A

2023 年 7 月 / 总第 115 期

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总第 115期

2023 年 7 月

温州

主办：中共温州市委全面依法治市委员会办公室 温州市普法办公室

平安护航亚运

B

7 月 26 日，市委十三届四次全体（扩大）会议举行。

市委常委会主持会议。市委书记刘小涛讲话，市委副书记

张振丰、张加波等出席会议。

会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

深入学习贯彻党的二十大精神，全面学习贯彻习近平总书记重

要指示精神，认真落实省委十五届三次全会部署要求，听取和

讨论刘小涛受市委常委会委托作的工作报告，审议通过《中

国共产党温州市第十三届委员会第四次全体会议关于深入实施

“八八战略” 发挥示范引领作用 奋力续写创新史走好共富路争

创先行市的决议》。会议结束时，刘小涛就贯彻落实全会精神、

做好当前工作作了讲话。

会议指出，习近平总书记对“八八战略”实施 20 周年作出

重要指示，饱含着总书记对之江大地和浙江人民的深情大爱，

体现了对浙江发展的鼓励和期待，进一步标定了浙江的历史新

方位、奋斗新坐标、实践新路径，为浙江奋进新征程、建功新

时代指明了前进方向、注入了强劲动力、提供了根本遵循。我

们要全面学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实省委

十五届三次全会的部署要求，持续推动“八八战略”在温州走

深走实，推进习近平新时代中国特色社会主义思想的实践探索

取得更大成果。

会议指出，20 年来，全市上下牢记习近平总书记寄予温州

“续写创新史”殷殷嘱托，坚定不移沿着“八八战略”指引的

道路奋勇前进，推动温州加快走出塑造变革之路、开放图强之路、

转型升级之路、城乡融合之路、绿色发展之路、区域协调之路、

环境重塑之路、文化振兴之路。20 年感恩奋进，20 年学思践悟。

“八八战略”是把向领航的政治指引，我们必须进一步锤炼感

恩总书记、拥戴总书记、追随总书记的政治定力，坚定捍卫“两

个确立”、坚决做到“两个维护”。“八八战略”是系统全面

的思想指引，必须学好用好党的创新理论，坚决做习近平新时

代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。“八八

战略”是引领发展的战略指引，必须把温州工作放在“两个先行”

大场景中去谋划推进，形成“深化改革看温州、创业创富在温州、

市委十三届四次全体（扩大）会议举行

内外融通数温州”的新景象。“八八战略”是为民造福的价值

指引，必须不断实现人民对美好生活的向往，把“办实每件事、

赢得万人心”贯穿到各项工作中。“八八战略”是实干争先的

精神指引，必须始终干在实处、走在前列、勇立潮头，坚定扛

起探路者的使命担当，在推进共同富裕和中国式现代化建设中

发挥示范引领作用，努力当好“重要窗口”的建设者、维护者、

展示者。

会议强调，站在“八八战略”实施 20 周年新起点上，我们

要再燃激情、再展雄风，再创民营经济新辉煌、再谱改革开放

新篇章，推动我市 10 个方面“走前列作示范”，奋力续写创新

史、走好共富路、争创先行市，加快建设更具活力的“千年商港、

幸福温州”。

努力在做到“两个维护”上走前列作示范，把“两个确立”

作为最深刻的政治信念，把“两个维护”作为最坚定的政治立

场，把深入实施“八八战略”作为重要政治检验标准，确保“总

书记有号令、中央有部署、省委有要求，温州见行动走在前”。

努力在铸魂溯源走心上走前列作示范，挖掘好、守护好、

传承好总书记留给温州的宝贵财富，打造学习研究、宣传阐释、

实践笃行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地。

努力在促进“两个健康”上走前列作示范，坚持“两个毫

不动摇”，实施营商环境优化提升“一号改革工程”，打造“两

个健康”制度创新策源地、标准规范领航地、理论研究新高地，

争创全国民营经济创新发展示范区。

努力在创新高地建设上走前列作示范，全面推进产业振兴，

实施数字经济创新提质“一号发展工程”，迭代科技创新“八

大抓手”，打造区域重要人才中心和创新高地，加快形成两大

万亿级产业集群。

努力在现代都市建设上走前列作示范，全面推进都市振兴，

实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，构建“一轴一带一区”

城市发展新格局，加快打造区域中心城市和全国性综合交通枢

纽。

努力在共同富裕探路上走前列作示范，全面推进乡村振兴，

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2023 年 7 月 / 总第 115 期

坚持以“千万工程”引领“三基三主”建设，打造高质量发展

建设共同富裕示范区市域样板。

努力在文化高地建设上走前列作示范，全面推进文化振兴，

深化“温州学”研究，挖掘“永嘉学派”内涵，打造时尚设计

之都等“三都三城”。

努力在绿色低碳发展上走前列作示范，深化美丽温州建设，

打好蓝天碧水净土保卫战，积极稳妥推进碳达峰碳中和，构建

全域大美新格局。

努力在市域社会治理上走前列作示范，打造全过程人民民

主的温州样板，完善大统战工作格局，坚持和践行“枫桥经验”“浦

江经验”，建设更高水平的平安温州、法治温州。

努力在加强党的建设上走前列作示范，深入落实新时代党

的建设总要求和新时代党的组织路线，深化清廉温州建设，打

造勤廉并重的新时代党建高地和清廉建设高地市域样板。

会议强调，要以开展主题教育为契机全面加强党的建设，

为推动“八八战略”再深化再落实提供坚强保障。锤炼绝对忠

诚的政治品格，完善学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会

主义思想抓落实机制，健全坚定捍卫“两个确立”、坚决做到

“两个维护”制度机制，完善“八八战略”综合评估、闭环落实、

综合考核等机制。锻造善作善成的干部铁军，深化“以事找人、

人事贯通”考评用人机制，持续开展“三新”大培训，让勇于

担当作为、善于攻坚克难的优秀干部脱颖而出。打造全面过硬

的战斗堡垒，大力实施“红色根脉强基工程”，深入推进“百

县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，打造各领域基层党建示

范群。巩固正气充盈的政治生态，把严的基调长期坚持下去，

紧盯“关键少数”精准监督，不折不扣抓好省委巡视反馈问题

整改，一体推进“三不腐”，构建政商亲清正循环。强化实干

担当的工作作风，全面激活敢想敢闯敢试、敢为天下先的文化

基因，对标一流走前列、初心为民践宗旨，让“人人敢担当、

事事善作为”成为温州干部的鲜明标识。

会议认为，今年以来，市委常委会紧紧围绕全面学习贯彻

党的二十大精神，扎实推进“八八战略”实施 20 周年系列活动，

精心谋划开展主题教育“先学先查先干先改”，强力推进三个“一

号工程”和“十项重大工程”，统筹推进迎亚运盛会“三大提

升行动”，全面推进“四大振兴”，温州创新发展动能不断增强、

改革开放活力加速释放、产业转型升级提速提效、城市品质能

级持续提升、共富共治共享不断深化、全面从严治党纵深推进。

同时要清醒认识到工作中的短板弱项，采取有效措施加以解决，

以更强信心决心推动高质量跨越式发展。

会议强调，下半年要坚持稳中求进工作总基调，完整、准

确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢牢把握

高质量发展这个首要任务，锚定目标奋力攻坚，在“八八战略”

再深化再落实中交出全年经济社会发展高分答卷。

推动经济稳进提质取得新成效，深化“抓项目、破难题、

强服务”，提高政策兑现效率和企业获得感，释放需求潜能、

激活项目动能，让企业创业创新创造精神充分迸发。

推动创新深化塑造新优势，狠抓科技战略平台建设、高水

平大学建设、企业技术改造、科技企业森林培育、孵化育成体

系构建、新型研发机构建设、创新型人才引育、科技金融深度

融合。

推动改革攻坚激发新活力，全力加快民营经济发展，提高

增值服务水平，攻坚要素市场化配置改革等重点领域改革。

推动开放提升拓展新通道，提升外贸竞争力、内外融合度、

枢纽通达性、经济开放度，引领带动华商落地、外商投资。

推动城市能级实现新提升，以核心板块引领市域一体发展，

以完美亚运展现最美瓯越风采，以精建精美提升集聚辐射能力，

以标志性成果厚植城市文化底蕴。

推动乡村建设展现新风貌，深入实施“千万工程”，促进

农业高质高效、农村宜居宜人、农民富裕富足，在推进“三基

三主”十大工程上取得更大成效。

推动共同富裕迈出新步伐，提速推进“扩中提低”，“一

县一策”助力错位发展、差异化崛起，一体建设全龄友好型社会，

让公共服务优质共享。

推动治理创新实现新突破，统筹发展和安全，坚决打赢护

航亚运硬仗，深化平安温州建设续推动社会治理创新，全面提

升依法治市水平。

会议号召，全市党员干部要更加紧密地团结在以习近平同

志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结带领全市

广大干部群众强力推进创新深化改革攻坚开放提升，以走前列

作示范的姿态推动“八八战略”走深走实，奋力续写创新史、

走好共富路、争创先行市，谱写中国式现代化温州篇章。

（来源：温州发布）

2

中共温州市委全面依法治市委员会办公室

温州市普法办公室

主办单位

温州市中级人民法院

温州市人民检察院

温州市委政法委

温州市公安局

温州市司法局

协办单位

内部资料  免费交流 中国普法 浙江普法 温州普法

版权

COPYRIGHT

2023 年 7 月 总第 115 期

施艾珠　李无文  陈建明　马永信

卢　斌

刘贤平　姜　新　

叶剑锋　王　辉　周孝月　

戴晓蒙　谢思思  李永聪

金征侦

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2020 年 12 月 / 总第 84 期 2023 年 7 月 / 总第 115 期

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关于《法治温州》

《法治温州》创刊于 2013 年 1 月，是由温州市委全面依

法治市委员会办公室、温州市普法办公室主办的单位内刊，

一年十二期。主要设有法治纵横、法治人物、创新实践、法

治进行时、以案释法等栏目。本刊秉承“弘扬法治精神，建

设法治温州”的办刊理念，坚持以“培养个人法治观念，关

注本地法治焦点，提供深度法治解读”为办刊方针，致力于

打造一本全面反映温州立法、执法、司法、守法普法工作的

综合性法治期刊。

2019 年 5 月起，本刊与温州日报报业集团开展深度合作，

借助报社专业记者、资深编辑、优秀设计人员和配套的发行

团队，注重“活泼、清新、实用、可读”的风格，立足温州，

面向全国，全面展示宣传温州法治建设的各项工作进程和取

得的亮点成绩。同时，依托新媒体技术，打造可掌上阅读的

手机版《法治温州》电子刊，有效破解了传统纸媒在普法宣

传上的时空限制。

为更好地办好本刊，扎实推进普法和依法治理工作，大

力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，充分发

挥法治宣传教育在依法治国和建设法治温州中的全局性、先

导性和基础性工作，本刊特向社会各界尤其是政法系统重点

征集下列栏目的稿件，欢迎大家踊跃投稿。

【法治进行时】：政法系统、各级普法办、普法责任单

位等有关学法、普法、执法、司法的动态新闻，尽量配图。

【法治纵横】：以特稿的形式，主要刊发各种法治建设

的专题、专论内容。

【法治人物】：主要刊登我市法治建设先进人物的专访

和学法、用法、守法、普法方面的先进典型人物事迹。

【创新实践】：主要介绍各地法治建设的生动实践、改

革探索和经验总结。

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在每月的 10 日之前发送到下列专用邮箱；

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文并茂为佳，图片分辨率要求不低于 300dpi。

3、来稿请注明作者、通讯地址、单位、电话等信息，

如决定采用，我们将第一时间通知作者。

4、深度报道的专访线索，请提前通知《法治温州》编

辑部安排采访时间。

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CONTENTS 目录

7 月 26 日，市委十三届四次全体（扩大）会议举行。

封二-扉页 市委十三届四次全体（扩大）会议举行

高层吹风 High level news

6   学习思想强本领 真抓实干促发展

   全国政法机关扎实推进主题教育

8   陈文清在全国国家安全系统表彰大会上强调

   矢志不渝做党和人民的忠诚卫士

   为强国建设、民族复兴筑牢安全屏障

法治纵横 Rule of Law News

9   全市诉源治理工作推进会召开

   建好共享法庭提升治理效能

10  省司法厅劳泓副厅长一行

   来温调研重点产业合规体系建设工作

创新实践 Creative practice

11  执行集约接待 让执行法官不再难找

13  当现代法治遇上千年古屋

温法聚焦 court focus

14  温州中院召开全市法院司法警察工作会议暨“平安护

   航亚运”推进会

16  温州中院召开法官与律师良性互动座谈会

18  温州中院党组书记、院长蒋卫宇赴瑞安调研深化诉源

   治理和规范行政行为工作

19  温州中院党组书记、院长蒋卫宇赴泰顺法院调研工作

温检之窗 procuratorial window

20  市检察院召开党组（扩大）会

   学习贯彻省委十五届三次全会精神

21  市检察院召开党组（扩大）会

   传达学习贯彻大检察官研讨班精神

22  柴峥涛赴苍南、平阳走访调研并开展下访接访

24  市检察院召开半年度检察业务数据和高质量发展绩效

   分析会

5

2023 年 7 月 / 总第 115 期

P 14

P 24

P 26

2023 年 7 月 / 总第 115 期

温警时空 public time and space

26  温州市公安局召开全市公安机关半年度工作会议

   暨护航亚运集中攻坚统一行动推进会

27  全市“清廉公安”建设交流会

   暨“清廉单元”晾晒比拼活动举行

29  警心永向党 忠诚护平安

   温州市公安局举行亚运安保实战集结拉练活动

32  集中返还900万元！温州反诈在行动

34  全市公安机关加强新时代公安派出所工作

   暨农村治安治理工作现场交流会召开

温州普法 the law popularization of Wenzhou

36  市司法局党委书记、局长卢斌一行调研瓯越中央法务

   区建设工作

37  2023年全市行政诉讼“双下降”工作推进会

   暨“裁执分离”案件清零行动部署会召开

38  温州市律师行业召开“七一”表彰大会

   暨“学思二十大 践行法治路”经典讲述会

39  永远跟党走 奋进新征程

   温州市司法局召开“七一”表彰会议暨专题党课

40  我市行政机关合同管理“一体化”平台建设工作获省

   委依法治省办（省司法厅）肯定

全城动态 Information

41  打响夏季行动，守护平安一“夏”

44  夏日“研研” 游学黄龙

   ——温州市黄龙强制隔离戒毒所暑期禁毒研学班开班啦

新法解读 Interpretation of the new law

46  新规速递

48  楼道堆积纸板、私拉电线充电、占道经营……这些不

   文明行为“栽”了

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5 月 6 日至 10 日，中央组织部、中央政法委、中央党校（国

家行政学院）联合举办政法领导干部学习贯彻习近平新时代中

国特色社会主义思想锻造政法铁军专题研讨班，中央政治局委

员、中央政法委书记陈文清同志在研讨班上作开班讲话和专题

辅导。各地党委政法委以省级政法单位领导班子和地市级政法

单位主要负责同志为重点开展政治轮训，发挥示范带动作用，

推动全体政法干警全面学习领会习近平新时代中国特色社会主

义思想的科学体系、核心要义、实践要求，感悟其真理力量和

实践伟力，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

国家安全部坚持领导带学、个人自学、支部共学、分层研学、

实战检学“五学联动”，以全系统视频会议形式举办主题教育

专题研讨班，分层级开展专题学习培训研讨，抓好“关键少数”

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开

展以来，全国政法机关紧紧围绕习近平总书记重要讲话和党中

央部署要求，紧密结合政法工作实际，一体推进理论学习、调

查研究、推动发展、检视整改、建章立制，推动主题教育不断

走深走实、见行见效。

一、发挥“关键少数”的示范带动作用，推动理论

学习深化、内化、转化。

各级政法机关坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义

思想凝心铸魂，把习近平法治思想、总体国家安全观和习近平

总书记关于政法工作的重要论述作为核心课程、必训内容。

高层吹风

HIGH LEVEL NEWS

学习思想强本领 真抓实干促发展

全国政法机关扎实推进主题教育

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2023 年 7 月 / 总第 115 期

和重点群体，努力做到学懂弄通做实。江西省委政法委突出抓

住“关键少数”，精心办好全省政法领导干部专题研讨班，组

织省、市、县政法机关领导干部同堂培训，接续举办机关党员

培训班、退休干部职工培训班，推动理论学习全面覆盖、全员

参与、全程贯通。江苏省委政法委开展“三联三化四提升”活动，

组织各党支部通过挂市联县到乡村，开展三级联动驻点调研，

着力提升党员干部推动发展、服务群众、防范化解风险的能力

本领。

二、把大兴调查研究、解决实际问题、推动政法工

作提质增效贯穿始终。

各级政法机关坚持问题导向、实干导向，努力在推动政法

工作现代化、维护国家安全和社会稳定、促进社会公平正义、

践行为民宗旨上取得新成效，推动主题教育与中心工作“双促

进”、“两提高”。

践行习近平法治思想，推动用法治思维和法治方式开展工

作。浙江推动《浙江省平安工作条例》立法，将平安建设工作

纳入法治化轨道，出台《重大决策社会风险评估第三方服务规

范》，回应行业需求，推动规范管理。广西开展“学习习近平

法治思想，提高依法履职本领”专题研讨，剖析近年来政法系

统发生的违反法治原则、不依法履职用权的典型案例。天津组

织第三批法治政府建设示范创建活动，评选 2022 年度行政执法

“典型差案”和“示范优案”各 10 件，提升执法质效。兵团深

化法治文化基层行活动，开展法治宣讲累计 3000 余场，参加人

数 27 万余人。

聚焦政法职责，护航高质量发展。辽宁优化涉企司法服务，

开展“服务企业直通车”活动，持续组织全省各级政法机关走

访商会企业、召开企业家座谈会，收集采纳意见建议 2000 余条，

提升了工作针对性。吉林以长春智慧法务区建设为牵引，依托

6 个专业法庭，持续打造高能级法务生态体系，为市场主体和

人民群众提供优质法律服务。湖南深入开展“涉企执法司法提

质增效”、“打击治理侵害企业合法权益行为”、“优化经济

领域政法服务”三项专项行动，涉企执法司法质效进一步提升。

四川研究拟制《全省政法系统服务保障高质量发展营造法治化

营商环境若干措施》，明确 18 条政策措施，为市场主体提供“一

揽子”精准有效的政策保障。

突出政法特色，践行为民服务。最高人民法院、最高人民

检察院、公安部正在研究起草《关于依法惩治网络暴力违法犯

罪的指导意见》，面向社会公开征求意见，为“网暴”受害人

提供充分法律救济。最高人民检察院立足检察职能，研究提出

包括 119 项民生实事的为民办实事项目清单，逐项抓好落实。

公安部针对群众反映强烈的电信网络诈骗犯罪，工作中加强严

打高压、强化预警劝阻，先后发起 32 次全国集群战役，抓获

犯罪嫌疑人 5062 名，累计劝阻 411.3 万名群众、拦截被骗资金

93.3 亿元。河南举办新闻发布会，集中发布省政法系统 2023 年

为民办实事承诺事项。重庆强化数字法治赋能助力，推动户籍

变更、证件办理、诉求受理等服务事项“网上办”、“掌上办”

和“一站办”、“一次办”。

三、持续开展政法英模选树宣传，激励广大政法干

警建功新时代、奋进新征程。

全国政法机关把学习宣传先进典型事迹与深入开展主题教

育结合起来，鼓舞和激励广大政法干警以先进典型为榜样，担

当作为、创先争优。

中央政法委选树法院系统鲍卫忠同志、检察系统曹艳群同

志、司法行政系统陈旭同志作为全国政法系统先进典型，印发

学习宣传通知。最高人民法院和云南省委联合召开追授鲍卫忠

同志荣誉称号表彰大会。司法部联合海南省委举办全国司法行

政系统一级英模陈旭同志先进事迹报告会。江西邀请全国党委

政法委系统“新时代政法楷模”、全国优秀法官等 6 名政法英

模集体和个人代表作事迹报告。广西开展“弘扬英模精神、铸

牢忠诚根基”专题研讨，邀请全区政法系统 6 名英模（代表）

作先进事迹报告，大力弘扬对党忠诚、服务人民、担当奉献、

清正廉洁的精神品格。

（来源：中央政法委长安剑）

8

全国国家安全系统表彰大会 7 月 14 日在北京人民大会堂举

行。中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清出席大会并

讲话。他强调，国家安全机关要坚持以习近平新时代中国特色

社会主义思想为指导，坚持党对国家安全工作的绝对领导，矢

志不渝做党和人民的忠诚卫士，以新安全格局保障新发展格局，

为强国建设、民族复兴筑牢安全屏障。

陈文清指出，广大国安干警始终牢记习近平总书记“坚定

纯洁、让党放心、甘于奉献、能拼善赢”的殷切嘱托，奋勇拼搏、

无私奉献，在新时代谱写了英雄赞歌。党的二十大以来，国家

安全机关在新一届部党委带领下，推动隐蔽战线工作取得了新

的成效。

陈文清强调，新征程上，国家安全机关要坚定拥护“两个

确立”，坚决做到“两个维护”。要坚持不懈用习近平新时代

中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决贯彻习近平法治思想和

总体国家安全观。要忠诚履职、担当作为，坚定维护国家主权、

安全、发展利益。要加速推进工作体系和工作能力现代化，加

快构建国家安全机关工作新格局。要坚持政治建警，锻造忠诚

干净担当的新时代国安铁军。

陈文清要求，各级党委政法委和各有关部门要高度重视、

关心支持隐蔽战线工作，为国家安全机关依法履职提供有力保

障。

（来源：中央政法委长安剑）

陈文清在全国国家安全系统表彰大会上强调

矢志不渝做党和人民的忠诚卫士

为强国建设、民族复兴筑牢安全屏障

高层吹风

HIGH LEVEL NEWS

2023 年 7 月 / 总第 115 期

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法治纵横 2023 年 7 月 / 总第 115 期

RULE OF LAW NEWS

7 月 14 日，全市诉源治理暨“共享法庭”建设推进会召开，

市委副书记、政法委书记张加波强调，要坚持以习近平新时代

中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，进

一步明确目标要求、完善工作机制、凝聚共建合力，以诉源治理、

共享法庭建设高质量助推新时代基层社会治理现代化。

近年来，全市上下注重系统集成、协同发力，大力推进共

享法庭建设。截至今年 6 月底，共建成共享法庭 4007 个，全市

各乡镇（街道）和村（社）基本实现全覆盖。

会上，播放了诉源治理、共享法庭建设宣传片，鹿城区司

法局、龙湾区农商银行、洞头区鹿西司法所、瑞安市湖岭镇、

永嘉县公安局、泰顺县筱村镇、苍南县法院作交流发言。

张加波强调，要坚持党的领导，坚持和发展新时代“枫桥

经验”，深入践行“浦江经验”，不断完善社会治理中心运行

机制，加强调解队伍建设，提升智治水平，促进矛盾纠纷源头

预防。要紧盯金融、行政等重点领域，加强事前预警、事中协

调、事后剖析，全方位畅通化解链条。要加强组织领导，强化

部门联动、考评带动、品牌驱动，不断凝聚工作合力。要聚焦

共享法庭建设的目标要求，在优化建设布局、推动阵地融合、

强化共建合力等方面下功夫，推动共享法庭建设取得更大实效，

释放更大改革效能，让司法服务更加普惠、均等、精准、可及。

（来源：温州日报）

全市诉源治理工作推进会召开

建好共享法庭提升治理效能

10

法治纵横

RULE OF LAW NEWS

2023 年 7 月 / 总第 115 期

7 月 20 日 -21 日，省委依法治省办成员、省司法厅党委副

书记、副厅长劳泓一行来温调研重点产业合规体系建设工作。

期间，调研组调研中国（温州）数安港，了解数据合规顶层架

构体系、司法保障体系和合规运行体系建设情况；调研浙江省

大数据联合计算中心，了解“三审核三隔离”自主合规模式建

设情况；调研鹿城区重点产业合规中心，了解合规实景打造、

合规文化体系建设、企业合规服务优化等方面工作情况。

在座谈交流中，温州市司法局、鹿城区、瓯海区分别汇报

重点产业合规相关工作。部分企业家代表、律师代表及相关执

法部门代表就重点产业合规工作交流意见建议。

劳泓指出，推进重点产业合规试点工作，是省委省政府对

温州提出的新使命和新要求，也是温州必须完成的一项重大政

治任务。要进一步强化组织领导、统筹协调，继续增强对营商

环境的法治化保障，坚持依法行政与优化服务相结合，帮助企

业纾难解困，打造法治建设最佳实践。

劳泓强调，一要把握一条线，坚持以习近平法治思想为指导，

把省委“三个化”工程作为合规体系建设工作主线，全面贯彻

省司法厅劳泓副厅长一行

来温调研重点产业合规体系建设工作

落实各项法律法规，有力保障优化营商环境“一号改革工程”；

二要锁定两个位，进一步提高政治站位，找准坐标定位，全面

推进依法治国、依法治省、依法治市，帮助企业纾困解难，打

造更优质化、更法治化的营商环境；三要推动三个率，全面提

高工作时效率、企业满意率和问题解决率，因地制宜、因时制宜、

因企制宜，加快速度助力企业提高依法经营水平，形成可集成、

可复制、可推广的标志性成果；四要把握四个性，聚焦预防性、

把控风险性、提高原创性、突出市场性，始终抓好合规指引和

指引落实，发挥好园区、行业协会等作用，通过合规中心建设、

法律服务机构多元参与等方式，提前预防风险发生。

市司法局党委书记、局长卢斌，党委委员、副局长林向光，

副局长余海燕；鹿城区委书记白洪楞，区委副书记、政法委书

记连正坚，副区长滕灵辉；瓯海区区长刘云峰，副区长金剑欣

等陪同调研或参与座谈。

（来源：温州法治）

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创新实践 2023 年 7 月 / 总第 115 期

CREATIVE PRACTICE

执行法官难对接、诉求转达不精准、工作措施不到位、事

务办理无反馈等问题仍是当下群众反映最多的执行工作痛点。

目前，各地法院采取设置“执行服务专区”、开通“执行值班

电话”、实行“执行干警轮流值班制度”等措施，取得一定效果，

但碎片化的执行接待模式如同隔靴搔痒，尚不能抓住真正要害。

为此，龙湾法院依托智慧执行 2.0 系统的执行接待模块，

率先升级执行集约接待新模式。来访群众也不禁赞叹：“有创新、

重民生、很满意！”

“集约化服务”确保执行接待找得到人

“我也理解执行法官工作的特殊性，但来几次都碰不到人，

又不知道还能找谁了解情况，我心里很焦虑，想骂人。”再次

来到龙湾法院询问执行案件进展的申请执行人张先生感慨道，

“但现在不用烦心了，执行案件会有专人接待，有事问他们就行。”

这样的改变正是得益于龙湾法院成立的集约接待团队。原

有的经办人执行窗口各自接待模式，调整为“固定 + 轮换”的

执行集约接待 让执行法官不再难找

集约接待模式，3 名接待人员负责线下来访接待，2 名接待人员

分别负责新案、旧案当事人来电接待。

“您好！这里是龙湾法院执行局。请问您有什么诉求？……

好的，经查询，本院已对该案被执行人的房产启动司法拍卖程序，

目前正处于评估阶段……”一楼执行服务专区窗口电话声此起

彼伏，负责电话接访的工作人员有条不紊地解答、记录、流转。

据不完全统计，每名接待人员每天要接听四五十个电话。

除个别确需经办人处理的案件外，所有接待事项均由接待

团队统一接待、统一回复，在提高接待效率的同时，实现了有

问必答，让当事人不再白跑。

“数字化手段”助力执行接待办得了事

以往的执行接待，对当事人来电来访的诉求及后续办理、

答复情况往往没有留痕，即使个别记录也都是纸质形式，不便

流转、容易丢失，常常没了下文。

为确保执行接待全程留痕、闭环管理，龙湾法院将所有接

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创新实践

CREATIVE PRACTICE

待任务通过智慧执行 2.0 系统的执行接待模块进行受理，详细

录入接待信息，并将当事人提交的纸质材料一律扫描至电子卷

宗。通过执行接待的数字化、无纸化，倒逼执行规范，切实保

障人民群众的知情权、参与权、监督权。

另外，龙湾法院通过执行接待模块建立分类流转机制，实

行接待事项以当场办结为主、其他经办人办理为补充的模式。

“现在我来龙湾法院对接执行案件，效率高多了。像出具结案书、

签收文书这些事项都能当场办结，如果当场不能办结、执行法

官又不在的，接待人员会通过系统发给执行法官，3 天内肯定

会答复我，再也不用担心跑空了。”这是一名在龙湾法院有多

起执行案件的代理律师的真实感受。

据统计，分类流转机制实行以来，当场办结率可达 80%，

接收任务的其他经办人也需在 3 日内答复当事人或办结，发送

接待任务后 3 日内办结率达 98%。此外，投诉、信访等事项经

审核后，由信访专员专职办理，做到“有信必复”。

“制度化管理”确保执行接待落得了责

执行集约接待模式的成功探索已初见成效，但在实践中，

仍存在部分接待信息未录、少录、漏录等现象，也有部分接待

人员存在待办任务查看、办理、回复不及时等情形。为此，龙

湾法院决定由执行指挥中心全面负责执行接待工作的日常管理，

对应登记未登记、超期未办结或答复当事人不规范等情形，及

时予以提醒、催办或督办。

为进一步明确接待工作任务和工作要求，强化执行干警知

责履责，龙湾法院制定出台《执行事务集约接待工作规程》和

《执行事务集约接待模块操作流程》，确保工作开展有据可依、

有规可循，也为今后类似情况的处理提供了范例。

另外，龙湾法院每月定期开展执行接待业务培训会，邀请

具有丰富审执经验的退休法官为接待人员进行专题授课，总结

工作中碰到的难点、疑点，分享接待经验。

自 2023 年 2 月升级执行集约接待模式以来，龙湾法院已新

建接待任务 3000 余件，当场办结率环比上升 60%，办结事项平

均用时减少 1.5 天，当事人满意度达 97% 以上。

执行接待工作是将习近平总书记“以人民为中心”理念落

实到执行全过程的具体实践。龙湾法院始终聚焦人民群众急难

愁盼问题，主动刀刃向内、改革创新，不断升级执行集约接待

的专业化、数字化、规范化水平，让公平正义更加可触可感。

（来源：龙湾法院）

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2023 年 7 月 / 总第 115 期

“顺溪的屋，青街的竹”。这句流行于平阳民间的古老谚语，

表达了平阳西部山区著名小镇的乡土风情，反映了平阳人对本

地乡土建筑的自豪感。一直以来，传统古民居是平阳文化遗产

的一大特色，以规模宏大、工艺精湛、风格独特闻名于世。顺

溪古屋建筑群是浙南地区最大的古屋群之一，共有 10 座保存基

本完整的大型民居建筑，多建于清乾隆至嘉庆年间，总建筑面

积达 25200 平方米，装修精致，素有“浙南清中晚期民居博物馆”

之美誉，是国家级重点文物保护单位。

为推动顺溪古屋建筑群保护情况持续改善，文化传承功能

性继续增强，平阳法院同平阳县文化和广电旅游体育局、顺溪

镇人民政府共同签署《关于建立顺溪古建筑群文物司法保护协

作的实施细则》，构建“多向联络”渠道，开启“政府引导 +

司法助力 + 社会参与”的古屋保护合作新模式。

组建法官服务队，加强与县历史文化保护传承办公室、顺

溪镇衔接配合，深入古屋开展“法治保护”联动服务、古屋开

发利用调研等协作共治活动。

当现代法治遇上千年古屋

打造古屋保护共享法庭，实行涉文物建筑刑事、民事、行

政案件“三合一”审理模式，为群众提供“零距离”的涉古屋

保护法律咨询、矛盾调解、普法宣传等司法服务，依法惩治涉

古屋犯罪行为。

古屋保护共享法庭以“促文物保护 护民生保障”为主题精

准发力，通过将古屋保护理念融入古屋景点讲解、庭务主任辅

助相关部门进行风险隐患排查等手段切实保护古屋完整，在兼

顾建筑内群众居住需求同时合理开发利用景点，将古屋景点打

造融入顺溪镇生态旅游名镇建设目标。

下一步，平阳法院将持续深入推进“生态司法 + 古屋保护”

改革实践，积极全面推行“行政、司法、社会综合协调解决”“专

家会诊”“党建融合”等机制，打造古屋保护“精品工程”，

为延续城市文脉、守护乡愁记忆助力。

（来源：平阳法院）

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温法 聚焦

COURT FOCUS

温州中院召开全市法院司法警察工作会议

暨“平安护航亚运”推进会

为贯彻第四次全国法院司法警察工作会议和全省法院司法

警察工作会议精神，进一步落实除险保安、平安护航亚运部署

要求，推动新时代新征程全市法院司法警察工作高质量发展，7

月 18 日，温州中院召开全市法院司法警察工作会议暨“平安护

航亚运”推进会，并为司法警察“擎天”突击队授旗。

温州中院党组书记、院长蒋卫宇，省高院司法警察总队总

队长曹国平出席会议并讲话。中院班子成员，各基层法院院长、

法警大队大队长，“擎天”突击队队员，两级法院全体司法警

察参加。

蒋卫宇在讲话中指出，近年来，全市两级警队突出政治建

警，一体推进职能履行、实战训练、规范化建设和基层基础建设，

司法警察工作取得新进展。全市法院要深刻学习领会习近平总

书记重要指示、重要训词精神，紧紧围绕保障审判执行安全这

一核心职能履职尽责，服务做深做实“公正与效率”，推动全

市法院司法警察工作迈向更高水平。

一要坚持政治建警，铸牢对党绝对忠诚。坚持“支部建在

警队上”，结合“一支部一品牌”创建活动，加强基层警队党

组织建设。高标准高质量开展主题教育，推动司法警察队伍以

学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

二要强化数字赋能，完善基础设施建设。推广应用智慧警

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2023 年 7 月 / 总第 115 期

务 2.0 建设，形成分管领导亲自抓、职能部门具体抓、专班人

员合力抓的组织保障。

三要履行职责使命，切实维护司法权威。坚持整体统筹推

进打击扰乱诉讼秩序专项行动，细化执法流程指引，形成协同

打击合力，运用“一本通”更好推动工作落地、抓实、见效。

四要坚持从严治警，提升队伍综合素质。在选人上把好关，

强化梯队培养，保持警队警力延续性，坚持实战训练，提高司

法警察理论水平和法律素养，完善从严治警机制，持之以恒纠

治“四风”，确保从严治警管警全覆盖。

曹国平在讲话中指出，温州中院召开全市法院司法警察工

作会议暨“平安护航亚运”推进会，为奋力推动全市法院司法

警察工作高质量发展的谋篇布局确立了奋进目标。要聚焦全省

法院司法警察工作会议精神这一主线，思想上再转变、队伍专

业化再提高、执法保障再加强，队伍建设要实现新突破；要聚

焦平安护航亚运这一主责，提高站位、牢记使命，提高标准、

强化监督，凝聚合力、实战实效，除险保安要取得新业绩；要

聚焦高质量发展这一主业，深化“四项建设”，大兴调查研究

之风，拓展司惩办案成果树典范，大胆创新、先试先行，队伍“四

化”建设要迈上新台阶。

会前，蒋卫宇为全市法院司法警察“擎天”突击队授旗。“擎

天”突击队由全市法院司法警察的精锐力量选拔组建，以擎天

为志，是一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一

般的过硬本领、铁一般的纪律作风的司法警察铁军。

（来源：温州市中级人民法院）

全体司法警察宣誓

“擎天”突击队作汇报演练

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7 月 5 日下午，温州中院召开法官与律师良性互动座谈会，

市中院党组书记、院长蒋卫宇，市司法局党委书记、局长卢斌

出席会议并讲话，市中院党组副书记、常务副院长谢作幸主持

会议。市中院、市司法局领导和相关部门负责人，以及市律师

协会负责人、律师代表参加会议。

蒋卫宇对全市律师长期以来给

予法院工作的支持、理解和帮助表

示感谢，并就新时代全面加强法官

与律师良性互动，重塑“亲清”法

官律师关系提出三点意见。

要进一步凝聚崇尚法治、维护

法治的思想共识。坚定共同的政治信仰，牢牢坚持党对司法工

作的绝对领导，以更高的政治自觉、更强的责任担当、更大的

信心决心投身法治实践；坚定共同的法治自信，主动用党的创

新理论凝心铸魂，牢固树立家国情怀，在推进中国式现代化建

温法 聚焦

COURT FOCUS

温州中院召开法官与律师良性互动座谈会

设中发挥正能量；坚定共同的价值追求，把捍卫公平正义、确

保司法公正作为法官、律师最崇高、最光荣的职责使命。

要进一步拓宽服务大局、服务群众的合作领域。在优化营

商环境上增强合力，建立法官、律师联合调研走访企业机制、

海外温商司法服务机制，并充分发挥律师在保护知产、涉企执

行中的作用，共同助力企业高质量发展；在参与社会治理上相

互借力，打造律师协会调解中心，探索建立律师调解市场化机制，

积极参与公共法律服务和公益法律服务；在维护司法权威上联

动接力，律师尊重法官、信任法官，积极参与虚假诉讼打击工作，

在案件中加强沟通交流，力求用最少的程序解决当事人纠纷。

要进一步构建亲不逾矩、清不远疏的互动关系。继续保持

良性互动的优良传统，以学术研讨、专题讲座培训、重点案件

质量评查等活动增进业务交流、强化职业认同，扎实开展法官

律师互评，在互相监督评价中共同提升；为律师提供更优良的

执业环境，优化会见室、阅卷室等服务设施，推广“司法公正

在线”应用畅通律师投诉、申诉、控告等渠道，为律师依法履

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2023 年 7 月 / 总第 115 期

职提供优质保障；共同营造风清气正的司法环境，法官和律师

交往要把握好度，坚持原则、坚守底线，严格遵守“三个规定”、

在职人员任职回避、离职人员从业限制等制度规定。

卢斌指出：一是提高站位，精

耕法律职业共同体“责任田”。要

深入学习贯彻习近平法治思想，将

满足人民群众日益增长的法治需求

作为法律职业共同体一切工作的基

本遵循。法院、司法行政机关、律

师行业各方要切实肩负起深化全面依法治国的重要使命，以高

水平法治服务高质量发展、服务推进中国式现代化。二是靶向

治理，奏响规范律师执业“主旋律”。要切实增强责任感和使

命感，努力打造党委政府放心、人民群众满意的律师队伍，推

动律师行业健康有序良性发展。要持续深化司法人员与律师不

正当交往行为整治，教育引导广大律师增强自律意识，积极参

与公益法律服务，树立温州律师良好形象。三是创新引领，涵

养良性互动协作“新常态”。全市司法行政系统要聚焦新形势

下法治温州建设的新任务新要求，持续加强与法院协作配合，

推动联席会议、互动座谈、法治研讨等平台载体的拓宽和细化，

积极主动营造法官和律师相互尊重、相互监督、相互支持的新

型良性互动关系。

座谈会上，市中院党组副书记、常务副院长谢作幸通报了

法官与律师良性互动情况。市律师协会会长金疆通报全市律师

执业情况。

与会律师代表高度评价温州法院总体工作和法官整体形象，

并就如何助力法治温州建设、增进法官与律师良性互动、提升

司法服务水平等方面建言献策。中院分管领导和职能部门负责

人对律师代表的建议意见进行了反馈和交流。

/ 杨康乐 /

温州市人大代表、温州市律师协会监事长、

浙江嘉瑞成律师事务所律师

温州法院一直高度重视律师执业权利保障，法官与律师互

动机制运行也走在前列，成效显著。建议在律师履职保障方面，

出台更多个性化措施，提升律师参与诉讼便捷度；构建行政调

解、仲裁调解、律师调解联动机制，合力推进诉源治理工作。

/ 严凌振 /

温州市政协委员、温州市律师协会副会长，

浙江海昌律师事务所主任

建议进一步畅通法官与律师沟通联络渠道，提升诉讼服务

水平；加强破产管理人履职权益保障；注重裁判文书中对律师

的意见进行全面、准确、详尽的阐述与分析说明。

/ 周春萍 /

温州市人大代表、温州市律师协会副会长，

北京盈科（温州）律师事务所律师

建议法院发布典型案例，更好明确裁判规则、树立行业指

引，促进法官与律师业务能力提升；加大二审民商事案件调解

力度，更好促进案结事了。

/ 王春美 /

温州市政协委员、温州市律师协会监事会

副监事长、浙江光正大律师事务所副主任

建议加大财产保全工作力度，确保当事人合法权益能够得

到有力保护；完善诉调衔接工作机制，确保及时立案；以购买

服务等方式引入社会调解力量，着力提升调解工作社会化水平。

/ 盛少林 /

温州市政协常委、浙江震瓯律师事务所

合伙人

建议强化法官与律师互评机制运用，促进法官与律师相互

监督、相互激励相互监督、相互激励；更好落实刑事案件庭审

实质化，更加注重律师在认罪认罚过程中的作用；为律师提供

更好的阅卷、调取证据、优先停车等便利服务。

（来源：温州市中级人民法院）

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温法 聚焦

COURT FOCUS

7 月 12 日，温州中院党组书记、院长蒋卫宇一行到瑞安调

研深化诉源治理、规范行政行为工作，瑞安市委副书记、政法

委书记李辅正，副市长陈鹏，瑞安法院党组书记、院长胡丕敢

等陪同。

座谈会上，蒋卫宇院长充分肯定瑞安在推进矛盾纠纷诉前

化解、强化行政争议预防等方面的经验做法，并强调做好以下

三方面工作：

一是锚定大治理格局，努力纠正工作理念偏差。要强化全

局思维，深刻认识综合治理体系的系统性、整体性、协同性，

发挥职能优势深度参与社会治理。要推进治理能力现代化，坚

持与时俱进，打破思维定势，在增强预见性、创造性、实效性中，

直面风险挑战，把握战略主动。

二是完善机制建设，加强行政行为源头管控。要深化“大

综合一体化”行政执法改革，总结固化有益经验，建立完善法

温州中院党组书记、院长蒋卫宇赴瑞安

调研深化诉源治理和规范行政行为工作

治工具箱，持续提升依法行政水平。要强化行政行为合法评判，

通过重塑流程、节点建模，以数字赋能推动过程可监督、行为

可评判、追责有依据，从源头规范行政行为。

三是聚焦重点领域，合力推进矛盾纠纷预防化解。要持续

发挥社会治理中心主阵地作用，完善类型化纠纷专项治理工作

机制，切实将更多矛盾纠纷化解在萌芽。要充分落实共享法庭

“管用”“好用”要求，通过与数字乡村、“共享社·幸福里”

建设等相互嵌套联结，升级打造基层治理共同体。

会上，李辅正和胡丕敢分别汇报了瑞安市依法行政规范化

建设工作和诉源治理工作情况，瑞安市社会治理中心、司法局、

资规局、塘下镇等单位相关负责人作交流发言。

（来源：温州市中级人民法院）

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2023 年 7 月 / 总第 115 期

7 月 6 日，温州中院党组书记、院长蒋卫宇赴泰顺法院调

研工作。在调研座谈会上，泰顺法院党组书记、院长张勇及院

班子成员汇报了法院服务大局、抓审执质效及一本通考核、诉

源治理、队伍建设等方面工作情况和下一步工作思路。

蒋卫宇充分肯定泰顺法院相关工作成效，并强调做好以下

五方面工作：

以司法理念现代化为统领，把“讲政治、顾大局”

落到实处

要坚定不移学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，

笃学践行习近平法治思想，处理好法院工作与党政中心工作的

关系，切实做到“党委中心工作推进到哪里，司法服务保障就

跟进到哪里”。

以司法管理现代化为动力，把“促公正、提效率”

落到实处

要促进外部“诉源治理”和内部“案源治理”取得实效；

完善行政案件败诉风险预警机制，推动行政争议实质性协调化

解；健全赛马比拼的评价激励机制，为泰顺法院工作争先进位

构建更有针对性的管理抓手。

以司法职能现代化为宗旨，把“能动司法”落到实处

要聚焦省委三个“一号工程”，积极运用灵活司法政策帮

助中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展；建立日常信

访工作闭环管理机制，创建无信访积案法院；妥善审理民生领

域案件，让群众有更多获得感。

温州中院党组书记、院长蒋卫宇

赴泰顺法院调研工作

以司法能力现代化为核心，把“固基础、扬优势”

落到实处

要重视加强全域和条线统筹，努力实现相互协作、抱团发

展的共赢局面；迭代升级枫桥式人民法庭、“无讼村”共享法

庭等建设，更好地把司法服务送到山区群众家门口；做强做优

生态环境资源、野生动物资源案件审判工作，助力守护好“金

山银山”。

以法院队伍现代化为核心，把“重自律、强队伍”

落到实处

要着力打造新时代法院党建高地，坚持人才强院，打造高

素质法院人才梯队；坚持从严治院，营造正气充盈、向上向善

的良好风气；自觉接受各界监督，努力打造一支党和人民信得

过、靠得住、能放心的法院队伍。

（来源：温州市中级人民法院）

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市检察院召开党组（扩大）会

学习贯彻省委十五届三次全会精神

7 月 13 日下午，市检察院召开党组（扩大）会，传达学习

省委十五届三次全会精神，研究部署贯彻落实举措。市检察院

党组书记、检察长柴峥涛主持会议并讲话。院领导班子成员、

检委会专职委员及内设部门负责人参加会议。

会议认为，省委十五届三次全会是在全面贯彻落实党的

二十大精神的开局之年、浙江“八八战略”实施 20 周年、中国

式现代化新征程开局起步的关键节点召开的一次重要会议。省

委书记易炼红受省委常委会委托所作的报告和全会审议通过的

《决议》，深刻回顾了“八八战略”引领浙江实现伟大变革的

全局意义和时代价值，以勇敢立潮头、永远立潮头的气魄，战

略擘画了创新深化、改革攻坚、开放提升实践路径，为我们深

入践行“八八战略”指明了方向、注入了动力、树立了标杆。

全市检察机关要提高政治站位，强化学习领会，切实把省委全

会精神贯彻落实到检察工作全过程、各方面。

会议指出，要以习近平总书记重要批示精神为引领，进一

步增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治

自觉、思想自觉和行动自觉。深切感悟“八八战略”的全局意

义和时代价值，准确把握省委全会的精神内涵和实践要义，更

加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、

坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统

一到省委和市委的决策部署上来，始终坚持党对检察工作的绝

对领导，不断提高政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治

执行力，以抓铁有痕的韧劲、久久为功的恒心，系统谋划、一

体推进习近平总书记重要批示精神和省委全会精神在温州检察

落地见效，确保检察工作始终沿着正确方向发展。

会议要求，要聚焦聚力省委全会的各项部署要求，着力形

成始终干在实处、走在前列、勇立潮头的生动局面。全面对标

对表“推动思想认识再提升”“推动实践探索再深化”“制度

机制再深化再落实”等要求，以三项活动为抓手和载体，持续

健全习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭

环落实机制，始终干在实处、走在前列、勇立潮头。要深入开

展“全员学习对表提升”活动，紧密结合主题教育“先学先查

先改先干”“循迹溯源学思想促践行”活动，坚持原原本本学、

联系实际学、全员覆盖学、创新载体学，引导全员把“八八战略”

这一理论成果、思想宝库、精神财富学习领悟好、传承发扬好、

实践笃行好。要深入开展“深入调研对标谋划”活动，聚焦社

会治理堵点、检察工作难点，大兴调查研究，真正做到精心谋划、

精准发力，更好服务市域社会综合治理。要深入开展“能动履

职对照落实”活动，对照习近平总书记的重要批示、省委全会

精神和上级的各项重大决策部署，完善任务清单，跟踪督促落实，

为持续推动“八八战略”在温州走深走实提供更加有力司法保障。

会议强调，要积极探索依法能动履职的创新方法，奋力打

造具有温州辨识度的检察工作现代化市域实践成果。全面把握

“八八战略”创造性贯彻落实、创新性转化发展的精髓要义，

更加主动融入深入实施“八八战略”、以“两个先行”打造“重

要窗口”的大逻辑，着力打造具有温州辨识度的检察工作现代

化市域实践成果。围绕“打造转型升级创新发展新样板”，深

入实施数字检察战略，坚持业务主导，深化数据整合，加强应

用建设，持续走好“个案办理—类案监督—系统治理”的数字

检察实践路径，促进法律监督工作质效水平跃升。围绕“打造

民营经济高质量发展新高地”，深化涉案企业合规改革，强化

知识产权综合司法保护，推进行业协会“企检服务中心”实体

化运作，以更实举措服务保障三个“一号工程”深入实施。围

绕“打造高水平平安浙江法治浙江”，进一步坚持和发扬新时

代“枫桥经验”，传承好弘扬好践行好“浦江经验”，着力开

展重复信访实质性化解攻坚行动，大力度推进“枫桥式检察室”

创建，以更强检察作为助力市域社会治理现代化水平提升。

（来源：温州检察）

温检 之窗

PROCURATORIAL WINDOW

21

2023 年 7 月 / 总第 115 期

7 月 28 日下午，市检察院召开党组（扩大）会，传达学习

大检察官研讨班精神，研究部署贯彻落实举措。市检察院党组

书记、检察长柴峥涛主持会议并讲话。院领导班子成员、检委

会专职委员及各内设部门负责人参加会议。

会议认为，本次研讨班是在全面贯彻党的二十大精神开局

之年、深入开展主题教育之际召开，事关新时代新征程检察工

作创新发展，意义重大而深远。应勇检察长在大检察官研讨班

上的讲话高屋建瓴、内涵丰富，突出了坚持政治统领、坚持守

正创新、坚持目标导向、坚持求真务实四个特点，具有很强的

政治性、理论性、指导性、针对性。全市检察机关要认真学习

领会大检察官研讨班精神，结合工作实际，依法能动履职，充

分发挥“四大检察”职能作用，推动研讨班精神在温州检察落

实落地、见出成效。

会议指出，要高质量开展主题教育，持续擦亮坚定拥护“两

个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。按照应勇

检察长关于“抓实主题教育，提升政治能力”的部署，牢牢把

握“学思想、强党性、重实践、建新功”总体要求，结合习近

平总书记系列重要指示批示精神、省委十五届三次全会、市委

十三届四次全会精神的学习贯彻，深入开展“循迹溯源学思想

促践行”活动，建立健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示

精神闭环落实机制，以贯彻落实总书记对浙江、对温州、对检

察工作重要指示批示精神的有力行动，坚定拥护“两个确立”，

坚决做到“两个维护”。

会议要求，要高水平推进检察工作，奋力打造检察工作现

代化市域实践成果。持续强化以检察工作现代化服务中国式现

代化的使命担当，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，

奋力打造检察工作现代化市域实践成果。特别是要深刻领会“检

察工作现代化的重点在于法律监督体系现代化”的重要论述，

按照办理“有示范引领意义的典型案件”的要求，依法、积极、

稳妥地推进机动侦查工作，为激活职能贡献温州检察的实践经

验；准确把握“检察工作现代化的关键在于法律监督机制现代化”

的重要指示，持续推进涉案企业合规改革，进一步深化行业协

市检察院召开党组（扩大）会

传达学习贯彻大检察官研讨班精神

会企检服务中心建设，努力将其打造成具有温州检察辨识度的

标志性成果。

会议要求，要高质效办好每一个案件，努力让人民群众可

感受、能感受、感受到公平正义。坚持把“高质效办好每一个

案件”作为检察履职的基本价值追求，做到敢于监督、善于监督，

持续加强批捕、起诉、侦查、诉讼监督等基本职能，探索法律

监督与党委政法委执法监督、人大执法检查、政府行政执法内

部监督等协同推进；做到把牢定位、严格依法，坚持法治思维、

法治方式，恪守职能边界，切实做到“不缺位、不错位、不越位”；

做到实事求是、努力争先，准确把握案件质量主要评价指标的

内含的“高质效办好每一个案件”的要求，进一步找准提升监

督办案质效和检察工作业绩的路径和方法；做到加强把关、自

我监督，充分履行“管”的责任，全面准确落实司法责任制，

强化检察监督与行政执法、与纪检监察的有效衔接；做到数字

赋能、突出实效，以检察业务为主导、以实战实效为导向，充

分发挥数据要素价值，持续推进数字检察监督模型应用的建设、

使用，努力打造管用、实用、好用的最佳应用。

会议强调 , 要高标准推进队伍建设，锤炼求真务实、担当

实干的实践品格。把队伍建设作为基础性、战略性工作，主动

适用更高履职要求，以“强基固本提升”活动为抓手，与时俱

进提升政治素质、业务素质、职业道德素质。要提升求真务实、

担当实干的能力，通过检察官教检察官、分类培训、岗位练兵

等正向教育引导，以及案件质量评查等反向倒逼推动，促进队

伍整体素能提升；要严肃求真务实、担当实干的作风，纵深推

进全面从严管党治检，健全“四责协同”机制，坚决支持派驻

纪检组监督执纪，落实中央八项规定精神，严格执行“三个规定”

等铁规禁令；要夯实求真务实、担当作为的基层基础，完善绩

效考核机制，指导、支持基层院创建“枫桥式检察室”，在定

分止争、为民服务、助力乡村振兴和基层治理上彰显检察担当

作为。

（来源：温州检察）

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温检 之窗

PROCURATORIAL WINDOW

柴峥涛赴苍南、平阳走访调研并开展下访接访

6 月 29 日、7 月 7 日，温州市检察院党组书记、检察长柴

峥涛先后赴苍南、平阳调研督导高质效办案、“枫桥式检察室”

建设等重点工作，通过座谈交流等方式，了解掌握实际情况，

明优势、找短板，察实情、务实策，以更高质量履职推动温州

检察工作现代化。苍南县检察院党组书记、检察长高峰，平阳

县检察院党组书记、检察长王作建等先后参加调研。

座谈会上，苍南、平阳两地检察院汇报了落实案件质量主

要评价指标、创新创亮、检察队伍建设等情况以及下步工作思

路等。两地检察院领导班子成员、检委会专职委员围绕调研主题，

结合各自分管、协管工作作补充发言。

柴峥涛对两地检察院的工作成效、队伍精神面貌等予以充

分肯定，并就更深更实谋划好下一阶段工作提出意见。

要提高站位，深化认识，牢牢把握检察工作正确政治方向。

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面

学习贯彻党的二十大精神，学思践悟习近平法治思想，结合主

题教育“先学先查先干先改”，持续深化“全员学习对表提升”“深

入调研对标谋划”“能动履职对照落实”活动，深化从政治上

着眼、从法治上着力，不断增强检察制度自信，提高履职本领，

以更高质效的法律监督，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两

个维护”，不折不扣将党对检察工作的绝对领导落实到检察工

作各环节、全过程。

要保持耐力，乘势而上，始终昂扬勇立潮头的精神追求。

紧紧依靠党的有力领导，积极争取地方政府支持，驰而不息、

一体推进党委政府和上级院的各项决策部署，以更强的思想自

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2023 年 7 月 / 总第 115 期

觉和行动自觉为大局服务、为人民司法，坚持依法能动履职，

做好杭州亚运会、亚残运会维稳安保工作，优化涉侨检察服务，

持续优化法治化营商环境，更好服务和保障三个“一号工程”；

坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足地域特色，坚持司法办案，

突出矛盾化解，优化法治教育，不断推进新时代“枫桥式检察室”

创建；坚持系统谋划、协同推进，善于从办案中发现执法司法

突出问题、社会治理薄弱地带、公共利益保护缺位中的难点、

痛点，通过制发高质量社会治理类检察建议助力市域社会治理

现代化。

要突出优势，补齐短板，持续推动法律监督质效跃升。科

学认识、准确把握最高检《检察机关案件质量主要评价指标》

的内在规律与考核要义，主动适应新变化、对标对表新要求，

进一步拉高标杆，补足短板，以坚决的行动、最高的效率、最

佳的效果，不断提升法律监督质效。特别是要牢牢把握数字检

察战略，聚焦“高质效办好每一个案件”，坚持“从业务中来，

到业务中去”，立足办案，以数据、信息、智能的数字思维，

深度挖掘检察数据价值，充分发挥数据要素效能，持续走深走

实“个案办理 - 类案监督 - 系统治理”的数字检察路径，助力

推动一体履职、综合履职、能动履职，着力提升温州检察工作

现代化水平。

要凝心聚力，固本强基，不断引领温州检察工作高质量发展。

进一步发挥“关键少数”的带头作用，以“关键少数”带动“绝

大多数”，带领全体干警发扬斗争精神，全力以赴做好各项检

察工作，交出年度检察工作高分“答卷”。深入开展“强基固

本提升”活动，落实落细“互学共进”行动，进一步抓实基础

工作，提升基本能力，夯实履职根基。持之以恒推进全面从严

管党治检，突出纪律教育，深化严管厚爱，持续锻造忠诚干净

担当的温检铁军。

调研期间，柴峥涛先后走访了市人大代表、熊猫乳品副总

经理林文珍，市人大代表、灵溪镇韩头桥居党支部书记兼主任、

苍南县慈航救援服务中心理事长兼大队长王海燕等，听取对检

察工作的意见建议。在平阳县检察院，柴峥涛面对面接访了两

批来访群众。接访过程中，他认真倾听来访群众诉求，细致查

看提交的书面材料，耐心询问来访群众反映的情况和细节，从

法理、情理、事理等角度展开释法说理，并为来访群众提供解

决问题的方法、路径和建议。同时要求陪同的检察人员坚持和

发展新时代“枫桥经验”，以“群众急难愁盼就是‘家事’”

的责任担当，用心用情办好每一个信访案件。

（来源：平阳检察　苍南检察）

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温检 之窗

PROCURATORIAL WINDOW

市检察院召开半年度检察业务数据

和高质量发展绩效分析会

7 月 19 日下午，市检察院召开 2023 年半年度检察业务数

据和高质量发展绩效分析会，对标高质效指标，研判现阶段工作，

推动高质量发展。市检察院党组书记、检察长柴峥涛主持会议

并讲话。院领导班子成员、检委会专职委员及内设部门负责人

等参加会议。

会上，市检察院案件管理办公室通报了全市检察机关 1-6

月份检察业务数据运行态势，办公室、组织人事处、宣传教育

处、第九检察部、案件管理办公室、法律政策研究室等部门分

析汇报了各自牵头负责的“高质量发展绩效”指标落实情况，

短板弱项及下一步工作打算。市检察院分管院领导、检委会专

职委员分别围绕党的建设、检察业务数据、“高质量发展绩效”

等进行点评剖析，立足实际，直击短板，提出针对性指导意见，

部署下一阶段工作。

“船到中游、人到半山，尤须同时间赛跑、以实干争先。”

聚焦做优检察业务数据、提升高质量发展绩效，柴峥涛强调，

全市检察机关要锚定年度目标不动摇、不松劲、不敷衍，锐意

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2023 年 7 月 / 总第 115 期

进取、奋勇争先，再燃激情、再展雄风，奋力开创温州检察工

作新局面。

要强化目标导向

鼓干劲、聚合力，坚定信心不动摇

要坚持抓基层、强基础，对标对表、拉高标杆，深入开展

“强基固本提升”活动，进一步提升队伍素能，激励担当作为，

凝聚奋进力量，以勇敢立潮头、永远立潮头的精神状态和目标

追求，按照“能动履职对照落实”重点工作清单列明的目标、

举措、时限等要求，砥砺“咬定青山不放松”的韧劲，激扬“中

流击水”“奋楫前行”的干劲，把各项工作落到实处、抓出实效，

以更强的使命担当推动实现年度工作目标，奋力打造检察工作

现代化市域实践成果。

要强化问题导向

补短板、强弱项，奋勇争先不松劲

要把问题找实、把根源挖深，进一步明确努力方向和改进

措施，推动解决问题、进步发展。在落实案件质量评价指标方面，

要准确把握评价指标背后的价值导向，始终坚持“高质效办好

每一个案件”，统筹推进量的合理增长和质的有效提升，努力

实现办案质量、效率与公平正义的有机统一，不断提升法律监

督质效；在综合工作考核方面，必须不折不扣贯彻落实党的建

设的各项要求，持续深化推进数字检察、精品案例、改革创新、

人才体系建设、全过程人民民主、质效管理等工作，强化两级

联动、部门协同、一体推进，进一步形成“全院一盘棋”“全

市一盘棋”的工作格局。

要强化效果导向

转作风、提效能，务求实效不敷衍

要转变工作作风，优化工作方式，以科学方法提升工作效

能，在有限的时间里追求最佳绩效，要加强研究分析，认真研

究考核规则，客观分析考核情况，学习借鉴经验做法，进一步

做到“情况清楚、措施对路”；要强化统筹推进，注重发挥市

院部门承上启下的中枢作用，深化担当作为、示范引领，注重

配合、协同推进，加强向上对接和对下指导，进一步做到“上

下联动、左右协同”；要深化数字检察，积极落实省检察院数

字专项部署和数字办案指引，聚力打造温州数字检察的创新成

果，加快推进场景应用的放大功效，进一步做到“赋能监督、

集成贯通”。

26

温警 时空

PUBLIC TIME AND SPACE

为深入贯彻落实公安部、省厅和市委、市政府的系列决策

部署，对标“三个一切”要求，盘点上半年工作，分析当前形

势和不足，研究推进护航亚运集中攻坚统一行动、夏季治安打

击整治行动等重点工作，确保交出平安亚运高分答卷，7 月 11 日，

温州市公安局召开全市公安机关半年度工作会议暨护航亚运集

中攻坚统一行动推进会，副市长、市公安局党委书记、局长毛

伟平出席会议并讲话。

会议指出，上半年全市公安机关认真贯彻落实市局党委决

策部署，做了大量富有成效的工作，各地各部门的工作都可圈

可点。体现在“高效率推进亚运安保、高起点推进护航发展、

高标准推进‘最严’创建、高质量推进公安改革、高要求推进

队伍建设”等五个方面。上半年，全市刑事、治安警情同比分

别下降 9.3%、29.55%，普通道路、高速公路交通亡人数同比分

别下降 28.19%、50%。先行先试、积极探索系统性重塑整体性

变革以及监管中心一体化建设工作，先进做法在积极实践中，

不断取得有益经验，获部级荣誉或肯定。全市公安机关共有

166 个集体和个人受到市委市政府及以上部门表彰奖励。

会议强调，要聚焦亚运安保，重点关注最不放心的“三类人、

三件事和三大领域”，切实树牢亚运安保“只能出彩，不能出

错”的理念，按照“三个一切”要求，坚持底线思维、极限思维，

温州市公安局召开全市公安机关半年度工作会议

暨护航亚运集中攻坚统一行动推进会

全力落实各项安保措施，全面消除各类风险隐患，坚决打赢这

场硬仗。

一是要有节奏。坚持效益导向，精准把握时间进度，科学

评估形势，作出最佳决策，确保在对应的时间节点采取合适的

措施、完成既定的任务，做到“任务清单梯次销号、治安防控

梯次趋紧”，达到效益最大化。二是要有目的。要坚持问题导向，

以工作的主动性去应对工作的不确定性，抓牢主要矛盾和矛盾

的主要方面，确保各项安保措施有的放矢。三是要有目标。坚

持结果导向，通过目标的精细化、可量化，在更高追求中把安

保工作做实做细。科学设置工作目标，既确保取得实效，又要

走在全省前列。四是要有办法。坚持实干导向，通过反向考核、

攻防演练等措施，倒逼工作落实落细，形成闭环。五是要有感

觉。坚持责任导向，做到“让坏人有感，好人无感；让氛围有

感，民生无感；让民警有感，群众无感”，努力实现政治效果、

社会效果、法律效果有机统一。

会议还就学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主

题教育、服务保障“三个一号工程”、“公安大脑”建设、“打

防管治”主责主业等工作作了部署。会上视频通报了上半年社

会治安、重点任务以及亚运安保等三个方面的进展情况，鹿城、

龙湾、瓯海分局围绕赛事安保作表态发言，其他县（市、区）

局围绕“护航亚运攻坚一号行动”和“最严社会治安管理区域”

工作目标作发言。

市公安局党委副书记、常务副局长王造主持会议。市政府副

秘书长梁彬，市公安局在家党委班子成员，驻局纪检监察组、市

公安局各部门主要负责人，温州南站派出所、温州火车站派出所

主要负责人，各县（市、区）公安（分）局局长、办公室主任在

主会场参会。会议以视频形式开至各县（市、区）公安（分）局。

（来源：平安温州）

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2023 年 7 月 / 总第 115 期

进一步检阅全市“清廉公安”建设成效，不断浓厚见贤思齐、

齐头并进的清廉创建氛围，全面全域推进全市公安清廉建设提

质增效、再上台阶，7 月 13 日，温州市公安局召开全市“清廉

公安”建设交流会暨“清廉单元”晾晒比拼活动，副市长、市

公安局党委书记、局长毛伟平出席活动并讲话。

会议指出，今年以来，全市公安机关在厅党委和市委市政

府的坚强领导下，按照“清廉温州”建设总体部署，结合公安

工作实际，全域全覆盖推进“清廉公安”建设，取得了政治忠

诚更加牢固，正风肃纪更加有力，监督体系更加严密，清廉建

设更加有效的阶段性成效。

全市“清廉公安”建设交流会

暨“清廉单元”晾晒比拼活动举行

会议强调，要进一步筑牢政治忠诚，深入学习贯彻习近平

新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步坚定

捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”；进一步筑牢廉政

防线，围绕“谈、走、听、看、思、查、展、赛”八个环节，

全面部署开展廉政教育月活动，强化以案为鉴、以案说教，认

真查找分析岗位职责、工作流程等方面存在或潜在的廉政风险，

针对性落实预防措施；进一步扎紧制度篱笆，坚持以法治思维

和法治方式推进“清廉公安”建设，健全完善执法办案监督管

理机制，规范执法办案管理中心运行，切实把公权力关进制度

笼子；进一步严格监督执纪，精准运用“四种形态”尤其是第

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温警 时空

PUBLIC TIME AND SPACE

一种形态，及时发现苗头性、倾向性问题，做到抓早抓小、治

病救人。

会议要求，要强化责任落实、注重培育推广、抓好成果转

化，因地制宜推进“清廉公安”建设，及时总结提炼展示优秀

工作成果，提升温州“清廉公安”建设的品牌影响力和美誉度。

要聚焦亚运安保、三个“一号工程”等全年重点任务抓清廉建设，

以战领建、以建促战，在大战大考中践行“三能”、锤炼作风，

不断将“清廉公安”建设的成效转化为推动公安工作发展的强

大动力。

全市“清廉公安”建设“清廉单元”展示 >>>>>>

鹿城公安分局七都派出所通过“一口井、一支笔、一盒桃”，

形象阐释了“尚善廉政，亲清融合”的核心文化。

瓯海公安分局潘桥派出所创新推出廉政主题的“领学式微

党课”，制定“四项六率”“十个一律”处置规定等，有想法、

有方法。

乐清市公安局蒲岐派出所将廉洁文化植入工作、融入日常，

将“勤政”与“廉政”融为一体，体现了清廉的真正价值。

瑞安市公安局陶山派出所深耕“一二三”工作法，把“源融亲”

融入清廉公安建设版图，形成自身的品牌效应。

市公安局高速交警支队六大队打造浙南红警“亲警驿站”，

推出“5.10”思廉日、“围炉煮茶”读书会等，教育有方法。

市公安局交通分局龙霞站派出所打造“党建红色共同体”

品牌，创新“警企双聘”制度，组建“瓯越蓝盾”廉政宣讲团等，

措施有创新。

会议通报了前期清廉公安建设工作情况，市公安局经侦支

队、监管支队、交管局作为“清廉警种”建设代表作了现场交

流发言，市公安局交通分局龙霞站派出所、高速交警支队六大队、

鹿城公安分局七都派出所等 13 家省级示范单位培育对象作了晾

晒汇报，市直机关纪检监察工委书记范朝阳点评晾晒比拼活动，

市纪委副书记，市监委副主任陈钷发表讲话。

会议由市公安局党委副书记、常务副局长王造主持，市公

安局领导陈劼、陈文彬、赵均宙，市公安局各部门及直属单位

主要负责人在主会场参加会议。会议以视频形式开至县级公安

机关。

（来源：平安温州）

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2023 年 7 月 / 总第 115 期

战旗猎猎，警徽熠熠。杭州亚运会日益临近，为进一步浓

厚亚运安保氛围，全面鼓舞士气、激励斗志，切实提升安保工

作质效，充分彰显全市参战人员以实际行动护航亚运的坚强决

心，7 月 3 日上午，温州市公安机关亚运安保实战“集结拉练”

活动在温州奥林匹克体育中心举行。市委副书记、政法委书记

张加波出席并宣布活动启动。

警心永向党 忠诚护平安

温州市公安局举行亚运安保实战集结拉练活动

上午 9 时 30 分，鹿城、龙湾、瓯海、特警、交警、青年突击、

保安、消防救援、社会救援、武警、民兵、派出所快反 12 支战

队集结完毕，士气如虹。装甲车、运兵车、山地车辆、全地形

车等车辆方队装备陈列在人员方队后方，展现了温州公安过硬

的实战能力。

副市长、公安局长毛伟平作动员讲话，要求全市公安机关

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温警 时空

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坚决扛起使命责任，做到绝对忠诚、绝对可靠。把“防患于未然”

作为最高追求，树牢底线思维、极限思维。要坚决保持昂扬斗志，

做到绝对担当、绝对过硬。要坚决筑牢铜墙铁壁，以最高标准、

最严要求确保赛事圆满顺利，以一流的状态、一流的素质、一

流的形象展示温州公安的铁军风采。

授旗仪式上，来自鹿城、龙湾、瓯海、特警、交警、青年突击、

保安、消防救援、社会救援、武警、民兵、派出所快反 12 支战

队的代表警容严整、英姿飒爽。

全体人员整装待发，“实战集结拉练启动！”张加波一声

令下，霎时间，车辆引擎轰鸣，场上口号震天。战旗所指，使

命必达全体人员在“战旗”的鼓舞和激励下以坚定的步伐，一

展飒爽英姿以必胜的信念，护航平安亚运。

自亚运安保启动以来，温州公安在省公安厅和市委、市政

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2023 年 7 月 / 总第 115 期

府的领导下，对标“做好最坏打算、最周全准备”的要求，坚持底线思维、极限思维，

确保各项筹备工作高标准、高效率落地。

为确保场馆核心安全，温州公安搭建了亚运安保智慧平台，集成八大数字化应

用场景，并配备水域巡逻摩托艇、无人机反制、排爆等高精尖设备，成立应急处置

小组及安保专业队伍，做到突发情况秒级响应、快速处置。

另外，为确保涉亚运线路更加顺畅、安全，温州公安强化“常态、加强、超强”

分流措施，设置了亚运优先车道，确保赛事交通和社会交通无感切换。

市人大常委会党组副书记、副主任陈建明，副市长陈宽，市政协副主席马永信，

市委副秘书长杨德听，市政府副秘书长梁彬，市委政法委、市武警支队、市消防救

援支队，鹿城区委、龙湾区委、瓯海区委领导，市公安局党委班子成员和鹿城、龙湾、

瓯海公安分局主要领导参加活动。市公安局党委副书记、常务副局长王造主持。

（来源：平安温州）

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温警 时空

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集中返还 900 万元！温州反诈在行动

为全面普及《反电信网络诈骗法》，提高全民反诈意识和

能力，7 月 13 日晚，2023“喜迎亚运 全民反诈”温州反诈在行

动暨资金返还仪式在温州世纪广场举行。副市长、市公安局局长、

市反诈领导小组副组长毛伟平出席活动并致辞。

打击治理电信网络诈骗犯罪，事关社会大局稳定，事关群

众切身利益，温州市委市政府始终把这项工作摆在最突出的位

置来抓，持续开展“断卡”“断流”等系列专项打击治理整治

行动，坚持打防结合、防范为先，坚持齐抓共管、群防群治，

扎实推进打防管控宣各项工作，全力守护人民群众的财产安全。

资金返还仪式为 5 名受骗者颁发资金返还凭证。他们都是

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2023 年 7 月 / 总第 115 期

电信网络诈骗受害者，均因报警及时，温州反诈中心快速处置，挽回

了经济损失。此次集中返还金额共计 900 万元。

活动还为荣获 2022 年度浙江省打击治理电信网络新型违法犯罪

工作成绩突出集体、个人颁奖表彰；为全市三支预警劝阻专业队伍代

表授旗。这三支代表是温州预警劝阻的排头兵，更是预警劝阻中的重

要力量。近年来，温州公安充分凝聚内外合力，不断健全“全民反诈”

工作格局，通过成立公安派出所、街镇网格、金融行业三支专业预警

劝阻队伍，与诈骗分子“抢时间、抢群众、抢损失”，全力筑牢反诈

“平安防线”。

“他们来自各行各业，今天他们有个共同名字，叫反诈宣传志愿

者！”舞台上，十位来自社会各行各业的代表用他们的声音共同发出

倡议，希望能够用自己的方式参与到反诈防诈工作中，并影响更多的

人加入到反诈宣传志愿者。

活动现场还举行了“反诈夜市”集中宣传活动，来自公安、银行、

企业等各部门行业的反诈志愿者参与到宣传活动中来。精心设计的“利

器在手，诈骗远走”“反诈公式知多少”“击倒十大骗局”等七大主

题反诈游戏以丰富的知识、有趣的形式吸引群众广泛参与到活动中。

反诈警犬的精彩表演，引得现场群众纷纷叫好，争相合影留念。

现场群众还能免费领取“一杯懂反诈的奶茶”“反诈充电宝”等“反

诈小礼品”，把反诈知识带回家。

本次活动由温州公安新媒体矩阵进行全程直播，吸引线上、线下

上 10 万多人次的观看。

市政府副秘书长梁彬，市反诈办主任、市委政法委副书记章万真，

市反诈办副主任、市委宣传部副部长曾伟，市反诈办副主任、市公安

局副局长王小甫，市反诈办副主任、市人行副行长陈明亮，鹿城公安

分局局长倪建海等领导参加活动。

近年来，温州反诈中心以“三型”警务为导向，聚力服务保障三

个“一号工程”，坚持“打防结合、以防为主”，迭代升级涉企预警

模型建设，不断加大涉企风险防控力度，全力筑牢全民反诈屏障。今

年以来，全市公安机关拦截涉诈短信 18 万余条，预警电话回访 212

余万人次，成功劝阻 3820 人，直接避免财产损失 9800 多万元，冻结

涉诈资金 14.78 亿元，并累计向受骗群众返还被骗资金 6819 万元；

抓获犯罪嫌疑人 1700 多人，摧毁电信网络诈骗及关联犯罪团伙、窝

点 120 个，全市发案、案损在去年已下降 29.93%、23.1% 的基础上同

比再分别下降 1.38% 和 7.38%。

（来源：平安温州）

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温警 时空

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全市公安机关加强新时代公安派出所工作

暨农村治安治理工作现场交流会召开

派出所是公安机关打击违法犯罪、维护社会稳定、密切群

干关系的重要载体和前沿阵地，是夯实基层基础、提升警务效

能的关键所在。为进一步树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明

导向，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力、

激发基层活力、提升基层战斗力，7 月 27 日，全市公安机关加

强新时代公安派出所工作交流活动在苍南县公安局举行。

此次活动分为现场参观和现场交流两个部分，参加活动的

代表一同参观了苍南县灵溪新区智慧警务中心；在现场交流会

上，苍南县局、鹿城分局、瓯海分局、瑞安市局、乐清市局、

永嘉县局、泰顺县局就相关工作做经验交流。省厅治安管理总

队副总队长王晓明，市公安局党委委员、副局长叶军毕出席交

流活动并讲话。

近年来，市公安局高度重视派出所建设工作，持续出台系

列措施为派出所固本培元、增效赋能，特别是今年针对公安部、

省厅关于加强派出所建设相关部署要求，制定下发温州公安派

出所标准化建设相关文件，以最高站位纵深推进派出所工作规

范化、标准化、精细化。

机制体制推陈出新

推动全市 123 个派出所实行“两队一室”勤务运行模式，

派出所社区民警占比警力提升到 44.91%。积极落实派出所办理

刑事案件负面清单制度，推出警种部门支援派出所十四项机制，

切实为基层减负增效，基层的队伍活力进一步激发。

硬件设施日臻完善

将营房建设作为提升民警归属感、幸福感的重要环节，开

展“百室示范、千室提升”活动，改造提升 173 个示范警务室、

264 个标准警务室、4053 个警务联络室及 88 个联勤警务站。

社会联动愈发紧密

坚持“从群众中来，到群众中去”，全市 164 个派出所中，

日均有效接处警 10 起以上的 72 个派出所均建立人民调解委员

会驻所工作室，形成了“龙湾展翼反家暴联动工作室”“平阳

乃哥调解室”等一大批品牌调解室。发展平安类社会组织 230 个，

平安志愿者队伍 1024 支，建成治保会 4203 个，社、村治安巡

逻队 2962 支，在社会治理中发挥重要作用，基层的群众支撑进

一步强化。

35

2023 年 7 月 / 总第 115 期

特色品牌持续擦亮

构建温州首创、全省推广的“枫桥指数”评估标准体系，

推出“百佳”推选、“三创三比”等系列活动，全力厚植“枫

创”土壤，争取 4 个省级重点培育派出所获得省厅创建专项资

金支持，41 家派出所争取地方财政支持，培育出“国枫所”1 家，

“省枫所”6 家，“市枫所”34 家，今年 6 月底五马所、潘桥所、

东山所三家新入围“省枫”所候选单位，涌现出鹿城南浦“平

安乐巡”、苍南望里“大榕树警务”等系列本地特色品牌，基

层的品牌效应进一步扩大。

鹿城公安分局

鹿城公安分局以“三型”警务为导向，以派出所标准化规

范化建设为抓手，全力开展“枫桥式公安派出所”创建工作，

规划“1233”筑基工程 , 分局层面理顺“一个基础工作体系”，

派出所层面锚定体制机制改革“重塑效能”和硬件文化改观“重

塑形象”两个“撬点”，通过织密“三张基础治理网络”、实现“三

大基础治理目标”，持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾。

创成许多具有时代特征、主业特色和鹿城特点的“枫创”品牌，

其中省级“枫桥式公安派出所”1 个、市级 4 个、区级 16 个。

今年，南浦所入选“国枫”创建评比、五马所入选“省枫”创

建评比。

瓯海公安分局

瓯海公安分局紧扣“派出所主防”的实战化改革要求，以

“枫桥式派出所”创建为载体，全面深化“两队一室”勤务改革，

树立“网格化”警务理念，推动社区警务与基层治理深度融合，

探索实施警网融合模式，建立社区民警与专职网格员每月会商

机制，实现服务管理联动、风险隐患联排、群防群治联勤、矛

盾纠纷联调、重点人员联控、重点区域联治，实施“全机关实

战化”路径，实现了机关警力动态下沉，助推了派出所民警回

归主业，有力推动派出所减负增效，按照“基础工作可量化考核”

思路，积极构建以固本强基“八大指数”为主要内容的主业回

归体系，有力推动派出所回归基层社会治理和服务群众主责主

业。

瑞安市公安局

瑞安市公安局深刻把握加强新时代派出所工作的目标要求，

始终树牢“两个大抓”鲜明导向，规模投建基础设施，政策支

持社区民警治理，考核推动基层组织建设。“明”工作清单减

负撬动机制变革，责任明确规范社区工作，督考引导回归治理

主业；“创”警务品牌标准机制推动“大综合一体化”变革，

靶向整治激发“揭榜挂帅”热情，治理平台发挥“导战主防”

作用，实现派出所基础保障更完善、警务机制更顺畅、品牌创

新更突出。

苍南县委政法委主要领导，市局相关部门负责人，各县（市、

区）公安（分）局分管局领导及基层基础（经文保）大队长、

派出所所长，分别在主会场和各分会场参加交流活动。

（来源：平安温州）

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市司法局党委书记、局长卢斌一行

调研瓯越中央法务区建设工作

7 月 27 日，市司法局党委书记、局长卢斌率局领导班子成

员赴瓯越中央法务区调研，其间，实地走访了浙江震瓯律师事

务所、浙江聚祺律师事务所、浙江人民联合律师事务所、北京

浩天（温州）律师事务所、浙江千麦司法鉴定中心温州（律证）

所等入驻瓯越中央法务区的法律服务机构，为市律师协会乔迁

揭牌，并召开座谈会深入了解温州律师行业和瓯越中央法务区

的建设工作情况。

座谈会上，市律师协会金疆会长介绍瓯越中央法务区建设

情况。目前，在市委市政府支持下，由市司法局牵头、市律师

协会具体负责的瓯越中央法务区已集聚律师、公证、司法鉴定

等法律服务资源，形成法律服务和法治化营商环境新高地，有

效推进我市法律服务行业高质量发展、高水平服务。

卢斌指出，瓯越中央法务区是弘扬社会主义法治精神的重

要窗口，是打造法律服务行业专业化、规模化、品牌化发展的

重要方向。卢斌对温州律师行业和瓯越中央法务区提出三点要

求：一是提升战略定位，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，

不断提升瓯越中央法务区的吸引力、影响力、辐射力，以推进

律师行业党建为统领，以提升律师行业综合竞争力为目标，着

力推动法务区各项工作不断取得新成效。二是细化实干体系，

努力推动打造高度集聚、业态全面、特色鲜明的法律服务新地

标，优化保障律师执业权利及环境，持续助力城市高质量发展。

三是强化部门联动，结合法务区特点，与各部门紧密协作，赋

予法务区新内容、新标准，为法务区整体发展提质增效，多措

并举建设“律师之家”，将法务区打造成一流法律服务新高地。

（来源：温州法治）

温州普法

THE LAW POPULARIZATION OF WENZHOU

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2023 年 7 月 / 总第 115 期

为贯彻落实市委全面依法治市委员会第五次会议精神，回

顾总结上半年行政诉讼“双下降”与“裁执分离”工作，确保

2023 年工作目标如期实现，7 月 18 日，2023 年全市行政诉讼“双

下降”工作推进会暨“裁执分离”案件清零行动部署会在温州

市司法局召开。市委依法治市办常务副主任、市司法局党委书

记、局长卢斌，市法院副院长林越坚，市资规局党委委员、副

总督察姜剑鑫，市住建局党委副书记、副局长林道友，市法院、

市司法局、市资规局和市住建局相关处室负责人，各县（市、区）

法院、司法局分管领导、市法院联系街镇行政法官、行政诉讼

和“裁执分离”工作重点街镇主要负责人参加会议。市司法局

党委委员、副局长刘贤平主持会议。

卢斌强调，要认清严峻形势，切实增强攻坚克难的责任感

与使命感。要深刻认识到行政诉讼“双下降”工作是法治政府

建设的重要抓手，清醒看到全市行政诉讼“双下降”目标挑战

2023 年全市行政诉讼“双下降”工作推进会

暨“裁执分离”案件清零行动部署会召开

以及当前重点地区、重点领域行政诉讼“双高”依然高位运行

的现实问题，不断增强工作主动性和创造性，迎难而上。要紧

盯目标重点，综合施策抓好行政诉讼“双下降”。切实发挥法

律顾问、公职律师在参与决策论证时防范法律风险的作用，源

头上规范行政行为；进一步加强行政复议职业化、规范化建设，

切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用；用好特邀调解员

队伍，加强诉前、诉中全过程调解。做好责任追究与容错免责

工作，激励担当作为。要主动担当作为，合力攻坚推动“裁执

分离”案件清零。持续开展专项督察，健全联动机制，深化前

端治理和分类处置，及时查处违法行为，杜绝以罚代管，综合

运用行政执法方式，避免过度依赖强制执行，从根本上减少“裁

执分离”案件。

（来源：温州法治）

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温州普法

THE LAW POPULARIZATION OF WENZHOU

温州市律师行业召开“七一”表彰大会

暨“学思二十大 践行法治路”经典讲述会

为进一步发挥党建统领作用，表彰先进，推动律师行业高

质量发展，7 月 21 日下午，温州市律师行业党委、温州市律师

协会召开“七一”表彰大会暨“学思二十大 践行法治路”经典

讲述会。温州市司法局党委书记、局长卢斌出席并致辞。

会上公布了温州市律师行业 2022 年度先进党组织、优秀党

务工作者和优秀党员，以及“学思二十大 践行法治路”系列文

化活动优秀作品名单，并进行了颁奖仪式。表彰大会通过树立

律师行业标杆，发挥先锋模范带头作用 , 引领全市律师行业党

建工作再上新台阶。

颁奖仪式结束后，举行了“学思二十大 践行法治路”经典

讲述会。讲述会共 12 个节目，60 余名律师以朗诵、小品、歌

舞等形式，为观众呈现了一场震撼人心的视听盛宴，展现出温

州律师行业传承红色基因，弘扬法治精神，不忘初心践行使命

的理想信念。

市委两新工委、市委直属机关工委、市公安局、市司法局、

市中院、市检察院、市文化馆、市两新党务工作者协会相关领

导，市律师行业党委和市律协会长班子成员、市律协监事会成

员、市律协决策咨询委成员、各党组织代表、表彰对象代表等

200 余人出席会议并观看演出。本次活动还开通网络图片直播，

点击量高达 14 万余人次。

（来源：温州律协）

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2023 年 7 月 / 总第 115 期

为庆祝中国共产党成立 102 周年，表彰先进、树立标杆，

进一步引导广大党员干部坚定信念、踔厉奋发、创先争优，7

月 4 日下午，温州市司法局召开“七一”表彰会议暨专题党课。

局党委书记、局长卢斌出席会议并为全体党员干部讲授专题党

课，局党委委员、副局长南存宝主持会议。

卢斌局长以“忠实践行‘八八战略’在中国式现代化新征

程上谱写司法行政跨越发展新篇章”为题，从“八八战略”的

谋划实践历程、“八八战略”蕴含的精髓要义、谱写司法行政

跨越发展新篇章三个方面，为全体党员干部讲授了一堂生动而

深刻的党课。

会上，举行了“光荣在党 50 周年”纪念章颁发仪式。卢斌

局长为老党员代表周以斌颁发纪念章，全体党员干部向纪念章

永远跟党走 奋进新征程

温州市司法局召开“七一”表彰会议暨专题党课

获得者表示热烈祝贺并致以崇高敬意。

局党委委员、政治部主任郑卫东宣读了《中共温州市司法

局委员会关于表扬优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层

党组织的通报》，与会领导为优秀共产党员、优秀党务工作者、

先进基层党组织代表颁发了奖牌和荣誉证书。

市局领导班子成员，市黄龙强制隔离戒毒所所长、政委，

局机关全体干部职工，市律师行业党委代表，市直属单位党支

部书记（负责人），司法鉴定党支部书记，市局离退休人员党

支部代表，以及“光荣在党 50 周年”老党员和受表彰的先进集

体、个人代表等 110 余人参加会议。

（来源：温州法治）

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近日，省委依法治省办（省司法厅）在杭州召开“一号改

革工程”法治环境专项小组季度例会暨分析点评会。省委依法

治省办副主任、省司法厅党委书记、厅长、法治环境专项小组

组长王中毅出席会议并讲话。专项小组副组长、专项小组重点

工作牵头单位联络员、企业家、法学专家、人大代表等参加会议，

会议通报了法治环境专项小组重点任务半年进展情况，对下一

阶段工作进行了部署。

会上，市司法局党委书记、局长卢斌就温州市加强行政合

同签订和履行监督工作情况作交流发言。省委依法治省办副主

任、省司法厅党委书记、厅长、法治环境专项小组组长王中毅

对我市行政机关合同管理“一体化”平台建设成果表示高度肯定，

并建议完善升级后在全省推广应用。

近年来，在省司法厅的指导下，市司法局以温州行政机关

合同管理“一体化”平台建设为总抓手，全面强化数字赋能，

撬动行政合同管理体系改革，实现从合同签订到履行全过程法

治化监管，切实维护市场主体合法权益。

我市行政机关合同管理“一体化”平台建设

工作获省委依法治省办（省司法厅）肯定

行政机关合同管理“一体化”平台在瓯海试点 1.0 版本的

基础上，目前已在全市 12 个县（市、区）、2 个功能区以及有

关市直部门贯通试行，实现全周期在线监管、智能化多重审查、

跨领域实时监控、大数据辅助决策等四大功能。平台实际注册

用户数 25049 人，涉及行政机关合同总数 5080 件，合同总金额

7159.8 亿元；完成合同审查 3911 件，招标文件审查 2390 件，

完成合同履约 3017 件，累计挽回各项经济损失 1.8 亿元。该平

台应用曾获得“浙江省数字化改革第二批最佳应用”、2022 年

全省改革突破奖铜奖等荣誉。

下一步，我局将根据省厅工作部署，组建市级智慧法务审

查中心和县级分中心，以温州试点成果为基础，迭代升级全省

通用的行政机关合同管理一体化应用 3.0 版本，探索法律审核

职业化服务模式，建立政府、法学高校、律师事务所三方合法

性审查良性互动工作机制。

（来源：温州法治）

温州普法

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2023 年 7 月 / 总第 115 期

41

全城动态 2023 年 7 月 / 总第 115 期

INFORMATION

县（市、区）广角

打响夏季行动，守护平安一“夏”

为深入贯彻落实公安部、省厅关于夏季治安打击整治

行动部署要求，7 月 7 日，温州市公安局在全市范围内组

织开展第一次夏夜治安巡查宣防集中统一行动，集中警力

组织开展多轮次的专项性、区域性临查临检行动，有效防

范清除面上安全风险隐患，切实提升人民群众安全感、满

意度。

全市公安机关充分发扬“亮剑”精神、发挥“守夜人”

作用，全面落实“多见警察、多见警车、多见警灯”的要

求，切实提高见警率、管事率，营造强大的严管、严防、

严控行动声势，确保统一行动有力度、有声势、有成效。

严打违法犯罪

全市刑侦部门紧盯人民群众利益，聚焦主业、积极作为、雷霆出

击，深入开展打击整治工作，深度参与社会救助警情，助推夏季治安

整治行动纵深开展。行动以来，全市共成功抓获各类逃犯 26 名，破

命案积案 1 起（全年破积案 16 起），暂时领先全省其他地区。

严密社会面管控

特警支队全警动员、屯兵街面，通过 PTU 路面巡、无人机空中巡、

鹿城 摩托车巡逻

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全城动态

INFORMATION

县（市、区）广角

指挥室视频巡的“空地网”一体化巡控模式，对市区繁华商圈、

夜市排档、重要路段进行武装叠加巡逻，提高了社会面见警率、

管事率和震慑力，给群众“看得见”的安全感。禁毒支队分二

个检查小组，分别对鹿城和龙湾两地的 10 家 KTV、酒吧和旅

馆进行突击检查，并对场所从业人员和顾客进行瞳孔吸毒检测，

确保相关禁毒防范措施落实到位。

严格交通安全管理

市公安局交管局根据夏季交通规律及特点，坚持“以防为

先、以管为要”，积极调整夜班执勤巡逻模式，加强商圈周边、

重点路段夜间巡逻管控力度。期间，执勤民、辅警结合工作要求，

集中治理夜间车辆不文明交通违法行为，重点整治夜间摩托车

“炸街”、非机动车违法、酒驾等交通违法行为，共查处各类

违法行为 2000 余起。高速交警支队启动苍南、马站、南浦溪 3

个省际服务区公安检查站，对夜间过站“人车物”进行安全检查；

启动 7 个临时检查点，开展集中整治，共检查车辆 1022 辆，现

场查处各类交通违法行为 130 起。

各县（市、区）局结合辖区治安特点组织开展有重点的巡

查宣防，巡出声势、查出成效、宣出平安。

| 鹿城公安分局 |

鹿城公安分局突出重点区域防控，积极发动群防群治队伍共

同参与治安夜巡工作，做好重点街面、路段、部位、场所、通道

的治安巡查宣防；加大巡逻设卡盘查力度，突出广场、商圈、夜

市、车站、码头、特色一条街、网红打卡点等夜间人员密集场所

清查；充分发扬“亮剑”精神，及时打击查处现行违法犯罪活动。

| 龙湾公安分局 |

龙湾公安分局集中警力开展统一清查行动，局机关警力全

部下沉到各派出所，围绕着亚运安保圈层，强化对重点部位、

重点区域的设卡查缉和巡逻管控，严厉打击各类突出违法犯罪。

同时，对娱乐服务场所、夜宵摊档等开展拉网式、地毯式清查，

全面整治各类突出治安问题和安全隐患。

| 瓯海公安分局 |

瓯海公安分局在主要通道设置必要卡点，强化对可疑人员、

车辆、物品的排查。对重要交通道路和重点地段强化巡逻，在

人员密集场所周边等区域设置临时卡点，做到疑人必查、疑物

必控、疑车必究。机关单位支援派出所，深入开展地毯式集中

清查，及时发现并消除各类治安隐患。

| 洞头公安分局 |

洞头公安分局强化社会面显性用警。组织警力流动巡查、

设卡盘查，检查可疑车辆和人员，充分发挥“过滤网”作用；

全力排查夜宵店、出租房、网吧、酒吧等场所，消除安全隐患，

严厉打击各类违法犯罪行为，织密防控“责任网”，确保社会

治安秩序持续稳定。

| 海经公安分局 |

海经公安分局机关、派出所、交警警力屯警街面，采取“车

巡 + 步巡”相结合的方式，重点围绕海经区人员密集场所部位，

开展全方位巡防，持续加大夜间巡逻密度、频次，全力消除各

类安全隐患，压降案件和事故发生率，切实增强群众安全感，

给人间“烟火气”装上了“安全阀”。

| 永嘉县公安局 |

永嘉县公安局全警动员，迅速行动，对重点场所、重点部位、

特警检查 洞头 出租屋 海经区 酒驾、醉驾、毒驾

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2023 年 7 月 / 总第 115 期

管事率，围绕娱乐场所、烧烤店、三澳核电站等重点部位开展

不间断巡逻，全面排查治安隐患，清除治安死角盲区，确保不

发生现行违法犯罪行为。同时，在浙闽交界处桥墩公安检查站

及流量密集的路口严格落实“逢疑必查、逢疑必检”的要求，

在辖区重要路段设立盘查卡点，最大限度震慑违法犯罪行为，

切实解决各类安全隐患。

| 龙港市公安局 |

龙港市公安局闻令而动、全警动员，尽锐出战、雷霆出击，

充分发扬“亮剑”精神，紧扣打击、防范“两大重点”牵动作用，

综合推进“龙剑”“护航”“铸盾”等系列行动，确保夏季治

安打击整治行动取得实效。

| 文成县公安局 |

文成县公安局全警动员，重点道路分点设卡、重点场所分

路清查、重点区域分片巡逻，通过点线面相结合的方式，采取“三

警联勤”的警务模式，开展治安巡逻、隐患排查及安全宣传等

活动，全面提升街面见警率、管事率，切实提高群众安全防范

意识，最大限度减少违法犯罪活动，有效净化社会面治安环境。

| 泰顺县公安局 |

泰顺县公安局针对夏季社会治安规律、夜间违法犯罪特点，

进一步强化显性用警，囤警街面，沉入一线，组织警力加强全

方位治安检查和巡逻防控，加大对公共娱乐场所和重点部位的

检查力度，快速打击查处现行违法犯罪行为，防范清除安全风

险隐患，形成震慑效应，整合各警种专业手段和优势资源，切

实打好整体仗、合成仗，全力维护全县社会治安大局持续稳定

（来源：平安温州）

重点区域、重点人员进行集中清查，开展精准打击和全面整治

的同时对重点部位、人员密集地段、学校周边等进行治安巡逻，

并开展防电信网络诈骗、防溺水、防火灾、黄赌毒危害等知识

的宣传，切实提高群众安全防范意识，最大限度减少违法犯罪

活动，净化社会面治安环境。

| 乐清市公安局 |

乐清市公安局结合辖区治安形势，采用“步巡 + 车巡、公

安 + 社会”相结合的方式，以娱乐场所、网吧、群租房等为重点，

组织清查队伍开展集中整治清查，全面排查清零各类治安隐患，

从严从细从实落实打、防、管、治措施，全面挤压违法犯罪空间，

坚决防止发生各类安全事故，全面净化社会治安环境。

| 瑞安市公安局 |

瑞安市公安局集中警力深入夜间营业重点部位和公共娱乐

服务场所、流动人口集聚点，广泛组织开展巡逻防控和集中清查。

行动首日，全市公安机关出动警力 1062 人次，发动组织群防群

治力量 358 人次，集中清查重点场所、部位 510 个，盘查人员

1098 人，发放宣传资料 1230 份。

| 平阳县公安局 |

平阳县公安局结合夏季治安规律特点，进一步强化显性用

警，持续加强公园、广场、繁华商圈、夜市门店等重点部位、

重点区域以及人流密集场所的治安巡查宣防，切实做到“见警察、

见警车、见警灯”，强化街面见警率和震慑力，消除社会面安

全风险隐患，最大限度挤压违法犯罪空间。

| 苍南县公安局 |

苍南县公安局紧盯人员密集区域，科学布设街面巡防警力，

采用“武装步巡 + 车巡”形式，加大巡逻力度，提高见警率、

龙港 设卡检查 龙港 场所检查 龙港 巡逻

44

全城动态

INFORMATION

县（市、区）广角

研学活动一：禁毒宣传阵地展

在禁毒法治教育基地，民警从我国的禁毒历史出发，

引导学生了解毒品对个人、家庭、社会的危害。学生们通

过观看图片、毒品仿真模型、宣传片等方式，多角度、全

方位了解毒品的性质、种类、危害，学习了中国禁毒史、

禁毒法律法规和防毒小技巧。

研学活动二：“中毒”体验

研学活动中，民警组织开展了“模拟吸毒视觉混乱”

活动。学生们戴上特制的眼镜，感受吸毒人员吸毒后的视

觉混乱状态，直观体验“无法直线行走”“无法避开障碍

物”“无法辨别方向”，帮助学生们深刻认清毒品危害。

研学活动三：禁毒知识“知多少”

参观结束后，民警为学生们上了一堂禁毒教育宣传课，

反复“划重点”“考重点”，第一时间考察学生们对禁毒

知识的掌握情况。“毒品的分类有哪些”“不同类型的毒

品分别有哪些危害”“如何拒绝毒品”……学生们对答如

流、重点知识掌握扎实。

夏日“研研” 游学黄龙

——温州市黄龙强制隔离戒毒所暑期禁毒研学班开班啦

为加强中小学生暑期禁毒预防教育工作，增强识毒、防毒、拒毒意识和能力，在暑期来临之际，温州市黄龙强制

隔离戒毒所推出“夏日‘研研’  游学黄龙”暑期禁毒主题研学活动，近日迎来了首批学子——温州市实验中学 2022

级 16 班 59 名中学生。

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2023 年 7 月 / 总第 115 期

研学活动四：现身说“毒”

活动邀请了一名戒毒人员现身说法。戒毒人员向学生

们讲述了自己的吸毒历程、惨痛经历，以“过来人”的切

身感受劝告“未来人”要好好学习、远离毒品。学生们在

听讲过程中全神贯注，在心中深埋下“珍爱生命、远离毒

品”的种子。

研学活动五：“小小记者会”

“叔叔，吸毒的时候是什么感觉”“吸毒后有什么变

化”“叔叔以前尝试过戒毒吗”……活动的最后，民警带

着学生们开展了一场别开生面的“小小记者会”。学生们

模拟记者提问，向戒毒人员提出很多好奇的、关心的问题。

戒毒人员逐一问答，民警在旁进行补充讲解，引导他们进

行更深层次的思考，加深对毒品危害的认识。

此次活动，学生们接受了一次禁毒教育洗礼，纷纷表

示要从自身做起，遵纪守法、抵制诱惑、远离毒品，积极

向家人和朋友宣传禁毒防毒知识，参与全民禁毒斗争。

（来源：温州法治）

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地方

新规速递

公积金月缴存额调整、工伤职工停工留薪期有了管理办法……

特殊情形停工留薪期，劳动能力鉴定的时机，旧伤复发

等作了明确说明。

温州7个人社行政许可审批事项试行“全域通办”

7 月 1 日起，温州在全市范围内对人力资源服务许可、

劳务派遣经营许可、劳务派遣变更许可、劳务派遣延续

许可、劳务派遣注销许可、企业实行综合计算工时工作

制审批、企业实行不定时工作制审批等 7 个人社行政许

可审批事项试行“全域通办”。

申请人员可以就近申请行政许可审批，申请地的人

社行政许可审批窗口负责收件，通过系统流转，由管辖

地人社部门负责审批，实现“异地事就近办”，方便企业、

群众“就近跑一次”。

瓯越大道部分路段出行有调整

因瓯越大道道路施工需要，市公安局交管局对瓯越

大道（环山路 - 岩窝儿隧道南口段）实施单向通行措施，

2023 年 7 月 1 日至 2024 年 6 月 30 日期间，禁止南往北

方向车辆通行。

温州市区部分体育场所实行夏令开放时间

温州体育中心游泳馆、体育场、室外球类场地（篮球、

气排球、足球）于 7 月 3 日起实行夏令开放时间。

华盖山避暑纳凉点 7 月起对外开放

7 月 1 日至 9 月 30 日，华盖山避暑纳凉点对广大市

温 州

温州 2023 年度住房公积金月缴存额调整

7 月 1 日起，温州 2023 年度住房公积金缴存基数、

比例将调整。

全国铁路实施第三季度列车运行图

7 月 1 日起，全国铁路实施第三季度列车运行图，部

分涉及温州方向的列车将有所调整。

温州出台《温州市全民健身促进条例》

在亚运盛会即将到来之际，《温州市全民健身促进

条例》7 月 1 日起正式实施，内容覆盖全民健身全领域，

将社会力量办体育纳入相关章节，总结提炼并固化全国

试点成果。

温州规范全市工伤职工停工留薪期管理

为加强和规范全市工伤职工停工留薪期管理，维护

用人单位和工伤职工合法权益，日前，市人力社保局制

定出台《温州市工伤职工停工留薪期管理办法（试行）》。

《管理办法》自 2023 年 7 月 1 日起施行。

《管理办法》就停工留薪期定义、期限、申请、延长，

新法解读

INTERPRETATION OF THE NEW LAW

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2023 年 7 月 / 总第 115 期

地方

民开放。据了解，该纳凉点占地面积 280 平方米，配有

投影仪、棋牌桌等设施，有兴趣的市民可以前往体验。

浙 江

浙江立法构筑平安建设新格局

省十四届人大常委会第三次会议审议通过《浙江省

平安建设条例》，自 7 月 1 日起施行。

《条例》共 9 章 66 条，包括总则、工作体制、风险防控、

重点防治、基层社会治理、数字平安建设、保障措施、

考核与责任追究以及附则。在有关单行法律法规规定基

础上，明晰了各方责任，推动各方形成合力、构筑全社

会共同做好平安建设新格局。

浙江出台条例支持科普事业发展

省十四届人大常委会第三次会议审议通过了《浙江

省科学技术普及条例》，自 7 月 1 日起施行。

《条例》明确规定科普是全社会的共同责任，坚持政

府推动、公众参与、社会协同、开放合作的原则。《条例》

明确，县级以上人民政府应当加强科普设施建设，设区

的市应当建设综合性科技馆；中小学校应当每年有计划

地组织学生参观科普场馆等场所。

浙江发文规范数据知识产权登记工作

省市场监管局等 11 部门印发《浙江省数据知识产权

登记办法（试行）》，自 7 月 1 日起施行。

《办法》适用于对依法收集、经过一定算法加工、具

有实用价值和智力成果属性的数据提供数据知识产权登

记服务。

数据知识产权登记服务通过浙江省数据知识产权登

记平台开展，提出申请的应当是依法依规处理数据的单

位或个人。登记平台在公示期满后颁发数据知识产权登

记电子证书。登记证书可以作为持有相应数据的初步证

明，用于数据流通交易、收益分配和权益保护。

浙江大力支持海外工程师引进

省科技厅、省委人才办印发《浙江省引进海外工程

师实施办法》，将于 7 月 15 日起施行。

《办法》界定了海外工程师引进标准，明确引进海外

工程师的企业应是属于制造业，信息传输、软件和信息

技术服务业，科学研究和技术服务业。调整省财政经费

奖补方式，对市、县（市、区）奖补采用因素法方式分配，

从“引、留、用”三个方面排名赋分，根据最后得分确

定各市、县（市、区）海外工程师补助额度。

浙江开展报废机动车回收拆解行业环境污染整治

省生态环境厅等 7 部门印发《浙江省报废机动车回

收拆解行业环境污染整治工作方案》，将于 7 月 15 日起

施行。

《方案》聚焦报废机动车回收拆解行业突出性、普遍

性和反复性污染问题，精准、科学、依法实施全行业环

境污染整治，提出引导产能布局均衡化、鼓励工艺流程

自动化、实现污染排放清洁化等八项整治任务，促进全

省报废机动车回收拆解行业健康有序发展。

浙江出台方案高水平推进乡村工匠培育

省乡村振兴局等 8 部门印发《高水平推进乡村工匠

培育工程实施方案》，将于 7 月 6 日施行。

《方案》明确，乡村工匠主要为县域内从事现代种植

业、现代养殖业等，能够促进乡村产业发展和农民就业，

推动乡村振兴发展的技能人才。到 2025 年，共认定 100

个省级乡村工匠名师工作室、1000 个省级乡村工匠名师、

10000 个市县级乡村工匠，打响浙江乡村工匠品牌。

（来源：温州发布）

48

以案释法

CASE INTERPRETATION

楼道堆积纸板、私拉电线充电、占道经营……近段时间，

全市各地开展了形式多样的文明提升行动，一个个城市文明的

“疤点”被整改。其中，很多不文明的行为已经违反了《温州

市文明行为促进条例》等法律法规。

案例 1 >>>

李大爷独自居住在一老旧小区四楼。每天早上，他习惯性

将小区垃圾桶里捡来的纸板和瓶子堆积在楼梯口。近段时间以

来，小区开展了楼道清理行动。对上门清理的志愿者，李大爷

仍然拒不配合、态度恶劣，恶意阻挠工作开展，在小区中造成

极其恶劣的影响。

普法君点评

李大爷在楼梯口堆积纸板和瓶子，并且态度恶劣、拒不配合，

影响恶劣。维护公共区域的干净卫生是每位业主应尽的义务，

亚运微普法

楼道堆积纸板、私拉电线充电、占道经营……

这些不文明行为“栽”了

这也是法律对每个公民的要求。

法律规定

《浙江省物业管理条例》第四十三条 禁止下列损害公共利

益的行为：

（三）擅自改建、占用物业共用部位；《物业管理条例》第

六十三条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由县级以上

地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，

并按照本条第二款的规定处以罚款；所得收益，用于物业管理

区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分

按照业主大会的决定使用：

（二）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业

主共同利益的；

案例 2 >>>

随着夏天的到来，小王为了图方便，不顾他人安危，私自

从楼上拉电线，从楼上的窗口拉出，沿楼房外墙下垂，给停放

在单元楼门口的电动车充电，甚至还和其它电线缠绕在一起。

面对邻居的劝阻，他扬言说，别人以前可以，为什么我现在不

可以。

普法君点评

小王私拉电线给电动车充电，具有极大的安全隐患，电动

车虽小，一旦起火，危害极大。小王的行为是违规的，如果造

成损失需要承担民事损害赔偿责任，若造成严重后果还有可能

承担刑事责任。

法律规定

《浙江省消防条例》第三十一条 禁止在疏散通道、安全出口、

楼梯间等影响消防通道畅通的区域停放电动自行车、电动摩托