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2022.04

总第199期

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2022年5期 总第200期

2022

国务院印发“十四五”国家应急体系

规划

近日，国务院发布《“十四五”国家应急体系规划》重磅

文件，对“十四五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进

行全面部署。其中多项涉及检验检测认证行业。

《规划》部署了七方面重点任务，一是深化体制机制改

革，构建优化协同高效的治理模式。二是夯实应急法治基

础，培育良法善治的全新生态。三是防范化解重大风险，织

密灾害事故的防控网络。四是加强应急力量建设，提高急

难险重任务的处置能力。五是强化灾害应对准备，凝聚同

舟共济的保障合力。六是优化要素资源配置，增进创新驱

动的发展动能。七是推动共建共治共享，筑牢防灾减灾救

灾的人民防线。围绕上述重点任务，《规划》安排了五类共

十七项重点工程。

《规划》从加强组织领导、投入保障和监督评估等三方

面保障实施，确保目标任务落到实处。

教育部组织开展高校实验室安全检查

近日从教育部获悉，教育部办公厅日前发布《关于组

织开展 2022 年高等学校实验室安全检查工作的通知》，决

定开展高校实验室安全检查工作。

《通知》要求，各高校主管部门和高校要提高政治站

位，强化安全红线意识，深刻认识实验室安全工作的重要

性。各高校主管部门要加强指导和统筹，指导高校开展好

专项行动，认真组织高校实验室安全检查和后续督促整改

工作。各高校要全面落实实验室安全责任体系，完善高校

实验室分级分类和危险源管控分级管理体系，以排查和整

改安全隐患为抓手，以防范遏制各类安全事故为目标，掌

握防范实验室安全风险的主动权；要扎实开展加强高校实

验室安全专项行动，对实验室安全隐患进行“全过程、全要

素、全覆盖”排查，重点做好易燃、易爆、易制毒、剧毒化学

品安全及生物安全隐患排查与整改工作，杜绝实验室安全

事故尤其是重特大事故发生，营造安全和谐的教学、科研

环境。

《通知》明确，各高校应对自查中发现的问题建立安全

隐患台账，对隐患进行及时整改，做好整改记录，对短期无

法整改的问题要制定切实可行的整改方案，明确整改责任

人和整改时限。教育部、其他中央高校主管部门、地方教育

行政部门按各自职能分工，组织专家对所属全部高校开展

进校检查工作。

《通知》指出，教育部根据前期检查情况，联合其他中

央高校主管部门和各地方教育行政部门在全国范围内组

织安全检查入校回头看，重点检查隐患整改落实情况，确

保安全隐患整改横到边、纵到底、落到实处、取得实效。

4 所双一流高校获批水利部重点实

验室

在近日水利部办公厅发布的 2022 年水利部重点实验

室（筹建）名单中，总共筹建 5 个水利部重点实验室，这 5

个实验室有 4 个将依托于 4 所双一流高校，还有一个则依

托于科学研究院，这 4 所双一流高校分别为浙江大学、中

国地质大学（北京）、青海大学和南京信息工程大学，而一

个研究院则是中国水利水电科学研究院，这 5 个依托于不

同科研机构的实验室具体的名字是有很大不同的，从而也

表明这几个实验室在未来所承担的功能也是有很大不同。

2025 年将建成国内第一的生物多

样性领域国家实验室

日前，云南省科技厅起草完成《云南省重大创新平台

建设工程行动方案(2022—2025 年)》(征求意见稿)(以下简

称《行动方案》)。根据目标，2022 年至 2025 年，力争省级

以上科技创新平台总数 1000 家以上，取得自主知识产权

2000 件以上，聚集科研开发人员 10 万人以上。

创新平台建设将以提升自主创新能力为核心，着力推

动科学与工程研究、技术创新与成果转化、科技支撑服务

三大体系建设，构建具有云南特色的“金字塔”形科技创新

平台体系。

具体来看，将依托中科院昆明植物所、中科院昆明动

物所、云南大学等单位，筹备建设生物多样性领域国家实

验室，填补国际、国内在该领域的空白。力争到 2022 年，完

成先期论证立项和规划方案设计，到 2025 年，建成国际一

流、国内第一的生物多样性领域国家实验室。

重点扶持与分类培育相结合，在生态环保、绿色制造、

生命健康等新兴领域建设 1—2 个国家重点实验室，力争

在“十四五”期间实现国家重点实验室质量、数量的双提

升。围绕生物医药、现代信息技术等领域及新兴、交叉学科

领域，建设 30 个以上云南省重点实验室。

业界简讯 INDUSTRY NEWSINBRIEF

45

2022

INDUSTRY NEWSINBRIEF

在产业技术创新平台体系打造方面，在政府财政资金

引导下，由企业联合重点高等院校、科研院所、新型研发机

构，围绕重点优势领域组建 10 个左右云南省技术创新中

心，争取建设国家技术创新中心 1—2 个。以服务云南重大

战略发展和重点工程实施为目标，组织具有较强研究开发

和综合实力的企业、科研单位、高等院校等建设 60 个云南

省工程研究中心。面向制造业创新发展的重大需求，组织

若干个产业链上下游骨干企业、科研院所和高校组建 10

个云南省制造业创新中心。根据云南省疾病防治需求，在

主要疾病领域、地方病领域和具有优势特色的临床专科，

建设 20 个云南省临床医学研究中心。

加大服务平台体系建设力度，建设景东 120 米全可动

脉冲星射电望远镜，构建我国自主脉冲星时间体系核心装

置；建设 2 米环形太阳望远镜，磁场测量精度达到国际 4

米太阳望远镜标准；建设云南省超算中心，支撑新材料、生

物医药、数字经济等重点产业数字化转型和创新发展。依

托科研院所、高等学校择优遴选建设一批野外科学观测研

究站；提升台站观测能力，推进联网研究，到 2025 年，争取

建设国家野外科学观测研究站 1—2 家，建成云南省野外

科学观测站 30 家以上。

《行动方案》还明确，将由云南大学牵头，联合云南财

经大学、云南师范大学、昆明理工大学等，建设云南省应用

数学中心，围绕数学科学重大国际前沿问题和学科发展方

向开展创新性研究，争取重大原创性突破。

河南将谋划建设新一批省实验室

近日，2022 年河南省科技工作会议上提出将着力融

入国家战略科技力量体系，推动重构重塑省实验室体系基

本形成。

河南省科技厅有关负责人表示，省委、省政府高度重

视科技创新工作，“十四五”期间将高标准谋划建设 10 家

突破引领、综合集成的省实验室，使之成为基础研究与应

用基础研究、关键核心技术攻关、产业化对接融通的引领

阵地和源头支撑，成为国家实验室的“预备队”。2021 年，

河南省相继揭牌运行了嵩山实验室、神农种业实验室、黄

河实验室三家省实验室。

今年河南省进一步加强与国家战略科技力量体系对

接、与产业转型升级融合，将按照“成熟一个、审批一个、揭

牌一个”的原则，谋划建设龙门实验室、中原关键金属实验

室、现代免疫实验室、食品实验室等新一批省实验室。同

时，加快制定省重点实验室重组方案，整体谋划、试点先

行、稳妥推进省级重点实验室优化调整工作。

为了推动重构重塑省实验室体系，今年河南省将加强

与科技部等国家部委的沟通对接，争创国家实验室或成为

国家实验室基地。推动国家重点实验室重组优化和新建，

争取在豫国家重点实验室在重组中均能跻身入列，推动细

胞分化调控与靶向药物实验室争创全国重点实验室。加快

推进嵩山实验室、神农种业实验室、黄河实验室做实核心

队伍、健全体制机制、推进重大任务实施，推动实验室高标

准入轨运行。

据了解，嵩山实验室、神农种业实验室、黄河实验室揭

牌运行后，围绕国家重大战略凝练一批重大创新课题，已

取得实效。其中，嵩山实验室在理论上首次提出智能网联

汽车功能安全和网络安全的一体化内生保障方法，神农种

业实验室首次建立了花生单染色体涂染技术体系。

贵州省科技厅调研省部共建公共大

数据国家重点实验室建设运行情况

近日，贵州省科技厅副厅长杨松率重大专项处(基础

研究处)相关负责同志到贵州大学调研省部共建公共大数

据国家重点实验室建设运行情况并召开座谈会，贵州大学

副校长周傲英和人事处、科研院负责同志，省部共建公共

大数据国家重点实验室负责同志及教师代表参加座谈会。

座谈会上，省部共建公共大数据国家重点实验室主任

李少波围绕人才引进和培养、仪器设备、经费投入及科研

工作进展等方面汇报了重点实验室建设运行情况及存在

的困难和问题。贵州省科技厅重大专项处(基础研究处)介

绍了国家重点实验室重组方案和要求。杨松指出，省部共

建公共大数据国家重点实验室是我国大数据领域第一个

国家重点实验室，来之不易，要倍加珍惜，要高度重视国家

重点实验室重组工作，深刻领会重组工作内涵，按照重组

方案和要求，尽早谋划提出本实验室重组方案，并按新要

求建设运行好实验室，确保在重组过程中能顺利进入全国

重点实验室序列。

周傲英表示，贵州大学将不断创新体制机制，全方位

支持重点实验室建设，提高重点实验室吸引力；进一步梳

理国家需求和科学问题，优化调整实验室研究方向，聚焦

重点领域，形成突破性创新成果，支撑高质量发展，为进入

全国重点实验室序列奠定基础。

业界简讯

46

2022

湖南加快推进全省实验室体系建设

近日，副省长陈飞在长沙主持召开会议，专题研究全

省实验室体系建设工作。

陈飞指出，要充分认识全省实验室体系建设的重要意

义，充分发挥科技第一生产力、创新第一动力、人才第一资

源的重要作用。要立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新

发展理念、构建新发展格局，结合湖南实际，不断强化顶层

设计和统筹布局，集中优质资源、优势力量，加快推进我省

国家重点实验室优化升级，加强湖南省实验室等科研平台

建设，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，打造具

有核心竞争力的科技创新高地。

陈飞强调，要坚持“四个面向”，聚焦种业、计算、

“3+3+2”产业集群、北斗应用、生命健康等优势领域，加快

建设岳麓山实验室、岳麓山工业创新中心、湘江实验室（先

进计算）、芙蓉实验室（生命健康）。以“四大实验室”建设为

牵引，推动基础研究平台、技术创新平台、科技基础设施平

台纵向横向联合、协同融通，加速汇聚高层次人才团队。各

在湘国家重点实验室要对表对标，进一步研究完善重组方

案，着力提升建设水平。各相关单位要精准施策，有针对性

的加大对国家重点实验室和国家级、省级科研平台支持力

度，确保国家重点实验室体系重组后我省全国重点实验室

数量在全国占比稳中有升。

青海首个 P3 实验室开建 加快推

进公共卫生体系应急能力

近日，青海省疾病预防控制中心现代化疾病预防控制

体系建设项目开工典礼在青海省疾病预防控制中心举行，

标志着青海省首个 P3 实验室正式开建。

青海省疾控中心主任李砚明介绍，青海省疾病预防控

制中心现代化疾病预防控制体系建设项目位于西宁市城

中区新城南路，总建设规模 18000 平方米，总投资 2.5 亿

元(其中 5000 万用于实验室设备采购)。主要建设三级生

物安全实验室、负压状态二级生物安全实验室、PCR 实验

室、全自动微生物仪实验室、SPF 级实验室动物房、实验室

药效测试室、放射化学实验室等业务用房，地下车库、人防

工程及附属设施等。项目为 EPC 总承包工程，于 2022 年

4 月开工建设，计划于 2023 年 12 月建成，工期 21 个月。

“该项目今年还被青海省委、省政府列为《青海省‘十

四五’医疗卫生服务体系规划》中 8 项重大工程之一。”李

砚明说。

“我局与青海省疾病预防控制中心有长期良好的合作

基础，双方合作打造了青海省卫生应急物资储备库工程。

青海省疾病预防控制中心现代化疾病预防控制体系建设

项目作为高原地区首个 P3 实验室项目，建成后将在全省

公共卫生工作中发挥重要作用，对青海省乃至高原地区和

西北地区的医疗卫生事业发展都具有重要意义。”承建单

位中建八局青海分公司总经理赵春鹏说。

青海省卫生健康委副主任、一级巡视员王虎表示，针

对青海省公共卫生安全所面临的复杂严峻形势，青海省要

充分认识到疫情防控的艰难性、复杂性、反复性和长期性，

抓住改革发展的战略性机遇，尽快补齐当前疾病预防控制

体系存在的短板和弱项。青海省疾病预防控制中心现代化

疾病预防控制体系建设项目作为一项民生工程，在不断提

升青海省新冠疫情防控能力水平、改善青海省疾病预防控

制基础条件和支撑能力、加快推进公共卫生体系应急能力

方面将提供更加有力保障。

海口市干细胞与再生医学重点实验

室揭牌

海南苏生生物科技有限公司再生医学高性能医疗器

械产业化项目竣工落成暨海口市干细胞与再生医学重点

实验室揭牌仪式日前在海南省海口市国家高新区举行。该

项目有望填补中国运动医学领域国产医疗器械的空白，并

助力海南自贸港干细胞技术研发及应用的发展。

苏生生物创始人兼总经理曾胜介绍，本次竣工落成的

高性能医疗器械生产线分别为组织工程再生人工软骨产

线和可吸收螺钉产线，均为苏生生物自主原创研发的创新

产品。其中，软骨再生修复材料，采用脱细胞技术及独特的

材料配方，或将填补国内软骨再生行业空白，预计年产能

为 15 万片，年产值可达 30 亿元；可吸收螺钉源自苏生生

物前身瑞士 Sysorb 公司技术，采用可吸收高分子材料，经

过独特的结构设计及迭代改良，对运动医学交叉韧带损伤

的修复起到良好的治疗效果，预计年产能可达 30 万颗，产

值可达 21 亿元。

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2022

两部门：推进国家级质量

标准实验室建设

市场监管总局 工业和信息化部

质量反映一个国家的综合实力，

是企业和产业核心竞争力的体现。标

准是经济、社会、环境协调发展的重

要基础，是实现可持续发展的技术手

段。近年来，依托科研院所、高等院校

和企事业单位，一批质量标准相关实

验室相继设立，在提升质量水平、促

进产业发展中发挥了积极作用。为加

快以质量标准为核心的质量技术创

新及应用，推进产业基础高级化和产

业链现代化，现就推进国家级质量标

准实验室建设提出以下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色

社会主义思想为指导，全面贯彻党的

十九大和十九届历次全会精神，围绕

国家战略任务、重点工程、民生工程

中对质量技术创新的迫切需求，强化

质量基础和产业应用融合，鼓励和引

导社会各方技术资源和力量，面向产

业基础和产业链质量，布局一批重点

领域、跨行业跨领域的公益性国家级

质量标准实验室，加强开放共享、产

业引领，提升产业基础能力，服务产

业质量升级，促进产业高质量发展。

到 2025 年，力争在高端制造、

新材料、信息技术、生物医药等重点

领域建设若干国家级质量标准实验

室。掌握质量技术的最新发展方向，

突破一批检验检测新技术和共性关

键技术，研制一批智能化高端检测设

备，形成一批重点产业标准及认证方

法，与国际先进水平的差距明显缩

小。到 2035 年，基本建成同现代产

业体系发展与安全保障相适应的国

家级质量标准实验室体系，形成重点

突出、布局合理、规模适度、技术先

进、运行高效的良性发展局面。

二、主要任务

（一）科学规划布局。面向国家重

大战略任务、重点工程、民生工程，围

绕产业基础高级化和产业链现代化，

科学规划，系统安排，分步实施，形成

国家级质量标准实验室的合理布局。

坚持重点支持、动态调整，集中优势

资源和力量，重点支持具有基础研究

能力、技术创新能力、高效管理能力

的实验室。

（二）把准功能定位。国家级质量

标准实验室以产业高质量发展需要

为出发点，围绕质量、安全、健康、环

保等领域，开展质量政策、质量科学、

共性质量工程技术、标准（标准样品）

实验验证、计量检测技术、方法和测

试装备研究、产品安全评估和监管技

术等研究，聚集和培养优秀科技人

才，开展高层次学术交流，发挥质量

标准支撑引领作用。

（三）建立“进退”机制。国家级质

量标准实验室主要依托具有较强研

究开发和技术辐射能力的大企业、科

研机构或高等院校，采取产学研用合

作模式，通过自上而下定向设立与主

管部门择优推荐相结合的方式推进

市场动态与分析 MARKET TREND&ANALYSIS

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