耒阳年鉴 (２０２３)

印发 «耒阳市贯彻落实 ‹ 关于

进一步促进统计工作高质量发

展的意见› 工作方案» 的通知

１１ 月 ２７ 日ꎬ 中共耒阳市委

办公室 耒阳市人民政府办公室

关于印发 «耒阳市贯彻落实省

统计督查反馈意见整改实施方

案» 的通知

１２ 月 １ 日ꎬ 中共耒阳市委

办公室 耒阳市人民政府办公室

印发 «关于全面实施预算绩效

管理的实施方案» 的通知

１２ 月 ６ 日ꎬ 中共耒阳市委

办公室 耒阳市人民政府办公室

印发 «关于进一步加强师德师

风建设工作实施方案» 的通知

１２ 月 ２１ 日ꎬ 中共耒阳市委

办公室 耒阳市人民政府办公室

关于印发 « 耒阳市风电、 光伏

项目 开 发 建 设 工 作 方 案» 的

通知

１２ 月 ２１ 日ꎬ 中共耒阳市委

办公室 耒阳市人民政府办公室

关于印发 «耒阳市推进县域经

济 高 质 量 发 展 实 施 方 案

(２０２２—２０２５ 年) » 的通知

１２ 月 ２７ 日ꎬ 中共耒阳市委

关于深入学习宣传贯彻中共二

十大精神加快推进 “五个耒阳”

建设的决定

１２ 月 ２９ 日ꎬ 中共耒阳市委

办公室 耒阳市人民政府办公室

印发 «关于进一步加强新时代

廉洁文化建设的工作措施» 的

通知

办 公 室

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 市委办公室

学习贯彻习近平新时代中国特

色社会主义思想和中共二十大

精神ꎬ 严格落实 习近平 总书记

对党办 “五个坚持” 的重要指

示批示精神ꎬ 紧紧围绕市委中

心工作和全市工作大局ꎬ 对标

省委、 衡阳市委工作要求ꎬ 强

化主动服务、 协调团结、 继承

创新、 自律表率意识ꎬ 加强政

治、 业务、 作风建设ꎮ

【综合调研】 ２０２２ 年ꎬ 市委办

公室挖掘乡村振兴、 高质量发

展、 文明城市创建、 干部队伍

建设等方面的经验做法ꎬ 在市

级以上杂志刊物发表文稿 ４０ 余

篇ꎬ «湖南耒阳: 资源枯竭型县

城转型» « “湾村明白人” 奏响

“自治强基” 的新时代最强音»

«耒阳市 “刚柔并济” 抓好 “拆

伞戴帽” 专项整治» 分别获新

华社 «瞭望» 周刊、 «人民之

友» 杂志、 «法制日报» 等媒体

报道推介ꎬ 参与撰写的 “ 湾村

明白人” 经验在中央政法委第

七次全国市域社会治理现代化

试点工作交流会上作典型推介ꎮ

聚焦 “ 作示范、 勇争先” 目标

要求ꎬ 把 服 务 市 委 工 作 大 局、

服务领导科学决策作为工作的

出发点和落脚点ꎬ 履行 “ 以文

辅政” 职能职责ꎬ 全年起草领

导讲话、 署名文章、 经验材料、

工作汇报等各类文稿 ３５０ 余篇ꎻ

把关市委主要领导公务活动新闻

稿 １９５ 篇ꎻ 下发市委经济工作会

议、 十三届纪委第二次全体会

议、 市政协十一届二次会议闭幕

式会议等讲话通报 ７ 期 ９ 篇ꎻ 更

新整理 “ 只 说 不 做 是 假 把 式ꎬ

只做不说是哈把式ꎬ 又做又说是

真把式” 等 ２００ 余条市委主要

领导个人特色语句ꎬ 供全市各级

各部门学习参考ꎬ 力促各项任务

落实、 完成ꎮ 围绕市委的决策部

署和全市中心工作、 围绕改革发

展稳定中的大事要事、 社会关注

的热点难点问题收集、 编写、 上

报信息ꎬ 及时、 准确、 全面为领

导和上级党委提供决策依据ꎮ 全

年向上级报送日常信息 ４５１ 篇、

紧急 信 息 １６ 条ꎬ 被 上 级 采 稿

１１８ 篇ꎬ 其中省委办公厅信息处

«要情汇报» 采用 ９ 篇、 衡阳市

委办 «领导参阅» 采用 １０９ 篇ꎬ

党委信息工作得分排名衡阳市第

一ꎬ 被评为衡阳市 “ ２０２２ 年度

党委信息工作成绩优秀单位”ꎮ

【督查督办】 ２０２２ 年ꎬ 市委办

公室实行 “一台账四清单” 督

查工作制度ꎬ 在充分调研、 座

谈、 听取意见的基础上ꎬ 对重大

决策部署、 重点工作任务形成任

务清单ꎬ 实行交办制、 台账制、

销号制、 通报制管理ꎬ 问题不解

决不放过ꎬ 任务不落实不销号ꎮ

将现场督查与综合协调相结合、

常规督查与 “互联网＋督查” 相

８０

中国共产党耒阳市委员会

结合、 督查工作预安排与工作

小结相结合ꎬ 围绕衡阳市委第

十二次党代 会 目 标 任 务 落 实、

中共二十大安保、 反电诈、 疫

情防控、 防溺水、 砂石土矿生

态环境问题整改、 重点项目建

设、 防汛、 森林防火、 安全生

产、 煤矿安全生产、 省级文明

城市创建等重点工作开展督查

３６ 轮次ꎬ ５ 月至 １０ 月防溺水特

护期间ꎬ 联合相关部门开展 １０

轮次防溺水督查ꎬ 实现 “ 终结

学生溺水” 目标ꎮ 跟踪问效系

统交办工作任务 ５００ 余项ꎬ 办结

４８０ 余项ꎬ 办结率 ９６? ６４％ꎮ 开

展 “ 企 业 家 日 ” 活 动ꎬ 接 待

(走访) 企业 ２１４２ 家/ 次ꎬ 收到

诉求 ２２９８ 件ꎬ 现场解决 ７７０ 件ꎬ

占 诉 求 总 数 的 ３３? ５％ꎻ 交 办

１５２８ 件ꎬ 解决 １４５２ 件ꎬ 占交办

总数的 ９５％ꎮ 严格落实超时默

认、 “容缺受理”、 承诺办结等

安商助商稳商政策ꎬ 实行 “一

次性告知” “首问负责制”ꎬ 推

进 “放管服” 改革、 “证照分

离” 改革、 电子化登记和电子

营业执照应用改革ꎬ 全市市场

主体总量 ７８１０１ 户ꎬ 净增市场主

体 １３０６１ 户ꎬ 市场净增量、 主体

总量均居衡阳市首位ꎬ 排名全

省靠前ꎮ 推行行政效能监察和

政务服务 “好差评” 系统使用ꎬ

全年行政效能监察系统实时监

察服务事项 ７１? ５４ 万件ꎬ 没有出

现 １ 起红牌ꎻ“好差评” 系统实

时评价服务事项 ９４７１１ 件ꎬ 满意

率 １００％ꎮ 完成转隶ꎬ 开展国家

安全业务知识培训ꎬ 提升国家

安全意识、 保密意识及业务能

力ꎮ 在党的二十大维稳安保阶

段ꎬ 多次对耒阳机场周边的新

市镇、 遥田镇的风险隐患排查

和基础信息摸排工作进行督导

调度ꎬ 维护重点区域平安稳定ꎮ

【统筹联动】 ２０２２ 年ꎬ 市委办

公室完成办公室工作标准制定ꎬ

从每项工作每个环节的细节入

手ꎬ 厘清工作思路ꎬ 细心研究ꎬ

深挖工作需求ꎬ 细致谋划ꎬ 逐

项规范程序ꎬ 优化形成文电处

理、 信息报送、 督查督办、 会

议筹办等 ２０ 大类 ４７ 项办公室工

作标准ꎬ 办公室政务水平、 会

务工作、 事务保障、 自身建设

得到提升ꎮ 组织全市党政机关

单位办公室主任开展培训ꎬ 围

绕信息编写与报送、 公文起草

及送签、 保密工作、 会议 ( 活

动) 的筹备与组织、 突发事件

的媒体应对、 公务接待工作及

档案管理工作等进行授课ꎬ 提

高各单位各部门办公室工作水

平ꎮ 组织市四套班子办公室主

任 (秘 书 长) 联 席 会 议 ３ 次ꎬ

促进沟通协调ꎬ 推动全市中心

工作开展ꎮ 规范会务活动ꎬ 按

程序报批审核领导干部会议活

动请假、 会议活动规格、 会议

活动信息、 会议活动新闻报道

等会务工作ꎬ 校对有关会议材

料ꎬ 未出现任何差错ꎬ 全市重

大会务活动开展做到有条不紊、

衔接有序ꎮ 执行市委 “无会日”

“无会周” “合并开会” 等规定ꎬ

组织召开全市性会议 ２７ 次ꎬ 同

比减少 １０? ３％ꎮ 严控计划外发

文ꎬ 减少配套发文ꎬ 执行行文规

则ꎬ 本年度以市委、 市委办或市

委、 市政府或市委办、 市政府办

的名义 联 合 发 出 的 公 文 ６８ 件

(耒办通、 耒办发、 耒发、 耒委

发)ꎬ 较 ２０２１ 年 减 少 １８? １％ꎮ

指导市直机关推进党支部 “ 五

化” 提质工作ꎬ 坚持以提升组

织力为重点ꎬ 以支部星级创建管

理为抓 手ꎬ 巩 固 支 部 “ 五 化”

建设成果ꎮ 做好基层党组织换届

选举、 设置调整以及机关党务清

查整治ꎬ 全年对 １６１ 名发展对象

进行集中培训ꎬ 审批转正党员

１４４ 名ꎬ 完成机关基层党组织书

记培训 ４４９ 人ꎬ 预计发展新党员

９７ 名ꎻ 新成立 ２ 个机关 (直属)

委员会及 ４ 个机关纪委ꎬ 指导

４３ 个基层党组织进行补选、 改

选或 换 届 选 举ꎮ 对 全 市 乡 镇

(街道)、 副科级以上机关、 企

事业单位等 １３６ 个立档单位开展

档案行政执法检查ꎬ 对受检单位

的档案行政管理、 业务建设、 安

全管理基础设施建设和信息化建

设 ４ 大项目进行检查ꎬ 发现有问

题的单位 ２３ 个ꎬ 对档案工作不

重视、 情节严重的 ４ 个单位下发

限期整改通知书ꎬ 要求其余 １９

个单位对档案规范整理、 规范管

理、 规范利用ꎮ 组织全市疫情防

控档案归集整理工作ꎬ 对接指导

全市疫情联防联控重点单位ꎬ 完

成疫情档案整理及目录填报ꎮ 开

８１

耒阳年鉴 (２０２３)

展台资企业摸底调查ꎬ 落实台

胞入学政策加分ꎬ 走访服务台

资企业ꎬ 服务台胞台属ꎮ 落实

省港澳办 «关于加强涉港疫情

防控的通知»ꎬ 做好省级涉外参

观点甄选和申报ꎬ 推动跟进俄

乌冲突中在乌耒阳人安全撤退

工作ꎬ 帮助耒阳籍在乌务工务

学人员安全回国ꎮ

【深化改革】 ２０２２ 年ꎬ 市委办

公室探索符合耒阳实际、 体现

耒阳特色、 具有时代特征的全

面深化改革方式ꎬ ６ 大类 ２４ 个

方面 １６１ 项具体改革事项ꎬ 按进

度推进 １５２ 项ꎬ 推进率 ９４％ꎮ 出

台 «耒阳市重点优势产业链建

设工作方案»ꎬ 落实规模以上工

业企业加快培育工作机制ꎬ 项

目建设 “五制一平台” “五单一

图谱” 等工作机制和 “ 市委常

委＋ 副市长” 专班推进工作机

制ꎮ 全年新增高企 １４ 家ꎻ 完成

技术合同登记 ２００ 项ꎬ 技术合同

总金额 １３? ６ 亿元ꎬ 超额完成全

年任务ꎮ 全市在库高新技术企

业 ９０ 家ꎬ 完成高新技术产品产

值 ６６? １８ 亿 元ꎬ 同 比 增 长

２１? ３％ꎮ 推进 “ 双 百 十” 产 业

发展ꎬ 培育市级以上龙头企业

３０ 家ꎬ 发 展 农 民 专 业 合 作 社

１１７３ 个ꎬ 推动 ２０ 余个产品创建

为国省驰名商标ꎬ 入选 “ 全国

农业社会化服务创新试点市”ꎮ

完成 ３３７ 个村 (社) 集体经济

合作社金融授信ꎬ 授信额度 ７? ３

亿元ꎮ 全面实施种业振兴行动ꎬ

健全农民种 粮 收 益 保 障 机 制ꎬ

完善高标准农田建设长效机制ꎬ

出台 «农业社会化服务创新试

点工作实施方案» 和 « 防止耕

地 “非粮化” 实施意见»ꎬ 完成

“非粮化” 治理 ８４ 公顷ꎮ 粮食

生产实施 “百千万” 工程、 １? ２

万公顷蔬菜承接粤港澳大湾区

“菜篮子” 工程、 从 “会种地”

到 “慧种地” 等 ７ 篇报道被央

媒宣传和推广ꎮ 加强系统治理ꎬ

生态 环 境 由 “ 黑 色 印 象” 向

“绿色新颜” 转变ꎮ 围绕绿色矿

山建设的改革目标ꎬ 改造矿区

农村公路 １０７８ 千米ꎬ 恢复农田

灌溉 １ 万公顷ꎬ 改善矿区环境质

量ꎮ 推进大气污染防治攻坚战ꎬ

对传统型产 业 进 行 提 质 升 级ꎬ

对污染型产 业 进 行 综 合 整 改ꎬ

高污染燃料全面禁燃ꎬ 淘汰改

造城区 ２０ 多家燃煤锅炉ꎬ 完成

城郊 ４１ 家煤坪整体搬迁ꎬ 城市

空气质量好转ꎬ 优良率长期保

持 ９１％ 以上ꎮ 全面推进 “ 河长

制” “林长制” 改革ꎬ 开展 ４ 个

黑臭水体整治、 ２４ 个乡镇污水

处理厂建设ꎬ 开展河湖 “ 清四

乱” 专项行动ꎬ 耒水各主要支

流水质常年稳定在 Ⅲ 类以上ꎻ

实施 “ 国土绿化” 行动ꎬ 加快

建设环城绿带ꎬ 全市森林覆盖

率 ４８? ８％ꎬ 入 选 全 国 １００ 个

“千年古县” 名录ꎬ 获评省园林

城市、 省卫生城市ꎮ

【管理保障】 ２０２２ 年ꎬ 市委办

保障上级党委视频会议、 电视

网络直播会议等各类视频会议

６４ 次ꎬ 确保政令畅通ꎻ 对全市

８５ 家单位部门、 乡镇 ( 街道)

的办公电脑进行摸底统计ꎬ 登记

录入系统电脑 ７５６０ 台ꎬ 完成电

子政务内网二期建设工作ꎮ 组织

召开市委保密委员会全体委员会

议 ２ 次ꎬ 研究通过 «耒阳市委

保密委员会工作规则»ꎮ 通过常

态化保密法制宣传、 密保知识纳

入党校等单位培训课程、 市委理

论学习中心组专题学习等方式有

效提高全市各单位保密安全意

识ꎮ 全年组织全市党政机关单位

开展微信工作群自查自纠工作ꎬ

自查人数 ６７０７ 人、 微信群 ３８５９

个、 微信小程序 ２３７９ 个ꎻ 组织

对 ６５ 个市直单位的互联网计算

机使用情况、 涉密人员及涉密文

件管理定密情况进行检查ꎻ 做好

全市党政机关单位智能电话机摸

排工作ꎬ 对 ３４０ 台电话机进行风

险评估ꎻ 指导全市 ９３ 个单位开

展保密工作基础数据统计工作ꎬ

按要求报送上级部门ꎮ 制定值班

室工作标准化建设相关规定ꎬ 制

定会议 (活动) 通知的操作细

则ꎬ 明确通知工作的各项步骤和

程序ꎮ 执行台账登记管理制度ꎬ

建立各类台账ꎬ 确保工作规范有

序ꎮ 完善全市值守应急通讯网

络ꎬ 做好重要会议活动的通知工

作ꎬ 改进会议 (活动) 通知方

式ꎮ 全 年 下 发 会 议 活 动 通 知

１３００ 余个ꎬ 接听群众来电 ３００

余起ꎬ 完成对接、 答复、 处理等

工作ꎮ 通过食堂优化、 会务精

８２

中国共产党耒阳市委员会

化、 资产细化、 节约常态化等

工作ꎬ 提升后勤财务管理ꎮ 实

行 «耒阳市交通运输局车辆管

理制度» 规范车辆管理ꎻ 完成

三楼 会 议 室 顶 棚 维 修ꎬ 防 水、

油漆提质改造ꎬ 市委食堂空调

改造ꎬ 安装联通蔡子池、 灶市、

水东江、 五里牌、 三架街道办

事处视频会议系统ꎬ 迎创文检

查ꎬ 亮化市委广场等ꎬ 为机关

干部创建良好的办公环境ꎬ 实

现机关后勤工作规范化、 制度

化ꎬ 为建设和谐高效机关提供

保障ꎮ

【自身建设】 ２０２２ 年ꎬ 市委办

公室落实外出请假报备、 钉钉

打卡考勤备案、 因私出国管理

工作等规章制度ꎮ 加强科级以

下干部职工因私出国 ( 境) 备

案管控、 证件集中管理、 报批

审批等管理监督ꎮ 落实领导干

部兼职清理规范工作ꎬ 做好干

部职工在企业、 社会组织等兼

职情况收集、 统计上报、 签订

承诺 书 等 工 作ꎮ 组 织 开 展 早、

晚高峰 “衡阳群众” 交通劝导

志愿 服 务 活 动ꎬ 开 展 联 社 区

“衡阳群众” 志愿服务、 清扫市

委广场志愿服务活动ꎬ 志愿服

务活跃度达到 １００％ꎮ 出台 «无

烟市委办管理规定»ꎬ 完成无烟

机关验收工作ꎮ 把讲政治的要

求落实到机关工作各个领域和

业务工作全过程ꎬ 贯彻 “ 深入

落实党建工作和业务工作融合ꎬ

业务工作开展到哪里ꎬ 党建就

开展到哪里” 要求ꎮ 落实支部

“三会一课”、 组织生活会、 主

题党日等组织生活制度ꎬ 将政

治学习列为支部、 党员会议的

“第一议题” 制度ꎬ 建立市委办

党建工作政治标准、 制度标准、

学习标准、 活动标准、 队伍标

准、 阵地标准、 保障标准等一

系列标准化制度ꎮ 进行支部到

期换届工作ꎬ 选优配强支委班

子ꎮ 探索 “党建＋综治” 工作模

式ꎬ 组织党员干部常态化深入

联点 社 区 开 展 禁 毒、 反 电 诈、

扫黑除恶、 平安建设等宣传活

动ꎬ 引导社区群众自觉抵制不

良陋习和风气ꎻ 机关各支部围

绕禁毒主题ꎬ 举办禁毒知识培

训、 参观禁毒教育基地、 开展

禁毒主题党日活动ꎬ 倡导文明

健康的生活方式ꎮ 制定 « 突发

重大网络舆情应急处置预案»

«网络信息安全链网络舆情安全

分链工作 责 任 清 单»ꎬ 压 实 责

任、 明确任务、 细化分工ꎬ 每

月对全办网 络 风 险 进 行 评 估ꎬ

利用 ＱＱ、 微信、 微博等网络平

台抵制网络不良言行ꎬ 营造良

好的网络环境ꎮ 统筹推进清廉

机关建设ꎬ 建设办公室清廉文

化墙、 组织 “ 廉洁从政从业?

廉洁修身齐家?喜迎党的二十

大” 主题活动座谈会、 班子成

员与配偶或子女互写廉洁家书

等活动ꎮ 参照衡阳市清廉衡阳

建设标准化实施方案ꎬ 制定耒

阳市 清 廉 机 关 建 设 标 准 内 容

(试行)ꎬ 从政治生态好、 权力

监督好、 风险防控好、 干部作风

好、 清廉氛围好 ５ 个方面、 １７

个大项ꎬ 明确 ５９ 条具体建设标

准ꎬ 规范全市清廉机关建设标准

体系ꎬ 为全市清廉机关建设做到

“有标可依、 有标可量、 有标可

循”ꎮ 注重宣传ꎬ 在主流媒体开

辟清廉机关建设专栏ꎬ 报道全市

清廉机关建设工作动态和经验做

法ꎮ 全年在省级媒体发稿 ５ 篇、

衡阳 市 市 级 媒 体 发 稿 １２ 篇、

“文明耒阳” 发稿 ５９ 篇ꎬ 耒阳

市 “多措并举创建清廉机关”

的经验做法被中央纪委国家监委

网站刊载ꎮ

(刘蓉蓉)

组织工作

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 中共耒阳市

委组织部坚持以习近平新时代中

国特色社会主义思想为指导ꎬ 学

习贯彻党的二十大精神ꎬ 落实党

中央决策部署和省委、 衡阳市及

耒阳市委要求ꎬ 紧扣新时代党的

建设总要求和组织路线ꎬ 围绕服

务全市经济社会发展大局选干部

配班子、 建队伍聚人才、 抓基层

打基础ꎬ 为 推 动 “ 五 个 耒 阳”

工程建设提供坚强组织保证ꎬ 交

出一份高质量的 “组工答卷”ꎮ

【党员干部教育】 ２０２２ 年ꎬ 中

共耒阳市委组织部以党的政治建

设为统领ꎬ 履行组织部门政治责

任ꎬ 教育引导广大党员干部把稳

８３

耒阳年鉴 (２０２３)

思想之舵、 筑牢信仰根基、 永

葆政 治 本 色ꎮ 强 化 理 论 武 装ꎬ

筑牢政治忠诚ꎮ 把 习近平 新时

代中国特色社会主义思想作为

党员干部教育培训的首课、 主

课、 必修课ꎬ 组织广大党员干

部学习中共十九届六中全会精

神和中共二十大精神ꎬ 干部教

育在线学习参学率和通过率均

为 １００％ꎬ 排名衡阳各县市区第

一ꎮ 借 助 党 校 教 育 资 源 优 势ꎬ

与新疆鄯善县联合举办青年干

部培训班ꎬ 推动两地干部教育

资源共享共建ꎮ 开展农村党员

冬春训ꎬ 培训农村党员 ３ 万多人

次ꎬ 实现农村党员党性教育培

训全覆盖ꎮ 联合市委宣传部开

展新时代文明实践 “四会一课”

活动ꎬ 发挥各级党代表、 基层

党员和 “ 湾 村 明 白 人” 作 用ꎬ

推动党的二十大精神深入人心、

落地生根ꎬ 相关做法被湖南卫

视 «湖南新闻联播» 报道推介ꎮ

拓展党史学习教育成果ꎬ 坚定

政治方向ꎮ 指导全市各级党组

织开好党史学习教育专题民主

生活会和基层党组织组织生活

会ꎬ 总结汲取 “ 我为群众办实

事” 实践活动形成的好经验好

做法ꎬ 以党史为重点的 “四史”

教育ꎬ 推动党史学习教育常态

长效ꎮ 挖掘本土红色资源ꎬ 提

升政治担当ꎮ 围绕耒阳重要革

命战役地点、 革命先辈足迹等ꎬ

以 “红色之旅” 为主线ꎬ 将相

关红 色 资 源 串 珠 成 链ꎬ 打 造

“耒 阳—井 冈 山” 红 色 主 题 线

路ꎮ 创新推出 “ 耒阳市红色地

图” ＡＰＰ 和 “ 耒 阳 市 红 色 展

馆”ꎬ 运用实景拍摄和 ＶＲ 技术

等方式ꎬ 全面打造耒阳互联网

全媒体党员教育新阵地ꎮ

【党建工作】 ２０２２ 年ꎬ 中共耒

阳市委组织部树立抓基层的鲜

明导向ꎬ 以提升组织力为重点ꎬ

增强党组织政治功能和组织功

能ꎬ 推动基层组织建设全面进

步、 全面过硬ꎮ 层层压实党建

工作责任ꎮ 推动市级领导履行

基层党建 “一岗双责”ꎬ 要求每

名领导干部每年到党建联系点

指导 ４ 次以上ꎮ 组织 ２０２１ 年度

乡镇 (街道) 和市直行业系统

党 (工) 委书记抓基层党建述

职及 村 ( 社 区) 党 组 织 书 记

“双述双评” 工作ꎬ 全面考评各

级党组织书记抓基层党建履责

情况ꎮ 贯彻落实衡阳市委 « 关

于建立基层党组织底线守护机

制的意见»ꎬ 引导联户党员干部

协助村党组 织 守 好 安 全 生 产、

科学发展、 社会稳定、 民生保

障、 自身建设 “五条底线”ꎮ 夯

实党建工作基础ꎮ 推进 “ 清廉

村居” 建设ꎬ 按照 “以点带面、

先易后难、 示范引领、 分批创

建、 整体推进” 要求ꎬ ３０ 个示

范点和 ２７ 个年度创建点验收合

格ꎮ 落实省发展壮大村级集体

经济 ２１ 条措施、 衡阳市三年行

动计划ꎬ 新增集体经济收入 １０

万元以上的村 １１１ 个ꎮ 审核足额

发放村干部基本报酬ꎬ 完成全

市离任村 (社区) 干部待遇提

标ꎬ 保障基层干部待遇报酬ꎮ 全

面摸清耒阳市两新组织底数和

“两个覆盖” 情况ꎬ“两新” 党

组织总数、 覆盖率和净增数均排

衡阳市各县市区前列ꎮ 提升基层

党组织整建提质工作质效ꎮ 把基

层党组织整建提质专项行动作为

一项重大政治任务来抓ꎬ 全市

１３ 个软弱涣散村 (社区) 党组

织全 面 整 顿 提 升 到 位ꎮ 开 展

“党员先行、 全民反诈” 主题活

动ꎬ 耒阳 市 “ 国 家 反 诈 中 心”

ＡＰＰ 新增实名注册近 ４０ 万人ꎮ

【干部队伍建设】 ２０２２ 年ꎬ 中

共耒阳市委组织部围绕事业发展

选优配强干部队伍ꎬ 为全市经济

社会发展提供强有力的组织支

撑ꎮ 持续推动干部能上能下ꎮ 结

合政治建设考察ꎬ 开展干部队伍

定期分析研判ꎬ 将 １７７ 名政治过

硬、 实绩突出、 群众公认的干部

纳入 “重点关注” 台账ꎬ 提出

具体培养方向ꎻ 将 １９ 个内部不

团结、 步调慢半拍、 成效打折扣

班子和 ５０ 名政治滑坡、 庸政懒

政干部纳入 “跟踪管理” 台账ꎬ

进行组织约谈ꎮ 把急难险重的基

层一线作为培养、 识别、 选任干

部的 “主阵地”ꎬ 提拔或进一步

使用 ６ 名在疫情防控中表现突出

的干部ꎮ 贯彻 « 推进领导干部

能上能下规定»ꎬ 干部队伍定期

分析研判工作开展以来ꎬ 对 ３８

名政治思想滑坡、 执行力不强、

不胜任干部及时进行逆向调整ꎮ

８４

中国共产党耒阳市委员会

全面优化干部队伍结构ꎮ 调优

配强市直机关和乡镇街道领导

班子ꎬ 调配干部 １１ 批次 ５９３ 人ꎮ

启动市直机关和街道副职干部

交流工作ꎬ 综合考虑干部性格

特点、 知识结构、 个人特长等

因素ꎬ 对 ３９ 名市直机关和街道

副职干部进行交流任职ꎮ 以干

部交流任职为契机ꎬ 统筹推进

巡视问题整改、 干部消超等工

作ꎬ 鼓励引导 ５５ 岁以上的实职

领导干部退出领导岗位 ８３ 人ꎬ

其中消化超配职数 ５５ 个ꎮ 着力

加快年轻干部培育ꎮ 打造年轻

干部 “ 全链条” 培育机制ꎬ 年

内提拔 ３５ 岁左右优秀年轻干部

２６ 名ꎮ 安排三批次 ５７ 名新录用

乡镇公务员完成在市直机关单

位的轮训锻炼工作ꎮ 落实好干

部人才 成 长 “ 长 回 路” 机 制ꎬ

择优选派 ７３５ 名驻村工作队员和

“万雁入乡” 干部人才下沉乡村

参与基层党组织建设、 乡村治

理、 村集体经济发展等乡村振

兴工作ꎮ 推进公务员精细化管

理ꎮ 规范机关事业单位人员流

动调配工作ꎬ 完成科级以下公

务员流动调配 １３５ 人ꎬ 新录用公

务员 １０８ 人ꎮ 做好老干部服务工

作ꎮ 推行离退休党员干部定期

参加政治学习制度ꎬ 办好重阳

节 “敬老茶话会” 活动ꎬ 开展

离退休党员干部结对服务活动ꎬ

完善困难帮扶机制ꎮ

【干部监督考核】 ２０２２ 年ꎬ 中

共耒阳市委组织部严管厚爱结

合、 激励约束并重ꎬ 以实的举

措激励干部ꎬ 以严的纪律管理

干部ꎬ 强化干部责任意识ꎬ 压

实争先进位的使命担当ꎮ 延伸

干部监督触角ꎬ 抓实举报核查

工作ꎬ 督促全市干部担当作为ꎮ

抓实选任监督工作ꎬ 年内受理

对 ５ 名拟提拔、 使用和拟晋升职

级对象的信 访 举 报 进 行 查 核ꎬ

完成对 ４ 批次 ２７ 名拟调任、 拟

提拔进一步使用对象的配偶及

配偶子女是否移居国 ( 境) 外

情况核查ꎮ 开展 “吃空饷”、 违

规借用人员、 干部违规兼职取

酬、 违规出国 (境) 专项整治ꎬ

清查涉嫌违规 “吃空饷” ９９ 人、

违规借用 ８０ 人ꎮ 坚持 “三个区

分开来”ꎬ 科学把握容错免责情

形条件ꎬ 为 ２ 起受不实举报案件

波及的干部澄清正名、 消除不

良影响ꎻ 出台 « 耒阳市未担任

领导职务的市管职级公务员管

理暂行办法»ꎬ 鼓励和引导职级

公务员参与全市重点工作和中

心任务ꎻ 制定 « 耒阳市事业单

位管理岗位职员等级晋升制度

工作实施方案»ꎬ 对 １０ 名在事

业单位管理岗位上任职时间较

长、一贯表现较好的科级干部

按程序晋升职员等级ꎻ 加强对

干部的关心关爱ꎬ 按程序重新

起用 ２ 名被追责问责后表现优

秀、 群众公认的干部ꎬ 为干部

担当提供坚强的组织担当ꎮ 组

建考核评价办公室ꎬ 制定出台

«耒阳市市管领导班子和领导干

部综合考核实施办法 (试行) »

和 «耒阳市 ２０２２ 年度绩效考核

评价工作实施方案»ꎬ 采取 “自

查上报 ＋重点督查 ＋跟踪问效”

的方式ꎬ 对全市各单位开展绩效

工作 “期中考”ꎬ 相关工作经验

在红星网等媒体宣传推介ꎮ

【人才培养服务工作】 ２０２２

年ꎬ 中共耒阳市委组织部坚持党

对人才工作的全面领导ꎬ 聚焦产

业发展、 重大项目工程建设ꎬ 加

大人才引进和培育力度ꎬ 为耒阳

经济社会 发 展 强 化 智 力 支 撑ꎮ

２０２２ 年ꎬ 耒阳市通过事业单位

人才引进ꎬ 引入高精尖专业技术

人才 ２ 人ꎮ 开展 “智汇潇湘?

鸿雁之约” 高校学子暑期社会

实践活动ꎬ 夯实人才引进基础ꎮ

突出质量管理、 效益为先ꎬ 持续

加大优秀人才培养力度ꎬ ２０２２

年ꎬ 耒阳市入选省 “ 湖湘青年

英才” 支持计划 １ 人、 衡阳市

首届优秀科技工作者 １ 人、 “小

荷” 科技人才项目 １ 人ꎻ 培育

省级企业科技创新创业团队 １

家ꎬ 耒阳市该团队 ３ 家ꎬ 数量排

名衡阳各县市区第一ꎮ 开展科技

专家 基 层 服 务 活 动ꎬ 下 派 省、

市、 县三级科技特派员 ７８ 人ꎬ

点对点为企业提供科技服务ꎬ 全

面助力乡村振兴ꎮ 加大载体建

设ꎬ 与南华大学签订战略合作框

架协议ꎬ 依托南华大学人才智

力、 科技创新等优势ꎬ 搭建人才

引进和培养新平台ꎮ 制定 « 耒

阳市市领导直接联系服务专家人

才实施办法 (试行) »ꎬ 安排市

８５

耒阳年鉴 (２０２３)

级领导对专家人才开展 “一对

一” 走访ꎬ 解决专家人才生活

和工作的 “急难愁盼”ꎮ 设立人

才服 务 窗 口 和 人 才 发 展 专 项

资金ꎮ

【基层党组织建设】 ２０２２ 年ꎬ

中共耒阳市委组织部把政治建

设作为自身建设首要任务ꎬ 引

导部机关党员干部旗帜鲜明讲

政治ꎬ 自觉以 习近平 新时代中

国特色社会主义思想武装头脑、

指导实践、 推动工作ꎮ 强化意

识形态工作责任制落实ꎬ 采取

理论学习中心组、 “三会一课”、

主题党日、 “组工大讲堂” 等方

式ꎬ 做好中共二十大精神、 党

内法规和组织工作各项条例的

学习贯彻ꎮ 部机关开展理论中

心组学习 １２ 次、 “组工大讲堂”

６ 次ꎬ 打造具有组织工作特色的

学习品牌ꎮ ２０２２ 年ꎬ 耒阳市被

省委组织部综合采用参阅类信

息 ３ 篇ꎬ 其中 ２ 篇被评为省委组

织部优秀信息ꎻ 干部队伍定期

分析研判制度相关经验做法获

中组部 «组工信息»、 省委组织

部 «湘组信息» 推介ꎻ“干部领

学” 制度相关经验做法获中组

部 «全国干部教育通讯» 推介ꎻ

党建引领 “湾村明白人” 参与

乡村治理、 干部监督联席会议

制度工作经验获 «中国组织人

事报» 推介ꎮ 全年撰写各类文

稿 ４００ 余篇ꎮ 言论文章方面ꎬ 在

«中国组织人事报»、 共产党员

网发表言论文章 ８０ 余篇ꎬ 其中

９ 篇被中组部、 省委组织部点名

采纳ꎬ 部机关 １ 人被中国组织人

事报社评为 “优秀通讯员”ꎻ 经

验信息 方 面ꎬ 被 « 湘 组 信 息»

采纳 ６ 篇ꎬ 被共产党员网、 光明

网、 红 星 云、 红 星 网 等 央 媒、

省媒采纳 ８０ 余篇ꎬ 全市组工信

息、 组工宣传工作均名列衡阳

各县市区前茅ꎮ 坚持工作 “一

周一调 度”ꎬ 制 定 “ 周 工 作 计

划” 清单 ５０ 余次ꎬ 督促组织工

作各项任务落地落实ꎮ 编纂完

善 «中共耒阳市委组织部工作

标准化操作手册»ꎬ 全面提升部

机关工作制度化、 标准化、 科

学化水平ꎮ

(史志伟)

宣传工作

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 在市委坚强

领导下ꎬ 中共耒阳市委宣传部

以习近平新时代中国特色社会

主义思想为指引ꎬ 深入学习宣

传贯彻中共二十大精神ꎬ 紧紧

围绕市委决策部署和中心工作ꎬ

坚持内聚力量ꎬ 外树形象ꎬ 着

力抓 重 点、 破 难 点、 出 亮 点ꎬ

完成各项目标任务ꎬ 获评衡阳

市宣传思想工作先进单位、 对

外宣传工作先进单位、 理论宣

讲先进集体、 “扫黄打非” 工作

先进集体ꎮ

【理论武装】 ２０２２ 年ꎬ 中共耒

阳市委宣传部坚持把学习宣传

贯彻习近平新时代中国特色社会

主义思想作为首要政治任务ꎬ 落

实 “第一议题” 制度ꎬ 全面推

行 “干部领学制度”ꎬ 打造 “理

润纸都” 等理论品牌ꎬ 组织市

委理论学习中心组开展 １３ 次集

体学习ꎬ“我家的 ‘人世间’ 故

事” 等征文活动形成理论成果

５０ 余篇ꎻ 开展 “学习贯彻党的

二十大精神” 集中宣讲 ２３０ 余

场次、 各类微宣讲 １６５０ 余场次ꎬ

５４５１ 名 “湾村明白人” 深入田

间地头、 社区村组ꎬ 向群众面对

面宣讲中共二十大精神ꎬ １ 人获

评衡阳市 “我的衡阳?我的奋

斗” 主 题 微 宣 讲 大 赛 二 等 奖ꎻ

发行 « 习近平谈治国理政» 第

四卷辅导读物 ３? ６ 万余册ꎮ

【意识形态】 ２０２２ 年ꎬ 中共耒

阳市委宣传部落实意识形态工作

责任制ꎬ 成立市委宣传思想工作

暨意识形态工作领导小组ꎬ 市委

常委会坚持每季度研究 １ 次意识

形态工作ꎬ ３０ 个乡镇 ( 街道)

及市直有关单位和行业系统党委

(党组) 书记就落实意识形态工

作责任制进行述职评议ꎮ 开展意

识形态专项督查、 户外广告检

查、 “扫黄打非” 等专项行动 ６０

余次ꎬ 立案查处 ３９ 件ꎬ 拆除与

中国传统文化审美相违背的雕像

１ 座ꎬ ２ 人分别获评全省、 衡阳

市 “扫黄打非” 先进个人ꎮ 防

范化解网络意识形态领域风险ꎬ

健全舆情研判预警、 监测引导、

应急处置等 １２ 项制度ꎬ 妥善处

８６

中国共产党耒阳市委员会

置突发舆情 ６０ 余起ꎬ 重大负面

舆情和网络安全事件零发生ꎮ

【新闻舆论】 ２０２２ 年ꎬ 中共耒

阳市 委 宣 传 部 围 绕 “ 安 商 行

动”、 “２１１＋Ｘ” 产业发展、 “湾

村明白人”、 “防溺水人民战争”

等中心工作ꎬ 全年在央省媒体

刊发外宣作品 ２１１２ 篇ꎬ 同比增

长 ３２％ꎬ 创下历史新高ꎮ 其中ꎬ

«人民日报» ９ 次、 新华社 １６

次、 中央电视台 ８ 次、 中国政府

网 １ 次、 «湖南日报» ３４ 次、 湖

南卫视 ２８ 次推介耒阳ꎬ“湾村

明白人” 典型经验被 « 人民日

报» 大幅报道、 «湖南日报» 头

版刊发、 湖南卫视 «新闻联播»

连续三期专题推介并配发 “ 胡

湘平”ꎬ 得到全国人大常委会副

委员长张春贤批示鼓励和副省

长王一鸥批示推荐ꎮ

【文明创建】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

创建湖南省文明城市ꎬ 东湖圩

镇观音阁村、 永济镇大众村获

评湖南省文明村镇ꎬ 市人民检

察院获评湖南省文明标兵单位ꎬ

市税务局、 市农商银行、 市妇

幼保健院获评湖南省文明单位ꎬ

市政务服务中心获评第三批全

省雷 锋 活 动 示 范 点ꎮ 坚 持 以

“六大文明新风行动” 为载体ꎬ

以 “一个人?一座城?一条心”

为主题ꎬ 打造 “ 湾村祠堂?社

区课堂” “足印社区?敲门行

动” “专职 ‘衡阳群众?耒阳志

愿者’ ” 等志愿服务项目 １６０

余个ꎬ 建立志愿者学雷锋志愿

服 务 站 １１０ 余 个ꎬ ２６? ７ 万 名

“衡阳群众” 耒阳志愿者开展文

明礼仪、 交通劝导、 垃圾分类

等各类志愿服务活动 ２? １ 万余

次ꎬ 志愿服务总时长超 １８３ 万小

时ꎬ 周一 “进社区”、 周三 “交

通劝导”、 周五 “包路段” 志愿

服务成为常态ꎮ 创新推出 “ 湾

村明白人 ＋ 文明实践” 工作模

式ꎬ 建强用好 ４６０ 余个新时代文

明实践阵地ꎬ 开展新时代文明

实践 “四会一课” 活动 ５４０ 余

次ꎬ“艺术童伴” “佳期 ‘童’

行” “爱心送考” “同 ‘粥’ 共

济” 等实践活动火热 “出圈”ꎮ

２０２２ 年ꎬ 耒阳市 ４ 人获评 “湖

南好 人”、 ７ 人 获 评 “ 衡 阳 好

人”、 ２ 人获评 “新时代衡阳好

少年”、 １ 人获评 “湖南省最美

志愿者”ꎮ

【文化服务】 ２０２２ 年ꎬ 中共耒

阳市委宣传部编制出台 «耒阳

市文化旅游产业发展规划»ꎬ 推

进蔡 伦 故 里 风 景 区 创 建 国 家

ＡＡＡＡＡ 级旅游景区ꎬ 格楠文化

研学旅游基地获评省研学旅游

基地ꎬ 归仁农庄获评省五星级

乡村旅游点ꎮ“坛下铜锣” 入选

全国 “一县一品” 特色文化艺

术典型案例ꎬ 李天柱故居等 ５ 处

入选衡阳市市级文物保护单位ꎮ

电影 «英雄若兰» 获评省精神

文明建设 “五个一工程” 优秀

作品奖ꎬ 音乐剧 « 若兰» 获评

“田汉小剧目奖”ꎬ «说说耒阳新

变化» 等 ２０ 余部视频作品获群

众广泛赞誉ꎬ «蔡伦故里?诗画

耒阳» «千年古县?图说文明»

等系列作品成为具有互联网气质

的文艺品牌ꎮ 广泛开展 “ 强国

复兴有 我” 群 众 性 主 题 活 动ꎬ

创作 “廉洁春联” １７０ 余幅ꎬ 征

集有关 “ 湾 村 明 白 人” 诗 词、

书法作品 １３０ 余首 (件)ꎮ

(杨健康)

统战工作

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 中共耒阳市

委统一战线工作部 (以下简称

“市委统战部” ) 围绕迎接中共

二十大胜利召开和学习贯彻落实

中共二十大精神这条主线ꎬ 聚焦

全市发展大局和中心工作ꎬ 团结

拼搏ꎬ 踔厉奋发ꎬ“湾村明白人

＋基层统战工作” 治理经验被中

央统战部、 省委统战部推介ꎻ 获

评衡阳市统战宣传工作先进单

位ꎬ 耒阳统战影响力和美誉度得

到提升ꎮ

【党的领导】 ２０２２ 年ꎬ 市委常

委会多次专题研究统战工作ꎬ 为

统战工作出政策、 发文件、 增人

手、 解难题ꎻ 市委统一战线工作

领导小组召开 ２ 次全体会议ꎬ 对

统战工作重点进行安排部署ꎻ 完

善统战工作机制ꎬ 大统战工作格

局运行有效ꎻ 强化思想政治引

领ꎬ 严格落实 “第一议题” 制

度ꎬ 推 行 “ 干 部 领 学” 制 度ꎬ

８７

耒阳年鉴 (２０２３)

围绕学习宣传贯彻中共二十大

精神主线ꎬ 深入开展 “ 百人千

场微宣讲” 活动ꎬ 引导全市统

一战线坚定捍卫 “两个确立”ꎬ

坚决做到 “两个维护”ꎮ 学习贯

彻落实中央统战工作会议、 省

委贯彻落实中央统战工作会议

精神大会和衡阳市委统战工作

会议精神ꎬ 强化各乡镇 (街道)

主要领导统战工作意识和统战

思维ꎻ 召开乡镇 ( 街道) 统战

工作会议ꎬ 印发 « 耒阳市乡镇

(街道) 统战委员履职考核评价

办法»ꎬ 加强和改进对乡镇 (街

道) 统战委员的履职考核工作ꎻ

开展 “四明白四清楚” 大调研

活动ꎬ 形成调研报告 ３９ 篇ꎬ 报

送上级统战 部 门 和 耒 阳 市 委、

市政府参考决策ꎮ

【队伍建设】 ２０２２ 年ꎬ 市委统

战部开展党外干部资源摸底工

作ꎬ 放眼各条战线、 各个领域、

各个行业发现和选拔优秀党外

人才ꎬ 建立党外干部信息数据

库ꎬ 纳入副科实职以上党外干

部 ９９ 名、 党外后备干部 ６０ 名ꎮ

做好党外干部的政治安排ꎬ 全

年提拔、 重用、 职级晋升党外

干部 ２２ 人ꎬ 人大、 政协、 法检

“两院” 和政府工作部门的党外

干部均按要求配备到位ꎮ 开展

“传承红色基因 牢记初心使命”

党外代表人 士 暑 期 谈 心 活 动ꎬ

组织党外代表人士前往衡阳县

参观夏明翰 生 平 事 迹 陈 列 馆、

夏明翰党性教育基地ꎮ

【经济发展】 ２０２２ 年ꎬ 市委统

战部促 进 “ 两 个 健 康”ꎬ 贯 彻

“安商大会” 精神ꎬ 开展 “企业

家日” “银企对接会” 等活动ꎬ

推动 «耒阳市规范执法检查服

务经济发展八条规定» «耒阳市

纪委监委优化营商环境九条措

施» 落实ꎮ 持续开展 “ 万企兴

万 村” 行 动ꎬ 确 立 共 建 点 ４３

个ꎬ 其中示范点 １０ 个ꎬ 安排就

业 １２００ 余人ꎬ 总投资 ６９００ 万

元ꎮ 组织生产企业与超市、 物

流以及异地商会进行产销对接ꎬ

与耒阳市福源乡村物流、 佳福

乐连 锁 超 市 以 及 广 州、 深 圳、

长沙等异地商会达成合作协议ꎬ

引导 １８ 家农产品生产加工企业

签订产品销售合作协议ꎬ 实现

产销顺畅ꎬ 合作双赢ꎮ 推荐 １０

个 “万企兴万村” 示范项目纳

入全市乡村振兴项目笼子ꎬ 争

取乡村振兴和农业农村优惠政

策及奖补资金ꎮ 开展 “ 同心美

丽乡村” 创建活动ꎬ 申报长坪

乡潭湖村为衡阳市级 “同心美

丽乡村”ꎮ 开展捐资助学爱心活

动ꎬ 筹集资金 ６０? ６２ 万元ꎬ 助力

１１２ 名大学困难新生圆梦校园ꎮ

【新非工作】 ２０２２ 年ꎬ 市委统

战部创新开展党外知识分子工

作和新的社会阶层人士统战工

作ꎬ 在市天柱学校创建首个党

外知识分子传承红色基因实践

基地ꎬ 举办 ６ 场红色文化宣讲活

动ꎬ 讲述耒阳本地革命烈士和

文化名人故事ꎬ 引领广大党外

知识分子传承红色基因ꎬ 弘扬革

命精神ꎬ 坚定理想信念ꎮ 抓实新

的社会阶层人士统战工作实践创

新基地创建工作ꎬ 申报 １ 个省级

实践创新基地ꎬ 创建 １ 个衡阳市

级和 １ 个耒阳市级实践创新基

地ꎮ 牵头协调市委网信办等相关

单位ꎬ 摸排新的社会阶层代表人

士 １３３ 人建档立册ꎬ 加强团结引

领和管理服务ꎮ 以 “ 新非手牵

手?建功新时代” “寻美耒阳”

“暖心有我” 等系列活动为抓

手ꎬ 引导新的社会阶层人士发挥

资源优势ꎬ 履行社会责任ꎬ 参与

扶贫济困、 捐资助学、 走访慰问

等公益活动ꎬ 向贫困家庭、 留守

儿童、 抗战老兵等送去慰问物资

和捐款约 ２８ 万元ꎮ

【民族宗教】 ２０２２ 年ꎬ 市委统

战部开展 ２０２２ 年民族团结进步

宣传月活动ꎬ 发放 « 公民民族

成份管理规定宣传册» «民族团

结教育基本知识册» 等宣传资

料 ２００ 余份ꎻ 在水东江街道办事

处内州村打造一面长达 ５０ 米的

统一战线 “民族团结知识宣传”

文化墙ꎬ 集中展示习近平总书记

关于加强和改进民族工作的重要

思想ꎮ 开展 “五进五好” 活动ꎬ

组织宗教教职人员和信教群众共

同学习全国宗教工作会议精神ꎬ

引导宗教界人士自觉遵守 « 湖

南省宗教事务条例» 和 « 宗教

教职人员管理办法» 等有关规

定ꎬ 指导、 帮助市佛教协会召开

第三届全体大会ꎬ 完成市佛教协

８８

中国共产党耒阳市委员会

会换届工作ꎬ 加强宗教团体管

理ꎮ 为 ３ 人办理民族成分变更资

格审查ꎬ 为 １ 名少数民族考生高

考加分办理民族成分资格审查

工作ꎮ

【服务侨界】 ２０２２ 年ꎬ 市委统

战部涵养侨务资源ꎬ 完成在国

外优秀耒阳籍人士的调查摸底

工作ꎬ 携手侨企湖南金代科技

发展有限公司完成喜迎党的二

十大、 “侨心向党、 永爱中华”

视频拍摄工作ꎬ 视频在衡阳统

一战线网上滚动播出ꎻ 强化阵

地建设ꎬ 湖南金代科技发展有

限公司内的 “留学生之家” 和

长坪乡黄龙村蔬菜种植基地挂

牌耒阳市侨创基地ꎬ“耒阳市侨

胞之家” 确 定 基 地 建 设 地 址ꎬ

向衡阳市侨联、 省侨联进行项

目申报ꎮ

(陆晓斌)

机构编制工作

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 中共耒阳市

委机构编制委员会办公室 ( 简

称耒阳市委编办) 获衡阳市县

市区党委编办系统目标评估先

进单位、 耒阳市宣传思想工作

先进单位、 耒阳市创建湖南省

文明城市工作先进单位等荣誉ꎮ

【机构编制管理】 ２０２２ 年ꎬ 耒

阳市委编办执行机构限额、 领

导职数、 编制种类和总量等规

定ꎬ 坚持 “ 以责定岗、 以岗择

人、 人岗相适”ꎬ 不在限额之外

设置机构ꎬ 不超职数配备领导

干部ꎬ 不 擅 自 增 加 编 制 种 类ꎬ

不突破总量增加编制ꎬ 坚决防

止机构编制膨胀反弹ꎮ 动态调

整机构 设 置ꎮ 优 化 “ 小 散 弱”

机构ꎬ 水利局下属 ５ 个事业单位

撤并为水利综合事务中心ꎻ 整

合 ６ 个农村片区大队为全市农村

综合行政执法大队ꎬ 解决农村

执法不规范问题ꎮ 升格市社会

经济调查中心、 文化馆、 干部

信息中心为副科级机构ꎮ 压减

队伍规模ꎮ 严格政策要求和程

序管理ꎬ 涉及改革单位一律只

出不进ꎻ 严格控制增编和人员

新增ꎬ 新增事项做到 “ 三个必

须”ꎬ 即必须程序到位ꎬ 必须调

研认 证ꎬ 必 须 由 编 委 会 审 定ꎬ

在保障民生重点领域补充人员

的情况下ꎬ 大幅度减少实有在

编人员ꎮ 加强实名制管理ꎮ 针

对公务员考试录用、 政策性安

置、 事业单位公开招聘、 人员

调配、 干部任免、 车补和下乡

补贴及公务员登记审核ꎬ 以及

各单位需要的人员编制数据提

供或共同审核等工作ꎬ ２０２２ 年ꎬ

办理编制使用核准业务 １５４８ 人ꎬ

出编 业 务 １５９８ 人ꎬ 入 编 业 务

１１３５ 人ꎬ 人员划转业务 ９５７ 人ꎬ

人员信息异动 １１９０ 人ꎮ

【机构改革】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

委编办走访调研ꎬ 完成文物保

护、 绩效考核、 动植物防疫体

系、 财经体制及粮食和物资储备

改革等任务ꎮ ６ 月ꎬ 开展绩效考

核职能整合ꎬ 将耒阳市委办公室

承担的绩效考核相关职责与市委

组织部内设组室承担的有关干部

考核职责整合至市委组织部考核

评价办公室ꎮ ８ 月ꎬ 开展文物保

护改革ꎬ 将耒阳市物质文化遗产

事务中心更名为耒阳市考古研究

和文物保护中心ꎬ 核定全额拨款

事业编制 １０ 名ꎮ １２ 月ꎬ 开展财

经体制、 粮食和物资储备体制调

整及动植物疫病防控体系改革ꎬ

将耒阳市委财经委员会办公室由

设在耒阳市委办公室调整为设在

耒阳市发展和改革局ꎻ 将耒阳市

商务和粮食局承担的粮食和物资

储备职责划入耒阳市发展和改革

局ꎻ 出台 «关于印发 ‹耒阳市

加强基层动植物疫病防控体系建

设实施方案› 的通知»ꎬ 撤销耒

阳市园艺场、 省农业广播电视学

校耒阳市分校ꎬ 设立耒阳市动物

疫病预防控制中心、 耒阳市植保

植检站ꎬ 在市畜牧水产事务中心

加挂 “耒阳市动物卫生监督所”

牌子ꎬ 在乡镇 (街道) 农业综

合服务中心和蔡子池街道城市建

设综合服务中心加挂 “动植物

疫病防控中心” 牌子ꎬ 明确相

关动物疫病防控职责到市农业农

村局、 市动物疫病预防控制中

心、 市畜牧水产事务中心、 市植

保植检站、 乡镇 (街道) 农业

综合服务中心和蔡子池街道城市

建设综合服务中心ꎮ

８９

耒阳年鉴 (２０２３)

【民生保障】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

委编办批复公开招聘公办中小

学、 幼儿园教师用编计划 ４００

名ꎬ 分配各中小学编制 ９６３８ 名ꎬ

机动编制 ６ 名ꎬ 所有学校都达到

国家基本编制标准ꎻ 批复冠湘

学校、 童星实验学校、 青麓学

校、 宗海小学、 贺恕小学、 和

平小学 “民转公” 学校机构事

项ꎬ 确保 “民转公” 工作完成ꎮ

优化园区体制机制ꎮ 助力 “ 五

好” 园区建设ꎬ 完成湖南耒阳

经济开发区下属科技创新服务

中心、 耒 阳 市 企 业 服 务 中 心、

耒阳市政务服务中心 ３ 个事业单

位机构编制方案审核印发工作ꎬ

聚焦营商环境优化ꎬ 精准定位

服务职能职责ꎬ 为推动经济社

会高质量发展赋能增效ꎮ 强化

底线防线保障ꎮ 出台 « 关于进

一步明确农村建房管理相关职

责分工的通知» 规范明确农村

建房管理职责分工ꎬ 压实农村

建房管理责任ꎮ 审核备案集中

打击整治危害药品安全违法犯

罪工作领导小组、 桥梁安全风

险隐患大排查专项行动小组议

事协调机构ꎮ 核增交警大队编

制ꎬ 守牢食药、 交通安全底线ꎮ

夯实人才引 进 机 构 编 制 基 础ꎮ

«耒阳市 “十四五” 人才行动计

划» 和 «耒阳市市属企事业单

位人才引进实施办法» 提出机

构编制相关修改意见ꎬ 健全引

进高层次人 才 编 制 保 障 机 制ꎮ

２０２２ 年核准各单位人才引进用

编计划 ２５ 名、 赴高校人才引进

用编计划 ３４ 名ꎬ 充实人才力量ꎮ

【法人登记管理工作】 ２０２２

年ꎬ 耒阳市委编办根据 « 事业

单位登记管理暂行条例实施细

则» 有关规定ꎬ 做好全市机关、

群团统一社会信用赋码和事业

单位登记管理工作ꎮ ６ 月月底ꎬ

完成事业单位登记年审工作任

务ꎮ ８ 月ꎬ 在耒阳市党政门户网

上向社会公示各事业单位年度

报告内容ꎮ 全年完成事业单位

法人登记业务 ４５６ 次ꎬ 年度报告

３３８ 个单位ꎬ 新设立 ６ 个单位ꎬ

注销 １ 个单位ꎬ 变更事项 １１１

项ꎬ ４４９ 份资料整理成册入档ꎮ

同时ꎬ 为强化事业单位法人事

中事后监管ꎬ 推动事业单位诚

实守 信ꎬ 依 法 依 规 履 行 职 责ꎬ

按照 “双随机” 要求从核准登

记的事业单位中随机抽取部分

事业单位ꎬ 开展实地督查ꎬ 通

过社会信用体系核实重复赋码 ４

个单位并按规定进行处理ꎮ

【机构编制监督检查工作】

２０２２ 年ꎬ 耒阳市委编办推进巡视

整改问题销号ꎮ 重视省委巡视交

办问题和机构改革 “回头看” 调

研反馈问题整改工作ꎬ 以整改推

动机构编制管理工作的规范高

效ꎮ 清理整治机构编制 “三违”

问题ꎮ 对照清理整治六大内容ꎬ

对全市行政事业单位进行清理整

治ꎬ 统一建立问题整改台账ꎬ 实

行对账销号ꎬ 定期跟踪督导ꎬ 确

保问题逐个按期整改到位ꎮ 加强

政策法规学习宣传ꎮ 推动将机构

编制方面政策法规宣传工作纳入

市委理论学习中心组、 党校科干

班、 公务员初任培训内容ꎮ 邀请

衡阳市委编办主任赴耒阳就 «中

国共产党机构编制工作条例»

«机构编制违规违纪违法行为处

理和问责规则 (试行) » 等法规

政策进行专题辅导ꎬ 组织到各机

关单位、 党校主体班宣讲机构编

制法律法规ꎬ 增强各级领导干部

机构编制法治意识ꎬ 守牢机构编

制法治底线ꎮ

(涂静怡)

市委党校

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 中共耒阳市

委党校在市委市政府的坚强领导

和衡阳市委党校的指导帮助下ꎬ

围绕贯彻落实 «中国共产党党

校 (行政学院) 工作条例» 和

«湖南省 “十四五” 党校 (行政

学院) 系统建设和发展规划»ꎬ

以迎接全市党校系统办学质量评

估为抓手ꎬ 发挥干部培训、 思想

引领、 理论建设、 决策咨询作

用ꎬ 扎实工作ꎬ 开拓进取ꎬ 各方

面都取得较好成效ꎮ

【思想政治工作】 ２０２２ 年ꎬ 中

共耒阳市委党校校委会高度重视

党员干部队伍建设ꎬ 坚持教育引

导党员干部加强理论武装ꎬ 强化

党性修养ꎬ 增强党员干部思想行

动与中共中央保持高度一致的自

９０

中国共产党耒阳市委员会

觉性ꎮ 深化党的理论学习ꎮ 开

展各类领学活动ꎬ 理论中心组

学习 １３ 次ꎬ 支部学习 ２０ 多次ꎮ

利用集中学习ꎬ 组织全校党员

干部、 教职工学习 习近平 总书

记重要讲话 和 全 国 两 会 精 神、

党的二十大精神、 «习近平谈治

国理政» (第四卷)、 上级纪委

的各类案例通报、 意识形态相

关内容等ꎬ 传达学习中央、 省

市各级党委关于意识形态工作

的决策部署和指示精神ꎮ 开展

党建教育活动ꎮ 将党员教育活

动与支部主 题 党 日 结 合 起 来ꎬ

组织开展红色教育、 党性教育、

廉政教育活动ꎮ 党支部组织党

员参观贺恕故居ꎬ 缅怀革命先

烈事迹ꎬ 接受红色教育ꎮ 在中

层干部队伍中开展 “廉洁从政

从业 廉洁修身齐家?喜迎二十

大” 主题活动ꎬ 筑牢党员干部

廉政思想防线ꎮ

【主业主课工作】 ２０２２ 年ꎬ 中

共耒阳市委党校举办党校主体

班 ４ 期ꎬ 培训人数 １８５ 人ꎬ 其中

中青班两期 ８４ 人ꎬ 科干班两期

１０１ 人ꎮ 协助部门举办各类培训

班 １０ 期ꎬ 培训人数 １３４１ 人次ꎮ

培训内容更有针对性ꎮ 着重考

虑理论教育的系统性和整体性、

层次性ꎬ 形成以马克思主义基

本理论为基础ꎬ 以中国特色社

会主义理论体系为中心ꎬ 以党

性修养、 能力建设为重要内容

的教育体系ꎮ 在主体班各班次

开设十九届历次全会精神、 中

共二十大精神、 习近平 新时代

中国特色社会主义思想、 四史

学习等专题课程ꎬ 理论教育和

党 性 教 育 课 时 占 总 课 时 的

８３? ４％ꎮ 培训方式更富实效性ꎮ

提高培训质量ꎬ 学校在传统的

讲授式教学的基础上ꎬ 推陈出

新ꎬ 加大教学改革力度ꎬ 采用

形式多样的教学方式方法ꎬ 收

到较好效果ꎮ 研究式教学增添

新内容ꎮ ２０２２ 年科干班增加外

请报告这一环节ꎬ 邀请全国劳

模、 全国道德模范作专题报告ꎬ

丰富教学内容ꎬ 增强教学效果ꎮ

案例式教学有新突破ꎮ 采用讨

论式案例教学、 讲授式案例教

学、 体 验 式 案 例 教 学 等 形 式ꎬ

引导学员找出解决问题的思路

和答案ꎬ 提高学员分析解决问

题能力ꎮ 依据 « 耒阳市委党校

学员守则» «学员百分制考评方

案» 的各项要求ꎬ 以 “ 百分制

考核管理” 为重心ꎬ 对学员的

课堂纪律、 生活纪律、 考勤纪

律以及学习交流、 集体活动等

方面作严格的规定ꎬ 进行量化、

细化ꎬ 对学员在校的表现进行

全方位测评ꎬ 优化学风、 校风ꎮ

制定执行 «中共耒阳市委党校

教案、 讲稿、 论文三审制度»ꎬ

对教学内容、 科研成果实行全

程监 督ꎬ 加 大 对 教 员 的 管 理ꎬ

提高教学整体水平ꎮ

【科研咨政工作】 ２０２２ 年ꎬ 中

共耒阳市委党校公开发表理论

文章 ３ 篇ꎮ 省级规划课题结题 １

项、 立项 ２ 项ꎻ 衡阳市级规划课

题结题 １ 项ꎬ 省级理论研讨会递

交 ３ 篇论文ꎮ 主体班学员开展调

研活动ꎬ 全年完成 １４ 项调研活

动ꎮ 完善制度ꎬ 创新科研方式ꎮ

学校把完善 «中共耒阳市委党

校科研工作管理办法» 作为科

研工作重点ꎬ 年初ꎬ 重新修订该

办法ꎬ 通过明确教师科研工作

量ꎬ 提高重点科研项目的申报经

费补助完善工作机制和管理考核

办法ꎬ 调动科研人员的科研积极

性ꎮ 调查研究ꎬ 加强咨政服务ꎮ

科研做 到 接 好 “ 天 线”、 连 好

“地线”ꎬ 写出有地方特色、 对

地方经济和社会发展具有重大意

义的系列调研报告ꎬ 如: «关于

耒阳市三架街道城乡治理标准化

建设的调研报告» «耒阳市蔡伦

竹海创建 ＡＡＡＡＡ 级旅游景区存

在的问题及对策建议» «耒阳市

规模以下工业企业生产经营情况

调研报告» 等ꎮ

【师资队伍建设】 ２０２２ 年ꎬ 中

共耒阳市委党校采取多种方式重

点对教师队伍进行师资培养ꎬ 效

果突出: 采取领导授课、 教师领

学、 个人自学、 交流讨论、 观看

视频等方式ꎬ 组织教师参加各类

师资班 “ 云 培 训”ꎬ 达 到 平 均

１０７ 天/ 人的学习时长ꎻ 选送专

职教师到省委党校进行师资培

训ꎻ 选送教员到市直各部门跟班

调研ꎻ 选送 ８ 人参加市委组织的

“党的二十大精神市委宣讲团”ꎮ

(陆 琼)

９１

耒阳年鉴 (２０２３)

网络安全和信息化

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 中共耒阳市

委网络安全和信息化委员会办

公室 (简称市委网信办) 在市

委的正确领导下ꎬ 在上级网信

部门的统筹指挥下ꎬ 完成各项

工作任务ꎬ 为耒阳市经济社会

发展行稳致远提供舆论支持和

网络保障ꎮ 获 « 湖南省网络安

全和信息化条例» 宣传活动优

秀单位、 湖 南 省 “一 刊 一 号”

信息报送工作先进单位、 衡阳

市网评工作先进集体、 衡阳市

网络综合治理先进单位、 耒阳

市创建湖南省文明城市工作先

进单位、 耒阳市舆情信息工作

先进单位、 耒阳市 “扫黄打非”

工作先进集体、 耒阳市宣传思

想工作先进单位等称号ꎮ

【网络宣传】 ２０２２ 年ꎬ 市委网

信办坚持网络舆论引导主阵地

不让步、 传播网络正能量不松

懈ꎬ 持之以恒ꎬ 为耒阳市的经

济社会发展营造良好网络舆论

环境ꎮ 发挥耒阳市融媒体中心

官方平台 “文明耒阳 ＡＰＰ”、 耒

阳新 闻 网 的 资 源 优 势ꎬ 网 络

“赋能” 全面铺开ꎮ“文明耒阳

ＡＰＰ” (与耒阳新闻网同步) 刊

发推转新闻稿件 １３３４２ 篇ꎬ 其中

本地时政综合稿件 ４６０１ 篇、 上

级推发指令稿件 ８７４１ 篇ꎻ 制作

短视频 ２６０ 条、 专题片 １８ 个ꎻ

策划推出 «打击非法集资?维

护金融安全» «回眸 ２０２１?温暖

与笃行» «安全生产» «人民的

代表» «２０２２ 新春走基层» «我

是 “湾村明白人” » 等专题栏

目 ３６ 个ꎬ 落 实 开 设 « 全 国 两

会» «最闪亮的坐标» «网络中

国节» 等上级指令专题栏目 １６

个ꎻ 对接市人民法院、 市人民

检察院、 市公安局、 市司法局、

市社会化禁毒事务中心等单位

上报 “平安衡阳” 短视频参赛

作品 １２ 个ꎬ 联系市人大办、 市

文化馆等单位上报 “衡州好女

心向党 喜报献给二十大———晒

美好向未来” 视频 (图片) 征

集大赛作品 ４ 个ꎻ 发动全市核心

网评员参与 “十年家国十年心”

话题跟评互动ꎬ 组织落实上报

网评文章 ２ 篇ꎻ 全力组织发动耒

阳市核心网评员ꎬ 参与 “ 新时

代?新征程?新青年 ２０２２ ‘好

评中国’ ” 和 “喜迎二十大?

聚力中心化 ‘好评衡阳’ ” 网

络评论大赛作品征集活动ꎬ 分

四批次上报 “好评中国” “好评

衡阳” 评论文章 ３６ 篇ꎮ

【网络生态治理】 ２０２２ 年ꎬ 市

委网信办开展 “清朗” 系列专

项行动ꎬ 为营造欢乐喜庆、 健

康祥和的春节网上氛围ꎬ 开展

为期 １ 个月的 “清朗?春节网

络环境” 专项行动ꎻ 开展 “ 清

朗” 暑期未成年人网络环境整

治工作、 涉 “ 网络内容从业人

员违法违规行为” 专项举报工

作ꎬ 实施常态化监察整治ꎻ 开展

网络侵权举报工作ꎬ 发动社会力

量参与网络侵权举报工作ꎬ 畅通

网络举报受理处置渠道ꎬ 受理网

民举报ꎻ 开展推进互联网平台算

法滥用治理工作ꎻ 开展互联网行

业交易场所平台整治行动ꎬ 主动

与市金融办、 市商务局、 市场监

督管理局对接ꎬ 对全市互联网行

业交易场所全面清查整治ꎬ 不留

盲点和死角ꎮ 加大网络舆情交办

力度ꎬ 交 ( 转) 办 网 民 留 言ꎬ

办理情况保持在衡阳市前三名以

内ꎬ 坚持 “快办快结”ꎬ 回应网

民诉求ꎬ 解决群众关注的实际问

题ꎻ 研判网上各个时间节点新情

况ꎻ 对属地微信公众号等自媒体

平台违规转载信息予以警告 ３０７

次ꎬ 删除违规信息 ８３２ 条ꎬ 约谈

６０ 余 人 次ꎬ 移 交 相 关 线 索 １２

件ꎬ 关闭违规账号 ３ 个ꎬ 行政拘

留 ３ 人ꎬ 通过开展专项行动和日

常网络执法ꎬ 全市的网络生态环

境持续向好ꎮ

【网络安全】 ２０２２ 年ꎬ 市委网

信办组织开展网络安全宣传教育

活动ꎬ 部 署 落 实 “ 衡 阳 网 安

２０２２” 专项行动ꎬ 根据要求选

派耒阳市融媒体中心、 耒阳市人

民医院、 耒阳市自来水公司等 ３

家单位参与 “磐石 ４ 号” 网络

安全应急演练活动ꎻ 组织开展

２０２２ 年国家网络安全宣传周活

动ꎬ 以 “ 网络安全为人民ꎬ 网

络安全靠人民” 为主题ꎬ 为中

共二十大胜利召开营造良好网络

９２

中国共产党耒阳市委员会

舆论环境、 提供可靠网络安全

保障ꎻ 全年下发 « 网络安全事

件和风险整改交办函» ２７ 件ꎬ

接收衡阳市 «网络安全事件和

风险整改交办函» １１ 件ꎬ 均按

要求整改到位ꎻ 开展覆盖全市

党政机关、 企事业单位、 关键

信息基础设施运营单位的网络

安全评估检查工作ꎬ 通过自查

评估和督导抽查ꎬ 综合检验全

市重要信息系统网络安全防护

水平ꎬ 全面排查整改网络安全

风险ꎬ 对检查出来的各类网络

安全风险和问题隐患及时反馈

交办ꎬ 确保问题隐患整改解决

到位ꎻ 制订保障中共二十大网

络安全应急预案ꎬ 下发做好网

络安全保障工作的提醒函ꎬ 保

障中共二十大网络安全ꎮ

(王伟杰)

９３

耒阳市人大常委会

综 述

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市人大

常委会召开常委会会议 １０ 次、

主任会议 １２ 次ꎬ 作出决议决定

１０ 个ꎬ 听取审议专项工作报告

２１ 次ꎬ 开展执法检查 ３ 次、 专

题视察 ３ 次、 专题调研 ４ 次ꎬ 任

免国家机关工作人员 ９３ 人次ꎬ

听取和审议 ８ 名 “一府两院”

负责同志的履职情况报告ꎬ 督

办代表议案和建议 １９６ 件ꎬ 专题

评议 ６ 个承办单位的代表建议办

理情况ꎬ 备案审查规范性文件

１４ 件ꎮ

【服务大局】 ２０２２ 年ꎬ 市人大

常委会把握政治机关定位ꎬ 领

悟 “两个确立” 的决定性意义ꎬ

牢记 “国之大者”ꎬ 增强 “四个

意识”、 坚定 “四个自信”、 做

到 “两个维护”ꎮ 落实 “第一议

题制度”ꎬ 以中共二十大精神为

指引ꎬ 深入学习贯彻 习近平 总

书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 和

习近平总书记关于坚持和完善

人民代表大会制度的重要思想ꎬ

围绕学习宣传贯彻中共二十大

精神深入开展理论研讨ꎬ 整理

汇编心得体会 ４０ 余万字ꎻ 深化

拓展党史学习教育ꎬ 贯彻落实

中央、 省委、 衡阳市委人大工

作会议精神ꎬ 全年组织常委会

党组理论学习中心组集体学习

１７ 次ꎮ 认真落实市领导联系重

点工作制度ꎬ 班子成员夜宿乡

镇、 靠前指挥ꎬ 开展屋场恳谈

会、 帮助企业纾难解困ꎮ 严格

执行重要会议、 重要工作、 重

大事项向市 委 请 示 报 告 制 度ꎬ

先后 １４ 次人大就重要事项等工

作及时向市委请示报告ꎮ 坚持

党管干部和依法任免有机统一ꎬ

年内选举任免的国家机关工作

人员ꎬ 全部实现党委意图ꎮ 围

绕市委 “湾村明白人” 工作部

署ꎬ 市 人 大 常 委 会 依 法 作 出

«耒阳市人大常委会关于开展

“湾村明白人＋人大代表” 活动ꎬ

加强人大代表工作的若干措施

的决议» 为 “湾村明白人” 工

作赋能增效ꎬ 推动 “ 湾村明白

人＋人大代表” 活动规范有序ꎮ

响应市委号召ꎬ 及时向四级人

大代表和人大工作者发出 “ 亮

身份?担使命” 系列主题活动

倡议ꎬ 四级人大代表和人大工

作者冲锋一线ꎬ 做表率、 树形

象、 显担当ꎬ 踊跃参与防疫、 防

溺水、 禁毒等工作ꎬ 汇聚起全市

安全稳定的强大力量ꎮ

【工作监督】 ２０２２ 年ꎬ 市人大

常委会围绕中心ꎬ 聚焦发展ꎬ 依

法履职、 有效监督ꎬ 力促经济社

会高质量发展ꎮ 推动财政效能提

升ꎬ 听取和审议财政预决算等报

告、 审查批准市本级财政决算和

预算调整方案ꎬ 要求市政府做好

增收节 支 工 作ꎬ 兜 住 “ 三 保”

底线ꎻ 紧盯审计查出问题不放ꎬ

推动审计整改取得实效ꎻ 守护国

家资产安全ꎮ 听取和审议市政府

关于全市国有资产管理情况的报

告ꎬ 督促市政府加强国有资产管

理和营运体系建设ꎬ 使其发挥更

大作用ꎬ 服务经济社会发展ꎮ 力

促营商环境优化ꎮ 听取和审议市

监察委员会关于开展精准监督全

程监督推动营商环境持续优化工

作情况的报告ꎬ 促进耒阳市安商

工作落到实处ꎬ 政务服务更优ꎻ

专题调研全市服务新侨创新创

业、 城乡整治 “两违” 建筑等

工作情况ꎬ 推动构建安商惠企的

一流营商环境ꎮ 着眼城乡提质ꎬ

听取和审议城乡规划 ２０２１ 年实

施和 ２０２２ 年计划情况的报告ꎬ

９４

耒阳市人大常委会

督促规划刚性实施ꎮ 开展居民

自建房安全专项整治工作调研ꎬ

相关建议写入 «湖南省自建房

安全管理若干规定»ꎮ 推动社会

治理ꎮ 专题调研全市村级服务

中心 建 设、 管 理、 使 用 情 况ꎬ

要求市政府完善村级服务中心

设施功能ꎬ 完成村级服务中心

建设 “清零”ꎬ 稳步提升全市村

(居) 治 理 水 平ꎮ 力 促 公 正 司

法ꎬ 听取和审议市人大法制委

关于备案审查工作情况的报告ꎬ

按照 “ 有 件 必 备、 有 备 必 审、

有错必纠” 原则ꎬ 依法备案审

查 “一府两院” 规范性文件 １４

件ꎬ 从源头上规范行政和司法

行为ꎮ 首次开展员额法官、 员

额检察官履职评议工作ꎬ 对 ３ 名

法官、 ２ 名检察官履职工作进行

评议ꎬ 增强员额法官、 员额检

察官的依法履职意识ꎬ 促进司

法公正ꎮ 深化代表旁听庭审活

动ꎬ 组织人大代表 ４ 批次、 １００

余人旁听法院庭审活动ꎬ 强化

审判工作监督质效ꎮ 高度重视

信访工作ꎬ 接待群众来信来访ꎬ

及时协调、 处置ꎬ 较好促进社

会矛盾化解ꎮ 助推增进民生福

祉ꎬ 听取和审议市政府关于安

全生产工作情况的报告ꎬ 促进

市政府及相关部门推进安全风

险分级管控ꎬ 提升监管执法和

应急救援能力ꎬ 保障人民群众

生命财产安全ꎮ 促进人居环境

改善ꎬ 专题视察全市垃圾处理

工作情况ꎬ 督促市政府加强工

作领导、 加快基础建设、 加大

运维保障ꎬ 规划配建乡镇生活

垃圾收集压缩中转站ꎬ 建设城

乡一体化的生活垃圾处理网络ꎮ

组织三级人大代表专题视察全

市农村人居环境整治工作ꎬ 要

求相关部门 在 畜 禽 粪 便 处 理、

“厕所 革 命”、 村 容 村 貌 提 升、

基础设施建 设 等 方 面 下 功 夫ꎬ

改善农村人居环境ꎮ

【全过程人民民主】 ２０２２ 年ꎬ

市人大常委会着眼全过程人民

民主耒阳实践ꎬ 创新工作、 丰

富内容ꎬ 让民意畅通直达、 民

主可触可感ꎮ 开展 “ 代表工作

站” 规范提升行动ꎬ 指导三架、

水东江等 １０ 个 “代表工作站”

规范化、 标准化、 特色化示范

建设ꎮ 将 ２１９９ 名四级代表全部

编组进站ꎬ 接待选民ꎬ 开展活

动ꎮ 三架街道人大工委在社区

设立人大代表联络站ꎬ １３ 名衡

阳市、 耒阳市两级人大代表定

期值班、 服务群众ꎬ 打通联系

群众的 “最后一米”ꎮ 接待群众

８９００ 多名ꎬ 收集群众合理意见

建议 ２０００ 多条ꎬ 为群众解决实

际问题 １２００ 多个ꎮ 推动人民群

众重点关注 的 民 生 事 项 解 决ꎬ

巩固深化乡镇民生实事项目人

大代表票决制成果ꎬ 市十八届

人大二次会议首次开展民生实

事项目人大 代 表 票 决 制 工 作ꎬ

全体代表审议票决办法、 候选

项目报告ꎬ 对市政府 ９ 个民生实

事进行投票ꎬ 差额票决出公办

义务教育学位、 适老化改造等 ７

个政府实施的民生实事项目ꎬ 项

目总投资 １? ４ 亿余元ꎮ

【代表工作】 ２０２２ 年ꎬ 市人大

常委会贯彻落实习近平总书记

“人大代表要更加密切联系群

众” 的重要指示精神ꎬ 树立服

务理念ꎬ 围绕代表工作ꎬ 不断强

机制、 优服务、 全保障ꎮ 指导各

代表小组定期开展集中培训活

动ꎬ 推动乡镇人大代表互动交

流ꎮ 畅通代表知情知政渠道ꎬ 向

代表发送 «人大常委会公报» ８

期ꎬ 推动代表关注 “湖南人大”

“衡阳人大” “耒阳市人大” 微

信公众号全覆盖ꎬ 全年邀请代表

列席常委会会议 １０８ 人次ꎬ 参加

执法检查、 调研、 议案建议督办

３２６ 余人次ꎮ 完善工作细则ꎬ 全

面推进代表向选区选民述职工

作ꎬ 市人大常委会班子到选区听

民意、 办实事ꎬ 全年 ６０ 名市人

大代表向选民进行述职ꎮ 完善

“双联” 机制ꎬ 常委会组成人员

联系代表实现全员化ꎬ 市人大代

表联系群众实现组织化ꎬ 广泛听

取和收集代表意见建议ꎬ 帮助群

众解决急难愁盼问题ꎮ 拨付代表

工作经费ꎬ 保障代表履职活动开

展ꎮ 优化 “代表工作站” 建设ꎬ

代表活动阵地筑得更牢、 更实ꎬ

作用发挥更加明显ꎮ 加强建议督

办ꎬ 专题听取市十八届人大一

次、 二次会议代表建议办理情

况ꎬ 严格交办、 强化督办、 大力

催办ꎬ 向 市 政 府 发 出 “ 督 办

函”ꎬ 向承办副市长发出 “意见

９５

耒阳年鉴 (２０２３)

函”ꎬ 要 求 创 新 办 理、 深 化 办

理、 有 效 办 理ꎬ 突 出 “ 办 结

率”ꎬ 抓好人大代表建议办理工

作ꎮ 市十八届人大一次、 二次

会议提出的 １９６ 件建议如期办理

完毕ꎬ 所提问题得到解决或者

计划逐步解决的 １８７ 件ꎬ 占总数

的 ９５? ４１％ꎮ 组织提议代表对市

财政局、 市教育局、 市城管局、

市自然资源局、 市水利局、 市

住建局 ６ 个承办单位的建议办理

工作进行评议ꎬ ６ 个被评议单位

的办理工作 均 得 到 代 表 肯 定ꎮ

组织代表全 面 融 入 温 暖 过 冬、

森林防火等工作ꎬ 四级人大代

表以 “ 代 表 工 作 站” 为 阵 地ꎬ

进湾村、 入企业、 守山头ꎬ 在

抗击疫情 “ 急” 事、 文明城市

创建 “重” 事、 “６?２５” 为民

服务日活动 “ 大” 事、 森林防

火 “要” 事、 反电诈 ＡＰＰ 推广

“难” 事前ꎬ 挂牌子、 亮身份、

担使命、 有作为ꎬ 捐助抗疫物

资和善款 ８０ 多万元ꎬ 开展为民

服务活动 １００ 余场次ꎬ 向贫困群

众送上慰问金和物资 ６０ 余万元ꎬ

参与森林防火、 反电诈 ＡＰＰ 推

广 １０００ 余人次ꎮ

【自身建设】 ２０２２ 年ꎬ 市人大

常委会修订和完善 «耒阳市人

民代表大会常务委员会组成人

员守则» 和 «耒阳市人民代表

大会常务委员会议事规则» 等

制度ꎬ 规 范 常 委 会 工 作 流 程ꎮ

加强队伍建设ꎬ 强化 “ 三会一

课” 制度ꎬ 开展清廉机关建设ꎬ

锻造政治坚定、 对党忠诚、 最

强执行力干部队伍ꎮ 加强机关

建设ꎮ 着力监督效能ꎬ 完善常

委会办公条件、 建立预算联网

监督系统ꎻ 着眼服务效能ꎬ 落

实 “创文” 要求ꎬ 促进优化机

关制度、 美化机关环境ꎬ 提升

人大工作水平ꎮ 牢牢把握舆论

宣传主阵地ꎬ 加强人大宣传舆

论和理论研究工作ꎬ «人民之

友» 杂志社专程采访 “ 湾村明

白人＋人大代表” 工作ꎮ 衡阳市

委副书记、 耒阳市委书记赖馨

正在 «人民之友» 刊发自治强

基署名文章ꎬ 全国人大常委会

副委员长张春贤批示鼓励: “湾

村明白人ꎬ 自治强基勇创新”ꎮ

全年在人民网发表学习贯彻中

共二十大精神和全过程人民民

主耒阳实践理论文章 ３ 篇、 衡阳

市级以上发表各类文章 １００ 余

篇ꎮ 积极参与省、 衡阳市人大

组织 的 立 法 调 研、 执 法 检 查、

工作视察等活动ꎮ 创新联系乡

镇街道人大工作 “三个一” 工

作法ꎬ 常委会全面加强对乡镇

街道人大工 作 的 联 系 和 指 导ꎬ

帮助乡镇街 道 人 大 分 析 问 题、

解决难题ꎮ 坚持乡镇街道人大

主席 (主任) 列席常委会会议

制度ꎬ 抓实乡镇街道人大工作

考核ꎬ 指导、 支持基层人大依

法、 积极、 高效履职ꎬ 提升市

乡人大工作整体合力ꎮ

重要会议

【市十八届人民代表大会第二次

会议】 ３ 月 ２９ 日至 ３１ 日ꎬ 耒

阳市第十八届人民代表大会第二

次会议在市文体会议中心举行ꎬ

会议听取和审查耒阳市人民政府

工作报告、 耒阳市 ２０２１ 年国民

经济和社会发展计划执行情况与

２０２２ 年计划草案的报告、 耒阳

市 ２０２２ 年国民经济和社会发展

计划草案、 耒阳市 ２０２１ 年预算

执行情况与 ２０２２ 年预算草案的

报告、 耒阳市 ２０２２ 年预算草案、

耒阳市人大常委会工作报告、 耒

阳市人民法院工作报告、 耒阳市

人民检察院工作报告ꎻ 会议选举

刘婕、 邓立英、 刘国胜为耒阳市

第十八届人大常委会委员ꎮ 审议

通过耒阳市第十八届人民代表大

会教育科学文化卫生委员会主任

委员人选名单ꎻ 票决公办义务教

育学位项目、 老旧小区改造项

目、 饮用水水源地突出环境问题

整治项目、 农村水源保障及灌溉

能力提升项目、 残疾人康复救助

项目、 提质改造农贸市场项目、

适老 化 改 造 项 目 ７ 个 项 目 为

２０２２ 年度民生实事项目ꎮ 通过

关于政府、 计划、 财政、 人大、

法院、 检察院工作报告的决议ꎮ

【市人大常委会议】 ３ 月 ２１

日ꎬ 市十八届人大常委会第三次

会议召开ꎬ 审议通过 « 关于耒

９６

耒阳市人大常委会

阳市第十八届人民代表大会第

二次会议召开时间的决定 ( 草

案) »ꎻ 接受张海清、 江小英、

胡连红、 李建安、 廖秋林、 谢

慧荣、 段毅、 陈跃清、 李国林、

陈常云、 陆成、 陈寿明、 王子

菲、 邓 雅、 段 文 冬、 曹 芳 芳、

贺胜亮、 曾磊、 欧阳辉明、 刘

新华、 徐志锋、 董三军、 刘小

平、 资雷、 徐进先、 刘菊香等

人辞去耒阳市第十八届人民代

表大会代表职务ꎻ 听取和审议

市人大常委会代表资格审查委

员会关于代表异动和补选代表

资格审查情况的报告ꎻ 依法进

行人事任免ꎬ 免去陈亚芬耒阳

市人大监察和司法委员会副主

任委员、 法制委员会副主任委

员职务ꎻ 免去江小英耒阳市灶

市街街道人大工作委员会主任

职务ꎻ 免去谭灿耒阳市人大常

委会办公室 (研究室、 信访室)

副主任职务ꎻ 免去刘子云耒阳

市人民检察院副检察长、 检察

委员会委员、 检察员职务ꎮ 任

命陈亚芬为耒阳市灶市街街道

人大工作委员会主任ꎻ 任命黄

芳为耒阳市人大常委会办公室

(研究室、 信访室) 副主任ꎻ 任

命邓瑞平为耒阳市人民检察院

副检 察 长、 检 察 委 员 会 委 员、

检察员ꎻ 审议通过 « 耒阳市民

生实事项目人大代表票决制暂

行办法» (草案)ꎻ 听取和审议

市人民政府 ２０２２ 年人大代表票

决民生实事候选项目ꎻ 听取和

审议市人民政府工作报告 ( 征

求意见稿)ꎻ 听取和审查市人民

政府关于耒阳市 ２０２１ 年国民经

济和社会发展计划执行情况与

２０２２ 年国民经济和社会发展计

划报告 (草案)ꎻ 听取和审查市

人民政府关于耒阳市 ２０２１ 年财

政预算执行情况与 ２０２２ 年财政

预算报告 (草案)ꎻ 审议表决市

人民政府提请审议设立湖南耒

阳经济开发区财政局国库的议

案ꎻ 听取和审议市人民法院工

作报告 (征求意见稿)ꎻ 听取和

审议 市 人 民 检 察 院 工 作 报 告

(征求意见稿)ꎻ 听取和审议市

人大常委会工作报告 (征求意

见稿)ꎻ 审议决定市十八届人大

二次会议有关事项ꎻ 审议通过

«市人大常委会 ２０２２ 年工作要

点 (草案) »ꎮ

４ 月 ２２ 日ꎬ 市十八届人大

常委会第四次会议召开ꎬ 听取

和审议市人民政府关于 ２０２１ 年

城乡规划实施情况和 ２０２２ 年规

划安排情况的报告ꎻ 审议通过

«耒阳市人民代表大会常务委员

会议事规则修正案 ( 草案) »

«耒阳市人民代表大会常务委员

会组 成 人 员 守 则 修 正 案 ( 草

案) »ꎮ

６ 月 ３０ 日ꎬ 市十八届人大

常委会第五次会议召开ꎬ 依法

进行人事任免ꎬ 决定接受昌曙

光辞去耒阳市监察委员会主任

职务ꎻ 决定接受文昌金辞去耒

阳市人民政府副市长职务ꎻ 免

去邓名鑫耒阳市水东江街道人

大工作委员会主任职务ꎻ 免去

张敏华耒阳市五里牌街道人大工

作委员会主任职务ꎻ 免去曹菊兰

的耒阳市余庆街道人大工作委员

会副主任职务ꎻ 任命王志运为耒

阳市监察委员会副主任ꎻ 任命王

子菲为耒阳市人民政府副市长ꎻ

任命邓云为耒阳市水东江街道人

大工作委员会主任ꎻ 决定任命王

志运为耒阳市监察委员会代理主

任ꎻ 听取和审查市人民政府关于

２０２１ 年度财政决算情况的报告

和 ２０２１ 年度财政预算执行及其

他财政收支情况的审计报告ꎬ 审

查批准市人民政府 ２０２１ 年度财

政决算ꎻ 听取和审议市人民政府

关于 ２０２１ 年环境状况和环境保

护目标完成情况的报告ꎻ 听取和

审议市人民政府关于城乡居民医

疗保障工作情况的报告ꎻ 听取和

审议市监察委员会关于开展精准

监督全程监督推动营商环境持续

优化工作情况的报告ꎻ 审议人大

法制委员会关于备案审查工作情

况的报告ꎮ

８ 月 ３１ 日ꎬ 市十八届人大

常委会第六次会议召开ꎬ 听取和

审查市人民政府关于 ２０２２ 年上

半年国民经济和社会发展计划执

行情况的报告ꎻ 听取和审查市人

民政府关于 ２０２２ 年上半年财政

预算执行情况的报告ꎻ 审议表决

«耒阳市人大常委会关于加强新

时代检察机关法律监督工作的决

定 (草案) »ꎮ

９ 月 ２９ 日ꎬ 市十八届人大

常委会第七次会议召开ꎬ 接受王

星皓、 伍鑫晖辞去衡阳市第十六

９７

耒阳年鉴 (２０２３)

届人民代表大会代表职务ꎻ 补

选颜洞宾为衡阳市第十六届人

民代表大会代表ꎻ 依法进行人

事任免ꎬ 决定免去王子菲耒阳

市人民政府办公室 (耒阳市人

民政府金融办公室) 主任职务ꎻ

决定免去谢小龙耒阳市农业农

村局局长职务ꎻ 决定免去欧阳

洪研耒阳市住房和城乡建设局

局长、 耒阳市人民防空办公室

主任职务ꎻ 决定免去刘建国耒

阳市应急管理局 (防汛指挥部

办公室、 省属煤矿安全生产监

督管理办公室) 局长 ( 主任)

职务ꎻ 免去于志雄耒阳市监察

委员会副主任职务ꎻ 免去杨启

禄耒阳市人民检察院检察员职

务ꎻ 决定任命曾铁铮为耒阳市

人民政府副市长ꎻ 决定任命李

小芽为耒阳市人民政府办公室

(耒阳市人民政府金融办公室)

主任ꎻ 决定任命罗茵芾为耒阳

市农业农村局局长ꎻ 决定任命

刘建国为耒阳市住房和城乡建

设局局长、 耒阳市人民防空办

公室主任ꎻ 决定任命欧阳凯辉

为耒阳市应急管理局 (防汛指

挥部办公室、 省属煤矿安全生

产监督管理办公室) 局长 ( 主

任)ꎻ 任命刘少菲为耒阳市监察

委员会副主任ꎻ 任命谷湘锋为

耒阳市人民检察院检察员ꎻ 任

命马薇为耒阳市人民检察院检

察员ꎻ 任命龚棠为耒阳市人民

检察院检察员ꎻ 任命徐丹为耒

阳市人民检察院检察员ꎮ

１１ 月 ３０ 日ꎬ 市十八届人大

常委会第八次会议召开ꎬ 依法

进行人事任免ꎬ 免去史葵光耒

阳市人民法院副院长、 审判委

员会委员、 审判员职务ꎮ 免去

曾海峰耒阳市人民法院副院长、

审判委员会委员、 审判员职务ꎻ

免去罗延平耒阳市人民法院副

院长职务ꎻ 免去许志明耒阳市

人民法院副院长职务ꎻ 免去陈

秋生耒阳市人民法院副院长职

务ꎻ 免去刘国程耒阳市人民法

院审判员职务ꎻ 免去吴凡耒阳

市人民法院东湖人民法庭庭长、

审判员职务ꎻ 免去刘文玲耒阳

市人民法院审判员职务ꎻ 免去

陈慧耒阳市人民法院审判员职

务ꎻ 免去钟玮耒阳市人民法院

民事审判二庭副庭长、 审判员

职务ꎻ 免去陈贵涯耒阳市人民

法院审判委员会委员、 审判员

职务ꎻ 免去廖俊德耒阳市人民

检察院副检察长职务ꎻ 免去李

禧耒阳市人民检察院副检察长、

检察委员会委员职务ꎻ 免去龙

晔雅耒阳市人民检察院检察委

员会委员、 检察员职务ꎻ 免去

楚正荣耒阳市人民检察院检察

员职务ꎻ 决定任命赵蒙为耒阳

市人民政府副市长ꎻ 任命李禧

为耒阳市人民法院副院长、 审

判委员会委员、 审判员ꎻ 任命

张为志为耒阳市人民法院副院

长、 审判委员会委员ꎻ 任命龙

晔雅为耒阳市人民法院审判委

员会委员、 审判员ꎻ 任命史葵

光为耒阳市人民检察院副检察

长、 检察委员会委员、 检察员ꎻ

任命陈丽华为耒阳市人民检察院

副检察长、 检察委员会委员ꎮ 听

取和审议市人民政府关于 ２０２２

年财政预算调整情况的报告、 审

查批准 ２０２２ 年财政预算调整方

案ꎻ 听取和审议市人民政府关于

全市国有资产管理情况的报告ꎻ

听取和审议市人民政府关于安全

生产工作情况的报告ꎻ 听取和审

议市人民政府关于综合治理校园

欺凌工作情况的报告ꎻ 确定市财

政局、 市教育局、 市城管局、 市

自然资源局、 市水利局、 市住建

局等单位为耒阳市人大常委会

２０２２ 年度代表建议办理专项工

作评议对象ꎮ

１２ 月 １５ 日ꎬ 市十八届人大

常委会第九次会议召开ꎬ 补选黄

扬波为衡阳市第十六届人民代表

大会代表ꎮ

１２ 月 ２１ 日ꎬ 市第十八届人

大常委会第十次会议召开ꎬ 审议

通过 «耒阳市人大常委会关于

开展 “湾村明白人＋人大代表”

活动ꎬ 进一步加强人大代表工作

的若干措施的决议»ꎻ 听取评议

陆冬生、 阳姣丽、 陆小勇等 ８ 人

２０２２ 年度履职情况报告ꎮ

(贺念唐)

９８

耒阳市人民政府

综 述

【概况】 ２０２２ 年在市委的坚强

领导下ꎬ 在市人大、 市政协的

监 督 支 持 下ꎬ 全 市 上 下 以

习近平新时代中国特色社会主

义思想和习近平总书记对湖南

重要讲话重要指示批示精神为

指引ꎬ 全面贯彻党的二十大精

神ꎬ 全面落实 “ 三高四新” 战

略定位和使命任务ꎬ 全力融入

区域化中心化进程ꎬ 加力建设

“五个耒阳”ꎬ 主动对标衡阳市

域副中心城市定位ꎬ 面对远超

预期 的 严 峻 经 济 形 势、 疫 情、

旱情多重困难风险挑战ꎬ 战胜

１９６１ 年有气象记录以来最严重

干旱ꎬ 实 现 “ 大 旱 之 年 无 大

灾”ꎮ 扎实推进禁毒、 反电诈、

防未成年人性侵等三项重点工

作ꎬ 固牢安全生产、 疫情防控、

债务风险防范等底板ꎬ 努力克

服财政收支紧、 民生支出缺口

大等问题ꎬ 全力向上争资ꎬ 民

生 保 障 支 出 占 总 支 出 的

７２? ９２％ꎬ １３ 项重点民生实事全

部完成ꎮ 全市经济社会保持平

稳健康发展ꎬ 较好完成市十八

届人 大 二 次 会 议 确 定 的 目 标

任务ꎮ

【经济运行】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

完成地区生产总值 ４４５ 亿元ꎬ 增

长 ５? ２％ꎻ 完成一般公共预算收

入 ２１? ０９ 亿元ꎬ 增长 ６? ８８％ꎬ 完

成地方一般公共预算收入 １７? ２８

亿元ꎬ 增长 ２? ０８％ꎬ 地方税收

累 计 完 成 １１? ９４ 亿 元ꎬ 增 长

６? ８８％ꎻ 固 定 资 产 投 资 增 长

１３? ６％ꎻ 社会消费品零售总额完

成 １９２? ４９ 亿元ꎬ 增长 ２? ８％ꎬ 各

项主要经济指标总量稳中有升ꎮ

【产业发展】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

农业: 农业总产值突破 １３１? ４３

亿元ꎬ 完成粮食播种面积 ７? ４１

万公顷、 粮食总产量 ４７? ２７ 万

吨ꎬ 生猪出栏 １０９? ７９ 万头ꎬ 年

产茶油 １? ０３ 万吨、 烟叶 ４? ５９ 万

担ꎬ １ 家油茶基地获评国家级标

准化试点示范项目ꎬ ４ 家农企业

被认定为农业产业化省级龙头

企业ꎬ ５? ６ 万吨粮食仓储项目基

本完工ꎬ 获评省烟叶生产先进

县、 省动物疫病防控绩效考核

先进县ꎬ 黄市镇获评省级农业

产业强镇ꎬ 焱燚农业获评国家

级生态农场ꎬ 裕康牧业入选农

业农村部畜禽养殖标准化示范

场ꎬ 农业大市地位持续巩固ꎮ 工

业: 全年引进产业项目 ７８ 个ꎬ

其中 投 资 过 亿 元 项 目 ２３ 个、

“三类 ５００ 强” 企业 ６ 个ꎬ 实际

到位内联引资 ８７? ３５ 亿元ꎮ 新引

进注册外资公司 ４ 家ꎮ 严格落实

“五制一平台” 工作要求ꎬ 工作

考核位列衡阳市第一ꎬ 全年开复

工重点项目 ７４ 个ꎬ 实际完成投

资 １４５? ０６ 亿元ꎮ 全力打造以战

略性新兴产业为引领、 传统基础

产业为支撑的 “２１１＋Ｘ” 产业布

局ꎮ 纸品、 童车、 电子、 有色冶

金等主导产业以及煤炭、 电力、

建材、 服装、 农业等优势产业交

相辉 映ꎮ 纸 品 产 业 纳 入 衡 阳

“一核两电三色四新” 产业布

局ꎬ １０ 家纸品后加工企业入驻ꎻ

童车产业园已签约、 注册相关企

业 ４２ 家ꎻ 先导稀材一期完成投

资 ８ 亿元ꎬ ３ 条生产线试投产ꎻ

金凯循环年产值完成 １７ 亿元ꎬ

年纳税额突破 ８５００ 万元ꎮ 规模

工业增加值增长 ８? ２％ꎬ 全面推

进质量强市战略ꎬ 在衡阳市率先

设立耒阳市市长质量奖ꎬ 焱鑫冶

炼获衡阳市市长质量奖ꎮ 完成三

个片区的控制性详规和产业发展

规 划 编 制ꎬ 园 区 核 定 面 积

９９

耒阳年鉴 (２０２３)

１１９９? ２７ 公顷ꎬ 大市片区顺利通

过国家工业资源综合利用基地

验收和省化工园区复核ꎬ“一区

三片十园” 的组织架构和产业

定位更加清晰ꎮ 完成技工贸总

收 入 １８７? ０４ 亿 元、 增 长

１５? ６６％ꎮ 经开区国库正式运行ꎬ

园区财政实现独立核算ꎮ 处置

低效闲置土地 ２０７? ９３ 公顷ꎮ 污

水处理一体化、 大市片区自来

水厂、 电商物流园等项目加快

推进ꎬ 童车产业园 ７ 万平方米厂

房投入使用ꎬ 大市片区污水处

理厂投入运营ꎮ 推进强创新工

作ꎬ 新增知识产权专利 ５２ 件ꎬ

总量 ２６０ 件ꎬ 新增国家高新技术

企业 １４ 家ꎬ 获国家、 省、 衡阳

市科技创新项目 ３５ 项ꎮ 年内净

增市场主体 １２６２４ 户ꎬ 其中企业

２７４５ 户ꎬ 位居衡阳七县市第一ꎬ

新增规上工业企业 １６ 家ꎮ 第三

产业: 网络零售额 １６? ４１ 亿元、

农产品网络销售额 ７? ６ 亿元ꎬ 三

项指标均居 衡 阳 七 县 市 第 一ꎬ

获评省 “数商兴农示范县”ꎮ 推

进蔡伦故里风景名胜区创建国

家 ＡＡＡＡＡ 级旅游景区工作ꎬ 制

定创建提升规划ꎬ 向金融机构

申请授信 ４ 亿元建设资金ꎬ 并整

合各部门项目资金 ９５００ 万元ꎬ

推动景区软硬件建设ꎬ 开展项

目推介暨签约活动ꎬ ９ 个项目集

中签约ꎮ

【发展基础】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

以创建省文明城市为主线ꎬ 加

快城市建设提档升级ꎮ 沿江北

路风光带、 余庆大道基本完成ꎬ

茶常高速 (耒阳段)、 武园路跨

京广 铁 路 立 交 桥、 华 毅 大 桥、

Ｇ４ 高速 (耒宜段) 扩容等项目

有序推进ꎮ 水东江片区主截污

干管一标段项目完工ꎬ 自来水

提质改造完成工程进度的 ３５％ꎬ

１４ 个老旧小区改造项目全部开

工ꎮ 成功通过省园林城市复检ꎮ

全力做好巩固拓展脱贫攻坚成

果同乡村振 兴 有 效 衔 接 工 作ꎬ

选派组织振兴指导员 ２４４ 人、 驻

村第一书记 ３３７ 人助力乡村振

兴ꎬ 申报省级巩固拓展脱贫攻

坚成果示范园区ꎮ 获评省耕地

抛荒治理先进县ꎮ 公平通用机

场完成选址、 立项等前期工作ꎮ

深入 开 展 “一 拆 二 改 三 清 四

化”ꎬ 加快推进农房建设 “三灰

一白 ( 三白一灰) 一坡屋顶”

行动ꎬ 龙塘镇江头村获评 “ 全

国示范性老年友好型社区”ꎬ 永

济镇、 新 市 镇 纳 入 “ 十 四 五”

期间省乡村振兴示范乡镇创建

名单ꎬ 公平圩镇洲泉村、 大和

圩乡樟田村等 ５ 个村庄纳入省级

美丽乡村建设规划ꎮ １０００ 个户

厕、 ４０ 座公厕完成建设ꎬ ５４ 千

米农村公路、 ６１ 千米安防工程

及大河边渡改桥项目稳步推进ꎮ

【社会治理】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

推进安全生产专项整治ꎬ 生产

安全事故起数、 死亡人数分别

下降 ３０％、 ３６? ４％ꎬ 连续两年获

评省安全生产良好单位ꎬ 应急

管理局获评省应急管理厅真抓

实干成效明显单位ꎮ 源江山煤矿

“１１?２９” 透水事故整改落实工

作得到国家矿山安全监察局湖南

局肯定ꎬ 顺利通过评估验收ꎮ 推

进自建房安全排查ꎬ 顺利通过省

督导 组 第 一、 第 二 阶 段 考 核ꎮ

“防溺水人民战争”、 交通问题

“顽瘴痼疾” 专项整治、 “戴帽

工程” 等工作获上级肯定推介ꎮ

建立房地产领域风险问题化解决

策机 制ꎬ 推 动 风 险 项 目 交 楼

４６００ 余套ꎬ ３４１１ 户遗留多年的

房产办证问题得到妥善处置ꎮ 战

胜 １９６１ 年有气象记录以来最严

重干旱ꎬ 实现 “ 大旱之年无大

灾”ꎮ 社会风险管控: 落实落细

疫情防控措施ꎬ 因时因势应对疫

情ꎮ 确保疫情防控 “迎峰转段”

的平稳有序ꎮ 推进禁毒、 反诈打

跨、 防范打击性侵未成年人犯罪

三项重点工作ꎮ 做好二十大信访

维稳安保工作ꎬ 实现 “ 七零一

有” 目标ꎬ 排查化解各类矛盾

纠纷 ４３１５ 件ꎬ 国家信访局交办

信访件全部办结ꎬ 相关做法获

国、 省媒体宣传推介ꎮ 金融风险

防控: 化解政府存量债务ꎬ 防范

和处置非法集资ꎬ 稳步推进涉

煤、 涉房地产金融风险化解ꎬ 守

住不发生区域性系统性金融风险

的底线ꎮ 环境空气质量连续三年

达 国 家 二 级 标 准ꎬ ＰＭ２? ５、

ＰＭ１０ 平均浓度均达有监测记录

以来最低水平ꎬ 地表水考核断面

水质及耒水出境断面水质考核达

标率 １００％ꎬ 国土绿化面积连年

位居衡阳市首位ꎬ“ 林长制”

１００

耒阳市人民政府

“河长制” “田长制” 工作成效

显著ꎬ 污 染 防 治 “ 夏 季 攻 势”

获评县级十佳典型案例ꎬ 耒阳

经开区获评省级绿色园区ꎬ 共

获评国省绿色工厂 ３ 家、 绿色设

计产品 ４ 个ꎮ

【民生福祉】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

始终践行以人民为中心的发展

理念ꎬ 全力化解人民群众急难

愁盼问题ꎬ 满足人民对美好生

活的向往ꎬ 民生保障支出占总

支出 的 ７２? ９２％ꎮ 教 育、 社 保、

卫健等 ８ 大类民生支出同比增长

２７? ９０％ꎮ １６ 座乡镇污水处理厂

基本建成ꎬ 具备通水运营条件ꎮ

１０００ 个户厕、 ４０ 座公厕完成建

设ꎬ ５４ 千米农村公路、 ６１ 千米

安防工程及大河边渡改桥项目

稳步推进ꎬ 国务院第九次大督

查反馈的农村供水工程 ５９ 处问

题完成整改ꎬ 总受益人群 ２４? ８

万人ꎮ 总投资 ５? ２２ 亿元的欧阳

海灌区 １６７? ５ 千米支渠列入省

“十四五” 改造计划ꎮ 新增城镇

就业 ９８７４ 人ꎬ 帮扶困难劳动力

就业 １４２０ 人ꎬ 城镇调查失业率

低于 ４? ５％ꎮ 创 新 打 造 “ 耒 就

业” 服务平台ꎬ 进驻企业 ９９１

家ꎬ 达成就业意向 ２９９０ 人ꎮ 务

工人员返回 １? ９３ 万人、 返回率

达 ９? １７％ꎬ 中央电视台进行专

题报 道ꎮ 持 续 关 爱 “一 老 一

小”ꎬ 仁义中心敬老院项目启动

实施ꎬ 基本养老服务补贴、 高

龄老人津贴及孤儿、 事实无人

抚养儿童生 活 补 贴 及 时 发 放ꎬ

２００ 户困难老年人居家适老化改

造全部完工ꎬ 城乡低保和残疾

人 “两项补贴” 完成提标ꎮ“双

减” 工作成效显著ꎬ“规民” 任

务圆 满 完 成ꎬ 新 增 公 办 学 位

５８４８２ 个ꎬ 民办学校义务教育阶

段在 校 生 占 比 由 ２６? ９７％ 降 至

１? １％ꎬ 相关做法先后 ３ 次在全

省专项工作 会 上 作 典 型 发 言ꎬ

受到国务院教育督导委的通报

表扬ꎬ 并入选 “中国改革 ２０２２

年度市域改革案例”ꎮ 加快推进

“健康耒阳” 项目建设ꎬ 深化医

疗卫生体制改革ꎬ 市人民医院

成功创建为衡阳市首家县域三

级综合医院ꎬ 市中医医院等 ４ 家

医院分别与省、 衡阳市医疗机

构建立专科联盟ꎬ ３２０ 个行政村

卫生室完成升级改造ꎮ 加强医

保管理制度设计ꎬ 在全省率先

开展医疗 机 构 药 品 耗 材 “ 进、

销、 存” 清理ꎬ 遏制欺诈骗保

行为ꎬ 试 点 放 开 乡 镇 卫 生 院、

社区医院普通门诊医保人数控

制ꎬ 广大群众在家门口就能享

受优质便捷的医疗服务ꎮ

【作风效能】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

切实把学习贯彻党的二十大精

神作为首要政治任务ꎬ 坚定拥

护 “两个确立”ꎬ 坚决做到 “两

个维护”ꎮ 自觉接受市人大及其

常委会的工作监督和法律监督、

市政协的民主监督ꎬ 全力做好

人大审议意见、 政协协商意见

办理落实工作ꎬ 狠抓人大议案

建议、 政协提案办理ꎬ １９６ 件建

议和 １２９ 件提案全部办理ꎬ 面商

率、 答复率 １００％ꎬ 已经解决、

基本解决和正在解决的建议提案

占总数的 ９５? ０８％ꎬ 增加公办义

务教育学位、 饮用水水源地突出

环境问题整治等建议办理效果较

好ꎮ 制定 «关于落实 “过紧日

子” 要求进一步严格财政支出

管理的实施意见» 等制度ꎬ 加

强审计监督ꎬ 压减一般性支出ꎬ

财政供养人员 “只减不增”ꎬ 清

减编制人员 ２２１ 人ꎮ 推进 “ 清

廉耒阳” 建设ꎬ 开展优化干部

作风行动ꎬ 推进行政审批中介服

务改革等系列改革ꎬ 力戒 “ 庸

懒贪”ꎬ 激励 “闯创干”ꎬ 处理

处分干部 １８ 人ꎬ 形成强大震慑ꎬ

争当 “竹海式” 干部的理念深

入人心ꎮ 全力稳住市场主体ꎬ 结

合 “环境优化年” 活动ꎬ 常态

化推进联企服务ꎬ 开展 “ 企业

家 日” １２ 次ꎬ 走 访 接 待 企 业

２２５５ 家/ 次ꎬ 诉求解决率持续攀

升ꎬ 百名干部联百企 “送政策、

解难 题、 优 服 务 ” 行 动 以 及

“解难题” 攻坚月行动在衡阳市

作典型 发 言ꎮ 加 大 “ 放 管 服”

改革力度ꎬ 政务服务标准化建设

有序推进ꎬ“一件事一次办” 改

革升级ꎬ 新开办企业首套印章免

费刻制和证照免费邮寄等做法深

受群众好评ꎬ 营商环境考核排名

从全省第 ６６ 名提升至第 ３８ 名ꎬ

其中政务服务指标排名从全省第

４１ 名提升至第 ２３ 名ꎮ

１０１

耒阳年鉴 (２０２３)

重大事件及荣誉

【探索 “湾村明白人” 基层治理

模式】 深入推进市域社会治

理现代化和乡村社会治理创新ꎬ

“湾村明白人” 经验做法在中央

政法委全国第七次市域社会治

理现代化试点工作交流会、 ２０２２

年省委农村工作会上作典型发

言ꎬ 被农业农村部、 国家乡村

振兴局联合评选为第四批全国

乡村治理典型案例ꎬ 并向全国

推介ꎮ

【持续优化营商环境】 全力稳

住市场主体ꎬ 结合 “ 环境优化

年” 活动ꎬ 常态化推进联企服

务ꎬ 开展 “ 企业家日” １２ 次ꎬ

走访接待企业 ２２５５ 家/ 次ꎬ 诉求

解决率持续攀升ꎬ 百名干部联

百企 “ 送政策、 解难题、 优服

务” 行动以及 “解难题” 攻坚

月行动在衡 阳 市 作 典 型 发 言ꎮ

加大 “ 放管服” 改革力度ꎬ 政

务服务标准 化 建 设 有 序 推 进ꎬ

“一件事一次办” 改革升级ꎬ 新

开办企业首套印章免费刻制和

证照免费邮寄等做法深受群众

好评ꎬ 营商环境考核排名从全

省第 ６６ 名提升至第 ３８ 名ꎬ 其中

政务服务指标排名从全省第 ４１

名提升至第 ２３ 名ꎮ

【创新打造 “ 耒就业” 服务平

台】 为解决企业招工和群众

就业 问 题ꎬ 耒 阳 市 创 新 推 出

“耒就业” 服务平台ꎬ 进驻企业

９９１ 家ꎬ 达成就业意向 ２９９０ 人ꎮ

通过服务平台ꎬ 新落户企业丰

诺服装公司不到一个月就招满

２００ 人ꎬ 创造耒阳企业大批量招

聘的新纪录ꎮ 在 “ 耒就业” 服

务平台的共同发力下ꎬ 全市外

出务工人员返回 １? ９３ 万人、 返

回率 ９? １７％ꎬ 中央电视台 « 经

济半小时» 栏目以 «家门口就

有 “金饭碗” » 为题ꎬ 报道耒

阳市 外 出 务 工 人 员 返 乡 创 业

情况ꎮ

【 “聚力中心化” 重大项目集中

签约暨重点项目集中开工】

２０２２ 年 ３ 月 １１ 日ꎬ 耒阳市举行

２０２２ 年 “聚力中心化” 重大项

目集中签约暨重点项目集中开

工仪式ꎮ 衡阳市委副书记、 耒

阳市委书记赖馨正致辞并宣布

开工ꎬ 耒阳市委副书记、 市长

尹立鑫出席并讲话ꎮ

【承办第二十四届中国科协年会

森林生态价值实现与绿色发展

高层论坛暨中国(耒阳) 油茶科

技创新产学融合发展大会】

２０２２ 年 ６ 月 ２７ 日ꎬ 第二十四届

中国科协年会森林生态价值实

现与绿色发展高层论坛暨中国

(耒阳) 油茶科技创新产学融合

发展大会在耒阳市开幕ꎮ 大会

旨在推动实 现 森 林 生 态 价 值、

绿色发展ꎬ 助力油茶产业做大

做 强ꎬ 集 聚 政、 科、 金、 企、

媒等各界精英ꎬ 实现 “ 跨界联

合”ꎬ 多学科行业助推我市油茶

产业高质量发展ꎮ 中国林学会理

事长、 原国家林业局局长、 党组

书记赵树丛出席ꎮ 衡阳市委书记

秦国文宣布开幕ꎮ 中国林学会副

理事长兼秘书长、 研究员陈幸

良ꎬ 中南林业科技大学党委书记

王汉青ꎬ“科创中国” 试点城市

挂点组组长、 中国科协科普研究

所副所长王京春分别致辞ꎮ 中国

工程院院士、 湖南省科协副主

席、 中南林业科技大学党委副书

记吴义强出席并现场与国内著名

演员苏青共同为家乡公益推介油

茶ꎮ 衡阳市委副书记、 耒阳市委

书记赖馨正致欢迎词ꎮ 衡阳市领

导黄立主持开幕式ꎮ 衡阳市领导

谢明芳、 朱春光、 刘达祥出席ꎮ

【举行蔡伦故里风景名胜区创建

ＡＡＡＡＡ 级景区项目推介暨签约

活动】 ２０２２ 年 １２ 月 ２２ 日ꎬ

蔡 伦 故 里 风 景 名 胜 区 创 建

ＡＡＡＡＡ 级景区项目推介暨签约

活动举行ꎬ 衡阳市委副书记、 耒

阳市委书记赖馨正出席并讲话ꎬ

衡阳市政府副市长谢宏出席ꎮ 耒

阳市委副书记、 市长尹立鑫致

辞ꎮ 当天ꎬ 蔡伦创造营、 午时茶

语度假村、 中华纸?千古情、 上

堡晶矿等 ９ 个项目集中签约ꎮ

【荣誉成就】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

入选 “２０２２ 赛迪中部百强县”ꎬ

转型发展经验在 «瞭望» 新闻

周刊报道、 获省委深改办专题推

１０２

耒阳市人民政府

介ꎮ“ 双减” 工作成效显著ꎬ

“规民” 任务圆满完成ꎬ 受到国

务院教育督 导 委 的 通 报 表 扬ꎬ

并入选 “中国改革 ２０２２ 年度市

域改革案例”ꎮ 污染防治 “夏季

攻势” 获评县级十佳典型案例ꎬ

稳就业工作经验获省政府综合

大督查通报表扬ꎬ 教育、 医保、

清理拖欠企业账款、 放管服和

“一件事一次办” 改革 ４ 项工作

获省政府真 抓 实 干 表 彰 激 励ꎮ

成功创建省级文明城市ꎬ 成功

通过 省 园 林 城 市 复 检ꎬ 获 省

“２０２２ 年度预算管理一体化建设

先进县” “数商兴农示范县”

“平安建设工作先进县” “安全

生产良好单位” “耕地抛荒治理

先进县” “烟叶生产先进县”

“动物疫病防控绩效考核先进

县” 等一大批荣誉称号ꎮ 源江

山煤矿 “１１?２９” 透水事故整

改落实工作得到国家矿山安全

监察局湖南局肯定ꎬ 通过评估

验收ꎮ“防溺水人民战争”、 交

通问题 “顽瘴痼疾” 专项整治、

“戴帽工程” 等工作获上级肯定

推介ꎬ 应急管理局获评省应急

管理厅真抓实干成效明显单位ꎮ

市人民医院成功创建为衡阳市

首家县域三级综合医院ꎬ 市中

医医院等 ４ 家医院分别与湖南

省、 衡阳市医疗机构建立专科

联盟ꎮ 电影 « 英雄若兰» 获湖

南省精神文明建设 “五个一工

程” 优秀作品奖ꎬ 邓丽娟勇夺

国际攀联世界杯攀岩赛瑞士维

拉尔站女子速度赛冠军ꎬ 实现

耒阳世 界 冠 军 “ 零” 的 突 破ꎮ

永济镇大众村获评省乡村治理

示范村、 省文明村ꎬ 东湖圩镇

观音阁村获评省先进基层群众

性自治组织、 省文明村ꎬ 灶市

街街 道 天 桥 社 区 获 评 省 和 谐

社区ꎮ

重要会议

【政府全会】 ２ 月 １８ 日ꎬ 耒阳

市第十八届人民政府第一次全

体会议召开ꎮ 会议强调ꎬ 要深

入贯彻中央、 省委、 衡阳市委

经济工作会议精神ꎬ 落实衡阳

市 “聚力中心化攻坚年” 行动

动员会及衡阳市政府 ２０２２ 年第

一次 全 会 精 神ꎬ 以 百 舸 争 流、

奋楫争先的姿态ꎬ“开工即开

战、 上班就上弦”ꎬ 切实抓好全

市经济社会发展各项工作ꎬ 以

优异成绩迎接党的二十大召开ꎮ

会议通报耒阳市 ２０２１ 年各项工

作成绩ꎬ 下发 «耒阳市 ２０２２ 年

度经济高质量发展争先创优工

作方案» «关于支持工业经济高

质量发展的实施意见 (试行) »

等文件ꎬ 并就 ２０２２ 年争资争项

及重点项目建设、 财源建设作

业务辅导ꎮ 会议指出ꎬ 看成绩ꎬ

要保持 “乱花纷飞不迷眼” 的

理智和清醒ꎮ ２０２１ 年ꎬ 在以赖

馨正书记为班长的市委坚强领

导下ꎬ 在市人大、 市政协的监

督支持下ꎬ 政府系统齐心协力、

众志成城ꎬ一步一道关卡ꎬ 体

现克难奋进的姿态ꎻ 一步一个脚

印ꎬ 彰显了真抓实干的作为ꎻ 一

步一个台阶ꎬ 实现触底反弹的目

标ꎬ 发展来势日益向好ꎮ 但要清

醒认识到ꎬ 全市整体经济实力仍

不够强ꎬ 仍有许多历史欠账需要

补齐ꎬ 干部作风仍有较大改进空

间ꎬ 还远未到能歇口气、 停下脚

步的时候ꎮ 会议要求ꎬ 谋发展ꎬ

要拥有 “重整行装再出发” 的

豪情和笃定ꎮ 要把来之不易的形

势巩固好、 稳定好ꎬ 更要在经济

建设方面占到耒阳应有的份额和

荣光ꎮ 全市园区、 市直单位、 乡

镇街道要牢固树立强烈的对标意

识ꎬ 聚焦底线底板、 经济指标、

项目建设等方面ꎬ 力争以自己单

位一域之光ꎬ 为全年工作添彩ꎻ

要进一步抬高工作坐标ꎬ 针对本

单位本部门负责的经济指标和底

线工作ꎬ 仔细研究兄弟县市的发

展情况ꎬ 敢于向最先进的看齐ꎬ

在衡阳市经济建设赛马场上比学

赶超ꎬ 以各行各业的全面争先ꎬ

真正彰显耒阳副中心的地位ꎻ 要

进一步实行奖惩推动ꎬ 狠抓奖惩

落实ꎬ 切实让 “ 能者上、 庸者

下、 劣 者 汰 ” 成 为 常 态ꎬ 让

“闯” “创” “干” 在耒阳蔚然

成风ꎮ 会议强调ꎬ 抓执行ꎬ 要练

就 “越是艰险越向前” 的气魄

和胆识ꎮ 充分认识到我市虽已筑

底ꎬ 但仍处于最艰难时期ꎬ 要在

经济转型这场无硝烟的战场赢得

主动ꎬ 必须赓续和传承耒阳的红

色基因ꎬ 发扬 “ 耐得烦、 霸得

蛮” 的精神ꎬ 坚韧执着、一往

１０３

耒阳年鉴 (２０２３)

无前ꎬ 敢 为 人 先、 敢 拼 敢 闯ꎻ

保持 “ 昼无为、 夜难寐” 的状

态ꎬ 把工作谋深谋透、 做细做

实ꎬ 做一个眼中有事、 心中有

数、 做事靠谱、 值得信赖的人ꎻ

掌握 “ 接地气、 转作风” 的方

法ꎬ 坚持 “严” 字当头、 “实”

字打底、 “真” 字为要、 “新”

字开 路ꎬ 坚 决 站 稳 人 民 立 场、

践行一线工作法ꎬ 既敢于化繁

为简ꎬ 又善于化简为繁ꎬ 巧用

“他山之石” 来攻 “本地之玉”ꎬ

确保圆满完成经济社会发展各

项目标任务ꎮ 市委副书记、 市

长尹立鑫作主题报告ꎬ 市委常

委、 常务副市长周斐主持会议ꎬ

市领导尹建恒、 曾三成、 李兴

武、 张 涛、 伍 检 告、 文 昌 金、

陆冬生、 阳姣丽、 张海清、 陆

小勇出席会议ꎮ

４ 月 ２９ 日下午ꎬ 耒阳市第

十八届人民政府第二次全体会

议召开ꎮ 会议强调ꎬ 要全面贯

彻落实中央国务院和省委省政

府、 衡阳市委市政府 ２０２２ 年以

来的系列工作安排ꎬ 认真总结

前阶段工作ꎬ 对标全年目标任

务ꎬ 振奋精神ꎬ 狠抓落实ꎬ 推

动全市各项工作稳步向前ꎮ 会

议通报了全市 ２０２２ 年一季度重

点工作进展、 经济高质量发展

争先创优、 安全生产等有关情

况ꎬ 并就 “ 五一” 假期安全防

范和疫情防控工作以及道路交

通安全、 生态环境保护、 自然

资源领域 “洞庭清波” 问题整

改等重点工 作 作 了 安 排 部 署ꎮ

会议指出ꎬ 前阶段ꎬ 我们在滚

石上山、 负重前行ꎬ 来势喜忧

参半ꎮ一季度ꎬ 全市上下齐心

协力、 攻坚克难ꎬ 经济社会发

展保持平稳态势ꎬ 各项主要经

济指标稳中有升ꎬ 财税收入实

现开门红ꎬ 项目建设取得好开

局ꎬ 社会事业取得新进步ꎬ 发

展底线筑得更牢固ꎬ 但仍要认

识到经济下行压力增大、 财政

收支平衡艰难、 干部状态需要

提振等问题ꎬ 始终保持清醒认

识ꎬ 以 更 加 昂 扬 的 奋 斗 姿 态、

更加饱满的工作干劲ꎬ 推动各

项工作不断取得新突破、 迈上

新台 阶ꎮ 会 议 强 调ꎬ 抓 当 前ꎬ

要时不我待、 只争朝夕ꎬ 统筹

各项工作ꎮ 在党的二十大召开

之年ꎬ 做好政府工作事关大局、

意义 重 大ꎬ 要 围 绕 年 度 计 划ꎬ

抓好 «政府工作报告» 重点任

务分解落实ꎻ 要围绕争先创优ꎬ

努力对标更高工作定位ꎬ 在争

项引资上见真章、 在项目建设

上出实招、 在主体培育上求突

破、 在财税收入上下功夫、 在

拉动消费上显成效ꎻ 要围绕真

抓实干ꎬ 高跳起来摘桃子、 奔

跑起来 “争位子”、 弓起腰来拉

车子ꎬ 全力争取更多激励奖项ꎬ

在 ２０２１ 年的基础上实现提升ꎬ

增添 亮 点ꎻ 要 围 绕 当 前 中 心ꎬ

坚决做好各项紧要工作ꎬ 毫不

松懈做好疫情防控、 从严从实

抓好春耕及粮食生产、 齐心协

力抓好学位建设及秋季开学准

备、 不折不扣落实生态环境问

题整改、 全力以赴确保社会大局

和谐稳定ꎬ 真正以耒阳的一域之

力ꎬ 为衡阳、 全省乃至全国的大

局增光添彩ꎮ 会议要求ꎬ 强执

行ꎬ 须善始善终、 善作善成ꎬ 确

保落实成效ꎮ 政府工作关键在执

行ꎬ 核心在落实ꎮ 特别当前我市

正处于爬坡过坎、 转型升级的艰

难时期ꎬ 更需要市政府系统干部

敢于担当、 善于成事ꎬ 全力提升

抓执行落实的能力水平ꎮ 要谋事

在先ꎬ 坚持政治导向、 坚持目标

导向、 坚持结果导向ꎬ 做到干有

方向ꎻ 要事不避难ꎬ 不给上级惹

麻烦、 不给同级添麻烦、 不给下

级找麻烦、 不给后任留麻烦ꎬ 做

到干有担当ꎻ 要做事精细ꎬ 全面

建立标准、 始终坚持标准、 用心

升华标准ꎬ 做到干有标准ꎻ 要成

事有方ꎬ 提升调查研究的本领、

提升善抓重点的本领、 提升总结

推广的本领ꎬ 做到干有章法ꎮ 要

始终坚持全面从严治党战略方

针ꎬ 切实以政务改革促进源头防

腐ꎬ 以作风建设树好队伍形象ꎬ

以从严治党守住底线防线ꎬ 以无

私无畏涵养从政底气ꎬ 坚决查

“三鬼”、 驱 “ 四 邪”、 治 “ 五

乱”ꎬ 全面终结破坏政治生态的

“五种问题”ꎬ 做到 “十一个不

能”ꎬ 让以简为尚、 以清为美、

以廉为荣成为政府系统党员干部

的自觉 追 求ꎬ 以 “ 五 个 耒 阳”

建设的新成绩彰显政府系统干部

风采ꎬ 献礼党的二十大ꎮ 市委副

书记、 市长尹立鑫作主题报告ꎬ

市委常委、 常务副市长周斐主持

１０４

耒阳市人民政府

会议ꎬ 市领导尹建恒、 曾三成、

张涛、 伍检告、 宁忠军、 陆冬

生、 阳姣丽、 陆小勇出席会议ꎮ

７ 月 ２６ 日ꎬ 耒阳市召开第

十八届人民政府第三次全体会

议ꎮ 会议强调ꎬ 要按照党中央

“疫情要防住、 经济要稳住、 发

展要安全” 要求ꎬ 全面落实省

委各项决策部署及省政府第十

次全会精神ꎬ 落实衡阳市委工

作安排及衡阳市政府第二次全

会精神ꎬ 认真总结上半年工作ꎬ

对标全年目标任务ꎬ 迎风起势、

勇扛使命ꎬ 以奋进姿态迎接党

的二十大胜利召开ꎮ 会议指出ꎬ

成绩来之不易ꎬ 要在总结中看

到大 势、 提 振 信 心ꎮ 上 半 年ꎬ

在市委的坚强领导下ꎬ 全市上

下齐心协力、 奋力拼搏ꎬ 县域

综合实力不断提升ꎬ 各方评价

亮点频现、 经济发展平稳有序、

群众生活越来越好、 底线工作

守紧守牢ꎬ 高质量发展的基础

逐渐夯实ꎬ 全面进入向高质量

发展起势起航的新阶段ꎮ 会议

强调ꎬ 挑战不容懈怠ꎬ 我们要

在逆境中聚焦重点、 砥砺奋进ꎮ

下半年ꎬ 将迎来党的二十大胜

利召 开ꎬ 紧 盯 政 策 抓 好 落 实ꎬ

坚决稳住经济大盘ꎬ 实现预期

增长目标是我们必须全力以赴

完成的政治任务ꎮ 在看到上半

年工作成绩的同时ꎬ 也要清醒

认识到任务进度存在差距、 动

能转换任重道远、 财政收支平

衡艰难、 干部状态仍需提振等

问题ꎬ 继续保持好的作风和状

态ꎬ 高效统筹发展和安全ꎬ 推

动经济社会高质量发展ꎮ 要想

尽一切办法ꎬ 抓好经济运行调

度ꎬ 全力确保核心指标、 巩固

支撑指标、 提升绩效指标、 稳

定评 价 指 标ꎬ 严 格 对 标 对 表ꎬ

坚决落实落地ꎻ 要克服一切困

难ꎬ 推进重大项目建设ꎬ 按照

“五制一平台” 要求ꎬ 着眼长远

谋项目ꎬ 紧盯当下建项目ꎬ 大

力招商引项目ꎬ 为耒阳高质量

发展引来源源不断的源头活水ꎻ

要排除一切障碍ꎬ 坚决稳住市

场主 体ꎬ 推 动 惠 企 政 策 落 地ꎬ

助企解难纾困ꎬ 激发市场主体

活力ꎬ 稳住经济基本盘ꎻ 要强

化措 施ꎬ 全 力 促 进 社 会 民 生ꎬ

坚决稳就业、 办实事、 守底线ꎬ

确保社会大局和谐稳定ꎮ 会议

要求ꎬ 执行必须有力ꎬ 要在履

职中苦干实干、 只争朝夕ꎮ 要

政治坚定抓执行ꎬ 以执行显忠

诚、 显担当、 显情怀ꎬ 做想干、

敢干、 会干、 能干的党员干部ꎻ

要政策精准抓执行ꎬ 准确理解、

全面掌握、 灵活运用上级政策ꎬ

主动加强与上级部门的汇报对

接ꎬ 最 大 程 度 争 取 理 解 支 持ꎬ

抓好相关政策的落实落地ꎻ 要

政令畅通抓执行ꎬ 做到有令必

行、 有交必办、 有办必果ꎬ 切

实以执行措施的科学有力、 环

环相扣保证执行成效ꎻ 要政风

务实抓执行ꎬ 始终以 “ 实事求

是、 吹 糠 见 米” 的 严 谨 态 度ꎬ

深入调查研究ꎬ 持续传导压力ꎬ

强化督查问效ꎬ 推动各项工作

落实落细ꎬ 以最强执行力确保政

府工作高效运转ꎬ 以实际行动迎

接党的二十大胜利召开ꎮ 市委副

书记、 市长尹立鑫作主题报告ꎬ

市委常委、 常务副市长周斐主

持ꎬ 副市长王子菲通报了全市上

半年工作情况ꎬ 统计、 商粮、 科

工信、 发改、 财政等部门立足工

作实际ꎬ 分别就做好下半年工作

进行发言ꎮ 市领导曾三成、 李兴

武、 张涛、 伍检告、 宁忠军、 陆

冬生、 阳姣丽、 陆小勇等出席

会议ꎮ

【政府常务会议】 １ 月 １３ 日ꎬ

第十八届市人民政府第 ７ 次常务

会议召开ꎬ 会议主要议题是: １?

传达学习李克强总理关于棚改工

作的重要批示ꎬ 研究遥田电站棚

改房划转结算有关工作ꎻ ２? 传

达学习习近平总书记关于行政审

批中介服务改革的重要指示ꎬ 研

究行政审批中介服务改革有关工

作ꎻ ３? 传达学习 «关于深入推

进义务教育薄弱环节改善与能力

提升工作的意见»ꎬ 研究教育有

关工作ꎻ ４? 传达学习习近平总

书记关于加快推动媒体融合发展

的讲话精神ꎬ 研究融媒体中心有

关工作ꎻ ５? 传达学习 «湖南省

人民政府办公厅关于全面推动矿

区绿色产业发展的若干意见»ꎬ

研究砂石土矿规划有关工作ꎮ

２ 月 １４ 日ꎬ 第十八届市人

民政府第 ８ 次常务会议召开ꎬ 会

议主要议题是: １? 传达学习衡

阳市近期会议精神有关工作ꎻ ２?

１０５

耒阳年鉴 (２０２３)

关于审议耒阳市 ２０２２ 年相关工

作方案ꎻ ３? 审议耒阳市 ２０２１ 年

相关工作情况通报ꎻ ４? 传达学

习湖南省优 化 营 商 环 境 规 定ꎬ

研究建立经开区独立核算机制

有关工作ꎻ ５? 调整 Ｇ４ 京港澳高

速耒阳南互通位置和加快城市

内环规划道路建设有关工作ꎮ

３ 月 ２ 日ꎬ 第十八届市人民

政府第 ９ 次常务会议召开ꎬ 会议

主要议题是: １? 审议 «耒阳市

人民政府 “三重一大” 事项决

策实施办法 ( 试行) »ꎻ ２? 传

达学习 «湖南省人民政府办公

厅关于加快推进产业园区改革

和创新发展的实施意见» (节

选)ꎬ 研究产业投近期融资计划

及重点项目建设有关工作ꎻ ３?

传达学习习近平总书记关于生

态文明和油茶产业建设工作的

重要论述ꎬ 研究油茶产业化建

设项目专班有关工作ꎻ ４? 传达

学习省政府办公厅关于转发省

住建厅 «湖南省市政绿色照明

改造工程 实 施 方 案» 的 通 知ꎬ

研究 １０７ 国道部分路段和迎宾大

道路灯提质改造有关工作ꎻ ５?

传达学习中央农村工作会议精

神ꎬ 研究全市农业农村有关工

作ꎻ ６? 传达学习 «粮食应急保

障能力提升行动方案 (试行) »

«粮食绿色仓储提升行动方案

(试行) » 等文件精神ꎬ 研究粮

食领域专项整治有关工作ꎮ

３ 月 １４ 日ꎬ 第十八届市人

民政府第 １０ 次常务会议召开ꎬ

会议主要议题是: １? 研究拟提

交 ２０２２ 年耒阳市 “两会” 审议

的有关内容ꎻ ２? 传达学习衡阳

市关于建立底线工作 “五全一

常态” 机制的意见ꎬ 研究安全

生产 有 关 工 作ꎻ ３? 传 达 学 习

２０２２ 年湖南省民政工作会议精

神ꎬ 研究民政有关工作ꎻ ４? 传

达学习习近平总书记对市场主

体培育工作 的 重 要 讲 话 精 神ꎬ

研究市场主体培育有关工作ꎻ ５?

研究 ２０２２ 年财政预算 ( 草案)

工作ꎮ

３ 月 ２２ 日ꎬ 第十八届市人

民政府第 １１ 次常务会议召开ꎬ

会议就全市债务风险防范化解

工作进行了认真研究ꎮ

３ 月 ２５ 日ꎬ 第十八届市人

民政府第 １２ 次常务会议召开ꎬ

会议主要议题是: １? 传达学习

中央、 省、 衡阳市疫情防控相

关会议精神及湖南省安委办关

于巩固提升安全生产领域 “ 打

非治违” 行动文件精神ꎻ ２? 传

达学习上级关于禁毒工作指示

精神ꎬ 研究禁毒有关工作ꎻ ３?

传达学习习近平总书记关于易

地扶贫搬迁 工 作 的 重 要 论 述ꎬ

研究城农投集团公司有关工作ꎻ

４? 传达学习习近平总书记对自

然资源工作的重要指示ꎬ 研究

自然资源工作ꎻ ５? 研究蔡伦故

里风景区创建国家 ５Ａ 级旅游景

区规划及咨询服务工作ꎻ ６? 传

达学习习近平总书记关于生态

文明的重要思想并观看 «衡阳

市 生 态 环 境 警 示 片 ( ２０２２

年) »ꎬ 研究 ２０２２ 年全市生态

环境问题整改任务有关工作ꎻ ７?

传达学习习近平总书记关于职员

等级晋升制度的重要论述ꎬ 研究

事业单位管理岗位职员等级晋升

制度工作ꎮ

４ 月 １４ 日ꎬ 第十八届市人

民政府第 １３ 次常务会议召开ꎬ

会议主要议题是: １? 传达学习

«中共中央办公厅关于印发 ‹地

方党委和政府领导班子及其成员

粮食 安 全 责 任 制 规 定› 的 通

知»ꎻ ２? «政府工作报告» 重点

工作责任分解有关工作ꎻ ３? 传

达学习中央 «关于更加有效发

挥统计监督职能作用的意见»

的文件精神ꎬ 研究 ２０２２ 年统计

有关工作ꎻ ４? 传达学习湖南省

政府办公厅 «关于印发 ‹ 湖南

省落实煤矿 “ 四关闭一到位”

断然措施分类处置总体方案›

的通知»ꎬ 研究煤矿关闭退出有

关工作ꎻ ５? 研究环线路网项目

(Ｇ１０７ 耒阳市绕城公路工程及耒

阳市竹市至哲桥公路工程) 和

环线路网配套设施项目有关工

作ꎻ ６? 传达学习习近平总书记

关于老旧小区改造的重要讲话及

相关文件精神ꎬ 研究 ２０２２ 年城

镇老旧小区改造有关工作ꎻ ７?

传达学习习近平总书记关于生态

文明的重要思想ꎬ 研究生态环境

有 关 工 作ꎻ ８? 研 究 耒 阳 市

２０１０—２０１４ 年新增粮食产能工

程历史遗留问题有关工作ꎮ

５ 月 １１ 日ꎬ 第十八届市人

民政府第 １４ 次常务会议召开ꎬ

会议主要议题是: １? 传达学习

１０６

耒阳市人民政府

习近平总书记关于民政工作的

重要论述ꎬ 研究民政有关工作ꎻ

２? 传达学习信访工作条例ꎬ 研

究信访有关工作ꎻ ３? 传达学习

中央关于印发促进工业经济平

稳增长的若干政策的通知ꎬ 研

究经开区大市循环经济产业园

有关工作ꎻ ４? 传达学习上级关

于优待证制发工作的文件精神ꎬ

研究全市退役军人、 其他优抚

对象优待证制发有关工作ꎻ ５?

传达学习中央全面深化改革委

员会第一次 会 议 的 会 议 精 神ꎬ

研究 “ 走流程、 解难题、 优服

务” 工作ꎻ ６? 传达学习中央关

于综合行政执法工作的重要精

神ꎬ 研究综合行政执法有关工

作ꎻ ７? 传达学习习近平总书记

和李克强总理对湖南长沙居民

自建房倒塌事故的重要指示及

批示精神ꎬ 研究住建有关工作ꎻ

８? 研究耒水河道清淤疏浚与生

态修复工程 (一期) 项目有关

工作ꎻ ９? 传达学习习近平总书

记、 李克强总理关于安全生产

和消防工作重要指示精神ꎬ 研

究消防救援有关工作ꎻ １０? 传达

学习习近平总书记关于交通强

国和四好农 村 路 的 重 要 论 述ꎬ

研究交通运输有关工作ꎻ １１? 传

达学习习近平总书记关于城市

规划建设及交通问题的重要讲

话精神ꎬ 研究自然资源有关工

作ꎻ １２? 传达学习上级关于反诈

打跨、 “雪亮工程” 建设有关精

神ꎬ 研究公安有关工作ꎮ

５ 月 ２６ 日ꎬ 第十八届市人

民政府第 １５ 次常务会议召开ꎬ

会议主要议题是: １? 传达学习

中共中央办公厅、 国务院办公

厅印发的 «关于推进以县城为

重要载体的城镇化建设的意见»

等文件精神ꎻ ２? 传达学习衡阳

市 «政府工作报告» (节选)ꎬ

研究市场主体培育等三个项目

有关工作ꎻ ３? 传达学习上级关

于未成年人保护相关会议精神ꎬ

研究未成年人保护有关工作ꎻ ４?

研究蔡伦纪念园创国家 ＡＡＡＡ

级旅游景区有关工作ꎻ ５? 传达

学习中共湖南省委办公厅、 湖

南省人民政府办公厅印发 « 贯

彻 ‹关于进一步强化安全生产

责任落实坚决防范遏制重特大

事故的若干措施› 任务分工»

的通知ꎬ 研究安全生产及煤矿

产能交易有关工作ꎻ ６? 传达学

习 « 国 务 院 生 态 环 境 部 发 布

‹生活垃圾焚烧飞灰污染控制技

术规范› (试行) »ꎬ 研究生活

垃圾发电厂飞灰无害化处置有

关工作ꎻ ７? 研究返还供销社提

质改造 (棚改) 项目零星空隙

土地出让金有关工作ꎮ

６ 月 ２１ 日ꎬ 第十八届市人

民政府第 １６ 次常务会议召开ꎬ

会议主要议题是: １? 传达学习

习近平总书记关于加强基础设

施建设工作的重要指示ꎬ 研究

稳住经济大盘暨重大基础设施

项目谋划有关工作ꎻ ２? 传达学

习国家禁毒办印发 «关于进一

步加强农村毒品问题治理工作

的通知»ꎬ 研究禁毒有关工作ꎻ

３? 传达学习习近平总书记关于

推动气象事业高质量发展的重要

指示精神ꎬ 研究气象有关工作ꎻ

４? 传达学习习近平总书记关于

市场监管、 质量发展、 知识产

权、 “十四五” 规划的重要批示

及讲话精神ꎬ 研究市场监管工

作ꎻ ５? 传达学习国务院办公厅

印发 «深化医药卫生体制改革

２０２２ 年重点工作任务»ꎬ 研究卫

健 有 关 工 作ꎻ ６? 传 达 学 习

习近平总书记关于自然资源生态

修复的重要讲话精神ꎬ 研究自然

资源有关工作ꎻ ７? 研究教育有

关工作ꎻ ８? 研究政务中心劳务

派遣服务有关工作ꎮ

７ 月 １ 日ꎬ 第十八届市人民

政府第 １７ 次常务会议召开ꎬ 会

议主要议题是: １? 关于源江山

煤矿 “１１?２９” 重大透水事故

整改措施评估反馈问题整改工

作ꎻ ２? 关于南方水泥项目建设

工作ꎻ ３?“文化大楼” 等 １１ 宗

资产转让有关工作ꎻ ４? 耕地恢

复 有 关 工 作ꎻ ５? 传 达 学 习

习近平总书记在中央财经委员会

第十一次会议上的讲话精神ꎬ 研

究城农投有关工作ꎻ ６? 天柱学

校后续建设有关工作ꎻ ７? 传达

学习习近平总书记关于粮食保障

的讲话精神以及 ２０２２ 年国家粮

食收购相关要求ꎬ 研究商粮有关

工作ꎮ

７ 月 １５ 日ꎬ 第十八届市人

民政府第 １８ 次常务会议召开ꎬ

会议主要议题是: １? 传达学习

«交通运输部 ‹农村公路中长期

１０７

耒阳年鉴 (２０２３)

发展纲 要› 解 读» 文 件 精 神ꎬ

研究交通运输工作ꎻ ２? 研究城

农投有关工作ꎻ ３? 研究供销社

有关工作ꎻ ４? 传达学习习近平

总书记关于老旧小区改造和自

来水提质改造的重要讲话精神ꎬ

研究住建有关工作ꎻ ５? 研究金

蕾小区信访化解有关工作ꎻ ６?

研究 市 政 府 智 慧 停 车 场 建 设

工作ꎮ

８ 月 ２２ 日ꎬ 第十八届市人

民政府 第 １９ 次 常 务 会 议 召 开

(分两个阶段)ꎬ 会议主要议题

是: １? 通报有关人事任命ꎻ ２?

听取各行业各领域当前重大风

险隐患分析研判情况汇报ꎻ ３?

传达学习湖南省党的二十大安

保维稳工作部署会议精神ꎬ 研

究党的二十大安保维稳工作ꎮ

９ 月 ５ 日及 ９ 月 ６ 日ꎬ 第十

八届市人民政府第 ２０ 次常务会

议召开ꎬ 会议主要议题是: １?

通报有关人事任命ꎻ ２? 学习贯

彻 «中共中央办公厅 国务院办

公厅印发 ‹关于建立健全领导

干部自然资源资产离任审计评

价指标体系的意见› 的通知»

及衡阳市政府党组 (扩大) 会

议、 衡 阳 市 千 名 干 部 联 千 企

“解难题攻坚月” 工作专题部署

会、 衡阳市重大项目推进会议

精神ꎻ ３? 学习工业和信息化部

等六部委关于印发 «化工园区

建设标准和认定管理办法 ( 试

行) 的通知»ꎬ 研究经开区有关

工作ꎻ ４? 研究南方水泥李家湾

矿区房屋拆迁有关工作ꎻ ５? 研

究自然资源有关工作ꎻ ６? 学习

习近平总书记关于民政工作的

重要讲话精神ꎬ 研究民政相关

工作ꎻ ７? 研究农村水源保障及

灌溉能力提升项目建设有关工

作ꎻ ８? 学习习近平总书记关于

禁毒和打击治理电信网络诈骗

犯罪工作的重要指示及王一鸥

副省长到监管总队走访讲话精

神ꎬ 研究公安有关工作ꎻ ９? 研

究教育有关工作ꎻ １０? 研究耒阳

生物天然气项目建设有关工作ꎮ

１０ 月 １１ 日ꎬ 第十八届市人

民政府第 ２２ 次常务会议召开ꎬ

会议主要议题是: １? 传达学习

衡阳市疫情防控视频调度会议

精神ꎬ 研究疫情防控有关工作ꎻ

２? 传达学习衡阳市安全防范暨

森林防灭火工作电视电话会议

精神及 «衡阳市森林防灭火指

挥部印发 ‹关于进一步做好近

期全市森林防灭火工作› 的通

知» 精神ꎬ 研究森林防灭火有

关工作ꎻ ３? 传达学习全国见义

勇为工作会议精神ꎬ 听取见义

勇为先进个人评选情况汇报ꎻ ４?

传达学习习近平总书记在中央

城市工作会议上的重要讲话精

神ꎬ 研究城农投有关工作ꎻ ５?

传达衡阳市人民政府关于空军

衡阳机场土地置换移交专题会

议精神ꎬ 研究遥田机场水利修

复及平整围建项目有关工作ꎻ ６?

学习习近平总书记关于乡村振

兴战略的重要论述ꎬ 研究农村

改厕 有 关 工 作ꎻ ７? 传 达 学 习

习近平总书记关于全面推行河

长制工作重要讲话精神及省、 衡

阳市总河长会议精神ꎬ 听取河长

制有关工作汇报ꎮ

１１ 月 ７ 日ꎬ 第十八届市人

民政府第 ２３ 次常务会议召开ꎬ

会议主要议题是: １? 学习贯彻

党的二十大、 二十届一中全会精

神ꎬ 习近平总书记在二十届中共

中央政治局常委同中外记者见面

时、 在出席军队领导干部会议

上、 在二十届中共中央政治局第

一次集体学习时、 在瞻仰延安革

命纪念地时、 在陕西延安和河南

安阳考察时的重要讲话精神及

１０ 月 ２５ 日中共中央政治局会

议、 «中共中央办公厅 ‹推进领

导干部能上能下规定› » «中共

中央办公厅印发 ‹关于加强新

时代市县党政正职队伍建设的意

见› 的 通 知» 精 神ꎻ ２? 学 习

习近平总书记关于反诈打跨、 禁

毒及未成年人保护工作重要指示

精神ꎬ 听取衡阳市委督导反诈、

禁毒、 防性侵等三项重点工作有

关情况汇报ꎻ ３? 学习习近平总

书记关于自建房安全专项排查整

治工作、 房地产领域 “保交楼、

稳民生” 及老旧小区改造的重

要讲话精神ꎬ 研究居民自建房安

全专项整治、 房地产领域 “ 保

交楼、 稳民生” 及老旧小区改

造有关工作ꎻ ４? 学习习近平总

书记关于人社工作的重要论述ꎬ

研究人社有关工作ꎻ ５? 研究煤

炭公司改制有关工作ꎻ ６? 学习

省卫健委副主任罗辉在全省防范

邵阳、 怀化疫情外溢工作部署会

１０８

耒阳市人民政府

上的讲话ꎬ 研究卫健有关工作ꎮ

１１ 月 ８ 日ꎬ 第十八届市人

民政府第 ２４ 次常务会议召开ꎬ

会议主要议题是: １? 关于村干

部待遇保障有关工作ꎻ ２? 传达

学习 «关于做好 ２０２２ 年全面推

进乡 村 振 兴 重 点 工 作 的 意 见

(选摘) » 有关精神ꎬ 研究县域

经济高质量发展有关工作ꎻ ３?

研究关王塘水库灌区农业水价

综合改革项目有关工作ꎻ ４? 学

习习近平总书记关于文化遗产

保护传承和文物工作重要论述ꎬ

研究文物保护工程有关工作ꎻ ５?

研究蔡伦步行街南区老旧小区

改造项 目 ( 一 期) 有 关 工 作ꎻ

６? 关于湖南华中钰锔储煤基地

建设项目和耒阳市普职融合综

合性学校项目有关工作ꎻ ７? 关

于财政运行有关工作ꎮ

１１ 月 １７ 日ꎬ 第十八届市人

民政府第 ２５ 次常务会议召开ꎬ

会 议 主 要 议 题 是: １? 学 习

习近平总书记关于粮食安全的

重要指示精神ꎬ 听取粮食安全

有关工作情况汇报ꎻ ２? 传达学

习 ２０２２ 年中央财经委员会第八

次会议精神ꎬ 审议 « 耒阳市发

展现 代 物 流 业 实 施 意 见 ( 试

行) »ꎻ ３? 研究丰隆环保项目有

关工作ꎻ ４? 研究乡村振兴有关

工作ꎻ ５? 传达学习 «中共衡阳

市委办公室 衡阳市人民政府办

公室印发 ‹关于进一步加强师

德师风建设的意见› 的通知»ꎬ

研究教育有关工作ꎻ ６? 研究欢

乐世界游乐园、 二手车交易市

场等两个项目有关工作ꎮ

１１ 月 ２１ 日ꎬ 第十八届市人

民政府第 ２６ 次常务会议召开ꎬ

会议主要议题是: １? 研究向市

人大常委会报告国有资产情况

有关工作ꎻ ２? 研究 ２０２２ 年财政

预算调整有关工作ꎮ

１２ 月 ７ 日ꎬ 第十八届市人

民政府第 ２７ 次常务会议召开ꎬ

会议主要议题是: １? 传达学习

«衡阳市 “反诈打跨” 若干措施

(节选) »ꎬ 听取市公安局关于

衡阳市委督导反诈、 禁毒、 防

性侵等三项重点工作有关情况

汇报ꎻ ２? 传达学习全国食品安

全办公室主任会议精神ꎬ 研究

食品安全 “两个责任” 机制有

关工作ꎻ ３? 传达学习衡阳市关

于进一步加强全市园林绿化工

作的实施意见ꎬ 研究省级园林

城市 复 检 有 关 工 作ꎻ ４? 学 习

习近平总 书 记 关 于 “ 十 四 五”

规划编制工作的重要指示ꎬ 审

议 « “十四五” 工业发展规划»

« “十四五” 科技创新发展规

划»ꎬ 研究方正石材采矿权退出

处置、 砖瓦窑整治有关工作ꎻ ５?

研究国网供电电力建设工程有

关工作ꎮ

１２ 月 ２３ 日ꎬ 第十八届市人

民政府第 ２８ 次常务会议召开ꎬ

会议主要议题是: １? 通报市政

府部分领导分工调整ꎻ ２? 传达

学习国务院办公厅印发 «关于

进一步盘活存量资产扩大有效

投资的意 见»ꎬ 研 究 城 农 投 融

资、 滨江环路道路工程、 万寿

陵园项目、 永济镇 ＹＹ２６ 线道路

提质改造项目、 油茶博览园项目

有关工作ꎻ ３? 研究蔡伦竹海万

清片复绿项目历史遗留问题处置

有关工作ꎻ ４? 关于科工信局有

关工作ꎻ ５? 研究城乡客运 (公

交) 一体化有关工作ꎻ ６? 传达

学习关于加强新时代网上信访工

作的意见 (摘录)ꎬ 听取信访有

关工作汇报ꎻ ７? 学习习近平总

书记关于壮大新型农村集体经济

和发展农业社会化服务的重要指

示ꎬ 研究农业农村有关工作ꎻ ８?

传达学习关于进一步完善煤炭产

能置换政策的补充通知ꎬ 研究煤

矿产能置换有关工作ꎻ ９? 学习

习近平总书记在全国国有企业改

革座谈会上的重要讲话精神ꎬ 研

究产业投资有关工作ꎮ

【市长办公会议】 ５ 月 ９ 日ꎬ

受市委副书记、 市长尹立鑫委

托ꎬ 市领导郭松青主持召开办公

会议ꎬ 研究土地整治与乡村振兴

项目建设有关工作ꎮ ６ 月 １３ 日ꎬ

市委副书记、 市长尹立鑫主持召

开办公会议ꎬ 研究土地整治与乡

村振兴项目建设有关工作ꎮ 两个

会议就土地整治与乡村振兴项目

建设有关工作进行认真研究ꎬ 形

成一致意见ꎮ

５ 月 ２５ 日ꎬ 市委常委、 常

务副市长周斐主持召开办公会

议ꎬ 研究新世界商业广场收购可

行性复审有关工作ꎮ ７ 月 ２１ 日ꎬ

市委副书记、 市长尹立鑫主持召

开办公会议ꎬ 研究新世界商业广

１０９

耒阳年鉴 (２０２３)

场收购可行 性 复 审 有 关 工 作ꎮ

两次会议就新世界商业广场二

次法律尽调结果和收购可行性

进行复审ꎬ 形成一致意见ꎮ

９ 月 ２ 日ꎬ 受市委副书记、

市长 尹 立 鑫 委 托ꎬ 市 委 常 委、

常务副市长周斐主持召开办公

会议ꎬ 研究耒阳南方水泥绿色

建材产业园项目土地获取资金

有关工作ꎮ

９ 月 １２ 日ꎬ 市 委 副 书 记、

市长尹立鑫主持召开办公会议ꎬ

研究耒阳市农村集中供水问题

整改有关工作ꎮ

１０ 月 １４ 日ꎬ 市委副书记、

市长尹立鑫主持召开办公会议ꎬ

研究推进新能源项目建设有关

工作ꎮ

１０ 月 ２１ 日ꎬ 市委副书记、

市长尹立鑫主持召开办公会议ꎬ

研究 ２０２２ 年第三批拟处置土地

有关工作ꎮ

１１ 月 ７ 日ꎬ 受市委副书记、

市长尹立鑫委托ꎬ 市政府党组

成员、 副市长张涛主持召开办

公会议ꎬ 研究先导项目建设相

关工作ꎮ

１１ 月 １４ 日ꎬ 市委副书记、

市长尹立鑫主持召开办公会议ꎬ

研究 “保交楼” 专项借款有关

工作ꎮ

１１ 月 ２８ 日ꎬ 市委副书记、

市长尹立鑫主持召开办公会议ꎬ

研究 “保交楼” 专项借款申报

工作ꎮ

１２ 月 ２ 日ꎬ 市 委 副 书 记、

市长尹立鑫主持召开办公会议ꎬ

研究 “保交楼” 专项借款项目

专班有关工作ꎮ

１２ 月 ９ 日ꎬ 受市委副书记、

市长 尹 立 鑫 委 托ꎬ 市 委 常 委、

常务副市长尹建恒主持召开办

公会议ꎬ 研究公租房领域审计

发现问题整改有关工作ꎮ

【政府专题会议】 １ 月 ２７ 日ꎬ

市委副书记、 市委统战部部长、

经开区党工委书记郭松青主持

召开会议ꎬ 研究 ２０２２ 年东江中

学等 ６ 所城区改扩建学校项目建

设有关工作ꎮ

２ 月 １６ 日ꎬ 市委常委、 副

市长尹建恒主持召开会议ꎬ 研

究国家林草局移交耒水国家湿

地公 园 范 围 内 违 建 项 目 整 改

工作ꎮ

２ 月 １８ 日ꎬ 市政府副市长

张涛主持召开会议ꎬ 研究耒水

黄市片区生态环境系统整治项

目 (一期) 初步设计评审有关

工作ꎮ

２ 月 ２１ 日ꎬ 市委常委、 常

务副市长周 斐 主 持 召 开 会 议ꎬ

研究魏厚华等 １７ 人购地补偿信

访事项有效化解有关工作ꎮ

２ 月 ２４ 日ꎬ 市政府副市长

张涛主持召开会议ꎬ 研究北部

片区一期道路和学校建设有关

工作ꎮ

２ 月 ２５ 日ꎬ 市委常委、 副

市长尹建恒主持召开会议ꎬ 研

究天柱学校 (原合兴实验学校)

建设工作ꎮ

３ 月 １ 日ꎬ 市政府副市长伍

检告主持召开会议ꎬ 研究推进市

人民医院门诊住院综合大楼建设

工作ꎮ

３ 月 ９ 日ꎬ 市委常委、 副市

长尹建恒主持召开会议ꎬ 研究省

委巡视反馈问题整改工作ꎮ

３ 月 １４ 日ꎬ 市委常委、 副

市长尹建恒主持召开会议ꎬ 研究

落实省交通问题顽瘴痼疾整治办

督导巡查交办问题整改工作ꎮ

３ 月 １６ 日ꎬ 市政府副市长

文昌金主持召开会议ꎬ 研究 ５? ６

万吨仓容建设相关工作ꎮ

３ 月 １８ 日ꎬ 市政府副市长

伍检 告 主 持 召 开 会 议ꎬ 研 究

Ｇ１０７ 上跨京广铁路万人亭桥隐

患整治工作ꎮ

３ 月 ２５ 日ꎬ 市委常委、 常

务副市长周斐主持召开会议ꎬ 研

究耒阳市铜锣湾城市商业综合体

项目整改工作ꎮ

３ 月 ２９ 日ꎬ 市委常委、 副

市长尹建恒主持召开会议ꎬ 研究

顺湖中学学生宿舍扩建项目建设

用地工作ꎮ

４ 月 １２ 日ꎬ 市政府副市长

阳姣丽主持召开会议ꎬ 研究蔡伦

竹海森林公园和蔡伦故里风景名

胜区管理机构设置相关工作ꎮ

４ 月 １５ 日ꎬ 市委常委、 市

政府常务副市长周斐主持召开会

议ꎬ 研究耒阳市智慧城市综合开

发项目之大市循环经济产业园开

发建设 ＰＰＰ 项目退库清算工作ꎮ

４ 月 １５ 日ꎬ 市政府副市长

陆冬生主持召开会议ꎬ 研究哲

桥、 马水两地烟叶生产收购站扩

１１０

耒阳市人民政府

建征地有关工作ꎮ

４ 月 ２２ 日ꎬ 市 委 副 书 记、

市委统战部部长、 经开区党工

委书记郭松 青 主 持 召 开 会 议ꎬ

研究工三路项目信访事项处置

工作ꎮ

５ 月 ５ 日ꎬ 市委常委、 市政

府常务副市长周斐主持召开会

议ꎬ 研究城区居民自建房安全

隐患排查整治有关工作ꎮ

５ 月 ２７ 日ꎬ 市委常委、 常

务副市长周 斐 主 持 召 开 会 议ꎬ

研究省审计 委 员 会 经 济 责 任、

资源环境、 财政决算审计整改

有关工作ꎮ

５ 月 ３１ 日ꎬ 市委常委、 副

市长尹建恒主持召开会议ꎬ 研

究耒阳市欢乐世界游乐园和灶

市铁路园棚改项目推进工作ꎮ

６ 月 ６ 日ꎬ 市委常委、 副市

长尹建恒主持召开会议ꎬ 研究

解决耒阳市马阜岭公园高山流

水生态住宅小区项目信访遗留

问题有关工作ꎮ

６ 月 ６ 日ꎬ 市委常委、 常务

副市长周斐主持召开会议ꎬ 研

究处置国家信访案件魏厚华等

十七 户 自 建 房 购 地 补 偿 相 关

工作ꎮ

６ 月 ８ 日ꎬ 市委常委、 副市

长尹建恒主持召开会议ꎬ 研究

巡视整改 “国金世纪城” 项目

有关问题处理工作ꎮ

６ 月 １６ 日ꎬ 市 委 副 书 记、

市长尹立鑫主持召开会议ꎬ 组

织相关单位会商ꎬ 并与魏厚华

等信访代表座谈ꎬ 宣讲补偿的

政策依据ꎬ 安抚信访人的情绪ꎮ

６ 月 １６ 日ꎬ 市政府副市长

伍检告主持召开会议ꎬ 研究耒

阳籍在深务工尘肺病患者集访

问题后期处置有关工作ꎮ

６ 月 １６ 日ꎬ 市委常委、 市

政府常务副市长周斐主持召开

会议ꎬ 研究耒阳市铜锣湾城市

商业综合体项目审计整改有关

工作ꎮ

６ 月 ３０ 日ꎬ 市政府副市长

阳姣丽主持召开会议ꎬ 研究南

阳镇公租房及新中心完小项目

遗留问题化解工作ꎮ

７ 月 ２ 日ꎬ 市委常委、 副市

长尹建恒主持召开会议ꎬ 研究

天柱学校 ( 原合兴实验学校)

初中部后续建设有关工作ꎮ

７ 月 ７ 日ꎬ 市委常委、 副市

长尹建恒主持召开会议ꎬ 研究

生活垃圾焚烧发电厂飞灰无害

化处置工作ꎮ

７ 月 １４ 日ꎬ 市政府副市长

阳姣丽主持召开会议ꎬ 研究耒

阳市游泳池安全整治工作ꎮ

７ 月 ２１ 日ꎬ 市委副书记王

星皓主持召开会议ꎬ 研究工三

路项目信访事项处置有关工作ꎮ

７ 月 ２２ 日ꎬ 市政府副市长

伍检 告 主 持 召 开 会 议ꎬ 研 究

Ｇ１０７ 国道跨京广铁路小水铺和

南旺桥两座危桥重大安全隐患

处置工作ꎮ

７ 月 ２２ 日ꎬ 市政府副市长

伍检告主持召开会议ꎬ 研究全

市乡 镇 通 三 级 公 路、 旅 游 路、

资源产业路有关建设工作ꎮ

８ 月 １７ 日ꎬ 受 市 委 常 委、

常务副市长周斐委托ꎬ 市政府副

市长伍检告主持召开会议ꎬ 研究

耒阳市 ２０２１—２０２２ 年度交通基

础设施项目建设有关工作ꎮ

８ 月 ２３ 日ꎬ 市政府副市长

伍检告主持召开会议ꎬ 研究耒阳

市卫健系统重点项目建设有关

工作ꎮ

８ 月 ２６ 日ꎬ 市委常委、 常

务副市长周斐主持召开会议ꎬ 研

究化解魏厚华等 １７ 人信访事项

有关工作ꎮ

９ 月 ６ 日ꎬ 市政府副市长伍

检告主持召开会议ꎬ 研究元峰冲

至万人坳公路建设项目复工复产

有关工作ꎮ

９ 月 １３ 日ꎬ 市委常委、 常

务副市长周斐主持召开会议ꎬ 研

究耒阳市铜锣湾城市商业综合体

项目签订补充协议有关工作ꎮ

９ 月 １５ 日ꎬ 市政府副市长

王子菲主持召开会议ꎬ 研究加强

蔡伦步行街市场和灶市农产品市

场管理有关工作ꎮ

９ 月 ２７ 日ꎬ 市委常委、 市

政府党组成员曾铁铮主持召开会

议ꎬ 研究 “ 小额信贷风险补偿

金资金池不足问题” 整改落实

有关工作ꎮ

９ 月 ２７ 日ꎬ 市委常委、 副

市长尹建恒主持召开会议ꎬ 研究

灶市街街道铁路园棚户区改造

一、 二期项目推进有关工作ꎮ

１０ 月 ８ 日ꎬ 市委常委、 常

务副市长周斐主持召开会议ꎬ 研

究耒阳市五里牌居委会五、 九、

１１１

耒阳年鉴 (２０２３)

十组棚户区改造配套基础设施

项目有关工作ꎮ

１０ 月 ８ 日ꎬ 市委常委、 常

务副市长周 斐 主 持 召 开 会 议ꎬ

研究加强耒阳市生猪屠宰管理

有关工作ꎮ

１０ 月 １２ 日ꎬ 市政府副市长

伍检告主持召开会议ꎬ 研究耒

阳市公共卫生救治中心项目建

设有关工作ꎮ

１０ 月 １３ 日ꎬ 市委常委、 常

务副市长周 斐 主 持 召 开 会 议ꎬ

研究中央预算内投资和专项债

项目推进有关工作ꎮ

１０ 月 １４ 日ꎬ 市委常委、 常

务副市长周 斐 主 持 召 开 会 议ꎬ

研究加快推进贸经业 “个转企”

有关工作ꎮ

１０ 月 ２７ 日ꎬ 市委常委、 副

市长尹建恒主持召开会议ꎬ 研

究供销电子商务大楼复工手续

办理有关工作ꎮ

１０ 月 ２８ 日ꎬ 市委常委、 副

市长尹建恒主持召开会议ꎬ 研

究江城国际项目办理不动产登

记有关工作ꎮ

１０ 月 ２８ 日ꎬ 市委常委、 副

市长尹建恒主持召开会议ꎬ 研

究湖南省禄芳置业有限公司青

龙豪庭项目有关工作ꎮ

１１ 月 ８ 日ꎬ 市委常委、 副

市长尹建恒主持召开会议ꎬ 研

究耒阳市城区自来水提质改造

项目建设有关工作ꎮ

１１ 月 １８ 日ꎬ 耒阳市防范和

处置非法集资工作领导小组组

长曾铁铮主持召开会议ꎬ 研究

盛大金禧风险处置应对工作ꎮ

１１ 月 ２５ 日ꎬ 市政府副市长

张涛主持召开会议ꎬ 研究油茶

博览园 ＥＯＤ 项目建设有关工作ꎮ

１２ 月 ２０ 日ꎬ 市政府副市长

伍检告主持召开会议ꎬ 研究耒

阳籍在深务工尘肺病患者近期

信访诉求处置化解有关工作ꎮ

重要文件

１ 月 １０ 日关于印发 «耒阳

市生 态 公 益 林 管 理 办 法» 的

通知

３ 月 １８ 日关于印发 «耒阳

市推进重大项目 “五制一平台”

管理实施细则» 的通知

３ 月 ２１ 日关于印发 «耒阳

市人民政府行政复议和应诉工

作规则 (暂行) » 的通知

３ 月 ２４ 日 «关于公布耒阳

市城镇基准地价更新成果的通

知»

３ 月 ２９ 日 «关于开展 ２０２２

年民兵组织整顿工作的通知»

４ 月 ８ 日关于印发 «耒阳市

新增耕地质量提升管理办法»

的通知

４ 月 ２５ 日关于印发 «耒阳

市贯彻落实第二轮中央生态环

境保护督察化肥农药减量问题

整改方案» 的通知

７ 月 １０ 日关于印发 «耒阳

市土地储备管理实施细则» 的

通知

７ 月 １３ 日关于印发 «耒阳

市城市黑臭水体整治实施方案»

的通知

８ 月 １９ 日关于印发 «耒阳

市 “ 十四五” 市场监管规划»

的通知

１０ 月 ２５ 日关于印发 «耒阳

市规 范 性 文 件 管 理 规 定» 的

通知

１１ 月 ２１ 日 «关于公布规范

性文件清理结果的通知»

１２ 月 ２０ 日关于印发 «耒阳

市违法建设查处办法» 的通知

市政府办公室

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市人民

政府办公室在市委、 市政府的正

确领导下ꎬ 以习近平新时代中国

特色社会主义思想为指引ꎬ 紧紧

围绕全市发展大局ꎬ 解放思想、

转变作风、 扎实工作ꎬ 主动参与

政务ꎬ 规范管理事务、 努力协调

服务ꎬ 发挥运转中枢、 协调纽

带、 参谋助手和后勤保障作用ꎬ

完成全年各项工作任务ꎮ

【综合协调】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

人民政府办公室按照顾全大局、

缜密周到、 讲究方法、 把握分寸

的原则ꎬ 充分发挥办公室 “ 沟

通上下、 协调左右” 的枢纽作

用ꎮ 注重加强与市委办、 人大

办、 政协办的联系、 协调与沟

通ꎬ 特别是 “三重一大” 事项ꎬ

均按规定程序请示或报告ꎮ 及时

协调部门之间的工作ꎬ 保证政府

１１２

耒阳市人民政府

各项工作的协调一致和正常运

转ꎮ 以打好人民战争的声势和

力度抓好禁毒工作ꎬ 全市外流

贩毒人数创新低ꎬ 污水监测排

名指标数据连续大幅下降ꎬ 人

民满意程度持续提升ꎬ 实现禁

毒工作 “ 三降一升” 目标ꎬ 成

功摘掉禁毒省重点整治地区的

帽子ꎮ 信贷投放量在衡阳市争

先创优工作中ꎬ 各项贷款余额、

存款余额位列衡阳市第一ꎬ 存

款增速位列第四ꎬ 贷款增速位

列第七ꎬ 存贷比位列第二ꎮ 全

力做好银行业金融机构涉煤涉

案涉房地产金融风险防范工作ꎬ

守住 不 发 生 区 域 性 金 融 风 险

底线ꎮ

【办文办会】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

人民政府办公室始终注重以文

辅政ꎬ 力求精心谋事ꎬ 对文稿

撰写精益求精ꎬ 编辑 « 耒阳经

济» ６ 期ꎬ 撰写 «政务内参» ６

期ꎬ 撰写政府常务会议纪要 ２２

期ꎬ 把关市长办公会议纪要 １１

期、 专题会议纪要 ５３ 期ꎬ 认真

撰写各类汇报、 计划、 讲话稿、

政府全会市长讲话等综合性文

稿共计 １００ 余万字ꎬ 特别 « 政

府工作 报 告»、 三 次 « 政 府 全

会»、一次 半 年 经 济 形 势 分 析

会、 市委经济工作会议的材料

得到相关领导和社会各界好评ꎬ

另外撰写 “湾村明白人”、 戴帽

工程、 疫情防控、 居民自建房

排查、 污染防治攻坚战 “ 夏季

攻势”、 质量强市、 “解难题”

集中攻坚月、 安全生产、 稳就

业等经验材料ꎬ 得到上级部门

的充分肯定ꎮ 严格遵守 « 党政

机关公文处理工作条例» 的规

定ꎬ 按流程送审ꎬ 坚决杜绝多

头收文、 公文倒流等现象ꎮ 全

年共收到各类文件共 ７６９ 份ꎬ 对

来文中不符合收文要求的ꎬ 坚

决予以退回ꎮ 对以市政府或政

府办名义所发文件ꎬ 内容必须

合法合规ꎬ 重要的行政决策必

须有依据文件可查ꎬ 特别是规

范性文件、 政府合同、 市政府

常务会议纪要和专题会议纪要

的法制审核力度ꎮ 坚持少而精

的原则ꎬ 努力减少文件印发数

量ꎬ 对文件质量不高、 不符合

发文要求的文件及时予以退回ꎮ

按照 “精文简会” 和 “便捷高

效” 原则ꎬ 对市政府及政府办

承办的会议的会务工作做到从

严从细要求ꎬ 全年共组织会务

１２０ 余 次ꎬ 其 中 市 政 府 全 会 ３

次ꎬ 常务会议 ２０ 次ꎬ 视频会议

７０ 余次ꎬ 政府办党组会 １９ 次ꎬ

参与办理其他全市性大型会议

活动ꎬ 保证各类会议质量和会

议效果ꎮ

【调查研究】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

人民政府办公室围绕市政府重

点工作及领导交办任务ꎬ 先后

就现代物流业发展、 拆迁安置

遗留问题化解、 粮食生产、 交

通安全、 基层减负等工作进行

专题调研ꎬ 形成调研报告 ６ 个ꎬ

其中 «关于加快我市现代物流

业发展的调研报告» «关于保护

和提升农民种粮积极性的调研报

告» 得到衡阳市委副书记、 耒

阳市委书记赖馨正以及市委副书

记、 市长尹立鑫的认可ꎬ 分别作

出批示ꎬ 为领导决策参考发挥应

有作用ꎮ

【信息报送】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

人民政府办公室坚持把干部群众

关心、 议论多、 反映强烈的热

点、 难点问题以及特色工作作为

信息报送的切入点ꎬ 聚焦稳住经

济大盘、 乡村振兴、 “２１１ ＋Ｘ”

产业布局、 “安商行动”、 森林

防灭火、 疫情防控、 安全生产、

“湾村明白人” 基层治理模式等

重点工作ꎬ 推进信息报送ꎮ 全年

上报省、 衡阳市政务信息 ２１８ 篇

(含约 稿 件)ꎬ 约 稿 件 被 国 家、

省及衡阳市采纳 ４５ 篇ꎬ 报送数

量和质量得到上级认可ꎮ

【督查督办】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

人民政府办公室对标市委、 市政

府中心工作要求ꎬ 不断强化督查

手段、 狠抓工作落实ꎬ 通过一系

列的工作举措ꎬ 有力推动市委、

市政府重大决策及工作部署的贯

彻落实ꎬ 确保政令畅通ꎮ 全年编

发 « 督 查 专 报 » １ 期ꎬ 印 发

«政务督查» ２２ 期ꎬ 上报综合材

料 ６０ 篇ꎻ 开展大型决策督查活

动 ５３ 次ꎬ 下达督办令 ９ 份ꎬ 交

办函 ７ 份ꎬ 市长批示件 ３４ 件ꎬ

参加会议督查 ５０ 余次ꎬ 督查工

作受到各级领导的充分肯定ꎮ

１１３

耒阳年鉴 (２０２３)

【值班值守】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

人民政府办公室充分发挥联系

左右、 协调各方、 服务全局的

作用ꎬ 有效推进政府各项工作

的落实ꎮ 严格落实 ２４ 小时全天

候值班和重大节假日、 重要时

期市政府及政府办领导带班制

度ꎮ 突出低温雨雪、 防汛防火、

“两节” “两会”、 发生重大突发

事件等重点 时 段 的 值 班 值 守ꎬ

接报调度处置各类应急信息 ３０

余起ꎻ 主动做好值班接访工作ꎬ

耐心处访接访ꎬ 接转、 解答各

类民生、 社会问题 ６００ 余个ꎬ 电

话协 助 处 置 群 众 上 访 １００ 余

人次ꎮ

市政府办公室文件

１ 月 １６ 日 关于印发 «耒

阳市城乡居民养老保险参保人

员生 存 状 态 月 申 报 制 度» 的

通知

１ 月 １６ 日 关于印发 «耒

阳市预拌商品混凝土行业发展

规划 (２０２１—２０２４) » 的通知

１ 月 １６ 日 关于印发 «耒

阳市生态环境损害赔偿制度改

革实施方案» 的通知

１ 月 ２６ 日 关于印发 «耒

阳市政府贯彻落实省第十二次

党代会重点工作任务责任分解

表» 的通知

１ 月 ２７ 日 关于印发 «耒

阳市粮食应急预案» 的通知

２ 月 １６ 日 关 于 印 发

«２０２２ 年耒阳市农业社会化服务

创新 试 点 工 作 实 施 方 案» 的

通知

２ 月 １７ 日 关于印发 «支

持工业经济高质量发展的实施

意见 (试行) » 的通知

３ 月 ８ 日 关于印发 «耒阳

市养老服务领域突出问题专项

排查整治工作方案» 的通知

３ 月 ９ 日 关于印发 «耒阳

市新增规模以上工业企业工作

推进方案 (试行) » 的通知

３ 月 １１ 日 关于印发 «湖

南开元煤业有限公司煤矿代管

工作方案» 的通知

３ 月 １４ 日 关于印发 «耒

阳市 ２０２２ 年农村人居环境整治

实施方案» 的通知

３ 月 ２１ 日 关于印发 «提

高全市农村最低生活保障标准

和特困人员农村分散供养标准»

的通知

３ 月 ２４ 日 关 于 印 发

«２０２２ 年重点民生实事项目实施

意见» 的通知

３ 月 ２４ 日 关于印发 «耒

阳市 ２０２２ 年度规模以上服务业、

固定资产投资争先创优工作方

案» 的通知

３ 月 ２４ 日 关 于 印 发

«２０２１ 年湖南省自然资源例行督

察反馈问题整改工作方案» 的

通知

３ 月 ２４ 日 关于印发 «耒

阳市历史遗留矿山生态修复工

作 实 施 方 案 ( ２０２２—２０２５ ) »

的通知

３ 月 ２４ 日 关于印发 «关

于开展全市桥梁安全风险隐患大

排查专项行动的实施方案» 的

通知

３ 月 ２４ 日 关于印发 «耒

阳市 医 疗 救 助 实 施 办 法» 的

通知

３ 月 ２５ 日 关于印发 «耒

阳市贯彻落实中华人民共和国生

物安全法实施方案» 的通知

４ 月 ６ 日 关于印发 «关于

巡视整改 “ ２２ 个欠缴、 未缴土

地调容价款项目” 催缴责任分

工方案» 的通知

４ 月 １３ 日 关于印发 «耒

阳市地方财经秩序专项整治行动

工作方案» 的通知

４ 月 １８ 日 关于印发 «耒

阳市创建全省农村客货邮融合发

展示范培育 (县) 市总体方案»

的通知

４ 月 １８ 日 关于印发 «耒

阳市 ２０２２ 年度新建烤房及维修

烤房项目实施方案» 的通知

４ 月 １８ 日 关 于 印 发

«２０２２ 年政府工作报告重点工作

责任分解表» 的通知

４ 月 ２４ 日 关于印发 «国

务院、 省政府真抓实干督查激励

措施责任分解表» 的通知

４ 月 ２９ 日 关于印发 «耒

阳市 ２０２２ 年入统及统计基层基

础建设工作方案» 的通知

４ 月 ３０ 日 «关于深入开

展房屋安全风险隐患大排查、 大

整治的紧急通知»

４ 月 ３０ 日 关于印发 «耒

１１４

耒阳市人民政府

阳市国家工业资源综合利用基

地验收工作方案» 的通知

５ 月 ５ 日 关于印发 «耒阳

市清查处置闲置国有资产资源

专项行动方案» 的通知

５ 月 １８ 日 关于印发 «开

展 “走流程、 解难题、 优服务”

行动实施方案» 的通知

５ 月 ２４ 日 关于印发 «关

于进 一 步 明 确 茶 常 高 速 公 路

(耒阳段) 征地拆迁工作有关事

项的实施细则» 的通知

５ 月 ２７ 日 关于印发 «耒

阳市养老服务领域突出问题整

改方案» 的通知

５ 月 ３０ 日 «关于提高全

市农村最低生活保障标准和特

困人员农村分散供养标准的通

知»

５ 月 ３０ 日 关于印发 «耒

阳市 ２０２２ 年房地产行业与土地

市场清理专项行动实施工作方

案» 的通知

６ 月 １ 日 关于印发 «耒阳

市 ２０２２ 年地质灾害防治方案»

的通知

６ 月 １ 日 关于印发 «耒阳

市有色金属资源综合循环利用

产 业 发 展 行 动 方 案 ( ２０２２—

２０２５ 年) » 的通知

７ 月 ２ 日 关于印发 «耒阳

市银行业金融机构支持市域经

济发展考核方案» 的通知

７ 月 ６ 日 关于印发 «耒阳

市保险业金融机构支持市域经

济发展绩效评估工作实施方案»

的通知

７ 月 １２ 日 关 于 印 发

«２０２２ 年耒阳市第二批实际种粮

农民一次性补贴实施方案» 的

通知

７ 月 １３ 日 关于印发 «耒

阳市 ２０２２ 年 “招标投标聚力中

心化优化营商环境攻坚年” 行

动方案» 的通知

７ 月 １４ 日 « 关 于 做 好

２０２２ 年 “八一” 建军节走访慰

问工作的通知»

７ 月 ２５ 日 关 于 印 发

«２０２２ 年度耒阳市地质灾害搬迁

避让工作实施方案» 的通知

７ 月 ２５ 日 关于印发 «耒

阳市县域道路交通安全风险防

控 “一县一策” 实施方案

７ 月 ２９ 日 关于印发 «耒

阳市防范化解房地产市场风险

工作方案» 的通知

８ 月 １ 日 关于印发 «耒阳

经济开发区大市化工园区建设

征地 拆 迁 工 作 实 施 方 案» 的

通知

８ 月 ２ 日 关于印发 «耒阳

市 ２０２２ 年临储粮收购管理处置

方案» 的通知

８ 月 ２ 日 关于印发 «耒阳

市 ２０２２ 年粮食收购工作实施方

案» 的通知

８ 月 １５ 日 « 关 于 开 展

２０２２ 年森林督查工作的通知»

８ 月 １５ 日 关于转发 «湖

南省林业生态环境综合整治行

动工作方案» 的通知

８ 月 １９ 日 关于印发 «耒

阳市校外托管机构安全风险专

项排查整治工作方案» 的通知

８ 月 ２５ 日 关于印发 «关

于配合国务院第九次大督查来耒

开展 实 地 督 查 工 作 方 案» 的

通知

８ 月 ２８ 日 关于印发 «耒

阳市农村供水工程突出问题集中

排查 整 改 攻 坚 行 动 方 案» 的

通知

８ 月 ３０ 日 关于印发 «耒

阳市迎接大市化工园区复核工作

实施方案» 的通知

８ 月 ３０ 日 关于印发 «耒

阳市本级财政性资金存放银行业

金融 机 构 综 合 评 分 办 法» 的

通知

９ 月 ６ 日 关于印发 «耒阳

市知识产权专项资金管理办法»

的通知

９ 月 ８ 日 关于转发 «湖南

省人民政府办公厅关于印发湖南

省政务服务中心管理办法» 的

通知

９ 月 ８ 日 关于印发 «耒阳

市大市化工园区房屋拆迁安置补

偿方案» 的通知

９ 月 ２８ 日 «关于进一步

加强治理货物运输车辆超限超载

工作的通知»

９ 月 ２９ 日 关于印发 «耒

阳市防范和处置非法集资工作方

案» 的通知

９ 月 ３０ 日 关于印发 «耒

阳市中小学生校外托管机构管理

办法» 的通知

９ 月 ３０ 日 关于印发 «耒

阳市普通建筑材料用砂石土矿采

１１５

耒阳年鉴 (２０２３)

矿权出让工作方案» 的通知

１０ 月 １７ 日 关 于 印 发

«２０２２ 年耒阳市农村改厕工作实

施方案» 的通知

１０ 月 ２０ 日 关于印发 «耒

阳市 “十四五” 县域普通高中

学校标准化建设工程实施方案»

的通知

１０ 月 ２５ 日 关于印发 «耒

阳市 推 进 “ 极 简 审 批” 深 化

“一件事一次办” 改革实施方

案» 的通知

１０ 月 ２５ 日 关于印发 «耒

阳市 深 化 “一 网 通 办” 打 造

“一件事一次办” 升级版攻坚行

动方案» 的通知

１０ 月 ２５ 日 关于印发 «耒

阳市南方水泥绿色建材产业园

项目矿区房屋拆迁工作方案»

１０ 月 ２６ 日 关于印发 «耒

阳市成品油流通领域专项执法

行动工作方案» 的通知

１０ 月 ２８ 日 关于印发 «关

于合兴顺 湖 城 项 目 “ 保 交 楼、

稳民生” 工作方案» 的通知

１１ 月 １ 日 关于印发 «耒

阳市计划生育协会改革方案»

的通知

１１ 月 ２ 日 关于印发 «大

力推进产业发展 “百十亿” 工

程实施方案» 的通知

１１ 月 ８ 日 关于印发 «国

家自然资源督察 ２０２１ 年耕地保

护督察反馈问题整改工作方案»

的通知

１１ 月 ８ 日 关于印发 «耒

阳市淝江入耒水口断面水质提

升整改方案» 的通知

１１ 月 ８ 日 关于印发 «耒

阳市 ２０２２ 年 “转企升规” 培育

工作方案» 的通知

１１ 月 １７ 日 关于印发 «耒

阳市 ２０２３ 年度城乡居民基本医

疗保险参保缴费工作» 的通知

１１ 月 １８ 日 关于印发 «耒

阳市粮食适度规模经营补助实

施方案» 的通知

１１ 月 ２２ 日 关于印发 «市

人大常委会对城乡生活垃圾无

害化处理视察意见的办理工作

方案» 的通知

１１ 月 ２２ 日 关于印发 «耒

阳市 ２０２１ 年度财政预算执行和

其他财政收支情况审计整改工

作方案» 的通知

１１ 月 ２３ 日 关于印发 «耒

阳市财政暂付款清理工作方案»

的通知

１１ 月 ２３ 日 «关于进一步

规范财政预算内资金拨付程序

的通知»

１１ 月 ２１ 日 关于印发 «关

于落实 “过紧日子” 要求进一

步严格财政支出管理的实施意

见» 的通知

１２ 月 ２０ 日 关于印发 «重

点场所区域和学校周边环境联

合专项整治行动的工作通知»

的通知

１２ 月 ２２ 日 关于印发 «耒

阳市 ２０２２—２０２３ 年迎峰度冬电

力负荷管理方案» 的通知

１２ 月 ２８ 日 关于印发 «耒

阳经济开发区房屋拆迁安置补

偿方案» 的通知

１２ 月 ２９ 日 关于印发 «耒

阳市 １２３４５ 政务服务便民热线

２０２３ 年 “热线问政” 活动实施

方案» 的通知

(谢旭辉)

政务服务

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市政务

服务中心 (简称政务中心) 在

市委市政府坚强领导下ꎬ 坚持以

习近平新时代中国特色社会主义

思想为指导ꎬ 自觉肩负起以民为

本、 服务为民的使命任务ꎬ 政务

服务工作先后被新华社、 人民网

推介ꎬ 清廉审批工作经验被省政

府 «政务要情与交流»、 省政务

管理局 «政务服务工作»、 三湘

风纪网广泛推介ꎮ 耒阳市 “ 放

管服” 和 “一件事一次办” 改

革工作获得省真抓实干表彰激励

奖ꎬ 政务中心被评为全省第三批

“学雷锋活动示范点”ꎬ 政务服

务标准化建设被 « 衡阳日报»

头版头条刊发ꎮ 耒阳市 “ 放管

服” 改革、 政务公开、 政府网

站等工作被衡阳市评为优秀单

位ꎬ 创建为 “ 衡阳市文明卫生

单位” “衡阳市一星级文明单

位”ꎮ

【清廉大厅建设】 ２０２２ 年ꎬ 耒

阳市政务服务中心在全省首推

“安商行动”ꎬ 首创 “清廉审批”

新模式ꎬ 全面落实湖南省清廉大

１１６

耒阳市人民政府

厅十条措施ꎬ 清廉审批模式创

新推出ꎬ 深入排查审批廉政风

险点、 打造清廉审批环境ꎮ 持

续推进 “三集中三到位” 改革ꎬ

全市基本实现 “进一扇门办所

有事” 改革目标ꎮ 全年市政务

服务大厅接待办事群众 ８５ 万余

人次ꎬ 办件总量 ６３ 万余件ꎬ 办

结率 １００％ꎮ 编制公布 «行政许

可事项清单 (２０２２ 年版) » ２５５

项、 行政超时默认事项清单 ５５３

项、 “一件事一次办” 事项清单

２６８ 项、 市经开区行政审批和经

济社会管理事项清单 １３０ 项、 乡

镇 (街道) 行政审批和社会经

济 管 理 事 项 清 单 ２１４ 项、 村

(社区) 政务服务事项清单 ４４

项ꎬ 升级 “一件事一次办” 改

革ꎬ 所有事项办理时限压缩 ２ / ３

以上ꎬ 申请材料减少 ７０％以上ꎬ

精简审批环节 ２—３ 个ꎬ 即办事

项取消无关证明材料 １３ 项ꎬ 缩

减企业、 群众办事时间和精力ꎬ

全年为企业、 群众办理 ３ 万余

件ꎬ 办结率 １００％ꎮ

【政务服务】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

政务服务中心 “综合窗口” 改

革成效明显ꎬ 在市政务服务大

厅设立企业开办、 不动产登记、

项目建设集中报建、 市政公用

服务、 园区绿色通道等无差别、

分领 域 综 合 受 理 窗 口ꎬ 实 现

“一窗受理、 综合服务”ꎮ 全面

实行证照免费邮寄、 首套公章

免费刻制、 取消纸质复印件等

惠企利民措施ꎬ 提升企业群众

满意度ꎮ“工改” 持续发力ꎬ 实

行工程项目集中报建模式ꎬ 推

行 “一窗受理” “一条龙服务”

“免费帮代办” “园区绿色通道”

“预约服务” 等制度ꎬ 提升工程

项目建设审批速度ꎮ“免费帮代

办” 共受理征询事项 １１９０ 件、

代 办 服 务 事 项 ５４５ 件ꎮ 开 展

“走流程、 解难题、 优服务” 行

动ꎬ 发现和解决企业、 群众难

题 ２８ 项ꎮ 推进政务服务标准化

建设ꎬ 建立 １３００ 余项服务标准

和考核标准ꎬ 形成具有耒阳特

色的政务服务体系和机制ꎮ 线

上政务服务一体化平台共有政

务服务事项 ５４６９ 项ꎬ 网上可办

事项 ２９１８ 项ꎬ 网 上 可 办 率 达

９９? ９３％ꎬ 实现 “三级四同” 目

标ꎮ 全年引用市直部门政务服

务事项 ３５９４ 项、 分解业务办理

项 １８１３ 项ꎬ 引用乡镇 (街道)、

村 (社区) 政务服务事项 １８０７１

项、 分解业务办理项 ７６１３ 项ꎬ

其中填报率、 发布率、 质检率、

网上可办率均为 １００％ꎮ 加大不

动产权证、 教师资格证等 ２０ 多

种证 照 推 广 应 用ꎬ 汇 聚 数 据

１２０８２２１ 条ꎻ 推广省一体化平台

注册应用ꎬ 累计实名注册个人

用户近 ２０ 万人/ 次、 实名注册企

业法人用户 ２５７４ 人/ 次ꎮ

【电子政务】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

三级政务服 务 场 所 全 部 建 成ꎬ

按照 “十有” 标准ꎬ １ 个市级政

务服务中心、 ３０ 个乡镇 (街道)

政务 服 务 中 心 以 及 ３７８ 个 村

(社区) 便民服务站全部建成ꎬ

基本实现 “ 家门口办事办证”

的目标ꎮ 电子政务外网覆盖全市

所有市直单位、 乡镇 (街道)、

村 (社区)ꎬ 形成 “纵向到底、

横向到边” 的 “全市一张网”ꎮ

“互联网＋政务服务”一体化平

台基本建成ꎬ 实现 “ 无差别受

理” 改革目标ꎮ“耒事通” ＡＰＰ

及微信公众号建成ꎬ 并与耒阳政

府门户网、 “互联网＋政务服务”

一体化平台实现无缝对接ꎬ 线上

线下深度融合ꎬ 打造 “ ２４ 小时

不打烊” 的政务服务平台ꎮ

【政民互动】 耒阳市 １２３４５ 政

务服务热线将政府门户网站信

箱、 政务服务投诉平台以及省政

协委员微建议平台、 政府部门投

诉举报热线、 衡阳群众等投诉举

报平台及行政效能监察、 政务服

务 “好差评” 等系统全部整合

到 １２３４５ 热线ꎬ 形成 “一号对

外、一呼百应、 接诉即办” 的

闭环办理模式ꎮ 同时ꎬ 将行政效

能电子监察、 “好差评” 等监督

评价系统部署到实体大厅窗口、

自助终端、 触摸查询终端ꎬ 打造

耒阳市政务服务 “总客服”ꎮ 规

范建设评价监督机制ꎬ 建立重大

工单快速反应绿色通道、 应急联

动办理机制、 定期通报、 督查督

办、 监督评价、 绩效考核等规章

制度ꎬ 为全市企业、 群众解决一

大批问题ꎮ ２０２２ 年 １０ 月 启 动

“热线问政” 工作ꎬ 全年举办 ３

期热线问政ꎮ ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

１１７

耒阳年鉴 (２０２３)

１２３４５ 热线接听市民来电 １６５１３０

个ꎬ 按时办结率达 ９３? １２％ꎬ 回

访满意率 ９８? ７２％ꎮ 行政效能监

察 系 统 实 时 监 察 服 务 事 项

１２２０５８４ 件ꎬ 没 有 出 现 一 起 红

牌ꎻ“好差评” 系统实时评价服

务 事 项 １２２０５８４ 件ꎬ 满 意 率

１００％ꎮ 建立 “ 好差 评” 制 度ꎬ

出台 «耒阳市政务服务 “ 好差

评” 管理办法»ꎬ“好差评” 评

价层级覆盖率 １００％、 部门覆盖

率 ９６％、 可办事项覆盖率 ９８％、

办件评价率 ９９? １％ꎬ 群众实际

评价率 ９９? ９％ꎬ 差评有效处置

率 １００％ꎬ 数据汇集及时准确率

１００％ꎬ 评价结果运用率 １００％ꎮ

１２３４５ 热线办理成果充分运用ꎬ

与市纪委监委、 市委组织部以

及市委巡察办共享利用办理结

果ꎬ 建立 “ １２３４５ ＋ 营 商 环 境”

“１２３４５＋电子监察” “１２３４５＋好

差评” 等联动监督机制ꎮ

【政务公开】 ２０２２ 年ꎬ 以 “以

公开为常 态ꎬ 不 公 开 为 例 外”

为原则ꎬ 开设 “２０２２ 年政务公

开工作要点、 健康耒阳行动专

栏、 企 业 专 属 网 上 服 务 空 间、

优化营商环境” 等专栏ꎮ 为进

一步深化政府信息公开ꎬ 各级

政务服务场所设立统一规范的

政务公开专区ꎮ 耒阳政府门户

网站开设政务公开目录、 政务

公开栏目ꎬ 全面公开政府信息ꎬ

纳入耒阳党政门户网站信息公

开目录部门单位 ２９ 个、 乡镇街

道办事处 ３０ 个ꎮ 截至 １２ 月ꎬ 耒

阳市 累 计 更 新 发 布 各 类 信 息

５５７３ 条ꎬ 其 中 各 单 位、 乡 镇

(办事处) 发布工作动态信息

２２８０ 条、 解读市委常委会会议

１７ 篇、 市政府常务会议 １８ 篇、

其他政策文件解决 ４３ 篇ꎮ 并制

作专题 ４ 个ꎬ 发布调查征集 ３

期ꎬ 在线征集调查 ６ 期ꎮ

【网站管理】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

政务服务中心审核发布时政要

闻 ８１６ 余篇、 部门动态 １５００ 余

篇、 乡镇动态 ７８０ 余篇、 通知公

告 ７０ 余篇以及领导之窗等栏目

信息共计 ３６００ 余篇ꎬ 微信公众

号推送图文信息 ４７０ 篇ꎮ 耒阳政

府门户网站及其微信公众号同

步权威发布最新信息、 政策解

读ꎬ 实现一个手机终端在线浏

览政务信息ꎬ 申报事项、 查询

进展ꎬ 并与书记、 市长网上信

箱互动ꎮ

【网络维护】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

政务服务中心全面维护网络安

全ꎮ 接受上级部门网络安全检

查 ４ 次ꎬ 邀请深信服信息技术公

司对机房网 络 进 行 全 面 检 测ꎬ

整改网络安全漏洞 ３ 个ꎬ 维修动

环显示设备 ２ 台ꎮ 加强电子政务

外网维护ꎬ 全市 ５１９ 个单位接入

电子 政 务 外 网ꎬ 构 建 市、 乡、

村三级网络结构体系ꎮ 加强技

术防护手段建设ꎬ 升级政务外

网防火墙病毒特征库ꎬ 切实做

好信息安全工作ꎬ 实现信息互

联网与党政网逻辑隔离ꎬ 并且

定期进行漏洞扫描、 病毒木马检

测ꎬ 有效防范病毒木马、 黑客等

网络攻击ꎬ 确保信息和网络运行

安全ꎮ 全年排除视频会议系统

１１ 次ꎬ 各职能部门电子政务外

网络故障 １４５ 余次ꎬ 维护在行业

部门政务系统 ５５ 次ꎬ 指导乡镇

(街道办事处)、 村 (社区) 电

子政务外网相关工作 ９５ 余次ꎬ

安排电子政务外网培训会 １０ 天ꎮ

【网络安全】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

政务服务中心严格执行 ２４ 小时

值班值守制度ꎬ 确保重大节日的

网络信息安全ꎬ 全年全市没有发

生一起重大网络信息安全事故ꎮ

采取有力措施ꎬ 加强日常管理ꎬ

对市政府中心机房进行全面检

测ꎬ 阻塞安全漏洞ꎬ 提升中心机

房安全指数ꎬ ２０２２ 年全年查杀

中心机房各类木马文件 １２０ 余

个ꎬ 防范和阻止网络黑客的攻

击ꎮ 建立安全应急处置机制ꎬ 利

用省、 衡阳市网络信息安全演练

活动ꎬ 组织开展网络信息安全隐

患排查活动 １ 次ꎬ 截至 １２ 月月

底ꎬ 升级各类系统版本 ３０ 次ꎬ

修补的设施设备漏洞补丁 ６６ 次ꎬ

优化网络链路 ８０ 次ꎬ 每日维护

系统平台 １０ 余次ꎮ 改装维护电

池房空调 ３ 次、 维护机房门禁 １

次、 排除各部门电子政务外网络

故障 ３１０ 余次、 维护在行业部门

政务系统 ９０ 余次ꎬ 接受省、 衡

阳市、 耒阳市网络安全检查 ４

次ꎬ 整改网络安全问题 ２ 个ꎬ 关

闭耒阳纪委网、 耒阳党建网服务

１１８

耒阳市人民政府

器 ２ 台ꎮ

(唐林珠)

应急管理

【概况】 耒阳市应急管理局主

要负责指导全市乡镇 ( 街道)

和各部门应对安全生产类、 自

然灾害类等突发事件和综合防

灾减灾救灾工作ꎮ 局机关有干

部职工 １８４ 人ꎬ 内设办公室、 应

急指挥中心、 灾害救助和物资

保障股、 消防和自然灾害应急

股、 煤矿安全监管股 ( 煤炭行

业管理股)、 非煤矿山和工贸行

业安全监管股、 危险化学品和

烟花爆竹安全监管股、 安全生

产综 合 协 调 股、 政 策 法 规 股、

规划财务股、 行政审批服务股、

政工室 ( 人事股、 党建办、 考

核办) １２ 个股室 ( 机构)ꎬ 下

辖正科级事业单位煤炭事务中

心、 副科级事业单位矿产品综

合事务中心、 副科级参公单位

地震局 ３ 个直属二级机构ꎻ 另设

有矿山救护大队、 安全技术培

训中心、 煤炭监控中心、 宣教

中心、 防汛抗旱事务中心 ５ 个机

关二级机构和白沙大队、 公平

大队、 龙 塘 大 队、 三 都 大 队、

南阳大队 ５ 个煤矿安全监管大

队ꎮ ２０２２ 年ꎬ 耒阳市应急管理

局认真贯彻落实习近平总书记

关于安全生产重要论述和指示

批示精神ꎬ 以 “ 三坚决两确保

一力争” 为目标ꎬ 全面树牢安

全发展理念ꎬ 全力坚守安全底

线及红线ꎬ 全市安全生产形势

保持 稳 定 向 好 态 势ꎮ ２０２２ 年ꎬ

全年未发生较大以上安全事故ꎬ

全市生产安全事故起数、 死亡

人 数 同 比 分 别 下 降 ３０％、

３６? ４％ꎮ 市应 急 管 理 局 实 现 煤

矿、 非 煤 矿 山、 危 险 化 学 品、

烟花爆竹、 工贸企业直管行业

“零事故” 的工作目标ꎬ 获得湖

南省 应 急 管 理 系 统 真 抓 实 干

“直管行业领域综合监管取得明

显成效单位” 和 “安全生产打

非治违取得明显成效单位” 两

项荣誉ꎮ

【组织领导】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

委常委会 １０ 次、 市政府常务会

１３ 次研究安全生产及应急管理

工作ꎬ 召开全市性安全生产会

议 ２２ 次ꎬ 印 发 安 全 生 产 文 件

１６２ 个ꎮ 市委书记、 市长每月听

取安全生产工作情况汇报ꎬ 全

体市级领导每月深入联点乡镇

(街道) 开展安全生产明察暗

访ꎬ 在特护期还夜宿乡镇 ( 街

道) 坐镇指导基层安全生产和

应急管理工作ꎮ 及时调整安委

会成员单位ꎬ 从之前的 ３７ 个增

加到 ５０ 个ꎬ 并按照 “三管三必

须” 原则ꎬ 充实道路交通安全、

学生安全、 工矿企业安全等 １２

个安全生产专业委员会ꎮ 通过

发挥部门行业优势ꎬ 进一步推

动安全生产监管向专业性和系

统性转变ꎮ 明确全市乡镇 ( 街

道) 统一由人大主席或联系政

协工作的副书记分管安全生产工

作ꎬ 并严格实行 ２４ 小时带班值

班制ꎬ 节假日乡镇党政正职必须

有 １ 人带班ꎮ 全市 “一级压一

级、 层层抓落实” 的安全生产

组织领导体系进一步健全ꎮ

【安全监管】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

有煤矿 ２６ 处 (其中 １３ 处省属国

有企业ꎬ 全部正常生产ꎻ １３ 处

地方民营中东冲一矿、 亚都公

司、 双红一矿、 金星、 铜锣坪等

５ 个煤矿恢复正常生产ꎬ 福利煤

矿恢复正常技改ꎬ 金源煤矿恢复

启动排水ꎬ 龙形煤矿启动隐患整

改ꎬ 江头、 炭山、 楠木山、 四家

冲 ４ 个煤矿处于停工停产状态ꎬ

公平镇五矿待关闭)ꎮ ２０２２ 年ꎬ

排查并整改煤矿安全隐患 ３２８７

条ꎬ 移送执法案件 １６ 起ꎬ 落实

罚款 ３２２? ８ 万元ꎬ 约谈 ２９ 人次ꎬ

联合惩戒煤矿 １ 处ꎮ 省、 市、 县

三级联动开展解剖式执法检查 ２

轮ꎬ 查处事故隐患和违法违规行

为 １７１５ 条ꎬ 重大隐患 ２ 条ꎬ 责

令停止采掘工作面作业 １５ 个ꎬ

责令停用使用相关设备 ５３ 台/

套ꎻ 通过 “ １１?２９” 重大透水

事故整改评估ꎻ 落实了国家矿山

安全监察局湖南局 ５ 次监察建议

问题整改ꎻ 推进 “ 四关闭一到

位”ꎬ 对 夏 兴 煤 矿、 金 财 盆 煤

矿、 富兴煤矿、 导子二矿 ４ 个煤

矿提请市政府予以关闭ꎻ 推动煤

矿产能指标交易ꎬ 完成产能交易

价款 ６３１０ 万元ꎮ 非煤矿山和工

贸企业领域: 应急管理局监管的

１１９

耒阳年鉴 (２０２３)

非煤矿山企业 １７ 家 (其中露天

矿山 １４ 家ꎬ 地下矿山 ３ 家ꎬ 正

常生产 ２ 家ꎬ 基建 １ 家ꎬ 停产

１４ 家)ꎻ 工贸企业 ３４ 家 (其中

建材 ２８ 家ꎬ 轻工 ６ 家ꎬ 正常生

产 ２０ 家ꎬ 停 产 １４ 家)ꎮ ２０２２

年ꎬ 检查非煤矿山企业 ６９ 家/

次ꎬ 排查整改安全隐患 ９１ 条ꎮ

检查工贸企业 １２１ 家/ 次ꎬ 排查

整改安全隐患 １７７ 条ꎮ 危化品和

烟花爆竹领域: 应急管理局监

管的 危 险 化 学 品 企 业 １０３ 家

(其中生产企业 ２ 家ꎬ 化工企业

３ 家ꎬ 加油站 ８８ 家ꎬ 其他危险

化学品经营 １０ 家)ꎻ 烟花爆竹

经营企业 ３１０ 家 (其中批发经

营企业 ４ 家ꎬ 零售经营户 ３０６

家)ꎮ 全市涉及重点监管的危险

化工工艺生产企业 １ 家 (耒阳

市金悦科技发展有限公司)ꎬ 涉

及二 级 重 大 危 险 源 企 业 １ 家

(中石化耒阳油库)ꎮ ２０２２ 年ꎬ

检查危险化学品和烟花爆竹生

产经营单位 ７８３ 家次 (含烟花

爆竹零售点)ꎬ 排查整改一般安

全隐患 １５１２ 条ꎬ 移送综合执法

局立案查处 ３３ 起ꎮ

【灾害应急】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

启动 ２ 次防汛四级应急响应ꎬ 组

织紧急召开防汛会商会 ４ 次ꎮ 市

应急管理局会同水利局等有关

部门对全市 ３０ 个乡镇 (街道)、

２５６ 座上型号水库、 ３ 座梯级电

站进行实地检查走访ꎬ 对防汛

抗旱责任制落实、 水利工程防

汛、 防汛应急队伍建设、 防汛

应急物资储备等重点工作开展

全面检查ꎬ 全市达成 “ 不垮一

堤一坝ꎬ 不发生人员伤亡事故”

的防 汛 工 作 目 标ꎮ 抗 旱 救 灾:

全市召开防旱抗旱专题会议 ７

次ꎬ 开展抗旱调度 ２６ 次ꎬ 发布

抗旱通知 ５ 份ꎬ 各乡镇街道对受

旱村组开展抗旱自查指导 １８２

次ꎬ 开展抗旱浇灌 ２４４８ 次ꎬ 应

急、 消防、 城管等市防指成员

单位开展抗旱应急送水 ７４ 次ꎬ

各乡镇街道出动消防车、 洒水

车应急送水补水 ４１２ 次ꎬ 解决

２? ８ 万余人临时基本生活用水问

题ꎬ 做到 “ 大旱之年无大灾”ꎮ

市应急管理局加强与自然资源

部门的沟通联系ꎬ 实现地质灾

害信息共享ꎬ 对新发地质灾害

点ꎬ 及时向省、 衡阳进行报告

并争取地质灾害救灾资金ꎮ ２０２２

年ꎬ 利用救灾资金完成 １３ 个地

质灾害点的排危除险和临时治

理ꎻ 会同自然资源部门对仁义

镇、 亮源乡 ２ 处大中型地质灾害

点进行会商处置ꎮ 低温雨雪冰

冻灾害: ２０２２ 年ꎬ 耒阳市出现 ９

次冰冻雨雪气候ꎬ 市应急管理

局联合气象部门发布预警短信

１４００ 余条ꎬ 提示通知 ５ 次ꎮ 加

强对太平、 长坪、 导子、 亮源、

黄市 ５ 个重点山区乡镇的调度ꎬ

提示雨雪冰冻天气期间禁止车

辆上山ꎮ 同时ꎬ 结合 “ 敲门行

动” 和 “寒夜喊话行动”ꎬ 在敬

老院、 “多合一” 等重点场所开

展用火、 用电和防一氧化碳中

毒安全宣传和冰冻雨雪天气的

基础知识、 应急自救知识宣传ꎬ

发放低温雨雪冰冻灾害宣传单

３０００ 余份ꎬ 切实提升群众灾害

应对意识和自救能力ꎮ 市应急管

理局履行市森防指办职责ꎬ 及时

调整部分耒阳市森林防灭火指挥

部组成成员ꎬ 起草印发各类通知

文件 ４３ 个ꎬ 组织召开各类森林

防灭火会议 ３７ 次ꎬ 发布森林防

灭火预警预报 １５８ 次ꎻ 组织开展

森林防灭火督查活动 ８９ 次ꎬ 通

报问题 ４１７ 条ꎻ 调度处置卫星热

点、 森林火情 ３１４ 起ꎬ 出动救援

队伍支援森林火灾扑救 ３６ 次ꎬ

开展森林火灾调查评估 １１ 次ꎮ

全市未发生较大或以上森林火

灾、 未发生 “隔夜火”ꎬ 更未发

生因森林火灾造成人员伤亡事

故ꎮ ２０２２ 年ꎬ 全市累计受灾人

口 １７９２９３ 人ꎬ 倒塌房屋 ３１ 户 ８２

间ꎬ 严重损坏房屋 ６１ 户 １５４ 间ꎬ

一般损坏房 ２９４ 户 ５４９ 间ꎬ 因灾

造成经济损失约 １１１５９? ７ 万元ꎮ

面对灾情ꎬ 市应急管理局妥善安

排利用救灾资金和救灾物资ꎬ 及

时开展灾害救助ꎮ ２０２２ 年ꎬ 重

建、 修缮危房 １０８ 户ꎬ 紧急转移

安置 ３７８０ 人、 紧 急 避 险 ２０９３

人、 紧急生活救助 ３２３７ 人ꎮ

【应急准备】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

应急管理局全面开展 “开工第

一课讲安全” 活动ꎬ 督促生产

经营单位落实安全培训主体责

任ꎬ 着力增强从业人员安全意

识ꎻ 深入开展 “敲门行动” 和

“寒夜喊话行动”ꎬ 走村入户发

１２０

耒阳市人民政府

送 « 致 全 市 人 民 的 一 封 公 开

信»ꎬ 有效增强人民群众防火、

安全用电、 防一氧化碳中毒等

安全常识ꎻ 在元旦、 春节、 清

明等特殊时 段 和 高 火 险 天 气ꎬ

全面开展森林防灭火宣传ꎮ ２０２２

年ꎬ 各乡镇街道和有关单位出

动宣传车 １２ 万余台次ꎬ 张贴横

幅标语 ２０ 万余条ꎬ 森防指办印

发 «防火通告» «禁火令» «清

明期间森林防灭火倡议书» 等

宣传资料 ２４ 万余份ꎬ 有力提升

全民防火意识ꎮ 强化应急值守:

市应急管理局严格实行全年无

休 ２４ 小时领导带班值班值守制

度ꎬ ２０２２ 年以来ꎬ 在国庆、 元

旦、 春节等重点时段ꎬ 值班值

守人员从未离线ꎬ 较好的完成

防火、 防汛和应急值守工作任

务ꎬ 应急信息准确报送和视频

五级连线调度工作得到省、 衡

阳市多次表扬ꎮ 市应急管理局

加强 同 驻 地 军 队、 地 方 民 兵、

社会力量联系ꎬ 全力做好综合

应急救援队伍建设ꎮ 建成各类

应急队伍 ３５ 支ꎬ 其中县级应急

救援队伍 ５ 支 (耒阳市消防救

援大队、 耒阳市综合应急救援

大队、 武警衡阳支队耒阳中队、

耒阳市防汛应急民兵排、 耒阳

市湘联航抢险救援队)ꎬ 乡镇半

专业应急救援队伍 ３０ 支ꎬ 共计

８００ 余人ꎮ 市应急管理局通过实

物储备、 协议储备、 动态周转

相结合的方式储备有防汛编织

袋 ２０ 万条ꎬ 编织布 ７ 万平方米ꎬ

铅丝 ４ 吨ꎬ 钢管 １? ５ 吨ꎬ 救生衣

(圈) １５００ 套ꎬ 冲锋舟 ６ 艘ꎬ 橡

皮艇 ６ 艘ꎬ 发电机组 ８０ 千瓦ꎬ

工作灯 １００ 只等物资ꎬ 砂石料、

块石 ３０００ 立方米等防汛物资ꎻ

储备油锯、 风力灭火机、 高压

水泵、 电动水枪、 扑火拖把等

森林 防 灭 火 机 具 设 备 和 物 资

２０００ 余 件ꎻ 储 备 大 衣、 棉 被、

折叠床、 帐篷等救灾物资 ６０００

余件 (床)ꎮ

(张文杰)

城市和农村建设投资

【概况】 耒阳市城市和农村建

设投资集团有限公司 (以下简

称公司) 成立于 ２０２１ 年 ７ 月ꎬ

由原 城 投 公 司、 原 国 投 集 团、

原交通水利投公司、 原棚改投

公司等 ８ 家公司合并重组而来ꎬ

是耒阳市人民政府直接管理的

国有全资企业ꎬ 主要负责城市

重大基础设施、 交通设施的建

设和运营ꎬ 以及文化旅游产业、

房地产开发、 二级土地市场开

发、 保障性住房及棚户区改造、

商业运作以及经营性资产经营

管理ꎮ ２０２２ 年ꎬ 集团公司内设

综合管理部、 人力资源部、 计

划财务部、 资产管理部和投融

资部等 １０ 个部门ꎻ 以投资经营、

片区开发、 地产置业和文旅农

业为板块核心ꎬ 下设一级子公

司 ４ 个ꎬ 二级子公司 １３ 个 (含

控股 公 司)ꎬ 有 干 部 职 工 ２４２

人ꎬ 资产规模近 ２００ 亿元ꎮ 全年

上缴利税 ３ 亿元ꎬ 纳税额保持全

市第一ꎮ

【债务化解】 ２０２２ 年ꎬ 公司化

解各类债务 １５ 亿元ꎬ 实现全年

债务总量不增加、 存量债务逐步

消化 的 目 标ꎬ 实 现 债 务 化 解

“零” 风险ꎮ

【项目建设】 ２０２２ 年ꎬ 环线路

网及配套设施项目完成项目可研

修编ꎬ 初步设计等工作ꎬ 省发改

委同意重新立项ꎬ 省发改委重点

办已完成项目可研评审ꎬ 省交通

厅、 自然资源厅、 财政厅等单位

对项目进行审查ꎮ 跨京广铁路立

交桥项目非涉铁部分征迁和主要

工程手续基本完成ꎬ 办理涉铁施

工手续ꎬ 城北路段除高压杆线

外ꎬ 其他杆线搬迁完成ꎬ 进行灶

市段立交桥桥墩、 桩基、 承台的

施工ꎮ 培兰广场项目主体桩基础

浇筑和检测基本完成ꎬ 加紧筹备

地下室和广场办公用房施工ꎮ 城

市防洪圈项目各段拆迁工作基本

完成ꎬ 隔断水下和水上护坡满负

荷施工ꎬ一中样板标段超计划实

施ꎮ 杨武咀半岛项目沿江北路征

迁和建设手续基本完成ꎬ 铺设道

路水稳砂ꎬ 沿江北路 １２ 栋安置

房主体及附属设施基本完成ꎬ 待

电梯安装完成后可逐步实施分房

工作ꎮ 武广片区完成余庆大道建

设ꎬ 于 ２０２２ 年底投入使用ꎻ 厚

德北路、 武二路、 连接 ３５６ 国道

工程、 出发地广场等项目稳步

建设ꎮ

１２１

耒阳年鉴 (２０２３)

【争资融资】 ２０２２ 年ꎬ 公司分

表立项、 “一行一策”ꎬ 领导班

子成员一人对接一家金融机构ꎬ

争资 融 资ꎬ 获 得 专 项 债 资 金:

包装智能停车场、 北部物流园

和棚户区改造等项目ꎬ 争取 ５ 笔

专项债资金共计 １? ９８ 亿元ꎮ 获

取商业银行融资: 抢抓全市合

力创建蔡伦竹海国家 ＡＡＡＡＡ 级

景区的机遇ꎬ 积极对接工商银

行耒阳支行和衡阳分行ꎬ 拟融

资 ４ 亿元ꎬ 利率 ５％ꎬ 融资年限

８—１０ 年ꎬ 获得工商银行湖南省

分行审核准入ꎮ 获取政策性银

行融资: 对接农发行ꎬ 以环线

路网配套设施为项目核心ꎬ 融

资 ５? ６ 亿元ꎬ 利率 ５％ꎬ 融资年

限 ８—１０ 年ꎻ 对接国开行ꎬ 以天

然气管网为项目核心ꎬ 融资 ４ 亿

元ꎻ 同时加大智慧停车、 风光

水新能源、 乡镇集中供水等项

目的包装力度ꎬ 争取金融机构

支持ꎮ

【土地报批】 ２０２２ 年ꎬ 公司完

成土地报批 ２０? ５３ 公顷ꎬ 其中欧

阳海新城储备 ２ 块土地 １３? ３３ 公

顷ꎬ 司法局旁地块 ３? ８４ 公顷ꎬ

五里牌街道办事处锡里居委会

建设用地 ３? ４０ 公顷ꎬ 公司抵押

物资产进一步充实ꎮ

【市场运营】 ２０２２ 年ꎬ 公司不

断加大经营性项目市场运作力

度ꎮ ２０２２ 年经营性收入 １０００ 万

元ꎬ 其中广告公司实现销售收

入 ３５ 万元ꎻ 物业公司销售收入

２３０ 万元ꎻ 蔡伦竹海文化旅游公

司实现营收 ９２ 万元ꎬ 完成蔡伦

故里国家 ＡＡＡＡＡ 级景区的创建

方案ꎻ 政务中心房产租赁收入

６００ 万元ꎻ 土地租赁收入 １００ 万

元ꎮ 智慧停车项目的方案通过

市政府常务会审议ꎬ 与第三方

运营公司洽谈合作运营ꎻ 与中

石化合作建设运营的天然气管

网项目ꎬ 成立合资公司ꎬ 完成

项目申报、 土地选址、 设计及

施工图等前期工作ꎬ 供气开口

己批复ꎬ 正在铺设管道ꎻ 万寿

陵园公墓项目完成选址、 立项、

规划、 土地报批和设计ꎻ 新能

源项目与多家有资质的专业公

司合作ꎬ 在全市 １８ 个乡镇建设

发电设施ꎬ 其中风电项目以成

立合资公司形式、 光电项目以

收取服务费形式合作ꎬ 以市场

化方式共同 开 发 新 能 源 项 目ꎻ

城市公交候车亭和临时停靠站

牌项目ꎬ 拟出资 ７０ 万元与市交

通局合资建设ꎬ 项目建设成后

将资产和广告经营权打包注入

集团公司ꎬ 进行市场化经营管

理ꎬ 按出资比例享受经营成果ꎮ

【国企担当】 ２０２２ 年ꎬ 公司履

行乡村振兴帮扶单位职责ꎬ 成

立乡村振兴工作队ꎬ 选拔优秀

干部在水东江街道办事处鹿岐

社区和太平 圩 乡 太 平 村 驻 点ꎬ

投入资金 ２０ 万元用于解决实际

困难和产业帮扶ꎮ 坚持为民办

实事ꎬ 先后投入援助资金近百

万元ꎬ 用于星光大道兴竹村段、

灶市彭桥社区入村主道、 哲桥镇

和平村等道路提质改造ꎬ 为当地

群众出行带来方便ꎮ

(蒋志成)

重点建设项目管理

【概况】 耒阳市重点建设项目

事务中心前身为耒阳市重点项目

管理 办 公 室 ( 以 下 简 称 重 点

办)ꎬ 于 ２０１３ 年 ４ 月份批准成

立ꎬ 为正科级全额拨款事业单

位ꎬ 隶属市政府办管理ꎮ ２０１９

年 ４ 月根据中共衡阳市委机构编

制委员会办公室 «关于耒阳市

机构改革涉改科级事业单位调整

的批复» 精神ꎬ 将耒阳市重点

项目管理办公室承担的行政职能

划入耒阳市发展和改革局ꎬ 改为

耒阳市重点建设项目事务中心

(简称市重点建设项目事务中

心)ꎬ 调整为耒阳市发展和改革

局所属副科级公益一类事业单

位ꎬ 市重点建设项目事务中心全

额拨款事业编制 １０ 名ꎬ 副主任

１ 名ꎬ 副 股 级 职 数 ２ 名ꎮ ２０２２

年ꎬ 进一步优化营商环境ꎬ 全力

推进重点项目建设ꎬ 多措并举促

投资稳增长ꎬ 推动经济高质量发

展ꎮ 发布第一批重点项目 ８２ 个ꎬ

计划总投资 ４９０? ７ 亿元ꎬ 年度计

划投资 １４６ 亿元ꎬ 其中省重点项

目 ３ 个ꎬ 衡阳市重点项目 １８ 个ꎬ

市本级重点项目 ６１ 个ꎬ 实际完

成投资 １４３? ４ 亿元ꎬ 涵盖基础设

施、 工业、 农业、 现代服务业、

１２２

耒阳市人民政府

社会民生五大类ꎮ

【完善制度】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

重点办建立完善两项制度ꎮ一

是月报制度ꎮ 每个项目确定一

名工作联络员ꎬ 在每月 ２８ 日前

报送项目报表ꎬ 对项目动态信

息做 到 及 时 跟 踪 掌 握ꎮ 二 是

“五个 一” 工 作 机 制ꎮ 每 月 月

底ꎬ 重点建设项目事务中心对

项目月报情况进行核实、 确认、

汇总后ꎬ 以 “一表清” 的形式

对项目的形象进度、 存在问题

进行综合分析ꎬ 呈报市委、 市

政府主要领导和分管领导ꎬ 为

领导决策调度提供依据ꎮ 深入

推进项目管理服务 “ 五个一”

工作机制 ( 一个项目、一名市

级联 系 领 导、一 个 工 作 专 班、

一个方案、一抓到底)ꎬ 加强项

目管理和服务ꎬ 实行一月一调

度、一月一小结、一月一通报、

半年一讲评、 全年一总结评比

的 “五个一” 调度机制ꎮ 对进

度滞后的项目进行预警清单管

理ꎬ 实行日调度、 日通报ꎮ 联

系项目的市领导经常深入重点

项目ꎬ 及时了解项目建设中存

在的 困 难 和 问 题ꎬ 真 诚 服 务、

真心为项目排忧解难ꎮ 每月向

衡阳市重点办上报衡阳市重点

项目建设报表ꎬ 反映耒阳市项

目建 设 取 得 的 成 绩 和 存 在 的

困难ꎮ

【综合服务】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

重点办坚持全程跟踪的 “保姆

式” 服务ꎬ 协调解决项目前期、

项目开工、 项目建设、 项目投

产等各个环 节 的 困 难 和 问 题ꎬ

为项目办理立项、 环评、 国土、

规划等前期手续ꎻ 加强向联系

领导汇报、 与项目业主、 各有

关部门协调ꎬ 解决项目建设的

困难和问题ꎬ 全年协助各级领

导调研项目 ５６ 余次ꎬ 参与项目

座谈会 １０ 余次ꎬ 协助召开银企

对接会数次ꎬ 促进市级联系领

导、 职能部门、 银行与项目及

企业的沟通对接ꎬ 解决项目建

设中存在的手续办理难、 资金

紧张等问题ꎮ

【动态管理】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

重点项目实行动态管理ꎮ 重点

项目 入 库 工 作ꎮ 严 把 入 库 关ꎬ

通过充分论证ꎬ 筛选项目入库ꎻ

重点项目实行动态管理ꎮ 对条

件成熟的重 点 项 目 及 时 列 入ꎬ

对当年不能开工建设的重点项

目及时退出ꎮ

【督察督办】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

重点办开展日常督查ꎬ 联合市

委督查室、 市政府督查室、 优

化办全年开展定时督查、 不定

时督查督办 ２０ 余次ꎻ 以市领导

在会议上交办的工作任务为依

据ꎬ 对相关单位下达任务交办

函ꎬ 全年下发交办函 ２８ 份ꎬ 涉

及乡镇、 街道办事处、 自然资

源、 环保等多个部门ꎬ 按照办

理时间节点采取重点督办、 联

合督查的方 式 跟 踪 落 实 情 况ꎬ

对没有在规定时限内落实交办问

题的单位ꎬ 及时下发督办函ꎬ 要

求相关单位认真研究ꎬ 依照相关

规定办理到位ꎮ

(黄丽蓉)

综合行政执法

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市综合

行政执法局按照中央、 省、 市关

于开展综合行政执法改革试点工

作的要求和部署ꎬ 深入贯彻落实

市委、 市政府相关工作会议精

神ꎬ 全面履行各项职责ꎬ 增强综

合服务能力ꎬ 完成各项工作任

务ꎮ ２０２２ 年立案 ２１８５ 件ꎬ 结案

１１７７ 件ꎻ 召开案审会 ４３ 次ꎬ 上

案审会审理的案件达 ９２１ 件ꎻ 组

织听证 １１３ 次ꎬ 出庭应诉 ３３ 次ꎻ

向公安机关移送涉嫌犯罪案件

１７ 件ꎬ 其中受理 ６ 件ꎻ 到位罚

没款 ４８００ 余万元ꎮ

【业务学习】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

综合执法局开展各类培训ꎬ 抓紧

业务水平提升ꎮ 其中通过 “ 请

进来” 邀请专家学者对干部职

工开展知识讲座 １８ 次ꎻ“走出

去” 参加上级各级业务主管部

门的培训 １２ 次ꎻ 参加 ６ 次法律

知识竞赛、 优秀案卷评查等活

动ꎬ 系统地提升队伍依法行政

能力ꎮ

【清廉建设】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

综合执法局以清廉建设为抓手ꎬ

１２３

耒阳年鉴 (２０２３)

大力推进 “清廉机关” “清廉家

庭” 建设ꎮ ２０２２ 年 ６ 月结合换

发新式制服ꎬ 在市体育馆进行

全员军训ꎮ ２０２２ 年 ７ 月 １２ 日在

市文体会议中心举行换装仪式

暨廉政执法教育大会ꎬ“以新迎

新”ꎬ 展 示 新 形 象、 锻 造 新 队

伍ꎮ 通过召开局党组专题会议、

组织全局干部职工集中观看廉

政警示教育片、 开展 “ 清廉从

政从业?廉洁修身齐家?喜迎

党的二十大” 主题活动、 清廉

家风 座 谈 会、 互 写 廉 政 家 书、

整治领导干部违规收送红包礼

金问题、 签订 « 党风廉政建设

责任书»、 组织廉洁知识猜灯谜

比赛等ꎮ

【综合执法】 城市管理 以争

创省级文明城市为总目标ꎬ 围

绕城市精细 化 管 理 这 条 主 线ꎬ

全面落实网格化管理ꎬ 构建城

市精 准、 长 效 执 法 管 理 体 系ꎬ

推动城市管 理 工 作 规 范 有 序ꎮ

扭转占道经营、 马路市场、 车

辆乱停放及 “僵尸车” 占用人

行道等长期困扰市民群众的乱

象ꎻ 着力整治蔡子池农贸市场

“老大难”ꎬ 划定设立便民摊点

９６３ 个ꎬ 着力解决一批与群众利

益密切相关的问题ꎻ 积极发动

群众 参 与ꎬ 在 户 外 广 告 清 理、

牛皮 癣 铲 除、 交 通 秩 序 维 护、

乱设灵堂治理、 夜市摊担管理、

露天烧烤以及餐饮油烟整治等

方面推进共建共治共享ꎬ 大幅

提升城市品位ꎬ 增强群众的获

得感、 幸 福 感、 安 全 感ꎮ ２０２２

年ꎬ 取缔占道经营行为 １６２６ 处ꎻ

清除 “ 牛皮鲜” 面积 １３０００ 余

平方米、 清除横条幅 ２８００ 余条ꎬ

拆除损广告招牌及绿化带内广

告 １８ 处ꎻ 对人行道违章停放的

车辆以发放温馨提示单的形式

进行宣传教育ꎬ 发放温馨提示

单 ５６００ 余份ꎻ 对在人行道及公

共停车位上私设路障等行为进

行整治ꎬ 清除路障 １００ 余吨ꎻ 印

发 «２０２２ 年耒阳市校园周边环

境整治行动方案»ꎬ 共劝离流动

摊点 １３００ 余起、 出店经营占道

经营 ３５０ 余起、 校园周边噪声

８０ 余起ꎬ 拆除耒阳市二中周边

乱搭建棚子 ９ 间ꎮ 城市管理工作

更加精细ꎬ 城市品位大幅提升ꎬ

在城市环境综合整治 “百日攻

坚” 及市城管委城市环境综合

整治 １７ 次讲评中ꎬ １６ 次获奖ꎮ

城建执法 全面落实市委、

市政府 “ 拆 违 三 年 基 本 清 零、

控违零增长” 的工作目标ꎬ 以

“禁增量、 消存量、 疏潜量” 为

工作思路ꎬ 结合居民自建房隐

患排 查 整 治 行 动ꎬ 攻 坚 克 难ꎬ

控违拆违工作持续发力ꎮ 与城

区街道办事处、 市自然资源局、

市住建局等职能部门密切配合ꎬ

加强对城区重点区域 “ 两违”

建筑 管 控ꎬ 严 防 违 建、 偷 建、

抢建行为ꎬ 新增违章建筑得到

全面 遏 制ꎬ 并 推 动 市 政 府 于

２０２２ 年 １２ 月修订印发 «耒阳市

违法建设查处办法»ꎬ 解决部门

之间在 “ 两 违” 建 设 的 巡 查、

管控、 查处等方面工作推诿扯皮

的问题ꎬ 在 “两违” 建设查处

工作中形成合力ꎻ 严格执法ꎬ 上

下联动ꎬ 层层推进ꎬ 依法依程序

拆除一批难度大、 社会影响恶劣

以及历史遗留的违章建筑ꎬ 拆除

市综合行政执法局成立前七次拆

除未成功的水东江街道办事处东

鹿居委会梁某违法建房ꎬ 达到拆

除一起、 震慑一片的效果ꎬ 城区

违建总量得到消减ꎬ 提高行政执

法效能和政府公信力ꎮ ２０２２ 年ꎬ

处罚 “两违” 建筑约 ３３ 万平方

米ꎬ 没收违法建筑 ２１ 处ꎬ 没收

建筑面积超 ３? １ 万平方米ꎬ 实施

拆违行动 ４５ 次ꎬ 拆违面积 ２? ６

万平方米ꎬ 有效遏制城区违建、

抢建势头ꎮ

市场监管执法 聚焦市场经

济秩序和民生热点ꎬ 坚持各项民

生执法工作常抓不懈ꎮ 以 “ 保

障食品药品安全ꎬ 保护促进公众

健康” 为工作目标ꎬ 全面开展

食品、 药品、 保健品及化妆品等

的执法检查ꎬ 严厉惩治违法行

为ꎬ ２０２２ 年查处食品药品案件

１９ 件ꎬ 未经检验检疫肉制品 ６００

余公斤ꎻ 加大医疗机构、 教育培

训机构、 物业等领域收费乱象的

整治ꎬ 规范价格行为ꎬ 全年共立

案调查医疗机构乱收费案件 １７

件ꎻ 加大知识产权保护力度ꎬ 重

拳出击商标侵权违法行为ꎬ 全年

查处商标侵权案 ６ 件ꎻ 开展计量

违法行为、 虚假广告宣传专项整

治ꎬ 维护诚信经营环境ꎻ 着眼特

种设备安全ꎬ 加大电梯、 锅炉、

１２４

耒阳市人民政府

压力容器、 液化气钢瓶等非法

运营、 经营的查处ꎮ 进一步巩

固 “清朗” “春雷” “利剑” 专

项整治行动和省 “ 扫黄打非”

办部署的 “护苗” “净网” “清

源” 等专项行动执法成果ꎻ 查

处学 校 乱 收 费、 的 士 不 打 表、

班车 乱 抬 价、 虚 假 广 告 宣 传、

假冒伪劣以及侵权等各类违法

案件ꎬ 执法效能得到强化ꎮ

资源 环 境 执 法 ２０２２ 年ꎬ

共接到违法案件线索 １３６ 宗ꎬ 立

案 １３３ 宗ꎬ 办结 ２０ 宗ꎬ 查处非

法占地面积 ２３ 万平方米ꎬ 责令

拆除面积 ３ 万平方米ꎮ 巩固深化

“洞庭 清 波” 专 项 行 动ꎬ 按 照

“污染消除、 生态修复、 群众满

意” 总要求ꎬ 全力开展集中整

治行动ꎬ 特别是对仁义镇荣鑫

昌建材加工有限公司、 南阳镇

晓园建材有限公司和水东江街

道万顺页岩砖厂ꎬ 按标准整治

到位ꎻ 重拳整治非法开采行为ꎬ

开展打击非煤矿山非法开采专

项整治行动 ４０ 余次ꎬ 扣押非法

开采设备挖掘机 ２０ 台ꎬ 铲车 １

台ꎬ 查处非法开采案 ２５ 宗ꎬ 其

中移送公安追究刑事责任案件 ２

宗ꎻ 根据 « 耒阳市砖厂、 制砂

厂、 采石场等的税费风险管理

项目汇总表»ꎬ 对 ８２ 个企业非

法占地情况逐一进行核对ꎬ 严

厉查处业相 关 企 业 违 法 行 为ꎬ

抓好砂石土矿专项整治ꎻ 打响

国土 “ 非法开采” 保卫战ꎬ 对

耒阳市自然资源局移送的 ５０ 宗

卫片案件ꎬ 按照国家土地督察

武汉局、 省自然资源厅的要求ꎬ

全部立案查处并严格按程序查

处到位ꎮ

公共卫生执法 对全市公

共场所卫生、 非法行医、 传染

病管理、 职业病防治等进行执

法检查ꎮ ２０２２ 年ꎬ 共查处公共

场所违法经营案件 １６１ 余起ꎬ 立

案 １６０ 宗ꎻ 查处取缔非法诊所

１０ 家ꎬ 没 收 药 品 器 械 １７ 件

(箱)ꎻ 查处幼儿园、 药房、 学

校卫生等违法行为 ６２ 余起ꎬ 立

案 ６０ 宗ꎻ 检查加油站 １２ 家ꎬ 厂

矿企业 ５ 家ꎬ 立案 １５ 宗ꎮ 严厉

惩治各类违法经营行为ꎬ 有力

维护 法 律 尊 严 和 消 费 者 合 法

权益ꎮ

交通旅游执法 交通旅游

执法领域持续发力ꎬ 开展交通

问题 “顽瘴痼疾” 集中整治和

“戴帽工程” 攻坚行动ꎬ 配合主

管部门查处货运车辆超限超载

运输、 黑车非法营运、 涉车企

业非 法 生 产、 销 售、 改 ( 拼)

装车辆、 重点源头企业不落实

自律措施等违法行为ꎮ ２０２２ 年ꎬ

组织执法人员对 Ｇ１０７、 Ｇ３５６、

高联线等重要路段开展货运车

辆集中整治行动 ５０ 余次ꎬ 对高

铁站、 火车站、 各城区汽车站

等主要客运场站开展客运市场

专项整治 ３０ 余次ꎬ 对 １００ 余辆

违法车辆进行立案查处ꎻ 协助

交警维护交通秩序 ６０ 余次ꎬ 查

处涉嫌非法营运车辆 ３０ 余台ꎬ

广大人民群众出行安全满意率

持续提升ꎮ 通过整治工作ꎬ 进

一步减少国道安全隐患ꎬ 路域环

境得到进一步提升ꎮ

文化市场执法 推进 “ 净

网、 护苗、 剑网” 等专项行动ꎬ

加大对违规经营行为查处力度ꎬ

严查接纳未成年人、 不进行实名

登记、 不 核 对 身 份 证 等 行 为ꎮ

２０２２ 年ꎬ 出动 ５８０ 人次ꎬ 车辆

１１６ 台次ꎬ 立案 ３１ 起ꎬ 与市文

旅广体局联合执法 ２ 次ꎮ 对举报

不断、 违规经营行为严重的网

吧ꎬ 坚决予以顶格处罚ꎬ 通过开

展集中整治和重点监控ꎬ 确保耒

阳市网吧市场健康发展ꎮ 配合文

化主管部门严打演出、 娱乐、 电

子游戏市场监管的违法违规活

动ꎮ 对全市娱乐场所进行大检

查ꎬ 对违规接纳未成年人进入、

超时营业、 噪声扰民等现象进行

查处ꎬ 全年出动执法人员 ５４０ 余

人次ꎬ 立 案 １９ 起ꎮ 深 入 推 进

“扫黄打非”ꎮ ２０２２ 年ꎬ 立案查

处 ５３ 起违法行为ꎬ 受理处置各

种举 报 ２７０ 余 件ꎮ 以 “ 护 苗”

行动为契机ꎬ 制定印发 « 耒阳

市综合行政执法局保护未成年人

六项制度»ꎬ 联合相关部门对全

市 ２８０ 余所中小学周边的书店、

商店进行销售侵权盗版、 盗印中

小学教辅材料、 非法出版物和违

禁出版物的专项检查ꎬ 清理收缴

刮刮卡 ７００ 余盒ꎬ 非法出版物

３００ 余册ꎬ 有效地净化学校周边

环境ꎮ

安全生产执法 严格按照市

委、 市政府要求ꎬ 严防死守煤矿

安全底线ꎬ 加强对重大节日、 重

１２５

耒阳年鉴 (２０２３)

点时段煤矿安全管控ꎬ 严厉查

处煤矿违法违规生产行为ꎮ 高

标准完成市委、 市政府安排的

“大棚房” 整治任务ꎬ 联合属地

政府全部拆除到位ꎬ 通过湖南

省、 衡阳市 “ 大棚房” 整治工

作的检查和验收ꎮ ２０２２ 年ꎬ 在

煤矿、 电力、 危险化学品等重

点领域及其他安全生产、 经营

领域开展执法检查 １６０ 余次ꎬ 立

案查 处 违 法 行 为 ４４ 起ꎬ 结 案

４４ 起ꎮ

农林水利执法 深入贯彻

中央、 省、 衡阳市、 耒阳市农

村工作会议精神ꎬ 在农业、 水

利、 林草领域依法开展行政执

法ꎮ ２０２２ 年ꎬ 协助配合耒阳市

农业农村局开展的 “ ２０２２ 年农

资打假专项整治行动” “打击非

法捕捞专项行动” “耒阳市 ‘湘

剑’ 护农联合专项行动” “拖拉

机顽瘴痼疾整治行动” “保护耒

水渔业资源巡查行动” 和 “ 打

击私屠滥宰专项整治行动”ꎬ 参

与耒阳市 “２０２２ 清风行动”ꎬ 严

厉查处打击破坏野生动物资源

违法犯罪活动ꎬ 打击非法屠宰 ５

处、 查处非法运输生猪违法行

为 １ 起、 排查 “三无” 船舶 ３９

艘、 收缴禁用渔具 １９ 件ꎬ 农业

综合行政执法立案查处 ２４ 起ꎻ

协助配合耒阳市水利局在开展

“耒水水东江街道双洲村河段

‘清四乱’ 整治行动” “大和圩

乡新华水库红线保护范围内擅

自施工活动”ꎬ 水利领域立案 １７

宗ꎻ 协助配合耒阳市林业局开

展 “２０２２ 虎威行动”ꎬ 清查耒阳

市破坏林草资源存量问题 １７４ 个

违法图斑ꎬ 面积 １０９ 公顷ꎬ 林草

领域立案 １９１ 起ꎮ

【信访工作】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

综合执法局对群众来电来信来

访的投诉举报案件ꎬ 按照办理

规程ꎬ 梳理案件类型ꎬ 建立工

作台账ꎬ 把握时间节点ꎬ 定期

跟踪督办ꎬ 限期处理办结ꎬ 做

到每起投诉举报案件回复及时、

处理得当ꎬ 有效避免二次派单

现象ꎬ 确保群众投诉举报满意

度不亮红灯ꎮ ２０２２ 年ꎬ 接受群

众投诉举报案件 １９２７ 起ꎬ 受理

“１２３４５” 政府热线 ２１３７ 件ꎬ 处

理信访事项 ３２ 起ꎬ 实现回复率

１００％ꎬ 群众满意率 １００％ꎮ

【建议提案办理】 ２０２２ 年ꎬ 耒

阳市综合执法局办理市政府交

办的人大代表建议 ３ 件 (主办

件)ꎬ 政协委员提案 ５ 件 (主办

３ 件、 协办 ２ 件)ꎮ 按照 “方案

早制订、 工作早部署、 问题早

解决、 办结早答复” 的工作思

路ꎬ 及时制订 «关于做好 ２０２２

年人大代表建议和政协委员提

案的实施 方 案»ꎬ 明 确 任 务 安

排ꎬ 落实工作要求ꎮ 办理前主

动与代表委员沟通ꎬ 倾听代表

委员反映的民声和建议ꎮ 办理

过程中进行督查与考核ꎬ 确保

在规定的时 间 节 点 落 实 到 位ꎮ

办理后ꎬ 严格按照格式要求和

行文规范向代表委员作出答复

并征询代表委员满意度ꎮ

【落实重大部署】 ２０２２ 年ꎬ 耒

阳市综合执法局严格执行市委、

市政府重大决策部署不变形、 不

走样ꎮ 重大节假日、 重大活动期

间ꎬ 值守在城区主要路口维持行

人秩序ꎬ 守卫在城区主要广场劝

导制止燃放烟花爆竹ꎬ 全面遏制

城区违规燃放烟花爆竹行为ꎮ 紧

紧围绕市新冠疫情防控指挥部的

安排部署ꎬ 充分发挥综合行政执

法优势ꎬ 做到守土有责、 守土尽

责ꎬ ２０２２ 年调度疫情 ３７ 次ꎬ 出

动执法人员 １８００ 余人次ꎬ 坚决

完成市委、 市政府交给的 “ 外

防输入、 内防扩散” 任务ꎮ

【网上办案系统】 ２０２２ 年ꎬ 耒

阳市 综 合 执 法 局 为 扎 实 推 行

“行政执法三项制度”ꎬ 加强法

治政府信息化建设ꎬ 探索建立

“互联网＋综合行政执法” 新模

式ꎬ ２０２２ 年 ４ 月ꎬ 建设完成耒

阳市综合行政执法局案件网上办

理系统ꎬ 并完成执法人员的操作

培训ꎬ 根据执法人员反馈意见及

时对系统进行修正ꎬ 自开通以来

共网上立案 １１８８ 件ꎬ 为行政执

法和部门协作工作插上了信息化

“翅膀”ꎬ 打通全市行政执法改

革工作的 “最后一公里”ꎮ

【执法协作】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

综合执法局与 １９ 个业务主管部

门开展执法协作座谈 ６０ 余次ꎬ

与市住建局、 市市场监管局、 市

１２６

耒阳市人民政府

自然 资 源 局、 市 应 急 管 理 局、

市文旅广体局等多个部门联合

印发 «执法协作备忘录»ꎮ 加强

行政执法强制执行力度ꎬ 提高

法院非诉执行到位率ꎬ ２０２２ 年ꎬ

申请法院强制执行案件 １８６ 件ꎬ

到位标的款 ４３５ 万元ꎮ 成功对接

国家市场监督管理总局、 交通

运输部、 文旅部等国家部委执

法网络管理平台ꎬ 实现资源和

信息的互联互通ꎮ

【执法宣传】 采取全媒体滚动

宣传模式ꎬ 及时总结提炼宣传先

进典型和经验做法ꎬ 传播耒阳综

合行政执法 “好声音”ꎬ 讲述 “好

故事”ꎬ 展示 “好形象”ꎮ ２０２２ 年ꎬ

耒阳市综合行政执法局共发表资

讯报道 １４２ 篇ꎬ 制作短视频 ２２ 个ꎬ

资讯报道 ２２ 篇被 “文明耒阳”

ＡＰＰ 发表ꎬ 刊登率 ９６％ꎬ 其中 ６

篇登上 “红网时刻”、 ２ 篇登上

“今日头 条”、 ２ 篇 登 上 “新 湖

南”ꎬ 短视频在抖音、 微信视频播

放量约 ２０ 万人次ꎮ

(刘笑虎)

信 访

【概况】 耒阳市信访局为耒阳

市人民政府职能组织部门ꎬ 列

入市政府工作部门序列ꎬ 属正

科级单位ꎮ 内设办公室、 接访

股、 网信股、 督查股 ４ 个股室ꎬ

下辖耒阳市人民来信来访事务

中心 １ 个二级机构ꎬ 为副科级事

业单位ꎮ 全局有在岗在编 １８ 人ꎬ

其中行政编制 ７ 人ꎬ 全额事业编

制 １１ 人ꎮ ２０２２ 年ꎬ 耒阳市信访

局深入学习贯彻习近平总书记

关于加强和改进人民信访工作

的重 要 思 想ꎬ 认 真 落 实 中 央、

省、 衡阳市、 耒阳市关于信访

工作的一系列决策部署ꎬ 以做

好党的二十大信访工作为主线ꎬ

以开展 “ 治理重复信访、 化解

信访积案” 专 项 工 作 为 抓 手ꎬ

以争创 “全国信访工作示范县”

为目标ꎬ 开展 «信访工作条例»

学习宣传、 源头治理、 积案化

解、 重复访治理等工作ꎬ 信访

源头治理经验被 « 法治日报»

推荐ꎬ 积案化解典型被 « 新湖

南» 宣传ꎬ 切实维护群众合法

权益ꎬ 有效地促进全市社会和

谐稳定ꎮ

【信访推动】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

委、 市政府把信访工作列入重

要议事日程ꎬ 市委常委会、 市

政府常务会坚持定期研究信访

工作ꎬ 并做到突出问题特别安

排ꎮ 市信访工作联席会议召集

人ꎬ 坚持定期召开会议ꎬ 专题

研究信访工作ꎬ 有效地推进了

重点 信 访 问 题 的 化 解ꎮ 年 内ꎬ

市委常委会、 市政府常务会专

题研究信访工作 ７ 次ꎬ 召开 ６ 次

信访工作联席会议、 ６ 次全市性

信访工作会议ꎬ 安排部署信访

工作ꎬ 研究解决突出信访问题ꎮ

【领导接访】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

坚持强化领导干部值班接访工作

机制ꎬ 确保每天有 １ 名市级领导

到市人民来信来访事务中心值班

接待来访群众ꎬ 调度处理来访事

项ꎮ 通过领导接访督办ꎬ 成功调

度化解一批疑难复杂信访事项ꎬ

推动了信访事项解决ꎬ 群众满意

度大幅提升ꎮ

【矛盾排查】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

建立村级常态排查ꎬ 乡镇每周汇

总分析ꎬ 市每月研判交办机制ꎬ

对排查的隐患问题进行科学分析

研判ꎬ 努力将问题发现在早ꎮ 年

内ꎬ 共组织开展 ７ 次全市性信访

大排查ꎬ 对征地拆迁、 房产办

证、 劳动社保、 集资融资、 商贸

流通、 涉建、 涉煤等信访重点领

域开展全覆盖排查ꎬ 对排查信访

矛盾隐患建立台账ꎬ 逐案化解

销号ꎮ

【信访治理】 信访治理靠前发

力ꎬ 全 市 ５４５１ 名 “ 湾 村 明 白

人” 充分发挥政策法规 “ 宣传

员”、 社情民意 “信息员”、 矛

盾纠纷 “调解员” 作用ꎬ 及时

排查化解矛盾隐患ꎬ 实现 “ 里

手变帮手、 上访变劝访、 烦心变

暖心” 三个转变ꎮ 全市 “湾村

明白 人” 参 与 宣 讲 政 策 法 规

１６７７８ 多人次ꎬ 收 集 民 意 ６５００

余条ꎮ

【法治宣传】 坚持诉访分离ꎬ

健全工作机制ꎬ 规范办理流程ꎬ

积极引导群众到法定机关反映诉

１２７

耒阳年鉴 (２０２３)

求ꎬ 依法解决问题ꎮ 认真开展

«信访工作条例» 宣传月活动ꎬ

活动期间ꎬ 共发放各类宣传资

料 ４ 万余份ꎬ 接受群众咨询 ５００

余人次ꎬ 制作宣传短视频 ３ 部在

市信访局候访大厅、 市电视台、

广播 电 台、 抖 音 短 视 频 播 放ꎬ

引导 群 众 依 法、 理 性、 有 序、

文明信访ꎬ 营造依法文明信访

浓厚氛围ꎮ

【积案化解】 ２０２２ 年ꎬ 耒阳市

开展 “ 治理重复信访、 化解信

访积案” 专项工作ꎮ 通过书记

亲自交办、 市级领导包案、 联

席会议调度、 信访局指导和落

实调 度、 督 办、 约 谈 等 机 制ꎬ

压实包案责 任 单 位 化 解 责 任ꎬ

推动一大批信访积案化解ꎮ 年

内ꎬ 全市专项工作第一批 １２９

件、 第 二 批 ３８ 件 全 部 办 结ꎬ

“我为群众办实事” ７ 件民生实

事全部办结ꎮ

【争先创优】 推进 “信访示范

县” 创建活动ꎬ 按照分级分层

推进 “ 三无” 创建原则ꎬ 积极

推进 信 访 工 作 示 范 乡 镇、 村

(社区) 创建活动ꎬ 深入推进信

访矛 盾 前 端 治 理、 多 元 化 解ꎮ

２０２２ 年ꎬ 耒阳市信访工作连续

四年被评为衡阳市信访工作优

胜县 市 区ꎬ 全 市 有 １６ 个 乡 镇

(街道) 成功创建衡阳市信访工

作示范乡镇 (街道)ꎮ

(何 剑)

１２８

中国人民政治协商会议耒阳市委员会

综 述

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 中国人民政

治协商会议耒阳市委员会 ( 以

下简称市政协) 在中共耒阳市

委的 坚 强 领 导 下ꎬ 贯 彻 落 实

习近平新时代中国特色社会主

义思想ꎬ 团结和带领广大委员ꎬ

围绕中心、 服务大局ꎬ 认真开

展政治协商、 民主监督、 参政

议政ꎬ 为推动耒阳经济社会高

质量发展贡献政协智慧和力量ꎮ

２０２２ 年ꎬ 召开全体委员会议 １

次、 常务委员会会议 ５ 次、 主席

会会议 １３ 次ꎻ 开展专题议政性

常委会会议协商 １ 次ꎬ 专题协

商、 对口协商、 界别协商 ７ 次ꎬ

专题调研 ３ 项ꎬ 集中视察 ３ 次ꎬ

专项监督 ４ 次ꎻ 向上级提交社情

民意 ８４ 件ꎬ 被全国、 省、 衡阳

市政协采纳 ３０ 余篇ꎬ 本级编发

１６ 期专刊ꎬ ４ 篇信息得到市委市

政府主要领导批示ꎻ 征集提案

２１７ 件ꎬ 立案 １２９ 件ꎮ

【理论学习】 ２０２２ 年ꎬ 市政协

落实 “第一议题制度” 和 “干

部领学制度”ꎬ 全年举行 １６ 次

党组理论学习中心组集体学习ꎬ

学习贯彻落实中共二十大精神、

习近平总书记关于加强和改进

人民政协工作的重要思想、 上

级有关会议以及市委常委会会

议精神等ꎮ 开展宣讲中共二十

大精神进企业、 进社区、 进学

校、 进村组系列活动ꎬ 构建党

组班子带头学、 常委会议专题

学、 委 员 群 众 共 同 学 的 良 好

局面ꎮ

【委员工作】 ２０２２ 年ꎬ 市政协

依托 委 员 工 作 室ꎬ 创 新 推 行

“委员服务岗”ꎬ 联系和服务所

在界 别 群 众ꎮ 发 动 委 员 参 与

“湾村明白人” 工作ꎬ 打造 “委

员工作室＋湾村明白人” 工作品

牌ꎮ 人民政协网以 « “委员工作

室＋湾村明白人” 让基层治理有

力有效» 为题ꎬ 向全国政协系

统推介耒阳的工作ꎮ 开展 “ 纸

都沁书香?耒水兴文澜” 委员

诗歌朗诵活动ꎬ 举办 “ 亲子同

心跟党走ꎬ 携 手 喜 迎 二 十 大”

委员读书沙龙活动ꎬ 邀请省市

政协和高校知名专家作 «加强

和改进新时 代 市 县 政 协 工 作ꎬ

提升基层政协委员的履职能力»

«新时代怎样写好社情民意信

息» «毛泽东诗词鉴赏» 专题讲

座ꎬ 组织赴韶山开展两期 “ 加

强人民政协党的建设暨履职能力

提升” 专题培训班ꎮ 各界别委

员开展形式多样的活动ꎬ 如医卫

界别开展爱心义诊、 心理咨询活

动ꎬ 教育、 工会、 无党派界别联

合开展 “助力高考” 爱心服务

活动ꎬ 工商联界别开展困难帮

扶、 捐资助学活动ꎬ 文艺界别开

展送文艺下乡活动ꎮ 医卫界别、

三架街道委员工作室获评省级示

范性委员工作室ꎬ 工商联共青团

界别、 经济科技界别委员工作室

获评衡阳市示范性委员工作室ꎮ

获评衡阳市政协系统履职创新故

事演讲大赛一等奖、 优秀组织

奖ꎬ 全省政协系统履职创新故事

演讲大赛三等奖、 优秀组织奖ꎬ

获评湖南省 ２０２２ 年度政协云履

职运用先进单位ꎮ

【协商议政】 ２０２２ 年ꎬ 市政协

组织政协委员围绕 “一府两院”

工作报告和计划、 财政工作报告

开展政治协商ꎬ 提出的意见建议

得到市委市政府高度重视ꎮ 围绕

童车产业培育情况开展专题议政

性常委会会议协商ꎬ 组织政协委

员进行实地调研ꎬ 协调相关职能

１２９