曲靖年鉴2023

发布时间:2024-9-15 | 杂志分类:其他
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曲靖年鉴2023

. 75 .中共曲靖市纪律检查委员会  曲靖市监察委员会巡察工作【巡察工作会议】 2022 年,云南省委常委、曲靖市委书记组织召开书记专题会研究巡察工作 2 次,组织召开市委常委会 12 次,传达学习全国巡视工作会议精神和十九届中央巡视工作情况报告、研究《六届市委巡察工作规划》《2022 年市委巡察工作要点》《省委对市委巡察工作指导督导整改工作方案》,听取每轮巡察情况和巡察反馈问题整改落实情况汇报等,审定每一轮巡察工作方案。市委巡察工作领导小组召开全市巡察工作座谈会和工作会议 7 次,对巡察和巡察指导督导工作进行安排部署、研究解决市县巡察有关问题、推动省委巡视办县级联系点工作落实落地。【联动巡察】 2022 年,曲靖市委巡察机构加强巡察监督与纪律、监察、派驻监督的统筹衔接,执行省纪委省监委监督执纪监察联动工作机制,建立问题线索边巡边移的工作机制,做到成熟一件移交一件,提高线索处置核查和案件查处时效。建立巡察机构与纪委、组织、宣传、政法、统计、财政、审计、保密 8 个部门的协作配合机制,巡前协作单位通报被巡察单位相关情况,巡中建立综合协调组机制,及时提供政策咨询和专业力量支撑。强化与审计... [收起]
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曲靖年鉴2023
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第151页

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75 .

中共曲靖市纪律检查委员会  曲靖市监察委员会

巡察工作

【巡察工作会议】 2022 年,云南省

委常委、曲靖市委书记组织召开书记

专题会研究巡察工作 2 次,组织召开

市委常委会 12 次,传达学习全国巡

视工作会议精神和十九届中央巡视

工作情况报告、研究《六届市委巡察

工作规划》《2022 年市委巡察工作要

点》《省委对市委巡察工作指导督导

整改工作方案》,听取每轮巡察情况

和巡察反馈问题整改落实情况汇报

等,审定每一轮巡察工作方案。市委

巡察工作领导小组召开全市巡察工作

座谈会和工作会议 7 次,对巡察和巡

察指导督导工作进行安排部署、研究

解决市县巡察有关问题、推动省委巡

视办县级联系点工作落实落地。

【联动巡察】 2022 年,曲靖市委巡

察机构加强巡察监督与纪律、监察、

派驻监督的统筹衔接,执行省纪委省

监委监督执纪监察联动工作机制,建

立问题线索边巡边移的工作机制,做

到成熟一件移交一件,提高线索处

置核查和案件查处时效。建立巡察

机构与纪委、组织、宣传、政法、统

计、财政、审计、保密 8 个部门的协

作配合机制,巡前协作单位通报被巡

察单位相关情况,巡中建立综合协调

组机制,及时提供政策咨询和专业

力量支撑。强化与审计部门的对接

协调,采取“先审后巡”和“巡审同

步”的方式开展监督,组建 2 个专项

审计组对曲靖市麒麟工业园区、曲靖

市马龙工业园区进行专项审计,起到

“1+1>2”的监督效果。出台《关于

2022 年 11 月 11 日,六届市委第三轮巡察工作动员部署会召开

(徐天德 摄)

选派新提拔市管领导干部和优秀年

轻干部到巡察岗位锻炼的实施办法》,

年内选派 40 名新提拔干部、116 名优

秀年轻干部参加巡察,经验做法被中

纪委内网采用推广。

【巡察整改】 2022年,曲靖市委巡察

机构加强巡察整改制度建设,推动

巡察整改和成果运用融入日常、融

入深化改革、全面从严治党和班子

队伍建设。制定《关于加强市县巡

察整改和成果运用的二十条措施》,

压实被巡察党组织、纪检监察机关、

组织部门、有关职能部门、巡察机

构、被巡察村(社区)党组织及所在

乡(镇、街道)党(工)委、县(市、

区)党委的责任。建立市委和市委巡

察工作领导小组听取巡察整改有关

情况汇报机制,做到“四必听”(市

委常委会必听上一轮巡察整改整体

情况、巡察工作领导小组会议必听上

一轮巡察移交问题线索处置情况、必

听纪委监委和组织部门落实整改日

常监督责任情况、必听相关职能部门

对巡察机构移交问题和建议办理情

况)。推动纪检监察机关、组织部门

加强整改和日常监督,及时建立整改

监督台账,督促被巡察党组织建立问

题清单、任务清单、责任清单,审核

整改方案、整改报告时,紧盯清单逐

一进行检查,形成“建账—交账—督

账—销账”的闭环链条。市县巡察

累计反馈问题 9807 个,整改率 96%。

加强巡察成果运用,将巡察整改落

实情况纳入领导班子和领导干部年

度考核、党建考核、党风廉政建设责

任制考核,《曲靖创新方式方法加强

巡察整改和成果运用》经验做法被

中央巡视工作领导小组办公室内网

刊载。 (蒋 鑫)

第152页

2023

QUJING YEARBOOK

民主党派 工商联

责任编校 马  燕

第153页

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77 .

民主党派  工商联

中国国民党革命委员会

曲靖市委员会

【概况】 2022年,中国国民党革命委

员会曲靖市委员会(以下简称“民革

曲靖市委”)以政治交接主题教育为

主线,以履职能力建设年为抓手,围

绕全市三年行动计划,“十四五”规

划和市委、市政府中心工作,履行参

政党职能。至年底设市委委员 15 人

(班子成员 4 人),专门委员会 2 个。

有 4 个直属支部,党员 168 人,平均

年龄 53.5 岁,大学以上学历 110 人,

中高级职称 93 人,社会、法制、三农

主界别共 40 人;有正处级干部 1 人,

副处级干部 5 人,科级干部 13 人;民

革云南省委委员 3 人,云南省政协委

员 1 人;政协曲靖市、麒麟区委员会

委员 17 人,曲靖市人大代表 1 人;特

邀监督员 7 人。

【思想建设】 2022年,民革曲靖市委

共召开主委会议 11 次,市委会议 7

次,理论学习中心组集中学习 4 次。

编发各类学习资料和书籍 118 册。

组织党员参加省、市各类专题培训、

大讲堂、廉政教育等共 21 期。围绕

“矢志不渝跟党走,携手奋进新时

代”政治交接主题教育,通过动员

会、爱国教育基地观摩活动、承办曲

靖市统一战线“喜迎二十大 共绘同

心圆”书画展等形式,团结引领党员

拥护中国共产党的领导。报送宣传

信息 36 篇。组织撰写主题征文 3 篇,

征集喜迎中国共产党二十大摄影展

摄影作品 7 幅。注册开通“曲靖民

革”微信公众号,加强信息宣传。5

月,获民革云南省委宣传思想工作

地方组织先进集体表彰 1 次,获民

革云南省宣传思想工作先进个人表

彰 3 人。

【参政议政】 2022年,民革曲靖市委

围绕全市奋进新征程推动新跨越三年

行动,关注社会民生问题改善,聚焦

社会法制和“三农”工作重点领域建

2022 年 5 月 20 日,民革曲靖市委到师宗县开展生态环境保护专项民主监督

(民革曲靖市委 供图)

言资政。就《数字化赋能乡村产业

振兴的对策和建议》课题开展调研,

完成调研报告 1 篇报中共曲靖市委。

提交政协全会议政发言材料 10 篇、

常委会专题议政发言材料 2 篇,其中

《关于增强科技创新能力 推动我市

制造强市建设取得新突破》《改造

爨文化博物馆 提升曲靖文化品位》

被选中在政协曲靖市委员会全会上

作议政发言。获政协曲靖市委员会

重点提案培育立项 1 件,提出政协提

案 38 件,其中集体提案 13 件、政协

委员提案 25 件。提出曲靖市人大代

表建议 1 件。《关于加快我市高标

准农田建设的提案》《关于加强村

规民约建设,助力社会治理能力和

治理体系现代化的提案》被表彰为

政协曲靖市委员会优秀提案;1 人

被政协曲靖市委员会表彰为政协曲

靖市第五届委员会提案工作先进个

人。发放社情民意信息“征求意见

表”,汇集基层支部、人大代表、政

协委员和广大党员智慧,报送社情民

意信息 11 条。

【民主监督】 2022 年,民革曲靖市

委对口师宗县开展生态环境保护专项

民主监督工作。制订《民革曲靖市

委生态环境保护专项民主监督工作方

案》,成立由主委任组长,副主委任

副组长,机关干部、支部主委和党员

律师、“三农”领域与自然资源领域

的专家为成员的领导小组,建立实地

考察调研等内部管理工作机制,主动

与市级相关职能部门加强联系,与中

共师宗县委统战部建立常态化信息沟

通机制。组成民革曲靖市委监督调

研组,对师宗县农业面源污染防治

工作开展监督调研。调研组先后察

看师宗绿色种养循环粪肥生产、农

资市场监督管理、畜禽粪污集中收

集处理和资源化利用、种植业结构

调整、化肥农药减量增效与节水农

业等情况,对工作中存在问题和不

足提出意见建议,对建立健全监督

工作沟通联络机制进行交流协商。

调研后完成《民革曲靖市委关于师

宗县农业面源污染防治工作情况的

调研报告》,提出政协曲靖市委员会

集体提案 1 件。

【社会服务】 2022年,民革曲靖市委

组织民革党员律师到会泽县大桥乡大

桥村开展助力乡村振兴送法下乡活

动,结合乡村振兴过程中村集体经

济及产业发展需要、土地流转面积

扩大、土地规模化集约化生产扩大

等实际村情民情,向农村基层群众

宣讲新修订的农村土地承包法。

(刘华丽)

第154页

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78 .

曲 靖 年 鉴(2023)

中国民主同盟曲靖市

委员会

【概况】 2022 年,中国民主同盟曲

靖市委员会(以下简称“民盟曲靖

市委”)下设 8 个支部,有盟员 309

人,平均年龄 54.4 岁,高级职称 232

人。有副厅级干部 2 人,副处级干部

8 人;有博士学位盟员 2 人;有省人

大代表 1 人,政协云南省委员会委员

1 人;有民盟云南省委青联委员会委

员 2 人,教育委员会委员 1 人,参政

议政委员会委员1人;有州(市)人大

代表 3 人,政协曲靖市委员会委员 15

人;有政协曲靖市麒麟区委员会委员

8人;有市仲裁委员会委员2人,市公

安局警风政风监督员 1 人,市纪委市

监委阳光监督员3人,市特约审计员1

人。年内,民盟曲靖市委发展盟员 16

名,有在册的代表人士和骨干盟员 20

人。全年培训盟员 200 余人次,做好

民盟云南省第十五次代表大会代表、

民盟十三大代表和云南省人大代表的

民主推荐和协商工作。发挥内部监督

委员会的监督作用,全年参加活动 20

次。被民盟云南省委表彰为组织发展

工作优秀集体。推进“书香民盟”建

设,投入 1.5 万元新建 2 处“盟员之

家”,在“阅星书店盟员之家”举办

曲靖民盟首届“书香民盟”读书活动,

在“盟员之家”开展活动 10 余次。

【思想建设】 2022 年,民盟曲靖市

委以“矢志不渝跟党走,携手奋进新

时代”政治交接主题教育作为政治思

想建设重要内容,通过主委会、市委

会、理论学习中心组专题学习活动、

主题文艺演出、支部主题活动等形

式,聚焦中共二十大、民盟十三大、

民盟云南省十五次代表大会等重要会

议,开展主题教育学习活动。加大曲

靖优秀盟员事迹宣传报道力度,民盟

十三大代表屠燕、工艺大师非遗传承

人刘靖、市美院创作部主任杨永胜、

在曲靖支教的孙宁生等优秀盟员先进

事迹被媒体专题宣传报道。开通“曲

靖民盟”公众号,跟进报道曲靖民盟

各项工作,全年“曲靖民盟”公众号

发布信息 48 篇,上报工作信息被采用

36 篇次(民盟中央网站采用 4 篇)。

【参政议政】 2022年,民盟曲靖市委

在曲靖市政协全会期间,作题为《中

老铁路,我们来了!》的大会发言。

提交议政发言材料 10 篇、提案 33 件、

人大建议 4 件,5 件提案被表彰为优

秀提案,1 人表彰为提案工作先进个

人,《关于加强南盘江中心城区河道

断面污水治理工作的提案》列为重点

提案进行督办。报送社情民意 30 余

篇,被民盟中央采用 3 篇,全国政协

采用 1 篇,政协云南省委员会采用 1

篇,云南省政府副省长批示 1 篇。完

成《曲靖生物有机肥产业发展现状及

前景分析与对策》课题实地走访调研

并形成调研报告报送中共曲靖市委。

与曲靖市水务局联合开展《曲靖市智

慧水利》课题调研。

【民主监督】 2022 年,民盟曲靖市

委参与制订《曲靖市加强长江生态环

境保护支持配合民盟中央和民盟云南

省委开展民主监督工作实施方案》,配

合民盟中央和民盟云南省委开展长江

(云南段)生态环境保护专项民主监督

工作。对黑臭水体、长江支流牛栏江

流域(曲靖段)生态保护治理、磷石

膏处理和综合利用情况开展实地调研

和生态环境保护民主监督工作。

【社会服务】 2022 年,民盟曲靖市

委携手会泽县马路乡巴图小学建设

“烛光同心帮扶学校”,开展“童心向

党庆六一”活动,向巴图小学捐赠价

值 2 万余元的篮球、排球、乒乓球等

文体用品,给 584 名同学每人带去一

份“彩色笔、小雨伞、小零食”儿童

节礼物;联合曲靖市麒麟区南苑小学

到巴图小学开展送教及教育教学交

流活动,惠及会泽县马路乡 60 余名

小学教师和 500 余名学生。把巴图村

确定为民盟曲靖市委乡村振兴调研

实践基地,对云南省农科院打造的会

泽燕麦育种基地、烤烟产业、石场小

组打造乡村振兴示范点进行走访调

研,为产业发展及人居环境提升献计

出力。 (王瑞宏)

中国民主建国会

曲靖市委员会

【概况】 2022 年,中国民主建国会

曲靖市委员会(以下简称“民建曲靖

市委”)加强领导班子建设,抓实支

2022 年 8 月 1 日,民盟曲靖市委开展磷石膏处置及综合利用课题调研

(民盟曲靖市委 供图)

第155页

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79 .

民主党派  工商联

部建设,开展会内监督工作,持续推

进“民建之家”管理使用,做好会员

服务工作,发挥参政党服务经济社会

发展职能。至年底有会员154人,下设

5 个基层支部委员会。会员中有省人大

代表2人,政协云南省委员会委员1人;

有曲靖市人大代表、常委 1 人,政协曲

靖市委员会委员16人(其中常委6人)。

会员平均年龄 50.05 岁,大专以上学

历占 87.8%,中高级职称占 56.1%,

经济界占 73.3%,企业会员占 50.7%。

【思想建设】 2022 年,民建曲靖市

委以迎接中共二十大和学习宣传贯彻

中共二十大精神为主线,组织会员参

加民建省委喜迎中共二十大摄影展,

参加市委统战系统“喜迎二十大 共

绘同心圆”书画展,同玉溪、昆明民

建组织联合举办“喜迎二十大”主题

音乐朗诵会。会员以多种形式收听收

看中国共产党的二十大开幕会,为会

员订购、编印中国共产党二十大精神

学习材料,召开民建曲靖市委扩大会

议专题学习,举办 2 期理论学习中心

组集中学习,支部以座谈会、读书会、

研讨会等形式进行学习,与北京、天

津等地民建组织邀请中央党校、中央

社会主义学院老师联合开设中国共产

党二十大精神网络宣讲课,先后组

织 20 余名会员在云南民建和曲靖民

建公众号平台刊载学习体会。按照

民建中央、民建省委政治交接主题教

2022 年 5 月 20 日,民建曲靖市委召开“矢志不渝跟党走 携手奋进新时代”

政治交接主题教育动员部署会 (民建曲靖市委 供图)

育动员部署会议精神,制订《民建曲

靖市委开展“矢志不渝跟党走,携手

奋进新时代”政治交接主题教育工

作方案》,举办培训班,到重庆开展

“寻根”考察学习活动,到四川广安

开展“缅怀伟人 同心筑梦”教育活

动。参加市委统战部主题党日活动,

民建曲靖市委领导作民建历史和传

统宣讲。在曲靖民建公众号开设民

建会史宣传专栏 33 期,录制展播民

建会员宣讲先贤故事短视频 13 期,组

织会内摄影展 2 次。组织骨干会员和

机关干部 14 人次参加民建中央、民建

省委、中共曲靖市委组织部及市委统

战部举办的集中培训和专题学习,组

织会员参加 4 期统战大讲坛、情况通

报会和道德讲堂。组织会员参加与民

建北京市大兴区工委联合在线上开展

的“饮水思源 人人公益”培训,在线

收听收看“珠源大讲堂”“云南民建

大讲坛”等学习讲座。完成《曲靖民

建》第六期编印工作,开通曲靖民建

微信公众号,全年发布 116 篇新闻学

习稿件,在民建中央网站、云南民建

网站、云南省政协报和《曲靖日报》

等媒体刊载信息 80 余篇。

【参政议政】 2022年,民建曲靖市委

搭建履职专业团队,组建成立曲靖民

建参政议政委员会。全年围绕“曲

靖新能源产业发展情况”重点课题

到曲靖经济技术开发区、曲靖市沾益

区、会泽县等地开展调研,向中共曲

靖市委上报调研成果。参与民建云

南省委开展“惠企利民助推新发展”

大调研,联合民建云南省委直属国际

经贸基层委到曲靖市马龙区考察调研

高原特色农产品项目。参加政协曲

靖市委员会组织的提升曲靖市医疗服

务水平重点提案调研,组织政协委员

活动小组到曲靖市沾益工业园区调研

重点项目落地实施情况,深入曲靖市

沾益区炎方乡中药材种植基地调研林

下经济。提交政协云南省委员会提

案 1 件、曲靖市人民代表大会建议 2

件、政协曲靖市委员会集体提案9件、

个人提案 21 件、议政材料 12 篇,《关

于进一步提升我市医疗水平的提案》

被确定为重点提案,《关于发展集体

经济助推产业兴旺的提案》等 4 件提

案被表彰为优秀提案,上报政协曲靖

市委员会重点提案培育选题 1 个获批

立项。反映社情民意,向民建中央报

送 2 条,向民建云南省委报送 16 条,

向政协曲靖市委员会报送 8 条,向市

委统战部报送 8 条。在政协曲靖市委

员会提案工作会上,作题为《突出民

建界别特点 提升提案工作质效》的

交流发言。围绕政党协商计划、政府

工作报告、政协常委会专题开展政治

协商,就主动应对“能耗双控”政策

对全市工业经济的影响、规范政府隐

形债务管理防范金融风险等方面作发

言。推荐 5 名会员担任省、市纪委监

委阳光监督员、市“益心为公”检察

志愿者和市特约审计员。

【民主监督】 2022 年,民建曲靖市

委对口曲靖经济技术开发区、罗平县

开展为期五年专项民主监督工作。结

合民建中央、民建云南省委开展生态

环境保护专项民主监督工作,参照

民建中央、民建省委专项民主监督

“1+1+1”工作机制模式,成立专项工

作领导小组、专家工作组和调研组,

参加民建中央、民建省委生态环境保

护专题讲座 2 次,参加民建省委专项

民主监督工作会议。依托本级专家组,

举办履职培训,开展专题讲座,梳理

第156页

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80 .

曲 靖 年 鉴(2023)

罗平县生态环境保护 21 类问题、曲靖

经济技术开发区 18 类问题,结合生态

环境突出问题整改落实 10 项内容,与

曲靖经济技术开发区、罗平县建立信

息沟通联系机制,及时了解专项工作

措施推进、工作安排、指标进度等工

作开展情况,从办公经费中划拨专项

经费 2 万元,为罗平县生态环境保护

工作提供经费和工作保障。先后 4 次

深入一线调研,针对罗平县百万亩油

菜秸秆综合利用情况,提出利用罗平

县垃圾焚烧厂进行焚烧综合利用、引

进有实力有技术企业制作生物燃料、

有机肥、饲料、从政策和财政上给予

一定支持的 3 条建议。对罗平县在农

村生活污水处理设施建设存在重建设

轻管理问题,建议政府主导,当地乡

(镇)、村委会具体负责设施运行维护,

同时多方筹资,统一委托专业机构负

责运行维护,保证农村污水处理设施

能够正常稳定运行。白石江流域(曲

靖经济技术开发区段)城市雨污分流

管网不完善,西城污水厂处理能力无

法满足处理需求导致大量城市污水

直排白石江,特别是下游江滨花园段

水质长期劣Ⅴ类,针对此情况,建议

“落实《曲靖市南盘江环境综合整治

三年行动方案》,持续推进城镇和村

庄污水处理设施及配套管网建设、支

流沿线环境综合治理等污染治理工程,

加快西城污水处理厂提标扩建;完善

污水设施配套建设,全面消除黑臭水

体、基本消除生活污水直排口、基本

消除污水管网空白区”。参加环保主

题开放日,到城市污水处理厂参观调

研,围绕珠江源头生态安全屏障制订

为期五年的全线调研活动计划,将专

项民主监督调研和参政议政工作相结

合,完成《当前生物多样化保护面临

困难问题》《关于进一步推进珠江流

域(曲靖段)水环境综合整治的提案》

等社情民意 4 条,完成生态环境保护

相关提案 10 件。

【社会服务】 2022 年,民建曲靖市

委响应曲靖市疫情防控指挥部号召,

从机关选派 1 名志愿者下沉到阿诗玛

社区,协助开展疫情防控工作,捐助

8000 元工作经费。广大会员投身抗

疫行动,参与到所在社区、单位疫情

防控工作中。德方纳米、曲靖麒麟阳

光蔬菜、云南沃克斯电梯有限公司、

曲靖联靖商贸、一心堂曲靖分公司等

会员企业为疫情防控捐资捐物共计

403.45 万元。先后 5 次深入挂钩的会

泽县娜姑镇云峰村走访调研,划拨 5

万元作为帮扶村工作经费。为娜姑

镇白雾村三圣宫协调 3 万元修缮资

金。为会泽县矿山镇洒衣村 43 户老

党员困难群众捐赠价值 1 万元的食

用油、大米。到宣威市普立乡迤兴

村为 63 岁以上的老人发放 300 件爱

心毛衣,并向迤兴村捐赠 2 台净水

机、5 台电脑等物资,价值 13.44 万

元。引导会员企业投身社会公益事

业,曲靖瑞丰铝业、曲靖联靖商贸、

曲靖麒麟阳光蔬菜、一心堂曲靖分

公司、云南靖和鑫管理有限公司等会

员企业在捐资助学、扶贫帮困等方面

捐款、捐物,共计价值 110.41 万元。

(蒋超云)

中国民主促进会

曲靖市委员会

【概况】 2022年,中国民主促进会曲

靖市委员会(以下简称“民进曲靖市

委”)有会员228人,平均年龄55.5岁,

大专文化程度以上 196 人,有中高级

职称 184 人,9 个基层支部。会员中有

副厅级领导 1 人,副处级领导 6 人;政

协云南省委员常委1人;政协曲靖市委

员会委员 15 人(其中政协曲靖市委员

会副主席1人,常委 3人),曲靖市人民

代表大会常委1人;县(区)政协委员7

人;市纪委市监委阳光监督员1人,特

约审计员 1 人。年内,民进曲靖市委

紧扣民进“信息化建设主题年”工作

目标要求,建机构、定方案,全面动

员部署,注重信息化赋能,加强信息

化与参政议政工作与自身建设、组织

发展等深度融合,被民进中央表彰为先

进集体。运用腾讯会议、小鱼易连等

服务系统开启视频会议模式。主动融

入参与“数字曲靖”建设,接入运用

曲靖电子政务网,强化业务应用。梳

理会内信息资源,完善组织、会员基础

库,对纸质档案材料进行信息化处理,

促进会务工作向数字化方式转型。

【思想建设】 2022年,民进曲靖市委

以“矢志不渝跟党走,携手奋进新时

代”政治交接主题教育为主线,选派

7 位成员参加市委统战部组织的厦门

红色教育考察学习活动。牵头组织各

民主党派市委机关干部到曲靖市三元

宫爱国主义教育基地开展红色现场教

育活动。组织会员60余名参加献礼民

进云南省第九次代表大会“同唱一首

歌、同表一份心、同上一堂课、同尽

一份责”活动。安排组织会员 120 余

人次参观曲靖市统一战线“喜迎二十

大·共绘同心圆”书画展。筹备承办

云南民进全省首次专职副主委工作会

议。提交理论文章 2 篇,学习中国共

产党二十大精神心得感言 8 篇,向各

级各类媒体报送宣传信息 44 篇,民

进中央网站选载刊出 14 条。专职副

主委张卉做客“两会直播间”,就民

进提案工作经验成果等内容接受曲靖

电视台专题新闻访谈。拍摄制作 MV

《跟你走》在民进云南省第九次代表

大会和曲靖市统一战线“分享党史共

享荣光”主题党日活动中展播。民进

曲靖市委微信公众号成功上线。

【参政议政】 2022 年,民进曲靖市委

把“曲靖广播电视公共服务体系发展

建设”“职业教育助力乡村人才振兴

对策研究”“中小学校劳动教育开展

情况”课题作为政党协商、重点提案

培育和民进省委申报立项完成的调研

课题开展调研并报送调研报告。与

民进玉溪、红河市委联合完成民进省

委“关于中小学‘双减’情况”重点

调研课题任务。在两会期间组织提

交《关于优化基础教育资源布局,提

升教育质量和效益的提案》《关于从

国土空间总体规划和规划管理层面

第157页

.

81 .

民主党派  工商联

高标准控制城市绿地的提案》《关于

进一步加强曲靖中心城区二次供水管

理的提案》等 9 件集体提案,委员个

人及联名提案 32 件,人大代表建议

1 件。在政协全会作题为《助推消费

帮扶提档升级 助力乡村振兴》的议

政发言。《关于加快高等教育高质量

发展的提案》《关于发挥农村文化阵

地作用 提高农村公共文化服务水平

的提案》《关于加强居民小区物业管

理 提高服务水平的提案》被表彰为

优秀提案,1 名机关专干被表彰为提

案办理工作先进个人。《关于进一步

加大曲靖网络餐饮外卖食品安全监管

力度的提案》被确定为政协曲靖市委

员会2022年10件主席、副主席督办的

重点提案办理落实。先后就加大中心

城区义务教育学校布局建设力度、中

心城区二次供水管理,把废弃的旧贵

昆铁路云南段土地产权移交给当地人

民政府等提出意见建议。年内向民进

云南省委和曲靖市委统战部累计报送

社情民意信息 11 条次。关于云南省

滇剧、花灯剧保护传承发展应引起重

视的建议被政协云南省委员会采用。

【民主监督】 2022 年,民进曲靖市

委对口富源县开展生态环境保护专项

民主监督工作,建机构,定方案,定

工作专班,定监督内容,谋实五年规

划。政协曲靖市委员会副主席、民进

曲靖市委主委率工作组赴富源县竹

园镇垃圾热解厂、竹园镇大跌水水

库、洞上水库、永合二货场、中安卫

生院、复烤厂排洪沟等点位开展监

督调研,对发现的“竹园镇大跌水水

库、洞上水库水污染、周边环境污染

问题;永合二货场及其下方约两百米

处两家洗煤厂未办理土地使用证和排

污许可证,随意堆放废弃煤矸石和排

放废水”等问题,及时与当地干部交

流,提出意见建议,形成年度书面监

督工作报告报送中共曲靖市委、市政

府决策参考并反馈中共富源县委、县

政府改进工作。

【社会服务】 2022 年,民进曲靖市

委到会泽县大井镇黄梨村开展“送

春联送祝福”文化惠民活动,向敬老

院、部分困难群众捐赠价值 3 万余元

的生活物资,帮助黄梨村道路清淤及

捐赠修复经费 2 万元,副主委为大井

二中 6 ~ 8 年级全体女生进行青春期

健康讲座。邀请曲靖师范学院教授、

副主委为宣威市宝山镇德积村委会德

积完小近 500 名学生进行生理和心理

健康讲座,协调民进市委委员、云南

金友药业有限公司总经理为德积村委

会捐赠价值 15.56 万元的路灯及“干

部规划家乡”行动村庄规划费。为

曲靖市麒麟区启智爱心学校捐赠价值

3000 元的米、油等生活物资。选派

机关干部脱产到社区参与抗疫志愿服

务,捐资 8200 元参加 7 家民主党派对

该社区共计5.5万元的抗疫捐资活动。

(龚元秀)

中国农工民主党

曲靖市委员会

【概况】 2022 年,中国农工民主党

曲靖市委员会(以下简称“农工党曲

靖市委”)围绕市委、市政府中心工

作,团结带领全市农工党员,强化组

织建设,提高参政议政能力,为曲靖

经济社会发展献计出力。至年底有党

员 250 人,下设 6 个基层支部委员会。

党员中,有副厅级领导 1 名,正处级

领导 1 名,副处级领导2名;有正高级

职称 49 名,副高级职称 36 名;有曲靖

市人大代表 2 名,政协曲靖市委员会、

麒麟区委员会委员 17 名(其中政协曲

靖市委员会常委 5 名);有省、市公安

系统特邀监督员 1 名。党员平均年龄

51.6 岁,医疗卫生界别党员占比 76%。

【思想建设】 2022年,农工党曲靖市

委组织党员 40 余人集中收看中国共

产党的二十大开幕会,先后 3 次组织

开展学习贯彻中国共产党二十大精神

会议及活动;班子成员 10 人次参加

政协曲靖市委员会、市委统战部等组

织的学习辅导;曲靖口腔医院、云南

治正滇麒律师事务所等以农工党党员

为企业负责人的党员企业,牵头组织

支部党员及单位职工学习中国共产党

二十大精神。开展“矢志不渝跟党

走,携手奋进新时代”政治交接主题

教育,成立领导小组,制订工作方案,

组织骨干党员 40 余人到云南省生态

环境厅驻曲靖市生态环境监测站开展

政治交接主题教育之“生态环境保护

调研”活动;组织市委委员、监督委

员会成员、党员中的人大代表、政协

委员等 30 余人专题学习贯彻中央统

2022 年 10 月 31 日,民进曲靖市委举行理论学习中心组 2022 年第三次集中学

习,专题传达学习中国共产党二十大精神 (民进曲靖市委 供图)

第158页

.

82 .

曲 靖 年 鉴(2023)

战工作会议精神以及市委统战部主题

教育培训班。农工党曲靖市委主委

参加云南省 2022 年为期 4 个月的全

省党外中青年干部培训班;班子成员

15 人次参加中共曲靖市委办公室组

织的“珠源大讲堂”;党员 100 余人

次参加农工党云南省委、中共曲靖市

委、政协曲靖市委员会、市委统战部

组织的专题学习培训、能力提升培训

班等学习活动。

【参政议政】 2022年,在政协曲靖市

第六届委员会第一次会议上,农工党

曲靖市委提交提案 17 件(集体 6 件,

委员个人11件),《关于加强曲靖新能

源汽车充电基础设施建设的提案》被

选为重点提案,4 件提案被评为优秀

提案。提交政协全会议政发言材料 9

篇,《进一步重视协商民主在乡村治

理中的作用》等 2 篇被选为议政发

言材料,其中《协商民主助推基层

社会治理》的发言材料得到云南省

委常委、曲靖市委书记批示,7 篇书

面交流。向农工党云南省委报送社

情民意 6 篇,向政协曲靖市委员会报

送社情民意 8 篇,向市委统战部报

送社情民意 6 篇。开展《关于加强

曲靖区域医疗中心建设的对策建议》

重点课题调研。党员中的人大代表、

政协委员 20 余人次,参加政协曲靖

市委员会组织的关于“全市黑臭水

体治理情况”“全市药品和医用耗材

集中带量采购落实情况”等调研视察

及协商会,提出意见建议。

【民主监督】 2022年,农工党曲靖市

委对口会泽县开展生态环境保护专项

民主监督工作。主委、副主委先后 4

次带队 20 余人次到会泽县围绕城乡

污染治理、生态环境突出问题整改落

实等情况开展走访调研,提出指导建

议。针对中央环保督察要求封场后

的会泽县待补镇糯租村大石口子垃

圾填埋场重新开挖清运处置垃圾的

整改要求,提出“对填埋场筑坝加

固并建渗滤液收集处理池、顶端建甲

烷排气孔,在上下游分别建地下水监

测井,同时评估填埋场对毛家村水库

水质环境影响”的建议。为加强会

泽县城市生活污水处理工程建设,提

出“城市污水管网铺设和污水处理能

力要与城市规划建设同步进行,加快

推动污水处理厂与雨污分流管网衔

接”的建议。政协全会上,提交生态

环境保护方面议政发言材料 1 篇、提

案 2 件。划拨工作经费 3 万元用于会

泽县委统战部支持配合开展好生态

环境保护民主监督工作。

【社会服务】 2022年,农工党曲靖市

委机关联合六支部委员会,在曲靖市

麒麟区人民医院开展农工党曲靖市委

环境与健康宣传周活动,宣传环境保

护政策法规及科学理念,宣讲疾病预

防知识,倡导和鼓励广大市民保护生

态环境、共建美丽家园。发放宣传册

2000 余份,发放手提袋等小礼品 200

余份,服务健康咨询群众 50 余人。

牵头组织政协曲靖市委员会第四界

别组到宣威市普立乡攀枝嘎小学、曲

靖市阳光康复中心、陆良县残疾儿童

康复中心开展调研、慰问及爱心捐赠

活动。为攀枝嘎小学捐赠价值 1 万元

的儿童读本和体育用品,为 2 家康复

中心捐赠价值 8000 元的保暖被。联

合市生态环境局到会泽县者海镇开

展“学习贯彻中共二十大精神 我为

群众办实事”义诊服务活动,组织来

自曲靖市第二人民医院、曲靖市妇

幼保健院等 5 家医院的 10 余名医疗

专家和农工党党员,分别开展内科、

外科、妇科、口腔科等 8 个专科义诊

服务,为群众查看分析病情、指导护

理用药、讲解医学常识,宣传健康知

识、免费测血糖、测血压等,服务群

众 300 余人次,为 20 余位困难家庭捐

赠儿童米粉。对接联系农工党上海

市委牵头上海市统一战线工作队、医

疗专家团队 40 余人,先后 2 次到曲靖

市麒麟区、会泽县开展带教查房、临

床技术指导、健康咨询等医疗帮扶活

动,1500余名群众受益。协调对接农

工党上海市委到曲靖市麒麟高级中学

走访座谈,了解曲靖市麒麟区教育事

业发展情况,捐赠助学金 5 万元。拨

付经费 8 万元帮助定点帮扶点会泽县

娜姑镇大闸村开展巩固拓展脱贫攻坚

成果同乡村振兴有效衔接工作。

(马坤燕)

中国致公党

曲靖市委员会

【概况】 2022 年,中国致公党曲靖

市委员会(以下简称“致公党曲靖市

委”)有党员 143 人,平均年龄 46.8

岁。党员中归侨、侨眷和有海外关系

2022 年 10 月 28 日,农工党曲靖市委到会泽县开展生态环境保护专项民主

监督 (农工党曲靖市委 供图)

第159页

.

83 .

民主党派  工商联

的代表人士占 31.9%,具有中级职称

的占 35%、高级职称的占 26.7%,大

学以上学历的占 68.3%。下设 8 个支

部。党员毛德成被中国致公党中央

评为社会服务工作先进个人。年内,

向致公党云南省委网站、市委统战

部、政协曲靖市委员会宣传科及曲靖

M 等市级主流媒体平台报送工作简

报、工作信息动态、工作简讯共计 70

余篇,活动照片 200 余张次。

【思想建设】 2022 年,致公党曲靖

市委召开致公党曲靖市委四届三次全

会,启动“矢志不渝跟党走、携手奋

进新时代”政治交接主题教育,全年

开展主题教育活动 13 次。开展学习

贯彻中国共产党二十大精神和中央、

省、市其他重要会议精神系列活动10

余次。组织 7 名成员参加市委统战

部在厦门组织的“矢志不渝跟党走、

携手奋进新时代”政治交接主题教

育培训班。

【参政议政】 2022 年,致公党曲靖

市委向曲靖市人大提交 1 件议案,向

政协曲靖市委员会提交 16 件集体提

案、8 件委员联名提案和 7 件议政发

言。《关于培育和完善光伏产业链,

助推曲靖先进制造基地建设的提案》

被选为重点提案。《关于整合串联曲

2022 年 6 月 19 日,致公党云南省委、曲靖市委联合韬奋基金会举办“致公爱

行”图书捐赠活动 (赵 伟 摄)

靖文化珍珠 发挥文旅品牌项链效应

的提案》被评为优秀提案。《让“蜗

牛”感受梦想的温暖》被选为政协曲

靖市第六届委员会第一次会议上的议

政发言材料。《关于制定〈曲靖市残

疾人保障条例〉的议案》被富源代表

团向曲靖市人民代表大会报送确定为

议案。围绕“如何破解迁出区域宅基

地、土地、林地三块地问题,做好把

死资产变为活资源这一易地搬迁下半

篇文章”,撰写重点调研报告《盘活易

地搬迁“三块地”,助力乡村振兴一盘

棋》。向致公党云南省委、政协曲靖

市委员会和市委统战部报送参政议政

意见建议和社情民意信息 8 篇。

【民主监督】 2022 年,致公党曲靖

市委对口曲靖市麒麟区、陆良县开

展生态环境保护专项民主监督工作,

制订《致公党曲靖市委对口麒麟区、

陆良县开展生态环境保护专项民主

监督工作实施方案》《致公党曲靖市

委 2022 年对口麒麟区、陆良县开展

生态环境保护专项民主监督年度工

作计划》,重点针对曲靖市麒麟区河

流、水域生态和陆良县土壤、农业

用地及周边生态环保进行专项民主

监督。在致公党曲靖市委第三次全

委会上举行生态环境保护专项民主

监督工作启动仪式,邀请曲靖市生

态环境局环保专家开展生态环境保

护专项民主监督业务培训。致公党

曲靖市委主委带队到曲靖市麒麟区、

陆良县开展生态环境保护专项民

主监督,并以工作专报形式向中国

共产党曲靖市委、市政府报送《关

于解决白石江上游水污染问题的建

议》,专报得到云南省委常委、曲靖

市委书记批示,曲靖市麒麟区、曲靖

经济技术开发区相关部门立即积极

配合解决有关问题。

【社会服务】 2022年,致公党曲靖市

委率先成立首个云南省致公党内“侨

胞之家”。致公党云南省委、致公党

曲靖市委联合韬奋基金会共同开展

“致公爱行”图书捐赠活动,向会泽

县大井镇为民服务站、曲靖市麒麟区

寥廓街道阿诗玛社区捐赠总价值 20

万元的图书 4000 余册。到宣威市落

水镇多乐村委会、曲靖市沾益区播乐

乡鸭团村委会开展义诊活动,诊治服

务群众 600 余人次。发动党员和党员

企业参加腾讯“99 公益日”爱心捐

款活动,为宣威市乐丰乡新德完小、

宣威市普立乡簸火村簸火完小、曲靖

市麒麟区潇湘街道沙坝小学捐赠价值

15.7 万元的 430 余个爱心温暖包。联

合致公党深圳市委福田总支向会泽

县中河学校 2000 多名学生捐赠价值

5 万余元的衣帽等物品。在定点帮扶

点会泽县大井镇治补村开展乡村振

兴、社会服务爱心捐赠等活动 4 次,

为其筹集 2 万元工作经费。在乡村振

兴挂包点会泽县大井镇落地 1 个无障

碍改造项目,涉及 71 户,补助金额

41.17 万元,为残疾人家庭带来便利。

到宣威市落水镇多乐小学开展“致

公爱行”图书捐赠活动和“美育进校

园——音乐大课堂”活动,向多乐小

学捐赠价值 10 万元的图书 2000 余册,

致公党曲靖市委艺术家党员们通过现

场教学互动方式向同学们展示民族乐

器、民族舞蹈及云南花灯的魅力。面

向重庆市酉阳土家族苗族自治县开展

消费帮扶工作,组织党员采购乌骨鸡

等农产品 2000 多元。 (晏华英)

第160页

.

84 .

曲 靖 年 鉴(2023)

九三学社曲靖市委员会

【概况】 2022 年,九三学社曲靖市

委员会(以下简称“九三学社曲靖市

委”)共有社员 291 人,平均年龄 54

岁,大学以上学历 234 人,博士、硕

士 45 人;中、高级职称 265 人;省、

市级人大代表、政协委员 25 人;国

家级专家 2 人;省级学科带头人 4 人;

云南省“万人计划”青年拔尖人才

2 人;非公经济社员 5 人。下设 8 个

基层支社和 10 个工作委员会。年内,

九三学社曲靖市委被九三学社中央委

员会表彰为 2021—2022 年度社会服

务先进集体,原主委周智鸥被九三学

社中央委员会表彰为参政议政先进

个人,社员姜荣波被九三学社中央委

员会表彰为宣传思想工作先进个人,

社员太跃华受全国绿化委员会、人力

资源和社会保障部、国家林业和草原

局表彰为全国绿化先进工作者。向

九三学社云南省委报送社情民意信息

11条,向市委统战部门报送社情民意

信息 14 条。其中《关于整治撂荒耕

地 助力乡村振兴的建议》受到九三

学社云南省委的高度评价,并报送到

九三学社中央委员会。向各级各类

新闻媒体报送宣传信息 37 条,其中

《九三学社曲靖市委开展“品味农耕

文化 弘扬‘五四’精神”主题实践

活动》《九三学社曲靖市委召开“矢

志不渝跟党走,携手奋进新时代”政

治交接主题教育动员会》《九三学社

曲靖市委到宣威市开展生态环境保护

民主监督工作》《书法迎新春 墨香送

祝福——九三学社曲靖市第二支社

举行写春联贺新春活动》等 24 条信

息被九三学社中央委员会采用,市级

以上媒体采用 37 条。

【思想建设】 2022年,九三学社曲靖

市委 6 名社员到厦门大学参加市委统

战部组织的“曲靖市党外代表人士主

题教育”培训班学习;5 名社员参加

政协曲靖市委员会组织的武汉大学

培训;先后组织 80 余人次参加市委

统战部、政协曲靖市委员会组织的

“道德大讲堂”、“统战大讲堂”、政协

委员专题学习等培训学习活动。专

职副主委参加省委组织部、省委统

战部组织的为期 3 个月党外县(处)

级中青年干部培训;举办新社员培

训班。围绕“矢志不渝跟党走,携

手奋进新时代”政治交接主题教育

活动,通过“读书社”组织社员对

爱国主义教育读本进行读书分享,组

织社员参观三元宫爱国主义教育基

地、曲靖市博物馆等,将“四史”教

育与统一战线史、九三历史教育相结

合,以历史教育推动共识教育。全年

组织开展 4 次主题学习教育活动,各

支社结合实际,开展形式多样的学习

教育活动。

【参政议政】 2022年,九三学社曲靖

市委在政协曲靖市第六届委员会第一

次会议期间,提交 11 件集体和 32 件

委员提案,提交议政发言材料 3 篇,

九三学社曲靖市委作题为《做优曲靖

名特优食品 产业助推高端食品基地

打造》的议政发言。《关于进一步推

进我市专门学校建设的提案》被列为

重点提案办理。《关于加强曲靖大健

康产业布局与规划的提案》《关于曲

靖历史人文景观再活化的提案》《关

于加强居民小区物业管理 提高服务

水平的提案》被表彰为优秀提案。

【民主监督】 2022年,九三学社曲靖

市委对口宣威市开展为期三年的生态

环境保护专项民主监督工作。专职

副主委带队先后 2 次到宣威市相关部

门、水资源保护地、矿山、重点企业

等进行走访、实地调研,调研中发现

问题实时向中共宣威市委反馈,并形

成调研报告报送中共曲靖市委。开

展“义务教育阶段学生营养餐情况”

课题调研,通过对曲靖市 9 个县(市、

区)部分乡(镇)、村的实地调研和部

分州(市)书面调研,摸清困难和问

题,提出意见建议。就“曲靖市应急

管理部门联动机制”专题进行重点调

研,先后到曲靖市麒麟区和马龙区、

罗平县中心城区实地调研,听取相关

部门情况介绍和意见建议,查阅相关

文件资料,向中共曲靖市委报送专题

调研报告。完成九三学社昆明、曲

靖、玉溪、楚雄、红河五市(州)第

六届参政议政联合调研工作,主要就

“关于生物医药产业布局”开展调研,

并撰写调研报告。

【社会服务】 2022年,九三学社曲靖

市委充分发挥“九三科技之光”的特

色,挖掘社内农业、教育、医疗等科

技人才资源,用科技项目服务乡村振

兴。结对帮扶宣威市来宾街道后夸

村委会,协调资金为贫困户购买种苗

和化肥等。助力定点帮扶的会泽县

2022 年 11 月 3 日,九三学社曲靖市委到会泽县五星乡竹箐村委会开展“三留

一困”人员关爱服务活动 (九三学社曲靖市委 供图)

第161页

.

85 .

民主党派  工商联

五星乡竹箐村,组织社内规划建造师

设计文化广场和整体乡村规划,对人

居环境提升提供智力支持。组织社

内农业专家为其量身打造农业产业发

展、科技专家科普进校园、进乡村、

医疗专家科技下乡等活动。

(柴梅艳)

曲靖市工商业联合会

(总商会)

【概况】 2022年,曲靖市工商业联合

会(以下简称“曲靖市工商联”)被

中共云南省委、云南省人民政府表彰

为云南省“爱国拥军模范单位”,被

国家机关事务管理局、中共中央直属

机关事务管理局、国家发展和改革委

员会、财政部授予“节约型机关”称

号,获评曲靖市 2022 年无烟党政机

关、2016—2020 年曲靖市法治宣传教

育先进集体。

【组织建设】 2022 年,曲靖市工商

联推进乡(镇、街道)商会登记注册

工作,完成省工商联要求的60% 登记

率。推进“五好”县级工商联、“四

好”商会建设,陆良县工商联被认定

为全国“五好”标杆县级工商联,曲

靖市安徽商会、曲靖市商贸市场行业

商会、曲靖市浙江商会被全国工商联

认定为 2021—2022 年度全国“四好”

商会,曲靖市河南商会、曲靖市湖南

商会被云南省工商联认定为“四好”

商会。推荐民营经济人士参评双拥

先进,1 人获云南省爱国拥军模范先

进个人。

【曲靖市工商业联合会第六次代表大会】

2022 年 3 月 30—31 日,曲靖市工商联

第六次代表大会召开。会议选举产生

执委 143 名,常委 48 名,选举主席、

会长、常务副主席、副会长、秘书长

共 5 名,选举 20 名民营经济人士为曲

靖市工商联兼职副主席、21 名民营经

济人士为曲靖市总商会兼职副会长。

【参政议政】 2022 年,曲靖市工商

联围绕“两个健康”主题,参与政治

协商、民主监督、参政议政。组织政

协曲靖市委员会工商联界别委员开展

活动,提交提案 9 件,在政协曲靖市

第六届委员会第二次会议上提交议政

发言材料 10 份,5 名委员作议政发

言。开展大走访、大调研、解难题工

作,形成《民营企业家对优化营商环

境“急难愁盼”问题》《曲靖市工商

联走访调研民营企业情况报告》2 篇

专报报中共曲靖市委、市人民政府。

向云南省工商联、政协曲靖市委员会

报送社情民意信息 8 条,被云南省工

商联采用 4 条。

【民营经济人士理想信念教育】 2022

年,曲靖市工商联推动建成省级民

营经济理想信念教育实践基地 1 个、

市级 20 个。围绕“弘扬企业家精神,

争做新时代表率”主题广泛进行思

想政治教育引导,抓实抓好“强国

复兴有我”“听党话、感党恩、跟党

走”宣传教育活动。4 月 26日,与中

共罗平县委统战部、县工商联到罗平

县大水井乡联合开展“传承红色基

因·弘扬奥运精神”民营经济人士

理想信念教育活动。6 月 24 日,与

曲靖市麒麟区工商联开展庆祝建党

101周年非公经济人士理想信念教育

活动。7 月 1 日,与市委统战部在福

建省宁德市古田县、泉州市组织民

营经济人士“喜迎二十大·同心跟

党走”理想信念教育活动暨招商引

资活动。8 月 14—20 日,举办云南

省民营企业家“珠三角行”曲靖培

训班,组织曲靖市域内民营企业代表

人士共 50 人以专题授课、现场教学、

实地调研的方式进行培训。组织会

员参加省工商联、市委、市政府举办

的培训。

【助力民营经济发展】 2022 年,曲

靖市工商联与市委政法委等部门建立

常态化沟通协商机制,健全保护民营

企业合法权益意见建议的反馈渠道。

与市法院召开法治化营商环境座谈

会。召开曲靖市涉案企业合规第三

方监督评估机制管理委员会成立暨联

席会议,启动监督评估机制。700 户

民营企业参与 2022 年度民营企业评

议政府职能部门工作。深入基层、商

会、企业,开展“大走访、深调研、

办实事”工作,走访 9 个县(市、区)

工商联、22 家商(协)会、256 家民

营企业,至年底收到 307 份调查问

卷,形成 3 份调研报告。开展民营企

业调研点工作,曲靖市工商联有 208

家企业入库,同比增加 53 家;108

家企业执委入库率 91.3%。组织完

成全国工商联 6 次问卷填报工作,市

工商联自主应用全国工商联民营企

业调研系统开展“民营企业评营商

环境”专题调研,参与填报企业 756

家次。组织市工商联系统的创业担

保政策培训,提前完成 2022 年度贷

免扶补工作 236 户,放款 4720 万元;

创业担保贷款完成 89 户,放款 1780

万元。与邮储银行联发“助企纾困、

政银携手”金融服务合作方案,安排

专项信贷资金 10 亿元。与农发行签

订合作协议,放贷 5090 万元。完成

上规模民营企业调研和上报工作,曲

靖 14 家非公企业上榜 2022 云南省非

公企业 100 强,入围企业数量居云南

省第二位,其中 3 家企业上榜制造业

20 强,2 家企业上榜服务业 20 强。与

市税务局联合举办“春雨润苗成长税

护青春梦想”税法进高校政策宣讲活

动。组织民营企业参与曲靖市 2022

年金秋招聘月活动。与农发行曲靖

分行联合开展防范非法集资宣传进

民营企业、商会活动。参与南亚博

览会暨第 26 届中国昆明进出口商品

交易会数字经济馆,曲靖数字经济企

业参展。印发《曲靖市工商业联合

会关于贯彻落实〈云南省工商业联合

会2022年“万企兴万村”行动工作计

划〉的通知》,抓实“万企兴万村”行

动示范点暨实验项目建设。截至年底,

曲靖市有 160 家企业参与项目 273 个,

“兴村”总数 186 个,投入经营类资

金 27.3 亿元,捐赠资金 2697.58 万元,

捐物折合 1159.17 万元。 (张家雄)

第162页

2023

QUJING YEARBOOK

群众团体

责任编校 马  燕

第163页

.

87 .

群众团体

曲靖市总工会

【概况】 2022 年,曲靖市总工会聚

焦主责主业,加大政治动员、政治引

领、政治教育工作力度,团结引领广

大职工在推动曲靖高质量跨越式发

展中建功立业。年内,曲靖市总工

会被评为全国基层工会财务会计工

作先进单位,全市劳动领域政治安

全工作被评为全省优秀等次。曲靖

产业工人队伍建设改革经验在全省

范围推广学习,年度产改工作被云

南省总工会考核为优秀,排名全省

第一位。

【组织建设】 2022 年,曲靖市总工

会推进全市新就业形态劳动者“双覆

盖 双推进”工作,把新就业形态劳

动者吸纳到工会组织中来,建立新就

业形态劳动者工会组织 63 个,新成

立曲靖市非公经济组织工会联合会。

制订印发《曲靖市总工会推进作风革

命加强机关效能建设行动方案》,在

全市工会开展“强作风、提效能、促

发展、惠职工”7 个专项行动。截至

年底,曲靖市有基层工会3109个,职

工 44.19 万人,会员 41.67 万个。机

关事业单位工会 860 个,企业、产业

工会 2969 个。新增工会组织 233 个,

新发展会员 16165 人。

【思想教育】 2022 年,曲靖市总工

会组织“喜迎二十大——党的创新理

论我来讲”宣讲活动 10 余场,举办

“百万职工心向党”—— 学习习近平

总书记关于工人阶级和工会工作的重

要论述诵读活动 16 场,带动开展各级

工会宣传宣讲活动,覆盖职工 5 万余

人次。弘扬劳模精神、劳动精神、工

匠精神,做好五一劳动奖和工人先锋

号培养、评选和服务工作。全市 1 人

获全国五一奖状,2人获评全国工人先

锋号,5 人获省五一劳动奖章,3 家单

位获省五一劳动奖状,4家单位获评省

工人先锋号,创建1个省级劳模创新工

作室。

2022 年 8 月 19 日,云南省产业工人队伍建设改革工作协调领导小组(扩大)

会议暨现场推进会在曲靖市召开 (曲靖市总工会 供图)

【产业工人队伍建设】 2022 年,曲靖

市出台《曲靖市新时期产业工人队伍

建设改革“十四五”规划》,走在全

省前列;成功举办云南省新时期产

业工人队伍建设改革工作协调领导

小组(扩大)会议暨现场推进会,在

全省范围交流推广曲靖产业工人队

伍建设改革工作先进经验,得到省、

市 领 导 高 度 肯 定; 自 主 创 新 探 索

“政校企”合作新工作模式,制定

《曲靖市关于深化政校企合作 推

进新时代产业工人队伍建设改革的

实施意见》,着力破解企业用工难、

职业教育招生难、曲靖外出务工人

员就地就近就业难“三难”问题。

曲靖市总工会在会泽县、宣威市等

万人以上易地搬迁安置点试点实施

“一户一产业工人”培养工程,促进

易地搬迁劳动力稳定就业。围绕建

设 3 个千亿级产业、6 个百亿级产业

目标和能源、化工、钢铁、冶金等

传统产业转型升级,累计培养技术

技能人才 25 万余人。举办全国首个

省级硅光伏产业职工职业技能大赛。

举办第四届职工职业技能竞赛和劳

动竞赛 35 场,带动 5 万余名职工参

与企业岗位练兵、技术比武。

【职工帮扶】 2022 年,曲靖市总工

会建立健全和谐劳动关系源头参与、

企业劳资矛盾预警、职工诉求表达、

职工协商民主、职工队伍稳定风险专

项排查、劳动争议调解 6 项机制,运

用法治方式维护职工合法权益。出

台《曲靖市总工会关于加强职工普惠

服务工作 提升职工生活品质的实

施方案》,推动形成“服务职工综合

体+职工生活幸福企业”的服务职工

工作网络,为职工提供惠就业、惠知

识、惠技能、惠健康、惠文体、惠生

活 6 个方面普惠性服务。持续推动职

工服务阵地建设,年内曲靖工人文化

宫揭牌,曲靖市职工服务中心运营,

曲靖温泉职工疗养院提升改造项目

开工。 (王 娅)

中国共产主义青年团

曲靖市委员会

【概况】 2022年,中国共产主义青年

团曲靖市委(以下简称“共青团曲靖

市委”)强化青年政治引领,围绕中

心,服务大局,服务青年社会实践,

推进从严治团,各项工作稳步发展。

截至 12 月底,共青团曲靖市委共有

下级组织 11453 个,其中团的领导机

关 9 个、团委 346 个、团工委 61 个、

团总支 861 个、团支部 6985 个、毕

第164页

.

88 .

曲 靖 年 鉴(2023)

业生团组织 3184 个、待接转团支部 7

个。全年新发展团员 1.28 万人。

【组织建设】 2022 年,共青团曲靖

市委推进团组织向非公领域和新

业态新就业群体组织覆盖,建立社

会领域团组织 6035 个。开展“红

领巾奖章”争章活动,颁发各类奖

章 3520 枚,建立 1123 个少先队校

外教育实践基地,搭建少先队员劳

动体验实践平台。开展清廉共青

团建设,印发实施方案,开展“知

清廉”“倡清廉”“守清廉”行动。

开展团组织规范化建设,发展团员

1.28 万人。

【青少年活动】 2022 年,共青团曲

靖市委组织开展“喜迎二十大、永远

跟党走、奋进新征程”“争做新时代

好队员”等线上线下主题团(队)日

活动 5500 余场次,组织开展“青年

讲师团”“红领巾巡讲团”宣讲活动

1860 余场次,发布党的伟大成就等

系列故事和报道 50 期、《向上,曲靖

青年》等宣传片 6 个。创新开展重点

产业“青年岗位能手”选树活动,40

人获评;2 个集体、1 名个人被表彰

为全国青年文明号、全国乡村振兴青

年先锋;97 个集体、492 名个人获各

级“两红两优”“优秀少先队员”等

表彰。

【青春建功行动】 2022 年,共青团

曲靖市委组织开展服务“四个定位”

青春建功行动。巩固拓展园区、企业

团建和团组织覆盖,开展园区青年婚

恋交友联谊,助力先进制造基地建

设。建立青年创业就业实践基地,成

立青年创业联盟 9 个,开展青年电商

技能培训,举办青年助农直播带货大

赛,推广绿色农产品,助力高端食品

基地建设。围绕“育典型、美家乡、

引风尚、助增收、重关爱、强组织”

开展乡村振兴青春建功行动,1635名

大学生参与“返家乡”社会实践和

实习“扬帆计划”,助力城乡融合发

展示范区建设。围绕全国文明城市

创建成果巩固、生态环保、困境儿童

关爱等开展志愿服务活动 1083 场次,

与金融机构联合推出青年志愿者“联

名卡”,推动志愿服务蔚然成风。组

织团员青年参与网格化治理,探索组

建“五四义警队”,参与市域社会治

理。组织志愿者和青年突击队投身

疫情防控和援边固防,助力副中心城

市建设。

【青年创业就业】 2022 年,共青团

曲靖市委组织转移 3200 余名农村

青年外出务工就业。稳步推进“贷

免扶补”、创业担保贷款工作,共

帮 扶 创 业 青 年 1106 人, 带 动 就 业

2405 人。

【希望工程】 2022年,共青团曲靖市

委实施希望工程公益项目,筹措资金

182.9 万元,资助 1103 名困难学生;

筹措资金 358.5 万元,援建希望小学、

改善教育教学设施。

【青少年合法权益维护】 2022年,共青

团曲靖市委组织开展“青春呵护·防

溺水专项行动”活动 75 场次,“杜鹃

花”涉检困境未成年人救助53人。开

展模拟政协提案活动,征集提案 315

件,受到共青团云南省委表扬。

(孙朴红)

曲靖市妇女联合会

【概况】 2022年,全市各级妇联组织

团结引领广大妇女争做伟大事业的

建设者、文明风尚的倡导者、敢于追

梦的奋斗者。截至年底,曲靖市有

市、县、乡(镇、街道)、村(社区)

四级妇联组织 2334 个,其中市级 1

个,县级 10 个,乡(镇、街道)137

个, 村(社区)1682 个, 市直单位

及其他新领域、新群体妇联组织 504

个。年内,2021 年度市妇女儿童工

作在云南省综合考评中位列一类地

区第一名。

【组织建设】 2022年,曲靖市妇女联

合会(以下简称“曲靖市妇联”)在

机关事业单位建成妇女组织 302 个、

“两新”组织建成妇联 169 个,外卖

送餐、网约出行等新业态新就业群体

新建行业妇联 7 个,以兴趣爱好、服

务需求等为纽带建立功能型妇联组织

3 个,吸纳团体会员 11 个。打造“珠

源女性”公众号、“曲靖市妇女之家”

等网络阵地 100 余个,建成“妇女之

家”“妇女微家”2101 个、妇女议事

会 1682 个。在全省州市中率先召开

“党建带妇建·巾帼展风采”暨基层

妇联组织规范化建设现场会,全市

734个基层妇联组织实现规范化建设,

规范化比例 31.44%。

2022 年 5 月 19—20 日,共青团曲靖市委、曲靖市少工委、曲靖市青年联合会

在会泽县举办曲靖市青少年“学习讲话精神、追寻红色记忆、赓续红色血脉、奋进

强国征程”主题活动 (陈建宇 摄)

第165页

.

89 .

群众团体

【妇联五届七次执委会议】 2022 年

1 月 14 日,曲靖市妇联召开五届七次

执委会议,市妇联党组书记、主席李

鸿英代表常委会作题为《巾帼心向

党 建功新时代 在现代化新征程

上奋力谱写曲靖市妇女工作新篇章》

的工作报告。会议卸免、替补、增补

市妇联第五届执行委员会委员,选举

出曲靖市出席省妇女十二大的51名代

表,为 2020—2021 年获全国妇联表彰

的先进集体和先进个人颁奖授牌。

【妇女儿童发展规划】 2022年7月11

日,曲靖市政府印发《曲靖妇女发展

规划(2021—2030 年)》《曲靖儿童发

展规划(2021—2030 年)》。2 个规划

均分为“指导思想、基本原则和总体

目标”“发展领域、主要目标和策略

措施”“组织实施”“监测评估”4 个

部分,分别提出 78 项主要目标和 92

项策略措施。

【“三访四察五送”活动】 2022 年,

曲靖市妇联将“三访四察五送”(访

妇女儿童、家庭、企业,察妇女儿童

就业创业情况、健康状况、合法权益

保障情况和妇联实事项目推进落实

情况,送法律、政策、关爱、技能、

健康)与“我为群众办实事”有机结

合,推动妇联组织工作重心下移,变

“被动接单”为“主动下单”,累计走

访家庭 20.9 万户、“两新”组织 1350

户,排查留守孤残妇女儿童等困难群

体 3.9 万余名。紧盯察访到的妇女儿

童需求,将法律送到实处,围绕反家

暴、未成年人保护、未成年人犯罪预

防等组织开展各类普法教育353场次,

发放宣传资料 12 万余份,受教育妇

女儿童超 9 万余人次。将政策送到关

键处,开展各类形势政策宣讲 300 余

场,超 3 万人次参加,发放税收优惠

政策解读、男女平等、家庭教育促进

法、儿童安全教育等宣传资料 4 万余

份。将关爱送到身边,结合全市农村

低收入困境妇女调研成果,春节筹集

资金 269.05 万元,慰问 846 名困境妇

女和 500 名留守儿童;常态长效开展

寒暑假儿童关爱服务、99公益关爱活

动等,年内为困境妇女儿童组织捐资

捐物近400万元。将技能送到心坎上,

投入经费 56 万元,在 6 个县(区)开

展 5 个专业培训,共培训妇女 450 人;

各级妇联与人社部门联合开展实用技

能培训100余场次,参训妇女2.5万余

人。将健康送到急难处,组织 19 万

余名农村妇女参与宫颈癌、乳腺癌免

费筛查,救助 244 名低收入“两癌”

妇女患者,发放救助金 201.95 万元;

联合保险公司出台妇女“两癌”健康

保险方案,保费降至每年 100 元,1.1

万余名妇女参保,5 名患病妇女共获

理赔金 17.2 万元。

【思想教育】 2022 年,曲靖市妇联组

织“珠源巾帼宣讲团”60 名宣讲员

和 2000 余名巾帼志愿者,线上线下讲

“活”党史、讲“实”道理、讲“新”

故事,让群众爱听、能信、真服。以

喜迎党的二十大为主题,面向妇女

和少年儿童开展“巾帼心向党”“强

国复兴有我”等群众性宣传教育活

动 360 余场,覆盖辐射妇女、少年儿

童 5.2 万余名、家庭 3.3 万余户。以

“百千万巾帼大宣讲”活动为载体,在

基层开展党的基本理论和形势政策宣

讲 300 余场,赠送书籍 2500 余册,受

教群众超 4 万人次。以“巾帼大讲

堂”“道德讲堂”为阵地,开展党史学

习、生态文明、民族团结等专题讲座5

期,参学妇女干部超 1000 人次。打造

妇联“两微一网”线上阵地,举办图

片展、答题竞赛、少儿阅读朗诵比赛

等活动 100 余场,发布张桂梅、杨洪

琼、宋妍嫱等先进典型宣传信息、视

频 30 余期,参与人次与浏览量近 10

万人次。在《中国妇女报》等国家级

媒体及“学习强国”学习平台发表信

息 10 余篇,入选全国妇联 2022 年度

妇女宣传舆论阵地建设先进榜。

【巾帼建功活动】 2022 年,曲靖市

妇联发布《致全市广大妇女姐妹的一

封信》《致全市各级妇女组织、广大

妇女同胞的倡议书》,动员广大妇女

把思想和行动统一到各级党委、政府

防疫安排部署上来,3.8万余名妇女干

部群众奔赴疫情防控第一线。拨付抗

疫资金 6 万元,组织捐款捐物 238.84

万元,慰问 74 名援沪医疗人员家属,

评选 21 户市级“抗疫最美家庭”。围

绕市委优化营商环境要求,开展“妇

字号”企业调研座谈,共计发放政策

解读小册子 1000 余本,发放“贷免扶

补”、创业担保贷款 901 户 1.39 亿元,

带动2127人就业。开办“新时代女性

课堂”675 期,培训妇女干部群众 4.5

万人次。举办全市巾帼家政服务职业

技能竞赛。选送《千亩金银花里套种

金丝皇菊项目》获第六届云南省农村

创业创新项目创意大赛农产品产销类

二等奖,创建全国巾帼现代农业科技

示范基地 1 个,激活乡村振兴中“她

力量”。年内全市获多项荣誉:云南

省“三八红旗手”6 名、“三八红旗集

体”3 个,云南省妇联系统先进集体

6 个、先进工作者 10 名;推荐成为云

南省女科技工作者协会会员 8 名,其

中 1 名当选副会长、2 名当选理事。

【家庭文明建设】 2022 年,曲靖市

创建市级“最美家庭”100 户、“绿色

家庭”100 户、“健康家庭”721 户、

“清廉家庭”20 户。出台《曲靖市

关于指导推进家庭教育的五年规划

(2021—2025 年)》,吸纳 98 名专业人

才组建市级家庭教育讲师团,依托

1682 个村(社区)家长学校、10 个

市级家庭教育创新实践基地、10 个

市级家庭亲子阅读示范基地等,开展

家庭教育宣传指导服务实践活动近

1000场,辐射影响家庭近20万户,社

区家庭教育指导服务网络基本成形。

启动首个“家庭教育宣传周”,举办

“喜迎二十大 共筑家国梦”家风家

教主题宣讲暨“我们的节日——七

夕”活动,打造家风家教实践基地 1

个,举行家庭教育线上公益讲座 30

余期,开展家风家教宣讲走进企业

10 场。曲靖市妇联家庭和儿童工作

部获第十三届全国家庭教育工作先进

集体。

第166页

.

90 .

曲 靖 年 鉴(2023)

【妇女儿童援助】 2022 年,曲靖市

妇联依托律师事务所,成立妇女儿

童“一站式”服务中心,培育 38 名

珠源巾帼志愿者,提供“全程帮”服

务,有效破解“人员不专、力量不

足、供需不适”等难题,在全国妇联

调研组赴滇调研时作为唯一州市代表

汇报交流工作经验。通过中国妇女

法律援助行动项目,为涉及妇女儿童

案件提供法律援助 33 件。市、县两

级全覆盖建立婚姻家庭纠纷调解委员

会,排查化解婚姻家庭领域矛盾纠纷

1405 件并妥善解决,婚姻纠纷接访

同比减少 2.97%。曲靖市妇联被评为

2016—2020年曲靖市普法法治宣传教

育先进集体、曲靖市第四轮防治艾滋

病人民战争先进单位。 (张金红)

曲靖市科学技术协会

【概况】 2022年,曲靖市科学技术协

会(以下简称“曲靖市科协”)制订出

台《曲靖市全民科学素质行动实施方

案(2021—2025 年)》。召开科普示范

县(区)创建和现代科技馆展教体系

建设现场观摩交流培训会。罗平县、

会泽县成功创建为全国第二批科普示

范县,曲靖市沾益区成功创建为省级

科普示范县,成功申报农技协科普示

范 1 个,建成省级科普小镇、科普示

范社区、科普示范基地各 4 个。组织

开展曲靖市首届“珠源最美科技人”

评选活动,评选出 10 名曲靖市首届珠

源最美科技人和10名珠源最美科技人

提名,举办珠源最美科技人发布仪式,

通过电视、网络等多渠道宣传最美科

技人的事迹,指导所属学(协)会开

展多层次、宽领域的学术研讨、学术

交流活动。印发实施《曲靖市院士专

家工作站管理办法(试行)》,推动全

市院士专家工作站管理规范化、制度

化、长效化,新建专家工作站 2 个。

【组织建设】 2022 年,曲靖市各县

(市、区)都建有科协组织,9 个县

(市、区)科协都独立建制,有办公地

点、有办公经费、有编制人员,各乡

(镇、街道)科协都配有兼职人员,村

委会配有科普宣传员。全市发展农村

专业技术协会53个,会员总人数3797

人。9 个县(市、区)、115 个乡(镇、

街道)都设立农函大分校和辅导站。

【青少年科技教育】 2022年,曲靖市

科协开展青少年科技创新大赛、机器

人竞赛、高中生物学联赛(云南赛)、

创意编程与智能设计比赛等活动。

组织优秀选手参加全省、全国、世界

大赛,获世界机器人大赛总决赛二等

奖 4 项、三等奖 2 项,获世界机器人

锦标赛二等奖 5 项、三等奖 7 项。选

拔 28 名优秀选手参加第六届全国青

少年无人机大赛(云南省赛),获一

等奖 3 项、二等奖 7 项、三等奖 6 项、

展示奖 4 项,20 名选手入围全国赛,

获二等奖 3 项、三等奖 3 项、优秀奖

3 项。组织 174 名高中生参加全国中

学生生物学联赛,获一等奖 2 个、二

等奖 18 个、三等奖 21 个,2 名同学

代表云南省参加全国竞赛均获铜牌。

举办“天宫课堂”第二课、“放飞梦

想 弘扬社会主义核心价值观”教育

实践活动等各类科普活动 77 场。承

办中国流动科技馆“燃冰逐梦”主题

展、“赤子丹心——与党同龄的科学

家”主题展,累计参观人数 1.4 万人。

举办“童心向党——畅想美好未来”

少儿科幻绘画优秀作品展,452 幅作

品在市科技馆展陈 5 个月。

【科技馆展教服务】 2022年,曲靖市

科协牵头,市工信局、市农业农村局

等部门参与,2次召开专题会议,研究

市科技馆“曲靖科技及产业展区”更

新完善工作,建成社区(学校)科技

小馆 10 个、微型科技馆 4 个。年内,

市科技馆开馆 211 天,接待 8.5 万人

次,被评为全国科普教育基地、全国

青少年人工智能特色单位和云南省科

普教育基地。开展科普大篷车进校

园(社区、乡村)等活动共计 34 场,

受众 3.4 万人。 (缪正祥)

曲靖市归国华侨联合会

【概况】 2022年,曲靖市归国华侨联

合会(以下简称“曲靖市侨联”)以品

牌活动为抓手,通过侨商会、东盟华

商会等平台宣传推介曲靖,促成中国

华侨公益基金会、云南省侨联、上海

均和集团与曲靖市签署 3 个战略合作

框架协议。举办 2 期“亲情中华”网

上营,124名华裔师生交流学习中华传

2022 年 5 月 3 日,曲靖市首届“珠源最美科技人”发布仪式举行

(马正平 摄)

第167页

.

91 .

群众团体

统文化。制作视频宣传片,从人文历

史、风俗、美景美食等方面宣传曲靖。

推动侨法宣传进社区、进侨企、进机

关。帮助侨资企业云南蓝德化工有限

公司解决搬迁补偿款纠纷,促其达成

和解协议。争取华侨事务项目经费

40 万元,用于新建 5 个侨胞之家、3

个法律服务站、1 个侨法宣传角,开

展 4 场送医送药活动,举办 2 个技

能培训班。编纂南侨机工纪念册。

【侨界服务】 2022 年,曲靖市侨联春

节期间慰问困难侨界群众130余户,发

放慰问金 6 万元;日常救济困难侨界

群众 1.3 万余元。调研走访侨界群众,

知侨心、晓民意、办实事、解难事。

【侨界招商】 2022年,曲靖市侨联向

海外华侨华人寄送新春电子贺卡和宣

传资料 200 余份;为招商引资牵线搭

桥,到福建省与侨资企业交流座谈;

促成正大集团到陆良县实地考察;参

与中国侨商会东盟华商考察团到曲

靖市考察活动,见证云南正大种子有

限公司与曲靖市签署战略合作框架

协议;参与承办“侨聚珠源·共赢未

来”曲靖专场活动暨招商推介会,见

证 3 个意向性协议签约。

【参政议政】 2022 年,曲靖市侨联组

织侨界人大代表、政协委员专题调研,

2022 年 5 月 12 日,美国华侨高永祺先生“919 专款”资助困难学生捐赠仪式

举行 (张 丹 摄)

撰写集体提案和个人提案 7 件,1 件

集体提案被评为市政协优秀提案。

【社会服务】 2022年,曲靖市侨联助

力乡村振兴,驻村干部认真履职,领

导班子 7 次入村走访,支持经费 8 万

元。压实创文包保责任,划拨 2 万元

经费,开展环境整治、疫情防控等志

愿服务。巩固民族团结进步示范单

位创建成果。

【公益事业】 2022年,曲靖市侨联争

取侨爱心公益项目 4 个、资金 60.95

万元,分别是美国华侨高永祺“919

专款”14 万元资助民间救援组织和

贫困学生,上海斯米克公司向陆良县

捐赠 2.2 万元多媒体教学设备,新华

爱心教育基金会资助会泽一中 53 名

“珍珠生”39.75 万元,蒙牛乳业向华

侨农场老人赠送价值 5 万元的牛奶。

(张 丹)

曲靖市文学艺术界

联合会

【概况】 2022年,曲靖市文学艺术界

联合会(以下简称“曲靖市文联”)团

结带领全市广大文艺工作者推进全市

文艺事业繁荣发展。9 月,召开曲靖

市文艺工作者职业道德建设委员会成

立大会,向 21 名委员颁发聘书,审

议通过委员会章程,发出文艺工作者

遵守职业道德共同宣言。11 月,曲

靖市作协网络作家分会成立暨第一次

会员代表大会召开,选举产生第一届

理事会,王斌(笔名鸿蒙树)当选主

席,邓瑞、李花为副主席。王斌创作

的《重生青云路》在番茄免费小说网

投放后,阅读量近3000万次,被鲁迅

文学院第 21 期网络文学作家培训班

录取。

【文艺志愿活动】 2022 年春节期间,

曲靖市文联组织文艺志愿服务小分队

到宣威市热水镇热水村,曲靖市麒麟

区潇湘街道、珠街街道、三宝街道、东

山镇,曲靖经济技术开发区西城工业

园区、南中爨城,曲靖建设银行营业

点等地为群众义务书写春联,累计送

出春联4000余副,福字5000余个,受

众近 3000 人。7 月,市书法家协会在

曲靖职业技术学院举行“赓续红色血

脉·传承文化经典”书法志愿服务,

与 180 余名师生一同品鉴书法艺术之

美。9 月,市文联主要领导和文艺家

代表到南中爨城参加文化产业发展座

谈,指导企业文化产业发展;市文联

志愿服务小分队走进富源县后所镇开

展“三下乡”活动,为当地群众捐赠

书画作品 13 件和文学艺术图书(总价

值 2.5 万元),现场书写书法作品 30 余

幅,拍摄打印照片 100 余幅。11 月,

市文联志愿服务小分队到宣威市热水

镇开展“新时代山乡巨变 文学与你

同行”主题志愿活动,捐赠书籍 24 箱

(价值5万余元),开展2个文学专题讲

座,文联主要领导到热水镇热水村讲

授学习党的二十大专题党课。市戏剧

家协会等协会参与“戏曲进校园”活

动,并组织到曲靖市沾益区龙华街道

龙泉社区、新龙社区演出,累计开展

5 场演出活动和 2 场滇剧、花灯讲座。

【喜迎党的二十大系列活动】 2022

年 9 月,曲靖市文联分别在市文联

展厅和南门街 23 号举办“喜迎二十

第168页

.

92 .

曲 靖 年 鉴(2023)

大·曲靖‘珠源精灵’摄影展”和

“李游生态摄影展”,展出摄影作品

160 余幅。10 月,市民族艺术团主办

多场“奋进新征程 永远跟党走”庆

祝党的二十大胜利召开主题文艺演

出。谢艺林书法作品入选中国文联

“征程:迎接庆祝党的二十大胜利召

开”书法大展;朱华胜散文作品入选

省作协“喜迎二十大 奋进新时代”

主题征文作品选;何家贵、王威书法

作品入选省文联主办的“云南这十

年”喜迎党的二十大胜利召开美术书

法摄影作品展。

【国有文艺院团考核】 2022年,曲靖

市为推动国有文艺院团实现社会效益

和经济效益相统一,发挥国有文艺院

团在繁荣发展社会主义文艺中的示范

引领作用,组织对曲靖市 3 家国有文

艺院团(曲靖市滇剧花灯剧非物质文

化遗产保护传承展演中心、陆良县滇

剧非物质文化遗产保护传承和展演中

心、宣威市花灯剧非物质文化遗产保

护传承和展演中心)社会效益进行考

核,综合评定均为优秀。 (左媛圆)

曲靖市残疾人联合会

【概况】 2022 年,曲靖市残疾人联

合会(以下简称“曲靖市残联”)扎

实推进残疾人康复、教育(助学)、就

业、扶贫、社会保障、事业宣传、无

障碍改造和残疾预防等工作。争取

中央、省、市共投入曲靖市残疾人事

业发展资金 3190 万元(上级 2553.22

万元)。严格落实《关于做好易返贫

致贫残疾人跟踪监测和落实帮扶工

作的通知》,抓实防止返贫分析调度

和动态监测工作,做到早发现、早干

预、早帮扶。调整充实 1 名驻村工作

队员,投入挂钩村帮扶资金 17.8 万

元,协调资金 100.3 万元,助力帮扶

村开展村容环境美化、亮化及乡村振

兴宣传、残疾人家庭无障碍改造、残

疾人托养等工作。

【残疾人就业培训】 2022 年,曲靖市

残疾人就业保障金征收入库1.01亿元,

1162 家用人单位参加按比例安排残

疾人就业年审,核定安排残疾人职

工就业 3794 人。举办招聘会 11 场,

帮助 218 名残疾人实现就业。完成

残疾人职业技能培训 204 人,农村

残疾人实用技术培训1148人。挑选

37 名“能工巧匠”参加云南省第七

届残疾人职业技能竞赛,获团体第

三名。完成农村残疾人省内转移就

业 248 人,发放补助 12.4 万元;省

外转移就业 72 人,发放补助 7.2 万

元。争取省、市资金 250 万元,对

185 户残疾人创业就业示范户(省

级 136 户、市级 40 户)、5 个省级示

范点、4 个示范基地(省级 2 个、市

级 2 个)进行补助,实现残疾人创业

就业 300 余人。建成省“乡村振兴”

残疾人帮扶基地 1 个,完成陆良县、

师宗县残疾人就业服务机构规范化

改造。

【残疾人康复】 2022 年,曲靖市完成

残疾人基本康复 3.16 万人,康复服

务率 100%;投入残疾儿童康复救助

资金 975 万元,救助残疾儿童 934 人;

完成辅具适配 6085 人,辅具适配率

100%;为残疾人、残疾人亲友、残疾

人工作者提供心理健康咨询个案服务

1202 人次,完成心理健康讲座和团

体心理辅导 25 场。累计组织残联系

统和康复机构职工参加视力、听力、

言语、智力、脑瘫儿童康复及辅助器

具等管理和专业技术人员培训 200 余

人次。

【残疾人特惠政策】 2022年,曲靖市

投入资金 278.15 万元,为 1853 名符

合条件的智力、精神和重度肢体残疾

人提供阳光家园托养服务;投入资金

26.49 万元,对 1019 辆残疾人机动轮

椅车进行燃油补贴;投入资金 540 万

元,对 900 余户重度贫困残疾人家庭

进行无障碍改造。

【残疾人助学】 2022年,云南省彩票

公益金助学项目下拨曲靖市资金 43

万元,资助 430 名残疾人子女高中在

校生和大学生;使用本级预算 50 万

元和 2021 年度节余助学资金 11.1 万

元,资助 422 名残疾人高中在校生和

110 名残疾人大学新生。

【残疾人事业宣传】 2022 年,曲靖市

残联加强残疾人事业和扶残助残先进

典型宣传,筹备和承接云南省优秀残

奥运动员先进事迹巡回宣讲报告团到

2022 年 9 月 7 日,云南省第十二届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动

会曲靖代表团获体育道德风尚奖 (曲靖市残联 供图)

第169页

.

93 .

群众团体

曲靖市宣讲,宣传 2022 年北京冬残

奥会“三冠王”杨洪琼自强不息的

奋斗精神。杨洪琼被授予“北京冬

奥会、冬残奥会突出贡献个人”称

号,作为运动员代表在表彰大会上

发言,并被表彰为“云岭楷模”。曲

靖市残联作为云南省唯一州(市)残

联被中国残联表彰为北京冬残奥会

先进集体。组织开展第 32 个“全国

助残日”、第六次全国残疾预防日活

动,宣传、普及母婴保健和预防残疾

知识,发放宣传资料 2 万余份。邀请

市残联法律顾问深入曲靖市阳光康

复训练中心、残疾人运动员训练基

地为参加康复训练的残疾儿童、家

长和备战省残运会的残疾人运动员

开展法律知识讲座,宣传残疾人保

障法等法律法规。

【残疾人权益保护】 2022 年,曲靖

市残联走访、调研残疾人工作 50 余

场次,开展领导接访、律师坐班 18

次,接待残疾人 47 人次。市本级接

访办理残疾群众来信、来电、来访以

及“12345”市长热线等 46 人次。疫

情突发期间筹措经费 18.7 万元,看望

救助困难残疾人 428 户。落实 670 辆

残疾人机动车免费停车政策,开展惠

民惠农财政补贴资金“一卡通”管理

使用问题专项治理工作。 (代 晶)

曲靖市红十字会

【概况】 2022年,曲靖市红十字会聚

焦“三救三献”主业主责,推动全市

红十字事业实现新跨越。党建暨党

风廉政建设做法经验在全省作交流,

博爱珠江源助学行动——千名学子 3

年帮扶计划“99 公益日”网络筹款

项目被省红十字会表扬为年度优秀网

络筹款品牌项目。

【基层组织建设】 2022年,曲靖市红

十字会加强基层组织建设,召开市红

十字会五届五次理事会、全市红十字

会系统基层组织建设工作现场推进培

训会议。年内,在县以上政务服务大

厅设立红十字会服务窗口 5 个,在乡

(镇、街道)、学校、社区等成立基层

红十字组织 30 个,新增志愿队 6 支、

志愿者 560 人。

【募捐筹资】 2022年,曲靖市红十字

会系统募集款物总额达 1.74 亿元(捐

款 1.36 亿元;捐物价值 0.38 亿元),全

省排名第一位。承办全省世界红十字

日活动启动暨募捐筹资业务培训会,

举办“99 公益日”网络筹款业务培训

会。募集社会资金 1.46 亿元支持疫情

防控、乡村振兴、教育事业等工作。

探索网络筹款新模式,策划实施博爱

珠江源助学行动——千名学子 3 年帮

扶计划“99 公益日”网络筹款活动,

共倡议 10.92 万人次捐款 404.33 万元。

表 7  2022 年曲靖市持证残疾人统计表

单位:人

残疾类别 一级 二级 三级 四级 合计

视力 7289 5677 2858 10199 26023

听力 4784 2778 2737 2170 12469

言语 2255 889 561 572 4277

肢体 5692 18269 29948 75112 129021

智力 1688 5462 2791 3016 12957

精神 1578 13313 2667 1863 19421

多重 2322 1736 776 470 5304

合计 25608 48124 42338 93402 209472

表 8  2022 年曲靖市各县(市、区)持证残疾人统计表

单位:人

单位 视力 听力 言语 肢体 智力 精神 多重 合计

麒麟区 2311 1371 374 13705 1302 1680 383 21126

沾益区 1469 599 140 6205 629 891 431 10364

马龙区 888 332 139 3221 394 570 121 5665

宣威市 8278 2889 1588 37860 4108 4955 1293 60971

陆良县 2170 1064 253 8677 1351 1757 394 15666

师宗县 759 725 260 6942 1140 767 631 11224

罗平县 1572 1202 366 8995 882 1077 334 14428

富源县 2797 986 443 13477 1134 2382 1042 22261

会泽县 5779 3301 714 29939 2017 5342 675 47767

合计 26023 12469 4277 129021 12957 19421 5304 209472

(资料来源:曲靖市残联)

第170页

.

94 .

曲 靖 年 鉴(2023)

2022 年 8 月 31 日至 9 月 1 日,中国人民解放军总医院(北京 301 医院)心血

管外科专家团队在曲靖市红十字会门诊部开展义诊及筛查先心病活动

(曲靖市红十字会 供图)

【备灾救灾】 2022 年,曲靖市红十字

会加强应急救灾队伍建设,市红十字

会心理救援志愿服务队罗平分队授牌

成立。年底,市红十字会备灾救灾仓

库储备物资总折价 810.12 万元。协

调 2 个“博爱家园”项目落户会泽县

娜姑镇大闸村和盐水村,总投资 100

万元。

【自救互救】 2022年,曲靖市完成应

急救护公益培训 3.43 万人,持证培训

5036 人。推进“一线工作法”,深入

云南省第四监狱等单位、消防等高危

领域普及急救及紧急避险技能;深入

省高级技工学校、曲靖市第二小学等

普及应急救护知识,指导曲靖市第一

中学和曲靖医学高等专科学校开展急

救教育试点。争取资金为部分特殊

行业免费进行持证培训。培训应急

救护师资 23 人,增配 11 台心肺复苏

AED 教学仪器。

【人道救助】 2022年,曲靖市助医助

学助困项目直接帮扶易受损群体 7.32

万人次。“红十字博爱送万家”活动

共发放价值 728.66 万元的物资,受

益群众涉及 1.1 万户 3.55 万人。关

注病患群体,开展医疗救助 1455 人

708.3 万 元, 其 中“红 十 字 救 心 行

动”协调解放军总医院等专家团队

义诊及筛查先心病 3 次,全市共完

成筛查 3.83 万人,救助 51 例 76.5 万

元;小天使基金救助白血病患者 17

人 51 万元;协调昆明同仁医院等专

家义诊筛查尘肺病 3 次,216 人获救

助;“爱心光明行”眼疾救助项目圆

满结项,投入资金 236 万元,救助

眼疾群众 5000 余人。实施“滇苗助

学”等助学项目,助学帮扶 1.82 万

人次 370.22 万元。

【“三献”工作】 2022 年,曲靖市造

血干细胞捐献、遗体和人体器官捐

献、无偿献血工作做法在全省“三

献”工作会上做经验交流。全市完

成造血干细胞捐献采样 1330 份,成

功捐献造血干细胞 1 例。总投资 500

余万元的曲靖市遗体人体器官捐献

者缅怀纪念园建成,承办全省人体

器官捐献缅怀纪念活动,接受人体

器官捐献登记 4066 人,成功捐献 3

例;接受遗体捐献登记 67 人,完成

捐献 7 人。无偿献血知识普及 4.58

万人次。

【自身建设】 曲靖市红十字会系统

社会捐赠财务管理专项监督检查列入

全市 2022 年督查计划组织实施,依

法召开市红十字会五届五次理事会。

筹备召开全市红十字会系统基层组织

建设工作现场推进培训会议,在县以

上政务服务大厅设立红十字会服务窗

口 5 个,在乡(镇、街道)、社区、学

校等成立基层红十字组织 30 个,新

增志愿队 6 支、志愿者 560 人。各级

各类媒体采用红十字新闻信息 254 条

次、微信订阅号发布信息 44 期 188

条、微博发布信息 241 条,市红十字

会《社会动员和社会救助路径探析》

一文被中国红十字报评为 2022 年度

优秀理论文章。 (李正莲)

2022 年 4 月 14 日,曲靖市遗体人体器官捐献者缅怀纪念园落地揭牌,曲靖德

龙陵园有限公司捐赠 500 万元用于纪念园建设 (曲靖市红十字会 供图)

第171页

2023

QUJING YEARBOOK

法 治

责任编校 余  婷

第172页

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96 .

曲 靖 年 鉴(2023)

人大立法

【概况】 2022 年,曲靖市人民代表

大会常务委员会坚持科学立法、民主

立法、依法立法,完成立法计划编制

和《曲靖市乡村清洁条例》《曲靖市

城乡网格化服务管理条例》2 部法规

立法工作。以立法破解改革发展难

题、保障民生需求为目标,提出 2022

年立法计划草案经省人大统筹后于 3

月正式实施,其中《曲靖市乡村清洁

条例》《曲靖市城乡网格化服务管理

条例》为立法审议项目,开展罗平万

峰湖保护工作立法调研为立法预备项

目。建立意见征求及反馈工作办法、

地方性法规立项办法、立法听证办法

和立法评估办法等四项制度,为公众

参与立法工作提供制度保障。新增云

南君畅律师事务所、市文物管理所、

麒麟区人大常委会建宁街道工作委员

会等 6 家单位为基层立法联系点。全

年共收到“一府一委两院”报送备案

的规范性文件 12 件,对符合备案范

围的 11 件进行审查,对可能存在合

法性问题的 5 件反馈审查意见。推进

涉及计划生育内容法规、规章、规范

性文件专项清理工作,清理相关文件

20 件,拟废止 11 件,已废止 9 件。

【《曲靖市城乡网格化服务管理条例》

颁布实施】 2022 年 6 月 27 日,曲靖

市第六届人民代表大会常务委员会第

三次会议通过《曲靖市城乡网格化服

务管理条例》。7 月 28 日,经云南省

第十三届人民代表大会常务委员会第

三十二次会议批准。7月31日,市人大

常委会向社会公布,自2022年9月1日

起施行。《条例》共10条,从网格化服

务管理工作的原则、网格界定及划分、

组织协调机制、工作保障机制等方面,

解决全市网格化服务管理工作在机制

不健全、网格事务杂乱、网格化服务

管理发展不平衡等方面的问题。

【《曲靖市乡村清洁条例》颁布实施】

2022 年 11 月 2 日,曲靖市第六届人

民代表大会常务委员会第五次会议通

过《曲靖市乡村清洁条例》。11 月 30

日,《条例》经云南省第十三届人民

代表大会常务委员会第三十五次会议

批准。12 月 1 日,市人大常委会向社

会公布,自 2023 年 1 月 1 日起施行。

《条例》共 18 条,主要包含《条例》

适用范围和工作原则、职能职责划

分、保障村民自治及发展基层民主、

乡村清洁的禁止性行为及法律责任等

内容。 (阚绍登)

政法委与综治

【概况】 2022年,曲靖市政法系统贯

彻落实习近平法治思想和总体国家安

全观,坚持防风险、保安全、护稳定、

促发展,围绕党的二十大安保维稳主

题主线,以共建共享共治为导向,解

决影响安全稳定的突出问题,消除社

会不稳定不和谐因素,打赢党的二十

大安保维稳这场硬仗,实现“六个严

防、三个确保”目标,政治、经济、

生态环境、巩固脱贫攻坚成果等风险

总体可控,社会大局保持和谐稳定,

法治曲靖、平安曲靖迈出坚实步伐。

对标全市奋进新征程推动新跨越三

年行动部署,制定市域社会治理、命

案防范治理、维护社会稳定、信访工

作、政法队伍建设、基层法治宣传教

育等系列三年行动计划,统筹推动政

法单位充分发挥职能作用。

【综治维稳】 2022年,曲靖市政法系

统统筹做好党的二十大期间全市安保

维稳工作,坚持“双周”调度,部署

开展“三大整治行动”,推进“四个

专项行动”,为党的二十大胜利召开

营造良好环境。扎实推进圈层格点

防控体系建设,新建罗平、富源、宣

威 3 个智慧公安检查站,重拳打击各

类违法犯罪,案件数量和涉案人员实

现“双下降”。常态化推进扫黑除恶

斗争,建立“三治三建”工作机制,

与基层社会治理有机融合,宣传贯彻

《中华人民共和国反有组织犯罪法》,

依法侦办涉黑涉恶犯罪,开展重点行

业领域整治,铲除黑恶势力滋生土

壤,全年起诉涉黑恶犯罪嫌疑人 111

人,移送起诉恶势力犯罪集团 1 个、

恶势力团伙 4 个。

【市域社会治理现代化】 2022年,曲

靖市创新实施蜂巢、蜂眼、蜂蜜“三

蜂”工程,全覆盖推进市县乡村四级

社会治理中心(综治中心)建设,调

整优化网格化服务管理体系,巩固党

的二十大安保维稳工作成效。建立

“三个一”和部门协调联动机制,抽

调人员组建专班开展集中攻坚,完成

11 个项目、183 项工作。出台《曲靖

市社会治理领域案(事)件责任追究

办法》,开展矛盾纠纷源头化解、多

元调处,经验做法在第五次全国市域

社会治理现代化试点创新研讨班上作

交流发言。开展见义勇为表彰奖励,

落实权益保障。

【法治化环境建设】 2022 年,曲靖

市统筹推进法治曲靖建设,严格执行

《曲靖市党委政法委系统贯彻落实防

止干预司法“三个规定”十不准》等

制度,修改完善《提高司法质量促进

公正司法考核办法》,完成 38 项改革

任务。优化法治化营商环境,聚焦执

法司法领域 8 类突出问题,开展涉市

场主体专项整治,严格落实少捕慎诉

慎押刑事司法政策,慎用逮捕查封扣

押冻结强制性措施,依法保护民营企

业合法权益,对 1.75 万件涉企诉讼案

件开展生产经营影响评估、采取适宜

司法措施 3.12 万次,对在办涉企 15

件案件进行梳理,适用企业合规审查

案件 6 件,对 63 项行政执法事项实行

“首违免罚”。

【普法强基补短板专项行动】 2022

年,曲靖市政法系统聚焦乡村、社区、

家庭、学校、企业等重点地区,外出务

工人员、农村青壮年、在校中小学师

生等人群,家庭婚恋、邻里纠纷、民间

借贷等重点领域,开展普法强基补短

第173页

.

97 .

法  治

板专项行动,组建专群结合普法队伍,

严肃督查考核,精准施策普法,形成

办事依法、遇事找法、解决问题用法、

化解矛盾靠法的良好社会氛围。

【政法队伍教育整顿】 2022 年,曲

靖市政法系统严格落实《中国共产党

政法工作条例》及省委实施细则,执

行重大事项请示报告、政治监督、执

法监督等制度,自觉接受“政治体

检”。制定管党治警任务清单,开展

“四项教育”,举办全市政法领导干部

加强政治建设专题研讨班。查处违

纪违法干警同比下降 75%。联合开

展政法系统干部大调研,加大对优秀

年轻干部的培养使用力度。在全市

范围内深入挖掘选树政法英模,涌现

太永红、尚加英、唐楚然等一批先进

典型。 (徐露豪)

依法治市

【概况】 2022 年,曲靖市全面依法

治市工作坚持以习近平法治思想为

指导,坚持系统观念、法治思维、强

基导向,一体推进法治曲靖、法治政

府、法治社会建设,更好发挥法治固

根本、稳预期、利长远的作用,为全

市经济社会高质量跨越式发展提供法

治保障。

【市委全面依法治市委员会第四次会

议】 2022 年 8 月 15 日,云南省委常

委、曲靖市委书记、市委全面依法治

市委员会主任主持召开市委全面依法

治市委员会第四次会议,总结 2021

年全面依法治市工作,专题研究部署

2022年度全面依法治市工作,把全面

依法治市、法治曲靖建设与经济社会

发展同部署、同推进、同考核。

【法治建设规划】 2022 年,曲靖市制

定《法治曲靖建设指标体系》《关于

深入推进行政机关负责人出庭应诉工

作的实施意见》《曲靖市贯彻〈新时

代法治人才培养规划(2021—2025年)〉

重要举措》《曲靖市加强基层法治宣

传教育三年行动方案(2023—2025

年)》《曲靖市2023年普法强基补短板

专项行动实施方案》等文件,夯实法

治建设规划基础。

【法治督察】 2022年,曲靖市聚焦法

治政府示范创建、优化提升法治化营

商环境、生态环境治理、法治乡村建

设等开展专项督察,提升法治曲靖、

法治政府、法治社会一体建设水平。

开展法治建设调研,重点对法治建设

成效、法治保障社会安全稳定、律师

参与社会治理、法治文化建设等进行

调研。

【规范性文件审查】 2022 年,曲靖

市委制定下发党内规范性文件 87 件,

开展合法合规性审查 115 件,向省

委办公厅报备市委党内规范性文件

78 件,审查通过率 100%。继续将党

内法规工作单独列为依法治市考核

项目。

【法治政府建设】 2022 年,曲靖市召

开全市法治政府建设工作会议,推进

会泽、富源等省级法治政府示范创

建。全面落实重大决策公众参与、专

家论证、风险评估、合法性审查和集

体讨论决定程序,合法性审核重要

行政行为、重大投资项目、行政合同

和政策文件 268 件。市政府聘任法律

顾问 20 名、重大行政决策咨询论证

专家 59 名,各级行政机关共聘请法

律顾问 645 人、覆盖率 100%。编制

《曲靖市行政许可事项清单(2022 年

版)》,推行证明事项告知承诺制,落

实服务企业“三项制度”,政务服务

事项网上可办率 99.3%、全程网办率

84.5%,150个事项实现“跨省通办”,

667 个事项实现“省内通办”。

【行政执法】 2022 年,曲靖市严格

规范公正文明执法,推动落实行政执

法“三项制度”,完成全市 576 个行

政执法主体的 1.38 万名行政执法

人员统一换证。推行行政执法包容

审慎监管,制定《曲靖市第一批市

场经营主体轻微违法违规行为“首

违免罚”清单》,明确市场监管、税

务、商务、城管 4 个领域“首违不

罚”事项 63 项,严格落实涉企检查

报审制度。开展“双随机、一公开”

和“互联网+监管”,加大食品药品、

公共卫生、生态环境、安全生产等关

系人民群众切身利益的重点领域执

法力度。加强重点执法领域案卷评

查,评查案卷 2600 件,其中集中评

查 100 件。

2022 年 9 月 20 日,会泽县创建全省法治政府建设示范县市级评估座谈会召开

(柏 旭 摄)

第174页

.

98 .

曲 靖 年 鉴(2023)

【行政复议】 2022年,曲靖市推进行

政复议体制改革,成立行政复议咨询

委员会,召开全市行政复议专项工作

暨行政复议代办点现场推进会,打通

群众行政复议维权的“最后一公里”。

在全市 135 个司法所设立行政复议代

办点,规范行政复议案件办理程序,

提升案件办理质量和效率,全年办理

行政复议案件 74 件,办理以曲靖市

人民政府为第三人的行政复议案件

31件,办理曲靖市人民政府行政应诉

案件 23 件。 (刘旭林)

公 安

【概况】 2022年,曲靖市公安机关以党

的二十大期间全市安保维稳为主线,

以夏季治安打击整治“百日行动”和

防事故防电诈防恶性案件“三防”专

项行动为载体,守住“六个严防、三

个确保”底线,完成党的二十大安保

维稳和系列重大警卫任务,省公安厅

在曲靖召开全省公安机关维护国家政

治安全、禁毒工作、道路交通安全管

理 3 个现场经验交流会。年内,在全

省公安系统综合考评中名列第二位。

【刑事案件侦查】 2022年,曲靖市公

安机关常态化推进扫黑除恶,移送起

2022 年 8 月 17 日,曲靖市中级人民法院在曲靖一中举办法治讲座进校园活动

(孙 晖 摄)

诉恶势力犯罪集团 1 个,恶势力团伙

4 个;抓获 48 人,刑拘 46 人,批捕 44

人,移送起诉 41 人。严打整治跨境

违法犯罪,共立妨害国(边)境管理

犯罪刑事案件 404 起(其中全链条案

件 12 起,破 12 起),破案 304 起;抓

获犯罪嫌疑人 833 人;立案查处妨害

国(边)境管理违法行政案件 154 起,

查获违法人员 712 人;立案侦办跨境

赌博案件(含网络赌博)236 件,破

案 168 件,处理违法犯罪嫌疑人 3325

人,打掉团伙 193 个。深入开展“云

剑 2022”、打击性侵犯罪、打击拐卖

妇女儿童犯罪、打击整治养老诈骗等

系列专项行动,共立刑事案件 2.86 万

起,同比下降 0.24%,破案 1.56 万起,

同比上升 3.46%;破获拐卖妇女儿童

案件 23 起,成功解救被拐妇女儿童

20人;破获养老诈骗类案件18起,抓

获犯罪嫌疑人 25 名,打掉犯罪团伙 3

个,追缴资金 2306.65 万元。

【经济案件侦查】 2022 年,曲靖市

公安机关严厉打击各类经济犯罪,共

立 经 济 犯 罪 案 件 1183 起, 同 比 增

长 18.42%, 破 案 1122 起, 同 比 增

长 15.08%,起诉 332 人,同比增长

41.88%,案件挽回经济损失 1.84 亿

元、同比增长 145.29%,成功侦破一

批社会影响较大、社会危害严重的经

济犯罪案件,其中“4·25”非法集

资案被评为国家处非联办典型案例,

入选云南省公安机关夏季治安打击整

治“百日行动”10 起典型案例。持

续开展打击离岸公司地下钱庄洗钱犯

罪、虚开骗税犯罪、防范打击非法集

资和传销犯罪、打击涉烟违法犯罪、

“猎狐 2022”等专项行动,侦办涉及

地下钱庄犯罪案件 22 起,破案 18 起,

挽回经济损失 100.38 万元;立涉税

案件 31 起,破案 34 起,挽回税款损

失 1438 万元;立案侦办非法集资案

件 11 件,破案 8 起,追赃挽损 50 万

元;立传销案件 66 起,破案 56 起,

捣毁取缔传销窝点 11 个,冻结资金

2250万余元;立涉烟犯罪案件292起,

破案 256 起,缴获烟丝、烟梗、烟叶

263.42 万千克,打掉制假窝点 100 个,

挽回经济损失 7273 万余元。

【治安管理】 2022 年,曲靖市公安

机关完成党的二十大期间全市安保维

稳任务及国家、省部级领导到曲靖调

研的安全警卫任务。推动基层警格与

综治网格深度融合,网格化排查化解

矛盾纠纷,共排查矛盾纠纷 2.75 万起,

化解 2.56 万起,化解率 92.87%,防止

“民转刑”“刑转命”案件 163 起。开

展打击整治枪爆违法犯罪专项行动,

围绕缉枪、治爆、净网三个重点,最

大限度收缴、销毁枪爆物品,严防打

响炸响、丢失被盗。新建罗平、富源、

宣威 3 个智慧公安检查站。波次开展

社会治安清查整治集中统一行动,集

中整治突出治安问题,共发现受理治

安案件 4.88 万起、同比下降 1.71%,查

处 3.47 万起、同比上升 4.74%;查处

违法人员 1.72 万人,同比下降 7.92%,

其中治安拘留 1.02 万人,同比下降

17.95%。在夏季治安打击整治“百日

行动”中,挂牌整治的 6 个县(市、

区)、57 个乡(镇、街道)、69 个村(社

区)全部摘牌。12月8日,市公安局组

织全市公安机关开展“三防”专项行

动,防止发生事故、电诈、恶性案件。

【电信网络诈骗专项整治】 2022 年,

曲靖市公安机关严厉打击电信网络

第175页

.

99 .

法  治

诈骗违法犯罪。共立电信网络诈骗

案件 3692 起,同比下降 17.90%,被

骗金额 1.71 亿元,同比下降 10.77%;

破案 2623 件,同比上升 23.49%;抓

获 1954 人, 同比上升 111.24%。连

续两年实现发案数、损失数下降,破

案数、抓获数上升的“两降两升”目

标。共计止付涉案账户 9.14 万个、资

金 48.32 亿元,冻结涉案账户 1.24 万

个,资金 3.69 亿元。立足境内“铲窝

点”,捣毁诈骗窝点 54 个、抓获嫌疑

人 96 人、破案 95 件,“窝点地”线索

实现动态清零。瞄准“两卡”“铲黑

灰”,核查国家反诈大数据平台“断

卡”线索 1157 条,查获“两卡”嫌

疑人 2325 人,缴获“两卡”5207 张。

紧盯大案“透彻打”,共立 50 万元

以上电诈案件 30 件,破 30 起,共抓

获犯罪嫌疑人 94 人,实现 50 万元以

上电诈案件全破的工作目标。精准

反制“降发案”,全面构建“三方通

话”模式,搭建曲靖公安“96110”

预警劝阻工作平台,将“96110”与

“110”并网运行,建立指挥中心、反

诈中心、报警人“三方通话”和派出

所与反诈中心联动的工作机制,采用

人工电话和机器自动拨打电话劝阻的

工作模式,止付、冻结拦截被骗资金,

共接收预警劝阻信息 57.44 万条,劝

阻受骗金额 26.75 万元,共计止付涉

案账户 9.75 万个、止付资金 50.56 亿

元,为 248 名受害群众返还被骗资金

1041.68 万元。强化宣传“抓防范”,

采取“六进”“五宣”宣传工作措施,

推广使用国家反诈中心 App,全市共

有 141 万人注册国家反诈中心 App,

注册率 24.27%、实名率 71.43%。

【禁毒工作】 2022 年,曲靖市公安

机关推进第五轮禁毒人民战争,共破

获毒品案件 420 件、抓获犯罪嫌疑人

362 名,缴获毒品 440.37 千克;持续

深化青少年毒品预防教育“6·27”

工程,组织开展毒品预防教育集中宣

传 960 余次,发送宣传资料 25 万余

份,覆盖群众 100 万余人次,全市在

校学生在全国青少年毒品预防教育数

字化平台注册率 99.6%,全市未成年

吸毒人员占比下降至 0.01%;严格制

毒物品管控查处,审核办理各类易制

毒化学品备案证明 7694 份,查获并

劝返易制毒化学品 312.19 吨,查处

易制毒化学品行政案件 25 件;狠抓

禁种铲毒,查处非法种植毒品原植物

案件 344 件,铲除非法种植毒品原植

4.3 万株。建成曲靖公安禁毒情报研

判中心,研发曲靖市吸毒人员管控系

统,以社戒社康办公室规范化建设为

引擎吸毒人员肇事肇祸“零发生”。

【道路交通安全管理】 2022 年,曲靖

市开展道路交通安全“百日攻坚”“百

日行动”“隐患大排查大整治”“十百千

工程”“三防”预防道路交通事故等

“减量控大”专项行动,深化便民利

企服务措施,全力防事故、保安全、

保畅通、护稳定、惠民生。共受理统

计范围内一般程序道路交通事故 363

起,造成 237 人死亡,280 人受伤,直

接财产损失 239.9 万元。查处各类交

通违法行为 341.2 万起;排查上报各

类问题隐患 1218 项,全部完成整改;

风险较大的南盘江沿岸公路 76.33 千

米临水路段实现生命防护工程全线覆

盖,全年未发生翻坠事故;全市 101

个急需建设生命防护工程临水临崖

路段、144 处农村道路安全隐患突出

路口路段均完成整治。8 月,全省夏

季交通安全整治“百日行动”暨道路

交通安全 4 个“十百千”工程推进会

在曲靖召开。年内,全市机动车保有

量 140.12 万辆、机动车驾驶人 188.64

万人,分别同比增长 1.25%、6.23%。

依托乡镇交警中队、派出所内设交警

中队、“警邮”合作等方式,在全市

所有乡(镇)推行“17+4”高频车驾

管业务全覆盖,农村地区乡镇共办理

车驾管业务 9.97 万笔,累计为群众节

约资金近千万元。3 个“24 小时自助

车管所”不断完善,群众自助办理各

类车驾管业务 1.7 万笔。

【出入境管理】 2022 年,曲靖市受

理审批公民因私出境申请 992 人次。

签发外国人证件 272 个,其中普通

签证 6 个、居留证件 236 个、停留证

件 30 个。查获“三非”人员 158 批

1124 人,同比上升 432%,遣送出境

1104 人。

【户籍管理】 2022 年,曲靖市制定实

施《曲靖市公安机关提升户籍城镇化

率助推新型城镇化三年行动实施方案

(2022—2024)》,新推出 2 项户籍制度

改革措施和服务乡村振兴方面 2 项措

施,推广电子证照、户籍政务服务网

上办理、“容缺受理”、老年人服务等

四个方面的便民措施。截至 11 月 30

日,全市登记户籍人口 674.21 万人,

办理城镇人口迁入 2.42 万人,办理农

业转移人口落户城镇 14.74 万人,全

2022 年 6 月 26 日,曲靖市举办“防范新型毒品对青少年危害”“6·26”国际

禁毒日宣传活动 (曲靖市公安局 供图)

第176页

.

100 .

曲 靖 年 鉴(2023)

市户籍城镇化率 43.64%,同比上升

2.11 个百分点。全力推进“放管服”

改革,积极推进“互联网 + 户政管

理”,通过“跨省通办”办理跨省户

口迁移 3245 人次、省内异地证 8.38

万人次、跨区域临时身份证 1085 人

次、省外异地居民身份证 5266 人次;

通过“一部手机办事”受理户籍业务

757 件次。11 月起,在全市各派出所

开展“首次申领居民身份证跨省通

办”“新生儿落户跨省通办”两项高

频服务事项“跨省通办”工作。开

展流动人口服务管理工作,成立流动

人口协调领导小组及办公室 137 个、

流动人口服务管理站点 485 个,全市

登记流动人口 15.51 万人,办理暂住

登记 2.48 万人次,办理居住证 1.39 万

本,新登记出租房屋 3289 户。

【“12345”“110”联动服务】 2022

年,曲靖市公安机关共接报有效警情

42.51 万起,其中非警务警情总量为

3.79万起,向“12345”平台之外的平

台单位分流2.28万起,接受“12345”

分流的联动警情 770 起。9 月 29 日,

全 市“12345” 热 线 与“110” 接

警转接进行第一次测试,成功实现

“12345”与“110”话务一键转接。

11 月,市人民政府办公室印发《曲

靖市“12345”政务服务便民热线与

“110”报警服务台高效对接联动实

施方案》, 全市“12345”与“110”

高效对接联动机制基本建成,初步

形成“12345”推动部门协同高效履

职、及时解决涉及政府管理和服务的

非紧急诉求,“110”依法打击违法犯

罪活动、及时处置紧急危难警情的工

作格局。 (李 强)

检 察

【概况】 2022年,曲靖市检察机关落

实《中共中央关于加强新时代检察机

关法律监督工作的意见》和省委、市

委实施意见,以“质量建设年”为抓

手,履行法律监督职能,在检察理念、

工作成效、队伍建设等方面取得新成

效。7件案件被评为全国、全省检察机

关典型案例,19 个集体、24 名个人受

到市级以上表彰奖励。4 名干警在办

理“万峰湖专案”中被最高检记功或

嘉奖,1名干警在云南省第七届“人民

满意的公务员”表彰中记“一等功”。

【刑事检察】 2022 年,曲靖市检察

机关严把批捕起诉关,批捕各类犯罪

嫌疑人 2363 人,起诉 6452 人;对证

据不足或不构成犯罪的不捕 1235 人,

不诉 2122 人。依法履行审判监督职

责,确保罚当其罪。加强刑罚执行监

督,健全对监狱、看守所等监管场所

“派驻 + 巡回”检察相结合的工作机

制,针对发现问题提出书面纠正违法

305 份,发出检察建议 36 份。对监狱

提请的职务犯罪、黑社会性质犯罪等

7 类罪犯的减刑、假释案件开展实质

化审查。探索开展社区矫正巡回检

察,监督社区矫正收监执行21人,保

障刑罚执行依法进行。

【民事检察】 2022 年,曲靖市检察

机关受理各类民事监督案件 3162 件,

对认为确有错误的民事裁判向法院提

出抗诉、发出再审检察建议 59 件,法

院采纳率 91.66%。经审查裁判结果

并无不当的案件,引导当事人在法律

框架内达成和解 808 件。聚焦打“假

官司”问题,开展虚假诉讼线索排查

百日攻坚专项行动,排查线索 78 件,

提出监督意见 37 件,有效维护公正

司法秩序和当事人合法权益。

【行政检察】 2022年,曲靖市检察机

关强化行政监督,助推依法行政,受

理各类行政监督案件 527 件。推进行

政争议实质性化解,通过强化沟通、

公开听证、调查核实等手段,实质性

化解行政争议 36 件,促进争议状态

终结。

【网络安全检察】 2022年,曲靖市检

察机关做好网络安全检察工作。配

合做好涉国家安全案件的信息研判通

报、线上线下同步治理等工作。依法

惩治信息网络犯罪,起诉利用网络实

施诈骗、帮助信息网络犯罪活动等犯

罪嫌疑人 691 人。规范落实“少捕慎

诉慎押”刑事司法政策和认罪认罚从

宽制度,诉前羁押率同比下降 21%,

认罪认罚从宽适用率 92.35%,推动

故意伤害等因民间纠纷引发的 150 件

轻罪案件达成刑事和解。参与公共

安全综合治理。联合邮政部门对寄递

企业经营活动进行督查,制定下发公

益诉讼检察建议 65 份。与公安、消防

分别建立道路交通安全隐患排查治理

协作机制、检消协作机制,立办相关

领域公益诉讼案件 75 件,合力解决交

通、消防等安全责任落实难点问题。

【涉企检察】 2022年,曲靖市两级检

察院分别与属地工业园区管委会建立

法律监督联络协作机制,为园区提供

一站式综合性检察服务。加强民营

企业“挂案”清理,帮助扭转经营困

局。准确把握法律政策界限,对涉企

刑事案件依法能不捕的不捕,能不诉

的不诉,能提出轻缓量刑建议的提出

轻缓量刑建议。在拟依法不捕不诉

的同时,推开企业合规改革,会同市

工商联等 13 家单位建立第三方监督

评估机制,对企业负责人涉经营类犯

罪的,督促涉案企业作出合规承诺、

落实合规整改任务,让涉案企业走合

法经营之路。

【公益诉讼检察】 2022 年,曲靖市

人民检察院健全生态环境行政执法

与检察监督衔接工作机制,整合各相

关领域专业资源,办理公益诉讼案件

线索 926 件。聚焦食品药品生产销售

新形势下人民群众关注的新问题,开

展“消”字号抗(抑)菌剂非法添加

化学药物等公益诉讼案件线索摸排工

作,立办相关案件 32 件,促使行政

机关查处涉案产品并处以罚款。继

续开展“服务曲靖绿色发展”公益诉

讼专项行动,深化落实“河湖长 + 检

察长”“林长 + 检察长”等工作机制,

第177页

.

101 .

法  治

办理生态环境和资源保护领域公益诉

讼案件 310 件。针对城市黑臭水体影

响人居环境问题,就南盘江中心城区

段水体污染问题向市委报送专题报

告。成立 5 个工作专班,办理南盘江

系列公益诉讼案件 128 件。刘某某等

人非法占用农用地刑事附带民事公益

诉讼案入选全国检察机关耕地保护公

益诉讼典型案例。

【特殊群体保护】 2022 年,曲靖市

人民检察院开展打击整治养老诈骗专

项行动,结合高利息保险等养老诈骗

案件开展以案释法,制作动漫宣传片

被最高检转发推介。通过支持起诉

等方式帮助 1107 名农民工讨薪 1380

万元。办理督促追缴残疾人保障金

公益诉讼案件 16 件,促使税务部门

向有关企业追缴残疾人保障金。持

续开展司法救助助力乡村振兴,向因

案致生活困难的 472 名当事人或近亲

属发放救助金 299 万元。对涉罪未成

年人坚持区别教育矫治,对主观恶性

大、犯罪情节严重的,依法批捕 152

人, 起诉 203 人; 对认罪悔罪、 有

帮教条件的,不捕 157 人,不诉 205

人,附条件不起诉 127 人。加强对未

成年人权益保护,办理侵害未成年人

犯罪案件 163 件,救助被害未成年人

647 人次。与公安机关联合建立未成

2022 年 5 月 24 日,曲靖市人民检察院、曲靖经济技术开发区管理委员会举行

“法律监督联络协作办公室”揭牌仪式 (田丽梅 摄)

年人“一站式”取证保护中心 13 个,

以一次取证为原则,最大限度减少案

件办理对未成年被害人的二次伤害。

牵头制定《曲靖市中小学教职员工入

职查询工作办法》《侵害未成年人案

件强制报告制度实施细则》,促进医

院、学校等机构主动报告工作中发现

的侵害未成年人案件线索 15 件。回

应人大代表反映的文身侵害未成年人

身心健康问题,开展未成年人文身公

益诉讼专项行动。

【检察体制改革】 2022 年,曲靖市检

察机关与公安机关共同设立“侦查监

督与协作配合办公室”并实质化运

行,监督公安机关立撤案采纳率达

100%。健全与监察机关办案衔接和

配合制约机制,做好职务犯罪案件提

前介入工作,与监察机关就职务犯罪

案件适用认罪认罚从宽制度达成共

识,逐步实现调查阶段从轻处罚承诺

与审查起诉环节认罪认罚从宽的有效

衔接。深化执法司法协作配合,聘任

行政机关人员兼任检察官助理,聘

请自然资源、金融等领域专业人员

50 名担任“特邀检察官助理”,形

成“检察 + 行政”工作合力。组建

专业化办案团队 22 个,提升办案质

效。建立行政检察案件管辖及一体

化办案机制,破解基层行政检察作

用发挥不充分的问题。采用互联网

听证、律师互联网阅卷、远程提讯

等应用系统,强化检察能力建设支

撑。完成“曲靖检察调卷”App 开

发应用,实现法检两院调阅卷宗审

批全流程线上处理。建成全市职务

犯罪案件判决数据库,为掌握全市职

务犯罪态势、统一法律适用打下基

础。运用无人机飞行测绘勘探等技

术,有效解决公益诉讼取证难问题。

【信访工作】 2022 年,曲靖市人民检

察机关开展信访案件“个十百千”集

中攻坚专项行动,通过综合开展信访

“件件有回复”、公开听证、领导包案、

司法救助等工作,推进信访积案有效

清理。全市检察机关受理信访总量同

比下降27.21%,市检察院被曲靖市委、

市政府表彰为“信访工作先进集体”。

【检察建议】 2022年,曲靖市人民检

察院结合办案发现的问题制定下发社

会治理检察建议 105 份。就金融放贷

行业问题向某农村信用合作联社制定

下发的检察建议,被最高检评为职务

犯罪检察类优秀检察建议。聚焦家

事纠纷引发命案等痛点问题,结合所

办案件形成调研报告,提出治理措施

及建议。

【队伍建设】 2022年,曲靖市人民检

察机关贯彻落实《中共曲靖市委关于

加强新时代检察机关法律监督工作的

实施意见》,强化全面从严治检,巩

固深化检察队伍教育整顿成果,组织

干警参加政治轮训、业务培训、岗位

练兵 4000 余人次,通过成立检察青

年学习社,组织法律沙龙、观摩庭,

开展“十星级检察官”评比等活动,

提升综合履职能力。 (刘迎霞)

法 院

【概况】 2022 年,曲靖市法院系统受

理各类案件 8.94 万件,审执结 8.42 万

第178页

.

102 .

曲 靖 年 鉴(2023)

件,同比分别上升3.12%和5.43%,结

案率 94.14%。其中,市中级人民法院

受理 1.1 万件,审执结 1.02 万件,同

比分别上升 0.10% 和 4.74%,结案率

92.96%。曲靖市中级人民法院(以下

简称“市中院”)少年审判工作、麒麟

区人民法院立案工作、沾益区人民法

院思想政治工作受到最高人民法院表

彰。市中院优化营商环境新举措受到

省营商办肯定。全市法院 22 个集体、

32 名个人受到市级以上表彰。

【刑事审判】 2022 年,曲靖市法院审

结刑事案件9138件,判处罪犯1.02万人,

其中曲靖市中级人民法院审结 893 件。

开展特殊群体服务管理、命案防控、突

出风险排查化解和打击整治养老诈骗

四个专项行动,判处养老诈骗案件 4

件,2件案件被省高院作为典型案例向

社会发布。开展跨境犯罪整治,审结

469 件 780 人,判处实刑 760 人。开展

打击整治枪爆专项行动,审结案件 56

件。贯彻落实《中华人民共和国反有

组织犯罪法》,常态化开展扫黑除恶,

审结涉黑恶 25 件 355 人。严厉打击毒

品犯罪,审结案件 613 件。严惩故意

杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯

罪和电信网络诈骗、集资诈骗、传销

等涉众型经济犯罪,审结案件 297 件,

妥善审理陈某某纵火烧妻等重大敏感

案件。审结汤某某、贺某等贪污、贿

赂、渎职职务犯罪案件 58 件,其中原

为厅级干部的 10 人,追缴赃款赃物

5564 万元。落实受贿行贿一起查,依

法惩处行贿犯罪 28 件 34 人。推进刑

事案件律师辩护全覆盖工作,为没有

聘请律师辩护的被告人指定辩护律师

1263 人次,保障被告人诉讼权利。严

格减刑、假释案件审理,对2件提起减

刑不当的案件变更减刑幅度。准确贯

彻死刑政策,严惩恶性犯罪,对严重

危害公共安全、严重影响群众安全感

和残害妇女儿童、老人等挑战法律和

社会伦理底线的犯罪坚决判处死刑。

【民商事审判】 2022 年,曲靖市法

院审结民事案件 4.83 万件,其中曲

靖市中级人民法院审结 4474 件。审

结生产销售有毒有害食品药品、高空

抛物犯罪案件 8 件。持续推进法治化

营商环境建设,召开民营企业家座谈

会,走访德方纳米、晶澳科技等 80

余家企业,了解企业司法需求,出台

4 份司法服务保障企业健康发展系列

工作指引,就减少、降低涉诉法律风

险向企业发送 4 个事项提示告知书。

开展涉企案件生产经营影响评估,专

项整治涉企案件办理突出问题。推

动建立常态化府院联动协调破产工作

机制,审理企业破产案件 34 件,促

进企业优胜劣汰和要素资源重新配

置。参与“烂尾楼”整治,“金湖尚

居”等 9 个楼盘通过破产重整实现项

目复工。

【行政审判】 2022 年,曲靖市法院推

动实现全市行政机关负责人 100% 出

庭应诉,推进行政争议实质性化解,

规范非诉行政案件办理工作,审结行

政争议案件 412 件、行政公益诉讼案

件 2 件,发送司法建议、发布行政审

判白皮书 6 份,助力法治政府建设。

【环境资源审判】 2022 年,曲靖市法

院服务绿美曲靖建设,配合做好全

省法院环境资源案件集中管辖改革,

建立“珠江源—赤水河”流域环境

资源保护跨区域司法协作机制,强

化环境资源司法保护。审结环境资

源案件 579 件,环境公益诉讼案件

9 件。

【少年案件审判】 2022 年,曲靖市

法院严惩侵害未成年人犯罪 138 件。

审结未成年人犯罪刑事案件 158 件,

采取圆桌审判、封存犯罪记录等举

措,预防和减少重新犯罪。坚持最有

利于未成年人原则,特殊、优先保护

未成年人权益,妥善化解涉未成年人

民事纠纷 1094 件。率先在全省实现

家庭教育指导机构在全市全覆盖,发

出家庭教育令 166 份,督促家长依法

落实家庭教育责任。159 名法官受聘

担任 175 所学校的法治副校长,实现

“一校一法官”。

【执行工作】 2022 年,曲靖市法院

依法兑现当事人胜诉权益,执结案件

3.15 万件,执行到位金额 48 亿余元,

其中曲靖市中级人民法院执结案件

1419件,执行到位金额14亿余元。采

取“法拍贷”“大数据查人找物”“点

对点网络查询”、失信信息推送等执

行方式,破解查人找物、财产变现、

协同联动、精准惩戒、打击拒执等工

作难点。推进执行指挥中心实体化

运行,开展执行领域突出问题专项整

治。全市法院反映执行质效的“3+1”

核心指标列全省法院第二位。

2022 年 6 月 30 日,曲靖市举办中心城区“一校一法官”法治副校长聘任仪式

(孙 晖 摄)

第179页

.

103 .

法  治

【诉讼服务】 2022年,曲靖市法院推

进前端多元化解减量、后端繁简分流

提速、“三进”强基、智慧诉服、最

优窗口五项重点工程,诉前化解纠纷

1.78 万件,56.4% 的民事纠纷在一个

月内快审速裁办结,诉讼服务指标周

考评一直保持全省前列。

【智慧法院建设】 2022 年,曲靖市法

院网上立案 3.8 万件、开庭 2656 件、

调解 1.21 万件、送达 3.42 万件。出台

10 条诉讼服务便民举措,自 9 月 1 日

实施以来,全市法院“办不成事”反

映窗口共受理解决群众各类诉讼难题

159 件,绿色通道优先办理诉讼事务

1521 件,12368“一号”办理诉讼事

务 2996 件,网上立案当天完成立案手

续 2996 件,材料收转“全留痕”285

件,法律文书“一键送”1.24 万件,

诉讼费“多渠道”缴纳 1.21 万件、诉

讼退费“自动退”853 件,生效证明

自动发送 842 件, 案卷查阅“指 尖

查”378 件,有效解决群众反映的诉

讼事务痛点烦点问题。

【纠纷调解】 2022年,曲靖市法院妥

善化解婚姻家庭、教育、医疗、就业、

住房等各类群众日常生活纠纷1.05万

件,发出人身安全保护令 11 份。加

强人格权保护,依法审结侵犯公民个

人名誉、荣誉、肖像、隐私和信息纠

纷 111 件。强化疫情防控司法供给,

制定出台 20 条工作措施,打击涉疫

犯罪、帮助企业纾难解困、保障民生

就业,妥善化解因疫情引发的劳动用

工、购销合同、商铺租赁等纠纷 727

件,依法妥善化解生产、流通、交易、

消费等环节和制造、金融、服务、创

新等领域的商事纠纷 8688 件。建立

“疑似职业放贷人”名录,依法否定

职业放贷、高利转贷、变相高息等行

为,妥善化解金融纠纷和民间借款纠

纷 9812 件。

【示范法庭建设】 2022 年,曲靖市法

院着力建设“三个服务”示范法庭,

推动人民法庭职能下沉、服务下沉、

力量下沉、解纷下沉,发挥人民法

庭在促进乡村法治建设、服务基层

社会治理和保障乡村振兴发展的司

法前沿作用。全市 31 个人民法庭均

配备至少 1 个由法官、法官助理、书

记员组成的审判团队,实现立审执

工作一体化。依法妥善处理“三农”

领域传统纠纷和休闲农业、乡村旅

游、健康养老等新业态纠纷 490 件。

【法律宣传】 2022 年,曲靖市法院

开展巡回审判,对婚姻家庭、相邻关

系、土地权属等重点领域进行风险排

查和矛盾化解,从源头上预防和减少

纠纷发生和矛盾激化。全市人民法

庭巡回审判案件 7925 件,巡回审判

率 83.8%,诉前成功调解案件 4959

件。坚持以案说法、以案宣法,进校

园、进社区、进乡村、进企业、进集

市开展普法宣传 375 场,市、县党政

机关、企业到法院旁听案件57次,参

与干部群众 5 万余人。

【队伍建设】 2022 年,曲靖市法院严

格贯彻《中国共产党政法工作条例》,

常态化长效化推进党史学习,举办

革命传统教育暨党性教育政治轮训

班。加强审判专业人才队伍建设,选

派 112 名法官和工作人员参加最高法

院、省高院组织的破产审判、金融审

判、知识产权司法保护、自贸区司法

服务和纠纷解决、反家暴及妇女儿童

权益保护等司法业务培训,强化公正

司法和服务高质量发展、服务群众本

领。在全市法院开展警示教育 4 次,

常态化开展顽瘴痼疾排查整治和司法

作风突出问题专项整治,完善法院内

控制度。对马龙区人民法院、师宗县

人民法院开展司法巡查,对 9 个基层

法院进行审务督察,以零容忍态度查

处法院违纪违法干警 9 人。

【监督工作】 2022年,曲靖市法院办

复交办代表意见 2 件、代表讨论发言

意见 106 条。向市人大常委会专题报

告食品药品环境资源审判工作开展情

况,落实审议意见。办理政协提案 3

件,向市政协通报全市法院工作,开

展“喜迎二十大·非凡十年看法院”

活动,邀请 536 名代表、委员视察法

院工作 25 场(次)、座谈 18 场。严格

落实《纪检监察机关派驻机构工作

规则》,建立协作配合机制、审判执

行领域“一案双查”联动监督机制。

审结抗诉案 12 件,认真办理检察建

议,落实检察长列席审委会制度;人

民陪审员参与审理案件 8630 件,保

障人民群众依法有序参与司法;召开

新闻发布会 12 场,及时发布重要工

作部署、重点工作情况、重大案件信

息;裁判文书上网 1.37 万份,庭审直

播 8982 件,发布工作信息 9606 条,

组织法院开放日活动 29 场,广泛接

受社会各界监督。 (段 红)

司法行政

【概况】 2022 年,曲靖市司法局深

入学习贯彻习近平新时代中国特色

社会主义思想和习近平法治思想,

认真贯彻落实党的二十大精神,围

绕市委、市政府中心工作,以“一

个统筹、四大职能”为抓手,大力开

展作风革命效能革命,着力推进法

治曲靖、法治政府、法治社会一体化

建设。 (代应娟)

【普法工作】 2022年,曲靖市将习近平

新时代中国特色社会主义思想、中国

特色社会主义法律体系作为普法的

重要内容,组建 15 个普法宣讲团开

展普法宣讲 3800 余场次。市委党校

19 个主体培训班次开设 60 次宪法、

法律课程,培训学员 3000 余人。开

展“美好生活·民法典相伴”集中宣

传 5000 余场次。开展“法治学校和

依法治校示范校”创建,建成“法治

示范学校”568 所,全市中小学配备

法治副校长 1957 名,配备率 100%。

建成乡(镇、街道)公共法律服务中

心 136 个、 村(社 区) 公 共 法 律 服

务站 1677 个,全市培训法律明白人

第180页

.

104 .

曲 靖 年 鉴(2023)

6322 名。建成县级法治文化公园 10

个,街道法治文化广场 19 个,村(社

区)法治文化阵地 236 个,设置简易

法治宣传阵地 2400 余个,宣传栏 3.5

万个。 (刘旭林)

【社区矫正】 2022 年,曲靖市认真

贯彻落实《中华人民共和国社区矫

正法》,开展社区矫正不实不细清理

专项活动,杜绝社区矫正档案造假行

为。统一全市社区矫正档案资料目

录和法律文书格式,统筹推进全市社

区矫正场所规范化建设和“智慧矫正

中心”创建工作。

【安置帮教】 2022年,曲靖市司法局

制定《关于进一步做好刑释解矫人员

排查和服务管理工作实施方案》,对

刑释解矫人员建立“一人一档”,做

到底数清、情况明。加强与民政、人

社、税务等职能部门的沟通,协调安

置帮教成员单位将符合条件的刑满释

放人员纳入最低生活保障体系,落实

社会保险政策和临时救助等社会救

助政策,促使刑满释放人员顺利回归

社会。

【“智慧戒毒所”】 2022 年,曲靖市强

制隔离戒毒所贯彻落实全国统一戒毒

模式,筑牢场所安全稳定防线,连续

7 年实现“六无”目标。顺利通过司

法部“智慧戒毒所”审核验收,成为

全省首家通过“智慧戒毒所”验收的

州市级戒毒所。

【人民调解】 2022 年,曲靖市司法

局开展“防风险、保安全、护稳定、

促发展”人民调解专项活动,组织人

民调解员深入基层一线,有针对性地

排查化解各类矛盾纠纷。全市建立 9

个县级房地产、物业调委会。对全市

1280 余名人民调解员进行培训。全

年全市各级人民调解组织调解矛盾纠

纷 1.54 万件,调解成功 1.51 万件,调

解成功率 97.9%。其中涉及疑难复杂

案件纠纷 2207 件,司法确认 1316 件。

全年受理法律援助案件 3633 件。

【公共法律服务】 2022 年,曲靖市在

市、县(市、区)两级(含曲靖经济技

术开发区)建成公共法律服务实体平

台 11 家,在乡(镇、街道)建成 136

家,在村(社区)建成 1677 家。接听

1.1 万余个热线电话,部署 873 台公共

法律服务机器人。形成覆盖城乡、体

系健全、功能齐全、管理科学、便捷

高效、群众满意的公共法律服务网络。

全年受理法律援助案件 3633 件。

【律师工作】 2022 年,曲靖市有 95

家律所、911 名执业律师。截至年底,

全市律师担任法律顾问 890 家。其中,

担任党政机关及人民团体法律顾问

216 家,担任企业法律顾问 466 家,担

任事业单位法律顾问 130 家,担任其

余类型法律顾问78家。办理各类法律

事务 2.83 万件。其中,刑事案件辩护

及代理 2189 件,民商事案件代理 1.15

万件,行政案件代理 308 件,办理非

诉法律事务 1024 件,代理申诉 45 件,

咨询和代书 9749 件,办理仲裁业务

383 件,办理各类公益案件 3120 件。

办理法律援助案件 3895 件,解答法律

咨询 1.13 万件。参与民营企业“法治

体检”公益服务,提供法律咨询 2691

次。开展“万所联万会”活动与市、

县两级工商联所属商会共39家进行对

接,参与相关法律事务 78 次。

【涉企检查报审】 2022 年,曲靖市

司法局进一步规范涉企检查行为,维

护企业正常生产经营秩序。推进涉

企检查报审工作,全市报备涉企检查

计划表累计 187 份,审批表累计 3 份,

明白卡累计 2254 份。

【证明事项告知承诺制】 2022 年,曲

靖市依托中国法律服务网的“群众批

评—证明事项清理投诉监督平台”,及

时处理群众投诉,确保“减证便民”

落到实处。全年市、县两级采用证明

事项告知承诺制办理事项 1.36 万件。

【法律职业资格考试】 2022年,曲靖

市司法局做好 2022 年国家统一法律

职业资格考试考务工作。年内,曲靖

考区共承担 2003 名考生的客观题考

试任务,考生数量创新高。

(代应娟)

仲 裁

【概况】 2022 年,曲靖市持续强化劳

动人事争议案件调解仲裁工作,完

善劳动人事争议调解仲裁体制机制,

贯彻“调解为主”“调解优先”原则,

把调解贯穿在立案前、开庭前、庭审

中、裁决前等各个环节,实现“案结

事了人和”。健全完善管理制度,加

大仲裁宣传力度,树立仲裁良好形

象。曲靖仲裁委员会全年受理仲裁

案件 318 件,标的额 2.69 亿元。

【劳动仲裁】 2022 年,曲靖市累计受

理劳动人事争议案件 2965 件,涉及劳

动者 3158 人,其中仲裁案件 1691 件、

1863 人,调解案件 1274 件、1295 人;

涉案金额1.19亿元,其中仲裁8529.11

万元、调解 3356.62 万元;累计办结

案件 2960 件、占 99.83%,其中仲裁

1686 件、占 56.96%,调解 1274 件、占

43.04%,仲裁结案率 99.71%,调解成

功率 73.53%。

【仲裁管理】 2022 年,曲靖市共有

10 个劳动人事争议调解仲裁委员会,

下设 10 个劳动人事争议仲裁院,其

中市级 1 个,县级 9 个;截至年底,

全市共有在册、持证劳动人事争议仲

裁员 114 人。

【调解组织建设】 2022 年,曲靖市共

建立乡(镇、街道)劳动争议调解委

员会 137 个,共有专兼职调解员 375

人。开展金牌劳动人事争议调解组

织创建工作,麒麟区越州镇、富源县

后所镇调解委员会被评为省级金牌

调解组织,麒麟区沿江街道调解中

心被评为国家级金牌调解组织。

(刘 剑)

第181页

2023

QUJING YEARBOOK

军 事

责任编校 余  婷

第182页

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106 .

曲 靖 年 鉴(2023)

曲靖军分区

【概况】 2022年,曲靖军分区坚决贯

彻省军区党委决策部署,统筹学习教

育、军事训练、动员工作、基层建设

等各项工作,抓实民兵实战实训,组

织基干民兵训练;持续优化“一年两

征”工作举措;有序推进基层武装部

规范化建设。组织专武干部集训及

资格认证,培训合格率 100%。协调

召开市委议军会,组织党管武装述职

和讲评,制定《2022 年市委议军会

重点工作任务分工方案》,召开专题

会议推进党管武装工作落实,工作成

效居全省第一梯队。研究制定《曲

靖市“十四五”民兵建设发展计划》,

完成潜力数据统计核查。持续优化

“一年两征”工作举措,完成征集任

务,“五率”(报名率、上站率、合格

率、择优率、退兵率)考评排名全省

前列。 (张 皓)

【思想政治建设】 2022年,曲靖军分

区把迎接党的二十大召开和学习宣传

贯彻党的二十大精神作为首要政治任

务,研究制定学习宣传贯彻措施,组

织收听收看开幕式、专题宣讲辅导、

重温入党誓词、瞻仰红色遗址等活

动,迅速掀起学习宣传贯彻热潮。聚

焦“忠诚维护核心、矢志奋斗强军”

深化主题教育,组织两轮优秀政治教

员集中遴选活动,参加省军区比武竞

赛获较好成绩。加强信息服务工作,

上级刊用要讯 51 条。开展帮扶工作,

在沾益区组织乡村振兴现场观摩活

动,10个扶贫点全部转为军民共建联

系点。抓好新闻工作,91篇宣传报道

被国家级媒体刊用。

【备战实训】 2022年,曲靖军分区贯

彻落实习近平主席开训动员令,抓

实党委议战议训、“训练周”、训练

督察、考核评比等制度,以动员准

备和防范重大自然灾害为重点课题,

组织重大现实问题研究,围绕辖区

重点目标,修订各类方案预案,持续

深化力量、指挥、保障等各项准备工

作。抓实民兵实战实训,提升遂行

任务能力。

【基层建设】 2022 年,曲靖军分区

抓实“双手双评”、课题调研、挂钩

帮带,开展“我为军分区部队建设献

一策”活动,组织中校以上军官同步

参加上级党建法规培训,开展本级党

委(支部)书记培训。加强基层武装

部规范化建设,研究探索基层治理和

武装工作融合互促路子。组织专武干

部集训及资格认证,制定《关于加强

基层人民武装部部长队伍建设的若干

措施》,强化专武部长队伍教育管理。

贯彻《军队干休所工作暂行规定》,开

展“查思想、查工作、查作风”专项

教育整顿,推进解决历史遗留问题,

提升规范化建设和服务保障水平。

【部队管理】 2022 年,曲靖军分区开

展安全大检查、“四严四整”教育整

训和“百日安全活动”,组织“讲政

治、明大义、守底线”剖析检视,落

实保密要求,排查普遍性倾向性安全

风险,常态进行“四不两直”督导检

查,夯实保密基础,落实常态化疫情

防控措施,安全发展基础更加牢固。

【安防基础设施建设】 2022年,曲靖

军分区抓好安防基础设施建设,建

立军地联防联演机制,完善物防、技

防措施,提升正规化管理水平。维

修整治干部公寓楼、机关办公楼等场

所设施,改善官兵工作和生活环境。

围绕资金集中收付改革,组织业务培

训,调整科目账目,确保资金保障平

稳顺利。开展资产可视化建设,完成

在用资产打码贴签和待报废资产统

计上报工作,有序移交军分区加油站

项目。

【“八一”军事日活动】 2022 年 8 月 2

日,曲靖市举行“八一”军事日活动,

组织国防教育专题辅导,观摩部队军

事训练科目演示。云南省委常委、曲

靖市委书记、曲靖军分区党委第一书

记带领市党政军领导共同参加,并对

下一步抓好国防动员建设和党管武装

工作做出安排部署。 (茹正冈)

武警曲靖支队

【概况】 2022 年,中国人民武装警

察部队曲靖支队(以下简称“武警曲

靖支队”)党委坚持以习近平新时代

中国特色社会主义思想为指导,深入

贯彻习近平强军思想和新时代军事战

略方针,聚焦迎接保卫和学习贯彻党

的二十大精神,支队建设迈进总队第

一方阵。年内,支队被云南省人民政

府表彰为“拥政爱民模范单位”;全

面建设档次被武警云南总队评定为

“好”;执勤一中队被武警云南总队表

彰为年度“强军先锋”。

【思想政治建设】 2022 年,武警曲

靖支队坚持把政治建设摆在首位,把

宣传贯彻党的二十大精神融入学习

教育,运用“八种对比教育法”和

“十二个一破题教育法”推动党史

学习教育常态长效开展,组建支队

合唱队、“威风”锣鼓队,开展党的

二十大精神宣讲、庆祝建军 95 周年

暨“追寻红色印记 奋进强军征程”

主题活动、“传承五四精神 展现青

春风采”读书演讲比赛等活动,培

塑官兵“四有”品质。

【战备演练】 2022年,武警曲靖支队

紧扣“稳定属地、拱卫昆明、支援片

区”的任务定位,动态修订支队本

级维稳处突方案,调整补充抢险救

援物资器材,适时组织战备演练,细

化规范联勤武装巡逻勤务,提升应

急应战水平。以“学大纲、研大纲、

用大纲”活动为牵引,分类别定实

周期运行计划;坚持常态检查、定

期考核促进各级各类人员训练内容

落实。年内,多次组织首长机关集

中训练、机动分队基地化训练、特战

分队野外驻训和执勤分队轮训,承

第183页

.

107 .

军  事

训总队滇中片区特战分队“魔鬼周”

极限训练,部队整体训练质量稳步

提升。

【执勤安保】 2022年,武警曲靖支队

采取试点牵引、分批建设等方法,推

进新时代执勤安保规范化集训精神贯

彻落实。规范固定勤务“一席两员

六交接”操作程序,实践总结“巡逻

勤务组织 9 条措施”,完成武警部队

执勤规范化检查评估,协调推动 3 个

目标新建搬迁,深化新近转隶的执勤

三、四中队融合规范,纠治执勤常见

病、多发病,排查治理执勤隐患多处,

固定目标实现托底稳固。年内,支队

完成多批次长途调犯、目标单位搬迁

转押和“3·25”“5·17”警卫勤务,

出动人员装备完成党的二十大安保任

务,实现固定勤务连续 25 年安全无

事故。

【基层建设】 2022 年,武警曲靖支

队围绕争创“四铁”目标,把握“四

个坚持扭住”要求,开展“五情”调

研活动,科学规划三年梯次抓建思

路,组织多批次常委蹲点帮建和机

关干部当兵蹲连,以“121”“互学互

鉴”“割尾巴”“十件小事”系列为抓

手,开展《军队基层建设纲要》暨基

层党组织书记、副中队长(排长)和

班长骨干培训,打造样板中队执勤二

中队。

【安全管理】 2022 年,武警曲靖支

队贯彻落实军委、武警部队法规制

度立改废并清除土政策、土规定、土

办法,在学法、知法、用法中立起依

法治军鲜明导向。严抓条令执行和

日常行为规范落实。紧盯险点重点,

发挥安全员前探预警作用,研究探

索在外人员跟踪管理办法,购置手

机管理检测技术终端,常态化开展

“四不两直”监督检查。广泛开展现

地警示、挂图展览、以案说法、专家

解析等活动。

【后勤保障】 2022 年,武警曲靖支

队认真贯彻《军队后勤条例》《武警

部队后勤战备工作规范》,加强“前

勤”布势,修订完善多类后装保障

方案,逐类规范编携配装,抓好机关

“一组五队”和大中队战勤编组建

设,组织多批次专业兵集训。与银

行、粮站超市、医院、运输公司、加

油站等签订应急保障协议,畅通应

急保障渠道;及时与满意度不达标

的配送商终止合作、止损挽损。组

织官兵进行健康体检,4 次开展送医

到基层服务,协调各基层单位与驻

地医院建立医疗绿色通道,为 20 余

名官兵办理住房公积金贷款和伤亡

保险。 (李子豪)

人民防空

【概况】 2022 年,曲靖市以新时代

军事战略方针为指导,坚持与经济建

设、城市建设相结合的原则,以应对

军事斗争准备为牵引,落实新时代

军事斗争人防动员准备要求,全年

累计完成 34 个共同训练日。以实施

“十四五”规划任务建设为重点,出

动 136 人次对在建防空地下室进行

监督检查和现场建设指导。在“抓

重点、补短板、强能力、创佳绩”上

下功夫,推动曲靖人防建设迈上新

台阶,年内,陆良县建成全市首个人

民防空宣教馆,市级人防机动指挥所

进入试运行阶段。

【人防指挥工程建设】 2022 年,曲靖

市依规完成《曲靖市市域人防综合

防护体系规划》《曲靖市中心城市人

防建设规划编制》初稿编制。计划

在“十四五”期间对某人防工程进行

加固改造,同步完成指挥信息系统建

设。截至年底,已完成前期测绘和围

岩勘察工作。

【人防工程防护设备质量提升年】 2022

年,曲靖市加强全市人防工程防护设

备生产安装质量监督管理,开展人防

工程防护设备质量提升年活动,深入

工程一线开展人防工程数质量普查,

完成全市人防工程数质量普查工作,

摸清竣工工程底数。 (胡仕颉)

2022 年 8 月 1 日,武警曲靖支队开展庆祝建军 95 周年主题活动

(武警曲靖支队 供图)

第184页

2023

QUJING YEARBOOK

责任编校  毛建波

经济管理

第185页

.

109 .

经济管理

宏观经济调控

【统筹协调疫情防控和经济发展】

2022 年,曲靖市面对新形势新要求,

优化防疫管理措施,做好医疗资源

和药品储备,开展重点人群健康服

务,加强信息化建设。保持战略定

力,坚持稳中求进,市委、市政府

前瞻性作出奋进新征程推动新跨越

三年行动决策部署,召开各县(市、

区)、曲靖经济技术开发区现场办公

会,谋篇布局下好全市一盘棋,研

究制定稳增长 27 条、稳经济 49 条

和接续政策 18 条等措施意见,靠前

发力、主动作为,推动经济迈向高

质量发展快车道。

【年度计划编制与执行】 2022 年 1

月 28 日,曲靖市第六届人民代表大

会第一次会议第四次全体会议审议

通过《曲靖市 2021 年国民经济和

社会发展计划执行情况与 2022 年

国民经济和社会发展计划草案的报

告》。全年全市实现地区生产总值

3802.2 亿元,比 2021 年增长 8.1%,

占全省 GDP 总量的 13.1%。实现

社 会 消 费 品 零 售 总 额 1161.15 亿

元,占全省总量的 10.7%。规模以

上工业增加值增长 16.1%,固定资

产投资(不含农户)比 2021 年增长

16.3%,一般公共预算收入同口径

增长 7.2%,社会消费品零售总额比

2021 年增长 5.3%,外贸进出口总额

比 2021 年增长 22.2%,居民人均可

支配收入比 2021 年增长 4.4%,居

民消费价格指数上涨 2%。粮食产

量 332.62 万吨,常住人口城镇化率

50.56%。

【经济运行监测】 2022 年,曲靖市

围绕国民经济和社会发展计划,紧

盯重点行业、重点领域、重点地区,

提高经济运行分析的前瞻性、科学

性和精准度,全面落实经济运行形

势监测分析工作机制,坚持每月经

济运行调度分析与关键行业、关键

表 9 2020—2022 年曲靖市固定资产投资增幅统计表

单位:%

指标 2020 年 2021年 2022 年

固定资产投资 10.6 13.8 16.3

按经济类型分

民间投资 28.1 21.9 12.9

按三次产业分

第一产业 121.4 33.4 15.0

第二产业 14.5 25.9 23.2

第三产业 -1.6 4.4 13.2

按重点领域分

基础设施投资 13.8 4.5 18.3

社会领域投资 8.9 2.4 45.5

产业投资 25.8 37.0 23.9

高技术产业投资 — 63.0 35.3

工业投资 12.1 26.9 18.3

工业技改投资 — 6.8 -6.1

生态保护投资 -3.7 0.1 52.4

房地产开发投资 12.6 -8.3 -27.5

按构成分

建筑安装工程 9.8 18.1 13.3

设备工器具购置 34.9 62.5 59.5

(资料来源:曲靖市发展改革委)

地区调度相结合,加强横向交流、

纵向联动,密切关注经济形势和宏

观调控政策变化,及时掌握主要经

济指标变化,精准开展经济运行调

度、监测预警和会商研究,针对出

现的苗头性、倾向性、潜在性问题

及时采取措施,定期报告最新运行

调度情况,推动全市经济运行呈现

“总体平稳、稳中向好”的良好发

展态势。年内,第一产业增加值比

2021 年增长 5.0%,第二产业增加

值比 2021 年增长 10.9%,第三产业

增加值比 2021 年增长 6.9%,三次产

业结构比为 14.6∶42.0∶43.4。

【固定资产投资】 2022 年,曲靖市

坚持大抓项目、抓大项目、抓产业项

目,项目投资成效明显,固定资产投

资比 2021 年增长 16.3%,增速高于

全国 11.2 个百分点、全省 8.8 个百分

点。全年滚动储备项目 873 个,总投

资 5707 亿元;集中开工项目 572 个,

总投资 1602.5 亿元;观摩重点项目

58 个,总投资 449.6 亿元,年度新开

工项目总投资远超计划目标。全市

四个季度纳入全省开工重大产业项

目 632 个,总投资 1466 亿元,产业

投资、工业投资、民间投资分别增长

23.9%、19.8%、12.9%,产业投资总

量占全市总量的 60.5%。全年争取政

府专项债资金 161.9 亿元、政策性开

发性金融基金 7.6 亿元,获省级“骏

马奖”前期费 6500 万元,争取额度

均排名全省前列。

第186页

.

110 .

曲 靖 年 鉴(2023)

【产业结构优化】 2022 年,曲靖市

深入实施构建现代产业体系三年行动

计划,建立完善“1+8”目标责任体

系,聚焦产业链延伸打造产业集群的

经验做法获国务院第九次大督查通报

表扬。新能源电池、绿色硅光伏、绿

色铝精深加工 3 个千亿级产业集群建

设取得重大突破,新能源电池产业建

成和在建磷酸铁锂正极材料产能 84.5

万吨,绿色硅光伏产业建成和在建硅

棒及切片产能 80 吉瓦,原铝全部实

现就地精深加工,有机硅、液态金属

等产业加快培育壮大,钢铁、化工加

快转型升级,数字烟草加快推进。特

色化现代农业加快发展,8 家企业 9

个基地通过粤港澳大湾区“菜篮子”

生产基地认定,生猪、肉牛规模化养

殖率分别为 64%、45%,累计培育农

业龙头企业 546 家,新认证绿色食品

标志许可产品 30 个、有机食品产品

12 个,农产品加工业产值与农业总

产值比提高至 2.3∶1。多元化现代服

务业加快培育,成功创建 3 家 AAAA

级和 11 家 AAA 级旅游景区,会泽县

大海草山旅游度假区获评“2022 年

云南省体育旅游精品景区”,罗平国

家全域旅游示范区创建进入国家部委

评定流程,体育健身设施实现乡镇全

覆盖,数字产业加快发展,入列全省

5G 网络部署重点城市,新建 5G 基站

2800 个,“城市大脑”上线运行。

【重点项目建设】 2022 年,曲靖市

组织实施“四个一百”重点项目,分

别为竣工 100 个、续建 103 个、新开

工 104 个、前期工作 105 个。其中竣

工、续建、新开工项目 307 个,总投

资 3194 亿元,全年计划投资 662 亿

元,实际投资 698 亿元,完成年度计

划的 106%,实际投资占 2022 年固定

资产投资总量的 33%。一批能源、工

业与信息化、环境与资源利用、高新

技术、交通、农业、林业、水利、旅

游社会事业、城市基础设施、商贸流

通等重点行业领域的重大项目建成投

产,发挥重要示范带动作用。

(唐琳玲)

2022 年云南能投曲靖市花山工业园区有机硅建设项目

(曲靖市发展改革委 供图)

表 10 2022 年曲靖市 15 亿元以上重点建设项目一览表

项目单位 项目名称 年度项目推进情况 起止年限 项目预估总

投资(万元)

年度完成投资

(万元)

云南陆寻高速公路有限

公司 陆良至寻甸高速公路 项目用地预审、工可、初设、环评、林地已批复,

正在开展征地拆迁、先行点位施工建设 2021—2025 1104679 303123

云南会巧高速公路有限

公司 会泽至巧家高速公路

项目用地预审、工可、初设、环评、水保、林地

已批复,施工图设计已评审。正在开展征地拆

迁、先行点位施工建设

2021—2025 1311379 317376

曲靖市宣富高速公路投资

建设开发有限公司 宣威至富源高速公路

项目用地预审、工可、初设、环评、水保、林地、

施工图已批复,正在开展征地拆迁、先行点位

施工建设

2021—2025 1072754 269508

云南曲文高速公路有限

公司

省道 S11师宗至丘北高

速公路曲靖段

项目用地预审、工可、环评、初设已批复。正在

开展征地拆迁、先行点位施工建设 2021—2025 1454457 412917

云南宣会高速公路有限

公司 宣威至会泽高速公路

项目用地预审、工可、环评、水保、初设、林地

已批复。目前正在开展征地拆迁、先行点位施

工建设

2021—2025 1997100 612855

曲靖市富罗高速公路投资

建设开发有限公司 富源至罗平高速公路 项目用地预审、工可、环评已批复 2021—2026 1635733 280555

第187页

.

111 .

经济管理

续表 10

项目单位 项目名称 年度项目推进情况 起止年限 项目预估总

投资(万元)

年度完成投资

(万元)

京昆高速铁路西昆有限

公司 渝昆高铁曲靖段 推进用地、初设等前期工作 2021—2027 2570000 165000

曲靖市城镇建设投资有限

公司

曲靖区域医疗中心建设

项目

肛肠医院于 2021年 7月 21日开诊,心血管、肝

胆、骨科专科医院开展内部装修安装施工,肿

瘤专科医院开展二次结构工程施工

2019—2023 668106 226279

曲靖隆基硅材料有限公司 曲靖隆基硅年产10GW单

晶硅棒和切片建设项目 已投产 2019—2022 219000 11245

曲靖晶澳光伏科技有限

公司

曲靖晶澳二期 20GW硅

棒及切片项目 部分投产,部分安装设备 2021—2022 338190 110112

曲靖滇能零碳能源开发有

限公司 富源西风电场(三期)

1. 风机吊装平台、基坑开挖完成 2 基,浇筑完

成 1基;2. 场外运输道路(白岗线)改造完成

2.6 千米;3.支线道路完成 1.1千米

2021—2023 273400 140122

云南建投开发投资有限

公司

麒麟区东门街棚户区改

造项目

1. 新建安置房修建性详细规划方案已经通过。

2.项目现场完成临时设施建设,完成施工准备,

完成基坑支护方案设计

2018—2024 165512 38474

麒麟区城乡投资(集团)有

限公司

曲靖市体育馆片区棚户

区改造项目(曲靖亚龙广

场城市综合体)

已完成项目立项批复、“五证”办理,桩基础已

完成施工,住宅部分1—3栋已完成到地上 3层 2021—2024 251568 19772

云南工业技师学院 云南工业技师学院沾益

校区建设项目

完成1号宿舍、1号食堂、1号教学楼、2 号教学

楼和 2 号宿舍基础垫层浇筑 2022—2026 180000 37104

宣威市住房和城乡建设局 宣威市北盘江流域水环

境综合整治 PPP 项目 污水管网、污水处理厂施工 2021—2024 238376 67911

云南江楠农业科技发展

有限公司

云南江楠国际农产品交

易中心项目 完成场地平整,正在主体建设前准备工作 2021—2024 187526 14841

国能龙源罗平新能源有限

公司

罗平西风电场(阿岗片

区) 正常推进 2022—2023 156500 69227

罗平县兴景旅游开发投资

有限责任公司

罗平县鲁布革布依风情

小镇建设项目 主体施工 2020—2023 150184 73584

富源县工业园区管理委员会 富源工业园区标准厂房

及配套基础设施项目 厂房及配套设施建设 2021—2025 207200 53610

华能云南滇东能源有限责

任公司矿业分公司 白龙山煤矿一井 井巷及配套设施建设 2008—2025 1128457 44946

华能云南滇东能源有限责

任公司矿业分公司 雨汪煤矿 井巷及配套设施建设 2009—2024 593685 47035

曲靖开发区土地开发投资

有限公司

曲靖经济技术开发区绿

色水电硅示范基地基础

设施建设项目

标准厂房已投入使用,其他配套设施项目正在

建设 2021—2023 252100 67676

曲靖医学高等专科学校 曲靖医学高等专科学校

马龙校区

场平139.2亩,简易工房已建成。已全面进场施

工,部分建筑物桩基施工中,部分建筑主体施

工,已达 3层左右

2022—2024 175000 43314

曲靖德方创界新能源科技

有限公司

德方纳米年产 2 万吨补

锂剂项目

项目土建工程整体完成 95%,相关车间屋面外

架搭设、固废库、消防水泵房、变电站、污水

站等基本完成。设备安装完成 95%

2022—2023 200000 36998

马龙云能投新能源开发有

限公司

马龙通泉风电场开发建

设项目 升压站已完工、正在进行风塔建设 2022—2023 222750 119518

中广核曲靖宣威风力发电

有限公司 宣威市文兴风电场 道路施工完成,风机机位装机施工 2022—2024 326000 27057

师宗聚合风力发电有限

公司 丹凤风电场 目前征地已完成;累计完成道路清表 1850 米,

路面平整度 700 米 2022—2023 235323 138544

第188页

.

112 .

曲 靖 年 鉴(2023)

续表 10

项目单位 项目名称 年度项目推进情况 起止年限 项目预估总

投资(万元)

年度完成投资

(万元)

罗平县开发投资集团有限

公司

云南省罗平县油菜产业乡

村振兴示范园建设项目 开展主体施工 2022—2025 280300 19702

曲靖滇能零碳能源开发有

限公司 富源西风电场(一期) 开展进场道路及升压站施工 2022—2023 206048 69106

会泽云能投新能源开发有

限公司 金钟风电场一期

正在进行一、二片区(老厂、娜姑等乡镇)进场

道路施工工作,正在进行四片区征地工作。主

机设备已确认厂家正在排产

2022—2023 235489 2000

曲靖市德方纳米科技有限

公司

德方纳米年产 11万吨新

型磷酸盐系正极材料生

产基地项目

完成建设,试生产 2022—2025 200000 114682

曲靖开发区公用事业管理

有限公司

曲靖经济技术开发区光

伏产业配套污水处理厂

及配套管网建设项目

设备安装及管道安装 2022—2026 175000 20174

表 11 2022 年曲靖市争取中央预算内资金项目情况表

单位:万元

项目名称 下达地区 下达金额

区域医疗中心建设项目 曲靖市 5000

曲靖灌区续建配套与现代化改造工程 曲靖市 8000

森林火灾应急救援能力建设项目 曲靖市 1000

国有林场管护用房建设项目 曲靖市 150

曲靖师范学院综合教学实习实训大楼项目 曲靖市 8000

云南省南盘江治理——南盘江麒麟段 麒麟区 3420

牛栏江德泽水库至德泽乡段治理 沾益区 2504

老旧小区改造配套基础设施建设项目 马龙区 530

污水处理厂二期工程 马龙区 2000

王家庄养老服务中心项目 马龙区 1200

马过河养老服务中心项目 马龙区 1200

体育公园项目 马龙区 1900

城镇老旧小区改造配套基础设施建设项目 宣威市 2900

棚户区改造(改、扩、翻建复兴街道杨屯片区)配套基础设施建设项目 宣威市 1070

棚户区改造(改、扩、翻建虹桥街道月牙片区)配套基础设施建设项目 宣威市 998

格宜镇第二中学教师周转宿舍建设项目 宣威市 604

乐丰乡教师周转宿舍建设项目 宣威市 840

老旧小区改造工程(基础设施建设) 罗平县 372

城镇棚户区改造配套基础设施建设项目 富源县 1523

老旧小区改造(刘家湾生活区等 13 个小区)配套基础设施建设项目 富源县 4700

北片区新建小学建设项目 富源县 1000

胜境养老服务中心项目 富源县 1200

排水防涝工程(京运大街北段等片区)建设项目 会泽县 953

老旧小区改造配套基础设施建设项目 会泽县 623

乐业镇 2022 年以工代赈示范工程 会泽县 960

马路乡大坪村 2022 年以工代赈示范工程项目 会泽县 500

(资料来源:曲靖市发展改革委)

第189页

.

113 .

经济管理

表 12 2022 年曲靖市争取地方政府专项债券项目情况表

单位:亿元

项目名称 发行金额

合计 161.9

省道 S11师宗至丘北高速公路(曲靖段) 15

宣威至富源高速公路 5.8

宣威至会泽高速公路工程 20

云南省曲靖区域医疗中心建设项目 7.11

云南省曲靖市黑滩河水库工程 7.23

曲靖市信义光伏组件标准厂房及综合配套建设项目 5

曲靖市麒麟区特色果蔬产业乡村振兴示范项目 1.6

麒麟工业园区越州片区标准厂房及综合配套建设项目 2.38

麒麟工业园区越州污水处理厂扩建项目 1

麒麟区城南片区污水处理设施及综合管网提升改造项目 1.5

麒麟区农村安全饮水提升巩固工程 1.5

麒麟区乡村振兴产融结合示范区建设项目 5

马龙工业园区鸡头村片区标准化厂房及配套管网等基础设施建设项目 5.03

马龙县大石岩水库工程 0.32

云南省曲靖市马龙县瓦窑箐水库工程 0.24

曲靖市马龙工业园区标准厂房及配套基础设施建设项目 1.82

曲靖市马龙区集镇污水处理项目 0.46

曲靖市马龙区中医医院改扩建项目 0.8

曲靖市马龙县鲁谷水库扩建工程 0.26

陆良县产业园区大莫古片区供排水及污水处理设施建设项目 2.2

陆良县产业园区高端食品加工园基础设施建设项目 2

陆良县农村饮水安全巩固提升工程 2.5

陆良县小撒卜龙水库扩建工程 1.2

师宗县工业园区大同片区标准化厂房及基础设施建设 1.62

师宗县漏卧·古城乡村振兴田园综合体建设项目 1.2

师宗县县城污水处理厂二期 1

罗平省级工业园区水电气暖配套设施建设项目 2.7

富源产业园区腰站片区标准厂房及配套基础设施建设项目 2.97

曲靖市富源工业园区标准厂房及配套基础设施建设项目 4.8

曲靖市富源县城镇生活垃圾无害化处理工程 2.1

曲靖市富源县高标准农田建设项目一期 2

曲靖市富源县魔芋种质资源保护与利用项目 2

会泽县五星乡综合物流园区建设项目 0.53

云南省曲靖市会泽县待补镇综合物流园区建设项目 0.53

云南省曲靖市会泽县中医医院业务楼建设项目 1

曲靖经济技术开发区光伏产业配套污水处理厂及配套管网建设项目 2

曲靖经济技术开发区绿色水电硅示范基地基础设施建设项目(二期) 4

曲靖经开区新能源新材料产业园标准厂房及配套设施建设项目 13

曲靖经开区新能源新材料产业园标准厂房及配套设施建设项目(二期) 4

曲靖年产 20GW单晶硅棒及切片标准厂房及配套基础设施建设项目 14.5

曲靖阳光三期年产 20GW单晶硅棒及 10GW 切片标准厂房和配套基础设施建

设项目 12

(资料来源:曲靖市发展改革委)

自然资源管理

【概况】 2022 年,曲靖市自然资源

和规划局围绕市委、市政府奋进新

征程推动新跨越决策部署,践行“两

统一”职能新定位,完成“三区三

线”划定。全市获批成片开发方案

16 个,获批新增建设用地 1400 公顷,

收储和供应国有建设用地 1613.33 公

顷,土地成交价款 35.86 亿元。划定

耕地保护红线 78.97 万公顷、永久基

本农田 61.87 万公顷, 验收入库 54

个补充耕地建设项目,入库耕地数

量指标 1826.67 公顷、水田规模指标

1440 公顷。全市处置批而未供土地

446.66 公顷、处置率 26.33%,闲置土

地 262.39 公顷、处置率 40.66%。全

市 357 个历史遗留问题小区完成处置

350 个,修复历史遗留废弃露天矿山

图斑 447 个 446.3 公顷。

【用地要素保障】 2022 年,曲靖市

自然资源和规划局把健全完善国土

空间规划体系作为服务保障曲靖建

设云南副中心城市的首要任务。“三

调 ” 查 明 全 市 耕 地 面 积 80.3 万 公

顷,占全省耕地总量的 14.88%,较

“二调”数据减少 29.25 万公顷,降

幅 3.52%。全市划定耕地保护目标

78.97 万公顷, 承担全省七分之一

耕地保护任务;划定永久基本农田

61.87 万公顷, 承担全省六分之一

永久基本农田保护任务。按照生态

保护红线总体稳定的原则,仅对列

入国家中长期规划重点项目涉及的

生态保护空间进行微调,划定生态

保护红线 6139.9 平方千米,占全市

总面积的 21.19%,为确保珠江流域

生态安全奠定坚实基础。在划定永

久基本农田和生态保护红线的前提

下,分析研判曲靖新型城镇化、工业

化、产业发展等用地现状和未来需

求,按照“人地挂钩”“亩产论英雄”

原则,划定城镇开发边界 405.6 平方

千米,是现状城镇建设用地的 1.3 倍,

净增空间 64.05 平方千米。保障重点

第190页

.

114 .

曲 靖 年 鉴(2023)

片区、重大项目,引导城镇开发边界

规模向中心城区和产业园区适度倾

斜。其中,产业园区纳入城镇开发

边界 123.21 平方千米,新增建设空

间 34.48 平方千米,占全域新增总量

的 53.8%;中心城区纳入城镇开发边

界 156.36 平方千米,新增建设空间

21.44 平方千米。通过协调三条控制

线矛盾,化解保护与发展历史遗留

问题,促进集约节约用地,为建设云

南副中心城市提供空间保障。

【土地收储供应】 2022年,曲靖市自

然资源和规划局加大低效利用土地收

储力度。全年收储土地 7 宗 26.81 公

顷,其中收储闲置土地 4 宗 13.61 公

顷、收储国有土地 2 宗 3.07 公顷支

持烂尾楼整治工作、收储棚户区改

造项目土地 2 宗 10.4 公顷。加大土

地推介,组织线下和线上网络同步

直播推介会 1 场,面向全国推介 25

宗地块,邀请 85 家企业参会,“今日

头条”、《都市时报》、《春城晚报》等

12 家省市媒体进行现场直播;以座

谈会方式邀请本地 10 余家知名企业,

集中推介 12 宗地块。市土地储备中

心主动服务,与意向性用地单位面

对面谈判磋商,全面宣传和落实优

化营商环境若干政策。加快土地供

应,截至年末,市土地储备委员会组

织召开主任办公会 8 次,研究通过曲

靖中心城市规划区内 26 个供地方案

(招拍挂 17 宗,划拨 9 宗),移交公共

资源交易中心组织招拍挂出让土地

17 宗,成交 10 宗 35.63 公顷,出让

收入 6.8 亿元;划拨供应 8 宗,协议

出让土地 13 宗。加快完善用地手续,

全年办理协议出让土地 13 宗 2.57 公

顷,缴交土地出让金 1.07 亿元;办

理个人划拨土地补办出让手续 1851

宗,补交土地出让金 1205.78 万元;

受理单位及个人土地超面积补办出

让手续 20 宗。

【重点项目保障】 2022 年,曲靖市

119 个省级重大项目中,涉及用地需

求的项目 85 个,其中使用存量土地

的 19 个。年内,获用地批复项目 8 个

(曲靖年产 20 吉瓦单晶硅棒及切片标

准厂房和配套基础设施建设项目、曲

靖阳光三期年产 20 吉瓦单晶硅棒及

10 吉瓦切片标准厂房和配套基础设

施建设项目、卫龙食品西南总部基

地、曲靖隆基年产 10 吉瓦单晶硅棒

和切片建设项目、马龙通泉风电场、

曲靖应急气源储备中心工程、云南

江楠国际农产品交易中心、曲靖经

济技术开发区第三自来水厂建设项

目)。24 个市级重大招商引资项目全

部涉及使用土地,已取得用地批复

项目 2 个(爨文化小镇旅游综合开发

项目、富源鑫辉汽车摩托车密封圈

项目);部分用地取得用地批复项目

2 个(扬钢钢·焦一体化转型升级项

目拟用地 209.5 公顷,已取得用地批

复 116.13 公顷;布依风情小镇拟用

地 19.97 公顷,已取得用地批复 2.75

公顷),部分使用存量土地项目 1 个

(宇泽年产20吉瓦单晶硅棒及切片项

目拟用地 33.33 公顷,使用存量土地

22.67 公顷,使用新增建设用地 10.67

公顷未取得用地批复);信义玻璃系

列项目农用地转用征用报件已报省

厅,其余 18 个项目正在开展用地报

批前期工作。

【国土空间规划】 2022 年,曲靖市

市级国土空间总体规划“双评价”和

“双评估”两个基础研究通过云南省

城乡规划委员会专家审查,13个专题

研究通过专家评审和部门征求意见程

序,形成市级国土空间总体规划完整

方案。6 月 13 日至 7 月 12 日,向社

会公示市级国土空间总体规划草案,

确定曲靖市中心城区“三山为屏、双

廊入江、五水川流、百湖点翠”的总

体山水格局。11 月 3 日,召开市级

国土空间推进视频会,印发《曲靖市

国土空间规划编制工作领导小组办公

室关于开展中心城区用地布局联动的

通知》,明确市级中心城区用地布局

图中蓝线、绿线、区级及以上公园绿

地、城市绿道,区级及以上公共服务

设施与公用设施、区域重要市政管线

及其控制线;次干道及以上级别道路

走向与红线、铁路等区域重要交通走

廊位置;地质灾害中高易发区民用设

施等内容展开对接,确定规划核心内

容。完成“三区三线”划定,全市划

定耕地保护目标 78.97 万公顷,占全

市耕地的 98.66%;划定全域永久基

本农田 61.87 万公顷,占全市稳定耕

地的 89.93%。

2022 年 8 月 30 日,曲靖市自然资源和规划局到沾益区大坡乡麻拉小学开展国

家版图意识宣传教育活动 (向 燕 摄)

第191页

.

115 .

经济管理

【土地卫片执法】 2022 年,曲靖市

自然资源和规划局督促指导县(市、

区)完成土地卫片违法问题整改查处

工作,按照“一月一汇总、一月一排

名、一月一通报”要求,每月对全市

各地违法违规占耕情况进行动态梳

理、汇总、排名。通过召开月调度

会、集体约谈等方式,压实整改责任,

推动违法问题整改,遏制违法违规

占用耕地行为。完成耕地流向建设

用地问题图斑核实填报工作。组织

各县(市、区)在规定时限内对 2021

年度国土变更调查中耕地变更为新

增建设用地 1.65 万个图斑情况进行

全面排查整改,按时按质完成系统填

报工作。全年全市土地卫片认定违

法 2519 宗,面积 553.28 公顷,占耕地

244.73 公顷,完成整改 1222 宗,消除

违法占耕面积 157.62 公顷。

【历史遗留问题处置】 2022 年,曲

靖市自然资源和规划局把推进历史

遗留问题处置、增进资源惠民作为土

地资源管理根本目的,推进存量土地

处置。年内,全市处置批而未供土地

446.66公顷,处置率26.27%;处置闲

置土地 262.39 公顷、处置率 40.66%,

超额完成年度目标任务。全市 357 个

历史遗留问题小区 16.25 万套房屋完

成处置350个小区15.94万套房屋,完

成率分别为 98.04%、98.09%。其中,

中心城区 114 个小区 10.17 万套房屋

完成处置 113 个小区 10.08 万套房屋,

完成率分别为 99.12%、99.16%。推

进历史遗留矿山生态修复,完成7548

个图斑核查,修复 447 个图斑,面积

446.3 公顷。统筹推进征地拆迁安置

历史遗留问题处置,建立健全工作

机制,完成排查梳理工作,制定实施

意见和三年行动计划,麒麟区、沾益

区、曲靖经济技术开发区 5 个试点安

置项目顺利推进。全市 77 个征地拆

迁安置历史遗留项目完成 19 个,正

在推动建设 58 个。

【不动产登记】 2022年,曲靖市自然

资源和规划局推行登记、交易、税务

“一窗受理,并行办理”,即进驻同一

个服务大厅,设置同一个受理窗口,

一次性收取所有材料,分送各部门并

行办理,实时信息共享推送。围绕

简化登记程序,压缩登记时间,启动

“互联网 + 不动产登记”,持续优化营

商环境。一般登记时限由 10 个工作

日压缩至 5 个工作日,抵押登记由 5

个工作日压缩至 1 个工作日,查封、

解封、冻结、注销、异议等登记实现

即时办理。通过“互联网+不动产登

记”平台,实现与税务部门联通办理

金融机构抵押、抵押注销等业务,全

市 9 个县(市、区)均已通过平台开

展业务办理。年内,市本级不动产登

记中心办理不动产权证 3.91 万本,9

个县(市、区)办理不动产权证 8.77

万本。

【自然资源统一确权登记】 2022 年,

曲靖市自然资源和规划局坚持“稳中

求进”基调,落实林权登记要求,探

索林权不动产登记制度改革,推进

林权类不动产登记,明晰相关部门

工作职责,规范登记簿册记载内容,

构建“职责清晰、方法简便、运行高

效”的权籍调查和登记工作新机制。

贯彻落实中央 1 号文件精神,规范

开展房地一体宅基地确权登记。参

考“玉溪经验”,利用已有数据,推

动农村不动产登记,同时维护好登

记数据,按国家信息部署要求,确

保数据和网络安全。利用省不动产

权籍管理平台,建立权籍调查资料

管理体系,实现日常权籍调查成果

入库更新自动化,保障权籍调查数

据库现势性和准确性,确保不动产

权籍调查数据与登记数据互通共享,

实现“办事不求人、最多跑一次、全

程服务有保障”新型不动产登记模

式,避免出现不能交件办证情况,保

障农户不动产权益。利用不动产权

籍管理平台、城乡一体化不动产登

记平台、互联网 + 不动产登记平台、

不动产权证电子证照系统开展已集

中登记宅基地核验和宅基地房地一

体化确权登记。对群众提出房地一

体登记申请,批准新建农村住宅或

因征收、流转、退出等发生变化的依

法办理登记。

【矿产资源执法监察】 2022年,曲靖

市自然资源和规划局贯彻落实云南省

自然资源厅矿产资源“打非治违”工

作要求,加强自然资源执法监察,遏

制矿产资源领域违法违规行为。全

年全市组织执法检查 1517 组次,其

中检查煤矿 350 座次、检查非煤矿山

779 座次。立案查处非法采矿案件 50

件,办结 30 件,正在办理 20 件;没

收违法所得 288.42 万元,没收违法采

出矿产品 1.25 万吨,罚款 116.17 万

元;移送追究刑事责任 11 件(受理

11件,办结5件)。审核执法监察现场

踏勘报件 193 件,退件处理不规范报

件 36 件。出具矿业权审批执法监察

审查意见 89 件、矿业权审批执法监

察审查会签 33 件、矿业权审批执法

监察审查网签 46 件。对已办理的审

批执法监察审查意见全程留档纪实,

确保全链条、全流程可查询、可追溯,

强化事中事后监管。

【自然资源管理信息化建设】 2022 年

10 月,曲靖市自然资源和规划局完

成全市自然资源系统信息化基础设

施、网络资源、数据资源、业务应用

系统等信息化建设现状调研,编写

完成《曲靖市自然资源信息化调研

报告》,内容涉及市、县两级 61 个业

务系统、8 种网络环境、13 个机房基

础设施资源、1309 台电脑终端设备、

自然资源规划全业务流程办理机制。

以第三次全国土地调查数据为基础,

构建全市域、全要素、全数字化的曲

靖市自然资源“一张图”,包含现状、

规划管控、管理和社会经济 4 大类 38

中类 16 小类数据。至年末,收集数

据总量 3.5TB,完成坐标转换数据 43

项,入库并发布数据服务 98 项。制

定《曲靖市自然资源“一张图”数据

资源体系标准规范(试行版)》,保证

数据成果的一致性和规范性。曲靖

市“一平台两系统”(即曲靖市国土

第192页

.

116 .

曲 靖 年 鉴(2023)

空间基础信息平台、曲靖市国土空间

规划“一张图”实施监督信息系统、

曲靖市自然资源和规划一站式管理服

务系统)建设采用“1+10”市县统建

模式,由市级统一建设完成后,各县

(市、区)直接使用。至年末,已完

成“一平台两系统”28 个功能模块、

91 个功能点的调研、设计、研发、部

署等阶段工作。年内,联动审核市

域范围行政区划地图 7 幅,对 30 余

个政府部门网站、大型商业网站、新

闻媒体网站疑似“问题地图”进行

人工识别和检查。年内,审查批准

市综合卫星定位服务系统注册用户

64 个,开通登录台数 323 个。组织

完成全市 17 个全球卫星导航系统基

准站北斗三号接收设备安装调试。

【测绘管理】 2022年,曲靖市自然资

源和规划局抓实测绘行业安全生产主

体责任。编印制作双全开《曲靖市

中心城区卫星影像图》100 份,为城

市管理、经济建设和社会发展提供基

础服务。加强测绘活动监督检查,随

机检查 6 家市本级企事业单位。对 4

家乙级测绘资质单位开展“双随机、

一公开”测绘地理信息监督检查,针

对发现问题督促测绘单位进行整改,

及时上报整改工作情况。按照最新

测绘资质管理规范,完成 4 件资质申

请审查、2 件基本信息变更和 57 份

测绘作业证的审批发证工作。完成

全市 45 家测绘资质单位及各县(市、

区)测绘信息管理部门统计直报系统

数据审核汇总上报工作。

【自然资源监测】 2022 年,曲靖市

自然资源和规划局在第三次全国国土

调查及 2021 年度全国国土变更调查

的基础上首次开展季度监测工作,以

3 月 31 日、6 月 30 日、9 月 30 日和 12

月 31 日为时点,结合不同季节土地利

用特点,开展全市国土利用现状季度

监测工作。前三季度监测图斑 1.93 万

个、7924个、1.46万个,科学研判地类

变化趋势,及时掌握以国土利用现状

为主的自然资源变化等信息,支撑国

土调查成果年度更新,服务卫片执法、

耕地保护、国土空间规划、开发利用、

生态修复、用途管制、执法督察以及

自然资源管理考核等管理工作。

【矿业权出让管理】 2022年,曲靖市

自然资源和规划局制定《曲靖市自然

资源和规划局矿业权出让登记工作规

程(试行)》,规范矿业权出让登记程

序。完善相关出让制度,推进矿业权

竞争性出让,除国家规定情形外,对

新设矿业权一律实行市场化配置,以

招标、拍卖、挂牌等有偿方式出让。

实行矿业权会审制度,不符合矿业

权登记规定的一律不予登记。年内,

市本级出让采矿权深部探矿权 1 个,

县级挂牌出让砂石矿产采矿权 42 个;

市级初审报省级审批 21 件次。印发

《曲靖市自然资源和规划局关于切实

推进全市砂石土类矿产净采矿权出

让工作的通知》,对原矿业权人投入、

资产进行评估,做好出让前期工作。

【矿业权准入管理】 2022 年,曲靖市

自然资源和规划局执行矿业权设置

“联合踏勘、联合审查、依法审批”

联合审查制度和矿山生态环境综合评

估制度,落实生态保护红线、国土空

间规划、矿产资源规划、国家产业政

策、各级各类保护区管控要求,不符

合规定的一律不予登记。全年完成

矿业权联勘联审、矿山生态环境综合

评估及各类保护区相关规划核查 136

件次。

【过期矿业权清理】 2022年,曲靖市

自然资源和规划局坚持分类处置、稳

妥处置原则,开展过期矿业权清理工

作,重点推进自行废止、政策性关闭

矿业权的处置。年内,市本级发布自

行废止公告及非申请注销公告 5 批,

注销过期采矿权采矿许可证 15 个、

探矿权勘查许可证 22 个;县级按发

证权限注销过期采矿权 86 个。

【矿业权审查】 2022 年,曲靖市自然

资源和规划局贯彻落实国家矿产资源

领域重要改革举措,强化矿业权审批

管理,规范审批流程,压缩审批时限,

提高工作效率和服务质量。年内,市

本级办理探矿权新立、延续(保留)

登记 7 件;采矿权划定矿区范围批

复、延续、变更、申请注销登记13件;

县级办理采矿权新立、变更、延续 59

件,注销 130 件。

【煤矿整合重组】 截至 2022 年底,曲

靖市有在册煤矿 220 个,整合后保留

煤矿 113 个(单独保留 75 个,整合重

组 38 个)。曲靖市自然资源和规划局

协调生态环境、能源等部门办理环境

影响评估、项目核准手续。加强与

省自然资源厅汇报沟通,加快储量报

告、开发利用方案、矿山地质环境保

护和土地复垦方案、采矿权出让收益

评审评估工作,指导督促矿业权人完

善容缺资料和申报采矿权延续登记手

续。年内,省自然资源厅容缺办理曲

靖市 13 个煤矿的采矿许可证变更登

记手续。

【“洗洞”盗采金矿专项整治】 2022

年,曲靖市建立打击“洗洞”盗采金

矿专项整治行动联席会议制度,市自

然资源和规划局、生态环境局、公安

局、应急管理局、市场监督管理局、

能源局六部门制定《曲靖市打击“洗

洞”盗采金矿专项整治行动工作方

案》。5 月,按照“摸清底数、压实

责任、严厉打击、标本兼治”要求,

对盗采资源、民用爆炸物品、氰化

钠、环境污染、违法收购和销售金

矿矿产品行为进行排查整治,建立

矿山盗采隐患问题整改台账、生态环

境隐患问题整改台账、非法产业链条

问题整改台账、隐患排查治理台账等

4 个台账。全市排查核实金矿矿业权

22 个,其中登记在册矿业权 5 个(采

矿权 1 个、探矿权 4 个,均处停产停

工状态)、已注销矿业权 17 个(采矿

权 3 个、探矿权 14 个),无废弃矿井

(硐),未发现盗采金矿、违法生产运

输倒卖民用爆炸物品等违法行为。

(吴建华)

第193页

.

117 .

经济管理

表 13 2022 年曲靖市农用地转用及土地征收批准情况统计表

单位:公顷

项目名称 总面积 新增用地 农用地 耕地 涉及主要项目

全市 110 件 1468.232 1355.256 1276.406 606.575

麒麟区 19 件 310.657 304.617 300.845 159.410

麒麟区 2021 年度第二批城镇建设农用地转用及土地征收 36.442 36.442 35.651 32.433 越钢项目

麒麟区 2021 年度第三批城镇建设农用地转用及土地征收 30.441 30.441 30.412 23.759 越钢项目

麒麟区 2021 年度第五批城镇建设农用地转用及土地征收 27.246 27.246 26.352 14.912 越钢项目

麒麟区 2021 年度第六批城镇建设农用地转用及土地征收 23.757 23.497 22.332 17.715 越钢项目

麒麟区 2021 年度第七批城镇建设农用地转用及土地征收 18.258 18.258 17.872 5.200 干冲北路违法用地

麒麟区 2021 年度第一批农村建设农用地转用 5.339 5.339 5.094 4.630 农村村民住宅

麒麟区 2022年度第七批次城镇建设(麒麟区白石江街道长

河社区第五居民小组 2018年度新村建设项目)农用地转用 2.519 2.519 2.519 2.496 农村居民建房

麒麟区 2022年度第八批次城镇建设(麒麟区沿江街道余家

圩社区第四居民小组新村建设项目)农用地转用 1.749 1.749 1.749 1.659 农村居民建房

麒麟区 2022年度第九批次城镇建设(麒麟区白石江街道农

村村民个人建房建设项目)农用地转用 4.271 4.271 4.271 4.221 农村居民建房

麒麟区 2022 年度第十批次城镇建设(麒麟区 2018 年度珠

街街道农村村民个人建房)农用地转用 4.404 4.404 4.404 4.404 农村居民建房

麒麟区 2022 年度第十一批次城镇建设农用地转用 0.405 0.405 0.229 —潇湘街道冷家屯幼儿园、潇湘街道垃

圾收集处置

麒麟区 2022 年度第十二批次城镇建设农用地转用 2.948 2.948 2.948 2.859 农村居民建房

麒麟区 2022 年度第十五批次城镇建设农用地转用 42.116 42.116 42.116 14.335 曲靖市信义节能玻璃标准化厂房及

综合配套

麒麟区 2022 年度第十六批次城镇建设农用地转用 38.033 37.968 37.968 4.194 曲靖市信义光伏组件标准厂房及综

合配套

麒麟区 2022 年度第十七批次城镇建设农用地转用 57.401 55.530 55.466 18.566 曲靖市信义硅业(云南)有限公司信

义硅业多晶硅一期

麒麟区2022年度第一批次城镇建设农用地转用及土地征收 5.154 1.310 1.286 0.896 余家屯安置用地

麒麟区 2022 年度第五批次城镇建设农用地转用 6.986 6.986 6.986 5.760 潦浒农房

麒麟区 2022 年度第六批次城镇建设农用地转用 1.859 1.859 1.859 1.372 克依黑项目整改

麒麟区 2022 年度第二十九批次城镇建设农用地转用 1.331 1.331 1.331 —潇湘三产融合项目(扶投水果种植及

加工)

沾益区 17 件 160.703 154.919 150.378 23.224

曲靖市中心城区城市公益性公墓建设项目(一期) 4.672 4.672 4.568 — 公墓用地

沾益区2021年度第三批次城镇建设农用地转用及土地征收 7.467 6.964 6.423 —鼎益年产 5 万吨有机硅功能材料、花

山污水处理厂

沾益区2021年度第四批次城镇建设农用地转用及土地征收 7.419 7.273 6.971 0.101 应急气源

沾益区2021年度第五批次城镇建设农用地转用及土地征收 49.375 48.368 46.816 1.874

年产 100 万吨焦化项目、呈钢能源有

限公司年产 100 万吨焦化工程、焦化

转型升级

沾益区 2021 年度第六批建设用地 10.509 6.620 6.539 5.617 玉林山南大门改扩建

沾益区2021年度第二批次城镇建设农用地转用及土地征收 27.037 26.799 24.922 7.570

年产 85千吨有机硅新材料、有机硅新

材料产业园工业主大道、温氏屠宰厂配

套道路项目、索通南侧道路延长线工程

沾益区 2021 年度第七批建设用地 12.702 12.702 12.702 — 曲靖市劳动教养管理所国有农用地转用

第194页

.

118 .

曲 靖 年 鉴(2023)

续表 13

项目名称 总面积 新增用地 农用地 耕地 涉及主要项目

沾益区 2022 年度第二批次城镇建设农用地转用 1.784 1.784 1.784 — 国有农用地转用(沾益污水处理厂)

沾益区 2022 年度第一批次城镇建设农用地转用 0.259 0.259 0.259 — 菱角乡农贸市场

沾益中辉液化石油气瓶检测站 1.374 1.374 1.374 —

沾益区 35KV 沿口输变电工程 0.423 0.423 0.423 —

沾益区菱角农业光伏发电项目 0.871 0.871 0.871 —

沾益区 2022 年度第八批次城镇建设农用地转用 6.673 6.673 6.606 5.129 红星一组安置区(农房)

沾益区 2022 年度第十三批次城镇建设农用地转用 1.561 1.561 1.544 1.196 农村居民建房

沾益区 2022 年度第十四批次城镇建设农用地转用 1.295 1.295 1.295 1.002 九龙社区农耕牧歌乡村振兴示范项目

沾益区2022年度第四批次城镇建设农用地转用及土地征收 23.282 23.282 23.282 0.735

德方纳米硫酸亚铁、年产 20万吨磷酸

铁锂前驱体、年产1亿立方米CNG及

1600 万立方米氢气项目

沾益区龙华街道玉宛公益性公墓扩建项目 4 4 4 —

马龙区 16 件 238.259 228.232 168.309 81.150

马龙区2021年度第四批次城镇建设农用地转用及土地征收 13.994 12.380 11.019 2.492 1. 四季味道;2. 燎原炉料;3. 新型建

筑材料;4. 鹏泉锌厂

马龙区2021年度第五批次城镇建设农用地转用及土地征收 42.975 42.041 36.560 21.989 呈钢 260 万吨转型升级项目

马龙区 2021 年度第八批次城镇建设农用地转用 44.797 44.410 12.970 11.224

1.园区配套基础设施建设 ppp项目——

园区生活污水处理;2.云南省医疗器械

及应急产业园建设项目;3.红桥污水处

理站;4.创尊项目;5.凯瑞特一期项目;

6.科尓珀恩;7.昆盾项目;8.现代家具二

期;9.红桥家园;10.红桥综合服务中心

马龙区2021年度第十一批次城镇建设农用地转用及土地征收 6.756 6.756 6.087 5.961 东电年产 10 万吨电力及通信装备制

造(厅挂牌)

马龙区2021年度第十二批次城镇建设农用地转用及土地征收 37.981 32.433 29.357 7.780 医专二期、龙海路、龙翔路延长线

马龙区 2022 年度第二批次城镇建设农用地转用 0.764 0.764 0.764 0.089 马龙区鸡头村廖家田居委会农贸市

场、通泉街道大龙井广场

曲靖市通泉风电场项目 3.433 1.888 1.676 0.060 通泉风电场

马龙区 2022 年度第四批次城镇建设农用地转用 26.261 26.261 9.157 7.062 路风交通设施建设项目、红桥片区五

金产业园项目

马龙区 2022 年度第六批次城镇建设农用地转用及土地征

收项目 2.362 2.362 2.362 1.513 曲靖市马龙区第三水厂

马龙区 2022 年度第十批次城镇建设农用地转用 0.511 0.511 0.511 0.258 农村居民建房

马龙区2022年度第五批次城镇建设农用地转用及土地征收 0.883 0.883 0.883 0.585 农村居民建房

马龙区2022年度第十一批次城镇建设农用地转用及土地征收 46.149 46.149 45.715 19.534 红桥工业园区工业项目及配套绿化

马龙区2022年度第十二批次城镇建设农用地转用及土地征收 6.742 6.742 6.599 1.528 红桥工业园区道路

马龙区 2022 年度第三批次城镇建设农用地转用 3.725 3.725 3.722 0.585 农村居民建房

马龙区 2022 年度第十三批次城镇建设农用地转用及土地

征收 0.532 0.532 0.532 0.478 通泉街道翠屏社区综合服务站

马龙区 2022 年度第二十一批次城镇建设农用地转用及土

地征收 0.396 0.396 0.396 0.011 杨官田社区居民活动广场、大龙井社

区老角寨村民活动广场

曲靖经济技术开发区 6 件 265.939 255.781 252.347 86.481

马龙区 2021 年度第六批次城镇建设用地 46.600 42.933 40.715 12.829 隆基二期、阳光三期、三水厂

第195页

.

119 .

经济管理

续表 13

项目名称 总面积 新增用地 农用地 耕地 涉及主要项目

马龙区 2021 年度第七批次城镇建设用地 42.806 42.806 42.455 8.586 隆基一期

麒麟区 2021 年第八批次城市建设用地 52.848 50.348 49.576 33.722 爨文化小镇

麒麟区2022年度第四批次城市建设农用地转用及土地征收 24.247 23.245 23.245 9.932 今麦郎、晶澳二期、7.2 万吨磷酸铁

锂、兴学路

麒麟区 2022 年度第十三批次城市建设农用地转用及土地

征收 59.805 57.041 57.041 10.540 11万吨磷酸铁锂、锂电铜箔、飞沫科

技、远景一期、湛大屯安置小区

马龙区 2022 年度第八批次城镇建设用地 39.633 39.408 39.316 10.873 南海子污水处理厂,前进大道、九州

大道、湖滨路

陆良县 7 件 57.169 56.483 55.084 32.473

陆良县 2021 年度第一批次城镇建设农用地转用 11.050 11.050 10.672 7.221 小百户文体活动中心、马街农贸市

场、活水乡小份子整村搬迁安置

陆良县 2022 年度第二批次城镇建设农用地转用 27.994 27.311 27.303 13.144 卫龙食品、国际农产品交易中心、小

百户农村商业银行网点等

陆良县 2022 年度一批次城镇建设农用地转用 4.331 4.331 4.331 2.321 农村居民建房

陆良县普乐村光伏发电项目农用地转征用及土地征收 1.121 1.121 0.107 —

陆良县 2022 年度第二批次城镇建设农用地转用 5.516 5.516 5.516 5.391 三岔河农贸市场、活水乡农房建设

陆良县小百户等五个镇项目区城乡建设用地增减挂钩试点

建新区集体土地征收(一期) 1.383 1.380 1.380 0.288 卫龙食品

陆良县 2022 年度第五批次城镇建设农用地转用 5.774 5.774 5.774 4.108 社会化足球场、洪武学校、雍家幼儿

园、南盘江河道治理搬迁

富源县 12 件 128.253 124.441 87.659 56.620

富源县 2021 年度第一批次城镇建设农用地转用 12.543 12.323 12.158 10.757 中安农产品加工、房地产、墨红加油

站(增减挂钩补办手续)

富源县 2021 年度第二批次城镇建设农用地转用 22.552 21.758 20.109 18.076 富源职业技术学校(增减挂钩补办手

续)

富源县 2021 年度第四批次城镇建设农用地转用 4.483 4.444 4.035 1.394 北城幼儿园、富源燃气公司分输站

富源县 2021 年度第五批次城镇建设农用地转用 2.886 2.607 — — 公租房

富源县 2021 年度第六批次城镇建设农用地转用 13.206 13.206 8.946 5.077 工业园区华昊供气门站、峰子塘工业

用地

富源县 2021 年度第七批次城镇建设农用地转用 21.788 19.308 17.850 11.107

北片区交通枢纽、污水处理厂、年产

30万吨再生铝、年产 400万只制动圈、

年产 200 万件铝合金摩托车轮毂毛坯

建设项目、年产 300 万件铝合金轮毂

富源县 2021 年度第八批次城镇建设农用地转用 8.857 8.857 4.464 2.202 西南水泥厂

富源县 2021 年度第九批次城镇建设农用地转用 32.061 32.061 10.283 0.079 西南水泥厂

富源县西风电场二期(冒天水片区)农用地转用及土地征收 0.714 0.714 0.714 0.091

富源县 2022 年度第一批次城镇建设农用地转用 2.771 2.771 2.771 2.529 后所镇迤后所小学

富源县 2022 年度第三批次城镇建设农用地转用 5.177 5.177 5.125 4.294 后所镇沁心幼儿园、村级活动场所、

十八连山镇细冲小学、营上镇第二小学

富源县 2022 年度第四批次城镇建设农用地转用 1.217 1.217 1.203 1.015 农村居民建房

会泽县 18 件 69.409 68.513 61.972 51.066

会泽县2021年度第一批次城镇建设农用地转用及土地征收 13.118 13.040 13.040 12.899 电子科技产业园区

会泽县2021年度第二批次城镇建设农用地转用及土地征收 1.509 1.509 1.509 1.509 城市垃圾处理

会泽县田坝乡光伏扶贫电站 35KV 开关站建设项目 0.919 0.919 0.199 —

第196页

.

120 .

曲 靖 年 鉴(2023)

续表 13

项目名称 总面积 新增用地 农用地 耕地 涉及主要项目

会泽县 30MW 光伏扶贫建设项目 0.349 0.349 — —

会泽县 2022 年度第一批次集体建设用地农用地转用 1.909 1.909 1.909 1.864 五星县铅厂村农特产品交易中心

会泽县 2022 年度第二批次城镇建设用地农用地转用 0.295 0.295 0.295 0.279 迤车镇高觅村、乐业镇阿布卡村小学

会泽县 2022 年度第三批次城镇建设用地农用地转用 0.142 0.142 0.142 0.116 大海、者海、火红农村居民建房

会泽县矿山镇等 4 个乡(镇、街道)格核米等 11 个村城乡

建设用地增减挂钩项目建新区集体土地征收 5.688 5.688 5.688 5.221 易地扶贫搬迁项目

会泽县 2022 年度第四批次城镇建设用地农用地转用 20.182 19.364 15.317 12.995 房地产及保障性住房、城市道路、电

子产业项目

会泽县待补风电场一期(会泽南)项目 3.051 3.051 1.656 0.793

会泽县 2022 年度第六批次城镇建设农用地转用 0.335 0.335 0.305 0.260 大海乡饮用天然泉水厂(集体农用地

转用)

会泽县 2022 年度第七批次城镇建设农用地转用 2.292 2.292 2.292 1.510 白鹤滩电站移民安置用房

会泽县 2022 年度第九批次城镇建设农用地转用 0.121 0.121 0.121 0.100 老厂乡尹武村活动广场

会泽县 2022 年度第十批次城镇建设农用地转用 4.654 4.654 4.654 3.965 待补草莓交易市场

会泽县 2022 年度第十一批次城镇建设农用地转用 2.061 2.061 2.061 0.572 乡镇村级公共设施、学校用地

会泽县 2022 年度第十二批次城镇建设农用地转用 3.140 3.140 3.140 2.137 乐业镇辣椒交易市场

会泽县 2022 年度第十三批次城镇建设农用地转用 2.668 2.668 2.668 2.267 娜姑镇盐水石榴分拣车间、仓储用地

娜姑镇、五星乡 2022年度第一批次农村宅基地农用地转用 6.976 6.976 6.976 4.580 农村居民建房

宣威市 7 件 106.075 51.369 96.918 51.581

宣威市 2021 年度第一批次城镇建设用地农用地转用及土

地征收 6.736 4.179 4.179 4.014 宣威市传染病医院

宣威市 2022 年度第一批次城镇建设农用地转用 4.812 4.493 4.491 4.178 城市基础设施

宣威市 2022 年度第二批次城镇建设农用地转用 12.388 12.370 12.370 11.147 学校

宣威市 2022 年度第三批次城镇建设农用地转用 18.474 18.248 18.214 17.674 北盘江综合治理

宣威市 2022 年度第二批次农用地转用 5.071 5.071 5.071 0.451 北盘江综合治理

宣威市扯卓河水库(枢纽区) 56.791 5.206 50.790 12.393

宣威市 2022 年度第一批次农用地转用 1.803 1.803 1.803 1.725 养老中心、活动中心、农贸市场

罗平县 4 件 73.231 68.514 63.318 30.949

罗平县2021年度第一批次城镇建设农用地转用及土地征收 31.290 28.584 23.735 7.448 乡镇卫生院、医院、幼儿园、学校、

集镇道路等

罗平县 2021 年度第二批次城镇建设农用地转用 2.749 2.749 2.403 1.350 布衣小镇设施用地

罗平县2022年度第二批次城镇建设农用地转用及土地征收 31.692 29.680 29.680 16.145 城市道路

罗平县 2022 年度第七批次城镇建设农用地转用 7.500 7.500 7.500 6.005 金鸡峰丛项目

师宗县 4 件 58.538 42.387 39.576 33.621

师宗县2021年度第三批次城镇建设农用地转用及土地征收 39.493 23.342 21.700 18.706 房地产、风机塔通、万寿菊油膏加

工、伟宏研发中心等项目

师宗县 35KV 七排输变电工程建设项目 0.346 0.346 — — 35KV 输变电

师宗县 2022 年度第三批次城镇建设农用地转用 16.933 16.933 16.110 14.208 五龙壮乡整改、丹凤基础设施、五龙

脚家箐完小

师宗县 2022 年度第一批次城镇建设农用地转用 1.767 1.767 1.767 0.707 养老院、农贸市场、党群活动中心

(资料来源:曲靖市农业农村局)

第197页

.

121 .

经济管理

所有者权益 383.48 亿元,实现营业总

收入 55.52 亿元,比 2021 年降 9.3%;

各县(市、区)属国有企业资产总额

1212.13 亿元,负债总额 835.59 亿元,

所有者权益 376.54 亿元,实现营业总

收入 156.24 亿元,比 2021 年降 0.3%。

【国有企业改革】 2022 年,曲靖市

国企改革三年行动圆满收官,完成

66 项改革主体目标任务。印发《曲

靖市推动市属企业高质量发展实施方

案》,健全支持市属企业高质量发展

长效机制。创新优化市属企业管理

体制机制,推动国有企业专业化整合

重组,市发展投资集团优化为 4 个功

能板块、市交通建设集团优化为 3 个

功能板块,市经济开发建设投资集团

优化为 3 个功能板块并提级为市属企

业管理。各县(市、区)形成以 1 户

企业集团为主体的国企发展格局。

【国资国企监管】 2022年,曲靖市国

资委履行财务监督职责,指导市属企

业健全完善财务管理、内部控制、会

计基础规范等制度,提高市属企业财

务管理水平。规范国有产权交易行

为,加强对产权交易全过程监督,防

止国有资产流失。强化国有资本经

营预算管理,履行国有资本出资人职

责,市属企业上缴 2021 年度国有资

本收益 6000 余万元。 (严乃帅)

【国资国企风险防范】 2022 年,曲

靖市国资委建立健全企业风险防控机

制,成立企业债务风险防范工作领导

小组,统筹协调市属企业债务风险预

国有资产监管

【概况】 2022 年,曲靖市人民政府

国有资产监督管理委员会(以下简称

“曲靖市国资委”)以“管资本”为主

加强国有资产监管,推进监管理念、

监管重点、监管方式和监管导向多

方位转变,出台《曲靖市国有股权

代表请示报告制度(试行)》,规范

国有股权代表行权履职,维护国有

资本出资人权益。国资国企围绕市

委、市政府重点工作,在高速公路、

市政道路、PPP 项目、水利建设等

重大基础设施项目融资投资和建设

等方面发挥积极作用。年内完成投

资 267.8 亿元,多渠道融资授信审

批额度 169.81 亿元、专项债券资金

77.57亿元,实际融资到位资金39.53

亿元。支持中小企业纾困发展,督

促指导市属企业落实落细房租减免

政策,截至年末,市本级国有企业落

实减免面积 9.53 万平方米,减免金额

980.2 万元,涉及服务业、小微企业

和个体工商户 566 户。

【国有企业经济运行】 截至 2022 年

12 月 31 日,曲靖市纳入国有资产统

计报表统计 82 户(次级到集团公司)

国有资产总额 2436.07 亿元,负债总

额 1676.05 亿元,所有者权益 760.02

亿 元, 实 现 营 业 总 收 入 211.76 亿

元。其中,市本级国有企业资产总额

1223.94 亿元,负债总额 840.46 亿元,

2022 年 5 月 9 日,曲靖市人民政府召开推动市属企业高质量发展动员会议

(严乃帅 摄)

表 14 2022 年曲靖市属国有企业基本情况一览表

企业名称

营业收入(亿元) 利润总额(亿元) 资产总额(亿元) 净资产(所有者权益)

(亿元) 已交税费总额(亿元)

2022 年 比 2021 年

增减(%) 2022 年 比 2021 年

增减(%) 2022 年 比 2021 年

增减(%) 2022 年 比 2021 年

增减(%) 2022 年 比 2021 年

增减(%)

曲靖市经济开发投资集

团有限公司 7.89 23.63 -0.42 -137.13 218.09 28.91 76.10 -0.31 2.36 -85.86

曲靖市交通建设投资集

团有限公司 6.18 2.86 0.27 122.48 175.55 22.21 141.16 118.37 0.07 -82.86

曲靖市发展投资集团有

限公司 21.38 -4.97 1.65 -20.65 364.86 42.6 221.14 57.12 1.19 33.8

合计 35.45 1.61 1.50 -24.57 758.50 33.38 438.40 55.61 3.62 -49.77

(资料来源:曲靖市国资委)

第198页

.

122 .

曲 靖 年 鉴(2023)

警及应对工作。按照“谁主管、谁负

责”原则,指导各市属企业成立相应

工作机构,压实企业主体责任,“一

企一策”“一债一策”建立债务风险

防控方案、预警机制,把“减存量”

与“控增量”相结合,统筹资源、盘

活资产、防范风险。建立市属企业债

务风险指标月度监测机制,强化债务

风险日常监测。将现金利息保障倍

数、资产负债率纳入国有企业经营业

绩考核,与企业负责人薪酬紧密挂

钩,通过经营业绩考核促进国有企业

负债规模和资产负债率控制在科学合

理的水平。2022 年市属企业资产负

债率为 46.62%。 (袁 媛)

【市场化经营机制建设】 2022年,曲

靖市市场化经营机制进一步健全完

善,3 户市属企业及其所属企业实现

党建入章 100%,设立党委会、董事

会、经理层,党委书记、董事长由同

一人担任。从省属企业引进市属企

业主要领导 1 人,配齐配强市属企业

领导班子。推进经理层成员任期制

和契约化管理,破解体制机制障碍,

提升市属企业市场化、现代化经营

水平。深化人事劳动分配三项制度

改革,出台《深化市属企业三项制度

改革实施意见》,建立“管理人员能

上能下、员工能进能出、收入能增能

减”机制。推行管理人员公开竞聘

和员工公开招聘,全年内部公开竞聘

7 批次 426 人,对外公开招聘专业技

术人员 10 批次 230 人。

【投融资工作】 2022 年,曲靖市出

台《关于加强投融资工作的实施意

见》,创新投融资模式,提升市场化

投融资能力,推动投融资工作顶层设

计落实落细落地。多措并举开展存

量国有资产清查,截至年末,全市清

理出存量国有资产 616 项,资产账面

价值 248 亿元。盘活存量国有资产,

增强资本实力及造血功能,市本级通

过变更为经营性资产并以资本金形

式注入方式盘活资产近 10 亿元。阳

光招租促进国有资产保值增值,组

织对外公开招租 6 批次,挂拍标的

334 个,成交标的面积 1.83 万平方米,

成交租金 1991.3 万元,资产增值率

43.91%。 (严乃帅)

财 政

【概况】 2022年,曲靖市财政局紧扣

全市奋进新征程推动新跨越三年行

动总体目标和年度目标任务,围绕

市委、市政府决策部署,坚持稳中

求进工作总基调,完整、准确贯彻

新发展理念和国家、省稳经济增长

一系列措施,加快构建新发展格局,

统筹疫情防控和经济社会发展,增

强全市重点发展任务财力保障,为

全市经济稳步向好、社会和谐稳定

提供支撑。建立留抵退税计划上报

及资金预拨机制,逐月预拨、滚动

清算,落实新的组合式税费支持政

策,全力以赴助企纾困发展。全年

全市财政总收入 445.84 亿元,扣除

增值税留抵退税因素后,比 2021 年

同口径增长 5.0%,按自然口径计算

下降 7.6%。

【财政政策落实】 2022 年,曲靖市财

政局聚焦发展,贯彻落实国家和省稳

经济增长一系列措施。建立留抵退

税计划上报及资金预拨机制,逐月预

拨、滚动清算,落实新的组合式税费

支持政策,全力以赴助企纾困发展。

全年累计减税降费及退税缓税缓费

98.2 亿元,其中留抵退税 64.2 亿元、

新增税收减免11亿元、社保降费12.1

亿元、医保降费 4.1 亿元、缓缴税费

6.8 亿元。

【一般公共预算收支】 2022 年,曲靖

市财政部门依法依规加强收入组织

管理,加快预算执行进度,促进财

政收支平稳运行。全市一般公共预

算收入完成 151.1 亿元,同口径增长

7.2%,其中税收收入完成 98.8 亿元,

同口径增长 8.6%,非税收入完成 52.3

亿元,比 2021 年增长 3.7%;全市一

般公共预算支出完成 507.5 亿元,比

2021 年增长 1.1%。

【保障性资金支出】 2022 年,曲靖市

市本级安排计划生育专项经费242.93

万元,用于落实计划生育家庭城乡

居民医疗资助政策、计划生育扶助

(伤残、死亡家庭)政策、农业人口独

生子女教育奖励补助政策、失独家庭

一次性抚慰金政策等。安排配套经

费 691.89 万元,用于提高乡村医生收

入水平,确保市县医改补助资金落实

到位。安排家庭医生签约服务资金

455 万元,确保乡村医生权益。安排

100 万元用于支持卫生专业技术资格

考试、卫生专业高级技术职称评审。

安排爱国卫生“七个专项行动”经费

30 万元,关爱老年人健康经费 100 万

元。安排 20 万元支持艾滋病、尘肺

病防治、健康中国行动计划、常规性

重点传染病防治及重大疾病预防控

制。安排常态化疫情防控市级专项

经费 2970.94 万元,追加气膜室建设、

应急物资储备和核酸检测设备、师宗

“3·30”疫情防控等经费 3329 万元。

落实免费接种疫苗政策,所需疫苗经

费由医保基金承担 70%,财政承担

30%。市财政预算安排低保资金3636

万元,其中农村低保补助资金 2536

万元、城市低保补助资金 1100 万元。

争取上级就业补助资金3.62亿元;市

本级安排就业补助资金 200 万元,安

排农村劳动力转移就业经费 210 万

元。支持殡葬改革,安排遗体火化补

助资金 2364 万元,公墓建设经费 200

万元。支持市域社会治理现代化建

设,安排公共安全支出 19.3 亿元。

【城乡融合发展保障】 2022年,曲靖

市财政局开展惠农惠民财政补贴资金

“一卡通”专项整治,实现“一个平

台管发放、一个群众一张卡”。安排

农业保险补贴资金 1.09 亿元,增强

农业抵御自然灾害能力。制定调整

土地出让收入优先支持乡村振兴实

施方案,助力乡村振兴。安排资金

第199页

.

123 .

经济管理

4545 万元支持市县乡国土空间规划

编制,拓展城乡融合发展空间。安

排保障性安居工程建设补助资金7.7

亿元,老旧小区改造资金 2.3 亿元,

城乡社区公共设施建设资金 11 亿

元,支持高品质城市建设。安排资

金 6.8 亿元支持交通基础设施建设,

安排资金 6.62 亿元支持农业水利基

础设施建设,夯实城乡发展基础。

争取美丽县城建设奖补资金 1 亿元,

持续改善城乡面貌,促进城乡融合

发展。

【产业高质量发展保障】 2022 年,曲

靖市市本级安排产业引导基金 5 亿

元,推动省市共同组建产业投资基

金 60.01 亿元支持产业高质量发展。

夯实产业发展基础,安排土地整治

专项经费 2 亿元,推进补充耕地项目

实施,增强重点项目要素保障。安

排重点项目前期工作经费 1.53 亿元

支持做实做优项目储备。安排人才

专项工作经费 2400 万元支持引进高

层次创业人才。安排科学技术经费

1.22 亿元,重点支持重点产业创新

研究发展、院士专家工作站建设和

科技型企业培育,提高科技支撑产

业高质量发展能力。争取新增专项

债券资金 88.58 亿元支持产业园区基

础设施建设,促进现代产业加快建

设、传统产业优化升级。争取产业

扶持资金 4.72 亿元支持产业集群发

展。安排招商引资经费 6087 万元支

持产业精准招商,拉长产业链、提

升创新链,助推现代产业体系构建。

筹措专项资金 2.68 亿元支持中小微

企业缓解煤电保障等困难,促进企

业做大做强。设立中小微企业贷款

风险补偿金和农业融资担保风险资

金,向 126 户中小微企业发放风险补

偿贷款 2.54 亿元,发放农业融资担

保贷款 9.5 亿元,惠及农业新型经营

主体 4845 个,其中为 89 户提供零担

保费率贷款 1.16 亿元。落实服务企

业“三项制度”,全面推进政府采购

“一张网”建设,减流程、减成本、优

环境。

【文化教育体系建设保障】 2022 年,

曲靖市落实义务教育“两免一补”

政策,下达义务教育阶段学校公用

经费补助资金 4.64 亿元,下达困难

寄宿学生和非寄宿困难学生生活补

助资金 10.57 亿元,补助人数 76 万

人。落实农村义务教育薄弱环节学

校改造项目,开展资金拨付专项督

查,统筹下达义务教育薄弱环节改

善与能力提升资金 1.99 亿元。完善

高职、高中、中职教育经费投入保障

机制,合理配置公共教育资源,促进

教育事业均衡发展。落实高职学校

公用经费每生每年 1.2 万元、中职学

校每生每年 6000 元,达到国家规定

标准,并建立高职和中职学校生均

公用经费包干制度。落实中职学校

免学费补助和国家助学金政策,下

达免学费补助资金 1.33 亿元,下达

国家助学金 6094.55 万元。加大中

职教育提质投入,下达基础设施、

实训基地、设备购置及信息化建设

资金9669万元。支持高中教育提质

发展,建立普通高中生均公用经费

拨款制度,下达高中建设专项经费

4504 万元,会泽县、宣威市、富源

县、罗平县 6 所高中建设顺利推进;

落实各项学生资助政策,下达高中

助学金 6094.55 万元,下达免除学

杂费资金 1859.42 万元,惠及学生

12 万人。支持学前教育健康发展,

对家庭经济困难儿童实施资助。支

持学前教育三年行动计划项目实施

和普惠幼儿园建设,下达普惠幼儿

园建设资金 2084.9 万元,市级安排

600 万元专项经费优先支持中心城

区幼儿园增量建设,解决中心城区

入园难问题,推动幼儿教育增量与

提质同步发展。对家庭经济困难儿

童实施资助,下达学前教育家庭经

济困难儿童资助资金 1581.36 万元。

安排文化体育支出 5.1 亿元。

【“三保”及债务管控】 2022 年,曲

靖市出台《曲靖市缓解基层财政困难

三年行动计划》,执行《曲靖市县级

“三保”工作方案》,建立县级“三

保”转移支付补助机制,下达补助

2.1 亿元,支持县级增强“三保”能

力,县级“三保”总体保障到位。出

台《全面加强政府债务借用管还全过

程管理工作的实施意见》,持续提升

政府性债务管理水平,做好地方政府

债务风险防范化解工作,突出债务限

额和债务预算管理,全市政府债务风

险总体安全可控。

【政府采购】 2022 年,曲靖市以“互

联网 + 政府采购”为支撑,促进政府

采购公开透明。财政预算一体化平

台、采购管理平台、国库支付平台实

现“三网整合”。完善电子化政府采

购系统功能,实现政府采购事项全流

程“一网通办、一次办成”,网上采

购全覆盖。完成采购需求、采购过

程、采购结果“三个公开”,促进政

府采购公开透明。政府采购意向公

开进行动态监管,确保政府采购意向

公开全覆盖。以优化服务为目标,减

轻供应商资金压力。全年为 13 家政

府采购中标的小微企业通过“政采

贷”获政府采购合同融资金额 3293.8

万元。

【预算管理】 2022 年,曲靖市财政

局深化预算管理制度改革,实施零基

预算,打破支出固化格局,优化财政

资源配置。推进绩效管理改革,加强

绩效评价评估结果应用,健全预算安

排与绩效结果挂钩的激励约束机制。

出台《曲靖市人民政府关于完善市以

下财政体制深化预算管理制度改革

的实施意见》,理顺市以下财政分配

关系。深化直达资金管理改革,出台

《曲靖市关于扩大直达资金范围严肃

财经纪律切实加强预算执行管理的实

施方案》,将产业引导基金、重大项

目前期费等 13 项资金扩围纳入市级

直达资金管理,确保资金投向合法合

规、使用快速精准。

【涉外金融】 2022年,曲靖市财政局

加大专项资金申报力度,争取上级支

持。年内,申请普惠金融发展专项资

第200页

.

124 .

曲 靖 年 鉴(2023)

表 15 2022 年曲靖市一般公共预算收入统计表

单位:万元

项目 2021年决算数

2022 年 比较

年初预算数 决算数 比 2021年

决算数增长(%)

完成 2022 年

预算数的(%)

一、税收收入 1164976 1217760 987591 -15.2 81.1

增值税 530095 552600 312671 -41.0 56.6

企业所得税 73070 76300 75137 2.8 98.5

个人所得税 16225 17100 19863 22.4 116.2

资源税 81342 84930 87596 7.7 103.1

城市维护建设税 133218 139100 136734 2.6 98.3

房产税 28345 29600 34067 20.2 115.1

印花税 16553 17300 18544 12.0 107.2

城镇土地使用税 30813 32180 33705 9.4 104.7

土地增值税 31134 32520 43636 40.2 134.2

车船税 28086 29700 29279 4.2 98.6

耕地占用税 11477 11980 6762 -41.1 56.4

契税 50249 52600 47674 -5.1 90.6

烟叶税 114667 119800 126110 10.0 105.3

环境保护税 19276 21600 14639 -24.1 67.8

其他税收收入 426 450 1174 175.6 260.9

二、非税收入 505189 519240 523798 3.7 100.9

专项收入 61560 62000 106208 72.5 171.3

行政事业性收费收入 144880 148000 203283 40.3 137.4

罚没收入 111805 118000 89128 -20.3 75.5

国有资本经营收入 7395 7500 144 -98.1 1.9

国有资源(资产)有偿使用收入 111847 115000 75862 -32.2 66.0

捐赠收入 5279 5000 2593 -50.9 51.9

政府住房基金收入 58696 60000 43370 -26.1 72.3

其他收入 3727 3740 3210 -13.9 85.8

全市一般公共预算收入 1670165 1737000 1511389 -9.5 87.0

转移性收入 4075082 4046402 4294615 — —

返还性收入 77543 83349 86165 — —

一般性转移支付收入 2465487 2688793 3060812 — —

专项转移支付收入 488578 482362 413615 — —

2021年结余收入 8501 45185 49702 — —

调入资金 623102 162233 286162 — —

债务转贷收入 367541 540497 341600 — —

动用预算稳定调节基金 44330 43983 56559 — —

各项收入合计 5745247 5783402 5806004 — —

(资料来源:曲靖市财政局)

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