·137·
科技企业与研发机构
7 场地属运营单位自有物业的，要求产权清晰，
在５年内不得变更用途；属租赁物业的，要求有
效租赁合同期不少于3年，在租赁期内不得变更
用途。
152
答
园区培育计划的申报评审流程是怎样的？
园区培育计划项目重点支持高新区“一区多园”
园区主导产业发展、关键技术攻关及产业化、领
军及重点企业培育、科技创新平台建设等方面，
以及市委市政府确定的其他重大事项。项目的申
报评审流程主要如下：
第一步，区（市、功能区）科技主管部门会同园
区主管部门，应当首先凝练出各园区的主导产业
领域，作为开展项目组织工作的依据；第二步，
区（市、功能区）科技主管部门聚焦主导产业
领域面向园区范围内的企业组织科技项目。项目
组织原则上包括通知、申报、评审等环节；第三
步，确定拟立项项目后，区（市、功能区）科技
主管部门编制形成园区培育计划项目方案提报市
科技局；第四步，市科技局委托专家对园区培育
计划项目方案进行论证，按程序进行公示，下达
正式立项计划。
·138·
青岛市
科技政策百问百答
153
答
青岛高新区“一区多园”可享受哪些政策？
高新区“一区多园”可享受的政策：一是市区两
级有关部门 在产业准入和项目招商等方面积极
引导，并可享受相关的扶持政策，推动特色园区
建设和发展。二是园区入驻企业享受园区培育计
划、园区“揭榜挂帅”、关键技术攻关等科技项
目立项支持，定期开展高新技术企业认定、研发
费用加计扣除等辅导服务。三是鼓励各类金融机
构在园区内积极推广科技金融特色产品。常态化
组织开展科技企业融资对接、项目路演、科技金
融沙龙等助企活动，为企业发展资本赋能。
·139·
科技统计
科技统计 科技统计
·140·
青岛市
科技政策百问百答
百问百答 — 高新技术企业发展年报
154
155
答
答
我是今年认定的高企，必须要填报高企发展情况
表吗？
我是高企，如果不填报高企发展情况表会怎么样？
根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发
火〔2016〕32号、《高新技术企业认定管理工作
指引》（国科发火〔2016〕195 号）和《青岛市
高新技术企业认定管理工作方案（试行）有关规
定，企业获得高新技术企业资格后，在其资格有
效期内应每年5月底前通过“科学技术部政务服
务平台”，报送上一年度知识产权、科技人员、
研发费用、经营收入等年度发展情况报表；在同
一高新技术企业资格有效期内，企业累计两年未
按规定时限报送年度发展情况报表的，由市认定
机构取消其高新技术企业资格，在“高新技术企
业认定管理工作网”上公告。
根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发
火〔2016〕32号、《高新技术企业认定管理工作
指引》（国科发火〔2016〕195 号）和《青岛市
高新技术企业认定管理工作方案（试行）有关规
定，在同一高新技术企业资格有效期内，企业累
·141·
科技统计
156
答
高企发展情况表如何填报？
科学技术部政务服务平台—火炬中心业务办理平
台—办理入口—法人登陆—科技部火炬统计调
查—我要办理—填报或修改。详见如下指引：
第一步：https://fuwu.most.gov.cn，见下图：
计两年未按规定时限报送年度发展情况报表的，
由市认定机构取消其高新技术企业资格，在“高
新技术企业认定管理工作网”上公告。
·142·
青岛市
科技政策百问百答
第二步：火炬中心业务办理平台—办理入口，见
下图：
第三步：法人登陆，见下图：
第四步：我要办理，见下图：
·143·
科技统计
第五步：未报送状态显示界面，点击填报即可。
157
答
高企发展情况表中基础研究是指什么？
基础研究是一种不预设任何特定应用或使用目的
的实验性或理论性工作，其主要目的是为获得
（已发生）现象和可观察事实的基本原理、规律
和新知识。基础研究的成果通常表现为提出一般
原理、理论或规律，并以论文、著作、研究报告
等形式为主。
·144·
青岛市
科技政策百问百答
百问百答 — 火炬统计
158
159
160
答
答
答
我们是2018年申报的高企，还需要每年都填写
火炬统计年报吗？
火炬系统的登录密码丢失，如何找回呢？
我们是市南区的企业，为什么区域显示是高新区？
参加火炬统计的企业是截止调查年度12月31日仍
在有效期内的高新技术企业，如果已经超过有效
期限并没有再次申报高企的企业，则不需要参加
统计。
需要使用联系人的手机号进行密码找回。因此
建议填报企业一定要填写正确的联系人手机号
码，如果联系人发生变更，要及时登录系统进
行变更。
火炬统计分为高新区内和高新区外，不以地理
区域划分，高新区内包括“一区十园”。最直
接的确认方法是登录火炬中心业务办理平台，
查看企业的区域代码，高新区的企业代码是
“370296**”。
·145·
科技统计
161
162
163
答
答
答
火炬统计还需要上交纸质报表吗？
火炬统计系统上报之后还可以修改吗？
产品进行升级改造，该项目的项目活动类型
（qh33）是否属于应用研究？
目前不需要。但是营收2亿元以上的企业需要上
交签字盖章的带水印的报表封面扫描件。
在系统截止时间之前都可以联系区市管理员将企
业填报的报表退回修改。
不属于。项目活动类型分为5类，分别是 1 基础
研究； 2 应用研究； 3 试验发展； 4 R&D成果
应用（试制与工程化）； 5 技术咨询与技术服
务。其中基础研究和应用研究统称为科学研究，
多在高校、科研院所进行，其成果以科学论文和
科学著作为主要形式。
·146·
青岛市
科技政策百问百答
165
166
答
答
“研究开发费用”指的是什么？
填报过程中遇到指标理解不清，应该如何联
系指导？
“研究开发费用”指报告期内企业用于开展研究
开发的费用合计，包括人员人工费用、直接投入
费用、折旧费用与长期待摊费用、无形资产摊销
费用、设计费用、装备调试费用与试验费用、委
托外部研究开发费用及其他费用。该指标应与企
业有关研究开发会计科目或辅助账中研究开发费
用对应。
系统中每个指标旁边都有一个 标志，对其进行
双击，可以获得详细的指标解释。如果仍然理解
不清，可以与管理员进行联系。
164
答
为什么知识产权获取方式选择“自主研发”，提
示本年度应有新增知识产权呢？
因为该指标是指报告期内新增的知识产权的获取
方式，并且要选该新增产权对应的获取方式，以
前年度获取的不算，无需进行选择。
·147·
科技统计
百问百答 — 科学研究和技术服务业非企业单位调查
167
答
哪些单位必须纳统？
有法人地位的政府部门属科学研究与技术开发机
构、科学研究和技术服务业有法人地位有R&D活
动的其他事业单位和民办非企业单位。需要符合
以下条件：
1 必须为独立法人
2 必须为非企业单位（即BA29=1或3）
3 独立拥有和使用（或授权使用）资产，承担负
债， 有权与其他单位签订合同
4 会计上独立核算，能够编制资产负债表
5 从事的国民经济行业必须为研究和试验发展、
专业 技术服务业或者科技推广和应用服务业（即
BA17前两位为73、74或75），且收入总额（含基
本建设）主要（50%以上）来自科技活动 具体计
算，两年数据中的一年满足以下条件即可：
（FI1000+FB20）/（FI0000+FB00）>0.5
6 单位需要达到一定规模，收入总额（含基本建
设）达 到100万元 具体计算规模需满足以下两个
条件任意之一：
条件1：对于上年数据：
FI0000+FB00≥1000千元（即100万元 ）
·148·
青岛市
科技政策百问百答
条件2：对于本年数据，参考成立时间折算为全
年数据：
a.若成立时间早于本年：
（FI0000+FB00）/9*12≥1000千元
b.若成立时间为本年1-8月：
（FI0000+FB00）/（9-成立月份）*12≥1000千元。
c.若成立时间为本年9、10月：
（FI0000+FB00）*12≥1000千元。
168
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答
答
什么是科技活动日常性支出？
R&D人员的填报口径是什么？
指调查单位在报告期内用于内部开展科技活动、
可在当期直接作为费用计入成本的支出，包括来
自科研渠道以及其他各种渠道的经费实际用于科
技活动支出的费用，包括外协加工费。
是指报告期R&D活动单位中从事基础研究、应用
研究和试验发展活动的人员。包括： 1 直接参
加R&D活动的人员； 2 与R&D活动相关的管理
人员和直接服务人员，即直接为R&D活动提供资
料文献、材料供应、设备维护等服务的人员。不
包括为R&D活动提供间接服务的人员，如餐饮服
·149·
科技统计
170
答
R&D人员核算方法是什么？
在从事科技活动人员中先按人数统计R&D全时人
员（本年度从事R&D活动的工作量在0.9年以上
（含0.9年）的人员数）；R&D非全时人员（本
年度从事R&D活动的工作量在0.1～0.9年之间的
人员数），工作量不到0.1年不计在内。然后计
算全时人员与非全时人员折合全时工作量，得到
R&D人员折合全时工作量。
如果本单位以R&D活动为主，则可以将非R&D
活动人员扣除，余下即为R&D活动人员。
如果本单位活动种类多不便核算，则可以采取下
列近似方法计算：
R&D人员折合全时工作量＝R&D课题人员折合
全时工作量＋管理R&D课题的科技管理人员和为
R&D课题提供直接服务的科技服务人员的折合全
时工作量
从课题调查数据得到R&D课题人员折合全时工作
量，再将科技管理人员和科技服务人员按R&D课
题人员折合全时工作量占科技活动人员总数的比
例分摊，即得到为R&D课题提供管理和直接服务
的人员的折合全时工作量。
务、安保人员等，也不包括全年从事R&D活动工
作量不到0.1年的人员。
·150·
青岛市
科技政策百问百答
171
172
答
答
R&D经费内部支出的统计范围包含哪些？
R&D经费核算方法是什么？
指报告期调查单位内部为实施R&D活动而实际发
生的全部经费，应按“全成本核算”的口径进行
计量。包括人员工资、劳务费、其他日常支出、
仪器设备购置费、土地使用和建造费等。不包括
与外单位合作研究而拨给对方使用的经费。
如果本单位以R&D活动为主，则可以将非R&D
活动经费扣除，余下即为R&D活动经费。
如果本单位活动种类多不便核算，本单位科技活
动人员既从事R&D活动，又从事科技服务活动，
则可以采取下列近似方法计算：
对R&D活动投入人员进行折算之后，方可进行
R&D经费的折算。
1 人员劳务费折算：人员劳务费RD211＝科技
活动日常性支出中人员劳务费PE1100×（R&D
人员折合全时工作量RD130÷从事科技活动人员
PE2010）
2 其它日常性支出折算：
a.如果本单位的科研业务费主要部分用于课题的
支出，则：
其它日常性支出RD213＝科技活动日常性支出中
·151·
科技统计
其他日常性支出FE1300×（R&D活动的课题经费
JO030RD÷1～5类课题经费JI030）
b.如果本单位的科研业务费少部分用于课题的支
出，同时大部分用于非课题的科技活动支出，
则：
其它日常性支出RD213＝科技活动日常性支出中
其他日常性支出FE1300×（R&D人员折合全时工
作量RD130÷从事科技活动人员PE2010）
·152·
青岛市
科技政策百问百答
百问百答 — 科普统计
173
答
科普统计的内容包括什么？
科普统计是国家科技统计的重要组成部分。通过
开展全国科普统计调查，可以使政府管理部门及
时掌握国家科普资源概况，更好地监测国家科普
工作质量，为政府制定科普政策提供依据。因
此，全国科普统计的调查内容包括:科普人员科普
场地、科普经费、科普传媒、科普活动以及科学
教育6个方面。共 139个指标。
科普人员调查主要是为了了解我国科普人员队
伍建设的基本情况，获得各类从事科普工作的
人员数量和工作量等基本数据。本项调查共设
14个指标。
科普场地调查主要是为了了解科普活动场所的基
本情况，掌握科普场馆和科普基地的利用效果。
本项调查共设 32个指标。
科普经费调查主要是为了了解全社会在经费方面
对科普工作的支持力度；掌握科普单位或部门获
得科普经费的渠道和额度以及科普经费的分配使
用情况。本项调查共设13个指标。
科普传媒调查是为了掌握科普传媒的种类、发行
情况，以反映科普工作的传播者和受众之间的渠
·153·
科技统计
174
答
什么是科普专职人员?
指在统计年度末，从事科普工作时间占其当年全
部工作时间60%及以上的人员，包括科普管理工
作者，从事专业科普创作、研究、开发的人员，
专职科普作家，中小学专职科技辅导员，农村
农技指导人员，科普场馆各类直接从事与科普
相关工作的人员，科普类图书、期刊、报刊科技
（普）专栏版的编辑，电台、电视台科普频道、
栏目的编导，科普网站等网络平台的信息加工人
员，等等，以上人员数由其所在单位填写。
“在统计年度末，从事科普工作时间占其当年全
部工作时间60%及以上的人员”是填写本指标的
道是否通畅。科普传媒包括印刷传媒、电子化传
媒和网络传媒。本项调查共设 26 个指标。
科普活动调查是为了了解我国重点科普活动类
型的开展情况、重点科普对象（青少年）科普
活动开展情况、国家重大科普活动（科技活
动）开展情况、科普研究开发活动等。本项调
查共设35个指标科学教育调查是为了调查教育
机构在全国范围内开展科学教育的情况。本项
调查共设19个指标。
以上6大类统计指标是相互联系的统一整体，对
科普活动单位来说是不可分制的。
·154·
青岛市
科技政策百问百答
前提。科普人员在工作量上达到了上述要求，才
能算作科普专职人员。科普相关工作虽然是其工
作内容，但是占其工作时间比例达不到“60%及
以上”要求的人员，则归入科普兼职人员。
175
答
“科普场馆”需要单独填报吗？
对于科普场馆部分的填报要求，凡在“科普场
地”报表中填写“科普场馆”数据的单位，需
确保该“科普场馆”数据单独填报一份报表，
即该“科普场馆”如果有涉及科普人员、科普
场地、科普经费、科普传媒、科普活动、科学
教育的数据，均应当单独填报，不与其他数据
汇总后提报。同时将本单位的其他相关数据填
报为另一份报表，与“科普场馆”的报表同时
上报，不需汇总。
·158·
青岛市
科技政策百问百答
