2023 年第 12 期
总第 306 期
福 建 建 筑
Fujian Architecture & Construction
No 12·2023
Vol·306
三明市某案例“评定分离”办法确定
中标人的探索与实践
郑圣榆
(福建一建集团有限公司 福建三明 365001)
摘 要:工程建设招投标,用“评定分离”办法确定中标人,是激励企业诚信履约,落实招标人主体责任,遏制围标串标,
实现择优竞价的改革举措。 文章分析了评定分离改革背景和该办法推行优点,并从实践案例的角度出发,探讨实施效
果和存在的薄弱点,并对发展趋势提出自己的思考。
关键词: 评定分离;招投标;中标人;办法
中图分类号:TU - 9 文献标识码:A 文章编号:1004 - 6135(2023)12 - 0140 - 04
Exploration and Practice on the Method of \"Evaluation Separation\" to Determine
the Winning Bidder in a Case in Sanming City
ZHENG Shengyu
(Fujian Yijian Group Co. ,Ltd. ,Sanming 365001)
Abstract:In engineering construction bidding, the method of \" evaluation separation\" is used to determine the winning bidder, which is a
reform measure to encourage enterprises to fulfill their obligations with integrity, implement the main responsibility of the tenderer, curb
collusion in bidding, and achieve optimal bidding. The article analyzes the background of the evaluation separation reform and the advantages of implementing this method. Starting from the perspective of practical cases, it explores the implementation effect and weak points,
and puts forward its own thoughts on the development trend.
Keywords:Evaluation separation; Bidding; Successful bidder; Method
作者简介:郑圣榆(1985. 9— ),男,工程师,经济师。
E-mail:66999846@ qq. com
收稿日期:2023 - 05 - 15
0 引言
招投标活动是市场交易行为,应当遵照市场发展
规律,尊重招标人的自主权。 “评定分离” 方法的出
台意在确保公平竞争、优化评价标准、提升项目管理
水平和促进行业发展,从而实现工程项目的高质量建
设和社会效益的最大化。 笔者结合实际参投的三明
市某学校工程 EPC 总承包项目(下称“某学校项目”)
的具体案例,进行分析探讨。 该项目采用“ 评定分
离”办法,成为本企业参投并第一个中标的项目。 通
过分析其在招投标工作的第一线,用“评定分离” 办
法下的择优招标效果,对推进建筑行业向高质量、高
效率发展,促进建筑行业信用综合评价体系建设,具
有一定借鉴作用。
1 “评定分离”改革背景
我国施行工程招投标相关制度以来,随着工程建
设领域快速发展,相关制度体系逐渐完善,在维护建
筑市场秩序、提高经济效益、规范勤廉建设等方面,切
实发挥了举足轻重的作用。 但当前在招投标过程中,
一些行业主管部门仍过于关注招投标的程序性,而忽
视了择优竞价这一重要性[1]
,出现了招标人主体责任
缺失、自主权缺位等需要亟待解决的问题。
1. 1 “评定分离”概念
“评定分离”即把招投标分为评标委员会评标和
定标委员会定标两个相对独立环节,指招标人在评标
委员会依法依规评审推荐一定数量、不排序中标候选
人的基础上,由招标人组建的定标委员会根据评标报
告、按照事先确定的定标程序、定标方法、定标规则等
要求,自主确定中标人。
1. 2 “评定分离”改革情况
深圳市自 2012 年起,率先推行“评定分离”模式,
引发了全社会的探讨和憧憬,业界相关人士进行了深
层剖析与对策研究,部分地区开始推行该办法的可行
性。 在江苏、湖南、浙江等地区紧跟试点推行后,其他
地区也陆陆续续开始推行[2]
。 2019 年 12 月,我国招
投标制度迎来了重大变革。 为加强招标投标活动监
管,严厉查处违纪违法问题,住建部颁发了《住房和城
乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施
工程招标投标监管的指导意见》 (建市规〔2019〕 11
号)。 为贯彻落实该文件精神,2021 年 6 月,三明市