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—147 —建立科技型企业上市后备资源库，将承担突破关键核心技术任务的科技型企业纳入省级上市后备企业“金种子”“银种子”名单，全力推动企业加快上市进程；支持科技型企业通过并购重组、股权转让、资产证券化等方式融资发展。深化区域性股权市场“专精特新”专板建设试点、制度和业务创新试点，完善股改规范、路演培训、投融资对接和上市培育孵化等服务功能，推动科技型企业利用“绿色通道”和“公示审核”机制到新三板挂牌。引导各类投行机构发挥专业能力和价值发现能力，推动我省法人证券公司建设一流投行。（责任单位：省地方金融管理局、省科技厅、省经信厅、湖北证监局、湖北宏泰集团）（七）提升科技型企业债券市场利用水平。加强科技型企业发债项目储备和融资辅导，引导债券投资机构和评级机构优化科技型企业信用评级方法，扩大科技型企业发债信用评级覆盖面。扩大科技型企业发行科创票据、科技创新公司债券规模，推动优质民营科技型企业利用债券融资支持工具增信融资。推动科技产业园发行 REITs，用于扩大科技创新领域投资。（责任单位：人行湖北省分行、湖北证监局、省发改委）

（八）强化科技创新保险保障。加快建设东湖科技保险创新示范区，开展阶段性评估；做优做强部省共建的东湖科技风险管理实验室；东湖高新区设立10亿元科技保险风险补偿资金池；通过收购等方式组建科技保险经纪公司，承接科技创新专项任务。推动保险机构聚焦科技研发、成果转化等开发专属保险产品。以光电子信息、生命健康等重点产业为研究服务对象，定制科技保险解决方案。积极推动“险资入鄂”，建立险资合作白名单机制，争取险资投资重点项目。深入推进首台（套）重大技术装备保险、重点新材料首批次应用保险、重点软件首版次保险和知识产权质押贷款保证保险。（责任单位：湖北金融监管局、省地方

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—148 —金融管理局、省科技厅、省经信厅、省知识产权局、省发改委，武汉市人民政府）（九）提高科技担保业务规模和服务质效。整合省市县融资担保机构资源，做强覆盖全省的科技担保体系。融资担保机构要创新产品，优化流程，开展“投担贷”业务，提高信用担保占比。实施政府性融资担保机构科技创新专项担保计划，全力推动银行机构加大科技担保“4222”新型政银担合作力度，扩大业务规模，力争 2026 年底科技担保在保余额突破 500 亿元。有条件的融资担保机构要发挥信用等级优势，积极为科技型企业债券融资提供增信服务，并实施优惠的担保费率，原则上不超过 1%。各地要将科技担保纳入“四补”机制，配套出台科技担保代偿损失核销、尽职免责等措施。（责任单位：省地方金融管理局、省财政厅、省科技厅、省经信厅、人行湖北省分行，湖北宏泰集团、湖北联投集团，各市州人民政府）

（十）创新科技人才金融服务。依托湖北科创企业“智慧大脑”建立湖北省科技人才资源库，建立科技人才在创新创业活动中的分类评价体系，实时对接汇总各部门人才数据，开展全省科技人才积分工作。建立科技人才和金融对接机制，推动金融机构将人才积分和定价模型有机结合，实现“人才有价”。合力构建人才积分贷、人才积分保、人才积分担、人才积分投等多层次、全链条、立体式服务科技人才的金融产品矩阵。（责任单位：省科技厅、省教育厅、省人社厅、省财政厅、省知识产权局、人行湖北省分行、湖北金融监管局、湖北证监局、省地方金融管理局）

（十一）打造共享共用的科技项目库。推行市场化的科技项目遴选模式，实行科技项目常态化、动态化储备管理，建立科技项目投融资需求信息共享机制，为金融及投资机构评估审查提供良好条件。加快布局一批概念验证、中试验证平

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—149 —台。组织实施科技成果转化类项目过程中，建立行业部门、产业界、金融及投资机构、专家智库等多方参与机制，发挥其决策咨询作用，加强对技术成熟度、产业化经济性、项目预期前景的评估论证。（责任单位：省科技厅、人行湖北省分行、省发改委、省经信厅）

（十二）促进重大科技创新平台科技成果转化。拓展金融服务国家实验室、湖北实验室等科研机构以及科技创新平台（基地）的有效路径，推动形成“核心+联盟”创新格局，为科技成果转化提供资本助力。强化金融机构与科技园区、产业园区战略合作，助力科技型企业孵化器、众创空间发展，构建“财务顾问+”综合业务模式，建设“众创空间—孵化器—产业园区”的全链条产业培育载体，加速金融科技创新成果落地转化与产业化发展。（责任单位：省科技厅、省财政厅、省地方金融管理局、长江产业集团，各市州人民政府）（十三）大力推动科创供应链发展。强化以“用”为导向的科技创新供应链平台建设，加强政府引导基金、国有基金和各类创投基金，以及银行、公司债券、保险、担保、应急转贷等各类金融资源与平台的对接，实现资金供需双方高效匹配。持续优化并完善“鄂融通”平台功能，积极拓展应用场景。推动金融机构、核心企业、配套服务机构信息协调和共享合作，对服务核心企业的上下游合作企业提供“白名单”服务，结合实际创新发展订单、仓单、存货、预付款融资等供应链金融产品，更好满足链上企业融资需求。全力推动各数据平台互联互通，提升数据赋能金融机构、服务科创企业能力。（责任单位：人行湖北省分行、湖北金融监管局、省科技厅、省经信厅、省地方金融管理局）（十四）健全知识产权金融服务机制。完善知识产权价值评估体系，增强知识产权交易所关于知识产权价值评估、交易等相关服务功能。提升金融机构在线

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—150 —办理知识产权质押贷款登记的便利化程度，完善知识产权评估、登记、管理等配套服务，扩大知识产权质押融资业务规模，有条件的地方建立知识产权质押融资风险分担机制。优化知识产权处置模式，支持银行业金融机构以委托、集中收储等方式将知识产权质物交予运营机构开展集中运营处置，拓宽知识产权流转、交易、变现渠道。（责任单位：省知识产权局、人行湖北省分行、湖北金融监管局、省科技厅、省地方金融管理局，各市州人民政府）

（十五）畅通科技领域跨境投融资渠道。深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点，对境外资金来湖北设立科创类基金，提供简化程序、放宽准入等措施，支持跨境股权投资基金、风险投资基金覆盖更多科技型企业，提高便利化水平。各地对科技型企业通过境外上市、发债和并购融资的，可给予一定奖励。（责任单位：人行湖北省分行、省财政厅、省发改委、湖北证监局、省商务厅、省地方金融管理局，各市州人民政府）

（十六）打造科技金融高素质专业化队伍。加大力度引进创业投资等领域高端人才，符合条件的按规定享受有关优惠政策。持续加强科技金融复合型专业化队伍建设力度，进一步明确科技金融人才认定标准和统计口径，建立科技金融人才库、专家库，打造金融支持科技创新领域尖兵团队。推动省内高校金融学院增设涉及科技创新的选修课，在有关理工专业增设金融选修课，加快跨学科人才培育和供给。对金融服务科技创新工作成绩突出的单位及个人，按规定予以表彰和奖励。(责任单位：省人社厅、省委组织部、省科技厅、人行湖北省分行、湖北金融监管局、湖北证监局、省地方金融管理局，各市州人民政府）三 、保障措施

强化组织推动，省级层面强化科技金融工作协调，推动多方沟通协调和数据

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—151 —共享，加强部门间共商共研、协作联动，各地加强对科技金融工作的组织领导，明确任务要求、责任分工和时序进度，扎实推动各项举措落地。建立科技金融工作动态通报机制，加强定期监测调度，按季对科技金融有关数据进行跟踪统计，开展评估分析，总结推广经验，提升科技金融服务质效。建立风险防范机制，按照市场化、法治化原则，压实各方风险管理责任，督促金融机构落实风险防控主体责任，强化风险管理，不过度依赖第三方担保和科技外部评估，推动大数据、人工智能、区块链技术在金融领域深度应用，助力金融支持科技创新和金融风险防控，严守不发生系统性金融风险底线。（责任单位：省科技厅、人行湖北省分行、湖北金融监管局、湖北证监局、省地方金融管理局、省发改委、省经信厅、省财政厅，各市州人民政府）

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—152 —第四部分联系方式编辑人员：万商天勤供应链金融律师团队

万商天勤供应链金融律师团队深耕供应链金融法律服务领域，为金融机构与地方金融组织（包括商业保理公司、小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司、典当公司）、电子债权凭证流转平台、供应链管理公司、商贸公司、物流公司、建筑工程公司等企业提供常年法律顾问、专项法律服务、争议解决及资产证券化业务、跨境保理资产转让、国际保理、供应链票据、电子商业汇票等全方位的专业、高效法律服务。团队通过多年的积累，拥有实战经验丰富、丰富的数据库、资源赋能、36 小时响应机制、刑民交叉、破产债权人权益保护等优势。团队负责人郑宪铭律师毕业于英国格拉斯哥大学法学硕士（国际商法专业），万商天勤律师事务所合伙人、中国服务贸易协会保理专委会常务委员、学术委员，大连国际仲裁院“保理仲裁与调解中心”智库成员，上海市律师协会融资租赁专业委员会干事。参与起草商务部中国服务贸易协会商业保理专委会主导的《商业保理规则》，于 2020 年 11 月发布，对保理行业有着重大影响；作为主笔人，起草中国服务贸易协会商业保理专委会主导的《商业保理公司全面风险管理规范》，于 2023 年 11 月 23 日发布。多次在商业保理专委会、广东省保理协会等机构组织下就商业保理、融资租赁、电子债权凭证、票据领域实操、法律问题参与沙龙、开办讲座。

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—153 —姓名：郑宪铭

执业机构：万商天勤（上海）律师

事务所

电话：15121134097

Email:zhengxianming@vtlaw.cn

地址：上海市浦东新区世纪大道

88 号金茂大厦 32 层

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—154 —中国服务贸易协会商业保理专业委员会中国服务贸易协会商业保理专业委员会（Commercial Factoring ExpertiseCommittee of CATIS），简称“商业保理专委会”或“CFEC”，成立于2012年11 月，是经商务部批准，在民政部注册登记的首家全国性商业保理行业自律组织。

商业保理专委会的宗旨是促进和引导商业保理行业规范发展，提高行业管理水平和服务水准；搭建全国保理合作网络，推动商业保理公司之间，以及商业保理公司与实体企业、银行、保险等金融机构之间的合作；建立商业保理行业高端交流合作平台，与相关政府部门、商会、协会、研究机构、大专院校等建立沟通渠道，加强国际交流与合作；帮助企业提高信用管理水平，利用应收账款进行融资，促进实体经济健康发展。

商业保理专委会主任单位为商务部国际贸易经济合作研究院，截止到2023年 8 月，专委会已有会员单位 323 家，其中副主任单位49 家、常务委员单位 60 家、普通会员单位 214 家。

商业保理专委会内设 9 个课题小组，分别是政策法规、法律服务、教育培训、行业研究、国际保理、资产证券化、财税、数据风控和金融安全；此外，商业保 理专委会现有驻上海、重庆、安徽、广东、广西、江苏、山东、陕西、河南、深 圳、长沙、南宁、湖北、霍尔果斯、厦门、沈阳、青岛、四川、吉林、山西、新疆共计 21 位联系人。

商业保理专委会现有学术委员 53 名，由业内知名专家学者担任。学术委员在行业研讨、课题评审等方面为商业保理专委会提供有力的学术支持。

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—155 —与此同时，商业保理专委会聘请了 20 余位多年从事保理及相关业务，并具有一定影响力的资深人士组建了一支专业的讲师团队，积极服务商业保理专委会的教育培训工作。

商业保理专委会定期召开主任办公会、中国商业保理行业峰会、供应链金融及保理资产证券化论坛、央企保理五十人论坛、商业保理行业法律论坛等。商业保理专委会 2015 年创立“保理行业业务水平考试（NFCC）培训”，已成为业界知名品牌，三千余人通过考试。此外，商业保理专委会每年还举办多期“商业保理行业团体标准实务操作培训 ”等各类专题培训。商业保理专委会每年编纂出版《中国商业保理行业发展报告》，深入研究全球保理行业发展状况，全面分析我国商业保理行业发展现状、存在的问题和发展趋势，并在此基础上提出相关政策建议，目前已成为反映我国商业保理行业发展状况的最权威的年鉴性资料。

为加强自律管理，商业保理专委会相继出台了《中国服务贸易协会商业保理专业委员会工作条例》《中国服务贸易协会商业保理专业委员会会员自律公约》《保理业务操作风险评估服务机构自律管理办法》《商业保理从业人员自律公约》《中国服务贸易协会商业保理专业委员会讲师管理办法》等重要文件。商业保理专委会组织编制的《商业保理术语》《商业保理业务规则》《商业保理合同准则》《商业保理业务会计核算准则》《国际保理业务操作指引》《建设工程保理业务规则》等多项团体标准已陆续发布，成为保理公司展业、司法裁决、学术研究的重要参考。

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—156 —为推动商业保理行业标准化进程，提高企业运营水平，商业保理专委会积极推动商业保理团体标准试点工作，通过在全国多个地区、多家企业开展试点工作， 培育能在行业起到引领和示范作用的商业保理行业团体标准示范地区和示范企业。

为服务新发展格局下产业链供应链稳定升级，推动上下游产业链和保理链协同联动，商业保理专业委员会联合天津经济技术开发区金融局、央企背景商业保理公司共同发起成立了“央企保理五十人论坛 ”。论坛旨在促进央企保理公司协 同发展，聚焦主责主业，持续推动产业金融产品和服务创新，实现以融促产、以 融强产，助推国有资产做强做优做大；发挥央企商业保理公司的行业龙头和主力 军作用，加强通用性技术、商业模式和管理创新，加强企业间的交流、合作与资 源互补；携手解决行业共同面临的发展问题，更好打造央企供应链金融生态圈，促进实体经济良性发展。

商业保理专委会与国际保理商联合会（FCI）、美国国际保理商协会（IFA）等国际组织建立了战略合作关系，经常开展国内外保理行业交流、研讨、教育培训等活动，有力地促进了会员单位与国际同业间的全面合作。联系方式：

地址：北京市东城区安定门外大街东后巷 28 号商务部研究院电话：010-64515241、64515363

官邮：cfec@cfec.org.cn

官网：www.cfec.org.cn