0812徐州淮海国际港务区2022年惠企政策汇编

发布时间:2022-8-12 | 杂志分类:其他
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0812徐州淮海国际港务区2022年惠企政策汇编

— 120 —六、加大企业帮扶服务31.保障企业正常生产需求。帮助企业复产用工,通过电话、视频、微信、电子邮件及必要的实地走访等各种形式,掌握企业复产用工困难,协助解决防疫物资需求,加强防控工作技术支持,监督指导企业在疫情防控达标前提下开展生产经营活动;积极为企业办理物资运输通行证,保障运输通畅,着力解决企业“进料难、出货难”。(责任单位:经济发展部、商务口岸部)32.支持企业采用新技术、新工艺、新设备等进行技术改造,对前期手续齐全,纳入省、市、区产业项目投资计划的技改项目,在项目竣工验收、投产达效后,根据企业新增效益择优进行奖励。(责任单位:经济发展部、建设发展部、商务口岸部、财政金融部、港务区税务局)33.着力推动工业互联网在中小企业落地应用,支持鼓励工业互联网平台和数字化转型服务商为中小企业提供数字化转型服务,推动中小企业业务“上云”。实施中小企业数字化赋能专项行动,培育推广一批符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务,满足中小企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等数字化需求。(责任单位:经济发展部)34.引导有基础、有条件的中小企业实施数字化转型,加快大数据... [收起]
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0812徐州淮海国际港务区2022年惠企政策汇编
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第151页

— 120 —

六、加大企业帮扶服务

31.保障企业正常生产需求。帮助企业复产用工,通过电话、

视频、微信、电子邮件及必要的实地走访等各种形式,掌握企业

复产用工困难,协助解决防疫物资需求,加强防控工作技术支持,

监督指导企业在疫情防控达标前提下开展生产经营活动;积极为

企业办理物资运输通行证,保障运输通畅,着力解决企业“进料

难、出货难”。(责任单位:经济发展部、商务口岸部)

32.支持企业采用新技术、新工艺、新设备等进行技术改造,

对前期手续齐全,纳入省、市、区产业项目投资计划的技改项目,

在项目竣工验收、投产达效后,根据企业新增效益择优进行奖励。

(责任单位:经济发展部、建设发展部、商务口岸部、财政金融

部、港务区税务局)

33.着力推动工业互联网在中小企业落地应用,支持鼓励工业

互联网平台和数字化转型服务商为中小企业提供数字化转型服

务,推动中小企业业务“上云”。实施中小企业数字化赋能专项行

动,培育推广一批符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方

案、产品和服务,满足中小企业研发设计、生产制造、经营管理、

市场营销等数字化需求。(责任单位:经济发展部)

34.引导有基础、有条件的中小企业实施数字化转型,加快大

数据、云计算、人工智能、5G 等技术在企业转型升级、管理提

升、市场开拓等领域应用,提升中小企业数字化、网络化、智能

化、绿色化水平。鼓励大型企业及专业服务机构建设面向中小企

第152页

— 121 —

业的云制造平台和云服务平台,完善中小企业智能制造支撑服务

体系。(责任单位:经济发展部)

35.发挥中小企业服务机构带动作用,集聚服务资源,加强与

协会、商会、学会等社会团体的协同联动,增强服务供给力量和

水平。鼓励各类社会组织为中小企业提供法律援助、政策咨询、

税务代理、财务管理等公益性服务,进一步推进志愿服务规范化

管理工作,鼓励有能力为“专精特新”中小企业提供服务的专家,

以个人名义或组成专家志愿服务团的方式,为中小企业提供专家

辅导服务。(责任单位:社会事务部、经济发展部、商务口岸部、

党群工作部)

36.完善大宗商品价格监测体系,提升价格预警预报能力,严

厉打击串通涨价、资本炒作、价格欺诈等违法行为。鼓励和推动

行业协会、大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台,加强原

材料保供对接服务,帮助中小微企业应对采购、销售、仓储等经

营风险。(责任单位:经济发展部、市市场监督管理局港务区分

局)

37.在不改变土地出让合同约定前提下,经符合条件的工业企

业申请,可以对高标准厂房分幢办理不动产权证书。鼓励在产业

集聚龙头企业周边建设高标准厂房,土地出让底价按不低于所在

地土地等别最低保护价的 70%执行。在不改变功能和土地用途的

前提下,经所在地政府批准,高标准厂房可按幢或层等固定界限

第153页

— 122 —

为基本单元进行分割登记,并可进行抵押、转让。(责任单位:

自然资源规划局)

38.放宽“住改商”政策,简化办理流程。根据城市规划和管理

需要,划定区域禁止开展特定经营活动的,须制定禁设区域目录

并向社会公布,目录以外不得限制经营。对销售农副产品、日常

生活用品或者个人利用自身技能从事依法无须取得许可的便民

劳务活动的个体经营者,予以豁免登记。(责任单位:自然资源

规划局、政务服务中心、市市场监管局港务区分局)

39.支持企业研发机构建设。对新认定的院士工作站给予一次

性奖励 100 万元;对新认定的国家级、省级、市级企业研发机构

(含工程研究中心、企业技术中心、工程技术研究中心等)分别

给予一次性奖励 100 万元、20 万元、5 万元。对新认定的国家、

省产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心以及重点实验

室(工程实验室)、工业设计中心、分别给予 100 万元、50 万

元的一次性奖励;新认定的国家、省级、市级公共服务平台(机

构)分别给予 100 万元、50 万元、20 万元的一次性补助。对重

大关键平台采取“一事一议”方式确定补助金额。(责任单位:经

济发展部)

40.推行电水气暖业务联合办理,建立公共设施联合办理机制,

通过减环节、减材料、减时限、减次数,依托一体化政务服务平

台,为电水气暖业务线上办理提供有效支撑,强化数据共享复用

和电子证照应用,实现共性申请材料多方共享、关联证照资料自

第154页

— 123 —

动调取。在工程建设项目审批管理系统提供“电水气暖”联合申请,

负责受理客户办电、办水、办气、办暖等业务,实行“一窗受理、

联合办理”,为客户提供“一站式”集成服务。推进城建重点工程

(重大产业项目)涉市政公用事项联合验收标准化工作,制定并

发布全市统一办事指南和申请表格,精简申请材料,实现统一窗

口受理、统一现场验收、统一文件送达。(责任单位:政务服务

中心、建设发展部、社会事务部、经济发展部)

41.健全新型监管机制,提升事中事后监管效能,深化“双随

机一公开”监管,提升部门联合“双随机一公开”检查质效。推行

柔性执法,对个体工商户轻微违法行为,不涉及食品药品安全、

安全生产、生态环境保护等重点领域,对社会危害不大的,依法

不予处罚或从轻、减轻处罚;被处以罚款但确有经济困难的,可

申请暂缓或分期缴纳。探索建立不予实施行政强制措施清单,明

确不采取强制措施所涉法律法规的具体规定,减少执法对企业正

常生产经营活动的影响。加强日常监督指导,让监管执法既有力

度又有温度。(责任单位:市市场监督管理局港务区分局、应急

管理局、市生态环境局港务区分局)

42.持续深化“证照分离”改革,按照直接取消审批、审批改为

备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式,分类推进市场监

管领域审批制度改革。探索开展“一照多址”改革,落实好简易注

销、歇业登记、破产退出等便利市场主体的创新制度。除法律、

行政法规规定的特定领域外,涉企经营许可事项不作为企业登记

第155页

— 124 —

的前置条件。认真落实工业产品生产许可证、“食品相关产品告

知承诺制”及“先证后核”改革。深化推进工业产品生产许可证告

知承诺制。对于非关键性材料,实行“容缺受理”,不断优化办理

流程。(责任单位:政务服务中心、市市场监督管理局港务区分

局)

43.提升惠企政策推送和办理能力,持续完善各板块各部门惠

企政策企服平台归集发布机制,建立健全企业服务政策专员制度

和政策直达机制,方便企业一次申报、全程网办、快速办理。深

化“一政策一解读人”机制,推进惠企政策归集、发布和解读工作

落实落细,提高政策赋能惠企助企水平。积极配合做好“苏企通”政策对接工作,实现惠企政策精准推送。充分发挥扶持个体工商

户发展联席会议制度作用,为个体工商户发展创造宽松环境。(责

任单位:政务服务中心、经济发展部、建设发展部、市市场监督

管理局港务区分局、商务口岸部、港务区税务局)

44.进一步压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体

责任,持续深化提升安全生产专项整治三年行动,加强重点行业

领域风险评估和监测预警,坚决防范遏制重特大事故发生,不断

提升本质安全水平。全面深化精准执法、多部门联合执法,实施

“综合执法、分级分类监管执法”,加大“精准执法+优质服务”力

度,与消防、市场监管、生态环境等有关部门实施联动,形成常

态执法检查机制,对多部门重点执法对象库按照“汇总取重”的方

式联合确定执法对象,分层级开展常态化联合执法检查,减少多

第156页

— 125 —

头执法。(责任单位:应急管理局、市市场监督管理局港务区分

局、市生态环境局港务区分局、消防工作办公室等)

以上政策措施自印发之日起实施,未特别注明时限的,有效

期至 2022 年底。如国家、省、市出台同类的政策或要求,原则

上按“取高不重复”原则执行。

第157页

— 126 —徐州淮海国际港务区营商环境工作领导小组办公室文件

徐港营商办〔2022〕4 号

关于印发有效应对疫情新变化新冲击进一步

助企纾困政策措施清单的通知

各镇(街道)人民政府(办事处),陆港控股投资集团、陆港运

营公司,九里湖管理中心,区各部室局,驻区各单位:

为深入贯彻落实市政府办《关于有效应对疫情新变化新冲击

进一步助企纾困政策措施重点任务的通知》(徐政办发〔2022〕

28 号),积极有效应对疫情新变化新冲击,进一步帮助企业纾

困解难,着力稳住经济基本盘。结合港务区实际,经党工委、管

委会研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

政策措施清单自发布之日起实施,除已有明确期限规定外,

有效期截至 2022 年 12 月 31 日。

第158页

— 127 —

附件:关于有效应对疫情新变化新冲击进一步助企纾困政策

措施清单

徐州淮海国际港务区营商环境工作

领导小组办公室

2022 年 5 月 6 日

第159页

— 128 —

关于有效应对疫情新变化新冲击

苏政办“22 条” 区具体政策事项(分条目) 适用范围

第 1 条:落实增值税小规模纳税人、

小型微利企业和个体工商户减征“六

税两费”政策,对增值税小规模纳税

人、小型微利企业和个体工商户,按

照税额的 50%减征资源税、城市维护

建设税、房产税、城镇土地使用税、

印花税(不含证券交易印花税)、耕

地占用税和教育费附加、地方教育附

加,实施期限自 2022 年 1 月 1 日至

2024 年 12 月 31 日。

1.落实增值税小规模纳税人、

小型微利企业和个体工商户减

征“六税两费”。

全区范围内增值税

小规模纳税人、小

型微利企业和个体

工商户。

2.继续落实小微企业工会经费

全额返还支持政策,截至 2022

年 12 月 31 日。

月销售额未超 15

万元(按季纳税

季度销售额未超过

45 万),按规定免

征增值税的小规模

纳税人,暂缓收缴

工会经费。对其他

符合《中小企业划

型标准规定》(工

信部联企业

﹝2011﹞300 号)

小微企业缴纳的工

会经费,继续实行

全额返还。

第160页

击进一步助企纾困政策措施清单

办理方式 所需材料 责任单位

联系人、职务及

联系方式

纳税人通过电子税务

局自主申报享受,或

前往税务办理点办

理。

无需提供,相关资料

留存备查

港务区税务

财政金融部

港务区税务局:

吴娜

13852149994

财政金融部:

胡天媛 87626763

5

加强与税务部门的合

作,对小规模纳税人

企业工会经费实行零

申报;其他小微企业

缴纳的工会经费实行

全额返还。

无需提供 党群工作部

王欣源:

85788439

第161页

第 2 条:省财政有关专项资金对参与

疫情防控为生产、生活物资提供保障

的物流企业、重点农产品批发市场给

予定额补助。支持市县建立 10-15 天

市场供应量的成品粮油储备,省财政

对按计划落实的市县给予定额补贴。

3.加强对上衔接,落实省市财

政有关专项资金对参与疫情防

控为生产、生活物资提供保障

的物流企业、重点农产品批发

市场给予定额补助。

参与疫情防控,为

生产、生活物资提

供保障的物流企业

和重点农产品批发

市场。

4.建立 10-15 天市场供应量的

成品粮油储备,区财政对按计

划落实的企业给予定额补贴。

承担区级成品粮油

储备任务的企业。

5.对积极响应政府号召,在区

静态管理期间,为港务区居民

提供生活必需品的重点保供超

市,按企业配供规模或货值分

档给予补助。

为港务区居民提供

生活必需品的重点

保供超市

第162页

— 129 —

组织我区物流企业及

重点农批市场申报,

并对申报条件和材料

的真实性、数据的准

确性进行初审。对通

过审核的市场主体由

区级汇总上报,待市

发展改革委、市财政

厅等部门审核后,按

程序拨付。

《疫情防控期间承

担重要生产、生活物

资保障供应任务市

场主体财政补助申

请表》、申报单位营

业执照复印件、疫情

期间承担重要生产、

生活物资保障供应

任务证明材料、省市

级财政专项资金项

目申报信用承诺书。

财政金融部

经济发展部

财政金融部:胡

天媛 87626763

经济发展部:王

政霖 85788417

区经济发展部对区级

承储企业完成情况审

核后,向区财政金融

部提出资金拨付建

议。区财政金融部收

到市级补贴资金后,

根据储备任务完成情

况,将补贴资金拨付

至承储企业。

按照省、市文件精神

提供相关材料

财政金融部

经济发展部

财政金融部:胡

天媛 87626763

经济发展部:王

政霖 85788417

点线下办理

市场保供项目资金

申报表、每日销售日

报表、财政专项资金

项目申报信用承诺

书。

商务口岸部

李雪:

18552818889

第163页

— 130 —

第 3 条:省财政有关专项资金支持各

地对住宿餐饮、批发零售、文化旅游

(含电影和新闻出版)、交通运输及

物流、建筑、物业服务等行业企业防

疫物资、消杀服务等支出,各地各部

门按照企业实际运营规模给予适当补

贴。

6.对住宿餐饮、批发零售、文

化旅游(含电影和新闻出版)、

交通运输及物流、建筑、物业

服务等行业企业防疫物资、消

杀等支出,按照企业实际相关

支出给予适当补贴。

全区范围内有关行

业企业

7.对接省、市有关专项资金支

持电影和新闻出版行业企业防

疫物资、消杀服务等支出。

影院和印刷发行单

第 4 条:将供销社、工会、人防等对

外出租的房屋全部纳入国有房屋租金

减免范围,参照省财政厅、省国资委、

省机关事务管理局关于减免 2022 年

国有房屋租金操作实施细则(苏财资

〔2022〕26 号),对承租单位进行租

金减免。

8.对承租区人防办房屋单位进

行租金减免。

承租区人防办的服

务业小微企业和个

体工商户。

第164页

由行业企业分别向区

各行业主管部门申

报,各主管部门对申

报支出给予核定后,

联合区财政金融部向

市相关部门申报补

贴。

补贴申报表、企业营

业执照、企业营业面

积及从业人员证明

材料、行业企业 2022

年购买防疫物资、消

杀等支出发票证明、

主管部门审定证明。

财政金融部

胡天媛:

87626763

由各个影院和印刷企

业提供申报材料,由

宣传工作部进行初步

审核,合格的企业由

宣传工作部向市委宣

传部申报。

补贴申报表、企业营

业执照及其他证明

材料等。

宣传工作部

路迅:

15252018619

承租方向区人防办提

出书面申请,由区人

防办按合同涵盖的租

期范围,直接减免相

应月份的租金。

申请书、规划总平

图、立项批文、设计

方案、营业执照、经

办人委托书、经办人

身份证复印件、人防

工程位置示意图。

建设发展部

(区人防办)

李璇:85788630

第165页

第 6 条:按现行标准的 80%收取水土

保持补偿费、药品再注册费、医疗器

械产品变更注册和延续注册费,对水

资源费省级部分减按 80%收取,将防

空地下室易地建设费标准下调 20%,

实施期限自 2022 年 4 月 1 日至 2022

年 12 月 31 日。

9.按现行标准的 80%收取水土

保持补偿费。

损坏水土保持补偿

设施、地貌、植被

不能恢复原有水土

保持功能的生产建

设单位和个人。

10.将防空地下室易地建设费

标准下调 20%。

城市和依法确定的

人民防空重点镇规

划区内新建民用建

筑(包括改建和扩

建)、工业项目、

物流仓储项目中的

非生产性用房。

11.对水资源费省级部分减按

80%收取。

按规定征收水资源

费的自备水源取用

水户。

第166页

— 131 —

被、

办理水土保持方案行

政许可时,在“水土保

持补偿费第三方确认

函”中直接填写减免

后的标准和数据。

水土保持方案报批

稿、技术评审意见、

水土保持补偿费第

三方确认函、水土流

失防治责任范围确

认函。

财政金融部

社会事务部

港务区税务

财政金融部:胡

天媛 87626763

社会事务部:李

旭昊 85788612

港务区税务局:

吴娜

13852149994

窗口办理或网上办理

防空地下室易地建

设费缴纳申请表、建

筑项目规划总平面

图(原件)、防空地

下室易地建设行政

许可决定书、人防工

程量呈报表、申请人

主体资格证明文件

(营业执照、委托

书、法人代表身份

证、经办人身份证)、

所有复印件每一页

纸加盖公章

建设发展部

(区人防办)

李璇:85788630

依据水资源费省级部

分减按 80%收取,即

按总价 94.6%征收。

取水许可证 社会事务部

李旭昊:

85788612

第167页

— 132 —

第 6 条:按现行标准的 80%收取水土

保持补偿费、药品再注册费、医疗器

械产品变更注册和延续注册费,对水

资源费省级部分减按 80%收取,将防

空地下室易地建设费标准下调 20%,

实施期限自 2022 年 4 月 1 日至 2022

年 12 月 31 日。

12.配合做好水土保持补偿费、

防空地下室易地建设费优惠收

取政策。

水务、人防部门认

定的符合相关条件

企业。

第 7 条:对餐饮、零售、旅游、民航、

公路水路铁路运输行业,实施阶段性

暂缓缴纳养老保险费,具体待国家政

策出台后实施。继续实施阶段性缓缴

失业和工伤保险费政策,范围扩大至

餐饮、零售、旅游、民航、公路水路

铁路运输 5 个行业。

13.持续加强对上沟通衔接,待

国家、省市实施阶段性暂缓缴

纳养老保险费政策出台后,我

区实施并细化落实。

餐饮、零售、旅游

公路水路运输行

业。

第 8 条:符合条件的地区,2022 年底

前继续向参保失业人员发放失业补助

金。鼓励有条件的地区将 4%的失业保

险基金结余用于职业技能培训,并向

受疫情影响、暂时无法正常经营的中

小微企业发放一次性留工培训补助。

14.按照《省人力资源和社会保

障厅关于积极应对疫情进一步

做好保企业稳就业惠民生工作

的通知》(苏人社发〔2022〕

35 号)文件要求,细化落实失

业补助金和一次性留工培训补

助落实细则。

按照省、市政策文

件执行

第168页

通过网上电子税务局

自主申报享受或前往

税务办理点办理申报

享受。

无需提供,相关资料

留存备查。

港务区税务

吴娜:

13852149994

游、

按照省、市政策文件

执行

按照国家、省、市政

策要求提供。

社会事务部 朱许:85788001

文按照省、市政策文件

执行

按照省、市政策文件

执行

社会事务部 朱许:85788001

第169页

第 9 条:对受疫情影响的市场主体欠

费不停水、不停电、不停气,经申请

审核通过后减免在此期间产生的欠费

违约金。

15.对受疫情影响市场主体欠

费不停水,将电话通知催收欠

费,免收欠费违约金。

疫情期间受影响的

中小企业

第 10 条:为 10 千伏及以下中小微企

业全面建设外线电气工程,无需用户

投资外线。全省用户报装容量 200 千

瓦及以下可采用低压接入,降低用户

内部电气投入。

16.为 10 千伏及以下中小微企

业全面建设外线电气工程,无

需用户投资外线。

10 千伏及以下中

小微企业。

17.用户报装容量200千瓦及以

下可采用低压接入,降低用户

内部电气投入。

用户报装容量 20

千瓦及以下可采用

低压接入,降低用

户内部电气投入。

第 11 条:各银行机构应单列普惠型小

微企业信贷计划,实现全省普惠型小

微企业贷款增速和户数“两增”、2022

年新发放普惠型小微企业贷款利率较

上年有所下降。做好延期还本付息政

策接续和贷款期限管理,进一步推广

随借随还模式,加大续贷政策落实力

度。鼓励银行推出抗疫贷、复工贷等

线上化、纯信用金融产品,开设因疫

情受困企业融资绿色通道,支持金融

机构将企业信用作为信贷投放重要参

考因素。

18.指导银行机构按市场化原

则,积极支持小微企业和个体

工商户延期还本付息。开展中

小微企业金融服务能力提升工

程,加大与行业主管部门对接

力度,梳理更多有融资需求的

小微企业名单,定期向金融机

构发送,指导金融机构继续做

好金融顾问服务工作。

全区银行业金融机

第170页

— 133 —

的生产经营困难企业向

供水企业电话申请

公司开具证明,企业

法人身份证

社会事务部

李旭昊:

85788612

客户至供电公司营业

厅或使用“网上国网

APP”,办理高压新装

增容业务或低压非居

民新装增容业务。

按正常办理高压新

装增容业务或低压

非居民新装增容业

务所需资料提供。

徐州市供电

公司

铜山区供电

公司

徐州市:史慧君

1395207057

铜山区:张坤

159542151175

00

客户可到供电公司营

业厅或使用“网上国

网 APP”,办理低压非

居民新装增容业务。

按正常办理低压非

居民新装增容业务

所需资料提供。

徐州市供电

公司

铜山区供电

公司

徐州市:史慧君

1395207057

铜山区:张坤

159542151175

机银行业金融机构做好

落实

无需提供 财政金融部

胡天媛:

87626763

第171页

— 134 —

第 11 条:各银行机构应单列普惠型小

微企业信贷计划,实现全省普惠型小

微企业贷款增速和户数“两增”、2022

年新发放普惠型小微企业贷款利率较

上年有所下降。做好延期还本付息政

策接续和贷款期限管理,进一步推广

随借随还模式,加大续贷政策落实力

度。鼓励银行推出抗疫贷、复工贷等

线上化、纯信用金融产品,开设因疫

情受困企业融资绿色通道,支持金融

机构将企业信用作为信贷投放重要参

考因素。

19.各银行机构应单列普惠型

小微企业信贷计划,实现全市

普惠型小微企业贷款增速和户

数“两增”、2022 年新发放普惠

型小微企业贷款利率较上年有

所下降。深入推进首贷扩面专

项行动,梳理“无贷户”小微企

业,分配银行做好走访对接。

部署开展“小微企业金融成长

伴随计划”,进一步畅通小微贷

款融资渠道、不断满足企业融

资需求。

驻港务区银行业机

20.做好延期还本付息政策接

续和贷款期限管理,进一步推

广随借随还模式,加大续贷政

策落实力度。各银行机构要做

好延期还本付息政策接续转

换,主动跟进小微企业融资需

求,对信用记录良好、有还款

意愿、吸收就业能力强但存在

临时性经营困难的小微企业,

统筹考虑展期、重组等手段,

按照市场化原则自主协商贷款

还本付息方式,不随意压贷、

不盲目断贷。

驻港务区银行业机

第172页

机督促银行业机构做好

落实

按照《关于印发“小

微企业金融成长伴

随计划”实施方案的

通知》(徐银保监发

〔2022〕6 号)要求

提供。

财政金融部

胡天媛:

87626763

机督促银行业机构做好

落实

无需提供 财政金融部

胡天媛:

87626763

第173页

第 12 条:支持银行机构将再贷款利率

下调和 LPR 下调传导至贷款利率,优

化内部 FTP 定价,合理降低受疫情影

响中小微企业贷款利率。支持银行机

构、支付机构推出特色减费让利举措,

健全支付服务减费让利专项工作机

制,促进企业综合融资成本稳中有降。

对受疫情影响较大的企业贷款,通过

续贷、展期等方式纾困解难,不因疫

情因素下调贷款风险分类。鼓励金融

机构与交通物流、餐饮、零售、文化

旅游(含电影)、会展等行业主管部

门信息共享,运用中小微企业和个体

工商户的交易流水、经营用房租赁以

及有关信用信息等数据,发放更多信

用贷款。

21.加强窗口指导和监测分析,

指导和督促金融机构贷款利率

随 LPR 下行同步下调,积极为

因疫情暂遇困难的中小微企业

提供优惠利率贷款,加大为企

让利的力度。促进综合融资成

本稳中有降;持续督导法人机

构完善 LPR 机制建设,着力提

升贷款内外部定价与 LPR 的

联动性,提高为各类市场主体

精细化定价的能力,夯实融资

成本持续下行的基础。

全区银行业金融机

22.支持银行机构推出特色减

费让利举措,促进企业综合融

资成本稳中有降。鼓励各银行

机构在原贷款利率水平上进一

步降低,在特殊时期最大限度

地向实体企业让利。

驻港务区银行业机

第174页

— 135 —

符合条件即可办理

全区金融机构贷款

利率表、让利情况表

财政金融部

胡天媛:

87626763

机督促银行机构做好落

按照《关于进一步加

强疫情防控和金融

服务的通知》(徐银

保监发〔2022〕9 号)

相关要求执行

财政金融部

胡天媛:

87626763

第175页

— 136 —

第 12 条:支持银行机构将再贷款利率

下调和 LPR 下调传导至贷款利率,优

化内部 FTP 定价,合理降低受疫情影

响中小微企业贷款利率。支持银行机

构、支付机构推出特色减费让利举措,

健全支付服务减费让利专项工作机

制,促进企业综合融资成本稳中有降。

对受疫情影响较大的企业贷款,通过

续贷、展期等方式纾困解难,不因疫

情因素下调贷款风险分类。鼓励金融

机构与交通物流、餐饮、零售、文化

旅游(含电影)、会展等行业主管部

门信息共享,运用中小微企业和个体

工商户的交易流水、经营用房租赁以

及有关信用信息等数据,发放更多信

用贷款。

23.对受疫情影响较大的企业

贷款,通过续贷、展期等方式

纾困解难,不因疫情因素下调

贷款风险分类。支持受疫情影

响企业正常运营。各银行机构

要做好存量贷款客户排查。重

点关注和关心在疫情影响下短

期无法正常生产和经营的企

业,根据实际情况,通过采取

变更还款安排、贷款展期、无

还本续贷、信贷重组等方式支

持企业尽快恢复政策运营。

驻港务区银行业机

24.提高应急周转金效率。对于

受疫情影响暂时还贷困难的企

业,合理延期还贷,确保不抽

贷、不断贷、不压贷,并及时

安排区级应急周转资金帮助企

业进行贷款转贷。

受疫情影响的中小

微企业

第176页

机督促银行机构做好落

按照《关于进一步加

强疫情防控和金融

服务的通知》(徐银

保监发〔2022〕9 号)

相关要求执行。

财政金融部

胡天媛:

87626763

采取电话联系沟通等

线上办理方式,将受

疫情影响较大的中小

微企业反馈至区融资

担保公司,按照疫情

期间帮扶纾困政策给

予帮扶。

企业申请时,按前期

文件要求提供相关

材料。

财政金融部

胡天媛:

87626763

第177页

第 13 条:支持地方法人金融机构对受

疫情影响的“三农”、小微企业和民营

企业提供更多优惠利率贷款。支持银

行机构对受疫情影响较大的餐饮、零

售、文化旅游(含电影)等行业企业,

加大票据融资支持力度,简化优化贴

现手续,降低贴现利率。鼓励地方金

融组织对暂遇困难无还款能力的企

业,适当予以延期或减免相关费用。

对发放普惠小微贷款较好的地方法人

金融机构,按普惠小微贷款余额增量

的 1%给予激励资金。

25.支持地方法人金融机构对

受疫情影响的“三农”、小微企

业和民营企业提供更多优惠利

率贷款。各法人银行机构要认

真做好重点行业领域、重点涉

疫地区存量“三农”、小微和民

营企业续贷工作。对因受疫情

影响暂无还款能力的企业,鼓

励视疫情影响情况适当予以宽

限期及费用减免。

驻港务区银行业机

26.针对暂遇困难无还款能力

的中小微企业,鼓励全区政府

性融资担保机构合理延期还

贷,确保不抽贷、不断贷、不

压贷。对全区中小微企业和“三

农”行业维持较低担保费率,年

化综合费率降至 1%以下。

全区政府性融资担

保公司

第 14 条:扩大小微贷、苏服贷、苏农

贷、苏科贷、苏信贷等融资规模,降

低融资利率,重点投放信用贷、首贷,

符合条件的最高可给予不良贷款金额

80%的风险补偿。

27.落实降低融资利率,重点投

放信用贷、首贷,符合条件的

最高可给予不良贷款金额 80%

的风险补偿。

在江苏省行政区域

内注册并从事生产

经营,符合国家划

型标准的中型、小

型、微型企业,新

型农业经营主体

包括家庭农场(专

业大户)、农民合

作社、农业企业、

农业社会化服务组

织等。

第178页

— 137 —

机督促银行机构做好落

按照《关于进一步加

强疫情防控和金融

服务的通知》(徐银

保监发〔2022〕9 号)

提供。

财政金融部

胡天媛:

87626763

相关企业通过线下、

线上等方式,与政府

性融资担保公司联系

办理相关业务,政府

性融资担保公司按照

疫情期间帮扶纾困政

策给予办理。

无需提供 财政金融部

胡天媛:

87626763

企业登陆“江苏省普

惠金融发展风险补偿

基金服务平台

(jsphjr.com)”,从企

业端口登录,发布需

求信息,可以自主选

择银行,或银行主动

对接,完成资格审查

并发放贷款。

登陆“江苏省普惠金

融发展风险补偿基

金服务平台

(jsphjr.com)”,按

提示提供材料。

财政金融部

胡天媛:

87626763

第179页

— 138 —

第 14 条:扩大小微贷、苏服贷、苏农

贷、苏科贷、苏信贷等融资规模,降

低融资利率,重点投放信用贷、首贷,

符合条件的最高可给予不良贷款金额

80%的风险补偿。

28.扩大“小微贷”“苏服贷”等融

资规模,鼓励各银行机构积极

向省、市财政部门申请纳入普

惠金融风险补偿基金合作银行

名录,加快推广风险补偿基金

项下的政银合作产品。用足用

好“小微贷”、“苏农贷”“苏科

贷”等现有产品,在风险可控的

前提下,尽量满足企业更高额

度的融资需求,降低企业综合

融资成本。

驻港务区银行业机

29.扩大“苏科贷”融资规模。

“苏科贷”备选企业

库内符合国家划型

标准的科技型中小

微企业。

第180页

机督促银行机构做好落

按照《关于印发“小

微企业金融成长伴

随计划”实施方案的

通知》(徐银保监发

〔2022〕7 号)执行。

财政金融部

胡天媛:

87626763

(1)企业入库。企业

向经济发展部提交入

库申请,经济发展部

审核,对于符合入库

条件的企业予以入

库。(2)贷款审批。

企业在江苏省普惠金

融发展风险补偿基金

服务平台(网址:

www.jsphjr.com)提交

贷款需求,银行对接

企业融资需求,并完

成贷款审批、放款流

程。

企业上年度财务报

表(包括资产负债

表、利润表)、研发

人员数承诺书、研发

费用支出明细表或

研发费用承诺书、企

业有效的知识产权

证书扫描件、入库企

业汇总表。

经济发展部

马峻峥:

85788403

第181页

第 14 条:扩大小微贷、苏服贷、苏农

贷、苏科贷、苏信贷等融资规模,降

低融资利率,重点投放信用贷、首贷,

符合条件的最高可给予不良贷款金额

80%的风险补偿。

30.联合相关部门开展 2022“银

企同心助企纾困”中小企业融

资专项行动,组织银行推出特

色金融产品,加大融资需求摸

排,坚持普惠小微企业的基础

上,对高新技术企业、战略性

新兴产业给予重点政策支持。

全区范围内所有企

第 15 条:制定落实轻微违法免罚、首

次违法免罚、一般违法行为从轻减轻

处罚等事项清单,对初创型企业加强

行政指导和服务、探索实行“包容期”管理。对疫情期间出现的失信行为进

行审慎认定,确因疫情不可抗力导致

的,不记入失信记录。组织信用服务

机构协助失信企业开展信用修复,健

全严重失信主体名单退出机制。

31.监督两批“免罚轻罚”清单

落实情况,探索建立不予实施

行政强制措施清单,明确不采

取强制措施所涉法律法规的具

体规定。

全区市场监管系统

行政执法工作,法

律法规或上级另有

规定的,从其规定

第182页

— 139 —

采取电话联系沟通等

线上办理方式,将企

业融资需求及时汇总

反馈至金融机构。

申请表 经济发展部

马峻峥:

85788403

定。

严格落实上级有关部

门制定的不予实施行

政强制措施清单,如

有‘免罚轻罚’情况,及

时上报上级有关部

门。

无需提供

市市场监管

局港务区分

戴晨:

17798837080

第183页

— 140 —

第 15 条:制定落实轻微违法免罚、首

次违法免罚、一般违法行为从轻减轻

处罚等事项清单,对初创型企业加强

行政指导和服务、探索实行“包容期”管理。对疫情期间出现的失信行为进

行审慎认定,确因疫情不可抗力导致

的,不记入失信记录。组织信用服务

机构协助失信企业开展信用修复,健

全严重失信主体名单退出机制。

32.落实《市市场监管局关于在

全市市场监管系统实施轻微违

法行为首违不罚和告知承诺制

的指导意见》(徐州市稽〔2020〕

21 号)“首次违法免罚”要求。

适用轻微违法行为

首违不罚和告知承

诺制应属于《江苏

省市场监管局关于

印发省各级市场监

管部门事权划分意

见和轻微违法行为

免于处罚规定的通

知》(苏市监法

[2019]199 号)所列

轻微违法行为情

形,同时具备以下

条件:(1)违法违

规行为情节轻微

没有造成危害后果

或不良社会影响

(2)具备整改条

件;(3)属于首次

违法,且当事人无

主观故意。

第184页

执法人员发现违法行

为线索后,应当及时

开展核查。属于可以

适用轻微违法行为首

违不罚和告知承诺制

情形的,由执法人员

向当事人指出违法行

为、宣传相关法律、

法规、规章的规定,

并提出整改要求。当

事人对相关情况确认

无误后,自愿签署承

诺书。对已经适用告

知承诺制,当事人没

有在承诺期限内提交

整改说明等证明材料

的,执法人员应在合

理时间内进行核查,

视情依法采取必要的

监管措施。

当事人签署《承诺

书》

市市场监管

局港务区分

戴晨:

17798837080

第185页

第 15 条:制定落实轻微违法免罚、首

次违法免罚、一般违法行为从轻减轻

处罚等事项清单,对初创型企业加强

行政指导和服务、探索实行“包容期”管理。对疫情期间出现的失信行为进

行审慎认定,确因疫情不可抗力导致

的,不记入失信记录。组织信用服务

机构协助失信企业开展信用修复,健

全严重失信主体名单退出机制。

33.对疫情期间出现的失信行

为进行审慎认定,确因疫情不

可抗力导致的,不记入失信记

录。

(1)对疫情期间依

法需要列入异常名

录的企业;(2)与

疫情防控相关的企

业申请信用修复。

34.待市局制定的轻微违法免

罚、首次违法免罚、一般违法

行为从轻减轻处罚等事项清单

出台后,我区遵照执行并细化

落实。

港务区辖区内所有

企业

第186页

— 141 —

(1)对疫情期间依法

需要列入经营异常名

录的企业凡是地址真

实,当事人可以联系

的,对方提供正当理

由并作出改正承诺

的,给予 7 个工作日

缓冲期,缓冲期内自

行改正的,不再列入

经营异常名录。(2)

与疫情防控相关的企

业申请信用修复符合

条件的,快速办理、

急事急办。在企业履

行相关义务、提供必

要材料的情况下,引

导承诺制,简化流程

尽快移出经营异常。

申请书、承诺书、情

况说明、营业执照及

当事人身份证复印

件等相关材料。

市市场监管

局港务区分

戴晨:

17798837080

有按照市相关政策文件

执行

按照市相关政策文

件执行

市生态环境

局港务区分

刘尧德:

19105161009

第187页

— 142 —

第 15 条:制定落实轻微违法免罚、首

次违法免罚、一般违法行为从轻减轻

处罚等事项清单,对初创型企业加强

行政指导和服务、探索实行“包容期”管理。对疫情期间出现的失信行为进

行审慎认定,确因疫情不可抗力导致

的,不记入失信记录。组织信用服务

机构协助失信企业开展信用修复,健

全严重失信主体名单退出机制。

35.对疫情期间出现的失信行

为进行审慎认定,确因疫情不

可抗力导致的轻微违法行为和

一般违法行为,按照不予处罚

减轻处罚的清单不予处罚,相

关行为不记入失信记录。协助

失信企业开展信用修复,对于

及时改正违法行为消除违法后

果的企业,在公示期结束后第

一时间进行修复。开展“润企活

动”,听取企业在生态环境管理

方面的诉求,和需要帮扶支持

的事项,联络水、气、综合、

固废、执法等部门人员和相关

领域专家解决企业疑问问题,

向企业送政策、送标准、送资

金,解读最新的生态环境资金

项目、法律法规、执法要求、

信用评价、治污设施运行管理

等政策要求。

港务区辖区内所有

企业

36.规范行政执法行为,提升应

急管理部门依法行政和服务企

业、服务发展的能力,强化包

容审慎执法。

违法行为轻微并及

时改正,没有造成

危害后果的,以及

初次违法且危害后

果轻微并及时改正

的情形。

第188页

有按照市相关政策文件

执行

按照市相关政策文

件执行

市生态环境

局港务区分

刘尧德:

19105161009

通过加强对适用不予

行政处罚案件的审

核,切实纠正事实认

定不清或程序不合法

等不予行政处罚案

件。

涉及案件的相关证

据材料。

应急管理局

田靖申:

87626683

第189页

第 15 条:制定落实轻微违法免罚、首

次违法免罚、一般违法行为从轻减轻

处罚等事项清单,对初创型企业加强

行政指导和服务、探索实行“包容期”管理。对疫情期间出现的失信行为进

行审慎认定,确因疫情不可抗力导致

的,不记入失信记录。组织信用服务

机构协助失信企业开展信用修复,健

全严重失信主体名单退出机制。

37.组织信用服务机构协助失

信企业开展信用修复,健全严

重失信主体名单退出机制。

对因安全生产违法

违规行为被应急管

理部门行政处罚

需要失信修复的企

业。

38.受新冠肺炎疫情影响暂时

失去收入来源的企业,可向金

融信用信息基础数据库接入机

构提出逾期征信记录调整申

请,并按照要求提供受新冠肺

炎疫情影响暂时失去收入来源

的有关材料。

受新冠肺炎疫情影

响暂时失去收入来

源的企业

39.组织信用服务机构协助失

信企业开展信用修复。

存在失信记录的企

第190页

— 143 —

企业申请后经应急管

理部门审核符合修复

条件的,即时办理。

申请修复表(对于受

疫情影响企业不能

到现场办理的,可以

通过邮寄、电子邮件

方式办理)

应急管理局

田靖申:

87626683

向接入机构提出逾期

征信记录调整申请,

并按照接入机构要求

提供受新冠肺炎疫情

影响暂时失去收入来

源的有关材料。

停工通知、银行流

水、纳税记录、相关

行业主管部门或所

在地方政府部门出

具的证明材料、企业

法人真实性承诺等

接入机构要求提供

的材料。

财政金融部

胡天媛:

87626763

与市信用办选定的信

用服务机构合作,邀

请市信用办专家,组

织失信企业,举办年

度企业信用修复培训

班。以“信用中国”网

站在线申请修复平台

使用为重点,针对修

复流程、注意事项以

及常见错误进行授

课,帮助企业尽快完

成信用修复。

信用修复承诺书、营

业执照、已履行行政

处罚证明材料、一般

失信行为信用修复

申请表

经济发展部

王政霖:

85788417

第191页

— 144 —

第 16 条:中央财政下达的 2020 年度

出租车油价补贴资金中涨价补贴的

60%,由各市县统筹用于出租车行业

疫情防控和稳定发展。各地可将

2015-2022 年出租车油补退坡资金结

余部分用于支持出租汽车行业疫情防

控(含防疫物资配备、驾驶员核酸检

测、车辆消杀等)、巡游车和网约车

融合、出租车行业设备更新等方面。

鼓励保险公司延长对受疫情影响的交

通物流企业车辆保险期限。对交通物

流企业及从业人员的车辆按揭贷款,

受疫情影响偿还有困难的,鼓励金融

机构给予延期偿还贷款本息。

40.鼓励各保险机构对受疫情

影响较大的交通物流企业车

辆,制定出台适当延长保险合

同缴费宽限期等政策。对交通

物流企业及从业人员的车辆按

揭贷款,受疫情影响偿还有困

难的,鼓励银行机构给予延长

偿还贷款本息。

驻港务区银行业机

构、保险机构

第 17 条:鼓励有条件的地区发放餐饮

消费券。鼓励有条件的地区对中高风

险地区、封控区、管控区等因疫情防

控暂停营业的餐饮业中小微企业和个

体工商户,在具备条件时恢复营业的,

给予一次性复市复业补贴。

41.对区限额以上餐饮企业,在

具备条件恢复营业时,给予一

次性复市复业补贴。

港务区限额以上餐

饮企业

第192页

机督促银行、保险机构

做好落实

无需提供 财政金融部

胡天媛:

87626763

线下办理

餐饮企业复市复业

补贴申报表、餐饮企

业复市复业补贴初

审表、财政专项资金

项目申报信用承诺

书、企业营业执照及

复印件、2022 年企业

纳税证明、2022 年一

季度营业收入证明。

商务口岸部

李雪:

18552818889

第193页

第 18 条:减半收取广告业、娱乐业企

业 2022 年文化事业建设费。鼓励各级

宣传文化发展资金、文化产业引导资

金对电影重大项目建设给予帮扶。省

级电影专项资金安排 1000 万元,对符

合条件的电影企业提供贷款贴息、担

保费补贴和风险补偿。鼓励金融机构

围绕电影全产业链开发特色化金融产

品,省级层面推出“苏影保 2.0”电影金

融产品,对符合条件的电影企业提供

信用贷款。支持各地区对因疫情管控

暂停营业的电影院,在具备条件时恢

复营业的,给予一次性复工复业补贴。

42.鼓励金融机构围绕电影全

产业链开发特色化金融产品,

持续对接市级层面推出电影金

融产品,对符合条件的电影企

业提供信用贷款。

驻区银行业机构

43.减半收取广告业、娱乐业企

业 2022 年文化事业建设费。

全区范围内有销售

行为的缴费人。

第 22 条:依托长三角区域产业链供应

链协作机制,全面梳理重点企业需求

清单,保障核心零部件和主要原材料

供应,保持产业链供应链稳定畅通。

着力做好疫情期间江苏支援上海运输

保障工作,在通行证“统一格式、全国

互认、办理便捷”的基础上,落实点对

点运输和全过程闭环管理要求,通过

提前申报、货到放行、抵点直装等措

施简化申报单证,最大限度减少货车

滞留时间,全力支持上海抗疫,全力

保障上海供给,助力上海打赢疫情防

控战。

44.做好疫情防控期间通行证

发放工作。

参与运输保障的车

45.最大限度减少货车滞留,保

障上海供给。

参与保障上海物资

供给的车辆等

第194页

— 145 —

督促银行机构做好落

无需提供 财政金融部

胡天媛:

87626763

通过电子税务局自主

申报享受或前往税务

办理点办理申报享

受。

无需提供,相关资料

留存备查。

港务区税务

吴娜:

13852149994

线下办理

按照省厅统一制式,

准备材料清单。

综合部

肖彤:

15162251295

区交通管控组根据联

系人提供线索,落实

并协调属地疫情防控

指挥部和高速公路公

司,尽快疏导滞留车

辆,对出示“上海生活

物资保障通行证”(电

子通行证)并持有 48

小时内核酸检测阴性

证明的车辆司乘人员

给予优先通行并保障

核酸检测。

联系人身份信息、电

话号码

商务口岸部

李雪:

18552818889

第195页

— 146 —

第 22 条:依托长三角区域产业链供应

链协作机制,全面梳理重点企业需求

清单,保障核心零部件和主要原材料

供应,保持产业链供应链稳定畅通。

着力做好疫情期间江苏支援上海运输

保障工作,在通行证“统一格式、全国

互认、办理便捷”的基础上,落实点对

点运输和全过程闭环管理要求,通过

提前申报、货到放行、抵点直装等措

施简化申报单证,最大限度减少货车

滞留时间,全力支持上海抗疫,全力

保障上海供给,助力上海打赢疫情防

控战。

46.对重点外贸企业往返港口

和口岸产生的物流运输费用给

予补助,支持企业降低物流成

本。

重点外贸企业

47.加大外贸企业防风险保障

力度,对自费投保出口信用保

险的企业,给予保费适当补助。

全区外贸企业

第196页

线下办理

1.物流运输费用资金

申请表;

2.企业营业执照;

3.企业对外贸易经营

者备案证书复印件;

4.区商务口岸部提供

企业进出口规模证

明;

5.财政专项资金项目

申报信用承诺书。

商务口岸部

李雪:

18552818889

线下办理

1.信保合同;

2.付款凭证及发票复

印件(加盖申报单位

财务章);

3.财政专项资金项目

申报信用承诺书;

4.外贸稳中提质项目

申请表。

商务口岸部

李雪:

18552818889

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