ZHE JIANG

CI SHAN

浙江省进一步加大救助力度不让一个困难群众掉队

跨越 7 年的故事迎来了一个充满爱与感恩的温暖结局

书法美育 公益同行——访中国文联副主席陈振濂

10

浙江省慈善联合总会

主办

2022年

总第110期

（内部刊物，免费赠阅）

封面：彩稻绘就共同富裕

浙江锦江公益基金会深耕教育助学领域已有多年，期间共参与

发起了：“希望工程·数智教室”“锦·源教育公益工程”“浙善城乡

同步课堂”“给山区孩子好的教育”等多项教育助学项目。来看看锦

江公益这些年为数百所学校的孩子们吧！

浙江锦江公益基金会打造“智慧课堂”

编辑委员会：

主任：陈加元

顾问：沈铭权

成员：吴桂英 施利民 乐益民

谈月明 李 杭 姚少平

华宣奎 陈 斌 廖卷清

李 刚 蔡国华 周仲光

楼 冰 吴永平 陈永良

陈云金 仇杨均 魏秀生

毛建民 余志祥 管文新

齐育华

编辑部 :

主 编：蔡国华

副主编：魏 华

成 员：余 刚 黄 燕 陈泽瑞

陆 意 童萃斌 雷 静

林 峰 陈 琳 史 历

地 址：杭州市保俶北路 83 号 17 幢 3 楼

邮 编：310012

电 话：(0571)87069844

传 真：(0571)28950832

投稿信箱 :zcf_zjcs@163.com

网 址：www.zcf.org.cn

主管单位：浙江省民政厅

主办单位：浙江省慈善联合总会

准 印 号：（浙）内准字第 0158 号

编印单位：浙江新华图文制作有限公司

印刷单位：杭州佳园彩色印刷有限公司

印刷期数：单月刊

印刷数量：2000 开本：大 16 开

总第 110 期

2022 年 NO.10

* 欢迎扫码关注

浙江慈善

·慈善要闻

03 浙江省进一步加大救助力度不让一个困难群

众掉队

07 省慈善联合总会、省慈善文化研究院与浙江

工商大学英贤慈善学院签订合作协议

09 省慈善联合总会秘书处观看中国共产党第

二十次全国代表大会开幕会

10 陈加元会长赴萧山调研慈善工作

12 廖卷清副会长参加杭州市余杭区慈善总会第

五次会员大会暨五届一次理事会议

·慈心善举

14 跨越 7 年的故事迎来了一个充满爱与感恩的

温暖结局

15 宁波市慈善总会向白银市平川区捐赠善款

500 万元

16 乡贤“组团”设起慈善基金

17 全家总动员侨胞父子接力助推家乡发展

CONTENTS | 目 录 |

·慈善专文

18 走向高质量发展的慈善事业

21 以党的二十大精神为引领加快推进“善行

吴兴”建设工作

25 阿杰的春天

·慈善经验

28 丽水庆元：“百个村级慈善基金”盘活村级

慈善资源

31 衢州常山：首创“融慈善”数字化应用场景，

实现群众“一键求助”

·义工生涯

34 “送你 560 朵小红花” 乐清市黄华堡慈善

自香亭义工们爱心针织五星红旗献礼国庆

36 超 200 人，甬城民间慈善救援力量又添

新军

·神州慈讯

38 《 慈 善 蓝 皮 书： 中 国 慈 善 发 展 报 告

（2022）》在京发布

| 目 录 | CONTENTS

38 “无声的第一课” 鼓励听障学生自立自强

39 名创优品联合中国绿化基金会保卫大

熊猫绿色家园

39 爱佑联合哔哩哔哩“益”起向前冲

·之江慈讯

40 杭州市慈善总会召开第五届一次会员

大会暨杭州市慈善联合会成立会议

40 2022 年“九九重阳·情系畲乡”慈善

宴在温州文成举行

41 致敬社会工作者推进慈善 + 社工融合

发展

41 星星之火汇成爱的宇宙

42 永嘉 - 瓯海山海书屋开馆谱写“山海

协作”新篇章

42 安吉县慈善文化主题公园精彩亮相

43 2000 万元！嘉兴市志愿服务专项基金

成立

43 舟山市老年幸福驿站——慈善图书室

落地定海

·慈善文摘

44 “天下第一大善人”潘曾沂

·善行艺道

47 书法美育 公益同行

封二：浙江锦江公益基金会打造“智慧课堂”

封三：陈振濂作品欣赏

封底：摄影欣赏

2022 年，浙江省政府工作报告将“加强困

难群体救助，实现困难群众应保尽保，城乡居

民最低生活保障年标准达到 1.1 万元以上，确

保共同富裕道路上‘一个都不掉队’。”纳入工

作目标及重点任务清单。目前，杭州、宁波、

湖州、嘉兴、绍兴、台州 6 个市低保年标准已

达 1.1 万元以上，最高年标准超过 1.4 万元。杭

州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、丽水等市低保

调标机制由最低工资标准调整为挂钩上年度城

镇居民人均生活消费支出。42 个县（市、区）

将低保边缘家庭人均月收入认定标准放宽至低

保标准的 2 倍。特别是今年 1 月 1 日，浙江省

《关于健全完善特困人员救助供养制度的意见》

实施，全省特困人员基本生活标准首次实现城

乡一致：按不低于上年度当地城镇人均消费支

出的 50% 确定，且达到当地最低生活保障标准

的 1.3 倍以上。截至 7 月底，全省共有低保对

象 57.34 万人、低保边缘对象 14.57 万人、特困

人员 3.46 万人，累计支出低保金 35.71 亿元、

特困供养金 2.32 亿元。

浙江省进一步加大救助力度

不让一个困难群众掉队

浙江省进一步加大救助力度不让一个困难群众掉队

今年以来，浙江省全力应对疫情灾情造成的致贫返贫风险冲击，进一步加大困难群众救助力度，

通过低保低边提标扩围、发放一次性生活补贴、及时启动物价补贴、深入推进社会救助数字化改革、

打造社会救助服务联合体等举措，切实兜住兜准兜好民生底线，确保困难群众在高质量发展建设共

同富裕示范区中“一个都不掉队”，以扎实举措迎接党的二十大胜利召开。

慈善要闻

CISHANYAOWEN

社会救助提标扩围

准入条件有序放宽

CISHANYAOWEN 慈善要闻 03

浙江省民政厅、省财政厅联合转发《民政

部 财政部关于切实保障好困难群众基本生活的

通知》，为特困人员、低保对象增发一次性生

活补贴，受疫情影响严重的地方可为临时生活

困难群众发放一次性临时救助金。截至 8 月底，

全省 11 个市累计为低保对象、特困人员共计

60.8 万人发放一次性生活补贴 3.38 亿元。针对

高温天气影响，杭州市还开展了“送清凉”慰

问活动，按每户 700 元的标准发放一次性临时

救助金，共惠及困难家庭 1.21 万户，发放资金

851.62 万元。今年 1 月—7 月，全省累计开展

临时救助 5.31 万人次，其中失业或未就业人员

3277 人次，累计发放临时救助资金 1.05 亿元。

社会救助提标扩围

准入条件有序放宽

物价补贴及时启动

基本生活不受影响

今年 7 月，浙江省低收入居民基本生活费

用价格指数（SCPI）单月同比涨幅为 3.1%，达

到发放价格临时补贴规定条件（SCPI 单月同

比涨幅 3% 或 CPI 中食品价格单月同比涨幅达

04 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

6%）。全省 90 个县（市、区）立即启动物价补

贴，为城乡低保对象、重点优抚对象、特困人

员、孤儿及享受基本生活保障的困境儿童、城

乡低保边缘对象、领取失业保险金人员发放了

价格补贴。截至 8 月底，全省共发放价格临时

补贴 3418.11 万元。此外，宁波市降低了价格临

时补贴的启动条件（CPI 中食品价格单月同比

涨幅为 3%），提升补贴机制对价格指数的灵敏

度和惠民性。

数字化改革深入推进

救助帮扶高效精准

今年，由浙江省民政厅牵头，联合教育、

住建等部门，集成基本生活救助、专项救助、

惠民补贴等 15 个事项的“一件事”联办，实现

多跨协同，上线以来累计为 4 万多人次提供“一

件事”联办服务。浙江还通过低收入人口基础

数据库，对 205.7 万人进行动态监测。特别是，

通过与省卫健委共享新生儿数据，建立低保家

庭新生儿预警机制，将 6549 名新生儿及时纳入

低保。探索低收入人口“精准画像”，创新兜底

型、急难型、支出型、关爱型、发展型“五型”

分类标准，以家庭为单元，线上智配“一户一

策”帮扶建议，线下主动介入落实，促进人与

政策的高效对接和精准匹配。浙江还推广了“幸

福码”“幸福清单”等线上线下应用，每季度为

全省 51 万个救助对象家庭发放“幸福清单”。

CISHANYAOWEN 慈善要闻 05

浙江印发《社会救助服务联合体建设指导

意见（试行）》，指导各地规范开展“助联体”

创建。民政部门牵头，横向联动社会救助职能

部门、特殊群体救助单位、惠民补贴相关单位、

服务类社会力量，纵向贯穿县（市、区）、乡

镇（街道）、村（社区）三级，以“助联体”连

接救助服务网络，建立集救助帮扶力量汇聚、

资源统筹、队伍培育、场景体验、窗口展示等

功能于一体的实体化运营平台。全省统一“助

联体”LOGO 和标语，目前已建成县级“助联

体”49 家，2000 多个由第三方执行的社会救助

服务项目进驻“助联体”。省慈善联合总会出资

1000 万元，在衢州、丽水 12 个山区县为 1000

户低保家庭实施“善居工程”改造项目，截至

8 月底，已完成 131 户低保家庭居住环境改善。

此外，今年以来，探访关爱制度已累计探访困

难群众 281.53 万户次，及时帮助他们解决急难

愁盼问题。

“助联体”创新创建

救助合力有效联动

06 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

新时代的慈善事业发展需要鲜活的实践经验，也需要理论和文

化的支撑。9 月 27 日，省慈善联合总会、省慈善文化研究院与浙江

工商大学英贤慈善学院签订“共建大学生教育实践基地协议书”和

“战略合作框架协议”，并分别为“浙江工商大学英贤慈善学院教育

实践基地”和“浙江省慈善文化研究院继续教育基地”授牌。

省慈善联合总会会长、省慈善文化研究院院长陈加元，省慈善

联合总会副会长、省慈善文化研究院副院长施利民，慈善联合总会

副会长、省慈善文化研究院副院长谈月明，慈善联合总会副会长兼

省慈善联合总会、省慈善文化研究院与

浙江工商大学英贤慈善学院

签订合作协议

省慈善联合总会、省慈善文化研究院与浙江工商大学英贤慈善学院签订

合作协议

CISHANYAOWEN 慈善要闻 07

秘书长蔡国华，浙江工商大学党委书记、校长

郁建兴，副校长、党委委员陈衍泰，学校办公

室主任严毛新，社会合作办主任赵妉，英贤慈

善学院院长程刚，规划处处长、英贤慈善学院

执行院长徐越倩及相关负责人参加。活动由程

刚主持。

陈加元指出，浙江工商大学英贤慈善学院

是全国第一家培养专业慈善管理人才的学院，

浙江省慈善联合总会是全国第一家联合性慈善

行业组织，浙江省慈善文化研究院也是全国第

一家事业单位性质的研究院，三方合作是强强

联合，互有长处，取长补短，实现 1+1 远远大

于 2 的效果。浙江慈善事业走在全国前列，特

别是在共同富裕示范区建设中，浙江慈善要进

一步发挥示范引领作用，三方可以在理论研究、

实践探索等方面开展深入交流合作，未来必将

产生非常丰硕的成果。

郁建兴指出，浙江工商大学英贤慈善学院

秉持“行善者善行”的理念，三方合作必将引

领浙江乃至部分地区慈善事业发展，发挥先锋

作用，浙商同时变为“浙善”，浙江工商大学以

慈善的方式创办英贤慈善学院，在慈善大楼建

设中也充分体现慈善精神，以多元为主体，整

合成善的力量。在共同富裕示范区建设中，将

开展系统研究，特别是加强对山区 26 县的人才

培养、政策研究、慈善管理、组织建设等方面

的发展，期待三方合作开出“慈善之花”。

（浙江省慈善联合总会宣传部）

08 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

10 月 16 日上午，举世瞩目的中国共产党第

二十次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召

开。省慈善联合总会秘书处通过各种途径，认

真收听收看党的二十大开幕会盛况，聆听习近

平总书记代表第十九届中央委员会向大会所作

的报告。

党的二十大是我国进入全面建设社会主义

现代化国家新征程的关键时刻召开的。习近平

总书记代表第十九届中央委员会作的报告，明

确宣示党在新征程上举什么旗、走什么路、以

什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前

进。习近平总书记在报告中明确的中国共产党

的中心任务，对团结和激励全国各族人民坚持

以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，

具有极其重大而深远的历史意义。

总会陈加元会长、施利民副会长、蔡国华

秘书长等在出差途中也观看了开幕式盛况，并

通过移动端学习了习总书记报告的主要精神。

总会其他副会长也通过不同方式进行了观看和

学习。 （浙江省慈善联合总会秘书处党支部）

省慈善联合总会秘书处

观看中国共产党第二十次

全国代表大会开幕会

省慈善联合总会秘书处观看中国共产党第二十次全国代表大会开幕会

热烈祝贺党的二十大

胜利召开

文 / 陈加元

2022 年 10 月 16 日

全党精英聚北京，空前大会满荧屏。

畅谈十载辉煌路，谋划百年奋斗程。

万里江山迎盛世，九州气象接升平。

环球注目看中国，民族复兴梦必成。

CISHANYAOWEN 慈善要闻 09

9 月 29 日，省慈善联合总会会长陈加元带队赴杭州市萧山区调研慈善工

作。陈加元一行实地走访调研了杭州市萧山区慈善总会在三围村的慈善扶困共

富基地和助残共富基地，详细询问了该基地的运营模式、收益、种植户等情况，

并与工作人员进行深入探讨。

“您什么时候开始种芹菜的？”“效益怎么样？”陈加元深入到芹菜大棚，与

当地困难农户进行亲切交谈，了解农户的实际需求。

在随后的座谈会上，陈加元听取了杭州市萧山区慈善总会会长汪柏遂的慈

善工作情况汇报，深入了解萧山区慈善事业发展情况。

陈加元充分肯定了萧山慈善工作。他指出，萧山区慈善总会通过建立“大

协调”领导机制、“广募集”筹集机制、“精帮扶”服务机制、“强基层”组织

机制、“融合式”宣传机制，实现了萧山大地处处有善、时时可善、事事行善、

人人慈善的良好氛围。他认为，萧山慈善工作做得好，得益于三个“真”。一

是领导真重视。萧山区委区政府每年听取慈善专题工作汇报，认真研究慈善工

作，带头参与慈善活动，为萧山慈善的发展创造了良好的工作环境。二是社会

真参与。近年来，随着萧山区基层慈善网络队伍的不断壮大，涌现了一批热心

陈加元会长赴萧山调研慈善工作

陈加元会长赴萧山调研慈善工作

10 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

慈善事业、勇于承担社会责任的企业群体，这

不仅夯实了长效捐助的合作基础，更使得萧山

的善款募集量在我省县区一级遥遥领先。三是

队伍真能干。萧山区慈善总会领导的开拓创新、

工作扎实，秘书处同志的爱岗敬业、绩效明显，

这是萧山区在慈善工作上取得优异成绩的保障

支撑。希望萧山区慈善总会继续坚持将“救助

普惠化、创业项目化、造血实体化”的特色工

作举措，进一步做实、做深、做强。

陈加元表示，慈善在第三次分配中发挥着

重要作用，是中国社会治理体系的重要内容，

是促进共同富裕的重要抓手。对于做好下一步

慈善工作，他强调，要坚持党的领导，增强慈

善事业凝聚力，坚定不移走中国特色社会主义

慈善事业发展道路，确保慈善事业始终沿着正

确政治方向前进；要以人民为中心，织密民生

保障“安全网”，参与基层社会治理现代化，让

群众真正受益。慈善事业不仅仅是扶危解困，

更重要的是推动精神文明建设和道德建设。实

践证明，地方的慈善工作做得好，就更有利于

社会的和谐稳定。

在荣盛控股集团，陈加元一行听取了董事

长李水荣的情况介绍，并对荣盛控股集团快速

发展和在慈善事业上做出的成绩给予肯定。

省慈善联合总会副会长兼秘书长蔡国华，

杭州市萧山区慈善总会名誉会长王珠瑛、会长

汪柏遂、副会长兼秘书长赵岳松等陪同调研。

（浙江省慈善联合总会办公室）

CISHANYAOWEN 慈善要闻 11

9 月 29 日，杭州市余杭区慈善总会召开第

五次会员大会暨五届一次理事会议。省慈善联

合总会执行副会长廖卷清，杭州市民政局党组

成员、二级巡视员、市慈善总会常务副会长郑

要志，余杭区人大常委会副主任朱幼群，区政

府副区长吴伟强，区政协副主席李玉美，十一

届区政协副主席、区慈善总会会长陈云水出席

会议，区民政局党委书记、局长廖洪星主持会

廖卷清副会长参加

杭州市余杭区慈善总会第五次会员大会

暨五届一次理事会议

廖卷清副会长参加杭州市余杭区慈善总会第五次会

员大会暨五届一次理事会议

12 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

议，来自辖区企业、社会组织等 165 名单位（个人）会员参加。

廖卷清充分肯定了余杭慈善的工作，他表示，近年来，余杭区的慈善事业

一直走在杭州市的前列，政策体系日趋健全，慈善文化深入人心，基层组织快

速发展，社会捐赠逐年提升，项目品牌层出不穷，慈善事业的专业化程度、慈

善组织的覆盖范围、社会各界的慈善意识均得到大幅提升。这与余杭区委区政

府的高度重视，区慈善总会的深厚积淀，各慈善组织的辛勤努力，以及社会各

界的大力支持密不可分。他希望余杭慈善在新任总会会长的带领下，进一步强

化组织领导，不断创新，积极探索，提升慈善工作的信度和效度，带领余杭慈

善事业开创一个大发展、大繁荣的新局面。

杭州市余杭区慈善总会自 2018 年召开第四次会员大会以来，筹集善款 3.14

亿元，开展了一系列助老、助残、助孤、助学、助医、扶贫以及赈灾工作，救

助困难群众 8.25 万人次，使用善款 1.6 亿元，在探索“互联网 + 慈善”新路径、

智慧慈善、省级示范性慈善基地、省级示范慈善分会、省级示范性慈善工作站

等方面取得良好成绩。

（浙江省慈善联合总会宣传部）

CISHANYAOWEN 慈善要闻 13

9 月 30 日中午，方博妈妈张长女代表正在外省读研

究生的方博与浙江省慈善联合总会签订协议，捐出方博

治病余下的 268 万善款设立“浙江省慈善联合总会博爱

计划慈善基金”。给更多白血病患者群体及贫困学生家庭

提供切实帮扶，用温暖传递社会爱心能量，用生命鼓舞

生命，将爱心延续。

该基金将定向为白血病患者提供 1-2 万元的医疗救

助金，总额为 238 万元，包括浙江大学医学院附属第一医

院血液骨髓移植中心确诊患者，每人 2 万元，浙江大学

医学院附属儿童医院已确诊白血病患者每人 1 万元。同

时定向为 50 位浙江省杭州第十四中学贫困家庭学生提供

每人 6000 元帮扶补助。

方妈妈说今天代表方博实现了一直以来的心愿，心

里还是满满的感谢！“方博很幸运，我们一家都很幸运，

是大家给了我们经济上和精神上的帮助，让我们有勇气

努力健康地活下去。”

“感谢各位爱心人士的关心和帮助，以后的日子我会

继续好好学习，好好生活，好好工作，像各位一样去帮

助更多的人。”方博再一次表达感谢，也让他收到的这份

爱继续传递下去。

（浙江省慈善联合总会项目募捐部）

跨越 7 年的故事

迎来了一个充满

爱与感恩

的温暖结局

跨越 7 年的故事迎来了一个充满爱与感恩的温暖结局

慈心善举

CIXINSHANJU

14 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

宁波市慈善总会通过甘肃省白银市平川区慈善会向

平川区捐赠 500 万元，用于该区第二幼儿园包德金教育

楼冠名建设。捐赠仪式前，宁波市慈善总会会长陈云金

一行还实地察看了甘肃省白银市平川区第二幼儿园教育

楼建设情况。

陈云金表示，捐资助学是功在当代、利在千秋的大

业，是情暖万家的社会系统工程，是献爱心、暖人心、

惠民生的德政工程，此次捐赠不仅体现着一片爱心，更

是履行着共同的社会责任。宁波市慈善总会与甘肃省白

银市平川区慈善会在相互交流中建立了深厚的友谊，宁

波市慈善总会将持续与当地加强沟通联系，一如既往地

关心关注平川教育，加大捐资助学力度，为平川教育事

业发展贡献力量。

白银市平川区区委书记高启福对宁波市慈善总会来

平表示欢迎，向他们为教育事业慷慨解囊、博济好施的

高节义举表示真诚的感谢。

（宁波慈善总会 李哲）

宁波市慈善总会

向白银市平川区

捐赠善款

500 万元

宁波市慈善总会向白银市平川区捐赠善款 500 万元

CIXINSHANJU 慈心善举 15

湖州市安吉县上墅乡慈善大会暨安吉县宝英慈善教

育基金会、上墅香樟树慈善基金成立仪式在刘家塘村文

化礼堂举行。安吉县上墅乡乡贤浙江东方基因生物制品

股份有限公司董事长方剑秋、总经理方效良、董事方炳

良共同发起成立了宝英慈善教育基金会。基金会注册资

金为 300 万元，每年将安排一定资金用于资助安吉县经

济困难学生的日常学习。

与此同时，同为本地乡贤的中源家居股份有限公

司董事长兼总裁曹勇，个人出资成立了 500 万元冠名基

金——上墅香樟树慈善基金。今后基金将采用“留本捐

息”的方式，每年出资 30 万元，用于对全乡“一老一少”

重点弱势群体进行帮扶，包括对老年人居家进行适老化

改造、为困难孩子建设爱心屋等。此外，海偲凯雅项目

也向安吉县上墅乡 7 个村捐赠 30 万元，用于助力乡村振

兴、共同富裕。

（安吉新闻报）

乡 贤

“组团”

设 起

慈善基金

乡贤“组团”设起慈善基金

16 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

“愿大家都能成为一道光，照亮自己，点亮他人，相

互照亮，灯火通明。”日前，在宁波市宁海县深甽镇长

洋小学开学仪式上，香港华东幕墙工程有限公司董事长、

香港宁海同乡会副会长郭正杰深情地说。9 月 28 日，这

位侨胞向宁海县慈善总会捐赠了 160 万元，用自己的实

际行动来助力家乡发展。

自 1998 年以来，父亲郭学孝和母亲余鹤珍一直致力

于新农村建设和家乡教育事业发展。2006 年，郭正杰也

加入了助力家乡发展的队伍，全家总动员捐资修路造桥，

同时还默默关注着家乡教育事业的发展。2021 年，听闻

家乡要重启昔日父母参与捐赠建造的正学中学，他不辞

辛苦，从 1400 公里外的香港赶回来，共同商议学校重启

事宜。今年 9 月，他又亲自参加新学校——长洋小学（原

正学中学）的开学仪式，并参观了由父母捐赠的郭学孝

实验楼改建的校史馆和长善馆。回到香港后，郭正杰很

受触动，于是在 9 月 27 日和 28 日两天共向宁波市宁海县

慈善总会捐资 160 万元，用于家乡新农村建设和教育事

业发展。 ( 宁海县慈善总会 蒋佳颖 )

全家总动员

侨胞父子

接力助推

家乡发展

全家总动员侨胞父子接力助推家乡发展

CIXINSHANJU 慈心善举 17

走向高质量发展的慈善事业

走向高质量发展的慈善事业

文 / 邓国胜（清华大学公共管理学院副院长、教授）

程一帆（清华大学公共管理学院博士后）

党的十八大以来，我国慈善事业飞速发展，第三次分

配的基础性作用日益增强，慈善事业在促进全体人民物质

与精神生活共同富裕方面的价值日益凸显。

1我国慈善事业的变化与成就

党的十八大以来，我国慈善事业发展实

现了质的飞跃，主要体现在以下五个方面：

一是慈善组织的数量与规模明显提升。

慈善组织不仅是动员公众捐赠的主体，而且

是实施慈善项目的主体，慈善组织的活力与

能力直接关系到慈善事业的发展。目前，我

国慈善组织有两种类型，一类是经过民政部

门认定的慈善组织，一类是没有经过认定但

实际上符合慈善组织基本特征的非营利性组

织。民政部相关数据显示，截至 2022 年 6

月底，全国登记认定慈善组织超过 1 万家。

从我国基金会的数量与质量变化也可以看出

我国慈善组织的发展。根据 2013 年和 2021

年的《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告》，

2012 年，全国依法登记的基金会为 2961 个，

总资产约为 784.9 亿元。2020 年，我国基金

会数量增长到 8565 个，是 2012 年的 2.85 倍，

全国基金会的净资产规模 1809.7 亿元。除

了数量的增长外，我国基金会的规模与实力

也有明显的提升，出现了一批规模较大的基

金会。其中，净资产规模亿元以上的基金会

在 300 家左右，个别基金会净资产规模将近

百亿。

二是慈善捐赠与志愿服务大幅增长。民

政部相关数据显示，2020 年，我国慈善捐

赠总额超过 2000 亿元，较 2011 年增长了

160%。特别值得一提的是，我国互联网捐赠

大幅增长。民政部遴选指定的 30 家互联网

公开募捐信息平台，带动超过 500 亿人次的

慈善专文

CISHANZHUANWEN

18 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

网民参与慈善活动，帮助慈善组织通过互联

网公开募集善款超过 350 亿元。除了慈善捐

赠外，全国志愿服务信息系统数据显示，截

至 2022 年 7 月底，全国志愿服务队伍已超

过 123 万支，记录志愿服务时间超过 37 亿

小时。正是由于慈善捐赠与志愿服务的蓬勃

发展，第三次分配在我国收入分配调节中的

基础性作用正被社会所重视。

三是慈善生态系统逐步形成。2012 年之

前，我国慈善组织的类型相对单一，组织分

工较粗，绝大多数基金会既筹款又实施项目，

专业化程度不太高，慈善行业的支持型、平

台型组织还非常少。2012 年之后，我国慈善

行业有了一个明显的变化，出现了一批真正

意义的基金会——资助型基金会。同时，慈

善行业出现了一大批公益组织孵化器或加速

器、支持型组织、平台型机构。随着慈善组

织内部分工越来越细、专业化程度不断提升，

慈善组织与政府、企业的合作也日益增多。

2013 年，国务院办公厅印发《关于政府向社

会力量购买服务的指导意见》，进一步促进

了政府与慈善组织之间的合作。

四是慈善文化逐步深入人心。慈善文化

是慈善事业健康发展的内在驱动力，是慈善

事业可持续发展的基础。改革开放后，传统

慈善文化得以弘扬，现代慈善理念和现代慈

善组织也开始生根发芽。党的十八大以来，

国家加强了慈善文化的宣传教育，并将每年

的 9 月 5 日确定为“中华慈善日”，慈善开

始成为一种时尚，成为越来越多人的生活

习惯。

五是慈善事业作用与功能日益凸显。随

着我国慈善组织的快速发展和慈善捐赠、志

愿服务的日益增多，慈善事业在社会保障、

解决社会问题、弘扬爱心、促进社会治理现

代化中的作用不断增强。以近年来抗洪救灾、

新冠肺炎疫情防控为例，慈善组织发挥了自

身灵活性、创新性的优势，扮演了十分积极

的角色，不仅动员企业和个人奉献爱心，捐

赠了数百亿元资金和物资，而且动员大量志

愿者积极投身到抗洪救灾、疫情防控的一线，

发挥了拾遗补缺的作用。

2 我国慈善事业飞速发展的原因

党的十八大以来，我国慈善组织快速发

展、慈善捐赠与志愿服务不断增长、慈善事

业的功能日益彰显，其主要原因在于：

一是党和政府对慈善事业的高度重视。

党的十八大以来，党和政府高度重视慈善事

业的健康发展。2014 年，国务院印发《关于

促进慈善事业健康发展的指导意见》。2019

年，党的十九届四中全会首次明确提出“重

视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公

益事业”。2020 年，党的十九届五中全会提

出了“全体人民共同富裕取得更为明显的实

质性进展”的远景目标，并再次强调“发挥

第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入

和财富分配格局”。2021 年，中央财经委员

会第十次会议强调，要构建初次分配、再分

配、三次分配协调配套的基础性制度安排。

可见，国家对慈善事业的重视程度前所未有，

并将慈善事业发展和第三次分配上升到基础

性的制度安排。

二是我国慈善事业法律法规取得重大突

破。长期以来，由于缺乏一部基础性的法律，

走向高质量发展的慈善事业

CISHANZHUANWEN 慈善专文 19

捐赠人、受益人、慈善组织等相关利益群体

的权益难以得到有效保障，成为我国慈善事

业发展的制度瓶颈。2016 年，慈善法终于出

台。随后，一系列配套政策陆续颁布。这是

我国慈善事业发展具有里程碑意义的大事，

标志着我国慈善事业的法律法规渐成体系。

为进一步完善慈善法及其配套措施，全国人

大常委会启动了慈善法执法检查，并正在开

展慈善法的修订工作。各地政府对慈善事业

的扶持与监管，为慈善事业的发展奠定了重

要的法治基础。

三是慈善事业人才队伍建设。慈善事业

的发展，关键在人才。党的十八大以来，越

来越多的高校公共管理学院公共管理专业硕

士项目开设了非营利组织管理或公益慈善方

面的课程。2012 年，北京师范大学珠海分

校创设了公益人才培养项目，为我国通过高

校系统培养公益慈善本科专业人才开创了先

河。随后，南京工业大学浦江学院、浙江工

商大学、山东工商学院纷纷开始招收公益慈

善方向的本科生，这意味着我国高校不仅为

公益慈善行业培养硕士、博士等高端人才，

也将为公益慈善行业一线输送大量科班出身

的慈善管理专业人才。可以说，公益慈善方

向专业人才的培养是近年来我国慈善事业快

速发展的重要原因。

3 推动慈善事业高质量发展的政

策建议

总的来说，党的十八大以来，我国慈善

事业正从过去的数量扩张转向高质量发展。

但与发达国家相比，还有些差距，这也预示

着我国慈善事业在促进共同富裕过程中，仍

然具有很大的潜力。为此建议：

一是进一步加强组织领导。从国内外经

验看，某项事业、计划或项目要加速发展，

首先需要加强组织领导。要进一步强化对慈

善事业的统筹协调，推动部门协同和资源整

合，合力发挥第三次分配作用。

二是完善慈善信托税收优惠政策。当前，

我国有关慈善捐赠的税收优惠政策已经出台

了不少，对于企业和高收入群体的捐赠起到

了鼓励作用。然而，我国慈善信托税收优惠

政策迟迟未能落地。民政部相关数据显示，

截至 2022 年 6 月底，全国备案慈善信托合

同金额超过 40 亿元。慈善信托发展空间很

大，还需要出台更有力的税收优惠政策。

三是大量培育和发展慈善组织。慈善组

织是慈善事业发展的关键。2016 年，《关于

改革社会组织管理制度促进社会组织健康有

序发展的意见》明确提出，稳妥推进公益慈

善类社会组织直接登记。要加快推动社会组

织登记管理法治化建设，完善慈善组织直接

登记的配套政策措施，加大慈善组织培育扶

持力度。

四是积极鼓励高校加强慈善研究和人才

培养。不仅鼓励公共管理学院开设公益慈善

课程，还应支持工商管理学院、社工学院等

相关学科开设公益慈善课程，培养学生现代

公益理念，为我国慈善事业发展打造一支专

业化人才队伍。

走向高质量发展的慈善事业

20 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

一、党领导下的“引导支持”

二十大报告指出，必须坚持在发展中保

障和改善民生，不断实现人民对美好生活的

向往。方向明则步履坚，党的“引导、支持”

是推进现代慈善事业发展的根本保证。近年

来，吴兴慈善在“党政主导、全局联动”的

慈善工作体系下，募捐效能充分释放，慈善

亮点不断显现。吴兴区慈善总会依托“慈善

一日捐”活动载体，在全市首创慈善共富基

金，募捐额突破亿元大关。区慈善总会先后

被授予“5A 级社会组织” “2021 年湖州市品

牌社会组织”和“2022 年浙江省品牌社会

组织”。我们的体会是：领导的重视是关键。

吴兴区委区政府高度重视吴兴慈善事业的发

展，每年对全区慈善工作进行专题调研，多

次作出重要批示，充分发挥党委政府总揽全

以党的二十大精神为引领

加快推进“善行吴兴”建设工作

以党的二十大精神为引领加快推进“善行吴兴”建设工作

文 / 陈雅卢 金乐妮

习近平总书记在党的二十大报告中

强调：“坚持按劳分配为主体、多种分配

方式并存，构建初次分配、再分配、第

三次分配协调配套的制度体系”“引导、

支持有意愿有能力的企业、社会组织和

个人积极参与公益慈善事业”。这些科学论断，为慈善事业

提供了更加清晰的定位和明确的发展方向。据此，现就加快

推进“善行吴兴”建设工作的三个具体问题谈一些认识。

党的“引导、支

持”是推进现代

慈善事业发展

的根本保证。

CISHANZHUANWEN 慈善专文 21

局、协调各方的领导核心作用。在“慈善一

日捐”活动中，区主要领导“一盘棋”谋划

慈善募捐工作，区委书记亲力亲为、全程工

作指点，区长专题研究、作出专项部署，区

四套班子领导走访联系、指导基层，积极撬

动区域内的金融资本、社会力量、企业主体

参与。良好的氛围是基础。在全社会弘扬奉

献精神，培育时代新风貌，逐步健全吴兴慈

善表彰激励机制，发挥精神引领和价值导向

作用，持续提亮先行示范的质量成色。区慈

善总会通过党委政府荣誉表彰的形式，将个

人和企业捐赠中的典型代表集中到“聚光灯”

下，激发全社会见贤思齐、积极参与的热情，

提升全区慈善氛围。务实的举措是保障。坚

持领导带头、干部示范，齐心协力保障“慈

善一日捐”工作开展。区级各部门发挥优势

和力量，扎实完成各自募捐工作；乡镇街道

作为募捐工作主体，及时召开属地动员会议，

落实有募捐活动总体安排、有班子成员分工

负责、有企业及村社募捐工作的推进机制，

集中力量开展走访劝募工作。活动中，区里

专门通报工作进展情况，督促乡镇街道抓紧

抓实，确保活动善始善终。

二、助力共富的“积极参与”

二十大报告明确，发展依靠人民、发展

成果由人民共享。第七届浙江慈善大会提出

要“加快构建新型慈善体系，全面打造‘善

行浙江’，实现浙江大地处处有善、时时可

善、事事行善、人人慈善”。慈善事业的发

展重在群众参与，要紧紧围绕“积极参与”

的主体作用开展慈善工作。一方面，注重发

挥个人捐赠的积极性。个人捐赠是慈善事业

发展的核心支撑，通过有计划、有重点的培

育个人慈善意识，升华价值观。“大爱吴兴”

的慈善文化和慈善理念已逐渐进入群众生活

中，慈善公益典型涌现。如珀莱雅董事长侯

军呈向区慈善总会捐赠 1000 万元用于地方

共富建设；一名 60 岁左右的女士到区慈善

总会捐款 1 万元，不留名；一位个体经营户

每年向社区慈善帮扶站捐赠 5 千至 1 万元不

等的公益善款。织里镇辖区个体工商户积极

参与今年“慈善一日捐”活动，人数达千人

次。另一方面，着重突出企业参与的引领性。

聚焦共同富裕“主旋律”，倡导有意愿、有

能力的企业家富而思源、富而思进、富而思

善。多年来，吴兴有一大批坚持“致富思源

报效桑梓，富而思进回馈社会”的爱心企业，

如康诚股份有限公司自 2020 年以来，累计

捐赠达 5500 余万元。武汉新冠疫情爆发时，

连续三次捐款达 1160 万元，荣获湖北省慈

善总会新冠肺炎疫情防控捐赠突出贡献奖和

吴兴区抗击新冠肺炎疫情工作集体嘉奖；今

以党的二十大精神为引领加快推进﹃善行吴兴﹄建设工作

22 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

年荣获省委省政府授予“浙江慈善奖”。吴

兴农村商业银行股份有限公司建立慈善帮扶

机制，自 2020 年以来已捐赠二千余万元用

于强村惠民和慈善公益项目。如对困难农户

发放丰收爱心卡，提供优惠服务等，多次获

得上级慈善机构的表彰。

三、与三次分配的“协调配套”

二十大报告要求，采取更多惠民生、暖

民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问

题。分配制度是促进共同富裕的基础性制

度，开展多样化的慈善项目是第三次分配制

度优势的生动体现。作为慈善组织应积极对

接不同的社会需求，探索开辟更多门槛低、

接地气的慈善项目，让现代化建设成果更多

更公平惠及全体人民。主动融入政府共富项

目。区慈善总会始终坚持区共富基金由区统

筹使用的原则，每年统筹安排 2000 余万元

用于开展共富项目。如高龄老人医保无忧项

目，对全区 80 周岁以上的老年人免缴医保

金；如去年推出的精准救助项目将因病致贫、

因残致贫、因学致贫等高风险返贫家庭分层

分级纳入救助保障范围，并分别给予专项兜

CISHANZHUANWEN 慈善专文 23

底救助，实现了救助对象的“大覆盖”，此

项工作获省政府副省长王文序批示并全省推

广。深化推进吴兴特色项目。冠名基金数量

多，救助比重高，是吴兴区慈善工作的重点

和特色之一。目前 , 吴兴区共设立冠名慈善

基金 60 余个，为企业职工以及周边困难群

众，解决突发性、紧迫性、临时性的生活急

难问题。下一步将继续积极引导有条件的单

位和个人建立各种形式的冠名慈善基金，实

现冠名、分会、村帮等基金的有机结合，做

到因情施救、各有侧重、相互补充。精准做

好定向项目。随着新时代“慈善”含义的外

延，社会各界定向用于助医济困、支教助学

和社会公益事业的意愿逐年增多。如定向捐

赠埭溪美妆博物馆项目、湖州大型公益建设

项目，因捐赠金额大、涉及范围广，在项目

实施过程中区慈善总会秉持“依法办事、科

学管理、规范操作、合理使用”的原则，不

断总结探索有效的合作模式，确保项目顺利

推进。

为了更好地释放社会组织功效，区慈善

总会将继续主动争取党委政府的重视和支

持，充分发挥慈善组织在第三次分配中的积

极作用，广泛动员全民助力共同富裕建设工

作。同时，进一步提升慈善管理水平，建立

健全长效工作机制。进一步强化队伍建设，

增强工作创新能力，打造一支素质优、业务

精、履职好的专业化慈善工作队伍，以二十

大学习成果转化成工作实效，在新征程上展

现慈善人的新作为。

24 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

阿杰的春天

阿杰的春天

看看左右邻居像他这样的年轻后生，不

是开厂开店做生意，就是外出工厂上班挣工

资，家家户户新房装饰一新娶妻生子，小日

子过的红红火火。再回头看看阿杰自己的家，

却越过越走下坡路，家里底子本来就薄，作

为顶梁柱的儿子又是个病秧子，为了给阿杰

走南闯北地治病吃药，爸爸妈妈的一套小房

子也低价变卖了，现在全家五口三代人挤在

一套小房子里过活。父亲患腰椎病多年，稍

微吃力就经常犯病；含辛茹苦的勤劳母亲

开了点荒地种点小菜，里里外外忙活，还

要照顾正上幼儿园的孙子，“屋漏偏逢连阴

雨”“黄鼠狼单咬病鸭子”，就在阿杰准备做

手术的紧要当口，一天，作为这个家的主心

骨和整劳力的阿杰妈，也因为家里七事八事

心急上火，走路太快，一跤把自己一条腿的

家住白峰峰城社区的阿杰没有笑脸已有

好多年了。大约是三十岁那年，阿杰的右腿

根部隐隐作痛，妈妈陪着他到上海瑞金医院

等全国各地寻医问药。没多久另一条腿也越

来越不听使唤，特别是走起路来，往往十

步不到就疼痛难忍，随着时间的推移，两腿

越来越痛，越痛越不想走，越不想走心情越

差，整个人也越来越颓废。经诊断，阿杰患的是双腿股骨头无菌性

坏死症。由于腿痛，他的上下躯干发育完全不对称，1.8 米的大个

子上半身畸形虚胖，下半身纤弱瘦小，每每走出门去别人还要指指

点点被人笑话，于是他迈出家门的勇气越来越小，每天只有唉声叹

气，妈妈也是暗暗垂泪，全家都笼罩在阴天愁云里。

“如果能帮他把股

骨头坏死的毛病治

好，这个家庭不就

有希望了嘛！”

文 / 凌晓军（此文为“乐其杯——共富一周年 同绘一张图”文学获奖作品）

CISHANZHUANWEN 慈善专文 25

髌骨跌成粉碎性骨折，至今走路都还是瘸的。

阿杰老婆看看这个穷家实在没有盼头，选择

和阿杰离婚，一走了之。

自己重病残疾，老婆离异，爹娘病弱，

孩子幼小，这个家眼看着就要摇摇欲坠，阿

杰夜夜失眠，日日感叹：天是要绝这个家

啊！阿杰哪里还能笑得出来！

2017 年 6 月的一天，宁波市北仑区慈善

总会会长蒋素春，带领妇联、总会同志们正在

做着“特殊婴童”慰问工作来到阿杰家。慰问

结束后，正准备要走。躺在床上的阿杰引起

了蒋会长的注意——为什么年纪轻轻不出去工

作，大白天躺在家里睡大觉呢？阿杰妈的眼泪

顿时像断了线的珍珠直落下来，说自己家穷，

无力负担儿子置换关节的大额手术费。蒋会长

当时就急了：一个大好青年男人，因为两腿的

股骨头坏死，就要终日躺在床上，这怎么行

呢？她想：“如果能帮他把股骨头坏死的毛病

治好，这个家庭不就有希望了嘛！”

说干就干，她当机立断马上联系了白峰

和郭巨两个街道的相关领导，决心要尽力救

助这个年轻人，让这个家重新有盼头！

蒋会长一向是个雷厉风行的人，她随后

马上联系了北仑骨科医院的章院长，并征得

他家人的同意，安排他到北仑骨科医院接受

全面检查、治疗。院长章飞在了解了阿杰的

病情和他家的困难后表示，医院全力支持慈

善总会的善举，帮助这位患者解除病痛，还

准备免专家诊疗费 2 万元。就这样，在蒋会

长的牵线下，8 月下旬，阿杰在家人的陪同

下来北仑骨科医院办理了入院手续。

阿杰入院后，经过一系列术前检查，发

现患者的双侧股骨头都严重坏死，要恢复功

能，需要实施人工髋关节置换手术。考虑到

阿杰的春天

26 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

手术安全性和术后恢复，医生决定先对其做

右侧的髋关节置换手术。2017 年 8 月 29 日，

手术顺利完成。术后三天，阿杰可以适当

下床活动了。术后一周，可以自行站立和走

路了。

这期间，蒋会长一直都很关注阿杰的病

情，并多次来医院看望他。蒋会长鼓励阿杰

安心住院，听从医生的指导，多做术后锻炼，

不要担心医疗费用的问题，慈善总会、街道

和社区会一起来承担这个费用。因为有了慈

善总会这个最为坚强的后盾，家人都觉得很

暖心，阿杰术后恢复得也很顺利。时隔一年，

2018 年 8 月 16 日，阿杰再次住进北仑骨科

医院，完成另一条腿的人工关节置换。9 月

的一天，蒋会长再次来到病房看望阿杰，还

送去了慰问金。

阿杰的春天来了。

他终于可以下地走路了，而且看不出一

点问题。现在他在大碶还找到了一份新工作，

重新享受到新生活的幸福。他每天开开心心

乐呵呵地乘坐公交车上下班，美美的笑容总

是挂在脸上。蒋会长说，从来没看到阿杰这

么美的笑容！

现在的阿杰进出家门见到来客总是乐呵

呵的。慈善总会还给他介绍一些简单的手工

活来帮衬这个家的日常生活。如今老实巴交

的阿杰只要见到慈善总会和街道的同志，都

要不住声地感谢政府，感谢党的恩情！

阿杰的春天

CISHANZHUANWEN 慈善专文 27

党建统领

庆元县充分发挥基层党组织

引领作用，以群团组织发展带动

村级慈善品牌建设。构建县、乡、

村三级党组织联动的“慈善网络

组织”，推动形成“重慈善、抓

服务”长效机制。村级慈善爱心

基金作为慈善日常工作机构，承

担募捐、资金发放、运营管理等

工作。以“1+N+1+N”组建管理

人员架构，即 1 名会长、N 名副

会长、1 名秘书长和 N 名工作人

员。立足各地特色树品牌、出亮

点，形成“月山芽儿”“暖心包服

务队”“五个村官”等百余个基层

慈善品牌。

慈善经验

CISHANJINGYAN

丽水庆元：

“百个村级慈善基金”盘活

村级慈善资源

丽水庆元：“百个村级慈善基金”盘活村级慈善资源

庆元县是典型的山区县，行政村分布散落 , 外出务工人员多，众多农

村留守人员需要关心关爱。近年来，全县通过建立“百个村级慈善基金”，

构建起覆盖城乡的慈善服务体系。截至目前，全县共建成村级慈善爱心基

金 106 个，累计筹集各类捐款 1160 万元，完成助学 1630 人次、敬老

25730 人次、助困 735 人次。

28 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

多元主体

庆元县构建党员干部先行、乡贤回报桑梓

情、社会力量齐参与的全方位慈善网络。由党

员干部带头开展“慈善一日捐”活动，借助党

员联系户制度，转发募捐链接实现慈善力量由

“散”到“聚”，形成全民参与的良好氛围。乡

贤线上组建微信群，定期发送慰问信息、通报

家乡发展大事、收集乡贤建议；线下成立服务

团队，每半年组织 1 次交流联谊活动，定期走

访、主动对接。今年年初，隆宫乡林源村网格

党支部举办慈善爱心基金线上募捐，乡贤何英

向乡政府定向捐赠 200 万元，其中 10 万元定向

注入林源村慈善爱心基金。鼓励社会齐参与，

整合社会团体及爱心企业、爱心人士力量，开

展“百企助百村”“之江公益沙龙”等 10 个项

目，织密村级慈善网络。

聚焦老幼

村级慈善爱心基金以“村募村用、村内受

益”为原则，形成村内互助互帮模式。

关心关爱留守老人，在春节、端午节、中

秋节、重阳节等节日开展主题活动。爱心助学

圆梦学子，采取“筛选上报 + 学子主动申领”

相结合的方式收集助学对象，共开展“爱心圆

梦大学”捐资助学活动 50 余次。左溪镇青竹村

慈善爱心基金自 2012 年 9 月成立以来，共向全

CISHANJINGYAN 慈善经验 29

村 158 名优秀学子发放助学金 24.89 万元。开展

困难家庭慈善救助，以“输血 + 造血”服务实

现精准救助，以打造示范型乡镇慈善工作站和

村级慈善爱心基金孵化为基点，建立慈善精准

帮扶基地，通过乡镇农业合作社、特色产业基

地平台，给困难家庭提供持续稳定的就业岗位，

帮助帮扶对象走出困境。今年以来，各村慈善

爱心基金与网格党支部合力走访困难党员群众

共 230 余次，发放慰问金 250 余万元。

强化监督

内部监督打基础，规范源头管理。建立健

全村级慈善爱心基金 10 余项管理制度，村慈善

爱心基金理事会每年抽取三分之一以上村进行

检查，通过听取汇报、下村走访、第三方评估

等方式，加强基金增值款使用情况的监管。

外部监督为补充，厘清来龙去脉。财政、

审计等部门每年 1 次依法对县慈善总会村级慈

善爱心基金利息发放情况进行核查；村级基金

设监事会，对慈善资金的募集和发放情况实施

全过程监督；各级纪委开展村级慈善爱心基金

成员履职情况监督。

信息公开是关键。各村群众捐款以村党群

服务中心上墙公示、每半年制作 1 份明细表格

链接等形式主动公开，让群众看得明白。

（庆元县慈善总会 吴裕群）

30 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

如何避免慈善资源分散、救助力量薄弱、不必要的重复救助等弊端，

做到精准救助、慈善资源利用效率最大化呢？

衢州市常山县依托大数据、互联网，开发了“融慈善”数字化应用场

景。通过“线上点单、线下办”模式，打破了部门壁垒、区域限制以及门

户之争等“传统边界”，整合了慈善资源，让求助更高效、帮扶更精准，

实现困难群众“一键求助、一次也不跑”。

衢州常山：

首创“融慈善”数字化应用场景，

实现群众“一键求助”

浙江常山：首创“融慈善”数字化应用场景，实现群众“一键求助”

2022 年 8 月 30 日，常山县阳光志愿者协会和常山农商银行红马甲服

务队的志愿者们，来到该县青石镇大塘后村村民傅雨明家中，送上 3 袋胡

柚专用壮果肥。

CISHANJINGYAN 慈善经验 31

“傅大姐，你申请求助的胡柚肥料，我们给

你送来了 ......”

今年 65 岁的傅雨明，她丈夫方承红十几年

前患上尿毒症，做血透、住院等开销让老两口

日子过得十分艰难，家门口种的 200 多棵胡柚

树是主要经济来源。

“非常感谢！有了这些肥料，我家胡柚会长

得更好。”傅雨明说。

眼下正是常山胡柚的壮果关键期，能否及

时施肥直接影响到 11 月份胡柚采摘期的产量质

量。常山县阳光志愿者协会会长廖慧忠说，接

到傅雨明丈夫方承红在“融慈善”数字化平台

的求助信息后，他们立即开展帮扶。目前，已

经为通过“融慈善”平台申报肥料求助的 10 户

困难户送上壮果肥 15 袋。

常山县民政局社会救助科科长张徐琴说，

2019 年，在浙江大学有关专家的指导下，常山

县依托大数据、互联网开发了“融慈善”数字

化应用场景。求助群众足不出户，在手机上填

写基本信息和求助诉求，民政部门接到求助信

息后，后台工作人员先进行审核，后开展入户

调查。调查结果发布后，各家慈善组织争相认

32 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

领救助任务上门进行救助，并反馈办理结果，

15 天形成工作闭环。

“操作很简单，求助群众通过微信小程序

‘常山 U 点通’，点击‘融慈善’入口，在线填

报求助信息即可。同时，设置了代办选项，方

便不会操作智能手机的人。一键求助、一步不

跑。与以往救助工作多部门管理、多头申请、

多次重复实施相比，如今救助精准度和时效性

明显提升。”张徐琴说。

“融慈善”理念最早由浙江大学公共政策研

究院研究员、浙江省慈善联合总会监督委员会

委员夏学民提出，希望打破部门壁垒、区域限

制以及门户之争等“传统边界”。

“融慈善”数字化应用场景，把具有慈善救

助职能的各个职能部门、群团组织、慈善组织

等整合在一起，使得慈善救助从分散、临时、

单一模式，向归口、综合、统一模式转变，构

建起“慈善救助共同体”。

“常山县在浙江省乃至全国率先探索构建

‘融慈善’新模式新机制，堪称慈善领域数字化

改革的领头羊。”夏学民说。

常山县民政局负责人江根华说，常山县向

救助对象宣传“融慈善”数字化应用场景达

37300 多人次，基本做到了“融慈善”家喻户

晓。可喜的是，越来越多的爱心企业、爱心人

士争相入驻“融慈善”平台，覆盖住房救助、

医疗救助、教育救助等众多领域。统计显示，

两年来，常山县民政局累计收到求助信息 1104

条，办理救助 1040 例，发放救助资金 152 万元，

发放物资 3900 多件。

江根华表示，他们进一步完善“融慈善”

数字化应用场景，接纳更多慈善资源，发挥民

生保障“压舱石”作用，为共同富裕贡献“常

山经验”。

（常山县慈善总会 徐飘飘）

CISHANJINGYAN 慈善经验 33

“红岩上红梅开，千里冰霜脚下踩……”9 月 25 日下午，在乐清

市黄华堡村为老服务中心二楼大厅内，35 位妇女一边激情地哼唱着

《红梅赞》《没有共产党就没有新中国》等红歌金曲，一边用钩针在毛

线中来回穿梭，一个下午的时间，手中的毛线球“变”成一朵朵鲜红

色的康乃馨，在指尖绚烂“绽放”。

“送你 560 朵小红花”

乐清市黄华堡慈善自香亭义工们

爱心针织五星红旗献礼国庆

“送你 560 朵小红花” 乐清市黄华堡慈善自香亭义工

们爱心针织五星红旗献礼国庆

义工生涯

YIGONGSHENGYA

34 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

“国旗代表我们伟大的祖国，560 朵康乃馨

献礼祖国母亲，3756 颗红色纽扣代表我们和祖

国环环相扣、心心相印，制作鲜花和纽扣两面

国旗，以此方式庆祝中华人民共和国成立 73

周年。”

“村民们得知活动后，第一时间纷纷送来一

捆捆‘国旗红’毛线，义工们心灵手巧、不分

昼夜，共花了 7 天时间将 30 斤毛线钩织成 560

朵鲜艳夺目的红色康乃馨。”大家用胶枪将康

乃馨一朵一朵粘到国旗上，把对祖国的热爱与

真情化在针里、融入线中，拼成长 1.44 米、宽

0.96 米的五星红旗图样。

“我们钩织一朵康乃馨需要 40 多分钟时间，

一天仅出品 8-10 朵。”刚开始的时候，她们从

市场上买来一朵价值 12 元的康乃馨作为范本，

经过反复实验摸索和前期培训后，“小红花”才

像模像样起来。在妇女同志的巧手下，一朵朵

康乃馨花瓣饱满，鲜艳夺目，热情似火。

老党员张飞蛾今年 83 岁，曾当过原村妇女

主任、老协会长，也是公益团队中最年长的。

现场，她在一旁为妇女同志们“坐镇”、加油打

气。她表示，“这样的活动十分有意义，大家对

祖国更热爱，通过一针一线、一点一滴的付出，

团结凝聚更大的热情去服务人民群众。”

“十一”国庆期间，两面毛线和纽扣制成的

国旗将存放于乐清市黄华堡村为老服务中心的

老年协会、老年电大，及村农村书屋里进行展

览，让全村党员群众在欣赏国旗的同时不忘初

心、牢记使命，深刻感受国庆欢乐喜庆祥和的

节日氛围。

（乐清市慈善总会 黄小双）

YIGONGSHENGYA 义工生涯 35

2019 年 4 月，宁波市鄞州区应急管理局在五乡镇和宁波市东城华

泰石业有限公司的支持下，建立了应急救助慈善资金。时隔三年，它

升级了！“鄞急助安”公益基金设立暨宁波市鄞州区慈善义工分会成

立“鄞急先锋慈善义工大队”仪式举行。仪式上，升级后的“鄞急助

安”公益基金协议签订。

超 200 人，

甬城民间慈善救援力量又添新军

超 200 人，甬城民间慈善救援力量又添新军

36 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

该基金得到了中哲控股集团和宁波市东城

华泰石业有限公司的大力支持。两家企业分别

在宁波市鄞州区慈善总会建立了 700 万元和 200

万元的“企业留本冠名基金”，以每年共计 45

万元的捐赠，专门用于资助应急管理和消防工

作相关公益项目及相关素养工程提升，资助鄞

急先锋慈善义工大队开展救援服务和公益培训

活动，对推进全区应急管理和消防工作有特殊

贡献的集体和个人予以激励和慰问。

与此同时，“鄞急先锋慈善义工大队”正式

成为宁波市鄞州区慈善义工分会下属的一支义

工大队，拥有中体拓毅、天合、甬安、蓝天四

支救援分队，共有 200 多名正式队员。他们在

防御台风、疫情防控、水上救援、山地搜救等

方面拥有丰富的经验。

“对鄞急先锋慈善义工大队，我们将在训练

场地、装备共享等方面给予支持，同时完善联

动机制，加强统筹协调，以发挥民间救援力量

的最大作用。”宁波市鄞州区应急管理局相关负

责人说。

（宁波市鄞州区慈善总会 龚静）

YIGONGSHENGYA 义工生涯 37

第 65 个国际聋人日到来之际，由中国残疾人事业新闻宣传促进会、中国青

年报社、高顿教育、中青校媒共同主办的“无声的第一课”公益直播活动在京举

行。聋人语言学博士、北京师范大学教育学部教授郑璇，东京残奥会乒乓球男团

TT4-TT5 级冠军郭兴元，北京手语研究会监事恒淼以及听障学生代表分享了各

自成长经历。他们克服听力障碍带来的不便，努力学习、掌握各类知识与技能，

为听障学生带去鼓励，帮助更多的听障学生自立自强。与会嘉宾还围绕“从无障

碍交流到无障碍就业”展开了探讨，线上《全民公益手语入门课》也在活动中正

式揭牌。 （王勇）

《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告（2022）》发布会在北京以线上线下相结

合的方式召开，蓝皮书相关测算数据显示，我国慈善资源总量持续增加，2021

年全国社会公益资源总量预测为 4466 亿元，较 2020 年增长 8.57%。南开大学周

恩来政府管理学院教授、《慈善蓝皮书》主编朱健刚深度解析了 2022 年《慈善蓝

皮书》的主要内容，包括 2021 年中国慈善大数据、2021 年中国慈善事业发展基

本面、中国慈善事业第三波开启，以及对未来的思考与展望。

中国社会科学院大学社会与民族学院教授陈涛、北京农禾之家农村发展基金

会秘书长葛宁、北京博能志愿公益基金会理事长翟雁分别作了“公益慈善与社会

工作联动研究思考”“公益慈善力量助力乡村振兴”“2021-2022 年：风险社会的

中国志愿服务重构”专题报告。 （舒迪）

“无声的第一课” 鼓励听障学生自立自强

“无声的第一课” 鼓励听障学生自立自强

《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告（2022）》

在京发布

《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告（2022）》在京发布

02

01神州慈讯神州慈讯

神州慈讯

SHENZHOUCIXUN

38 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

在《哔哩哔哩向前冲》节目中，哔哩哔哩公益联合爱佑慈善基金会推广“重

疾儿童医疗救助”项目，号召更多用户和 UP 主一起上 B 站，做好事，为重疾患

儿送去更多治愈的机会。许多 UP 主也自发在 B 站参加和宣传公益活动，UP 主

“啊吗粽”组织爱心拍卖，绵羊料理、中国 BOY 超级大猩猩、贤宝宝 Baby、远

古时代装机猿、小艾大叔、Super 也好君、拉宏桑、-LKs-、才疏学浅的才浅、

我才不是大胖、大胖和软软、徐均朔 Shuo、马壮实 Hera、Super 也好君、兔叭咯

等十余位 UP 主通过捐赠拍品和参与竞拍，为重疾患儿献出一份爱心。

此次《哔哩哔哩向前冲》节目以体育竞技运动为内核，以趣味游戏方式为载

体，创新设计节目场景和道具，设置丰富多样挑战玩法，挖掘 UP 主自我潜力，

考验团队协作配合。每期节目都集结 B 站 UP 主作为玩家参与节目，进行运动游

戏闯关，号召更多人关注公益。 （胡彬）

爱佑联合哔哩哔哩“益”起向前冲

爱佑联合哔哩哔哩“益”起向前冲

03

04

名创优品联合中国绿化基金会

保卫大熊猫绿色家园

名创优品联合中国绿化基金会保卫大熊猫绿色家园

名创优品联合中国绿化基金会发起“为大熊猫种植竹子”公益活动，呼吁

国内外消费者关注中国大熊猫的生长环境，一起在陕西秦岭大熊猫栖息地种下

50183 篼竹子，助力秦岭大熊猫及其栖息地生态环境保护。

秦岭被称作大熊猫的天然庇护所，是当今地球上一座宝贵的自然遗产地。名

创优品把真实的竹子种在陕西秦岭等地区，不仅缓解了大熊猫栖息地碎片化问

题，更推动了秦岭等地区的生态建设。此项公益活动一经上线就吸引众多网友参

与发布大熊猫相关种草内容，迅速引起微博种竹话题讨论热潮，# 全民种草大熊

猫 # 话题登微博热搜榜，目前活动总曝光量超 2.6 亿。 （张明敏）

神州慈讯神州慈讯

SHENZHOUCIXUN 神州慈讯 39

之江慈讯

ZHIJIANGCIXUN

2022 年

“九九重阳·情系畲乡”

慈善宴在温州文成举行

温州市慈善总会、温州市慈善总会义

工分会携手社会爱心单位和爱心人士在文

成县江下龙民族自然村举办 2022 年“九九

重阳·情系畲乡”慈善宴活动。活动现场，

温州市慈善总会专职副会长张建民、温州

市慈善总会义工分会会长郑雪君为爱心单

位、爱心人士颁发荣誉证书。温州市慈善

总会为文成县江下龙民族自然村 20 名 80

岁以上老人以及孤寡老人发放慰问金共计

2 万元。浙江伟明环保股份有限公司代表

为村内结对的 20 名留守儿童发放助学金，

并为 2 名考上大学的畲族学子颁发奖学

金。温州市姐妹花艺术团义工队的姐妹们

为在场 60 岁以上的老人发放慰问品。奥

龙建设集团董事长吴百强为 13 位七旬老

人发放慰问金。

最后，翼声艺术团、温州市姐妹花艺

术团义工队等队伍为老人和孩子们带来了

击鼓表演、畲乡民歌、舞蹈、诗朗诵等精

彩节目，现场还准备了畲族家宴。

（温州市慈善总会 孙宁）

杭州市慈善总会召开第五

届一次会员大会暨杭州市

慈善联合会成立会议

杭州市慈善总会召开第五届一次会员大会暨杭州市慈善联合会成立会议

9 月 26 日，杭州市慈善总会第五届

一次会员大会暨杭州市慈善联合会成立会

议隆重举行。浙江省慈善联合总会副会长

兼秘书长蔡国华出席会议并为杭州市慈善

联合会授牌。

近五年，杭州全市各级慈善总会聚焦

慈善三次分配，筹集善款 20 余亿元，救

助困难群众 200 余万人次，为提低扶弱、

乡村振兴、疫情防控作出了重要贡献。此

次杭州市慈善总会换届之际，又同步成

立杭州市慈善联合会，会员从 91 个扩展

到 191 个，组建了行业发展、行业监督和

慈善促富 3 个专业委员会。杭州市慈善总

会、杭州市慈善联合会实行“两块牌子一

套班子”运行管理，有利于更好地发挥慈

善组织行业性、枢纽性、平台性的联合功

能，聚焦三次分配机制建设，助力共同富

裕建设。

（杭州市慈善总会 陈振初）

2022 年“九九重阳·情系畲乡”慈善宴在温州文成举行

40 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

9 月 22 日，金华市慈善总会携手万

科·锦里江澜为婺城区城东街道社工站、

金东区岭下镇社工站和开发区江南街道社

工站送去爱心物资，致敬社会工作者，传

递社会温暖。三个社工站对市慈善总会和

万科的慰问表达感谢，接受物资后及时分

发给了环卫工作者，并表示大家的支持是

对社会工作者的莫大鼓舞，将激励社会工

作者继续勇于担当、善于作为、乐于奉献，

为打造共建共治共享的和谐美丽家园贡献

力量。

此次活动进一步拉近了慈善工作者与

社会工作者之间的关系，让社会工作者真

切感受到社会大家庭的关爱和温暖，增加

了他们的成就感和获得感。今后，市慈善

总会将继续加大“慈善 + 社工”融合发

展力度，慈善可借助社工站实现横向扩

展，社工站可依托慈善资金拓展专业服务

成果，使得“慈善 + 社工”模式不断在

实践中成长。 （金华市慈善总会 肖鹤）

致敬社会工作者

推进慈善 + 社工融合发展

致敬社会工作者推进慈善 + 社工融合发展

星星之火

汇成爱的宇宙

星星之火汇成爱的宇宙

众安集团有限公司、浙江众安慈善基

金会与杭州麦塔文化科技有限公司三方合

作发起，举办了 HELLO 元气星球「元宇

宙星孩艺术展」。在本次展览中，“星孩

画作”NFT 限量数字公益藏品首发亮相，

颇受各界人士的广泛关注，众多画作藏品

被争先收藏，短时间内售出数百份。其中，

部分作品已火热售罄。

浙江众安慈善基金会按一定比例将活

动所得公益款项进行配捐，为自闭症儿童

的康复课程和社会融合体验给予了莫大的

支持。同时，也期望通过元宇宙公益活动，

以科技为公益事业搭建更加广阔的平台，

不断吸引更多人加入；以科技链接每一份

爱心，带动更多人投身关爱困境儿童等公

益事业，共同创造社会价值。

与此同时，众安以爱为名，依托集团

旗下地产、商业、酒店、影视、服务等多

元产业，开展了一系列意义非凡的活动。

（浙江众安慈善基金会）

ZHIJIANGCIXUN 之江慈讯 41

安吉县慈善文化主题

公园精彩亮相

安吉县慈善文化主题公园精彩亮相

在安吉县龙山公园即鲜花主题公园基

础上改造提升的安吉县慈善文化主题公园

向市民精彩亮相。慈善文化主题公园布置

内容主要包含《慈善法》、现代慈善内涵、

慈善历史人物事迹、慈善文化传承及慈善

名言名句等相关内容。从龙尾雕塑广场内

侧入口，习近平总书记关于慈善的重要论

述映入眼帘。沿山脚拾阶而上，分别在石

墙、石块、石砖、石阶等地刻上慈善知识

内容及名言好句，既自然美观又不破坏原

有布局风景。水池中央的蜿蜒石桥两侧桥

廊上，以金属烤漆、图文结合方式展示了

安吉慈善历程中突出的人物事迹，栩栩如

生、通俗易懂。分布于水池中的方形石阶

刷成鲜艳色彩赋以慈善文化标识、标语，

活泼亮丽，更能吸引孩童的喜爱，落实慈

善文化“从娃娃抓起”。

（安吉县慈善总会 王樱）

永嘉 - 瓯海山海书屋

开馆谱写“山海协作”

新篇章

永嘉 - 瓯海山海书屋开馆谱写“山海协作”新篇章

10 月 13 日，永嘉 - 瓯海山海书屋在

永嘉县沙头中学正式揭牌开馆，两地携手，

共同助力永嘉 - 瓯海教育合作。

山海书屋作为山海协作慈善助学品牌

的有效扩充，总面积 100 余平方米，并将

山海元素融入书屋的规划、建设和发展

中。十五年来，瓯海共有 8 所学校与永嘉

学校确定结对关系，已开展语文、数学、

科学、音乐、美术等学科的同步课堂 186

节、网络研修 72 次、网络专递课堂 30 次，

实现温州市瓯海区优质学校与永嘉县乡村

学校互助帮扶。还成立了全省首个以山海

协作命名的慈善助学公益基金，该基金自

2018 年成立以来至今，共筹善款 80 万元，

结对学生 62 名，每年每人给予 2000 元助

学金，走访约 230 人次。此次两地携手合

作，共同建设山海书屋，让书屋真正成为

学生的“文化粮仓”，让小平台发挥出大

能量。

（温州市瓯海区慈善总会 王宁）

42 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

在第二十个全国公民道德宣传日，嘉

兴市志愿服务专项基金成立暨“全民学礼

周”启动仪式在海宁举行。嘉兴市志愿服

务专项基金由中共嘉兴市委宣传部主管，

委托浙江省北京师范大学南湖附属学校教

育基金会管理，基金规模 2000 万元，由

市财政、社会各界爱心企业、爱心人士、

各级文明单位、各县（市、区）新时代文

明实践基金会共同出资，资金将用于扶持

培育打造志愿服务品牌，支持志愿服务培

训交流，保障志愿者合法权益等。

基金的成立得到了社会各界的广泛关

注，首批捐赠单位之一的浙江快讯文化传

媒股份有限公司董事长谢瑾华表示：“嘉

兴志愿服务氛围浓厚，我们能为志愿服务

事业发展贡献自己的一份力，觉得很有意

义，希望有更多的企业加入到志愿服务中

来，让嘉兴人人志愿，心心向善。”

（浙江省北京师范大学南湖附属学校

教育基金会）

2000 万元

嘉兴市志愿服务专项

基金成立

2000 万元！嘉兴市志愿服务专项基金成立

舟山市老年幸福驿站

——慈善图书室落地定海

舟山市老年幸福驿站―― 慈善图书室落地定海

舟山市老年幸福驿站慈善图书室近日

在舟山定海揭牌成立。该图书室作为舟山

市慈善总会“书循环 善循环”项目之一，

将进一步延伸文化惠老触角，提升群众公

共文化服务获得感。

老年幸福驿站慈善图书室落地“四季

暖阳”幸福驿站后，有效丰富了驿站的阅

读服务功能，进一步满足市民精神文化需

求。“我们前期通过调研了解到这边服务

的对象主要是老年群体，有些老年人也会

带着小朋友，所以我们在图书室的布置

中更侧重于老年人和青少年喜爱的书籍。”

舟山市慈善总会同心互联网分会会长张帅

介绍，舟山市慈善总会“书循环 善循环”

项目自 2019 年启动以来，已在舟山市定

海区昌国街道金寿社区、白泉镇万金湖社

区、定海区育才学校双桥校区等设置了 6

个慈善图书室。

（舟山市慈善总会 王周群）

ZHIJIANGCIXUN 之江慈讯 43

“天下第一大善人”

潘曾沂

潘曾沂是清代中期江南地区最为著名的慈善家，他一生主持或参

与的善举为数众多，如平粜免租、施衣馈药、建义塾、创善会、育弃

婴、养灾民、凿义井、兴水利等。潘曾沂的慈善活动并不孤立，是清

代江南地区民间慈善系谱中的重要一员，对清代中期江南地区慈善事

业的发展起了巨大的推动作用。

潘曾沂出生于苏州科第绵延的潘氏世家，

世代门第显赫，人称“贵潘”。“贵潘”在清朝

共出进士 9 人、举人 32 人，尤以状元出身、历

任乾嘉道咸四朝元老的大学士潘世恩最为著名。

潘曾沂就是潘世恩的长子。潘氏不仅借科举扬

名，更因历代行善，被誉为吴中“积善世家”。

于道光年间致力地方行善的潘曾沂，更被推誉

为“天下第一大善人”，为潘氏家族赢得了崇高

的声誉。

针对族中贫弱者众多局面，潘氏族人在道

光十一年（1831）设立松鳞义庄，“以专祭祀而

恤宗族”。但在此以前，潘曾沂即在道光七年捐

田 2500 亩建成丰豫义庄，“专备里中荒年平粜

以及诸善举之用”，“捐田积谷，以备乡里不时

之需”。由此可见，潘氏义庄有着明确的分工，

松鳞义庄专于族内救济，属于传统意义上的宗

族义庄，而丰豫义庄则面向社区，用以救助乡

里贫民。

道光十三年，苏州发生特大水灾，潘曾沂

“全免本年田租”，在此后的十余年中，“统计免

收之数不下四五万石”。除减免田租外，丰豫义

庄还常有荒年平粜和赈济的举动。丰豫义庄规

条中明确规定：“本庄义田积谷，专为将来就近

地方减粜而设”，即义庄的收成主要用于荒年

平粜。所谓平粜，指在荒年粮价高昂时平价售

粮，起到救助贫民和平抑粮价的双重作用。道

光十二年（1832），因发生水灾，苏州米价昂

贵，义庄举办平粜，并散给苏州城中“极贫”

之户六千余口钱财，“给以票据，按期在天宫寺

发钱”。道光二十二年（1842），苏州米价甚昂，

潘曾沂“特采买籼米三千余石平价出粜，以翼

流通”。道光二十九年（1849）春，苏州发生

大水灾，潘曾沂又捐资放赈，留养吴江、震泽

一带的灾民。除救助本地灾民外，潘曾沂对因

慈善文摘 “天下第一大善人”潘曾沂

CISHANWENZHAI

44 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

灾流落苏州的外地灾民也倾注较多关心。道光

十一年（1831）冬，江北灾民云集苏州。潘曾

沂首倡留养之议，独立留养灾民 4000 余口，“措

理裕如，各绅富遂仿而行之”，并亲自散给灾民

口粮谷种。道光二十八年（1848）秋，潘曾沂

又有出资留养江北灾民之举。

荒年赈济只是治标之策，为求长远，潘曾

沂想方设法地改良并推广区种法，以求从根本

上解决贫民的生计问题。区种法又称区田法，

是我国古代流传的一种抗旱高产的农作物种植

技术，具体做法是在田中开“区”，即沟或穴，

在区中播种，然后通过深耕、增肥、合理密植、

勤于松土、锄草、适时灌溉等办法，增加单位

面积产量。潘曾沂结合当时苏州的实际情况，

对区种法加以进一步的改进，希望通过少种多

收的办法解决人多地少、粮食不足的矛盾。道

光八年，他在苏州近郊试行区种法，“果大获丰

收”；道光九年，又在苏州葑门外“再试再验”；

道光二十八年夏，再行试种。他在道光二十三

年所作的《娄关小志序》中说：“余试区种法，

尝课耕段泾桥里，自春至秋，往返数十次。”潘

曾沂还“时时亲诣田间，指授方略，及秋而大

获”。为集思广益，他在道光十四年组织志同

道合者创办“课耕会”，“复春耕之要法，存先

农之遗意，然小民难与图，始宜吾党先为唱导，

又非一人一力所能行，必曰鼓之舞之之谓。作

爰举课农之会，专务耕种之事，同志同道反若

干人，平日皆有信实之行，相与成此根柢之事，

使皆晓”。经过长期的实践，潘曾沂将区种法的

经验总结为“深耕、早植、稀种、垫底、按实、

去草、壅根”七条。在试验有效后，潘曾沂开

始在苏州大力推广区种法。他用浅近易懂的语

言撰写《直讲三十二条》和《丰豫庄诱种粮歌》，

向农民宣扬区种法的益处，并请人绘成《区田

观获图》，鼓励农民试种。潘曾沂还积极寻求官

府的大力支持，如为推广区种法，他曾“叩宪

示谕乡农”。道光八年冬，苏州知府对首先实行

区田法的四位佃农予以奖赏，并示谕推广；道

光九年，苏州知府又晓谕乡农，仿照丰豫义庄

的“简便规条”进行耕种。

放生是中国传统善举之一，潘曾沂对此也

庆祝较多关心，他认为：“天人感应之理，惟此

最显最速，且大用莫如仁，当于此处著意，使

其长养而扩充之。”他所著《放猿集》之“放

CISHANWENZHAI 慈善文摘 45

猿”二字即寓有放生之意。道光元年至二年，

潘曾沂“蒙鸟放鱼于招贤寺放鸽亭梅树下”，并

“乘筏至东关放水鸡”。道光十年冬，潘曾沂在

沧浪亭举办放生会，“远近来赴会者甚众”。道

光十七年，与陈奂泛舟西谿，开护生庵千金池，

供放生之用，并撰《护生庵集》一卷，专门劝

人放生戒杀。

道光十四年，潘曾沂在山塘街筹办济贫会。

林则徐曾致函潘曾沂，认为此举系“乘热闹场

中作此苦事，益见诱劝之苦心”。信函中也记载

了林则徐为济贫会捐钱的事实。

针对清代中期以后愈演愈烈的溺婴之风，

潘曾沂深以为忧。他认为救济溺婴是善举中的

“最急”之务，而济溺又“以收养为最”。他特

意撰写《劝济溺说》，号召民众收养弃婴，并

拜托友人彭蕴章带到福建，为革除当地的溺婴

恶俗尽力。潘曾沂除了大力宣传外，也身体力

行。他在道光十二年曾亲自收养一名弃婴，以

后“续来者甚多”，潘曾沂“皆悉心区置，或雇

妪乳养，或寄育邻家，俾得生长成人，始终不

倦”。潘曾沂还参与过苏州育婴堂的事务。据林

则徐在道光年间与潘曾沂的书信记载，他们二

人曾经商讨选拔一名育婴堂司事。而潘曾沂在

《劝济溺说》中，极力主张“劝令绅士纠造育婴

堂以赡溺婴”。

潘曾沂出身世家，极为重视教育与科举，

于鼓励宗族及地方子弟读书不遗余力。道光

十四年，他捐田 200 亩，以其收入供给族中子

弟读书，名曰“松鳞庄读书田”。道光二十三

年，潘曾沂举办乡里助学事宜，“择里中贫家子

弟可造者，助以修脯，使其就近入塾读书”，招

集十三岁以下儿童 30 余名。潘曾沂对读书子弟

格外关心，每逢节日，必亲自检查子弟的读书

情况，“验其功课之勤惰，分给食物奖赏之”。

咸丰元年夏，潘曾沂又修葺房屋，拟建义塾，

名曰“西陀庵”，并设东津馆藏书楼，专为里中

子弟读书之用。

道光年间，苏州地方绅士赵大仕创设专门

救助盲人的济盲局，“议定规条，示以限制，行

之数岁，刻有征信录”。潘曾沂对此举极为赞

赏，并积极响应。道光三十年，潘曾沂为济

盲局“征信录”作序，同年冬又“捐钱为同人

劝，复愿天下广行此局，以安瞽者”。道光十五

年，时任江苏巡抚的林则徐在苏州创建丰备义

仓，这是晚清苏州最主要的备荒仓储。作为一

贯热心善举的地方绅士，潘曾沂曾向义仓捐田

2500 亩。

道光十年二月，潘曾沂主持修浚兴福塘河

十二里，“就近一带资灌溉之益者无穷”，又与

地方绅士熊传栗、袁缙等议开穹隆山下支河，

以资灌溉。咸丰元年，潘曾沂在自家门外开凿

“双井”，名曰“双月泉”，以便邻里汲水。次

年又“浚凿义井四五十处”，其中以旧子城龙王

庙前的一井最为深大，名曰“万斛泉”。潘曾沂

之所以开凿义井，有着“使其地脉疏通且可转

移风水”的迷信考虑，但亢旱之时“居民赖以

得水，获其利者无算”，实际上起到了安定地方

民众生活的作用。

潘曾沂一生为善孜孜不倦，20 余年中“所

为善举不可胜述”，各类慈善活动“或独立，或

倡行，皆视为分内之事”。当有人赞誉时，他回

答：“此吾辈分内事，如日用饮食之不可废，何

足道者？”

（《中国慈善发展报告》）

46 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

陈振濂在书坛上集创作、研究、教育于一

身，是当代书法发展的见证者、参与者，同时

又是一位深沉的思考者。“书法学”“蒲公英计

划”“民生书法”等这些穿缀起来的关键词是他

几十年勤勉劳作的结晶与缩影。在参与公益慈

善活动中，陈振濂积极参会省慈善联合总会组

织的书画大展，并且坚持 10 年开展“蒲公英计

划”，通过书法教学展现中国传统文字、文明的

传承魅力。

社会要有正能量，公益和慈善肯定是一个

非常重要的平台，因为它可以动员社会各界力

量来做。比如我们对书画篆刻有非常专业的视

野和要求，生产也有专业的标准，但这个是在

行内的标准，那怎样让他通过自己学习的本领

和社会价值让大家都能认可，公益和慈善就是

一个非常重要的平台。

慈善有很多层次，像汶川大地震是捐钱，

大户捐大钱、小户捐小钱的方式。另外一个是

访中国文联副主席陈振濂

书法美育 公益同行

书法美育　公益同行

——访中国文联副主席陈振濂 善行艺道

SHANXINGYIDAO

SHANXINGYIDAO 善行艺道 47

公益，通过打造一个平台，让大家都来奉献，

这种奉献大部分情况下不是以金钱来衡量，而

是以它的服务来衡量的。像我们所开展的“蒲

公英计划”就是一个公益平台，你是来奉献的，

对这个事业来说是有奉献的，与慈善还不太

一样。

陈振濂认为，慈善、公益和志愿服务是不

同的社会形态，可以大致概括为：慈善完全是

讲钱的数量，因为你要投入社会，作为慈善回

报，必须要有经济。公益是一份需要大家一起

来做的事业，参与过程你是奉献，你对参与公

益的人来说，不要求你每一分钟都要做奉献。

而志愿者就是社会服务。

在他的印象中，一般社会性服务的展览质

量都不太高，大家对它的定位不是在讲艺术质

量。最近两年省慈善联合总会举办的书画展览，

在早期的时候，质量的确不高，这两年开始水

平在往上升了，是在进步的。

他认为公益不仅仅是拿钱，公益是要做事

业，是用相对少的钱作为杠杆去撬动社会资源

中间的一部分，来为一个事业的目标服务。由

他发起的书法教师“蒲公英计划”，定位就是

公益，当然其中也包含慈善和志愿者，公益不

是给钱，而是“授人以渔”。“蒲公英计划”在

起点的时候沾了两个光，一个是“蒲公英计划”

从 2012 年启动，一开始不是为了教书法，而是

关心汉字的文化安全，和教写毛笔字是完全不

同的两回事。

随着时代发展，今天的汉字是由书写汉字

变成拼写汉字，变成了一个符号，中间的书写

的过程都没了。“蒲公英计划”高站位，把写汉

字提到汉字文化安全的程度来做，在当下是非

常有必要的。

另外一个最大的优势就是高等教育的书法

教育学，首先是从下而上看，有中小学的书法

学习，比如点、画、撇、捺的书写，通过技能

的培训，提高书写水平；其次是从高往低看，

有初等教育到高等教育的成体系的教学方法和

原创成果。也可以总结为汉字文化安全的社会

关怀和专业眷顾。

在“蒲公英计划”中，他提出“审美居先”

和“爱上书法”两个理念。他认为书法是一个

专业，不是仅靠读、学、写就可以的，学习书

法不是学习文化技能，而是学习审美，要知道

甲骨文、青铜器铭文等是怎么回事，要了解中

国浩瀚博大的传统文化。从 2015 年开始，他将

原本十分成熟的“大培训”模式做了转型升级，

把方向引向“大科研”，探讨在新时代中小学

书法基础教育中，树立新的审美居先观念。还

专门编辑小学 3 至 6 年级书法课教材——《书

法课》教材，分为“启蒙”“入门”“基础”“提

升”等 4 个阶段，既可作为“中小学书法进课

堂”的教改项目，又能适用于新时代文明实践

的项目建设。

同时“蒲公英计划”还推进了“书法进课

堂”和“新时代文明实践中心”的建设。“新时

代文明实践中心”的精神实质正是“蒲公英计

划”的宗旨所在，而且书法教育在宏扬中国传

统文化方面有着其他艺术形式不可比拟的优势。

同时，他号召艺术家全力投入到慈善事业

发展中来，一起推动浙江慈善的发展。

48 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN