中国共产党安顺市委员会

73

式、“3个80%”财政增量资金支

持工业发展模式、新能源项目

合作开发模式，创新开发“安心

干”人力资源开发服务和价值提

升平台，着力解决制约高质量发

展的突出问题。积极搭建 RCEP

企业线上服务平台，大力推进

黔货出海，全市货物进出口增

长69.64%。大力实施产业招商大

行动，引进优强企业120家。西

秀航空材料精密铸锻特色产业基

地荣获国家火炬特色产业基地

称号，安顺获省政府通报表扬为

2021年创新驱动发展成效突出的

市州。

【生态文明建设】　严格落实生

态环境保护党政主体责任，制定

生态环境保护年度工作计划和措

施清单。全力抓好中央环保督察

反馈问题整改。打好污染防治攻

坚战，全市环境空气质量平均优

良率为99.6%，12个国控、省控

主要河流考核断面水质优良率达

100%，县级及以上集中式饮用

水水源水质达标率100%。完成

石漠化综合治理44.32平方公里、

水土流失治理100.73平方公里、

营造林14.51万亩，全省第一张

草原保险单在关岭落地生效。

【民生工作】　多措并举稳就业

促增收，全市城镇新增就业39.4

万人，新增创业 4145 户。深入

实施教育“九大提升工程”和转

变师德师风、提升教学能力“两

个专项行动”，统筹推进各级各

类教育发展。深入开展卫生健康

“七大专项行动”，在健康贵州

建设考核中排全省第一。城乡居

民医疗保险、基本社会保险实现

应保尽保，基本医保参保率维持

在95% 以上。积极落实国家生育

政策，促进人口长期均衡发展。

推进文化繁荣发展，推出《云上

南山》《二枚铜元》《屯堡人》等

一批文艺精品。以全国文明城市

创建为抓手，全力提升社会文明

程度。

【平安安顺建设】　深入推进维护

国家政治安全“四大工程”，全市

未发生重大政治事件。加强意识

形态领域形势研判、风险排查，

切实维护意识形态安全。全力做

好疫情防控工作，精准高效扑灭

4起输入性疫情。深入开展安全

生产“打非治违”专项行动，安

顺成为全省两个未发生较大及以

上生产安全事故的市州之一。强

化矛盾纠纷和信访积案化解，涉

法涉诉信访案件评查化解率达

100%，排全省第一。

（市委办　供稿）

市委办工作

【概况】　2022 年， 市 委 办 公 室

系统坚持以习近平新时代中国特

色社会主义思想为指导，全面贯

彻党的十九大和十九届历次全会

精神，以迎接和学习宣传贯彻党

的二十大精神作为全年工作的主

线，全面学习贯彻省第十三次党

代会精神，紧紧围绕市第五次党

代会各项决策部署，坚定不移衷

心拥护“两个确立”、忠诚践行

“两个维护”，深入践行“五个坚

持”，全面开展作风革命及“双

强”行动，引导全办党员干部不

断提高政治判断力、政治领悟

力、政治执行力，高标准、高效

率、高质量推动“三服务”各项

工作不断取得新的成效，努力建

设让党中央放心、让人民群众满

意的模范机关。

【思想政治建设】　始终坚持把

“两个确立”作为最根本的政治

标尺，把“两个维护”作为最重

要的政治纪律和政治规矩，坚定

不移在思想上政治上行动上同以

习近平同志为核心的党中央保持

高度一致，推动中央、省委、市

委各项指示批示精神落地落实。

2022 年度，通过市委秘书长办

公会、理论学习中心组、机关党

委会以及各支部“三会一课”等

各类会议，共计学习习近平新时

代中国特色社会主义思想240余

次。不断创新学习形式，丰富学

习内容，推广“网上学”，引导全

办干部利用“学习强国”、“贵州

网院”APP、微信公众号、微视

频等线上平台开展自学，坚定不

移地做习近平新时代中国特色社

安顺年鉴

74

(2023)

会主义共同理想的坚定信仰者、

忠实践行者、不懈奋斗者。　突

出价值引领，着力锻造市委办公

室系统干部职工对党绝对忠诚的

政治品格，培养“爱办如家”“爱

市如家”情怀。第一时间跟进学

习习近平总书记最新重要讲话和

重要指示批示精神，在党的二十

大胜利召开后，自觉把深入学习

贯彻作为首要政治任务，坚持对

党的二十大精神先学一步、学深

一层，第一时间召开市委办公室

系统干部职工大会、市委办公室

理论学习中心组对党的二十大精

神进行传达学习，市委办公室系

统副县级干部带头宣传宣讲，将

全办干部思想和行动统一到党的

二十大精神上来，引导办公室系

统党员干部全面深刻领悟“两个

确立”的决定性意义，自觉增强

“四个意识”，更加坚定“四个自

信”，始终做到“两个维护”。立

足一个“干”字，深入开展“穿透

式”分析调研，研究制定贯彻落

实的具体措施，建立贯彻落实习

近平总书记重要指示批示精神工

作台账，省委主要领导批示落实

台账，以及市委主要领导批示落

实台账，明确时间表、施工图，

清单化、项目化抓好落实，实行

闭环管理，持续跟踪问效。

【文稿服务】　深刻把握中央有

关新思想、新判断、新战略和省

委、市委新部署、新提法、新要

求，围绕市委领导工作思路、重

要观点等，切实做好文稿起草工

作。全年共牵头起草或修改完

善市委领导讲话稿170余篇。牵

头起草《中共安顺市第五届委员

会工作规则》《中共安顺市第五

届委员会常务委员会议事决策

规则》《市委常委会2022年工作

要点》《市委重要文稿服务制度》

《中共安顺市委关于认真学习宣

传贯彻党的二十大精神　高举旗

帜　忠诚核心　踔厉奋发　奋力

谱写安顺现代化建设新篇章的意

见》等重要文件40余份。起草《中

共安顺市委政治素质情况报告》

《安顺市2021年总体工作完成情

况报告》《中共安顺市委2021年

度全面从严治党工作总结》《中

共安顺市委关于2022年度工作总

结的报告》《中共安顺市委2022

年度述职述廉报告》等以市委名

义上报省委的以上各类材料40

余份。

【改革工作】　紧紧围绕中央和省

委全面深化改革的决策部署，牢

牢把握改革正确方向，不断提升

改革工作统筹协调能力，扎实推

进开展全面深化改革各项工作。

2022年，共召开市委深改委会议

四次，审议重大改革事项25项。

“安顺市深化农村宅基地制度改

革破解“一户多宅”问题路径研

究”等入选贵州省委改革重大调

研课题，全国市场监管信用承诺

试点及“互联网 + 医疗健康”大

数据产业应用试点入选省级“一

市一示范”试点。《安顺经开区“三

精准”盘活农村闲置宅基地》《安

顺市“三体系”积极探索绿色金

融发展》《平坝区创新“三个一”

推进基层整合审批服务执法力量

试点》等8篇信息被《贵州改革情

况交流》采用；《安顺市创新打造

全省首个“公安车驾管业务监管

中心”》等51篇信息被《贵州改革

工作动态》采用，其中，《西秀

区创新发展家庭医生签约服务》

《普定县积极推进“全国石漠化

综合治理试点县”》建议获王世

杰副省长批示。

【秘书工作】　紧紧围绕市委中

心工作，结合新发展形势下办公

室工作的需要，充分发挥好“智

囊”“耳目”作用。全年共完成市

委领导文件转办 2470 余份。结

合市委领导调研、会议要求和相

关指示批示精神，整理讲话录音

100余份，建立跟踪督办台账12

期180余件次。筹办市委常委会

会议57次，其他会议活动110余

次，调研116次，校核市委领导

讲稿200余篇，审改出席相关活

动新闻稿170余篇。高标准高质

量服务好市委主要领导参加省两

会、省第十三次党代会、省委

十三届二次全会，全覆盖式调研

全市8个县区88个乡镇，以及在

广州、成都、长沙等地开展考察

招商期间的公务活动。

【信息工作】　围绕中办、省厅信

中国共产党安顺市委员会

75

息需求导向，分组分类抓好信息

组织报送，通过信息反映情况推

动问题解决作用进一步发挥。全

年报送党委信息共960期，据省

厅反馈截至2022年9月底，获得

采用129期，获省领导批示11条

次。围绕安顺市在抢抓新国发2

号文件的新情况新动态新成绩，

组织谋划信息定期专题性报送省

厅8期，关于“四新”“四化”方

面信息80余篇，该做法在省委办

公厅学习贯彻中央办公厅《党委

信息办理工作规定》暨2022年上

半年信息工作会议上获得点名表

扬。编发《安顺要情》34期，获

市领导批示30余条次，特别是对

领导关心关注的重点工作推进，

结合数博会、县区经济发展、特

色农业产业、教育高质量发展等

情况，通过调研及访谈形式，形

成多篇调研材料，得到相关市领

导批示认可。

【调查研究】　坚持把市委工作

的重点作为政研工作的核心，紧

扣市委中心工作和市委主要领导

关注点，积极组织各方力量深入

推进各类重大课题调查研究。选

取“整合财政涉农产业资金推动

农业产业高质量发展”及“安顺

市深化农村宅基地制度改革破解

‘一户多宅’问题路径研究”分

别作为2022年度中共贵州省委重

大问题入选课题和中共贵州省委

全面深化改革重大调研课题，均

已结题并形成课题成果提交。紧

紧围绕主导产业、全域旅游、新

型城镇化、乡村振兴、大数据、

大健康、教育高质量发展等主题

开展靶向性、针对性调查研究，

全年深入基层、市直相关部门开

展产业发展、教育高质量发展、

人力资源开发、涉农资金整合、

劳动力就业情况、农村改革等调

查研究10余次，形成《安顺市金

刺梨产业发展的困境与出路》《安

顺市农村外出务工人员就业现状

调查及对策》《镇宁自治县江龙

中学教育教学情况穿透式调研报

告》等调研报告10余份。

【党刊工作】　始终围绕“宣传改

革，服务中心、指导工作、促进

发展”的办刊宗旨，突出政治功

能、服务功能和外宣功能，集中

宣传党委、政府中心工作，不断

提高办刊质量和水平，努力打造

智库型党刊。先后策划了两会专

稿、抢抓新机遇、作风革命、贯

彻省党代会精神等主题和乡村振

兴、图说新型工业化等专栏，并

把办刊工作与文稿服务、深化改

革、调查研究等结合起来，聚焦

群众关心、关注的热点、难点问

题，及时策划、记录、反映基层

发展情况和群众心声。全年共编

印发送《安顺工作》12期，刊发

各类文章 200 余篇、40 余万字，

多篇文稿被人民日报海外网和部

分城市党刊转载。积极争取中国

文化信息协会期刊信息专业委员

会的支持指导，高飞会长亲临安

顺指导工作，并对《安顺工作》

给予高度肯定。

【文书办理】　严格落实《重大事

项请示报告条例》相关要求，以

高度的思想自觉和行动自觉做好

市委重大事项请示报告，在疫情

防控常态化特殊时期下，全年累

计向省委请示报告98件，用实

际行动践行“两个维护”。着力

规范日常文电办理程序，提高办

文效率和质量。全年累计办理上

级文件560余件，办理全市各级

各部门报送的请示、报告和函件

130余件，转交办各类文件7000

余件，分发电子文件1.8万余件，

分发纸质文件1.3万余件，同步

做好市委领导的文件、报刊、信

件的传递日常服务工作，均做到

及时、规范、安全、高效，确保

中央、省委和市委政令畅通。同

时，下发《2022年市级重要文件

发文计划》，从源头控制发文数

量，深化每月分析调度，防止文

山反弹，持续巩固为基层减负松

绑成效。

【应急值守】　坚持24小时在岗

值守，确保指令传递、文电运

转、协调联络“全天候”“无缝

隙”“不间断”。2022年，共向省

委办公厅报送紧急信息65条，向

市委、市政府领导及市有关部门

（单位）报送紧急信息、预警信

息130余条，办理各县（区）、市

各部门（单位）领导干部外出向

安顺年鉴

76

(2023)

市级报备327次；按日收集汇总

市领导批示指示、市县领导工作

动态及其他市州要情，编发《每

日摘报》248期，《工作动态》81

期、《批示快报》42期，获市领

导批示17条次，为领导处置突发

事件和防范化解风险隐患提供决

策参考。强化重点部门24小时值

班值守检查，开展电话抽查1471

家次，实地督查164家次。不断

优化值班人员配置、机制，将值

班工作与“三服务”各项工作统

筹联动、高效衔接，确保办公室

系统运转平稳有序，未发生紧急

信息迟报、漏报被通报情况。

【后勤服务保障】　将公共机构节

能工作纳入全年工作计划和目标

考核，及时调整领导小组设置、

市委秘书长班子适时专题研究，

一年来，水、电、汽油和办公耗

材费用得到有效控制。做好会议

筹备和会务工作，充分发挥保障

运转职能作用，持续服务人员更

专业化、能力培训更多元化、服

务水平更精细化。保障会议室使

用420余次、配备会议物资400

余批次，完成500余次；联合市

机关事务管理局、消防队等部门

（单位）完成消防安全检查12次、

开展各类安全自检120次；采购、

更换绿植30余次，日常修剪100

余次，完成办公区域环境卫生巡

查检查800余次；各类办公耗材

采购240余次，完成各部门物资

领用登记2000余次；新调入办公

室工作的干部职工、临聘人员和

跟班学习人员食堂就餐卡办理和

充值保障服务450人次。

（市委办　供稿）

组织工作

【概述】　2022 年， 在 市 委 的 坚

强领导和省委组织部的精心指导

下，市委组织部坚持以习近平新

时代中国特色社会主义思想为指

引，全面贯彻党的十九大和十九

届历次全会精神，认真学习宣传

贯彻党的二十大和二十届一中全

会精神，认真贯彻落实省第十三

次党代会、市第五次党代会决策

部署，全力推动组织工作高质量

发展，为全市经济社会高质量发

展提供了坚强组织保证。

【衷心拥护“两个确立”、忠诚践

行“两个维护”】　始终坚持不懈

用习近平新时代中国特色社会主

义思想凝心铸魂，不断提高各级

党员干部的政治判断力、政治领

悟力、政治执行力，全市党员干

部衷心拥护“两个确立”、忠诚践

行“两个维护”的政治品格和政

治底色更加鲜明。迅速掀起学习

贯彻党的二十大精神热潮。坚持

把学习宣传贯彻党的二十大精神

作为当前和今后一个时期的首要

政治任务，推动各级党员干部常

学常新、常思常悟、常研常得。

举办党的二十大精神专题轮训班

2期，培训县处级干部及乡（镇、

街道）党政正职538人。组织全

市县处级、乡科级领导和乡镇

（街道）组织委员、村（社区）党

组织书记积极参加贵州省党员干

部网络学院举办的网络专题培训

班，对全市5000余名党员干部进

行专题培训。要求各级各部门第

一时间推动各级党组织采取理论

中心组学习、理论宣讲团宣讲、

党支部学习、专题党课、专题研

讨、网络学习等方式，深入学习

党的二十大精神。依托“党建 +

大数据 + 乡村振兴”信息平台，

运用大数据手段创新学习宣讲的

形式和载体，推动党的二十大精

神家喻户晓、深入人心。组织全

市各级党组织征订《党的二十大

报告学习辅导百问》等辅导读物

17846套。持续推动党员干部学

习教育培训走深走实。坚持把学

习贯彻习近平新时代中国特色社

会主义思想作为干部教育的重要

内容，教育引导党员干部把党的

创新理论转化为坚定理想、锤炼

党性和指导实践、推动工作的强

大力量。开设“习近平新时代中

国特色社会主义思想概论”“深

入学习贯彻习近平总书记视察贵

州重要讲话精神和对贵州工作重

要指示精神”等课程，不断提高

党员干部政治判断力、政治领悟

力、政治执行力。建立“第一议

题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、

“第一政治要件”抓落实的“三个

中国共产党安顺市委员会

77

一”机制，推动各级党组织开展

学习5.4万余次。举办全市市管

干部深入学习贯彻党的十九届六

中全会、省委十二届十次全会、

市委四届十二次全会精神专题研

讨班4期，培训县处级干部及乡

（镇、 街 道）党 政 正 职 1197 人，

示范带动全市干部分期分批开展

集中培训和全员轮训3937人。

【干部队伍建设】　始终以组织

路线服务保证政治路线的高度自

觉，不断加强和改进新时代干部

工作，以选人用人导向引领干事

创业导向，坚持科学谋划、综合

施策，不断优化培养、选拔、管

理、使用等各环节工作，持续推

进高素质干部队伍建设，为全市

经济社会高质量发展提供了干部

支撑。

坚持标准条件从优选。坚持

德配其位、才配其位，精准科学

选用干部，切实把政治品德过

硬，专业素养好、领导现代化建

设能力强，善于抓改革、促发

展、保稳定的干部选出来、用起

来。将政治素质把关贯穿选人用

人工作各个环节，对提拔或进一

步使用的9个批次115名市管干

部进行了政治素质专项考察和任

前政治素质测试。持续加大县乡

机关选拔干部力度，提拔使用具

有县（区）直部门和乡镇任职经

历的24名、占41.4%，驻村或县

乡挂职经历的 21 名、占 36.2%。

紧盯安全生产工作需要，统筹抓

好市县涉及安全生产12个领域

部门领导班子配备。着眼推动经

济开发区高质量发展，聚焦功能

定位，选拔 12 名熟悉党建、项

目、工业、经济等方面工作的干

部充实进市管经济开发区领导班

子。聚焦围绕“四新”主攻“四化”

需要，选拔23名45岁以下优秀

年轻干部充实市直部门力量。统

筹做好年轻干部、女干部、党外

干部等结构性干部选拔使用，全

市6个县（区）均按要求配备年轻

干部和女干部。稳步推进市管国

有企业改革，组建8个新成立的

集团公司党委，对集团公司领导

班子进行优化配备。

围绕事业发展精心育。坚持

有组织、有计划地把干部放到改

革发展稳定第一线锻炼，放到艰

苦复杂地区磨炼，放到关键吃劲

岗位历练，放到各类培训班次训

练，帮助干部在实践中砥砺意

志、积累经验、增长才干。开展

优秀干部推荐考察，发现储备表

现优秀、群众公认的优秀副县

级干部182名、正科级干部413

名。创新举办“四新”“四化”特

色精品班，抓好换届后县乡领导

班子全覆盖轮训，培训中青年干

部634人次。全面完成新时代基

层干部主题培训行动计划，培训

全市各级党员领导干部2.4万名。

围绕四化同步、优化营商环境、

重大项目招商、乡村振兴、数字

经济等举办专题培训、讲座25

期，培训各级干部2852人。围绕

市委巡察、石材城建设、乡村振

兴、招商引资等工作需要，抽调

67 名干部参与各工作专班。从

市直单位选派31名45岁以下科

级干部到国企和民营企业跟岗锻

炼。选派新招录的150名试用期

满的选调生到村任职，有计划地

让年轻干部扛担子、经风雨、壮

筋骨。选派2名优秀年轻干部到

中央国家机关和东部发达地区挂

职锻炼，抽调第二批20名干部

赴广州跟岗学习，选派13名干

部到省、市信访部门锻炼，不断

拓宽干部视野、增强能力本领。

突出全面从严大胆管。坚持

严的基调不动摇，从严从实加强

对领导班子和领导干部队伍的监

督管理，做到真管真严、敢管敢

严、长管长严，激励广大干部发

扬斗争精神、勇于担当作为。紧

盯形式主义、官僚主义新动向新

表现，聚焦理论学习“虚”、调查

研究“浅”、会议时间“长”、工

作落实“慢”、干部管理“软”五

大突出问题，制定出台二十条

刚性措施，“波浪式”持续推进，

整治突出问题389个，通报曝光

55 人，干部作风明显转变。统

一制发“忠诚干净担当”干部纪

实笔记本，开展干部担当作为实

绩纪实，全面了解干部日常工作

情况和一贯表现，推动干部干起

来、组织看得见、工作更高效。

严格落实领导干部报告个人有关

事项制度，组织1063名市管干部

集中填报个人有关事项报告，对

安顺年鉴

78

(2023)

未如实报告个人事项的4名县处

级干部进行诫勉。对6名离任县

委书记任职期间干部选拔任用工

作进行检查。对权力集中、资金

密集、资源富集的3家单位进行

经济责任审计，强化对“一把手”

的管理监督。组织8个县区和54

家有用人权的市直单位开展干部

选拔任用工作“一报告两评议”，

强化评议结果分析运用。

强化结果运用深入考。坚持

以高质量考核促进高素质干部

队伍建设，充分发挥考核指挥

棒、风向标、助推器作用，激励

广大干部愿为、善为、有为。印

发《关于做好2022年度综合考核

事项及指标申报和管理工作的通

知》，收集汇总拟纳入2022年度

综合考核体系的全市性考核事

项 81 项。印发市级 2022 年度综

合考核“1+3+7”系列方案，开

展专项培训，做好业务指导。先

后召开9次专题或调度会议，对

考核指标进行解读，对工作推进

情况进行调度，对工作中存在的

不足和差距进行研究，确保考准

考实考出差距，充分发挥考核指

挥棒作用。注重考核结果真正与

绩效分配、选拔任用、领导班子

和领导干部年度考核等挂钩，对

2021年省考核中获得第一等次的

县（区）奖励 20 万元工作经费，

市考核中获得第一等次的县（区）

奖励10万元工作经费、获得第

一等次的乡镇（街道）奖励5万元

工作经费，从年度考核获得第一

等次单位中提拔或进一步使用干

部40人。

注重关心关爱全面激。坚持

把关心厚爱作为充分调动干部积

极性、主动性、创造性的重要抓

手，切实做到政治上关心、生活

上关爱、工作上支持，落实干部

各项待遇保障政策，激励干部主

动担当、积极作为。注重用好职

级、职员资源，研究制定《关于

改进市直机关公务员职级晋升工

作更好发挥职级晋升激励作用的

建议》，进一步改进市管干部职

级晋升工作，扩大职级晋升覆盖

面、畅通干部职级晋升渠道。会

同有关部门做好县以下事业单位

管理岗位职员等级晋升工作，切

实把中央、省委、市委对干部的

关心关爱落到实处。坚持下抓一

级，向市委申请划拨专项经费，

组织全市 177 名乡镇（街道）党

政正职参照正县级干部标准开展

健康体检。严格贯彻落实《公务

员法》和《公务员登记办法》，为

392名同志办理公务员登记手续，

为83名同志办理参公登记手续。

落实工资待遇向艰苦基层一线倾

斜措施，会同有关部门拟定规范

公务员工资津贴补贴实施方案意

见，明确乡镇机关公务员的年度

考核奖水平按照高于所在县的县

直机关同职务（职级）人员的20%

核定。严格落实公务员招录两个

80% 要求，拿出30个市直部门公

务员岗位，面向有2年以上基层

工作经历的干部开展遴选，持续

树好关注基层、关心基层的鲜明

导向。

【党组织建设】　坚持大抓基层的

鲜明导向，把增强党组织政治功

能和组织功能作为组织工作的重

要任务，围绕中央、省委、市委

要求，顺应时代发展需要，紧密

结合基层实际，主动回应干部群

众关切，不断优化工作思路、举

措、办法，持续固根基、扬优

势、补短板、强弱项，着力推

动基层党组织全面进步、全面

过硬。

持之以恒抓党建促乡村振

兴。坚持把抓党建促乡村振兴作

为重中之重，与组织工作同安

排、同部署、同推进，切实为乡

村振兴工作提供组织保障。以

“党建 + 大数据 + 乡村振兴”为

抓手，选取40个村开展数字化

赋能农村基层党组织引领乡村振

兴试点建设，将数字方法、数字

手段有效融入农村基层党组织运

行、党员教育管理、农业产业发

展等，推动组织力量倍增，紫云

县获批全省党建引领乡村治理试

点县。成功申报50个中央和省

财政扶持壮大村级集体经济扶持

村，弄染村获批为全国第三批红

色美丽村庄建设试点并完成项目

建设。结合推进乡村振兴等工作

需要，从市直机关选派22名有发

展潜力的优秀年轻干部到22个

乡村振兴重点推进乡镇挂任党委

副书记或副乡镇长，从8家在安

中国共产党安顺市委员会

79

金融机构选派23名干部到县（区）

政府办和乡镇挂职，助力乡村振

兴。举办全市乡村振兴驻村第一

书记和工作队员示范培训班，带

动各县（区）举办驻村干部培训

班9个班次，培训驻村干部2241

人次，不断提升驻村帮扶工作

能力。

持之以恒推进各领域党组织

建设。坚持党的一切工作到支

部，探索创新方式方法，全面加

强各领域基层党组织建设，着力

把各领域基层党组织建设成为宣

传党的主张、贯彻党的决定、领

导基层治理、团结动员群众、推

动改革发展的战斗堡垒。全市

4869 个党支部全部实现达标创

建目标，成功申报14个“全省党

支部标准化规范化建设示范点”，

命名100个“全市党支部标准化

规范化建设示范点”。在农村，

以贯彻落实农村基层党组织工作

条例为重点，制定提升农村发展

党员质量“三年行动计划”，强

化县级党委组织部门和乡镇党委

把关作用，落实乡镇组织委员专

责专抓，“一村一策”精准优化，

跟踪培养到人。已储备农村优秀

青年 8208 名，从中培养入党积

极分子 3527 名，发展党员 1160

名。高标准高质量完成第十一

届村“两委”换届工作，1020名

村党组织书记依法选举为村民

委员会主任，“一肩挑”比例达

98.3%，村干部年龄、学历结构

大幅优化，功能作用明显增强。

按照省级示范、市级重点、县级

全员的方式，对6998名村“两委”

干部分级分类全覆盖培训，帮助

提升农村党建、产业发展、乡村

治理等能力水平。全面开展村级

换届“回头看”，组织县级领导

班子成员全覆盖开展村级分析研

判，研判确定重点村 84 个，83

个纳入软弱涣散村党组织进行整

顿提升，扎实做好换届“后半篇

文章”。在城市，以落实加强和

改进城市基层党建工作的意见为

重点，加强党对城市基层治理工

作的全面领导，建立以市委书记

为组长的城市基层治理统一领导

体制。研究制定《安顺市优化街

道党政机构和事业单位设置指导

方案》，强力推进全市26个街道

全部完成街道管理体制改革。制

定城市社区工作者职业体系建

设“1+N”工 作 方 案， 完 成 904

名社区工作者的首次身份认定、

公示、薪酬套改等工作。制定

《2022年安顺市城市基层党建工

作要点》，明确全面推进城市社

区基层党的建设7个方面的21条

工作任务，推动工作落细落实。

高质量完成社区“两委”换届选

举， 全 市 158 名 社 区 党 组 织 书

记依法选举为居民委员会主任，

“一 肩 挑”比 例 达 99.4%。 在 国

企，坚持“两个一以贯之”，推动

国有企业在完善公司治理中加强

党的领导。建立“一通知”“一要

点”“三清单”“五机制”的“1135”

制度体系，有效推动国有企业实

体化转型。推动8家市管国有集

团公司将党的领导贯穿国有企业

生产经营全过程、各环节，印发

《关于调整市属国有企业改革重

组后有关管理机制等事宜的通

知》，优化改革重组后的市属国

有企业高效运行。持续规范国有

企业党委职责权限、人员配备、

工作边界，8家市管国有集团公

司全覆盖落实“党建入章”和“双

向进入、交叉任职”，积极发挥

党委把方向、管大局、保落实的

作用。在非公和社会组织，坚持

扩大党的组织和工作覆盖，促进

企业和社会组织健康发展。制定

印发“两新”工委2022年工作要

点，着力构建市县党（工）委分

领域负责、企业党组织主动履

责、属地乡镇（街道）兜底负责

的“两新”党建工作格局。探索

线上线下相结合的党建工作新模

式，建立“1+8+7+14”党组织架

构，将399名党员货车司机纳入

管理，形成“组织围着党员建、

学习随着云端走、服务跟着车轮

转”的党建工作格局。在机关事

业单位，以落实党和国家机关基

层党组织工作条例为重点，全面

提高机关党建质量。组建10个

调研组围绕党支部标准化规范化

“回头看”等方面进行调研督导，

对存在的问题进行反馈并限时整

改。指导公立医院深入推进“双

带头”培育工程，设立党员先锋

岗 122 个， 党 员 示 范 岗 206 个，

临床医技科室党支部80个，实现

安顺年鉴

80

(2023)

“把支部建在科室上”83个，完

成“双培养”计划82人。贯彻落

实《关于建立中小学校党组织领

导的校长负责制的意见（试行）》，

完成第一批197所中小学校党政

分设任务。

持之以恒加强党员教育管

理。坚持发展党员“十六字”方

针，强化源头把关、教育管理、

严肃问责，教育引导广大党员知

敬畏、存戒惧、守底线，永葆党

的先进性和纯洁性。印发《安顺

市2022年发展党员指导性计划》，

2022年省委组织部下达计划总数

1700 人， 已 完 成 3476 人。 举 办

基层党组织书记、机关党务干部

及新党员、青年党员等市级党员

教育培训重点班18期，培训各领

域、各类别党员2000余人次。组

织开展“党课开讲啦”活动，累

计讲党课1.29万场次，覆盖党员

群众20.8万人次。组织全市8个

县（区）、3个工委及安顺学院开

展“学习身边榜样”活动，全市

共计4650 个基层党组织，10.78

万名党员参与活动。扎实开展

“未满18岁申请入党”问题排查，

严格按照程序要求，完成11名党

员认定工作。扎实抓好党员违规

违纪排查整顿，共排查党的十八

大以来农村发展党员8737名，认

定存在违规违纪的党员510名，

对563名有关负责人、责任人追

责问责。

持之以恒加强党内激励关

怀。严格落实《中国共产党党内

关怀帮扶办法》等有关规定，将

中央明确的“政治上激励、工作

上支持、待遇上保障、心理上关

怀”的要求具体化，持续加强党

内激励关怀帮扶。从市级党费中

匹配下拨了65.316万元用于春节

慰问因公牺牲党员干部家属和生

活困难老党员，划拨市管党费

180万元用于支持各县（区）新冠

肺炎疫情防控工作等。印发《关

于做好2022年“光荣在党50年”

纪念章颁发工作的通知》，为符

合条件的老党员颁发“光荣在党

50年”纪念章。

【人才培养】　始终突出人才第一

资源的重要性，深入实施人才强

市战略，以更高的标准、更大的

力度、更实的举措培养、引进、

使用人才，积极营造重视人才、

团结人才、引领人才、成就人才

的浓厚氛围，凝聚和支持各方面

人才在安顺改革发展中贡献智慧

力量。深化人才发展体制机制改

革。积极破除人才发展体制机制

障碍，加快形成有利于人才成长

的培养机制、有利于人才各展其

能的激励机制、有利于人尽其才

的使用机制。出台《安顺市专家

人才考核评价管理办法》，设置

专家人才底线任务清单，进一步

激发专家人才积极性、创造性。

深入实施人才新政及26个《实施

细则》，破除“四唯”的人才评价

标准，突出重视实绩的引才育才

用才导向。印发实施《安顺市重

点人才“蓄水池”管理办法》，启

动重点人才“蓄水池”引聘工作，

通过前期岗位申报，共收集了

231个岗位，已完成第一批的岗

位初审、实地调研、内部公示环

节。开展 2022 年激励农业技术

人员创新创业行动，组建市级农

业技术专家服务总团、3个专家

服务团、20个专家服务工作组，

组织190余名农技专家深入基层

一线，为特色优势产业提供技术

指导。

加速推动人才汇聚格局形

成。紧紧围绕“四新”主攻“四化”

主战略，坚持需求导向，用好全

市创新资源，精准引进急需紧缺

人才，把各方面优秀人才集聚到

服务全市高质量发展事业中来。

组织召开市委人才工作会议，以

“六个突破”为重点全力推进人

才大汇聚。紧扣数字经济、清洁

能源、高端制造、山地农业等产

业发展需要，探索多元化柔性

引才机制，通过“人博会”引才，

引进222名人才到机关企事业单

位任职。统筹 25 个岗位，以新

型工业化领域为试点，探索面向

市外国有企业开展分领域、分行

业引进紧缺急需人才。充分利用

东西部协作资源，“组团式”引

进东部沿海发达地区名院长、名

教师、名医生等重点人才，共争

取广州向安顺选派专业技术人才

163名。推动重点产业人才倍增

任务落实，引进“百层次”创新

创业人才1人，新建国家级、省

中国共产党安顺市委员会

81

级创新创业平台8个，完成人才

倍增任务共计329人，完成率达

354%。认真落实《贵州省提升人

才资源数量质量的若干措施》，

培育非公领域企业经营管理人才

7406人。

千方百计提升人才服务质

量。着力营造尊重人才、求贤若

渴的社会环境，公正平等、竞争

择优的制度环境，待遇适当、保

障有力的生活环境，为人才心无

旁骛服务高质量发展创造良好条

件。落实好党委联系服务专家制

度，推动35名市领导联系服务

70 名专家人才。组织开展首届

“安顺杰出人才奖”评选，授予

“获得者”1名，“提名者”7名，

尊才、爱才、敬才的氛围日益浓

厚。举办专家人才座谈会、青年

精英圆桌会、企业家沙龙等“人

才日”系列活动，以专属节日方

式礼敬人才。广泛宣传各行业各

领域涌现的优秀专家人才，共在

省级以上媒体发布30余篇人才

工作宣传报道，大力营造“远来

近悦”的良好氛围。启动22套高

层次人才公寓建设。从市级人才

发展专项资金中拨付购房或住房

补贴约为150万元。挂牌成立安

顺人才服务之家，各部门选派72

名人才服务专员直接服务人才，

完成1026名高层次人才申报，制

发“安顺优才卡”和“安顺人才服

务卡”，通过人才服务热线帮助

专家人才解决困难问题689个。

【模范部门建设】　坚持把建设模

范部门打造过硬队伍作为自身建

设的永恒课题，围绕“讲政治、

重公道、业务精、作风好”的要

求，紧扣“谋划工作高站位、推

进工作高要求、检验工作高标

准、干部队伍高素质”的目标，

突出政治建部、从严治部，以自

身建设高质量推动组织工作高质

量发展。

从严从实建设政治机关。坚

持“第一议题”抓学习、“第一遵

循”抓贯彻、“第一政治要件”抓

落实，深入学习贯彻习近平新时

代中国特色社会主义思想，不

断提高政治判断力、政治领悟

力、政治执行力，让忠诚核心始

终成为组工干部最鲜明的政治品

格。2022年部务会会议“第一议

题”开展学习32次，及时跟进学

习贯彻习近平总书记最新重要讲

话和重要指示精神61篇。对贯

彻落实习近平总书记重要指示批

示精神，建立任务清单和工作台

账，形成工作闭环，强力推动习

近平总书记重要指示精神在组织

部门落地落实。认真落实意识形

态工作，部务会2次专题研究意

识形态工作，依托安顺党建网、

安顺微党建公众号、《安顺党建》

内资等渠道，加大党建和组织信

息宣传力度，在央媒刊发新闻稿

件 138 篇，省媒报道 528 篇，组

织撰写网评1801篇，2篇被中组

部新闻办评为优秀网评文章，及

时发出安顺党建“好声音”，牢牢

掌握舆论宣传主动权。

坚持不懈提升业务能力。从

市级部门、县乡基层选拔10名

30岁左右的优秀年轻干部到部机

关工作，先后对14名干部提拔重

用、晋升职级，进一步优化干部

队伍结构、提振干事激情。推动

18名科级干部轮岗交流，明确7

名下属事业单位人员到部机关内

设科室工作，丰富组工干部阅历

经历。选派6名干部到基层驻村、

挂职，组织14名干部参加各类培

训，着力建设高素质专业化组工

干部队伍。以部机关45岁以下

年轻干部为主体，组织开展“组

工微讲堂”10期、“青年组工读

书班”11期，锤炼组工干部开口

能说、遇事能办的真本领。抽调

14名机关干部参与巡察检查，6

名同志参加疫情防控督查检查，

组织机关干部参与干部考察、两

会服务、年度综合考核等重点工

作，在实践中提升能力。

驰而不息加强作风建设。深

入贯彻《全市作风革命二十条措

施》，督促全体干部对照自查并

抓好存在问题整改，围绕组织部

门中心工作组建8个调研组深入

各县区开展蹲点调研，持续巩固

深化作风革命成效。以“1+6”为

抓手推进作风建设，聚焦“旗帜

鲜明讲政治”这个根本要求和“有

昂扬饱满的状态、有勤学善思的

习惯、有严谨求实的作风、有高

效卓越的标准、有担当负责的品

质、有纪律严明的操守”的“六

安顺年鉴

82

(2023)

有”标准，结合全市作风革命的

开展，扎实抓好学习教育、检视

问题、整改落实、建章立制常态

化，适时进行专项整顿，推动组

织系统持续转作风、正部风、树

新风。以部机关走廊、楼道、党

员活动室、会议室等为主阵地，

以习近平总书记重要讲话和重要

指示、党的二十大精神、新时代

党的组织路线、党史部史等为主

要内容，精心打造组工文化墙，

引导干部发扬“安、专、迷”精

神，营造浓厚政治机关氛围。坚

持领导干部带头讲党课，教育引

导广大组工干部弘扬优良传统，

传承优良作风。

完善机制推动规范运行。健

全完善人事事项集中审核机制，

组建干部选拔任用审核工作组，

对干部档案、廉洁自律、个人事

项报告查核等动议即审、该核早

核，坚决防止干部“带病提拔”。

成立部机关经费审查工作组，对

大额经费使用进行前置审查，实

现部务会决策科学化、规范化。

组建部机关干部工作小组，有效

提升对涉及干部动议等重点工

作任务时的工作效率，为全市

经济社会高质量发展提供强有

力的组织保障。对部机关内部

科室进行职能调整，进一步优

化科室职能设置，确保组织工

作高效运转。

（市委组织部　供稿）

宣传工作

【概述】　2022 年， 安 顺 宣 传 思

想文化战线始终坚持以习近平新

时代中国特色社会主义思想为指

导，突出迎接宣传贯彻党的二十

大精神、省第十三次党代会工作

主线，认真落实全国、全省、全

市宣传部长会议精神和市第五次

党代会精神，切实担起举旗帜、

聚民心、育新人、兴文化、展形

象的使命任务，大力构筑闯新

路、开新局、抢新机、出新绩的

精神新高地，为建设幸福美好新

安顺提供了坚强思想保证和强大

精神力量。宣传思想文化工作获

国家部委表彰奖励3个，获省、

部级领导小组（委员会）表彰奖

励 2 个， 获 省 委 领 导 批 示 1 次，

获省委宣传部领导和市委、市政

府主要领导表扬性批示4次。

【理论武装深化拓展】　理论学

习走深走实。统筹做好全市党

委（党组）理论学习中心组学习，

印发《2022年全市党委（党组）理

论学习中心组专题学习重点内容

安排》《中共安顺市委宣传部关

于2022年干部理论学习的安排意

见》，服务市委开展中心组学习

14次，市委带头学好用好《习近

平谈治国理政》第四卷等理论书

籍。加强以督促学，印发《党委

（党组）理论学习中心组学习列

席旁听制度》，对全市各级党委

（党组）开展理论学习中心组学

习列席旁听和学习效果评估40余

次。推动“学习强国”安顺学习

平台于2月上线运行，管好用好

学习平台，围绕重大主题发布稿

件 1667 条，省级平台选用 1325

条，总平台选用 42 条。巩固拓

展党史学习教育成果，制发《关

于推动党史学习教育常态化长效

化的实施方案》，将常态化开展

党史学习教育纳入意识形态工作

专项督查、党建工作成效考核重

点内容，持续深化“四史”宣传

教育。理论宣讲入心入脑。精心

组织党的二十大、省第十三次党

代会等主题宣讲，通过领导干部

带头讲、市县联动集中讲、理论

宣讲二人讲等多种方式，举办宣

讲报告 9800 余场次，受众 99 万

余人次。立足疫情防控常态化要

求和网络化、信息化、数字化时

代的新变革、新特点，打造“瀑

乡云讲堂”宣讲品牌，以推送融

媒体宣讲产品的方式开展网络宣

讲，推出宣讲短视频 25 个，带

动全市各级新媒体平台推出宣

讲微视频700余个，有效推动党

的创新理论家喻户晓。印发《关

于常态化长效化开展党的创新

理论“十进”基层宣讲的工作方

案》，发挥“十进”基层宣讲队作

用，围绕受众关心关注的问题和

宣讲内容契合点，常态化开展分

众化、互动化、精准化宣讲，引

导全市上下深刻认识“两个确立”

中国共产党安顺市委员会

83

的决定性意义，始终同以习近平

同志为核心的党中央保持高度一

致。理论研究开花结果。认真落

实市委“穿透式调研”要求，围

绕中央、省委重大决策部署，紧

扣市委、市政府中心工作和群

众关心关注的现实问题，印发

《2022年安顺市宣传思想文化战

线大调研工作方案》，组织开展

宣传思想文化工作全战线大调研

活动，部领导班子成员带头领题

调研，形成了《关于安顺市基础

教育高质量发展存在问题及对策

研究的调研报告》《安顺市促进

旅游产业提质增效的对策研究》

等理论调研成果70余篇。加强

社科调研，印发《贯彻落实〈新

时代深入实施马克思主义理论研

究和建设工程规划纲要〉实施方

案》，制定全市“十四五”时期哲

学社会科学发展规划，向省社科

规划办推荐课题选题49个。学

好用好《中国共产党宣传工作简

史》，制定《关于编写出版〈中共

安顺市委员会宣传工作简史〉的

工作方案》，深化党在安顺的宣

传工作史研究。

【新闻宣传和舆论引导】　新闻宣

传凝心聚力。围绕迎接宣传贯彻

党的二十大、省第十三次党代会

等重要会议，聚焦市委“1558”

发展思路、“四新四化”，加大新

闻策划、新闻宣传和舆论引导力

度，统筹市、县（区）新闻媒体

开设《沿着总书记的足迹》《奋

进新征程　建功新时代》《深入

学习贯彻党的二十大精神》《作

风革命进行时》《同心抗疫　安

顺在行动》等专题专栏42个，推

出“非凡十年·安顺答卷”等系

列深度报道，通过报、台、网、

微、端、视频、音频等平台同频

共振推出报道20.3万余条次。在

《安顺新闻联播》片头前开设“党

的声音进万家　总书记话儿记心

上”专栏，每日播出一句习近平

总书记金句，引导广大干部群众

日积月累学习领会习近平总书记

重要讲话精神，为推动全市经济

社会发展提供坚强思想保证、舆

论支持和精神动力。新闻发布规

范有序。健全新闻发布评估通报

机制和“1+1+N”培训制度，建

成“安顺发布”融合传播平台，

全市 13 家市委部门、39 家政府

部门、33 家相关单位（含学校、

企业等）和8个县区党委政府按

要求明确新闻发言人和新闻发布

工作机构，共备案登记新闻发言

人135人。先后举办新闻发言人

培训班、新闻发布暨选题策划业

务培训班和新闻采编业务培训

班，149人参训。聚焦就业、教

育、医疗、住房、公共卫生、养

老等民生和社会热点问题，精心

策划，组织系列新闻发布活动25

场次，以信息发布形式，大力宣

传新时代十年全市各行业、各领

域发展成就。常态化抓好疫情防

控信息发布，组织媒体发布相关

政策信息、科普知识等12.6万余

条次。网络宣传向上向好。围绕

网络主题讲故事，组织开展“网

络中国节”“网络强国·安顺实践”

等23项网上主题宣传活动，统

筹协调中央、省、市网络新媒体

及县（区）融媒体中心新媒体平

台做好信息网上传播工作，对外

传播安顺好声音、展示安顺好形

象。坚持以文塑旅、以旅彰文，

围绕市域内旅游资源、气候优

势等，突出康养、赏花、避暑、

温 泉 等 主 题， 制 作 推 介“凉 爽

安顺　21度的夏天”“黄果树下　

凉爽安顺”等夏季旅游宣传主题

词，深入开展“乐享人生、特色

民宿”“避暑度假到安顺”“温泉

之城”等系列宣传推广活动。举

办2022中国（镇宁）蜂糖李节暨

首届中国（镇宁）李子产业峰会，

开展六月有“李”更甜蜜云直播

活动；举办首届贵州金星啤酒

王·安酒品鉴会等系列文旅宣传

推广活动，以宣传促消费，全年

全市旅游总收入335.99亿元，国

内游客人均花费938.44元，同比

增长10.72%。

【思想道德建设】　核心价值观铸

魂育人作用不断增强。印发《关

于建立安顺市社会主义核心价值

观入法入规协调机制的意见（试

行）》，与市委政法委、市人大

办、市司法局加强协作联动，成

立领导小组，统筹社会主义核心

价值观入法入规审查工作。提请

制发《中共安顺市委关于成立市

安顺年鉴

84

(2023)

委全民国防教育工作领导小组的

通知》，扎实推进全民国防教育

各项工作。完善思想政治工作体

系，切实履行协调推动职责，制

定责任分解方案，细化责任分

工，把加强和改进思想政治工作

作为重大政治任务和经常性、基

础性工作切实抓紧抓好。坚持和

加强党对思想政治工作的全面领

导，提请市委常委会专题听取全

年思想政治工作情况汇报，形成

党政齐抓共管、宣传部门组织协

调、有关部门和人民团体分工负

责、全党全社会共同参与的工作

格局，推动全市新时代思想政治

工作提质增效。爱国主义教育基

地功能充分发挥。制发《关于做

好全市革命历史类纪念设施、遗

址和爱国主义教育基地建设管理

情况全面排查的通知》，召开专

题会议部署推进，市县联动深入

一线开展实地核查、精准核查。

制发《关于严格规范“红军服”等

革命标识管理的通知》《关于规

范遵义会议精神基本内涵宣传阐

释的通知》等文件，强化对爱国

主义教育基地的规范管理，依托

爱国主义教育基地、少年宫教育

基地等，组织开展学习体验、先

进模范学习宣传、红色基因传承

教育等活动。扎实做好长征国家

文化公园安顺区域建设工作，举

办全市长征国家文化公园工作业

务培训班，组织参加“赓续红色

血脉　讲好长征故事——红军长

征在贵州故事汇活动”，配合中

央广播电视总台完成《长征之歌》

电视专题片在安顺的拍摄取景

工作。宣传教育社会氛围浓厚热

烈。以“强国复兴有我”为主题，

组织开展学习体验、主题宣讲、

先进模范学习宣传、红色基因传

承教育等群众性主题宣传教育活

动。围绕学习宣传贯彻党的二十

大和省第十三次党代会精神等重

大主题、建党节、国庆节等重大

时间节点以及疫情防控等重要内

容，加大公益广告刊播力度，转

载刊播《你就是旗帜》《为了和

平》等微视频10件，刊播以社会

主义核心价值观为主题的微电影

15 部，通过户外宣传栏、文化

墙、广告牌等组织发布宣传标语

5万余条次，制作大型高杆公益

广告120余面、绿化带宣传小品

500余个。组织党员干部参加党

的二十大精神知识答题活动线上

答题，推动全市掀起学习宣传贯

彻党的二十大精神热潮。用好应

急广播，常态化播报党的创新理

论、“四史”及疫情防控相关内

容2100余分钟，提振了全市党员

干部精气神。

【文艺创作稳步发展】　组织召开

座谈会对全市文化文艺工作进行

专题研究，推动文艺创作频出精

品。围绕全市脱贫攻坚、经济社

会发展实践创作的电影《云上南

山》全部拍摄、制作完成，并组

织根据国家电影局初审意见进行

修改完善。反映红军长征题材的

电影《二枚铜元》，被省委宣传部

列为贵州省文艺精品创作扶持重

点项目，全部拍摄、制作完成，

已提交国家电影局进行审查。电

视剧《美丽乡村兵书记》剧本全

部创作完成，列入“省文艺创作

重点扶持项目”和“2023年度文

化产业发展专项资金推动影视产

业发展扶持项目”。创作出版的

散文《安居梦》获贵州省首届文

学奖散文类一等奖，长篇小说

《凤凰于飞》获贵州省首届文学

奖小说类二等奖。创作的书法作

品《东坡题跋七则》获第八届贵

州省文艺奖书法类二等奖。多部

作品在贵州省第四届“金贵”民

族文学征文大赛中分获一、二、

三等奖。

【文化体制改革和文化产业发展】

文旅产业大力推进。深入开展全

市执行文化经济政策情况大调研

和红色文化资源摸底排查，将王

若飞故居作为全省红色基因库建

设单位进行申报。深入谋划安顺

申报省文化旅游产业基金重点项

目 10 个， 申 报 基 金 10.99 亿 元。

其中，黄果树洲际品牌酒店项目

列入省文旅基金重点项目，获批

省政府文旅资基金4.5亿元。立

足安顺资源禀赋和文化产业发展

需要，策划编制招商引资项目

28 个进行入库管理，预算投资

100.38亿元。专题研究招商或赴

省外招商5次，引进产业项目4

个，全年上报“省招商引资项目

中国共产党安顺市委员会

85

信息管理平台”文化产业类项目

到位资金10.85亿元。制定《安顺

市“十四五”文化发展规划》，紧

扣文化改革工作重点，召开文改

专题会2次，对《关于推动文化

企业坚持正确导向履行社会责任

的实施细则》、市级两家媒体深

度融合发展、黄龙屯格一体化

改革工作进行专题研究，解决改

革相关难题。扎实推进旅游产业

化，大力实施“四大行动”，培育

在库规上（限上）涉旅企业253家，

规上文化体育娱乐企业32家，新

增入库17家。制定全市21个闲

置低效旅游项目盘活方案，完成

年度4个项目盘活任务，得到省

政府充分肯定。全省盘活闲置低

效旅游项目暨民宿产业发展现场

观摩推进会专门在安顺召开。文

化服务稳步提升。组织开展“我

们的中国梦——文化进万家”“创

建全国文明城市文艺志愿服务活

动”“贯彻党代会·喜迎二十大”

安顺民族民间文化艺术系列活动

等线上线下文化活动168场，惠

及群众13万人次。在全市909个

行政村放映农村公益电影11334

场，观影人数 44 万余人次，完

成年度放映任务103.9% ；经开

区牛蹄关村和普定县马场镇建成

全市首个省级农村固定放映试点

和乡镇数字影院试点，平坝区塘

约村、轿子山镇百合花居委会获

批 2022 省级建设试点。争取电

影补助资金290余万元，推动城

市影院发展壮大，全市现有电影

放映企业 12 家，座位数 5500 余

个。加强文化文艺平台建设，推

动9家文艺家协会顺利换届，新

成立电影家协会、曲艺家协会6

家，巩固现有文学、戏剧、音乐

等艺术名家工作室187家和文学、

民间文艺等文艺创作基地54家。

组织对接中国摄协在安成功举办

“2022中国摄协纪实摄影专题培

训班”。及时足额发放公共文化

服务体系建设中央专项补助资金

211万元，加快推进农家书屋图

书补充更新工作，对市域内更新

的图书加强筛查把关，确保各地

更新图书满足群众需求。文化环

境持续净化。深入开展“扫黄打

非”行动，制发《安顺市“扫黄打

非”工作要点》等文件，将“扫黄

打非”与未成年人思想道德建设

等工作融合开展，召开工作部署

会、案情推进会等 10 次，加强

网上网下文化市场监管，全年共

派出执法人员 3238 人次、检查

经营单位4424家次，查办“扫黄

打非”案件93起（省级督办案件

2起，其中1起升级为国家级督

办案件），涉案金额47万元，案

件量较往年翻了一番，并实现了

国家级督办案件零突破。持续推

进软件正版化工作，印发《安顺

市2022年软件正版化工作计划》，

召开领导小组会议调度推进，对

90家部门（县区）开展软件检测，

推动软件正版率达到94%。深入

开展版权登记工作，全年版权登

记出证 1224 件，在全省排名前

列。扎实开展打击网络侵权盗版

“剑网”专项行动，成立版权纠

纷调解2个中心，版权保护知识

宣传力度持续加大。认真组织

开展“新时代乡村阅读季”活动，

在“我爱阅读100天”读书打卡活

动中排名全国市级第十名，连续

三年排名全省第一。

【外宣工作】　积极融入中央和省

级外宣工作大局，坚持对外宣传

工作与全市中心工作同频共振，

提请市委常委会专题研究对外传

播工作2次，组织对外宣传工作

调度会、通联会 10 次，精心策

划“凉爽安顺”“温泉之城”等重

大主题外宣活动，在中央、省级

媒体推出安顺报道2.2万条（篇）

次。党的二十大期间，推出安顺

出席党的二十大代表采访报道和

经济社会发展成就报道3800余

条次，深入宣传安顺贯彻落实党

的二十大精神和习近平总书记对

贵州工作的重要指示精神的生动

实践。全年在中央电视台播出新

闻92条次，在《人民日报》、《光

明日报》等推出安顺报道36篇，

中央《东方时空》栏目《十年“全

家福”见证七千乡村家庭之变》，

用7分钟描绘了紫云乡村的十年

巨变；《江河奔腾看中国》特别节

目展示了黄果树、龙宫，在央视

新闻频道多频次播出；在《贵州

新闻联播》播出26 条头条和 79

条重点提要报道。积极协调央视

《味道》栏目、浙江卫视《奔跑

安顺年鉴

86

(2023)

吧》节目、湖南卫视《妻子的浪

漫旅行》节目来安拍摄。与全省

九市州广播电视台联合推出贯彻

新国发2号文件大型融媒体直播

《奋力同心向未来》。

【创建工作】　学雷锋志愿服务

常态推进。广泛开展志愿服务

活 动， 全 市 注 册 志 愿 者 45 万

人，组织开展“行礼守礼·文明

劝导”“创建文明城·志愿我先

行”“服务老、养育小、让中青

年发展好”等志愿服务专项活动

和全市志愿服务交流展示暨全市

学雷锋“四最”先进典型发布活

动，评选年度市级志愿服务先进

典型35个，向省推荐学雷锋志

愿服务“四个10”先进典型8个。

西秀区新时代文明实践中心被命

名为“全国文明实践巾帼志愿阳

光站”，平坝区人民检察院“向

阳花”未成年人刑事检察工作室

入选中宣部命名的“第七批全国

学雷锋活动示范点”。大力开展

先进典型选树，推荐上报身边好

人10名，1人入选“中国好人榜”

候选好人，2人入选“贵州好人

榜”，3人获评第八届全省道德模

范。评选第九届全市“最美安顺

人（道德模范）”12名，并举办

颁奖仪式，礼遇道德模范。文明

城市创建力度加大。成立“创文”

工作专班，实行全市创文工作社

区网格化包保，将三城区划分为

97个网格，市委、市政府主要领

导包片区督办、厅级领导包社区

督办。统筹资金500万元用于三

城区基础设施建设和氛围营造。

紧盯重点突出问题，与职能部门

联动开展“八大专项整治提升行

动”。制定《安顺市创建全国文

明城市网上资料申报审核管理办

法（暂行）》，压实网申工作各环

节责任，做好实地考察测评准备

工作。建设创建全国文明城市智

慧管理平台，实行“日督查周曝

光月通报季排名”工作机制，倒

逼创文工作责任落实。以“六心

行动”为抓手，制定“文明在行

动·满意在安顺”3年行动方案，

扎实开展“文明在行动·满意在

贵州”文明创建工作。群众性精

神文明创建引向深入。深化文明

村镇创建，全市县级以上文明乡

镇62个，覆盖率为97% ；县级以

上文明村753个，覆盖率为83%。

深化文明单位创建，推动文明单

位创建向各行业领域延伸、向纵

深方向拓展，全市成功创建全国

文明单位16个、全省文明单位

96个。深化文明家庭创建，印发

《安顺市进一步加强家庭家教家

风建设的工作方案》，开展“最

美家庭”暨选树“好妈妈”“好爸

爸”“好孩子”评选，推荐上报

全国五好家庭2户、全国最美家

庭3户、家庭工作先进集体1个。

深化文明校园创建，组织对4所

全国文明校园、16所全省文明校

园开展届中复评，不断巩固创建

成果。评选表彰48所全市文明校

园创建工作先进校园，持续激发

创建活力。西秀区旧州镇把士村

成为全省唯一成功入选全国“文

明乡风建设”的案例。未成年人

思想道德建设持续加强。强化统

筹调度，提请市委、市政府印发

《安顺市2022年未成年人思想道

德建设工作方案》，召开全市未

成年人思想道德建设工作会议，

部署推进全年工作。坚持分类落

实，联合8家部门形成“九芯联

动”工作格局开展九项品牌活动，

多维度关爱未成年人成长。强化

典型示范，评选表彰市级“新时

代好少年”64名，1名好少年进

入省级“新时代好少年”名单，1

名好少年事迹在贵州卫视、动静

贵州等平台播出，热度达76万 +。

强化活动引领，联合市教育局、

团市委等在全市中小学广泛开展

“扣好人生第一粒扣子”“喜迎

二十大”“传承红色基因”等主

题教育实践活动 3000 余次。强

化整体提升，争取资金105万元

作为全市乡村学校少年宫运营资

金。通过线上线下结合方式，成

功举办全市第八届乡村学校少年

宫“多彩少年宫　共筑美育梦”

主题艺术节活动。新时代文明实

践中心巩固提升。制定《安顺市

关于推进新时代文明实践中心建

设提档升级融合发展的实施方

案》，争取中央及省级项目资金

275万元，推动新时代文明实践

中心建设提档升级。广泛组织开

展学习实践科学理论、宣传宣讲

党的政策、培育践行主流价值、

中国共产党安顺市委员会

87

丰富活跃文化生活、持续深入

移风易俗等文明实践活动，开展

新时代文明实践服务项目评比、

项目展示交流，形成了“仡佬学

堂”“书香把士”“苗语连珠”“快

板传党音”“靓丽星期五”“心愿

快递”“我心向阳·温暖守护”等

一批具有地域特色和示范效应的

良好品牌项目，有效提升了新时

代文明实践工作的影响力。

【意识形态工作】　责任落实有力

有效。始终将意识形态工作放在

极端重要的位置，提请市委常委

会专题研究意识形态工作3次。

与各县（区）加强上下联动，与

纪委监委、巡察、组织、统战、

政法、公安、民宗等部门加强横

向联动，及时掌握、解决意识形

态领域出现的各类问题，做到信

息共享、对象共商、状况共研、

问题共处。成立4个巡察小组，

配合市委巡察组对五届市委第一

轮、第二轮巡察的22家单位开

展意识形态巡察。成立11个专

项督查组，对各县区、各市直单

位、市管国有企业开展意识形态

专项督查，进一步压实意识形态

工作责任制，牢牢掌握党对意识

形态工作的领导权。风险防范有

章有法。对全市意识形态领域形

势进行分析研判，及时提请市委

研究，向各县区、各有关部门通

报，指导开展防范化解，坚决从

源头上织密织牢意识形态工作安

全防线。舆情服务有方有招。准

确把握新形势下舆情信息工作要

求，及时对接联系市委办、市政

府办等综合部门以及文体广电、

医保、农业农村等职能部门，加

强优质信息资源共享，高质高

效推进舆情信息报送。积极向省

委宣传部和市委推送各类优质信

息稿件420余条，报送舆情信息

8087条，被省委宣传部采用278

条，中宣部采用3条。印发《安

顺市宣传思想文化系统信息工作

考核办法》，充分发挥《安顺宣传

工作》平台作用，加强宣传思想

文化工作经验交流和成效展示。

【网信工作】　网络安全基础不断

夯实。制定“十四五”时期网信

发展规划、网络安全规划，印发

《2022年网信工作要点》等文件，

组织对网信系统使用的“数智”

业务系统开展网络安全自查9次，

对全市54个重要信息系统和网

站平台常态化开展风险摸排和监

测预警，组织开展全市网络安全

应急预案演练现场观摩，不断提

升网络安全应急保障能力。创新

开展“四融五防八进”网络安全

宣传周集中宣传活动，坚持线上

线下同步推进，线上开设相关专

题专栏150个，集纳相关新闻报

道2万条，制作播发抖音、微视

频等新媒体作品300个，20万人

次在线观看了线上启动仪式、浏

览了线上展板；组织开展线下网

络安全知识培训30场，宣传宣

讲活动200场（次），发放宣传资

料5万份，干部群众网络安全意

识和防护技能不断提高。获表彰

为“2022年国家网络安全宣传周

贵州地区活动表现突出单位”“全

国互联网法律法规知识云大赛市

级优秀单位”等。网络安全治理

全面高效。深入开展虚拟偶像、

流量造假等专项整治，持续推进

未成年人网络保护、养老诈骗、

属地涉外账号摸底排查等专项工

作，建立工作台账，细化责任清

单，扎实推进“黔净”网络空间

清朗工程。关闭党政企事业单位

僵尸微信公众号2个，处置网络

举报28次，排查风险隐患16条，

关闭涉嫌网络诈骗网站1个，切

实防范化解网络意识形态风险。

印发《安顺市互联网信息内容发

布管理办法（试行）》。

【宣传思想干部队伍建设】　机关

党建持续深化。深化政治机关意

识教育，印发《中共安顺市委宣

传部关于大力推进“五个机关”

建设的工作方案》，部班子以上

率下，坚持“第一议题”抓学习、

“第一遵循”抓贯彻、“第一政治

要件”抓落实，开展部务会学习

22 次、部理论学习中心组学习

12次，带动机关党员干部以“三

会一课”、青年理论学习小组等

形式深入学习贯彻党的创新理论

和习近平总书记最新重要讲话精

神，扎实推进政治机关、宣传机

关、文化机关、文明机关、服

务机关“五个机关”建设。严格

安顺年鉴

88

(2023)

落实党建工作责任，坚持“一切

工作到支部”的鲜明导向，完成

部机关党总支及3个支部换届工

作。印发《关于深化党总支委员

会“六化”建设的工作方案》，把

管党治党责任、思想政治教育、

党员教育管理任务、素质能力提

升和创新创先创优目标考核落到

支部，着力打造标准化规范化党

支部。队伍建设持续加强。制定

2022年宣传思想文化领域人才倍

增计划，多渠道引进、培养人才

21名。举办乡镇宣传委员、新闻

发言人培训班4期，对250余名

宣传思想文化干部进行培训。推

荐2人申报第七批国家高层次人

才特殊支持计划青年拔尖人才，

1人获首届“安顺杰出人才奖”提

名者荣誉，17 人获批安顺第四

层次人才。提请市委调整配备部

班子成员2名和市创建办副主任

1名。研究配备下属事业单位副

主任2名，选拔任用科级干部8

名，晋升一级主任科员3名、四

级主任科员2名，选拔调入优秀

年轻干部4名，干部队伍结构更

加优化。作风建设持续向好。印

发《中共安顺市委宣传部全面从

严治党任务安排》《中共安顺市

委宣传部党的建设暨党风廉政建

设工作要点》，扎实推进作风革

命，组织干部职工对照作风突出

表现深入开展自查并加以整改提

高。部主要领导切实履行全面从

严治党“第一责任人”责任，组

织召开部务会专题研究全面从严

治党、党建工作和党风廉政建设

工作2次，召开全市宣传思想文

化系统和部机关警示教育会4次，

开展集体约谈3次，与分管领导

开展谈心谈话4人次。分管领导

对全体干部职工开展集体约谈4

次，部班子成员对部门负责人开

展提醒谈话16人次，开展任前谈

话17人次，坚持抓早抓小、防微

杜渐，推动干部作风持续向好。

（陈海　供稿）

统战工作

【重 要 会 议、 活 动】2 月 21 日，

全市统战部长会议召开。会议以

习近平新时代中国特色社会主义

思想为指导，全面贯彻党的十九

大和十九届历次全会精神，深入

贯彻习近平总书记关于加强和

改进统一战线工作的重要思想，

认真贯彻落实《中国共产党统一

战线工作条例》和全国、全省统

战部长会议精神以及市委工作

要求，总结 2021 年工作，部署

2022年任务。市委书记、市委统

一战线工作领导小组组长杨昌鹏

作批示。市委常委、市委宣传部

部长、市委统战部部长程华恩讲

话，副市长栾雁传达批示精神。

3月15日，全市对台工作会

议召开。会议坚持以习近平新时

代中国特色社会主义思想为指

导，深入贯彻落实党的十九大和

十九届历次全会精神，全面贯彻

落实习近平总书记关于对台工作

重要论述和全国、全省对台工作

会议精神，传达贯彻市委书记杨

昌鹏对全市对台工作的要求，总

结 2021 年工作，安排部署 2022

年工作。市委常委、市委宣传部

部长、市委统战部部长程华恩

出席并讲话，副市长栾雁主持

会议。

6 月 9 日，贵州省政协副主

席、农工党贵州省委主委张光奇

率队来安，就组织建设和人才队

伍建设开展调研。市政协主席刘

彤，市委常委、市委宣传部部

长、市委统战部部长程华恩，市

政协副主席、农工党市委主委、

市医保局局长何晓东参加调研。　

7月13日，省委统战部副部

长，省工商联党组书记、常务副

主席李岳德率省委统一战线工作

领导小组第三督查组，到安顺督

查《中国共产党统一战线工作条

例》贯彻落实情况，并举行督查

工作座谈会。市委常委、市委宣

传部部长、市委统战部部长、市

委统一战线工作领导小组常务

副组长程华恩出席会议并汇报

工作。

7月21日，市台办组织台泥

（安顺）水泥有限公司、贵州黔

棠姜生物科技有限公司、安顺市

合方圆农业产业发展有限公司

三家台资企业负责人参加“支持

台企发展　深化两岸融合”政策

宣介会暨第五届进博会线上推介

中国共产党安顺市委员会

89

活动。

10 月 28 日，安顺市党外知

识分子联谊会第一次会员大会暨

成立大会召开。会议审议通过了

《安顺市党外知识分子联谊会章

程》，选举产生了安顺市党外知

识分子联谊会第一届理事、监事

及领导班子。市委常委、市委宣

传部部长、市委统战部部长、市

委教育工委书记程华恩出席会议

并讲话。

【统战宣传】　印发《安顺市统一

战线宣传信息、统战理论政策研

究、统战工作实践创新工作成效

评价办法（试行）》《中共安顺市

委统一战线工作领导小组成员单

位统战工作评价办法》，成立宣

传信息工作专班。《安顺日报》宣

传各级涉统重要信息70余条，利

用安顺市统一战线微信公众号转

发或发布各级报道520余条，做

到步调一致、同频共振。特别是

在安顺市统一战线迎接党的二十

大新闻发布会上，人民网、新华

网、中国新闻网社等20余家中

央、省、市媒体前往报道，发出

了统一战线好声音。

【党外干部培养】　党外代表人士

在市人大常委会委员中的比例为

32.14%，在市政协委员、常委、

领导班子中的比例分别为60%、

66.4%、50%， 市、 县（区）两 级

储备党外优秀年轻干部在优秀年

轻干部中的比例分别为10.38%、

16.77%，市政府组成部门配备党

外干部正职2名，市、县（区）两

级法院、检察院领导班子均配备

党外副职，认定无党派人士政治

面貌73人。

【联系民主党派和无党派人士】

完善与党外代表人士联谊交友制

度和名单，建立民主党派市委、

市工商联和无党派人士知情明政

办法，召开政党协商会议5次，

开展联谊交友92人次。支持各民

主党派履行基本职能，形成调研

报告 54 篇，集体提案 49 件，其

中9篇专题调研报告获市委主要

领导批示，2篇调研报告获民建

省委主要领导批示，8件提案被

列为市领导重点督办提案。成立

市级党外知识分子联谊会，启动

“统一战线知识进校园”试点活

动，申报“晓宅书吧”获批为首

家省级党外知识分子统战工作实

践创新基地。做好新的社会阶层

人士统战工作，打造4个省级和

5个市级新的社会阶层人士实践

创新基地，其中1个基地获省委

统一战线工作领导小组评为优秀

基地。

【侨务】　圆满完成侨联换届，承

办 2022 年 中 国 侨 联“亲 情 中 华　

为你讲故事”网上夏令营活动，

成功申报王若飞故居为“中国华

侨国际文化交流基地”。

【对台工作】　成立安顺市台资

企业银企对接工作专班，促成台

泥（安顺）水泥有限公司达成融

资意向2亿元，贵州黔棠姜生物

科技有限公司获得项目补助资金

450万元。

【海外统战】　召开市委统一战线

工作领导小组联络员暨海外统战

工作联席会议，听取2022年海外

统战工作情况，研究2023年海外

统战工作。

【市城内、外企业家帮扶工作】

持续引导民营企业履行社会责

任，232 家民营企业参与“万企

兴万村”行动，到位资金4.66亿

元，捐资捐物总计 718 万余元；

民营经济人士参与抗击疫情捐款

捐物1596万余元。全市共有市场

主体221184户，其中，私营企业

47606户、个体工商户164220户、

农民专业合作社3944户，占市场

主体的97.55%。

（市委统战部　供稿）

机关党建工作

【概述】　2022年，市直机关工委

在市委的坚强领导下，坚持以习

近平新时代中国特色社会主义思

想为指导，认真学习宣传贯彻落

实党的二十大精神和习近平总书

记视察贵州重要讲话精神、省第

十三次党代会、市第五次党代会

安顺年鉴

90

(2023)

精神，认真贯彻落实中央、省委

和市委关于机关党建的重大决策

部署，不断提升市直机关党建工

作质量和水平，切实为安顺经济

社会高质量发展提供坚强保证。　

【政治理论学习】　市直机关工委

坚持以思想建设铸魂立心，把学

懂弄通做实习近平新时代中国特

色社会主义思想作为重中之重，

自觉将本职工作置于党的创新理

论体系中思考和谋划。坚持“第

一议题”抓学习。始终紧扣学习

习近平新时代中国特色社会主义

思想“一条主线”，将党的二十大

精神、习近平总书记关于机关党

建工作的重要论述等作为学习的

重点内容，带动全体党员干部在

学习中深刻领会机关党建带头做

到“两个维护”的首要任务、“走

前列、作表率”的目标要求、“围

绕中心、建设队伍、服务群众”

的职责定位，更好履行机关党建

的职责使命。2022年，市直机关

工委联系的党组（党委）及基层

党组织均制定了学习计划，开展

学习6799次。认真开展党的二十

大精神、新国发2号文件、省第

十三次党代会和市第五次党代会

精神的学习宣讲。党的二十大胜

利闭幕后，机关工委迅速行动，

下发《市直机关党组织、党员学

习宣传贯彻党的二十大精神“四

学四讲四干”实施方案》，组织

机关党员干部掀起学习热潮。中

心组学习82次，党支部学习440

次，青年理论学习小组学习270

次，领导干部宣讲 77 次，覆盖

党员干部13983人次。

【强化意识形态领域工作】　市直

机关工委坚决贯彻落实“党管意

识形态”工作责任制，年内两次

召开工委委员会专题研究意识形

态工作，落实领导干部抓意识形

态工作“一岗双责”职责。将抓

意识形态工作纳入党建工作重点

内容和机关基层党组织书记、党

务干部、发展对象培训班的学习

内容，年内举办的8期培训班均

把意识形态纳入重要学习内容。

工委组织10个督导组于10月12

日至19日对55家市直部门（单位）

党组（党委）从五个方面开展意

识形态工作专项督查。工委严格

落实网络安全和舆情风险点排查

梳理工作，定期组织开展分析研

判，用好工委工作微信群和老干

部工作微信群，用心落实党员交

心谈心制度，强化意识形态阵地

的建设和管理，做深做实思想政

治工作。切实将抓意识形态工作

落实到履职尽责各项工作中，深

入推进工委意识形态各项工作。

【党组织建设】　坚持以组织建设

强基增效，紧盯“政治功能强、

支部班子强、党员队伍强、作

用发挥强”的目标，抓实建强基

层党组织，切实发挥党支部在业

务工作中的政治引领、督促落

实、监督保障作用。坚持书记抓

书记。按照中央、省委、市委要

求，突出机关党建主体责任，调

整优化了机关党组织架构，市直

部门（单位）全面落实机关党委

（党总支、党支部）书记由党组

（党委）书记担任，不断推动“三

个责任”融合实施，强化党组（党

委）、机关党委、党支部三级联

动，压紧压实党组（党委）领导

基层党组织职责。强化对换届班

子的人员把关，52个基层党组织

按期换届，基层组织战斗堡垒作

用得到显著增强。巩固和拓展党

支部标准化规范化建设成果。开

展丰富多彩的支部活动，提升基

层党组织向心力、凝聚力。在党

员活动室开设“党建书吧”，开展

“支部读书月”活动，提升思想

境界，增长知识才干，营造读书

氛围；在党的二十大召开前夕，

持续营造热烈氛围，开展“迎接

二十大、做合格党员、建优秀支

部”主题党日活动；深入贯彻落

实省第十三次党代会精神，立足

实际工作，在围绕“四新”主攻

“四化”的工作总基调中，开展

“‘四新’‘四化’我在干我来讲”

上党课活动。2022年，1个党支

部荣获省级示范支部，12个党支

部荣获市级示范支部。经过三年

努力，市直机关共有8个省级示

范支部，44个市级示范支部。

【机关作风建设】　将作风革命

同机关党建工作同部署、同落

实、同督导、同检查，市直各部

中国共产党安顺市委员会

91

门（单位）认真贯彻落实《2022

年贵州省改进作风狠抓落实工作

要点》及《全市作风革命二十条

措施》，及时召开动员会，开展

“深入剖析补短板、真查真改转

作风”主题党日活动，聚焦“五

个方面”深入进行查摆，建立对

照检查问题台账并及时抓好整改

落实，积极行动、主动加压，以

扎实的工作推动作风革命向深向

实，有效提高机关党员干部工作

效能。

【正风肃纪反腐工作】　强化政治

监督，抓实日常监督，围绕贯彻

落实中央、省委、市委有关重大

决策部署情况、疫情防控措施落

实情况、执行制度情况、意识形

态责任制落实情况等强化监督，

督促推动巡察反馈问题持续整改

完善。抓好案件审理，审结市纪

委市监委派驻纪检监察组移送案

件11件。推进市直部门（单位）

机关纪委规范化建设。严把机关

纪检干部入口关，对13名机关

纪委书记、副书记人选开展任前

提醒谈话。督促抓好《安顺市直

部门（单位）机关纪委工作规则

（试行）》、《安顺市直机关纪委

书记责任清单（试行）》的执行落

实。结合实际开展调研，撰写了

《推进市直部门（单位）机关纪委

规范化建设的思考》。

【党员干部教育与培训】　市直

机关工委以分类培训作为机关

党建的基础工程，共组织培训8

期，分别是基层党组织书记、党

务干部、新党员、在职党员、行

业协会商会党务干部（含党员）

及发展对象培训班，986人参加

了培训。培训以集中授课、视频

学习、理论测试等方式进行，同

时创新采用现场实操演练，将支

部组织生活会、主题党日活动、

支部发展党员、党员过政治生日

等组织生活内容，由学员进行现

场演练，切实增强教育培训的针

对性、实效性、可操作性，提升

了党员党性和党务干部的能力水

平。认真挖掘地域内红色资源，

开发党员教育基地，充分利用革

命遗址、革命人物、革命文物开

展党员学习教育，经工委推荐、

省直工委同意，将王若飞故居和

关岭顶云经验纪念园作为第二批

省直机关党员教育基地并挂牌。

举办三期学习贯彻党的二十大精

神专题培训班，党组织书记和党

员共326人参加了培训。

【发展党员与党费收缴】　2022

年，市直机关工委严格按照发展

党员程序，发展党员100名。完

成年度党费收缴工作，严格党费

收缴、管理、使用。

【主题演讲比赛】　市直机关工委

联合共青团安顺市委、国家税务

总局安顺市税务局、安顺市烟草

专卖局、市文联、安顺日报社等

有关部门共同主办了“贯彻党的

二十大　勇当生力军　机关我先

行”主题演讲比赛和“市直机关

学习贯彻党的二十大精神”征文

比赛。主题演讲比赛有30家市

直机关部门（单位）39名选手踊

跃报名参赛，收到征文91篇。

【开展青年理论学习行动】　为筑

牢青年理论信念根基，市直机关

工委号召市直机关部门（单位）

将40岁以下干部职工组建成青

年理论学习小组，实行组长负责

制，建立班子成员任辅导员联系

制度，制定学习计划和方式，认

真开展青年理论学习。全市81

家市直机关共建立了273个学习

小组，共 3650 名青年干部职工

参与学习。4月工委举办了青年

理论学习行动示范活动，学习活

动采用了“线上 + 线下”的方式，

81家市直机关青年理论学习小组

成员在线参与学习，观看人数共

计 7500 余人次，直播间点赞数

达1.8万。此次党员教育活动被

中央电视台新闻频道《新闻直播

间》、《贵州新闻联播》、安顺电

视台《安顺新闻》报道。

【模范机关创建】　2022 年。 开

展模范机关创建“六强六比”（即

“强 理 论 比 学 习、 强 组 织 比 团

结、强能力比担当、强纪律比作

风、强责任比能效、强服务比口

碑”）行动，指导市直各部门（单

位）挖掘探索党建工作与业务工

作融合的载体，不断创新工作方

安顺年鉴

92

(2023)

式方法，有效破解“两张皮”问

题。年底，拟命名一批创建模范

机关的先进单位、先进支部、先

进标兵。围绕关键任务，发挥党

员先锋模范作用。聚焦党员干部

助力乡村振兴、统筹推进疫情防

控和经济社会发展等中心工作，

选派247名业务能力强、政治素

质高的同志开展驻村工作。市直

各部门（单位）组织6000余名党

员干部开展志愿服务活动。

【调研督导与社区服务】　围绕中

心工作及党建主体责任落实开展

调研督导，督促各市直部门（单

位）党组（党委）将党建工作与

业务工作同安排、同落实、同检

查，对存在的问题进行反馈并限

时整改。探索行业商会协会党建

业务融合，开展行业协会商会党

建工作实地调研，撰写《关于提

升安顺市行业协会商会商会党建

工作的思考》调研报告，建立了

市直机关工委派驻行业协会商会

党建“双联系双指导”工作制度，

深入探索新时代行业协会商会党

建发展的新路径。持续开展“我

为群众办实事”。以“双报到”为

载体，组织市直各部门（单位）

党组织、党员深入基层进社区，

到社区开展“双服务”活动，累

计为基层干部群众办实事3600

余件，切实为群众办实事解难

题。2022年1月，市直机关广大

党员干部响应号召，组织6000

余名党员到社区参加疫情防控工

作，充分发挥党员干部的先锋模

范作用。

【助推乡村振兴】　结合贯彻落

实新国发2号文件精神，动员市

直机关党组织党员干部聚焦围绕

“四新”主攻“四化”主战略，按

照市委“1558”发展思路，在乡

村振兴一线建功立业，积极发挥

党组织战斗堡垒作用和党员先锋

模范作用。工委严格按照“四个

不摘”要求，做好巩固拓展脱贫

攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

在落实人员上，选派业务能力

强、政治素质高的同志开展驻村

工作。在落实保障上，及时拨付

2万元工作经费，切实落实驻村

人员的各项保障。在发挥职能职

责上，工委紧扣帮扶实际，针对

宜居乡村建设，开展环境整治。

每月工委领导及班子到帮扶村宁

谷镇五官屯村实地查看情况，帮

助解决实际问题。为帮扶村西秀

区宁谷镇五官屯村陆续解决了更

换路灯、安装新增监控摄像头，

更换饮水管道，疏通清理灌溉

沟渠等群众“急难愁盼”的事情。

在春节期间对20名老党员、生活

困难党员、15户生活困难群众、

高龄老人开展走访慰问，发放慰

问金、生活用品，在“六一”儿

童节为20名留守儿童带去学习用

品，为高龄老人上门免费理发、

照相、办理激活社保卡、医保

卡、接种疫苗等服务，通过各种

形式，用一件件看得见、摸得着

的事，让人民群众享受到实实在

在的实惠，感受到党和政府的关

心，切实将干群拧成一股绳，心

往一处想、劲往一处使，人民群

众的幸福感和满意度显著提升。

【创建文明城市工作】　按照市精

神文明办要求，认真开展全市精

神文明工作先进单位评选推荐工

作。积极组织工委全体干部职工

2022年4月28日，市直机关青年理论学习启动会

中国共产党安顺市委员会

93

参与全市创建文明城市志愿服务

活动，每月不少于2次到网格化

包保社区开展常态化志愿服务活

动，促使每一名干部职工成为创

建文明城市的主体，通过营造文

明文化氛围、规范一言一行。工

委自筹2万元资金帮助社区开展

“文明创建社区网格化包保”工

作，把乡村振兴和宣传教育、基

层党建、新乡风民风建设结合起

来，开展各类帮扶活动，营造了

健康和谐的新风气。同时，工委

高度重视保密、国家安全人民防

线、应急管理、信访、老干、妇

女、工会、安全、保密、档案、

信息等工作，严格按照相关部门

要求，认真抓好各项工作的落实。

（市直机关工委　供稿）

机构编制工作

【完善党和国家机构职能体系】

完善党和国家机构职能体系建

设。县（区）工业和信息化局加

挂能源局牌子，在市、县（区）

文体广电旅游局加挂文物局牌

子，在市交通运输局增加铁路民

航属地安全监管职能，在市、县

（区）发展和改革部门加挂粮食

和物资储备局牌子，理顺政府部

门职能职责。

【推进重点领域和关键环节体制

改革】　持续深化开发区管理体

制改革。巩固深化规范开发区管

理机构成果，选取西秀经济开发

区、普定经济开发区作为开发区

管理体制创新试点，推动试点开

发区深化改革创新，在整合机构

职能、理顺内外关系等方面创新

体制机制。深化综合行政执法体

制改革。加强执法协同机制建

设，指导县（区）科学界定业务

主管部门监管职责和综合执法部

门执法职责。配合市住建局做好

市级和西秀区城市管理执法边界

划分相关工作，进一步明晰执法

职责权限。严格管理市、县行政

执法队伍，锁定事业编制，推进

执法队伍建设。深入推进乡镇

（街道）有关试点改革。深入推

进经济发达镇行政管理体制改革

和基层整合审批服务执法力量试

点工作，进一步优化管理体系，

加强对乡镇的编制资源整合，构

建精简统一高效规范基层管理体

制。提炼总结形成平坝区“1234”

推进乡镇“两项改革”试点经验，

省委副书记时光辉同志到平坝

调研时给予了充分肯定，并得到

省委改革办和市委改革办的推广

交流，市委书记杨昌鹏作了批示

肯定。

【安全生产领域机构编制调整】

为保障安全生产领域机构编制需

求，将市、县1名应急局副局长

明确为安委办专职副主任。为市

应急局新增3名行政编制，行政

编制数达不到12名的平坝、普

定、 镇 宁、 关 岭、 紫 云 5 个 县

（区）应急部门，全部调整增加

到12名。重点保障安全生产工作

重点领域部门单位用编；在开发

区全面设置安全生产监督管理机

构，加强安全生产工作力量。调

剂增加了市、县（区）社会治安

综合治理工作事业编制。

【创新重点人才用编方式】　按照

中央、省委、市委关于人才工作

的决策部署，加强重点人才引进

机构编制保障，出台了《安顺市

重点人才“蓄水池”事业编制筹

集实施方案（试行）》《安顺市重

点人才“蓄水池”事业编制管理

办 法（试 行）》， 筹 集 100 名“蓄

水池”编制，专项引进产业发展

急需的各类重点人才，以及市属

暂无空缺编制的高校、科研院所

引进急需高层次人才和紧缺专业

人才。开辟高层次人才用编绿色

通道，加强急需紧缺人才引进用

编需求保障，共批复人才引进用

编计划137名，为引进重点人才、

紧缺专业人才提供编制保障。

【实行领导职数总量控制动态调

整机制】　认真落实上级编办关

于统筹使用各类编制资源部署要

求，积极向省委编办申报将安顺

市列入党政领导职数总量控制动

态调整机构试点，制定印发了

《安顺市市直党政机构领导职数

总量控制动态调整机制试点工作

方案》《安顺市市直党政机构领

安顺年鉴

94

(2023)

导职数总量控制动态调整试点工

作实施方案》，优化市直党政机

构领导职数配置，进一步强化对

重点领域和关键环节的支持保障

力度。试点工作得到了市委杨昌

鹏书记的批示肯定。

【疾病预防控制中心编制调整】

通过盘活存量、挖潜创新等方

式，加强疾病预防控制公共卫生

服务职能，建立健全疾病预防控

制工作体系和网络，进一步提升

公共卫生优质服务水平。2022年

2月，市、县两级疾病预防控制

中心编制全部调整到位，全市共

调增了 133 名编制，调整后市、

县疾病预防控制中心编制466名，

超过按常住人口万分之1.75测算

应核编制417名基数。

【金融工作机构编制服务】　根据

全市经济社会发展需要，推动安

顺市金融服务中心机构规格调整

升级，将市金融服务中心由正科

级事业单位调整为市人民政府直

属的正县级事业单位。

【事业单位编制优化调整】　围绕

提升事业单位公共服务水平，提

升机构编制使用效益，优化事业

单位设置。将市县两级扶贫开发

中心更名为乡村振兴发展中心，

设立了安顺市海绵城市建设中

心，为市规划测绘院加挂了市自

然资源卫星应用技术中心牌子，

调整规范了市创建工作办公室、

市社会保险事业单位等事业单位

的机构编制事项，等等。

【年度用编计划统筹】　围绕市

委、市政府中心工作，突出保障

重点、服务发展，主动回应民生

关切，根据市级财政供养保障能

力，统筹安排市级机关事业单位

年度用编工作，切实加强医疗卫

生、教育、环保、安全生产等重

点领域用编保障。2022 年年度

用编计划中，共批复使用市级机

关事业单位行政和事业编制共

398名。

（王文仲　供稿）

信访工作

【概述】　2022年，安顺市信访局

坚持以习近平新时代中国特色社

会主义思想为指导，深入贯彻落

实习近平总书记关于加强和改进

人民信访工作的重要思想、习近

平总书记对信访工作的重要指示

精神，认真贯彻落实党中央国务

院、省委省政府和市委、市政府

关于信访工作的决策部署，按照

中央信访联席办、省信访联席办

工作安排，以抓好党的二十大信

访稳定工作为主线，加强矛盾纠

纷排查、源头治理、风险防范，

扎实推进重复信访和信访积案化

解，精心谋划部署推进全市信访

工作，着力维护社会稳定。

【群众来信来访接待处理】　2022

年，全市群众通过信件反映诉求

224 件次，化解 224 件次，化解

率100%。全市群众网上信访反

映 诉 求 1094 件 次， 化 解 1094 件

次，化解率100% ；全市群众到

市级以上走访 1005 批次 3694 人

次，与去年同比批次、人次分别

上升16.59%、40.99%。

【信访事项督查督办】　强化对

贯彻落实《信访工作条例》《信

访工作责任制实施办法》《贵州

省信访工作责任制实施细则》情

况的督查，督促落实好信访工作

责任。严格按照国家信访局和省

信访局要求，全面落实信访事项

受理办理各项规定，切实加强对

信访业务办理工作的督导，推进

信访业务办理规范化。研究制定

《信访督查工作实施细则》，健

全完善督查工作机制，实行部门

交叉督查，强化重要敏感时间节

点和重要会议、重大活动期间信

访稳定工作的跟踪问效，聚焦全

市突出矛盾问题和重大风险，实

施专项督查、实地督查、明查暗

访，提升督查工作质量，压实工

作责任夯实工作基础。

【信访工作机制建设】　始终把示

范县创建作为夯实县级信访工作

基础的重要举措，研究制定《全

国信访工作示范县创建指标监测

办法》、《信访事项受理办理过程

督导制度》、《重复信访治理制

中国共产党安顺市委员会

95

度》，充分借助、发挥“一中心

一张网十联户”的作用，完善健

全乡镇信访工作联席会议制度、

巡回接访制度，进一步健全完善

工作机制，夯实信访工作源头基

础，提升基层社会治理水平。推

广建立村级平安（信访）专干工

作机制，赋予平安专干、警务助

理等信访工作职能职责，进一步

增强基层社会治理力量，将信访

工作触角延伸到村级，把信访工

作融入基层社会治理大格局。

【《信访工作条例》宣传】　坚持

把学习贯彻落实习近平总书记关

于加强和改进人民信访工作的重

要指示精神、《信访工作条例》

贯穿全年信访工作的始终，市委

常委会、市政府常务会、市信访

工作联席会议深入组织学习贯彻

《信访工作条例》《信访工作条

例》，就贯彻落实《信访工作条

例》进行安排部署。制定印发深

入学习宣传贯彻《信访工作条例》

的通知，在全市范围内集中开展

《信访工作条例》群众性宣传活

动，把学习贯彻《信访工作条例》

和信访工作开展情况纳入各级党

委（党组）理论学习中心中组学

习、信访工作考核和督促检查的

重要内容。对市委选派到乡镇挂

职的副书记、金融副镇长，新任

政法委员，全市卫生系统执法人

员开展信访知识培训，提升基层

干部做信访工作的能力。多形

式、多渠道宣传贯彻《信访工作

条例》，在全市形成学条例、讲

条例、用条例的良好氛围。

（林溪　供稿）

保密工作

【概述】　2022年，全市保密战线

深入学习贯彻党的二十大精神，

全面贯彻落实习近平总书记关于

保密工作的重要指示批示精神和

党中央、省委、市委关于保密工

作的决策部署，衷心拥护“两个

确立”、忠诚践行“两个维护”，

履职尽责、担当作为，各项保密

工作扎实推进、成效明显。

坚持把工作重心放在党的

二十大和省第十三次党代会保密

服务保障上。市委常委会3次研

究部署保密工作。

召开市委保密委全体会议，

安排部署阶段性重点工作，围绕

党的二十大期间安全保密、基层

保密管理、领导批示件办理等深

入各县（区）、单位、乡镇开展

“穿透式”领题调研，到市委保

密办调研保密工作，听取保密工

作情况汇报，精准抓住实情和存

在问题，针对基层保密委作用发

挥不充分、保密管理基础薄弱等

专题研讨，专题听取县（区）保

委主任“保密述职”，集中传压

力、晒亮点、找差距，“手把手”

指导规范保密委建设，拧紧责任

螺丝。

抢抓“十四五”时期保密事

业发展机遇，瞄准短板弱项，多

项工作取得新突破。市委副秘书

长、 市 委 保 密 办（局）主 任（局

长）担任市委保密委专职副主任，

各县（区）设保密委专职副主任，

增加人员配备，解决保密工作人

员瓶颈问题。建成涉密载体销毁

线，解决无法销问题。配备保密

环境检查装备、防范设备，打造

保密服务保障完整链条。强化保

密要害部门部位、试卷保密室标

准化建设，不断推动保密体系能

力“强”起来。

【宣传教育】　国家保密局《保密

工作》采用文稿8篇，其中，11

月刊发《安顺：跳起摸高争一流》

文章，持续在全国发出保密好

声音；组织参加全国“保密故事

大家讲”活动，1件作品入围全

国评选，1人获“保密故事讲述

人”，3人获“保密故事新锐讲述

人”，获优秀组织奖。全国“保密

公益宣传片创意方案征集活动”，

5件作品在全省获奖，获优秀组

织奖。持续开展保密干部“人人

上讲堂”，持续推进保密宣传“五

进”系列活动，营造全民保密法

治观念。

【监督检查】　注重在严管上下功

夫，在真改上用气力，在警醒上

见实效。完成党的二十大、疫情

防控、能源资源、新闻媒体单位

等专项检查、进驻式保密检查。

安顺年鉴

96

(2023)

组织全市500余家单位自查自评，

检查150家单位，进驻式检查28

家，发放500余本自查自评工作

指南。督促机关单位不折不扣抓

整改，确保“点对点”整改到位、

类似问题不发生、整改问题不反

弹，扎实做好整改落实“后半篇”

文章。组织到省实训平台开展保

密警示教育，完成“面对面”对

党代表开展保密提醒。

【创新机制】　探索建立“三个机

制”。制定《定密工作指引》，指

导各单位建立健全密级事项范

围、工作秘密事项“两个清单”，

推动定密管理制度化。制定《安

顺市涉密人员管理指导手册（试

行）》，确保涉密人员定得准、管

得好、靠得住。制定《安顺市军

工企业保密咨询机制》，成立全

市保密咨询专家库，为军工企

业、政府采购招标、涉密信息系

统测评等提供咨询服务。

【队伍建设】　依托全市“强作风、

强能力”行动，加强队伍建设。

承办市委办系统“双强”行动读

书会，参赛作品获一等奖。建立

县（区）协作机制，采取交叉检

查、座谈交流、集中调研等方式

推动工作，以“先进”带“后进”，

推动基层保密工作齐头并进。召

开工作推进会、案件研判会，打

牢“遇案能办”基础盘。召开军

工企业交流会，把急难愁盼的问

题作为业务考题，实现“问策能

对”高水准，8名保密专职干部

取得军工资质认证专家库成员。

6名同志取得助理工程师资格证

书。突出党建引领，开展“在岗

二十年、传递接力棒”、政治家

访、政治生日等活动，增强保密

干部获得感、荣誉感。整理在岗

20 年、30 年 3 名保密干部事迹。

选派干部到应急处突火线、乡村

振兴一线、保密巡察前线历练，

干部队伍成为“一池活水”。

（市委保密办　供稿）

督查督办工作

【概述】　2022年，在市委、市政

府的坚强领导下，市督查督办局

坚持以习近平新时代中国特色社

会主义思想为指导，深入学习贯

彻落实党的二十大精神和习近平

总书记视察贵州重要讲话精神，

衷心拥护“两个确立”，忠诚践行

“两个维护”，全面贯彻落实中

央、省委、市委历次全会精神，

立足“十四五”目标任务，紧紧

围绕“四新”主攻“四化”，全力

发挥督查督办作用，推动市委、

市政府重大决策部署落地落实，

助力全市经济社会高质量发展。

市督查督办局始终把旗帜鲜明讲

政治作为第一位要求，不断提高

政治站位、强化政治担当、夯实

政治责任，切实把对党忠诚贯穿

于督查工作全过程和各方面，扎

实开展督查督办工作，不断推动

党的决策部署得到贯彻落实。坚

持以政治学习提升政治能力，坚

持以政治使命引领督查工作，坚

持以政治担当当好参谋助手。

【服务经济社会发展】　市督查督

办局共开展督查调研466次，向

市委、市政府上报督查调研报告

150 余个，认真落实《市委、市

政府主要领导同志指示、批示办

理工作制度》，共办理市委主要

领导批示交办事项327项，共办

理市政府主要领导批示交办事

项202项；办理网民通过“人民

网·地方领导留言板”和“多彩贵

州网·省长群众直通交流台”给

省长留言件75件，办理国务院

“互联网 + 督查”平台留言转办

件93件。共对43次市委常委会

会议、248个议题、179项议定事

项和18次市政府常务会议、87

个议题、212项议定事项进行了

跟踪督办。完成82家市直部门

（单位）2022年1～3季度高质量

发展考核目标的监测工作。通

过对相关工作的督查督办，有力

推动了相关工作的落地落实，服

务全市经济社会大局取得明显

成效，

推动重大决策部署的落实。

聚焦习近平总书记视察贵州重要

讲话精神、省委、市委全会、市

委经济工作会、政府工作报告、

市委常委会工作要点等明确的重

点工作任务进行责任分解，并对

中国共产党安顺市委员会

97

市委常委会会议、市政府常务会

议议定事项进行分解督办，明确

具体的牵头责任人、牵头单位和

责任单位，压实责任，定期督查

调度，认真分析研判贯彻落实工

作中存在的问题和难点，提出行

之有效的工作建议，推动市委、

市政府重大决策部署的落实。

推动重点工作的落实。紧紧

围绕市委、市政府中心工作，对

疫情防控工作开展专项督查，进

一步压实四方责任，推动各县

（区）和有关部门认真履职尽责。

统筹开展脱贫攻坚暨乡村振兴、

大工程、八大百亿级工业项目、

九大农业产业项目、全市重大项

目考核、服务工业大行动、欠薪

欠资、森林防火、秸秆禁烧、电

煤保供、违规建房、经济指标运

行等工作进行专项督查，认真分

析查找重点工作在推进中存在的

问题，形成专题报告及时向市

委、市政府报告工作推进情况，

并借助市领导签批意见，推动相

关县区和部门加大工作力度，采

取有效措施推动重点工作落到

实处。

推动重大项目的落实。对市

委、市政府重点推进的西秀区南

山婆食品产业园项目、西秀区安

吉精铸航空产业园项目、平坝区

肉牛大数据交易平台项目、普定

县十万吨锂粒子项目、镇宁县正

威集团项目以及市委、市政府十

件实事项目、省民生实事项目、

棚户区改造项目等一批重大项目

进行了督查督办，找准项目推进

中的问题和难点，积极帮助企业

协调相关工作，推动项目建设，

助力全市经济社会高质量发展。

推动领导指示批示交办事项

的落实。建立工作台账，通过实

行台账管理，定期对领导指示批

示交办事项落实情况进行督查调

度，及时向省委、市委报告领导

指示批示落实情况，实现对领导

指示批示交办事项的闭环管理，

做到事事有落实、件件有回音。

推动习近平总书记视察贵州重要

讲话精神43项具体工作任务，已

全部落实并长期坚持；推动市委

主要领导327项指示批示交办事

项，已落实296项，正在落实31

项；推动市政府主要领导202项

指示批示交办事项，已落实127

项，正在落实75项。

推动民生实事的落实。始终

坚持人民至上的工作理念，聚焦

领导关注的民生热点和群众反映

的民生问题，找准问题根源，提

出有效建议，充分发挥参谋助手

作用，推动打通民生领域“最后

一公里”。今年以来，按月对市

委、市政府“十件实事”进行督

查调度，推动涉及的26项工作

任务全部得到落实。用心用情办

理群众在国务院“互联网 + 督查”

平台的留言件93件，在省长信

箱的留言件75件，通过“实地督

查 + 电话回访”的方式，确保群

众每个留言都得到合理办理，帮

助解决了脱贫攻坚、欠薪欠资、

证件办理、就业读书等一批与群

众切身利益息息相关的问题。

推动服务高质量发展绩效考

核的落实。发挥服务高质量发展

绩效考核的推动作用，根据安顺

市考核工作委员会《关于印发〈安

顺市年度综合考核实施办法（试

行）〉及有关制度的通知》要求，

围绕市委、市政府中心工作，进

一步凸显考核重点和要点，突出

客观公正、科学精准、注重实

绩、考用结合、分级管理、简便

易行、综合评价、系统分析、改

革创新、持续完善的原则，确保

服务高质量发展考核考在关键

处、考在点子上。做好日常的监

督监测，及时对运行不理想的指

标提出意见建议，督促市直有关

部门（单位）及时整改，推动指

标达到预期效果，通过考核推动

经济社会高质量发展。

推动疫情防控工作的落实。

扎实开展疫情防控督办检查工

作，指派专人负责，定期到重点

区域和关键部位开展疫情防控督

查督办，确保市委、市政府的各

项疫情防控要求落到实处。今年

以来，先后在西秀区、普定县、

安顺经开区重点疫情防控期间，

组成专项工作组全程参加工作，

根据省、市相关工作要求，及时

激活疫情防控督办检查应急指挥

体系，成立8个督办检查工作组，

连续四个月不间断开展高强度督

办检查200余次，共发现和推动

问题整改1000余个。坚决督促各

安顺年鉴

98

(2023)

县（区）、市有关部门（单位）克

服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心

理、松懈心态，压紧压实属地、

部门、单位、个人“四方责任”，

严格按照中央、国务院、省委、

省政府、市委、市政府有关当前

疫情防控的工作要求，做好疫情

防控工作各个环节和各项工作，

做到守土有责、守土负责、守土

尽责。

推动干部作风转变。以省委

省政府作风革命和市政府系统

“转变作风，狠抓落实”作风整

顿为契机，对照作风突出问题负

面清单，围绕经济指标运行、宜

居乡村建设、营商环境打造、项

目建设、政务服务、为民办事、

工作状态等开展作风问题督办检

查工作，深入基层一线和项目

点，紧盯工作中存在的突出问

题，采取查阅资料、交流座谈、

走访群众、暗访暗查等方式，深

挖细找各县（区）和市直相关部

门存在的突出作风问题，并及时

将督查发现问题转交各县（区）

和市直各部门党委（组），限时要

求整改，并向市作风教育整顿督

办检查组提出追责问责相关建议

意见。通过开展作风教育常态化

督办检查工作，推动各级各部门

党员干部转变工作作风，提升工

作效率。开展督查270余次，形

成情况专报6期，进行情况通报

4期。

认真落实保密责任。在全局

工作安排部署和督查督办工作

中，始终坚持把保密工作作为服

务全局的重要工作来抓细抓好，

认真落实保密工作责任制，不断

提高自身和其他督查干部的保密

意识，筑牢保密工作防线。在督

查工作中，严格落实保密有关规

定，自觉将保密要求作为开展工

作的前提要求，开展干部职工保

密学习教育10余次，对照保密

制度要求开展保密自查自纠3次，

保密教育培训20余人次，尤其是

对密级文件管理实行专人负责，

对涉密计算机、打印机和存储传

输载体的使用、维护进行定期检

查，全年未发生失泄密事件。

【督查检查】　抓好暗访式督查。

认真贯彻落实中央、省、市解决

形式主义突出问题为基层减负的

有关文件精神，进一步规范督查

检查考核，转变工作作风，采取

“四不两直”方式，直奔基层一

线，对疫情防控、脱贫攻坚、复

工复产、项目建设、营商环境、

园区建设等工作开展情况进行了

暗访暗查，及时掌握第一手最真

实的资料，对相关问题下发督办

通知单，压实整改责任，推动相

关问题得到整改落实。如今年以

来对乡村宜居大扫除工作开展多

次暗访，对发现问题及时要求乡

镇整改，乡村面貌焕然一新，得

到群众好评点赞。

抓好预警式督查。认真分析

研判经济社会发展指标数据、重

大项目、重点工作、政府工作报

告明确重点工作、十件实事项目

等推进情况，注意发现苗头性问

题、潜在性问题、指向性问题，

采取实地督查调研、下发督办通

知单、电话提醒等方式，对工作

落实不力、进度缓慢、工作不到

位等问题进行预警，推动相关单

位对潜在问题提前预判，采取有

效措施及早解决。

抓好部门联动督查。充分发

挥各部门单位情况熟、业务精、

懂政策、明底子、力量强的优

势，形成联合督查组开展督查，

既增强工作实效，破解专项工作

不够精通的督查困境，又减少被

督查单位尤其是最基层部门的

“重复督查”“多头督查”的负担。

通过整合开展联合督查，2022年

度市本级开展督查检查考核52

次，与去年同比减少2次，较去

年同期下降3.7%。

抓 好“综 合 + 专 项”督 查。

为进一步落实为基层减负相关要

求，对市委全会、市委常委会工

作要点、市委经济工作会、政府

工作报告等涉及明确的工作任务

较多、涉及行业领域较杂、涉及

责任部门较广的综合性工作，采

取平时调度了解掌握工作开展情

况，年底统一开展综合性督查。

同时，根据平时掌握的工作情

况，对其中推进较为缓慢和困难

的单项工作，采取点对点的督查

方式进行专项督查，形成单项的

专题报告向市委、市政府报告，

打通工作推进中的堵点。通过

中国共产党安顺市委员会

99

“综合 + 专项”督查方式，既减

轻了基层负担，又针对其中的难

点问题进行专项研判解决，有效

推动了整体工作的开展和落实。

【队伍建设】　坚持以市委办系统

“双强”行动为抓手，通过理论

学习、实践锻炼、工作交流，不

断促进督查干部提升政治素养、

转变工作作风、完善知识结构、

增强业务能力、提高工作水平。

坚决抓好党的建设、党风廉政建

设和意识形态工作，推动强化自

身建设服务经济社会发展大局。

抓好党的建设工作。在工作

例会上共开展政治理论和业务集

中学习22次，支部组织集中学

习15次，参加市委办系统集中

学习20余次，选派干部参加周

末讲坛、新时代学习大讲堂等学

习共14次，局领导班子成员为

支部全体党员上党课3次。积极

用理论武装头脑，指导工作，将

理论与工作实践相结合，不断提

升督查工作的时代性、前瞻性、

科学性。积极与紫云自治县五峰

街道办板香村村委会结对共建。

同时，先后从西秀区、关岭自治

县、紫云自治县、安顺经开抽调

7名优秀年轻同志跟班学习，从

西秀区选调1名工作能力强的同

志到市督查督办局工作，提拔4

名政治素质好、奉献精神强、业

务水平精的同志作为科室负责

人，进一步充实提升督查督办

力量。

抓好党风廉政建设。认真落

实党风廉政建设主体责任和“一

岗双责”，将党风廉政工作与业

务工作同安排、同部署，同落

实，共在局工作例会中安排部署

党风廉政建设工作8次。坚决落

实民主集中制和“三重一大”相

关规定，组织督查干部学习党章

党规，层层签订党风廉政建设责

任书，层层传导压力。严肃党内

生活，加强对干部职工日常管理

教育，筑牢督查干部的思想防

线，引导督查干部廉洁修身、勤

政为民。2022年市督查督办局没

有任何同志被党纪政纪处分。

抓好意识形态工作。坚决把

抓好意识形态作为一项重大政治

任务，成立了意识形态工作领导

小组，明确职责和工作要求，在

领导班子分工中，明确要求领导

班子成员具体负责抓好分管科室

的意识形态工作。制定了《安顺

市督查督办局意识形态工作责任

制实施细则》《安顺市督查督办

局网络意识形态工作制度》，实

现制度化管理，将意识形态学习

纳入工作例会和支部集中学习的

重要内容，开展专题学习7次，

引导干部职工充分运用“学习强

国”APP 抓好意识形态学习，不

断提升干部职工对意识形态工作

的认知，更好地把握意识形态规

律，以高度自觉的责任感抓好中

央、省委、市委关于意识形态工

作的决策部署的贯彻落实。认真

落实意识形态风险责任制，针对

意识形态风险隐患和薄弱环节加

强监管，对网民多次留言的同一

问题和同一事项，加强分析研

判，提前做好重大事件预判预防

和网络舆情管控引导处置工作，

牢牢守好意识形态阵地。

（市督查督办局　供稿）

老干部工作

【概述】　2022年，市委老干局坚

持以习近平新时代中国特色社会

主义思想为指导，学习宣传贯彻

党的二十大、省第十三次党代会

和市第五次党代会精神，按照全

省老干部工作“双先”表彰大会

暨老干部工作老年教育工作会议

和市委要求，坚持以高质量发展

为主线，深化“瀑乡红老”品牌

打造，着力实施“政治引老、优

质敬老、发展有老、文娱育老、

强能为老”五大行动，各项工作

取得了较好成效。

【落实离退休干部基本政治待遇】

严格落实离退休干部按规定阅读

文件、参加重要会议、情况通报

等基本政治待遇制度，组织离退

休干部党员代表参加全市经济社

会发展情况通报会、市第五次党

代会、2022年政府工作报告征求

意见座谈会等重要会议，扎实开

展“建言二十大”“我看中国特色

社会主义新时代”等专题调研，

安顺年鉴

100

(2023)

组织召开专题座谈会20余场次，

收集意见建议50余条、感想感悟

230余条，教育引导广大老同志

在建言献策中体悟安顺之变、激

发责任情怀，在点赞安顺发展中

抒发安顺之情、共享发展成果。

督促各涉老部门（单位）做好“光

荣在党50年”纪念章颁发工作，

对2289名“光荣在党50年”的老

同志颁发纪念章。

【落实离退休干部生活待遇】　春

节前夕，按照市委工作安排，陪

同市四大班子主要领导走访慰问

正厅级离退休干部，陪同市委、

市人大、市政府、市政协相关领

导走访慰问副厅级离退休干部

及遗孀、困难离退休干部44名。

春节期间，市委老干部局共发放

市直离退休干部慰问金145.6万

余元。印发《关于认真落实完善

机关事业单位遗属生活困难补助

办法及调整机关事业单位遗属生

活困难补助标准有关文件的通

知》，提高遗属生活困难补助标

准。扎实做好有特殊困难离退休

干部及遗孀帮扶工作，2022年发

放帮扶资金18.6万元，针对建国

初期参加工作脱产享受供给制待

遇退休干部和离休干部无工作遗

孀，在 2021 年基础上每人增加

1000元帮扶资金。不断提升服务

能力。健全完善《安顺市离休干

部医疗健康服务工作方案》《安

顺市涉老单位结对联系服务老干

部工作方案》等机制，积极探索

建立离退休干部亲情化、个性化

服务体系。利用市直医疗资源，

为离休干部开展体检、上门义诊

和日常医疗保健服务。组织离休

干部观看主题为《颈肩腰腿疼防

治与自我保健》和《如何科学用

眼》的《“幸福黔老”健康知识讲

座》。做好异地安置离休干部慰

问工作，发放安顺市易地安置到

省外离休干部慰问金共3.3万元。

【离退休干部党组织建设】　按照

“利于活动、便于管理、应建尽

建”原则，采取离退休干部单建

的方式，创新设置离退休干部党

组织164个，标准化规范化建设

达标100%，在老年社团、老年

大学（学校）和志愿者团队中建

立临时党支部32个，不断提升

离退休干部党组织“有形”“有效”

双覆盖。选派156名在职党员干

部到离退休干部党组织担任联络

员，不断充实工作力量，切实增

强了支部凝聚力和战斗力。

【发挥老干部作用】　党的二十大

召开后，严格落实中央、省委和

市委决策部署，组织五老宣讲团

深入学校开展党的二十大精神主

题宣讲，引导青少年从中汲取奋

进力量，以昂扬精神状态感党恩

听党话跟党走。助力乡村振兴。

充分发挥“老专家”的优势特长，

组织“老专家”深入乡村企业、

公司、合作社调研，指导生产发

展、经营管理、防灾减灾。开展

农村青年科技培训，助力乡村青

年人才培养和产业发展，争取和

协调乡村振兴青年人才培养行动

项目资金64万元，举办农业产

业技术、乡村振兴青年人才培训

班3期。积极组织开展“瀑乡红

老”助力乡风文明行动。年初以

来，组织“五老”助力宜居乡村

创建宣传、垃圾清理、民居建筑

风貌整治、疫情防控志愿服务等

1000余人次。全市各级关工委组

织“五老”深入学校、乡村、社

区开展留守儿童、困境青少年

走访慰问活动，走访慰问留守儿

童、困境青少年1100人次，开展

尽责优教宣讲30余场次。争取

和筹措资金61万元，奖励资助

西秀区、平坝区品学兼优留守儿

童、困境青少年200名。充分利

用中小学校劳动实践基地、乡村

振兴青年科技服务示范基地等平

台，开展青少年劳动教育和科技

实践活动，助力青少年德智体美

劳全面成长发展。已开展210场

次共10万余人参加。　

【推进老年教育发展】　积极推进

全市老年教育发展“十四五”规

划，重点抓好学校阵地建设、课

程体系建设、师资队伍建设、教

学品牌建设，推动新时代安顺老

年教育高质量发展。丰富教学载

体。紧扣老年学员兴趣爱好和精

神文化需求，创新课程开发、丰

富课程内容，增强老年教育吸引

力。把党史学习、意识形态工作

中国共产党安顺市委员会

101

和疫情防控知识纳入教学内容，

切实强化老年教育政治功能。组

织开展“桑榆展风采·喜迎二十

大”活动，创作安顺屯堡元素小

戏《躺不平》参加全省老同志文

艺展演，组织书画摄影作品参加

全省老同志书画摄影展等。创新

游学模式。依托安顺丰富红色文

化、民族文化和旅游资源，把

大旅游、大健康、大数据等行

业的发展和新时代老年人“康、

养、游、学”等方面的需求结合

起来，主动融入“康养福地·瀑

乡安顺”的发展定位，推动安顺

作为全省首批老年游学目的地，

打造安顺老年游学品牌。已将安

顺开发区牛蹄关村、关岭自治县

顶云经验纪念园打造成优质老年

游学基地。建设平安校园。加强

老年学员安全意识，筑牢思想防

线，建设平安校园。组织干部职

工、教师、学员通过线上专题学

习《国家安全法》《贵州老年大学

思政微课堂：全民国家安全教育

日》等相关内容。与市委政法委、

市公安局联合打造老年人防范诈

骗教育基地，通过公共课、微信

等方式向学员积极宣传防电信诈

骗、防养老诈骗、防金融诈骗等

相关知识，提高学员的思想认

识，建设平安校园。

【老干部调研】　坚持严管和厚

爱结合、激励和约束并重，不断

激发干部干事创业的活力，着力

打造安于本职、专于本行、精于

本业的老干部工作队伍。扎实开

展调查研究。围绕全市老干部工

作要点及老干部工作重点、难点

问题，牵头制定《市委老干部局

2022年度调研工作方案》，并在

相关科室的配合和帮助下，积极

深入基层、深入一线、深入实践

广泛开展调研，形成《以“瀑乡

红老”品牌建设引领老干部工作

创新发展专题调研报告》《建言

二十大专题调研报告》《我看中

国特色社会主义新时代专题调研

报告》等7个调研成果，切实为

领导决策提供参考。

（市老干局　供稿）

党校（行政学院）·讲师团工作

【干部培训】　根据市委、市政府

的安排部署，2022年举办主体班

6期，分别是县处级领导干部进

修班2期，中青年干部培训班2

期，乡镇（街道、社区）领导班

子成员轮训班1期，全市女干部、

少数民族干部、非中共党员干部

轮训班1期，共培训学员280人；

承办“全市市管干部深入学习贯

彻党的十九届六中全会、省委

十二届十次全会、市委四届十二

次全会精神专题研讨班”4 期，

培训领导干部1250人；承办“全

市领导干部学习贯彻党的二十大

精神专题轮训班”2期，培训领

导干部600多人。按照省委党校

教学安排，抓好省委党校在职研

究 生 安 顺 教 学 点 2020 级、2021

级、2022级共180多名学员的教

学工作。配合相关部门举办对

外培训班62期，培训学员6000

多人。

【教学管理】　坚持党校姓党，突

出主业主课，把党性教育作为干

部教育培训的主要内容，严把课

程准入标准，切实做好教学计划

安排。坚持从严治教，认真落实

执行干部在党校学习培训期间加

强作风建设的相关要求，加强教

学管理，不断加强学风建设。坚

持“以评促教”，严格按照省委

组织部、省委党校办学质量评估

工作要求，紧紧围绕评估工作9

项指标　28个工作要点，高标准

做好迎评工作，高质量抓好教育

培训工作，经省办学质量评估工

作领导小组审定，取得92分的

优异成绩，被评定为“优秀”等

次。坚持学分制管理，加强对学

员的量化考核，切实提升干部教

育培训效果。坚持人性化管理，

建立健全班级和学员管理服务机

制，努力打造朴素清朗的学风校

风教风。

【科研工作】　紧紧围绕中央、省

委和市委历次全会精神，紧扣安

顺经济社会发展的热点和难点问

题，精心组织教研人员开展课题

调研，形成高质量著作、科研论

文和调研文章。2022年，教职工

安顺年鉴

102

(2023)

深化课题调研，形成科研成果，

在各种刊物发表理论文章共60

多篇。其中《与凤阳齐名的农村

改革重要旗帜——贵州“顶云经

验”的产生、发展与当代价值》

文章获《人民日报》内刊《党建参

阅》采纳，刊登在2022年第12期。

申报贵州省委党校年度课题、贵

州省社会主义学院招标课题、贵

州省社科联联合课题、贵州发展

制度保障高端智库年度项目、市

委宣传部年度调研课题等课题项

目。获得立项的有 15 项，其中

厅级课题11项，市级部门课题4

项。强化咨政功能，已结项的厅

级课题7项和市级部门课题5项，

其中，“贵州民族村寨保护发展

研究”“整治文山会海研究”“发

展全过程人民民主研究”三项课

题被列为贵州发展制度保障高

端智库课题，《对安顺市民族村

寨传承保护与开发利用的几点建

议》获市领导肯定性批示，作为

市领导决策参考。编印《安顺热

点透视》16期，其中，《对安顺

市民族村寨传承保护与开发利用

的几点建议》《安顺市中心城区

堵车原因分析及治理对策》《安

顺市人才引用工作成效、问题及

对策》《安顺市海绵城市示范城

市建设成效、问题及对策》4篇

调研报告获市领导肯定性批示，

咨政效果较好发挥。组织召开第

七届理论研讨会，收到理论文章

49篇，其中校教职工提交11篇；

在安顺市党校系统第三届科研评

奖中，校教职工提交的文章共有

6篇获奖。编印校办刊物《安顺

党政干部论坛》4期，为全市领

导干部提供学术交流平台。

【理论学习辅导材料编写】　围绕

学习贯彻落实党的二十大精神，

编印《中心组学习参考资料》2

期，印发800余册，分送市委中

心组和县（区）党委（党组）中心

组成员。

【宣传、宣讲】　紧紧围绕学习贯

彻党的二十大精神，党的十九届

六中全会、省委十二届十次全会

及市委四届十二次全会精神，新

国发2号文件精神，省第十三次

党代会和市第五次党代会精神等

重大主题，开展“理论宣传二人

讲”，以及校领导带领小分队深

入基层宣讲等活动，全年累计

宣讲70多场次，受众5000多人。

组织专家库专家紧紧围绕学习宣

传贯彻党的二十大精神这条主

线，录制10期微党课视频、6期

广播音频进行宣讲。其中，4个

微党课视频在“动静贵州”APP

上推出，2个在“学习强国”上推

出。充分发挥中共安顺市委党校

“瀑乡微理论”微信公众号作用，

采取线上线下宣讲的形式，积

极发布理论学习宣传相关文章、

视频、讲稿等，全年共发布信

息1600多条，日均阅读量300多

人次。

【干部理论考试】　组织全市干部

开展干部理论学习考试，做好考

试平台维护、调试、出题、阅卷

等工作，完成阅卷及成绩通报工

作。2022年全市5.2万多名干部

职工参加理论学习考试，参考率

和合格率达到100%。

【其他工作】　认真开展 2022 年

省级节水型标杆创建工作，经过

不懈努力，成功创建“省级节水

标杆单位”，示范带动安顺市各

公共机构节约用水。

（陈友　供稿）

安顺市人民代表大会

103

【概况】　2022年，安顺市人大常

委会在省人大常委会的指导下，

在市委的坚强领导下，坚持以习

近平新时代中国特色社会主义

思想为指导，深入学习贯彻党的

二十大精神，全面贯彻落实省第

十三次党代会和市第五次党代会

决策部署，坚持党的领导、人民

当家作主、依法治国有机统一，

深入践行全过程人民民主，认真

履行宪法法律赋予的各项职责。

全年召开常委会会议9次，审议

法规草案2件，依法作出决定决

议5件，开展法律法规执法检查3

件，听取审议专项工作报告25个，

开展满意度测评5次，专题询问1

次，专项调研25项；依法任免国

家机关工作人员88人、100个职

务，实现本届人大工作良好开局。

【安顺市五届人大一次至三次会

议】　2022 年 1 月 7 日 至 11 日，

安顺市第五届人民代表大会第一

次会议召开。大会依法选举产生

了新一届市人大常委会、市人民

政府领导班子和市监察委员会主

任、市中级人民法院院长、市人

民检察院检察长，表决通过了市

五届人大各专门委员会组成人

员，审议通过了市政府工作报告

和其他各项报告，审查批准了计

划、预算报告。

2022 年 4 月 16 日 至 17 日，

安顺市第五届人民代表大会第二

次会议召开。大会依法选举尹恒

斌为市人民政府市长。

2022年10月31日至11月1日，

安顺市第五届人民代表大会第三

次会议召开。大会依法选举胡吉

宏为市人大常委会主任。

【安顺市五届人大常委会第一次

至九次会议】　2022年2月25日，

安顺市五届人大常委会第一次会

议召开。市人大常委会组成人员

出席会议。会议审议通过市人大

常委会五年立法规划和2022年度

立法计划、市人大常委会2022年

工作要点和议题计划，表决通过

有关人事任免案，为新任命人员

颁发了任命书。

2022 年 3 月 11 日， 安 顺 市

五届人大常委会第二次会议召

开。市人大常委会组成人员出席

会议。会议表决通过有关人事任

命案，为新任命人员颁发了任

命书。

2022 年 3 月 28 日， 安 顺 市

五届人大常委会第三次会议召

开。市人大常委会组成人员出席

会议。会议表决通过有关人事任

命案，为新任命人员颁发了任

命书。

2022 年 4 月 7 日，安顺市五

届人大常委会第四次会议召开。

市人大常委会组成人员出席会

安顺市人民代表大会

安顺年鉴

104

(2023)

议。会议表决通过有关人事任免

案，为新任命人员颁发了任命

书，审议通过个别市人大代表资

格审查报告，表决通过召开市五

届人大二次会议相关事宜。

2022年4月28日，安顺市五

届人大常委会第五次会议召开。

市人大常委会组成人员出席会

议，市“一府一委两院”有关负

责人列席会议。会议听取和审议

了关于2021年规范性文件备案

审查工作情况的报告、关于全市

宜居乡村建设情况的报告、关于

进一步加强城乡生活垃圾收运处

置推动环境整治工作的报告、关

于2021年度环境状况和环境保护

目标完成情况的报告、关于城乡

居民基本医疗保险工作情况的报

告，继续审议了《安顺市城市节

约用水条例（草案）》。

2022年6月27日，安顺市五

届人大常委会第六次会议召开。

市人大常委会组成人员出席会

议。会议听取和审议了关于《安

顺市城镇绿化条例》贯彻实施情

况的执法检查报告、关于安顺市

2021年市级财政决算草案报告、

关于安顺市2021年市级财政预算

执行和其他财政收支的审计工作

报告、关于 2020 年市级财政预

算执行和其他财政收支的审计意

见整改落实情况报告、关于全市

农业特色产业发展情况的报告、

关于全市促进中医药传承创新发

展情况的报告、关于全市法院行

政审判工作情况的报告，继续审

议了《安顺市城市节约用水条例

（草案）》，表决通过有关人事任

免案。

2022年8月25日，安顺市五

届人大常委会第七次会议召开。

市人大常委会组成人员出席会

议，市“一府一委两院”有关负

责人列席会议。会议听取审议了

市人民政府关于2022年上半年

国民经济运行情况、2022年上半

年财政预算执行情况、落实《市

人大常委会关于进一步做好巩固

拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有

效衔接工作的建议》情况、全市

旅游产业化发展情况等专项工作

报告。听取审议了市人民检察院

关于全市检察机关未成年人检察

工作情况报告，并开展满意度测

评。听取了全市乡（镇、办）代

表联络站工作运行情况的报告；

审议并表决通过了安顺市人大常

委会关于安顺市第五届人民代表

大会第三次会议召开日期和建议

议程、大会主席团和秘书长建议

名单。审议并表决通过了个别市

人大代表资格的审查报告以及关

于罢免个别省人大代表职务的决

议。会议还审议通过有关人事任

免案，为新任命人员颁发了任

命书。

2022年8月25日，市五届人

大常委会第七次会议举行联组会

议，对安顺旅游产业化发展情况

开展专题询问。市人大常委会组

成人员出席会议，市政府及其相

关部门负责人列席会议。

2022 年 10 月 27 日， 安 顺 市

五届人大常委会第八次会议召

开。市人大常委会组成人员出席

会议，市“一府一委两院”有关

负责人列席会议。会议听取并审

议了关于《中华人民共和国民法

典》贯彻实施情况的执法检查报

告、关于市本级、经济技术开发

区、黄果树旅游区财政预算调整

方案报告、关于全市工业倍增行

动实现工业大突破工作情况的报

告、关于国有资产管理情况综合

报告、关于安顺市2021年度森林

资源管理情况的报告、关于全市

自然灾害防治工作情况的报告、

关于履行耕地保护责任情况的报

告、关于代表建议办理情况的报

告，审议了《安顺市殡葬管理条

例（草案）》《安顺市人民代表大

会常务委员会联系市人民代表大

会代表办法（修订案）》，表决通

过了有关人事任免案。

2022 年 12 月 21 日， 安 顺 市

五届人大常委会第九次会议召

开。市人大常委会组成人员出席

会议，市“一府一委两院”有关

负责人列席会议。会议听取审议

了关于贯彻落实《国务院关于支

持贵州在新时代西部大开发上闯

新路的意见》（国发〔2022〕2号）

情况的报告，表决通过了《安顺

市人大常委会关于批准〈安顺市

人民政府关于西秀区、经开区棚

户区改造项目转型为市本级 PPP

财承空间有关事宜的报告〉的决

定》《安顺市人民代表大会常务

安顺市人民代表大会

105

委员会规范性文件备案审查办

法》《安顺市人民代表大会常务

委员会议事规则》《安顺市人民

代表大会常务委员会工作报告》

《安顺市人大常委会关于市五届

人大四次会议召开日期和建议议

程的决定》，以及安顺市第五届

人民代表大会第四次会议主席团

和秘书长建议名单，安顺市第五

届人民代表大会第四次会议列席

人员名单。

【其他重要会议】　2022年8月30

日，安顺市人大常委会党组召开

重大工程项目推动和督导工作启

动会，市人大常委会党组书记胡

吉宏主持会议并讲话。市人大常

委会党组副书记、副主任张骊

龙，副主任张洪、贾正宁、赵开

运，市人大常委会副厅级干部冯

朝生，市人大常委会秘书长解志

明参加会议。会议传达学习了省

人大常委会党组书记、副主任慕

德贵讲话精神，宣读了《中共安

顺市人大常委会党组关于落实省

人大常委会领导要求推动和督导

安顺重大工程项目加快发展的工

作方案》，对市人大常委会推动

和督导全市重大工程项目工作作

出了安排部署。

2022 年 10 月 18 日， 市 人 大

常委会召开民宿产业集群发展座

谈会，市人大常委会党组书记胡

吉宏出席会议并讲话，市人大常

委会副主任贾正宁主持会议。市

人大常委会民宿产业发展课题调

研组成员、部分民宿企业、安顺

学院和安顺职院专家、市文体广

电旅游局、各县区人大常委会、

经开区管委会、黄果树旅游区管

委会相关负责人参加会议。

2022 年 10 月 20 日， 为 认 真

落实市委关于推进航空产业招商

工作的要求，市人大常委会、市

政协联合组织召开贵州航空产业

城招商工作座谈会。市人大常委

会党组书记胡吉宏，市政协主席

刘彤出席会议并讲话。中国航空

工业集团科技委员会委员王文飞

应邀出席会议。市委常委、副市

长顾元亮主持会议。市人大常委

会副主任贺未泓，市政协副主席

吴松参加会议。

2022 年 11 月 10 日， 安 顺 全

市人大系统学习贯彻党的二十

大精神“千名万场”大学习大宣

讲系列活动启动部署会暨专题宣

讲会召开。市人大常委会党组书

记、主任胡吉宏出席会议并讲

话，宣讲党的二十大精神。市人

大常委会党组副书记、副主任张

骊龙主持会议，市人大常委会副

主任张洪参加会议。

2022 年 11 月 21 日， 全 市 人

大系统学习贯彻市委五届四次全

会精神工作会议召开。市人大常

委会党组书记、主任胡吉宏出席

会议并讲话。市人大常委会党组

副书记、副主任张骊龙主持会

议，市人大常委会副主任贺未

泓、张洪、贾正宁参加会议。

【执法检查】　聚焦城镇绿化建

设，依法守护好绿水青山，对

《安顺市城镇绿化条例》贯彻实

施情况开展执法检查；聚焦推进

民法典在安顺全面深入贯彻实

施，对《中华人民共和国民法典》

实施情况开展执法检查。

【工作调研】　针对社会普遍关

注、人民群众普遍关心的热点问

题开展专题调研，一年来，共开

展专题调研25项。聚焦推动全

市经济高质量发展，围绕预算、

计划执行，审计意见整改落实情

况，以及安顺市十大农业特色产

业发展、促进中医药传承创新发

展、全市旅游产业化发展、全市

工业倍增行动实现工业大突破、

森林资源管理、国发〔2022〕2

号文件贯彻落实情况等工作开展

调研，并对全市旅游产业化发展

情况开展专题询问，依法作出决

议决定，全力助推全市经济高质

量发展。依法守好安顺绿水青

山，聚焦环境状况和环境保护目

标完成情况、城乡生活垃圾收运

处置、城镇绿化建设、耕地保护

等开展专题调研、监督问效，系

统推动全市生态环境持续改善。

紧盯维护人民利益、增进人民福

祉开展调研和监督，围绕人民群

众高度关注的宜居乡村建设、城

乡居民医保、自然灾害防治、推

进脱贫攻坚巩固拓展与乡村振

兴有效衔接等民生事项，开展专

题调研，依法提出意见建议，推

安顺年鉴

106

(2023)

动政府及职能部门更好解决群众

的操心事、烦心事、揪心事，让

人民群众有更多的获得感、幸

福感、安全感。紧盯维护社会公

平正义，对全市法院行政审判工

作、全市检察机关未成年人检察

工作开展专题调研，努力让人民

群众在每一起司法案件中都感受

到公平正义。

（周委　供稿）

【人事任免】　2022年1月，市五

届人大一次会议召开，选举产生

了新一届市人大常委会和市政府

领导班子、市监委主任和市法

检两长。4月，召开市五届人大

二次会议，选举了市人民政府市

长。10 月，召开市五届人大三

次会议，选举了市人大常委会主

任。严格按照有关法律规定，坚

持党管干部原则，严格任免程

序，加强与市委组织部和“一府

一委两院”的沟通联系，认真负

责地做好有关衔接工作，保证人

事任免议案顺利提请市人大常委

会审议。同时，认真做好人事任

免议案、任免文件及常委会公告

的起草工作，组织拟任命人员进

行任前法律知识考试，做好拟任

命人员供职发言、组织宪法宣誓

等相关工作，圆满完成常委会人

事 任 免 工 作 任 务。2022 年， 共

召开常委会会议9次，任命66人

69个职务，免去22人31个职务，

组织宪法宣誓6次52人。

【代表工作】　市人大常委会始

终尊重代表主体地位，提升服务

保障工作水平，支持和保障代表

依法履职，推动代表工作更显活

力，代表工作经验典型不断涌

现。全年来共邀请200余名各级

人大代表参与常委会的立法、监

督、建议督办等活动，全力为代

表履职打通“最后一公里”。连

续第5年听取审议代表建议办理

情况报告，完善代表建议办理跨

年“回头看”制度，连续三年实

现“B”类件转“A”类件均在70%

以上。2022年，市五届人大一次

会议期间，共收到市人大代表建

议195件，统一交由45家承办单

位研究办理，并于5月底全部办

结，办复率100%，所提问题已

经解决或所提意见已经采纳的有

140件，占总数的72％。对2022

年度市人大代表建议办理成效突

出的市委组织部、市委宣传部表

示衷心感谢，对市教育局等13家

政府工作部门予以通报表彰。形

成的《夯实“三项举措”　提振“三

气担当”在乡村振兴进程中彰显

代表新作为》的典型材料，得到

省人大的充分肯定，并在省人大

工作简报刊登发各市（州）交流

学习。

【市代表活动】　加强对 2022 年

市人大代表小组活动和集中视察

的安排部署，委托各县（区）人

大围绕贯彻落实新国发2号文件

精神、市第五次党代会精神和市

五届人大一次会议精神，按照省

委围绕“四新”主攻“四化”主战

略、打造“四区一高地”主定位，

紧扣市委“1558”发展思路，聚

焦乡村振兴战略实施、“八大工

程”建设项目、乡村产业发展、

农村基础设施建设等方面，组织

代表深入基层、深入实际进行调

研，深入了解群众关心关注的热

点难点问题，认真查找工作中存

在的短板和缺项，广泛听取群众

意见建议，推动代表察民情、听

民声、聚民智，为代表提出高质

量的意见建议做好服务保障，更

好发挥代表建言献策作用。

【全国人大代表专题调研服务】

2022年8月，贵州省十三届全国

人大代表围绕贯彻实施《中华人

民共和国环境保护法》《中华人

民共和国乡村振兴促进法》情况

及推进实施乡村振兴战略、新型

城镇化情况到安顺开展专题调

研。代表们结合实际，分别围绕

海绵城市建设与老旧小区同步推

进、加强国有资产管理监督、大

力推进城镇化及乡村产业发展、

做好特殊困难群众兜底保障工作

等提出建议，为推动安顺经济社

会高质量发展争取国家有关部委

的大力支持建言献策。市人大认

真做好活动服务保障工作，确保

专题调研顺利进行。

【省代表专题调研和集中视察】

8 月 22 日 至 24 日、11 月 15 日 至

安顺市人民代表大会

107

17 日，组织安顺选举的省十三

届人大代表分别开展专题调研和

集中视察活动，通过实地走访调

研、听取有关人员介绍、与有关

负责人交流、查阅资料等方式，

深入了解安顺推进新型工业化、

新型城镇化、农业现代化、旅游

产业化等工作进展情况，以及安

顺经济社会发展情况和依法行

政、公正司法相关工作情况。代

表们围绕统筹好经济社会发展、

打造贵州航空产业城、全面推进

乡村振兴、加快推进工业产业进

程、大力推进民生事业发展、持

续优化生态环境建设、注重做好

安全生产保障等方面，提出了

中肯、宝贵、建设性的意见和建

议，梳理后形成了46条代表建

议分别向省、市级层面反馈，争

取省级层面的帮助和支持，真正

把活动成果转化为推动安顺经济

社会发展的动力。

（罗阳丽　供稿）

安顺年鉴

108

(2023)

【概述】　2022年，安顺市人民政

府始终坚持以习近平新时代中国

特色社会主义思想为指导，认真

学习贯彻党的二十大精神，深入

贯彻落实习近平总书记视察贵州

重要讲话精神，抢抓国发〔2022〕

2号文件重大机遇，认真落实省

第十三次党代会和市第五次党代

会精神，按照市委“1558”发展

思路，坚持以高质量发展统揽全

局，全力围绕“四新”主攻“四

化”，统筹疫情防控和经济社会

发展，统筹发展和安全，“稳”

的工作基础不断夯实，“进”的

积极因素不断增多，“好”的发

展趋势不断凸显。

【新型工业化】　坚持把抓好工业

作为重中之重，着力实施工业突

破工程。审时度势，突出重点，

全力汇报对接，全面规划建设贵

州航空产业城，得到省委、省政

府的充分肯定，得到中航工业集

团的大力支持。市领导领衔推动

十大重点工业产业发展，装备制

造、特色轻工、现代能源三个首

位产业产值占比达66%。安大、

安吉、风雷、百灵、三力等一批

重点企业加速发展，新增规模以

上工业企业76家。全市各级干

部扎实开展企业服务大行动，贴

身服务，暖心助企，稳住了市场

主体，稳住了经济大盘。数字经

济加快发展，新引进大数据市场

主体73户，谋划开放大数据应

用场景53个，开工建设大数据

重点项目33个，成功组建首支

大数据产业基金，软件服务业、

互联网服务业收入增速均排全省

第一。

【新型城镇化】　积极融入“强省

会”战略，推动安顺与贵阳贵安

一体化发展。全市新增城镇常住

人口2.4万人，常住人口城镇化

率达58%。实施城市更新行动，

推进城镇“四改”，改造棚户区

1.4 万 户、 老 旧 小 区 1.36 万 户、

背街小巷66条、地下管网308公

里。延伸打通机场路，构建了黄

果树机场与高铁西站的快捷通

道，优化完善了城市环线布局。

打 通 东 方 路 等 10 条“断 头 路”，

进一步畅通城市微循环。加大

问题楼盘治理，全力推进“保交

楼”，41个项目复工建设。

【农业现代化】　建成高标准农田

14.5万亩，粮食生产喜获丰收，

产量达98.9万吨，超额完成省下

达任务。全市林下经济面积达

130万亩，产值达48亿元。新增

省级龙头企业4家、农民合作社

示范社313个。大肥牛、南山婆、

金尘茶等企业快速成长，新增规

模以上农产品加工企业20家，农

安顺市人民政府

安顺市人民政府

109

产品加工转化率达55%。

【旅游产业化】　率先在全省编

制《民宿产业示范区总体规划》，

培育黄果树瀑布村、渊府·霞

渡、牛蹄关·索居等一批精品民

宿，尧珈·望瀑入选全国甲级民

宿，全省民宿产业示范区建设初

具影响和规模，全省民宿产业发

展现场观摩推进会在安顺召开。

加大闲置低效旅游项目盘活力

度，成功盘活普定普屯坝、关岭

木城河等4个旅游项目。黄果树

风景名胜区入选世界自然保护联

盟绿色名录。紫云黄鹤营温泉精

彩亮相。

【乡村振兴】　严格落实“四个不

摘”要求，持续加强防贫动态监

测帮扶，强化“3+1”保障，脱贫

人口人均纯收入达1.27万元，同

比增长16%，牢牢守住了不发生

规模性返贫的底线。巩固提升4

个省级、36个市级特色田园乡村

集成示范点。新建、改建农村卫

生厕所2.17万户，率先在全省实

现30户以上自然村寨生活垃圾

收集点全覆盖。“兵支书”等一

批典型经验不断深化拓展。

【扩大内需】　坚持项目为王，千

方百计扩大有效投资，固定资

产投资增长位居全省前列。全

年实施重大项目605个，完成年

度投资597亿元。沪昆扩容，乌

长、六安等高速公路安顺段有序

推进；关岭陇古二期光伏电站，

紫云马鬃岭风电场等新能源项目

加快建设；雨棚、龙宫河、核桃

冲等水库顺利通过蓄水验收。产

业投资、民间投资不断扩大，占

全年投资总额比重分别达35% 和

50%。创新实施“瀑乡安顺·助商

惠民”促消费专项行动，拉动消

费增长5.8亿元。社会消费品零

售总额增速位居全省前列。

【深化改革】　狠抓各项改革措施

落实，重点领域和关键环节改革

亮点纷呈。创新推出财政涉农产

业资金“2215”投入模式，构建

“农银企”农业产业发展共同体，

组建18家 SPV 公司，支持农业

产业做大做强。统筹“三个80%”

财政增量资金，支持工业经济发

展。探索推出新能源项目股份合

作开发模式，推动新能源产业加

快发展。创新推出“安心干”人

力资源开发和价值提升数字服务

平台，让更多人能够快速就业、

快速增收，让安顺汇集更多发展

资金。深入推进国企改革三年行

动，17家市属国有企业整合重组

为8家集团公司。“放管服”改革

深入推进，政务服务“全程网办”

事项达 70% 以上，新增市场主

体3.4万户。西秀航空精密铸锻

基地成功入选国家火炬特色产业

基地。新增国家知识产权优势企

业2家、省级以上创新平台4个，

入库国家科技型中小企业61家，

实施科技“揭榜挂帅”项目5个。

全面扩大对外开放，引进中国长

征火箭公司、中经城投集团等优

强企业120家，新增招商引资到

位资金350亿元。深化与广州东

西部协作，引进51家企业落户安

顺。黄果树“三碗粉”、山水汇晨

家居等产品成功进入欧美市场。

【生态建设】　坚决抓好中央、省

生态环保督察反馈问题整改，严

格落实长江“十年禁渔”部署，

深化推进河（湖）长制、林长制，

强化农业面源污染治理，主要河

流断面水质优良率达100%。完

成营造林19.87万亩、石漠化综

合治理70平方公里、水土流失治

理132平方公里，治理历史遗留

矿山400余亩，森林覆盖率保持

在60% 以上，城市空气质量优良

率保持在98.9% 以上。新增建成

区绿地面积30万平方米，城市

生活垃圾无害化处理率达95% 以

上，污水处理率达98% 以上。有

序推进“双碳”工作，坚决遏制

“两高”项目盲目发展。

【改善民生】　坚持把保障和改

善民生作为工作的出发点和落脚

点，扎实办好民生实事，十件实

事全面完成，民生类重点支出占

一般公共预算支出比重达73%。

全面落实稳就业保民生政策，城

镇新增就业4.3万人，农村劳动

力转移就业7.3万人。深入实施

教育“九大提升工程”，新建、改

扩建中小学和幼儿园23所，新增

安顺年鉴

110

(2023)

学位4810个、床位540个、餐位

2970个。扎实抓好教育“双减双

提升一落实”工作，对影响教育

质量的突出问题进行深入研究。

大力实施整体提升卫生健康水平

攻坚行动，新增3家二级妇幼保

健院，市养护院成为全省首家非

营利性“医养结合”样板。基层

医疗服务能力全面提升，在健康

贵州建设行动考核中排名全省第

一。基本医疗保险参保率稳定在

95% 以上。城乡低保平均标准分

别提高到 683 元 / 月和 5298 元 /

年。分时段减免两城区公共道路

停车费，有效解决了市民反映强

烈的停车难、停车贵问题。

（市政府办　供稿）

市政府办公室工作

【概述】　始终坚持以习近平新

时代中国特色社会主义思想为指

导，深入学习贯彻落实党的二十

大精神和习近平总书记视察贵州

重要讲话精神以及对贵州工作重

要指示精神，抢抓新国发2号文

件重大机遇，全面落实省第十三

次党代会和市第五次党代会工作

部署，在市委、市政府的正确领

导下，着力提高政治站位，主动

适应新形势新要求，紧紧围绕全

市工作中心，强化统筹协调，狠

抓工作落实，全面提升“三服务”

能力，当好参谋助手，全力以赴

推动办公室工作迈上新台阶，为

奋力谱写幸福美好新安顺贡献办

公室力量。

【服务中心工作】　助推新型工

业化取得成效。围绕实施工业突

破工程发力，积极助推贵州航空

产业城规划建设；服务市领导领

衔十大重点工业产业发展，装备

制造、特色轻工、现代能源三个

首位产业产值占比达66%，新增

规模以上工业企业76家，成功

组建首支大数据产业基金，软件

服务业、互联网服务业收入增速

均排全省第一。助推新型城镇化

取得成效。落实“强省会”战略

要求，助推安顺与贵阳贵安一体

化发展，全市新增城镇常住人

口2.4万人，常住人口城镇化率

达58%。配合实施好城市更新行

动，助推城镇“四改”，改造棚户

区1.4万户、老旧小区1.36万户、

背街小巷66条、地下管网308公

里。全力推进“保交楼”，41 个

项目复工建设。成功申报国家海

绵城市、国家“无废城市”。助

推农业现代化取得成效。紧盯推

进农业方面各项目标任务完成，

预计全市农林牧渔业总产值增长

6.5%。新增省级龙头企业 4 家、

农民合作社示范社313个，新增

规模以上农产品加工企业20家，

农产品加工转化率达55%。助推

旅游产业化取得成效。紧盯康旅

融合，率先在全省编制《民宿产

业示范区总体规划》，成功承办

全省民宿产业发展现场观摩推进

会，培育黄果树瀑布村等一批精

品民宿，尧珈·望瀑入选全国甲

级民宿。紧盯闲置低效旅游项目

盘活，成功盘活普定普屯坝等4

个旅游项目。黄果树风景名胜区

入选世界自然保护联盟绿色名

录。紫云黄鹤营温泉精彩亮相。

【服务工作】　抓好以文辅政，全

力服务市政府领导“穿透式调

研”领衔课题13个，完成国有企

业改革、园区高质量发展等一批

高质量调研报告，完成政府工作

报告、经济工作会议等重要文稿

500余篇，为市政府科学决策提

供决策参考。抓好信息工作，共

编印《安顺政务信息》79期，采

用各县区各部门报送信息300余

条，上报政务信息获省采用159

条，其中，市级108条、县区51

条，有多篇获省领导批示，并经

省政府办公厅汇编报国办。市政

府办公室、西秀政府办公室获评

“2022年度全省政务信息工作先

进单位”。强化上下贯通、左右

协同，对市委、市政府重点工作

做到第一时间抓好统筹协调、搞

好服务保障。全力服务推动工作

重心转移，服务做好“四新”“四

化”顶层设计，搭建支撑全市高

质量发展的“四梁八柱”。全力

服务统筹发展和安全，围绕“疫

情要防住、经济要稳住、发展要

安全”要求，牵头组建经济运行、

疫情防控、债务化解、煤电保

安顺市人民政府

111

供、环保督察、惠企纾困等系列

专班，定期调度重点经济工作，

协调处理急难险重任务。服务好

领导决策落实督办，抓好跟踪问

效，建立健全“日清账、周调度、

月总结”督查督办工作制度，紧

盯上级重大工作部署、市委市政

府领导指示批示、阶段性重点工

作抓督办落实。2022年，各科室

纳入跟踪督办事项 1307 件。组

成工作专班，由市政府机关党组

成员带队，到各县区开展市政府

主要领导批示落实情况、工业企

业服务大行动落实情况等专项督

查，有力推动市委、市政府决策

落地落实。坚持精致细致极致的

高标准，推动各项工作从严从细

落实到位、高质高效搞好保障服

务，完成各类调研接待服务240

余次。圆满承办市政府党组会

议18次、市政府常务会议18次，

全力做好各类会议服务870余次。

全力当好“总后勤部”。牢固树立

“大后勤”观念，坚持“一盘棋”

意识，着力保障政务运转有序高

效。提升电子政务建设水平，开

展市人民政府门户网站对标分

析，进一步提升网站的服务能力

和水平。积极开展“电子化办公”

应用，提高数字化办公效能。高

质量推动政府网站建设，网站浏

览量为2470167次，年度同比增

长 88.7% ；新访客数量 1735650

次，年度同比增长116.5%。在清

华大学公共管理学院主办的2022

年中国政府网站绩效评估中，在

全国各地级市荣获第14名，是

贵州省唯一进前15名的地级市。

扎实做好外事工作，妥善处置安

顺市公民在海外被限制人身自由

事件2起，稳妥处置安顺1名公

民在海外死亡善后事宜。帮助在

安参加培训的24名外国工作人

员办理签证延期手续。积极做好

来安从事商务、物流、生产、教

育、技术服务等领域急需的外籍

人员，依申请审核发放邀请函3

批5人次。

【公文办理】　坚持整治文山突出

问题。严格发文计划管控，未纳

入发文计划的原则上一律不发，

努力完成“只减不增”目标任务。

定期调度部门发文。按季度调

度分析汇总市政府工作部门发

文数据台账，市政府（市政府办

公室）共印发重点精简类文件71

件，同比减少31.07%。全力提升

文件质效，大兴“短实新”文风，

一经复核发现违反全市作风革命

有关规定的，即退拟文科室修改

完善至符合规定后再印发。复核

拟发正式公文372件。坚持督促

指导公文办理。严格按照《党政

机关公文处理工作条例》等相关

规定指导修改、把关签收，采取

“零积压”措施，及时签收、登

记、 分 办、 跟 踪、 办 结。2022

年，共审核办理收文 13087 件，

退件 1707 件次。充分发挥文书

工作“指挥棒”作用，针对县区、

部门上报的典型错情，在全市

范围内进行通报。坚持行政规范

性文件审核报备。深入贯彻落

实法治政府建设及依法行政提升

年的部署要求，严格执行《贵州

省行政规范性文件制定和监督管

理规定》，政府行政规范性文件

合法性审核、报备工作有序推

进。2022年，向省政府和市人大

常委会报备行政规范性文件38

件，报备率、及时率均达100%。

坚持公文保密为先。牢固树立总

体国家安全观，切实强化全体干

部职工的保密意识、压实保密工

作责任。严格涉密载体签收、登

记、分办、传阅、清退各环节台

账管理，有力推进保密管理规范

有序，确保国家秘密安全。

【值班值守】　健全工作制度：修

订完善《市政府总值班室政务值

班工作手册》，对办理省领导批

示流程、报送突发事件信息流

程、信访接访工作流程、网络舆

情处置工作流程、工作短信编辑

模板、群众来信来访转办、信息

快报、信息专报、信息日报等流

程进行详细介绍，强化工作衔

接，优化运转流程，保障政务值

班值守工作更规范、高效、顺

畅。抓好值班值守工作。树牢值

班值守责任意识，严格执行值班

值守各项规定，坚决执行24小

时专人值班和领导带班制度，时

刻保持“在岗一分钟、负责60秒”

的战斗状态。抓好紧急突发情况

信息报送工作，全年未出现紧急

安顺年鉴

112

(2023)

信息迟报、漏报、谎报、瞒报情

况。同时，利用视频会商系统开

展日常巡查和工作部署，提高工

作政务值守工作的高效性和便捷

性。通过省政务值守等短信平台

方式，第一时间向市领导报送市

内突发情况，传达中央、省、市

领导对有关重要突发情况的指示

批示精神，确保应急指挥顺畅、

调度高效、处置有力。2022年，

共办理省领导批示督办18次、转

办34次，办理市领导批示129次，

向省政府总值班室报送领导批示

贯彻落实情况18次。办理省委省

政府脱贫攻坚巩固热线转来转办

件29件、办结29件，办结率为

100%。信访接待工作：按照《安

顺市人民政府办公室接待群众来

访工作规则》，坚持把来访群众当

亲人，切实维护来访群众的合法

权益，提升政府公信力。2022年

以来，共接待来访群众40余批次

500余人，全年未发生来访群众

在办公区域滞留、滋事等情况。

【建议提案】　积极配合省、市人

大政协做好建议提案交办工作，

下发《安顺市人民政府办公室关

于做好2022年建议提案办理工作

的通知》等文件，进一步提高办

理效率和办理质量，着力构建职

责明确、调研深入、督办有力、

落实到位的办理工作制度体系。

2022年，共接办省十三届人大五

次会议代表建议12件、省政协

十二届五次会议提案5件、市五

届人大一次会议代表建议180件、

市 政 协 五 届 一 次 会 议 提 案 215

件，省、市所有建议提案均已

按时限办结并答复完毕，满意率

为100%。做好2022 年市政府领

导领衔督办市人大代表重点建议

9件，督办市政协委员重要提案

8件，办结率满意率均为100%。

2022 年 11 月，市委办获省政协

提案先进承办单位称号。

【“放管服”改革】　持续深化行

政审批制度改革。持续规范行政

许可事项，组织市有关单位梳理

安顺市实施的行政许可事项347

项。大力推进“证照分离”改革。

通过定期发函等方式，对涉及的

涉企经营许可事项严格按照直接

取消审批、审批改为备案、实行

告知承诺、优化审批服务四种方

式分类推进审批制度改革，降低

市场准入成本。全市共登记注册

各类市场主体22.71万户，同比

增长11.9%。强化事前事中事后

监管。督促指导各级各部门全面

核对、梳理本部门地方性法规和

地方政府规章等相应的监管事

项。全市各级各部门累计认领监

管事项目录清单6991条，累计录

入检查实施清单数据6747条。强

化“双随机、一公开”监管，全

市各级各部门共依托“贵州省双

随机、一公开监管平台”录入完

善检查对象数据54万余条、录入

完善执法人员数据3900余条、开

展抽查活动单位197家，开展随

机抽查2359次；随机抽取检查对

象9088户次；随机选派执法人员

5748 人次，抽查结果公开 8792

条。全面提升政务服务效能。推

进“跨省通办”“全省通办”扩容

提质。积极争取成为全省“场景

化”改造7个市县试点地区之一，

组织市级6家行业部门对117个

全省通办事项进行“场景化”改

造，按不同场景梳理不同材料，

变“政府端菜”为“企业群众点

餐”；推进“一窗通办‘2+2’模

式”改革，全市县级以上政务大

厅均完成“一窗通办‘2+2’模式”

改革任务，依申请政务服务事

项100% 纳入一窗综合窗口办理，

市本级及各县（区）均已完成省

级评估验收工作。推行政务服务

进园区，围绕企业项目需求，全

方位提供帮办代办服务，各县

（区）全程帮办代办324次，服务

园区项目共计251个；全力推进

“一网通办”“全程网办”。围绕

企业群众高频办事需求，根据集

成化服务办理流程，业务办理流

程不断优化。安顺市本级“依申

请六类 + 公共服务”事项共1054

项，实现全程网办事项 835 项，

全程网办占比达 70% 以上；全

力推进“一证通办”。持续开展

各行业领域证照入库工作，进一

步推进数据资源共享，实现数据

“纵向和横向”互认互通，切实

提升并联审批效率，实现“让数

据多跑路、让群众少跑腿”；全

力打造一流营商环境。及时印发

安顺市人民政府

113

《安顺市2022年产业大招商和优

化营商环境工作方案》《安顺市

2022 年度优化营商环境重点任

务清单》，针对短板弱项，加强

整改落实，持续提升全市营商环

境便利度。向市各行业协会聘请

34名营商环境义务监督员，对全

市行政审批、行政执法、政务公

开及窗口部门服务情况等进行监

督，畅通企业诉求反映渠道。同

时，运用好“12345”服务热线和

“963555”省级投资投诉热线等

市场主体维权渠道，持续开展营

商环境督促检查及企业走访活

动。强化企业服务，全市各级代

办服务中心共为448家企业开展

工商、税务证照办理和公章雕刻

等代办服务事项93项，办结93

项，办结率100% ；服务企业共

1261 次，其中电话或其他服务

784次，上门服务477次。

【金融服务】　常态化开展政金企

融资对接，加大金融助力经济社

会高质量发展力度。组织召开邮

政储蓄银行省分行助力乡村振兴

服务农业现代化专场对接活动市

级分会场活动，与16家企业签署

贷款意向书，与工商银行贵州省

分行签署《金融服务乡村振兴战

略合作协议》，力争“十四五”期

间，工行贵州省分行乡村振兴领

域融资支持200亿元，助力安顺

乡村振兴各项工作迈上新台阶。

同时，联合工行安顺分行组织召

开了“党建引领促发展，乡村振

兴开新局”政金企交流座谈暨金

融服务乡村振兴银企签约放款仪

式，授信金额共计1420万元。大

力推广贵州省大数据综合金融服

务平台应用工作，提升金融服务

实体经济力度。印发《安顺市人

民政府办公室关于成立贵州省大

数据综合金融服务平台（贵州省

地方征信平台）推广应用工作领

导小组的通知》，由常务副市长

和分管大数据的副市长担任双组

长，市金融办等相关部门负责平

台推广应用各项工作。邀请省地

方金融监管局培训讲师到安顺开

展平台推广应用工作动员会，各

县（区）金融办、市有关部门及

辖内金融机构约70人参加了动

员会。助推安顺143家金融机构

入驻贵州金服平台，发布金融

产品68个，认证企业数3518家，

需求金额30.44亿元，放款金额

22.8亿元。不断完善企业上市工

作机制，有序推进辖内企业上市

挂牌工作。制定出台了《安顺市

2022年推进企业上市挂牌工作要

点》《安顺市金融工作办公室推

进企业上市高质量发展三年行动

方案》，不断完善企业上市工作

机制，有序推进辖内企业上市挂

牌工作。积极开展拟上市挂牌后

备企业申报工作。2022年，纳入

安顺拟上市后备资源库培育企业

24家。深入调研走访拟上市挂牌

企业，组织辖内重点拟上市挂牌

企业参加省地方金融监管局召开

的重点拟上市企业专题会议，针

对重点拟上市企业存在的问题和

困难进行专题研究，切实帮助企

业解决相关问题。按月调度安吉

精铸、黎阳国际、聚福菌公司拟

上市重点后备企业工作推进情

况。加大对两类机构监管工作，

促进地方金融组织良性发展。完

成对辖内融资性担保机构年检工

作和小额贷款公司分类评级工

作。辖内5家小额贷款公司评级

为 A 级的有1家，评级为 C 级的

有 3 家， 评 级 为 D 级 的 有 1 家。

以线上监管为抓手，认真落实日

常监管职责。运用好贵州省小贷

担保监管信息系统，督促两类机

构按月填报监管系统相关报表，

每月通过监管系统定期了解两类

机构运行情况，适时开展现场检

查，及时帮助公司解决在经营过

程中出现的困难和问题，切实保

障其有序发展。

【党建工作】　抓紧抓实机关党

建工作。认真履行机关党组书记

“第一责任人”、党组成员“一岗

双责”的党建工作责任制，配齐

配强党务干部，健全完善机关党

建工作管理体制。制定印发《中

共安顺市人民政府机关党组2022

年度党建工作要点》，严格执行

《中国共产党党组工作条例》《中

国共产党工作机关条例（试行）》，

深入推动习近平总书记关于机

关党的建设的重要论述和中央、

省、市机关党建工作会议精神

落实。贯彻落实《中国共产党支

安顺年鉴

114

(2023)

部工作条例（试行）》，深入推进

“三会一课”制度、组织生活会、

“民主评议党员”、“主题党日”、

领导干部双重组织生活制度等活

动常态化开展。2022年，市政府

办公室6个支部开展理论学习72

次，参加学习870人次。全面贯

彻落实意识形态工作责任制。坚

持和加强党对意识形态工作的全

面领导，把意识形态工作与党建

工作及其他业务工作同部署、同

落实、同检查、同考核。落实主

要领导负总责，班子成员各负其

责，机关党组定期分析研判意识

形态领域情况工作责任。不断提

高意识形态领域风险防范意识和

意识形态工作能力，纵深推进全

面从严治党工作责任落地见效。

深入落实市政府机关党组始终坚

持全面从严治党永远在路上，坚

持把纪律和规矩挺在前面，坚决

贯彻党的政治路线，执行党的政

治纪律，落实党的政治要求，切

实在思想上政治上行动上同党中

央保持高度一致。压实“一岗双

责”责任，严格执行“三重一大”

决策程序，切实履行党组书记全

面从严治党第一责任人职责，重

大事项按程序及时请示报告，扎

实推动全面从严治党向纵深发

展。2022年，共研究“三重一大”

事项80余项，专题研究办公室

从严治党工作3次。

【作风建设】　深入贯彻落实全省

政府系统“改进作风、狠抓落实”

年和全市作风革命要求，聚焦模

范机关创建，积极推动全办干部

职工作风大转变，努力营造“爱

办如家”的浓厚氛围。以上率下

“带”。充分发挥“关键少数”示

范带头作用，推动党组成员带头

转变作风，以优良的作风、饱满

的热情带动全办干部职工凝聚干

事创业的向心力、战斗力。通过

带头干、带领干、带动干，鼓励

全办干部职工立足本职、各尽其

责，形成上下同心、一体推进的

工作合力。建立闭环“管”。聚

焦省委改进作风十六条和全市作

风革命二十条措施，制定《市政

府办公室贯彻落实〈全市作风革

命二十条措施〉分解细化方案》

明确整改落实工作措施、责任人

和完成时限。通过自我查摆、征

求意见、支部点评等方式，深入

查找作风顽疾，认真分析问题成

因，明确提出整改措施，台账

化推进问题整改。结合查摆问

题，对原有涉及办文、办会、办

事、管理、党务方面的 50 项制

度进行删繁就简，结合实际修订

制度30个、新增5个，进一步强

化了作风建设的制度规范和刚

性约束，形成全流程工作闭环机

制，确保作风革命取得实效。压

实责任“逼”。围绕“虚、浅、长、

慢、软”五大作风问题的大整改

大转变，逐项细化分解责任、落

实整改措施，特别是在强化干

部管理、扭转干部作风上，出实

招、出狠招，严格执行出现工作

问题一次科室负责人进行检视、

二次分管负责同志进行检视、三

次进行诫勉谈话、四次调离科室

岗位的管理机制，严格落实干部

平时考核制度，连续两年考核

“不合格”的按照相关要求进行

辞退，推动干部管理由“软”变

“硬”，工作责任层层压紧。强

化干部“炼”。树立正确选人用人

导向，坚持落实信念坚定、为民

服务、勤政务实、敢于担当、清

正廉洁的好干部标准，坚持以人

为本的工作原则，深入开展政治

家访活动，不断培养弘扬干部职

工“爱办如家、爱岗如命”情怀，

提升办公室工作凝聚力。积极开

展先进个人评选活动，从团结协

作、细致精致、业务精湛、无私

奉献、创新进取五个方面选树

30名先进典型，推动全体干部真

正学有榜样、赶有目标，增长才

干、展现作为。

【干部培养】　选优配强干部队

伍。 树 立 正 确 选 人 用 人 导 向，

2022 年，共提拔任用科级领导

干部12名，职级晋升人员10名，

试用期满转正定级四级主任科

员3名、一级科员1名。通过省

考招录、自主选调、市直公招、

内部遴选等方式，及时补充4名

同志到办公室，壮大了干部队

伍，增加了有生力量。强化考核

力度。采取民主测评的方式，对

全体干部职工开展平时考核，做

到无遗漏、全覆盖。按照市委组

安顺市人民政府

115

织部要求，积极争取将优秀公务

员名额比例从20% 提升到25%，

采取民主测评 + 民主集中的方

式，充分考虑干部平时一贯表现

和各方面情况，认真评选出6名

年度考核优秀正科级公务员，4

名年度考核优秀副科级及以下公

务员。对14名试用期满即将转

正的干部，经考核通过后按期转

正。丰富培养方式。2022年根据

上级部门需求及办公室实际，择

优选派5名同志到省政府办公厅

不同处室进行跟班学习，帮助干

部向先进取经、向优秀学习，迅

速成长成才。积极向市委组织部

推荐干部到乡镇挂职，帮助引进

的985选调生着眼基层工作，快

速成长成才。择优选派办公室1

名科级干部到企业跟岗锻炼，以

培养干部市场思维，提高服务发

展的能力。同时，为帮助办公室

科级干部丰富工作经验，积极同

安顺经开区对接，选派1名正科

级干部进行挂职锻炼。

（市政府办　供稿）

政务服务

【概述】　2022年，市政务服务中

心认真贯彻落实省、市政务公开

工作部署，按照公开为原则、不

公开为例外的要求，及时准确全

面公开群众普遍关心、涉及群众

切身利益的政务信息，以做实实

体政务大厅、做优贵州政务服务

网为宗旨，切实开展政务公开

工作。

【政务公开工作】　将政务公开

工作细化到科室，与业务工作同

步部署，召开会议集中学习政务

公开相关法律法规及业务知识，

安排部署2022年政务公开工作。

制定《安顺市人民政府政务服务

中心关于印发〈2022年政务公开

工作任务责任分解表〉的通知》，

明确任务分工、工作要求、牵头

科室及责任科室等内容，确保

2022年政务公开各项重点工作均

有序开展。

【公开标准化办事指南】　出台

《安顺市人民政府政务服务中心

规范事项管理办法》，对政务服

务事项办事指南关联领取工作作

出进一步要求，明确全市各级政

务服务部门一律遵循全省政务服

务标准化事项，规范对外提供服

务，实施同一事项在不同地区

和层级同要素管理、同标准办

理，让企业群众享受到“同等的

服务”。围绕办事指南要素缺失、

指南填写内容有错漏等方面，多

轮次开展政务服务标准事项“错

关漏关”问题自查自纠工作，严

格规范本地个性化政务服务事项

上报工作，深入推进全市政务服

务事项各要素与全省统一标准，

线上应关尽关、线下统一标准。

按照每季度市人民政府门户网

站政务服务版块监测整改工作要

求，配合各部门做好办事指南异

常信息整改工作，均已全部及时

整改并对无权限修改的事项及时

上报省级。

【落实政务服务“好差评”制度】

出台《安顺市政务服务“好差评”

工作实施方案》《安顺市政务服

务“好差评”管理办法（试行）》

等文件，对政务服务评价标准、

评价渠道、差评复核机制、结果

运用等进一步完善相关制度要

求。畅通拓宽评价渠道。依托

“好差评”窗口评价器、手机短

信或二维码等方式开展线上及线

下政务服务评价，评价内容涵盖

办事服务态度、窗口人员业务

能力等，评价结果具体到每个窗

口、人员，真正做到现场服务

“一次一评”、网上服务“一事一

评”。强化差评整改。建立差评

核实、督促整改和反馈机制，收

到差评投诉后，按照“谁办理、

谁负责”的原则，第一时间安排

专人回访核实，并限期整改。通

过采取上述措施，倒逼政务服务

部门转变工作作风、提高服务效

能。市本级共收到“好差评”评

价数6万余条，好评率99%。

【服务系统融通工作】　通过“建

立一套机制、执行一套标准、线

上一网通办、线下一窗通办”的

“四个一”工作举措，高效高质

完成了工改审批系统与贵州政务

安顺年鉴

116

(2023)

服务网深度融合的试点任务，为

企业群众提供了工程建设项目申

报的统一入口，改变了以往办事

企业群众需登录多个系统才能办

理相关业务的繁琐局面，现在通

过贵州政务服务网即可实现项目

申请、项目审批、审批结果的统

一推送，实现了政务服务效能的

持续提升。在全省第二家推进公

积金业务办理系统与贵州政务服

务网融合，市级自建审批业务系

统融通工作全面完成。

【推动政务服务全程网办】　围绕

《省政府工作报告》，市政务服

务中心以“应上尽上”原则，大

力推动政务服务全程网办，通过

印发工作提示、工作指引，召开

调度会等方式，组织各部门确定

工作目标，找准工作方向，制定

工作措施，全力推动政务服务全

程网办。安顺市本级“依申请六

类 + 公共服务”事项共1054项，

实现全程网办事项835项，全程

网办占比已全面达到70% 以上，

完成了年初省政府明确的“2022

年底前实现政务服务事项全程网

办占比达70%”工作目标。

【公开惠民利企政策】　按照全

省助企纾困政策企业获得感工作

部署，协同市级各相关部门将涉

及各类补助、减免、优惠等文件

的惠民利企政策编制成服务事项

并上传至贵州政务服务网政策兑

现申报大厅内，精准指引市场主

体申报惠企业务，助力优化营商

环境，提升市场活力。全市共计

梳理发布1303项政策兑现事项，

其中免申即享类457项、普惠公

开类467项、申报办理类379项。

市本级政策梳理发布出255项，

其中，免申即享类 69 项、普惠

公开类147项、申报办理类39项。

【助力乡村振兴】　将抓党建促

乡村振兴纳入《中共安顺市人民

政府政务服务中心党组2022年

党的建设工作计划》。党组召开

专题会议研究乡村振兴驻村帮扶

工作，要求定期与驻村干部沟通

交流，多关心驻村干部工作生活

情况。驻村干部积极配合第一书

记、村支两委其他村干部做好农

户走访、疫情防控、人居环境整

治等各项工作。驻村干部党组织

关系按照规定转到帮扶村关岭自

治县白岩村党支部，按时参加关

岭自治县白岩村党支部“三会一

课”等组织生活。中心主要领导

每半年听取一次驻村干部汇报驻

村工作情况，中心主要领导及班

子成员按要求到关岭自治县白岩

村开展帮扶调研指导工作。解决

驻村干部后顾之忧，为其安心开

展工作创造条件。

（市政务中心　供稿）

机关事务管理

【概述】　结合市级机关大院安全

保卫工作实际，认真履行职能职

责，着力抓好市级机关大院安全

保卫、消防安全、疫情防控、信

访综治维稳和秩序管理等工作，

确保了市级机关大院的正常、有

序、和谐、安全地工作环境。

【安全保卫】　始终把安全生产作

为推动各项工作的首要保障，坚

持人民至上、生命至上。认真贯

彻落实习近平总书记关于安全生

产重要指示批示精神，时刻绷紧

安全生产这根弦，统筹好发展和

安全，增强抓好安全防范的政治

自觉、思想自觉、行动自觉。征

求市市场监管局、市应急管理

局、市电力公司意见，制定印发

《安顺市级机关大院安全管理手

册》，规范市级机关大院安全管

理。按照市反恐办要求，进一步

修改完善《安顺市级机关大院反

恐防恐工作预案》。邀请市反恐

办相关同志为金盾公司物业40余

名安保人员开展培训，培训人数

70余人。邀请西秀区特巡警大队

教官为安保人员进行警务技能培

训，培训人数40余人。通过专业

培训，不断加强安保人员掌握反

恐防控技能和要领，平时安保人

员每周开展不低于2小时的巩固

安顺市人民政府

117

训练，有效提升安保人员防控能

力。严格执行安全保卫工作24小

时值班、夜间清场、巡逻等安全

保卫制度，礼貌盘查进入大院的

外来人员，对存在安全隐患做到

了及时发现、及时报告、妥善处

理。在正大门、西侧门、东侧门

和后门保安室配备钢叉、防刺服

和头盔等自卫器具，确保器具完

好。加强人防物防技防水平，对

大院公共区域视频监控设施进行

升级改造，加装监控探头42只，

实现公共区域监控全覆盖。专门

设置监控室，实现监控影像统一

管理，制定监控室管理办法，由

专人24小时进行坚守，有效提

升技防管理能力。

【消防安全】　每周开展常态化的

消防安全隐患排查，对市级机关

大院、市综合服务中心水、电、

气、电梯等基础设施和在建工程

项目现场进行安全排查，对排查

出现的问题及时反馈给相关部

门，并限时整改。在春节、五一

节、国庆节、党的二十大会议前

和不定期地对市机关大院和市综

合服务中心大楼进行消防检查，

发现隐患及时整改，要求各楼层

配齐灭火器不低于2具。邀请市

消防支队相关工作人员对大院各

单位开展消防安全知识培训，指

导金盾安保公司组织开展好消防

安全应急演练，安保人员开展每

周2次常态化消防安全巡查，特

别是春冬季用火、用电频率高的

时段，发现问题隐患，及时消除

在萌芽状态。明确市级机关各单

位消防安全责任人，签订消防安

全责任书，压紧压实安全责任。

【机关大院车辆管理】　加强机关

大院秩序管理，提升大院整体形

象。大院正门安装了车辆道闸，

有效管控进出车辆。清理录入市

机关大院干部职工车辆信息，有

效控制社会车辆乱停现象，录

入干部职工车辆信息1600余台。

据统计，平均每月上班进出车辆

1.6万余车次，平均每月拦阻无

权限车辆驶入大院800余车次。

按照入库停车、车头朝外的原

则，及时纠正不规范停车现象。

【办公场所规划、建设、管理】

市机关事务管理局充分发挥党

政机关办公用房集中统一管理

优势，坚持高效整合、集约利

用，推动资产管理向高质量、高

效能迈进，为市级机关高质量运

转提供坚强办公保障。强化制度

体系建设，确保管理规范化。按

照“1+N”制度建设构想，在《安

顺市党政机关办公用房管理实施

办法》的基础上，统筹制定《市

级党政机关办公用房巡检办法》

《党政机关办公用房使用管理制

度》等，进一步规范管理和使用

流程，提高了精细化管理水平。

强化信息平台建设，确保管理

现代化。以信息化、智能化为手

段，实现管理模式转型、效能提

升。在全省一张网基础上，积极

创新思维，借助“互联网 +”的

快车道，搭建了办公用房管理平

台；并组织对10万余平方米的办

公楼进行测量并制作平面图，通

过图数结合达到了管好用好用实

的目的。强化闲置资产盘活，确

保效益最大化。为助力各单位高

质量发展，主动担当作为，积极

沟通协调，共解决了市纪委、市

创新财政涉农产业工作专班、市

农业农村局等部门办公用房不足

的问题。优化流程提高效能，积

极推动资产权属统一办理。加强

与市自然资源局、市住建局等相

关职能部门沟通协作，强力推进

权属统一登记工作。按照“减少

材料、简化程序、特事特办”的

原则，共完成43宗房屋权属登记

工作，登记面积达45574平方米。

【绿化、美化、环境卫生管理】

建立巡检、维修台账。2022年，

共对机关大院水电维修保障400

余次，切实保证了机关大院水电

的正常使用。对大院内电梯坚

持每半个月定期维保１次；每月

排查安全隐患不低于１次，确保

机关大院各楼栋电梯的正常、安

全运行。启动综合大楼、市委办

公楼、市政府办公楼安装能源备

电设施设备，确保重要部门各项

工作的正常开展。实施基础设施

零星维修抢修20余次，确保了

机关大院干部职工的正常工作生

活。督促保洁人员每天对大院公

安顺年鉴

118

(2023)

共区域以及各办公楼栋的日常保

洁工作，使白色垃圾处理率达到

了98% 以上，努力创建“作风优

良、管理优秀、环境优美、干部

群众满意”的机关大院。完成元

旦、春节、五一、七一、国庆、

“迎接党的二十大”等重大节日

庆典机关大院的氛围营造和亮化

工作。在机关大院大门两侧制作

安装花卉展架和购买鲜花5万余

盆，大力提升了机关大院舒适的

办公环境和对外的整体形象。坚

持以“争创文明城市”为目标，

积极开展“争创市级文明单位”

创建活动，积极抓好机关大院节

能减排、垃圾分类、污染治理等

工作，营造了“管理规范、环境

优美、干部群众满意”的市级机

关大院。

（市机关事务局　供稿）

中国人民政治协商会议安顺市委员会

119

【概况】　2022 年，在中共安顺市

委的领导和省政协的指导下，市

政协常委会把迎接中共二十大、

学习宣传贯彻二十大精神作为贯

穿全年的重大政治任务，与深入

学习中共十九大及十九届历次全

会精神贯通起来，与全面贯彻习

近平总书记关于加强和改进人民

政协工作的重要思想贯通起来，

与全面落实中央、省委关于加强

和改进新时代市县政协工作的要

求贯通起来，深入贯彻落实省第

十三次党代会、市第五次党代会

精神，充分发挥专门协商机构作

用，聚焦围绕“四新”主攻“四化”

和市委“1558”发展思路，精准发

力、履职尽责，为推动市高质量

发展贡献了政协智慧和力量。

【重要会议、活动】　1 月 7 日至

10日，中国人民政治协商会议安

顺市第五届委员会第一次会议在

安顺举行。市委书记杨昌鹏，市

委副书记、市人民政府市长宋晓

路，四届市政协主席杨华昌，五

届市政协主席刘彤、市委副书记

尹恒斌等领导出席会议。杨昌鹏

同志发表讲话，对全市政协工作

寄予殷切期望。会上，四届市政

协主席杨华昌代表市政协四届委

员会常务委员会向大会作工作报

告，副主席彭贤伦代表市政协四

届委员会向大会作市政协四届委

员会常务委员会提案工作情况报

告，五届市政协主席刘彤在闭幕

会上发表讲话。会议选举产生政

协安顺市第五届委员会主席、副

主席、秘书长和常务委员，表决

通过了《中国人民政治协商会议

安顺市第五届委员会第一次会议

决议》《中国人民政治协商会议

安顺市第五届委员会提案委员会

关于市政协五届一次会议提案审

查情况的报告》等。

3 月 8 日，政协安顺市第五

届委员会常务委员会第一次会议

召开。市政协主席刘彤主持会议

并讲话，市政协副主席彭贤伦、

何晓东、项建、李用奇、姚勇、

刘敏、黄玮，市政协秘书长吴勇

参加会议。会议传达学习了习近

平总书记在中央党校（国家行政

学院）中青年干部培训班开班式

上的重要讲话精神、《中共中央

办公厅印发〈关于加强和改进新

时代市县政协工作的意见〉的通

知》（中办发〔2021〕57号）精神、

省十三届人大五次会议精神、省

政协十二届五次会议精神，审议

通过了《政协安顺市委员会常务

委员会工作规则（修订稿）》《政

协安顺市第五届委员会2022年度

常委会会议计划（草案）》，表决

通过了有关人事事项。

4 月 13 日，市政协党组（扩

大）会议暨深化改革工作领导小

中国人民政治协商会议

安顺市委员会

安顺年鉴

120

(2023)

组第一次会议召开，传达学习中

央、省、市有关精神，研究贯彻

落实意见和安排部署。市政协党

组书记、主席刘彤主持会议并讲

话。市政协党组副书记、副主席

彭贤伦，市政协副主席李用奇、

姚勇、刘敏，市政协秘书长吴勇

出席会议。会议传达学习了习近

平总书记近期重要讲话精神和重

要文章，省有关文件和会议精

神，市委书记杨昌鹏在全市疫情

防控视频调度会上的讲话精神，

近期市委常委会会议精神；审议

了《中共政协安顺市委员会党组

理论学习中心组2022年学习计

划》《政协安顺市委员会2022年

全面深化改革工作方案（草案）》。

4月19日，省政协主席刘晓

凯率队到安调研贯彻落实中央政

协工作会议精神进展情况“回头

看”工作，并主持召开座谈会，

听取安顺相关工作情况汇报，对

贯彻落实中央政协工作会议精神

有关工作进行指导。省政协秘书

长熊德威参加调研，市委书记杨

昌鹏陪同调研并出席座谈会，就

市委贯彻落实中央政协工作会议

情况进行汇报；市政协主席刘彤

陪同调研并出席座谈会，汇报了

市政协贯彻落实中央政协工作会

议精神情况。

4月20日，安顺市政协在平

坝区陈法书院举行“书香政协”

活动启动仪式暨第一期读书分享

交流活动。市政协主席刘彤作

“书香政协”读书分享交流活动

动员，并宣布活动启动、为“政

协书房”授牌。活动组织参会政

协委员学习了习近平总书记在中

央政协工作会议暨庆祝中国人民

政治协商会议成立70周年大会上

的重要讲话精神，诵读了毛泽东

同志的名篇《为人民服务》，委员

们分享了读书心得，增强了政协

委员履职本领、提高建言质量，

加强了政协思想政治引领，更好

了凝聚共识。

5 月 6 日，安顺市政协携手

市税务局和安顺“双阅读”活动

办，以“喜迎二十大　同心跟党

走　建功新时代”为主题举行“书

香政协·税阅共享”读书活动。

市政协副主席项建、姚勇、刘敏

出席活动。读书活动组织学习了

《中国共产党章程》，观看了《习

近平讲述的故事》和青年干部自

编自演的红色情景剧《红枪白马

赵一曼》，聆听了委员吟诵毛泽

东同志经典诗词《沁园春·雪》。

委员们分享了阅读《习近平关于

网路强国论述摘编》《中国历史

精神》《传习录》心得体会，推动

政协委员以书为“桥”，凝聚发展

之识，以书为“灯”，照亮履职

之路，进一步凝聚同心跟党走的

共识，增强建功新时代的使命担

当，更好地服务全市经济社会高

质量发展。

5月10日，全国政协副主席、

党组副书记，中国经济社会理事

会主席张庆黎率队到安顺开展贯

彻落实中央政协工作会议精神进

展情况“回头看”实地调研并召

开座谈会。全国政协副秘书长金

学锋，全国政协提案委员会驻会

副主任张敬安参加调研。调研组

一行深入安顺经开区、西秀区等

地，实地查看委员进基层参与社

会治理、“书香政协”基地建设、

民主协商议事进企业等工作开展

情况，并到安顺市政协机关调

研。市委书记杨昌鹏、市政协主

席刘彤、市政协副主席彭贤伦等

陪同调研。

5月30日，市政协学习贯彻

省第十三次党代会精神宣讲报告

会召开，市政协主席刘彤作宣讲

报告。市政协副主席彭贤伦主持

会议，市政协副主席何晓东、李

用奇、姚勇、刘敏，市政协秘书

长吴勇参加会议。宣讲会上，刘

彤聚焦省第十三次党代会精神，

联系安顺实际，从深刻把握省第

十三次党代会的重大意义，深刻

把握贵州省过去五年的历史性成

就和经验启示，深刻把握省今后

五年工作的总体要求、主战略、

主定位和奋斗目标，深刻把握今

后五年贵州高质量发展的重点任

务，深刻把握实现未来奋斗目标

的政治保证，深刻把握学习贯彻

落实大会精神提出的要求等方

面，对省第十三次党代会精神进

行全面宣讲和深刻阐释。

6 月 23 日， 市 政 协 在 安 顺

文庙举办了第三期主题为“喜迎

二十大　同心跟党走　建功新

时代”的国学讲座活动。市政协

中国人民政治协商会议安顺市委员会

121

主席刘彤，市人民政府副市长、

九三学社贵州省委副主委、九三

学社安顺市委主委汪文学应邀出

席并开讲，市政协副主席彭贤

伦、项建、姚勇，市政协秘书长

吴勇出席活动。活动中从政治

经济、思想文化、诗词艺术等方

面，概括了汉唐文化“开放、兼

容、创新”的基本特征，向参加

人员诠释了文化自信与民族复兴

的关系，激励政协委员多读书、

读好书、善读书，在读书中深化

对重大问题的认识，拓展协商议

政的深度，不断推动建言资政和

凝聚共识工作取得新成效。

6月29日，政协安顺市第五

届委员会常务委员会第二次会议

召开。市政协主席刘彤主持会议

并讲话，市委常委、常务副市长

王成刚应邀出席会议并通报安顺

上半年经济社会发展情况，市政

协副主席彭贤伦、何晓东、吴

松、 项 建、 李 用 奇、 姚 勇、 刘

敏、黄玮，市政协秘书长吴勇参

加会议。会议传达学习了习近平

主席在全球发展高层对话会上的

重要讲话精神、《中国共产党政

治协商工作条例》精神，听取安

顺上半年经济社会发展情况通

报，表决通过有关人事事项。

6月29日，市委副书记、市

长尹恒斌出席“市长与委员座谈

会”，围绕“提升我市中小学教

育教学质量工作”主题，听取政

协委员的意见建议。市政协主席

刘彤主持会议。市委常委、市委

宣传部部长、市委统战部部长、

市委教育工委书记、市政协党组

副书记程华恩，副市长栾雁出席

会议。市政协副主席彭贤伦、何

晓东、项建、李用奇、姚勇、刘

敏、黄玮参加会议。座谈会上，

栾雁通报了提升全市中小学教育

教学质量工作情况，各民主党

派、工商联、县区政协、市政协

有关专委会等17位委员围绕教

研教改、校长队伍建设、创新绩

效管理、规范民办基础教育、县

域普通高中教育发展、学校基础

设施建设、教师队伍整体素质等

工作提出意见建议，有力推动了

全市教育高质量发展。

7月2日，全国政协副主席、

民进中央常务副主席刘新成率全

国政协调研组到贵州开展加强传

统村落的保护和利用专题调研及

民进中央定点帮扶调研。全国政

协文化文史和学习委员会副主任

陈宝生、钱小芊、修福金、吕世

光、阎晓宏、胡纪源，民进中央

副主席王刚，全国政协委员张首

映、夏潮等参加相关活动。市委

书记杨昌鹏、市政协主席刘彤陪

同调研。

7月20日，市政协组织召开

专门委员会凝心党支部工作推进

会。市政协党组书记、主席刘彤

出席会议并讲话，市政协党组副

书记、副主席彭贤伦主持会议，

市政协秘书长吴勇出席会议，市

政协各专门委员会负责同志及市

政协机关相关同志参加会议。会

议听取了机关党组关于成立市政

协专门委员会凝心党支部工作专

班相关事宜情况和各专门委员会

凝心党支部近期工作推进情况汇

报，安排部署凝心党支部重点工

作；会议还听取了《关于到省政

协请示有关工作情况的报告》并

提出贯彻落实意见。

7 月 26 日， 全市 政 协“院 坝

协商”工作推进会在紫云自治县

召开。市政协党组副书记、副主

席彭贤伦出席会议并讲话，市政

协副秘书长胡一文主持会议。各

县、区政协，经开区、黄果树旅

游区工管委分管负责同志参加会

议。会议传达学习了习近平总书

记关于加强和改进人民政协工作

的重要思想专题摘编和《中共中央

办公厅印发〈关于加强和改进时代

市县政协工作的意见〉的通知》《中

共贵州省委办公厅印发〈关于新时

代加强和改进市县政协工作的实

施意见〉的通知》，听取了紫云县、

镇宁县、西秀区政协“院坝协商”

工作开展情况汇报，安排部署“院

坝协商”进一步工作。

8月3日，市政协召开“加快

我市农业特色产业规模化发展情

况”重要协商专题会，深入学习

贯彻习近平总书记关于加强和改

进人民政协工作的重要思想，为

持续壮大安顺农业特色优势产业，

加快现代农业产业体系建设建言

资政、凝聚共识。市政协主席刘

彤出席会议并讲话。副市长潘登

岭应邀出席会议并讲话。市政协

安顺年鉴

122

(2023)

副主席吴松主持会议。会上，市

人民政府有关负责同志通报了安

顺农业特色产业规模化发展情况，

各民主党派市委（支部）、市工商

联、市政协委员通过口头发言或

书面发言的形式，结合问题讲办

法，结合实际谈发展，紧紧围绕

加快安顺农业特色产业规模化发

展的热点难点，积极建言献策。

8月23日至24日，全国政协

参政议政人才库特聘专家、中国

经济社会理事会理事、清华大学

中国农村研究院副院长张红宇率

队，围绕“特色农业、就业、收

入、扶贫搬迁”主题，深入经开

区、紫云自治县开展实地调研。

省政协农业农村委员会主任王应

政，市政协主席刘彤，省农业农

村厅党组成员、副厅长张元鑫，

市政协副主席、市财政局（国资

局）局长吴松陪同调研。

8月31日，市政协召开“少数

民族非物质文化遗产传承与利用

情况”重要协商专题会。副市长汪

文学应邀出席会议并讲话，市政

协副主席刘敏主持会议。会议通

报了全市少数民族非物质文化遗

产传承与利用情况，市政协委员、

民主党派市委（支部）负责同志，

市妇联、市民宗委等有关市直单

位负责同志，围绕此次协商主题

进行了讨论发言，推动了安顺保护

好、传承好、发展好少数民族非

物质文化遗产工作，切实助力全

市经济社会高质量发展。

9月1日至9月2日，全国政协

人口资源环境委员会主任、中国

经济社会理事会副主席、中国发

展研究基金会理事长李伟率队到

安顺市等地调研乡村振兴工作，

全国政协教科卫体委员会副主任、

中国经济社会理事会副主席常荣

军，全国政协农业和农村委员会

副主任、原国务院扶贫办主任刘

永富参加调研。市委书记杨昌鹏、

市政协主席刘彤陪同调研。

9月29日，政协安顺市第五

届委员会常务委员会第三次会议

召开。市政协主席刘彤主持会议

并讲话，市委常委、市委宣传部

部长、市委统战部部长、市政协

党组副书记程华恩，市政协副主

席彭贤伦、何晓东、吴松、李用

奇、姚勇、刘敏、秘书长吴勇参

加会议。会议传达学习了习近平

总书记在省部级主要领导干部

“学习习近平总书记重要讲话精

神，迎接党的二十大”专题研讨

班上的重要讲话精神，习近平总

书记在中央统战工作会议上的重

要讲话精神，《中共贵州省委办

公厅印发〈关于新时代加强和改

进市县政协工作的实施意见〉的

通知》（黔党办发〔2022〕15号）

精神，审议了市政协常委会授权

主席会议有关事宜，表决通过了

有关人事事项。

9月29日，市政协召开跟进

贯彻落实《国务院关于支持贵州

在新时代西部大开发上闯新路的

意 见》（国 发〔2022〕2 号）情 况

专题协商会议。市政协主席刘彤

出席会议并讲话，副市长李柚应

邀出席会议并通报安顺贯彻落实

国发〔2022〕2号文件工作情况，

市政协副主席彭贤伦主持会议，

市政协副主席何晓东、吴松、李

用奇、姚勇、刘敏出席会议。会

上，各民主党派市委（支部）、市

工商联、各县区政协、有关市政

协委员通过口头发言或书面发言

的形式，结合问题讲办法，结合

实际谈发展，紧紧围绕跟进贯彻

落实国发〔2022〕2号文件情况，

积极建言献策，有力推动了全市

贯彻落实国发〔2022〕2 号文件

精神相关工作有序高效开展。

10 月 13 日，市政协围绕实

施工业突破工程，构建集群发展

新型工业化体系情况，开展主席

会议专题视察并组织召开座谈

会。市政协主席刘彤参加视察并

出席座谈会。市委常委、副市长

顾元亮受邀出席座谈会并通报安

顺实施工业突破工程，构建集群

发展新型工业化体系情况，市政

协副主席彭贤伦、何晓东、吴

松、李用奇、姚勇、刘敏，市政

协秘书长吴勇参加视察和座谈

会。会上，市政协主席会议成

员，部分视察组成员及企业代表

围绕视察主题踊跃发言，提出许

多具有前瞻性、可操作性的意见

建议，有力推动安顺工业经济高

质量发展。

10 月 26 日， 由安顺市政 协

主办的“喜庆二十大·同心跟党走”

书画开幕式展在安顺市工人文化