103

第五篇 业务建设 POS机2起3件，外国货币1起8

张；查获活体动物1起4只，水

生动物标本1起10件；查获禁

止进境的检疫物及其制品84起

760件，特殊物品21起830件。

【跨境电商监管】 2022

年，济南海关辖区淄博、泰

安、德州、聊城、滨州等5个

地市获批跨境电子商务综合试

济南关区海关监管作业场所清单

所属海关 序号 场所（场地）名称 场所（场地）性质 场所（场地）类别

济南机场海关

1 济南国际机场股份有限公司监管仓库 海关监管作业场所 航空运输类

2 济南机场海关快件监管仓库 海关监管作业场所 快递类

济南邮局海关 3 济南邮政速递商业快件海关监管场所 海关监管作业场所 快递类

泉城海关

4 济南（国储）铁路国际场站 海关监管作业场所 铁路运输类

5 山东（济南）国际铁路货运中心监管作

业场所 海关监管作业场所 铁路运输类

淄博海关

6 淄博保税物流有限公司监管场站 海关监管作业场所 铁路运输类

7

山东高速鲁中物流发展有限公司海关监

管作业场所 海关监管作业场所 铁路运输类

泰安海关 8 泰安陆港跨境电商监管仓库 海关监管作业场所 快递类

潍坊海关

9 潍坊港监管场所 海关监管作业场所 水路运输类

10 潍坊港通关服务有限公司海关监管作业

场所 海关监管作业场所 水路运输类

11 潍坊森达美液化品码头 海关监管作业场所 水路运输类

12 山东省港口集团潍坊海关监管作业场所 海关监管作业场所 水路运输类

13 青州国际陆港监管场站 海关监管作业场所 铁路运输类

潍坊海关

14 山东港储国际物流监管场站 海关监管作业场所 公路运输类

15 潍坊申易物流有限公司集装箱场站 海关监管作业场所 公路运输类

东营海关

16 东营港东营港区海欣港务码头 海关监管作业场所 水路运输类

17 东营港东营港区宝港码头 海关监管作业场所 水路运输类

18 东营港东营港区海油码头 海关监管作业场所 水路运输类

19 东营港东营港区顺鑫码头 海关监管作业场所 水路运输类

20 东营港东营港区顺鑫码头 海关监管作业场所 水路运输类

滨州海关

21 滨州港散杂货码头 海关监管作业场所 水路运输类

22 博兴县内陆港海关监管作业场所 海关监管作业场所 铁路运输类

23 滨州港海港港区化工码头8#9#泊位 海关监管作业场所 水路运输类

德州海关 24 德州宏运监管场站 海关监管作业场所 公路运输类

聊城海关 25 鲁西国际陆港海关监管作业场所 海关监管作业场所 铁路运输类

104 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

济南关区集中作业场地、指定监管场地清单

所属海关 序号 场所（场地）名称 场所（场地）性质 场所（场地）类别

济南机场海关 1 济南机场旅客通关作业场地 集中作业场地 旅检通关

济南邮局海关 2 济南邮政速递邮检作业场地 集中作业场地 邮检

济南机场海关

3 山东机场有限公司监管仓库 指定监管场地 进境冰鲜水产品

4 济南遥墙机场进境水果指定监管场地 指定监管场地 进境水果

5 济南机场进境食用水生动物指定监管场地 指定监管场地 进境食用水生动物

泉城海关 6 济南维尔康进口肉类指定监管场地 指定监管场地 进境肉类

潍坊海关

7 潍坊综合保税区进口肉类指定监管场地 指定监管场地 进境肉类

8 潍坊综合保税区进境粮食指定监管场地 指定监管场地 进境粮食

9 潍坊森达美港进境原木指定监管场地 指定监管场地 进境原木

滨州海关 10 阳信进境肉类指定监管场地 指定监管场地 进境肉类

验区（以下简称“跨境电商综

试区”），辖区8地市全部获

批跨境电商综试区。济南海关

通过持续复制推广跨境电商综

试区优惠政策，积极开展跨境

电商政策宣讲，在隶属海关指

定专人负责海外仓模式备案，

大力推动辖区跨境电商B2B出

口快速发展，大力推动辖区跨

境电商健康快速发展。办理海

外仓模式备案企业95家，所备

案海外仓主要分布在欧美、东

南亚。跨境电商企业对企业出

口（B2B）参与企业数、申报

货值保持快速增长势头。

【监管场地建设】 2022

年，济南海关落实“六稳六

保”，以支持地方政府监管作

业场所（场地）建设助推外向

经济发展。通过现场和视频调

研方式，指导淄博桓台、聊城

临清铁路运输类监管作业场所

建设。鲁西国际陆港海关监管

作业场所、山东高速鲁中物流

发展有限公司海关监管作业场

所通过验收。滨州市阳信县进

境肉类指定监管场地通过海关

总署验收。济南海关辖区有监

管作业场所（场地）34个。其

中，水路运输类监管作业场所9

个、公路运输类海关监管作业

场所4个、航空运输类海关监管

作业场所1个、铁路运输类海关

监管作业场所7个、快递类海关

监管作业场所3个，旅客通关

作业场地1个，邮检作业场地1

个，指定监管场地8个。

【中欧班列】 2022年，

济南海关持续支持中欧班列运

营。中欧班列“齐鲁号”统筹

规划运营北线、中线、南线三

条主干线路，开行53条运营线

路，可直达“一带一路”沿线

24个国家55个城市，可提供由

日韩主要港口至山东，到达中

亚、俄罗斯、欧洲、东南亚和

上合组织国家的全程物流服

务。据“齐鲁号”班列运营公

司统计，2022年济南海关辖区8

地市开行801列，占全省开行数

量的40%。

【关区内陆港铁海联动】

济南海关支持内陆港建设，优

化物流通道重要节点布局。

截至2022年12月31日，支持潍

坊、淄博、滨州、聊城等地建

设4个内陆港，推动鲁西国际陆

港监管作业场所一次性通过验

收并封关运作。监管内陆港出

口转关业务304批次，货值2.4

105

第五篇 业务建设 亿元。优化升级“铁海E通”

铁海联运信息系统，完善物流

监控平台功能。“铁海E通”

信息系统1.2版于8月11日正式

运行，先后在淄博、滨州内陆

港、济南董家和聊城鲁西监管

作业场所上线运行；对关区所

有监管作业场所（除航空运输

类和寄递类）卡口系统进行升

级，在关区内陆港监管作业场

所和其他有进出口业务的监管

作业场所卡口系统正式加载危

化品拦截预警功能。加强关际

合作，推广应用“铁海E通”

铁海联运信息系统，与青岛海

关信息系统无缝对接，进一步

拓宽“东向出海”物流通道，

拉动内陆港出口转关业务增

长。实现海铁联运“一单制”

模式常态化运行。

【智能审图】 2022年，

济南海关强化智能审图应用，

实施智能审图“双线双审”作

业模式，实现CT设备和X光机

“双重”智能审图功能全覆

盖。关区货运渠道1台H986大

型集装箱检查设备、寄递渠道

3台CT设备全部部署智能审图

系统，扫描图像38628幅，其中

H986设备扫描图像4405幅，CT

设备扫描图像34223幅，有效识

别率达91%以上，查获案件12

起，其中枪支配件7起，濒危动

植物及其制品2起，生物制剂2

起，管制类刀具1起。

【安全生产】 2022年，

济南海关充分发挥安全生产工

作领导小组办公室作用，围绕

海关系统安全生产工作要点，

制定包含14项重点工作任务、

53项具体工作措施的工作任务

清单，综合运用“月调度、季

督办、综合评价”工作机制，

加强对安全生产工作的统筹协

调、督促落实。组织实施“安

全生产月”活动，强化安全知

识学习和宣传。扎实开展关区

安全生产大检查，梳理形成单

位自查、领域督查和综合督查

3张问题清单，涉及143项问题

及建议，明确整改责任人、制

定整改期限，对标对表、挂账

销号。

【口岸危险品综合治理】

2022年，济南海关落实“化解

重大风险海关必上心”要求，

强化“口岸危险品综合治理”

各项措施落地执行，有效防范

化解危险品口岸滞留风险隐

患，进口危险品口岸作业时间

压缩66%，关区全部6家涉危监

管作业场所实现危险品口岸零

滞留。查发移交涉及危险品伪

瞒报案件7起，案值425万元，

涉及企业7家。加强经验做法和

典型案例总结报送工作，向总

署报送65篇，被总署专项行动

工作简报采编23篇，采编量居

全国海关第8位。顺利完成总

署专项督导检查任务，获高度

评价。初步建成危险品综合治

理、齐抓共管的格局。

106 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

政策研究与统计分析

【概况】 2022年，济

南海关切实发挥高质量服务领

导决策、服务经济发展、服务

海关管理的作用，较好完成统

计分析及政策研究各项工作

任务。参与撰写的20篇分析研

究报告获中央领导同志批示。

7篇报署调研成果获署领导批

示，署领导批示率列全国第6

名。条线10余人入选总署统研

条线各专业小组，3人入选统

计司大数据应用研究团队，20

余人次获统计司通报表扬。

【政策研究】 2022

年，济南海关制定报署调研报

告工作管理机制，持续发掘关

区研究潜力，围绕贯彻落实党

的二十大精神，聚焦总署党委

“12个必”的部署要求，立足

全国海关年中工作会议上提出

的6个题目，组织开展报署调

研报告的推报工作，报送的7

篇报告获署领导批示率超过

80%。

深化课题研究。牵头和

参与署级课题4项，确立15项

关级课题，关区课题研究参与

度和覆盖面达到最好水平。紧

跟国际国内局势，形成乌克兰

危机下我国植物油进口、稀有

气体等一系列研究成果。积极

发挥海关服务地方效能，2项

课题研究获省政府系统调研成

果奖，2项课题入选2022年度

省政府重点工作调研课题。2

篇研究成果被海关内部政研刊

物采用。

【群众性理论研究】 2022

年，济南海关持续激发关区群

众性理论研究热情和活力，推

动构建关区大研究工作格局。

以“理论与实践”栏目为阵

地，发布各类论文117篇。以

专题征文为抓手，推动理论

研究走深走实。济南海关学

会与风险防控分局联合开展

“在新发展格局下加强海关风

险信息情报网络建设实践”专

题征文，与法综处联合开展

“新时代新海关法”专题题征

文活动。在2022年中国海关学

会“服务新发展格局，更好发

挥海关在国内国际双循环交汇

枢纽作用”主题征文活动中，

征集论文180篇、筛选上报40

篇，征集和上报论文数量再创

政策研究与统计分析

历史新高。10篇论文获得中国

海关学会和天津分会奖项。其

中1篇获总会特别奖、1篇获总

会入选论文、2篇获天津分会

优秀论文、6篇获天津分会入

选论文，获奖数量和等次创历

年新高。

【统计调查】 2022

年，济南海关充分发挥统计

调查的决策辅助作用。完成

关区2022年外贸出口先导指

数样本企业轮换，确保新旧

企业并行期间问卷填报及时

率保持100%，参与全国外

贸出口先导指数月度集中工

作获得总署通报表扬。参与

中国海关贸易景气指数编制

专项工作，关区样本企业填

报及时率保持100%。开展

外贸企业出口订单情况专项

调研、跨境电商年度试点调

查、“关键小事”强化海关

统计线上服务能力研究调研

等调查工作。聚焦种业振兴

重大战略，对部分蔬菜种子

进口依赖度高的问题开展调

查研究，形成关于为蔬菜种

子细化海关税则号列和统计

107

第五篇 业务建设 2022 年海关学会征文济南海关获奖一览表

中国海关学会奖项

特别奖 牢记“国之大者” 在推动黄河流域生态保护

和高质量发展上走在前 赵儒霞

入选论文 双循环新发展格局下提升海关口岸监管工作

的思考 郭建飞、王永钢（东营海关）

中国海关学会天津分会奖项

优秀论文

“双循环”格局下国内产业过快转移的探索

性思考 杨青、刘子健、翟晓婵（聊城海关）

“双循环”格局下对海关风险信息情报网络

建设的认识与思考

赵妍妍（风控分局）、王丛、贾思思（泰

安海关）

入选论文

新发展阶段构建综合保税区高质量发展路径

探析 杨炳文、姜伟、潘潇、高璐（泉城海关）

新发展格局视阈下海关助推产业链安全建设

路径探究 葛广辉（统计处）、郭宝强（聊城海关）

聚焦核心能力建设 提升开放口岸“双循环”

枢纽优势 蔡龙、张海婷（机场海关）

基于蒙代尔三角模型的海关进出口商品检验

监管模式研究

姜铭

王克刚、郭炳辉、赵明晓（商检处）

促进RCEP争端解决，提升海关参与国际事务

协调治理能力

李洪林（法综处）、白鹤（聊城海关）、

李丹（法综处）

对接高标准规则 提高创新策源力 推动自贸试

验区高质量发展

赵儒霞 姜铭

刘禄玲（统计处）、张启隆（办公室）、

丁睿（自贸处）、王光学（统计处）、孙

振海（聊城海关）

商品编码的调研报告，建议

增列的5个税号全部被税则

委采纳。

【贸易统计与业务统

计】2022年，济南海关统计

数据规范性建设日益完善，

质量管控成效明显。发布

2022版海关数据管理制度

汇编和海关统计数据岗位操

作手册。完善统计数据全生

命周期综合管控和两级数据

管控机制，落实“日监控、

月审核、季通报”制度，优

化数据审核模式，关区贸易

统计数据隶属海关初审准确

率明显提升。完成统计监督

制度方法和实践探索课题研

究，提高不实贸易整体防控

和综合治理效能。发现、

处理问题738起，同比增加

62.9%，移交缉私立案25

108 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

起。持续关注辖区贸易统计

数据异常变化，加强不实贸

易综合管控。

【统计数据管理】 2022

年，济南海关数据安全管理更

加严密。开展关区业务数据资

产梳理和分类分级，形成涉及

8887个字段的关级业务数据应

用系统数据资产，完成关区重

要、核心数据的梳理识别。加

强数据安全指导监督，建立海

关数据对外发布监控机制和数

据资产清单动态调整机制。进

一步拓宽统计数据应用范围，

推进统计信息化系统建设，提

高统计数据可视化水平和应用

支撑能力。

【统计数据服务】 济

南海关作为总署数据新闻发

布工作组4个组长单位之一，

常态化参与总署新闻发布会

专项工作。在2022年全国海

关政策研究与统计分析工作

会议上，济南海关围绕外贸

数据发布工作作典型发言。

定期通过新闻发布会、主流

媒体发布解读山东省进出口

数据，为外贸量稳质升提供

有力预期引导。及时在济南

海关门户网站发布山东省主

要进出口数据，积极回应其

他政府部门及社会公众的数

据需求，对内外部提供统计

数据服务260余次。

【监测分析】 2022

年，持续擦亮济南关区“形

势分析研判小组”金字招

牌。常态化练兵提升能力，

动态化实战磨练队伍，通过

以干带训实现条线全覆盖指

导，提升整体业务水平。聚

集关注宏观经济运行、国家

战略实施和外贸领域焦点问

题，组织小组成员开展多角

度、多层次的分析研究。聚

焦党中央关注、各级领导关

切和人民群众关心的问题，

发挥“数据+研究”的优势，

服务外贸稳增长，分析研究

文章被海关内部刊物采用24

篇；密切与地方部门的联系

配合，与省委财经办联合撰

写的山东省外贸情况分析报

告获省委主要领导批示。

完善外贸形势分析研判

机制。建立济南海关外贸形

势分析会议制度，高质量召

开外贸形势分析会议5期。丰

富完善会议模式，加强部门

合作，提升研判的科学性和

准确性。密切关注重点产业

动向，牵头开展的全球铝价

上涨调研报告等被总署形势

分析研判工作专班采用，我

国化工产业发展等分析报告

被总署进出口监测预警工作

刊物采用。

109

第五篇 业务建设 企业管理和稽查

【概况】 截至2022年

底，济南关区累计有效注册

备案报关单位6.5万家，其中

高级认证企业101家，同比增

长14.8%；特定资质企业6218

家，获国外注册企业216家

次。2022年，办结稽查作业

186起，查发问题165起；办结

核查作业722起，查发问题620

起，有效率85.9%；进出口属

地查检货物108130批，同比增

长15%；涉检验检疫查发问题

25起，列全国第8位。

【资质管理】 2022

年，济南海关深化“放管服”

改革，高标准做好资质管理。

探索报关单位备案“多证合

一”改革路径，“多证合一”

申报应用率上升至47.5%，位

列全国第7位。做好外贸市场

主体分析，在稽查司指导下

完成全国棉纺企业受“新疆

棉”禁令影响情况调研报告。

实现出口食品生产企业备案

“全程网办”，当日办结率达

98.4%。完成13家次出口食品

生产企业对外推荐注册评审工

作，指导12家企业迎接香港食

环署官方检查，关区获准对外

推荐注册企业达到216家次。

【信用管理】 2022

年，济南海关坚决贯彻习近平

总书记关于“加快推广‘经认

证的经营者’国际互认合作”

重要指示，深度参与AEO国际

互认合作。积极承接与“一带

一路”沿线国家哥斯达黎加

AEO国际互认合作专项任务，

成功举办AEO线上认证观摩，

配合总署推动与哥斯达黎加海

关AEO互认协议正式签署。

加大信用培育力度，聚

焦“专精特新”企业、“白名

单”企业、大型外贸骨干企业

等重点，依托智慧培育系统开

展“线上”信用培育1133家。

支持20家企业成为海关高级认

证企业，新增高认企业数量同

比实现倍增。发挥企业协调员

作用，开展重点企业调研3轮

次。严格失信企业监管，依法

依规开展失信企业认定，认定

失信企业6家，列入部门间联

合惩戒名单1家。

深度参与海关信用管理

改革。全程参与总署《信用办

企业管理和稽查

法》修订工作，牵头总署AEO

互认合作专班、新版《高级认

证企业标准》修订、总署“总

分公司信用管理模式”改革、

全国出口食品生产企业对日韩

注册推荐工作，参与支持海南

自由贸易港企业信用改革、总

署信用管理作业系统等3项信

息化项目建设。

【AEO智慧培育模式应

用】 2022年，济南海关落实

总署“制度+科技”要求，构

建新型AEO智慧培育模式。自

主开发全国首个智慧培育系

统，实现信用培育“进系统、

标准化、留痕迹、可追溯”，

企业“足不出户”即可享惠海

关信用培育服务，审核效率提

升50%。该系统取得软件著作

权、专利权两项知识产权，

获自贸试验区创新举措备案，

被南宁、青岛等4个海关推广

应用，为支持海南自贸港建设

提供智能化支持，作为中国海

关数字化转型实践经验在“国

际海关日”向世界海关推介。

建成信用管理改革后全国首个

AEO“孵化中心”，打造智能

110 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

化、国际化、标准化信用培育

实训基地，对关区企业给予精

准培育。与科研院所专家学者

开展学术合作，开展两项“制

度+科技”理论课题研究。

【稽查业务】 2022

年，济南海关稽查作业有效

率95.6%，同比增长35个百分

点；移交缉私等部门案件线

索同比增长33.9%；涉检验检

疫查发问题25起，列全国第8

位。释放主动披露政策红利，

引导企业守法自律，稽查受理

主动披露作业56起，涉案货值

1122.24万元。

打击洋垃圾走私取得实

效。首次稽查查发进口固废

刑事案件，涉及废旧轮胎约64

吨、1460条；查获进口废纸77

吨，全部退运出境。

严厉打击危险品“伪瞒

报”行为。查发各类出口危

险品伪瞒报情事27起，相关

经验做法被海关总署通报。

牵头广州、青岛海关联合行

动，组织开展打击化肥出口

“伪瞒报”专项稽查行动，

连续查发8起出口化肥（氯

化铵）伪瞒报逃避海关检验

情事，涉及出口化肥约5900

吨、货值760余万元，移交缉

私部门刑事立案2起。

推进重大专项稽核查行

动。开展关区进口大豆、减免

税设备、两用物项货物等专项

稽核查行动，查发各类违法违

规情事132起，移交缉私部门

刑事立案4起。

坚持“以查发为导向”，

以精准分析研判为抓手，针对

重点行业领域开展联合分析；

发挥贸易调查先导作用，梳

理形成进口驴皮等调查报告4

篇；聚焦精准作业模式，形成

“集团作战”格局；通过大数

据应用分析，查发3家企业擅

自抵押减免税设备情况，案值

2.68亿元。

岗位练兵成绩优异。以

岗位练兵为契机增强济南海

关稽核查人才储备。在全国

海关稽查岗位练兵活动中取

得优异成绩，进入团体十强

决赛。

【核查业务】 2022

年，济南海关高质量推进核查

2022年10月24日，潍坊海关关员对企业免税进口的刨花板成套

设备进行核查。

工作，接收核查指令722个，

办结核查作业722起，查发问

题作业620起，核查作业有效

率85.9%。持续推进核查分类

改革和“双随机、一公开”工

作，加强与相关业务部门沟通

协调，顺畅“选、查、处”衔

接，深化核查分类改革，不断

完善关区定期管理类核查业

务内部协商工作机制，推进

“互联网+”核查和“线上+

线下”核查，与市场监管部门

开展部门间联合抽查执法。开

展网上核查作业154起，部门

间联合抽查69起。

【审核监督】 2022

年，济南海关提升执法监督

新标准，推进涉检行政案件

职能管理。完善执法监督机

制，制发济南海关企业管理

和稽查部门执法监督操作规

111

第五篇 业务建设 范等工作制度，保障执法监

督规范开展；发挥可视化监

控平台预警监控作用，试点

“网上电子审核”，持续开

展年度执法检查，严密执法

过程运行状况监督；推行重

大、疑难、复杂作业复核制

度，有效提升执法监督效

能。成立涉检行政案件工作

专班摸底调研，制定工作方

案，顺利推动涉检行政处罚

案件职能调整；参加稽查司

专班和执法检查；建立稽

查、法规、缉私等多部门协

作配合机制，确保执法专业

性；密切与兄弟海关联系，

吸取优秀做法和经验。

【属地查检】 2022

年，济南海关稳步提升属地

查检工作质效。严守国门，

规范执法，检出不合格货物

2300批次。强化目的地指令

执行，发现未经查检擅自销

售、使用等情事11批，涉及

货值300万元。加大危险品

违法违规查发力度，查发7

起涉检违规案件，货值1243

万元。打造属地查检绿色通

道，释放政策红利。落实出

口鲜活易腐农食产品“优先

查检”和“5+2”预约查检等

优惠措施，关区264家企业受

益并快速通关保鲜蔬果620批

次，货值1.1亿元。积极参与

属地查检领域改革及署级工

作任务，承接总署业务系统

开发和课题研究14次，位居

全国前列。

112 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

查缉走私

【概况】 2022年，

济南海关以维护国门安全为

主线，扎实开展“国门利

剑2022”联合行动，统筹推

进“国门勇士”“大地女

神”“蓝天”“使命”“护

卫”“雷电”等专项行动，

努力克服疫情带来的不利影

响，始终保持打私高压态势。

全年刑事立案42起，案值1.03

亿元，行政立案195起，案值

4.46亿元，罚没入库1678万

元，打私办案保持稳中有进的

良好势头。

【第一议题】 2022

年，济南海关坚决有效落实习

近平总书记重要指示批示精

神。高效服务黄河流域生态保

护和高质量发展战略，组织开

展打击固体废物走私专项行

动，立案侦查“以废充旧”伪

报走私进口案件5起，港口扣

押、工厂追缴走私废轮胎411

吨、查证1616吨；立案调查

违规进口固体废物行政案件2

起，积极协调有关部门开展退

运工作，涉案2999吨废纸浆全

部退运出境。准确把握疫情时

期“水客”走私形势变化，开

展打击雪茄走私专案侦查，查

获雪茄2088支、烟丝288包；

对口岸现场查获的“水客”

深挖扩线、以小见大，抓获

境内外“代购”犯罪嫌疑人7

名，查扣名牌包、化妆品、工

艺品等高值商品393万元。严

厉打击濒危物种走私，刑事立

案1起、行政立案15起，查获

象牙、海象牙、仙人球等百余

件，保持“露头就打”态势。

【国门安全】 2022

年，济南海关围绕“喜迎

查缉走私

二十大、忠诚保平安”这一

主题持续发力，严打枪支走

私，查缴枪支52支、枪支

零部件60余件，联合地方

公安机关对一涉枪人员实施

二次打击，彻底捣毁辖区一

处制贩枪支窝点；严打涉毒

犯罪，立足监管现场严查严

管新型麻精药品，查扣三

䂳仑、莫达菲尼、羟基丁酸

等一批；严打反宣品进境，

在邮递渠道查获各类淫秽物

品、非法出版物912件。以守

卫国家财税安全为目标实施

2022年，济南海关缉私局组织开展打击固体废物走私专项行

动。图为5月20日，东营海关缉私分局民警清点查扣走私废轮胎。

113

第五篇 业务建设 “以打促税”，在货运渠道查

获低报价格、倒卖保税货物等

走私犯罪案件4起。以维护国

家战略物资安全为主线严打禁

限货物走私，查证逃避许可证

走私出口化学品310吨，逃避

商检出口氯化铵2330吨、竹木

草制品760万元。

【综合治理】 2022

年，济南海关依托海岸警

察、海警等力量开展海上联

合执法1次、港口码头巡察

6次，细化筛查研判走私风

险较高的三条内河入海口周

边地理环境因素、停靠船只

构成，逐处评定走私风险隐

患。与海岸警察建立“110”

联合处警机制，破获海上偷

运走私案件2起，查获涉案船

舶3艘以及冻牛肚、松子、蘑

菇等涉案货物约380吨，抓

获犯罪嫌疑人25名，有效遏

制海上偷运走私活动向我辖

区沿海漂移的势头。密切与

省打私办的沟通联系，参加

省政府案件督导工作组实地

调研重点渔港、停泊点及沿

岸技防设施，推动重点岸线

“回头看”，责令多个存在

风险的停泊点限期整改，整

治效果较为明显。

【全员打私】 2022

年，济南海关深入贯彻海关

总署加强打击走私“1+6”

文件精神，组织召开关区缉

私工作会议和2次全员打私

推进会，健全完善全员打私

工作机制，构建由缉私局牵

头调动基层一线、风控分局

牵头调动职能条线的全员打

私体系。建立关区防范和化

解特大走私风险工作机制，

发挥业务风险跨部门联合研

判会议优势，盯紧重点领域

走私风险开展联合经营。密

切关警员在口岸查控、后续

处置等方面的协同配合，每

月分析通报基层单位查办案

件情况，每半年组织打私业

务绩效评估，帮助指导现场

开展查发查缉工作。全年海

关部门查发刑事案件占比

64.3%，创历史新高。

【法制建设】 2022

年，济南海关深入落实刑

事执法“两统一”工作机

制，加强刑事办案全流程监

督管控，组织2次刑事执法

检查，无存疑不诉、绝对不

诉案件；与山东省检察院建

立加强走私犯罪办案联系协

助工作机制，形成疑难案件

处置共识，检察机关对一起

复杂走私案件主动撤销不起

诉决定，受到海关总署缉私

局通报表扬。实时监控关区

行政办案各环节，指导基层

查办疑难案件，开展优秀行

政法律文书评选、行政处罚

决定书备案审核、案管系统

巡查管控、年度行政执法质

量考评等工作，1起疑难案

件海关总署维持行政处罚决

定，1起积案顺利结案、关

区积案清零，1篇前瞻性工

作研究得到海关总署缉私局

领导批示肯定。

2022年8月26日，济南海关缉私局与海警、海岸警察、边检、

海事等部门开展海上联合巡查。

114 济南海关年鉴（2023）JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

【智慧缉私】 2022

年，济南海关强化“智慧办

案”建设，搭建扁平化视频

网络和指挥平台，配备移动

警务终端等装备，实现线上

办案系统规范化移动应用。

全力支撑“智慧情报”提质

升级，采购数据分析系统，

举办“缉私情报大讲堂”，

建成“智慧缉私工作室”，

情报实战大练兵比武入围全

国决赛。下好缉私执法“一

盘棋”，及时向公安刑侦、

禁毒、治安、森林、食药环

侦等警种通报涉枪涉爆、反

电诈、反洗钱等情况，保持

与安全、税务、烟草、人民

银行等部门的密切联系，与

海警部门健全完善常态化情

报交流机制，提升“合成作

战”能力。

115

115

第六篇政务及后勤保障

116 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

政务管理

【概况】 2022年，济

南海关政务运行效能持续提

升。系统梳理办公综合领域

可能出现的9大风险，妥善做

好党的二十大等敏感节点安

全工作。妥善应对多轮省内

疫情，有效保证关区工作正

常运转。常态化开展全覆盖

式值班检查，全年未被总署

通报问题。信息辅政水平显

著增强，获评全国海关政务

信息工作先进单位。各级媒

体宣传力度不断增强，首次

完成央视《新闻联播》独立

刊播任务；《保守》《在希

望的田野上》2部视频在央视

频发布，数量居全国海关首

位。政务公开工作高质量发

展，获评全国海关政务公开

评估优秀单位。严格会议管

理，落实精文减会要求，切

实为基层减负增效。机要档

案工作更加规范，全年报署

零退文，违规涉密信息全部

“清零”。创设“学思行”

移动讲堂，与山东省委财经

办、山东省档案馆等单位深

化学习交流。组建助力基层

2022年8月10日，办公室助力基层服务队走进泰安海关。

（办公室、泰安海关供稿）

服务队，走进4个隶属海关进

行政务办公“一对一”精准

服务。

【应急值守】 2022

年，济南海关搭建“班前向带

班领导报备、班中主管部门

检查、班后值班员及时总结”

常态化机制，实现“三方”互

促，“三应”畅通，确保值班

工作有序衔接。重视培训实

操，举办“值班应知应会知识

和突发事件应急处置”专项培

训，组织“一对一”辅导、

录制设备操作教学视频，创新

设立济南海关值班工作载体，

定期分享交流经验做法，印发

“一本通”值班工作明白纸，

细化签到、签退等交接班手

续，确保值班员应知应会事项

全面掌握。优化值班保障，改

造升级值班室，增配智慧会议

系统、健身器材、应急药品、

图书等设施物品，定期更新维

护保养，确保关心关爱措施走

心走实。2022年开展视频检查

2次、人工检查230余次、系统

检查3100余次。

【政务信息】 2022

年，济南海关政务信息工

作整体排名列全国海关第13

117

第六篇 政务及后勤保障 2022年9月26日，济南海关副关长张艺兵带队在监控指挥

中心开展关区值班视频点名。 （办公室供稿）

位，4篇稿件入选全国海关优

秀信息，互联网信息采编人

员进入总署互联网信息核心

团队。牵头撰写要情信息被

总署及上级部门采用10篇；

围绕总署重点工作部署跟进

报送信息，综合信息呈报、

互联网信息摘编等获署领导批

示12篇次，创历史最好水平；

深入挖掘提炼关区特色亮点和

经验成效，被总署重要工作刊

物采用18篇，在249期署内信

息刊物中刊发139篇。

【会议管理】 2022

年，济南海关按照总署狠抓

机关效能建设、落实精文减

会的部署要求，根据总署年

度会议计划，结合关区工作

实际，编制下发2022年关区

二类以上会议计划11个，实际

召开10个，确保了会议数量比

2021年只减不增，对会议管理

提出了持续提升会议质效、严

格落实过紧日子要求、严格履

行报批程序、严格落实疫情防

控措施等要求。

【公文处理】 2022

年，济南海关收发文电11619

份，纸质文件流转798份，确

保安全无差错。严把发文质

量关，开展收发文岗位业务

培训，坚决整治文稿“硬差

错”。使用科技手段提升公

文办理质效，通过专业校对

软件开展公文差错筛查。严

格执行重要文稿双人复核和

唱校制度，未出现被总署及

地方退文情事。

【督查督办】 2022

年，济南海关建立督办检查考

核项目年度管理机制，动态管

理关区督办检查年度考核项目

执行情况。针对贯彻落实习近

平总书记重要指示批示精神、

安全生产、疫情防控等重大决

策部署，重要文件要求及重

要会议议定事项等下发督办

50个，具体事项407项，按时

办结率100%，形成部署—督

办—落实—反馈—总结提升的

闭环。

【建议提案办理】 2022

年，济南海关办理山东省人大

建议4项、省政协提案3项。省

人大建议分别为：《关于加快

保税物流中心申建，完善公共

服务平台，加快外向型经济集

聚发展的建议》（山东省人民

代表大会代表建议、批评和意

见第20220441号）、《关于优

先支持建设聊城保税物流中

心（B型）的建议》（山东省

人民代表大会代表建议、批评

和意见第20220494号）、《关

于将聊城列为“一带一路”重

要节点城市，支持建设产业加

工基地和保税物流基地的建

议》（山东省人民代表大会代

表建议、批评和意见20210599

号）、《关于支持阳信生态肉

牛产业加快发展的建议》（山

东省人民代表大会代表建议、

批评和意见20210642号）；省

政协提案分别为《关于促进全

省口岸经济信息化建设的建

议》（十二届五次第12050153

号）、《关于促进全省跨境电

118 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

商高质量发展的建议》（十二

届五次第12050498号）、《关

于加快促进我省产业集群“抱

团”走出去的建议》（十二届

五次第12050521号）。提案建

议答复反馈获代表委员及主办

部门肯定。

【保密管理】 2022

年，济南海关召开党委会、

保密委会议、关务扩大会专

题研究部署保密工作。开展

关区管理网、互联网、服务

器、重要会议活动等专项检

查4次，确保违规信息“清

零”。顺利通过山东省委保

密办进驻式检查，相关工作

经验在《山东保密》杂志刊

发。扎实开展国家安全日和

保密教育宣传月系列活动，

200余人完成全国保密教育

线上培训活动并获得证书，

“保密故事大家讲”主题讲

述视频《平凡的守密人》入

选国家保密局优秀展播作

品，在山东省安全保密知识

竞赛中3人获一等奖。

【档案管理】 2022

年，济南海关深入学习贯彻

落实加强重特大事件档案工

作相关要求，整理汇编疫情

防控文件资料1册，收集资料

汇编13册、电子照片30件、

视频录像3件、工作记录30

盒。做好档案日常综合管理

工作，多部门联动开展库房

安全应急演练、档案安全专

项检查4次，按时整理完成

2021年度文书档案，无差错

报送统计年报。主动承接总

署HB2020档案子系统测试工

作。利用照片档案汇编直属

10周年图片集，在《山东档

案》杂志发表专业文章《守

正创新 真抓实干 做好新时代

海关档案工作》。

【政务公开】 2022

年，济南海关接收依申请公开

事项30件，同比增长76.5%，

未发生信息公开申请引发的行

政复议或行政诉讼。组织发布

各类主动公开信息1000余条；

制发《济南海关关于推进落实

〈海关领域基层政务公开标准

指引〉的实施方案》《济南海

关基层政务公开标准目录》，

推动关区4个隶属海关完成

《海关领域基层政务公开标准

指引》对标任务；组织编制促

主题讲述视频《平凡的守密人》入选国家保密局优秀展播

作品。 （办公室、泰安海关供稿）

进山东省外贸保稳提质十九条

措施问答口径；主动公开关区

所辖事业单位机构职能信息、

业务咨询电话。12360海关热

线接听电话18886条，接通率

98.93%，受理工单357件，均

在规定时限内办理完毕；全

年抽查答复准确率99.9%；在

“12360海关热线”微信、微

博公众号发布稿件124篇，居

全国海关第2位。

【信访工作】 2022

年，济南海关办理信访事

项10件，均转责任部门办

理并按期答复。在关区发布

加强和改进我关信访工作的

通知，制定短期、长期任务

分解表。创新“关领导深度

参与包案”“化解稳控相结

合”等机制“治重化积”，

通过每月“关长接待日”、

网络信访等拓宽信访渠道，

实现重复信访事项全部清

119

第六篇 政务及后勤保障 2022年11月8日，济南海关报送的《山东省农产品出口创历

史最高水平》在中央电视台《新闻联播》播出。（办公室供稿）

零，推动信访问题在基层预

防化解。在信访接待场所、

门户网站、“济南海关发

布”向社会公布关区网络信

访、通信地址、咨询投诉电

话等相关事项。不留死角开

展信访风险排查治理工作，

深入排查突出问题，建立重

点信访事项台账。修订济南

海关信访工作办法、依法分

类处理信访诉求清单，制发

济南海关信访突发事件应急

预案。加强与地方信访部门

的沟通交流，参加全省信访

工作专题研讨班。

【新闻宣传】 2022

年，济南海关刊发新闻宣传

稿件1700余篇（期），其中

省级以上媒体发稿436篇，排

名列同类型海关第3位。开展

2021年工作盘点、稳经济稳

外贸、济南海关直属十周年

等3次集中宣传，记录济南海

关直属十周年的《与新时代

同行—济南海关十年服务对

外开放纪实》在《中国国门

时报》头版头条刊发，创造

该报创刊以来刊载最大篇幅

稿件。“海关影像”发表视

频5部。 “海关发布”微信公

众号、微博平台发布新媒体

作品99篇，增长2.1倍，全国

海关25%篇次政策解读类新

媒体出自济南海关。舆情监

测工作推进有力，首次加入

总署中央网评员核心队伍。

【疫情内部防控】 2022

年，济南海关妥善应对多轮省

内新冠疫情。组织指挥部工作

会议8次，完善济南海关疫情

内部防控工作指南2版，修订

济南海关工作人员感染新冠病

毒内部应急处置预案1次，开

展内部防控突发事件应急演练

2次，适时调整各项内部防控

通知要求50余则。开展紧急排

查170余次，排查干部职工及

家属90万余人次，排查出相关

旅居史人员3000余人。开展专

项督查4次，“四不两直”实

地检查4次。截至2022年12月

底，关区干部职工接种完成率

为98.83%，加强针接种完成率

为94.91%，口岸一线人员动态

保持100%。

【基层减负】 2022

年，济南海关巩固深化基层

减负成果。深入开展指尖上

的形式主义专项整治，解

散、合并、撤销工作群298

个，涉及人员6568人次。与

基层减负监测点开展电话沟

通82次，回收调查问卷184

份，收集问题建议32条。印

发总关部门对隶属海关单位

反映请示问题推诿扯皮情况

记录报告制度，转变作风、

主动作为。下发隶属海关单

位周期性报送数据表格材料

正面清单，在总署正面清单

的基础上，继续压减19项，

严格动态管理。严控发文数

量，全年以党委、机关、办

公室名义制发的发往隶属海

关单位的文件180份、同比压

减25.3%，便函等非正式文

件330份、同比压减51.4%。

【外事工作】 2022

年，济南海关服务“一带一

路”高质量发展，6篇经验分

享被海关内部工作刊物、学

120 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

习强国等载体采纳。“基于

5G物联网技术的保税展销辅

助监管系统项目”等5个项目

入选总署“三智”先行先试

项目，被《科技日报》《中

国国门时报》等载体采纳相

关信息5篇次。积极推动和参

与海关检验检疫国际合作，

选派9人次参加境外食品企业

远程视频检查，选派5人次参

加WTO/SPS线上会议、WCO

协调制度委员会审议分委会

第61次会议等。开展国际动

态采集和研判，牵头完成署

级课题1项，参与署级课题3

项。报送全球动植物疫情信

息和食品安全信息日报，全

年累计采纳244条。

【网站管理】 2022

年，济南海关丰富门户网站

展示内容，强化网站规范化

管理。每月通过“数说海

关”“图说图解”等可视化

方式及时展现和解读数据，

更新数据集并提供下载功

能；答复门户网站业务咨

询、微博留言咨询294条，

均在办理时限内完成；在总

署门户网站发布政策解读16

篇；开展济南海关12360热

线满意度等调查问卷征集活

动6次；制作“海关报关单

位备案”“出口货物原产地

证书办理”“出境水果果园

及包装厂注册登记”3个场

景式服务；开设“济南海关

国门生物安全展厅”“AEO

企业智慧培育体验中心云展

厅”“济南海关科普天地”3

个专栏；在关区开展“我为

门户网站找差错”活动，对

全网信息进行拉网式排查，

排查信息6000余条，主管部

门发布差错提醒近百条次。

发布济南海关门户网站信息

维护分工表、门户网站后台

“内容管理系统”操作指

南，进一步规范门户网站管

理工作。

121

第六篇 政务及后勤保障 财务管理

【概况】 2022年，济

南海关坚持系统观念，加强

全面统筹，坚决落实过“紧

日子”要求，集中有限财力

优先保民生、重点保运转、

精准保发展。持续完善财务

管理制度，制定和修订济南

海关重点项目绩效评价实施

细则（试行）、项目支出绩

效核心指标体系等6项制度，

大力加强财务内控机制建

设，切实防控非执法领域管

理风险。

【税费财务管理】 2022

年，济南海关关区税收入

库544.81亿元，同比增长

42.61%，其中关税27.04亿元，

进口环节税517.77亿。

【预算管理】 2022

年，济南海关坚决落实过紧

日子评估机制，持续严控一

般性支出，规范会议费、培

训费、“三公”经费支出管

理成效明显。积极推进预算

绩效管理提质增效，持续强

化全过程监督评价，对绩效

目标实现程度和预算执行进

度实行“双监控”，实现绩

效目标申报评审全覆盖、项

财务管理

目支出绩效自评全覆盖。引

入第三方专业机构开展重点

项目绩效评价工作，不断提

升绩效管理水平。

【部门决算管理】 2022

年，济南海关加强部门决算审

核力度，下发济南海关部门决

算审核要点与取值指引，统一

关区审核规范和标准，有效提

升决算数据质量。加强对决算

数据的分析利用，组织开展决

算公开工作。

【国库集中支付管理】

2022年，济南海关坚持“以

查促改”，充分利用迎审自

查、专项整治等契机，持续

规范资金支付。落实实有资

金动态监控试点及“双控”

工作要求，定期发布国库集

中支付疑点监控信息，组织

开展资金支付自查自纠，通

报资金支付检查结果并及时

组织整改。进一步规范业务

操作流程，研究制定国库集

中支付操作指引，结合常见

问题和监控重点问题发布资

金支付注意事项。

【涉案财物管理】 2022

年，济南海关启用新版涉案财

物管理系统和智能仓储系统，

进一步提升涉案财物精细化、

科学化管理水平。

【企事业财务管理】

2022年，济南海关开展涉企违

规收费专项整治，全面梳理关

区涉企收费相关业务，推动关

区涉企收费合法合规。

【基建管理】 2022

年，济南海关严格履行基

建日常监管职责，强化项

目全过程管理，委托专业审

计机构对重点项目实施跟踪

审计。高度重视在建项目安

全生产，制发系列通知，确

保在建项目安全平稳有序推

进。指导推进基建项目预算

执行，连续两年实现基建项

目预算执行进度100%。积极

争取新增基建项目立项，年

内获批供暖、消防类维修改

造基建项目立项2个。

【资产管理】 2022

年，济南海关以关务保障管理

系统为基础，不断提升固定资

产管理水平。通过使用权调剂

和内部功能调整方式完成房产

处置利用工作。探索解决关区

公务用车使用需求，完成2022

122 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

年度11辆公务用车处置更新工

作，进一步改善关区公务用车

运行状况。

【节约型机关创建】

2022年，济南海关根据《节

约型公共机构示范单位及公

共机构能效领跑者评价标

准》和总署工作部署，科学

制定节约型机关创建行动方

案，督导关区各单位扎实做

好节约型机关创建工作。组

织开展节能培训，邀请专家

现场授课，全面提升关区节

能意识。总关本级和11个隶

属海关全部获评节约型机关

单位称号。

123

第六篇 政务及后勤保障 督察内审

【概况】 2022年，济

南海关督审条线始终将习近平

总书记重要指示批示精神作为

行动号令，把推动重大决策部

署落实作为督审工作的重中之

重，全面履行职责，全力做好

统筹推进新冠肺炎疫情防控、

进出口食品安全、进出口商品

质量安全、口岸查验作业以及

优化营商环境等方面的督察监

督，充分发挥督察审计在服务

海关改革发展中的保障作用。

【督察监督】 2022

年，济南海关聚焦贯彻落实党

中央、国务院重大决策部署情

况，深化两级督察联动工作机

制，整合内部审计、执法评估

等督审监督手段，完成总署

督察项目2个、总关督察项目5

个、隶属海关督察项目49个，

及时发现并纠正相关问题，推

督察内审

动重大决策部署落实到位。

【内部审计】 2022

年，济南海关加强统筹协调，

高质量完成配合国家审计及总

署经济责任审计工作，提供审

计需求445批次、核实反馈审

计取证单84份。制定内部审计

查出问题整改工作实施细则，

修订接受国家审计联系配合机

制，进一步完善审计制度基

础。开展2个隶属单位主要负

责同志经济责任审计，发现问

题28个，提出审计建议6条；

完成大金额差错报关单及贸易

管制措施落实情况审计调研，

审计监督服务保障作用进一步

发挥。

【内控建设】 2022

年，济南海关持续深化内控机

制建设，筑牢基层自控、职

能监控、专门监督“三道防

线”。优化内控环境，召开内

控工作会议2次，在海关内部

刊物、“金钥匙”微信公众号

等载体发布内控信息30余篇。

强化内控前置审核，对5个署

级、13个关级项目提出建议54

条。优化内控节点指标体系建

设，梳理人教领域署级内控节

点39个。创建17个“内控示范

科室”，东营海关运行监控科

获评署级“内控示范科室”。

【执法评估】2022年，

济南海关持续开展三级专题

执法评估。参与2个署级评估

项目，建立评估指标及“云

擎”模型11项；协助总署开

展5个署级专题评估项目调

研，涉及企业422家。统筹开

展11个执法评估项目，提出

问题40个、建议40条。

124 济南海关年鉴（2023）JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

济南海关 2022 年度“内控示范科室”

一、精品“内控示范科室”

东营海关运行监控科

泰安海关办公室

二、“内控示范科室”

法规和综合业务处业务管理科

关税处税收征管科

口岸监管处查验管理科

统计分析处统计数据科

企业管理和稽查处审核监督科

科技处项目管理科

济南机场海关综合业务科

济南邮局海关快件监管科

泉城海关特殊区域监管二科

淄博海关综合业务二科

潍坊海关企业管理科

德州海关保税业务监管科

滨州海关综合业务一科

聊城海关企业管理科

莱芜海关查检二科

125

125

第七篇隶属海关

126 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

带头学、支部跟进学、三级联

动学、青年集中学的方式，压

紧压实责任，层层传导压力，

激发学习内生动力；打造“书

记讲台”“青年讲习班”“班

车课堂”等宣传阵地，营造浓

厚氛围；开展联合主题党日活

动，双联共建进乡村，联系调

研进企业，助力乡村振兴，促

进外贸保稳提质；组织支部书

记及青年党员谈体会悟心得，

持续带动全员学习热潮。

“两个专项”工作。坚

2022年10月27日，济南机场海关与济南邮局海关联合开展

“初心耀征程·建功二十大”主题党日活动。

济南机场海关

【概况】 济南机场海

关是济南关区唯一的空港口

岸型海关。1993年正式对外

开办业务，2012年12月济

南海关直属后调整为正处级

机构（济南海关驻机场办事

处），2018年12月24日更名

为济南机场海关，负责济南

机场口岸海关业务，下设9个

科室。

2022年，济南机场海关

坚持以习近平新时代中国特

色社会主义思想和党的十九

大、二十大精神为指导，

落实济南海关“一张蓝图

绘到底、一以贯之抓落实”

工作要求，提出了“严格落

实年”工作思路，顺利完成

各项任务，税收入库6.3亿

元，监管进出口货运量1.74

万吨，监管进出境人员3.16

万人次，监管进出境航空器

1594架次。荣获山东省“扫

黄打非”先进基层示范点、

济南市首批泉城反走私“五

进”活动示范点，获评2022

年度济南市电视广播现场问

政第一名，2020-2022年济

南市党风政风行风正风肃纪

民主评议名列前茅。“鹰击

长空”疫情防控突击队获

总署2021年度工作表现突

出集体。田伟获评海关总署

首届“百名优秀执法一线科

长”，洪楠、周乃义、王涛

等13名同志被海关总署通报

表扬。

【党的建设】 学习宣

传贯彻党的二十大精神。2022

年，济南机场海关坚持落实

“第一议题”制度，以党委

127

第七篇 隶属海关 持目标导向、问题导向、效

果导向，将讲政治要求落实

到工作各领域、全过程，坚

决走好捍卫“两个确立”的

第一方阵。主动梳理排查，

党委带头认领21个岗位对应

的41项政治要求，完善形成

包含19项风险问题及43项

整改措施的整改落实“一本

账”，全关上下从政治上看

待业务问题的意识提升。

基层党建“双提升”。

建立支部自查、总支抽查、

定期评估、提醒纠正、巩固

提升的链条式检视机制，开

展模范机关建设暨党建基础

大检查3次。强化阵地建设，

丰富科室建设阵地浓厚党建

氛围，建立以“鹰击长空”

为核心的党建品牌体系，实

施“一支部一品牌”“一品

牌一项目”助推品牌实体化

运作。旅检一科党支部、口

岸监管一科党支部被评为济

南海关“四强”支部，旅检

一科党支部党建品牌“国门

守护者”被评为关区党建培

育品牌。

党风廉政。 2022年，

济南机场海关夯实基层党组

织和队伍建设基础，抓好常

态化疫情防控、酒驾醉驾防

控，针对封闭管理相关问题

及时开展以案促改，10项整

改措施均已执行到位。开展

2022年1月25日，济南海关副关长张艺兵带队走访慰问济

南机场海关封闭管理人员家属代表。

纪法教育、警示教育，通过

短信提醒、谈心谈话等方式

加强警示提醒，强化干部纪

律意识，切实筑牢防线。运

用监督执纪“第一种形态”

开展提醒谈话4人次。

【队伍建设】 2022年，

济南机场海关以选育管用全链

条培养为着力点，在集中培

训、日常考核、谈话调研中摸

清队伍底数，建立动态优秀人

才储备库，着力打造高素质干

部队伍。分层分级加强对年轻

干部管理监督，教育引导青年

关员扣好“第一粒扣子”，做

忠诚、干净、担当的新时代好

干部。

关心关爱封闭管理人

员。聘请高校心理学教授和

专业机构开展“一对一”心

理疏导220人次，科学配备中

药饮、速干衣、健康手环等

物资。建立封闭管理家庭点

对点走访帮扶机制，解决家

人就医、教育等问题3个；对

参加封闭管理6轮次以上的人

员，增加健康体检。注重政

治激励，优先推荐、提任、

晋升参与疫情防控一线的同

志，1名一线同志“火线入

党”。深入挖掘、提炼防控

一线干部先进事迹，在各类

媒体发布典型事迹26人次。

【口岸疫情防控】 精

准防控。2022年，济南机

场海关坚持做好“人、物、

环境”同防，加强风险监测

和航班评估，持续优化工作

流程，补齐补强一线人员，

压紧压实层级责任。创新事

前风险评估和应急演练、事

中强化航班监控轮值、事后

航班复盘的工作机制，确保

指挥体系扁平化运行。分类

128 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

制明确终末消毒效果评价单

位，推动完成检疫消毒设施

升级、完善废弃物处置、污

水排放处理、空调运行等改

造，将口岸固液体废弃物纳

入地方联防联控后续处置机

制。助力济南市整体防控，

为济南市口岸和物流办公

室、济南市边防检查站、济

南机场股份有限公司等口岸

部门提供防护培训近300人

次。派员参加山东省委统筹

疫情防控和经济运行工作领

导小组（指挥部）疫情防控

系列培训课件录制，在“灯

塔-党建在线”平台供山东省

内相关单位学习。

【国门生物安全】 2022

年，济南机场海关积极服务黄

河流域生态保护和高质量发展

战略，邀请总署海科中心、滨

州学院等专家学者进行业务指

导，与济南机场股份有限公司

建立关企一体化联动病媒生物

监测、预警、防控体系，提升

国门生物安全普查效能。完

成踏查2次，面积约1.2平方公

里，采集植物21种次，诱捕虫

类45只，发现总署名录和国家

目录中外来入侵植物4种，外

来入侵昆虫3种，建立济南航

空口岸外来入侵物种本底数据

库，为济南空港口岸科学防控

外来入侵物种入侵工作提供基

础数据支撑。深入开展“国门

制定总关和地方支援人员岗

前培训计划，建立“满分上

岗”模式，122名人员通过岗

前考核上岗。2022年，空港

入境人员中检出新冠病毒核

酸阳性311例，为2021年检

出数的近10倍；货运渠道执

行采样检测及监测指令265批

次，采集样本2101个，检出

阳性货物4批次。成功保障乌

克兰撤侨航班、央企接回海

外滞留员工包机等11架次。

多病同防。完善济南空

港口岸“多病同防”防控措

施，修订完善各类方案预案

17个，开展猴痘、鼠疫、流

感等其他传染病培训，购置

猴痘采样设备，组织一线人

员开展入境航班群体性诺如

病毒感染、猴痘疫情等应急

处置演练，主动对接联防联

控机制，做好信息通报、采

样送检等业务准备。开展鼠

类、蚊类专项监测9次，投放

各类器械500余个；在捕获活

鼠体内检出志贺氏菌和副溶

血弧菌，其中副溶血弧菌为

关区首次检出。承担总署境

外传染病防控措施和输入风

险研判工作组任务，定期收

集埃及、突尼斯疫情信息上

报总署。

联防联控。 建立省、

市支援口岸“外防输入”工

作机制，争取地方支援人员

200余人次，形成固定人员

长期支援机制。推动济南市

疾病预防控制中心对机场北

指廊空调运行、污水排放处

理、出境动线流程进行风险

评估，保证北指廊公共卫生

安全。协调市级联防联控机

2022年4月1日，济南机场海关开展防护用品穿脱实操培训。

129

第七篇 隶属海关 绿盾2022”行动，持续做好非

洲猪瘟、高致病性禽流感、红

火蚁等重大动植物疫情链条防

控，截获动植物产品71批次、

79.795千克，检出一般有害性

生物4种次。

【口岸食品安全】 2022

年，济南机场海关强化卫生许

可办理“首问负责制”和“云

上办理”，针对辖区食品生产

经营企业特别是广大中小微企

业受济南市疫情影响较大、更

换较为频繁的问题，主动为口

岸食品生产经营企业开辟口岸

卫生许可证办理、注销“绿色

通道”。为济南空港68家食品

生产经营单位办理口岸卫生许

可证业务，平均用时5.5个工

作日，切实降低企业运营成

本。实施监督抽检和安全风险

2022年10月13日，济南机场海关关员在济南机场周边进行外

来入侵生物普查。

2022年5月1日，济南机场海关关员验放跨境电商货物。

监测抽检样品491批次，检测

项目1060项，口岸食品快速检

测164批次，安全风险监测12

批次，监管发现2批次餐饮具

大肠菌群不合格、1批次饮用

水不合格；监督整改4次，出

具《整改通知书》3份，全部

监督整改落实完毕。

【监管业务】 行李监

管。2022年，济南机场海

关在做好疫情防控的同时，

根据航班复航情况，及时调

整监管思路，结合旅客进境

隔离政策，深入分析旅客的

行李特点，总结提炼风险特

征，锁定重点人群；利用先

期机检、人体毫米波等技术

及设备，有效提升查验命中

率，进境旅客征税率4.3‰，

居全国第8位。

跨境电商。 深化“简

化申报”便利政策，提高企

业申报效率，备案“简化申

报”企业15家。指导新注册

的2家企业顺利开展跨境电商

出口业务，打通济南至比利

时、墨西哥的出口通道。自

主开展“出口跨境电商风险

管控专项行动”，针对新兴

业务急剧增长态势，与缉私

130 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

部门开展联合风险研判，首

次于出口跨境电商渠道查获

CITES公约下禁止出口濒危

动物制品2件。2022年，监管

跨境电商出口货物总值15.8

亿元，同比增长140%。

货物监管。推动进境食用

水生动物、进境水果指定监管

场地整改落实，健全完善查验

平台、物流通道及各项设施设

备迭代升级。对进口非冷链集

装箱货物开展靶向监管，采用

“双单元”工作法，优化非冷

链集装箱货物采样作业流程，

单人作业效率提高30%以上。

建立跨关区实验室检验资源强

化进出口商品质量安全风险监

测机制，查发济南机场口岸首

起进口商品检验不合格案例。

【服务发展】 压缩通

关时间。济南机场海关将压

缩出口货物整体通关时间，

作为进一步提升跨境贸易便

利化水平的切入点和着力

点，进一步压缩整体通关时

间，加快货物通关速度，优

化济南空港口岸营商环境。

2022年，济南空港进出口通

关时间分别压缩至26.33小

时、1.05小时，较2017年压

缩84%、95.8%，达历史最好

水平。

航空特色产业。 针 对

山东太古飞机工程有限公司

生产经营受疫情影响较大的

情况，提供一对一政策指

导，以帮扶企业节约运营资

金、加快急需货物通关为重

点，制定航材和维修工具即

到即提、维修飞机检后即修

方案，用足用好提前申报、

2022年7月29日，济南机场海关关员对入境维修飞机实施监管。

汇总征税、航材减免等海关

便利化政策。优化申报监管

模式，对符合条件的留租、

留购飞机，支持由“两进

两出”申报变为“一进一

出”，缩短飞机调机周期。

2022年，支持太古飞机维修

进境飞机6640架、货值66.25

亿元，保障山航98架租赁贸

易进口飞机平稳有序运行。

拓展货运航线。在继续

支持济南机场拓宽货运航线

的前提下，持续优化完善口

岸软硬件设施，对监管作业

场所物流平台、卡口进行升

级改造，提升货站处理国际

货物的吞吐能力。主动了解

企业运力需求，解决外贸企

业和航空公司信息不对称问

题，畅通进出口物流通道。

2022年，济南机场开通济

南-乌兹别克斯坦、济南-安

克雷奇国际货运航线，10条

固定国际货运航线满负荷运

转，济南空港国际货邮吞吐

量达5.77万吨，进口国际货

运航线平均载货率为86%，

出口国际货运航线平均载货

率为91%。

【查缉走私】 2022

年，济南机场海关紧扣“国

门利剑2022”工作目标，

确定打击进出境银行卡、濒

危野生动植物、“水客”走

私和春节、“两会”重点方

131

第七篇 隶属海关 2022年3月5日，济南机场海关派员参加泉城反走私志愿服务宣

传活动。

向，强化普法宣传，开展打

击“水客”走私、“守国

门、强规范、保安全”打击

出口货物不合规申报等专项

行动。立案办理缉私案件21

起，案值60余万元，其中快

速办理案件6起，一般案件15

起；在旅检、货运、跨境电

商多渠道持续开展濒危动植

物及其制品走私防控，查获

濒危野生动植物制品28件、

4.01千克，查获违规携带电

话卡144张。

【知识产权保护】 2022

年，济南机场海关深入推进

“龙腾行动2022”，运用联合

风险研判等机制实现精准布

控，查获知识产权侵权情事2

起，查获涉及知名商标侵权货

物34.5万件，同比增长50倍以

上，其中“宝可梦”商标侵权

案件是济南海关直属后单起最

大数量侵权案件，查获数量达

32万件。2021年查获关区首起

跨境电商渠道侵犯知名动画电

影形象著作权案件、2022年度

查获“宝可梦”商标侵权案，

入选“中国海关知识产权保护

典型案例”。

【科技发展】 2022

年，济南机场海关与总关科

技处合作研发具备海关自主

知识产权的“一站式”旅检

信息智能采集技术。自主研

发使用“智能一体机”，定

制智能芯片，以旅客健康申

报二维码作为全流程索引，

实现旅客身份信息全环节共

享，人均登记、健康申报核

验、测温、流行病学调查等

“一站式”完成，减少6个岗

位16个环节人工操作，压缩

旅客通关时间75%以上。优

化行李查验措施，强化先期

机检效率，确保旅客在“无

感通关”条件下完成分类处

置、旅检底数收集。通过

“内网旅通助手”实现多个

总署级别系统在我关的安全

互通，形成口岸疫情防控数

据池，一键生成4种表单，一

次回填2个系统，实现数据统

计报送的提质增效。

【政务管理】 政务综

合。2022年，济南机场海关

办理收文6169件。其中，办

理济南市地方来文1179件，

协调参与济南市各类会议49

次，转办业务咨询1000多

次；发文112件，发文准确

率100%。处理机要收文252

份，发文8份，未发生泄密

安全事故。完成总关督办42

次，自主制发督办132次，

办结率100%。严格依规做好

“双公示”“双随机、一公

开”信息发布，主动公开行

政审批事项65起、行政处罚

信息2起。

信息宣传。106篇政务

信息获上级机关采用。其中

与总关卫生处联合提报的山

东空港口岸航线分析要情获

山东省主要领导批示。《聚

焦核心能力建设 提升开放

132 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

口岸“双循环枢纽优势”》

获评中国海关学会天津分会

入选论文。在《中国国门时

报》《大众日报》等媒体发

布新闻稿件42篇次，制作宣

传新媒体作品28个，专题视

频《国门防疫人》被新华社

“新时代微视频�献礼二十

大”栏目采用发布，点击量

141万次。

法治工作。持续开展习

近平法治思想、宪法、重点

法律法规等普法学习交流活

动，党委成员带头讲法5次；

充分利用“班车课堂”和

“法治一刻堂”等形式开展

全员学习，开展海关法治宣

传日、“12·4”宪法宣传周

等集中普法宣传活动5次，发

布《依法保护濒危野生动植

物》等26部普法宣传作品。

参与总署、总关立法后评估

工作，对43部规章及行政解

释提出4条废止及修改意见。

【财务及后勤保障】

涉案财物。2022年，济南

机场海关规范涉案财物接收

处置，依托第三方拍卖机构

公开拍卖走私物品。开展精

品库和社会租赁仓库安全巡

查，实现涉案财物值班与监

控指挥中心、24小时行政值

班实时对接。

节约型机关建设。 节

约型机关建设持续发力，连

续5年开展夏季“节水节电

月”活动，制发济南机场海

关2022年度节约能源资源工

作实施方案、节能减排管理

工作规定，持续强化监督管

理，积极开展节约型机关创

建、申报工作，成功获评全

国第二批节约型机关。

【督察内审】 2022

年，济南机场海关按时完成

各层级督察项目11个，对发

现问题均完成整改。对国家

审计、总署经济责任审计涉

及本关问题，挂图作战坚决

整改，切实做到有认识、有

机制、有行动、有效果。内

控机制更加成熟，开展济南

海关经营性租赁飞机执法评

估，实施业务监控运行分析

撰写报告5篇；综合业务科

被评为济南海关“内控示范

科室”，各科室形成案头有

手册、心中有节点的内控意

识，发现内控节点风险问题

157项并全部整改到位。

【安全生产】 建立济南

机场海关2022年安全生产重点

工作任务清单，制定济南机场

海关安全生产大检查方案，形

成排查项目、问题隐患、整改

措施和跟踪验证4张清单，开

展拉网式排查4次，对检查中

发现的8项安全隐患全部整改

到位。聘请专业机构对办公区

消防安全、水电安全等进行

“安全体检”，出具专业检测

报告。与济南国际机场股份有

限公司签订国际货运现场安全

生产联防联控配合机制，加强

口岸监督运行合力，做好济南

空港口岸安全生产各项工作。

133

第七篇 隶属海关 关党委制定党的二十大精神

学习宣传贯彻落实方案，成

立主要负责同志任组长的领

导小组，强化政治引领，带

动基层党组织自学提升。党

委班子及基层党组织负责人

累计讲授专题党课8次，组织

广大党员干部、群众代表分

享学习体会30余人次，开展

党的二十大精神专题研讨、

理论宣讲、主题党课等活动

12次，多形式学深、学透、

学以致用。设置党的二十大

专题知识宣传展板，每周汇

总发布各党支部学习宣传贯

济南邮局海关

【概况】 济南邮局海

关为济南海关所属正处级隶

属海关，前身为济南海关驻

邮局办事处，1997年正式对

外开办业务，2019年1月批

复成立济南邮局海关，负责

济南、淄博、东营、滨州、

泰安、枣庄、济宁、德州、

聊城、菏泽等10个地市的进

出境邮件、快件和跨境电商

业务，内设5个科室，拥有省

级文明单位、山东省“扫黄

打非”基层示范点、山东省

“扫黄打非”先进集体、济

南市攻坚克难好团队等荣誉

称号。

2022年，济南邮局海

关始终坚持正确政治方向，

贯彻落实总体国家安全观要

求，深入学习宣传贯彻党

的二十大精神，立足服务济

南市经济发展，促进外贸保

稳提质，圆满完成濒危物种

及其制品查缉、打击走私等

重点业务工作，保障进出

境邮路畅通，筑牢国门安全

防线，为中国特色社会主义

现代化海关建设贡献邮关力

量。2022年，监管进出境邮

件105.2万件（进境70.3万

件，出境34.9万件）。

【党的建设】 深入推

进学习宣传贯彻党的二十大

精神。2022年，济南邮局海

2022年11月17日，济南邮局海关开展“新征程 新思想 新篇章”

学习领会党的二十大精神专题党课。

2022年2月28日，济南邮局

海关打击走私工作团队被评为

“济南市攻坚克难好团队”。

134 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

彻情况简报，全年发布7期。

基层党组织建设。 下

发党支部标准化规范化建设

指标，组织各党支部开展自

查打分，以捍卫“两个确

立”、做到“两个维护”、

强化政治机关建设专项教育

活动和“学查改”专项工作

为抓手，深刻认识习近平新

时代中国特色社会主义思想

对海关工作提出的更高要

求，开设专题邮关讲堂5期，

推动党建业务深度融合。

按照“‘走在前列 全面开

创’‘三个走在前’我在行

动”主题活动方案推进模范

机关建设，坚持丰富和擦亮

“沙漠之舟”党建品牌，持

续推进“强基提质”工程。

综合业务科党支部和邮件监

管科党支部获评2022年济南

海关“四强”党支部。

开展结对共建。与市口

岸物流办、国安部门（山东

省邮路安全监管领导小组办

公室）、邮政公司及济南海

关动植处、技术中心、机场

海关等部门开展联合共建活

动，加强部门沟通，促进业

务能力提升，宣传海关寄递

渠道工作成效。

党风廉政建设。全面加

强廉政制度建设，制定廉政风

险隐患“吹哨人”预警办法、

廉政风险监控工作方案，明确

岗位职责和风险，确定重点防

范环节，形成全方位监督。深

入开展“海关重点项目和财物

管理以权谋私”专项整治、酒

驾醉驾专项整治、警示教育月

等工作，形成廉政风险防控清

单，推进立行立改。注重纪法

教育，组织“廉洁齐家”等

廉政主题活动4次，对中央八

项规定精神新部署深入学习。

持之以恒正风肃纪，开展廉政

谈话10次，引导党员干部树立

正确价值观。开展领导干部配

偶、子女相关情况自查抽查，

未发现违规情事。

加强总结提炼。把查缉

经验汇总成工作交流，梳理

提炼《“三个聚焦”推动专

项教育活动落地见效》专项

教育活动简报，报送“攻坚

克难勇担当 打击走私守国

门”“为民纾困解难题 推

动行风热线工作质量显著提

升”两个专项教育典型案

例，上报《风控部门精准打

击非贸渠道安全准入违法行

为成效明显》《济南邮局海

关突出“四个意识”，推动

案件数量实现“双领先”》

等十篇综合信息，推动关区

工作交流经验共享。

【队伍建设】 准军队

伍建设。2022年，济南邮

局海关展内务督查12次，明

确“领导亲自抓、层层抓”

的要求，关领导带队每周进

行内务检查，针对不合格、

不达标事项通报批评并限期

整改。开展准军建设精准单

训“云”考核，在关区准军

队列“云”考核评选中，王

忠、王中获得“准军优秀标

兵”称号。

人员培养。 发挥优秀

同志“传帮带”作用，借助

邮关讲堂等形式，加强党

建、业务、写作等专项人

才培养。加强青年干部队伍

建设，为年轻干部创造外学

习交流机会。强化非在编人

员成长引领，吸收纳入党小

组、团小组，与在编人员共

同学习成长。

【法治建设】 2022

年，济南邮局海关将学习习

近平法治思想作为党委理论

学习中心组、干部职工法治

教育培训、支部党员学习的

重要内容，重点加强对《习

近平法治思想学习纲要》

《习近平法治思想学习问

答》等权威读本的学习，营

造浓法治氛围。

法治监督。加强执法监

督，严格贯彻落实行政执法

“三项制度”。对日常事务

提前介入，拟定民事合同法

律审查管理办法，做好前置

法治审核。对照行政检查随

机抽查事项，就进出境寄递

135

第七篇 隶属海关 物品及跨境电子商务商品，

严格落实“双随机、一公

开”要求，进行系统随机派

单，使用音视频执法记录仪

进行执法全过程记录，通过

济南海关互联网门户网站及

时公示。

法治文化。落实任前考

法及宪法宣誓制度，对新提

任领导干部组织任前考法、

宪法宣誓。加强法治理论研

究，强化业务调查及政策研

究，在“济关研究”“理论

与实践”等载体刊发理论文

章4篇。

法治宣传。 擦亮“一

关一品”法治文化品牌，建

立“邮关讲堂”，以新法解

读、执法疑难和薄弱环节为导

向，开展精准普法5期。聚焦

“4·15”“8·8”“12·4”

等关键时间节点，开展法治专

题宣传活动。落实“谁执法谁

普法”普法责任制，召开关邮

座谈会，畅通关企联系渠道，

实施“点对点”普法。

【风险管理】 2022

年，济南邮局海关认真贯彻

落实总体国家安全观，不断

完善风险防控机制，成立风

险防控领导小组，每季度召

开一次业务风险分析例会，

不定期召开跨科室风险研判

会，制定 “国门利剑”“清

邮”等专项行动方案，防控

邮递渠道各类安全准入风险

及涉税风险。

摸清风险底数。对以往

查缉情事进行再分析，深挖

风险点。借助总署平台，收

集全国海关风险信息及案件

线索，掌握监管风险态势。

逐步形成以“前期情事查

发、内部风险分析、外部信

2022年11月29日，济南邮局海关在日本进境的邮件内截获活体

“异宠”珍珠龟4只。

息情报”为抓手的风险收集

体系。

优化现场过机检查规

则。针对高风险邮件，采取重

点判图和多次多维度过机查验

等手段，加大人工开拆力度。

加强同屏比对系统、CT机应

用，丰富查缉图片资料库，扩

大智能审图应用比例和范围，

提高监管设备效能。同步改造

查验区，充分利用电子显示

屏、手持式读写器等，逐步

形成“数据分析——图像检

查——实物查验”为一体的多

维度监管模式。

【动植物检疫】 2022

年，济南邮局海关坚决落实

“国门生物安全关口海关必

把牢”的要求，升级有害生

物远程鉴定设备，织密织牢

安全防护网。查获活体动物

1起4只，水生动物标本1起

10件，禁止进境的检疫物及

其制品84起760件。11月29

日，在日本进境邮件中截获

活体“异宠”珍珠龟4只，

查获案例获得总署专项行动

简报刊发。

【查缉走私】 2022

年，济南邮局海关认真贯彻

习近平总书记重要指示批示

精神，加强各类走私物品查

缉，严厉打击蚂蚁式搬家、

口岸漂移等走私行为，加大

毒品、非法印音制品的查缉

136 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

力度。认真落实“全员打

私”工作要求，明确主责科

室，优化线索移交机制。

立案65起，其中刑事案件7

起，占关区各海关刑事案件

数量的33%，案值161.4万

元；行政案件58起，占关

区行政案件数量的30%，同

比增长66%，案值277.93万

元。刑事案件数量及行政案

件数量均居关区第1位。

【监管业务】 2022

年，济南邮局海关通过实体

监控和信息监控，将加强物

流监控与促进邮政企业守法

经营有机结合，规范企业在

转关、运输及进出监管场所

各环节操作，实现对进出境

邮件连续、全环节闭环监

控。理顺“前期审单——中

期监管——后期处置”工作

链条，强化邮件数据分析，

重点加强过机检查及开拆力

度，实现信息共享互通、深

挖扩线，提升案件办理效

能。持续强化关邮联系配

合，督促邮政企业强化主体

责任，明确物流各环节责任

方。加强对寄递监管政策的

宣介力度，特别针对涉濒

危、涉检疫准入物品，维护

国门安全，保障人民群众切

身利益。

濒危动植物及其制品查

缉。持续加大对象牙、小叶

紫檀等濒危物种及其制品走

私的打击力度。查获象牙

等濒危动植物制品55起357

件，其中象牙及其制品2起3

件，鳄鱼皮制品2起123件；

红珊瑚制品、小叶紫檀、西

洋参等其他濒危物种制品51

起231件。

涉枪涉爆涉恐物品查

2022年7月15日，济南邮局海关在德国进境的邮件内查获红珊瑚

制品。

缉。与地方公安、国安、口

岸物流管理等部门探索建立

口岸安全风险联合防控机

制，推动“监管前伸”。

查获枪支及其配件16起166

件，管制刀具12起76件。

毒品及非法印音制品查

缉。坚持对高风险来源地寄

递物品实施分类单独监管，

及时分析上报问题线索，强

化风险分析，联合地方公安

拓展鉴定渠道，定期跟进案

件办理进度，反哺提升查缉

能力。查获LSD致幻邮票1起

10张，管制类精神药品42起

27754粒，反动印刷品219起

747件，淫秽印刷品66起855

件，散发性宗教印刷品1起

15件。

【服务外贸保稳提质】

2022年，济南邮局海关第一

时间落实总署总关“保障进

出境邮路通畅”等促外贸保

稳提质部署要求，制定“保

障企业货物通关需求”等8

项措施。推动总关领导与省

邮政企业负责同志开展专项

座谈，宣介促进外贸保稳提

质措施，与监管处共同回复

邮政企业关于“开通铁路

运邮、恢复B类商业快件进

口、变更两类监管场所经营

人”3项问题诉求。

稳外贸措施政策解读宣

讲 。 参加济南市稳外贸培

137

第七篇 隶属海关 2022年9月30日，济南邮局海关在荷兰进境的邮件内查获新型毒

品—LSD（麦角酸二乙基酰胺）致幻剂。

训会，开展“通邮路 提效

能 保清关”政策宣讲，制

作“国际包裹通关规定知多

少”、“邮寄食品进境”、

“个人药品通关”等政策

宣讲新媒体，海关发布、

12360海关热线等微信公众

号发表7篇。

【政务管理】 政府信

息公开。2022年，济南邮局

海关落实主动公开责任，规

范开展政府信息公开，保证

履职信息透明，主动接受监

督，公开发布海关监管场所

（场地）检查结果公示单15

份，查验、检疫、检验结果

公开单9份，受理并办结信

访事项1起。

安全生产。完善济南邮

局海关安全生产工作机制，牢

固树立“大安全”和“月月都

是安全月”意识，按照“谁主

管谁负责”原则，组织开展安

全生产月活动，进行常态化安

全检查和整改，严格落实安全

生产工作职责，全年未发生安

全生产事故。

理论研究。关领导分别

牵头开展“防范化解重大风

险”“国门生物安全”专题

研究，形成理论研究成果2

份，理论研究成果文章5篇。

【业务运行体系建设】

2022年，济南邮局海关组

织编写邮局海关业务工作手

册，对涉及业务进行划分，

细化科室工作职责、岗位设

置及分工、作业流程及要求

等五个模块，从制度机制

上保障一线执法需求。组织

编写进出境邮件监管操作手

册，明确现场作业及监管要

求，理顺流程，明确职责，

规范现场进出。组织编写运

行监控项目清单，对6大业

务条线的32个项目进行监

控，将实际工作中可能存在

的风险点予以全面掌控，降

低风险。

【督察内审】 2022

年，济南邮局海关强化

HLS2007平台应用，开展常

态化提醒，用好“署级+关

级+隶属”三级内控节点网

络，结合邮快件监管工作重

点关注署级、关级节点57

个，动态维护隶属海关节点

9个。强化审计整改，对照

查摆的15项问题，逐项研究

制定整改措施，确定分管领

导和完成期限，全方位推进

整改工作，切实解决工作中

的短板和不足，有效防范风

险，实现工作规范和工作质

量双提升。

【科技发展】 2022

年，济南邮局海关自主设计环

节流程，布局通过与邮政企业

作业系统、仓储系统对接，调

取X光机图像库、CT职能审图

等数据库，搭建进出境非贸物

品全环节通关信息库，构建现

场作业系统与通关信息的动态

关联。实现利用RFID（电子

标签）标签，通过自动称重、

自动拍照、自动扫码、电子栅

栏等技术，实现对暂扣、查扣

物品仓储的精准监管。建设远

程审像中心，探索应用“先期

138 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

过机，后期集中审像”的监管

模式，利用网络技术、云技术

减少现场作业风险，压缩作业

时间，提高监管效率。

智能审图应用。9月，

在邮件监管现场完成济南海

关首台X光机智能审图分析

系统部署，顺利实施违禁品

拦截测试，初步搭建寄递口

岸智能审图“双线双审”作

业模式，实现进出口寄递物

品智能审图全覆盖，提升禁

止寄递进境动植物及其产品

和有害生物的截获率。

139

第七篇 隶属海关 泉城海关

【概况】 泉城海关于

2019年1月11日正式挂牌，前

身是济南海关现场业务处，

负责济南市8区2县（除济南

机场海关、济南邮局海关口

岸现场业务及莱芜海关辖区

外）海关业务，对外牵头负

责驻济隶属海关对接济南市

委市政府，内设11个科室。

2022年，泉城海关主

动承担省市重大项目任务，

协调驻济海关单位共同服务

济南市经济发展，多项工作

获省市领导批示认可，省会

海关和总关驻地海关“首位

度”提升明显。2022年度，

在济南市经济社会发展综合

考核中获“优秀”等次。

2022年，监管货运量717.6

万吨，同比增长106.2%；

进出口值571.1亿元，同比

增长18%；进出口报关单

89385份，同比下降2.4%；

税收入库17.1亿元，同比

增长13.3%。辖区实有注册

备案企业17208家，同比增

长26.3%；签发原产地证书

3.9万份，签证金额19.6亿

美元，分别增长15.2%、

54.9%，减免进口国关税

9033.7万美元。

【学习宣传贯彻党的

二十大精神】 党的二十大

召开后，泉城海关第一时间

制定学习宣传贯彻党的二十

大精神工作方案，细化13个

方面37项具体工作。党委书

记讲授二十大精神专题党课

1次，党委委员开展宣讲活

动5次，支部开展专题学习

研讨及讲党课活动33次，党

员干部学习体会在关区新媒

体平台发布。积极开展二十

大金句经典诵读、应知应会

测试、主题党日等丰富多彩

的学习宣传贯彻活动，形成

调研报告11篇，3篇在关区

发布。

【党的建设】 基层

党组织建设。2022年，泉

城海关坚持党委会“第一议

题”制度，完善全面从严治

党“三张清单”。开展党建

“双提升”工作，推进支部

“书记项目”11个，综合业

务科党支部“金雀尖兵”党

建品牌获评关区党建示范品

2022年10月，泉城海关多种形式集中开展党的二十大精神学习

研讨活动。

140 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

“灯下黑”问题专项整治，

全力支持并主动接受第一派

驻纪检组监督；坚持外出执

法廉政反馈机制；积极运

用“第一种形态”，开展

提醒谈话2人次。开展警示

教育月活动，围绕总署8个

课题方向组织开展廉政建设

课题研讨专题座谈会，上报

研讨成果3篇；组织“清风

国门”廉政文化作品征集活

动，制作家庭助廉、原创警

示教育微视频；制作“书记

组长谈责任”访谈视频《在

推进全面从严治党中交出基

层海关优异答卷》入围全国

海关第一批集中视频展播。

驰而不息反对“四风”，严

格落实纠治酒驾醉驾措施，

开展领导干部配偶、子女及

其配偶从业情况检查和经商

办企业自查，设立廉政监督

台，不断培树风清气正的海

关良好形象。

【队伍建设】 准军建

设。2022年，泉城海关成立

纪律作风强化专项整治活动

领导小组，开展“严钢规铁

纪 树清风正气”内务规范强

化月活动。业务大厅视频接

入关领导桌面，实时进行视

频检查，开展不打招呼“飞

行检查”每月不少于1次。对

3个业务场所在内务规范、办

公环境、考勤纪律及窗口作

牌，4个支部获评关区“四

强”支部，1人获省直机关党

建理论调研成果三等奖。推

荐1名年轻干部参与总署支教

志愿活动，发展入党积极分

子3人。支持省派第一书记曹

普开展驻村帮扶工作，期间

书记助农建立“订单农业”

模式，发展特色农业产业；

筹措乡村振兴专项衔接资金

及社会资金，持续提升基础

设施水平，助力乡村振兴。

“两个专项”政治工

作。聚焦干部思想提高，组

织“青年干部如何做到讲政

治”论坛活动，青年代表在

关区发言。认真开展“政治

强业务”主题党日活动月和

“学查改”专项工作“回头

看”，梳理岗位职责蕴含的

政治要求30条，明确目标及

下一步措施34条。在各类媒

体发布活动信息90余条，其

中总署金钥匙刊发6篇，《中

国国门时报》刊发1篇，关区

荷语泉声刊发10篇。

巡视巡察问题整改。将

巡察整改工作与年度重点工

作相结合，与“三个专项”

相结合，不断巩固巡察整改

成果，开展巡察整改集中清

查和“回头看”。2018年以

来，济南海关党委巡察组对

我关开展各类巡察3次，提出

整改问题29个，明确整改措

施116条，涉及的问题均已整

改落实到位。

党风廉政建设。 开 展

2022年，泉城海关派驻东平县龙崮村第一书记曹普开展驻村帮

扶工作，助力乡村振兴。

141

第七篇 隶属海关 风建设等4方面15个项目，开

展多波次、织网式、全覆盖

检查督察，发布内务督查通

报11期。深化内涵学军，年

内组织准军集训、精准单训

12次，姜伟获评关区准军示

范标兵。加强“八小时”内

外监督，坚持防范酒驾醉驾

常态化提醒。积极参加济南

市行风热线活动，自觉接受

社会监督，全年未收到12345

投诉和信访举报线索。推进

党风政风行风建设，在济南

市民主评议中，牵头驻济隶

属海关，得分居驻济垂管单

位前列。

队伍自身建设。严格干

部选拔任用程序，进行人力

资源测算分析14次，选拔晋

升多人职务职级，完成岗位

2022年4月21日，泉城海关牵头驻济隶属海关上线济南市广播电

台“作风监督热线”节目。

平级调整8人次，试用期满任

职1人次，接收新关员及军

转干部2人次，退休干部3人

次。2022年以来，就强化海

关队伍和业务管理开展专题

调研5次，深化开展队伍建设

管理平台综合运用专项整治

工作，提升管理效能。组织

参加各级各类培训50余次。

青年工作。泉城海关青

年理论学习一组获评省直机

关青年理论学习标兵集体，

“新泉志愿服务队”志愿服

务品牌获评关区“十佳”团

建品牌，2人次获社区“双报

到”优秀志愿者，1人次获济

南市全国文明城市建设先进

个人。

【法治建设】 2022

年，泉城海关结合学习宣传

贯彻党的二十大精神，组织

党委中心组专题学法3次，

党委书记讲法1次。坚持优

模式聚合力、多载体聚成

效，扎实开展“海关法治宣

传日”“全民国家安全教育

日”“宪法宣传周”等法治

宣传活动34次，覆盖300家企

业、20000余人。联合驻济

隶属海关开展“精准惠 泉服

务”法治宣讲活动，线上、

线下共15000余人参加。通过

海关发布、12360海关热线

微信公众号对《中华人民共

和国进出境动植物检疫法》

《中华人民共和国进出口商

品检验法》等海关重点法律

法规开展解读11篇。明确各

岗位执法要求，落实“双随

机、一公开”和行政执法政

务公开，在规定领域严格落

实行政执法“三项制度”，

积极践行“枫桥经验”，将

矛盾化解在基层。2022年，

执行行政检查1578次，办理

行政处罚案件23件。发挥公

职律师作用，经过5年跟踪

联系，妥善处置济南章锦综

合保税区内山东兴元服饰破

产欠税疑难问题。参加“新

时代 新海关法”主题征文活

动，《浅议跨境电商网购保

税进口海关监管面临的挑战

及对策建议》《关于综保区

临床试验（研究）用保税研

142 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

发货物进出区监管规定的思

考》分别荣获一、二等奖。

【风险管理】 2022

年，泉城海关印发落实防范

化解海关重大、系统性风险

任务分工方案，逐项抓好102

项风险措施落实。开展全业

务领域运行监控，实现78个

项目的日常自控。全面加强

数据安全管理，建立业务数

据查询审批机制，严防数据

泄露。发挥现场优势，首批

试点并常态化开展即决式布

控，2022年人工分析布控查

获率列关区前列。

【税收征管】 2022

年，泉城海关上报44条税收

风险参数建议，报送税政调

研建议25项，审核报关数据

10万余条，处置事后验估指

令单28条，及时率、有效率

均为100%。办理税款担保

2486份，办理数量居关区第

一位。申请预裁定决定书4

份，为关区数量最多。开展

全国首批航材减免税商品快

审模式试点改革，实现航材

2022年10月13日，泉城海关选派业务骨干赴辖区企业调研减免

税设备使用情况。

2022年6月15日，泉城海关关员对即将发往法国的10万人份新冠

病毒抗原检测盒实施查验。

减免税业务“即报即审”。

紧密结合“强省会”战略，

全力推动“十四五”期间各

项进口税收优惠政策落地实

施，为山东大学、国家超算

济南中心、中国重汽等80家

企事业单位，减免税款3.45

亿元，业务量列关区首位。

【卫生检疫】 2022

年，泉城海关承接济南海

关D级低风险特殊物品卫生

检疫审批办理权限下放试点

工作，开通进出口特殊物品

检疫审批绿色通道，支持新

冠检测试剂盒出口，全力压

缩特殊物品卫生检疫审批时

间，较规定时限缩短90%。

完成特殊物品审批181批，

“泉城海关助力新冠病毒抗

原检测盒出口跑出加速度”

入选济南海关稳经济稳外贸

专题案例。

143

第七篇 隶属海关 2022年9月9日，泉城海关进境种牛隔离场监管，这是该关首次

开展进境种牛检疫监管工作。

2022年10月17日，泉城海关关员对出口欧洲的工业级混合油进

行检验监管。

【动植物检疫】 2022

年，泉城海关开展“国门绿

盾2022”专项行动，防范外

来物种入侵。送检木质包装

36批，检出一般性有害生物

小杆线虫20批。开展普查踏

查工作5次，划定济南综合保

税、章锦综合保税区和董家

铁路场站3个普查区域，监测

外来有害生物齿裂大戟、小

蓬草、一年蓬、火炬树、土

荆芥、刺槐凸瓣细蛾，检疫

性有害生物节节麦、苍耳、

烟粉虱共10种，有效防止外

来物种入侵。指导完成1个

进境种牛指定隔离检疫场高

标准建设，开放型平台不断

扩展。首次运用进境动物在

线检疫监管智慧平台，完成

11996头乌拉圭种牛检疫监管

工作，检出二类传染病3种，

检出人畜共患病布鲁氏菌

病，为关区首次。

【进出口食品安全监

管】 2022年，泉城海关落

实习近平总书记关于食品安

全“四个最严”要求，扎实

开展进口食品“国门守护”

行动，助力沿黄涉农企业打

造农产品出口产业链，监管

出口农产品59.1亿元，同比

增长1.4%。持续推进进口

食品抽样检验和风险监测工

作，依规退运进口食品1批

次，查获进口食品标签不合

格情事3起，坚决守护人民群

众“舌尖上的安全”。

【商品检验】 2022

年，泉城海关深入贯彻落实

习近平总书记关于总体国家

安全观和安全生产的重要指

示批示精神，对辖区危险品

包装生产企业和出口危险品

企业强化检验监管。与应急

管理局实现危化品监管信息

互换，联合地方公安共同应

对危化品安全监管和反恐工

144 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

作。对辖区30家危包生产、

危化品出口企业开展拉网式

安全排查，对47处安全隐患

和3起不规范作业情事督促企

业整改。监管查发实际货物

超出包装承重上限等存在严

重安全问题的危化品及危险

货物32批。及时向综保区管

委传达海关安全生产工作要

求，推动管理主体责任落实

落细。

【保税监管】 2022

年，泉城海关备案加工贸

易手册206份，核销手册

289份。加工贸易实际进出

口值34.26亿元，同比增长

17.25%；内销货值3455.34

万元，税款774.33万元，支

持企业拓展国内市场效果显

著。规范辖区2家保税仓库担

保征收和货物出库集报，新

增公用型保税仓库1个，监

2022年7月5日，泉城海关关员对山东斯伯特集团保税仓库出入

库情况进行实地监管。

8月9日，泉城海关关员正在济南综合保税区内进行跨境电商货

物查验。

管8300批货物入出库核放。

监管山东太古承接境外飞机

维修51架次，其中客改货飞

机20架次，保税仓库进出口

货值3.89亿美元，同比增长

4.17%。

【特殊监管区域管理】

2022年，泉城海关强化综保

区发展绩效考核导向作用，

压实地方政府主体责任。落

实落细国发21条及总署、

总关促进外贸保稳提质各项

举措，深挖综保区新业态发

展潜力，助力综保区“外贸

引擎”稳增长。针对疫情等

原因对企业海外市场造成的

影响，鼓励企业结合实际，

充分运用增值税一般纳税人

资格试点、委托加工、保税

展示等政策工具积极拓展国

内市场。打造保税维修公务

服务平台，支持森锋、浪潮

等企业在区内开展激光雕刻

机、服务器等保税维修业

务，年内保税维修进出区货

值突破11亿元。探索“保税

展示+跨境电商”“线下展

示+线上交易”“网站+小

程序”销售等新模式，保障

“双十一”等电商购物节通

145

第七篇 隶属海关 2022年4月8日，泉城海关深入费斯托对企业进行调研活动。

关顺畅，验放跨境电商网购

保税一线进境商品货值突破

6000万元。支持济南市首个

综保区保税研发项目——壹

瑞特人工肝项目顺利进行，

助力企业开展全国首次基于

C3A细胞的体外人工肝医疗

设备临床研究，有效延伸区

内医药企业保税研发路径。

【政策研究与统计分

析】 2022年，泉城海关为

济南市外贸发展献计献策，

撰写报送监测预警统计分析

报告25篇次，济南市外贸进

出口概况11篇次，多篇受省

市领导批示。起草济南市外

贸进出口新闻发布会稿件、

专报、业务分析报告等6篇

次，组织辖区140余家外贸企

业配合开展统计调查，办理

地方政府任务推进报表、征

求意见、专项工作总结、外

贸形势分析、约稿等业务110

余项，接受海关内外部数据

咨询120余次。

【企业管理】 2022

年，泉城海关积极探索企业

管理窗口业务“微创新”，

全面推行“不见面”业务办

理模式，首创备案业务智能

化服务模式，搭建“热线电

话+微信小程序+短信平台”

移动“互联网+”咨询应用体

系，实现“自助为主，人工

为辅”窗口服务，极大便利

关企业务使用。应用上线两

个月以来，733家企业自助服

务超3800次。2022年，新增

备案企业4223家，同比增长

57.3%，总数达17269家；加

大AEO高级认证企业培育力

度，指导伟基炭、翔宇航空

等4家重点企业通过海关AEO

高级认证。

【稽核查】 2022年，

泉城海关持续深化稽查改革，

突出“以查发为导向”，实现

稽查职责向重大专项和重点

行业监管转变。参与关区进

出口危化品逃漏检、非法倒

卖进口转基因大豆、出口化

肥伪瞒报等多起专项行动，

查发危化品案件3起，查证

企业非法倒卖进口大豆1450

余吨。探索优化作业模式及

实现路径，对辖区进口机电

类设备、驴皮、航材、猪产

品等重点行业和敏感商品加

强贸易调查和直接稽查，年

度办结稽查作业32起，稽查

有效率达到84.3%，稽查移

交行政案件线索17起，涉

检案件线索3起，查发率和

成案率稳步提升。积极探索

提能强质工作项目，牵头参

与总关实施作战协同工程、

实施查发攻坚工程、实施人

才培育工程等“双高”改革

项目3项。积极运用“网上

核查”、核查领域“采信第

三方出具报告制度”试点等

改革措施，扎实开展“双随

机”联合抽查工作，办结核

查作业56起，查发问题46

起，核查有效率82.14%，同

比提升40个百分点。

【查缉走私】 2022

年，泉城海关制定打击走私

“国门利剑2022”行动方

146 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

案，成立以关长为组长的行

动领导小组，每半年组织召

开1次打私工作调度推进会

议，部署打击阶段性重点任

务，督促各部门落实打私责

任。查办行政案件立案19

起，办结17起，案值187.1万

元。移交出口化肥伪瞒报案

件线索1起，经深挖扩线，涉

及出口化肥数量合计约1010

吨，货值合计约363.6万元人

民币。

【政务管理】 2022

年，泉城海关持续精文减

会，提升办文办会质量。提

高督查督办实效，全年督查

反馈零超时。严肃请销假、

值班、会议等纪律，修订值

班工作办法，加强值班应急

管理。加强信息宣传和舆情

监测工作，在央视、《大众

日报》、《中国国门时报》

等媒体发稿90余篇，其中济

2022年7月26日，泉城海关牵头驻济隶属海关召开“坚定信心促

发展 全力以赴稳经济”专题新闻发布会。

南日报采编量居市直单位前

列。牵头驻济隶属海关，召

开济南市外贸进出口新闻发

布会4次，海关影响力稳步提

升。联合济南市国安委开展

保密专题教育，严防失泄密

情事发生。规范档案管理，

完成年度档案整理工作。

【财务与后勤保障】

2022年，泉城海关严格落

实过“紧日子”要求，完

善预算保障和财务管理制度

机制，全面实施预算绩效管

理，提升资金使用效益。规

范政府采购，落实上级有关

规定，厉行节约，开展节约

型机关创建行动，健全节约

能源资源管理制度，降低机

关运行成本。持续加强公务

用车管理，开展办公场所消

防安保专项培训、演练。提

升干部职工保障水平，办好

食堂保障、便利店、洗车

台、理发室等民生实事。

【督查内审】2022年，

泉城海关巩固和完善内控长

效机制，完成内控节点应用

146个，开展自贸区创新政策

复制推广专项执法评估。开

展专项督察4项，查发问题6

个。制发处置联系单31条，

处置异常数据368条，处置异

常有效数361条，完成专项成

果5项，在总署平台发布应用

成效信息3条。督察审计发现

的19个问题均已整改完毕。

【重大战略部署落地见

效 】 2022年，泉城海关

聚焦黄河国家战略实施，制

定服务黄河流域生态保护和

高质量发展具体举措、支持

济南新旧动能转换起步区发

展举措。聚焦共建“一带一

路”高质量发展，支持中欧

班列济南集结中心建设，常

态化运行“班列+冷链”、

“班列+跨境电商”专列，为

山东省会城市圈及周边地区

农牧业和生鲜产品进出口打

通了高效快捷国际冷链物流

大通道，有效衔接民生“需

求链”，实现大麦、葵花籽

等农产品首次进口，回程商

品结构有效优化。2022年，

监管中欧班列发行775列，

63536标箱，同比分别增长

1.4%，1.6%。聚焦“强省

会”战略推进，提报重大技

147

第七篇 隶属海关 2022年10月25日，在泉城海关监管下，济南市“齐鲁号”中欧

班列第2000列在董家铁路国际货运中心场站发出。

2022年10月31日，在泉城海关关员监管下，中国重汽集团单月

出口第10000辆重卡驶出济南章锦综保区。

术装备政策改革建议60余项，

其中3条修订建议被采用，为

济南市重点生产企业和重大技

术项目提供强力支持。

【口岸营商环境优化】

2022年，泉城海关建设更

高水平的国际贸易“单一

窗口”，实现“关港贸税

金”全链条运作，基本满足

企业进出口“一站式”作业

要求。建立“问题清零”机

制，通过系统反映问题63

个，通过直报点反映问题17

个，解决通关异常问题30余

次。助力重汽集团因疫情滞

留境外的36辆工程车成功

退运。帮扶齐鲁制药等7家

重点企业引进国外先进管理

经验，建立完善国外技贸措

施应对机制，7家企业出口

134.7亿元，增长24.3%。为

对日韩贸易企业提供“一对

一”政策解读，助力山东省

种子公司、金勋多肉植物、

亚西亚药业等企业的南瓜种

子、多肉植物、氢氧化胆碱

等多项商品首次出口日本。

【推进“两区优化”】

2022年，泉城海关发挥自贸

试验区监管政策创新高地和

综合保税区功能叠加优势，

坚持“问题导向”“需求导

向”，8项济南片区改革试点

任务落地。“5G链上自贸”

监管制度创新被总署批复推

广，作为山东省3项自贸试验

区改革试点经验之一上报国

务院。山左集团、绿地国际

贸易公司、家家悦集团、日

本乐购仕集团等4家企业“上

链”开展保税展销业务，出

区展销红酒、服饰、箱包等

商品200余种、3000余件，吸

引绿地国际商贸集团等区域

总部落户济南片区，带动11

家平台型贸易企业入驻济南

综合保税区。

148 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

淄博海关

【概况】 淄博海关为

济南海关所属正处级隶属

海关，于1990年1月10日开

关，是山东省设立的第一个

内陆海关。下设12个行政科

室和1个事业单位综合技术

服务中心，与济南海关缉私

局双重管理缉私科。

2022年，淄博海关

践行“双高”工作思路，

锚定“以精细化推进全

面求强、以高质量实现

走在前列”目标定位，坚

持“稳”的基调、“实”

的灵魂、“精”的追求和

“严”的保障，各项工作

稳中有进。监管货运量

1446.57万吨，监管进出

口总值84.97亿美元，审结

报关单106014票，检验检

疫货物33429批次，税收

入库83.09亿元。拥有全国

文明单位、全国青年文明

号、全国海关先进基层党

组织、全国海关基层党建

示范品牌等荣誉，2015-

2022年连续获得淄博市经

济社会发展考核“优秀”

等次。

【党的建设】 2022

年，淄博海关坚持用习近

平新时代中国特色社会主

义思想武装头脑、指导实

践、推动工作，通过党委

领学、集中研学、结合

深学等方式，结合知识竞

赛、书法展示、阵地建

设、主题调研等形式，深

入学习宣传贯彻党的二十

大精神，坚定拥护“两个

确立”、坚决做到“两个

维护”。党委委员带头到

各支部讲党课、谈思想，

党委中心组围绕学习宣传

贯彻党的二十大精神等内

容开展专题学习研讨13

次，各级党组织书记发表

理论文章20余篇，以上率

下推动党的创新理论武装

走深走实。

“两个专项”。统筹开

展“学查改”专项工作和

“捍卫‘两个确立’、做

到‘两个维护’、强化政

治机关建设”专项教育活

动。第一时间成立由主要

负责同志任组长的工作领

导小组，结合实际研究制

定15项工作任务清单，根

据要求修订增加工作任务5

项，逐项明确主协办科室

和完成时限，压紧压实责

任，细化分解落实。注重

将政治机关专项教育活动

与“学查改”专项工作、

“海关重点项目和财物管

理以权谋私”专项整治、

疫情防控、促进外贸保稳

提质、基层党建“双提

升”行动等重点工作紧密

结合，建立协调、督办、

考核、宣传等5项工作机

制。坚持目标导向、问题

导向、效果导向，梳理34

条工作任务，逐条研究针

对性措施，形成包含10个

问题、29项措施的 “一本

账”，全部完成整改。

“强基提质”工程。推

进基层党建“双提升”行

动，“红帆”党建示范品牌

顺利通过2022年总署复查

审核，《以党性体检推动民

主评议党员制度落实》课程

149

第七篇 隶属海关 入选总署党建实务类优秀课

程，上报“党建案例”等成

果20余项，《弘扬焦裕禄

精神 践行“人民海关为人

民”》党课入选省直机关优

秀微党课。完成12个党支部

换届，每季度开展党建基础

工作质量检查，立行立改问

题13个。明确20项基层党

建“双提升”工作清单，稽

查科党支部“狙击手”和特

殊区域监管科党支部“烽火

台”支部品牌入选济南关区

党建培育品牌，5个支部获

评济南关区“四强”支部。

机关团支部获评济南关区十

佳团支部。

清廉海关建设。开展警

示教育，党委书记在全关范

围、党委委员在分管领域、

各党支部书记在支部层面讲

授纪律专题党课18次。组织

干部职工赴淄博市廉政教育

馆开展现场教学4次，组织

观看警示教育片，实现全体

干部职工全覆盖。开展海关

“重点项目与财物管理以权

谋私”专项整治，梳理重点

项目19个，15人完成个人

剖析材料撰写，立行立改问

题2项。完成巡察整改集中

清查，问题整改全部到位。

制定新时代廉洁文化建设工

作任务清单，结合“齐文

化”“红色文化”，建成关

区首家实体廉洁文化馆。

【队伍建设】 2022

年，淄博海关干部队伍结构

持续优化，推荐晋升提拔多

人，内部岗位交流13人。10

人次取得进出口危险货物及

其包装检验岗位资质，12人

2022年11月30日，淄博海关廉洁文化馆建成投入使用。

（董晓沅 摄）

次获得动物检疫现场普通查

验岗位资质，11人次获得植

物检疫现场普通查验岗位资

质。3名同志进入全国海关稽

查岗位练兵百强。夏斌获评山

东省深化“放管服”改革优化

营商环境工作先进个人。刘胜

入选第九批“淄博市有突出贡

献的中青年专家”。

【法治建设】 2022

年，淄博海关全面贯彻落

实党的二十大精神，深入

学习贯彻习近平法治思想。

党委委员带头到各支部讲党

课、谈感想，组织集中学习

研讨7次。党委书记带头开

展《审计法》等法律宣讲。

党委理论学习中心组集体学

法5次。关领导牵头抓执法

情况调研，形成调研报告6

篇。通过知识竞赛、书法展

示、阵地建设、主题调研等

方式，营造浓厚学法氛围。

组织普法宣讲会6场，组织

开展“4.26”世界知识产权

日、“8.8”海关法治宣传日

等专题普法，惠及企业800余

家。加强立法后评估工作，

对总署43部规章开展立法后

评估，形成46条评估意见，

济南海关采纳27条，居关区

前列。知识产权海关备案数

量新增49件，备案总数达到

57件，同比增长6倍。通过知

识产权海关保护关际协作机

150 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

制，联系黄岛海关首次查获

涉嫌侵犯著作权案件，涉及

产品810件，货值4万余元，

被评为淄博市知识产权保护

十大案例。

【风险管理】 2022

年，淄博海关强化风险信息

收集分析，被济南海关采用

内外部风险信息情报居关区

第二位。完善风险联合研判

机制，召开6次风险联合研

判会，重点围绕税收征管风

险、出口化肥伪瞒报风险、

特殊监管区域中的风险等方

面开展研判，制定淄博海关

出口化肥伪瞒报专项风险防

控工作方案、危险品伪瞒报

专项风险防控工作方案。参

与撰写《关检深度融合背景

下海关高标准风险防控保障

高质量发展路径探究》获得

第二届“海关国门安全与风

险防控”主题征文活动三等

奖，并被评为2022年度济南

海关学会“优秀论文”。

【税收征管】 2022

年，淄博海关持续推进综合

治税工作，提高税收征管质

量和水平，税收入库83.09

亿元，创历史新高，同比增

长72.68%，其中关税4.67亿

元，进口环节代征税78.42

亿元。开展全国海关首例阿

曼原油贴水价格验估并成功

补税案例，获济南海关集体

嘉奖。实施归类专业认定，

帮助解决辖区蘑菇菌棒出口

企业蘑菇培养基归类争议问

题。对接辖区企业进口混合

芳烃生产芳烃类化工品消费

税退税业务，办理关区首次

成品油消费税退税资格备案

2022年4月26日，淄博海关关员宣传知识产权海关保护措施。

（董晓沅 摄）

业务。推广关税保证保险优

惠政策，办理关税保证保险

1400余万，继续保持“零出

险、零赔付”。

2022年，淄博海关持续

优化营商环境，树立一线窗

口服务良好形象，坚持做好

节假日预约加值班工作，节

假日全时通关，审结报关单

10.6万票，同比增长0.1%。

促成生态环境部和海关总署

联合发文，对辖区企业的加

工贸易内销副产品四氟乙烷

免予验核消耗臭氧层物质

《进口许可证》。

【动植物检疫】 2022

年，淄博海关强化动植物风

险分析研判，获得总署动植

物疫情信息刊物采用43条，

居关区第一位。开展检疫性

实蝇监测，设置监测点50

个，在出境种苗花卉企业设

置红火蚁监测点，采用踏查

的方式调查面积约2万平方

米，对8家进境粮食定点加工

厂和储存库开展杂草监测，

防范外来杂草疫情。在综合

保税区、保税物流中心监管

场站安装捕杀虫设备，持续

开展外来入侵物种普查。发

现小蓬草等外来入侵物种8

种。强化对进境皮张检疫监

管，为辖区3家进口皮革企业

办理进口动物产品定点加工

进口考核26批，180.5万张。

151

第七篇 隶属海关 检出小杆线虫27批、酪蝇3

批，查获并销毁无IPPC标识

木制托盘3批。逐批审核调

运记录和监控视频，监管进

口粮食13.1万吨；落实疫情

防控措施，对发现玉米矮花

叶病的进口高粱制定监管方

案，做好疫情处置。

【进出口食品安全监

管】 截至2022年底，淄博

海关监管辖区出口食品企业

53家，种植场4家，养殖场10

家，供港澳蔬菜基地1家。做

好出口食品农产品查验及风

险监测和监督抽检工作，完

成计划319项次。加强进口预

包装食品标签的检验监管，

对2批进口红酒进行抽样送

检，检出1批标签不合格，监

督企业整改。助力辖区枇杷

雪梨棒、甜面酱、植物基午

餐肉等22种食品新产品实现

首次出口。

【商品检验】 2022

年，淄博海关提高进口商品

安全把关有效性，对医疗器

械、旧机电等重点和敏感商

品查验，检出28批进口商品

不合格，检出率5.86%，1批

进口轮胎缺少3C认证为关区

首次检出，退运1批衬衣、1

2022年4月12日，淄博海关关员查验进境玉米。（董晓沅 摄）

2022年12月1日，淄博海关关员对出口鲜苹果种植园实施监管。

台X射线设备，销毁1批塑化

剂超标儿童玩具、1批过期医

疗器械和8批检疫不合格木

托，出具7份索赔证书，助

企对外索赔39万元。全面落

实总署进口棉花检验模式改

革举措，对87批、1.53吨、

6532万美元进口棉花免于重

量鉴定和品质检验。商品质

量安全信息被总署采用3篇居

关区第一。参与撰写《关于

优化属地查检业务运行推动

关检深度融合的调研报告》

获总署领导批示肯定。

【危险化学品检验监

管】 2022年，淄博海关开

展“口岸危险品综合治理”

百日专项行动，实施现场检

验标准化作业，强化危包企

业代码管理，开展基于风险

分析的检验检测，构建“加

强版”检验监管体系，强化

152 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

与地方政府和相关部门的配

合联动，突出企业主体责任

落实，保障辖区出口危险品

安全。检验出口危险化学品

12943批、72.08万吨、价值

12.88亿美元，同比分别增长

26%、66%和53%，检验量创

历史新高，居关区第一。检

出144批不合格产品，同比提

高97%，查检环节发现1起违

法线索，移交后1家企业被立

案处罚，4篇“百日专项”行

动工作简报、2个不合格典型

案例被总署采用，采用量分

别居关区第1和第2位。“口

岸危险品综合治理”百日专

项行动工作报告获济南海关

领导批示肯定。

【保税监管】 2022

年，淄博海关备案区外加工

贸易手（账）册287份，备

2022年10月25日，淄博海关关员对辖区危化品企业开展实地

查验。 （董晓沅 摄）

案货值99.4亿元；监管加工

贸易（区外）进出口值92.45

亿元，列关区第三位。对接

企业经营需求，助力辖区首

家皮革行业公用型保税仓库

获批。推进企业集团加工贸

易监管改革，辖区企业集团

新增2家成员企业，集团企业

加工贸易进出口总值约6.96

亿元。帮助辖区企业解决商

品归类、副产品内销涉证等

疑难问题4项，协助企业理顺

内销流程，加工贸易企业内

销货值12.86亿元，内销征税

1.76亿元，同比分别增长4.19

倍、3.61倍。选取5家加工贸

易企业，推广适用以企业为

单元的账册管理改革，稳外

贸促发展效果显现。“淄博

海关扎实推动 精准落实 助力

淄博开放经济高质量发展”

被济南关区促进外贸保稳提

质第一批典型案例采用。加

强新冠肺炎疫情防控，实行

业务全流程“无接触”“零

延时”在线申报和审核，平

均审核时间压缩50%以上。

关区保税业务执法检查中获

得充分肯定。

【特殊监管区域管理】

2022年，淄博海关坚持业务

操作有指引，梳理两步申报

业务流程等6项，统一作业规

范和标准，提升工作质效。

建立“周巡检+节假日轮巡”

制度，融合“视频+现场”

的方式日检周查，及时发现

消除安全隐患，确保海关监

管设施正常运行。组织政策

宣讲5次，受众300余人。完

善项目入区评估机制，打造

特色车产业，以智能机车、

全地形车、新能源车为着力

点，联动培育锂电池、碳纤

维车身等配套产业，推进新

兴业态落地发展。开通跨境

电商1210业务，促进跨境电

商产业发展。区内备案企业

达78家，实现一线进出口值

62亿元。参与《海关总署文

告》综合保税区深度解读专

题部分起草及国务院21条三

周年政策评估、承接综保区

管理办法首期解读。

【政策研究与统计分

析】 政策研究。2022年，