—35—

人员、城乡居民养老保险待遇领取人员、养老保险供养亲属等四

类人员需进行待遇领取资格认证。

参加城镇企业职工养老保险离退休人员（含灵活就业人员）、

改制事业单位及编外退休人员、供养亲属（遗属）选择“企业职

工养老保险”险种进行认证；参加机关事业单位养老保险的退休

人员选择“机关事业养老保险”险种进行认证；享受城乡居民养

老保险待遇人员选择“城乡居民养老保险”险种进行认证。

75.待遇领取资格认证时间有何规定？

答：企业职工养老保险离退休人员、机关事业养老保险退休

人员、城乡居民养老保险待遇领取人员一个年度内认证一次，间

隔时间不超过12个月。领取养老保险供养亲属待遇的人员每半

年认证一次，时间间隔不超过6个月。

76.养老保险待遇领取资格个人认证渠道有几种？

答：待遇领取资格个人认证方式主要有三种：

（1）支付宝自助认证（首选）。搜索“湖北智慧人社”小

程序，在“资格认证”板块选择对应险种，根据提示进行本人自

助认证或代亲友认证。

（2）微信自助认证。关注微信公众号“湖北12333”，点

击下方“微服务”，进入“服务大厅”，在“资格认证”板块选

择对应险种，输入待遇领取人员姓名、身份证号，根据提示进行

本人自助认证或代亲友认证。

（3）现场认证。待遇领取人员可就近到鄂州市就业社保中

—36—

心、华容区、梁子湖区及葛店开发区政务服务中心社保窗口进行

现场认证。

（八）工伤保险

77.哪些用人单位需要参加工伤保险？职工需要缴纳工伤保

险费吗？

答：中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民

办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有

雇工的个体工商户应当参加工伤保险，为本单位全部职工（含雇

工、聘用人员）缴纳工伤保险费。职工依法享受工伤保险待遇，

不缴纳工伤保险费。

78.工伤保险现行缴费费率是多少？

答：一类至八类行业用人单位首次参加工伤保险的，其基准

费率为该用人单位职工工资总额的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、

1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。工伤保险费率根据本单位缴纳工伤

保险费使用情况，实行浮动管理。用人单位属一类行业的，费率

分为三个档次，即在基准费率的基础上，可向上浮动至120%、

150%；二类至八类行业分为五个档次，即在基准费率的基础上，

可分别向上浮动至120%、150%或向下浮动至80%、50%。

2022年5月1日至2023年4月30日，根据我市2021年底

工伤保险基金累计结余情况，工伤保险继续实施阶段性降费率政

策，在原一至八类费率的基础上下调20%，即为0.16%、0.32%、

0.56%、0.72%、0.88%、1.04%、1.28%、1.52%。下调期间，若

—37—

我市工伤保险基金累计结存可支付月数不足，则停止下调费率。

79.参加工伤保险有什么好处?

答：已参加工伤保险的职工发生工伤后，可以按照《工伤保

险条例》的规定及时、足额享受由工伤保险基金支付的工伤医疗、

工伤康复、辅助器具配置和各项生活保障待遇等，从而解决职工

工伤后的医疗救治和基本生活保障等问题。

80.建筑业以什么形式参加工伤保险？如何缴费？

答：建筑施工企业对相对固定的职工，应按用人单位参加工

伤保险，以工资总额为基数依法缴纳工伤保险费。

对不能按用人单位参保，建筑项目使用的建筑业职工特别是

农民工，按项目参加工伤保险，由施工总承包单位按照项目工程

总造价的一定比例计算代缴本项目工伤保险费，在项目所在地的

统筹地区缴纳工伤保险费。参保对象覆盖项目使用的所有建筑业

职工，包括专业承包单位、劳务分包单位的建筑业职工。

81.哪些情形应当认定为工伤？

答：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：

（1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害

的；

（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备

性或者收尾性工作受到事故伤害的；

（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力

等意外伤害的；

—38—

（4）患职业病的；

（5）因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故

下落不明的；

（6）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者

城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。

（7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

82.哪些情形可以视同工伤？

答：职工有下列情形之一的，可以视同工伤：

（1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时

之内经抢救无效死亡的。

（2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤

害的。

（3）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革

命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

83.工伤认定申请时限有什么要求？

答：职工发生事故伤害或者按照《职业病防治法》的规定被

诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被

诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政

部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门

同意，申请时限可以适当延长。

工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者

被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在

—39—

统筹区社会保险行政部门提出工伤认定申请。

84.申请工伤认定需要提交什么材料？

答：（1）职工认定工伤申请表（参保单位附事故报告）；

（2）劳动合同、聘用合同文本复印件，或者职工与用人单

位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的有效证明材料，如无劳

动关系证明材料，需向有管辖权的劳动仲裁机构申请确认事实劳

动关系；

（3）医疗机构出具的职工受伤后的诊断证明书（或者职业

病诊断、鉴定书）、病历、影像资料、出院小结等原件及复印件；

（4）两名以上证人（需附证人身份证复印件）的手写证明

材料，材料需证人按手印；

（5）伤者身份证复印件；

（6）工伤认定机构需要的授权委托书，被委托人身份证明

等资料；

（7）属于下列情形应另提供的相关证明材料：

①因履行工作职责受到暴力伤害的，需提交人民法院生效裁

决书或公安机关的证明及其他有效证明；

②因工外出期间，由于工作原因受到伤害，提交相关机构出

具的证明或者其它有效证明；发生事故下落不明的，提交人民法

院宣告死亡法律文书；

③上下班途中发生交通事故导致伤亡的，提交公安交通管理

部门出具的交通事故认定书及其它有效证明，上下班路线图；

—40—

④在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者突发疾病在

48小时之内经抢救无效死亡的，提交医疗机构抢救记录和死亡

证明；

⑤在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害

的，提交民政或其他部门的有效证明；

⑥劳务派遣及人力资源中介机构需提供《劳务派遣协议》、

《外包协议》等。

85.工伤后就医有什么要求？费用报销有什么要求？

答：职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情

况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。

治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药

品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。

工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇。

86.应参加而未参加工伤保险的用人单位将承担哪些法律责

任？

答：用人单位依照《工伤保险条例》规定应当参加工伤保险

而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳

的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；

逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。

依法规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位

职工发生工伤的，由该用人单位按照《工伤保险条例》规定的工

伤保险待遇项目和标准支付费用。

—41—

87.骗取工伤保险待遇将受到怎样的法律惩处？

答：用人单位、工伤职工或者其近亲属骗取工伤保险待遇，

医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤基金支出的，由社会保险

行政部门责令退还，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；情节

严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

88.我省阶段性社会保险降费率和缓缴社会保险费政策是如

何执行的？

答：（1）阶段性降费率：根据《湖北省人力资源和社会保

障厅湖北省财政厅国家税务总局湖北省税务局关于做好2022

年阶段性降低失业保险、工伤保险费率有关工作的通知》（鄂人

社发〔2022〕23号），阶段性降低失业保险费率政策执行期限

延长至2023年4月30日，失业保险费率按1%执行，其中，单

位费率0.7%，个人费率0.3%；工伤保险费率根据我市2021年

底工伤保险基金累计结余情况，在原一至八类费率的基础上下调

20%（下调期间，若我市工伤保险基金累计结存可支付月数不足，

则停止下调费率）。该政策提供“免申即享”服务，通过省企业

职工养老保险信息系统后台直接调整缴费费率，企业免填单、免

申请，在核定缴费环节自动享受阶段性降费政策红利。

（2）阶段性缓缴社会保险费：根据《关于特困行业阶段性

实施缓缴企业社会保险费政策的通知》（鄂人社发〔2022〕22

号）和《关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的

—42—

通知》（鄂人社发〔2022〕30号），在对餐饮、零售、旅游、

民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社

保费政策的基础上，扩大实施范围至农副食品加工业、纺织业等

17个实施缓缴政策的困难行业所属的困难企业。缓缴扩围行业

所属企业在2022年出现1个月以上亏损的，可申请缓缴三项社

保费单位缴费部分，其中养老保险费缓缴实施期限到2022年年

底，工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳

金。

2022年出现1个月以上亏损的所有中小微企业、以单位方

式参保的个体工商户，可申请缓缴三项社保费单位缴费部分，缓

缴实施期限到2022年年底，缓缴期间免收滞纳金。缴纳费款有

困难的企业可通过线上线下两种途径向鄂州市社会保险中心申

请享受阶段性缓缴政策。

以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各

类灵活就业人员，2022社保年度缴纳费款有困难的，可自愿暂

缓缴费至2023年底前进行补缴。

（九）失业保险

89.哪些用人单位和职工必须参加失业保险，缴纳失业保险

费？

答：城镇企业、事业单位及其职工、社会团体及其专职人员、

民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工、

—43—

国家机关和与之建立劳动合同关系的工人都必须按国家和省有

关社会保险费征缴的规定，按时足额缴纳失业保险费。

无雇工的城镇个体工商户、自由职业者可本着自愿原则参加

失业保险，履行缴费义务后，享受失业保险待遇。

90.哪些人符合申领失业保险金？

答：符合以下条件的失业人员可申领失业保险金：一是按照

规定参加失业保险，所在单位和个人已履行缴费义务满1年；二

是非因本人意愿中断就业。

91.失业人员可以获得哪些兜底保障？

答：（1）失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本

医疗保险，享受基本医疗保险待遇，失业人员应当缴纳的基本医

疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。

（2）对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足

1年的人员，可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。

92.怎样申请失业保险金？

答：失业人员本人可通过现场或网上申报两种方式申领失业

保险金。现场申报的，可在市、各区就业服务机构申领。网上申

报的，可登录湖北政务服务网、支付宝、微信等搜索“失业保险

待遇”进入当地失业保险待遇网上申领平台后办理。

93.失业人员可以领取多少失业保险金呢？

答：失业保险金的标准及领取期限：目前鄂州市失业保险金

发放标准为1485元/月，领取期限由系统根据个人的缴费年限核

—44—

定具体期限。

94.到了退休年龄，但是不具备领取养老金的条件，又没有

工作，可以领取失业保险金吗？

答：参加失业保险缴费满一年且非因本人意愿中断就业的失

业人员，达到退休年龄但不具备领取养老金条件，又没有工作的，

可以申领失业保险金。

95.主动辞职可以领取失业保险金吗？

答：一般来说，劳动者处于本人主观意愿向用人单位提出辞

职的，不符合领取失业保险金的条件。申领失业保险金必须满足

“非因本人意愿中断就业”的条件。

根据《实施<中华人民共和国社会保险>若干规定》第十三条，

非因本人意愿中断就业的是指下列人员：一是劳动合同终止的。

二是用人单位提出并与劳动者协商一致解除劳动合同的。三是由

用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的。

四是被用人单位解除劳动合同的。五是劳动者本人依照《劳动合

同法》第三十八条规定解除劳动合同的。六是法律、法规、规章

规定的其他情形。

96.失业保险金最多只能领24个月吗？

答：失业保险金单次领取期限最长24个月，而非终生只能

领取24个月。劳动者领金期满后重新找到工作并参保，再次失

业后符合申领条件的，可以继续申请失业保险金。

此外失业人员在领取失业保险金期间如有重新就业参保等

—45—

相关情况，应主动告知失业保险经办机构，违法领取失业保险金

将承担相应法律责任。

97.一生只能领一次失业保险金吗？

答：失业人员只要参加了失业保险，失业后符合领取失业保

险金条件，就可以申领失业保险金，没有次数限制。

（十）社会保障卡服务

98.什么是社会保障卡?

答：社会保障卡卡面包含用户的个人信息，采用全国统一标

准，社会保障号码按照《社会保险法》的有关规定，采用公民身

份号码。社会保障卡包含有金融账户与医保账户，两者账号密码

独立。金融账户参照发卡行规定进行管理，需在发卡行激活后使

用；医保账户的初始密码为123456，初始密码不能进行医保报

销。参保人领取新卡后，可在社保卡办理点更换为非123456的

六位数进行医保报销。

99.社会保障卡只能在户籍地办理？异地能办吗？

答：社会保障卡包括实体社会保障卡和电子社保卡两种形

态。电子社保卡可通过国家政务服务平台、国务院客户端、掌上

12333等全国400多个渠道进行申领。实体社会保障卡已实现了

省内跨地市线下异地办理，群众可通过线上服务入口提交申请，

发卡地区制卡完成后邮寄给本人。

100.社会保障卡功能主要包括哪些？

答：一是社会保障卡在人社系统服务领域基本实现业务办理

—46—

“一卡通”，个人可持卡直接办理登记申报、招聘求职、社保缴

费、待遇申请等业务，可通过社保卡领取养老金、失业金、工伤

津贴、生育津贴、就业补贴资金；二是社会保障卡已覆盖城乡医

保参保人员，广泛用于就医结算，人民群众普遍用社会保障卡挂

号、购药、就医结算；三是社会保障卡政务应用陆续开展，在湖

北政务服务网、鄂汇办APP、支付宝、湖北12333、鄂州12333

微信公众号及合作银行手机银行开发多个电子社保卡签发渠道，

已实现线上电子社保卡身份认证、个人参保信息查询、网上业务

申办、扫码购药等线上服务功能。四是民生领域应用不断拓展，

市民可持社会保障卡商超购物、乘坐地铁公交等公共交通工具。

101.省内换城市工作，需要换社会保障卡吗？

答：目前绝大部分省份已实现社会保障卡省内跨地市通用，

无需换卡，具体可拨打各地12333电话咨询。

102.在多个渠道申领了电子社保卡，会产生冲突、影响使用

吗？

答：电子社保卡可在各级人力资源社会保障部门官方授权的

多个渠道上申领和使用。渠道包括国家政务服务平台、国务院客

户端微信小程序、电子社保卡小程序、电子社保卡APP、掌上

12333，工、农、中、建、交、邮储、招商、平安等各大银行，

支付宝、微信、云闪付等30个全国性渠道，以及300多个人社

部门和其他政府部门渠道、100多个银行和社会渠道。

2021年起，个人申领第三代社会保障卡时，同步完成电子

—47—

社保卡的申领。持卡人可通过电子社保卡支付宝小程序、社保卡

服务银行APP、发卡地人社APP（具体以当地人社部门公告为

准）等渠道，经本人授权后直接使用电子社保卡。

个人可以在多个渠道申领，也可以仅在一个渠道申领；在某

一渠道解除关联后，不影响其他渠道上电子社保卡使用。

103.儿童能办社会保障卡吗？

答：儿童可以办理社会保障卡。新生儿家长可以在初次办理

新生儿医保参保业务时，一并申领社会保障卡，部分地区实现了

“出生一件事”，在办理出生证明、户口时，即可一并申领社会

保障卡。也可后期通过社会保障卡服务机构网点或者网上服务平

台申领社保卡。

104.儿童办理社会保障卡需要带哪些资料?

答:七岁以下儿童，社会保障卡上会使用卡通照片代替，无

需相片，监护人持户口本、监护人身份证即可办理。

七岁以上儿童，需准备电子档照片像素要求358x441尺寸白

底，监护人持户口本、监护人身份证即可办理。

105.社会保障卡信息变更后需重新更换吗？

答：当社会保障卡姓名、身份证号、性别、照片等关键信息

变更后需要更换社会保障卡。

106.社会保障卡的密码如何修改?

答：社会保障卡中医保账户的初始密码为123456。参保人

领取新卡后，可在社会保障卡窗口修改密码。

—48—

社会保障卡金融账户密码咨询银行。持卡人启用社会保障卡

金融功能后，在使用过程中可以随时到服务银行营业网点柜台、

服务银行自助设备修改自己的密码。

107.什么是电子社保卡?

答：电子社保卡是社会保障卡线上应用的有效电子凭证，与

实体社保卡一一对应、唯一映射，全国社保平台统一签发，人力

资源和社会保障部统一管理。电子社保卡有实体卡全部功能，又

方便携带使用。当实体卡挂失、注销后电子社保卡同样不能使用。

108.如何申领电子社保卡？

答：只要已领取实体社会保障卡且实体社保卡未注销，均可

申领电子社保卡，如果个人社保卡银行账户已激活，且在银行端

预留了正在使用的手机号码，还可进一步关联社保卡银行账户，

开通社保线上快捷支付功能。

除了电子社保卡官方APP、微信小程序和支付宝小程序，国

家政务服务平台、国务院客户端微信小程序、掌上12333、云闪

付、人社部门APP、服务银行APP等渠道均可申领电子社保卡。

109.电子社保卡怎么使用?

答：电子社保卡相比实体卡携带方便使用便捷等特点。领取

电子社保卡后，可以直接使用手机在鄂州市定点药店与卫生院进

行医保账户支付。相对于实体卡忘记密码重置需前往窗口处理，

电子社保卡可自行在手机上进行密码重置，使用更便捷。电子社

保卡还能在手机上进行社保查询、社保转移、查询职称证书等人

—49—

社业务。

110.电子社保卡有哪些用途？

答：电子社保卡将社会保障卡的服务进一步向线上延伸，向

更多公共服务领域拓展。目前电子社保卡已开通包括展码、亮证、

扫一扫、亲情服务、授权登录等7项基本服务在内的62项全国

“一网通办”服务，还加载了1000余项各省市属地服务。

111.问：领取电子社保卡后，实体社会保障卡就没用了？

答：领取电子社保卡后，实体社会保障卡仍然可正常使用。

可通过展示二维码或扫一扫使用电子社保卡，也可通过电子

社保卡页面上的功能按钮享受就业、社保等服务，均不影响实体

社保卡的线下使用。如果出门忘带实体卡，可通过电子社保卡替

代实体卡使用。

112.电子社保卡密码和实体社会保障卡密码一致吗?

答：申请电子社保卡时设置的密码为电子社保卡密码，与实

体社会保障卡密码无关，电子社保卡是一人一密码，且最新设置

的密码在所有渠道内同时生效。

为了保障社保卡的的安全，电子社保卡密码和实体社保卡密

码尽量避免相同。

113.在支付宝申领电子社保卡时提示社保卡状态异常怎么

处理？

答：已持有实体社保卡，申请电子社保卡时提示社保卡状态

异常，如封存（未激活）、挂失（含临时挂失、正式挂失）等状

—50—

态时，可以在微信“湖北12333”或支付宝“湖北智慧人社”小

程序自行办理，也可以携带身份证和社会保障卡到社会保障卡服

务机构处理或咨询发卡地人社相关部门。三、人事人才篇

（十一）流动人员人事档案管理

114.流动人员人事档案的范围有哪些？

答：流动人员人事档案是人事档案的重要组成部分。其范围

主要包括：

（一）非公有制经济组织和社会组织聘用人员的人事档案；

（二）辞职辞退、解除（终止）聘用（劳动）合同、取消录

（聘）用、被开除等与用人单位解除或终止人事（劳动）关系的

未就业的原机关公务员、国有企事业单位的管理人员和专业技术

人员、军队文职人员的人事档案；

（三）未就业的高校毕业生及中专毕业生的人事档案；

（四）自费出国（境）留学的高校毕业生及其他因私出国（境）

人员的人事档案；

（五）外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案；

（六）自由职业或灵活就业人员的人事档案；

（七）其他流动人员的人事档案。

—51—

115.流动人员人事档案主要有哪些作用？

答：（1）招聘和录用。可以为用人单位提供应聘人员的学

历、经历、奖惩等各类背景信息，辅助企业做好员工的招聘录用。

（2）选拔和使用。帮助用人单位了解员工在教育培训、工

作经历、业绩考核、职称评定、奖惩等方面的信息。

（3）政审和考察。为机关企事业单位提供存档人员录用（聘

用）考察、因公出国（境）政审，为部队提供存档人参军政审，

为党组织提供入党政审等。

（4）协助办理社保和退休。办理社会保险过程时，通常通

过查阅人事档案来核实视同缴费年限等情况。

（5）出具相关证明。发挥人事档案材料凭证、依据和参考

作用，依据记载为存档人员出具相关证明。

116.流动人员人事档案基本公共服务内容包括哪些？

答：流动人员人事档案基本公共服务包括档案的接收和转

递；档案材料的收集、鉴别和归档；档案的整理和保管；为符合

相关规定的单位提供档案查（借）阅服务；依据档案记载出具存

档、经历、亲属关系等相关证明；为相关单位提供入党、参军、

录用、出国（境）等政审（考察）服务；党员组织关系的接转等

7个方面内容。

117.谁来提供流动人员人事档案基本公共服务？

答：根据《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作

的通知》（人社部发〔2014〕90号）和《人才市场管理规定》

—52—

（人事部、国家工商行政管理总局令第1号）规定，由县级以上

（含县级）公共就业和人才服务机构以及经人力资源社会保障部

门授权的单位管理，其他单位未经授权不得管理流动人员人事档

案。严禁个人保管本人或他人档案。

118.流动人员人事档案如何办理转出手续？

答：本人携带身份证（或单位携带介绍信、经办人有效证件）、

拟调入机构出具的调函前来办理（党组织关系应同时转出）。

119.流动人员人事档案如何转递？

答：转递档案时，档案转出机构要在档案内附上档案材料目

录或清单，严密包封并填写档案转递通知单，通过机要通信、专

人送取方式或邮政特快专递等给据邮件方式进行转递，不得个人

自带档案。

120.流动人员人事档案如何办理接收手续？

答：（1）流动人员向公共就业和人才服务机构提出委托管

理本人人事档案的申请。申请时须提供本人身份证以及原单位离

职材料或新入职单位证明材料。未就业者向户籍所在地的人才服

务机构提供本人身份证及户口本原件。

（2）对符合接收条件的开具《调档函》，办理档案调入手

续。

（3）到现存档机构调出档案。

（4）办理档案存入手续。

—53—

121.哪些材料应及时归档，如何办理？

答：（1）国内学历学位材料。由学校通过机要通信或“邮

政EMS标准快递”方式转递。

（2）国（境）外学历学位材料。携带教育部留学服务中心

出具的学历学位认证书原件（盖红章的归档，盖钢印的本人持有

无须归档）。

（3）职称材料。携带介绍信持有效证件办理。

（4）党员材料。正式党员材料（预备党员材料应在转正后

归档）应由党组织直接通过机要方式转递，或密封后（党委、总

支加盖骑缝章）由所在党组织派专人携带介绍信、经办人有效证

件办理。

（5）工作材料。国家机关事业单位、国有企业形成材料，

应由材料形成单位通过机要方式或派专人转递。非国有企业等单

位形成材料一般由本人或单位经办人携带介绍信、经办人有效证

件办理。

（6）其他符合《干部人事档案材料收集归档规定》（中组

发〔2009〕12号）归档范围及要求的材料。

122.哪些单位可以查阅档案，如何办理？

答：（1）公安部门、安全部门、检察部门以及公证处等单

位因工作需要可查阅档案。查阅人须为两名中共党员，携带单位

介绍信和有效证件查阅。

（2）设有党委（含独立总支）的用人单位，因工作需要经

—54—

档案管理服务机构审核同意可查阅存档人员人事档案。查阅人须

为两名中共党员，携带单位介绍信和有效证件查阅。

（3）未设党委（含独立总支）的用人单位，如需要了解存

档人员人事档案信息，可申请由档案管理服务机构代为查阅或出

具相关人事证明。

123.依据档案记载可以出具哪些证明，如何办理？

答：存档证明，经历证明、亲属关系证明、无犯罪记录证明

以及其他证明等，本人携带身份证（或单位携带介绍信、经办人

有效证件）来办理。

124.如何为有关单位提供政审（考察）服务？

答：（1）当存档人员被机关事业单位招录（招聘）时，本

人可携带身份证（或单位携带介绍信、经办人有效证件），带领

相关人员来审核档案。

（2）当存档人员应征入伍时，本人可携带身份证（或单位

携带介绍信、经办人有效证件），带领相关人员来审核档案。

（3）当存档人员随团因公出国（境）时，本人可携带身份

证（或单位携带介绍信、经办人有效证件）以及出国任务书等来

办理。

（4）当存档人员或其子女申请入党时，本人可携带身份证

（或单位携带介绍信、经办人有效证件）以及相关函件来办理。

125.如何复印档案中的材料？

答：（1）复印成绩单。本人携带身份证及相关证明材料办

—55—

理。

（2）办理外地父母投靠子女，复印《毕业生登记表》或《干

部履历表》。本人携带身份证及相关证明材料办理。

（3）复印职称申报表。本人携带身份证及相关证明材料办

理。

（4）其他材料。

126.存档人员的党组织关系应如何接转？

答：（1）党组织关系转入：携带本人身份证和原所在党组

织开具的中国共产党党员组织关系介绍信办理。

（2）党组织关系转出：携带本人身份证到现所在党组织办

理，需提供接收机构党组织的详细名称。

127.用人单位委托存档的应如何办理集体立户？

答：（1）提交立户申请，可由负责人力资源管理的有关同

志持单位介绍信，营业执照副本、组织机构代码证原件、复印件，

企业法人、单位经办人身份证复印件等材料前来办理。

（2）需签订流动人员人事档案管理服务协议，并加盖单位

公章。

128.哪些应届高校毕业生的档案应委托公共就业人才服务

机构管理？

答：在非公有制企业和社会团体组织就业的，自费出国留学

的，自由职业或灵活就业，以及未就业应届高校毕业生。

—56—

129.应届高校毕业生档案快递寄送至公共就业和人才服务

机构有哪些要求？

答：根据《关于高校毕业生档案转递有关事项的通知》（教

学厅函﹝2015﹞39号）有关要求，应届高校毕业生档案转递时

应遵循以下要求：

（1）通过“邮政EMS标准快递”，应使用制作有“高校学

生档案专用”标志的统一封套。

（2）在封套表面填写寄出单位和寄往单位信息，寄出单位

必须是本人的毕业院校。

（3）封套密封完好并在封口处加盖寄出单位骑缝章。

130.应届高校毕业生档案中应该有哪些材料？

答：高中毕业生登记表，高考报名登记表，高校毕业生登记

表、学习成绩单、学生登记表、获奖证明、党团材料等相关材料。

131.应届高校毕业生党员组织关系如何转入公共就业和人

才服务机构？

答：应届高校毕业生持学校出具的《党员组织关系介绍信》

到拟存档的机构办理转入手续。

132.高校毕业生如何找到自己的人事档案？

答：高校毕业生可通过原就读高校的就业指导中心，查询人

事档案派遣地，一般为生源地所在的公共就业和人才服务机构。

—57—

（十二）事业单位管理

133.事业单位新进人员主要采取什么方式？

答：根据《事业单位人事管理条例》及我省《事业单位公开

招聘暂行办法》规定，事业单位新进人员，除国家政策性安置、

按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，应当面向社

会公开招聘。

134.事业单位公开招聘主要有哪些程序?

答：事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行:制定招

聘方案、发布公告、网上报名、资格审查、笔试、面试、体检、

考察、公示等程序。

135.考生如何报考事业单位公开招聘?

答：我市每年4月份左右在鄂州市人力资源和社会保障局门

户网站发布事业单位公开招聘公告，请考生关注招聘公告，按照

公告要求报考。

136.事业单位公开招聘考试主要有哪些方式?

答：事业单位公开招聘考试采取笔试、面试等方式进行。笔

试考试科目为职业能力倾向测验和综合应用能力，面试主要采取

结构化面试、专业能力测试（说课、答辩、情景模拟、技能操作）

等方式进行，专业能力测试内容主要为招聘岗位所必需的专业知

识、业务能力和工作技能等。

137.哪些人员报考事业单位公开招聘可享受加分政策?

答：为引导和鼓励高校毕业生到基层工作、献身国防事业，

—58—

“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划项目人员和高校毕

业生退役士兵报考事业单位公开招聘考试可享受加分政策。上述

项目人员服务期满2年且考核合格（称职）的，高校毕业生退役

士兵在军队服役5年（含）以上的，参加公共科目统一笔试，可

在折合成百分制的笔试成绩上加5分。

138.鄂州市事业单位人才引进有什么政策？

答：鄂州市“新鄂州人计划”涉及事业单位的为事业单位“人

才池计划”，它是我市在事业单位统一组织的一般性招考招聘外，

通过特殊招聘方式招聘高水平人才和紧缺急需人才，通过专项招

聘方式向特定领域特定专业招聘专业人才的人才计划。通过“人

才池计划”引进的人才可享受以下政策：

（1）工资待遇方面：新聘高水平人才、博士研究生、正高

级职称人才薪酬可实行协议工资、项目工资或年薪制。对能独立

带领学科或事业发展、特别优秀的人才，年度薪酬实行“一人一

策、一事一议”，最低50万元，最高200万元。

按照全日制博士4000元/月，重点高校（原“985”、“211”

重点大学、科研院所和海外知名大学）全日制硕士1700元/月、

其他全日制硕士1500元/月，重点高校全日制本科1100元/月、

其它全日制本科900元/月；正高级职称4000元/月、副高级职称

1600元/月的标准，连续3年发放生活补贴。

（2）人才配套服务方面：新聘人才可申请入住人才公寓，

可享受“鄂州人才服务联盟”提供的全方位“i才服务”，包含

—59—

住房、教育、医疗、婚育、文旅、消费等方面优惠和奖励。其中，

高水平人才、博士研究生、正高级职称人才的子女，可协调安排

市内优质中小学、幼儿园，配偶可按对口对等原则随调。

（3）人才培养方面:打破论资排辈、条条框框，对实绩突出、

潜心钻研的，每年在职称申报、等级晋升等方面予以倾斜。在行

政机关紧缺急需专业人才的情况下，对在事业单位担任副科级以

上领导职务、完成一个聘期（3年，含试用期）及以上且考核合

格的人才，可按相关规定和程序择优调入机关担任副科级以上领

导职务。

139.关于事业单位岗位设置基数问题

答：事业单位岗位设置基数原则上以机构编制部门核定的编

制数确定。因机构分立、合并或政策性安置人员等原因超编的事

业单位，可将经组织人事部门认可，与单位有正式的人事关系、

工资关系，并执行事业单位工资待遇的现有在册正式工作人员纳

入设岗基数。

140.事业单位岗位设置的基本程序是什么?

答：事业单位设置岗位按照以下程序进行:

（一）制定岗位设置方案，填写岗位设置审核表:

（二）按程序报主管部门审核、政府人事行政部门核准；

（三）在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制

定岗位设置实施方案；

（四）广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见；

—60—

（五）岗位设置实施方案由单位负责人员集体讨论通过；

（六）组织实施。

141.事业单位岗位聘用的原则是什么?

答：事业单位按照有关规定以及核准的岗位设置方案，根据

按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体岗位，明确岗

位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。

142.关于管理岗位和专业技术岗位同时任职（“双肩挑”）

有关问题？

答：事业单位工作人员在两类岗位上任职从严控制，严格管

理，原则上控制在领导班子成员范围内，其他管理岗位人员原则

上不得同时在两类岗位上任职。事业单位管理人员同时兼任专业

技术岗位职务，必须同时具备以下条件：

（1）所聘管理岗位的职责任务具有专业技术背景，负责本

单位主要专业技术业务的组织和管理工作；

（2）在岗人员具有本单位主系列副高级以上专业技术职务

的任职资格（直管市、县级及以下所属事业单位和省、市州所属

小学幼儿园可具有主系列中级以上专业技术职务的任职资格），

符合国家和省规定的专业技术岗位的任职条件；

（3）在岗人员仍然从事专业技术工作，承担了教学、医疗、

科研、创作、编辑、采访、演出、设计、制作等具体专业技术任

务；

（4）在岗人员完成了所聘专业技术岗位的职责任务，达到

—61—

规定的工作标准，取得了较好的工作业绩。

143.关于军队转业干部对应岗位等级问题?

答：按政策安置的军队转业干部，按原部队职务首次确定岗

位等级时，若单位无相应等级岗位或虽设有相应等级岗位但无空

缺的，可聘任到相应等级岗位，不占相应等级岗位数。

（十三）职称评审

144.哪些人员可以在我市申报职称？

答：评审范围为现在我市企事业单位、社会团体、个体经济

组织等专业技术岗位上从事专业技术工作的专业技术人员；在我

市就业的自由职业专业技术人才。

145.申报职称有哪些渠道？

答：国有企事业单位专业技术人员，由用人单位对其业绩情

况进行审核、公示、推荐申报，按规定程序逐级报送相应评委会

办公室。实行岗位管理的事业单位一般应在岗位结构比例内按岗

申报。

民营企业专业技术人员，一般在劳动关系所在地自愿参加职

称评审，不受户籍、档案等制约，由用人单位或人事代理机构履

行审核、公示、推荐程序。自由职业专业技术人员，由人事代理

机构履行审核、公示、推荐程序。

146.个人如何申报职称？

答：申报人员按照“干什么、评什么”原则，根据各职称系

列（专业）评审委员会发布的年度评审（材料受理）通知要求和

—62—

申报评审条件，如实填报资料，并报送至用人单位。

高级职称须通过“湖北政务服务网”（选择省人社厅，查找

“高级专业技术职务任职资格申报”，点击在线申请）申报（自

主评审单位可自主选择使用）。

147.申报职称对外语和计算机有什么要求？

答：根据湖北省委、省政府《关于深化职称制度改革的实施

意见》，外语和计算机应用能力考试成绩不作为职称评审的前置

必备条件，全面取消外语和计算机的门槛设置。

148.申请中初级职称需要什么条件？

答：正常申报：

（1）中级理工类专业：研究生3年、本科5年、专科7年、

中专12年；

非理工类专业：本科5年、专科7年、中专12年；取得并

从事助理工程师4年（或取得二级建造师及相关执业资格证书）。

（2）初级:本科1年、专科3年、中专8年。

破格申报：未达到正常评审条件规定的学历、任职年限及专

业工作年限要求的人员，申报职称均属破格申报。对确有真才实

学、业绩显著、贡献突出的人员，可以破格申报相关专业技术职

务任职资格，破格申报中级需具备下列条件：

（1）专业工作年限达到20年以上；

（2）年龄满45周岁；

（3）专业技术水平较高，并具备下列条件之一；

—63—

①作为技术骨干，所承担的施工项目曾获得过县（市）级

以上奖励；

②在本专业的学术期刊上发表过1篇以上论文；

③直接主持中型项目或中型骨干企业的专业技术工作，且

连续二年以上取得明显效益者。

149.申请中初级职称需提交什么材料?

答：申报单位需提供的材料:

（1）申报单位申请报告；

（2）申报单位营业执照原件及复印件；

（3）申报单位法人身份证复印件；

（4）申报人员花名册（纸质加盖公章并附电子档）；

（5）单位承诺书。

申报个人需提供的材料:

（1）个人签字和单位盖章的申报专业技术任职资格诚信承

诺书、申报职称学历、学位查验表；

（2）身份证、毕业证、学历认证报告（学信网下载）、任

职资格证书、获奖证书、业绩证明材料的原件及复印件（加盖单

位公章、审核人签字）等；

（3）根据人社厅发〔2020〕13号规定，民营企业在“劳动

关系所在地”参加评审。需提供单位用工合同、个人社保证明、

单位发放工资银行流水账单原件及复印件（加盖单位公章、审核

人签字）；

—64—

（4）个人近两年来工作总结，中级需论文一篇；

（5）专业技术职务任职资格评审表，评审表相片栏内粘贴

本人近期免冠1寸登记照两张（接要求个人填写并加盖单位公

章）。

150.技能人才能申报职称评审吗？

答：目前，在工程、农业、工艺美术、文物博物、实验技术、

艺术、体育、技工院校教师等领域建立了高技能人才与专业技术

人才职业发展贯通通道，按照《湖北省人力资源和社会保障厅关

于深入推进高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意

见》（鄂人社发〔2021〕38号）规定执行。

具有高级工以上职业资格或职业技能等级的高技能人才，在

现有工作岗位上近3年度考核合格，均可参加贯通领域职称评

审。其中，取得高级工职业资格或职业技能等级后从事该职业（工

种）技术技能工作满2年，可申报评审相应专业助理级职称；在

取得技师职业资格或职业技能等级后从事该职业（工种）技术技

能工作满3年，可申报评审相应专业中级职称；取得高级技师职

业资格或职业技能等级后从事该职业（工种）技术技能工作满4

年，可申报评审相应专业副高级职称。

151.如何领取职称证书？

答：（1）起点、中初级职称证书待评审流程走完后会通知

单位、个人来市职改办领取；

（2）教育、卫生和部分系列高级职称证书由市职改办通知

—65—

领取；

（3）其他系列高级职称需本人或单位咨询相应系列省高评

办领取方式。

152.如何申请补办职称证书？

答：补办职称证书由本人或单位携带批准文号、身份证、《专

业技术职务任职资格评审表》、一寸彩色登记照直接来鄂州市职

改办（市就业社保中心913办公室））办理，即办即走，外地不

方便来现场可以采用邮寄方式办理，我们将在收到邮件后3个工

作日内寄出。

153.如何查询职称证书真伪？

答：我市2017年之后评审通过的职称可通过全国职称查询

平台（www.12333.gov.cn），2017年之前可电话（027-60358472）

查询。

（十四）专技提升篇

154.专业技术人员资格考试报名需要哪些证明材料？

答：根据《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营

许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）和

《人力资源社会保障部办公厅关于印发<部本级全面推行证明事

项告知承诺制实施方案>的通知》（人社厅发〔2020〕110号）

文件精神，专业技术人员资格考试报名实行证明事项告知承诺

制。登录网上报名系统后，根据提示选择承诺制报考，可自行在

网上报名缴费，无需再提供纸质证明材料。

—66—

155.如何办理专业技术人员职业资格纸质证书？

答：专业技术人员职业资格证书理有两种方式：一是网上办

理，考生登录“湖北政务服务网”（zwfw.hubei.gov.cn），在“专

业技术人员资格证书办理”一栏找到鄂州市，按照操作提示逐步

填写表单提交，付费成功后，证书可通过EMS邮寄到家。二是

现场办理，凭考生本人身份证或社保卡原件，直接到鄂州市人事

考试院领取。

156.专业技术人员职业资格证书有电子版吗？

答：有。通过全国统一组织考试的专业技术人员职业资格的

考生，都可以登录“中国人事考试网”（www.cpta.com.cn），

首页点击“证书查验”，可下载和查询验证本人的职业资格电

子证书，此电子证书与纸质证书具有同等法律效力。

157.如何职业技能等级认定证书查询？

答：国家职业资格证书、职业技能等级证书查询可在“技能

人才评价证书全国联网系统”（http://zscx.osta.org.cn/）上查询。

158.参加职业技能鉴定等级认定应该在哪里了解相关政策

和工种认定机构呢？

答：职业技能鉴定工作，转变为职业技能等级认定。职业技

能等级认定工作相关政策、各机构开展工种情况可登陆“湖北省

技能鉴定指导中心”网站（http://www.hbjdzx.org.cn/）查看。

159.企业如何备案职业等级认定机构？

答：省属企业及央企在鄂分支机构向省级人力资源社会保障

—67—

部门提出申请，其它企业向市级人力资源社会保障部门提出申

请。符合条件的企业登录湖北省职业技能鉴定指导中心官网

（http://www.hbjdzx.org.cn/），在“职业技能等级认定备案与监

管工作服务平台”实名制注册后进行在线申报。或电话咨询市中

心工作人员027-60358481.四、劳动关系篇

（十五）劳动合同

160.劳动关系怎么判定？

答：根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》劳动关系具

备如下三个要素：（1）用人单位和劳动者符合法律、法规规定

的主体资格；（2）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用

于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的

有报酬的劳动；（3）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成

部分。

161.劳动合同中应具备哪些条款？

答：劳动合同应当具备以下条款：（1）用人单位的名称、

住所和法定代表人或者主要负责人；（2）劳动者的姓名、住址

和居民身份证或者其他有效身份证件号码；（3）劳动合同期限；

（4）工作内容和工作地点；（5）工作时间和休息休假；（6）

劳动报酬；（7）社会保险；（8）劳动保护、劳动条件和职业危

—68—

害防护；（9）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。

劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定

试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。

162.用人单位未签劳动合同承担什么责任？

答：根据《劳动合同法》规定，用人单位自用工之日起超过

一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者

每月支付二倍的工资（不超过11个月）。用人单位自用工之日

起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动

者已订立无固定期限劳动合同。同时，劳动保障行政部门可以责

令改正，逾期不改的处以罚款。

163.什么是固定期限劳动合同和无固定期限劳动合同？

答：固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者的约定合同

终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立固

定期限劳动合同。

无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终

止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固

定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、

订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当

订立无固定期限劳动合同:（一）劳动者在该用人单位连续工作

满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业

改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年

且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳

—69—

动合同，且劳动者没有《劳动合同法》第三十九条和第四十条第

一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之

日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳

动者已订立无固定期限劳动合同。

164.劳动合同法对试用期是怎样规定的？

答：劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过

一个月；劳动合同期限一年以上三年以下的，试用期不得超过二

个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同试用期不得超

过六个月。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。

165.用人单位能否收取劳动者押金或扣押劳动者证件？

答：根据《中华人民共和国劳动合同法》，用人单位招用劳

动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动

者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。用人单位违反本

法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令

限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。劳动者依

法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物

品的，依照前款规定处罚。对于劳动工具、工作服装等可要求职

工离职后归还，造成损失的也可要求赔偿，但不能以此为由向职

工收取押金。

166.用人单位应该在招录劳动者后多久进行社保登记？如

不进行登记应承担怎样的法律责任？

答：根据《社会保险法》规定，用人单位应当自用工之日起

—70—

（有试用期的自试用期起）三十日内为其职工向社会保险经办机

构申请办理社会保险登记。用人单位不办理社会保险登记的，由

社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处

应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的

主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。

167.什么是招用童工与未成年工？招用未成年工应承担哪

些法定义务？

答：招用不满16周岁的未成年人即为招用童工，用人单位

使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处

5000元罚款的标准给予处罚。用人单位经劳动保障行政部门依

照前款规定责令限期改正，逾期仍不将童工送交其父母或者其他

监护人的，从责令限期改正之日起，由劳动保障行政部门按照每

使用一名童工每月处１万元罚款的标准处罚，并由工商行政管理

部门吊销其营业执照或者由民政部门撤销民办非企业单位登记。

招用16周岁以上、不满18周岁的未年成人即为招用未成年工。

招用未成年工，用人单位除符合一般用工要求外，还须向所在地

的县级以上劳动保障行政部门办理登记，未成年工不得使其承担

过长、过重及有毒有害危险工作，同时对未成年工定期进行健康

检查。

168.什么情况下可以劳动合同终止？

答：（1）劳动合同期满的；（2）劳动者开始依法享受基本

养老保险待遇的；（3）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡

—71—

或者宣告失踪的；（4）用人单位被依法宣告破产的；（5）用人

单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解

散的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。

169.与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明

材料有哪些？

答：与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明

材料主要是指劳动合同。无法提交劳动合同的，应根据《关于确

立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）规定，

提交工资支付凭证或记录、工作证、招工登记表、考勤记录及其

他劳动者证言等证据，以确定事实劳动关系。

企业应依法与其职工签订劳动合同，职工应妥善保存相关劳

动关系的证据，按规定应由用人单位负举证责任而用人单位不提

供的，应当承担不利后果。

170.劳务派遣合同应该签订几年？劳务派遣用工遵循哪些

原则？

答：劳务派遣合同应至少签订2年，劳务派遣用工岗位应遵

循三性原则，即：临时性、辅助性、替代性。用工单位应当严格

控制劳务派遣用工数量，在辅助性岗位使用的被派遣劳动者数量

不得超过用工总量的10%。

（十六）工时休假

171.《劳动法》对标准工作时间是如何规定的？

答：根据《劳动法》及相关法律的规定，我国实行劳动者标

—72—

准工作时间为：劳动者每日工作时间不得超过8小时、平均每周

的工作时间累计不的超过40个小时。如果用人单位因生产经营

的需要，经与工会、劳动者协商后，可以适当的延长劳动者的工

作时间，但一般每日不得延长超过1小时。因特殊原因需要延长

工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日

不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。

172.何为超时工作？超时工作用人单位应支付怎样的工资

报酬？

答：延长工作时间，每日不超过3小时，每周不超过36小

时定义为超时工作。工作日安排劳动者超时工作的支付不低于工

资的百分之一百五十的工资报酬；休息日安排劳动者工作又不能

安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；法定休

假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报

酬。

173.何为违规超时工作？违规超时工作如何处罚？

答：延长工作时间，每日超过3小时，每周超过36小时（综

合计算工时每年工作时间超过2431小时）定义为违规超时工作。

对违规超时工作按规定责令其调整工作时间，停止超时工作。对

于超时工作按规定给予补休，不能给予的支付超时工作报酬。同

时劳动保障行政部门可按照受侵害的劳动者每人100元以上500

元以下的标准计算，处以罚款。

—73—

174.休息日或法定休假日加班，用人单位可否不支付加班费

而给予补休?补休的标准如何确定?

答：依据《劳动法》第四十四条规定，休息日安排劳动者加

班工作的，应首先安排补休，不能补休时，则应支付不低于工资

的百分之二百的工资报酬。补休时间应等同于加班时间。法定休

息日安排劳动者加班工作的，应另外支付不低于工资的百分之三

百的工资报酬，一般不安排补休。

175.年休假应该怎么休？

答：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已

满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15

天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。对职工应休

未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支

付年休假工资报酬。

176.产假与育儿假天数如何计算？

答：《女职工劳动保护特别规定》第七条：女职工生育享受

98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；

生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。女职工怀

孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，

享受42天产假。根据2021年11月26日第五次修订的《湖北省

人口与计划生育条例》，符合法律法规规定生育的妇女，除享受

国家规定的产假外，增加产假60天，其配偶享受15天护理假；

3岁以下婴幼儿父母每人每年享受累计10天育儿假。

—74—

177.产前检查能否算作劳动时间？

答：《女职工劳动保护特别规定》第六条第三款规定，怀孕

女职工在劳动时间内进行产前检查，所需时间计入劳动时间。因

此，用人单位应当配合怀孕女职工做好产前检查，允许怀孕女职

工在上班期间去医院做产前检查，同时不得因此克扣其工资。

178.对于女职工哺乳，用人单位应承担怎样的责任？

答：根据《女职工劳动保护特别规定》，对哺乳未满1周岁

婴儿的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动。

用人单位应当在每天的劳动时间内为哺乳期女职工安排1小时

哺乳时间；女职工生育多胞胎的，每多哺乳1个婴儿每天增加1

小时哺乳时间。女职工比较多的用人单位应当根据女职工的需

要，建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施，妥善解决

女职工在生理卫生、哺乳方面的困难。

179.什么条件用人单位应发放高温补贴？高温补贴怎么发

放？

答：用人单位安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到

35℃以上）露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低

到33℃以下的（不含33℃），应当向劳动者支付高温津贴。高

温补贴每人每天12元。执行时间为每年6、7、8、9四个月。

（十七）薪酬工资

180.工资总额的组成？

答：工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全

—75—

部职工的劳动报酬总额。工资总额由下列六个部分组成:（1）计

时工资；（2）计件工资；（3）奖金；（4）津贴和补贴；（5）

加班加点工资；（6）特殊情况下支付的工资。

181.当前我市的最低工资标准是多少？

答：根据国家有关规定和劳动和社会保障部（关于最低工资

问题的复函》（劳社厅函〔2001〕241号）精神，我省从2002

年1月1日起施行的最低工资标准，在制定时已考虑职工个人缴

纳社会保险费因素。认定用人单位支付给劳动者的工资水平是否

符合最低工资标准时，应包括用人单位按规定代扣代缴的应由劳

动者个人负担的各项社会保险费。2021年9月1日起，鄂州市

最低工资标准调整为1650元/月，非全日制就业劳动者的小时最

低工资标准为16.5元/小时。

182.实行不定时工作制的工资如何计发?其休息休假如何确

定?

答：对于实行不定时工作制的劳动者，企业应当根据标准工

时制度合理确定劳动者的劳动定额或其他考核标准，以便安排劳

动者休息。其工资由企业按照本单位的工资制度和工资分配办

法，根据劳动者的实际工作时间和完成劳动定额情况计发。对于

符合带薪年休假条件的劳动者，企业可安排其享受带薪年休假。

183.劳动者在试用期内工资如何确定？

答：《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》规定：劳动

者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低工资或者劳动

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合同约定工资的80%或者不低于劳动合同约定工资的80%，并

不得低于用人单位所在地的最低工资标准。

184.哪些假期应当正常支付工资？

答：《劳动法》第51条规定，“劳动者在法定休假日和婚

丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工

资。”原劳动部发布的《工资支付暂行规定》又具体规定了这些

休假日的范围，即：“劳动者依法享受年休假、探亲假、婚假、

丧假期间，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资”。

185.结束或终止劳动合同，工资什么时间支付？

答：劳动关系双方依法解除或终止劳动合同时，用人单位应

在解除或终止劳动合同时一次付清劳动者工资。

（十八）欠薪维权

186.劳动者欠薪维权可找哪些部门？

答：第一，被拖欠工资，可向用工所在地劳动保障监察机构

举报投诉。第二，工程建设领域因违法发包、转包、违法分包、

挂靠、拖欠工程款等造成的欠薪，可向住房城乡建设、交通运输、

水利等相关行业工程建设主管部门举报投诉。第三，工资存在争

议的，可申请劳动争议调解仲裁和提起诉讼。第四，如果持有工

资欠条等，可直接向人民法院申请支付令，追索劳动报酬。

187.向用工所在地劳动保障监察部门投诉时，需要携带哪些

证据材料？

答：（1）劳动者本人身份证；（2）劳动关系证明（如劳动

—77—

合同、工作证、出入证等）；（3）考勤记录（如考勤表、考勤

卡等）；（4）工资发放凭证（如工资条、银行发放工资流水记

录等）；（5）其他能够证明本人劳动保障合法权益受到侵害的

事实材料。

188.工程建设领域农民工投诉欠薪时，有什么要特别注意的

地方？

答：建设领域农民工投诉欠薪时，应明确所做工程的项目名

称及地址、拖欠工资用人单位名称及办公地址、项目负责人姓名

及电话，并提供上述1-5项相关材料原件（或复印件）。如确实

无法提供上述直接证据材料的，应提供下列佐证材料原件（或复

印件）：原始做工记录（如记工单等）；施工单位签章或项目负

责人签字的工资结算单；施工单位签章或项目负责人签字的工资

欠条；个人施工合同或协议；其他能够证明工资被拖欠事实的材

料。

189.鄂州市劳动维权投诉电话？

答：鄂州市劳动保障监察局027-60358458

鄂城区劳动保障监察大队0711-5911588

华容区劳动保障监察大队027-60586055

梁子湖区劳动保障监察大队027-60699926

葛店经济开发区劳动监察大队027-53018951

临空经济区劳动监察大队0711-5901659

—78—

（十九）仲裁调解

190.什么是劳动人事争议仲裁？

答：劳动人事争议仲裁是指劳动人事争议当事人自愿把劳动

人事争议提交法定第三者处理，及其就争议的事实与责任作出对

双方当事人具有约束力的判断裁决。劳动人事争议仲裁是劳动人

事争议诉讼的前置必经程序，当事人如果要起诉到法院，需要先

经过劳动人事争议仲裁委员会仲裁后，对仲裁结果不服的才能依

法向人民法院提起诉讼。

191.申请仲裁需要提交什么材料？

答：（1）仲裁申请书。

正本一份，副本按照被申请人的人数提交。

（2）身份证明材料。

申请人是自然人的：①申请人身份证的正反面复印件一份；

②用人单位的企业工商登记信息或组织机构代码证复印件一份

（可登陆国家企业信用信息公示系统或全国组织机构统一社会

信用代码网站查询）。③委托代理人为律师、法律工作者的提交：

执业资格证复印件一份、授权委托书原件一份及律师事务所或法

律服务所公函原件一份。委托代理人为近亲属的提交：委托代理

人身份证正反面复印件一份、授权委托书原件一份、近亲属关系

证明材料一份。委托代理人为社区、单位及有关社会团体推荐的

公民的，提交委托代理人身份证正反面复印件一份、授权委托书

原件一份及社区、单位或有关社会团体推荐信原件一份。

—79—

申请人是用人单位的：①本单位的营业执照副本或组织机构

代码证复印件一份；②本单位法定代表人的身份证正反面复印件

一份及身份证明书原件一份；③委托代理人为律师或法律工作者

的提交：执业资格证复印件一份、授权委托书原件一份及律师事

务所或法律服务所公函原件一份。委托代理人为与本单位有劳动

人事关系的工作人员提交：委托代理人身份证正反面复印件一份

及授权委托书原件一份；④劳动者的身份证正反面复印件一份。

（3）填写《送达确认书》，载明准确的送达地址、联系电

话及其他联系方式。

（4）证据材料及证据目录。能够体现与被申请人之间存在

劳动或者人事关系以及与争议事项存在关联的有关证据材料，并

列好证据目录。提交正本一份，副本按照被申请人的人数数量提

交。

192.仲裁申请书应当载明什么内容？

答：申请人申请仲裁应当提交书面仲裁申请，并按照被申请

人人数提交副本。

仲裁申请书应当载明下列事项：

（1）劳动者的姓名、性别、出生日期、身份证件号码、住

所、通讯地址和联系电话，用人单位的名称、住所、通讯地址、

联系电话和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

（2）仲裁请求和所根据的事实、理由；

（3）证据和证据来源，证人姓名和住所。

—80—

仲裁申请书应由申请人本人签字，申请人是用人单位的应该

加盖单位公章。

193.哪些劳动人事争议属于《调解仲裁法》调解仲裁范围？

答：（1）因确认劳动关系发生的争议；

（2）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争

议；

（3）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；

（4）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及

劳动保护发生的争议；

（5）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发

生的争议；

（6）法律、法规规定的其他劳动争议。

194.哪些争议不作为劳动争议处理？

答：（1）除劳动合同中明确约定将住房公积金作为劳动者

福利待遇的以外，劳动者与用人单位因住房公积金产生的争议；

（2）经批准改组改制的国有企业，劳动者不服经职代会或

职工大会通过并经政府有关部门批准的职工安置方案，与改组改

制企业发生的争议；

（3）证券业、保险业等行业的证券经纪人、保险代理人（具

备行业资格证、执业证、委托代理合同）与委托人（证券、保险

等企业）之间发生的争议；

（4）劳动者因社会保险的缴费基数、比例、标准，以及社

—81—

会保险待遇审批、发放数额等与社会保险经办机构发生的争议；

（5）用人单位与招用超过法定退休年龄的人员或已依法享

受基本养老保险待遇的人员之间发生的争议；

（6）用人单位和劳动者不服劳动能力鉴定委员会的鉴定结

论，与劳动能力鉴定委员会之间发生的争议。

对于不属于劳动争议范围的，劳动者申请仲裁，仲裁机构依

法出具不予受理通知书。

195.用人单位与招用的达到法定退休年龄的人员发生的争

议属于劳动争议吗？

答：不属于。可按人民调解、民事诉讼的相关规定处理。

196.全日制在校大学生与用人单位发生的争议属于劳动争

议吗？

答：不属于。可按人民调解、民事诉讼的相关规定处理。

197.劳动者因对原国有、集体企业在改制过程中按安置方案

支付的安置补偿费用发生的争议属于劳动争议吗？

答：不属于。建议向主管部门进行咨询解决。

198.被申请人收到仲裁申请书后应该怎么做？

答：仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在五日内将仲裁申请

书副本送达被申请人。被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在

十日内向仲裁委员会提交答辩书。仲裁委员会收到答辩书后，应

当在五日内将答辩书副本送达申请人。被申请人逾期未提交答辩

书的，不影响仲裁程序的进行。

—82—

199.劳动者与个人承包经营者发生争议如何确定当事人?

答：应当将发包的组织和个人承包经营者作为共同当事人。

200.用人单位解除劳动者承担什么责任？

答：《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条有下列

情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：

（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；

（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除

劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；

（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；

（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合

同的；

（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动

合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项

规定终止固定期限劳动合同的；

（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合

同的；

（七）法律、行政法规规定的其他情形。

第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满

一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年

的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经

济补偿。

劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政

—83—

府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补

偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿

的年限最高不超过十二年。

本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十

二个月的平均工资。

201.用人单位的规章制度规定绩效考核等级，并规定考核末

位淘汰的，用人单位能否据此单方解除与考核末位者的劳动关

系?

答：劳动者在用人单位绩效考核中居于末位等次，不等同于

“不能胜任工作”，不符合单方解除劳动合同的法定条件，用人

单位不能据此单方解除劳动合同。

202.劳动者与用人单位就未休年休假的工资报酬发生争议

的，申请仲裁的时效期间及起算点应如何确定?

答：用人单位未安排劳动者年休假，侵害的是劳动者的休假

权利，支付未休年休假工资报酬是因用人单位未安排年休假而应

当承担的法律义务，故适用一般的时效规定。劳动者要求用人单

位支付未休年休假工资报酬的仲裁时效从次年的1月1日起计

算。经劳动者同意跨年度安排年休假的，顺延至下一年度的1月

1日起计算；劳动关系解除或者终止的，从解除或者终止之日起

计算。

203.仲裁裁决书、调解书何时发生法律效力？

答：终局裁决书自作出之日起发生法律效力；非终局裁决书

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自当事人收到该裁决书之日起十五日内未向人民法院提起诉讼

的即发生法律效力；调解书自双方签收之日起即发生法律效力。

204.当事人对已生效的调解书、裁决书不予履行的该怎么

办？

答：当事人对发生法律效力的调解书、裁决书，应当依照规

定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以依

照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。受理申请的人民

法院应当依法执行。