”，规范行为。依托高空鹰眼、人脸识别、行为
轨迹分析技术，通过“一个轨迹”（医药代表行为轨迹）和“两个制度”（清廉积分及
黑名单制度），实现了对“三类医药代表”院内违规营销行为大数据监管。累计抓
拍行为轨迹1000余人次，“清廉积分”扣分172人次，36名医药代表被纳入“黑名
单”。三是“数据碰撞”，管控风险。建立廉政档案等10大数据池，通过大数据碰
撞技术智能识别廉洁风险，有效斩断9名医护人员及其亲属的利益冲突问题。
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清廉医院：廉心施仁术 清风更愈人
做好三篇文章 筑牢清廉医院“防火墙”
临安区第三人民医院
近年来，临安区第三人民医院将深化清廉医院建设与教育引导、风险监管、
整体智治相结合，做好“智治平台优、风险防控实、廉洁文化浓”三篇清廉医院建
设文章。
一、强化清廉数字监管，筑牢清廉智治“防火墙”。区第三人民医院汇集智慧
医疗、智廉医院、亲清院企、廉政风险、清廉指数、医德医风、党建考评7大模块，打
造清廉智治数字化系统，建立廉政档案、HIS系统、药品目录、耗材目录、设备目
录、采购项目等6个数据池监督体系，录入廉政档案数据1256条，供应商数据190
条，廉政风险数据906条。在打牢基础后谋划升级“清廉医院智治平台”2.0版本，
开发“清廉药房”“清廉耗材库”“清廉内控（OA）”“清廉网格员”4个应用新场景。
自平台运行以来，已识别药代违规进院61人次，相关医务人员经预警被约谈并主
动上交廉政账户资金7万余元。
二、完善风险防范体系，筑造廉政机制“防火墙”。区第三人民医院以组织架
构体系、制度机制体系、三级防控措施体系、完善清廉保障4大制度体系共18项
防范措施，筑牢廉洁防控体系。发挥纪检监察室和医共体各支部9名“纪检员”作
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清廉杭州建设百法百例
用，全年共提出监察意见45条；开展“以案促改”专项清理整治，针对“两个责任”
落实不到位、制度执行不严实、廉政教育不深入、资料存档不规范4个方面问题制
定45项具体解决措施，开展谈心谈话198人次，55人主动说明问题，涉及款项78
万余元。
三、推进“一院一品”，夯实廉洁文化“防火墙”。聚焦廉洁文化阵地建设，打
造微型廉政广场公园、清廉书画走廊、清廉回廊、廉政风险公示栏、清廉文化墙、
清风园等“一院一品”可视化成果，将廉洁文化浸润到医务工作的各个环节，警钟
长鸣。创建“无红包医院”品牌，推动5个100%公开承诺，设立廉政谈心谈话“五
必谈”、三院版“三大纪律八项注意”机制，构建“亲清”医商关系。深化清廉网格
建设，明确责任“线”、责任“田”、责任“地”，将一线纪检队伍和清廉细胞延伸到支
部建设中。
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清廉医院：廉心施仁术 清风更愈人
“倡廉、兴廉、育廉”三方齐开
助推医院清廉文化建设
桐庐县中医院
桐庐县中医院探索清廉文化与中医药文化融合发展的有效路径,让清廉文化
开出“中医良方”，让清廉文化滋养医者仁心。
一、找准问题“症结”，开好“清廉处方”。一是“未病先防”，不断开具文化倡
廉预防方。将桐君山作为入职教育基地，对新进人员入职开展“医脉传香，桐君
祖训”第一课宣讲。对全院重点岗位重点人员发放“桐君廉情卡”以及“五个一”
“桐君助廉”套餐礼包。分层分类推进全员廉政谈话覆盖。二是“对症下药”，不
断探索文化兴廉组合方。举办朝圣节、膏方节，设立名老中医面对面课堂，学中
医古典，品鉴药祖大医精诚之精髓。设立“桐君先锋榜”，实行检查检验比、药占
比、耗占比等廉政考核指数晒亮评比榜单。开展《基于医患友好理念的县域医共
体创新服务模式探索》课题研究，对行为规范、服务流程进行标准化改造。三是
“吐故纳新”，不断创新文化育廉活血方。组织开展“以药喻廉·植廉于心”中草药
材创意画评选、“传家训、立家规、扬家风”廉政书法比赛、“廉洁行医”主题沙龙、
“我本桐君后来人”主题演讲等系列活动。在中秋、端午时间节点，举办制廉心月
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清廉杭州建设百法百例
饼，包廉粽、制廉囊等主题活动，让职工在品味民俗中接受廉政教育，寓教于乐。
二、聚焦“清廉桐君”，创建清廉文化。一是形成一条“清廉桐君”精品路线。
围绕“悬壶济世，医者仁心”中医文化理念，创建5家医共体单位一院一品的清廉
阵地。拍摄微视频《答案》获得杭州市清廉微视频比赛一等奖，《同行》入围玉琮
杯清廉微视频20强，编印推广中药材创意廉画作品。二是打造一个“清廉桐君”
教育基地。开展“中医惠校园，一起话桐君”活动，将中医名人典故、中药廉语、传
统节日礼节等中医清廉文化带进课堂将中医药传统廉洁文化根植童心。三是推
出一批“清廉桐君”文化产品。以“药祖桐君”为先模，推选“桐君奖好医生”，开设
党员桐君先锋榜等“桐君”品牌，于2021年注册申请“桐君医脉”和“桐君医脉香”
商标，延伸制作香袋、药枕、香薰等保健产品，有力提升桐君廉文化品牌力。
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清廉医院：廉心施仁术 清风更愈人
党建、文化、数字齐赋能
建强清廉“医共体”
淳安县中医院
近年来，淳安县中医院上下齐心，多措并举，把强化清廉医院及医共体建设
与强优提质、纵深推进医改等工作全面融合，把行风建设作为第一要务,高标准严
要求助推各项中心工作。医院先后获得“全国敬老文明号”、浙江省文明单位、浙
江省健康促进医院等称号。
一、党建领航，铸就行风清朗。一是抓党建引领，党员示范作用充分发挥。
打造“红心向党 承扬岐黄”特色党建品牌，推动党建和业务深度融合，将清廉医
院建设植根于提升百姓就医获得感。二是抓党风廉政，医疗服务能力和清廉医
共体建设成效明显。医联体建设在浙江省“双下沉、两提升”评估中连续两年荣
获优秀，医共体建设连续两年获得全县公卫考核第一名。三是创新培育，品牌提
优强质。“一支队伍”有力量，“两心”服务有创新，守则于“行”。红心向党“中医”
先锋队致力于服务健儿亚运“心”、文明结对心连“心”。
二、廉洁文化，引领清风正气。一是文化比拼颂清廉，拓清廉阵地。推出“十
一廉”举措，清廉剪贴画、《杏林有约》读书会、“医路有你”系列宣传等清廉文化创
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