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2022NEWS

性监管手段，对知识产权轻微违法行为及时予以提醒告诫，切实引导企业健康合规发展。

我就介绍这些，谢谢大家。

市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢，由于时间关系，提问就到这里，再次感谢今天的发布人，感谢记者朋友。发布

会到此结束，谢谢大家！

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

2021年温州市水资源公报

新闻发布会

发布主题

发布2021年温州市水资源公报有关情况

发布地点

市人民大会堂202会议室（新闻发布厅）

发布人

市水利局党组书记 ����������������������� 李红健

市水利局副局长 ������������������������ 吕庆雷

市水利局党组成员、总工程师 ������������������ 陈木永

市水利局党组成员、二级调研员 ����������������� 郑祥孩

主持人

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 ���������� 陈靓秋

5月19日

10:00

2022

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2022NEWS

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副

主任 陈靓秋：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席温州市政府新闻办新闻发布

会。5 月 15 日—21 日是今年的全国城市节水宣传周，为了

让大家更好地了解 2021 年温州市水资源有关情况，今天我

们邀请到市水利局党组书记李红健，副局长吕庆雷，党组成员、总工程师陈木永，党组成

员、二级调研员郑祥孩，请他们为大家介绍有关情况，并回答记者提问。

首先，请李红健书记介绍有关情况。

市水利局党组书记 李红健:

各位新闻单位的朋友：

感谢各位一直以来对水利工作的关心和支持。今天，

由我来向大家通报 2021 年温州市水资源公报、温州市水资

源保障体系建设和 2022 年温州市节水工作重点等三个方面

情况。

一、关于 2021 年度水资源公报主要内容

（一）降水情况。2021 年温州市水雨情的主要特点是汛前降雨明显偏少，汛期降雨量

偏多。1 月份较常年同期降水量偏少 63%，2020 年秋冬干旱气象延续到 2021 年 2 月才有

所缓解，各江河水库低水位运行 ；汛期历经 9 轮集中强降水过程，局地短历时暴雨多，强

度大。全年我市平均降水量为 2228.7 毫米（折合水量 269.40 亿方），比多年平均 1846.9

毫米偏多 20.7%，比 2020 年多 56%，属丰水年；在空间上，降水量排名前三的分别为苍南、

温州市政府新闻办

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平阳、龙港，后三名为洞头、龙湾、鹿城 ；在时间上，降水主要集中在 5-10 月份，占全

年降水量的 78.5%，其中 8 月份降水量最大 , 为 409.3 毫米，10 月份较常年同期降水量偏

多 229%。

（二）水资源情况。2021 年水资源总量为 180.68 亿方，比多年平均水资源总量偏多

31.1%，比 2020 年多 115.3%。其中地表水资源量为 177.9859 亿方，地下水资源量为 2.6987

亿方。产水系数为 0.67，产水模数为每平方公里 149.5 万方。人均拥有水资源量为 1873 方，

比 2020 年多 113.6%。

（三）水库蓄水情况。2021 年末，大中型水库蓄水总量为 13.03 亿方，平均蓄水率

76%，比 2020年末多 3.37亿方。其中珊溪水库 10.37亿方，蓄水率 80%，比 2020年末多 2.26

亿方 ；19 座中型水库平均蓄水率 61%，比 2020 年末多 1.11 亿方。

（四）用水情况。2021 年全市总用水量为 16.50 亿方，其中农田灌溉用水量 5.33 亿方，

林牧渔畜用水量 0.27 亿方，工业用水量 2.82 亿方，城镇公共用水量 2.19 亿方，居民生

活用水量 4.54 亿方，生态与环境用水量 1.35 亿方。

（五）节水情况。2021 年全市节水工作成效显著。全年节水 8340 万方，相当于省下

了 834 个九山湖的水量 ( 九山湖的蓄水量约 10 万方 )，12 个县市区全部创成节水型社会。

万元国内生产总值用水量为 21.75 方，万元工业增加值用水量为 11.03 方，分别比 2020

年下降 9.05% 和 14.66% ；全市人均综合用水量 171.08 方，比 2020 年下降 0.33% ；农田

灌溉亩均用水量 327.74 方，比 2020 年下降 3.11%，农田灌溉水有效利用系数提升到 0.599，

用水效率进一步提高。

（六）重要水事

一是水利建设取得新成效。2021 年全市完成水利投资 94 亿元。鳌江干流治理水头段

防洪工程、平阳县南湖分洪工程主体工程完工，水头镇防洪能力达到 20 年一遇 ；泰顺樟

嫩梓水库主体完工，解决了泰顺县城关居民用水水源问题 ；市区备用水源，瓯江引水工程

全面实施。以高标准防洪保安网、高保障水资源配置网、高品质幸福河湖网、高效能数字

水利网和高水平水利监管网为主要内容的“温州水网”建设加快推进，全面提升了水安全

水资源的保障能力。

二是防汛抗旱彰显新作为。坚持人民至上、生命至上，主动作为、科学应对，第一时

间会商研判部署台风防御工作，第一时间启动水旱灾害防御应急响应，第一时间全员进岗

集中办公，第一时间派出工作组直奔防汛一线，精细化科学调度水利工程。全年启动 18

次水旱灾害防御应急响应，召开 26 次市县会商，发布 141 期水文监测预警和 74 期洪潮

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2022NEWS

水预报。精准调度河网水位，五大平原河网全年累计排涝 10.15 亿方，瓯江翻水站翻水超

2 亿方。科学调度水利工程，大中型水库累计预泄 3.1 亿方、拦蓄洪水 4.64 亿方，成功防

御了 4 次台风和 9 次集中强降雨。

三是水资源管理实现新突破。推进全市水资源节约集约利用，“十三五”期末实行最

严格水资源管理制度考核、2020 年度水土保持目标责任制考核省考“双优秀”，全域创成

省级节水型社会。编制了三大江流域水量分配方案和生态流量保障实施方案，出台了温州

市非常规水资源管理办法、地下水管理实施意见等，进一步强化水资源刚性约束。

二、温州市水资源保障体系建设情况

经过多年的水源工程建设，我市初步形成了以珊溪水利枢纽、楠溪江供水工程、桥墩

水库、淡溪水库、顺溪水库等大中型水库为主，云遮水库等小型水库为辅，农村饮用水为

补充的供水格局，有力保障供水安全。但是，由于特殊的地理位置和气候条件，我市水资

源总量虽然较为丰富，但是时空分布不均的问题仍然比较突出。为更好地支撑高质量发展

建设共同富裕示范区市域样板，我市积极谋划推进多类型水资源保障工程。“十四五”期间，

计划通过实施一批引调水工程和水库工程，进一步提升应急供水保障能力，提升优质水供

水保证率，市域范围基本建成“区域成网、多源互济、丰枯互调、应急互保”的供水安全

保障体系，县（市、区）主要城镇全面建成“一主一备”的供水格局。

（一）温州市区和瑞安市。一是加快构建瓯江引水与珊溪水利枢纽引水互联互备体系。

瓯江引水工程总投资 55 亿元，多年平均引水量 7.43 亿方，工程任务为城市应急备用供水、

灌溉、河网生态补水及防洪排涝 ；目前已经开工建设，确保“十四五”建成投用。温州

市区将形成以珊溪 - 赵山渡引水工程和泽雅水库为主水源，瓯江引水工程为备用水源的

供水格局。二是加快构建洞头区陆域引调水双通道工程体系。洞头区陆域引调水工程是

在现有单一引水管道的基础上，再建设珊溪水利枢纽引水至洞头本岛、大门岛至鹿西岛

两条引水管道，洞头本岛形成陆域引调水双通道，同时解决鹿西岛优质水保障能力不足

的问题。该工程目前已批复实施。三是加快推进瑞安市六科水库建设。六科水库可为瑞

安市西部山区提供优质供水，同时可解决区域备用水源问题。根据项目建议书报告，水

库总库容为 1900 万方，年可供水量为 923 万方。目前，项目建议书已由省水利厅审查待批，

工程可行性研究报告正在编制，计划今年完成可研审查 ；2023 年开工建设，2025 年建

成投用。

（二）乐清市和永嘉县。一是加快推进乐清市银溪水库前期及大荆溪流域水资源开发

研究。银溪水库建成后年可供水量增加约 800 万方。目前乐清市正在开展可研报告编制，

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计划 2023 年实现开工，2025 年前建成投用。在大荆溪上游谋划建设中型水库，目前准备

开展前期研究论证。二是推进楠溪江流域水资源开发利用。谋划推进小楠溪上游水资源开

发利用，与下游楠溪江供水工程构成优质供水保障体系。

（三）平阳县、苍南县和龙港市。一是加快推进平阳县岳溪水库前期工作。该水库建

成后年可新增供水能力 1600 万方，可解决平阳县优质水供水缺口。目前正开展前期专题

论证工作。二是加快推进苍南城乡供水一体化等工程建设。在珊溪向平阳、龙港供水的基

础上，重点推进龙港至灵溪、马站延伸段工程以及苍南县城新区管网联网、江南片区管网

互联，形成多水厂相互补给的供水网，同时可解决三澳核电和马站平原双水源供水保障问

题。目前，各项工程都在加快实施中。

（四）文成县和泰顺县。一是加快推进文成县西北部城乡供水一体化建设。该工程设

计最高引水量 14.7 万方 / 天，年引水量 1802 万方，工程建成后可有效提升文成县西北部

西坑、黄坦、百丈漈、二源和南田等乡镇优质水供水保证率，同时可作为文成县城备用水

源，与珊溪水库形成互备。目前该工程正在施工招标。二是加快推进泰顺县樟嫩梓水库后

续工程建设。该工程设计最大引水流量 6 万方 / 天，年供水量 1500 万方，工程建成后可

作为泰顺县城主要供水水源，与现状主供水水源友谊水库可互为备用。目前，水库主体工

程已完工并已下闸蓄水，引水隧洞已具备通水条件，供水加压泵站正在施工，计划于 6 月

底前投用。

下步，我们将进一步加强水资源保障网的优化布置，为助力续写创新史、走好共富路，

加快建设更具活力的“千年商港 幸福温州”提供坚强的供水安全保障。

三、关于 2022 年温州市节水工作重点

2022 年是实施《温州市节水行动方案》的关键一年，节水工作的总体思路是 ：贯彻

落实习近平总书记“十六字”治水思路，以提升水资源集约节约安全利用能力为目标，以

农业、工业和城镇生活节水以及非常规水源利用为重点，以强化总量和强度控制为抓手，

建立健全节水制度政策，加快形成节水型生产生活方式，全面提高水资源集约利用效率和

效益，为高质量发展提供有力支撑，重点抓好以下几项工作 ：

一是深入实施温州节水行动。进一步发挥节约用水工作部门协调机制作用，盯紧重

点地区和重要领域，推动温州市节水行动方案第一阶段任务圆满完成。2022 年全市用

水总量控制在 17.5 亿方以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比

“十三五”末下降 8.9% 和 7.8% 以上，较“十二五”末分别降低 45% 和 50% 以上 ；城市

公共供水管网漏损率控制在 10% 以内 , 城镇居民年人均生活用水量控制在 55 方以内 , 农

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2022NEWS

田灌溉水有效利用系数提高到 0.6 以上 , 累计建成节水宣教基地 10 个、创建节水标杆单

位 100 个以上，国家级县域节水型社会创建达标率 100%。

二是建立健全节水政策制度。进一步健全节水管理机制和工作网络，指导各地加快制

定出台节约用水奖励办法 ；完善管网内计划用水、定额管理制度，强化节水评价机制，健

全重点用水单位监控制度 ；探索将用水总量和用水强度控制与“亩均论英雄”、标准地改

革等政策相结合，建立健全水资源刚性约束协同推进机制；进一步增大非常规水利用占比，

初步建立节水型生产和生活方式。

三是加大节水监督考核力度。强化党委政府节水目标责任制 , 将单位 GDP 用水量等

用水指标纳入党政领导班子和领导干部推动高质量发展综合绩效考核及绿色发展评价指

标体系 , 将节水行动年度目标任务纳入最严格水资源管理制度考核和“五水共治”考核

体系。

四是探索节水智慧管理模式。以主要水源工程、供水水厂、供水管网、重点用水户为

重点 , 供、用、耗、排全过程推进节水 ；完善计量监测设施 , 集成多层次计量监控手段、

水源联合调度和智慧节水管理平台 , 开展分析、评估与预测预警 , 探索建立多水源、多用户、

全过程数字化和智慧化的节水管理模式。

五是持续加大节水宣传教育力度。提高节水宣传教育常态化、社会化水平，持续开展

节水宣讲“百场六进”活动，让“节水是文明行为，节水是绿色低碳，节水是普惠民生”

的理念深入人心，进一步提升全民节水意识，形成“全域联创、全市共建”的良好氛围。

我就通报这些，谢谢。

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢李书记，下面开始提问，提问前请通报所在新闻机构。

温州日报:

2020 年底，我们温州出台了《温州市节水行动实施方案》，当时也召开了新闻

发布会进行解读，我想了解截至目前，在节水行动方面各地各部门都开展了哪些工

作，取得了哪些成效？

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市水利局党组成员、二级调研员 郑祥孩：

感谢这位记者的提问！《温州市节水行动实施方案》

自 2020 年 10 月印发实施以来，各地各部门围绕重点、把

握关键、聚焦短板，不断完善水资源刚性约束、水价动态

调整、用水监测等“八项机制”，全市 12 个县（市、区）

全部创成省级县域节水型社会，节水各项工作取得阶段性

成果。回顾一年来的节水工作，主要推进实施了“七大行动”，并取得了一定的成效 ：

一是用水双控行动。2021 年全市用水总量控制在 16.5 亿方，全年共节水 8340 万方，

总用水量以 0.4% 的低增长支撑起我市 GDP7.7% 的高质量增长，万元 GDP 用水量、万元

工业增加值用水量分别比 2020 年下降 9.05% 和 14.66%，全市用水效率进一步提高。

二是农业节水提效行动。新增高效节水灌溉面积 1.59 万亩，持续推广应用水肥一体

化 8 万亩以上，完成规模养殖场节水改造 5 个，建成省级美丽牧场 21 个，创成 29 家省

级水产健康养殖示范场。

三是工业节水减排行动。完成企业清洁生产审核验收 128 家，创成市级节水型企业

78 家，入围省级节水型企业 53 家，全市 2018 年度以前创成省级节水型企业 42 家。

四是城乡节水降耗行动。创建省级节水型单位 ( 小区 )49 个，全年新建供水管网

69.98 公里，改造供水管网 72.92 公里，城市公共供水管网漏损率为 9.63%。新增“温州

市公共机构节水型单位”49 家，复评保留 129 家。

五是节水科技引领行动。组织节水创建主体和技术服务单位开展培训交流，分享节水

好经验，推广节水新技术。制订出台《温州市非常规水资源管理办法》，积极推广分质供

水及非常规水源利用。

六是节水标杆示范行动。聚焦重点用水领域，2021 年创成节水标杆单位 61 家，其中

酒店 5 家、企业 31 家、小区 12 个、高校 2 所和中小学 11 家，节水标杆单位增量和总量

均跃居全省第一，洞头区职业教育中心入选全国公共机构水效领跑者名单。

七是节水宣传教育行动。健全完善节水宣传长效机制，组建温州市节水宣讲团，开展

“百场六进”活动，完成 138 场节水宣讲。以“世界水日”、“中国水周”、“全国科普日”

等为宣传契机，充分利用媒体、公交、动车站、地标建筑等多渠道开展节水公益宣传，进

一步形成全社会“珍惜水、节约水、爱护水”的良好风尚。

我就回答这些，谢谢。

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2022NEWS

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢，下面继续提问。

温州经济科教:

安全的饮用水是乡村振兴发展的基础和前提，众所周知，我市农村饮用水工程

点多面广、数量大，请问目前水利部门如何做好农村饮用水常态化管理，确保饮水

安全，助力共同富裕和乡村振兴？

市水利局副局长 吕庆雷：

感谢这位记者的提问！自农村饮用水达标提标三年行

动圆满完成后，水利部门继续聚焦民生水利，强化为民情怀，

持续健全农饮水县级统管机制，全面推进农饮水整体智管，

率全国之先开展农饮水综合保险，不断提高农饮水规模化

供水覆盖率、农饮水水质达标率、城乡同质化供水保障率，

为实现共同富裕提供有力的农村供水安全保障。目前，为强化农饮水长效管理，主要有以

下三方面做法 ：

（一）全面建立县级统管机制。一是定期开展农饮水长效管理评比，推动全域“美丽水厂”

创建，加强水源管理保护，定期开展水质自检，推进水厂规范化创建，2 座水厂获评水利

部“农村规范化水厂”。二是全面提升农饮水统管服务效能，加强统管制度、人员、经费

等要素保障，畅通农饮水服务热线，2021 年全市累计解决 327 件群众电话反映的供水难题，

并开展动态回访。三是严格落实农饮水一个标准供水，发布全国首个 200 吨以下农饮水

地方标准——《农村饮用水工程运行管理规范》，落实多重水质保障机制，实现全市农村供

水抽检合格率稳定在 90% 以上。

（二）全面推进农饮水整体智管。一是加快推进数字化感知终端建设，加快源头到龙

头感知体系建设，目前已有 540 处农村饮用水工程实现在线监测和远程监管，5 个县（市、

区）实现数字化供水全覆盖。二是持续做好数字化运维，强化“一库一图一网”管理，实

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时动态更新水质自检成果和供水水量，推动单村供水站智慧化、少人化运行，降低偏远山

区人工管护成本。三是积极入驻“浙里办”线上供水服务，立足用水户需求和服务导向，

加快推进供水服务企业上线入驻，出台“困难返补”“以奖促收”等线上惠民政策，提高

群众服务效率和办事体验。

（三）率先开展农饮水综合保险。一是制定全市农饮水管养保险实施方案，确定“政府

主导、市场运作、自愿选择”原则，形成了全闭环的灾害保险体系。二是针对温州多台风暴

雨天气和农村饮用水现状，增加台风指数保险、干旱指数保险、水源地灭失赔偿、农饮水设

施管养保险，形成从水源、管道、制水设备、停水、供水责任全链条农饮水综合保险制度。

三是开发农饮水设施保险快速核损及风控信息化平台，实现“一键报案、一键定损、一键理赔”，

大大缩短理赔时间，第一时间减少灾害带来的损失，为农村饮用水安全提供更加有力的保障。

我就回答这些，谢谢。

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢，下面继续提问。

网易新闻:

刚才李红健书记介绍了温州市水资源保障体系情况，请问我市在推进水资源保

障工程建设方面主要有哪些做法？

市水利局党组成员、总工程师 陈木永：

感谢这位记者的提问！近年来，我市积极抓住中央加

强水利基础设施建设的有利契机，谋划推进一批水资源工

程建设，加快补齐我市水资源安全保障方面的不足和短板。

主要做法有以下几点 ：

一是强化规划引领。去年在编制《温州市水安全保障

“十四五”规划》时，我们将水资源保障工程作为重点内容纳入“温州水网”建设，“十四五”

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2022NEWS

计划投资 92.1 亿元，重点推进瓯江引水、洞头区陆域引调水等 15 项水资源保障工程建设，

确保我市全面建成“一主一备”的水安全保障体系。同时，还开展了《温州市水资源节约

保护与利用规划》编制，统筹谋划全市水资源节约保护、开发利用和优化配置，进一步增

强我市水资源安全保障能力。

二是积极争取上级支持。积极加强与省水利厅的沟通对接，争取更多的项目得到省水

利厅的支持。一方面，我市谋划的 15 项重大水资源保障工程全部纳入了《浙江省水安全

保障“十四五”规划》，为工程建设争取省级资金和要素保障打下良好基础 ；另一方面，

积极与省里正在谋划的“浙江水网”建设规划进行对接，以借助全省输水主动脉，补齐水

资源保障“突出”短板，进一步提高水资源统筹配置水平。

三是全力加快工程建设。我局建立了由局领导带队、处室牵头的挂钩联系工作机制，

不定期组织专家，深入一线、指导服务，帮助各地加快推进水资源保障工程前期和建设，

并取得了较好的成效。如泰顺樟嫩梓水库及供水工程已基本建成，计划于 6 月份实现供水；

苍南县城珊溪引水工程基本建成，苍南城乡一体化供水工程正在加快推进 ；洞头区陆域引

调水工程已完成批复，正在抓紧实施；文成西北部城乡一体化供水提升工程正在施工招标，

预计 6 月份全面开工；乐清市银溪水库工程正在开展可研报告编制，计划于明年开工建设。

下一步，我局将紧紧围绕市委市政府中心工作，进一步优化水资源配置，强化水资源

节约利用，全力加快“温州水网”建设，为“续写创新史、走好共富路”，加快建设更具

活力的“千年商港、幸福温州”提供坚实的水资源安全保障。

我就回答这些，谢谢。

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢，由于时间关系，提问就到这里，再次感谢今天的发布人，感谢记者朋友。发布

会到此结束，谢谢大家！

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

2021年温州市生态环境质量

状况新闻发布会

发布主题

通报2021年温州市生态环境质量基本状况及生态环境保护工作主要成效

发布地点

市人民大会堂202会议室（新闻发布厅）

发布人

市生态环境局党委书记、局长 ������������������ 潘黄星

市生态环境局党委委员、副局长 ����������������� 林朝辉

市生态环境保护督察专员 �������������������� 黄晓忠

主持人

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 ���������� 陈靓秋

5月30日

15:00

2022

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2022NEWS

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副

主任 陈靓秋：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席温州市政府新闻办新闻发布

会。为了让大家更好地了解 2021 年温州市生态环境质量状

况有关情况，在“六 · 五”世界环境日即将到来之际，我

们邀请到市生态环境局局长潘黄星、副局长林朝辉，市生态环境保护督察专员黄晓忠，请

他们为大家介绍有关情况，并回答记者提问。

首先，请潘局长介绍有关情况。

市生态环境局局长 潘黄星:

各位新闻界的朋友们，大家下午好！

2021 年，温州市深入贯彻落实习近平生态文明思想，

以提升良好环境普惠度，推进形成全域共富大美格局为主

线，奋力拼搏、锐意进取，交出了生态环境靓丽成绩单。

现发布《2021 年温州市生态环境状况公报》。《公报》

介绍了 2021 年度温州市各环境要素的质量状况及所采取的环境保护主要措施，下面向大

家简要介绍《公报》的主要内容。

一、2021 年温州市生态环境质量基本状况

（一）淡水环境：2021 年全市共有 77 个市控以上地表水监测断面，水质监测结果显示，

Ⅰ～Ⅲ类水质断面 56 个（Ⅰ类 8 个、Ⅱ类 28 个、Ⅲ类 20 个），占 72.7% ；Ⅳ类水质断

面 17 个，占 22.1% ；Ⅴ类水质断面 4 个，占 5.2% ；无劣Ⅴ类水质断面。与 2020 年相比，

温州市政府新闻办

新闻发布会

162

新闻发布会 NEWS CONFERENCE

全市Ⅰ～Ⅲ类水质断面占比增加了 5.2 个百分点 ；Ⅳ类水质断面占比持平 ；Ⅴ类水质断面

占比减少 5.2 个百分点。总体水质比上年有所改善。三大水系水质为优，县级以上集中式

饮用水水源地水质稳定保持 100% 达标。

（二）海洋环境 ：2021 年春季、夏季、秋季，在全市近岸海域开展了 3 个航次海水质

量监测。海水质量夏季最好，秋季其次，春季最差，远岸优于近岸。以 3 个监测季的水质

面积平均值评价，我市近岸海域一、二类海水水质占比为 64.1%，高出全省平均值 17.6

个百分点，排名全省第一。

（三）大气环境 ：2021 年温州城市环境空气质量优良率 98.9%，比 2020 年提高 1.9

个百分点，列全省第 3。细颗粒物（PM2.5）年平均浓度 25 微克 / 立方米，与上年持平，

达省定考核高线要求。臭氧浓度 126 微克 / 立方米 , 较 2020 年下降 14 微克 / 立方米，降

幅全省第一。市区及各县（市、区）环境空气质量均达国家二级标准。全年未出现中度、

重度污染天气。

（四）声环境 ：2021 年温州市区昼间区域环境噪声平均值 55.2 分贝，等级为三级 ( 一

般 ) ；昼间城市道路交通噪声平均值 67.8 分贝，等级为一级（好）。

（五）固体废物管理 ：2021 年全市一般工业固废综合利用处置率为 99.86%，危险废

物利用处置率为 98.13%，医疗废物无害化集中处置率为 100%，城镇生活垃圾无害化处

理率为 100%。全市固体废物管理情况良好。

（六）辐射环境 ：2021 年全市辐射环境质量总体良好，环境 γ 辐射、空气、饮用水、

近岸海水及生物、土壤等环境电离辐射水平基本保持稳定；环境电磁辐射水平无明显变化。

二、近年来主要工作成效

近年来，在社会各界的共同关心和努力下，温州的生态环境质量持续趋好，生态环境

治理体系和治理能力明显增强，绿色发展的底蕴逐步夯实，人民群众的满意度和幸福感明

显提高，生态环境保护工作取得了明显成效。  

一是生态环境质量明显改善。市区空气优良率较 2016 年提升了 7.7 个百分点，PM2.5

浓度下降了 34.2% ；省控以上地表水断面水质Ⅰ - Ⅲ类比例由 2016 年的 70.8% 提升至

93.8%，达到历史最好水平 ；瓯江、飞云江干流水系水质连续 5 年均为优 ；县级以上集中

式饮用水水源水质保持 100% 稳定达标；近岸海域水质优良率达到 64.1%，位居全省第一。

二是突出生态环境问题有效解决。近年来，我们经历了第一轮中央环保督察、长江经

济带生态环境问题督查、省委生态环保督察、第二轮中央环保督察等一系列重大考验，先

后组织开展了重污染行业整治、燃煤锅炉淘汰、老旧车淘汰和柴油货车专项整治、黑臭水

163

2022NEWS

体和劣五类断面整治、入河入海排污口整治、零直排区建设、地下管网 2 个三年计划、工

业固废和危废整治、十大绿色创建等专项工作。先后自查自纠化解问题近 5000 个，重大

突出生态环境问题得到有效解决。

三是环保基础设施短板基本补齐。我们连续谋划推进两轮环保基础设施提升行动，第

一轮生态环保基础设施提升三年行动全面完成，实施项目 86 个，投入资金 194 亿元（占

计划总投资的 136%）。先后建成了一批固废危废、污泥污水处置项目，处置能力基本满

足需求 ；健全了空气、水、土壤、噪音等监测网络，监测能力不断提升 ；推进数字环保新

基建，开展企业工况监控系统建设，迭代升级“美丽温州云管家”，数字化能力有效增强。

基本形成了“适度竞争、适度超前”的环保基础设施格局。

四是美丽示范创建成果显著。我们持续推进美丽温州建设，筑牢高质量发展生态底色，

争创新时代温州生态文明建设新优势，绿色发展水平位居全省第二，生态满意度实现 12

年连续提升。泰顺、永嘉、鹿城创成国家级生态文明建设示范县（区）；洞头、文成获评

国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地 ；乐清等六个县（市、区）创成省级生态文

明建设示范区。美丽示范创建的细胞工程落地生根，先后建成 42个美丽温州建设提升工程；

累计创成省级生态文明教育基地 8 个，市级生态文明教育基地 45 个。

五是生态文明体制改革亮点突出。近年来，我们深化环评改革为 4.1 万家工业企业补

办手续，环评率从 15% 提升至 100%，获评“温州市首届改革创新优秀案例”; 开展“环

保管家”改革，为园区企业提供监测、监理、设施运营等一体化环保服务，基本实现了环

保园区全覆盖；开展环保中介机构规范化管理改革，构建了“1+X”管理模式，专家库建设、

信息化平台、行业自律公约等进一步完善，推动中介市场进一步规范 ；开展小微危废收运

体系改革，为企业解决小微危废收运难题，给全省提供了优秀经验 ；率全省之先开展生产

生活方式绿色转型试点，大南街道的试点工作得到了中华环保基金会，中央电视台和省生

态环境厅的高度肯定。

各位新闻媒体朋友们，广大市民朋友们，过几天就是 6 · 5 世界环境日了，今年又恰

逢第一次联合国人类环境会议召开 50 周年 , 我国将“共建清洁美丽世界”作为 6 · 5 环境

日的主题 , 旨在深入宣传贯彻习近平生态文明思想，促进全社会增强生态环境保护意识，

投身生态文明建设，在共建美丽中国的同时，进一步体现中国在全球生态文明建设中的重

要参与者、贡献者、引领者作用。希望我们能携手共进，守望相助，坚持绿色低碳发展先

行，不断提升生态环境质量，共同打造美丽中国的温州样板。

谢谢！

164

新闻发布会 NEWS CONFERENCE

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢潘局，下面开始提问，提问前请通报所在新闻机构。

温州新闻综合广播：

我是温州新闻综合广播记者，我了解到，今年温州市要创成省级无废城市，请

问目前进展如何？谢谢！

市生态环境保护督察专员 黄晓忠：

在回答问题之前，告诉大家一个好消息，温州市已入

选国家级无废城市建设名单，全国有 100 个城市，温州是

其中一个。省级无废城市是 2020 年开始全面启动创建的，

到目前已经取得了明显阶段性成效。省级“无废城市”建

设指标 38 个，已达标 37 个，由 10 项核心指标构成的“无

废指数”目前居全省第三；20 个工程建设项目建成投用；创成第一批 494 个“无废细胞”；

鹿城区、龙湾区创成第一批无废城市，今年温州市争取全域创成省级无废城市。下一步的

工作主要是抓“四大体系”建设 ：

（一）五废共治体系建设。7 月底要出台温州市“十四五”时期无废城市建设工作实

施方案，推进一般工业固废、危险废物（含医废）、生活垃圾（含废塑料）、建筑垃圾、农

业废弃物等五废共治攻坚战。

（二）指标设施体系建设。指标方面，加大对未达标和易反复的指标的攻坚。项目方面，

紧盯剩余 14 个工程项目加快建成投用。

（三）工作推进体系建设。进一步完善 10 项工作机制，健全政府主导、部门齐抓共管、

企业主体、市民参与的创建格局。

（四）宣传教育体系建设。打造一批具有温州特色的亮点品牌。开展第二批 7 大类

522 个无废细胞创建，推动创建工作向社会各界延伸，不断提高公众的知晓率和参与度。

我们呼吁每个普通市民都参与到无废城市建设之中，有些工作是举手之劳，比如参与

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2022NEWS

疫情防控、生活垃圾分类、拒绝过度包装、废旧物品回收利用，这些行为都是参与和支持

无废城市建设。

我就介绍这些，谢谢！

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢，继续提问。

中国网：

我是中国网记者，我比较关心建筑工地环境整治方面的问题，想了解下我市今

年有无专门针对建筑工地的整治行动，具体将如何开展？谢谢！

市生态环境局党委委员、副局长 林朝辉：

谢谢你对生态环境保护工作的关注！因为建筑工地涉

及到废水、扬尘、泥浆、噪声等很多污染因素，对周边环

境影响大，环境整治工作难度也很大，所以我们今年把建

筑工地环境整治，作为一项重点工作，一项民生工程，紧

盯不放，大力推进。上半年，已经立案查处建筑工地各类

违法行为 1213 件，责令整改 171 起，对全市 203 个反面典型案例进行了公开曝光，函告

提醒 8 个扬尘问题较为集中的县（市、区），挂牌督办 6 个扬尘问题较突出的乡镇（街道），

取得了明显成效。下一步，我们将继续抓好以下五个方面 ：

一、打破监管壁垒，抓好联合督查。针对建筑工地管理涉及多部门的现状，我们将继

续厘清监管执法职责边界，共享监管执法信息，联合住建、执法等部门协调组建工作专班，

持续开展建筑工地污染防治联合督查，建立健全长效管理机制，形成部门工作合力。

二、坚持“四个一律”，抓好日常监管。对未落实文明施工“六个必须”的项目一律

责令停工 ；对情节严重或拒不整改的项目一律予以诚信扣分并约谈企业负责人 ；对涉嫌违

法违规的项目一律顶格处罚 ；对执行消极、懈怠整改、屡教不改的房地产开发项目一律予

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

以予以暂停预售许可证。不断加强建筑工地监管，切实压实企业主体责任。

三、紧盯重点难点，抓好专项行动。组织住建、执法等部门开展扬尘整治和车辆冲洗

夜间巡查等专项行动，持续保持高压态势，用雷霆手段解决突出难题。

四、推动数字赋能，抓好精准管控。深入研究建筑工地相关环境指标标准，进一步用

好在建工地扬尘监测和视频监控设备，布设激光雷达实时自动监测仪，对扬尘污染高值区

域进行精准定位，及时对污染源现场进行处置。

五、加大曝光力度，抓好氛围营造。邀请新闻媒体和广大市民积极参与，通过多种传

媒渠道对反面典型案例公开曝光，对整改成效突出的进行正面宣传，营造良好工作氛围，

为文明城市创建助力。

谢谢！

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢，由于时间关系，提问就到这里，再次感谢今天的发布人，感谢记者朋友。发布

会到此结束，谢谢大家！

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2022NEWS

温州市“稳经济 强纾困 促发

展”政策措施新闻发布会

发布主题

通报温州市贯彻落实国务院、省稳经济措施和中小微企业、个体工商户纾困政策

相关情况

发布地点

市人民大会堂202会议室（新闻发布厅）

发布人

市政府副秘书长 ������������������������ 张榜桃

市经信局党委副书记、副局长 ������������������ 赵 斌

市发展改革委党委委员、副主任 ����������������� 张天长

市市场监管局党委委员、总工程师 ���������������� 徐 劲

主持人

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 ���������� 陈靓秋

6月2日

14:30

2022

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副

主任 陈靓秋：

各位媒体朋友：

下午好！欢迎大家出席温州市政府新闻办新闻发布

会。近日，国务院、浙江省政府相继出台“稳住经济一揽

子政策措施”，温州市主动作为，在对已出政策开展落实情

况督查和绩效评估的基础上，第一时间研究制定了温州市“稳经济 强纾困 促发展”一系

列政策措施，为了让大家更好地了解相关内容，我们邀请到市政府副秘书长张榜桃，市经

信局党委副书记、副局长赵斌，市发展改革委党委委员、副主任张天长，市市场监管局党

委委员、总工程师徐劲，请他们为大家介绍有关情况，并回答记者提问。

首先，请张榜桃副秘书长介绍有关情况。

市政府副秘书长 张榜桃:

各位媒体记者朋友们：

大家下午好！

今年以来，温州市委市政府认真贯彻党中央、国务院

和省委、省政府决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，全

力深化“两个健康”先行区建设带动营商环境改革，先后

谋划推出多批惠企纾困政策，竭尽全力为广大市场主体健康发展提供制度供给，竭尽全力

保企业、稳经济。

其中两个综合性的惠企政策，分别是今年 1 月 7 日向社会发布的“助力企业纾困减

负稳增长 30 条意见”，以及 3 月 30 日发布的“进一步帮助市场主体纾困解难 30 条措施”。

温州市政府新闻办

新闻发布会

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2022NEWS

两个“30 条”均聚焦减税降费、留工稳岗、金融支持、分行业纾困等方面精准发力，同

步出台针对性强、操作简便的实施细则和兑现流程，通过“无感兑现”“模拟审批”“逆流

程”“免审即享”等直达快兑做法，确保政策措施落实落细。截至 5 月底，已合计兑现资

金 210 亿元、惠及市场主体 108 万个次。

除了上述两个“30 条”以外，相关职能部门根据职责以及各自细分领域的实际情况，

先后制定了 20 个部门纾困政策。12 个县（市、区）也都结合实际，制定出台了有特色、

有创新的综合性惠企政策，较好承接了中央和省里的政策要求。多批惠企政策的接续出台，

有效减少了疫情对我市企业生产经营的影响，有力推动了温州经济“开门稳、开门好”：

一季度，温州 GDP 增长 6.1%、增速全省第 3 ；市场主体增长 14.5%、增速全省第 2，特

别是新设企业增速全省第 1，是全省一季度唯一一个保持正增长的地市。

5 月 31 日，国务院印发了《扎实稳住经济一揽子政策措施》，共 6 方面 33 项措施；同日，

省政府推出 8 方面 38 项稳经济政策措施。为切实落实全国稳住经济大盘电视电话会议精

神以及国家“两稳一保”和省稳经济部署要求，我市提前储备、主动作为，在对已出政策

开展落实情况督查和绩效评估的基础上，第一时间研究制定“温州稳经济 8 方面 40 项措

施”“进一步减负纾困助力中小微企业发展 24 条”“助力个体工商户纾困发展 30 条”三

个政策文件。这三个政策全面顶格、能出尽出，既有落实国务院和省稳经济一揽子政策的

配套措施，也有温州因地制宜的增量措施。

下一步，我们将充分发挥温州“两个健康”体制机制独特优势，加强市县联动、扩大

宣传解读、狠抓政策兑现，一以贯之推动惠企纾困政策举措直达企业，努力实现全市经济

稳进提质。

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢秘书长的介绍，下面开始提问，提问前请通报所在新闻机构。

浙江日报：

刚才秘书长提到，为了稳住经济，温州出台了稳经济 8 方面 40 项措施，请为

我们介绍下这 8 方面具体包括哪些措施？谢谢！

170

新闻发布会 NEWS CONFERENCE

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

这个问题请发改委张天长主任回答。

市发展改革委党委委员、副主任 张天长：

谢谢这位记者的提问！为了全面贯彻落实国务院和省

政府对稳定宏观经济大盘作出的重大决策部署，牢牢把握

“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的核心要求，以

超常规举措稳住全市经济，进一步调动市场主体的积极性，

结合温州实际，市政府出台了 8 方面 40 项支持措施。

一是财政支持措施，共 7 项。

进一步加大增值税留抵退税政策力度，确保现有可退增量及存量留抵税额退税在 6 月

底前基本完成。加快财政支出进度，严格落实党政机关过“紧日子”的要求，建立健全结

转结余资金定期清理收回机制。加快地方政府专项债券项目储备和资金使用力度，优先支

持符合条件的新型基础设施等项目。扩大政府性融资担保业务规模和覆盖面，聚焦受疫情

影响重点行业，对小微企业给予担保额度、期限、费率等政策倾斜 ；强化出口信用保险支

持作用。加大政府采购支持中小企业力度。扩大实施社保费缓缴政策。加大稳岗就业的支

持力度。

二是金融支持措施，共 6 项。

实施还本付息政策应延尽延。加大对普惠小微贷款支持力度。继续推动综合融资成本

稳中有降，做到各类手续费应免尽免、应减尽减，针对受疫情影响困难企业提供“过桥”

转贷支持，实行即办制，2022 年转贷费用按同期 LPR 再下浮 20%。进一步加大基础设施

和重大项目建设金融支持，深化对稳外贸稳外资的金融支持。完善住房领域金融服务。

三是扩大有效投资措施，共 4 项。

加快推进海塘安澜等一批重大水利工程。扩大交通基础设施投资，集中力量建设一批

功能性枢纽型网络化重大交通基础设施。实施新改建一批农村公路和养护工程。加快城市

市政基础设施投资，优化布局，补齐城市功能短板，实施一批老旧小区改造项目，建设筹

集一批保障性租赁住房。进一步稳定和扩大民间投资。

四是促进消费措施，共 4 项。

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2022NEWS

发挥消费券杠杆撬动作用，突出权重商品消费和数字人民币推广，统筹有序发放汽车、

餐饮住宿等各类消费券。出台温州市民本地游惠民奖补政策。稳定增加大宗消费政策支持，

强化新型消费政策引领，持续研究优化新能源汽车推广应用支持政策。进一步促进平台经

济规范健康发展。

五是稳外贸稳外资措施，共 5 项。

多渠道支持企业开拓国际市场，积极推动新增温州货运航线。积极培育外贸新增长点，

促进进口贸易创新发展，培育新一批省级进口贸易促进创新示范区和重点进口平台，创建

国家进口贸易促进创新示范区。充分释放 RCEP 等自贸协定政策红利，加快推进重大外资

项目吸引外商投资。

六是保粮食能源安全措施，共 4 项。

健全完善粮食收益保障政策，优化种粮补贴政策，常态化实施耕地地力保护补贴、粮

油规模种植补贴、订单粮食收购奖励、规模种粮主体贷款贴息、政策性保险等政策。同时，

推动实施一批重大能源项目，提升能源保供能力。

七是保产业链供应链稳定措施，共 5 项。

降低市场主体用水用电用网等成本，对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业

和个体工商户，实行用水、用电、用气欠费不停供政策，设立 6 个月费用缓缴期，缓缴期

间免收欠费滞纳金 ；2022 年中小微企业宽带和专线平均资费再降 10%。推动阶段性减免

市场主体房屋租金和房产税、城镇土地使用税。优化企业复工达产政策。完善交通物流保

通保畅政策，对来自或进出中高风险地区所在设区市的货运车辆，实施“即采即走即追”

制度。统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度，提高港口作业效能 ；降低海运相关环

节收费，稳定港口集疏运车辆运价 ；提升贸易通关效率。

八是保基本民生措施，共 5 项。

实施住房公积金阶段性支持政策，对受新冠肺炎疫情影响的企业、灵活就业人员，可

按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。完善农业转移人口市民化和农村劳动力就

业创业支持政策，重大工程建设项目优先吸纳农村劳动力。解决重点群体充分就业和持续

托底帮扶失业，全力清欠保障权益。完善社会民生兜底保障措施，确保低收入群体基本生

活水平不因价格上涨而降低。

我就介绍这些，谢谢！

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

172

新闻发布会 NEWS CONFERENCE

谢谢，继续提问。

温州日报：

我是温州日报记者，赵书记您好！今年以来，企业生产经营比较困难，经济下

行压力比较大，尤其是中小微企业。温州市此次新出台的政策中，面对中小微企业

在用工、用能、融资等方面的迫切需求，都有哪些纾困政策，具体有什么特点？谢谢！

市经信局党委副书记、副局长 赵 斌：

感谢这位记者的提问以及对我们工作的关心关注！自

2020 年以来，我们的企业受到疫情的反复影响，叠加国内

外的多重因素，生产经营确实遇到了很多困难问题。三年来，

我们连续出台了多个减负惠企政策，助力实体经济轻装上

阵，截至目前，已经为企业减负超过 1000 亿元。下面，我

简要介绍一下中小微企业纾困政策的有关情况 ：

今年以来，国家、省市层面多次研究部署中小微企业纾困举措，强调中小微企业是

稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑，要进一步加大纾困帮扶力度，并先后出台了《加

力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》、《关于进一步减负纾困助力中小微企业发展的若

干意见》和“温 30 条”“30 条措施”等系列惠企纾困政策。为了进一步优化政策供给，

保持政策的连续稳定，同时针对广大企业对于用工、用能、融资等方面政策的迫切需求，

此次出台的中小微企业纾困政策进一步提出了关于减税降费、用工稳岗、稳企支持等方

面的措施。

中小微企业纾困政策措施中，落实国家省级层面政策 11 条，自我加压、主动出台政

策 13 条，预计可为企业减免、让利超过 70 亿元，连同前两个“30 条”政策，全年全市

减负总额超过 300 亿元。一方面，聚焦政策扩面，如将“六税两费”适用范围扩大到小

型微利企业 ；将阶段性缓缴三项社会保险费政策从特困行业扩大到对受疫情影响生产经营

出现暂时困难的所有中小微企业 ；将市区国有房租减租政策享受范围从服务业小微企业扩

大到全行业小微企业。另一方面，聚焦加大纾困帮扶。前两个“30 条”的政策效力时间

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2022NEWS

主要是截至二季度，中小微企业纾困政策则是覆盖全年。如对政府融资性担保降费政策、

应急转贷资金支持政策、工会经费持续返还政策都予以延续 ；同时，针对工业企业用能、

物流成本持续上升的问题，增加了对市区困难工业企业的用电补贴及鼓励企业稳定生产的

政策条款。

中小微企业纾困政策分六部分，共 24 条。

第一部分是加大减税政策落实力度，共 4 条，分别是扩大“六税两费”适用范围、

延续并优化研发费用加计扣除政策、延续实施城镇土地使用税差别化减免和更好发挥出口

退税作用。第二部分是加大用工稳岗支持力度，共 3 条，分别是实施阶段性降低失业保

险费率政策和社保费缓缴政策、继续实施失业保险稳岗返还政策和落实好留工培训补助政

策。第三部分是加大防疫支持力度，共 2 条，分别是加大房租减免、加强重点物资运输

保障。第四部分是加大融资服务力度，共 4 条，分别是提升普惠小微金融服务、加大融

资担保支持力度、加大汇率避险支持力度和加大应急转贷资金支持。第五部分是减轻企业

用能负担，共 3 条，分别是继续对小微企业用电实施阶段性优惠、对低压小微企业电力

接入工程实施优惠政策和降低困难企业用电成本。第六部分是加大稳企支持力度，共 8 条，

分别是推动出口信用保险持续扩面降费、鼓励工业企业稳定生产、缓缴住房公积金、返还

工会经费、严格落实涉企收费减免、持续开展清理拖欠中小企业账款专项行动、加快涉企

专项资金兑付速度和加大助企纾困帮扶力度。这一部分主要是温州本地的创新政策，比

如“鼓励企业稳定生产”条款，提出了对市区规上工业企业 2022 年第二季度产值分别超

1000 万元、4000 万元，且比上年度二季度增长 20% 以上的，分别给予一次性奖励 5 万元、

10 万元，帮助企业缓解原材料、物流、用能等成本上涨压力。“缓缴住房公积金”条款针

对受疫情影响经营困难的企业，可以按规定申请不超过三个月的住房公积金缓缴。

下一步，我们将推出政策“明白卡”、惠企政策宣传月等活动，持续做好政策的宣传

和解读。同时，市减负办将加大对政策落实情况的督促检查，并通过“两万”行动接收企

业反馈的问题线索。也欢迎企业、媒体朋友和社会各界共同监督，多提意见建议，切实帮

助广大中小微企业充分享受政策红利，提振发展信心。

我就介绍这些，谢谢！

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢，继续提问。

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

温州经济广播：

徐总工您好，我是温州经济广播记者！温州的个体工商户占到了市场主体多数，

我想了解，此次我们出台的这份“个体工商户纾困发展 30 条”具体有哪些实打实

的措施去帮助他们？它的特色亮点有哪些？谢谢！

市市场监管局党委委员、总工程师 徐 劲：

谢谢这位记者朋友的提问。

（一）出台背景

温州作为民营经济的发祥地，个体工商户是温州经济

最基础、最广泛、最富特色的力量，在全市 122.7 万市场

主体中，个体工商户占到 68% 左右（83.6 万）。受疫情影响，

我市个体工商户也受到不同程度的冲击，对此，市委、市政府非常重视，建立了温州市扶

持个体工商户发展联席会议机制，在省个体工商户纾困政策 25 条的基础上，结合我市实际 ,

出台了《温州市助力个体工商户纾困发展的若干政策措施》，就是要更大力度帮助我市个

体工商户应对疫情影响、恢复生产经营、稳定扩大就业。

（二）主要内容

“个体户纾困措施”具体包括降低经营成本、加大金融支持、增加便利服务、推动提

质升级等四个方面内容 30 条，预计全年可为全市个体工商户减负让利 8 亿元以上。

一是降低经营成本方面，共 11 条。分别是继续实施小微企业普惠性税收优惠政策、

对小规模纳税人阶段性免征增值税、扩大“六税两费”适用范围、延续服务业增值税加计

抵减政策、对增值税留抵税额实行大规模退税、制造业个体工商户缓缴部分税费等 6 条减、

缓税政策，以及减免房屋租金、加大失业保险扶持力度、保障水电气供应、降低检测费收

费标准、补贴防疫支出等 5 条减费举措。

二是加大金融支持方面，共 8 条。分别是降低手续费、推动信用贷款和首贷户扩面增量、

发挥好央行政策性低息资金支持作用、丰富信贷产品、鼓励保险机构优化产品和服务、加

大创业担保贷款支持、加大汇率避险支持力度、推动金融服务“零次跑”。

三是增加便利服务方面，共 6 条。分别是推出加快个体工商户准入准营、试行个体

175

2022NEWS

工商户有限度自由经营、推行歇业制度、引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户纾困

帮扶、全面实施信用监管、给予线下促销活动防疫支持。

这里重点介绍的一下歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全

事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户，允许个体工

商户按规定、按程序进行歇业。

四是推动提质升级方面，共 5 条。分别是加大助力“个转企”、开展技能培训、支持

开展促消费专项行动、营造公平有序市场环境、发挥商协会团结引领作用。

（三）特色亮点

对照省个体工商户纾困政策，其中 9 条结合我市实际作了拓展，包括 ：（1）降低检

测费收费标准。在省文件“减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水质等检验

检测费用”的基础上，增加其他行业个体工商户经营相关产品的检测费用按标准收费降低

20% 收取的内容。（2）加大对商业综合体扶持力度。在“补贴防疫支出”“支持开展促消

费专项行动”“推动个体工商户金融服务零次跑”“助力优质个体工商户转型升级为企业”

中均在适用范围中增加“商业综合体”。（3）加大对个体工商户金融扶持力度。今年我局

同人行、银保监等部门密切协同，组织开展小微主体信用融资破难行动、金融支持“两培”

专项行动，通过强化金融支持力度，发挥金融促进“扩中”“提低”效能，切实破解个体

工商户融资难融资贵问题。

新增 5 条 ：（1）推动个体工商户金融服务“零次跑”；（2）试行个体工商户有限度自

由经营 ；（3）助力优质个体工商户转型升级为企业 ；（4）发挥商协会团结引领作用 ；（5）

给予线下促销活动防疫支持。

总之，我们要围绕解决经营户面临的痛点、难点和堵点问题，通过扎扎实实地推动

这 30 条措施落实落地，为个体工商户健康快速发展提供更直接更有效的政策帮扶。下步，

我们将持续密切与各地各有关部门的协同配合，明确时间表、任务书、路线图，形成清晰

的“闭环落实链路”，确保个体工商户纾困政策更好地落地见效。

谢谢！

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢，由于时间关系，提问就到这里，再次感谢今天的发布人，感谢记者朋友。发布

会到此结束，谢谢大家！

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

首届“红靴奖”中国国际鞋类

设计大赛新闻发布会

发布主题

发布“时尚引领·设计驱动·产业升级”——首届“红靴奖”中国国际鞋类设计大

赛相关情况

发布地点

市人民大会堂202新闻发布厅

发布人

市政府副秘书长 ������������������������ 徐海严

市经信局副局长 ������������������������ 黄寿君

鹿城区委常委、组织部部长 ������������������� 余长友

主持人

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 ���������� 陈靓秋

6月10日

10:00

2022

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2022NEWS

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副

主任 陈靓秋：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席温州市政府新闻办新闻发布

会。作为中国鞋都，今年，温州市人民政府联合中国皮革

协会决定举办首届“红靴奖”中国国际鞋类设计大赛，全

面引领中国鞋行业设计潮流风向标。为了让大家更好地了解赛事有关情况，我们邀请到市

政府副秘书长徐海严，市经信局副局长黄寿君，鹿城区委常委、组织部部长余长友，请他

们为大家做介绍，并回答记者提问。

首先，请徐海严副秘书长介绍本届大赛有关情况。

市政府副秘书长 徐海严:

各位媒体朋友们：

大家好！

今天，我们在这里召开首届“红靴奖”中国国际鞋类

设计大赛新闻发布会，代表着这一国际鞋类设计领域的盛

事正式拉开序幕。在此，我谨代表大赛组委会，对一直以

来关心和支持温州鞋产业发展的新闻媒体朋友和社会各界人士，表示衷心的感谢！下面，

我分三个方面，向大家简要介绍首届“红靴奖”中国国际鞋类设计大赛的总体情况。

一、大赛举办背景

改革开放以来，温州以鞋服为主体的轻工产业经历了从无到有、逐步发展壮大的历程，

目前总产值达到 1400 亿元左右，其中鞋产业在市场份额、装备水平、配套体系及品牌形

温州市政府新闻办

新闻发布会

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

象等方面，已逐渐占据国内领先地位，现拥有“中国鞋都”“中国休闲鞋生产基地”“中国

胶鞋名城”“中国鞋都男鞋基地”“中国鞋都女鞋基地”“中国鞋都安全鞋名城”“中国鞋都

童鞋生产基地”等 7 张国字号金名片。总的来看，温州鞋产业有以下特色和优势 ：

一是制鞋文化源远流长，历史底蕴深厚。作为中国鞋革业的发祥地之一，温州早在南

宋时期已有皮鞋生产“专业户”；明朝成化年间，温州生产的靴鞋因做工精巧成为朝廷贡品；

上世纪 20 年代，温州鞋革业已经相当发达，出现了制革街、皮鞋街和皮件街，形成了手

工鞋革业的完整体系。到了改革开放初期，温州作坊式鞋厂大量涌现，一间民房就是一个

“车间”。传承数百年的工匠精神与制鞋文化，是温州鞋业持续繁荣发展的坚实基础。

二是鞋业综合实力雄厚，行业配套完善。温州现有鞋业生产制造型企业 5000 余家，

相关从业人员超 50 万人，制鞋产业集群规模超 1000 亿元，年生产鞋类成品超 12 亿双鞋，

孕育了 7 个中国名牌、82 枚中国驰名商标和 196 家中国真皮标志企业等一批知名鞋类品

牌和企业，在全国鞋革行业品牌榜中占比将近一半。温州鞋产品营销网络覆盖全国并行销

全球 162 个国家（地区），配套鞋产业链企业超 10000 家，全面涵盖了上游材料市场，中

间生产制造，以及终端销售市场，形成了一条完整的鞋革产业链闭环，在全国范围内具有

较强的辐射效应。

三是深耕时尚产业沃土，发展潜力巨大。温州是一座时尚之城，以服装、鞋革、眼镜

为代表的总产值超千亿元的时尚产业是温州最具特色的城市标记。温州 GDP 总量已连续

三年居全国前 30 强，人均 GDP 超过 1 万美元，拥有时尚消费的高净值人群和中产阶层，

城市商业顶级品牌入驻率和销售额领先全国。温州人所具有的引领潮流的创新意识和兼容

并包的开放心态，加上温州去年当选为“东亚文化之都”，都为本地时尚产业发展持续注

入强大动力。

二、大赛总体安排

为深耕厚培温州的城市原创设计文化，形成设计创新引领带动时尚产业发展的新局面，

经温州市人民政府与中国皮革协会的多次对接与谋划，最终决定双方联合主办“红靴奖”

中国国际鞋类设计大赛，通过面向海内外时尚独立设计师、设计师工作室和设计师企业，

以及皮革制品、艺术设计、工业设计类相关院校在校学生等征集的参赛作品，探寻一批鞋

类设计优秀作品，遴选一批优秀鞋类原创设计人才，致力于打造中国鞋类设计领域的“红

点奖”，成为中国制鞋行业最权威、最具影响力的顶级赛事。

这项赛事由浙江省皮革协会和温州市鹿城区人民政府承办，于今天正式启动。赛程共

分启动宣传、作品征集、作品评审、决赛展示四个阶段，时间从 6 月份开始，一直持续到

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2022NEWS

12 月份，通过近半年的时间，尽可能扩大这场赛事的覆盖面和影响力。

三、大赛重点工作

为办好首届“红靴奖”中国国际鞋类设计大赛及系列活动，提升大赛参与度，加快成

果转化和设计人才落地，我们将重点抓好以下三方面工作 ：

一是通过多方动员强化赛事影响力。围绕打造鞋类设计领域“顶级赛事”这一目标，

大赛组委会将积极拓展专业领域宣传渠道，依托中国轻工业联合会、中国皮革协会、浙江

省皮革行业协会、温州鞋革行业协会等行业机构资源，广泛发动行业领域专业人才参赛。

同时，通过线上媒体宣传及线下宣讲会，多途径积极发动行业内重点企业，特别是引导动

员鞋产业龙头企业、原创设计公司的设计人才参赛。赛事期间，除常规媒体宣传外，大赛

组委会将深度聚焦专题报道，记录赛事过程，并邀请业内专家和精英针对鞋行业和该项赛

事发表真知灼见，在营造城市创新设计浓厚社会氛围的过程中，进一步擦亮“中国鞋都”

金名片。

二是加大政策支持提升赛事含金量。大赛按照男鞋类、女鞋类两个类别，设置红靴至

尊奖、红靴至尚奖、红靴至美奖、红靴新锐奖、红靴提名奖、红靴组织奖等六大奖项，奖

金最高达 50 万元，获奖作品均入展“红靴奖名品馆”。此外，我们还同步出台鞋类设计

人才引培专项政策，如对红靴奖获得者全职来温工作的，按照奖项最高给予 C 类人才待遇；

对新引进来温创新创业的顶尖（高端）设计人才，可享受最高 200 万元个人奖励、最高

200 万元品牌店装修费、最高 200 万元创业启动资助等一揽子配套政策支持。通过奖金激

励和政策支持，尽可能吸引更多的优秀作品参赛，尽快推动赛事成果的落地转化。

三是汇聚业内精英打造时尚大典品牌。计划在 12 月举办的“红靴奖”中国国际鞋类

设计大赛颁奖大典，拟邀请国际时尚领域大咖、国际鞋革行业专家、品牌专家主理人、时

尚媒体从业者、时尚意见领袖、极具潜力的新锐企业家等参与颁奖大典相关系列活动，通

过相关领域精英的集聚和带动，将该项活动打造成中国制鞋业顶级时尚秀和中国制鞋行业

首个顶级时尚大典，从而吸引更多的相关专业设计人才来温，加快培育温州制鞋业的时尚

氛围与创新文化。

我们期待，首届“红靴奖”中国国际鞋类设计大赛，不仅能成为国际鞋类设计界的一

场盛会，进一步擦亮温州鞋产业金名片的底色，更能实现“办大赛、聚人才、兴产业、促

发展”的目标，为我市的鞋产业由“制造之都”向“时尚之都”精彩蜕变吹响号角，全力

推进温州由“中国鞋都”向“世界鞋都”跨越迈进！

我就介绍这些，谢谢大家！

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢徐海严副秘书长，下面开始提问，提问前请通报自己所在新闻机构。

温州日报：

我是温州日报记者，“红靴奖”作为鞋类设计领域的重要赛事，请问这次比赛

的具体赛程是如何考虑安排的？谢谢！

鹿城区委常委、组织部部长 余长友：

感谢这位记者的提问！我们举办“红靴奖”中国国际

鞋类设计大赛，旨在打造中国鞋类设计领域的“红点奖”，

成为中国制鞋行业最权威、最具影响力的顶级赛事。大赛

将以“时尚引领 · 设计驱动 · 产业升级”为主题，关注“创

新创业 + 时尚原创”，突出设计成果商业化、市场化，真正

打响具有国际影响力的“以赛引才”金名片，引领中国鞋行业设计潮流风向标。

具体赛程主要分为四个阶段 ：

一是正式启动。时间安排在 6 月份。我们积极对接中国轻工业联合会、中国皮革协会、

浙江省皮革行业协会、温州鞋革行业协会等行业机构，举行线上媒体宣传及线下宣讲会，

多途径发动鞋产业龙头企业、原创设计公司推荐优秀设计人才参赛。

二是作品征集。时间安排在 6 月到 9 月。面向全球广泛征集原创鞋类作品设计方案，

海内外时尚独立设计师、设计师工作室及设计师企业，全国皮革制品、艺术设计、工业设

计类相关院校在校学生均可报名参赛。预计征集作品 1000 组以上。

三是作品评审。时间安排在 10 月到 12 月。大赛共分为初赛、半决赛、总决赛三个环节，

在总决赛前设置辅导期及作品制作期，邀请入围总决赛的参赛者来温进行集训，由专家辅

导团和品牌鞋企进行全方位辅导。总决赛以现场路演形式进行，经专家评审团评选后，最

终获奖名单于颁奖大典公布。

四是总决赛及系列活动。时间安排在 12 月，将开展总决赛路演、颁奖时尚大典、

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2022NEWS

国际鞋业发展高峰论坛等活动，致力于搭建国际鞋业领域的高端交流平台，邀请欧美、

日韩等鞋产业发达国家的专家学者、行业领袖、企业家、时尚买手，共同探索中国

鞋产业时尚潮流新生态，擘画中国鞋产业发展新蓝图，推动中国鞋产业转型升级新

发展。

与其他赛事相比，本届大赛安排主要将会有以下三方面特点 ：

一是作品征集精准化。本次大赛深度聚焦鞋产业设计领域，由组委会联合 20 家以

上行业知名鞋企根据行业需求及前瞻性视角确定设计主题，参赛者直接选择相应主题，

设计提交 2023 年秋冬季系列作品。二是宣传推广立体化。赛事期间我们将广泛发动线

上线下媒体及行业协会、相关高校及企业，举办“中国鞋都国际设计师论坛”、大赛“真

人秀”专属频道、国际鞋业发展高峰论坛等系列活动，为广大设计人才提供展示时尚

设计作品、交流最新设计创意的平台，吸引行业目光。三是大赛成果重转化。我们给

予大赛获奖者最高 C 类人才待遇、最高 50 万元奖金以及一揽子人才服务政策，联合相

关行业协会、商会，开展设计成果巡展和主题分享对接活动，精准对接设计创意与本

土企业需求，引导相关投资机构、设计师中介、行业专家合作孵化，促进大赛成果尽

快落地。

我们希望能通过举办本次大赛，强化“以赛引才、以赛育才、以赛选才”机制，加快

集聚一批海内外优秀设计人才，进一步创浓鞋都原创设计氛围，构建产才融合互动的良性

循环。

谢谢！

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢，下面继续提问。

浙江交通之声：

我是浙江交通之声的记者。去年是温州获“中国鞋都”称号 20 周年，我也了解到，

作为“中国鞋都”，温州提出要打造“中国鞋都”千亿级鞋产业集群、向“世界鞋都”

迈进的目标，请问将如何实现该目标？

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

市经信局副局长 黄寿君：

感谢这位记者的提问！产业是城市发展的命脉。近年

来，温州围绕产业振兴，以数字化改革为引领，紧抓产业

链强链补链，不断在产业变革中探索特色发展之路，奋力

朝着“千年商港、幸福温州”迈进。特别是立足温州鞋产

量占全国 1/10、生产的女鞋占全球 1/7 的产业优势，我们

打造了皮革制鞋行业产业大脑省级试点，争取了鹿城制鞋产业集群省级新智造试点，培育

了全国首家鞋类设计 A 股上市公司，推动产业集聚效果不断显现，为“中国鞋都”向“世

界鞋都”迈进打下坚实基础。

下一步，我们将围绕打造鞋业先进制造业集群目标，深化数字化改革引领，深入实施

世界鞋都“158”跨越发展战略，抢引落地制鞋链优质项目，集聚人才、技术等关键要素，

打造鞋产业链集群“四新”高地。

一是高标准打造“新设计”高地。全力办好“红靴奖”中国国际鞋类设计大赛、在“市

长杯”工业设计大赛基础上增设中国（温州）国际时尚设计大赛，吸引优秀设计人才关注

温州，扩大鞋类设计作品征集范围，以红靴奖等相关政策支持设计人才落地温州。加快组

建中国鞋革产业时尚设计人才联盟，落地一批高端设计师孵化平台，重点加速设计领军型

人才项目集聚。整合提升中国鞋都设计师协同创新中心、省级鞋业创新服务综合体、鞋类

设计和智造 U 谷等平台，打造集鞋类时尚资讯、设计服务、样板制作、成果孵化、材料数据、

软件开发等为一体的设计师协同创新闭环生态圈。

二是高规格打造“新材料”高地。发挥四川大学温州鞋革产业研究院、中国皮革和

制鞋工业研究院温州研究所等产业平台作用，加快打造温州碳中和技术研究院，构建“一

核多点”协同创新矩阵，加快新型鞣剂、染整材料、高性能水性胶黏剂、横编织及无缝针

车鞋面等关键材料研发，支持开展 3D 鞋类设计、智能平面缝制等共性技术攻关和产业化

应用。加速中国鞋都鞋革城、温州国际鞋博城等传统鞋材市场改造提升，推进环贸港、双

金市场等项目建设，打造全国最大的鞋业原辅料市场群。

三是高站位打造“新智造”高地。以省级鞋艺小镇建设为突破口，推动鞋产业智造

升级，加快重塑传统鞋产业竞争优势，积极对接落地一批意大利等地先进制鞋装备企业及

研发机构，补齐鞋产业链薄弱环节。借助人工智能、物联网、大数据等新技术供给，开发

省级皮革制鞋产业大脑，推进皮革制鞋产业大脑中枢、产业链数据中心建设，打造供应链

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采购、鞋革出口贸易一站通、5G+ 应用、智能化改造服务等特色应用场景，梯次培育智能

制造单元、智能生产线、无人车间、未来工厂，着力塑造“产业大脑 + 未来工厂”新范式，

着力推动企业创新变革、产业生态优化。

四是高起点打造“新营销”高地。依托国家级市场采购贸易方式试点，加强与巴黎、

米兰等国际时尚策源地的交流合作、资源对接，常态化开展“中国（温州）国际鞋机鞋

材展”“国际时尚消费博览会”等活动，贯通鞋产业供应端、生产端、销售端，擦亮“中

国鞋都鞋类采购节”等专属营销品牌。加快抖音鞋靴产业直播基地等项目建设，落地一

批数字贸易、跨境电商等新业态企业，开办鞋靴网红直播节、鞋靴备货选品会，拓展制

造源头好货直销新模式，加快形成线上线下联动、“销全国卖全球”的一站式营销综合服

务集群。

在此向大家介绍情况，同时发出邀请，走进设计温州，创造无限美好，大家一起来。

谢谢！

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢，下面继续提问。

温州新闻联播：

我是温州新闻联播记者，从刚才的发布介绍中可以看出，本次大赛含金量高、

影响力大，对设计人才的吸引力很大，请问获奖者具体可以获得哪些奖励和配套支

持？谢谢！

鹿城区委常委、组织部部长 余长友：

感谢这位记者的提问！为了将“红靴奖”中国国际鞋

类设计大赛打造成为含金量最高、奖励最优、配套政策最

完善的顶级赛事，吸引更多鞋产业设计行业的优秀人才、

优秀项目集聚温州，我们专门制定出台鞋类设计人才引培

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

专项政策，主要包含以下几个方面 ：

一是大力度支持，重视大赛获奖选手奖励待遇。红靴至尊奖、红靴至尚奖、红靴至

美奖、红靴新锐奖分别给予 50 万元、20 万元、10 万元、5 万元的个人奖励，全职来温后

可分别审核认定列入市特支计划“杰出人才”“设计名师”、市“卓越工程师”，分别享受 C 类、

D 类、E 类人才待遇。同时包括获奖者在内的设计人才入选省级以上“引才计划”后，给

予最高 200 万元个人奖励和最高 300 万元薪酬补助 ；入选省级以上“万人计划”最高给

予 100 万元个人奖励；入选温州市“瓯越特支计划”设计名师的，给予 20 万元个人奖励。

二是一站式服务，加快设计人才创业项目落地。开辟大赛项目落地绿色通道，红靴

至尊奖、红靴至尚奖、红靴至美奖于大赛结束一年内在温创办企业的，符合相应条件的可

列为领军型人才创业项目，给予 200 万元的创业启动资助、200 平方米内 3 年免租场地 ；

红靴新锐奖、红靴提名奖获得者于大赛结束一年内在温创办企业的，符合相应条件的可列

为县级领军型人才创业项目，给予 100 万元的创业启动资助、100 平方米内 3 年免租场地；

以上项目均优先推荐认定市“领军型人才创业项目”，入选后再给予最高 1000 万元研发

投入奖励、最高 1000 万元创业发展资助。特别重大的设计人才创业项目，可“一事一议”

确定资助额度。

三是精准化招引，支持设计技能人才分类认定。鼓励支持企业高薪引育设计师，坚

持不唯学历唯能力、不唯职称唯贡献，对报税年薪超过 10 万元且贡献明显的，经评定后

给予市“卓越工程师”称号，给予 E 类人才待遇。对取得一级鞋类设计师职业资格，为

主参与鞋类设计相关国家标准制定的设计人才，给予 E 类人才待遇。取得二级鞋类设计

师职业资格，年均工资薪金所得额达 10 万元以上的设计师来温工作，给予 F1 类人才待遇。

四是全方位保障，完善鞋类设计人才优待政策。大赛获奖者全职来温工作后，优先

推荐申报“瓯越名师计划”“瓯越引擎计划”“瓯越工匠培育工程”等重大人才工程，同时

享受人才住房 5-7 折、子女就学优先安排、家属就业、健康体检等 10 余项优待政策。

谢谢！

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢，由于时间关系，提问就到这里，再次感谢今天的发布人，感谢记者朋友。发布

会到此结束，谢谢大家！

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2022NEWS

温州市社会信用体系建设

新闻发布会

发布主题

发布温州市社会信用体系建设有关情况

发布地点

温州市人民大会堂202会议室（新闻发布厅）

发布人

市发展改革委党委委员、副主任 ����������������� 张天长

市文明办副主任、市文明中心副主任 ��������������� 余 庆

市市场监管局党委委员、总工程师 ���������������� 徐 劲

市金融办党组成员、副主任 ������������������� 孙福国

市税务局党委委员、总会计师 ������������������ 林 戈

主持人

市委宣传部新闻发布处处长 ������������������� 陈怀沙

8月2日

15:00

2022

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

各位媒体朋友：

大家下午好，欢迎大家出席温州市政府新闻办新闻发

布会。今天我们邀请到市发展改革委党委委员、副主任张

天长，市文明办副主任、市文明中心副主任余庆，市市场

监管局党委委员、总工程师徐劲，市金融办党组成员、副

主任孙福国，市税务局党委委员、总会计师林戈，请他们为大家介绍温州市社会信用体系

建设有关情况，并回答记者提问。

首先，有请张天长副主任通报温州市社会信用体系建设 20 周年总体情况及下步计划。

市发展改革委党委委员、副主任 张天长:

各位新闻媒体界的朋友：

大家下午好！今年是“信用温州”建设 20 周年，再过

几天，就是 8 月 8 日，我市将迎来第 21 个“8 · 8 诚信日”，

首先向各位媒体记者朋友长期以来对我市社会信用体系建

设工作的关心和支持，表示衷心的感谢。

2002 年，为加快建立和完善现代社会信用体系，我市率全国之先把信用确定为城市

发展战略之一，并以市人大常委会决议形式将 8 月 8 日定为全国首个区域性“诚信日”。

在市委市政府的高度重视和全市共同努力下，我市持之以恒推动社会信用体系建设，不断

发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用，着力构

建以信用为基础的新型监管机制，营造“知信、守信、重信”的良好社会氛围，取得了突

出成效。

温州市政府新闻办

新闻发布会

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2022NEWS

20 年来，我市始终把信用建设作为城市发展战略来抓，坚持一张蓝图绘到底。早在

2002 年，市政府就成立了“信用温州”建设领导小组，由市长担任组长，常务副市长担

任副组长，高标准、高规格推进信用建设工作。经过多年的探索和实践，逐步建立起由市

信用温州建设领导小组、市信用办、县（市、区）信用办、市信用协会四个层级协同推进

的稳定架构，形成政府、企业、个人、社会四方联动的良性运行机制。

20 年来，我市始终把信用数据作为支撑社会信用体系建设的基础来抓，坚持数字化

改革先行。2006 年，我市在全国率先建立公共信用信息平台，迈出信用数字化、信息化

的第一步。经过不断的迭代升级，目前已经形成以市级平台为总枢纽，12 个县（市、区）

子平台为节点，“市县共建、全面覆盖”的全市一体化公共信用平台，实现全市企业法人、

政府机关、事业单位、社会团体和户籍人口信用档案全覆盖，累计归集各类信用信息近

19 亿条，为政府部门、金融机构、社会公众提供信用信息查询服务累计超 4600 万次，“信

用温州”网站累计访问量达到 1.8 亿次，有效满足了信用信息共享需求，为信用在各个领

域的应用奠定了坚实的基础。

20 年来，我市始终把信用监管作为提升社会治理现代化能力的重要手段来抓，实现“全

周期”闭环管理。在深化“放管服”改革过程中，我市积极探索从“门槛管理”向“信

用管理”转变。特别是近年来，按照省信用建设“531X”工程要求，全面构建以信用为

基础、贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全环节的新型监管机制。在事

前环节，将公共信用平台嵌入权力运行、公共资源交易、社保医保服务、产业政策兑现

等业务审批系统，累计开展信用核查 200余万次，对信用良好的办事对象实施“容缺受理”、

加快办理等激励措施 8.3 万次，有效提升了守信主体办事体验；在事中环节，以“双随机、

一公开”为基础，全面推行信用分级分类监管，根据监管对象信用等级高低采取差异化

的监管措施，信用规则应用率超过 90%，逐步实现对守信者“无事不扰”、对失信者“利

剑高悬”；在事后环节，建立完善信用奖惩和信用修复制度。累计归集红名单企业 48410

家、黑名单企业 6675 家，在政府资金奖补、行政审批、评选评优、公共资源交易、信

贷融资等领域对红黑名单对象依法依规实施信用联合奖惩 ；积极引导轻微失信企业在主

动履行义务、消除社会不良影响后修复自身信用 3300 余次，让失信企业重塑信用、继

续发展。

20 年来，我市始终把信用惠民便企作为服务经济社会发展的落脚点来抓，推动信用

有价落地生根。率先探索开展“信易贷”工作，充分发挥信用信息对中小微企业融资的支

持作用，引导金融机构为信用优良企业提供更多优惠便利的信贷产品。截至目前，市信用

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

平台累计为全市各类金融机构提供公共信用信息查询服务超 600 万次。创新推出温州个

人诚信分——瓯江分，发布信用借阅、信用旅游、信用购物等 8 大类应用场景，与嘉兴、

金华、湖州等地建立诚信分互认、信用场景互通机制，为守信市民提供优惠便利的信用服

务，促使市民提升对自身信用的关注度，增强信用建设的获得感。目前，全市诚信分累计

注册开通人数已经超过 146 万人。

20 年来，我市始终把诚信文化建设作为铸魂工程来抓，擦亮城市文明底色。连续 20

年不间断举办“8 · 8 诚信日”主题宣传活动，通过信用温州网、温州道德馆、“网上诚信

馆”、“诚信一条街”等线上线下载体，全面展示温州信用建设成效，引导社会各界共同参

与城市信用建设，营造“知信、用信、守信”的良好氛围。依托“最美温州人”、“诚信之

星”等评选活动，树立诚信人物典型，传播诚信正能量，涌现出吴乃宜、谢岩斌、兰小草

等一批诚信人物代表。将诚信理念植入市民内心，形成信用温州建设的广泛共识。

通过长期持续不懈的努力，2017 年以来，我市先后成功获批全国首批社会信用体系

建设示范城市，荣获全国“城市信用建设创新奖”、“守信激励创新奖”，并作为 30 个城

市唯一代表在中国城市信用建设高峰论坛上作经验交流，“信用 + 监管”、“信易贷”等应

用做法被评为全国优秀案例。截至 2021 年底，我市信用状况监测排名在全国 261 个地级

市中跃升至第 2 名，创历史最好纪录。“信用温州”已经成为具有“温州特色、浙江辨识、

全国影响”的城市金名片。

下一步，我市将持续深化全国首批社会信用体系建设示范城市创建成果，把“信用温

州”建设作为全市经济社会发展和治理效能提升的重要战略和关键举措，推动社会信用体

系建设迈入高质量发展新阶段，努力打造成为全国社会信用体系建设标杆城市。

一是完善信用平台建设，打造信用数字化改革先行市。建立健全信用信息标准体系、

信用产品体系和信用应用体系，实现全方位征信、全数据入信、全社会用信，为数字化改

革提供有力支撑。

二是推广分级分类监管，打造信用监管示范市。深化信用应用协同，推进行业信用监

管取得示范性突破，全面构建以信用为基础的新型监管机制，推动政府管理有效性、精准

性全面提升。

三是创新拓展应用场景，打造惠民便企新高地。在公共交通、医疗卫生、文旅服务等

方面拓展信用应用场景，给予守信主体更多便利和优惠，提升公众对信用建设的获得感。

四是探索信用互联互通，打造区域信用合作先行市。积极融入信用长三角一体化建设，

探索重点领域信用联动监管体系建设，提高信用发展水平。

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2022NEWS

五是加强信用宣传教育，打造诚信文化新高地。传承温州永嘉学派“义利并举”思想，

发扬温州人重信践诺传统美德，将诚信宣传教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。

我就介绍这些，谢谢！

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

谢谢，下面开始提问，提问前请通报所在新闻机构。

浙江日报：

徐总工程师您好，我想了解温州在完善企业信用体系建设、推进“质量强市”

方面有哪些举措？谢谢！

市市场监管局党委委员、总工程师 徐 劲：

感谢您的提问！近年来，温州以“质量强市”系列示

范创建为总路径，不断巩固示范创建成果，取得了显著成

效。获得了“全国质量强市示范城市”称号，位列“中国

城市品牌评价 ( 地级市 ) 百强榜”第三。我们的主要做法有：

一、以“质量自觉”为先。在杭州武林门火烧温州劣

质皮鞋之后，我们痛定思痛，在全国范围内第一个树起“质量立市、信用至上”的创建大旗。

坚持把“质量是城市生命”的理念贯穿于经济社会发展每个阶段，颁布了全国第一个质量

建设的地方性法规，培育了一批注重质量、信用优良的企业，打响了一批产品信誉好、市

场占有率高的品牌，从假冒伪劣的重灾区蜕变为全国先进制造业基地。目前我市拥有 38

个中国名牌、70 枚驰名商标、56 万枚注册商标，商标持有量位居全国地市第四，两度荣

获“中国十大品牌之都”称号，三次荣获“全国质量兴市先进市”称号，“温州制造”代

表的质量和信誉享誉国内外。

二、以“质量创新”为径。在树立好“质量立市”大旗的基础上，我们更注重以创新

精神推陈出新、开花结果，提振城市核心竞争力。我们在全国范围内首个启用城市质量精

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神 LOGO 标识、首个创立“质量清单制度”、首个建立产品质量预警机制，今年还获得了

国家市场监管总局党委质量督察试点资格，为争取国务院及省政府质量督查激励开展有益

探索。我们深入实施政府质量奖引领工程，建立“县政府质量奖、市长质量奖、省政府质

量奖、中国质量奖”四级梯次培育制度，全市超 75% 的规上工业企业实施了先进质量管

理方法，1535 家企业实施了卓越绩效管理制度，有 353 家企业获得了县级以上政府质量

奖。其中获中国质量奖提名奖企业 3 家、获浙江省政府质量奖项企业 7 家，数量均居全

省前列。

三、以“质量共治”为根。不断深化社会多元质量治理模式，形成“政府主导、企业主体、

协会主推、社会参与”的共治格局。我们深入开展国家知识产权密集型产业信用监管试点，

积极构建分级分类信用监管和跨部门“双随机”监管，连续两年上榜全国知识产权行政

保护绩效考核表彰名单。我们在全省率先开展“召回一个产品、提升一个产业”试点工

作，制造业产品质量合格率达到了 95.6%。我们加快推进行业协会质量自治模式，向全

市 102 家行业协会下放 9 方面 27 项事权，大力发挥行业协会在质量信用建设中的重要

作用，已经获得国字号产业基地金名片 46 张，制定产业联盟标准 70 多项，社会共治氛

围浓郁。

下步，我们还将依托国家食品安全示范城市创建、全国网络市场监管与服务示范区创

建、全国商业秘密保护创新试点等三大“国字号”试点创建机遇，进一步将信用建设触角

延伸至食品安全领域、平台经济领域、商业秘密保护领域，为“信用温州”建设新征程作

出新的更大贡献。谢谢！

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

谢谢，下面继续提问。

中国网：

孙主任您好，我是中国网记者！ 2011 年的局部金融风波给温州金融信用环境

造成了巨大破坏，为此，国家在温州设立了金融综合改革试验区探索解决该问题，

请问十年来，温州在修复金融信用方面做了哪些工作？有什么成效？谢谢！

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市金融办党组成员、副主任 孙福国：

感谢这位记者的提问！金改以来，我们探索将过去的

传统信用、民间信用转到建设现代信用上来，全面修复金

融信用环境，实现全市银行贷款不良率从最高的 4.69% 下

降到 2022 年 6 月末的 0.62%，推动金融服务实体经济更有

力。在信用促进企业发展和融资方面，主要做了三方面工作：

（一）推进企业信用修复。为解决破产重整企业受原破产企业负面信用信息影响而不

能正常经营的问题，我们探索建立破产企业重整后信用修复制度，针对重整后企业的非正

常户的认定、原失信信息难以删除、无法开立正常账户、司法信息不联通等问题，在征信、

税务、司法等方面打通修复路径，帮助重整后企业正常开展经营、合理获得融资、公平参

与竞争。截至 2022 年 6 月末，已为 36 家破产重整企业完成信用修复，实现对重整后经

营正常企业的全覆盖。

（二）挖掘企业信用价值。针对小微、三农企业抵质押物不足导致的融资堵点，我们

推进“无抵押贷款”试点，创新推广“授托贷、诚信贷、权益贷、批量贷”融资模式，涵

盖“信易贷”、农民（小微）资产授托、“政采贷”、“整园授信、入园即贷”、企业首贷制

度等产品和服务，将各类非传统抵质押物的“沉睡资产”“权益资产”转化为“信贷资产”。

截至 2022 年 6 月末，全市企业“无抵押贷款”4826 亿元，占全部企业贷款的 54.58%，

比试点开展前（2019 年末）提高 5.54 个百分点。

（三）用好政府增信机制。一是建立政府性融资担保机构，已形成市县协同一体发展、

服务覆盖全市、业务规模超 200 亿的政府性融资担保体系，业务规模、增速、担保放大

倍数均居全省各地市前列。如在 2020 年创新的技术产权证券化产品中，关键一环就是以

政府性融资担保机构为企业增信。二是开展小额贷款保证保险试点，通过“政府 + 保险 +

银行”的风险共担模式，为缺乏抵押担保的小微企业和大众创业者提供免抵押担保融资，

截至 2022 年 6 月末，累计帮助 5.3 万户企业和农户获得贷款超 136 亿元。

下步，市金融办将会同相关部门，推动进一步优化企业信用融资服务，提升企业融资

获得感。

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

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谢谢，下面继续提问。

温州商报：

我是温州商报记者 , 请问林总会计师，纳税信用已成为企业长远发展的“金名

片”，我想了解一下，温州税务部门是如何完善纳税信用管理、优化税收营商环境的？

谢谢！

市税务局党委委员、总会计师 林 戈：

感谢您的提问。近年来随着纳税信用在税收优惠、融资、

招标等方面的广泛应用，社会各界对纳税信用的关注度日

益增强，在此也感谢大家对税务工作的支持与关注。税务

部门按年度开展纳税信用评价，范围覆盖从事生产、经营

的企业、个人独资企业、个人合伙企业、个体工商户和其

他类型纳税人，共设 A、B、M、C、D 五个级别。从 2019 至 2021 年近三个评价年度看，

我市信用良好的 A、B 级企业纳税人数量从 11.95 万户增长至 16.06 万户，表明我市企业

纳税信用情况逐年向好。

在纳税信用应用方面，我们从正向、反向双向着力。一方面，我们对信用良好的纳

税人开展守信激励，如纳税信用 A 级的一般纳税人可单次领取 3 个月的增值税发票用量，

享受增值税留抵退税、增值税即征即退优惠政策等。此外，我们通过“银税互动”助力企

业将优质的信用资产转换为“真金白银”，依托浙江银税互动服务平台为纳税信用 A、B、

M 级的纳税人提供免抵押、免担保、免手续费、利率优惠的纯信用贷款，目前该平台已

与 40 多家金融机构签订协议，推出信贷产品 68 个。2022 年上半年，全市共有 1.95 万

户企业通过该平台获得 130 多亿元的授信金额，累计贷款金额已达 157.34 亿元。另一方

面，通过采取措施对失信企业进行惩戒，如对纳税信用为 D 级的纳税人严格限量供应发票，

加强出口退税审核，不能享受增值税留抵退税等优惠政策。

同时，我们还不断完善纳税信用修复工作。一是试点开展纳税信用预警服务，实现纳

税信用从原先的“事后评价、事后监管”转变为现在的“日常管理、按月预评、动态提醒、

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2022NEWS

及时整改”，通过事前预警提醒纳税人及时开展自我管理，纠正失信行为，进而降低信用

扣分损失。二是积极做好信用复评修复，通过线上、线下多渠道，视频、动漫多形式开展

宣传辅导，提高纳税信用复评与修复的知晓度。截至 7 月底，共有 67 户纳税人通过纳税

信用复评与修复提升了纳税信用级别。

此外，我们还积极参与政府公共信用工作，定期将纳税信用“红黑榜”（A 级纳税人名单、

重大税收违法失信主体信息）以及税收行政处罚数据共享给温州市信用办，作为我市企业

信用档案的组成部分。同时，联合发改部门，率全省之先将一般失信行为的行政处罚信用

修复等待期从 1 年压缩至 3 个月（即法律法规允许的最短修复等待期）。截至 7 月底，累

计完成企业公共信用修复 23 户。

下一步，温州税务部门将按照党中央、国务院关于加快推进社会信用体系建设的部署，

继续完善纳税信用评价和应用制度、强化纳税信用修复服务、拓宽评价结果共享应用渠道，

进一步优化依法纳税、诚信纳税的税收营商环境。我就介绍这些，谢谢！

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

谢谢，下面继续提问。

温州电视台：

我是温州电视台记者，余庆主任您好，温州现在正在全力打造全域化高水平全

国文明城市，请问在这样的大背景下，温州在塑造“大爱城市 诚信社会 道德高地”

品牌，助力温州信用体系建设示范城市建设方面有哪些具体考虑和安排？谢谢！

市文明办副主任、市文明中心副主任 余 庆:

感谢这位记者的提问！传承文明薪火，建设诚信温

州。在打造全域化高水平全国文明城市的进程中，我市

以培育和践行社会主义核心价值观为根本，把诚信作为

城市的核心文化来打造、作为精神支柱来推动，不断擦

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亮了“大爱城市 诚信社会 道德高地”的城市品牌。为助力温州信用体系建设示范城市

建设，我们在塑造“大爱城市 诚信社会 道德高地”品牌方面将重点抓好以下三项具体

工作 ：

一是持续开展诚信理念宣教。大力弘扬温州人重信践诺的传统美德，将诚信教育融

入公民道德教育，结合“浙江有礼 · 瓯越先行”文明实践，以新时代文明实践中心（所、

站）、道德讲堂等为阵地，广泛开展“温州十礼、信有礼”宣传活动，倡导“重信守承诺、

立身又立业”。同时，利用文明宣传矩阵，在报刊台微端开设专题专栏，并依托公交站台、

出租车、户外 LED 屏等公益宣传阵地，形成线上、线下媒介宣传互动，普及诚信文化，

将诚信理念植入市民内心，推动形成“人人讲诚信、事事重诚信、处处有诚信”的良好

社会氛围。

二是持续开展诚信典型选树。近年来，我市先后挖掘选树了诚信类全国道德模范 2 人、

浙江省道德模范 2 人，温州市道德模范 29 人；“诚信浙江人”4 人；诚信类“中国好人”11 人、

“浙江好人”29 人、“温州好人”73 人，树立诚信人物典型，传播诚信正能量，涌现出吴

乃宜、谢岩斌、兰小草等一批诚信人物代表。今年，我们组织开展了第一届“最美诚信温

州人”选树活动，挖掘选树了 15 位诚实守信先进典型。今后，我们将持续开展诚信典型

的选树活动，在坚持每季度评选一次诚信类“温州好人”的基础上，坚持每两年选树一次

诚信类道德模范和“最美诚信温州人”，充分发挥典型的示范引领作用，塑造“诚信群像”，

引导全社会“诚信立德”。

三是持续开展诚信主题实践。诚信融入日常，文明方成常态。在开展文明城市、文明

村镇、文明单位等群众性文明创建活动中，深化道德内涵，把诚信建设的要求贯穿到创建

全过程，在企业开展“诚信做产品”活动，在商户开展“诚信示范街区”“诚信经营示范店”

活动，在村镇开展“十星级文明户”评选，指导相关行业、单位、街区制定诚信公约、加

强行业自律。常态化开展诚信“红黑榜”发布活动，褒奖诚信典型、曝光失信案例，旗帜

鲜明地树立诚信建设的风向标，营造诚信受奖、失信受戒的社会环境。

谢谢！

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

谢谢，下面继续提问。

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2022NEWS

温州晚报：

张主任您好，我是温州晚报记者！马上就要迎来温州市第 21 个“8·8 诚信日”，

请您介绍下今年的主题宣传活动都有哪些具体安排？谢谢！

市发展改革委党委委员、副主任 张天长：

感谢这位记者的提问！自设立“8 · 8 诚信日”以来，

我市已经连续 20 年不间断开展“8·8 诚信日”主题宣传活动，

“8 · 8 诚信日”已经成为全面弘扬温州诚信文化和全方位

展示“信用温州”建设成果的重要品牌。

今年的“诚信日”，我们将以“诚信，一座城市的生命”

为主题，以“线上为主、社会参与、服务企业、广泛覆盖”为原则，主要是开展“八个一”

系列活动 ：一是举办一场“8 · 8 诚信日”主题活动启动仪式。通过启动仪式，在全市营

造浓厚宣传氛围，提升“8·8 诚信日”品牌影响力，发动全社会共同参与城市信用建设。

二是发布一批信用建设最佳实践案例。向市县两级有关单位征集信用建设实践案例，推

选出一批展示信用惠民便企，赋能经济社会发展的最佳实践案例。三是公布一批诚信典

型。挖掘、选树、宣传一批诚信先进典型，讲好温州诚信故事，传播温州人的诚信品质。

联合有关部门发布“诚信红黑榜”，营造褒扬诚信、惩戒失信的良好社会氛围。四是举办

一次信用工作成果展。系统梳理 20 年来信用温州建设的历史脉络、工作亮点和突出成效，

展示、宣传各地各部门在信用建设工作中的好经验、好做法，推动形成示范效应。五是

开展一次信用修复助企服务。针对企业失信行为发生较多的领域，由行业主管部门牵头

开展信用修复助企服务行动，主动送服务上门，为知错悔错改错的失信企业实施信用修复，

助力营商环境优化。六是拓展一批瓯江分信用惠民场景。在文化旅游、医疗就诊、社会

消费、体育健身等领域为市民提供更加丰富的信用惠民服务，让“守信有用”“信用有价”

切实落地。七是组织一次社会信用状况问卷调查。通过调查，了解广大市民对我市当前

信用工作的评价和满意度，听民意、集民智，聚合力，不断提高信用温州建设工作水平。

八是开展一系列市民参与的诚信主题宣传活动。市县联动开展诚信主题抖音短视频大赛、

诚信主题城市探索线上挑战赛、信用知识有奖问答活动、诚信主题广场活动等，普及信

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

用知识，传递诚信文化，吸引和鼓励广大市民积极参与到信用温州建设中，共建信用温州、

共享温州信用。

谢谢！

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

谢谢，由于时间关系，提问就到这里，再次感谢今天的发布人，感谢记者朋友。发布

会到此结束，谢谢大家！

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2022NEWS

温州市新冠肺炎疫情防控工作

新闻发布会

发布主题

通报温州市近期疫情情况

发布地点

温州市人民大会堂202会议室（新闻发布厅）

发布人

市疫情防控办常务副主任，市卫生健康委党委书记、主任 ������ 陈宏鸣

市疾病预防控制中心主任 �������������������� 邵永强

市疫情防控办核酸检测专班负责人 ���������������� 王国强

主持人

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 ���������� 陈靓秋

8月15日

17:00

2022

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副

主任 陈靓秋:

各位记者朋友：

大家下午好！欢迎出席由温州市政府新闻办召开的温

州市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会。今天，我们邀请

到市疫情防控办常务副主任，市卫生健康委党委书记、主

任陈宏鸣 ；市疾控中心主任邵永强 ；市疫情防控办核酸检测专班负责人王国强，请他们为

大家介绍有关情况，并回答记者朋友的提问。

首先，我们有请陈宏鸣主任通报最新疫情情况。

市疫情防控办常务副主任，市卫生健康委党委

书记、主任 陈宏鸣:

各位媒体朋友：

大家下午好！ 8 月 12 日晚，我市接昆明市协查通知，

从昆明飞抵温州的 MU9661 航班、MU5230 航班上有旅客

核酸检测结果异常。我市迅速启动应急响应机制，并组织

疫情防控专项小组入驻温州龙湾国际机场，对上述航班人员立即实施落地后连夜处置、闭

环管理，落实相关场所及环境消毒等防疫措施，对相关重点人员进行紧急排查，确保疫情

风险第一时间发现，第一时间管理到位，从而实现精准防控。同时，我市主动开展排查，

发现重庆飞抵温州的 GJ8964 航班中有旅客核酸检测异常。

截至 8 月 15 日 16 时，“8.12 省外航班输入疫情”累计报告阳性感染者及初筛阳性

人员 32 例，均为集中隔离点发现。目前，经复核阳性的所有感染者均已转至定点医院

温州市政府新闻办

新闻发布会