147

工作原则，进行分类帮扶。对经营不善且不可逆转的破产企

业，法院等相关单位要推行案件简易审理机制，促其迅速“退

出市场”；对经营暂时困难、有拯救希望的破产企业，充分

利用破产重整等法律手段，进行资产重组和债务清理处置不

良资产；对资金短缺但仍处于正常经营状态的企业，不抽贷、

不压贷、不延贷，要谨慎采用财产保全等强制措施，积极帮

助协调达成和解协议，帮助债务企业渡过财务危机。强化以

优化信贷投向结构为主的银行考评机制，力争新增工业性贷

款占比达到全市平均水平，将贷款利率和恶意抽压贷情况纳

入考评。（责任单位：县金融办、县经信局<商务局>、县财

政局、县人民银行、县人民法院、各商业银行）

（三十一）鼓励优先采购。鼓励本县行业龙头骨干企业

通过专业分工、服务外包、订单生产、产业联盟等形式，带

动县内中小微企业进入产业链或配套体系。对纳入政府采购

管理范围的采购项目，在满足需求且质量、价格同等的条件

下，鼓励各部门在编制年度政府采购预算时优先选用本地企

业产品。鼓励市政工程及设施、重点建设项目及社会公共领

域工程建设项目配套采购本地产品。（责任单位：县发改局、

县财政局、县建设规划局、天台经济开发区管委会、县经信

局<商务局>）

（三十二）全面优化服务。引导树立对规上企业做到“无

事不扰、有求必应”的工作理念，减少检查考核、无关会议、

活动对企业的干扰，探索建立规上企业检查前的备案制度。

进一步完善“三包抓一协调”制度，对规上企业实行县领导

148

和相关部门联系全覆盖，规下企业由属地乡镇（街道）联系

全覆盖，定期逐家走访，积极协调帮助解决制约企业发展和

项目推进的主要困难。深入开展“五问入企、五心服务”活

动，践行“三前”“五心”“妈妈式”服务，不断深化企业

直通服务，提升企业难题破解效率，提高企业创新创业发展

信心。（责任单位：减负办全体成员单位）

本意见自发布之日起在全县统一执行，县政府已公布的

有关政策与本意见不一致的，以本意见为准。本意见实施过

程中，国家、省、市出台新的规定，按新规定执行。

149

10.天台县招商选资奖励政策（试行）

为进一步加大招商选资力度，突出招大引强工作，更高

水平更高质量建设新时代名县美城，努力成为“重要窗口”

的美丽县域和精彩篇章，根据《关于加强招商引资工作的若

干意见》（台市委发〔2020〕71 号）、《台州市社会化招商

引资奖励办法》（台政办函〔2020〕26 号）等文件规定，结

合我县实际，现提出如下意见：

一、奖励对象

本政策中奖励的招商选资项目指县外企业、经济实体或

自然人在我县设立法人企业或其它经济组织投资的项目，要

求符合我县产业规划,且新设立的法人企业或其它经济组

织要求工商注册和税务征管关系及统计关系在我县行政

区域内，具有独立法人资格、实行独立核算，且承诺 10

年内不迁离注册地、不改变在我县纳税义务、不减少注册

资本。政府性投资、产城融合、PPP 项目、住宅项目不列

入奖励范围。

具体为下列项目：

1.合资或独资的外资项目。

2.符合我县产业发展导向，亩均综合贡献和投资强度达

到省定行业标准（不执行欠发达地区修正标准）1.1 倍及以

上的制造业项目。

3.现代农业项目：包括设施农业、畜禽养殖等农业生产

150

型项目；农、水产品深加工、畜禽肉蛋加工、蔬菜水果保鲜

包装加工等农产品加工型项目；农产品物流、农贸市场等农

业流通类项目；农业全产业链项目。

4.现代服务业项目：包括现代物流、科技服务、信息服

务、金融服务、商务服务、研发设计、总部经济、节能与环

保服务、人力资源服务等生产性服务业；商贸服务、文化体

育、休闲旅游、教育培训、健康养老、社区服务等生活性服

务业。

本政策中奖励的引荐单位或个人是指直接引荐本县行

政区域以外的投资者来天台投资，经投资者确认，与我县项

目单位建立联系并最终促成投资的单位或个人，可以是自然

人，也可以是法人或其他组织。项目公司法人代表和股东

的直系亲属、本县公职人员不列入奖励对象。

二、奖励方式

（一）引荐奖

1.引进制造业项目奖励。实际固定资产投资 1—5 亿元

（含）的项目，按照实际投资额的 3‰给予奖励；实际固定

资产投资 5—10 亿元（含）的项目，按照实际投资额的 4‰

给予奖励；实际固定资产投资 10 亿元以上的项目，按照实

际投资额的 5‰给予奖励；对引进央企及全资子公司、中国

500 强企业的投资项目，按其实际投资额奖励，奖励系数为

前述的 1.2 倍。单个项目最高奖励 500 万元。

2.引进服务业项目奖励。（1）新引进现代服务业项目

151

开业后第一个财务年度综合贡献在 100 万元以上的，按当

年地方综合贡献的 15%给予奖励，或开业后三个财务年度平

均年度综合贡献在 100 万元以上，按三年平均地方综合贡

献的 15%给予奖励。对引进的外资企业、民营企业 100 强总

部，开业后第一个财务年度综合贡献在 100 万元以上的，

按当年地方综合贡献的 20%给予奖励，或开业后三个财务年

度平均年度综合贡献在 100 万元以上，按三年平均地方综

合贡献的 20%给予奖励。单个项目最高奖励 200 万元。

（2）实际固定资产投资 1 亿元及以上的现代服务业项

目，参照引进制造业项目奖励标准减半执行。单个项目最高

奖励 300 万元。

3.引进农业项目奖励。农业生产型项目实际固定资产投

资额 1000 万元以上的，按实际投资额的 3‰给予奖励。农产

品加工型或全产业链项目固定资产投资额 3000 万元以上的，

按实际投资额的 4‰给予奖励。农业流通类项目开业后第一

个财务年度综合贡献在 100 万元以上的，按当年地方综合贡

献的 15%给予奖励，或开业后三个财务年度平均年度综合贡

献在 100 万元以上，按三年平均地方综合贡献的 15%给予奖

励。单个项目最高奖励 200 万元。

4.引进外资项目奖励。引进外商来我县投资，按外商投

资企业（独资企业、合资企业、合作企业）实际到位外资（注

册资金中的外商投资部分）1%的比例折合人民币予以奖励。

若外商投资企业跨年度增加资本金，其增加部分视同新办外

152

商投资企业予以奖励。单个项目最高奖励 500 万元。

5.引进县外上市公司奖励。引进县外注册的上市企业

（指主板、中小板、创业板、科创板上市公司）并购县内制

造业企业，且第一个财务年度内实际并购额达到 5000 万元、

10000 万元以上，奖励引荐单位或个人 20 万元、50 万元。

（二）促建奖

1.开工奖。对新取得用地的制造业招商项目，按规定办

理审批手续、按时开工，且在《国有建设用地使用权出让合

同》签订之日起 12 个月内完成总建筑占地面积 1/3 的建筑

基础，在《天台县制造业用地项目综合管理办法（试行）》

（天政发〔2013〕29 号）所给予奖励的基础上，再给予企业

2 万元/亩奖励。

2.投资强度奖。购买现有制造业厂房且实际固定资产投

资达 5000 万元以上的制造业招商项目，在签订购买合同后

六个月内投产，亩均综合贡献和投资强度达到省定行业标准

（不执行欠发达地区修正标准）1.1 倍以上，给予 5 万元/

亩奖励，如果投资强度达到标准的 150%，再奖励 5 万元/亩

（同地块类似项目不重复享受）。

3.产出奖。租赁厂房（租赁标准厂房、闲置厂房或可用

制造业用地）生产且实际固定资产投资达 1000 万元以上的

制造业招商项目从签订租赁合同后六个月开始的三个财务

年度内，每个财务年度按销售纳税申报额、综合贡献进行奖

励。标准为：年度销售纳税申报额达到 5000 万元，且年度

153

综合贡献不低于 150 万元的奖励 20 万元；年度销售纳税申

报额达到 1 亿元，且年度综合贡献不低于 300 万元的奖励 50

万元；年度销售纳税申报额达到 1.5 亿元，且年度综合贡献

不低于 450 万元的奖励 100 万元；年度销售纳税申报额达到

2 亿元，且年度综合贡献不低于 600 万元的奖励 150 万元。

该政策仅奖励一个年度。

4.亩均综合贡献奖。对实际固定资产投资达 5000 万元

以上的制造业招商项目，新取得用地项目在土地出让合同约

定时间竣工后、购买现有厂房项目在土地完成转户手续后第

一个财务年度开始五年内，其中一年达到省定亩均综合贡献

的 1.1 倍及以上，且不低于上一年度全县规上企业亩均综合

贡献平均值，奖励 15 万元/亩，项目未按土地出让合同约定

时间竣工的不予以奖励。该政策仅奖励一个年度。

（三）其他奖励

1.对天台本地上市、拟上市重点企业在天台落地并符合

产业支持政策的优质募投、回归项目,给予相应的奖励：

（1）实际固定资产投资达 1 亿元以上，在《国有建设

用地使用权出让合同》约定竣工时间后一年内，投资强度达

到省定行业标准的 1.1 倍及以上，且在纳入工业企业综合评

价之年起，亩均综合贡献达到 30 万元/亩以上，视作招商选

资项目享受本政策奖励（引荐奖除外）。

（2）企业与所属产业平台或乡镇（街道）签订投资协

议，承诺实际固定资产投资达 5 亿元以上，且投资强度达到

154

300 万元/亩以上、亩均综合贡献达到 35 万元/亩以上（如项

目的省定行业标准高于这两项标准的，按省定行业标准的

1.1 倍执行），在《国有建设用地使用权出让合同》约定时

间内开工（以取得施工许可证为准）,并在二个月内通过统

计部门审核达到统计入库标准的，由所属产业平台或乡镇

（街道）报请县政府给予 29 万元/亩奖励资金。企业在享受

本条政策后不再享受天台县其他促建奖和投产奖。

企业竞得土地使用权后，如发生土地直接转让或间接转

让的，需全部退回 29 万元/亩奖励资金。企业投产后纳入工

业企业综合评价之年起，亩均综合贡献未达标年份需补足差

额部分。

企业在项目建设过程中，如无法达到相关文件规定的指

标、时间节点等要求，需退回以下奖励资金：

①企业自《国有建设用地使用权出让合同》签订之日起

规定时间内未开工，或规定时间内未完成总建筑占地面积

1/3 的建筑基础，需退回 8 万元/亩的奖励资金；

②企业自《国有建设用地使用权出让合同》签订之日起

规定时间内未竣工或未投产，需退回 10 万元/亩的奖励资金；

③项目在《国有建设用地使用权出让合同》约定竣工时

间后一年内，投资强度未达到规定标准，需退回 5 万元/亩

的奖励资金。

县外企业投资项目达到本条政策标准可参照本条政策

执行。

155

2.县外注册的上市企业（指主板、中小板、创业板、科

创板上市公司）在我县新取得用地投资建设的项目，在土地

出让合同约定的时间内竣工投产的，给予 5 万元/亩的奖励。

3.列入省级重大产业项目的招商选资企业高级管理人

员（董事、副总经理以上）、高级技术管理人员（经行业主

管部门认定）子女，自公司注册起五年内，由教育部门根据

项目所在地或其居住地（租住地）统筹安排入读公办学校（幼

儿园、小学及初中）。

4.对世界 500 强、中国 500 强、大型央企国企、军工企

业及其全资子公司等在我县投资的重大产业项目，以及抱团

投资、填补我县产业空白、对我县产业带动性大的招商选资

项目，在享受本政策所有优惠措施的同时，并可根据企业的

实际情况，实行 “一项一策”措施。

三、其它

（一）申报奖励的招商选资项目必须符合国家产业结构

调整指导目录，必须经过县两创（招商选资）领导小组办公

室登记备案。

（二）本政策中的亩均综合贡献、投资强度等省定行业

标准按县内执行版本执行。

（三）本政策中的世界 500 强、中国 500 强企业以《财

富》杂志最新年度排名为准；民营企业 100 强以中华全国工

商业联合会最新年度排名为准；央企以国务院国有资产监督

管理委员会最新公布的名录为准。

156

（四）本政策中的固定资产投资包括土地价款、厂房、

辅助用房、生产设备（含税）等。

（五）新引进项目类型与本政策条款不能对应的，可参

照相近类型实施奖励。

（六）同一项目不得重复享受同类型奖励，从高选择享

受奖励。

（七）县内外企业合作投资的项目，引荐奖、开工奖、

投资强度奖、产出奖、亩均综合贡献奖按县外投资比例（以

公司章程县外股东比例为准）进行折算奖励。

（八）享受本优惠政策的企业或项目要求持续经营 10

年以上，对未达到持续经营年限要求的企业或项目在转让时

对享受的优惠政策予以追回。

（九）本政策由天台县支持浙商创业创新领导小组办公

室负责解释，本政策发布之日后落地的招商选资项目按照本

政策执行，本政策发布之日前落地的招商选资项目按照《天

台县招商选资奖励政策》（天政办发〔2017〕17 号）执行。

157

11.天台县鼓励引进总部经济的若干意见

（试行）

为鼓励引进总部企业，加快我县经济转型升级，根据《浙

江省人民政府办公厅关于引导浙商总部回归和资本回归的

实施意见》（浙政办发〔2015〕21 号）精神，结合本县实际，

特提出如下意见。

第一条 根据浙江省浙商总部回归企业的认定标准，制

定我县新引进总部企业标准：即指 2012 年 1 月 1 日以来县

外企业在我县新工商登记注册，具有独立法人资格，实行统

一核算，并在我县境内汇总缴纳企业所得税的综合性总部、

地区总部和功能性机构。以县内原有企业为主改造发展成为

总部经济企业的以及房地产企业等除外。具体分为三类：

（一）综合性总部标准：

1.承担在全球、全国布局的所有下属公司、分支机构的

管理营运、财务结算、支持服务等综合性职能，投资、管理

和服务的企业不少于 3 家，其中县外企业不少于 1 家。

2.营业收入中来自县外下属企业、分支机构的比例不低

于 20%。

3.实收资本不低于 4000 万元，年度入库税收不低于 800

万元。

（二）地区总部标准：

1.母公司是注册地在县外的企业，授权履行我省设区市

域以上范围的投资、管理、服务职能，下属企业不少于 2 家。

158

2.实收资本不低于 800 万元，年度入库税收不低于 200

万元。

（三）功能性机构回归标准：

1.母公司是注册地在县外的企业，授权承担我县县域以

上范围的研发、资金管理、采购、销售、物流、支持服务等

营运职能。

2.实收资本不低于 150 万元，年度入库税收不低于 80

万元。

3.对承担研发职能的功能性机构不作年度入库税收要

求。

第二条 对新引进综合性总部且达到认定标准的，认定

后给予补助 50 万元；对新引进地区总部且达到认定标准的，

认定后给予补助 10 万元，对新引进功能性机构（不含研发

机构）且达到认定标准的，认定后给予补助 5000 元。

第三条 对新引进的使用同一品牌或者字号的三产类

总部企业且为我县带来明显经济效益的，其县外连锁分公司

达到 5 家的，一次性补助 10 万元；达到 10 家的，一次性补

助 30 万元。

第四条 对经认定的新引进总部企业租用办公用房（不

包括附属和配套用房），自认定后五年内按实际租金的 60%

给予补助，最高补助使用面积不超过 1500 平方米。享受该

政策的企业，五年内不得将办公用房转租或改变其用途。

第五条 对经认定的新引进总部企业且年度税收达到

200 万元，自认定当年起，按其年度地方经济贡献额给予五

159

年奖励，其中前两年给予 80%的奖励，后三年给予 50%的奖

励。五年后，总部企业对天台地方经济贡献额比最高年份的

增长部分，给予 30%的奖励。

第六条 总部企业为开发新技术、新产品、新工艺发生

的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照

规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的 50%加计扣除；

形成无形资产的，按照无形资产成本的 150%摊销。对被认定

为国家重点扶持的高新技术企业减按 15%的税率征收企业所

得税。

第七条 总部企业投资符合我县产业发展重点的工业

投资、重大科技创新、信息化应用、重大技术装备国内首台

套等项目，按县相关政策给予补助。总部企业获得国家和省

科技进步奖项，设立企业技术中心和研发中心、博士后科研

工作站等，按县相关政策给予补助。

第八条 对新引进总部企业可参照县里有关人才政策

执行，在子女就学、入托、医疗保障等方面优先帮助安排。

第九条 对新引进总部企业在用地上优先安排新增建

设用地指标，优先纳入供地计划。鼓励总部企业节约集约利

用土地，其在符合规划、不改变用途的前提下提高现有工业

用地土地利用率和容积率，不再增收土地款。

第十条 县政府统一设立总部经济回归基地，免费提供

给回归企业注册使用，发挥其集聚效应。

第十一条 由县支持浙商创业创新促进天台发展工作

领导小组办公室牵头负责新引进总部企业的认定工作，具体

160

由县经合办、县财税局、县国税局、县发改局、县市场监管

局、县商务局、县建设规划局、县国土资源局、县统计局等

单位组成，经认定审核后报县政府批准兑现有关补助和奖

励。

第十二条 本政策涉及的奖励条款与县里出台的其他

优惠政策类同的，按就高原则享受，不得重复享受。

第十三条 享受本规定补助和奖励的总部企业和机构，

其年度享受奖励总额不得超过其年度地方经济贡献额，不足

部分可在以后年度递延享受，对采取弄虚作假等手段享受优

惠政策的，除责令限期纠正外，取消享受优惠政策资格。

第十四条 本政策自发布之日起执行，由县支持浙商

创业创新促进天台发展工作领导小组办公室负责解释。

161

12.关于开展“500 精英计划”提质增效专项行

动的实施意见

为进一步加快高层次人才引育，激发人才创业创新活

力，提升引才育才主体意识，打造人才集聚新高地，为推动

我县经济裂变跨越发展提供坚实有力的人才支撑与智力保

障，特制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯

彻落实中央、省委、市委、县委人才工作会议以及市县党代

会精神，进一步促进高层次创业创新人才汇聚天台，为“聚

力‘五翻番’推动新跨越，阔步迈进现代化和合之城美好时

代”提供强大人才支撑。

二、目标任务

围绕天台经济社会发展需求，面向海内外引进具备国际

国内领先学术技术水平，或拥有自主知识产权、具有产业化

前景的科研成果或项目，或能够突破“卡脖子”问题的高层

次人才。到 2025 年，力争全县新增“500 精英计划”创业创

新人才项目 50 个，引进落地创业企业 30 家，新培育规上人

才创业企业 5 家以上、产值亿元以上企业 1 家。其中 2022

年力争新引进“500 精英计划”创业创新人才项目 15 个，引

进落地创业企业 10 家，入选省级以上人才计划 2 人，新增

国家高新技术企业 3 家以上、省级科技型中小企业 10 家以

162

上，新培育规上人才创业企业 2 家。

三、实施举措

（一）明确新一轮引才重点对象。聚焦裂变跨越主题，

推动制造业高质量发展，加快现代化和合之城建设，动态做

好人才项目需求排摸，以“产业契合项目优先、民企合作项

目优先、风投投资项目优先、产业化成熟项目优先”为导向，

精准引进高层次人才及项目。重点引进基础教育、医疗卫生、

哲学社会科学等社会事业重点领域及金融、投融资领域专业人

才，加大青年人才引进力度，不断优化人才结构。鼓励高层

次人才在天台缴纳社会保险。（责任单位：县人力社保局、

县委宣传部、县科技局、县教育局、县卫健局、县经信局、

县金融工作中心、县农业农村局）

（二）深化人才评价机制改革。加快出台县级人才项目

评审机制，注重数量和质量并举，进一步发挥各乡镇（街道）

主体作用，积极探索以创新能力、实绩、贡献为导向的人才

评价体系。“500 精英计划”C 类人才创业项目评审权由市

里下放到县里，积极组织专家评审,保证入选项目质量，优

化创新人才认定程序，对高级以上创新人才的认定取消评审

环节，进一步简化创新人才考核评估方式。探索细分领域的

人才专业化评审，进一步发挥行业主管单位作用。全面推广

创新人才企事业单位自主认定，到 2025 年新增自主认定企

事业单位 2 家以上。进一步深化“以赛引才”“以资引才”

机制，开展多元化人才评价认定。（责任单位：县委组织部、

163

县人力社保局、各乡镇<街道>）

（三）优化人才项目全生命周期服务。加强“500 精英

计划”创业项目金融支持力度，进一步用好台州市天使梦想

基金，建立县创新投资基金，强化对种子期、创新期高层次

创业企业的金融支持。深化人才服务联盟建设，实施人才服

务专员行动，分类、分层精准开展人才项目“一对一”服务，

整合资源、统筹解决人才创新创业过程中遇到的难题，打造

覆盖引、育、留、用的全周期人才服务。深入实施人才项目

成长助飞计划，筛选一批成长性好、发展潜力大的“500 精

英计划”企业，通过政府购买服务等形式为企业提供“一企

一策”的定制化助飞服务，帮助人才企业做大做强。深入推

进“人才项目+民企民资”创业合作模式，开展人才企业路

演、“500 好产品”推广等活动，搭建人才项目的发展平台。

优先保障优质人才创业企业用能、用地等，加强要素保障。

支持人才企业优先申报国家高新技术企业、省级科技型中小

企业。（责任单位：县人力社保局、县经信局、县科技局、

县金融工作中心、县财政局、县自然资源局、各乡镇<街道>）

（四）加强人才项目晋升和退出动态管理。加大对新落

地人才项目的跟踪服务力度，开展“500 精英计划”创业项

目动态调整，以市场化、产业化为导向，集中财力扶优做大

优质人才项目，淘汰一批不合格人才项目。调整人才项目晋

升条件，对创业人才企业新入库规模以上企业等情况的给予

晋升。对在天台自主申报入选国家级、省级人才项目的“500

164

精英计划”创业人才项目，按照新引进人才项目给予同等的

创业人才项目扶持和个人待遇。对接市“500 精英计划”全

流程数字化管理平台，集成人才创新创业数据信息，全景式

展现人才发展和成长情况，实时动态反馈和解决人才遇到的

难题，实现人才项目管理服务智能化。（责任单位：县人力

社保局、各乡镇<街道>）

（五）加快人才平台提质扩面。实施“500 精英计划”

创业创新园提质扩面行动，完善“500 精英计划”创业创新

园激励办法，打响“500 精英计划”园区品牌，推动申报入

选省级人才科创园区。深入实施“一镇一平台”三年行动计

划，充分激发工业镇（街道）人才科创平台建设积极性，通

过创建特色园区、引进创业创新项目、集聚高层次人才（团

队），打造产业鲜明、功能齐全、管理有序的高能级人才科

创平台，为优质人才项目落地提供平台支撑，推进科研成果

转化和高层次创业创新人才培育。加强园区的市场化、专业

化运营，鼓励园区引入知名第三方运营机构参与园区管理，

提高投资强度和经济密度。完善民营人才园区激励管理办

法，鼓励专业机构、企业改（扩）建人才科创园区，支持社

会资本参与园区建设和运营。（责任单位：县人力社保局、

县委组织部、县经信局、经济开发区、各乡镇<街道>）

四、组织保障

（一）强化组织领导。依托县委人才工作领导小组会议

和县“500 精英计划”专项办会议，加强实施新一轮“500

165

精英计划”人才引育工作的统筹协调，研究决定重大改革事

项，及时破解人才项目推进难题，统筹制定激励政策措施，

加快形成部门协作、上下联动的工作格局。

（二）加强督查考核。强化人才项目引进量质并重导向，

增加反映引才质量的考核指标，引导各乡镇(街道)抓好人才

企业的助推和发展，打造一批“500 精英计划”标杆人才和

企业。把“500 精英计划”人才项目引进纳入亩均评价体系

和乡镇科创指数。建立完善督导落实机制，定期通报进展情

况，夯实工作责任，确保目标任务全面完成。

（三）加强氛围营造。实施人才项目服务专项提升行动，

健全各级领导干部联系重点人才制度，大力宣传先进人才典

型，加强榜样示范。加强人才政治引领和吸纳，对优秀人才

优先推荐担任党代表、人大代表、政协委员，提升人才社会

地位。

166

天台县经济和信息化局

2022 年 6 月

本汇编由浙江科能企业管理有限公司提供技术支持