147
4.变更事项相关证明文件。
◆变更名称的，应当向有管辖权的登记机关提出申请。
◆变更住所的，提交变更后住所的使用相关文件。
◆变更法定代表人的，根据合作社（联合社）章程的规
定提交任免职决议；法定代表人更改姓名的，提交公安部门
出具的证明（自然人更改姓名后，其身份证号码与更改姓名
前一致的，无需提交公安部门证明，只需提交新的身份证件
复印件）。
◆变更出资总额的提交全体出资成员签名、盖章，法定
代表人签署的修改后的《农民专业合作社成员出资清单》。
◆变更业务范围的，申请登记的业务范围中有法律、行
政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，提
交有关批准文件或者许可证件的复印件。
5.法律、行政法规和国务院决定规定合作社（联合社）
变更事项必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证
件复印件。
6.已领取纸质版营业执照的缴回营业执照正、副本。
（三）注销登记提交材料
1.《农民专业合作社登记（备案）申请书》。
148
2.成员大会或者成员代表大会依法作出的解散决议，或
农民专业合作社依法被吊销营业执照或者被撤销的文件，或
人民法院的破产裁定、解散裁判文书。
3.成员大会、成员代表大会或者人民法院确认的清算报
告。
4.清算人、破产管理人申请注销登记的，应提交人民法
院指定其为清算人、破产管理人的证明。
5.清税证明材料（登记机关和税务部门已共享清税信息
的，无需提交纸质清税证明材料）。
6.仅通过报纸发布债权人公告的，需要提交依法刊登公
告的报纸样张。
7.因合并、分立而解散的农民专业合作社申请注销登记
还应当提交：
⑴法定代表人签署的《农民专业合作社登记（备案）申
请书》；
⑵成员大会或者成员代表大会依法作出的解散决议、成
员大会或者成员代表大会做出的债务清偿或者债务担保情
况的说明、营业执照。
8.法律、行政法规或者国务院规定注销合作社（联合社）
须经批准的，提交有关批准文件复印件。
9.已领取纸质版营业执照的缴回营业执照正、副本。
149
二、受理条件
1、具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合
作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社
会组织，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守
农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成
为农民专业合作社的成员。但是，具有管理公共事务职能的
单位不得加入农民专业合作社。2、有符合本法规定的章程；
3、有符合本法规定的组织机构； 4、有符合法律、行政法
规规定的名称和章程确定的住所； 5、有符合章程规定的成
员出资。
三、办理类型
就近办
四、办结时限
3 个工作日
五、收费标准
免费办理
六、主管部门
永州市冷水滩区市场监督管理局
咨询电话：0746-8360991
150
办理流程图
申请人向乡镇（街道）便民服务中心提交申请
乡镇（街道）便民服务中心市监所工作人员受理
乡镇（街道）市监所审核、办结
151
（65）食品（含保健食品）经营许可
办事指南
一、申请材料
（一）食品经营许可新办登记提交材料
1.《食品经营许可》申请书（含法定代表人或负责人身
份证明、食品安全管理人员身份证明、设备工具清单）。
2.营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。
3.食品经营场所具体方位图及文字说明。
4.与食品经营相适应的主要设备设施布局、流程图及文
字说明文件。
5.食品安全管理制度文本。
6.《永州市市场主体“一业一照”登记承诺书》。（申
请告知承诺制办理时提交）
7.申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应
当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
8.经营场所与营业执照或登记证书上的地址不一致的，
应当提交场所合法使用证明。
9.食品经营者在经营场所外设置仓库（包括自有和租赁）
的，需提供仓库地址、面积、设备设施、储存条件说明文件，
152
以及仓库使用证明。租用仓库的，还应当提供租赁合同和出
租人的营业执照或身份证复印件。
10.利用自动售货设备从事食品销售和饮品制售的，应
当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，《食
品经营许可证》、经营者联系方式、食品安全管理人员姓名
及联系方式、以及设备清洗消毒维护记录的公示方法等。
11.申请销售散装熟食和散装酒的，应当提交与挂钩生
产单位或供应商的合作协议（合同），以及生产单位的《食
品生产许可证》或食品生产资质合法证明文件的复印件。
（二）食品经营许可变更登记提交材料
1.《食品经营许可证》变更申请书。
2.营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。
3.申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应
当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
4.变更仓库地址的，应当提交变更后的仓库地址、面积、
设备设施、储存条件等说明文件，以及使用证明。仓库地址
名称变化的，提供相关说明文件。
5.变更食品安全设施设备的，应当提交新的食品经营设
备、工具清单。
153
6.变更主体业态、经营项目的，应当提供与新的食品经
营项目相适应的主要设备设施布局平面图、流程图及文字说
明；经营项目减项的，可不提供。
7.《食品经营许可证》正本、副本。
（三）食品经营许可注销登记提交材料
1.食品经营许可注销申请书。
2.《食品经营许可证》正本、副本。
二、受理条件
许可，应当先行取得合法主体资格。 2.申请食品经营
许可，应当具有与其经营活动相适应的条件，符合《食品经
营许可审查通则（试行）》的要求。 3.申请人应当满足《食
品经营许可管理办法》第 11 条规定的申请条件。
变更：食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食
品经营者应当在变化后 10 个工作日内向原发证的部门申请
变更经营许可。经营场所发生变化的，应当重新申请食品经
营许可。外设仓库地址发生变化的，食品经营者应当在变化
后 10 个工作日内向原发证的部门报告。
注销：食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回、
撤销或者食品经营许可证被吊销的，应当在 30 个工作日内
向原发证的市场监督管理部门申请办理注销手续。
三、办理类型
154
就近办
四、办结时限
6 个工作日
五、收费标准
免费办理
六、主管部门
永州市冷水滩区市场监督管理局
咨询电话：0746-8360991
办理流程图
申请人向乡镇（街道）便民服务中心提交申请
乡镇（街道）便民服务中心市监所工作人员受理
乡镇（街道）市监所审核、办结
155
（66）小餐饮经营许可证办事指南
一、申请材料
（一）小餐饮经营许可新办登记提交材料
1.湖南省小餐饮经营许可证申请表。
2.营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。
3.小餐饮经营场所设备布局和卫生设施说明。
4.包含进货查验记录、从业人员健康管理、食品安全事
故处置等保证食品安全的管理制度。
5.《永州市市场主体“一业一照”登记承诺书》。（申
请告知承诺制办理时提交）
6.申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应
当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
（二）小餐饮经营许可变更登记提交材料
1.湖南省小餐饮经营许可证变更申请表。
2.小餐饮经营许可证。
3.变更法定代表人（负责人）的，提供变更后的法定代
表人（负责人）的身份证明复印件（查验原件）。
4.地址变更证明原件。
5.申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应
当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
（三）小餐饮经营许可注销登记提交材料
156
1.湖南省小餐饮经营许可证注销申请表。
2.申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应
当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
3.《小餐饮经营许可证》
二、受理条件
（一）具有与经营规模相适应的固定门店，并与有毒、
有害场所和其他污染源保持规定的距离；（二）配备有效的
冷藏、洗涤、消毒、油烟排放、防蝇、防尘、防鼠、防虫以
及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（三）各
功能区布局合理，能有效防止食品存放、操作过程中产生交
叉污染；（四）具有专用餐饮具清洗消毒设施或者有符合规
定的消毒措施；（五）具有保证食品安全的管理制度。
三、办理类型
就近办
四、办结时限
4 个工作日
五、收费标准
免费办理
六、主管部门
永州市冷水滩区市场监督管理局
咨询电话：0746-8360991
157
办理流程图
申请人向乡镇（街道）便民服务中心提交申请
乡镇（街道）便民服务中心市监所工作人员受理
乡镇（街道）市监所审核、办结
158
（67）农村土地承包经营权证核发、
变更、备案登记办事指南
一、申请材料
1、承包权利人共同申请的，需各方身份证明原件
2、发包方申请的，需提供发包方和申请人双方身份证
明
3、土地承包方案；土地承包合同
4、农村土地承包经营权证申请书
5、农村土地承包经营权证登记申请书
二、受理条件
承包耕地、园地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地
从事种植业生产活动，承包方依法取得农村土地承包经营权。
三、办理类型
就近办
四、办结时限
申请核发、备案登记办理时限为 28 个工作日。
变更登记办理时限为 20 个工作日。
五、收费标准
免费办理
六、主管部门
冷水滩区农村经营服务站 咨询电话：0746-8329978
159
办理流程图
区农经站审核、编制农村经营权证登记
簿，报区政府颁发农村土地承包经营权证
土地依法承包后，发包方与承包方签订承
包合同。合同生效后，发包方将相关资料
报送乡镇（街道）
乡镇（街道）初审、登记造册，提出颁发
农村土地承包经营权证书申请
160
（68）耕地地力保护补贴单季（内）
办事指南
一、申报步骤
1、乡镇、村组织宣传耕地地力保护补贴有关政策。
2、农户到村民小组申报当年农作物和双季稻种植面积。
3、组长核实填写农户农作物和双季稻种植面积情况汇
总表（有农户签名），在组内公众场所公示 5 天，留存公示
影像。
4、村委收集各组的情况表并核实，在村内公众场所公
示 5 天，留存公示影像。
5、乡镇人民政府收集本辖区内的农作物和双季稻种植
情况表、公示影像，汇总核实并上报区农业农村局和区财政
局。公示影像内必须有当地村民代表（非村组干部），并附
村民代表姓名。
二、申报材料
1、农作物和双季稻种植情况统计表(各村到户)
2、农作物和双季稻种植情况统计表(到村汇总表)
3、农作物和双季稻种植情况统计表(全镇到户明细汇总
表)
三、受理条件
享受补贴的农民要做到耕地不抛荒，地力不降低。
一是对已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、林地、成片
粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用
途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质
量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴；对抛荒一年以上
161
的耕地，取消次年补贴资格。
二是引导加强农业生态资源保护，主动改善地力，鼓励
种植绿肥、施用有机肥、秸秆还田、不露天焚烧、科学施肥
用药、病虫害绿色防控等措施加强抛荒耕地治理、防止耕地
“非粮化”、制止耕地“非农化，逐步建立起耕地地力保护
补贴发放与耕地保护行力相挂勾的有效机制。
三是耕地地力保护补贴资金采取财政“一卡通”的方式
直接补贴到户，具体操作流程由省财政厅另行通知。
四、办理类型
主动办
五、办结时限
按中央、省、市、县级下发正式文件规定的时间执行
六、收费标准
免费办理
七、主管部门
冷水滩区农业农村局种植业管理股
咨询电话：0746-8219627
162
办理流程图
村组主动上门逐户填报、农户签名并公示
乡镇（街道）核实并公示
上报区农业农村局审核
报财政局（乡财局）打款
163
（69）耕地地力保护补贴双季（内）
办事指南
一、申报步骤
1、乡镇、村组织宣传耕地地力保护补贴有关政策。
2、农户到村民小组申报当年农作物和双季稻种植面积。
3、组长核实填写农户农作物和双季稻种植面积情况汇
总表（有农户签名），在组内公众场所公示 5 天，留存公示
影像。
4、村委收集各组的情况表并核实，在村内公众场所公
示 5 天，留存公示影像。
5、乡镇人民政府收集本辖区内的农作物和双季稻种植
情况表、公示影像，汇总核实并上报区农业农村局和区财政
局。公示影像内必须有当地村民代表（非村组干部），并附
村民代表姓名。
二、申报材料
1、农作物和双季稻种植情况统计表(各村到户)
2、农作物和双季稻种植情况统计表(到村汇总表)
3、农作物和双季稻种植情况统计表(全镇到户明细汇总
表)
三、受理条件
享受补贴的农民要做到耕地不抛荒，地力不降低。
一是对已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、林地、成片
粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用
途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质
量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴；对抛荒一年以上
164
的耕地，取消次年补贴资格。
二是引导加强农业生态资源保护，主动改善地力，鼓励
种植绿肥、施用有机肥、秸秆还田、不露天焚烧、科学施肥
用药、病虫害绿色防控等措施加强抛荒耕地治理、防止耕地
“非粮化”、制止耕地“非农化，逐步建立起耕地地力保护
补贴发放与耕地保护行力相挂勾的有效机制。
三是耕地地力保护补贴资金采取财政“一卡通”的方式
直接补贴到户，具体操作流程由省财政厅另行通知。
四、办理类型
主动办
五、办结时限
按中央、省、市、县级下发正式文件规定的时间执行
六、收费标准
免费办理
七、主管部门
冷水滩区农业农村局种植业管理股
咨询电话：0746-8219627
165
办理流程图
村组主动上门逐户填报、农户签名并公示
区农业农村局审核
乡镇（街道）核实并公示
财政局（乡财局）打款
166
（70）稻谷目标价格补贴办事指南
一、申请材料
1、稻谷目标价格补贴发放面积到户（一般种植户）明
细表
2、稻谷目标价格补贴发放面积（一般种植户）村级汇
总表
3、稻谷目标价格补贴发放面积（一般种植户）乡镇（街
道）汇总表
4、稻谷目标价格补贴（规模经营户）到户明细表
5、稻谷目标价格补贴（规模经营户）到村汇总表
6、稻谷目标价格补贴（规模经营户）到镇汇总表
二、受理条件
稻谷生产者应当对其申报材料的真实性、完整性负责，
相关业务部门要对汇总后的申报材料进行审查，并向财政部
门提出审核意见。财政部门根据业务部门的审核意见以及报
区人民政府确定的补贴标准等拨付资金。补贴资金必须于当
年 12 月 20 日前发放完毕。
三、办理类型
主动办
四、办结时限
按中央、省、市、县级下发正式文件规定的时间执行。
五、收费标准
免费办理
167
六、主管部门
冷水滩区农业农村局种植业管理股
咨询电话：0746-8219627
办理流程图
财政局（乡财局）打款
乡镇（街道）核实、公示、上报
组长主动现场核实、填写情况汇总表、组
内公示
区农业农村局审核
村委核实、村内公示
168
（71）适度规模经营补贴办事指南
一、申请材料与步骤
30 亩以上种粮大户申报表
30 亩以上种粮大户申报（乡镇）统计汇总表
各乡镇、村、组必须做到逐项统计，逐级把关，真实可
靠。对虚报面积、骗取资金的，由有关部门依规依纪追责。
二、受理条件
主要粮食作物的适度规模生产者，种粮大户、家庭农场、
种粮农民合作社、粮食生产社会化服务组织等农业生产新型
经营主体。
三、办理类型
帮代办
四、办结时限
按中央、省、市、县级下发正式文件规定的时间执行
五、收费标准
免费办理
六、主管部门
冷水滩区农业农村局种植业管理股
咨询电话：0746-8219627
169
办理流程图
区农业农村局审核
组长核实、填写汇总表、组内公示
财政局（乡财局）打卡发放
乡镇（街道）核实并公示
由农户向村民小组申报惠农补贴项目
村委核实、统计汇总、村内公示、启
动帮代办
170
（72）监测对象识别，脱贫户、监测户
相关信息咨询、证明出具办事指南
一、监测对象识别申请材料
1、公文类（2 要件）：《关于健全防止返贫动态监测
和帮扶机制的实施意见》、《健全防止返贫动态监测和帮扶
机制工作指南（试行）》文件；
2、资料类（6 要件）：防止返贫监测对象个人申请及
承诺授权书；防止返贫监测对象信息采集表；防止返贫监测
对象识别审批表；监测户纳入村级民主评议会议记录、公示
影像资料；监测户家庭人口户口复印件；其他资料，如残疾
证、诊断证明书、病历等。
二、受理条件
1.监测范围。全区所有农村人口。重点监测收入支出状
况，“两不愁三保障”及饮水安全等。收入监测方面，以脱
贫攻坚期国家扶贫标准的 1.5 倍为底线，根据上年度全省农
村居民人均可支配收入增幅和农村最低生活保障指导标准，
每年进行动态调整。农户家庭年人均纯收入按照其履行程序
前 12 个月内家庭成员纯收入的总和除以家庭人数计算。我
171
省2022年收入监测范围以家庭人均纯收入6900元为基准线
（收入基准线是确定监测对象的重要参考指标，但不是唯一
标准）。返贫致贫风险方面，主要包括因病、因学、因残、
因自然灾害、因意外事故、因产业项目失败、因务工就业不
稳、缺劳动力等。
2.监测对象。监测对象是指年人均纯收入低于全省监测
范围基准线且存在返贫致贫风险，以及因病因灾因意外事故
等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困
难的农村人口，以户为单位（家庭成员原则上以公安部门户
籍人口为准，特殊情况由县市区人民政府根据实际情况确
定）。具体分为三类：①脱贫不稳定户。指脱贫户中，年人
均纯收入在当地防止返贫监测范围以内，且存在返贫风险的
农户。②边缘易致贫户。指一般农户中，年人均纯收入在当
地防止返贫监测范围以内，且存在致贫风险的农户。③突发
严重困难户。指年人均纯收入超过当地防止返贫监测范围，
但因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减，导
致基本生活出现严重困难存在致贫风险的农户。重点关注有
大病重病和负担较重的慢性病患者、各类重度残疾人、留守
儿童和困境儿童、失能老年人口等特殊群体的家庭。监测对
172
象要坚持实事求是、应纳尽纳，严格按标准和程序认定。
三、办理类型
主动办
四、办结时限
15 个工作日
五、收费标准
免费办理
六、主管部门
冷水滩区乡村振兴局监测股
咨询电话：0746-8219473
173
办理流程图
基层干部排查、部门筛查预
警发现（或个人申请）
村（居）评议公示
区级审定公告、纳入监测对象
入户核实
乡镇（街道）审核
174
（73）党费缴纳办事指南
一、申请材料
身份证
二、受理条件
中共党员
三、办理类型
就近办
四、办结时限
即办件
五、收费标准
免费办理
六、主管部门
冷水滩区委组织部
咨询电话：0746-8219981
申请人向村（社区）或乡镇（街道）
便民服务中心申请
受理、办结
办理流程图
175
（74）邮政 EMS 办事指南
一、申请材料
身份证
二、受理条件
需要快递服务的人员。
三、办理类型
就近办
四、办结时限
即办件
五、收费标准
按国家公示标准资费
六、主管部门
冷水滩区邮政公司
咨询电话：0746-8222596、0746-8366355
邮政工作人员上门取件
村（社区）受理或乡镇受理，填写
寄件人、收件人信息
向村（社区）或乡镇（街道）申请
办理流程图
176
（75）电商代购、农产品销售办事指南
一、申请材料
身份证
二、受理条件
需要代购、农产品代销群众。
三、办理类型
帮代办
四、办结时限
即办件
五、收费标准
免费办理
六、主管部门
冷水滩区商务局
咨询电话：17775963389
177
村（社区）或乡镇（街道）受理
向村（社区）或乡镇（街道）申请
帮代办员联系附近电商服务站，进行
电商业务办理
办理流程图
178
（76）惠民惠农“一卡通”补贴
办事指南
一、申请材料
身份证、银行卡
二、受理条件
享受直接兑付到人到户的补贴并通过“一卡通”方式集
中发放的群众。
三、办理类型
就近办
四、办结时限
即办件
五、收费标准
免费办理
六、业务咨询电话
区财政局信息中心 0746-8219923
梧桐财政所 黄艳青 15874669392
杨村甸乡财政所 李雄辉 13337262008
牛角坝财政所 兰少峰 15575224004
179
高溪市镇财政所 唐雪婷 18244767361
普利桥镇财政所 潘贤明 13574631132
花桥街镇财政所 曾慧敏 13365861515
杨家桥财政所 黄海英 13243621975
岚角山财政所 钟钢生 13085442199
上岭桥镇财政所 胡 斌 13707469881
珊瑚财政所 卿志刚 18074607746
梅湾财政所 吕敬国 17707467766
蔡市镇财政所 王霖萍 18797746705
菱角山财政所 伍群辉 13397627522
曲河财政所 倪卫华 13874760828
凤凰财政所 文建宏 13085424161
黄阳司镇财政所 陈 钢 17609108070
肖家园财政所 曾仁刚 13807469952
伊塘镇财政所 曾小龙 15116500608
180
办理流程图
向乡镇（街道）便民服务中心申请
乡镇（街道）便民服务中心受理、办
结
181 惠农补贴发放工作业务流程
