149

办法。

一、适用对象

1.本办法适用于在鼓楼区就业创业的全职引进人才、

现有人才，不受国籍、户籍限制。引进人才（在鼓楼就业

创业时间不超过 1 年，且来鼓楼之前在高校全日制学习或

在区属以外单位工作连续 3 年以上的人才）和现有人才（在

鼓楼工作满 1 年以上的人才）均可申请认定鼓楼区高层次

人才，公务员及参照公务员法管理的工作人员不列入认定

范围。

2.引进的福建省高层次人才（特级、A 类、B 类、C 类）、

福州市高层次人才（D 类、E 类、F 类）自然纳入鼓楼区高

层次人才进行管理服务，不再重复认定。区级高层次人才

接续省级、市级高层次人才之后顺接进行 G 类人才认定。

3.鼓楼区高层次人才实行认期制管理，认期为 6 年，

期满可再次申请认定。认期内晋级者，其认期重新计算。

二、基本资格条件

1.拥护中国共产党领导和中国特色社会主义制度，遵

守中华人民共和国宪法和法律。

2.申请时原则上距法定退休年龄 2 年及以上。能力特

别突出或为我区经济社会发展紧缺急需的人才，经申报单

位推荐并报区委人才工作领导小组审定后，可适当放宽年

龄条件。

3.有良好的职业道德和严谨的科研作风，个人（含曾

创办企业）信用记录良好，未被列入失信联合惩戒对象，

150

无涉黑涉恶行为。

4.在鼓楼区企业（企业所得税地方部分为鼓楼区财政

收入）、区属事业单位及其他社会组织工作，在榕缴交个

人所得税或社保的引进人才和现有人才，并符合《鼓楼区

高层次人才认定标准》（附件 1）规定的条件。公务员及

参照公务员法管理的工作人员原则上不列入认定范围。

三、认定方式

贯彻落实习总书记来闽考察“抓创新不问‘出身’”

重要指示精神，突出以“用”为导向，实行评价与认定相

结合，建立健全人才评价体系，着力营造爱才识才用才敬

才的良好氛围。具体有以下 2 种方式：

1.资格认定制。对已获得的荣誉、称号、学历学位、

从业经历、专业技术（技能）资格等满足相关认定条件的

人才，按照程序直接确定为鼓楼区高层次人才，认定名额

不设上限。区人社局负责动态调整发布《鼓楼区高层次人

才认定标准》；

2.自主评价制。由区委人才办、区人社局、区发改（科

技局、区工信局、区商务局、区科协、区大数据服务中心、

十街镇、软件园确定重点人才自主评价企业，每家企业每

年经集体研究推荐不超过 1 名人才，推荐人才需符合福建

省高层次人才基本资格条件。区人社局负责汇总推荐人员

名单，提请区委人才工作领导小组会议研究确定。择优向

市里推荐 1 名认定省 B、C 类或市 D、E 类人才的人选（可

参照福州市自主认定人才积分评价指标体系）。

151

四、认定程序

各街镇、园区人才服务窗口全年受理区高层次人才认

定申报。申报人应提交最新、符合最高层次人才对应标准

的材料。具体认定程序如下：

1.申报。申报人填写《鼓楼区高层次人才申报表》，

签字并由所在用人单位盖章确认后，连同相关附件材料

（原件+复印件）一同送至定点人才服务窗口。

2.审核。由收件窗口对申报材料的完整性、真实性进

行初审，并就申报人是否符合相应认定条件提出初审意见。

对符合条件的，将复印件材料提交至下一环节，并退还原

件材料；对不符合条件的，及时联系申报人退回所有材料，

并明确告知退回理由。由各街镇、园区将通过初审的材料

报送至区行政服务中心福州软件园分中心人才服务专窗

进行复审，通过后由区委人才办牵头区人社局及申报人所

属区级行业主管部门进行并联复审，同时征求公安、税务、

大数据服务中心等部门意见，对其违法违纪、纳税征信情

况进行核查并提出意见，有关工作须在 10 个工作日内完

成。区人社局根据并联复审情况，提出拟认定人选，提交

区委人才工作领导小组会议研究审定。对不符合条件的申

报人，及时反馈原因。

3.考察。申报人为引进人才的，由所属辖区进行实地

考察。

4.公示。经研究审定并通过考察的拟认定人选，由区

人社局向社会公示，公示期为 5 个工作日。境外人才公示

152

按有关规定办理。

5.确认。经公示无异议，按程序认定后发文确认。

五、政策支持

（一）“鼓楼文儒卡”

。为经认定的人才颁发“鼓楼

文儒卡”。持卡人可享受“鼓楼文儒卡”所属层次相应待

遇和支持政策。具体办法另行制定。

（二）落地补助。落地补助原则上仅限引进人才。对

来鼓楼工作并签订 3 年以上聘用（劳动）合同、每年在鼓

楼工作时间不少于 6 个月的引进人才，工作满一年后且在

职在岗的，给予一次性落地补助。补助标准：福州市 F 类

高层次人才（其中，F 类第 4、5、6 项仍按原有政策享受

补助，不纳入本次补助范围）给予 10 万元补助，鼓楼区

高层次人才给予 5 万元补助。

（三）晋级奖励。经认定为省级、福州市级高层次人

才的，给予一次性奖励。鼓楼区高层次人才晋级为省、市

高层次人才的，奖励 2 万元。

（四）荣誉奖励。对已认定的区高层次人才，新取得

其他认定条件的荣誉称号或业绩，给予一次性 2 万元奖励。

依据相应条款已享受晋级奖励的，不再享受荣誉奖励。

符合发放奖励条件的人才，由所属辖区进行在职在岗考察。

通过考察的，由区人社局及时及时兑现落地补助、晋级奖

励、荣誉奖励等资金支持。除另有规定外，奖励经费按同

级财政“就高从优不重复”原则执行。

六、服务管理

153

（一）对符合条件的现有人才，在文件印发日起一年

内开展申报工作，并统一集中确认。

（二）区高层次人才有下列情形之一者，取消其资格

及享受的有关待遇，收回未拨付及未使用的支持资金，6

年内不再受理其认定申请：1.以提供虚假材料或学术、业

绩上弄虚作假等方式骗取人才资格、财政资金的；2.认定

期内受严重警告以及以上党纪处分、记大过及以上政务处

分或刑事处罚的；3.违反有关规定出国（境）滞留不归的；

4.其他需要取消资格的情形。其中情形 1 还须追回人才已

使用的支持资金，并由认定单位向有关部门通报；取消申

报人今后参评鼓楼区人才计划（工程、项目）的资格。申

报人所在单位以提供虚假材料等方式为其骗取人才资格、

财政资金的，3 年内不得享受区委人才工作领导小组成员

单位负责的项目支持；情节严重的，提请有关部门依法追

究法律责任。

七、附则

1.鼓楼区高层次人才认定和支持工作由区委人才领

导小组统一领导、整体规划，区委人才办牵头协调，区人

社局负责抓好落实，各有关部门具体执行、兑现政策。

2.本办法自发布之日起实施，由区委人才办负责解释，

并适时评估实施效果，动态调整优化。

3. 鼓楼区级其他人才政策与本办法不一致的，按本

办法执行。

154

附件 1

鼓楼区高层次人才认定标准（2022 版）

序号 认定标准 负责部门 备注

1

具有本科及以上学历、副高级及以上专业技术职

务任职资格，且在我区企事业单位工作满半年以

上；具有本科及以上学历、获中级以上社会工作

师资格，从事社会工作满 3 年，在我区工作满半

年以上。

区人社局

区民政局

2

福建省级一类职业技能竞赛各职业（工种）前三

名的选手；省青年岗位能手、八闽工匠获得者、

省青年五四奖章获得者；省青年创新创业大赛、

省大学生返乡创业大赛（或同类别省级赛事）二

等奖及以上获得者；

“福州市技术能手”称号获

得者。

区人社局

团区委

区总工会

3

福州市名师名校长、名师工作室领衔人；福州市

级及以上名老中医、优秀中医临床人才、卫生系

统中青年骨干人才培养项目人选、有突出贡献中

青年医疗专家。

区教育局

区卫健局

4

历届获评为鼓楼区高层次人才、鼓楼区优秀人才，

且目前在岗在职的。

区委组织部

5

上一年度纳税地方留成达到 500 万元的总部企

业、上市企业、省级数字经济领域“独角兽”企

业，或上一年度纳税地方留成达到 1000 万元的国

区数字办

区发改局

（科技局）

155

家高新技术企业、上市后备企业、“未来独角兽”

“瞪羚”企业的董事长，总经理或核心技术负责

人（首席技术专家）。

6

省级以上研发公共服务平台首席专家、技术负责

人；验收通过的市、区级科技重大专项计划项目

的核心技术负责人；入驻我区海洋经济科创高地、

人工智能产业加速中心的研究团队带头人。

区发改局

（科技局）

区工信局

7

在我区数字经济领域企业中，任算法工程师、系

统开发工程师等核心技术岗位 5 年以上，且年薪

达到福州市上一年度城镇单位在岗职工平均工资

2.5 倍以上；连续工作满 15 年以上，且所属企业

年缴税区级地方留成超过 100 万元。

区数字办

区工信局

区财政局

8

经国家金融监管部门批准、在鼓楼辖区内的持牌

金融机构担任中层正职，从事相应专业工作 5 年

以上，且年薪达到福州市上一年度城镇单位在岗

职工平均工资 4 倍以上。

区金融办

9

对我区七大产业链的重点企业，按照上一年度年

纳税额进行推荐，每纳税 1000 万元推荐 1 名高层

次人才（向下取整），单家企业每年推荐不超过

3 名，推荐人选应担任高管以上职务、中层以上

技术岗位和对企业有突出贡献的骨干人才。

区财政局

区人社局

10

经认定单位研究并报区委人才工作领导小组会议

审定，相当于上述层次的其他人才。

区委人才办

156

附件 2

鼓楼文儒卡服务实施细则

为深入实施人才强区战略，进一步提高我区人才服务

保障水平，优化高层次人才配套服务体系，打造最优“营

智环境”。根据《鼓楼区高层次人才认定和支持办法（试

行）》文件精神，结合我区实际，制定鼓楼文儒卡服务实

施细则。

一、服务对象

鼓楼文儒卡具备人才身份证明、公共服务凭证等功能，

持卡人可凭卡在鼓楼区内享受本细则规定的服务和待遇。

（一）钻石卡：福建省高层次特级、A 类、B 类人才

及相当层次人才。

（二）白金卡：福建省高层次 C 类人才、福州市高层

次 D 类、E 类人才及相当层次人才。

（三）金卡：福州市高层次 F 类人才、鼓楼区高层次

人才（G 类）及相当层次人才。

除省高层次特级人才外，其他人才应为经鼓楼区推荐

申报入选的。

二、服务内容

持卡人按照卡片类别，除享受制卡机构 VIP 贵宾服务

外，还可享受 9 个方面 25 种 37 项优质服务，具体服务内

容、对应卡片类别详见附件。

（一）组织关爱方面

157

1.纳入区领导走访联系的高层次人才名单；

2.优先推荐参选区级以上“两代表一委员”

；

3.邀请参加人才研修班或疗养休养活动；

4.优先推荐参评区级以上荣誉奖励；

（二）政务服务方面

5.持卡人可享受辖区各类人才服务窗口提供的人才

项目申报一窗受理、集中办理、全程跟踪等一站式服务；

6.区行政服务中心开通高层次人才“绿色通道”

，持

卡人可享受个人事项“优先办”服务；

7.持卡人在全区公安窗口办理业务时，可享受优先办

理服务；

8.持卡人可免招投标承租区属国有房产作为创业经

营场所；

（三）家庭关爱方面

9.在“鼓楼社区幸福通”“鼓楼智脑”开设人才服务

专区，将人才诉求纳入“一线处置”机制；

10.不受户籍地限制，为居住在鼓楼区的持卡人父母

提供“六助一护”上门养老服务；

11.人才持卡可按优惠政策办理子女入园入学、转学；

（四）金融服务方面

12.持卡人可在指定银行各服务网点享受 VIP 贵宾服

务和专属权益；

13.持卡人可在指定银行享受申请人才创业贷、人才

安居贷等定制化金融产品服务；

158

（五）办税服务方面

14.区税务局开设人才专窗，持卡人可享受“一窗办

结”服务及税务部门纳税辅导；

（六）法律服务方面

15.持卡人可享受福州法务区法律服务顾问的免费法

律咨询、法律业务折扣优惠等服务；

16.持卡人在申请公证法律服务时，可享受优先办理、

公证费用折扣优惠等服务；

（七）住房保障方面

17.持卡人可优先承租区级人才公寓；

18.持卡人在指定银行办理住房贷款时，可享受快速

办理及利率优惠等服务；

（八）文化休闲方面

19.持卡人可免费游览鼓楼区内指定景区并享受相关

配套服务；

20.持卡人可在指定机构享受免费观影、生日贺礼等

服务；

21.持卡人在指定餐馆用餐时，可享受折扣优惠；

（九）健康医疗方面

22.持卡人在指定医疗机构可享受免费健康体检套餐，

并在鼓楼区各街镇社区卫生服务中心免费享受国家基本

公共卫生服务项目；

23.持卡人可就近享受鼓楼区街镇社区卫生服务中心

提供的家庭医生签约服务，优先安排省、市医联体医院预

159

约就诊、转诊；

24.持卡人可在指定中医馆享受问诊优惠、定制化调

理等服务。

三、申领使用

1.委托指定机构定制鼓楼文儒卡，具体制卡、运营、

服务等所需经费由区人才专项经费予以保障。

2.鼓楼文儒卡分电子卡与实体卡两种形式。通过鼓楼

文儒卡小程序，实名登录后在线申领；完成电子卡申领后，

实体卡（储蓄卡/信用卡）将由制卡单位安排专人送卡上

门。鼓楼文儒卡遗失后，持卡人应及时登录小程序挂失、

申请补办。

3.持卡人到定点服务部门、窗口办理相关业务时，须

向受理人员出示电子卡进行核验。持卡人直系亲属办理相

关业务时，根据业务办理需要，还需提供相应证件材料。

四、管理保障

1.由指定制卡机构与第三方服务机构签订鼓楼文儒

卡服务相关合作协议。

2.为保证鼓楼文儒卡各项优惠政策的落实，相关单位

要建立绿色通道，制定书面服务指引，为高层次人才创新

创业提供优质服务，营造良好发展环境。

3.定期召开人才工作联席会，专题研究鼓楼文儒卡建

设和使用中的问题。

4.本卡有效期与持卡人入选人才项目认期一致。认期

内人才晋级的，有效期重新计算。

160

5.有下列情况之一的，注销其鼓楼文儒卡，不再享受

本实施细则规定的各项待遇：

因违法犯罪受到刑事处罚、造成严重社会影响的；在

申报各类人才计划、科技项目或学术研究中，存在故意弄

虚作假、骗取经费并经核实确认，或入选的人才项目中期

评估不合格的；被列入失信被执行人名单的；

④劳动（人事）关系发生变更，不符合本细则规定的；

⑤违反规定将鼓楼文儒卡转借他人使用的；

⑥存在其他违法违规行为，应当予以注销的。

6.部分人才入选的项目有相应配套优惠政策的，按照

同级“就高从优不重复”原则享受。

五、附则

1.经区委人才工作领导小组批准，鼓楼文儒卡服务项

目可根据实际情况进行调整、变更。

2.本细则由区委人才办负责解释和组织实施。

161

附件 2-1：

鼓楼文儒卡服务内容

序

号

服务

类别

服务

事项

服务内容

人才类别

责任单位

钻石卡 白金卡 金卡

1

组织

关爱

走访

联系

持卡人可纳入区领导走访联

系的高层次人才名单。

√ 区委人才办

2 参政

议政

优先推荐参选区级以上“两代

表一委员”。

√ √ 区委人才办

3 考察

休假

定期邀请参加人才研修班及

疗养休养活动。

√ √ √

区委人才办

区人社局

4 评先

评优

持卡人及其所在单位优先推

荐参评区级以上荣誉奖

√ √

团区委

区总工会

区妇联

5

政务

服务

接待

专窗

辖区各类人才服务窗口为持

卡人提供人才项目申报

一窗受理、集中办理、全程跟

踪的一站式服务。

√ √ √ 区人社局

6 绿色

通道

区行政服务中心开通高层次

人才“绿色通道”，为持卡人

提供护照办理、公积金申请等

个人事项“优先办”服务。

√ √ √

区行政服务

中心

7

家庭

关爱

优先

快办

持卡人在全区公安窗口办理

业务时，可享受优先办理服

务。

√ √

鼓楼公安分

局

8

持卡人办理户籍业务时，可零

门槛选择落户区内单位集体

户、人才中心集体户、派出所

公共集体户。

√ √ √

9

持卡人办理普通身份证时，可

享受区级优先审核上报，办理

临时身份证可享受“立等可

取”优先服务。

√ √

162

序

号

服务

类别

服务

事项

服务内容

人才类别

责任单位

钻石卡 白金卡 金卡

10

家庭

关爱

创业

服务

持卡人自主创业时，可按市场

评估价免招投标承租区属国

有房产作为创业经营场所。

√ √ √

区国有资产

发展中心

11一线

处置

在“鼓楼社区幸福通”“鼓楼

智脑”开设人才服务专区，将

人才诉求纳入“一线处置”机

制。

√ √ √

区大数据服

务中心

12 父母

关怀

持卡人及其配偶的双方父母

在我区居住的，可不受户籍限

制，享受助餐、助浴、助洁、

助医、助急、助行、上门照护

“六助一护”上门养老服务。

√ √ 区民政局

13 子女

教育

持卡人子女入园或就读义务

教育学校的，可按照相关高层

次子女入学政策安排子女就

读。

优先安

排

优先安

排

统筹安

排

区教育局

14

金融

服务

贵宾

专享

持卡人可在指定银行各服务

网点享受 VIP 贵宾服务。

√ √ √

指定制卡银

行

15

持卡人可享受免手机银行转

账手续费、免小额账户管理

费、免短信通知服务费、免卡

年费、免首发卡工本费、免卡

配存折工本费、免账户挂失手

续费、免账户激活费、免跨行

ATM 机取款手续费(不限次

数)、免跨行 ATM 机转账手续

费(不限次数)等 10 项专属权

益。

√ √ √

163

序

号

服务

类别

服务

事项

服务内容

人才类别

责任单位

钻石卡 白金卡 金卡

16

金融

服务

信贷

支持

持卡人可在指定银行以授信

额度形式申请人才信用贷款，

可在额度期限内随借随还，只

需按照贷款实际使用天数支

付利息，享受最大限度省息。

可在指定银行申请人才创业

贷、人才安居贷、人才诚信贷、

个人经营贷款、优青贷等定制

化金融产品。

信用类

贷款可

给予最

高 500

万额

度，抵

押率最

高可达

200%

B 类人

才信用

类贷款

可给予

最高

200 万

额度，

抵押率

最高可

达

170%;C

类人才

信用列

贷款可

给予最

高 100

万元额

度，抵

押率最

高可达

150%

信用类

贷款可

给予最

高 30 万

额度，

抵押率

最高可

达 100%

指定制卡银

行

17 信贷

支持

持卡人创(领)办企业可在指

定银行申请超抵贷、科技易

贷、科技极贷、接力贷等金融

产品。

√ √ √

指定制卡银

行

164

序

号

服务

类别

服务

事项

服务内容

人才类别

责任单位

钻石卡 白金卡 金卡

18

办税

服务

税务

咨询

区税务局开设人才专窗，持卡

人可在窗口“一窗办结”开办

企业涉及的申请营业执照、申

领发票(含税控设备)、预约银

行开户等业务。

√ √ √

区税务局

19 税务部门对纳税人个性化需

求，提供针对性纳税辅导。

√ √ √

20

法律

服务

法务

咨询

福州法务区服务中心会同入

驻机构组建法律服务顾问团，

持卡人可享受顾问团的免费

法律咨询。

√ √ √ 福州法务区

21

持卡人如需律师代理仲裁、诉

讼案件等法律服务，福州法务

区指定的律师事务所按照福

州市律师服务收费标准给予

折扣优惠。

7 折 8 折 9 折 服务中心

22

公证

服务

为持卡人开辟公证法律服务

“绿色通道”,提供便捷快速

的公证法律服务。

√ √ √

区公证处

23

持卡人在申办个人公证(不含

继承遗嘱、赠与、保全证据与

协议类公证)时，可按照福建

省公证法律服务收费标准给

予折扣优惠。

7 折 8 折 9 折

24 住房

保障

人才

公寓

持卡人可优先承租区级人才

公寓，每位符合租房条件的人

才以家庭为单位只能申请一

套人才公寓，钻石卡及白金卡

人才优先保障。

√优先

保障

√优先

保障

√ 区人社局

165

序

号

服务

类别

服务

事项

服务内容

人才类别

责任单位

钻石卡 白金卡 金卡

25 住房

保障

住房

贷款

持卡人在指定银行办理商业

住房贷款、公积金组合贷款

时，可享受绿色信贷通道，商

贷部分可参照指定银 VIP 客户

标准给予利率优惠。

首套住

房按揭

贷款利

率按照

LPR 执

行；二

套住房

按揭款

按

LPR+60

BP执行

首套住

房按揭

贷款利

率按照

LPR 执

行；二

套住房

按揭贷

款按照

LPR+60

BP 执行

首套住

房按揭

贷款利

率按照

LPR+30

BP 执

行；二

套住房

按揭贷

款按照

LPR+60

BP 执行

指定制卡银

行

26

文化

休闲

景点

服务

持卡人可免费游览鼓楼区内

指定景区(含三坊七巷内设的

小黄楼、水榭戏台、严复故居

等 8 处付费景点)。

√ √ √ 区文体旅局

27 持卡人可免费享受三坊七巷

景点中文讲解服务。

20个小

时/年

10 个小

时/年

区文体旅局

南街街道

28 持卡人可免费乘坐福山郊野

公园、福道观览车。

√配备

讲解员

√ √

福山郊野公

园服务中心

29

生活

配套

持卡人可享受一定额度指定

电影院免费观影次数。

每年15

次

每年 10

次

每年 5

次 指定制卡银

行

30 持卡人可享受指定机构提供

的生日蛋糕及鲜花贺礼。

√专人

送达

√专人

送达

√

31 商家

优惠

持卡人在指定餐馆用餐时，可

享受折扣优惠。

8 折 8.5 折 9 折 区委组织部

166

35.“好年华聚福州”智汇鼓楼人才行动计划

为深入贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作

的重要思想，按照市委、区委工作部署，对接落实《福州

市“好年华聚福州”人才行动计划》，深入实施人才强区

战略，构建区域性重要人才中心和创新高地，全力打响“才

聚首善智汇鼓楼”人才工作品牌，为“十四五”时期我区

经济社会发展提供人才支撑和保证，现结合我区实际，决

定实施“好年华聚福州”智汇鼓楼人才行动计划。

一、指导思想

全面落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，秉承

弘扬习近平总书记在福州工作期间关于人才工作的重要

理念和重大实践，深入学习贯彻中央、省委、市委和区委

人才工作会议精神，实施更加积极、更加开放、更加有效

的人才政策，以最强的力度引才聚才、以最实的举措育才

储才、以最优的平台识才用才、以最大的诚意爱才留才、

以最佳的环境利才惠才，让各类人才的创造活力竞相迸发，

为全力打造现代化国际城市“最美窗口”提供坚实的人才

和智力支撑。

二、目标任务

人才资源实现从量到质的新跨越。各级各类人才队伍

建设持续加强，层次分明、结构合理的人才梯队逐步形成，

人才队伍与产业结构的匹配度、融合度显著增强。力争到

2025 年，引进国家级人才 20 名以上，省级高层次人才突

167

破 300 人，新增市级

以上人才数量努力保持全市第一。

平台载体实现从有到优的新突破。福建新能源技术中

心、软件产业共享开发空间等高能级创新平台进一步完善，

国家级创新平台、研发中心建设实现突破。支持龙头企业

牵头组建创新联合体和公共技术平台，全力攻坚前沿科技

和“卡脖子”技术，力争到 2025 年国家高新技术企业突

破 1000 家。

人才生态实现从专到全的新进展。全链条人才服务体

系不断完善，政策扶持力度不断加大，人才投入保障进一

步增强，党管人才制度体系更加完善，尊才爱才氛围日渐

浓厚，各类人才对我区的政策环境、工作环境、生活环境

和人文环境的满意度不断提高，形成有利于人才集聚、成

长、发展的良好生态。

三、行动举措

（一）深化人才发展体制机制改革

1.完善人才引进机制。坚持不求所有、但求所用，通

过建立“全球人才飞地”柔性引才机制，做到发现一批、

引进一批、使用一批、储备一批，广泛采取顾问指导、兼

职服务、联合攻关等方式，多渠道多途径“借脑引智”。

围绕我区急需紧缺领域，建立紧缺人才目录与项目招标版

块，促成人才需求侧和人才供给侧精准对接，实现人才链

和产业链连接、人才与产业良性互动。支持有条件的企业

通过在外设立研发中心、工作机构及开展项目合作等方式，

168

吸引聘用当地高层次人才、柔性引进人才，将其视同在鼓

楼工作，纳入区级高层次人才认定范围，符合相关条件的，

可申报各级人才计划或科研项目，享受相应层次人才同等

服务，并根据人才实际贡献给予激励。注重抱团化引才，

发挥高端人才引领作用，形成以才引才、以才聚才的“滚

雪球”效应，打造招才引智的“鼓楼样本”。

（责任单位：区委组织部、区人社局、区发改局<科

技局>、区工信局、区数字办、区科协、福州软件园、十

街镇。列在首位的为牵头单位，其他单位按职责分工负责，

下同。）

2.优化人才评价机制。坚决破除唯论文、唯职称、唯

学历、唯奖项“四唯”现象，加快健全以创新能力、质量、

实效、贡献为导向的人才评价体系。建立评价标准动态调

整机制，持续优化区级高层次人才认定机制，依据省级、

市级高层次人才认定办法，完善评价标准，坚持分类评价。

在各类人才评价认定工作中，根据不同职业、不同岗位、

不同层次人才特点和职责，坚持共通性与特殊性、水平业

绩与发展潜力、定性与定量相结合，注重考察人才的专业

性、创新性和实际贡献。进一步明确各类人才计划功能定

位，防止科研人员多头重复申报，提高科技资源的整合配

置效率。建设平等包容的人才评价文化，在全区营造公平

公正、求真务实、鼓励创新、激发活力、注重实效的人才

评价良好环境。

（责任单位：区委组织部、区人社局）

169

3.健全人才培养机制。鼓励企业搭建优质引才聚才平

台，加强与高校、科研机构的合作，开展“订单式”培养

试点，完善企业与高校“双导师制”培养，完善产学研用

结合的协同育人模式，打造产教融合人才培养基地。在更

大范围组织实施高校产学研联合创新项目，以“内引外联、

跨校组建、校企联合”方式持续支持一批产学研联合创新

团队。支持数字经济标准人才体系建设，打造数字经济标

准人才公共服务平台，提供标准实践人才培育和技能提升

等服务。探索福州软件园产业学院建设，围绕数字相关产

业，定期举办人才培训和认证活动，健全本地人才梯队体

系。

（责任单位：区发改局<科技局>、区工信局、区数字

办、福州软件园、区人社局、区委组织部、十街镇）

（二）建设富有鼓楼特色的人才品牌

4.打造全省数字经济人才集聚区。以打造全省数字经

济第一区为目标，以科创走廊建设为契机，研究出台“数

智鼓楼”行动计划，用好“数字精英孵化计划”

，积极融

入福州闽都院士村建设，联系对接国家级、省级学会有关

专家，引育一批专业化众创空间和孵化器，加快推动重点

实验室、工程研究中心、企业技术中心、院士（专家）工

作站等产业技术与公共服务平台建设，推动产学研用一体

化发展，吸引更多数字领域领军人才和创新团队汇聚鼓楼，

力争 5 年内引进数字经济领域领军人才 10 名，培养 1000

名以上数字专业工程师，打造一批数字经济领域“单项冠

170

军”“独角兽”“瞪羚”“专精特新”企业。

（责任单位：区数字办、区发改局<科技局>、区工信

局、区科协、区委组织部、区人社局、福州软件园、十街

镇）

5.打造国际一流法务人才阵地。以福州国际法务人才

驿站为载体，进一步整合公共法律服务资源与社会法律服

务资源，引进一批具有较大影响力的品牌律师事务所、司

法鉴定所和公证机构，着力集聚法务人才，打造立足福州、

辐射全省、面向世界的国际化法务人才阵地。加强与国内

外知名高校对接联动，健全“在地化”法务人才培养模式，

建设高端法务智库和国际商事、海事法律人才培养基地，

构建一支精通国际法律和贸易规则的高素质法律服务人

才队伍，打造集人才引进、人才提升、人才输出的聚合地

和孵化器。

（责任单位：区司法局、海丝中央法务区福州片区服

务中心）

6.打造全省金融人才汇聚地。依托五四路、湖东路一

带传统金融街区及朱紫坊基金港金融人才服务驿站等，最

大限度用好金融集聚效应，充分发挥区域、政策优势，加

大对金融企业、人才的扶持力度。积极鼓励金融机构到鼓

楼设立总部、分支机构以及后台服务机构等，引导更多资

本和金融人才落户鼓楼。

（责任单位：区金融办、鼓东街道、温泉街道）

7.构建人才发展雁阵格局。推动各部门、街镇、园区

171

立足自身优势，放大比较优势，以“才聚首善、智汇鼓楼，

全力融入新时代人才发展布局”为牵引，以“各街镇、园

区等各类功能区，打造特色鲜明的人才集聚小高地”为支

撑，形成“一街一品”人才集聚雁阵格局，带动全区人才

集聚能力提升。如鼓东街道、温泉街道、水部街道打造金

融人才示范区；五凤街道打造专技人才先行区；南街街道、

鼓西街道打造文创人才样板区；安泰街道打造双创人才孵

化区；福州软件园、洪山镇打造数字经济人才集聚区；华

大街道打造高技能人才培养创新区；东街打造“民生福地”

人才汇集区。（责任单位：福州软件园、十街镇各自牵头）

（三）建设重点领域人才队伍

8.引育产业领军人才。引进一批国内外院士，吸附一

批行业高端人才，形成“院士效应”

，打造“院士经济”。

坚持“以产聚才、产才融合”

，围绕新一代信息技术、人

工智能、光电芯片、5G 应用、信创等产业，丰富人才柔性

引进和全职引进渠道，引进一批产业领军人才和团队。坚

持招才引智同招商引资相结合，对能实现重大产业突破的

人才项目，按“一事一议”“一人一策”提供政策、资金、

服务支持，并优先推荐市级以上人才项目。聚焦战略性新

兴产业，支持龙头企业组建产业联盟，邀请全球行业领军

企业、上下游企业来鼓楼设立分支机构。

（责任单位：区发改局<科技局>、区工信局、区数字

办、区科协、区委组织部、福州软件园、十街镇）

9.培养高技能人才。实施新时代工匠培养工程，深入

172

推进产学研合作教育，鼓励辖区龙头企业与武汉大学、福

州大学等知名高校和职业院校联合开设数字技能“订单班”

“冠名班”

，共建实习实训基地，探索鼓楼特色“师带徒”

模式，通过职业技能等级评价方式和职业培训补贴政策激

励，力争 5 年内培养 1500 名以上高技能人才，集聚一批

顶尖技能人才。突出大众创业、万众创新，着力构建民间

人才队伍建设长效机制。

（责任单位：区人社局、区发改局<科技局>、福州软

件园、十街镇）

10.补齐民生事业人才短板。加大教育人才队伍建设

力度，深化推进“区管校聘”改革，争取 5 年内引进 10

名“双一流建设”高校硕士研究生。优化升级名优校长、

教师访学计划，定期邀请名校校长、教师来鼓楼交流，选

派优秀青年教师赴外跟岗锻炼、学科教研。持续壮大卫健

人才队伍，出台加强卫生健康人才队伍建设的若干措施，

力争通过 5 年时间引进 10 名引领卫生健康事业发展的优

秀博士。培优建强社工人才队伍，持续完善“双轨并行”

社区人才培养链，持续开展社区书记竞聘入编工作，鼓励

社区工作者参加社会工作职称考试。

（责任单位：区教育局，区卫健局，区民政局各自牵

头）

11.扩大青年人才规模。把培育战略储备人才的政策

重心放在青年人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。抢

抓强省会、福州都市圈等战略机遇，优先支持青年海归人

173

才创新创业，着力引进一批 40 周岁以下海外博士学者，

推荐申报国家级人才、省引才“百人计划”青年项目，确

保人才队伍培养梯次合理。发挥国家级海峡人力资源产业

园优势，建立企业岗位需求池和各类人才供应池，针对企

业需求，

“一对一”提供人才招聘、科技项目转化等人力

资源解决方案。深化引进生培育模式，加大教育类、卫健

类、国企类青年人才储备。

（责任单位：区人社局、区委组织部、区工信局、团

区委、区教育局、区卫健局、福州软件园、十街镇）

12.吸引台湾人才来鼓楼创新创业。贯彻落实市委台

湾人才

“五个一千”工程，加大引进台湾高层次人才、专业

技术人才、教育卫健人才、创业创新人才及青年人才。配

合市直相关部门加快打造黄巷对台特色街巷，加强两岸文

创、法务、金融、科创等领域人才对接交流，形成引才聚

才“强磁场”。优化提升省、市级台湾青年就业创业基地，

落实台胞各项政策，增进台湾人才获得感、幸福感。积极

承办、协办海峡青年节、海峡论坛等配套活动，用好台湾

青年体验式交流中心等平台载体，开展各类两岸文化和技

能交流活动。支持福州软件园搭建海峡两岸人才服务平台，

配合市直相关部门推动建立台湾人才数据库，打造闽台人

才科创特色品牌。

（责任单位：区委台港澳办、区人社局、区教育局、

区卫健局、团区委、福州软件园、十街镇）

174

（四）搭建人才培养使用平台

13.搭建创新赋能平台。围绕科创走廊建设，大力支

持主导产业龙头企业建设一批国家级、省级重点实验室、

工程研究中心、企业技术中心、学会创新驱动服务站等，

引导企业强化用人主体意识，健全人才工作机制，完善科

技创新股权和分红激励机制。结合福州软件园高级版标准

化建设，提升华为云、北京软交所等九大创新平台，做大

工信部协同攻关中心、软件产业共享开发空间、信创产业

适配中心等创新平台矩阵，以实体制、联盟制等多元化形

式整合行业创新资源，联合开展关键共性技术攻关，为人

才创新创造提供有力支撑。

（责任单位：区发改局<科技局>、区工信局、区科协、

区数字办、福州软件园、十街镇）

14.提升成果孵化平台。以福州软件园国家级双创示

范基地建设为抓手，引育一批专业化众创空间和孵化器，

打造“初创团队-大赛-众创空间-孵化器-加速器-园区”

创新成长链和“初创团队-科技中小企业-专精特新-单项

冠军-上市公司”创新培优链，助力人才创新成果孵化与

转化。依托鸿蒙开放实验室、海峡技术传播中心等平台，

打造鼓楼区科技成果转化公共服务平台，建立“企业拟榜

—政府张榜—人才揭榜”的“揭榜挂帅”制度，通过项目

合作方式实现创新价值最大化。

（责任单位：区发改局<科技局>、区工信局、区数字

办、福州软件园、十街镇）

175

15.深化交流合作平台。放大数字峰会效应，深化“鲲

鹏赛道”“海峡两岸信息服务创新大赛”等品牌赛事，吸

纳更多优秀人才与项目落地。紧抓福州市“闽都院士村”

建设、

“科创中国”试点城市建设等项目契机，推动成立

一批院士（专家）工作站、学会创新驱动服务站，采取“政

府+科技社团+园区”等工作模式，推动与国家级协会合作，

进一步深挖从鼓楼学校走出的院士资源，组织开展“院士

校友母校行”等活动，建设校园院士文化阵地。常态化举

办“五凤论见”“金企沙龙”“朱紫论坛”等活动，促进

企业、高校、金融、风投创投机构与人才、项目对接，实

现“产业+资本+人才+技术”有机融合。

（责任单位：区科协、区教育局、区金融办、区委组

织部、福州软件园、十街镇）

（五）完善全链条人才服务体系

16.优化“鼓楼文儒卡”服务品牌。全力打造最优“营

智环境”

，建立政府职能部门、企事业单位、社会组织共

同参与的人才服务联盟。重点打造以“鼓楼文儒卡”为核

心的数字化政务服务体系，面向人才提供组织关爱、子女

教育、医疗健康等 10 个方面 25 种专属服务。建强福州国

际法务人才驿站、朱紫坊基金港金融人才服务驿站等阵地

场所，持续推进人才驿站建设，组建起“多点融合”的人

才服务网，为人才提供全方位、全周期、全要素服务。建

立人才服务联动机制，完善领导干部联系服务专家制度和

人才服务专员制度，加强“政策找人”“无形认证”机制

176

建设，督促各部门、街镇（园区）各司其职，履行好服务

事项，解决人才工作生活中存在的困难和问题。

（责任单位：区委组织部、其他区委人才工作领导小

组成员单位、福州软件园、十街镇）

17.提供立体化金融服务。建立金融机构信息数据库，

会同福建海峡银行、福建农商银行等金融机构绘制金融机

构分布电子地图，畅通政府、金融机构、企业、人才之间

沟通对接渠道。用好金融助理等创新金融服务机制，持续

为人才定制个性化金融解决方案。发挥朱紫坊基金港金融

人才服务驿站作用，举办金融主题的人才培训、专题论坛、

经济沙龙等活动，分享政策解读，宏观经济分析，产业经

济观点交流，推动金融更好服务实体经济。

（责任单位：区金融办、区委组织部、朱紫坊基金港

运营服务中心、福州软件园、十街镇）

18.健全生活配套保障服务。探索建设人才主题学校，

提升钱塘小学、旗汛口幼儿园软件园教学点，并由我区高

层次人才挂名誉校长或班级辅导员，定期组织人才专家、

引进生进校园开展主题班课。发挥群团组织力量，引入第

三方优教服务类型社会组织，定期为人才子女开设专属夏

令营、游学等活动。加强与省市卫生医疗机构合作共建，

针对高层次人才开通上级医院协助预约服务的绿色通道。

建立人才会客厅，打造人才交流研讨、政策咨询、服务代

办、活动展示的前沿阵地。

（责任单位：区教育局、区卫健局、区委组织部各自

177

牵头，福州软件园、十街镇）

19.实施人才安居工程。深入落实人才住房保障“万

人计划”

，构建“租、售、补”三位一体保障模式，为人

才提供酒店式公寓、短期免费住宿、人才安居型住房等住

房保障。按照“最美环境、最佳配套、最好服务”标准，

配建新增一批人才公寓，打造吸引“最优人才”的高品质

人才社区。探索人才公寓商业化建设运营模式，切实发挥

市场在公寓建设、运营、管理中的作用，激发市场主体积

极性，多渠道筹措资金加快建设，科学化运营管理，确保

人才公寓建设使用实现长效实效。

（责任单位：区委组织部、区人社局、区国资中心、

区城投集团、区房管局）

（六）强化党管人才工作格局

20.完善人才工作领导体制。坚持党对人才工作的全

面领导，切实发挥区委人才工作领导小组的作用，构建党

委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密

切配合，企业和社会力量发挥重要作用的人才工作格局，

切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务职责，保障中

央、省委、市委和区委的人才工作决策部署全面贯彻落实。

严格落实“一把手抓第一资源”政治责任，建立书记领题、

项目攻关工作机制，区直部门、街镇、园区、区属企业等

单位主要领导须结合本单位人才工作实际，至少确定 1 个

重点人才项目，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，充分发

挥示范表率作用，建立全区党委（党组）书记抓人才项目

178

库。

（责任单位：区委组织部、其他区委人才工作领导小

组成员单位、福州软件园、十街镇）

21.加强政治引领和政治吸纳。依托党的组织优势和

政治优势，加强优秀典型人才培养选拔，评选一批优秀拔

尖人才，切实增强专家人才荣誉感。在知识分子群体中发

现和培养政治可靠的优秀人才，加大在青年人才、高层次

人才中发展党员的工作力度，积极引导人才向党组织靠拢，

注重从基层一线优秀人才中推荐先进模范人物参选“两代

表一委员”

，并将其纳入后备人才库，增强各类优秀人才

对党组织的认同感和归属感。把教育培训作为强化人才政

治引领的重要途径，切实发挥党校、行政学院等教育平台

作用，面向各类人才分批分层次组织开展党性教育，引导

各类人才自觉投身于实现中华民族伟大复兴的历史伟业

中。

（责任单位：区委组织部、其他区委人才工作领导小

组成员单位、福州软件园、十街镇）

22.营造人才发展良好环境。落实各级领导干部联系

服务专家制度，密切思想联系和情感交流，及时帮助人才

解决工作和生活上的实际问题。发挥人才在党委政府决策

中的智囊作用，把专家人才的意见作为党委政府科学决策

的重要依据，真正形成爱才、兴才、用才、聚才工作机制，

把各类优秀人才团结凝聚到党组织周围。加强人才工作者

培训，适时举办人才工作者素质能力提升培训班，采取课

179

堂讲授、现场教学、体验式教学、研讨交流等多元的培训

方式，为人才工作者“充电”

，提高人才服务水平。拓宽

人才工作宣传渠道，各级各部门应充分利用和发挥新媒体

作用，在“家在鼓楼”等平台开辟人才专栏，加大对优秀

典型、人才政策的宣传力度，在全社会大力弘扬工匠精神、

创新创业精神、企业家精神，让人才在精神上受鼓舞、生

活上受保障、政治上受重视。

（责任单位：区委组织部、区委宣传部、其他区委人

才工作领导小组成员单位、福州软件园、十街镇）

附件：1.鼓楼区人才公寓建设和使用管理暂行办法

2.鼓楼区支持重点产业科技创新和人才队伍建设的

六条措施

3.鼓楼区支持数字经济人才队伍建设的五条措施

4.鼓楼区加强技能人才引育的七条措施

5.鼓楼区支持青年人才落地发展的六条措施

6.鼓楼区加强基础教育人才队伍建设的七条措施

7.鼓楼区加强卫生健康人才队伍建设的八条措施

8.鼓楼区加强法务人才队伍建设的五条措施

9.鼓楼区支持福州软件园建设数字经济人才集聚区

的八条措施

180

附件 1

鼓楼区人才公寓建设和使用管理暂行办法

第一章 总则

为 规 范鼓 楼 区 人 才公 寓 的 建设 和 使 用

管理，强化人才服务保障，进一步优化人才创新创

业环境，根据上级有关规定，结合鼓楼区实际，制

定本办法。

本办法所称人才公 寓是指限定建设标

准、租金标准，用于保障各类人才落地周转的租赁型

用房。

区委人才工作领导小组负责对全区人才公

寓建设、规划、管理等重大事项进行决策、协调；区委

人才工作领导小组办公室(以下简称“区委人才办”)负责

拟定人才公寓建设和使用管理相关政策，并督促相关业

务部门落实人才公寓土地供应、项目建设；鼓楼区人力资

源和社会保障局(以下简称“区人社局”)负责人才公寓申

请受理、审核认定等工作；运营管理单位负责人才公寓

日常管理、保洁和安保、维修养护等工作，确保人才公

寓的正常使用。

第二章 规划与建设

人才公寓建设坚持因地制宜、多措并举。区

委人才办会同区人社局、区建设局等部门，根据城市总

体规划和我区人才情况，结合各类人才的住房需求和引

181

进人才的区域分布，合理确定人才公寓建设总量和布局。

可通过自建、配建、购买、租赁和转化存量等方式增加

人才公寓供给。

区政府财政直接投资建设，可以直接确定区

属

国有企业作为人才公寓的建设主体。对于引进人才较多

的企事业单位，区委人才办可提请区政府通过提供土地的

方式，由用人单位投资建设人才公寓。

根据土地供应实际情况，由区房管局、自然

资

源和规划局、建设局负责，提供一定数量的住宅建设用

地按比例配建人才公寓。

结合房地产市场情况，由

区委人才办提请区政府通过购买商品住房、租赁和转化

存量住房的方式，增加人才公寓。鼓励房地产开发建设

单位利用市场化方式，投资建设、经营人才公寓项目。

第三章 申请对象与条件

申请对象应为全日 制普通高等院校和

留学回国人员学士学历及以上毕业生、中级及以上职

称的专业技术人员或技师及以上职业资格(或职业技能

等级)的技能人员。

申请条件应为申请人所在用人单位工商注

册地、税务户管地及个人纳税关系均在我区；与用人单

位签订 1 年(含)以上劳动合同，或本人为法定代表人或

182

主要负责人；本人、配偶及未成年子女在福州五城区(含

高新区、不含长乐区及马尾区)无房产，未享受省市其

他住房优惠政策。

第四章 分配与管理

人才公寓的申请、分配与管理由区委人才办、

区人社局负责具体实施和管理，采取个人申请、实时审

批、定期配租的方式统一分配人才公寓，原则上每人限租

1 套。

根据人才公寓房源情况，综合人才层次、实

际

贡献、引进时间等因素实行轮候分配。在房源紧张的情

况下，按以下顺序优先保障：省高层次特级、A、B、C

类人才，市高层次人才，区高层次人才，我区经济社

会发展紧缺急需专技人才，有突出工作业绩的青年人才。

人才公寓应为高层次人才引进预留 3%的空置房。

区委人才办可委托具有资质的专业运营机

构，采取装修投资和经营管理相结合的方式具体实施日

常运营管理工作，并与运营单位签订委托运营管理合同。

建立人才公寓房屋管理质量检查和考核制度，区委人才办、

区人社局定期会同相关部门对人才公寓运营单位管理和

服务情况进行检查、考评。考评结果作为核拨委托管理

费等相关费用的依据。考核结果不达标的运营机构，应

责令其限期整改。

第五章 租期与租金

183

租赁期限 3 年，租赁协议一年一签，原则上

每名申请人最多续租 2 次。租赁期届满需要续租的，应

在租赁期满前三个月内提出申请进行审批研究。人才公

寓租金基准价格综合考虑公寓户型配置、市场价格水平、

管理运行成本等因素确定，租金按基准价 70%收取。特殊

优秀人才可通过“一事一议”方式研究审核。

租赁费用委托运营管理公司代收，租赁

期间产生的押金、水、电、有线电视、网络、物业及其他

应由承租人承担的相关费用，由承租人承担并按时缴纳。

第六章 使用与退出

区委人 才办及运营 管理公司不得改

变人才公寓的住房性质、用途及其配套设施的规划用途。

承租人不得擅自装修所承租人才公寓，

应保护好房屋及其设备并合理使用，若因使用不当或人

为原因造成房屋及其设备损坏的，承租人应负责修复并

依法承担相关费用。

承租人有下列情形之一的，应退出人才

公寓：

1.劳动关系调离鼓楼或不在鼓楼的；

2.在福州五城区(含高新区、不含长乐区及马尾区)购

房的；

3.改变所承租人才公寓用途或破坏、擅自装修，拒

不恢复原状的；

4.无正当理由连续 6 个月以上闲置人才公寓，或未按

184

规定缴纳租金的；

5.其他需要退出的情况。

以上情形经确认，次月起停止租赁优惠，租金按基准

价收取。属情形 1 的，必须在 3 个月内主动退出；属情形 2

的，待交房后 6 个月内主动退出；属情形 3-4 的，立即

清退，并记录个人诚信档案。

承租人申请退出人才公寓的，按书面申

报、解除合同、退出房屋的程序办理相关手续。

第七章 附则

本办法由福州市鼓楼区委人才办、区人社

局负责解释。

本办法自印发之日起施行，试行期三年。

185

附件 2

鼓楼区支持重点产业科技创和人才队伍建设

的六条措施

为贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的

重要思想，深入实施新时代人才强区战略，加快推动

人才发展与产业发展深度融合，现根据我区产业发展

情况和人才需求，制定如下措施。

一、支持重点人才(团队)。对由我区企业全职引进的、

符合福建省高层次特级人才资格条件的顶尖人才，给予

个人(团队)500 万元奖励，分 5 年兑现。经我区申报新入

选国家级人才创新、创业项目的，给予 250 万元奖励，分

5 年兑现；新入选国家级人才青年项目的，给予 150 万元

奖励，分 5 年兑现。经我区申报新入选省引才“百人计划”

的，按市拨付资金的 100%予以配套奖励，分 5 年兑现。对

经我区申报新入选省产业领军团队的，根据相应层次给予

企业 80 万元、50 万元、30 万元奖励。经我区申报新入选

省“创业之星”“创新之星”的，给予 30 万元奖励。

(责任单位：区委组织部、区人社局、区工信局、区发

改局<科技局>、区财政局)

二、支持人才承载平台建设。对新获批的国家工程

研究中心(实验室)，给予 100 万元奖励，对新获批的省

部共建工程研究中心(实验室)和省级工程研究中心(实

186

验室)，给予 50 万元奖励。对新认定的国家、省级企业重

点实验室，分别给予 50 万元、30 万元奖励。对新认定

的国家级、省级企业技术中心分别给予 50 万元、30

万元奖励。对新设立博士后科研工作站的企业给予 50

万元建站补助；对进站开展科研的博士后，每年每人分

别给予 5 万元奖励，共发放二年。对在我区新建的院士工

作站给予 50 万元补助，省级示范院士工作站给予 15 万

元补助，国家级学会创新驱动服务站给予 15 万元补助，

省级学会创新驱动服务站给予 5 万元补助。

(责任单位：区发改局<科技局>、区工信局、区科协、

区财政局)

三、支持科技成果转化。鼓励企业加大技术研发

力度，辅导企业申报福建省技术创新重点攻关及产业

化项目。支持企业与高等院校、科研院所联合开展

突破重大关键核心技术的产学研项目，对已实现产

业化的联合开发项目且企业支付给高等院校、科

研院所技术开发合作费用达 20 万元(含)以上的，按

支付金额的 25%给予企业补助，每家企业最高补助 25

万元。

(责任单位：区发改局<科技局>、区工信局、区财政局)

四、支持企业创新发展。对新认定工信部制造业单

项冠军企业(产品)，给予 50 万元奖励；对新认定省级制

造业单项冠军企业(产品)，给予 20 万元奖励。对新认定

国家专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企

187

业，分别给予 10 万元、5 万元奖励。

(责任单位：区工信局、区财政局)

五、支持高层次人才创业。对二次引进及海外引进

的顶尖人才、高层次人才新设立企业，前 5 年按区级财政

实际贡献额的 80%予以返还，每年最高不超过 200 万元。

对高层次人才创办的区级税收留成达 100 万元以上的高

新技术企业，新招聘国内“双一流”建设高校和境外著

名大学全日制本科及以上学历专业技术人才，与 企业

签订三年以上劳动合同，且在我市缴纳工薪个人所

得税的，招聘前 3 年按人数给予企业每人每年 6000 元补

贴，每年补贴最高不超过当年企业区级税收留成的 50%，

每人仅限申报一次。

(责任单位：区委组织部、区人社局、区工信局、

区财政局)

六、支持企业骨干人才培养。对新能源、集成电

路、光电信息等产业的重点企业，获得中级及以上职

称或技师及以上职业资格(或职业技能等级)的骨干人

才(每年由企业按高层次人才设立或区级财政实际贡献

额300-1000 万元企业1 名、1000-3000 万元企业 2 名、3000

万元以上 3 名推荐人选)，支持认定为鼓楼区高层次 G 类

人才。对入驻新能源科创中心、人工智能产业加速中心、

海洋经济科创高地的企业，支持符合条件的人才申请认

定省、市级高层次人才。

(责任单位：区人社局、区工信局、区委组织部、

188

区财政局)

企 业 所 获 得 区 级 各 类 政 策 奖 励 金 额 累 计 不 超

过当年度企业所贡献的区级财力(本措施第一条规定

情形除外)。

本措施由区工信局会同相关责任单位负责解释并

实施，所涉及的奖励、补助条款与鼓楼区有关政策产

生重叠的，按照“就高从优不重复”原则执行。本措

施自发布之日起实行，试行两年。

189

附件 3

鼓楼区支持数字经济人才队伍建设的五条措施

为深入贯彻落实中央、省委、市委和区委人才工作会

议精神，全面实施创新驱动发展和人才强区战略，支持

我区数字经济企业引进培育更多优秀人才，为我区数

字经济高质量发展提供有力的人才支撑，制定如下措施：

一、支持引进国内外顶尖人才。瞄准量子科技、

元宇宙、人工智能、区块链、集成电路等数字经济领域

关键核心技术，对我区数字经济领域企业全职引进的，

符合福建省高层次特级人才资格条件的顶尖人才，给予

个人(团队)500 万元奖励，分 5 年兑现。

(责任单位：区委组织部、区数字办、区科协、区财政局)

二、支持引进总架构师。对新引进到我区年纳税额

1000 万元以上的数字经济领域企业工作，年薪在 30 万

元以上，并有市外企业总架构师任职经历，且与企业签

订3年以上劳动合同的人才，给予 15万元人才安家补贴，

分三年等额发放，支持认定为鼓楼区高层次 G 类人才。

(责任单位：区数字办、区委组织部、区人社局、

区财政局)

三、支持引进人工智能人才。对入驻人工智能产业

加速中心的重点企业引进的机器学习、语言识别、算力

算法等人工智能领域人才，实行企业自主认定人才机制，

190

获得中级及以上职称或技师及以上职业资格(或职业技

能等级)的骨干人才(每年由企业按高层次人才设立或

区级财政实际贡献额 300-1000 万元企业 1 名、1000-3000

万元企业 2 名、3000 万元以上 3 名推荐人选)，支持认定

为鼓楼区高层次 G 类人才。

(责任单位：区数字办、区委组织部、区人社局)

四、支持培养产业人才。对就职于年度营业收入

2000 万元以上的数字经济领域企业，年薪在 30 万元以

上的高级管理人员和数字技术研发人员，且在本企业任

职满 5 年以上的人才，支持认定为鼓楼区高层次 G 类人

才。

(责任单位：区数字办、区委组织部、区人社局)

五、支持人才职业技能提升。支持数字经济领域企

业优秀骨干人才积极参加权威机构或企业推出的数

字经济领域专业资格认证项目。对新获得数字经济领域

系统架构设计师、系统分析师、网络规划设计师、系统

规划与管理师、人工智能算法工程师(高级)高水平证书

的人才，支持认定为鼓楼区高层次 G 类人才，并给予一

次性 1 万元数字经济证书奖励。

(责任单位：区数字办、区委组织部、区人社局、

区财政局)

本措施所指数字经济领域企业，参照近年评定的省

级数字经济创新企业名单，省级软件和信息服务业综

合竞争力 50 强企业名单，市级软件业龙头企业名单，

191

市级平台经济企业名单等。本措施由区数字办会同相

关责任单位负责解释并实施，所涉及的奖励、补助条款

与鼓楼区有关政策产生重叠的，按照“就高从优不重复”

原则执行。本措施自发布之日起实行，试行两年。

192

附件 4

鼓楼区加强技能人才引育的七条措施

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于

加强新时代高技能人才队伍建设的意见》文件精神，

深入实施新时代人才强区战略，全方位引进、培养、

用好技能人才，进一步吸引更多技能人才来鼓楼就业

创业，为全方位推动鼓楼高质量发展超越提供有力的

人才保障，特制定以下措施。

一、支持企业引进高技能人才。支持企业等用人单

位通过各种渠道面向市外引进技能人才，鼓励企业与全

国各类职业(技工)院校采取校企对接、订单式培养等形

式引进技能人才。对于企业等用人单位成功引进技能人

才 (须 在 我 市首 次 参 加 社 会 保险 )的 ，按高级工(三

级)1500 元/人、技师(二级)2000 元/人、高级技师(一

级)3000 元/人的标准给予企业奖励。对每年累计从市外

成功引进超过 50 名高级工(三级)及以上技能人才(须在

我市首次参加社会保险)的人力资源机构，一次性给予 5

万元引进费用补助(与企业引进技能人才不重复补助)。

(责任单位：区人社局、区财政局)

二、加强数字技能人才培养。将数字技能类职业(工

种)纳入政府补贴性职业技能培训范围，列入重点产业

职业培训需求指导目录。支持企业开展数字技能类职业

193

技能培训，对成功揭榜职业技能提升“揭榜挂帅”项目

中数字技能相关项目，并完成揭榜相应任务数的单位，

按规定给予培训补贴。

(责任单位：区人社局、区财政局)

三、鼓励技能人才创新创业。为符合补贴条件的自

主创业技能人才按规定发放开业补贴、场租补贴、创业

带动就业补贴等各类创业补贴；优先推荐技能人才创办

企业参评“中国创翼”创业创新大赛、福建省大中专毕

业生创业省级资助项目、福州市“植根榕城”优秀创业

项目等创业大赛。

(责任单位：区人社局、区财政局)

四、加强技能大师工作室建设。推荐符合条件的企

业申报技能大师工作室，对获评国家级、省级、市级技

能大师工作室的企业，分别给予 10 万元、5 万元、2 万元

奖励；对市级以上技能大师工作室每培养 5 名以上技师(二

级)给予工作室 1 万元补助，促进技能大师工作室在技术

攻关、工艺创新和带徒传技等方面发挥作用。

(责任单位：区人社局、区财政局)

五、支持企业推行新型学徒制。支持企业采取“企

校双制、工学一体”的培养模式推行新型学徒制。鼓励

企业建立学徒奖学金，对学习成绩、考核评价优异的学

徒给予一定的奖励，高定一级技能工资。对当年度在新

型学徒制培训中累计带徒超过 100 人的优秀导师，给予 1

万元课时津贴，并在申报技能大师工作室、特级技师、

194

首席技师、高技能人才或专家库评选表项目时予以优先

推荐。(责任单位：区人社局、区财政局)

六、支持企事业单位开展技能人才自主评价。支

持符合条件的各行业、企业、职业院校等社会力量开展

职业技能等级认定工作，对开展职业技能等级认定工作

新通过备案的单位，给予一次性 5 万元补助。对当年度

认定高技能人才的单位，每认定 50 名高级工或 20 名技

师，给予认定单位 2 万元补助，单家认定单位当年补贴累

计不超过 10 万元。

(责任单位：区人社局、区财政局)

七、提高技能人才各项待遇。对获得市级以上技术

能手、市级以上技能大师工作室领办人、省级及以上

一类职业竞赛各职业(工种)前三名的选手可认定为鼓

楼区高层次 G 类人才。鼓励企业强化工资收入分配的

技能价值导向，提高技能人才薪酬待遇，优先推荐此

类企业评选劳动关系和谐单位并享受相关激励政策。

贯通高技能人才职称评审通道，具备高级工以上职业

资格或职业技能等级的技能人才，均可参加职称评审，

不将学历、论文、外语、计算机等作为高技能人才参

加职称评审的限制性条件。

(责任单位：区人社局、区委组织部、区总工会、区

工商联、区企联)

本措施由区人社局会同相关责任单位负责解释并

实施，所涉及的奖励、补助条款与鼓楼区有关政策产生

195

重叠的，按照“就高从优不重复”原则执行。本措施自

发布之日起实行，试行两年。

196

附件 5

鼓楼区支持青年人才落地发展的六条措施

为贯彻落实习近平总书记关于青年人才工作的重

要论述，以及省委、市委、区委有关工作部署，拓宽青

年人才培养渠道，激发青年人才创新创业，营造青年

人才引育良好环境，做大做优做强鼓楼区青年人才工

作。现结合鼓楼区实际，制定如下措施：

一、常态化开展大学生实习实践活动。搭建青年

人才在鼓楼实习实践的平台，结合大学生实习“扬帆

计划”及“好年华聚福州”引才活动，每年在党政机关、

企事业单位中征集不少于 750 个优质实习岗位，推动不

少于 500 名省内外高校学子参与寒暑期社会实践。面

向全国高校学子开展社会实践、课题调研、实习实训

等活动，制定闽都文化、数字经济等调研路线，对参

与学子给予餐饮保障、住宿保障、交通补贴等政策保

障。

(责任单位：团区委、区委组织部、区人社局、各街镇)

二、鼓励青年人才来鼓楼就业创业。对落地鼓楼

创业的大学生提供政策咨询、各类扶持资金申请、企业

登记注册等“一站式”服务，开展高校毕业生创新创业

培训，推荐优秀大学生创业项目参加省、市、区各级创

新创业大赛。支持成立三年内的小微企业招收高校应届

197

毕业生，对签订 1 年以上期限劳动合同，缴纳社会保险费

1 年以上的，按每人 1000 元的标准进行补贴。对 45 周岁

198

以下初次在鼓楼区进行实体创业的台籍青年发放 10000

元的一次性开业补贴。

(责任单位：团区委、区人社局、区市场监督管理局、

区财政局)

三、加大青年人才创业资金扶持力度。依托鼓楼

区青年创业促进会，为中专院校在校生及毕业 5 年以内

大中专院校毕业生提供最高 30 万的低息创保贷，并为毕

业 5 年内、在鼓楼区首次创业的全日制普通大中专院校

毕业生给予最高 10000 元的一次性创业补贴，对租用经营

场地 1 年以上的提供 3000 元/年(共 2 年)的租金补贴。

(责任单位：团区委、区人社局、区财政局)

四、搭建青年人才联系服务平台。深入落实“福腾

200”“福榕 500”等人才项目，更新优秀鼓楼籍学子信

息库。依托微信公众号等新媒体平台，开设“鼓楼青年”

专栏，定期发布人才政策、交流活动等资讯，常态化联

系服务鼓楼籍青年。打造鼓楼区青年人才工作站，聘任

鼓楼籍教师、学生骨干等成为校园引才大使。选聘暑期

社会实践优秀实习生担任鼓楼区校招专干，每人每月给

予 50 元通讯补贴，春招、秋招期间协助开展现场招聘

活动的分别给予500 元劳务费；每年评选“校招明星”

、

“校

招能手”

、

“校招先锋”

，分别给予 2000 元、1000 元、500

元的一次性奖励。

(责任单位：团区委、区委组织部、区人社局、区教育

局、区财政局、各街镇)