第三部分：政研成果篇

摸得着、感觉得到。二是党支部工作要“人性化”。针对部

分项目部艰苦的环境，分公司下属各项目党支部通过组织“强

交流 促温馨”员工集体生日、“带师带徒”协议签订、工

会入会仪式等活动实心实意地关心员工们的困难，在生活上

尽力帮助大家改善生活条件，解除后顾之忧。三是要变党支

部活动“单一化”为“多元化”。汉中项目党支部不是以简

单的开会读报、念文件、听汇报开展组织活动，而是开展各

种各样有意义的实践活动，改变以往支部活动单调、枯燥的

形式，采取多样化的支部活动形式，使大家更加主动积极地

参与到支部活动工作中，从而保证党支部的凝聚力和号召力。

（七）抓好党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。

在项目部，党员人数不多，但影响巨大。他们有的是技术项

目的带头人，有的是生产一线的模范，有的是争创效益的排

头兵，有的是默默奉献的孺子牛，都是生产的中坚力量。要

紧紧围绕“给权利、给任务、给舞台、给客观评价”，培养

造就一支能打“硬仗”的党员队伍。“给权利”就是党员应

该享受的讨论、学习、活动等权利，要充分享受，使党员意

识到自己不同意普通员工。“给任务”就是帮助党员确定工

作目标，明确工作责任。“给舞台”就是构筑各种活动载体，

以“提高党支部战斗力、提升党员素质”为目的，在基层党

组织和广大党员中间开展创优争先活动，真正起到党员真正

起到党员的先锋模范作用。“给客观评价”就是要建立完善

135

中建七局建装公司党建优秀案例集

党员考核制度，保持党员先进性长效发挥。各党支部每月对

党员责任区工作情况进行考评，评出“最佳党员责任区”，

并与党员的绩效工作相挂钩，和“七一”表彰相挂钩，促进

党员先锋模范作用的发挥。

项目党支部文化建设是一个既“老”又“新”的课题，

它属于基层党建工作的范畴。说其“老”，是指基层党建工

作是企业党建基本内容，有相对规范的要求和一定的规律性；

说其“新”，是指项目党支部建设是在新形式、新任务要求

下开展的党建活动，同时项目党支部由于其项目独特的施工

环境，又有自身的特点与规律。把握这个特点与规律，提高

认识、坚持创新、勇于实践，就一定能够把项目党建工作提

高到一个新水平，为企业的发展提供强大的思想组织保证。

（本成果荣获建装公司 2017年度党建课题研究成果一等奖）

134

第三部分：政研成果篇

抓牢高质量党建引领 助推国企高质量发展

——赵剑昊

习近平新时代中国特色社会主义思想明确提出，坚持和

发展中国特色社会主义的总任务是实现社会主义现代化和中

华民族伟大复兴。在党的十九大报告中，明确“十四五”规

划和 2035 年远景目标纲目标、重点任务、重大举措，就要

理清贯穿新时期发展的逻辑主线“三个新”的逻辑主线：新

发展阶段、新发展理念、新发展格局。党的“四史”发展历

程也揭示了，在引领“三个新”主线方面，国企要担负好引

领者、开拓者、创新者的改革角色，必然要坚持党的建设，

以高质量党建引领高质量国企发展。

一、高质量党建引领国企发展的意义

1. 党建目标管理是国有企业高质量发展的“定盘星”

党的十九大提出不断提高党的建设质量的重大课题，这是新

时代党的建设总体布局中的基本任务，是国有企业加强党的

建设的目标定位，也是推进全面从严管党治党和更好发挥国

有企业独特优势推动持续做强做优做大的现实需要。装饰幕

墙分公司党总支坚持以党的政治建设为统领，紧紧围绕创建

135

中建七局建装公司党建优秀案例集

一流党建这个目标，把党的建设规划纳入企业的“十四五”

战略规划和发展计划。坚持目标导向和问题导向相结合，依

据党的路线方针政策、上级部署要求和企业自身党建工作目

标，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、

纪律建设，以及贯穿其中的制度建设确定党建总体目标任务，

并将目标任务转化为工作指标，对指标要素进行量化，同时

坚持服务生产经营不偏离，确保党建目标与中心生产经营工

作相一致相适应，使党组织和党员干部既有抓好安全生产经

营的具体任务，又有做好党建工作的具体目标，有效形成“自

上而下建立，自下而上保证”的目标管理机制。

2. 党建风险预控是国有企业高质量发展的“保险绳”

从“不忘初心，牢记使命”到深学党史，在党的系列教

育过程中深刻领悟我们党“生于忧患、成长于忧患、壮大于

忧患”的忧患意识。国企既是市场化的竞争主体，又是构建

国家重大风险防控体系的责任主体。

装饰幕墙分公司党总支坚持把防范化解党的建设领域各

类风险挑战作为企业高质量发展的重要方面，构建了包括风

险识别、风险评估、目标设定、风险预防、风险管理等内容

的党建风险预控体系，对党的建设各种风险进行识别、分析、

评价，对岗位、制度、流程和职权进行梳理和检测，并进一

步把业务和党建风险等融合在一起，进行全过程防范和监管，

及时处置化解潜在的风险和隐患，从而使风险管理能够达到

136

第三部分：政研成果篇

一流党建预期的目标，有效避免了由于决策失误、经营管理

的失职渎职、或者履行党建工作不到位给企业带来的经济损

失、政治威信和社会形象损害。

3.科学党建考核评价是国有企业高质量发展的“牵引器”

装饰幕墙分公司党总支认真落实上级党组织党建工作部

署，把考核评价作为企业促进党建责任制落实、创建一流基

层党建的有力抓手。在考评指标设计上，坚持考精、考实、

考好原则，围绕减负、提质、增效，抓住主要矛盾和关键指标，

差异化设置考核指标，重点考核贯彻落实党中央决策部署和

上级党委工作要求情况，更加关注国企党的建设质量和实效。

在优化考核方式上，实行分层分类考核，破除“重内业轻实效”

的形式主义倾向，改变以看资料为主的考核形式，采取调研、

座谈等方式，通过日常考核和现场考核综合评判党的建设质

量和实效，使考核真正实起来。

4. 强化正风肃纪是提升国企高质量发展的“警示灯”

作风建设是党的建设的永恒主题。装饰幕墙分公司着重打造

总部和项目两级党风廉政建设，其从四方面扎实夯实党风廉

政建设。一要是好学习教育这个基础。坚持将学习教育融入

日常、抓在经常，形成常态、抓出长效，教育引导干部职工

坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为。

二是抓好领导干部这个关键。转作风，树新风，关键在以上

率下、身体力行，对领导干部这一“关键少数”要以更严的

137

中建七局建装公司党建优秀案例集

要求、更高的标准、更实的监督，促使领导干部率先垂范，

形成“头雁效应”。三是抓好执纪问责这个手段，坚持纪严

于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面，积极践行“四种

形态”，抓早抓小，防微杜渐；积极推进巡视巡察，让好的

作风促进好的成效，让好的成效检验好的作风，营造风清气

正的干事创业环境。

二、坚持高质量党建引领国企高质量发展的内在意义

坚持高质量党建引领，在完善现代公司治理结构中起到

决定性作用。装饰幕墙分公司深化党建引领的具体措施效果

来分析，坚持高质量党建引领国企高质量发展具有以下三方

面的内在意义。

1. 有利于培养企业家精神

新时代企业家精神应至少具备以下特征：一是忠于党和

国家，为事业献身的精神 ; 二是开放的胸襟和与时俱进的创

新精神 ; 三是诚信精神 ; 四是社会责任担当精神 ; 五是国

际视野和不断学习的精神 ; 六是精诚合作的精神 ; 七是勇

于冒险和试错的精神。

2. 有利于完善经营管理体制

习总书记指出，国有企业应该具备“六大力量”和“两

个基础”，坚持两个“一以贯之”。国企在经济社会全面发

展中发挥着重要作用。通过将党的路线方针政策、新发展理

念和上级决策部署贯彻落实到生产经营活动中，不断完善企

138

第三部分：政研成果篇

业管理和生产经营体系，建设积极向上的企业文化，在实现

经济效益的同时实现社会效益，达到高质量高效益发展要求。

3. 有利于打造优秀企业文化

国企在践行“依法治企、以德治企”理念中要培育社会

主义核心价值观，打造优秀企业文化，提升企业影响力和品

牌形象，这既有利于企业持续健康发展，又有利于发挥国企

遵纪守法、承担社会责任的示范作用。

装饰幕墙分公司结合“红色基因、蓝色力量”党建品牌建设，

持续开展红色党建文化教育活动，充分将“红色文化”中的

廉洁自律、艰苦奋斗、勇于拼搏、开拓创新的精神融入企业

文化当中，让全体党员干部、职工群众涵养红色文化，不断

内化成企业的精神与文化。

三、高质量党建引领国企高质量发展的基层实践

1. 坚持发挥党的政治引领力，统领企业治理机制

以装饰幕分公司为例，作为央企中建集团的基础子企业，

该分公司坚持以党建统领企业发展方向，坚持将党的决策制

度和报告制度作为企业治理的重要内容和要求。按照该企业

的决策程序，党总支处于前置先决先定的位置，结合分公司

实际制定了《党总支议事规则》《总经理办公会议事细则》

以及“三重一大”清单，将党组织的决策身份确定为企业的

治理章程当中，并成为常态化的决策程序。

2. 坚持发挥党的战略引领力，统领国企发展方向

139

中建七局建装公司党建优秀案例集

国企作为承担国家经济活动的主体，要主动融入党的战略发

展大方向上，在新时期、新阶段、新格局上紧跟党的战略发

展方向。以此为基础，国企要深刻领悟党的战略放在目标和

要求，结合自身实际制定相关战略规划，做好市场分析，找

准市场定位，让国企的发展方向更符合国家的战略要求，从

而更能发挥国企的市场引领作用，更符合社会主义市场经济

的发展要求。

3. 坚持发挥党的思想引领力，凝聚精神战斗力

国企要充分发挥党的思想引领力。结合企业经营特点，

坚持落实领导班子理论学习，领导班子带头深学思想，主动

将党的思想教育融于国企党员干部的思想理论水平和现代企

业经营理论水平，充分认识到党的思想教育对国企党员干部、

职工群众的重大精神推动力，充分认识到党的思想教育与在

统领意识形态工作中的重要性。以此为精神指引，确保党员

干部、职工群众时刻保持奋斗的决心和信心，让正确的思想

占领高地，成为主流，让错误思想偃旗息鼓，主动抵制错误

的意识形态，不断加深“爱国、爱党、爱人民、爱企业”的

内心真实感化力。

4. 坚持发挥党的文化引领力，锻造企业软文化

当前企业发展的文化品牌价值已经成为不可忽视的自身

价值。在不断完善的社会主义市场经济环境中，国企在塑造

企业文化品牌方面要充分突出时代引领力，突出正能量，彰

140

第三部分：政研成果篇

显社会责任。以装饰幕墙分公司为例，坚持以党建品牌为引

领，打造“党建 +”文化，融合于各业务系统的生产经营活动中，

以“品质建造建筑，匠心奉献社会”为企业文化，打造出独

特的企业文化和影响力，尤其是该企业在 2020 年新冠肺炎

疫情期间主动组织党员干部、青年职工支援建设郑州岐伯山

医院建设，被社会各界所赞扬认可，产生了积极的社会影响

力。（作者是装饰幕墙分公司党总支书记、总经理，原文发

表于《中华建设》2022 年第 1 期）

141

中建七局建装公司党建优秀案例集

创新“党员活动日”形式

促“三会一课”增实效

——刘芳芳 刘昱宏

一、创新“党员活动日 ”形式的背景

全面从严治党工作开展以来，习近平主席多次就国有企

业全面落实党建工作发表重要讲话，表明企业党建要从基层

抓起，关注基层党组织、基层党员和基层党组织活动的开展；

强调基层党员日活动等基础性党建活动的开展要取得实效。

要让基层党员在党建工作中发挥主人翁的作用，积极领导群

众参与党的活动和党的建设。企业要积极开展“三严三实”

以及“两学一做”等教育专题活动，推进党员日理论学习的

日常化，对我党先进理论和思想的学习逐步从党内延伸到群

众当中去。

在新时代背景之下，基层党支部建设的重点和难点在于

党员活动日的开展。企业党支部要做好教育、管理、监督党

员的工作，同时也要做好团结党员和群众，提升党员和群众

凝聚力的工作，更重要的是坚持我党“全心全意为人民服务”

的宗旨。要明确企业党支部的责任、义务和权利，具体化和

表转化基层党支部的职能和权责。自党的十八大召开以来，

142

第三部分：政研成果篇

国有企业的基层党建工作跨入一个全新的阶段，从严治党从

中央逐渐延伸到基层、到企业。党员活动日的开展是从严治

党延伸到基层的重要体现，关注党员活动日开展的具体实效，

是基层党建的首要任务。

党员活动日的开展，不单单是基层党建的关键任务，也

是企业转型发展的坚强保障。党员活动日能够凝聚党员和群

众的力量，发挥集体的力量办大事。在企业转型发展的重要

时期，党员活动日的开展能够坚定信心、克服困难、迎难而上，

从思想上给予企业员工和党员坚定的信念，保障思想过硬的

党员坚持的工作岗位中奉献自己，为企业经济效益最大化付

出自己最大的努力。从而有效推动企业的创新和转型发展，

使得企业在日趋竞争激烈的市场中立足，实现企业竞争力的

提升和可持续发展。

二、当前企业“党员活动日”开展中存在的问题

首先，基层党组织“党员活动日”开展内容陈旧，缺乏

足够的吸引力。其问题主要表现在于基层党组织在党员活动

日开展中，沿用传统过时的内容，活动内容单一且枯燥。内

容的乏味无法吸引基层党员和群众的参与，没有足够的创新

和规划，对上级的要求走一步算一步，应付了事。

其次，基层党组织教育形式传统。填鸭式的理论教育方

式在基层党组织的党员活动日中依然清晰可见，从教育方式

上来看，基层党组织依然难以创新。这造成基层党员和群众

143

中建七局建装公司党建优秀案例集

对党员活动日毫无兴趣，无法调动积极性和参与性。教育形

式的单一化和传统化是的党员活动日毫无吸引力，其开展也

无法取得相应的效果。

第三，企业基层党支部的“三会一课”推进无法与企业

的生产经营真正的有效融合。基层党组织无法将企业的具体

状况与党员活动日有效的结合，对基层党员和群众的关注不

够，导致活动开展时间经常与企业的正常运营发生冲突，尤

其对一线员工而言，经常在日常工作中因岗位工作而不得不

放弃参加党员活动日。

三、创新“党员活动日”的有效路径

创新党员活动日，其路径是实现组织形式、内容和企业

经营发展相融合的目标，不断创新基层党支部的活动方式，

创新党员活动日的内容，以实现基层党建与企业经济效益最

大化的有效融合。

首先，创新和提升“三会一课”组织形式以及质量。仅

仅围绕企业的生产经营开展“三会一课”，将党的先进理论

思想与企业的具体发展结合起来。充分利用新媒体，学习党

的最新先进思想，把当下的热点和实事作为理论学习的重点。

与此同时，微党课的开展必须进一步推进，开展领导班子、

党支部书记轮流上党课等多种学习形式，有效解决时间不统

一、成员集中难，活动质量无法提升等基层党支部开展活动

中遇到的问题。一是充分利用微信群和微信公众号等微平台

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第三部分：政研成果篇

国有企业的基层党建工作跨入一个全新的阶段，从严治党从

中央逐渐延伸到基层、到企业。党员活动日的开展是从严治

党延伸到基层的重要体现，关注党员活动日开展的具体实效，

是基层党建的首要任务。

党员活动日的开展，不单单是基层党建的关键任务，也

是企业转型发展的坚强保障。党员活动日能够凝聚党员和群

众的力量，发挥集体的力量办大事。在企业转型发展的重要

时期，党员活动日的开展能够坚定信心、克服困难、迎难而上，

从思想上给予企业员工和党员坚定的信念，保障思想过硬的

党员坚持的工作岗位中奉献自己，为企业经济效益最大化付

出自己最大的努力。从而有效推动企业的创新和转型发展，

使得企业在日趋竞争激烈的市场中立足，实现企业竞争力的

提升和可持续发展。

二、当前企业“党员活动日”开展中存在的问题

首先，基层党组织“党员活动日”开展内容陈旧，缺乏

足够的吸引力。其问题主要表现在于基层党组织在党员活动

日开展中，沿用传统过时的内容，活动内容单一且枯燥。内

容的乏味无法吸引基层党员和群众的参与，没有足够的创新

和规划，对上级的要求走一步算一步，应付了事。

其次，基层党组织教育形式传统。填鸭式的理论教育方

式在基层党组织的党员活动日中依然清晰可见，从教育方式

上来看，基层党组织依然难以创新。这造成基层党员和群众

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中建七局建装公司党建优秀案例集

其次，创新“三会一课”内容，充分实现其有效性。使得“三

会一课”成为党员的思想理论学习和实践的阵地。要按照具

体事情安排相应的内容，使得其内容贴近党员、推进企业的

生存和发展、贴近党的进步和企业员工的日常生活。一是要

与政治要求相吻合。始终把 “三会一课”作为开展 “不忘

初心、牢记使命”主题教育、推动“两学一做”学习教育日

常化和制度化的重要载体，把党中央的重大决策部署，尤其

是党的十九大精神作为“三会一课”规定性学习的重要内容，

积极引导党员干部切实有效地用习近平新时代中国特色社会

主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，突出党性锻炼，

不断增强 “四个意识”， 做到“四个合格”。二是要与员

工业务工作相融合。坚持围绕业务开展服务企业发展为中心，

开展涉及企业生产经营的理论、政策方针和经营问题等内容

的“三会一课”教育，抓住重要文件颁布、重要工作部署的

时机来开展相应的党员活动，将安全生产教育、“幸福是奋

斗出来的”系列活动等工作精神宣贯与政治理论学习相结合，

做到理论学习和业务工作“双促进”。三是要与党员需求相

结合。针对党员思想工作实际和当前重点需求，按照“缺什

么补什么”的原则，及时调整“三会一课”的主题、内容，

引导党员在学思践悟中明方向、找差距、添措施、补短板。

坚持具体问题具体分析因地制宜的对策，针对不同情况的党

员和群众开展不同特色的教育和活动。比如，针对流动党员

146

第三部分：政研成果篇

举办政治鲜明、时政性强的党课学习等。基层党支部应该以

中华民族优秀传统文化为切入点，创新“三会一课”内容，

如开展“学习毛泽东书法、传承毛泽东精神”系列主题党课；

开展职工廉洁文化书画作品征集，并将优秀作品在廉洁文化

示范点联创活动中展示等。

最后，实现党员活动与企业生产经营的有效融合，开展

具有创新意义的活动。要给予企业实际的生产经营和市场竞

争来制定基层党支部“三会一课”的制度。在生产经营活动

中，由于行业不同导致的竞争不同，所面临的困境也不同，

因此也要具体问题具体分析，实施相应的对策和方案。针对

生产经营活动中表现出来实际困境来安排具体的“三会一课”

推进导向。根据不同业务板块的特点、性质，开展有针对性

的“带”与“创”。企业党组织应以党员带群众转变思想，

不断提升自我工作能力为目标，把“转作风、强素质、提技

能、优服务”贯穿于实际岗位奉献的全程，切实提高工作能

力和效率。项目一线以安全生产和质量管控为重点，围绕产

品质量、成本控制、工艺创新等工作，贴近班组、贴近职工、

贴近实际，开展“党员身边无事故”，“党员责任区”、“党

员示范岗”创建等活动，有力推动生产经营。（作者是园林

景观分公司综合办公室员工，原文发表于《赤子》2019 年第

34 期）

147

中建七局建装公司党建优秀案例集

构建党群一体化工作模式的实践与探索

——李潇涵

一、党群一体化工作模式实施背景

在国有企业中，党群工作与生产经营管理工作密不可分，

尤其是在企业生产经营高速发展的时期，做好企业的思想政

治工作，形成企业中党群齐抓共管的形式，则显得更为重要，

这也是在国企中创造和谐氛围的必要举措。近些年来，国有

企业中的党群组织在发挥自身职能，体现各自优势方面开展

了大量的工作，为企业的高效稳定发展提供了必要的保证。

但是在具体的工作中，仍然存在从事党群工作人员经验不足、

组织制度不健全、各级工作不能统筹推进等现象。在各级党

群组织中，对个人的绩效考核缺乏科学的评价标准，没有形

成一个良好的评定平台。所以国有企业应该扬弃已有的工作

机制，探索党群共建一体化的工作模式，构建抓党建、促生

产的工作新格局，确保党群组织能够实现优势互补、共同发

展。

二、当前党群一体化工作模式存在问题

当前国企中的党群一体化建设还处在摸索阶段。虽然党

群组织建设的速度明显加快，党群建设制度化也初现规模，

148

第三部分：政研成果篇

党群活动的形式也更加广泛，党群也在国企中发挥了更大的

作用，但是面对党群一体化这一新生事物，难免还会存在一

些认识上的误区。主要体现在以下几点。

一是将党群一体化理解成简单化。很多人都将党群一体

化看作是党群工作的简单结合，这是一种非常粗浅的认识。

一些单位在开展工作时，往往党群口一起上，这是对党群一

体化认识上的极大误区。党群一体化指的并不是有了事情大

家一起做，也不是说每件事情参与的人越多越好。虽然孤军

奋战不能取得很好的成绩，但是如果大家的劲儿不往一处使，

最后也很难形成很好的合力。党建一体化需要党群部门进行

有机的融合，发挥各自的优势，而不是进行简单的叠加。

二是将一体化理解成完全照搬。党群一体化是一个比较

新鲜的事物，在发展方面还不完善，相关的理论体系并没有

完全建立起来。在这种情况下，如果想要完全实施党群一体

化，它的难度是非常大的，效果也是难以保证的。一些单位

在具体实施的过程中遇到困难，首先想到的是将其他地区的

先进经验直接拿来用到自身。这种只求表面一体化的行为，

最终达到的效果只是多照搬几套制度，多举办了几次与他人

类似的活动，对自身的党群建设并没有发挥很好的作用，成

为一种教条的做法。

三是认为党群一体化是万能的。很多单位的领导认为党

群一体化是现在国企工作中的必然趋势，所以都努力朝这方

149

中建七局建装公司党建优秀案例集

面发展，认为落后的话就会被淘汰。这些领导忽视了本单位

的自身特点，同时也错误理解了党群一体化的初衷。如果不

顾自身特点，一味地去追求党群融合，是明显脱离党群一体

化实质的。

三、构建党群一体化工作模式的探索和举措

（一）抓基础，加强组织建设夯实力量之源

一是抓组织建设。规范党支部建设，党员满三人项目即

成立党支部，做到哪里有党员，党组织机构就延伸到哪里，

成立后签订“一岗双责”责任书，做到党组织必设置、党群

工作必开展、党群制度必建立、党群考核必进行，确保党群

工作力度不减、效果不减。

二是抓团队建设。为了加强基层党群领导班子建设，我

们明确由党支部书记负责领导基层党群工作，原则上工会主

席由党支部书记兼任，在支委中设立女工委员，使基层的党

群工作形成一个“书记主导、分工协作、互相补位、高效运转”

的党群工作团队。

三是抓阵地建设。阵地建设是分公司基层党群工作的重

要基础，是基层职工开展活动的有效载体。因此，在中国石

化项目严格开展“党员活动室”建设，在坚持党员活动室标

准建设基础上，完善“群团之家”建设，使其可以相互促进，

达到党建带工建、工建促党建的目的，实现阵地的共建、共

享和共用。

150

第三部分：政研成果篇

( 二 ) 抓运行，构建三个保障机制

一是构建责任保障机制，提高执行力。分公司党总支以

“横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实”的思路

来构建责任体系，让责任延伸到每个执行点，夯实一体化管

控的基础。通过梳理、细化、修订和完善各项党群工作和岗

位职责，形成从党员个体责任到党组织集体责任、从阶段性

工作责任到中长远发展责任的责任保障机制；通过健全问责

制度，确保逐层把责任落实到底，推进工作向纵深发展。

二是建设培训保障机制，打造过硬队伍。教育培训保障

机制所要解决的是党群工作人员综合能力提升的问题。分公

司党总支先后选派十余名党员干部参加轮训班，实现党支部

书记培训的全覆盖。

三是建设考评保障机制，实现过程控制。建设一体化考

评机制的主要目的是改变过去党建、宣传、纪检、工会及团

青工作“单打独干”局面，便于各项工作通过平台更好地发

挥作用。分公司采取作法主要是：首先统一考核标准。各支

部以《党建目标责任书》为依据制定考核制度；二是实现考

核全覆盖。从党总支到项目党支部，全部参与考核、评比；

三是实行对标管理。在党支部之间开展评比，对照先进、查

找差距，制定措施，形成创先争优的良好氛围。

（三）明确概念，充分认识

第一，在党群一体化中我们要明确职责。党组织和群团

151

中建七局建装公司党建优秀案例集

组织各自有各自的地位，各自有各自的特点，发挥着不同的

功能和作用，同时他们又相互依存、不可分割。包括工会在

内的群团组织是党领导下的群众组织，能够广泛地联系群众、

依靠群众，参与企业建设，是党的执政能力建设的重要基础。

党群一体化并不能磨灭党组织和集团组织各自的特点，要通

过一体化来让他们更好地发挥各自的职能，发挥各自的优势。

一些工作和职能必须由特定的组织来承担，那么就不要相互

影响。一些活动必须由党组织主抓，群团组织作为辅助，那

么就不要喧宾夺主。如果在党群关系上混淆不清，就会使得

党群工作很难有效地开展。在加快建设党群一体化的过程中，

我们要进一步明确各自的职责，通过建立党群联席会议制度，

将群团建设与党建目标融为一体，将群团培训工作与党建培

训工作融为一体，将两者的考核目标融为一体，使得职工、

妇女的力量都能够汇聚到企业发展的目标上来。

第二，创新一体化模式。进入新时代以来，社会环境和

党的执政条件都发生了很大的变化，加强党的执政能力建设，

保持党的引领性，就必须打破以往的党建工作传统模式，不

断地进行理论实践以及制度方面的创新，同时鼓励和支持党

群工作者创新活动方式，丰富活动内容，通过构建调研制度，

使党群工作者走出办公室，不断地发现新的问题、新的状况，

进一步地加大党群一体化工作模式的完善。同时还要在党群

服务中心上下功夫，不断地完善党群工作联络、党建工作指

152

第三部分：政研成果篇

导制度，不断加强现有党群志愿者队伍的整合，培养出适当

的骨干，让他们在其中发挥自己的作用。另外通过整合党建

系统中的培训资源，建立培训制度，加强培训内容的渗透，

不断地探索适合党群工作队伍建设的培训方法，进一步增强

党群工作队伍的服务能力以及服务水平。在考核中，要不断

推进其评价体系从定性原则向定量原则的转化，严格执行考

核结果。

第三，根据自身特点树立一体化意识。要不断地增强职

工的创造性与积极性，以经济建设为中心，落实党群一体化

工作，围绕发展这一大背景，谋划党群一体化工作。要以职

工最为关心的工作作风以及服务意识等问题为抓手，以促进

和谐为重点，找到党群一体化工作模式的突破口，设计出最

适合自己的党群一体化活动方式。不断从体制构建、组织安

排还有党群教育管理提升等方面进行安排，逐渐地形成能够

反映自身特点的科学的一体化工作体系。加强从思想队伍建

设、党风廉政建设等工作重点中不断地深化党组织建设内容，

稳定党组织工作队伍，延伸党组织工作效能。

四、小结

通过构建党群一体化工作模式，一是实现了党群工作与

生产经营进一步融合，转化为企业生产力。“基层党群一体化”

实施后，党支部的政治核心作用发挥更为有效，整合资源能

力更强，实现基层党群工作统一谋划、统一布置、统一考评 ,

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中建七局建装公司党建优秀案例集

大大增强工作协同力。今年以来，党总支、各党支部发动党

群工作力量，组建党员责任区、党员示范岗，开展持续改进

工作。二是实现了党群工作与自身建设紧密结合，转化为组

织向心力。党员的先锋模范作用、党支部的战斗堡垒作用，

只有显现化、具体化，让职工群众看得见，摸得着，党员才

能赢得群众信服，组织才能有向心力。以党建为龙头，以党

建带工建、带团建，发挥党群一体化工作优势，在难度较大

的工作豁得出、顶得上、拿得下，在“涉险滩、攻难关”中

彰显组织力量，不失为锤炼队伍、发挥作用、赢得人心的一

条重要途径。（作者是北京分公司玉桥南里项目党支部书记，

原文发表于《时代报告》2020 年第 5 期）

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