清廉杭州建设百法百例
建活动，弘扬清廉风尚。二是清廉队伍强力量，严监管落实。建立清廉医疗服务
队，推行“院党委—党支部—科室”三级监管模式和“ 1+1+X”纪检监督工作机
制。三是清廉教育常态化，守廉洁初心。组织开展每日学习强国、每周“纪委书
记门诊”、每月廉情电影、每季廉情微剧场等教育活动，每年签订廉洁承诺书，落
实预防提醒“五必谈”。2020 年至今共开展警示教育学习 72 场，廉政责任谈话
151人次，确定有效投诉4起。
三、数字赋能，防控关口前移。一是关键环节多聚焦，促精准监管。紧盯医
药购销、医疗服务、基建工程等重点领域和关键环节，关注老百姓切实关心的问
题，强化全过程监督。二是数字纪检赋能量，出良好成效。利用DRGs院前干预
系统、爱医康耗材信息管理平台、爱惠资产管理平台建立耗材监督和预警机制。
三是系统短信联动推，堵“源头”倾向。创新推出防统方系统短信联动机制，系统
触发第一时间将线索以短信形式推送至纪委书记，杜绝非法采集药品、耗材等使
用数据的行为。
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清廉医院：廉心施仁术 清风更愈人
杏林筑廉路 白衣守廉心
建德市中西医结合医院
建德市中西医结合医院将中医“治未病”理念与清廉医院建设相融合，构建
清廉五大体系，着力打造“莲心”为主题的清廉医院品牌。获得杭州市先进基层
党组织、“建德廉线”示范点等荣誉称号。
一、构建清廉五大体系，注入“廉动力”。聚焦中心工作和责任落实，建立清
廉制度、清廉教育、清廉责任、清廉监督、清廉文化等体系机制。紧盯关键人、关
键处、关键事、关键时四大环节，在人事招聘、医药购销、建设项目等重点领域，把
好廉洁关、人情关。以廉政提醒函、谈心谈话制度为抓手，针对药品比例超标、抗
生素使用等异常问题，对重点岗位、重点人群开展约谈提醒，持续提升职工的廉
洁意识、规矩意识和底线意识。
二、打造清廉文化阵地，增色“廉风景”。医院打造“一厅一堂一长廊”清廉文
化阵地，即清廉会客厅、“杏林清风”廉政文化长廊、清廉读书角和清廉课堂，深度
融合中医药“清廉因子”，创新传播形式，促进医务人员把握好“德”与“法”、“德”
与“廉”的关系，让党风政风和医风民风相互浸润、相得益彰。
三、创建“莲心”廉洁文化，提升“廉内涵”。根据自身文化特点开出特色的
“清廉处方”。主要是由“清廉四诊法”“莲心讲堂”“莲心廉语”等内容组成。开展
了“群廉谱”征集、“说廉谱·讲家风·树正气”演讲比赛、“初心”演讲比赛、“明规
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清廉杭州建设百法百例
矩·知底线·强意识”案例分析大讨论等清廉文化建设活动。院党委充分利用廉
洁文化教育形式，进一步树立医院干部职工的“清廉自信”。
四、创建数智“廉”动平台，织密“廉防线”。医用耗材和药品采购涉及资金量
大、业务性强，是廉政风险的高发环节和重点领域。医院依托SPD供应链精细化
管理系统，对药品和耗材进行数智监管，将“药品、耗材集中采购”与“临床使用”
贯通，打造零投入、少库存、低风险、全监管的医用耗材管理新模式，以数智“廉”
动、智慧监管推进清廉医院建设，2022年1-8月耗材采购同比下降60余万。
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坚持党的领导、加强党的建设，是国有
企业的“根”与“魂”。近年来，全市国有企业
坚定不移践行“六个力量”重要论述精神，围
绕理直气壮做强做优做大国企国资目标，大
力推动清廉国企建设，着力打造“党建引廉、
整治促廉、制度强廉、文化涵廉、数智赋廉”
等“五廉”体系，不断为我市国资国企高质量
发展注入澎湃“廉动力”。国有企业党的建
设不断做深做实，廉洁风险防控机制更加完
备，影响企业改革发展的腐败和作风问题得
到有效治理。
清廉国企
清风育廉企正致远
清廉国企：清风育廉 企正致远
汇聚“清廉金融文化” 护航金融高质量发展
杭州银行股份有限公司营业部
杭州银行股份有限公司营业部现有员工213人，党员76名，存款规模超千亿
元，综合效益稳居全行前列，获全国级荣誉7项。近年来，在“清廉杭银”大格局
下，专注打造“清风小家”，擦亮清廉国企底色。
一、做好顶层设计，构筑“清廉单元”四梁八柱，强化责任落实协同度。一是
坚持全面从严管党治行。扛起政治责任，发挥好金融支持的“血脉”作用，细化
“四责协同”机制，形成分工、检查、考核、问责闭环。二是建立清廉指标体系。以
党内政治生态、权力运行、亲清政商关系等20余项指标为蓝图，构建评价体系。
三是党内监督统筹职能监督。开展党委综合督查，建立问题线索处置联席机制，
构建“大监督”格局。
二、夯实机制保障，铸就“合规高效”运行机制，强化清廉建设有效度。一是
全面落实内控制度。每季开展“员工异常行为排查”，重点检查员工征信、经商办
企业、异常资金往来等，排查廉洁风险点，构建好“护城河”。二是打好作风建设
组合拳。严守八项规定精神和财经纪律，推行“直通车”“排行榜”“曝光台”三项
机制。三是实施立体式惩戒措施。实施合规履职“红黄牌”管理，构建违规扣分、
组织处理、纪律处分等多层次问责体系。
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清廉杭州建设百法百例
三、立足科技创新，探索“清廉国企”智慧建设，强化数字赋能创新度。一是
数智监督体系。全面推行业务线上审批，在运营风险预警平台、“财猫”管会系统
中嵌入数智监督模块。参与全市“亲清在线”“民生直达”等平台建设，贡献数智
治理清廉元素。二是赋能金融服务。通过“党员先锋贷”“专精特新贷”等创新金
融产品，提供“清廉”服务模式，为支持共同富裕示范区建设注入“金融活水”。
四、注重形式创新，营造“风清气正”气息氛围，强化清廉单元颗粒饱满度。
一是教育养廉。实施员工职业周期清廉管理，建立“清廉讲师团”，推出护航三剑
“课”，培养出全国明星大堂经理、省级劳动模范、浙江金融五一巾帼标兵等一批
先锋典型。二是氛围倡廉。打造清廉场景生态，制作“清廉魔方”“清廉公约（rap
形式）”,建设“蒲公英书屋”，做好阵地建设。三是家庭助廉。探索实践“家书传家
风”“家风故事汇”等形式，家企联动铸牢清廉防线。
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清廉国企：清风育廉 企正致远
清单化管理 数字化管控
打造重大标志性项目清廉建设新模式
杭州运河辰祥工业遗址综合保护开发有限公司
杭州运河辰祥工业遗址综合保护开发有限公司（以下简称辰祥公司）主要承
担杭钢工业旧址综保项目、大城北中央景观大道、大运河滨水公共空间、大运河
未来艺术科技中心等杭州大运河国家文化公园四大标志性项目建设，总投资170
亿元，公司聚焦主责主业，不断优化治理能力，以做细做实清廉建设颗粒度为抓
手，创新打造重大标志性项目清廉建设新模式。
一、聚焦项目建设痛点、堵点，清单化压实治理责任。动态更新“七张问题清
单”“五张责任清单”，把落实全面从严治党主体责任与解决工作中的痛点、堵点
贯通起来，紧盯设计管理、工程变更、质量安全等方面出现的新情况新问题，落实
每位班子成员牵头解决3－5个具体问题，切实做到责任落实细致到事。
二、聚焦用好的制度管人促事，流程化表单化设计制度体系。今年以来修订
完善制度49项，形成《支委前置研究讨论事项清单》《“三重一大”决策事项清单》
等制度，清单化明确决策事项63项，牢牢把住重大事项民主决策“关口”，持续强
化对权力运行的制约和监督。同时，围绕集团KPI任务清单，及时调整优化组织
架构，完善班子分工，从源头上解决权责边界不清、工作流程不明、运行效率不高
等问题。
三、聚焦监督保障执行，发挥数字
赋能精准监督的作用。在行权事项实
现流程化、表单化、清单化的基础上，进
一步推进数字化建设，贯彻项目全生命
周期管理理念，积极打造智慧工地数字
化平台、智慧治土数据管理平台等，目
前8个在建工程项目纳入平台系统，围
绕项目进度、成本控制、人员设备、安全
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清廉杭州建设百法百例
环保等方面实现数智管控。同时，深入排查工程建设、招标采购、现场管理、招商
引资、物业运营等方面的廉洁风险，动态排查廉洁风险点6类47个，其中高风险
点8个（占17%），同步实施权力运行全程动态监督、实时监控和超期预警，以数智
化推动监督精准常态高效，实现监督“全链条、全周期”闭环。
四、聚焦营造风清气正干事氛围，构建亲清政商关系。充分运用项目区域内
的集团党建和廉洁文化教育实践基地，在基地内和中标单位签订《亲清约定》14
家，严格落实集团制定出台的《工程项目建设管理人员廉洁从业“十不准”》，公司
与重要岗位人员共计35人签订廉洁从业承诺书，既向合作单位传递清廉文化和
价值理念，又划清亲清界限，做到亲而有度，清而有为。今年以来，公司班子成员
专题讲授“清廉辰祥”主题党课5次，组织员工赴西溪湿地洪园和梅城古镇等地参
观学习，逐步形成崇廉、敬廉、爱廉的精神境界和良好风尚，使清廉建设成为全体
员工的行动自觉。
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清廉国企：清风育廉 企正致远
以廉洁文化建设为中心
绘就防风险促发展的“同心圆”
杭州杭千高速公路发展有限公司
公司作为杭州交投集团专属从事高速公路运营管理的国有企业，在杭州境
内运营高速公路里程254公里，先后获“全国文明单位”、“全国交通运输系统先进
集体”等12项国家级荣誉及70余项省市级荣誉。
近年来，公司落实“清廉交投”建设总体布局，深入推进市纪委和杭州交投集
团共同实施的廉易@家廉洁文化融合体项目，聚焦党员干部廉洁从业和企业经
营发展问题，以廉洁文化建设为突破，不仅面向内部推出“六个廉”活动，还面向
社会打造全国首家廉洁主题服务区，更积极探索廉洁文化产业化发展路径，不断
丰富“中国美丽高速”新的时代内涵，为推进全面从严治党向纵深发展贡献基层
国企力量。
一、组织联动，搭建文化活动平台防范廉洁风险。基于人多线长点多以及业
务相对稳定的实情，加强党员干部职工“八小时以外”监督管理更具实际意义。
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清廉杭州建设百法百例
公司提出以文化人、防治结合的理念，坚持党建引领，实施党纪工团组织联动，推
出书记话廉、青春说廉、公约护廉、家风促廉、微视扬廉、巧手传廉等“6个廉”文化
活动，并在每月开办清廉微课堂，每年举办“职工文化节”，还积极选树廉洁从业
和廉洁家风典型，构建全方位的廉洁教育体系。
二、有机融入，打造廉洁主题服务区传播廉洁文化。公司在省内率先启动主
题式服务区建设，将极具杭州建德地方特色的“莲水鱼”元素引入建德服务区的
环境提升改造，通过以莲喻廉，突出廉洁主题，推出迎廉、观廉、听廉、悟廉、品廉、
传廉等文化景观和体验活动，以嵌入式、沉浸式、互动式的方法，面向社会传播廉
洁文化，成为全国首个廉洁主题服务区，受到交通和纪检部门的关注与肯定，并
被省市媒体报导。
三、盘活资源，探索廉洁文化产业化发展路径。为充分发挥国有资产效益，
公司在建德服务区二楼等招商经营难的区域，开设廉易商超、净意庭院、清艺展
厅，引进优质价廉的折扣商品，发动职工开发销售廉洁文创产品，联合商户经营
地方特产和共富产品，在满足公众休闲、娱乐、购物、观展、文化体验等多种需求
的同时，探索廉洁文化产业化的路子，并将经营所得利润反哺于廉洁文化设施和
活动的运维，进而实现以商养廉的目的。
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清廉国企：清风育廉 企正致远
深化集采改革
实现风险防控和降本增效双赢
杭州市公交集团集采中心
为深化清廉国企建设，在市城投集团党委、纪委领导下，市公交集团于2021
年5月成立集采中心。针对国企采购招标过程中“无实质审核、无集中采购、无归
并目录、无权力分离、无预算控制”等问题，经过 5 个月深入调研，摸清近三年
7618项92.79亿元采购情况，将30万元以上或集采目录中的采购项目全部纳入
集中采购，通过系统施治、综合施策，实现清廉建设、经济效益双丰收。
一、管办分离强制约，打造清廉集采之“根”。明确一名副总经理专职分管，
实现采购权统一管理。采购需求部门、需求管理部门和集采中心职责分离。修
订采购招投标等相关制度，建立3大类18项集采目录，统一采购计划，强化质量
验收，真正形成一套管办分离、互相制约的制度体系。
二、刚性管控提效益，打造清廉集采之“本”。将年度预算作为采购实施的起
点，需求部门按照年度预算编制完成本部门采购计划，年度实际采购金额偏差率
控制在20%以内。按照先车辆及常规工程、物资服务，后餐饮管理、客户化项目
141
清廉杭州建设百法百例
及省外项目的原则，通过压缩合并百余项采购事项，年均采购次数由2539次降至
290余次，以规模效益提高采购效率。
三、流程再造防风险，打造清廉集采之“魂”。创新采购模式，将公交车辆与
全生命周期维保服务合并采购，并引入“样车实测”作为评价标准，降低采购成本
控制廉洁风险。入围招标仅为获得参与二次竞价资格，后期实际采购需再次实
施竞价，杜绝以往采购中可自行选用入围供应商所引发的风险。同时搭建集采
云平台，实现招标采购信息的实时共享及监管。
据统计，2021年市本级财政对市公交集团政府购买服务补贴额减少3.77亿
元，营运成本同比减少 2.4 亿元。2021 年以来，仅车辆采购（含 8 年车辆维修保
养）节约资金2.55亿元。2022年1-7月预计可节约资金1.1亿元。引领带动市城
投集团下属企业已由点及面纳入集中采购，2022年以来，仅市环境集团、市安居
集团采购项目就节约资金约5500万元。
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清廉国企：清风育廉 企正致远
着力构建“安全魔方”
积极探索大宗商品贸易风险管控新模式
杭州热联集团股份有限公司
杭州热联集团股份有限公
司成立于1997年，专业从事大
宗商品全球贸易及产业服务，
近十年来持续名列中国钢贸行
业百强综合榜前三。集团党委
聚焦人、组织、制度、系统四大
要素，着力构建“心、点、线、面”
共同发力的风险管控“安全魔
方”，大宗商品贸易风险得到有
效化解，护航企业高质量稳健
发展作用进一步凸显。2021
年，公司实现营收1747亿元，利润34.6亿元，日均资金收支总额22亿元，每日收
支流水约1500笔，未发生过重大廉政风险。
一、在提升人员队伍上下功夫，锻造风险管控的“魔方核心”。聚焦“人”这个
风险防控的核心要素，认真落实“四责协同”机制，通过理论中心组学习、专题研
讨会、民主生活会、组织生活会、主题党日等方式，不断提升理论素养，深化认识
水平；推出“热廉清风”微信专栏、建立动态风险案例库、开展银企廉洁结对活动，
构建“三维一体”廉洁教育体系，持续强化廉洁意识，筑牢思想防线。
二、在优化组织架构上下功夫，搭建风险管控的“魔方端点”。聚焦形成流程
优化、互相制约、高效协同的组织体系，设立客户关系管理部、物流管理部、风险
管理部，对客户资信调查、物流资源储备、风险限额设置等贸易风险易发环节进
行前置管控；打破板块、模式、工种和职位间壁垒，新建商务服务中心，打造大中
台，全流程监管业务操作风险。
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清廉杭州建设百法百例
三、在完善制度体系上下功夫，划定风险管控的“魔方边框”。聚焦行业规范
和行为准则，划定风险“边界”，完善不相容岗位分离机制，新增制度17个，修订6
个，防范人员管理风险；实行客户准入和额度管理、资金集中管理和保管职务相
分离制度，降低职务犯罪，防范资金信用风险；实施物流供应商前置准入和分级
管理办法，落实业务部门业务跟踪、物流部门定期查库和内审部门不定期抽查的
“三重风控”管理制度，防范货物风险；推行业务进展每日监控制度，定期研判行
情趋势，防范价格风险。
四、在强化系统智治上下功夫，构筑风险管控的“魔方各面”。聚焦形成系统
管理、预警监督、风险防控屏障，不断织密数智风控网，深化OA、ERP系统应用，
上线资金财务NC系统，探索CRM客户管理系统，研发物流信息一体化管理体
系，开发启明系统和“风险大脑”，为业务、交易、财务、风控等岗位高效协作提供
智慧平台。
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清廉国企：清风育廉 企正致远
“四清建设”织密清廉交通“监督网”
余杭交通集团
近年来，余杭区交通集团围绕建设“责任主体清正、交通干部清廉、廉洁文化
清新、企业生态清明”这一目标，坚持严格履行管党治党主体责任，持续强化党员
干部廉洁教育，不断厚植廉洁文化建设沃土，全面深入推进清廉国企建设，清廉
交通建设监督网络加速织密。
一、坚持党建引领，持续压实主体责任。结合党史学习教育，以廉洁文化建
设为突破口，在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设中融入廉洁文化，
创新提出“清廉交通”品牌建设目标，把清廉交通建设作为系统支撑，推动全面从
严治党向纵深发展，营造企业风清气正的政治生态。制定余杭交通集团《党风廉
政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》《“三重一大”决策监督工作办法》和
《党风廉政“双百分”考核机制》，最大限度压紧压实班子成员、责任科室、下属单
位、中层干部“四方责任”。
二、突出廉政教育，精准施教培根铸魂。聚焦“关键少数”，以廉政党课、新入
职人员廉政教育培训、签订承诺书和清廉家书等形式，注重分层分类分岗施教。
通过深化述责述廉、廉政谈话、完善干部廉政档案、规范党风廉政意见回复，切实
规范内部权力运行。制定《党风廉政教育“七个一”工作方案》，将廉洁文化建设
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清廉杭州建设百法百例
纳入考核，开展专题调研，组织专项检查，督导各项举措落地生效。邀请专家授
课、制作警示教育片、组织参观警示教育基地、参加违纪违法案件庭审旁听，引导
干部员工自觉算好“政治前途、经济收入、家庭亲情和人身自由”四笔账，筑牢廉
洁自律的思想防线。
三、培育清廉元素，打造清廉文化品牌。将廉洁文化建设放在工作大局中定
位谋划、同频共振。开展“清廉交通文化长廊”建设，发挥廉洁文化熏陶人、培养
人、管理人的软实力作用。举办“廉洁交通文化宣传教育周”活动，将廉洁文化理
念融入到廉政微课堂、廉政故事会、廉政图片展中，使党员干部耳濡目染受熏陶，
提高全员参与度和教育渗透力。坚持廉洁文化建设与深化国企改革同步推进，
与企业经营管理高度融合，将廉洁要求和措施融入公司治理、项目投资等权力运
行全过程，实现时时“清”、处处“清”。
四、健全制度机制，突出系统施治推进。每年定期对企业现有制度进行梳
理，在制度层面查漏补缺，推动问题系统整改、标本兼治。新修及完善建设工程
无价材料和设备询价管理办法，重点工作督查督办制度，小额物资、服务采购交
易管理办法，物资采购承诺回访等一系列涉及建设、采购、招投标等重点领域制
度机制。全面梳理集团及下属各单位业务制度、内控流程。开展岗位风险排查，
同步签订廉政责任书。依托“一线监督员”巡查检查制度，打通监督执纪“最后一
公里。本着抓早抓小“治未病”的要求，不断强化对集团各部室、下属各单位的党
风廉政建设的督查巡查，制定《区交通集团党委基层党风廉政和重大工程项目巡
查工作计划》，形成巡查全方位、经常性的监督态势。
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清廉国企：清风育廉 企正致远
打好三项“组合拳” 推进“筑基润廉”工程
临平区城建集团
临平城建集团是杭州城东中央活动区的主要开发主体，下属保障房建设、基
础设施、地铁上盖物业、钱塘资产、南苑控投、南山经营六个子公司，重点承担工
程项目建设、国有资产运营等职能。自2021年改革以来，立足工程数量多、参建
单位多、廉政风险高等实际，致力打好亲清共融、内控为本和监督靠前三项“组合
拳”，全面推进清廉工程建设。集团荣获浙江省2021年忠实践行“八八战略”奋力
打造“重要窗口”立功竞赛先进集体，承建的临平区亚运场馆等多个项目获得浙
江省“钱江杯”优质工程奖、浙江省“优秀园林工程奖”金奖等。
一、亲清共融，夯实清廉工程“深机桩”。阵地联建，围绕清廉共创、项目共
抓、资源共享、活动共推的四大目标，与沪杭高速抬升、数字产业园、引水入城等
重大项目参建方成立清廉联盟，以廉促质加快项目推进。双向联动，率先探索实
行廉政承诺双签字、质量安全双交底、违约违纪双处罚的三大“硬举措”，推动政
企交往清而有为、亲不逾矩。资源联享，开辟“城莲说·亲清”专栏，打造单位、部
门、企业三方联动的“话廉言商”线上平台实现“清廉国企”与清廉民企双向推进。
二、内控为本，构筑清廉工程“内框架”。强化源头治理，新建修订《工程建设
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清廉杭州建设百法百例
服务合同履约管理监督细则》《项目建设领域专项督查方案》《城建集团管理制度
汇编》等制度59项，全面完善提升廉政管理体系。紧盯重点环节，与26个施工、
监理单位签订《反向廉政责任书》，对发生违反廉政规定的施工（监理）单位，上报
行业主管部门，以联动处罚形式处以30万元/次罚款。畅通投诉渠道，推出“亲清
工地”二维码，构建“扫码、投诉、整改、反馈”的“四步”闭环，快速处置、公开回复，
充分发挥群众监督作用。
三、监督靠前，塑好清廉工程“外立面”。探索“纪委来监督”载体，启动实施
“1+X”点题式监督，督促推动相关行业主管部门开展“清廉工地”行动突击检查，
合计检查工地102个，发现问题283个，推进历史遗留工程结算64项，下发整改通
知书102份，通过不定期“回头看”确保整改到位。做实“廉政提醒日”，对参建单
位责任人开展廉政谈话，做到“逢节必谈”定期“敲敲打打”，已开展廉政谈话123
人次。
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清廉国企：清风育廉 企正致远
打造清廉工地示范点 构筑工程建设“廉生态”
杭州富阳开发区建设投资集团有限公司
近年来，开发区集团积极推动清廉思想、清廉纪律、清廉文化融入浙江省中
医院新院区项目建设各方面、全过程，着力打造独具特色的清廉工地示范点。
一、党建引领推进高质量党风廉政建设。省中医院项目6大参建单位与属地
街道共同成立党建联盟，邀请院方代表专设纪律委员强化监督，将全面从严治党
落实到最基层。成立项目廉政建设领导小组，厘清项目廉政责任清单114条，签
订各单位廉政责任书57份，党员干部党风廉政建设承诺书26份。
二、因势利导厚植个性化廉洁文化底蕴。结合浙江省中医院项目特点，以百
米清廉文化墙、廉政主题花园、廉政阶梯、警示长廊、清廉“中医馆”等为载体，打
造800㎡极具辨识度的廉洁文化阵地。采用以药喻廉、书法倡廉、漫画说廉、家访
助廉等方式，传承省中医医者“六廉”，厚植廉洁文化底蕴。通过组织观看警示教
育片、成立青年述廉宣讲团、开展廉政党课等方式，多维度开展廉政主题学习教
育145场次。
三、从严从实抓好全周期廉政风险管控。绘制重点项目标准化建设流程图，
排查各个环节廉政风险点，建立健全《政府投资项目建设廉政制度》，加强日常风
险预警，筑牢廉政“防火墙”。紧盯重点岗位，梳理业主代表“廉情画像”，整理汇
编《业主代表廉洁从业履职手册》，实行业主代表“靶向式”交流轮岗，有效打破项
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清廉杭州建设百法百例
目管理“人情网”。将廉洁从业作为绩效考核重要内容，探索业主代表薪酬动态
调整机制，实现奖优罚劣。
四、深度融合凝聚全领域项目监督合力。设置廉政监督公示牌和廉政举报
箱，聘用一线清廉监督员，及时发现各种苗头性、倾向性、潜在性问题。开展业主
代表测评、季度项目督查、清廉班组评比等12次，强化重点岗位、重点环节的廉政
风险防控。针对作风效能、财务执行、项目建设等不定期开展督查，发现问题69
个，下发整改通知单 8 份，凝聚“防、纠、控”监督合力，确保工程建设在阳光下
进行。
五、综合施策构建亲清新型政商关系。制定《业主代表管理制度》《项目建设
管理人员十不准》，开展项目建设方、施工方、监理方集体廉政谈话，召开三方警
示教育会，进一步明确政商交往底线和红线。建立联席会议、列名结对、意见征
询等沟通互动机制，整合多方资源，推动政商沟通常态化。
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清廉国企：清风育廉 企正致远
“四廉并举”助推“清廉国企”建设
临安区国资办
近年来，临安区国资办聚焦“制度、治理、旗帜、数智”的提升，打出制度先行、
智廉监督、典型培育、数智管理组合拳，积极推动清廉国企建设向基层延伸。
一、以“廉之制”为切入点，构建长效管理体系。坚持制度先行，四大国有集
团公司在选人用人、工程建设、政府采购、业绩考核等方面出台制度63项、修订制
度 74 项。建立健全项目“两考核两抄告两摇号”机制，加强全方面监管，截至
2021年底，组织项目摇号244个，摇号金额76.34亿元，发出整改通知225份、依约
罚款248.57万元。强化体系监管，整合二三级子公司，缩短管理链条，截至去年
年底已完成清理16家，通过建立“国资办—国控公司—集团公司—子公司”四级
监管模式，逐步形成职责分明的国资监管工作体系，提升国资监管效能。
二、以“廉之治”为关键点，探索高效监督模式。完善监督机制，聚焦国资监
管重点难点，开展专项治理督查，发现个性与共性问题共42个，完成整改39个。
加强数字信息资源共享，将监督环节嵌入国资监管平台，通过对经营性房产出租
等核心业务流程进行在线监管，加强智慧监督实际运用，推动公权力大数据监督
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清廉杭州建设百法百例
工作高质量发展。
三、以“廉之帜”为着力点，打造国企示范标杆。打造临安公交、临安农水、青
旅三家清廉国企基层示范培育公司，争创“一企一品”个性化清廉品牌，如临安公
交培育了“阳光巴士、一路廉行”清廉文化品牌,编制了清廉国企建设评价指标体
系，设置“5个评价维度”“60个二级指标”“1个个性指标”“1个反向指标”等内容，
量化目标任务和考核分值。
四、以“廉之智”为突破点，推动国资数智管理。运用数字化手段改进监管方
式，打造国资数智平台，实现国有资产全周期管理，全面提升国有资产使用率、公
开性、透明度。各区属集团公司积极推进数智管理运用，城投集团上线数字化项
目管理平台，实现“一张卡、一幅画、一本账”数字化经营看板，有效规避工程建设
风险，提升企业智廉管理水平。
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清廉国企：清风育廉 企正致远
“廉旅”融合 共清共富
桐庐县文旅集团
桐庐县文化旅游投资集团在创新廉旅产品，设计开发廉旅线路，促进文旅产
业和廉政建设融合发展等方面持续发力,实现“廉旅”融合，共清共富。
一、推出一条“廉旅”主题航线。一是精心设计，主题寓意深远。以“富春山
居·清廉桐庐”为主题，创建潇洒桐庐·清风行专线，有机结合具有清廉元素的人
文资源与富春江秀美的自然山水，着力打造具有鲜明桐庐辨识度的清廉文化品
牌。二是游线串联，“廉”“景”互融交织。以桐君山为起点，严子陵钓台为终点，
将众多清廉元素，串点成线，形成清廉文化矩阵。三是丰富产品，促进水上文旅
产业发展。设计开发清廉研学产品课程，融入唐诗西路、隐逸文化、中医药文化
等人文元素和“廉迹”“廉说”，绘制富春江上流动的“廉”风景线。
二、打造一场“廉旅”实景演艺。一是在演艺内容上融廉。立足以“富春山居
图”为代表的丰富形象资源，挖潜钓台景区“清廉因子”，邀请专业团队创作演出
脚本，创设“情景式+沉浸式+体验式”游览模式，让游客看“风景”，悟“风清”。二
是在演艺形式上示廉。“还有富春山”沉浸式演艺秀通过多点位、艺术化、行进式
表演与视听技术的高度适配，让清廉文化教育“活”起来。三是在演艺载体上固
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清廉杭州建设百法百例
廉。结合实景演艺秀，在钓台景区游览路线上设置严先生迎客等打卡点及12个
沉浸式体验点，让清廉文化建设长久固化。
三、做精一批“廉旅”共富单元。一是推出“廉+”乡村游。联动乡村旅游点
位，串联江南镇荻浦村、环溪村等“廉文化”旅游目的地，加强游客引流，助力共同
富裕。二是打造“廉+”山居游。以富春江、分水江为纽带，串起多处红色文化、廉
洁文化资源点，打造“廉味”突出、廉旅融合的旅游线路。加强与县内精品民宿、
星级酒店等合作，开发“酒+景”系统分销平台，促进旅游经济增长。三是创新
“廉+”研学游。依托旗下景区景点，针对幼儿、学生群体，设计制作具有地域特
色、主题鲜明的研学产品，使廉政文化成为研学教育的一个重要部分。
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清廉国企：清风育廉 企正致远
突出“四个强化” 抓牢“三大法宝”
构建清廉国企建设责任共同体
淳安县交投集团
交投集团成立五年来，始终牢记“为民交投、品质交投、绩效交投、清廉交投”
建企初心，纵深推进“清廉国企”建设，为公司高质量、可持续发展提供了坚强的
纪律作风保障。
一、突出“四个强化”，压实党委主体责任。一是强化党建引领。把“加强党
的领导”写入公司章程，大力实施“强根固魂”工程。建立健全基层党组织，结合
重点项目建设成立临时党支部，让党旗飘扬在工地上，充分发扬党员干部“冲锋
在前、吃苦在先”的奉献精神，起到示范带头作用。二是强化队伍建设。集团班
子成员顾大局，干事讲“团结”，心往一处想，劲往一处使，共谋企业发展大计；坚
持德才兼备用人导向，通过一系列“急、难、险、重”工作任务的锤炼，打造了一支
作风过硬、执行坚决的中层干部队伍。三是强化规矩意识。涉及“三重一大”等
事项，严格执行班子集体研究决定，主要领导末位表态，五年累计召开班子会议
77 次，研究事项 1162 个。强化对巡察、审计问题的整改，举一反三，标本兼治。
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清廉杭州建设百法百例
四是强化法人治理。深化改革，厘清党组织的权责边界，保障经理层的经营自主
权，充分发挥集团党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用。
二、抓牢“三大法宝”，压实纪委监督责任。一是抓实宣传教育。通过拍摄党
风廉政专题宣传片，打造“清廉文化墙”，进一步造浓廉政氛围。同时通过廉政党
课、签订廉政承诺书、以案说规、以案明纪等多种形式，引导干部职工心存敬畏、
行有所止。二是抓细制度规范。做好“引、立、改、用”四篇文章，建立完善一整套
简洁、实用的内部管理考核制度，以制度管人管事，切实把权力关进制度的笼
子。三是抓严监督执纪。紧盯“关键少数”，把集团中层以上干部作为监督重点，
逐一建立廉情档案；聚焦“重点岗位”，对权力集中、资金密集、资源富集的岗位重
点盯防；注重抓早抓小，五年来给予党纪政务轻处分3人、批评教育12人。五年
来集团纪委全程参与监督实施交通项目33个，总投资50余亿元，确保了工程优
质，干部清廉。
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清廉国企：清风育廉 企正致远
多维构筑清廉体系 聚力打造“阳光国企”
建德市城投公司
近年来，建德市城投公司坚持将清廉建设与项目建设等业务深度融合，谋
深、做细、压实清廉国企建设，先后获得浙江省最美绿道建设集体、杭州市优秀园
林绿化工程等荣誉。
一、铸牢组织架构，着力压实清廉责任。压实压细“阳光国企”建设责任，形
成党委统筹、纪委主抓、各部室负责人具体落实、支部与运行监察室监督反馈的
“3+2”建设体系。编制岗位廉政风险防控手册，细化风险点65项，制定防控措施
69项，实现廉政责任的精准分解，防控举措的精确“制导”。全员签订廉政风险责
任书，并根据岗位和工作内容变化进行动态更新。组织项目管理人员进行廉政
宣誓和廉政承诺书签订仪式，进一步增强员工的清廉责任感。
二、紧抓文化建设，着力夯实清廉思想。清廉建设，文化先行，走好以文化建
设推动清廉思想阵地建设之路。全面深化清廉文化品牌建设，以公司党委“廉心
铸基·匠心筑城”为核心，为各支部量身打造“至清至善”“清廉如水”“诚清”等子
品牌，构建中心明确的立体清廉文化品牌体系。开展“共书廉心”“亲·廉家风传
承”“清廉读书会”“清廉文化进工地”“清廉演讲比赛”“清廉国企大家谈”等形式
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清廉杭州建设百法百例
新颖的活动24场次，参与人数多达643人次，形成以品牌为导向、活动为载体、教
育为基础的浓厚清廉企业文化生态。
三、坚持精细监管，着力铸强清廉引擎。在流程审批上，针对纸质审批潜在
的内容易失实的风险，构建数字清廉监管平台，实现审批时间系统生成，修改记
录自动留痕。该平台自今年投入使用以来，共完成办结各类审批事项3361件，审
批平均耗时降低至以往的一半以下，有效提升工作效能。在项目建设上，全面推
行“四个一”：一本册子立规矩，明确该做不该做；一把尺子强监管，严控施工工艺
和材料；一把锤子控品质，销毁不合格产品；一支笔头做记录，登记反馈现场问
题。同时，建立每月固定检查和随机突查“1+1”督查机制，以督查促执行。
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“清廉就是生产力、清廉就是竞争力、清
廉就是生命力。”近年来，广大民营企业坚定
不移贯彻“两个毫不动摇”“两个健康”重要
论述精神，坚持政商同向发力、同频共振，以
政商亲清正循环引领清廉民企建设，形成
“思想领廉、机制立廉、亲清护廉、示范引廉、
绩效固廉”等“五廉共建”模式，着力提升政
商交往廉洁度、干部作风亲和度、营商环境
美誉度、民营经济健康度、促进共富贡献
度“。清立企、廉兴业”，正日益成为广大杭商
的普遍共识，成为杭州民营企业的靓丽风
采，成为“两个健康”发展的厚重压舱石。杭
州已连续三年在营商环境城市排名中蝉联
全国第一。
清廉民企
清立企廉兴业
清廉民企：清立企 廉兴业
坚持党建引领 讲好“戒欺”故事
杭州胡庆余堂国药号有限公司
胡庆余堂秉承传承百年祖训，坚持“问廉洁要效益”理念，让廉洁药香飘向四
方。近年来胡庆余堂先后获得浙江省AAA级“守合同重信用企业”、“浙江省诚
信示范企业”、“浙江省信用管理示范企业”等荣誉称号。
一、党建引领，铸就清廉建设之魂。强化党组织建设，将党建与清廉企业建
设有效结合。集团建立1个党总支、下设2个党支部，将集团管理层、优秀员工、
技术骨干等高素质人才吸收入党，再把高素质党员输送到关键岗位，推动企业快
速发展。目前，集团高层管理人员党员占80%，中层管理人员党员占58%。加强
清廉工作领导，公司设立廉洁文化建设领导小组，由总经理任组长，负责对公司
廉洁文化建设工作进行指导，设立纪委委员3名，进一步加强党内监督。
二、传承祖训，厚植清廉文化之根。百年来，胡庆余堂人坚守“戒欺”祖训，践
行“做药要采办务真，修制务精，行医要遵‘是乃仁术’”的职业信念和准则。开展
主题党日活动和职业道德课，组织开展廉洁自律主题知识竞赛活动以及“吴山清
风”“诚信廉洁、依法经营”廉政文化活动。发挥榜样示范引领作用，对2021年度
集团优秀共产党员和“是乃仁术”抗疫先进集体、先进个人进行表彰，丁光明同志
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清廉杭州建设百法百例
获得2021年第十七届“杭州市道德模范”荣誉称号，廉洁理念深入企业管理层、深
入基层职工。
三、科学管理，培育清廉建设之基。健全防控体系，规范监督管理。接受国
有股东监督，打造股东会、董事会、经营层三层治理结构，使重大经营决策与日常
经营决策分离，股东与经营团队间既互相支持，又互相监督，减少公司经营风
险。注重审计工作，每年除开展外部财务审计外，还对集团主要领导班子进行例
行和非例行在职与离职审计，必要时进行专项审计，主动规范经营行为。每年签
订《廉政建设责任状》，集团还与16家供应单位分别签订《购销廉洁协议》，规范财
务、物资采购等关键岗位人员的廉洁从业行为。
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清廉民企：清立企 廉兴业
持续擦亮“亲清”底色 助力企业高质量发展
万事利集团有限公司
万事利集团坚持“党建引领发展，廉洁助推公司腾飞”理念，始终把“诚信经
营”作为万事利成就百年企业的根本价值导向，以“廉动力”提升经营力，让廉洁
的丝绸之路四通八达。
一、围绕一条主线，坚持党建引领思想先行。始终围绕“党建强、发展强”主
线，坚持清廉企业建设与班子建设、企业经营相统一。公司（前身杭州笕桥绸厂）
于1978年6月成立党支部，1995年2月成立党委，2020年6月成立纪委，目前，公
司党员覆盖率17%，其中中高管党员覆盖率95%。探索实行一体化组织管理架
构，纪委班子与党委班子、总裁经营班子交叉任职，最大限度发挥党风廉政建设
合力。制定领导干部有“为”也有“度”的标准尺度，积极推动集团及旗下各公司
诚信廉洁、守法经营，让清廉成为推动企业发展的生产力和创造力。
二、运行一套法则，坚持规范经营阳光运作。设立董事会、监事会、审计监察
部、法务部等机构，将所有权与经营权适当分离，不断完善重大事项决策、执行、
管理、服务结果公开机制及年度审计监察、全面预决算管理，采购招投标等配套
管理流程。同时，通过与各职能部门管理者签订《廉政承诺书》，建立信息互通、
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清廉杭州建设百法百例
约谈警示、承诺清退等机制，将清廉情况纳入个人考核指标，不断规范员工行
为。公司成立至今，从未发生过行贿、逃税等违法违纪情况。2021年9月，万事
利丝绸在创业板成功上市，成为“中国丝绸文创第一股”，开启资本市场新蓝海。
三、营造一种氛围，坚持内部驱动文化管心。以文化驱动企业内部正向发
力，传承好“天地人和万事利”企业核心价值观，不断筑牢万事利全体党员干部和
员工拒腐防变的思想防线。充分运用由万事利下沙工业博物馆、集团丝绸文化
博物馆以及集团“微党校”组成的“两馆一平台”，利用宣传标语、企业宣传片、文
化手册等信息传播媒介，将个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德等清廉元素
融入到品牌发展中，与企业文化融合传播，以寓教于乐的活动形式达到事半功倍
的效果，进一步营造浓厚的清廉文化氛围。
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清廉民企：清立企 廉兴业
践行“三全”工作法 推进“清廉海外海”建设
海外海集团有限公司
拱墅区海外海集团探索纪检工作与企业经营管理有机结合的方法路径，践
行“三全工作法”推进“清廉海外海”建设，保障企业长期稳定发展。先后获得中
国民营企业500强、中国民营企业服务业100强、浙江省百强民企称号。
一、全流程介入，构建干部管理的组织体系。海外海集团尤其重视人才的廉
洁教育，董事长每年出席集团纪委工作会议，亲自提要求、讲廉课。集团纪委成
立以来，就由纪委书记分管集团人力资源部，纪委全程参与干部的聘用、培养、选
拔、考核等全过程。企业中层以上管理干部推荐聘用由纪委进行审查，干部选拔
任用实现“凡提必审”，审查家庭背景、工作背景、入职以来的工作情况等等。集
团纪委每年通过德、能、勤、绩、廉五大方向对干部进行民主测评，把党风廉政建
设与工作绩效考评同部署、同落实。
二、全覆盖监管，建立不作为干部告诫制度。集团党委注重落实党风廉政建
设责任制和廉洁问题惩防机制，制定了《海外海集团违纪违规处理办法》、《特殊
岗位轮岗交流制》、《党风廉政“一票否决制”》等系列制度，推动清廉建设落实到
位。针对日常管理中发现的党员干部政治思想、职责履行、工作作风、勤政廉政、
道德品行等方面出现苗头性、倾向性问题，集团纪委及时启动“不作为干部”谈话
告诫制度。纪委每年对年终考核民主测评排名末位的企业中层以上管理干部进
行约谈，帮助剖析问题原
因，引导弥补不足。自2009
年集团纪委成立以来，先后
对 300 余名党员干部开展
告诫谈话。
三、全领域协作，健全
完善工程审计内控机制。
集团纪委重视发挥牵头抓
总的协调功能，带领集团审
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清廉杭州建设百法百例
计部对各企业进行的新建、改扩建及维修、维护工程进行专项审计。严格内部审
计工作，每年完成内审、外审项目百余个，累计核减金额百余万元，为集团公司取
得了实质性经济收益。在新建项目的招投标过程中，强化对采购人员的监督，与
供应商建立透明阳光的合作伙伴关系，集团纪委全程参与采购前流程、合同实施
流程、验收流程、费用支付流程等各环节，对招标采购全过程进行监督，发现问
题，及时纠正，在降低采购成本维护集团利益的同时，保障项目建设顺利推进。
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清廉民企：清立企 廉兴业
清廉有界 “理想”无限
理想连线集团有限公司
作为立志为社会大众提供建设工程技术管理与设计咨询服务的知识密集型
企业，理想连线集团有限公司自初创时期就将“廉洁”精神注入血液，厚植“还建
筑应有的那份纯粹”之行业情怀。近年来，更以打造“清廉工程”为抓手，把廉洁
建设做细、做精、做到实处。
一、健全防控体系，抓严责任落实。集团高度重视党群组织建设，于2008年
成立党支部，2012年升格为党委，2013年设立纪委，配备纪委书记1名、纪委委员
2名，纪委书记由集团党委委员担任，纪委班子成员均由集团高层干部担任，集团
本部还配备专职秘书协助党委和纪委开展工作，并设合规监察处、监委会等职能
部门，从组织建设和职能上保障了党组织和纪检工作开展。在实际工作中，强调
“层层有责，人人有责”的工作思路，推行“谁分管，谁负责”和“管业务必须管廉洁
建设”原则，强调“党员表率，员工跟上”的清廉建设路径。
二、严守廉正制度，畅通监管渠道。集团上下层层签订廉洁建设责任状，确
保党风廉洁建设工作扎实有序开展，推进合作伙伴签订廉正协议，以廉洁约定助
力发展共赢；为新进员工设计廉洁从业宣誓、廉洁承诺书签名、《廉洁自律八项禁
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清廉杭州建设百法百例
令》口袋书熟知熟背等“入职套餐”；组织党员职工开展“警示教育基地参观、清廉
微视频品析、廉洁你我大家谈、廉洁先锋表彰”等系列主题活动，引导集团本部和
子公司传承发扬廉洁精神。除此以外，设立监察信箱、投诉直通车、董事长接待
日等举报通道，员工可以将在基层收集到的信息，通过举报平台直接反馈到纪委
和集团高层，合规监察处定期处理和反馈员工上报的各类信息，并建立奖励机
制，在化解员工内部矛盾、遏制腐败苗头方面发挥了积极作用。
三、抓实数字赋能，推动智慧清廉。为保障工程、队伍双安全，集团纪委从打
造“清廉工程”入手，创新研发了工程监测检测云台系统，以监测检测云台车（数
据处理移动终端车）为主要依托，通过设备舱的专业检测仪器以及高空无人机等
其他专用设备，现场数据收集处理后通过系统后台可自动生成专业报告直达客
户端，实现人、车、机的实时数据交互。工程监测检测云台为数据采集的真实性
提供了科技保障，有效减少了人为干预和自由裁量，精准打击“偷工减料、以次充
好、虚报工程量”等违规行为，压缩贪腐舞弊生存空间。在此基础上，要求在利益
项目执行中，工作人员必须佩戴并全程开启智能安全帽和执法记录仪，一旦触发
预警，纪委立即介入。近一年，在10000余次的监测检测标段中，规避风险廉洁问
题100余起，表彰优秀员工并发放廉洁专项奖金达50万元。2021年7月理想连
线还获得了反贿赂管理体系认证证书。
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清廉民企：清立企 廉兴业
党建引领 守正创新 打造启明清廉品牌
杭州启明医疗器械股份有限公司
杭州启明医疗器械股份有限公司自创立之初，始终秉承诚信立业、追求卓越
的经营理念，将清廉建设作为助推企业健康发展、行稳致远的“压舱石”，强化党
建引领让清廉成为企业的生命力、生产力和竞争力，不断完善制度、加强监管，以
营造公平透明的良好营商环境为保障，助力企业高质量发展。
一、注重党建引领推进清廉民企建设。启明医疗2018年7月4日成立党支
部，现有中共党员45名，注重丰富党建形式，传承红色基因，通过“重走一大路”、
“员工政治生日”、“廉洁教育基地学习”、“现身说法警示教育”等活动，促进党建
工作与公司经营活动相融合。注重加强党建、纪检工作队伍管理，完善激励评价
机制，建立健全信用体系，公司党支部坚持引导和监督启明医疗严格遵守国家法
律法规，团结凝聚公司职工群众，依法维护各方合法权益，建设企业先进文化，促
进企业健康发展。
二、注重强化领导推进清廉民企建设。公司专门成立了清廉建设领导小组，
由公司主要负责人出任组长，通过对清廉建设的统一领导、协调组织，确保公司
各项业务有序推进。明确清廉建设工作的牵头部门为安全事务部，专门聘请具
有丰富监察调查经验的工作人员，聚焦公司重点岗位、关键人员，梳理部门事权
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清廉杭州建设百法百例
清单、岗位风险点及采取相应的防范措施。同时成立了由人事行政、安全事务
部、信息安全部、法务部、生产安全部等部门联合组成的纪检工作小组，公司主要
负责人兼任组长，专职于反腐败调查和预防管理，查处、打击员工违规行为。
三、注重完善制度推进清廉民企建设。公司建立了《员工奖惩实施办法》、
《员工廉洁自律行为准则》、《廉洁自律行为准则处分实施细则》、《内部调查程序
规定》、《合规管理制度》等一系列制度，开展签订廉洁承诺书、组织日常廉洁宣传
等系列活动，确保公司在经营活动中不踩红线、不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权；
建立健全廉洁风险防范制度，针对容易滋生腐败行为的重点工作、重点环节、重
点岗位建立巡查制度，坚持对腐败行为零容忍。纪检小组定期会对公司内部审
批流程、大项目招标等进行检查、监督和评价，让“启明人”在反腐倡廉中有章
可循。
四、注重培训教育推进清廉民企建设。公司非常重视培塑员工的“思想清
正”和“行为廉洁”，着重强化企业管理层的廉洁意识。通过内部培训讲案例讲法
律，深入解析职务侵占罪、挪用资金罪、侵犯商业秘密罪等案例，给每个员工敲响
警钟。让每个员工心中有数，合规做事，让廉洁理念植根于企业的生产经营活动
中，形成崇尚廉洁的良好氛围，构建清廉合规的企业文化。
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清廉民企：清立企 廉兴业
以“红色标尺”打造“内廉外清”民企样本
五洲工程顾问集团有限公司
五洲工程顾问集团一直秉承着坚持党的领导、坚持社会主义核心价值观的
坚定信念，着力打造五洲特色党建品牌“红色标尺”，以党建推动清廉企业的建
设，在建筑行业打造“内廉外清”的民企样本。
一、强化组织体系建设，多层立体促清廉。五洲工程顾问集团作为民营企
业，在公司高层的支持下，从公司各单元选取优秀骨干力量，组建了一支包含一
名纪委书记、一名纪委副书记、三名纪委委员的完整的纪委监督队伍，纪委组织
成员均具备思想觉悟高、业务素质佳、执行力量强的纪检能力；组建了公司党委
成员、高层领导、先进典型组成“从严治企领导小组”；充分考虑企业人员基数多、
问题复杂、处理难度高的实际情况，分别成立廉洁调查、廉洁教育、廉洁宣传三个
专项小组，以便于更加专业精准的处理问题；设置专业化客服中心，负责收集针
对公司各项目、各岗位、各环节的廉洁投诉信息，对信息进行快速高效的整理、分
析、跟踪等工作，对照相关清廉合规管理规定落实投诉执行工作。
二、强化制度体系建设，全面约束促清廉。2019年制定了《改进工作作风、从
严治企“八项规定”》，从企业日常管理行为、投标行为、设计阶段行为、全过程工
程咨询行为等八个方面进行廉洁规范约束。2020年制定了《廉洁管理办法》，确
定了公司清廉建设的基本原则、责任分工、范围界定等框架内容，细化了廉洁财
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清廉杭州建设百法百例
物上交、廉洁举报、奖罚机制及保障措施等管理实施办法。针对工程咨询行业特
点，创建廉洁“三独立”制度并在数十个项目部推广，要求公司团队在办公、住宿、
就餐三方面实现“三独立”设置，从物理上划清界限，以此保障五洲管理作为工程
咨询单位的独立性，大大预防了廉洁风险。
三、强化风险防控建设，多措并举促清廉。公司对不同业务板块、不同环节
中可能出现的廉洁风险点进行识别和梳理，对可能涉及到廉洁风险的岗位进行
风险等级评估，并采取相应措施。公司采用多元化方式监督工作；实现“明暗双
线”两头监督；不定期启动廉洁飞检突击检查；推行“廉洁十不准”行动法则；实行
廉洁考核一票否决制；创新设立了“廉洁双向保证金”管理办法，“双向对赌，一倍
承诺，双倍收入”；推行全面考核，通过对人才推荐、内部培训、论文课题进行奖励
等方式拓宽增收渠道，最高金额每季度可达10万元；调研员工切实需求，发布《福
利管理办法》，为员工子女就学、重大困难等提供保障；开展廉洁主题演讲等多种
文化活动；对廉洁先进典型进行表彰宣传，加强干净执业的工作作风建设。
四、强化数字赋能建设，远程监管促清廉。为了更科学高效地加强内控保
廉，五洲紧跟数字化改革步伐，依托信息化手段将廉洁监督全方位融入日常工作
中。公司开发了一套数字化项目监管平台，把工程建设管理过程中的重要变更、
签证等流程都统一到线上完成，利用远程监控、后台监管的方式将现场人员的权
力放进制度的笼子，实现“数智促廉”。
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清廉民企：清立企 廉兴业
构建清廉业务生态 汇聚健康发展动能
浙江吉利控股集团有限公司
吉利集团始建于1986年，通过30多年的发展，成为一家全球化的汽车公司，
在数十个国家有分支机构，员工近12万名。党的十八大以来，集团党委、董事局、
管理层统一思想，强化领导，在企业发展全过程中，结合企业特点，认真贯彻落实
反腐败的一系列指示精神，始终坚持一手抓经济发展，一手抓清廉企业建设，把
清廉建设工作作为企业发展的重要生产力和基础保障。
一、强化组织领导抓清廉。早在2003年，吉利就在集团党委下设纪检部门，
现有12名专职人员，负责贪腐类案件的调查与处理。2015年以来，集团及下属
公司均设立了合规管理部门，织就了一张由700余名合规管理专职、兼职人员和
联络员组成的“清廉合规大网”。形成党委主抓，董事局支持，管理层响应，集团
内控部、内审部、财务部、法务部、招投标办公室等部门通力协作，全员参与，齐抓
清廉建设的组织体系。
二、完善制度建设抓清廉。2014年以来，吉利不断完善廉政合规管理制度体
系，共发布各项合规制度四十多项。2021年以来，进一步完善吉利惩防建设体
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清廉杭州建设百法百例
系，修订并发布了《商业行为准则》、《供应商行为准则》、《反腐败管理制度》、《阳
光采购协议》、《廉洁自律承诺书》、《中标单位约谈制度》、《合规管理制度汇编》、
《合同管理办法》、《招投标管理办法》、《合规监管纪律处分实施细则》等制度。将
合规宣誓作为招投标管理人员每次开展工作前的必备仪式。
三、打造合规文化抓清廉。坚持每年对高管层、中层及关键岗位、新员工和
合规岗位人员开展合规培训。目前，已认证兼职合规讲师百余人，开发20多套教
材和试卷。2020年以来，累计开展合规培训1519场，覆盖85368人次，累计授课
时长2158小时。
四、构建良好生态抓清廉。一直以来，致力于打造风清气正的供应链生态
圈，2021年10月，集团纪检督查部门向所有供应商发布了《关于加强企业清廉建
设共筑阳光诚信伙伴关系的通知》，设置《诚信自律特别条款》，约定双方不得进
行贿赂或者其他形式的舞弊行为；如有违约，违约方将按合同承担违约责任，同
时按规定要求处理相关人员，取消供应商资格。
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清廉民企：清立企 廉兴业
党建引领 亲清为本
争当新时代“两个健康”先行示范
传化集团有限公司
传化集团2021年名列中国民营企业500强64位，中国企业500强199位。集
团秉持“清廉就是生产力、清廉就是竞争力、清廉就是生命力”的理念，将清廉因
子持续注入企业和谐发展全过程，用清廉为企业和谐劳动关系打底，在实践中形
成了具有传化特色的新时代清廉民企建设经验。
一、突出党建引领，打造“清廉共同体”。注重清廉建设与企业党建、发展的
融合，1998年9月传化成立了全省首家民营企业党委。自2005年集团纪委成立
以来，不断延伸纪检组织、配优配强纪检力量，形成了党委抓总、纪委协调、部门
配合、各纪检小组协同的组织网络。把清廉建设工作写入集团战略规划，集团纪
检组织协同审计、监察部门共同制定年度纪律检查、审计监督工作目标等，推动
党建纪检工作与企业经营管理同向发力。
二、突出风险防控，形成“清廉范式”。围绕管理层、企业员工及合作方三类
关键群体，建立健全企业清廉管控范本式制度，源头规范权力行使和从业行为。
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清廉杭州建设百法百例
针对管理层，制定出台领导干部廉政守则、中高层管理人员在经营活动中的回避
规定、部门负责人重大事项报告制度等，从制度设计上防止管理层个人利益与公
司利益的冲突。针对企业员工，出台职务问责办法、不作为党员预警谈话制度
等，划清用权、用钱、用物、用人等方面行为红线。针对第三方，出台物资采购廉
洁管理、企业廉洁营销、工程项目廉洁管理等制度，并与产业链上下游的供应商
和企业签订廉洁合同、廉洁协议书等，使清廉成为企业可持续发展的“隐性资
产”。
三、突出内驱动力，厚植“亲清文化”。积极培育清正、清和、亲清“三清”企业
文化。在企业内部，每年组织参观红色教育基地、评选表彰优秀共产党员、签订
廉洁承诺书、召开廉洁从业座谈会等活动，在企业上下凝聚诚信廉洁、守法经营
的思想共识。在政商交往上，连续十多年参与区委区政府组织的清廉企业圆桌
会、企业专场警示教育等，带头联合10余家知名企业联名登报倡议在政商交往中
遵守不宴请、不送礼等“五不”原则，引领社会各界增强对亲清政商关系的认同。
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清廉民企：清立企 廉兴业
健全清廉制度链 数智护航促发展
胜达集团有限公司
集团党委于 2005 年 6 月成立纪委，近年来，胜达集团积极推动清廉企业建
设，以党建推进清廉企业建设，以清风正气护航企业高质量发展。
一、形象不损红旗、行动不踏红线、行为不闯红灯，用18万字立“企业规矩”。
推进清廉企业建设，首先要有强有力的制度作保证。胜达建立了《胜达企业管理
宪章》，总字数达18万字，十余年时间里已进行了5次迭代升级。其中《廉洁自律
若干规定》、《违反廉洁自律若干规定》的处理办法、《廉政建设回避制度》等，从制
度上为清廉建设工作做出了刚性保障。
二、清廉就是生产力、清廉就是竞争力、清廉就是生命力，用清廉文化定企业
信念。在胜达，党政一把手齐抓共管清廉建设落地见效工作。集团总部18楼的
职工文化教育基地展厅，通过实物与图片、视频相结合的展现方式，让清廉文化
深入人心，集团党委、纪委每月都会不定期安排员工前来参观学习，并召开专题
座谈会。为打造清廉营商环境，胜达立下了“不盲目攀比、不过于张扬、不参与担
保”“三不”铁律。为推动正气诚信文化，胜达不断加强员工的理想信念教育。早
在2009年，胜达就开展了以“说良心话、做良心人、干良心事、拿良心钱、尽良心
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清廉杭州建设百法百例
责”为主题的“五个良心”教育活动。近年来开展“作风建设活动”、“四与四让”活
动、“爱国爱司爱家”活动等，把廉政文化进企教育活动融入到企业文化建设。
三、数智化手段护航企业健康发展，用数智赋能创新企业清廉。数智赋能创
新了胜达的风险管理模式，规范了胜达的物资采购方式，极大地提高了企业风险
防控能力。数据埋点能够探测到一线业务的所有动态，并利用智能系统实时监
控各地各项业务，通过大数据进行分析、比对，隐藏的风险、漏洞一目了然，审计
人员可以根据风险预警提示第一时间调查处理问题。数智赋能为胜达注入更多
“廉”动力，助力企业健康发展，行稳致远。同时也使胜达的技术研发、设计制造、
人力资源、财经账务实现共享共通。
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清廉民企：清立企 廉兴业
突出“亲廉合规” 促进健康发展
华立集团股份有限公司
华立集团是一家拥有52年发展历程的民营企业，以大健康产业为主业，以新
材料和能源物联产业为两翼产业，现有职工13000多人，党员1800多人，集团党
委下设3个分党委、1个党总支，合计29个党支部。集团设立专职纪检办公室，现
有纪检工作人员36人。在省委提出打造新时代清廉建设高地和亲清政商关系先
行示范省的目标引领下，集团充分发挥纪委监督功能，督促企业构建亲清政商关
系，厚植清廉经营理念，推动企业高质量发展。2022年，华立集团被纳入余杭区
清廉民企建设“亲廉合规”联盟成员，成为全区清廉民企建设的重要标杆，相关事
迹被光明日报、中国新闻网等媒体报道。
一、真建真用，发挥监督功能。在属地纪委与集团党委的领导下，凸显纪委
在企业清廉建设中的重要地位，做到真建真用。持续壮大集团纪委和配合部门，
将监督范围覆盖企业的人、财、物等所有资源，涵盖年度经营审计、违法违规、岗
位履职、离职离任审计等重要方面，不断提高企业决策层与经营者的廉洁意识和
责任意识。
二、完善制度，强化源头治理。由集团纪委牵头修订完善《华立集团股份有
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