149

兜牢底线 江苏全力帮扶困难人员

就业

江苏卫视 4 月 18 日 江苏新时空

150

技能成就梦想 奋斗点亮青春

——第五届中国青年技能营侧记

电话：010-84209609 （总编室） 010-84209601 （采访部） 010-84209613 （要闻部） 010-84209701 （通联发行部） 010-84229113 （广告部） 010-84209713 （办公室） 010-84229114 （传真） 要闻部电子信箱：ldbyaowenbu@vip.126.com 摄影美术部电子信箱：zbbgs@labournews.com.cn 本版责编 赵祥昆

□ 4 月 21 日，国家主席习近平向在上海“世

界会客厅”举办的“中国式现代化与世界”蓝厅论

坛致贺信。

（据新华社）

ZHONGGUO LAODONG BAOZHANG BAO

国内统一连续出版物号：CN 11-0022 邮发代号：1-106 国外发行代号：01-106WR 网址：www.clssn.com 电子信箱：ldbzb@labournews.com.cn

2023 年 4 月

22

星期六

第 6956 期 今日 8 版

中华人民共和国

人力资源和社会保障部主管

学思想 强党性 重实践 建新功

本报讯 湖北省人社厅党组高度重视主题教育工作，近期，

迅速传达学习习近平总书记主持二十届中共中央政治局第四次

集体学习时的重要讲话精神、中央主题教育工作会议精神、全

省主题教育工作会议精神等，认真研究贯彻落实措施。4 月 11

日，经省委第六巡回指导组同意后，印发厅主题教育实施方

案。4 月 13 日，召开全厅主题教育动员部署会，厅党组书记、

厅长刘艳红作动员讲话，省委第六巡回指导组组长到会指导并

讲话。省人社厅主题教育工作突出学习贯彻习近平新时代中国

特色社会主义思想这个主题主线、突出对标对表、突出人社特

色，推动主题教育全面展开。

以“七学联动”为方法抓实理论学习。结合人社实际推出

“七学联动”，即：党组示范引领学、支部集中研讨学、现场辅

导专题学、正反典型对照学、青年干部创新学、线上线下结合

学、完善机制常态学，分类分层推进党员干部理论学习。同

时，创新开展人社青年说、“8090”接力诵读经典等活动，用

好“三会一课”、主题党日、知识竞答等载体，深入开展党员

干部大学习大研讨大交流，努力推动理论学习走深走实。

以“转化运用”为导向抓实调查研究。把转化运用作为调

查研究的落脚点，坚持厅党组抓机关带厅属各单位，落实“四

个一”，即厅党组班子成员、厅属各党委班子成员每人牵头 1

个调研课题，开展 1 次市州全覆盖的集中调研，形成 1 篇调研

报告，召开 1 场成果交流会；同时鼓励年轻干部撰写调研手

记。

以“四个一批”为重点抓实推动发展。把开展主题教育同

推动发展、破解难题、深化改革相结合，重点推进“四个一

批”，即：围绕实施湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要等

重大决策部署，谋划一批重点项目；围绕“夯实共同富裕基

础、汇聚高素质人才、促进高效率流动、打造高标准营商环

境”，破解一批难点问题；围绕人社重点领域和关键环节，攻

坚一批改革事项；围绕群众急难愁盼问题、擦亮“保障民生、

美好生活”系列实事品牌，办好一批民生实事。

以“四个结合”为路径抓实检视整改。坚持以问题为导

向，把检视整改与推动落实中央和省委战略部署相结合，与解

决调查研究发现的问题、推动人社发展中的问题、群众反映强

烈的问题相结合，与抓好巡视巡察、督查检查、审计监督发现

的问题整改相结合，与开展失业保险基金管理问题专项整治、

违规吃喝问题专项整治等相结合，针对检视出的问题，一项一

项制定整改措施，实行销号管理，确保整改整治取得实效。

以“常态长效”为目标抓实建章立制。注重标本兼治，着

力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上

的原因，系统梳理在理论学习、调查研究、推动人社事业高质

量发展等方面存在的突出问题，研究治本之策，做好建章立

制，防止类似性、重复性问题发生。同时，对主题教育中形成

的好经验好做法 ， 及时总结固化 、 运用推广 ， 确保常态长

效。 （楚仁轩）

湖北突出主题主线推进主题教育全面展开

4 月的江苏春风吹拂，处处姹紫

嫣 红 、 万物勃发 。 伴随着浓浓春

意，16—21 日，第五届中国青年技

能营在江苏常州、镇江、扬州三地

举办。此次活动包括 2022 年世界技

能大赛特别赛参赛选手、第 46 届世

界技能大赛中国集训队各项目排名

第一名选手，以及来自全国各地技

工院校的学生代表在内的 120 人参

加。

活动期间，青年技能营营员们

走进红色教育基地，在革命故事教

育中传承红色血脉；通过技能文化

广场活动、技能展示交流和现场宣

传互动等方式 ， 营造技能成才氛

围；走进工厂车间、技能大师工作

室、技工院校，传统文化场所、地

方特色园区分享交流 、 参观学习 ，

唱响了技能成才、技能报国的主旋

律。

红色之旅 追忆先烈砥砺斗志

茅山新四军纪念馆坐落在风景

秀丽的茅山脚下，巍然矗立，雄伟

庄严。18 日，中国青年技能营营员

们来到茅山新四军纪念馆，聆听红

色故事，重温红色记忆。

走进馆内 ， 一件件珍贵的文

物，一篇篇历史资料，一张张真实

的图片，让营员们深受震撼，驻足

观看。参观中，新四军战士们遵守

“不拉夫、不派款、不扰民”的三不

政策，让营员们深受感染。

“ 无数的革命先辈用青春和热

血，创造了我们今天幸福的生活。”

2022 年世界技能大赛特别赛工业控

制项目金牌获得者姜昊动情地说 ，

沿着革命先烈的足迹，从一件件小事

做 起 ， 继续弘扬工匠精神 ， 技能报

国，是技能人才的使命。

重温峥嵘岁月 ， 传承光荣梦想 。

革命战争年代，新四军在茅山开辟抗

日 根据地 ， 经过艰苦卓绝的奋斗 ，

带领苏南人民坚守阵地 ， 凭借铁一

般的意志 ， 迎来抗日战争的最终胜

利。

饮水思源，传承红色基因。参观

茅山新四军纪念馆后，营员们进一步

激发了爱党爱国的情怀和干事创业的

使命感。

在瞿秋白纪念馆，来自新疆乌鲁

木齐的技工院校学生代表何跃强被瞿

秋白烈士的革命信仰深深震撼。“学习

革命先烈们的精神品质，坚定自己的

信念，在世界舞台上展现中国工匠风

采，我会朝着这个目标不断努力。”何

跃强动情地说。 （下转第二版）

本报讯 （记 者 赵 为） 4 月 21

日，由人社部全国人才流动中心、宁

夏回族自治区人社厅、银川市人民政

府等主办的 “ 职引未来 ——2023 年

大中城市巡回招聘‘银川站’启动仪

式暨大型招聘会”在银川启动。来自

区内外 39 家人社部门、29 所高职院

校、512 家优质企业、39 个公共就业

人才服务机构代表参加活动。

本次活动以“激扬青春 职引未

来”为主题，旨在通过城市联动、资

源整合、精准服务促进高校毕业生更

好就业创业。活动首日主会场共吸引

2 万余人入场求职，现场初步达成意向

性就业协议 4200 份；直播带岗活动共

推荐岗位 1150 个，吸引 4 万人次在线互

动参与。

活动期间，举办“平凡岗位 精彩

人生”优秀毕业生成长经验分享会，5

位优秀毕业生代表结合自身经历与专业

发展道路，分享就业创业历程和经验。

人社部就业指导专家作就业指导讲座，

引导高校毕业生树立正确的择业观、就

业观、职业观和成才观。同时，举办高

校毕业生高质量就业经验分享会，邀请

全国公共就业服务机构、知名专家学

者、人力资源市场服务机构、高校等交

流分享促进高校毕业生高质量就业的先

进经验、前沿理念、成功做法和创新举

措。

今年以来，宁夏着力开展就业创业

促进年活动，通过健全政府与企业联

动、就业与创业互补等“七项机制”，实

施创业宁夏、技能宁夏等“七项行动”，

力促高校毕业生等群体实现高质量充分

就业。各地举办线上线下招聘会 600 余

场次，提供就业岗位 19.8 万个。一季度

全区城镇新增就业 2.3 万人，同比增长

12.9%。

职引未来——2023年全国大中城市巡回招聘“银川站”活动启动

三年来，北京市共立案查处拖欠务

工人员工资案件 1.19 万件，为 3 万余名

务工人员追发工资 5.11亿元。数字往往

是比较直观地通过结果反映过程的注

脚，尤其是社会关注度高的工作。

为落实好国务院 《保障农民工工

资支付条例》，北京市根据实际不断细

化完善相关制度，重点在工程建设领

域制定农民工工资支付综合监管实施

方案，并列入市委“每月一题”民生

高频事项督办重点，做到接诉即办、

防患未然 ， 基本形成欠薪治理的

“974”制度机制责任体系，健全劳动

用工实名制管理、工资支付等九项制

度，建立监测预警、研判会商等七项

机制，压实部门、属地、企业、社会

四方责任。市区两级人社部门会同相

关部门将日常监管和源头预防相结

合，对欠薪问题实行分类施策、协同

联动，依法治欠取得积极成果。

2021 年，解决拖欠工资问题经市

委“接诉即办”“每月一题”重点督

办 ，“治理满意度”调查全市排名第

一，“劳有所得”指数比上年同期提高

33.5，在全市“七有”“五性”民生指

标中提升幅度最大。

部门协同谋长效

2021 年，北京市东城区某餐饮公

司一名服务员通过“12345”热线，投

诉该公司拖欠员工工资问题，随后陆

续有多名该公司的劳动者拨打了投诉

电话。东城区人力资源社会保障综合

执法队快速展开案件调查。

经了解，该公司受新冠疫情影响

资金周转出现困难，难以全额支付拖欠

工资。为了快速化解报酬纠纷，综合执

法队与区法院通过“诉调对接”方式，

由劳动保障监察员对企业负责人进行法

律法规宣传教育，调解员安排双方参加

面对面调解。常驻综合执法队“诉调对

接”法官在调解成功后立即进行司法确

认，仅用 5个小时就以“公司分期支付

所欠员工薪资”的方式解决了纠纷。

“诉调对接”是北京市劳动保障监

察部门协同各相关部门推进欠薪治理

诸多创新措施中的一个。

（下转第二版）

新华社北京 4 月 21 日电 中共中

央总书记、国家主席、中央军委主

席、中央全面深化改革委员会主任

习 近平 4 月 21 日下午主持召开二十

届中央全面深化改革委员会第一次会

议并发表重要讲话。他强调，今年是

全面贯彻党的二十大精神的开局之

年，也是改革开放 45 周年和党的十

八届三中全会召开 10 周年。实现新

时代新征程的目标任务，要把全面深

化改革作为推进中国式现代化的根本

动力，作为稳大局、应变局、开新局

的重要抓手，把准方向、守正创新、

真抓实干，在新征程上谱写改革开放

新篇章。

中共中央政治局常委、中央全面

深化改革委员会副主任李强、王沪宁、

蔡奇出席会议。

会议审议通过了 《关于强化企业

科技创新主体地位的意见》、《关于加

强和改进国有经济管理有力支持中国

式现代化建设的意见》、《关于促进民

营经济发展壮大的意见》 和 《中央全

面深化改革委员会工作规则》、《中央

全面深化改革委员会专项小组工作规

则》、《中央全面深化改革委员会办公

室工作细则》、《中央全面深化改革委

员会 2023 年工作要点》。

会议指出，强化企业科技创新主

体地位，是深化科技体制改革、推动

实现高水平科技自立自强的关键举措。

要坚持系统观念，围绕“为谁创新、谁

来创新、创新什么、如何创新”，从制度

建设着眼，对技术创新决策、研发投

入、科研组织、成果转化全链条整体部

署，对政策、资金、项目、平台、人

才等关键创新资源系统布局，一体推

进科技创新、产业创新和体制机制创

新，推动形成企业为主体、产学研高

效协同深度融合的创新体系。要聚焦

国家战略和产业发展重大需求，加大

企业创新支持力度，积极鼓励、有效

引导民营企业参与国家重大创新，推

动企业在关键核心技术创新和重大原

创技术突破中发挥作用。

会议强调，加强和改进国有经济

管理，要立足新时代新征程国有经济

肩负的使命任务和功能定位，从服务

构建新发展格局、推动高质量发展、

促进共同富裕、维护国家安全的战略

高度出发，完善国有经济安全责任、

质量结构、资产和企业管理，深化国

有企业改革，着力补短板、强弱项、

固底板、扬优势，构建顶层统筹、权

责明确、运行高效、监管有力的国有

经济管理体系。

会议指出，支持民营经济发展是

党中央的一贯方针。促进民营经济发

展壮大，要着力优化民营经济发展环

境，破除制约民营企业公平参与市场

竞争的制度障碍，引导民营企业在高

质量发展中找准定位，通过企业自身

改革发展、合规经营、转型升级，不

断提升发展质量。要充分考虑民营经

济特点，完善政策执行方式，加强政

策协调性，推动各项优惠政策精准直

达，切实解决企业实际困难。要把构

建亲清政商关系落到实处，引导促进

民营经济人士健康成长。

会议强调，党的十八大以来，我

们以巨大的政治勇气全面深化改革，

坚持目标引领，突出问题导向，敢于

突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉

险滩，敢于面对新矛盾新挑战，坚决

破除各方面体制机制弊端，以前所未

有的力度打开了崭新局面。新时代

10 年 ， 我们推动的改革是全方位 、

深层次、根本性的，取得的成就是历

史性、革命性、开创性的。放眼全世

界，没有哪个国家和政党，能有这样

的政治气魄和历史担当，敢于大刀阔

斧、刀刃向内、自我革命，也没有哪

个国家和政党，能在这么短时间内推

动这么大范围、这么大规模、这么大

力度的改革，这是中国特色社会主义

制度的鲜明特征和显著优势。

新征程上继续推进全面深化改

革，要坚持和加强党的领导，把准改

革方向，明确目标任务，以科学的谋

划 、 创新的魄力把各项工作抓好抓

实 。 要抓好重大改革任务攻坚克难 ，

统筹全局、把握重点，聚焦全面建设

社会主义现代化国家中的重大问题谋

划推进改革，用好机构改革创造的有

利条件，努力在破除各方面体制机制

弊端、调整深层次利益格局上再攻下

一些难点。要加强改革调查研究，多

到矛盾问题集中的地方和部门去，深

入基层、走进群众，体察实情、解剖

麻雀，既深入研究具体问题，又善于

综合各方面情况，在总体思路和全局

工作上多动脑筋、多下功夫。要加大

改革抓落实力度，完善上下协同、条

块结合 、 精准高效的改革落实机制 ，

下更大气力抓好改革督察工作，推动

改革举措落地见效。要调动各方面改

革积极性 ， 健全改革创新激励机制 ，

加大改革典型经验交流推广，加强舆

论引导，及时回应各方关切。

中央全面深化改革委员会委员出

席会议，中央和国家机关有关部门负

责同志列席会议。

习近平主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议强调

守正创新真抓实干

在新征程上谱写改革开放新篇章李强王沪宁蔡奇出席

近年来，江苏省东海县依托中国

农科院东海县农业综合试验站的科教

研发优势，着力推进与科研院校精准

对接，不断打造产教研学训于一体的

共赢新路径。图为近日，南京农业大

学实习学生在中国农科院东海县农业

综合试验站种苗繁育基地查看组培花

卉幼苗生长情况。 张玲 摄

依法治欠的首都样本——北京市落实《保障农民工工资支付条例》三年记

本报记者 赵为

通 讯 员 邱燕萍 张赛

技能成就梦想 奋斗点亮青春 ——第五届中国青年技能营侧记

本报记者 邢泽宇

产教融合育人才

中国劳动保障报 4 月 22 日 头版

151

4 月的江苏春风吹拂，处处姹紫嫣红、万物

勃发。伴随着浓浓春意，16—21 日，第五届中

国青年技能营在江苏常州、镇江、扬州三地举办。

此次活动包括 2022 年世界技能大赛特别赛参赛

选手、第 46 届世界技能大赛中国集训队各项目

排名第一名选手，以及来自全国各地技工院校

的学生代表在内的 120 人参加。

活动期间，青年技能营营员们走进红色教育

基地，在革命故事教育中传承红色血脉；通过

技能文化广场活动、技能展示交流和现场宣传

互动等方式，营造技能成才氛围；走进工厂车

间、技能大师工作室、技工院校，传统文化场所、

地方特色园区分享交流、参观学习，唱响了技

能成才、技能报国的主旋律。

红色之旅 追忆先烈砥砺斗志

茅山新四军纪念馆坐落在风景秀丽的茅山脚

下，巍然矗立，雄伟庄严。18 日，中国青年技

能营营员们来到茅山新四军纪念馆，聆听红色

故事，重温红色记忆。

走进馆内，一件件珍贵的文物，一篇篇历史

资料，一张张真实的图片，让营员们深受震撼，

驻足观看。参观中，新四军战士们遵守“不拉夫、

不派款、不扰民”的三不政策，让营员们深受

感染。

“无数的革命先辈用青春和热血，创造了我

们今天幸福的生活。”2022 年世界技能大赛特

别赛工业控制项目金牌获得者姜昊动情地说 ，

沿着革命先烈的足迹，从一件件小事做起，继

续弘扬工匠精神，技能报国，是技能人才的使命。

重温峥嵘岁月，传承光荣梦想。革命战争年

代，新四军在茅山开辟抗日根据地，经过艰苦

卓绝的奋斗，带领苏南人民坚守阵地，凭借铁

一般的意志，迎来抗日战争的最终胜利。

饮水思源，传承红色基因。参观茅山新四军

纪念馆后，营员们进一步激发了爱党爱国的情

怀和干事创业的使命感。

在瞿秋白纪念馆，来自新疆乌鲁木齐的技工

院校学生代表何跃强被瞿秋白烈士的革命信仰

深深震撼。“学习革命先烈们的精神品质，坚定

自己的信念，在世界舞台上展现中国工匠风采，

我会朝着这个目标不断努力。”何跃强动情地说。

技能之旅 营造技能成才氛围

20 日上午，在扬州市运河三湾风景区举办

了第五届中国青年技能营技能文化广场活动，

技能营营员们积极开展技能展示、交流、现场

宣介和互动。

“清洁面部、化妆水、隔离……清洁到位了

可以预防很多肌肤问题的产生，也可以很好地

打开毛孔，促进肌肤营养的补充。”活动现场，

2022 年世界技能大赛特别赛美容项目冠军王珮

正在进行面部护理和化妆示范，吸引大量市民

驻足观看，学习技术的同时，也为她精湛的技

艺点赞。

针线之间，裁剪利落。在王珮身旁，2022

年世界技能大赛特别赛时装技术项目金牌获得

者董青在精心设计制作一件连衣裙。“制版比

赛需要极高的精密度，最高误差不能超过 0.2 毫

米，选手们争的就是这分毫。”董青说。话语

152

当中彰显的是技能人才精益求精的精神。

“听说有这个活动，一早就来了。”扬州市

民汪洪光说，三百六十行，行行出状元，这么

近距离地和世赛冠军选手学习，真是难忘的一

次体验，这样的活动他希望以后能够多一点。

“通过技能展示、交流、宣传活动，展现青

年技能人才风采，推广技能竞赛成果，有利于

在社会上营造技能成才的良好氛围，激发人才

活力，引导社会各界关注技能人才，支持技能

人才工作，激励广大青年走技能成才、技能报

国之路。”第五届中国青年技能营活动组织方

有关负责人说。

学习之旅 学无止境促成长

活动期间，营员们还走进工厂车间、技能大

师工作室、技工院校、传统文化场所、地方特

色园区参观学习，开拓了自身眼界，提升了专

业本领。

在江苏省交通技师学院，营员们参观学院世

赛飞机维修项目中国集训基地、世赛心理健康

服务中心，开展飞机标准线路施工、ADAS 模拟

自动驾驶、粗集料筛分试验等多个项目展示和

互动，参与“匠手·印记 ”和“知茶·赏茶·品茶”

等系列活动；

在江苏省常州技师学院世赛基地，与世界技

能大赛阿尔伯特·维达大奖获得者宋彪面对面交

流，体会技能改变人生，技能成就梦想；

在北汽重卡常州公司等工厂车间，感受制造

业智能化和数字化发展；

“整个行程安排充实而紧凑，收获满满。通

过此次活动让我学习有了动力、前进有了方向。”

技工院校学生代表殷子鸣说。

活动期间，在技能成才技能报国先进事迹报

告会上，5 名 2022 年世界技能大赛特别赛金牌

选手和 1 名国家级技能大师作先进事迹宣讲，

讲述自己的奋斗历程和思想感悟，讲述金牌背

后的艰辛和汗水。他们用生动鲜活的事迹诠释

了技能成才技能报国的深刻内涵，报告深深感

染了现场观众和青年技能人才，现场不时响起

阵阵掌声。

来自广东省城市技师学院的钟清闲激动地

说，“现场聆听 2022 年世界技能大赛特别赛先

进事迹报告会，世界技能大赛获奖手技大师成

长的经历和技能成才故事，让我深受震撼。每

个人都可以有属于自己的不平凡的人生，在以

后的工作和学习中，我有了更加明确的方向。”

“我相信我就是我，我相信明天，我相信青

春没有地平线……”青春不散场，技能筑梦未来。

20 日晚，伴随着动人的音乐旋律，在江苏省扬

州技师学院内，第五届中国青年技能营圆满闭

营。在实践中收获成长，本届技能营营员纷纷

表示，祝福中国青年技能营越办越好，为更多

技能人才点亮职业荣耀。

153

记者近日从江苏省人力资源和社会保障厅获

悉，今年 1 至 3 月，江苏城镇新增就业 31.64 万人，

就业形势回稳向好。3 月当月，江苏城镇新增就

业 11.6 万人，实现同比正增长，增幅达 18.2%。

据江苏省人力资源和社会保障厅副厅长张宏

伟介绍，从就业参保登记情况看，江苏企业用工

平稳增长，已恢复至去年同期水平。3 月末，该

省企业用工总量达 2067 万人，比去年同期增长

20 万人，其中制造业用工增加 2.9 万人、连续两

个月环比增长，科学研究和技术服务业增量较大，

助力就业规模扩大。

为加大援企稳岗力度，江苏实施免申即享“降

缓扩贷”等政策。今年 1 至 2 月，全省减收失业

和工伤保险费 28 亿元，缓缴社保费 3739.8 万元，

发放富民创业担保贷款等 24.4 亿元。

江苏推动就业工作数字化转型，依托全省一

体化信息平台，开展就业数据省级集中和动态管

理，实名入库 180 万户企业、3035 万名职工信息。

省级 14 个部门共建省就业运行监测分析系统，设

置就业用工、失业登记、重点群体、市场供求等

四大功能模块，推进数据共享、数据挖掘和集成

应用，促进政策精准落地、风险动态预警、服务

精细高效。

江苏：就业形势回稳向好，企业用

工平稳增长

新华每日电讯 4 月 24 日

154

奋力书写【强富美高】就业新篇

——江苏省扎实推进高质量充分就业

电话：010-84209609 （总编室） 010-84209601 （采访部） 010-84209613 （要闻部） 010-84209701 （通联发行部） 010-84229113 （广告部） 010-84209713 （办公室） 010-84229114 （传真） 要闻部电子信箱：ldbyaowenbu@vip.126.com 摄影美术部电子信箱：zbbgs@labournews.com.cn 本版责编 曾佩佩

□4月 24日，国家主席习近平在人民大会堂接受 70位驻华大使递交国书。

□4月 24日，国家主席习近平向第四届联合国世界数据论坛致贺信。

□4 月 24 日，国家主席习近平致电穆罕默德·谢哈布丁·楚普，祝贺他就任

孟加拉人民共和国总统。

（均据新华社）

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2023 年 4 月

25

星期二

第 6957 期 今日 8 版

中华人民共和国

人力资源和社会保障部主管

新时代新征程·人社高质量发展

奋力书写

﹃强富美高

﹄就业新篇

——江苏省扎实推进高质量充分就业本报记者邢泽宇通讯员李雄伟

江西 扎实推进主题教育走深走实

就业是最基本的民生。习近平总书记指出，强化就业

优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。

近年来，江苏人社系统紧紧围绕“就业是最基本的民

生”定位和“促进高质量充分就业”目标，深入实施就业

优先战略，全面强化就业优先政策，不断完善就业服务体

系，切实兜牢重点群体就业底线，推动江苏就业工作继续

勇挑大梁、走在前列。

聚发展 强技能

推动高质量发展与高质量就业良性互动

习近平总书记在参加全国两会江苏代表团审议时强

调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任

务。围绕“在高质量发展上走在前列”这个总目标，江苏

省推动高质量发展与高质量就业良性互动，推动就业与产

业同步转型升级，着力形成更多高质量就业增长点。

——实施农民收入十年倍增计划，积极延伸和拓展农

业产业链，着力培育壮大富民产业，大力发展观光现代种

养、休闲农业、农村电商、农业生产服务业等新产业新业

态，培养新型农业经营主体带头人，带动小农户合作经

营、共同增收，拓展农业农村就业空间。

——实施产业强链和专精特新企业培育三年行动计

划，打造重点产业链、优势产业链、卓越产业链，培育专

精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军，围绕推动制造

业智能化改造数字化转型，开发更多高质量、数字化就业

岗位，锻造高素质技能人才和产业工人队伍。

——实施生产性服务业十年倍增计划，加快生活服务业

高品质和多样化升级，充分释放服务业就业容量大的优势，

稳步提高服务业就业比重。大力发展数字经济、绿色经济，促

进数字职业、绿色职业发展，扩大平台就业、绿色就业规模。

“我们还推动就业政策体系创新发展，颁布实施 《江

苏省就业促进条例》，探索构建就业友好型现代产业体

系，探索经济增速放缓背景下保持就业的合理增长，推进

就业创业富民增收；研究制定建设高质量就业先行区实施

方案，探索建立高质量充分就业评估指标体系，充实丰富

激励政策‘工具箱’，全力打造高质量就业先行区。”江苏

省人社厅副厅长张宏伟表示。

在华能淮阴电厂，经过多年努力，李京泽从一名普工

成长为企业高级技师。“前年，我参加了高级技师岗位技

能提升培训班，享受了 8000 元的培训补贴，在培训后成

功发明了‘单电源不断弧焊接接头法’，这个方法可以避

免停炉停机，每年能为企业节省上百万元，技能培训让更

多技能人才能就业、好就业、就好业。”李京泽说。

（下转第二版）

本报讯 （记 者 杨 勤） 4 月 24

日，人社部举行 2023 年一季度新闻

发布会。人社部新闻发言人卢爱红主

持发布会，专业技术人员管理司司长

李金生、就业促进司副司长陈勇嘉、

人力资源流动管理司副司长孙晓丽、

职业能力建设司副司长王晓君出席并

回答记者提问。

一季度人社工作取得积极进展

记者在发布会上获悉 ， 2023 年

1—3 月全国城镇新增就业 297 万人，

3 月份全国城镇调查失业率为 5.3%，

就业局势保持总体平稳。阶段性降低

失业、工伤保险费率政策延续实施至

2024 年 底 ， 预计年均为企业减负

1800 亿元。促进高校毕业生等青年

就业，截至 4 月中旬，大中城市联合

招聘春季专场提供岗位 420 万人次，

活动主会场推出 197 场各类特色服务

活动，重点推出 16 场跨区域巡回招

聘 会 。 组织开展 2023 年春节期间

“春暖农民工”服务行动，全国累计

“点对点”运送农民工 202.5 万人次返

岗复工。一季度发放职业培训券超过

261 万张，全国开展补贴性职业技能

培 训 350 万人次 。 一季度累计帮助

3.4 万家重点企业解决用工需求 52 万

人次。

社会保障制度改革稳步推进。截

至 3 月底，全国基本养老、失业、工

伤保险参保人数分别为 10.52 亿人、

2.37 亿人、2.89 亿人。1—3 月三项社

会保险基金总收入 2.04 万亿元、总支

出 1.7 万亿元，3 月底累计结余 7.75

万亿元。全国社保卡持卡人数 13.7 亿

人，覆盖 97%人口。电子社保卡领用

人数 7.64 亿人，覆盖 54.1%人口。制

度改革稳步推进，做好企业职工基本

养老保险全国统筹实施工作。稳妥推

进个人养老金制度平稳有序运行，截

至 3 月底参加人数 3324 万人。一季度

为 840 万困难群体代缴城乡居民养老

保险费，17.2 万符合条件的重点水域

退捕渔民全部参加基本养老保险。截

至 3 月底，基本养老保险基金投资运

营规模超过 1.65 万亿元，国家社会保

险公共服务平台已开通 83 项全国性

统一服务，累计访问量超过 47 亿人

次。电子社保卡已开通 87 项全国服

务、1000 余项属地服务，累计访问

量 31 亿次。

人才队伍建设不断加强。深入实

施制造业技能根基工程，推进技能评

价工作，深化技工教育改革，推进

72 个专业工学一体化课标开发，指

导 50 家培训基地开展工学一体化师

资培训。积极筹备中华人民共和国第

二届职业技能大赛。组织开展技能成

才技能报国先进事迹报告系列活动。

部署开展博士后创新人才支持计划等

重点项目申报，启动实施全国博士后

学术交流计划、博士后科技服务团

等。实施留学回国人员创业启动支持

计划等，推进数字技术工程师培育项

目，会同有关部门颁布 4 个国家职业

标准。

劳动关系总体保持和谐稳定。持

续推进劳动关系“和谐同行”能力提

升三年行动计划。制定推进新时代和

谐劳动关系创建活动的意见，积极维

护新就业形态劳动者劳动保障权益。

指导各地合理调整最低工资标准。组

织开展 2023 年企业薪酬调查，常态

化长效化开展青年仲裁员志愿者联系

企业活动。劳动保障监察和根治欠薪

扎实推进，整治拖欠农民工工资问题

专项行动成效明显。

系统行风建设持续强化。基本完

成人社信息化便民服务创新提升行

动，开通 76 项“一网通办”服务，其

中 40 项为“跨省通办”事项。印发人

社政务服务“跨省通办”事项办事指

南 ， 修订第一批 18 个事项办事指南 ，

新增 12 个办事指南。全国人力资源社

会保障政务服务平台开通 118 项全国性

服务、389 项各地属地化特色服务，平

台注册用户总数超过 3077 万人，累计

访问量近 32 亿人次。

就业形势保持总体稳定

十大行动促进高校毕业生就业

据介绍，今年就业形势逐步恢复，

保持总体稳定。就业主要指标运行平

稳。1—3 月，全国城镇新增就业同比

增加了 12 万人。3 月份，城镇调查失业

率同比下降了 0.5 个百分点。线下招聘

需求有所回暖。各地“春风行动”累计

举办招聘活动 5.8 万场，发布岗位 3800

万个、同比增加 12%。困难群体就业得

到积极保障。3 月末，脱贫人口务工规

模 3074 万人，超过 3000 万人的年度目

标任务。失业人员再就业、就业困难人

员就业，分别达到 118 万人和 40 万人，

同比分别增加 10 万人和 2 万人。

（下转第二版）

就业形势总体稳定 人社工作开局良好 ——人社部举行 2023 年一季度新闻发布会

学思想 强党性 重实践 建新功

本报讯 “我平时站在路边找工

作，通过打零工养家糊口。现在，有

了零工市场，夏天能避暑、冬天能避

寒，还可以喝上热水。”近日，内蒙古

自治区乌兰察布市丰镇市一居民说。

今年，内蒙古自治区人社部门把

“每个旗县 （市、区） 至少建设 1 处

零工市场，促进灵活人员就业”列为

“为民办的 43 件实事”之一。截至 4

月 初 ， 全 区 103 个旗县 （市 、 区）

中，已有 44 个旗县 （市、区） 建成

了公共部门运行的零工市场 56 处 、

31 个旗县 （市、区） 在建 39 处。零

工市场除了给零工人员和招工单位提

供现场就业创业政策咨询、登记信

息 、 发布信息等服务外 ，还 在 LED

大屏幕上不间断播放岗位需求、就业

政策等信息。

据了解，为进一步加快零工市场

建设、支持多渠道零活就业，内蒙古

自治区人社厅近日还出台了 《加强线

下开展零工市场建设的实施方案》，

进一步明确了零工市场建设的任务和

要求，从强化零工市场基础建设、优

化零工市场服务、规范零工市场发展

三个方面提出了实施科学合理布局

建设、完善配套便民设施、优化零

工市场就业信息服务等 10 条具体举

措 ， 确保到 2023 年年底每 个旗县

（市、区） 将至少建成 1 处基础设施

完善、服务保障到位、规范运行的零

工市场。 （蒙记）

本报讯 （记 者 任社宣） 近 日 ，

四川省人社厅印发 《关于实施四川省

人力资源服务业创新发展行动计划

（2023—2025 年） 的通知》。 这是进

一步明确“十四五”时期后三年四川

人力资源服务业发展路线图、任务

书、时间表的指导性文件。

在目标设置上，提出整个产业收

入合计 2023 年 2200 亿 元 、 2024 年

2500 亿元、2025 年 2800 亿元的发展

目标，到 2025 年初步建成中西部人

力资源服务高地；在区域协同上，提

出统筹推进成德眉资、川南、川东

北、攀西及大小凉山彝区、四川涉藏

地区“五区共兴”人力资源区域协

同，带动各地区产业协同共进、竞相

发展；在主体培育上，明确深入实施

名优企业招引、龙头企业培育、“专

精特新”遴选、中小微企业提质、公

共服务提升五大行动，力争到 2025

年重点培育形成 2—3 户全国性、20

户左右四川省龙头企业和 5 户左右全

国 性 、 30 户左右四川省 “ 专精特

新”企业；在促进就业上，提出坚持

把促进就业作为产业立身之本、发展

之基，深入开展促进就业和助力乡村

振兴专项行动，全面推动人力资源服

务与重点特色产业深度对接协同，加

快推进革命老区、脱贫地区、民族地

区、盆周山区“四类地区”人力资源

服务振兴发展。

《通 知》 还就产业集聚 、 效 能

提升、支撑保障等内容提出了具体

要求。

本报讯 为促进高校毕业生

高质量就业 ， 河南省近日举办

2023 年 “ 职 ” 在河南 ——高校

毕业生就业专场招聘活动。

本次专场招聘活动汇集河南

省重点国有企业、优质中小企业

等用人单位 ， 岗位需求涉及机

械、土木工程、电气自动化、计

算机、中文、新闻、行政管理、

人力资源、金融、医学等 20 多

个专业，涵盖加工制造、仪器仪

表、生物制药、教育、IT/通信/

互联网等多个行业。

活动分线下和线上招聘活动

两个部分。线下招聘活动于 4 月

21 日在郑州举办，450 家用人单

位参加现场招聘 ， 提供岗位近

1.6 万个。招聘会现场设置就业

创业政策咨询台，为高校毕业生

讲解就业见习、税费减免、人才

引进等具体政策，同时设置职业

生涯规划区，由就业创业方面的

专家为高校毕业生提供 “ 一 对

一”的职业指导。线上招聘活动

于 4 月 21 日至 28 日在中国·河

南招才引智创新发展大会官网、

中原人才网、河南公共就业网、

河南省毕业生就业信息网、中小

企业河南网举办，约 1400 家用

人单位参加，提供就业岗位 3 万

多个。 （李仁帅 孙琦英）

本报讯 近日，江西省人社厅召

开学习贯彻习近平新时代中国特色社

会主义思想主题教育动员会，深入学

习贯彻习近平总书记在中央主题教育

会议上的重要讲话精神，认真落实党

中央部署和省委要求，对全厅开展主

题教育进行动员部署。

会议指出，开展学习贯彻习近平

新时代中国特色社会主义思想主题教

育，是党的二十大作出的重大决策部

署。习近平总书记在主题教育工作会

议上的重要讲话，深刻阐述了开展主

题教育的重大意义和目标要求，具有

很强的政治性、思想性、指导性，为

开展好主题教育提供了根本遵循。全

厅各级党组织和党员干部要深刻学习

领会、全面准确把握，确保中央决策

部署和省委工作要求不折不扣贯彻落

实到位。

会议强调，要提高政治站位，深

刻认识到主题教育是武装头脑、凝心

铸魂的必修课，是自我革命、纯洁党

性的淬火炉，是提升本领、促进发展

的助推器，切实增强贯彻落实的政治

自觉、思想自觉、行动自觉，以务实

的精神、落实的办法、做实的效果，

推动江西省人社事业高质量发展。要

突出工作重点，努力推动主题教育取

得实效 。 要在理论学习上 “ 求 真

知”，突出重点学、创新形式学、知

行合一学，确保学思用贯通、知信行

统一。要在调查研究上“下真功”，

加强统筹安排、改进调研作风、深化

成果运用，真正把情况摸清、把问题

找准、把对策提实。要在为民造福上

“见真章”，着力破解发展难题、真心

为民解忧、防范化解风险，解决好群

众急难愁盼的具体问题，让群众看到

真变化、得到真实惠。要在检视整改

上“动真格”，深入查摆问题、扎实开

展整改、健全制度机制，做到聚焦问题

不散光、直面问题不回避、狠抓整改不

放松，把“问题清单”转化为“成效清

单”。

会议要求，要加强组织领导，坚持

领导带头，强化督促指导，力戒形式主

义，注重宣传引导，高标准高质量开展

好主题教育，为开创江西省人社事业发

展新局面提供坚强思想、政治和组织保

证，在奋力谱写中国式现代化江西篇章

中彰显人社担当、贡献人社力量。

（赣仁轩）

内蒙古 44个旗县市区“桥头工”有了“避风港”

河南举办高校毕业生就业专场招聘活动

四川出台人力资源服务业创新发展行动计划

劳动仲裁进工地

连日来，山东省泗水县人社部门深入开展“护薪农民工·仲裁工地行”活动，人社工作人员在工地一线广泛宣

传劳动法、保障农民工工资支付条例等劳动保障法律法规，并将调解庭、仲裁庭搬到项目工地，现场接受农民工投

诉，当场受理当场办结。图为工作人员正在向农民工宣讲劳动保障法律法规。

赵方红 陈翠 摄影报道

中国劳动保障报 4 月 25 日 头版

155

就业是最基本的民生。习近平总书记指出，

强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高

质量充分就业。

近年来，江苏人社系统紧紧围绕“就业是最

基本的民生”定位和“促进高质量充分就业”目标，

深入实施就业优先战略，全面强化就业优先政策，

不断完善就业服务体系，切实兜牢重点群体就业

底线，推动江苏就业工作继续勇挑大梁、走在前列。

聚发展 强技能

推动高质量发展与高质量就业良性

互动

习近平总书记在参加全国两会江苏代表团审

议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代

化国家的首要任务。围绕“在高质量发展上走在

前列”这个总目标，江苏省推动高质量发展与高

质量就业良性互动，推动就业与产业同步转型升

级，着力形成更多高质量就业增长点。

——实施农民收入十年倍增计划，积极延伸

和拓展农业产业链，着力培育壮大富民产业，大

力发展观光现代种养、休闲农业、农村电商、农

业生产服务业等新产业新业态，培养新型农业经

营主体带头人，带动小农户合作经营、共同增收，

拓展农业农村就业空间。

——实施产业强链和专精特新企业培育三年

行动计划，打造重点产业链、优势产业链、卓越

产业链，培育专精特新“小巨人”企业和制造业

单项冠军，围绕推动制造业智能化改造数字化转

型，开发更多高质量、数字化就业岗位，锻造高

素质技能人才和产业工人队伍。

——实施生产性服务业十年倍增计划，加快

生活服务业高品质和多样化升级，充分释放服务

业就业容量大的优势，稳步提高服务业就业比重。

大力发展数字经济、绿色经济，促进数字职业、

绿色职业发展，扩大平台就业、绿色就业规模。

“我们还推动就业政策体系创新发展，颁布

实施 《江苏省就业促进条例》，探索构建就业友

好型现代产业体系，探索经济增速放缓背景下保

持就业的合理增长，推进就业创业富民增收；研

究制定建设高质量就业先行区实施方案，探索建

立高质量充分就业评估指标体系，充实丰富激励

政策‘工具箱’，全力打造高质量就业先行区。”

江苏省人社厅副厅长张宏伟表示。

在华能淮阴电厂，经过多年努力，李京泽从

一名普工成长为企业高级技师。“前年，我参加

了高级技师岗位技能提升培训班，享受了 8000 元

的培训补贴，在培训后成功发明了‘单电源不断

弧焊接接头法’，这个方法可以避免停炉停机，

每年能为企业节省上百万元，技能培训让更多技

能人才能就业、好就业、就好业。”李京泽说。

顺应高质量发展、产业结构调整的需求，江

苏省人社部门健全终身职业技能培训制度，推进

“培训 + 就业”一体化布局，推行“技能培训 +

就业服务”深度融合模式，聚焦先进制造业集群

和卓越产业链、优势产业链，针对“专精特新”

中小企业需求，深入实施制造业职业技能根基工

程。聚焦培育新时代“数字工匠”开展数字技能

提升行动，面向“531”产业链，以网络安全、云

计算、大数据、第五代移动通信技术、人工智能

等为重点，大规模开展企业职工岗位技能培训。

2022 年，江苏省开展补贴性职业技能培训超

156

183 万人次，全省专业技术人才、高技能人才总

量分别增至 977 万人、475 万人。

多年前，怀揣着创业梦想的韩文静回到老家

江苏淮安，开始从事渔业养殖销售。“家乡的洪

泽湖有丰富的水产资源，2015 年，我创办了渔姑

娘品牌，主要从事洪泽湖水产品的加工和零售，

在品牌加持下，我还成立了公司，主营农、水产

品深加工业务，借助电商打造出礼盒随手礼系列

产品。”韩文静说，现在公司有线上网络销售、

线下配送、团购等经营模式，带动近百人就业。

如今，在江苏，越来越多像韩文静一样的新

时代“新农人”回乡就业创业，为乡村振兴贡献

力量。

稳主体 保民生

稳就业动能持续增强、就业规模持

续扩大

成立于 2018 年 12 月的英博超算南京公司是

一家聚焦车辆智能驾驶辅助、无人驾驶领域的科

创企业。这几年，企业在产品的技术研发方面快

速发展，但受制于技术研发验证投入巨大，企业

创新遭遇了瓶颈。

“在了解企业情况后，我们结合企业实际情

况，为企业提供‘ 苏岗贷’信用类授信方案，完

成授信上报当天就为该公司批复 1000 万元，程序

方便快捷，及时为企业缓解了研发、招引人才等

多方面压力 。”中国银行南京江宁支行客户经理

陈昊说。

“我们制定实施阶段性减免社保费等助企纾

困政策，加大失业保险稳岗返还力度，2022 年直

达快享惠企政策资金 620 亿元，并在全国首创稳

就业金融产品‘苏岗贷’，实施 10 个月以来已向

6827 户稳岗效果好且用工规 范 的 中 小 微 企 业

投 放 贷 款 250 亿元。另外我们还发放富民创业

担保贷款 132 亿元，帮助个体工商户和小微企业

等创业主体融资，目前江苏已成为全国首个个体

工商户总量破千万省份。”江苏省人社厅就业促

进处处长薛勇表示。

既要稳市场，又要促扩容。

2020 年 8 月从北京航空航天大学毕业后，申

仕杰选择了在南京市建邺区大学生创业园——众创

客厅·韶华工坊落地自己的创业项目。“公司主要

为用户提供高考升学规划服务，我们自主研发了一

套高考志愿填报服务平台。在抖音上，平台粉丝量

已经突破千万人，公司营业年收入超 300 万元。”

申仕杰说，企业的成长离不开创业园区的大力扶持，

各类贴心服务让企业少走了很多弯路。

截至去年底，江苏省已建成县以上创业基地

3000 多个，其中省级创业示范基地 509 个、全国

创业孵化示范基地 8 个，为各类群体创业提供低

成本、开放式、全方位服务，2022 年江苏省共扶

持成功创业 42.84 万人 。

江苏省还积极培育新技术、新产业、新业态、

新模式，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，

灵活就业者达 1976 万人，对城镇新增就业 的 年

贡 献 率 达 10% ， 平 台 经 济 从业人员超 500 万

人，成为稳定和扩大就业的“蓄水池”。

同时，为完善重点群体就业支持体系，江苏

服务高校毕业生和失业青年，大力开发政策性岗

位、募集社会性岗位，开展离校未就业高校毕业

生就业攻坚行动；服务农民工，实施劳务品牌培

157

育建设工程，开展就业富民助力乡村振兴行动，

深化南北合作和东西部协作；服务困难人员，在

全国率先与税务部门实时比对，实现就业困难人

员精准认定、精准帮扶和精准退出，2022 年共帮

助 26.7 万名困难人员就业……

“我们坚持经济发展就业导向，近年来全省

城镇新增就业年均 141 万人，年均帮扶 87 万名失

业人员和 22 万名就业困难人员实现就业再就业，

吸纳中西部地区脱贫劳动力在苏就业稳定在 100

万人左右。”江苏省就业管理中心主任夏文哲表示。

优服务 提效能

让人民群众享受更高质量就业服务

习近平总书记指出，人民幸福安康是推动高

质量发展的最终目的。

不久前，家住南京市江北新区七里桥社区的

居民王露，在街道的就业援助服务下找到了满意

工作。“我虽然有 14 年会计行业的工作经验，但

因为失业时间较长、年纪偏大，一直没有找到合

适的岗位。”王露说，社区工作人员在了解情况后，

专门为她制定了援助方案，提供职业指导并多次

推荐岗位，最终在今年街道举办的“创响江苏”

春风行动线下专场招聘会上为她找 到了合心意的

工作。

着力推动就业服务均等化。近年来，江苏省

健全就业公共服务体系，建设覆盖全民、贯穿全程、

辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系，

完善就业和失业登记等公共就业服务制度，加强

基层公共就业服务平台和队伍建设，因地制宜在

社区（村）规划建设“就业服务站”，打造群众“家

门口”的就业服务。

借力信息化，为就业服务助跑。走进江苏省

人社厅数字化指挥中心，大屏幕上，就业总人数、

各个产业行业就业人数、不同类型就业人数等数

据正实时更新。

“我们依托全省人社一体化信息平台，深度

挖掘开发就业运行监测分析、‘就在江苏’智慧

就业服务等 10 个应用场景，打造泛在可及、智慧

便捷、公平普惠的就业数字化服务体系，目前已

经实名入库 180 万户企业、3035 万条职工信息。

通过加强部门数据比对、智能提取审核、主动推

送发放，实现了‘政策找企 ’‘政策找人 ’‘免

申即享 ’。”薛勇说。

提高就业质量是实现高质量发展的必然选择。

张宏伟表示，江苏省人社部门将牢牢把握高质量

发展这个首要任务，紧紧围绕人民幸福安康这个

高质量发展的最终目的，聚焦就业创业、社保惠民、

人才引培、富民增收，更好履职尽责，为谱写“强

富美高”的江苏现代化建设新篇章贡献人社力量。

158

“五险一金 + 商业保险、免费食宿 + 探亲补

贴”“13 个月工资、培训深造机会”“免费体检、

员工生日会”……今年以来的江苏各大招聘市场

上，企业的各种福利待遇成为招工引才的一大亮

点。专家指出，将员工关爱、福利待遇作为软实

力输出，说明越来越多用人单位认识到和谐劳动

关系在竞争中的重要作用。

劳动关系和谐与否事关企业发展和职工利益，

事关经济发展和社会和谐。江苏认真贯彻落实党

的二十大精神以及党中央国务院和省委省政府关

于和谐劳动关系的创建要求，推动企业遵守劳动

保障法律法规，完善劳动关系协商协调机制，

健全劳动者权益保障制度，促进和谐企业文化建

设……一个个可见可学、可感可触的创新探索助

推了经济高质量发展，也为江苏新时代和谐劳动

关系创建打下了坚实基础。

党建聚力

形成创建工作合力

近年来，江苏着力构建党委领导、政府负责、

社会协同、企业和职工共同参与的工作机制，推

动各级党委政府把和谐劳动关系创建纳入为民办

实事项目和年度工作考核，形成具有江苏特色的

构建和谐劳动关系，助推经济高质

量发展

—— 江苏以党建聚力创建新时代和谐劳动关系纪实

新华日报 4 月 25 日

专题 5 2023年4月25日 星期二

党建聚力

形成创建工作合力

近年来，江苏着力构建党委领导、

政府负责、社会协同、企业和职工共同

参与的工作机制，推动各级党委政府把

和谐劳动关系创建纳入为民办实事项目

和年度工作考核，形成具有江苏特色的

“1+X”和谐劳动关系创建政策体系，推

进创建工作落地落实。制定《江苏省贯

彻落实〈劳动关系“和谐同行”能力提升三

年行动计划〉实施方案》，压实部门责任，

强化统筹协调，形成三方主导、多方配

合、企业和职工广泛参与的工作合力。

针对劳动关系新变化新特点，江苏

加强政府、工会和企业代表组织共同参

与的协调劳动关系三方机制建设，在全

国率先建立餐饮、家政、旅游等行业协调

劳动关系三方委员会，根据需要将三方

组织建设延伸至乡镇（街道）和村（社

区），发挥三方机制在研究制定劳动关系

重大政策措施、协调劳动关系重要事项

和处理重大劳动争议中的主力军作用。

今年初，三方委员会印发《江苏省

推进新时代和谐劳动关系创建活动实

施方案》，完善和谐劳动关系创建体系，

创新开展劳动关系和谐行业试点创建，

力争到2027年底各类企业及企业聚集

区域、行业普遍开展创建活动，实现创

建内容更加丰富、创建标准更加规范、

创建评价更加科学、创建激励措施更加

完善，创建企业基本达到创建标准，和

谐劳动关系理念得到广泛认同，规范有

序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳

动关系进一步形成。

正向激励

激发企业参创内生动力

修订发布新版省级地方标准 《劳

动关系和谐企业评价规范》，推动新增

培育企业100%成为用工管理合法合规

企业，80%达到评价规范标准，提升创建

质量。完善劳动关系和谐企业定期申

报、培育、评定和复核的常态化制度机

制，严格按照企业自评、职工满意度测评

和三方共评的方式开展评价。充分运用

全省人社一体化信息平台和谐劳动关系

创建评价模块开展在线评价，提升劳动

关系和谐创建信息化水平。持续扩大各

类企业特别是非公有制企业和中小企业

参与和谐劳动关系建设的覆盖面。

会同多部门出台 《关于对劳动关

系和谐企业加强正向激励的意见》，

建立政府扶持、政策优惠、服务优

先、评选先进与和谐劳动关系创建挂

钩的激励机制，激发企业参创的内生

动力。各地结合本地实际进一步出台

奖励措施，如常州规定和谐劳动关系

四星级以上先进企业或企业主在参与

评选劳动模范、“五一劳动奖状”、“五

一劳动奖章”等先进荣誉时，享有优

先权；企业经审批实行特殊工时工作

制的，许可有效期最长可至 3 年。徐

州市牵头落实将和谐劳动关系企业纳

入授信“红名单”等 15 条激励措施。

镇江市在同等条件下将和谐劳动关系

企业优先纳入高技能人才重点建设项

目和技工院校校企联合实训中心建设

项目。连云港市发布 18 项激励措施，

打造新时代共治共建共享的和谐劳动

关系新格局。

典型引路

不断提升创建质效

开展第一批省级和谐劳动关系综

合试验区和综合配套改革试点，推动

苏州等地打造和谐劳动关系综合指导

服务站、和谐劳动关系运行中心等建

设。通过持续创建，累计建成 130 家

省级和谐劳动关系综合试验区 （示范

园区），每年约有200家企业获评省级

劳动关系和谐企业。开展全省金牌劳

动关系协调员选树，指导扬州、镇江

等地开展劳动关系协调员职业技能培

训，着力打造一支业务精、能力强、

精干高效的劳动关系协调员队伍。通

过典型引领，推动和谐劳动关系创建

叫响做实。

创新发布劳务派遣合规用工指引。

江苏牵头联合上海、浙江、安徽共同印

发 《长三角地区劳务派遣合规用工指

引》，从用工单位、劳务派遣单位、劳

务纠纷处理3个维度22个规范要点，引

导长三角地区统一规范劳务派遣用工行

为。为进一步规范劳务派遣行业用工秩

序，省人社厅会同省信用办等部门今

年创新制定 《劳务派遣单位信用等级

评价规范》 省级地方标准，聚焦劳务

派遣领域突出问题，将劳务派遣单位

信用评价结果分为 AAA 级、AA 级、

A级、B级、C级5个等级，并明确每

个等级的分值要求、信用状况和评价

周期，分级分类引导劳务派遣单位持

续改进、好中争优。

持续改善新业态劳动者权益保障

状况。印发 《关于维护新就业形态劳

动者劳动保障权益的意见》，创新新业

态劳动者工资支付标准、权益救济渠

道等制度规定，及时补齐制度短板。开

展维护新就业形态劳动者劳动保障权益

专项行动，实施新就业形态就业人员职

业伤害保障试点，推进新业态领域协调

劳动关系三方组织建设，探索推动外

卖、快递等行业集体协商制度。

下一步，江苏将不断提升新时代

和谐劳动关系创建质效，建立健全评

审评估、表彰奖励和动态管理机制，

促进企业和职工协商共事、机制共

建、效益共创、利益共享，持续营造

劳动关系和谐创建的良好氛围。

构建和谐劳动关系，助推经济高质量发展—— 江苏以党建聚力创建新时代和谐劳动关系纪实

和谐稳定的劳动关系能让劳动者

体面就业、和谐劳动。为更好地构建和

谐劳动关系，维护劳动者合法权益，促

进企业健康发展，江苏去年评定了115

位政治素质好、业务能力强、工作成绩

突出的金牌劳动关系协调员。他们熟

知劳动保障法律法规，熟练掌握劳动关

系实务操作技能，善于处理和应对各类

疑难复杂问题。笔者近日走近他们，探

寻“金牌”背后的故事。

主动服务

让大家“皱着眉头来带着微笑走”

“劳动关系调处直接涉及劳资双方

切身利益，处置不当则会导致合法利益

受损，实际纠纷中情况复杂、劳动法律法

规条款繁多，这些都要求调解员有较高

的业务素质。”谈及劳动关系调处，有着

14年调处经验的常州市钟楼区新闸街

道人社服务中心主任邹韧杰深有感触。

辖区一家混凝土企业因行业不景

气，准备停产关门，涉及21名职工，有可

能发生群体性事件。邹韧杰得知后，一

方面主动联系企业负责人详细了解经营

情况，指导企业依法制定职工分流安置

方案；另一方面召开职工座谈会了解职

工诉求，耐心细致做好政策解答。经过

调解，该企业与21名职工协商解除劳动

合同，依法支付工资和经济补偿金48万

余元。邹韧杰还帮重新找到工作的员工

做好就业手续衔接；帮已回老家的职工

办理档案委托管理手续；协助未就业员

工办理失业金领取手续并推荐就业。

去年邹韧杰参与调解了 192 件劳

动人事争议案件，其中调解成功 178

件，为劳动者讨回工资、补偿金等 334

万元。邹韧杰说：“看大家皱着眉头来

带着微笑走，特别有成就感。”

方便维权

构建“家门口”的劳动关系服务网

“多亏了你们的帮助，40多名员工已

全部协商完成转岗，我们终于安心了。”

说这话的是南京江北新区一家科

技公司的人事经理周先生。因企业结构

调整公司进行资源整合，部分员工不愿

意去新工作地点导致发生了劳动争议。

周先生本来打算通过裁员方式解决纠

纷，便到江北新区教育和社会保障局咨

询政策。新区教育和社会保障局劳动关

系科科长戴美娟第一时间与周先生联

系，告知该种情况不符合裁员要求，可以

通过区劳动关系运行中心开辟“绿色通

道”，帮助调解。在戴美娟的努力下，所涉

员工与企业互谅互让，顺利解决纠纷。

在做好辖区企业劳动争议调解的

同时，戴美娟还和同事们一起探索构建

江北新区和谐劳动关系综合配套改革

试点，全面提升基层劳动关系公共服务

效能，打造公共服务基层站点。借助

“网格力量”推动业务“下沉”，扩大“服

务半径”，构建“家门口”劳动关系服务

网，方便零工经济及新业态就业人员高

效维权。

数字赋能

让劳动关系矛盾可预防可预警

苏州工业园区企业面广量大，用工

规模大小不一，管理水平参差不齐，给

人社管理带来很大挑战。苏州工业园

区劳动监察大队副大队长、劳动人事争

议仲裁院副院长沈琴和团队成员因企

制宜、分类施策，在劳动关系精细化治

理上大胆创新探索。

上线全国首个劳动关系运行管理平

台，实现了劳动关系业务的全网经办。

参与开发园区劳动关系和谐指数，

每年组织对区内2000余家重点企业开

展测评，并自动通过平台推送改善建

议，实现了劳动关系的精准化服务。

实现对区域内包括生物医药、人工

智能、纳米技术应用等战略性新兴产业

及其细分领域的职工工资价位和工资

指导线的发布，对“专业类”和“通用类”

岗位开展分类指导，通过信息平台实现

数据动态共享，成为园区企业调薪、招

聘的“风向标”。

分类排查。针对规模企业，实行

重大事项主动报告制度，要求企业在

发生搬停并转迁等情形时，必须主动向

人社部门提前报告，并制定处置方案和

应急预案。针对小微企业，主动分析按

月报送的“四欠”（欠水费、电费、房租、

物业管理费）信息和调解信息，提前发

现矛盾隐患，实现劳动关系矛盾可预防

可预警。

金牌劳动关系协调员是这样炼成的

一、企业名单

1.中科健康产业集团股份有限公司

2.南京卫岗乳业有限公司

3.江阴天江药业有限公司

4.无锡贝斯特精机股份有限公司

5.江苏恩华药业股份有限公司

6.常州亿灵伟业纤维制造有限公司

7.江苏永钢集团有限公司

8.中亿丰建设集团股份有限公司

9.江苏容汇通用锂业股份有限公司

10.江苏康缘药业股份有限公司

11.江苏纽泰格科技股份有限公司

12.江苏仁禾中衡工程咨询房地产估价有限公司

13.江苏钧骋车业有限公司

14.江苏万新光学有限公司

15.江苏宁靖盐高速公路有限公司

16.江苏洋河酒厂股份有限公司

17.江苏宁沪高速公路股份有限公司

二、工业园区名单

1.南京徐庄高新技术产业开发区

2.常州国家高新技术产业开发区

江苏省2022年全国

和谐劳动关系创建

示范企业和工业园区名单

南京卫岗乳业有限公司坚持“六

个满意”即员工满意、家庭满意、客户满

意、供应商满意、股东满意、社会满意的

核心价值观，把员工当家人，积极维护

员工权益，为员工谋福利，共同创建稳

定、和谐的劳动关系。

集团从互联网+政务中汲取灵

感，通过线上“你提我奖”“提必回

复”“限期整改”等方式，2020年以来

共收到员工对公司发展提出的建设

性建议和意见近 200 条。劳动关系

预警小组成员对问题进行调查、分

析，将劳动争议苗头隐患事件化解在

基层，消除在萌芽状态。

公司设有劳动争议协调委员会，委

员会由工会代表、职工代表和企业代表

三方人员组成。每年上半年，公司行政

方、工会方都会共同组织召开工资集体

协商会议，保证一线职工、技能人才年收

入增长水平高于企业职工平均工资增长

水平。近年来企业职工平均年工资增幅

5%—8%。公司每年组织全员健康体

检、职业病筛查、女职工妇女病普查，为

女职工购买“康乐互助”保险。为员工子

女报销相关入园、入学费用，发放父母奖

励金“、六一”过节费等。提供食堂、宿

舍、班车、工作服，让职工安心工作。

聚焦特殊群体，保障员工基本生

活。激励特殊人才，为员工申请人才安

居、租房补贴、面试补贴、新型农民学费

补助、见习补贴、高层次人才人员补贴、

名校优生生活补贴等各项福利补贴。

南京卫岗乳业

创建和谐劳动关系“六个满意”

江苏永钢集团有限公司坐落于张

家港市南丰镇永联村，是全国重要的

建筑用钢、优钢线材、特钢棒材生产企

业。永钢始终秉持“员工无小事”的理

念，助力员工成长，保障员工权益，凝

聚人心、推动发展。

围绕构建“和谐发展共同体”，永钢

以党建为引领，充分发挥18个党支部、

480多名党员的战斗堡垒和先锋模范作

用，把8500多名员工凝聚成公司发展

的磅礴力量。2019年至今，员工工资随

企业效益、劳动生产率持续增长，其中一

线职工工资增长超30%，技能人才工资

增长超33%，职工还可享受过节费、高

温费、工龄费、伙食补贴、效益奖等福利。

永钢始终坚持“五湖四海”的用人

原则，努力营造干事创业文化与多层次

的人才培养机制，助力广大职工成长成

才。公司每两年组织职业技能竞赛，至

今已举办九届，2000余名技能人才脱

颖而出。2019年—2021年，公司累计

有326人取得了初级工职称，247人从

中级工晋升为高级工，174人从高级工

晋升为技师；1241名员工取得大专以上

学历，84人取得研究生学历。

做实职工关爱帮扶。公司领导坚

持“四必到”原则，即员工新婚必到、员工

生病必到、员工退休必到、去世慰问必

到。公司为外地员工在永联小镇建设

的2200多套员工集宿区——颐和公

寓，户型多样、设施齐全,可拎包入住，被

员工誉为“华东地区最好的公寓”。

江苏永钢

一线员工工资连年增长

无锡贝斯特精机股份有限公司成

立于1997年5月，是专注于精密零部

件和智能装备及工装产品研发、生产及

销售的江苏省高新技术企业，将业务延

伸至高端航空装备制造以及工业自动

化装备领域，现有员工1122人。

公司自成立以来始终严格遵守

国家法律法规，劳动合同应签尽签，

依法保障职工劳动报酬。每年年

底，根据企业效益、劳动生产率增长

情况确定来年职工工资涨幅。

为提高员工凝聚力，工会每年开

展“最美职工”评选、职工亲子活动、职

工篮球赛、优秀职工旅游、职工技能竞

赛、工厂开放日等活动，每季度开展劳

动报酬、休息休假、工作环境、人文关

怀等综合满意度调查，并将相关情况

及时反馈公司管理层。工会组织架构

中专门设立职工争议调解主任，该职位

及时妥善调处劳动争议和影响稳定的

苗头性、倾向性问题，维护劳动关系双

方合法权益。工会还配有心理健康室，

用于处理职工身心健康等问题。

贝斯特践行“做人、做事、做品牌”

的核心价值观。设立购房基金，用于

帮扶优秀职工安家立业；设立教育基

金，鼓励职工学习技能、提升学历、提

高技能水平和文化知识水平；设立“向

学青年”培训活动，定期邀请公司高层

对职工培训。

无锡贝斯特

每季度进行职工满意度调查

江苏万新光学有限公司位于丹

阳市司徒镇，拥有职工1880人。公司

秉持“诚信为先”“以人为本”的经营理

念，积极维护员工切身利益，努力化解

企业与员工之间的矛盾，营造“我是万

新人，万新是我家”的和谐氛围。

公司把党建工作融入到生产经

营中。坚持厂务公开制度，强化企业

民主管理，最大限度地发挥员工的聪

明才智，最大限度地发挥员工的积极

性、创造性、能动性。建立了以职工代

表大会为基本形式的民主管理制度。

自工会成立以来，每年都会召开职工

代表大会，建立集体协商和集体合同

制度，切实维护职工合法权益，在岗职

工年平均工资增长6%—10%。

建立健全员工申诉机制。公司

通过“幸福万新人”企业微信公众平

台接受广大员工的监督，年受理各类

申诉及建议约250条，全部予以回复

和解决。定期组织员工座谈会，倾听

员工心声，针对员工实际困难形成会

议纪要并落实整改，拉近员工与企业

的距离，提升员工队伍的稳定性。

建立健全各项安全生产规章制

度和操作规程，防患于未然。公司高

度重视员工身心健康，每年组织例行

健康体检、职业健康体检外，还组织

《卫生健康知识》《职业病教育》《个人

救护》等各类培训。万新光学鼓励职

工参加各类技能培训和学历教育培

训，并对相关培训费用予以报销。公

司还设立了“万新互助基金会”，建立

救济机制。

万新光学

年解决员工申诉、建议约250条

江苏钧骋车业有限公司位于“中

国汽车零部件制造基地”宝应县射阳

湖镇工业集中区，是一家集车辆钣金

技术研发、制造及销售为一体的专业

化民营企业，年产车身钣金配件120

万台套，现有员工210人。

在推进和谐劳动关系创建中，公

司成立由董事长兼党委书记郭步华

任组长、工会主席为副组长的和谐企

业创建工作领导小组，及时协调创建

过程中遇到的问题。公司还将“和谐

企业”创建与经营工作有机融合。一

方面依托现有资源，围绕经营，大力

发展核心竞争力，为“和谐企业”创建

提供经济基础；另一方面大胆创新，

通过党建带产改、文明创建和企业文

化创新等一系列活动，为公司提供稳

定的发展环境和一流的企业文化。

钧骋坚持依靠员工办公司的理

念，把员工当企业“合伙人”，凡进入

钧骋的每个员工都是兄弟姐妹，没有

老板和打工人之分，也没有管理者和

被管理者之分，做到重大事项不经职

代会审议不出台，不经职工代表表决

通过不实施。在这个大家庭中，钧骋

是所有员工的家，通过重大节日和特

殊节日凸显人文关怀，构建适应现代

企业发展的新型劳动关系体系。

公司还专门围绕“引导技术要素

参与公司效益分配”等议题开展集体

协商，签订了扬州市第一份《技术工人

技能提升和创新绩效专项集体合同》。

钧骋车业

重大事项不经职代会表决通过不实施

2022年10月，“创建神州行 和谐传心声”全国和谐劳动关系创建示范单位巡

回演讲江苏站活动举行。

双钱集团(江苏)轮胎有限公司邀请员工家属参观企业。

苏州宿迁工业园区集中开展职工满意

度问卷调查，内容包括工资福利、生产条

件、岗位匹配度、事业成就感、企业管理认

可等，调查结果为用工指导提供依据。

江苏宁沪高速公路股份有限公司无

锡管理处养排中心巡查员为在互通道口

爆胎车主免费更换备胎、抢修车辆。

江苏君霖纺织科技有限公司为员工

开展形式多样的免费技能培训。

“五险一金+商业保险、免费食宿+探亲补贴”“13个月工资、培训深造机会”“免费体检、员工生日会”……今年

以来的江苏各大招聘市场上，企业的各种福利待遇成为招工引才的一大亮点。专家指出，将员工关爱、福利待遇

作为软实力输出，说明越来越多用人单位认识到和谐劳动关系在竞争中的重要作用。

劳动关系和谐与否事关企业发展和职工利益，事关经济发展和社会和谐。江苏认真贯彻落实党的二十大精

神以及党中央国务院和省委省政府关于和谐劳动关系的创建要求，推动企业遵守劳动保障法律法规，完善劳动关

系协商协调机制，健全劳动者权益保障制度，促进和谐企业文化建设……一个个可见可学、可感可触的创新探索

助推了经济高质量发展，也为江苏新时代和谐劳动关系创建打下了坚实基础。

链接 >>>

江苏省人力资源和社会保障厅组稿

159

“1+X”和谐劳动关系创建政策体系，推进创建工

作落地落实。制定《江苏省贯彻落实〈劳动关系

“和谐同行”能力提升三年行动计划〉实施方案》，

压实部门责任，强化统筹协调，形成三方主导、

多方配合、企业和职工广泛参与的工作合力。

针对劳动关系新变化新特点，江苏加强政府、

工会和企业代表组织共同参与的协调劳动关系三

方机制建设，在全国率先建立餐饮、家政、旅游

等行业协调劳动关系三方委员会，根据需要将三

方组织建设延伸至乡镇（街道）和村（社区），

发挥三方机制在研究制定劳动关系重大政策措施、

协调劳动关系重要事项和处理重大劳动争议中的

主力军作用。

今年初，三方委员会印发《江苏省推进新时

代和谐劳动关系创建活动实施方案》，完善和谐

劳动关系创建体系，创新开展劳动关系和谐行业

试点创建，力争到 2027 年底各类企业及企业聚集

区域、行业普遍开展创建活动，实现创建内容更

加丰富、创建标准更加规范、创建评价更加科学、

创建激励措施更加完善，创建企业基本达到创建

标准，和谐劳动关系理念得到广泛认同，规范有序、

公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系进一

步形成。

正向激励

激发企业参创内生动力

修订发布新版省级地方标准《劳动关系和谐

企业评价规范》，推动新增培育企业 100% 成为

用工管理合法合规企业，80% 达到评价规范标准，

提升创建质量。完善劳动关系和谐企业定期申报、

培育、评定和复核的常态化制度机制，严格按照

企业自评、职工满意度测评和三方共评的方式开

展评价。充分运用全省人社一体化信息平台和谐

劳动关系创建评价模块开展在线评价，提升劳动

关系和谐创建信息化水平。持续扩大各类企业特

别是非公有制企业和中小企业参与和谐劳动关系

建设的覆盖面。

会同多部门出台《关于对劳动关系和谐企业

2022 年 10 月，“创建神州行 和谐传心声”全国

和谐劳动关系创建示范单位巡回演讲江苏站活动

举行。

双钱集团 ( 江苏 ) 轮胎有限公司邀请员工家属参观

企业。

160

加强正向激励的意见》，建立政府扶持、政策优惠、

服务优先、评选先进与和谐劳动关系创建挂钩的

激励机制，激发企业参创的内生动力。各地结合

本地实际进一步出台奖励措施，如常州规定和谐

劳动关系四星级以上先进企业或企业主在参与评

选劳动模范、“五一劳动奖状”、“五一劳动奖

章”等先进荣誉时，享有优先权；企业经审批实

行特殊工时工作制的，许可有效期最长可至 3 年。

徐州市牵头落实将和谐劳动关系企业纳入授信“红

名单”等 15 条激励措施。镇江市在同等条件下将

和谐劳动关系企业优先纳入高技能人才重点建设

项目和技工院校校企联合实训中心建设项目。连

云港市发布 18 项激励措施，打造新时代共治共建

共享的和谐劳动关系新格局。

典型引路

不断提升创建质效

开展第一批省级和谐劳动关系综合试验区和

综合配套改革试点，推动苏州等地打造和谐劳动

关系综合指导服务站、和谐劳动关系运行中心等

建设。通过持续创建，累计建成 130 家省级和

谐劳动关系综合试验区（示范园区），每年约有

200 家企业获评省级劳动关系和谐企业。开展全

省金牌劳动关系协调员选树，指导扬州、镇江等

地开展劳动关系协调员职业技能培训，着力打造

一支业务精、能力强、精干高效的劳动关系协调

员队伍。通过典型引领，推动和谐劳动关系创建

叫响做实。

创新发布劳务派遣合规用工指引。江苏牵头

联合上海、浙江、安徽共同印发《长三角地区劳

务派遣合规用工指引》，从用工单位、劳务派遣

单位、劳务纠纷处理 3 个维度 22 个规范要点，引

导长三角地区统一规范劳务派遣用工行为。为进

一步规范劳务派遣行业用工秩序，省人社厅会同

省信用办等部门今年创新制定《劳务派遣单位信

用等级评价规范》省级地方标准，聚焦劳务派遣

领域突出问题，将劳务派遣单位信用评价结果分

为 AAA 级、AA 级、A 级、B 级、C 级 5 个等级，

并明确每个等级的分值要求、信用状况和评价周

期，分级分类引导劳务派遣单位持续改进、好中

争优。

持续改善新业态劳动者权益保障状况。印发

《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意

见》，创新新业态劳动者工资支付标准、权益救

济渠道等制度规定，及时补齐制度短板。开展维

护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动，实

施新就业形态就业人员职业伤害保障试点，推进

新业态领域协调劳动关系三方组织建设，探索推

动外卖、快递等行业集体协商制度。

下一步，江苏将不断提升新时代和谐劳动关

系创建质效，建立健全评审评估、表彰奖励和动

态管理机制，促进企业和职工协商共事、机制共建、

效益共创、利益共享，持续营造劳动关系和谐创

建的良好氛围。

161

我省探索职业能力倾向自适应机考

书香“澄”市，文化惠民。近

日，江阴市顺利通过省书香城市建设

示范市 （区） 复核，在全省复核县市

区名列前茅；省居民阅读状况调查显

示，江阴市全民阅读水平指数列无锡

各板块第一。

近年来，江阴市高度重视农家

书屋建设 ，以农家书屋 “一二三 ”

提升工程为龙头，硬件设施迭代升

级，阅读活动日益丰富，全力保障

农民基本文化权益。2022 年，江阴

市新增图书馆分馆 1 家、24 小时艺

风书房 1 个、“三味书咖”2 家、智

能借书柜 4 组，一批农家书屋提档

升级。目前，江阴共有省五星级示

范农家书屋 10 家，无锡市四星级示

范农家书屋 15 家。

多维化升级，打通阅读“最后

100米”

“让书屋离群众近些、再近些。”为

解决农家书屋不方便群众借阅的问题，

切实打通公共阅读服务的“最后 100

米”，江阴按照“人在哪里书屋就建到哪

里”的要求，把书屋调整到人口密集、交

通便利、使用者集中的地方。锦隆社

区、蟠龙社区等把书屋搬到拆迁小区

内，迎瑞社区把书屋搬到商品房小区

里，利港村等把书屋改建到回迁集中居

住区入口处，双泾村把书屋搬到新时代

文明实践站，天鹤社区、方园村把书屋

搬到学校门口，群众随时“看得见”“走

得进”，农家书屋不再“闲置”“冬眠”。

参照群众喜爱的“城市书房”的格调

风格，搬迁后的农家书屋进行空间规划布

局，澄江街道天鹤社区等一批农家书屋购

配自助办卡、自助借还图书、感应门禁等

设备，为群众提供24小时自助服务；锦绣

书房投影、电视、音响等设备一应俱全……

家门口的24小时自助图书馆、“通借通

还”农家书屋不断增加，图书漂流站、漂流

箱“、智慧书亭”持续扩容，让群众从“愿意

坐下来”到“坐下来就不想走”。

特色化品牌，打造趣味性阅

读活动

“启明星公益课堂”“繁星课堂”不

仅解决了双职工家庭“孩子放学去哪

儿”的问题，更以多样化的学习实践激

发孩子们求知求学的兴趣；“一道”读书

会邀请名家老师分享阅读体会，举办论

坛讲座，带来丰富的精神文化大餐；“太

阳花绘本屋”通过亲子阅读活动，营造

浓厚家庭阅读氛围；“共读一本书 共演

一部剧”寓教于乐，5 年来吸引 2000 余

人次参与。

江阴通过整合各地各类资源，推动

基层阅读活动常态化、品牌化、特色化，

引导更多群众热爱读书。全市各农家

书屋结合主题教育实践活动，组织开展

读红色经典、诵红色诗词等活动，让党

的创新理论进入寻常百姓家；按照“一

社区一特色”的目标，常态化为群众提

供作品鉴赏、知识讲座、科普健康、护苗

成长等多方面阅读服务。

据了解，近年来，江阴市镇街园区、

村社区陆续打造了“乐读群书”“慢点乐

读”“绿野课堂”“郊野朗读者”等 99 个

品牌活动，每年组织开展各类阅读活动

共 3000 多场次，吸引线上线下近百万

人次参与。

精准化服务，倡导阅读“全民

化”风尚

为倡导全民阅读，江阴市把每年为

每个农家书屋增添 100 本新书纳入年

度为民办实事项目，并通过意见箱、留

言栏、调查问卷等形式精准了解群众读

书需求；市委宣传部指导市新华书店，

兼顾政治、科技、法律、卫生、文艺、教育

等种类，制定购书清单，完成新书编目，

分别配送至各农家书屋；各镇街园区通

过微信公众号、电子屏等平台进行荐

读，通过组织开展阅读活动等形式进行

导读，进一步扩大群众知晓率，提升图

书借阅率；市镇村聘任近千名社会各界

人才担任公益阅读推广人和领读者，就

近就便与农家书屋结对，针对不同阅读

需求，采取“群众点单”“书屋派单”“公

益阅读推广人接单”模式开展阅读推广

志愿服务活动。

此外，各村社区还结合当地群众需

求，邀请相关领域专业人才，在农家书

屋组织开展各类种植养殖、农业科技、

电商平台孵化等实用型知识讲座和培

训，帮助农民在书屋中找到发家致富的

钥匙。

今年，江阴市将深入贯彻落实党的

二十大精神，对照书香城市建设标准，

让每一个农家书屋都能“屋”尽其用，努

力提供高质量公共阅读服务，持续丰富

广大群众精神文化生活。

江阴：农家书屋焕新颜 浓郁书香惠百姓

本报讯 （记者 黄红芳） 4月24日，

50名有意参加机关事业单位招考的大学

生自愿参加了一项特殊测试——职业能力

倾向自适应机考实机试测。这是江苏省人

事考试中心经过两年探索拟推出的一项人

才能力评价服务，全称为职业能力倾向计

算机化自适应测验，是运用大数据和计算

机技术自动匹配实施的因人而异的测验。

自适应是指让试题自动适应考生的

能力水平，即在机考过程中，系统会根据

考生当前的答题表现，决定接下来试题

的难易程度。考生答对会呈现更难的试

题，答错则呈现更容易的试题，通过多轮

探索精确评估考生能力。

当天的试测结束后，几名考生交流

发现，各自做的题目都不一样。南京师

范大学计算机系的张沛铭表示，考试题

型跟纸笔考试类似，但是题量少了很

多。以前在规定时间内做不完的试题，

此次机考能按时完成。

全程参与该项目研究的江西师范大

学心理学院院长罗照盛教授表示，与传统

考试相比，职测自适应机考具有精准、高

效、灵活等优势。考生只会作答到难易度

与自己能力水平匹配的试题，能避免畏难

或骄傲情绪的产生，激发挑战动机，减少

因粗心答错简单题或瞎蒙答对难题等情

况。一般只需要传统考试一半的题量和

考试时间即可达到同样的测量精度。至

于不同考生试题不同是否影响公平，罗教

授表示，试题均来自同一题库，难易程度

都经过算法严格计算，用同一尺度进行标

定，不会影响考试公平。即使参加不同场

次的考试，其成绩仍具有可比性“。从测评

的角度看，客观精准才是最大的公平。”

当天还有3位人力资源和心理测评

专家参与试测。北京师范大学心理学部

副教授徐建平认为，自适应机考模式科

学新颖，代表人才评价模式未来的发展

方向。省建设集团董事长张永清表示，

该项目对于企业科学高效招才引才具有

重要实用价值。湖南师范大学测评研究

中心主任杨志明教授则认为，自适应机

考系统的算法对于考试行业，相当于芯

片技术在电子行业的地位。

“探索职测自适应机考是为了适应各

类用人主体多元化、个性化人才评价公共

服务需求，也是主动融入数字经济时代，在

确保公平的前提下，推动人事考试向智慧

化、数字化转型。”省人事考试中心主任朱

波表示，职测自适应机考兼具考试和诊断

的功能，招聘单位和考生既可以参加言语、

逻辑、数学和资料分析全部模块的测试，也

可以选择任意模块单独或组合测试。用人

单位可按总分划定合格分数线，也可以结

合岗位特点对单个模块划定合格线。

据了解，此次试测后，省考试中心将

依托各市人事考试机构，面向有需求的用

人单位和各类人才提供小规模、个性化的

评价服务，在此基础上逐步推广应用。

我省探索职业能力倾向自适应机考

□ 本报记者 杨频萍

4月24日是第八个“中国航天日”。

23日，记者走访了专注飞行器起落装置

研究的南京航空航天大学教授聂宏。从

飞机起落架研究起步，他由“空”转“天”，

10年来服务嫦娥系列、天问一号、天宫一

号等国家多项重大航天型号任务，助力

我国航天器站得更“稳”、对接更“准”。

早上 9 点，在南京航空航天大学

航空学院 C20 实验室，聂宏与几名青

年教师和博士生站在实验台前，分析

目前进行的一项试验设计应该如何优

化。不远处，2022级博士生史夏正在

进行飞行器起降装置的着陆缓冲试

验，分析恶劣工况下的地面载荷分布。

飞行器起降装置研究可以说十分

“小众”。1990 年 6 月，聂宏完成题为

“起落架的缓冲性能分析与设计及其

寿命计算方法”的学位论文，获得南航

工学博士学位，成为我国第一位飞机

起落架研究方面的博士学位获得者，

从此，他开始了30多年飞行器起落装

置的相关研究。

截至目前，全国高校中也只有南

航拥有这一支专门研究航空航天飞行

器起落装置的团队。领域虽小，却又

很关键。任何需要着陆的飞行器，都

需要起落装置。通俗地讲，飞机、直升

机的“起落架”，在航天器中就叫“着陆

腿”，技术、原理均有一定相通之处。

当然，与航空器不同，航天器的着

陆技术还要面临地外天体恶劣环境的

考验，“比如说咱们民航客机起落架用

的是传统油气式缓冲器，这在航天环境

中根本不敢使用。”聂宏介绍，航天着陆

器也没有长长的跑道来缓冲滑跑，还有

可能面临崎岖沟壑，造成“着陆腿”着陆

时间不一、冲击力分布不均匀，加上真

空、温度变化等多因素影响，风险很大。

越是艰难，越要挑战。聂宏一直

关注国家探月工程，他敏锐意识到在

“绕、落、回”三步走中，“落”月的一个

关键问题就是起落装置。“作为国内少

有的具备相关研究积累的团队，我们

必须主动出击。”在本世纪初，聂宏就

开始相关领域的研究和地面试验，并

与相关负责单位多次对接。2006年，

探月工程第二阶段“落”的预研工作启

动后，任务牵头单位中国空间技术研

究院和上海航天技术研究院找到南

航，大家一拍即合。

加入航天领域，在聂宏看来，是一

份沉甸甸的荣誉，也是时代赋予的机

遇和挑战。

自嫦娥三号起，聂宏团队承担了

航天器着陆缓冲机构柔性体建模和着

陆冲击计算等任务，设计了多种月球

及火星、小行星着陆缓冲机构，揭示了

着陆缓冲系统组合缓冲吸能机理及系

统能量传递规律。

“通俗地说，就是通过特别设计的

缓冲机构，以及缓冲机构内填充的吸能

材料，让着陆器在着陆过程中，有足够的

缓冲能力，从而让‘嫦娥’稳稳地‘站’在

月表。”结构和材料的迭代创新，让团队

设计的着陆缓冲系统组合比国外同类

产品效率高出不少，聂宏也因此荣获“探

月工程嫦娥四号任务突出贡献者”称号。

谈起航天领域的研究经历，聂宏

口中的高频词是“归零”。聂宏表示，

地面试验要尽可能细致，才能让每一

步研究走得更稳。

仅是模拟月壤这个环节，大家就

费足脑筋，起初找来很多材料都并不

理想。如果相关物理参数不精确，那

么会影响“着陆腿”的验证数据，“最后

在很偏远的地方找到了点适合的火山

灰。”聂宏对学生说，相对于航天工程

中那些大型实验，我们这些“小实验”

的麻烦不算什么，“每个细节都一丝不

苟，才能‘站’得稳稳当当。”

青年教师王宸记得，在团队与中

国空间技术研究院合作的一项载人登

月预研课题的仿真分析中，4条“着陆

腿”中有1条与其他3条在缓冲力上存

在几牛顿的微小差值，“在理想情况

下，4条腿缓冲力应是完全一致，为此，

聂老师又带着我们多花了两个月时间

进行深入分析与修正。”

随着我国航天事业的蓬勃发展，聂

宏团队也在更多的方向上开展前沿探

索。比如探测卫星的大口径天线机构如

何以较低冲击力的方式展开，空间大型

机械臂的末端效应器如何更好发挥各种

精细操控功能……王宸介绍，在最近的

一次组会上，聂老师带领大家关注了马

斯克的全新着陆回收系统“，我们一起分

析这一系统的可靠性和收益，探讨是否

需要进行对标性的跟踪研究，甚至也想

做一些前沿性探索争取并跑乃至领跑。”

“只要国家需要，我们都会进行探

索。”聂宏介绍，目前团队有 100 多名

成员，由航空学院和航天学院的青年

教师和博士生组成。“表面看不出来，

其实藏龙卧虎！”他自豪地表示，几乎

所有青年教师，甚至博士生都是“国字

号”选手——每个人都至少参加一个

国家重大型号项目，尽自己最大所能

为国家科技自立自强贡献力量。

情系太空步 深研一条“腿” —— 记南京航空航天大学教授聂宏

25 日，徐州市鼓楼区

一批老旧小区正加紧改

造，预计施工期为3个月，

届时居民的生活环境将

有所改善。

刘照富 摄

（视觉江苏网供图）

□ 本报记者 徐冠英

“优惠套餐”不优惠、运营商赠送

的话费打了折、家中网络信号差、老旧

小区楼道内通信管线乱如蛛网……4

月 25 日，在省政风热线直播活动中，

省通信管理局副局长耿力扬表示，将

对群众反映的问题认真调查督办，依

法依规、高效高质解决，也将举一反

三、强化监管，切实提升全省电信服务

质量和水平，为群众营造放心满意的

电信消费环境。

南京市民侯先生向政风热线投

诉，去年他在中国移动一家指定专营

店购买手机时，营业员推荐合户套餐，

两个手机号码合计每月消费达到270

元，并连续使用 24 个月，购买手机就

可优惠1600元。今年2月，侯先生细

看账单后发现，每月至少被扣 349

元。多出的79元，用在哪里了？

江苏移动副总经理关懿珉解释，

合户分期业务是中国移动和金融机构

合作提供的一款消费信贷产品。侯先

生应该是订购了一个 349 元的套餐，

可以用270元享受349元套餐提供的

服务，另外79元用于支付购买手机的

费用，其中包含一定的利率，但利率比

市面上通行的分期利率优惠一些。

关懿珉说，办理消费信贷产品，所

涉及的分期利率等关键点，营业员一定

要向客户讲清楚，征得客户同意，在客

户二次确认和签名后才能办理。公司

将加强对营业员的培训指导和检查。

侯先生对所办业务有意见，可根据协议

的约定条件解约，中断消费信贷产品。

盐城的朱先生参加中国联通的优

惠活动，预存 240 元可获赠 480 元，

240元、480元均分12个月、每月按固

定额度返还。朱先生告诉记者，当时

营销人员说获赠费用的使用没有限

制，但此后自己发现赠送的40元话费

有效期仅一个月，当月清零，而且没有

实际享受到抵扣19元月租费的优惠。

中国联通江苏公司盐城分公司副

总经理孙江徽答复，所赠40元能抵扣

的名目和规则，在业务受理单上都有

说明。朱先生是一名老用户，使用了

“低消业务”，按约定任何来源的费用

都不能抵扣“低消”费用。孙江徽也表

示，营销人员没有全面查询朱先生已

经享受的优惠活动，也没有作出完整

解释，使朱先生产生了困惑。

省通信管理局信息通信管理处二

级调研员夏昊认为，朱先生遇到的问

题，主要原因是协议约定不规范，话费

赠送、使用规则没有明确告知用户。

夏昊说：“我们要求企业必须充分尊重

用户知情权，对于协议里面的条款，要

通过着重圈画的方式向客户告知和明

示，同时也要减少套餐数量，优化套餐

结构，保障用户明明白白消费。”

兴化市民申先生使用 199 元“移

动全家享”套餐，无意中发现给老人使

用的副卡又开通一个 139 元套餐，便

与运营商交涉。在中国移动兴化分公

司主营业厅，工作人员找到两年前申

先生升级套餐的办理资料，显示有申

先生签名。申先生说，他曾将密码告

诉工作人员，但名字不是自己签的。

对申先生的投诉，关懿珉答复，公

司明确规定，办理套餐时营业员必须

征得用户二次同意，公司对于不知情

定制、索要用户密码、冒充用户签字持

“零容忍”态度，发现一起查处一起。

针对申先生反映的情况，公司将进行

核实，给他一个明确回复。耿力扬也

表示，对于冒用用户签名、不知情定制

情况，监管部门的态度非常鲜明——

“零容忍”，“如果情况属实，我们将严

肃处理追责。”

南京市高淳区陈女士反映，她已

将家中使用的电信宽带升级到百兆，

但使用投屏看电视时经常卡得一动不

动，用手机看也会卡顿，有时得在家里

举着手机找信号。江苏电信副总经理

何健权答复，电信企业对小区的网络

覆盖非常重视，看电视遇到网络卡顿

可能与软件、片源、室内布线等诸多因

素有关，用户如发现家中网络信号有

问题，可打客服电话10000，电信公司

会安排人员上门检测，给出解决方

案。住在南京宁工新寓一村的车先生

反映，楼道内的通信管线乱如蛛网，不

仅影响美观，还有安全隐患。在直播

活动前，记者走访发现，老旧小区楼道

内通信线路杂乱无章并非个案。

对于老旧小区住户提出的问题，耿

力扬表示，老旧小区改造是省政府民生

实事，通信部门也加入老旧小区改造工

作。随着信息通信基础设施改造完成，

老旧小区用户在家中的通信体验会得

到改善，管线混乱情况也能得到有效解

决。当然，在小区综合改造之前，通信

部门也可以对通信管线做一些出新整

改。用户可向电信运营商反映，也可以

由各设区市通信行业管理办公室牵头，

召集各家运营商对用户反映强烈的楼

道内的管线共同进行整治。

省通信管理局回应群众诉求 ——

优服务强监管，让用户消费放心满意

本报讯（刘姗姗）“党的二十大报告

中提到了许多关于我们农村的好政策，这

些好政策能给我们农民带来哪些实惠呢？

下面我来跟大伙儿详细说说……”

近日，在泗洪县临淮镇碧桂园小区

的广场上，邱台村党支部书记宋雨春正

用家乡话向村民们解读党的二十大报告

中关于乡村振兴方面的内容。大家一改

往日“排排坐、听报告”的学习模式，以

“小板凳”的形式开展宣讲。这是该镇创

新党员培训模式的典型做法之一。

临淮镇积极探索“冬训+”模式，创

新“必修+选修”培训模式，结合本地实

际充分发掘党员专长。组建“土秀才”智

囊团队，在种植养殖技术、电商直播等方

面设立10余门“选修课”，助推党员理论

水平和致富技能“双提升”。组织100余

名党员志愿者送学入户、陪读陪学，让年

老体弱的党员足不出户知晓最新学习内

容，感受组织关怀。自主编排、创作文艺

作品，组织形式多样的“看榜样、学榜样”

活动，通过诗歌朗诵、“三句半”、情景剧

等不同形式向党员干部讲述当地“名人”

先锋模范们的先进事迹。

临淮“土秀才”智囊创新冬训维度

▶上接1版 通过参加读书班，新党员黄

雨婕感受深切“，越学越感受到党的创新

理论的真理力量和实践伟力，我将持续

学不松劲，切实把党的创新理论转化成

推动地质工作高质量发展的强大动力。”

江苏交通控股有限公司主题教育读

书班通过“领学+自学+互学+研学”等方

式，推动对党员干部再充电、再锤炼、再

鼓劲。读书班组织“牢记嘱托、感恩奋

进、走在前列”论坛交流“，八大经济”9家

“链主企业”的主要负责人结合“5824”产

业链现代化提升行动落地，围绕量和质、

模式和能力、核心功能和核心竞争力、创

新和可持续发展等“四组关系”，就如何

“牢牢把握高质量发展这个首要任务”进

行交流发言。现场氛围热烈，在场党员

干部感到，论坛交流针对性很强，对运用

党的创新理论指导实践、推进企业高质

量发展很有启发，要继续在主题教育中

钻深研透、提智增能、学以致用。

4月25日，省市场监管局主题教育读

书班开班。读书班不仅有集中学习、专家

辅导，还开展“牢记嘱托、感恩奋进、走在

前列”大讨论，举办“学思践悟新思想”青

年党员读书分享会，充分调动党员干部学

习的积极性主动性“。我将围绕这次读书

班的主要任务，在学习中立足市场监管职

能，努力提升高质量发展本领、服务人民

群众本领、防范化解风险本领，始终做到

忠诚可靠、公道正派、业务精湛、谦逊低

调、严守纪律，把学习成果转化为推进高

效能监管、服务高质量发展的生动实践，

扛起青年担当，不负伟大时代，不负青春

韶华。”省市场监管局青年党员干部、人事

教育处二级主任科员冯伟说。

坚持以学促干，学出感恩奋进

强大动力

锚定主题教育目标任务，各单位强

化知行合一、成果转化，普遍要求在读书

班学习中把自己摆进去、把职责摆进去、

把工作摆进去，在全面系统学习中学出

感恩奋进、走在前列的强大动力。

4月至5月，省科技厅将分两阶段举

办主题教育读书班。读书班在深学细悟

新思想的基础上，认真研学前沿科技知

识，将开展“深入学习领会习近平总书记

关于科技创新的重要论述”“深刻把握以

中国式现代化全面推进中华民族伟大复

兴的使命任务”等交流研讨。省科技厅党

组书记、厅长徐光辉要求全厅党员干部学

思用贯通、知信行统一，把学习成果转化

为矢志不渝的理想信念，转化为正确的世

界观人生观价值观，转化为落实中央关于

科技创新决策部署的自觉行动，特别是要

聚焦在科技自立自强上走在前，坚决扛起

在国家科技创新格局中第一方阵的光荣

使命，真正做到党员干部受教育、人民群

众得实惠、科技事业开新篇。

13个设区市分公司和64个县级分公

司500人线上线下参与读书班开班式，江

苏有线通过领导领学、集中交流，专家授

课、现场实境教学等方式，点燃理论学习

“动力引擎”。党群工作部副主任陈东进告

诉记者，让他印象最深刻的是习近平总书

记关于调查研究的重要论述。公司党委鼓

励广大党员干部结合工作实际和岗位职

责，不追求形式上的大而全，带着问题搞调

研、解难题，目前已汇总104个调研课题。

“我们在学习党的创新理论过程中，校准企

业定位，明确发展方向，找到解决问题的方

法，实现企业高质量发展。”陈东进说。

在全面落实年度工作部署、推进经营

提质增效之际，中江国际集团举办读书

班，引导党员干部汲取理论营养，探索更

高质量、更有成效、更可持续发展的新路

径“。我们学理论，要结合工作实际、岗位

职责，去解决问题、推动工作。”集团党委

书记、董事长宋勤波带头围绕“三带三入”

分享学习体会。干部员工们表示，要将学

习成果转化为推动工作的实际成效，进一

步高站位扛牢服务国家和我省重大战略

的政治担当，高标准持续深化改革激活企

业内生动力，高质量开展对标世界一流企

业价值创造行动，在省属国企高质量发展

中彰显新担当、展现新作为。

新华日报 4 月 26 日

162

4 月 24 日，50 名有意参加机关事业单位招

考的大学生自愿参加了一项特殊测试——职业能

力倾向自适应机考实机试测。这是江苏省人事考

试中心经过两年探索拟推出的一项人才能力评价

服务，全称为职业能力倾向计算机化自适应测验，

是运用大数据和计算机技术自动匹配实施的因人

而异的测验。

自适应是指让试题自动适应考生的能力水平，

即在机考过程中，系统会根据考生当前的答题表

现，决定接下来试题的难易程度。考生答对会呈

现更难的试题，答错则呈现更容易的试题，通过

多轮探索精确评估考生能力。

当天的试测结束后，几名考生交流发现，各

自做的题目都不一样。南京师范大学计算机系的

张沛铭表示，考试题型跟纸笔考试类似，但是题

量少了很多。以前在规定时间内做不完的试题，

此次机考能按时完成。

全程参与该项目研究的江西师范大学心理学

院院长罗照盛教授表示，与传统考试相比，职测

自适应机考具有精准、高效、灵活等优势。考生

只会作答到难易度与自己能力水平匹配的试题，

能避免畏难或骄傲情绪的产生，激发挑战动机，

减少因粗心答错简单题或瞎蒙答对难题等情况。

一般只需要传统考试一半的题量和考试时间即可

达到同样的测量精度。至于不同考生试题不同是

否影响公平，罗教授表示，试题均来自同一题库，

难易程度都经过算法严格计算，用同一尺度进行

标定，不会影响考试公平。即使参加不同场次的

考试，其成绩仍具有可比性。“从测评的角度看，

客观精准才是最大的公平。”

当天还有 3 位人力资源和心理测评专家参与

试测。北京师范大学心理学部副教授徐建平认为，

自适应机考模式科学新颖，代表人才评价模式未

来的发展方向。省建设集团董事长张永清表示，

该项目对于企业科学高效招才引才具有重要实用

价值。湖南师范大学测评研究中心主任杨志明教

授则认为，自适应机考系统的算法对于考试行业，

相当于芯片技术在电子行业的地位。

“探索职测自适应机考是为了适应各类用人

主体多元化、个性化人才评价公共服务需求，也

是主动融入数字经济时代，在确保公平的前提下，

推动人事考试向智慧化、数字化转型。”省人事

考试中心主任朱波表示，职测自适应机考兼具考

试和诊断的功能，招聘单位和考生既可以参加言

语、逻辑、数学和资料分析全部模块的测试，也

可以选择任意模块单独或组合测试。用人单位可

按总分划定合格分数线，也可以结合岗位特点对

单个模块划定合格线。

据了解，此次试测后，省考试中心将依托各

市人事考试机构，面向有需求的用人单位和各类

人才提供小规模、个性化的评价服务，在此基础

上逐步推广应用。

163

164

江苏省人社厅：树立调查研究新风

气 推动主题教育走深走实

调查研究是谋事之基、成事之道。为推动主

题教育学习走深走实，江苏省人社厅统筹制定厅

主题教育调查研究若干措施，聚焦就业友好型现

代化产业体系搭建、重点产业集群人才供给结构

优化、多层次多支柱养老保险体系建设等议题，

系统谋划调研课题，推动调查研究在求深、求实、

求细、求准、求效上下工夫，真正让调查研究成

果转化为为民服务的工作实际。

聚焦重点，打好组合拳。紧紧围绕高质量发

展这个首要任务，江苏省人社厅从对标重要指示、

对照先进标杆、听取群众意见中找问题、选课题，

通过项目集成、资源集中系统谋划调研任务，以

“强化现代化产业体系高质量人才支撑”和“健

全基本公共服务体系”等涉及人社部门的省委调

研课题为主线，同步开展建设高质量就业先行区、

打造人才发展现代化先行区、完善收入分配制度、

织密扎牢社会保障安全网等一系列调研活动，动

员全厅党员干部积极参与到“四进三解两知晓”

调研中来，聚焦关键事、明确时间表、细化任务书，

确保调查研究落到实处。

强化协同，聚力齐攻坚。为防止扎堆调研，

给基层工作增加负担，江苏省人社厅推进调查研

究集成化，统一制定厅主题教育调查研究计划，

统筹好党建结对、“厅局（处）长走流程”、干

新华网 5 月 6 日

165

部调研暗访、“乡情微调研”、年度调研等各项

调研任务，推动调研工作相互贯通、融合开展。

并鼓励开展联合调研，加强跨部门联合、跨行业

联系。如“强化现代化产业体系高质量人才支撑”

重点调研课题，先后邀请南京人社局、省委党校、

工业互联网研究院江苏分院、猎聘集团、山大地

纬集团等共同参与调研，取长补短、借智借力，

切实把广大服务对象转化为深入调研的工作力量，

聚力找准破解问题的办法路径。

据不完全统计，自主题教育启动以来，江苏

省人社厅已先后赴省内各地开展专题调研 20 余

次，与省外兄弟单位开展调研交流 17 次，围绕农

民创业、居民参保、基层人社平台业务经办等问题，

与基层干部、村民开展面对面交流，听取意见建议。

改进作风，防止“假把式”。为避免调研工

作走马观花，江苏省人社厅明确要求去繁就简、

科学选点，既看明星单位、先进典型，更要多到

“后院角落”，找痛点、疏堵点、明重点、建支点，

帮助破解难题积案和顽瘴痼疾；也注重在制度建

设上发力，明确重点调研课题方案报厅主题教育

领导小组办公室统筹安排，避免在时间、空间、

对象上形成密集交叉或重合。

组织形式上坚持统分结合、灵活机动，既有

组合式的“集团作战”，多个处室单位组团调研，

也有点对点的直插现场开展“单兵微调研”。综

合运用“四不两直”、座谈访谈、随机走访、统

计分析等多种方式，全面掌握第一手情况，推动

解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心

所向的问题。

务求实效，力求真转化。对重点课题，厅领

导班子成员每人牵头 1-2 项，并打破条线处室职

能边界，细化 26 个子课题，每个子课题明确一个

牵头处室单位，按照“时间表 + 路线图 + 责任书”

的形式，明确调研工作要开展 2 次交流会、形成

3 份调研清单、实现 3 个一批转化。即 1 次厅党

组成员成果交流会、1 次党员干部代表成果展示会，

1 份调研发现问题清单、1 份基层意见建议清单、

1 份成果转化清单，以及提出一批供省委省政府

以及人社部决策参考的政策性建议、争取一批国

家层面试点或赋权的改革事项、形成一批务实管

用可持续的品牌实事项目，切实把调查研究与检

视整改结合起来，与推动发展结合起来，努力把

调研成果真正转化为解决问题、推动发展的实际

成效。

166

瞭望丨全力培养“塔尖”型高技能

人才

新华社江苏分社 5 月 8 日

167

截至目前，江苏已有 300 多名世界技能大赛、

江苏技能大奖等获奖者直接被授予高级职称

揭榜挂帅推动尖端科研人员“智慧脑”嫁接

大国工匠“技能手”，有利于推动产生更多高质

量工艺创新成果

截至 2022 年底，江苏有高技能人才 475 万人，

相当于每万名劳动者中有 975 名高技能人才，这

样的高技能人才，总量和密度在全国领先

拿出编号为“000001”的数控车工“特级技师”

证，孟维自豪地向记者展示说：“这本证书具有

特殊意义，它突破了传统的技能等级‘五级’分级，

让技能工人的评价进入‘新八级工’时代。”

孟维是江苏省第一批数控车工特级技师，也

是今年公布的 2022 年“大国工匠年度人物”之一。

截至 2022 年底，江苏像孟维这样的高技能人

才有 475 万人，相当于每万名劳动者中有 975 名

高技能人才，这样的高技能人才，总量和密度在

全国领先。

近年来，服务制造强省建设，江苏聚焦现代

产业发展对高技能人才的需求，不断厚培高技能

人才成长成才沃土。

打破技能人才晋升天花板，完善评价机制引

导技能人才紧跟产业升级，以常态化技能大赛促

进高技能人才脱颖而出，创新揭榜挂帅机制激励

技能人才攻关关键核心技术……一系列创新举措

正在助力江苏培养造就更多“塔尖”型高技能人才。

架梯子

以定制评价促进人才进阶

52 岁的孙秀华是南京钢铁股份有限公司（下

称南钢）一名工艺点检员，这曾是一个技术“吃重”、

待遇“吃亏”的工种。

孙秀华 1996 年进入南钢，几乎干遍厂里各主

要岗位，积累了丰富的操作经验。2010 年，孙秀

华通过职业技能等级考试，成为高级技师。2022

年，江苏评选产生首批 29 位特级技师，孙秀华是

其中之一。

“技能价值终于体现在了工资条上。”孙秀

华说：“2016 年，我被公司聘为高级操作师后，

每月仅岗位津贴一项就有 5000 元。如今，我又被

评为特级技师，收入进一步提高，待遇可比肩企

业管理层。”

技术等级评价，是对产业工人技能、才干的

定性式认可。孙秀华打破“天花板”，是江苏畅

通技能人才晋升通道，搭建技能人才成长“云梯”

的缩影之一。

近年来，江苏推进社会化、市场化职业技能

等级认定，完善技能人才职业技能等级制度和多

元化评价机制，累计评价总数超过 240 万人次，

职业技能等级证书发证数量超过 170 万。

江苏省人力资源和社会保障厅副厅长顾潮告

诉《瞭望》新闻周刊记者，江苏出台特级技师评

聘试点工作方案，2022 年，全省共产生 87 位特

级技师，全部工作在生产、科研和技术攻关一线。

目前，该省启动第三批特级技师评聘试点工作。

“ 身 边 同 事 评 上 特 级 后， 我 们 感 觉 更 有 奔

头。”95 后转炉炼钢工范志远说，一些老师傅此

前的职业困境曾让他对走技能之路产生动摇。不

过现在，还是初级工的他内心充满动力，“只要

想走，前面一直有路”。

聚焦数字经济这一关键增量增设数字技能类

168

评价。江苏自 2022 年起将数字技能类职业评价取

证作为人力资源和社会保障事业发展新增指标，1

年多来，新增数字技能人才取证数超过 25 万人次。

推动专项职业能力考核与经济社会发展同频

共振。服务乡村振兴，增设盱眙龙虾、黄桥烧饼

等乡土气息浓郁的评价项目；赋能新兴产业，开

发无人机驾驶、云平台搭建等新业态评价项目；

促进就业创业，打造母婴护理、服装缝纫等就业

服务品牌……目前，江苏开发专项职业能力考核

项目 26 个，取证人数达 1.69 万人，形成对职业

资格评价、职业技能等级认定的有效补充。

搭平台

以常态比武推动人才出圈

奥地利时间 2022 年 11 月 27 日，2022 年世

界技能大赛特别赛比赛结果揭晓，2001 年出生的

江苏省盐城技师学院选手余守安勇夺电气装置项

目金牌，展现了中国技能青年奋发有为的精神面

貌和精益求精的工匠精神。

余守安“一战成功”的背后，是江苏常态化

开展岗位练兵比武，推动技能人才脱颖而出的探

索实践。目前，江苏初步形成以世界技能大赛、

中华人民共和国职业技能大赛为引领，以江苏技

能状元大赛为龙头，以“江苏工匠”岗位练兵职

业技能竞赛活动为主体，以院校、企业练兵比武

为基础的相互衔接、梯度升级的技能竞赛体系，

构建起以赛促训、以赛代评、以赛促建的技术技

能人才培养新机制。

白鹿酥点、水晶石榴、清汤素翅……在 2022

年全国职业院校技能大赛烹饪比赛中，南京旅游

职业学院参赛团队以清代文学家袁枚的《随园食

单》为基础，设计出一桌“随园风味宴”，摘取桂冠。

南京旅游职业学院烹饪与营养学院院长吕新河说，

学校将技能竞赛考查点融入日常教学，格外注重

宴席设计、菜品设计、成本控制等技能训练。

统计显示，自 2017 年开始，江苏每年举办

500 多 项 各 类 职 业 技 能 竞 赛， 促 进 比 武 练 兵 达

百万人次，培养产生千名“江苏省技术能手”，

在世界技能大赛上获得 3 金 4 银 2 铜 4 优胜奖，

并于 2017 年夺得赛事最高奖项——阿尔伯特·维

达大奖。

江苏完善技术技能人才激励机制，把竞赛成

果直接作为人才评价的重要标准。各类职业技能

竞赛获奖选手，可在获评“江苏省技术能手”、

晋升职业技能等级、专业技术职称等方面享受优

惠政策。截至目前，已有 300 多名世界技能大赛、

江苏技能大奖等获奖者直接被授予高级职称。

苏州浪潮智能科技有限公司工程师蔡培伦参

加了第六届吴中技能状元大赛 PLC 应用设计赛项

并一举夺魁。除收获 1 万元现金奖励外，他还获

得“苏州市五一劳动奖章”“苏州技能大奖”等荣誉。

蔡培伦说，将竞赛成绩与个人荣誉挂钩，可以鼓

励产业工人秀技术、拼技能，带动青年人在技能

成才、技能报国的道路上绽放光彩。

压担子

以揭榜挂帅激发创新创造

近日，在江苏大唐国际金坛热电（下称金坛

热电）有限责任公司陈广辉劳模创新工作室里，

陈广辉带领成员们讨论创新攻关课题，运用仿真

169

机模拟技改细节。

陈广辉劳模创新工作室是由中国大唐集团有

限公司劳动模范、江苏省电力行业技术能手陈广

辉领衔的职工创新创效团队。金坛热电依托创新

工作室，给技术骨干压担子，开展立项签约、揭

榜攻关活动，激发技术骨干参与技改的热情。

近年来，陈广辉带领团队提出了循环水排污

改造、回水池回收水改造等多项节能技改项目。

他说：“我们深挖热电联产机组节能潜能，在保

障热用户蒸汽品质前提下，每年可节约供热成本

近 500 万元。”

建设技能大师工作室，激励高技能人才挂帅

创新，是培养大国工匠的重要途径和创新模式，

有利于激励高技能人才攻关技术技能难题，组

织重大技术革新，推动技术成果转化。江苏省自

2011 年实施高技能人才建设项目以来，已统筹推

进建设 50 个国家级技能大师工作室，210 个省级

技能大师工作室，有力支撑了技术革新。

为进一步厚培大国工匠创新创造沃土，江苏

还探索重点技术攻关揭榜挂帅制，企业出题，政

府发榜，人才攻关。近日，江苏发布 2023 年度卓

越博士后计划先进制造业产业集群揭榜领题榜单，

总计 150 个课题，涉及“前沿颠覆性技术”34 个，

“填补国内技术空白”的 34 个，全是紧贴生产应

用实际需求、关系产业发展的关键共性难题。

由无锡时代智能交通研究院有限公司申报的

《基于车—轨协同的轨道交通智能减振装备及关

键技术研究》课题，是唯一上榜的轨道交通高端

设备领域课题。课题相关负责人告诉记者，揭榜

挂帅有利于推动尖端科研人员的“智慧脑”嫁接

大国工匠的“技能手”，推动产生更多高质量工

艺创新成果。

江苏省人力资源和社会保障厅厅长张彤表示，

下一步，江苏将以建设先进制造业产业体系为目

标，以攻克关键核心技术为突破口，全力培养“塔

尖”型高技能人才，厚培大国工匠创新创造沃土。

170

各地人社部门主题教育读书班开班

学思用贯通 知信行统一

中国组织人事报 5 月 10 日

171

江苏：学思践悟 感恩奋进

近日，江苏省人社厅学习贯彻习近平新时代

中国特色社会主义思想主题教育“学思践悟 感恩

奋进”读书班开班，要求读书班聚焦“学思践悟

感恩奋进”主题，带着感情、投入真情，用心体

会习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的

真理味道、思想力量、领袖魅力，从内心深处不

断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，

切实把对总书记的敬仰之情、爱戴之情、感恩之情，

转化为初心不改、矢志不渝的坚强党性，不断增

强做好人社工作的使命感、责任感。

要坚定扛起习近平总书记赋予“高质量发展

继续走在前列”的重大责任，持续提升敢为善为

的过硬本领。要力倡问题导向的研究意识，真正

做到以“研究问题”为牵引，把理论学习与调查

研究、推动发展、检视整改结合起来，切实把学

习成果转化为解决问题、推动发展的实际成效。

要把握“六个必须坚持”的科学方法，切实增强“敢

为”的功底、“善为”的能力，做到在党中央顶

层设计框架下创造性作为，在高质量发展轨道上

科学作为。要树牢正确的权力观、政绩观、事业

观，通过学习习近平新时代中国特色社会主义思

想，及时审视可能存在的理念偏差、思维偏差、

方法偏差，厚植“功成不必在我、功成必定有我”

的胸怀境界，以严实之风努力创造无愧于党、无

愧于人民、无愧于时代的人社新业绩。

组织举办读书班，是本次主题教育的规定动

作，也是深化理论学习的必要举措。本次读书班

集中一周时间，通过集中学习、个人自学、辅导

报告、交流研讨等形式，引导党员干部沉下心来

学、静下心来悟，真正做到以学铸魂、以学增智、

以学正风、以学促干。厅党组读书班以厅领导、

厅二级巡视员、处室单位主要负责同志为主；其

他处级干部划分四个学习组，同步开展学习，营

造浓厚氛围。

开班仪式后，读书班分组开展学习。参学党

员干部纷纷表示，要通过主题教育进一步牢记嘱

托，知恩感恩、明责担责，把学习贯彻习近平新

时代中国特色社会主义思想，与学习总书记重要

讲话重要指示精神结合起来，与抓好当前人社领

域各项重点工作结合起来，切实把思想和行动统

一到中央、省委决策部署上来。

172

江苏卫视 5 月 10 日 江苏新时空

江苏就业形势持续稳定向好

一季度城镇新增就业 31.6 万人

居全国首位

173

稳就业是当前政府工作的重点，而保障重点

人群就业则是稳就业的重中之重。2023 年，我国

高校毕业生数量将达到 1158 万人，包括高校毕业

生在内的重点就业群体数量大，就业需求强烈，

需要予以重视和支持。

保毕业生就业

眼下正值招聘的重要窗口期，4 月中旬，南京

审计大学管理学院的一间会议室中，一场别开生

面的“点对点”招聘对接会正在举行。

“我学的是工程造价，就业面相对较窄，一

开始担心找不到合适的岗位。今天来的企业虽然

数量不多，但都是经过筛选、专业对口的企业，

不到半天我便与中建五局华东公司签约。”南京

审计大学工程造价专业应届毕业生万雨瑛说，学

校对接用人单位把岗位送进校园里，贴心又便捷。

中建五局华东公司人事负责人吴骆杰告诉记者，

为了帮助高校毕业生顺利找到工作，人社部门、

学校主动联系用人单位，精准对接岗位需求，实

现求职招聘双向奔赴。

“我们通过校园招聘、专场招聘、双选会、

多维推荐等多种形式精准招聘，持续扩大招聘覆

盖面，近 3 年共招聘近 750 名管理人员，其中校

抓重点就要稳重点

经济日报 5 月 11 日

174

招高校毕业生近 500 人，持续承担央企责任。”

吴骆杰说，公司在扩大人才吸纳面的同时，通过

青苗计划、入职培训、安全轮训、导师带徒等举

措夯实入职和成长管理，让毕业生进得来、成长好。

高校毕业生是稳就业的重要群体。今年江苏

省高校毕业生预计超过 73 万人，再创历史新高，

促进毕业生就业创业任务艰巨繁重。“从 3 月起，

江苏开展‘送政策、送岗位、送培训、送服务’

进校园活动，聚焦 2023 届普通高校毕业生和职业

学校、技工学校毕业生，抢抓黄金求职窗口期，

发动不少于 100 个地区、走进不少于 300 所学校。”

江苏省人社厅劳动就业管理中心主任夏文哲说，

此次活动将组织不少于 1 万家用人单位、提供不

少于 10 万个就业岗位和 10 万个见习岗位。

促困难群体就业

做好稳就业工作，不仅要在政策端、岗位端

丰富供给，还需要用心用情保障好重点群体特别

是就业困难群体的就业，这一群体普遍存在年龄

大、技能低，适岗能力弱，自主就业能力不足等

问题，是就业帮扶中的重点、难点。

“肢体方面能否胜任简单机械操作？”“能

进行语言沟通吗？”4 月 26 日，江苏省南通市通

州区五接镇恒力（南通）产业园内，一场以“春

风送岗 扶残助残”为主题的残疾人专场招聘会正

在举办，企业推出 100 个为残疾人量身定制的岗

位，吸引了南通 200 多名残疾人前来应聘。“非

常满意，工作稳定，收入不错，而且能发挥我的

专业技能。”来自南通科技职业学院的周颖拿到

现场首张入职通知书高兴地说。

据了解，今年一季度，江苏各级人社部门帮

扶包括残疾人在内的困难人员实现就业达 5.48 万

人。“今后三年，江苏将打造 1000 个‘家门口’

就业服务站，为就业困难群体提供兜底帮扶服务。”

夏文哲说，江苏全面摸排 5 类困难人员居住分布

区域，通过就业大数据，精准锁定就业困难群体多、

就业帮扶需求大的社区（村），新建标准化“家门口”

就业服务站。安排人社服务专员上门入户调查走

访，建立“一对一”就业援助档案，今年内将开

发保洁保安、养老托幼、河湖巡查等各类公益性

岗位 5 万个，为困难人员提供更多就业选择。

175

江苏首次数字经济人才职称评审全

面推开！用好评价“指挥棒”，构

筑人才“强磁场”

交汇点 5 月 11 日

176

这两天，徐工汉云物联网事业部总经理郭辉

忙着准备数字经济工业互联网专业高级职称评审

材料。“在物联网领域耕耘了 10 多年，终于找到

组织了！”郭辉笑着说，10 年前参评的是电子信

息方面的职称，感觉专业与工作关联度不太大，

这次总算匹配了。

从今年开始，江苏首次开展数字经济工程专

业职称评审。首批设置集成电路、工业互联网、

区块链、人工智能、大数据、智能制造、电子信息、

通信、网络安全、智能交通等 10 个专业。江苏把

数字经济作为推动高质量发展的关键增量，全力

打造全国数字经济创新发展高地。相关部门希望

通过职称评价这个“指挥棒”，构筑吸引和聚集

数字人才创新创业的“强磁场”。

发展相比，相关人才发展滞后，特别是产业领军型、

复合型人才稀缺。数字产业发展对专门人才需求

的持续增长，也倒逼更精细化的数字人才专业评

价制度。

据省人社厅专业技术人员管理处（职称和职

业资格管理处）副处长王峰介绍，江苏首批 10 个

专业中，电子信息、通信、网络安全和智能交通

等子专业为工程系列职称原有专业。集成电路、

区块链、工业互联网、人工智能、大数据、智能

制造等 6 个专业与江苏新一代战略性新兴产业密

切相关，已经有一定的产业和人才基础，具备了

开展职称评价的基本条件。

数字经济 10 个专业在职称层级设置上与工程

系列职称层级保持一致，均设置初级、中级、高

级三个职称层级，其中初级职称分设员级和助理

级（通信子专业实行以考代评，初级职称只设助

理级），高级职称分设副高级和正高级，对应名

称分别为技术员、助理工程师、工程师、高级工

程师和正高级工程师。

适应数字经济新兴专业特点，职称评审淡化

期刊论文要求，分别增加了诸如国际奖项、行业

竞赛、行业标准、行业奖项等新的评价指标。此外，

数字经济职称评审还对不具备相应学历、资历人

员均明确了破格申报条件。

值得一提的是，数字经济职称贯通了专业技

术和高技能人才发展通道。按照规定，在生产服

务一线岗位，符合贯通条件的高技能人才，取得

技师职业资格或职业技能等级后，从事相关技术

技能工作满 3 年，可申报评审工程师职称。

据介绍，为适应数字经济日新月异的发展，

江苏还将对数字经济相关专业及时进行动态调整，

专业设置契合江苏数字经济产业发展

人才是第一资源，也是支撑数字经济发展的

活力“因子”。据不完全统计，全省数字经济相

关领域从业人员超过 400 万人，其中数字经济核

心产业领域（主要包括电子信息、软件和信息服

务业）高级工程师 2.1 万人，其他相关产业领域

高级工程师约 1.5 万人，与日新月异的数字经济

177

促进专业设置与国家和省重大战略需求及产业发

展同步。

工业互联网、人工智能、大数据专业都属于江苏

省工信厅承担的电子信息工程类子项目。省人社

厅相关负责人表示，将这些数字经济专业单列，

评审对象、评审标准设置可以更加精准，有利于

调动广大数字经济人才的积极性。

记者了解到，江苏对每一个数字经济专业分

别结合专业特点设置了一些有区分度的评价指标。

据参与人工智能职称标准设计的南京航空航天大

学计算机学院教授刘宁钟介绍，以前人工智能纳

入计算机专业评审，评审条件和标准也按照计算

机专业领域标准衡量。独立评审后，我国智能科

技领域最高奖“吴文俊人工智能科学技术奖”也

首次成了该专业职称重要的行业奖项，这对人工

智能专业人才来说，更加科学、公平。

江苏省机械行业协会副秘书长贾杏林表示，

作为制造业大省，现代智能制造已经渗透到制造

业的各个领域，评审专业改革也势在必行。与传

统制造相比，智能制造更注重数字技术与制造业

的深度融合。参与智能制造专业评审标准制定的

东南大学教授、俄罗斯工程院院士夏志杰介绍，

与传统机械制造相比，智能制造专业更多考核工

业互联网、信息技术在制造业上的运用，注重设

备的信息采集、机器学习、平台建模技术等人工

智能技术，更加注重人才的跨专业融合能力。

同时，集成电路专业将集成电路布图设计登

记设置为评价指标，大数据专业将在知名开源社

区推广应用设置为评价指标等，“评审标准针对

性更强了”。人工智能、大数据、区块链等 3 个

专业还对职业伦理提出了专门要求。考虑到 6 个

新兴专业刚刚起步，根据专家意见在中初级条件

上给予了适当照顾。

评审专业标准、条件设置更精准

从去年 10 月起，江苏已经对全省组织开展数

字经济工程职称评审作出部署，调整组建相关专

业评委会。省数字经济（电子信息）工程高级职

称评审委员会评审范围包括电子信息、集成电路、

区块链、工业互联网、人工智能、大数据等 6 个

专业，职称评审办事机构设在省工业和信息化厅；

省数字经济（网络安全）工程高级高级职称评审

委员职称评审办事机构设在省委网信办；省数字

经济（通信）工程高级职称评审委员职称评审办

事机构设在省通信管理局；省数字经济（智能交

通）工程高级职称评审委员职称评审办事机构设

在省综合交通运输学会；省数字经济（智能制造）

工程高级职称评审委员职称评审办事机构设在省

机械行业协会。

授权南京市、苏州市开展相关专业高级职称

评审试点。授权南京市试点开展人工智能、大数据、

智能制造等 3 个新兴专业高级职称评审；授权苏

州市试点开展集成电路、区块链、工业互联网等

3 个专业高级职称评审，分别组建相应评委会。

在数字经济职称评审前，集成电路、区块链、

178

苏州率先试行“谁用人谁来评”

从今年 2 月开始，苏州在国内率先启动 3 个

数字经济专业职称申报，得到了企业和人才的积

极响应。截至 5 月 11 日，集成电路、工业互联网

两个专业申报已经结束，区块链专业申报截止日

期为 6 月 20 日。记者从苏州市人社局了解到，目

前 3 个专业已有 339 人申报。

苏州市人社局副局长夏永华介绍，与传统职

称申报人员主要集中在机关事业单位和科研院所

不同，苏州的数字经济人才主要集中在企业，职

称申报人员也主要来自企业。为此，苏州数字经

济职称评审坚持“谁用人谁来评”“干什么评什

么”的原则，将数字经济的职称评审权全部下放。

根据产业分布特色和产业优势，在苏州工业园区、

相城区、吴江区建立了苏州市数字经济工程职称

评审基地，开展全市数字经济工程相关专业高、中、

初级职称评审。

中国工业互联网研究院江苏分院（江苏省工

业互联网发展研究中心）落户苏州市吴江区，汇

集了来自全省高校、企事业单位、研究院所的 40

位工业互联网专家。苏州市吴江区人社部门和相

关企业共同负责全市工业互联网专业职称评审工

作，据了解，苏州目前有 100 多人报名该专业，

其中超过 8 成来自企业一线研发人员。

苏州工业园区集成电路产业起步早，园区聚

集各类 IC 设计企业 140 余家，营收过亿元的企业

14 家，特别在 MEMS 领域，涌现了一批如纳芯、

敏芯、明皜等具备行业领先优势的重点企业。此

次苏州委托苏州工业园区人社局及相关企业负责

全市集成电路专业职称评审工作。

苏州市相城区是全省首个区块链产业发展集

聚区，全省唯一一家区块链产业产学研协同创新

基地，相城已集聚区块链技术和应用企业 160 家，

是江苏省拥有区块链备案场景最多的地区。苏州

市的区块链职称专业评审，就由相城区人社局及

相关企业具体组织负责。

数为科技（苏州）有限公司创始人曹永兵此

次申报了工业互联网专业副高职称。曹永兵说，

职称是国家对专业技术人员在某一领域的专业

能力和技术认可，企业拥有高级职称的人才越

多，其核心竞争力越强，也越容易被业内认可。

自己在安全阀制造和数字智联平台工作多年，

虽然 10 年前也评上了机电类中级职称，但工业

互联网专业更加契合目前从事的工作。不仅自

己申报，曹永兵还通过薪酬待遇倾斜的方式鼓

励员工积极申报数字经济职称。“这种正向评

价有利于在企业内部形成一种钻研业务，提高

技术能力的良好氛围。”

179

协商共建 效益共创 利益共享

——江苏省夯实新时代和谐劳动关系创建基础

云南

姚安

7 ■2023 年 5 月 12 日

■星期五 劳动关系 ■电子信箱:ldgx84209617@163.com

■责任编辑 李欢乐 ■美术编辑 马长攀

■热线电话：010-84209617

协商共建 效益共创 利益共享 ——江苏省夯实新时代和谐劳动关系创建基础

地方实践

劳动用工

加强劳动关系协调员培训工作

王 环

信息快递

上海市浦东新区

打造和谐劳动关系“生态圈”

潘 樊

四川省

圆满完成 2022 年制造业

人工成本监测工作

和谐之窗

江西省

启动“劳动法治进高校·权益

维护有保障”系列活动

田伯韬 孙红伟 谌俊峰

深入工地促和谐

“和谐蓝领调解站”为劳动者排忧解难

“靶向”提升产业工人技能素质

倪煜明

最近，江苏省各地的各类招聘

活动正火热进行中 。 招聘会现场 ，

许多用人单位亮出的招聘条件十分

诱人：“五险一金+商业保险”“13 个

月工资、免费食宿+探亲补贴”“定

期体检、员工生日会”……一些企

业的招聘人员表示，和谐的劳动关

系、良好的企业文化是企业软实力

的重要体现，对求职者的吸引力越

来越大。

劳动关系和谐与否事关企业

发展和职工利益 ， 事关经济发展

和社会和谐 。 近年来 ， 江苏省协

调劳动关系三方认真落实国家三

方会议关于和谐劳动关系创建要

求 ， 推动企业遵守劳动保障法律

法 规 ， 完善劳动关系协商协调机

制 ， 健全劳动者权益保障制度 ，

促进和谐企业文化建设……一个

个可见可学 、 可感可触的生动实

践 ， 为江苏省新时代和谐劳动关

系创建打下了坚实基础。

党建引领，形成创建工作合力

近年来，江苏着力构建党委领

导、政府负责、社会协同、企业和

职工共同参与的工作体制，推动各

级党委政府把和谐劳动关系创建纳

入为民办实事项目，形成特色鲜明

的“1+X”和谐劳动关系创建政策体

系，有效推进创建工作落地落实。

尤其是 2020 年 《江苏省贯彻落

实 〈劳动关系“和谐同行”能力提

升三年行动计划〉 实施方案》 出台

后，江苏省压实部门职责，强化统

筹协调 ， 形成三方主导 、 多方配

合、企业和职工广泛参与的工作合

力，取得显著成效。

无锡市人社局工作人员表示 ，

无锡市创新“党建+和谐劳动关系”

党建引领模式 ， 依托党群服务中

心，搭建职工沟通交流平台，指导

企业党群组织发挥作用，推动和谐

劳动关系创建培育工作开展，受到

企业的欢迎。许多企业反映，党建

引领凝聚了职企共识，调动了职工

的积极性，促进了企业的发展。

正向激励，激发企业内生动力

和谐劳动关系创建，关键在企

业。江苏省修订发布新版省级地方

标 准 《劳动关系和谐企业评价规

范》，推动新增培育企业 100%成为

用工管理合法合规企业，80%达到

评价规范标准，提升创建质量；完

善劳动关系和谐企业定期申报、培

育 、 评定和复核的常态化制度机

制，严格按照企业自评、职工满意

度测评和三方共评的方式开展评

价；持续扩大各类企业特别是非公

有制企业和中小企业参与和谐劳动

关系创建的覆盖面……这些举措充

分调动了企业创建和谐劳动关系的

积极性。

与此同时，江苏省人社部门会

同多部门出台 《关于对劳动关系和

谐企业加强正向激励的意见》，建立

政府扶持 、 政策优惠 、 服务优先 、

评选先进与和谐劳动关系创建挂钩

的激励机制，激发企业参与创建的

内生动力。

各地结合本地实际进一步出台奖

励措施，形成了“八仙过海、各显神

通”的良好局面。常州出台政策，和

谐劳动关系四星级以上先进企业或企

业主在参与评选劳动模范、“五一劳

动奖状”、“五一劳动奖章”等先进荣

誉时享有优先权；镇江市在同等条件

下将和谐劳动关系企业优先纳入高技

能人才重点建设项目和技工院校校企

联合实训中心建设项目……徐州一家

企业主表示：“企业获评省级优秀和

谐企业后，获得了降低工伤保险费缴

纳费率的奖励，给企业带来了实惠，

也增加了创建和谐劳动关系企业的积

极性。”

注重创新，探索解决用工难题

江苏省经济社会发展水平较

高 ， 劳动用工中遇到的新问题也

多。近年来，江苏省高度重视制度

创新，在一些重点用工问题上进行

了探索。

2022 年 7 月 ， 江苏省人社部门

牵头，联合上海、浙江、安徽共同

印发 《长三角地区劳务派遣合规用

工指引》，从用工单位、劳务派遣单

位、劳务纠纷处理三个维度二十二

个规范要点，引导长三角地区统一

规范劳务派遣用工行为。

今年，在江苏省市场监督管理局

大力支持下，省人社厅会同省信用办

等部门穿线实施 《劳务派遣单位信用

等级评价规范》 省级地方标准，聚焦

劳务派遣领域突出问题，将劳务派遣

单位信用评价结果分为 AAA 级、AA

级、A 级、B 级、C 级五个等级，明

确每个等级的分值要求、信用状况和

评价周期，分级分类引导劳务派遣单

位持续改进、好中争优。

近年来，新就业形态劳动者权

益保障问题受到广泛关注 。 2021

年，江苏省人社部门会同相关部门

印发 《关于维护新就业形态劳动者

劳动保障权益的意见》，创新新就业

形态劳动者工资支付标准、权益救

济渠道等制度、规定，及时补齐制

度短板。与此同时，开展维护新就

业形态劳动者劳动保障权益专项行

动，实施平台灵活就业人员职业伤

害保障试点，推进新业态领域协调

劳动关系三方组织建设，探索推动

快递行业开展集体协商。

典型引路，不断提升创建质效

和谐劳动关系创建，需要典型的

引领。近年来，江苏省开展第一批省

级和谐劳动关系综合试验区和综合配

套改革试点，推动苏州等地打造和谐

劳动关系综合指导服务站、和谐劳动

关系运行中心等建设。通过持续创

建，每年约有 200 家企业获评省级优

秀劳动关系和谐企业。

为了将和谐劳动关系创建工作

叫响、做实，江苏省人社部门在全

省范围内选树金牌劳动关系协调

员，并指导扬州、镇江等地开展劳

动关系协调员职业技能竞赛，着力

打造一支业务精、能力强、精干高

效的劳动关系协调员队伍。

“我们企业开展和谐劳动关系创

建后，我成为劳动关系协调员。平日

里，我帮助不少同事解决了工作中的

困难，感觉很有成就感。去年底，我

获评省级金牌劳动关系协调员，我们

企业把协调员评奖与工资和奖金直接

挂钩，我的收入也提高了。”南京一

家企业的员工自豪地说。

目前，江苏省持续提升新时代和

谐劳动关系创建质效，不断健全评审

评估、表彰奖励和动态管理机制，促

进企业和职工协商共建、效益共创、

利益共享，新时代和谐劳动关系创建

的良好氛围正在形成。

“‘和谐蓝领调解站’真是帮

了我大忙，酒店已同意为我保留工

作，太感谢你们了！”近日，湖北襄

阳某酒店的女职工小张告诉回访人

员。前不久，小张因怀孕被酒店单方

解除劳动合同，后经“和谐蓝领调解

站”耐心调解，双方达成和解。

2022 年以来，湖北省襄阳市人

社局以樊城区为试点推进“和谐蓝

领调解站”建设，片区化打造一站

式、智慧化、标准化基层劳动关系

公共服务平台，致力将劳动关系领

域的小矛盾、小纠纷、小问题化解

在最前端，营造居民安心就业、企

业平稳经营、社会和谐稳定的良好

氛围。目前，劳动关系协调进社区

已成为襄阳的样板工程。

组建一支队伍

去年以来，襄阳市人社部门加

大劳动关系协调员政策业务培训力

度，在樊城区 8 个办事处、两个乡镇

培养了 124 名劳动关系协调员，基

本实现一个社区 （村组） 一名劳动

关系协调员。与此同时，当地整合

综治协理员、网格员、律师、青年

志愿者等多方资源，组建起专、兼

职劳动关系协调员队伍，按照人员

统一管理、就近调配使用的原则分

配到各个调解站点。

劳动关系协调员主要承担摸清

辖区用人单位底数、定期排查用工风

险隐患、协助受理调解申请及组织调

解、定期跟踪回访调解协议履行等职

责，以“娘家人”的身份为劳动者说

“体己话”，受到广大劳动者的欢迎。

目前，樊城区有 23 名劳动关系协调

员先后获得省、市级“金牌劳动关系

协调员”称号；襄阳市蓝光创新创业

孵化园喜获“全国和谐劳动关系创建

示范工业园区”；3 家单位获得省、

市级金牌劳动关系调解社会组织和劳

动争议调解组织称号。

实现两线并轨

目前，樊城区已打通“和谐蓝领

调解站”线上受理、推送、调处快捷

通道。线下受理的小矛盾直接快速调

解，15日内未调解成功的，通过“劳

动保障维权指挥中心系统”线上推送

至调解仲裁。樊城区劳动人事争议仲

裁院收到信息后，安排流动仲裁庭到

社区现场仲裁。

通过劳动关系协调线上线下并

轨，当地实现了争议案件调处全流

程线上运转 ， 跟踪服务进一步强

化，方便了劳动者维权，也提高了

各项工作的效率。

聚焦三大群体

今年以来，襄阳探索将“红色

驿站”“零工驿站”与“和谐蓝领调

解站”服务内容融合，建立“一岗多

能”工作机制，提供劳动者就业维权

“一站式”服务。当地重点关注新业

态领域、重点行业、零工市场三大群

体，以解决劳动保障领域的小矛盾、

小纠纷、小隐患为主要工作内容，落

实“预防为主、基层为主、调解为

主”的要求，抓早抓小，实现劳动纠

纷“不出厂区”“不出园区”“不出社

区”，夯实劳动关系源头治理基础。

樊城区“和谐蓝领调解站”设立以

来，共接待来访人员 1400 余人次，

接受政策咨询 1300 余人次，调解劳

动争议 60 余件，构建和谐劳动关系

“前沿堡垒”的作用凸显。

襄 阳市人社局相关负责人表

示 ， 未 来 将在樊城区 8 个办事处 、

82 个社区全面铺开“和谐蓝领调解

站”建设，将劳动关系协调工作触

角不断向基层延伸，持续提升“和

谐蓝领调解站”标准化规范化水平

和服务效能 ， 并在各县 （市 、 区）

复制推广成功经验，持续推进基层

劳动关系公共服务市域全覆盖，织

密织牢基层劳动争议预防化解保障

网 ， 实现全市劳动关系 “ 和谐同

行”。

日前，四川省圆满完成 2022 年制

造业人工成本监测工作。根据监测数

据，四川省 2022 年制造业月人均人工

成本水平同比增长 3.44%，人工成本利

润率为 115.69%，企业生产经营总体呈

稳中向好态势。

从 2022 年开始，在完成部级层面

监测任务的同时，四川省人社厅决定

在全省 21 个市 （州） 开展省级制造业

人工成本监测工作，对 629 户制造业企

业按季度实施监测。监测行业主要在

制造业中选取农副食品加工业等 11 个

行业大类 ， 监测内容涵盖销售 （营

业） 收 入 、 利润总额 、 固定资产折

旧、主营业务税金及附加、成本费用

总额、从业人员平均人数、人工成本

总额、从业人员工资报酬总额、工作

小时总数等 9 个指标。目前，四川省已

向社会发布 2022 年第一至第四季度人

工成本监测信息，并依据全年数据编

制形成年度监测报告，同时将监测信

息和年度监测报告刊印成册发送给各

地人社部门和监测企业。

此次监测工作由四川省人社厅牵

头 ， 各监测城市人社部门具体实施 ，

监测企业参加，是企业薪酬调查工作

的一部分，能够为政府制定经济社会

发展政策提供参考，也能为企业合理

布局生产经营、配置人力资源和确定

职工工资水平提供帮助。 川仁轩

“试用期满，单位突然反悔不予录

用怎么办？”“签了三方协议，入职后还

要不要签订劳动合同？”“在求职中可能

会碰到哪些陷阱？”“当权益受到侵害

时，如何维护自己的合法权益……”近

日，江西省人社部门工作人员走进江

西师范大学，讲授了一堂“大学生就

业与劳动保障权益维护”公开课，为

广大毕业生解答求职中可能遇到的法

律问题。学校师生纷纷表示，该项活

动对于大学生走上工作岗位、维护自

己的合法权益有很大助益。

与此同时，江西省“劳动法治进高

校·权益维护有保障”政策宣讲系列活

动开启。今年以来，为促进全省高校毕

业生更加充分更高质量就业，江西省人

社部门在全省高校和职业院校组织开展

“劳动法治进高校·权益维护有保障”

政策宣讲系列活动。在南昌、九江、抚

州等地，通过线下宣讲、现场问答、发

放手册、直播培训等形式广泛宣传 《劳

动法》《劳动合同法》、就业见习政策

等，帮助毕业生提高法律意识、增强入

职陷阱防范能力，为毕业生“好就业”

“就好业”、步入职场、走好融入社会第

一步保驾护航。 晏蓉

近日，上海市浦东新区人社部门举

办 “2023 年和谐企业兼职调解员培训

班”，来自中国移动、华勤技术、东方汇

文、日东光学、万宝盛华、松下微波炉

等 30 家浦东新区和谐劳动关系企业的人

事专员成为首批学员。

此次培训中，浦东新区人社部门精

心组织，以专家讲解、交流研讨、仲裁

庭审观摩等方式，为参加培训的企业人

事专员提供专业、系统、全面的劳动用

工知识。参训人员表示，培训填补了他

们在用工管理方面的知识盲点，为后续

做好有温度的人力资源管理工作提供了

很大帮助。

今年 2 月，浦东新区出台 《浦东新

区加强集成创新打造营商环境综合示范

区行动方案》，由新区人社部门牵头实

施的“信易+和谐”领跑行动，是 《行

动方案》“1+1+10”体系中的十大提升

行动之一。《行动方案》 实施以来，浦

东新区人社部门开展了一系列调研走

访、政策宣讲、专场招聘、HR 专题培

训等活动，着力打造和谐劳动关系“生

态圈”，提振市场信心，增加企业获得

感，以更高标准、更宽视野、更大力度

持续优化营商环境。

“我们将持续强化新区各级劳动争

议调解组织建设，培养、吸纳法律素养

高、公道正派、热心公益的和谐劳动关

系企业人事专员参与劳动争议调解工

作，扩充人民调解队伍力量，进一步构

建‘多元化、立体化、网络化’的新区

劳动关系协调大格局。”浦东新区人社

部门相关负责人表示。

汪冬婉

日 前 ， 浙江省绍兴市柯桥区

“靶向”提升产业工人技能素质入选

全省推进非公有制企业产改“十大

样板”名单，这是柯桥区深化“试

点先行、梯队推进、持续发力”产

改实践的重要成果。

近年来 ， 柯桥区高度重视以产

业工人技能提升促进产业转型升

级，多方通力协作，推出了一系列

行之有效的举措。

首 先 ， 以 “ 头 雁 ” 领航高素质

技能人才。柯桥区依托 12 家市级以

上技能大师工作室、25 家劳模 （工

匠） 创新工作室、500 余家企业实训

基地，开展培训、练兵、竞赛、晋

级、奖励“五位一体”劳动技能竞

赛和岗位大练兵，全面提升产业工

人技能。去年以来，柯桥区共产生

“浙江工匠”28 名、“绍兴工匠”38

名、“柯桥杰出工匠”40 名。

其 次 ， 以平台赋能产业化工人

队 伍 。 柯桥区依托 “ 蓝印时尚小

镇 ” 平台构建印染集聚大产业模

式，充分运用数字化技术，当地印

染产业工人实现了从手动打样染色

到操纵“印染大脑”染色、从人工

实地巡视车间到手机 APP 链接“驾

驶 舱 ” 监控车间的转变 。 截至目

前，柯桥区已有省级产改试点企业 5

家、市级产改示范单位 3 家，全区应

用先进绿色印染设备比重由 30%升至

60%以上。

最 后 ， 多元提升实战化能力水

平。当地深化“工会统筹推进+职校

组织联盟+企业实训基地”“三位一

体”培训模式，依托中国劳动关系

学院长三角学院、之江学院和区内 3

所职技院校，17 家公办社区成校及

40 家民办培训机构，组成“区职业

技能提升培训联盟”，与 400 余家企

业签订人才培养协议，设立 50 余个

企业订单班，常态、长效提升产业

工人技能。去年以来，柯桥区累计

培训产业工人 12 万人次。

近日，安徽省六安市裕安区举办

2023 年劳动关系协调员培训班，这

是该区第二年举办此类活动，覆盖区

内百余家企业。

裕安区人社局积极动员 、 精 心

安排，将本年度参与薪酬调查的企

业、“人社专员”和劳务派遣单位纳

入培训范围 ， 报名人数达 180 余

人。培训班邀请了 10 位劳动关系领

域的专家授课 ， 课 程 涵盖社会保

险 、 工伤待遇 、 劳动法 、 工时休

假、企业规模裁员和劳动关系调解

技巧等方面 ， 内容丰富 ， 实用性

强。大家纷纷表示，此次培训很及

时，让他们受益匪浅。

“我们将进一步巩固企业劳动关

系协调员覆盖全区的成果，瞄准金

牌调解员和调解组织培育，推动劳

动关系协调员队伍专业化、规范化

建设，切实提高队员工作能力，力

求劳动关系纠纷就地及时化解，为

裕安区 营商环境持续优化提供助

力 。” 裕安区人社局相关负责人表

示。

湖北襄阳

今年以来，云南省姚安县着力做

好新业态从业人员服务保障工作，一

系列举措取得了良好成效。

其一，强化普法宣传，提升维权

意识。姚安县人社部门多次开展新就

业形态劳动用工普法宣传活动，通过

发放宣传资料、现场答疑解惑等多种

形 式 ， 宣 传 《劳动法》《社会保险

法》《关于维护新就业形态劳动者劳

动保障权益的实施办法》 等政策法

规，进一步提升新就业形态劳动者的

法律意识，增强其维权能力。

其二，强化监督检查，规范用工

行为。该县人社部门深入快递服务行

业、彝州出行网约车行业、外卖骑手

等新业态企业，对其劳动用工情况进

行检查、指导。截至目前，全县新申

请开通劳动关系网厅 16 户，新签订

劳动合同 528 人。

其三，强化服务保障，推动社保

扩面。姚安县开设政策解答窗口，对

新就业形态劳动者在缴纳社保费用过

程中存在的疑问进行解答，调动他们

的参保积极性。与此同时，优化社会

保险经办流程，在参保缴费、权益查

询、待遇领取和结算等方面为就业形

态劳动者提供更便捷的服务。截至 3

月底，姚安县社保扩面 584 人。

安徽

六安裕安

做好新业态从业人员服务保障

日前，浙江省天台县人社局组织“安薪讲师团”，深入建筑项目工地，与项目负责人和人力资源专管员“围桌叙 周发香

话”，帮助项目工地规范用工管理，创建和谐稳定的劳动关系。 陆鹏飞 庞锦焕 摄

浙江

绍兴柯桥

中国劳动保障报 5 月 12 日

180

最近，江苏省各地的各类招聘活动正火热进

行中。招聘会现场，许多用人单位亮出的招聘条

件十分诱人：“五险一金 + 商业保险”“13 个月

工资、免费食宿 + 探亲补贴”“定期体检、员工

生日会”……一些企业的招聘人员表示，和谐的

劳动关系、良好的企业文化是企业软实力的重要

体现，对求职者的吸引力越来越大。

劳动关系和谐与否事关企业发展和职工利益，

事关经济发展和社会和谐。近年来，江苏省协调

劳动关系三方认真落实国家三方会议关于和谐劳

动关系创建要求，推动企业遵守劳动保障法律法

规，完善劳动关系协商协调机制，健全劳动者权

益保障制度，促进和谐企业文化建设……一个个

可见可学、可感可触的生动实践，为江苏省新时

代和谐劳动关系创建打下了坚实基础。

党建引领，形成创建工作合力

近年来，江苏着力构建党委领导、政府负责、

社会协同、企业和职工共同参与的工作体制，推

动各级党委政府把和谐劳动关系创建纳入为民办

实事项目，形成特色鲜明的“1+X”和谐劳动关系

创建政策体系，有效推进创建工作落地落实。

尤其是 2020 年 《江苏省贯彻落实 〈劳动关

系“和谐同行”能力提升三年行动计划〉实施方案》

出台后，江苏省压实部门职责，强化统筹协调，

形成三方主导、多方配合、企业和职工广泛参与

的工作合力，取得显著成效。

无锡市人社局工作人员表示，无锡市创新“党

建 + 和谐劳动关系”党建引领模式，依托党群服

务中心，搭建职工沟通交流平台，指导企业党群

组织发挥作用，推动和谐劳动关系创建培育工作

开展，受到企业的欢迎。许多企业反映，党建引

领凝聚了职企共识，调动了职工的积极性，促进

了企业的发展。

正向激励，激发企业内生动力

和谐劳动关系创建，关键在企业。江苏省修

订发布新版省级地方标准《劳动关系和谐企业评

价规范》，推动新增培育企业 100% 成为用工管

理合法合规企业，80% 达到评价规范标准，提升

创建质量；完善劳动关系和谐企业定期申报、培育、

评定和复核的常态化制度机制，严格按照企业自

评、职工满意度测评和三方共评的方式开展评价；

持续扩大各类企业特别是非公有制企业和中小企

业参与和谐劳动关系创建的覆盖面……这些举措

充分调动了企业创建和谐劳动关系的积极性。

与此同时，江苏省人社部门会同多部门出台

《关于对劳动关系和谐企业加强正向激励的意见》，

建立政府扶持、政策优惠、服务优先、评选先进

与和谐劳动关系创建挂钩的激励机制，激发企业

参与创建的内生动力。

各地结合本地实际进一步出台奖励措施，形

成了“八仙过海、各显神通”的良好局面。常州

出台政策，和谐劳动关系四星级以上先进企业或

企业主在参与评选劳动模范、“五一劳动奖状”、

“五一劳动奖章”等先进荣誉时享有优先权；镇

江市在同等条件下将和谐劳动关系企业优先纳入

高技能人才重点建设项目和技工院校校企联合实

训中心建设项目……徐州一家企业主表示：“企

业获评省级优秀和谐企业后，获得了降低工伤保

181

险费缴纳费率的奖励，给企业带来了实惠，也增

加了创建和谐劳动关系企业的积极性。”

注重创新，探索解决用工难题

江苏省经济社会发展水平较高，劳动用工中

遇到的新问题也多。近年来，江苏省高度重视制

度创新，在一些重点用工问题上进行了探索。

2022 年 7 月，江苏省人社部门牵头，联合上

海、浙江、安徽共同印发《长三角地区劳务派遣

合规用工指引》，从用工单位、劳务派遣单位、

劳务纠纷处理三个维度二十二个规范要点，引导

长三角地区统一规范劳务派遣用工行为。

今年，在江苏省市场监督管理局大力支持下，

省人社厅会同省信用办等部门穿线实施 《劳务派

遣单位信用等级评价规范》 省级地方标准，聚焦

劳务派遣领域突出问题，将劳务派遣单位信用评

价结果分为 AAA 级、AA 级、A 级、B 级、C 级五

个等级，明确每个等级的分值要求、信用状况和

评价周期，分级分类引导劳务派遣单位持续改进、

好中争优。

近年来，新就业形态劳动者权益保障问题受

到广泛关注。2021 年，江苏省人社部门会同相

关部门印发 《关于维护新就业形态劳动者劳动保

障权益的意见》，创新新就业形态劳动者工资支

付标准、权益救济渠道等制度、规定，及时补齐

制度短板。与此同时，开展维护新就业形态劳动

者劳动保障权益专项行动，实施平台灵活就业人

员职业伤害保障试点，推进新业态领域协调劳动

关系三方组织建设，探索推动快递行业开展集体

协商。

典型引路，不断提升创建质效

和谐劳动关系创建，需要典型的引领。近年来，

江苏省开展第一批省级和谐劳动关系综合试验区

和综合配套改革试点，推动苏州等地打造和谐劳

动关系综合指导服务站、和谐劳动关系运行中心

等建设。通过持续创建，每年约有 200 家企业获

评省级优秀劳动关系和谐企业。

为了将和谐劳动关系创建工作叫响、做实，

江苏省人社部门在全省 范 围 内 选 树 金 牌 劳 动

关 系 协 调员，并指导扬州、镇江等地开展劳动关

系协调员职业技能竞赛，着力打造一支业务精、

能力强、精干高效的劳动关系协调员队伍。

“我们企业开展和谐劳动关系创建后，我成

为劳动关系协调员。平日里，我帮助不少同事解

决了工作中的困难，感觉很有成就感。去年底，

我获评省级金牌劳动关系协调员，我们企业把协

调员评奖与工资和奖金直接挂钩，我的收入也提

高了。”南京一家企业的员工自豪地说。

目前，江苏省持续提升新时代和谐劳动关系

创建质效，不断健全评审评估、表彰奖励和动态

管理机制，促进企业和职工协商共建、效益共创、

利益共享，新时代和谐劳动关系创建的良好氛围

正在形成。

182

江苏 数字引擎提升效能 平台联动

培育市场

创新编制成渝地区双城经

济圈急需紧缺人才目录，实现

成渝地区互转档案 2.6 万 卷 ，

对接海内外知名高校四川人才

活动周成功招引 10 万余名优

秀人才……近年来，四川省人

社厅会同重庆市人社局，主动

服务成渝地区双城经济圈建设

国家战略，聚力推动成渝地区

人才流动公共服务共建共享。

建机制 强指引

创新编制急需紧缺人才目录

四川省人社厅协调 30 多

个省市级职能部门，积极编制

成渝地区双城经济圈急需紧缺

人才目录。

在目录编制中，突出产才

适配。四川省聚焦成渝地区 9

大产业集群 、 73 个细分领

域，创建“人才紧缺度指数模

型”，重点抽样 2.4 万余家用人

单位，辅以人力资源市场大数

据支撑，准确掌握 829 类、2.6

万余条急需紧缺人才需求信

息，对应分析 87 所主要院校

相关学科、专业设置和毕业生

供给情况。

在目录发布后，狠抓转化

应用。四川省以人才目录为指

引，实施人力资源服务与全省

重点、特色产业深度对接协同

专项行动；指导支持有条件的

地区创新编制人才白皮书和人

力资源市场供需清单 。 2022

年成都高新区发布 3 批“百万

年薪”岗位近 400 个，成功招

引近 200 人。

搭平台 增效率

实现档案管理服务川渝协同

四川省人社厅建成流动人

员人事档案管理服务信息系

统，完成全省流动人员人事档

案数字化处理，全面贯通成渝

地区档案系统、对接全国跨地

区流动人员人事档案管理服务

平台。

四川省人社厅将川渝档案

管理服务七项主要业务纳入全

国人社领域基本公共服务标准

化区域协同试点。目前，全省

档案服务线上业务占比超

90%，系统运行以来累计提供线上服务

862 万人次，成渝地区互转档案 2.6 万卷。

同时，四川省先后实施四川特色现代

产业体系及民营经济、非公企业流动人才

情况量化研究，准确掌握省内高层次非公

人才情况。

创品牌 优品质

提升人才流动公共服务效能

四川省人社厅实施“智汇天府”专项

行动，近 3 年来累计举办线上线下招聘会

近 4000 余场，年促进就业创业 150 余万人

次；连续 8 年开展海内外知名高校四川人

才活动周活动，成功招引 10 万余名优秀

人才。

四川省统筹打造集四川智慧人才市场

及四川人才网、公众微信号、便民小程序

等于一体的人才资源供需智慧交流平台，

注册企业 5 万余户、求职者 60 余万人，年

服务量超 500 万人次。

■电子信箱:rlzyldglzb@126.com

■责任编辑 孟晓蕊

■热线电话：010-84209619

■2023 年 5 月 16 日

■星期二

■美编 马长攀

强化就业人才服务

促进顺畅有序流动

福建

建设载体激发活力

服务人才增强引力

人力资源

人力资源社会保障部人力资源流动管理司指导

专 版

REN LI ZI YUAN LIU DONG GUAN LI

流动管理

5

本版文字稿件由各省人社厅提供

近年来，人力资源流动管理领域以促进人才顺畅有序流动

和高质量充分就业为主线，围绕中心、服务大局，开拓创新、

积极作为，各项工作取得新成效。本期刊登部分省份在加强人

力资源市场建设管理、推动人力资源服务业高质量发展、引导

鼓励高校毕业生到基层工作、优化人才流动公共服务等方面经

验做法，以供借鉴。

打 出 “ 放管服 ” 改革组合拳 ，

构建“1+N”人力资源服务产业园

发展格局，流动人员人事档案“网

上办”、“掌上办”多元线上服务全

面开通……近年来，福建省以促进

产业发展、满足企业和人才需求为

出发点，加强人力资源市场建设。

突出载体建设

促进人力资源服务业提质增效

福建省打出人力资源服务许可

“证照分离”“告知承诺制”“一业一

证试点 ” 等 “ 放管服 ” 改革组合

拳，激发市场活力。同时，全面落

实年度报告公示制度，实施“双随

机、一公开”常态化监管；着重打

造“福建省人力资源诚信服务领军

企业”品牌，将人力资源服务业营

收、增长率等内容纳入“福建省营

商环境监测督导指标体系”，推动人

力资源服务业规范发展。

为推动人力资源服务与重点产

业融合发展，福建省聚焦锂电新能

源、生物医药、高端制造等高新技术

产业，构建形成国家级海峡人力资源

服务产业园和11家地方性人力资源服

务产业园协同发展的“1+N”格局。

福建省还为在闽设立分支机构

的台资人力资源服务企业落实启动

资金补助政策。2022 年 9 月在平潭

设立的福建省台胞职业资格一体化

服务中心，可直接采认台湾地区专

业技术职业资格 11 项、职业技能资

格 34 项，并延伸提供考证、培训、

就业、创业等服务。

突出服务创新

推动公共服务能力提档升级

在福建 ， 流动人员人事档案

“网上办”、“掌上办”多元线上服务

全面开通，实现全省档案机构专网

系统全覆盖，档案基础信息数据全

集中，档案数字化扫描工作完成率

达 90%以上。

福建省加强各地人才服务窗口

和人才驿站建设，逐步实施高层次

人才“一码通”服务，建立多家人

才驿站，为符合条件的高层次人才

建档建码。

突出引进流动

助推人才服务工作高频高效

福建省大力引进培育数字经济

领域人才，连续举办六届数字中国

建设峰会招才引才。紧跟产业发展

需求，认定引进大量省级高层次人

才和工科青年人才 ； 先后打造了

“人才福建周”、“师带徒”引凤计

划、人才驿站项目集市、海归英才

八闽行、海外优秀青年人才来闽学

术交流等人才活动载体，拓宽引才

渠道。

福建省将实施“三支一扶”计

划列入 2022 年省委省政府为民办实

事项目，突出“招募规模扩大、向

乡村振兴倾斜、待遇标准提高”三

个特点，确保高校毕业生引得进、

留得住、用得好。

鼓励人力资源服务机构研发

数字服务产品，打造覆盖全省的

网上人力资源大市场， 以赛促引

孵化优质人力资源数字化服务项

目……近年来 ， 江苏省以数字化

为引领，加强统一规范人力资源

市场体系建设，促进人力资源要

素合理顺畅有序流动。

以数字服务为导向

进一步提高市场配置效能

江苏省着力培育一批科技

型 、 创新型人力资源服务企业 ，

鼓励研发基于数字技术与人力资

源配置深度融合的服务产品， 并

对企业用于数字化转型的研发投

入和获评高新技术企业等给予相

应税收优惠政策。

依托江苏人社一体化信息平台

和江苏人才服务云平台，江苏省打

造省、市、县三级联通的服务平

台，形成覆盖全省的网上大市场。

同 时 ， 开 设 “ 就业服务旗舰店 ”

“人才引进旗舰店”专区，引进中

智等头部人力资源服务机构入驻。

江苏省以赛促引，自 2021 年

起，会同苏州市连续举办两届人

力资源数字化创业大赛， 吸引全

国 近 400 个人力资源数字化服务

产品参赛，并对落户运营的人力

资源服务机构给予最高 30 万元奖

励。

以数字政务为抓手

进一步提升管理服务水平

江苏省建设人力资源服务机构

管理信息系统，优化行政许可、备

案、处罚等业务流程，完善市场统

计、年度报告等业务模块，实现人

力资源服务机构全周期、全业务、

全流程网上办理，且办理时效大幅

提升。打造人力资源市场监测平

台，定期形成监测情况报告。

目 前 ， 全省共建成 1 家国家

级、20家省级、39家市级人力资源

服务产业园；聚焦数字经济、智能

装备制造、物联网等重点产业，建

成专业性、行业性省级人力资源市

场 29家。

以法治建设为基础

进一步规范市场运行秩序

江苏省组织开展“双随机一公

开 ”、 清理整顿市场秩序专项行

动；综合运用“互联网+监管”平

台开展监管工作，重点打击“黑职

介”、虚假招聘等扰乱市场行为。

江苏省连续 11 年每年评选认

定 100 家省级诚信人力资源服务机

构。省人社厅指导省人力资源服务

行业协会制定 《人力资源服务机构

信用评价服务规范》 省级地方标

准，并组织开展全省人力资源服务

机构信用等级评价工作。

江苏

数字引擎提升效能

平台联动培育市场

聚焦新兴产业编制发布人才需

求目录；投入专项资金引导人力资

源服务机构为产业招才引智；组织

开展跨区域劳务对接活动……在一

系列有力举措的推动下，安徽省人

力资源服务业规模不断壮大，对人

力资源市场的服务作用日益彰显。

服务实体经济

赋能就业用工

安徽省人社厅聚焦全省十大新

兴产业，编制发布 《安徽省智能家

电产业人才需求预测分析研究》 等

10 个人才需求目录。

同时，安徽省组织人力资源服

务机构积极参与全省 2584 个社区

“三公里”就业圈建设，组织人力资

源服务机构参与“创业安徽训练营

工程”，支持人力资源服务机构承办

“周六创业课”，开展多元创业指导

活 动 ； 投 入 500 余万元专项资金 ，

建立“单位出榜、中介揭榜、政府

奖补”引才机制。

坚持扩量提质

提升发展能级

安徽省支持人力资源服务机构

参选服务业重点企业名录和高新技

术企业名录。12 家人力资源服务机

构入选安徽省年度服务业百强榜

单，20 家机构被认定为人力资源服

务骨干企业。

同时，安徽省着力引进国内外

知名人力资源服务机构，让他们享

受当地工业企业招商引资优惠政

策，2022 年全年共引进知名人力资

源服务机构 88 家。

安徽省积极推动各地建设省级

人力资源服务产业园 ， 逐步形成

“一园多区”“一园多能”的发展模

式。

培育有效市场

当好有为政府

安徽省人社厅牵头建立“沪苏

浙皖结对合作帮扶城市劳务协作联

盟”，推动各省市共同举办长三角人

力资源要素对接活动；组织人力资

源服务机构跨区域开展“皖江皖北

对接”“招工引匠”“重点企业用工

对接”等劳务对接活动 100 余场。

为加强人力资源市场建设，安

徽省设立开通省、市两级人力资源

市场秩序监督举报电话，持续开展

清理整顿人力资源市场秩序专项行

动；定期开展人力资源服务机构等

级评定工作，指导省人力资源服务

协会发布人力资源服务行业自律公

约；编制人力资源服务机构职业技

能等级认定规范等 15 项地方标准。

围绕人力资源市场建设，安徽

省制定 《安徽省人力资源服务业发

展规划 （2021-2025 年）》，颁布施

行 《安徽省人力资源市场条例》，印

发 《关于促进人力资源服务业高质

量发展的若干政策措施》；将人力资

源服务业发展指标纳入营商环境考

核体系，细化季度考核指标。

安徽

有为政府尽责引路

有效市场聚才汇智

2022 年 ， 全省人力资源服务

机构 5000 余家，从业人员 10 万余

人，营收超 2500 亿元，同比增长

均超 10%……广东省产业化、专业

化、多元化、国际化人力资源服务

体系初步形成。

促进就业引才 彰显服务能力

广东省人社厅积极组织人力资

源服务机构参与国聘行动、南粤春

暖、“筑梦广东人力同行”等招聘

活动，开展直播带岗、职业指导

“云课堂”、就业政策“云宣讲”，

发布就业岗位超 300 万个。

目前，广东省建成省、市、县

区、街镇、村居五级人力资源公共

服务网络；建成运行流动人员人事

档案基础信息资源库，档案服务跨

省通办顺畅有序；广东省人社厅编

制粤港澳大湾区 （内地） 急需紧缺

人才目录，深圳前海、珠海横琴也

分别编制了分目录。

探索特色路径 实现协同发展

广东省人社厅指导广东财经

大学成立人力资源管理学院，建

立人力资源服务网上商城等；建

设粤港澳大湾区人力资源服务产

业研究院，组织发布 《广东省人

力资源服务业普查报告》；鼓励人

力资源服务机构利用 “ 海交会 ”

“留交会”等平台建立人才库；对

引进急需紧缺高端人才的机构，按

规定给予相应补贴。

广东省还印发 《珠三角与粤

东粤西粤北地区人力资源服务业

结对帮扶方案》，推动粤东粤西粤

北地区实现特色化、差异化发展。

优化营商环境 完善市场建设

2021 年至 2022 年，广东省颁

布实施 《广东省人力资源市场条

例》，印发广东省人力资源服务业

发展“十四五”规划等。

广东省全面实施人力资源服

务许可告知承诺制；推动港澳台

独资、外商投资人力资源服务机

构许可备案并享受国民待遇；建

成人力资源管理服务信息系统 ，

实现“一网通办”；扎实开展清理

整顿人力资源市场秩序专项执法

行动，将统计年报系统对接“业

务大集中”平台，通过平台公示

人力资源服务机构年报。

创新工作机制 形成园区体系

目前，在广东省，国家级、省

级、市级三级联动的人力资源服务

产业园服务体系基本形成。全省运

营的人力资源服务产业园总面积近

70 万平方米，营收达 700 亿元，税

收达 17 亿元。

2022 年 ， 各产业园开展就业

创业活动 186 场次，举办网络招聘

会 1290 场次。广东省产业园联盟

成立，举办供需交流会、博览会、

创业创新大赛等活动。

广东

拓宽产业开放路径

激励创新协同发展

2018 年至 2022 年，国家向广

西壮族自治区下达“三支一扶”招

募指标共 5450 个，广西实际完成

5809 个；2022 年投入 4.2 亿元保障

村级协理员待遇……近年来，广西

将“三支一扶”工作列入自治区党

委人才工作要点和政府工作报告，

创新实施乡村振兴村级协理员专项

计划，实现乡村振兴和高校毕业生

就业“双促进”。

聚力基层需求

引导高校毕业生向基层流动

广西将“三支一扶”招募对象

年龄放宽到 30 周岁，学历放宽到

全日制大专，将技师学院毕业生纳

入招募范围。对招人难、留人难的

艰苦边远地区，放宽专业要求，降

低开考比例，提高本地户籍毕业生

招募比例。强化对乡村振兴重点地

区支持，2022 年定向招募 879 人，

占全区招募总人数的 59%。

自治区先后两次提高“三支一

扶”人员待遇，工作生活补贴相当

甚至略高于当地机关事业单位人员

工资水平。畅通服务期满出口，服

务期满考核合格直接落编人数从

2020 年 的 176 人提高到 2022 年 的

586 人。

聚能乡村振兴

拓宽基层流动通道

广西创新实施乡村振兴村级协

理员专项计划。首批村级协理员招

用考试吸引近 3 万人报名，招用计

划完成 97.24%。

目前，广西已将全区 44 个乡

村振兴重点帮扶县全部纳入协理员

岗位开发范围。自治区财政 2022

年投入 4.2 亿元予以保障，村级协

理员月工资是广西同类地区最低月

工资标准的 3 倍；落实五险一金、

一次性安家费、交通补贴等待遇，

服务期满考核合格的村级协理员 2

年内可同等享受广西毕业生就业创

业、应届毕业生报考区内事业单位

等优惠政策。

聚效培养使用

促进基层成长成才

广西坚持育用并举 ， 出 台 15

个文件，完善“三支一扶”人员

与村级协理员年度考核、 期满考

核、岗位锻炼等机制。统一召开

上岗培训视频会 ， 组织各县对

“三支一扶”人员、村级协理员进

行岗前培训，不定期开展能力提

升培训。

自治区强化对“三支一扶”人

员的岗位锻炼，促进服务人员扎

根基层成长成才；对村级协理员

“压担子”培养，每月驻村工作时

间不少于 20 天，在村两委领导下

全面参与乡村振兴各项工作。

广西

基层就业育用并举

乡村振兴共谱新篇 公共服务共建共享川渝人才无碍流动

▲自 2021 年经人社部批复

设立国家级数字经济人才市场

以 来 ，重庆市加强数字经济人

才引育 ，助力数字经济产业突

破创新发展瓶颈 。 图为不久

前 ， 在重庆市高校毕业生就业

行动暨成渝地区双城经济圈软

件和信息服务业专场招聘活动

中 ， 数字经济人才市场举办的

数字经济创客孵化培训现场。

重庆数字经济人才市场供图

▶新疆维吾尔自治

区人社厅加强“三支一

扶”人员选拔招募、培

养锻炼 ， 自 2006 年 以

来，累计选拔招募 2.6

万余名“三支一扶”人

员到 14 个地州的基层

一线工作。图为近期自

治区人社厅举办的“三

支一扶”人员知识竞赛

活动现场。

新疆人社厅供图

▶为推动国家级人力资源服务出口基地建设，

近期，湖北省武汉市江汉区政府组建代表团，前往

广东广州、佛山，澳门开展粤港澳大湾区招商引资

推介交流工作。图为在招商推介活动现场，国家级

武汉人力资源服务产业园与 5 家广州市特色人力资

源服务企业签订战略合作协议。

湖北省人社厅供图

四川

中国劳动保障报 5 月 16 日

183

鼓励人力资源服务机构研发数字服务产品，

打造覆盖全省的网上人力资源大市场，以赛促引

孵化优质人力资源数字化服务项目……近年来，

江苏省以数字化为引领，加强统一规范人力资源

市场体系建设，促进人力资源要素合理顺畅有序

流动。

以数字服务为导向

进一步提高市场配置效能

江苏省着力培育一批科技型、创新型人力资

源服务企业，鼓励研发基于数字技术与人力资源

配置深度融合的服务产品，并对企业用于数字化

转型的研发投入和获评高新技术企业等给予相应

税收优惠政策。

依托江苏人社一体化信息平台和江苏人才服

务云平台，江苏省打造省、市、县三级联通的服

务平台，形成覆盖全省的网上大市场。同 时 ， 开

设 “ 就 业 服 务 旗 舰 店 ”“人才引进旗舰店”

专区，引进中智等头部人力资源服务机构入驻。

江苏省以赛促引，自 2021 年起，会同苏州市连续

举办两届人力资源数字化创业大赛，吸引全国近

400 个人力资源数字化服务产品参赛，并对落户

运营的人力资源服务机构给予最高 30 万元奖励。

以数字政务为抓手

进一步提升管理服务水平

江苏省建设人力资源服务机构管理信息系统，

优化行政许可、备案、处罚等业务流程，完善市

场统计、年度报告等业务模块，实现人力资源服

务机构全周期、全业务、全流程网上办理，且办

理时效大幅提升。打造人力资源市场监测平台，

定期形成监测情况报告。

目前，全省共建成 1 家国家级、20 家省级、

39 家市级人力资源服务产业园；聚焦数字经济、

智能装备制造、物联网等重点产业，建成专业性、

行业性省级人力资源市场 29 家。

以法治建设为基础

进一步规范市场运行秩序

江苏省组织开展“双随机一公开 ”、清理整

顿市场秩序专项行动；综合运用“互联网 + 监管”

平台开展监管工作，重点打击“黑职介”、虚假

招聘等扰乱市场行为。江苏省连续 11 年每年评

选认定 100 家省级诚信人力资源服务机构。省人

社厅指导省人力资源服务行业协会制定《人力资

源服务机构信用评价服务规范》省级地方标准，

并组织开展全省人力资源服务机构信用等级评价

工作。

184

江苏 加强职业技能培训补贴管理

■2023 年 5 月 17 日

■星期三

地方频道

技能中国•经验

人力资源社会保障部职业能力建设司指导

4

职业能力建设

专 版

ZHI YE NENG LI JIAN SHE

■电子信箱:news84229139@vip.126.com

■责任编辑 孙佳慧 ■美编 贾静宇

■热线电话：010-84209619

天津西青区

发 布“运河工匠”“金字塔”培养项目人选

山东泰安建立“1443”评价模式——

资源共享 优势互补 多元共赢陈兴美

广西

颁发有色金属行业职业技能等级证书

全链护航 打造技能共富成长圈

方玉玲

苏仁轩

“ 借力企业自主评价的东风 ，

我们建立了涵盖 4 个工种 350 个岗

位、537 道生产工序的培训评价体

系，拓宽技能人才成长通道，促进

了员工业务能力提升。”近日，位

于山东省泰安市的山东如意智慧纺

织服装有限公司总经理王文革说。

近年来，山东省泰安市人社局

以技能人才自主评价为主线，探索

建立技能人才评价 “1443” 模 式 ，

形成“资源共享、优势互补，多元

发展、互帮共赢”的技能人才评价

新格局。

一套题库、四种模式

推进评价标准化

泰安市人社局坚持以国家职业

技能标准为依据，以人社部鉴定教

材为基础，加强题库建设，促进规

范化考核 ， 营造公平 、 公正的评

价环境 ， 提升职业技能等级证书

的社会公信力。

“ 我们组织召开了全市社评组

织题库建设工作会议 ， 邀请省公

共就业和人才中心评价处 指导题

库建设工作 ， 并对全市社评命题

专家进行集中培训 ， 严格开发标

准 、 统一规范格式 ； 成立题库评

估专家组 ， 按职业分批次进行审

核 、 验 收 ， 提高题库建设质量 。”

泰安市人社局副局长杜彤说。

同 时 ， 泰安市围绕重点行业 、

重点领域、重点企业，探索建立四

种评价模式，实现资源共享、融合

推进。

泰安市用好校企融合评价模

式，发挥驻泰高等职业院校、定点

培训学校、科研院所等校所优势，

引导企业与各类校所加强合作，开

展 “ 委培式 ”“ 冠名班 ” 培训评

价，提高企业人才与岗位需求的契

合度。

泰安市还实行企企融合评价模

式 ， 发挥规 模以上企业人才基础

好、有影响力、管理规范、技术领

先的“产、学、研”优势，鼓励引

导规上企业开展技能人才自主评

价；与中小企业开展“委托式”评

价，以大带小、以强辅弱，促进中

小企业成长。目前，自主评价企业

与 101 家中小企业签订委托评价协

议 ， 开展技能人才评价 1200 余 人

次。

行企融合评价模式也是其中一

项重要内容。泰安市引导行业协会

与企业合作，开展“集散式”培训

评价，既提高了员工技能，又降低

了培训成本。2022 年，依托泰安市

饭店烹饪协会，泰安市开展中式面

点师、中式烹调师和餐厅服务员职

业技能竞赛，215 人评价合格。交

运集团整合多个汽车修理点，开展

汽车维修工、道路客运服务员“金

蓝 领 ” 培 训 111 人 ， 其 中 108 人 评

价合格。

此外，泰安市依托政企融合评

价模式，由政府搭建交流平台、培

树标杆企业，组织观摩样板企业技

能人才评价现场，树立典型、以点

带面促进提升。“通过构建‘三维

矩阵’技能人才评价模式，我们着

力打通技能人才使用 、 培 养 、 评

价与激励的全流程 ， 实现了评价

晋升与薪酬激励的无缝结合 。 员

工满意度大幅提升 ， 技能人才队

伍稳定性显著增强。”泰山玻璃纤

维有限公司人力资源部高级业务

经理王树森说。

健全四种推进机制

推动评价常态化

“我今年取得了汽车美容装潢工

高级工职业技能等级证书，领取到

了 2000 元的技能提升补贴。单位也

认可我的取证结果 ， 给我涨了工

资。”山东泰安交通运输集团有限公

司职工郭彩霞说。

泰安市人社局建立四种工作推

进机制 ， 确保组织到位 、 职责到

位、监督到位，着力推动技能人才

培训评价标准化、规范化。

“我们建立专班推进机制，成立

以主要负责人为组长的技能人才评

价工作专班 ， 明确任务 、 压实责

任，为企业技能人才评价工作开展

提供强大组织保障。”泰安市人社

局相关负责人介绍，泰安市充分发

挥人社服务专员作用，落实包保责

任制，提高评价工作知晓度、扩大

惠及面。目前，泰安市已备案自主

评价企业 226 家，自主评价工作开

展率达 80%，涵盖 193 个职业、394

个工种。

泰安市人社局建立互联互通机

制，强化信息共享，着力打通“需

求—培训—评价—补贴”全链条，

全力做好职业技能等级认定工作。

同时，泰安市充分发挥行业协会、

院校、企业等单位人才培训优势，

大力开展职业技能培训 。 截至目

前，累计组织实施职业技能等级认

定 61586 人次，共颁发职业技能等

级证书 54778 本，其中高技能人才

取证 21516 本。

泰安市建立通报调度机制，将

评价任务细分到有关部门、企业，

压实工作责任，确保各任务目标落

实到单位、到科室、到人员；实行

企业自主评价“周调度 、 月提醒 、

季通报 ” 制 度 ， 将各县 、 市

（区） 新增自主评价企业数量和已

开展企业数占备案企业数比例以

及高技能人才任务完成情况纳入

通报范围。

泰安市还建立审核督导机制 ，

按照国家职业标准及各单位实施方

案，明确各行业、企业、学校评价

方式，通过审核考试计划、视频资

料、派驻人员现场监督等方式，对

报名流程、评价组织、材料归档等

情况进行全程监督，严格审核评价

流程。

扮演三种工作角色

提升服务精准化

“我们积极为企业提供政策支持

和业务指导，充分利用各类线上信息

发布平台，提高职业技能等级认定的

社会知晓度；分期分批到企业进行政

策宣讲、面对面进行业务指导，当好

引导员、服务员和监督员。”泰安市人

社局相关负责人表示。

泰安市强化送政策进企业，制作

企业技能人才自主评价“政策包”，利

用人社官网、泰安人社APP、12333咨

询电话、微信工作群等多种方式进行

线上宣传。

为加强对企业的指导，泰安市编

制 《企业自主评价申报材料明白

纸》，采取“一对一”“一企一案”靠

上工作的办法，帮助企业完善备案材

料，及时跟进申报进展，确保通过资格

初审；深入县、市（区）和功能区以及

企业开展调研，及时解决发现的问题，

对于难点堵点进行分类梳理整理、协调

解决。

为了做好督导与监管，泰安市

人社局与评估专家共同现场审阅评

价机构备案材料，指导和督促评价机

构积极参与申报及修改，监督评价机

构严格执行职业标准和评价规范。在

考务管理、技术资源引进、考评人员

组织等方面严格要求，实施考前流程

把关、考中现场督导、考后台账抽

查，充分履行好监督员的重要职责。

开展技能培训，助力就业上岗

黑龙江省双鸭山市四方台区就业服务中心根据福利院等养老机构老人照料人员缺口大的用工需求，通过开展

专业技能培训，为失业人员和有就业意愿的无业人员搭建就业上岗的快捷通道。图为日前，在服务中心与双鸭山

技师学院联合举办的养老护理技能培训班上，学员们在认真学习失能老人照料技能。

本报记者 迟宏波 通讯员 王栾 摄影报道

近年来，浙江省金华经济技术

开发区组织人力社保局紧盯高端装

备制造、数字经济、大健康三大主

导产业发展需求，着力布局实施“金

开大工匠”技能锻造计划，建立培

育、激励、服务“三式”引育机制。

去年以来，开发区新增专技和职技人

才 10220 人，其中高技能人才 4057

人 ， 专技人才 2125 人 ， 为产业升

级、技能致富提供坚实要素保障。

打造“校企联盟+技能竞赛+创

业擂台”融合平台

金华开发区打造高校联盟，充

实企业与院校“双向培养”阵地。

开发区针对离校未就业高校毕业生

择业、回炉提升等实际需求，开展

短平快的“金开匠才班”技能集训

项目，由金华职业技术学院的 12 名

教授、高级技师组成专家团，通过

项目导师制、小班化实操教学，将

原本 1-2 年的企业培养时间压缩至

3 个月。“目前，首批学员已顺利结

业 ， 凭借精湛实操技能及编程水

平，其中一些学员实现了薪酬翻番

入职名企。”开发区组织人力社保

局相关负责人介绍。

同时，开发区面向高职院校在

校生，开设企业点单、院校接单的

“订单班”。“订单班”实行专业设

置与产业发展接轨，包含“在校学

习+企业实训”两个阶段，目前已

为 7 家企业精准输送实用型高技能

人才近 200 人。

金华开发区还聚焦以赛促训，

为技能人才搭建成长舞台。开发区

连续三年举办“金开工匠杯”技能

竞赛，设置保育员、养老护理员、

劳动关系协调员等 10 余工种。大赛

奖金最高 2000 元，对获得前三名的

选手授予技术标兵 、 技术能手称

号。目前，开发区累计举办技能竞

赛 27 场，吸引 3100 余人参赛，为

企业输送高技能人才 1200 余人

打好“技能练兵+自主认定+工

匠大师”组合拳

金华开发区着力发挥企业自主

培育效能，激活企业内生动力，打

造企业孵化摇篮。

“我们按照‘入企即入校’的

培养原则，以项目制培训为载体，

引导企业从生产实际出发，开展技

能大练兵行动。企业可自主设定培

训课程 ， 点单培育 、 政府买单 。”

开发区组织人力社保局相关负责人

介绍，去年以来，开发区累计开展

职业技能培训 521 场 ， 惠及员工

2.47 万人次 ， 发放补贴 2350.4 万

元。

开发区推动企业自主评价，大

力引导企业自主确定技能类评价职

业工种、岗位等级、评价标准、津

贴制度。同时，开发区在原有职业

技能五级划分基础上 ， 试点推广

“新八级工”制度，并以福利加码

增强动能。目前，辖区备案企业 54

家，已开展认定企业有 42 家，点面

结合带动新增技能人才超 7000 人。

其中，浙江博星工贸以职称、技能

等级划分为标准，创新设置阶梯式

人才津贴制度 ，“ 技高一筹 ” 者

“薪高一档”，给予职工最高 300 元

每月的津贴，截至目前已发放津贴

14 万余元；连续三年在企业内部开

展“博星杯”技能大赛，累计发放

奖金 6 万余元。该企业累计自主培

养技能人才超 100 名，占员工总数

比例超 32%，其中高级工过半，企

业自主研发的凸轮轴十字滑台磨床

电气装备，打破进口依赖，技术革

新节约采购资金超 650 万元。

开发区鼓励企业发挥技能大

师作用，培养一支领军型高技能人

才队伍。近两年来，新增技能大师

工作室 5 个，提升技术攻关、青蓝

帮带效能，累计获得国家专利 25 余

项 ， 技术革新 20 余 项 ， 带徒传艺

300 余人。其中浙江科惠医疗申雁

宝技能大师工作室累计获得国家专

利 20 余项，技术革新 8 项，带徒传

艺 150 余人

健全“就业保障—安居留人—

职业晋升”全链机制

金华开发区织密惠才 “ 政 策

网”，持续夯实全方位、精细化政

策体系。

开发区用足用好“双龙引才”

“金领 511”等政策，迭代升级人才

创新创业新政，为人才及时解决住

房、子女就学等“关键小事”。去

年以来，开发区累计为人才提供如

家式服务 1529 次 ， 发放奖补 2658

万元。开发区还启用“金华之心”

等人才住房 360 套；联合出台“开

发区企业帮扶十二条”，按照高级工

1000 元/人、技师以上 1500 元/人标

准，对开展技能等级认定企业发放

补贴 138.9万元、惠及人才 1381人。

开发区致力于服务企业、服务

群众，当好贴心“店小二”。“我们

从主导产业、重点行业遴选杰出工

匠，去年以来，52 人成功入围‘浙

江工匠 ’‘ 八婺金匠 ’ 培养项目 ，

激励工匠锤炼技艺。”开发区组织

人力社保局相关负责人介绍 。 同

时，开发区聚焦新业态群体，靶向

瞄准顺丰快递等龙头企业，量身定

制 “ 职称评定 +技能认定 +安薪保

障”服务链，组团上门开展技能提

升指导，目前顺丰金华总部已完成

认定备案，将面向 2000 余名一线快

递员开展技能自主认定，为他们的

晋升发展一路护航。

近日，江苏省人社厅、省财政厅

制定印发 《关于加强和改进职业技能

培训补贴管理工作的通知》，发挥政

府补贴资金的导向作用，规范技能培

训补贴管理工作，提升补贴性职业技

能培训的实效，培养更多复合型、知

识型、创新型高技能人才。

江苏省建立省、市、县三级政府

补贴性职业技能培训项目等目录清

单，动态调整并及时公开，对不在目

录内的培训项目不予补贴。省级定期

发布全省政府补贴性职业技能培训职

业 （工种） 目录、技能培训项目及补

贴基准、紧缺型职业 （工种） 目录、

职业技能培训机构目录、职业技能评

价机构目录和职业技能等级认定批次

计划公告等。各地根据省定目录和当

地实际定期发布相应目录。

同时，江苏省级对政府补贴性

技能培训项目拟订补贴基准。各地

结合实际制 定本地补贴标准 ， 可

根据省定基准上下浮动 ， 最多不

超 过 30% 。 其 中 ， 对培训成本较

低 、 培训时间较短的培训项目 ，

可根据实际下浮其初级工 、 中 级

工补贴标准 ； 对纳入当地紧缺型

高技能人才培训补贴职业 （工

种） 或重点产业培训的培训项

目 ， 培训成本较高 、 培训时间较

长 、 就业成效明显的培训项目 ，

可适当上浮补贴标准。

江苏省将参保职工技能提升补

贴纳入目录清单管理，符合补贴条

件的企业职工等人员取得当地培训

补贴目录内的职业资格或职业技能等

级证书，可按照当地职业培训补贴标

准给予参保职工技能提升补贴；对取

得当地培训补贴目录外但在省定目录

内的职业资格或职业技能等级证书

的，可按照省定基准给予参保职工技

能提升补贴；不在省和当地目录范围

内的职业 （工种） 不予补贴。

所有培训补贴信息均应按规定

纳入省人社一体化信息平台培训补

贴实名制管理系统管理，并进行智

能化比对审核。符合条件的补贴对

象每年可申领不超过 3 次培训补贴

（含职业培训补贴和参保职工技能提

升补贴次数）。企业、培训机构和劳

动者个人不得就同一个培训项目重

复申领培训补贴 ， 同一职业 （工

种） 同一等级不可重复申领，获得

高等级证书的不得再申领同一职业

（工种） 低等级证书补贴。

《通知》 指出，加强职业技能培

训补贴资金保障，培训补贴可按有

关规定从就业补助资金、职业技能

提升行动专账资金、失业保险基金

等渠道支出。严格培训补贴资金的

支出管理，通过不同资金渠道发放

培训补贴的，补贴对象条件须按相

应资金的管理办法及国家和省最新

政策执行，不同资金渠道的补贴对

象和条件不得混淆。

近日，天津市西青区举办 2023 年

加强职业技能培训补贴管理“运河工匠”“金字塔”培养项目人选发

布仪式，共有 283 人入选。

“‘金字塔’培养工程是我区专业

技术人才队伍建设的重要载体。选拔工

作从 1999 年开始，每届选拔专业技术

拔尖人才、学科带头人、优秀青年技术

骨干 200 名左右，已累计选拔培养优秀

专业技术人才 1300 余人。”西青区人社

局局长顾志昊介绍，今年，西青区又启

动实施了西青“运河工匠”进阶项目，

每届选拔运河技能精英、运河技能标

兵、运河技术能手共 100 名左右，培养

期为两年 ， 在培养期内分别给予 3 万

元、2 万元和 5000 元培养经费资助。

近年来，西青区制定出台了“人才

强区十五条”政策措施，创新提出了吸

引集聚五类重点人才、做优做强四大平

台载体、培育壮大两支专业人才队伍、

创新出台四类保障政策的“5424”人才工

作新布局，为各类人才创新创业提供最大

诚意、最好资源、最优服务。全区人才资

源总量超过21万人，入选省部级以上重点

人才工程人才达到 220余人，形成推动西

青区高质量发展的动力。 刘长亮

近日，2023 年有色金属行业技能

人才工作交流会在广西壮族自治区平果

市举办。会上，中国有色金属工业协会、

广西壮族自治区职业技能鉴定指导中心等

相关负责人为获得有色金属行业职业技能

等级认定证书的企业员工代表颁发证书。

2021 年 5 月，中国有色金属工业协

会成为首批 8 家部门行业全国性社会培

训评价组织之一。协会成立了有色金属

行业职业技能等级认定中心，具体负责

认定工作的组织实施。2022 年底，有

色金属行业分支机构广西千铝工投教育

科技发展有限公司在广西壮族自治区及

百色市、河池市、来宾市等 7 个地市鉴

定中心的支持、帮助与督导下，在广西

壮族自治区内开展了 14 家企业的有色

金属职业技能等级认定工作，惠及铝电

解工、金属材精整工、金属材热处理工

等 7 个职业的从业者 3100 余人，总体通

过率约为 60%。 金协轩

“迎国赛、强技能、展风采”

征文启事

为迎接今年 9 月在天津举办的

中华人民共和国第二届职业技能大

赛，我社近期组织开展“迎国赛、

强技能、展风采”主题征文活动 ，

进一步弘扬劳模精神、劳动精神、

工匠精神，为大赛预热。要求如下。

一、稿件内容

1. 大国工匠、高技能人才成长

成才、参加技能大赛获奖的经历和

感受；

2. 世赛国赛获奖选手、专家教

练等参加世赛国赛的经验体会；

3. 技工院校教师潜心育人的心

得体会；

4. 技工院校优秀学生实现技能

报国理想的感悟。

二、作品体裁及要求

稿件力求生动活泼，字数控制

在 1500 字以内。

三、投稿方式

请以电子邮件方式投稿。邮件

标题请注明“迎国赛正文+作者姓

名”。

投稿需注明作者基本信息，包

括真实姓名、工作单位、身份或职

称职务、详细地址、邮件、电话等。

四、其他

1. 版权要求：参赛作品必须为

作者原创 、 首 发 ， 不能在任何报

刊、网站、自媒体发表过。所有作

品由投稿作者文责自负。

2. 报社将向优秀稿件作者颁发

证书。

投稿邮箱：

yingguosaizhengwen@126.com

联系人 ： 孙佳慧 联系电话：

010-84209669 010-84209619

浙江金华

开发区

江苏

中国劳动保障报 5 月 17 日

185

近日，江苏省人社厅、省财政厅制定印发 《关

于加强和改进职业技能培训补贴管理工作的通

知》，发挥政府补贴资金的导向作用，规范技能

培训补贴管理工作，提升补贴性职业技能培训的

实效，培养更多复合型、知识型、创新型高技能

人才。

江苏省建立省、市、县三级政府补贴性职业

技能培训项目等目录清单，动态调整并及时公开，

对不在目录内的培训项目不予补贴。省级定期发

布全省政府补贴性职业技能培训职业（工种）目

录、技能培训项目及补贴基准、紧缺型职业（工种）

目录、职业技能培训机构目录、职业技能评价机

构目录和职业技能等级认定批次计划公告等。各

地根据省定目录和当地实际定期发布相应目录。

同时，江苏省级对政府补贴性技能培训项目

拟订补贴基准。各地结合实际制定本地补贴标准，

可根据省定基准上下浮动，最多不超过 30%。其

中，对培训成本较低、培训时间较短的培训项目，

可根据实际下浮其初级工、中级工补贴标准；对

纳入当地紧缺型高技能人才培训补贴职业（工种）

或重点产业培训的培训项目，培训成本较高、培

训时间较长、就业成效明显的培训项目，可适当

上浮补贴标准。

江苏省将参保职工技能提升补贴纳入目录清

单管理，符合补贴条件的企业职工等人员取得当

地培训补贴目录内的职业资格或职业技能等级证

书，可按照当地职业培训补贴标准给予参保职工

技能提升补贴；对取得当地培训补贴目录外但在

省定目录内的职业资格或职业技能等级证书的，

可按照省定基准给予参保职工技能提升补贴；不

在省和当地目录范围内的职业 （工种） 不予补贴。

所有培训补贴信息均应按规定纳入省人社一

体化信息平台培训补贴实名制管理系统管理，并

进行智能化比对审核。符合条件的补贴对象每年

可申领不超过 3 次培训补贴（含职业培训补贴和

参保职工技能提升补贴次数）。企业、培训机构

和劳动者个人不得就同一个培训项目重复申领培

训补贴，同一职业（工种）同一等级不可重复申领，

获得高等级证书的不得再申领同一职业（工种）

低等级证书补贴。

《通知》指出，加强职业技能培训补贴资金

保障，培训补贴可按有关规定从就业补助资金、

职业技能提升行动专账资金、失业保险基金等渠

道支出。严格培训补贴资金的支出管理，通过不

同资金渠道发放培训补贴的，补贴对象条件须按

相应资金的管理办法及国家和省最新政策执行，

不同资金渠道的补贴对象和条件不得混淆。

186

江苏全力推进毕业生高质量充分就业

将发布、筹集 20 万个政策性岗位和社会化岗位

6 要闻 2023年5月20日 星期六

责任编辑：严颢 版面编辑：周远东

□ 本报记者 黄红芳

距离高校毕业生集中离校还有不

到两个月。记者 5 月 19 日从省政府召

开的全省高校毕业生等青年就业创业

工作电视电话会议上获悉，为促进高校

毕业生高质量充分就业，江苏将发布不

少于10万个面向高校毕业生的政策性

岗位招录计划，6月底前筹集不少于10

万个高质量社会化岗位，力争新开发

10 万个见习岗位并全员到岗，全年支

持不少于3万名大学生创业。

强化产业发展协同联动

促就业

充满活力、数量庞大的实体经济是

稳增长促就业的重要支撑。今年以来，

江苏将加大援企稳岗力度纳入“苏政

42条”中统筹研究部署，围绕受疫情冲

击较大的文化旅游、交通物流、住宿餐

饮等行业和中小微企业、个体工商户的

诉求和建议，出台针对性政策措施，稳

定就业岗位。

发挥好重大项目的就业“增容器”

作用，重点推进220个省级重大项目和

纳入国家“十四五”规划的102项重大

工程建设，进一步创造岗位需求，开辟

就业空间。以常州市为例，该市坚持制

造业立市，加快布局新能源产业。一季

度全市新能源领域核心制造业实现产

值 1046.9 亿元，同比增长 37.7%，92

家新能源龙头骨干企业预计今年增加

用工6万人，其中适合高校毕业生的岗

位约2.4万个。

为帮助毕业生拥有适应地方产业

发展的就业能力，江苏将加强技能培

训，按规定落实好职业培训补贴政策，

重点围绕战略性新兴产业、先进制造

业、现代服务业等岗位开设培训课程。

普及创业培训，对高校、职校、技校在校

生和毕业生，开展创业意识和创业能力

培训，确保全年培训不少于30万人次，

在大学生心中播下创业的“种子”。拓展

新职业培训，开发一批云计算、大数据、

物联网等数字经济技能提升培训课程，

为高校毕业生开设中短期技能培训班，

拓展就业创业本领。

最大限度筹岗拓岗

充足的岗位是毕业生高质量充分

就业的根本保障。为扩大就业渠道，江

苏人社部门充分发挥就业工作领导小

组办公室牵头协调作用，挖潜用好政策

性岗位，如配合省委组织部完成 0.91

万个公务员录用到岗，会同教育、卫健

等部门筹集不少于 3.2 万个事业单位

岗位，会同省国资委开发不少于2.2万

个国有企业岗位，会同科技部门推动高

校科研院所设立不少于 0.8 万个科研

助理岗位等等。

推动落实政府购买就业公共服务

制度。省人社厅将联手市场化招聘平台

和人力资源服务骨干企业在公共人力

资源市场发布招聘信息、到“就在江苏”

智慧就业服务平台开设就业旗舰店，将

社会化服务力量转化为就业服务专员，

充分发挥广大民营企业吸纳毕业生就

业主渠道作用，在6月底前筹集不少于

10万个高质量社会化岗位。

聚焦离校两年内未就业毕业生和

16—24岁登记失业青年，会同教育、科

技、工信、民政、财政、商务、国资、共青

团、工商联等9个部门聚力实施十万就

业见习岗位募集计划，重点在人工智

能、生物技术、新能源等新兴产业领域，

深度挖掘科研类、技术技能类、管理类、

社会服务类见习岗位，提高见习岗位吸

引力和留用率，见习补贴、税费抵扣等

政策“应享尽享”。

强化基层就业引导。采取社区工

作者队伍空岗补员、政府购买服务等

措施，引导毕业生到健康养老、社区防

控、社会服务等领域施展才干。稳定

“三支一扶”、乡村振兴等基层就业项

目招募规模，落实好学费补偿和国家

助学贷款代偿、优先招录、高定工资、

考研加分等支持政策，引导高校毕业

生到城乡社区就业。

精准对接就业信息

为促进就业信息高效匹配，江苏

将充分运用线上线下各种渠道，为高

校毕业生提供全天候、不断档的求职

招聘服务。

推动省人社厅的“就在江苏”智慧

就业服务平台和省教育厅的“24365”

大学生就业服务平台贯通融合，推广应

用人社“苏心聘”手机 APP，引入直播

招聘、短视频招聘等新模式，畅通毕业

生全天候求职渠道。高频发布举办“创

响江苏”系列招聘，持续开展“百日百

万”大中城市联合招聘和校地对接“江

苏行”“四对接”“四走进”等活动，确保

时时有信息，周周有专场，月月有活动。

开展公共就业服务进校园活动，提

供职业能力测评、生涯规划、求职技巧、

职场导航、就业训练营等就业指导活

动，帮助高校毕业生合理设定就业目

标、提升求职能力、提高求职成功率。

兜牢就业底线。对未就业毕业生和

登记失业青年采取“一人一档、一人一

策”，普遍提供职业指导、岗位推荐和培

训见习，依靠“不断线”的实名跟踪帮

扶，实现就业服务更加精准高效。为每

一位脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、

身有残疾等未就业毕业生精准推送

3个以上岗位，帮助他们顺利就业。

江苏全力推进毕业生高质量充分就业将发布、筹集20万个政策性岗位和社会化岗位

本报讯 （记者 孟旭） 5月19日，

上海机场苏州城市航站楼在苏州工业

园区启用，打造长三角数字化航站楼标

杆。当天，首批8家航司集中入驻，长三

角旅客一体化数字联动监管服务模式

启动，覆盖浦东和虹桥两大机场的国内

全部航点以及部分国际航点。

上海机场苏州城市航站楼由苏州

工业园区与上海机场集团共同打造，是

全国首个以数字化手段实现多元化空

地联运功能的跨省城市航站楼，也将成

为全国覆盖航线航班最多的异地城市

航站楼。航站楼使用面积约1400平方

米，设有集航空基础功能区、贵宾服务

区等为一体的多功能城市会客厅，可提

供航班查询、值机办理、行李预安检、行

李托运、苏航专线、旅客快捷安检等“一

站式”服务，拥有定制化接送机、贵宾通

道等增值服务，此外还可提供文化交

流、产品展示、会议接待、商旅文体展资

源推介等商务服务。

同步启动的长三角旅客一体化数

字联动监管服务模式，由上海海关、上

海机场与苏州城市航站楼三方联手共

同探索，将上海机场值机柜台功能虚拟

前置到苏州城市航站楼，缩短旅客从家

门到登机口的时间，并在国内首次实现

同一台自助值机设备可办理浦东和虹

桥两大机场的航班值机，提升跨区域航

空旅客的服务效率和品质。

上海机场苏州城市航站楼启用

本报讯 （记者 冯圆芳） 5 月 19

日，欢迎回家——江苏省作协“基层作

家活动周”在南京启动，35名基层作家

代表从省内各地“回”到作协大家庭。未

来几天，他们将参加南京文学之都采

风、名家讲座、调研座谈等活动，以文会

友，交流创作经验，开阔文学视野。

“作家回家”活动是省作协开展主

题教育调研的创新举措。长期以来，基

层作家远离聚光灯，在文学世界默默耕

耘，提升了创作的专注度，却也阻绝了

同行的交流。对此，中国作协副主席、省

作协主席毕飞宇表示，希望基层作家

“回家”期间多到编辑部走走，了解刊物

选稿、改稿的准则，通过交流学习获得

文学世界的拓展。基层作家希望能够与

作家、作协之间建立起常态性沟通机

制，广泛开展更多更好的创新性活动，

同时加强对基层写作者的扶持力度，助

力他们攀登文学之峰。

省作协“基层作家活动周”启动

本报讯 （记者 付奇） 5 月 19 日

上午，2023年“5·19中国旅游日”江苏

省分会场活动在扬州运河三湾风景区

举办。副省长徐缨出席活动。

本次活动以“水韵江苏，幸福旅程”

为主题。启动仪式上，集中发布了全省

各地推出的360条文旅惠民措施、317

项主题活动，进一步释放文旅消费潜

力；强化政企合作，同程集团“水韵江

苏·惠享旅程”文旅旗舰店正式上线，携

程集团发布“水韵江苏”夏季玩法榜单；

为提升我省文旅资源的知晓度和影响

力，发布“看百戏，游江苏”10条精品线

路，百余家境内外重要客源地旅行商开

启“沿着长江读懂江苏”踩线之旅，省文

旅厅、省广播电视总台联合打造的大型

文旅深度探访融媒体节目《你所不知道

的水韵江苏》举行开机仪式。

当天，为响应今年中国旅游日主

题，省旅游协会向全省旅游行业发出文

明旅游、绿色旅游、大众旅游等倡议。主

办方还向公众宣传讲解旅游安全常识，

以及相关法律法规。省内各设区市同步

推出各具特色的配套活动。

“5·19中国旅游日”

江苏省分会场系列活动启动

本报讯 （记者 唐悦） 5月19日，

全省创建全国双拥模范城（县）动员部

署会在南京召开，副省长方伟、省军区

领导出席会议并讲话。

会议指出，今年是全面贯彻落实党

的二十大精神的开局之年，也是毛泽东

等老一辈无产阶级革命家倡导的延安

双拥运动 80 周年，开展新一届全国双

拥模范城创建，具有特殊而重大的意

义。会议强调，军地各级要深入学习贯

彻党的二十大精神，继承和发扬拥军优

属、拥政爱民光荣传统，更加自觉地把

行动统一到党中央决策部署上来，切实

增强做好新时代双拥工作的责任感使

命感，推动爱国拥军、爱民奉献成为广

大军民价值取向的主流。要因时因势创

新思维理念、方式方法和载体抓手，主

动服务国防和军队现代化建设，切实解

决官兵后顾之忧，不断增强军人军属荣

誉感，全面提升我省双拥工作质量水

平。要加强组织领导，严格考评调研，大

兴调查研究，强化军地相互支持、互办

实事，努力形成军地共创的强大合力，

持续巩固坚如磐石的军政军民团结。

全省创建全国双拥模范城（县）

动员部署会在宁召开

昨天是中国旅游日，扬州瘦西湖风景区推出门票减半优惠措施，游客畅游景区，乐享悠闲时光。 齐立广 摄 （视觉江苏网供图）

▶上接 1 版 从首届发展大会起，

“江苏人是江苏发展最宝贵资源”这一

理念便被鲜明提出，并得到清晰界定：

这个“江苏人”，不仅包括生于斯、长于

斯的江苏人，也包括在这里追逐梦想、

成就事业，把自己的汗水滴洒在江苏大

地的“新江苏人”。

丰饶的水土环境和深厚的文化积

淀，造就了江苏人共同的精神特质：江

苏人好学聪慧，走到哪里都带着一股书

香；江苏人方正有信，内心有坚定的立

身处世规范；江苏人开放包容，见多识

广而又兼收并蓄；江苏人内敛务实，以

不张扬的方式做出了不平凡的成就。

2017年5月20日，首届江苏发展大

会开幕式上，时任江苏省委书记李强发表

主旨演讲时真诚寄语海内外“江苏人”：

“无论走多远，最魂牵梦绕的地方是故乡，

是曾经生活和奋斗过的地方，江苏永远期

盼你、欢迎你！无论在何方，身上都有江苏

烙印，江苏永远需要你的智慧和力量！”

因为对这片土地的热爱，我们满怀

深情、相聚在这里；因为对这片土地的

热爱，我们希望她更加富裕、更加美丽；

因为对这片土地的热爱，我们需要不懈

奋斗、用心用情用力。

2019 年 5 月 20 日，第二届江苏发

展大会暨首届全球苏商大会在南京开

幕。时任江苏省委书记娄勤俭在主旨演

讲中向广大“江苏人”发出倡议：让我们

携起手来，在习近平新时代中国特色社

会主义思想指引下，认真落实新发展理

念，奋进新时代，建设新江苏。

本届发展大会，萦绕着“牢记嘱托、

感恩奋进”的雄浑交响，跃动着“中国式

现代化江苏新实践”的激越音符。“新征

程是充满光荣和梦想的远征”，此时此

刻的江苏比任何时候都需要人才，比任

何时候都渴求人才。发展大会的重启，

对于进一步凝聚智慧和力量，推动江苏

经济运行率先整体好转，推动高质量发

展继续走在前列，更好“扛起新使命、谱

写新篇章”，意义深远。

上下一心，其利断金。今天，“群贤

毕至共绘美好愿景、众木成林集聚强大

合力”的团圆盛景再次在南京重现：同

样在恢宏的江苏大剧院，省委书记信长

星将发表主旨演讲，再次与“江苏发展

最宝贵的资源”——“江苏人”共话桑梓

情、共谋发展计。

（三）

双向奔赴，彼此成就。江苏的发展，

需要你的倾力加持；而你在这里，也可

以共享江苏醇厚绵长的发展红利。

——共建人才济济“朋友圈”。

十年树木，万绿擎苍。昨天下午，

南京江心洲青奥森林公园“乡贤林”迎

来了第三批尊贵的客人。看到前两届

嘉宾种下的“乡贤林”如今已是枝繁叶

茂，在20号点位亲手植下一棵早樱，并

在树木铭牌上工整签上姓名的美国医

学与生物工程院院士、苏州老乡潘毅

感慨万千：“这片‘乡贤林’，正如江苏

优良的生态，不仅自然环境好，而且人

文氛围优，特别适合人才在这里生根

发芽、茁壮成长，也确实造就了人才辈

出的盛世盛景。”

构建“最强朋友圈”、画出“最大同

心圆”，是举办江苏发展大会的初衷。每

一届发展大会，都有千余名嘉宾热情共

赴“心灵之约”。本届大会邀请工作启动

较晚，但进展迅速。1002 位参会嘉宾

中，既有故知亦有新朋。打开名册，我们

看到荣智健、唐英年、董明珠、赖正镒等

许多海内外华人熟悉的名字，以及海内

外院士、重点高校负责人、央企主要负

责人等一大批“业界顶流”。

——宣介水韵江苏“好风景”。

或山或水，亦城亦乡。借力发展大

会，经海内外媒体和大会嘉宾的倾情传

播，大美江苏向全球充分展示了地理之

美、人文之美、发展之美。这几天，很多

回乡游子在社交平台开启“炫苏模式”：

“家乡太美、变化太大！”

加拿大中国商会团体联盟主席王

海澄今年是第三次赴约参会。上个世纪

90年代，他离开南京到北美拼搏，但一

颗滚烫的中国心始终与祖国发展同频

共振。“宣传家乡是我的义务和责任！”

多年来，他带领加拿大南京同乡会坚持

在海外传播侵华日军南京大屠杀历史

真相。首届发展大会后，他更积极联络

中加两国相关部门，多次举办“苏韵乡

情”系列活动。

——汇聚建言献策“好声音”。

期待对视、悦纳众声。发展大会致

力于打造“智慧盛宴”。大会邀请到的嘉

宾，都是各行各业的杰出人才，嘉宾分

享的新颖观点、敏锐判断和前沿探索，

同样是大会的重要成果。

俄罗斯工程院外籍院士、江苏省高

档数控机床及成套装备创新中心主任

夏志杰，长期在美国从事科研工作，

2011 年回到家乡干事创业。在第二届

江苏发展大会上，他在关键技术的研

发投入、支持共性技术研发载体建设、

吸引海外高层次人才来江苏创新创业

等方面提了不少“金点子”。今年，他又

带来 3 条建议，“期待能和更多老乡集

思广益，为江苏不断开辟发展新赛道

贡献力量。”

——构筑双向奔赴“强磁场”。

精诚合作，共享未来。据统计，首届

发展大会达成产业合作项目 49 项；第

二届发展大会，省级共征集项目 126

个，投资额超过4500亿元；本届发展大

会，希望在更广领域构筑起江苏与“江

苏人”双向奔赴的“强磁场”：江苏因你

更美好，你也能在江苏更好地实现财富

增值、人生价值。

在泰州中国医药城，总投资5亿元

的蜂奥营养保健食品智能制造项目正

在加速建设，投产后将成为行业标杆。

这是蜂奥生物科技有限公司董事长张

勇参加完第二届发展大会之后回乡投

资的，“一是基于家乡情结；二来这里是

国家级医药高新区，完善的产业配套和

良好的营商环境也非常吸引我。”

（四）

不知不觉，已是六年。三届发展大

会，一届有一届的特色，本届大会既有

传承亦有创新。

主要流程不变。19 日，“乡贤林”植

树；20日上午，开幕式、省委书记发表主

旨演讲；随后是江苏发展论坛；下午，多

场主题论坛；21日，嘉宾返乡行。

不同的是，本届发展大会流程更为

精简、主题更加聚焦。20日下午压缩环

节，同步举行紫金山科技论坛、扬子江

工商峰会、文化江苏建设论坛、三春晖

“我苏”讲坛4场主题论坛，均紧扣“高质

量发展”这一首要任务。

据前期“剧透”，紫金山科技论坛

以“科技创新，引领未来”为主题，邀

请相关领域知名人士，围绕开辟发展

新领域新赛道、塑造发展新动能新优

势等作专题演讲；扬子江工商峰会以

“服务构建新发展格局，聚力推动高

质量发展”为主题，邀请嘉宾分享前

瞻思考、建言江苏发展，并请省有关

部门介绍重大对外合作项目和产业

政策。

重情重魂，求实求效。这是“江苏

人”的品性，也是本届发展大会着重强

化的原则——

一是突出发展主题。围绕贯彻新发

展理念、构建新发展格局、推动高质量

发展，着力建好用好与海内外江苏籍知

名人士沟通联系和交流合作平台，巩固

拓展务实合作的长效机制，为在新时代

新征程上更好“扛起新使命、谱写新篇

章”集聚智慧和力量。

二是注重参与互动。主动了解每位

参会嘉宾的意愿和需求，精心谋划开

展各项特色活动，努力让每一位参会

嘉宾深度参与大会活动，既为江苏发

展凝心聚力，又为各界人士实现意愿

创造条件。

三是强化资源集聚。把建言献策与

引智引资结合起来，广开言路，交流互

鉴，务实合作，在更大范围集聚人才、技

术、资本等各类要素。

四是实行上下联动。省、市、县（市、

区）三级协同联动，充分发挥各地区、各

部门、各单位的主动性、创造性，充分发

挥社会各界的优势。

五是体现“永不落幕”。把短期集中

活动与常态长期活动结合起来，开展形

式多样、富有成效的各类特色活动，扩

大覆盖面，提升影响力。

六是坚持节俭办会。把节俭办会贯

彻到大会筹备工作的全过程、各环节。

加强大会经费管理，实行先预算、后开

支。经费使用情况接受审计监督，杜绝

铺张浪费。

会风即政风，政风带民风。一个更

加“务实、高效、安全、节俭”的发展大

会，彰显了一个更加自信、更加务实的

江苏。

(五)

与时偕行，与你同行。

发展大会，是因“情”而聚的大会。

因为浓浓的乡情，江苏优势、江苏机遇

被更多人“看见”并获得不遗余力的推

介，全球最新的发展理念、创新思路乃

至贴心提醒被“自己人”倾囊传授，更多

的高质量合作也如“顺水行舟”般“水到

渠成”……

因情而归的“江苏人”没有辜负江

苏。据跟踪了解，首届大会共收集汇总

参会嘉宾提出的建言良策 1200 余条；

上届大会签约 84 个项目，目前已完成

38 个，实现投资2392.8亿元、美元11.3

亿元，30个项目正在推进。

重情重义的江苏亦没有恃“情”而

骄。发乎于情，不止于情。江苏始终以

“更强基础、更优服务、更好市场、更大

机遇、更实在的价值”，回馈四海嘉宾。

——这里，科教发达。江苏是全国

首个创新型省份建设试点省，区域创新

能力连续多年位居全国前列，2022年全

社会研发投入强度达 3%、达到创新型

国家和地区中等水平，正全力打造具有

全球影响力的产业科技创新中心；

——这里，产业雄厚。着力保持并

增强产业体系完备和配套能力强的优

势，江苏正全力打造具有国际竞争力的

先进制造业基地。去年全省制造业增加

值达4.6万亿元，约占全国13.7%、全球

4%，数字经济规模超5万亿元；

——这里，开放包容。江苏坚持以

改革激发和释放市场潜力，加快建设具

有世界聚合力的双向开放枢纽，切实营

造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的发

展环境，连续四年获评营商环境“最佳

口碑”省份；

——这里，机遇无限。长江经济带

发展、长三角一体化高质量发展、大运

河文化带建设等国家战略与共建“一带

一路”交汇叠加，为新时代江苏发展提

供了宝贵的历史机遇；

……

这，就是你心心念念的江苏。在这

片有风景、有底蕴、有活力的土地上，勤

劳智慧的江苏人正坚定沿着习近平总

书记指引的方向，牢牢把握“争当表率、

争做示范、走在前列”总要求，时时瞄准

“在高质量发展上继续走在前列”总目

标，精心描绘“建设‘强富美高’新江苏”

的总蓝图。

“你一句春不晚，我就到了真江

南。”今年初春时节，在短视频平台持续

刷屏的这段背景音乐，成为江苏在全国

旅游市场率先复苏的鲜明标识。矢志经

济强、百姓富、环境美、社会文明程度

高，不断推进高质量发展的锦绣江苏，

“气质”越发沁人心脾。

今天，我们跨越山海、约在江苏，共

襄盛会、共话发展。一个持续奔跑的江

苏，一个越来越好的江苏，值得我们所

有“江苏人”为之共同奋斗！

明天，就将迎来中国传统节气中的

小满。小满未满，丰收在望。在这片浸润

乡情、承载希望的福泽之地，我们一定

能够共筑梦想、共创辉煌！

新华日报 5 月 20 日

187

距离高校毕业生集中离校还有不到两个月。

记者 5 月 19 日从省政府召开的全省高校毕业生等

青年就业创业工作电视电话会议上获悉，为促进

高校毕业生高质量充分就业，江苏将发布不少于

10 万个面向高校毕业生的政策性岗位招录计划，

6 月底前筹集不少于 10 万个高质量社会化岗位，

力争新开发 10 万个见习岗位并全员到岗，全年支

持不少于 3 万名大学生创业。

强化产业发展协同联动促就业

充满活力、数量庞大的实体经济是稳增长促

就业的重要支撑。今年以来，江苏将加大援企稳

岗力度纳入“苏政 42 条”中统筹研究部署，围绕

受疫情冲击较大的文化旅游、交通物流、住宿餐

饮等行业和中小微企业、个体工商户的诉求和建

议，出台针对性政策措施，稳定就业岗位。

发挥好重大项目的就业“增容器”作用，重

点推进 220 个省级重大项目和纳入国家“十四五”

规划的 102 项重大工程建设，进一步创造岗位需

求，开辟就业空间。以常州市为例，该市坚持制

造业立市，加快布局新能源产业。一季度全市新

能源领域核心制造业实现产值 1046.9 亿元，同比

增长 37.7%，92 家新能源龙头骨干企业预计今年

增加用工 6 万人，其中适合高校毕业生的岗位约

2.4 万个。

为帮助毕业生拥有适应地方产业发展的就业

能力，江苏将加强技能培训，按规定落实好职业

培训补贴政策，重点围绕战略性新兴产业、先进

制造业、现代服务业等岗位开设培训课程。普及

创业培训，对高校、职校、技校在校生和毕业生，

开展创业意识和创业能力培训，确保全年培训不

少于 30 万人次，在大学生心中播下创业的“种子”。

拓展新职业培训，开发一批云计算、大数据、物

联网等数字经济技能提升培训课程，为高校毕业

生开设中短期技能培训班，拓展就业创业本领。

最大限度筹岗拓岗

充足的岗位是毕业生高质量充分就业的根本

保障。为扩大就业渠道，江苏人社部门充分发挥

就业工作领导小组办公室牵头协调作用，挖潜用

好政策性岗位，如配合省委组织部完成 0.91 万个

公务员录用到岗，会同教育、卫健等部门筹集不

少于 3.2 万个事业单位岗位，会同省国资委开发

不少于 2.2 万个国有企业岗位，会同科技部门推

动高校科研院所设立不少于 0.8 万个科研助理岗

位等等。

推动落实政府购买就业公共服务制度。省人

社厅将联手市场化招聘平台和人力资源服务骨干

企业在公共人力资源市场发布招聘信息、到“就

在江苏”智慧就业服务平台开设就业旗舰店，将

社会化服务力量转化为就业服务专员，充分发挥

广大民营企业吸纳毕业生就业主渠道作用，在 6

月底前筹集不少于 10 万个高质量社会化岗位。

聚焦离校两年内未就业毕业生和 16—24 岁登

记失业青年，会同教育、科技、工信、民政、财政、

商务、国资、共青团、工商联等 9 个部门聚力实

施十万就业见习岗位募集计划，重点在人工智能、

生物技术、新能源等新兴产业领域，深度挖掘科

研类、技术技能类、管理类、社会服务类见习岗位，

提高见习岗位吸引力和留用率，见习补贴、税费

188

抵扣等政策“应享尽享”。

强化基层就业引导。采取社区工作者队伍空

岗补员、政府购买服务等措施，引导毕业生到健

康养老、社区防控、社会服务等领域施展才干。

稳定“三支一扶”、乡村振兴等基层就业项目招

募规模，落实好学费补偿和国家助学贷款代偿、

优先招录、高定工资、考研加分等支持政策，引

导高校毕业生到城乡社区就业。

精准对接就业信息

为促进就业信息高效匹配，江苏将充分运用

线上线下各种渠道，为高校毕业生提供全天候、

不断档的求职招聘服务。

推动省人社厅的“就在江苏”智慧就业服务

平台和省教育厅的“24365”大学生就业服务平台

贯通融合，推广应用人社“苏心聘”手机 APP，

引入直播招聘、短视频招聘等新模式，畅通毕业

生全天候求职渠道。高频发布举办“创响江苏”

系列招聘，持续开展“百日百万”大中城市联合

招聘和校地对接“江苏行”“四对接”“四走进”

等活动，确保时时有信息，周周有专场，月月有

活动。

开展公共就业服务进校园活动，提供职业能

力测评、生涯规划、求职技巧、职场导航、就业

训练营等就业指导活动，帮助高校毕业生合理设

定就业目标、提升求职能力、提高求职成功率。

兜牢就业底线。对未就业毕业生和登记失业

青年采取“一人一档、一人一策”，普遍提供职

业指导、岗位推荐和培训见习，依靠“不断线”

的实名跟踪帮扶，实现就业服务更加精准高效。

为每一位脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、身

有残疾等未就业毕业生精准推送 3 个以上岗位，

帮助他们顺利就业。

189

江苏苏测人力资源服务有限公司成立仪式暨

长三角——珠三角地区人才联动发展研讨会在扬

州举行。活动现场，江苏苏测人力资源服务有限

公司揭牌成立，并与近 20 家重点人力资源企业签

订合作协议。

人力资源服务业在促进高质量充分就业方面

发挥着不可替代的重要作用。5 月 18 日，江苏苏

测人力资源服务有限公司成立仪式暨长三角——

珠三角地区人才联动发展研讨会在扬州举行。活

动现场，江苏苏测人力资源服务有限公司揭牌成

立，并与近 20 家重点人力资源企业签订合作协议。

“长三角”和“珠三角”既是中国的两大经

济发展引擎，也是人才的集聚地。两地人才合作

交流由来已久，特别是近几年，两地区在“双招

双引”、劳动能力鉴定、智慧人社、就业创业等

人才相关工作进行了深度交流，携手共赢。2021

年，广州人才集团测评中心江苏运营中心揭牌成

立。自 2022 年 3 月正式运营以来，江苏运营中心

为 8 个市、19 个县（区），100 多家企事业单位

及超过 10 万人各层次领域人才提供专业服务，成

功实施多个重大项目，为扬州人力资源行业发展

注入“创新活水”。

为进一步厚植“人才森林”，广州人才集团

测评中心与扬州拓普人才开发有限公司合资成立

共筑新平台 苏粤两地高层次人才合

作开新篇

新华财经 5 月 20 日

190

江苏苏测人力资源服务有限公司，开启两地人力

资源合作新篇章。江苏苏测人力资源服务有限公

司将坚持高点定位、高标谋划、高效推进，立足

扬州、覆盖江苏、辐射华东、连通全国，以人才

一体化推动区域高质量发展，打造引聚高端人才

和科创要素的重要平台，推动人力资源服务向数

字化、标准化、国际化迈进，为长三角地区与粤

港澳大湾区人才交流合作畅通一条综合化、专业

化、产业化的互动发展渠道，为经济社会发展提

供更加有力的人才支撑。

“加强区域人才和人力资源合作，是强化人

才工作，提升人才竞争力的有效举措。希望苏测

人力资源服务有限公司，坚持高点定位、高标谋划、

高效推进，推进江苏人力资源服务业快速、规范、

专业有序发展，全面助力苏粤两地高层次人才广

泛交往、全面交流、深度交融，打造引聚高端人

才和科创要素的重要平台，为全省加强高端人才

资源间的合作与交流、吸引国际人才资源来苏投

资兴业开辟新的通道。江苏省人力资源和社会保

障厅将全方位支持人力资源服务企业发展，推动

人力资源服务向数字化、标准化、国际化迈进，

为江苏省及扬州市经济社会发展提供更加有力的

人才支撑。”江苏省人力资源和社会保障厅副厅

长张宏伟说。

做好产才融合文章，来自“长三角”和“珠三角”

的专家学者和业界精英，围绕人才联动发展集思

广益、深入研讨，为人力资源行业发展谋划新机遇、

新思路、新发展。

近年来，扬州坚持人才作为创新发展的最强

引擎，出台“人才新政 15 条”，创新打造扬州人

才码，建成人才公园、人才公寓，开通青年人才

驿站。2022 年企业新增来扬就业创业大学生 2.3

万人，同比增长 35%，创历史新高。目前，扬州

人才总量已突破一百万，城市创新生态指数跻身

长三角城市前 10 强。全市共有经营性人力资源服

务机构 153 家，从业人员 3500 多人，全年营收

突破 34 亿元。扬州人力资源服务产业园创成省级

园区，初步形成了“协会搭桥、企业唱戏、园区

共建”的格局。

活动现场

191

全省家政服务助力乡村振兴技能大

赛在盐城技师学院圆满举行

新华报业网 5 月 27 日

192

5 月 24 日 -26 日，全省家政服务助力乡村振

兴技能大赛在盐城技师学院海洋路校区圆满举行。

省人社厅副厅长张宏伟，盐城市市委常委、常务

副市长勾凤诚，团省委副书记李晓明，省妇联副

主席施郁佩，省乡村振兴局副局长刘文俊，省发

展改革委二级巡视员陆建康，省商务厅二级巡视

员强培，省总工会二级巡视员董明伟，省家庭服

务业协会会长张乔，盐城市人社局局长吴启飞，

盐城技师学院校长张兵等出席颁奖典礼。

本次大赛以“家政服务强技能，乡村振兴建

新功”为主题，由省人社厅、省发改委、省商务

厅、省乡村振兴局、省总工会、团省委、省妇联、

省家庭服务业协会联合主办，江苏省盐城技师学

院承办。

大赛设养老护理员、育婴员两个比赛工种，

按照《国家职业技能标准》中级工（国家职业资

格四级）组织实施。竞赛内容以笔试和实际操作

的形式进行，分别占总成绩的 20% 和 80%，来

自全省家政服务行业 51 名选手参赛。

比赛现场，选手们认真答题，一边娴熟操作，

一边解说要点，充分展示了家政服务从业人员的

精湛技艺和服务水平。经过紧张激烈的角逐和大

赛评委会现场打分综合评定，最终两工种分别评

选出个人奖项前六名，以及团体总分前六名和 7

个代表队的优秀组织奖。

此次大赛的举行有助于贯彻国家和省关于促

进家政服务业提质扩容的有关要求，细化落实《家

政兴农行动计划（2021-2025 年）》，持续提高

从业人员职业技能水平，进一步促进了家政行业

发展，有效拓宽了劳动就业渠道，对加快高技能

人才队伍建设，更好助力乡村振兴，推动全省家

政服务行业的发展具有重要意义。

193

11 万岗位服务江苏未就业毕业生就

业见习，为高质量就业“蓄能”

交汇点 5 月 30 日

194

按照规定，就业见习的对象为毕业前 3-6 个

月未落实单位、毕业后 2 年内未就业的高校毕业

生、16-24 周岁的失业青年，见习时间一般为 3-12

个月。江苏见习补贴标准不低于当地最低工资标

准的 60%，见习期间统一购买人身意外伤害保险。

对留用率达 50% 以上的，按每留用一人 1000 元

的标准，给予一次性见习补助。未就业毕业生可

登录“江苏人社网上办事服务大厅”，江苏智慧

人社 APP、高校毕业生就业掌上宝，或通过支付宝、

微信小程序搜索“江苏人社”等方式均可获取见

习申请、政策介绍、供需对接、补贴申领等全流

程线上服务。

跨出专业限制 就业天地广阔

当天在南通职业大学举行的江苏省高校毕业

生巡回招聘（南通站）暨就业见习专场对接洽谈

会上，107 家单位提供见习和全职岗位 3535 个，

岗位涉及机械制造、生物医药、新能源、土木工程、

金融、法律等数十个专业。现场设置了就业服务

专区，省市安排业务骨干提供政策咨询并发放就

还有不到 1 个月，2023 届高校毕业生将集中

离校。5 月 30 日，江苏省人社厅在南通召开全省

就业见习工作推进会，同期举办 2023 年江苏省高

校毕业生巡回招聘会暨就业见习专场对接洽谈会，

全省高校毕业生等青年就业创业政策宣传周启动

仪式，推动更多优质用人单位参与毕业生就业服

务，帮促更多毕业生就业创业。

新开发 11 万就业见习优岗

省人社厅副厅长张宏伟介绍，一名高校毕业

生背后就是一个家庭，高校毕业生就业事关千家

万户。今年全省高校毕业生总量达到 73.2 万人，

创历史新高。与此同时，国内就业市场部分专业

岗位求贤难和部分毕业生求职难的结构性矛盾并

存。今年以来，人社部门在供给端持续发力，一

方面最大限度筹岗拓岗，提供更多就业机会；另

一方面，为提升毕业生就业适岗能力，省政府已

经连续两年将开发就业见习岗位列为民生实事项

目。截至 5 月 25 日，全省共设立见习基地 8734

家，累计开发高质量见习岗位超过 11 万个。岗位

开发重点围绕特色产业、现代服务业、高端制造业、

新就业形态等，符合高校毕业生专业特点。

195

业宣传资料，就业指导专家为毕业生提供“一对一”

职业指导、简历诊断等多项就业服务，帮助毕业

生了解就业政策、提升求职能力。

早上 9 点，招聘活动刚开始，南通大学土木

工程专业的柳杨就和同伴赶到了现场。“前面一

直忙于毕业设计，就在网上投简历，但没有一个

有回音，半个月前参加了学校的一次校招，但建

筑工程类企业都不招女生。”言语中，柳杨焦虑

中透着无奈。“公司很多项目都要住工地，女生

不太方便，我们有个资料员岗位，不需要经常出差，

你有没有兴趣？”在中国电子系统工程第二建设

有限公司摊位前，招聘经理周顺主动推荐，柳杨

愉快地答应了下来。中午时分再见柳杨时，她已

投出去 3 份简历，脸上也不见了来时的焦虑。“跟

招聘经理面对面谈很有收获，应聘的两个岗位招

聘都是聊出来的。”柳杨说，以前找工作总想着

专业对口，现在觉得只要能得到锻炼都可以试试。

与柳杨相比，南通大学会计学专业的戴同学

收获并不大。戴同学一心想从事专业对口岗位，

转了一圈一份简历也没投出去。“我还是继续考

研吧！”记者问她有没有想过试试其他专业？戴

同学摇摇头便离开了。

记者发现，见习招聘现场很多岗位，对于专

业要求并不高，待遇也不错，如果毕业生跳出专

业限制，现场找一个岗位并不难。比如先声再康

江苏药业有限公司当天招聘 30 位见习店长，既可

全职也可见习，没有明确专业要求，中专以上学

历即可，收入待遇也不错，但少有人问津。现场

负责公司招聘的蒋女士表示，药品销售具有一定

的专业性，入职后都需要进行药物知识、卫生基

础知识培训，药物销售岗位也很能锻炼毕业生沟

通能力，见习期满后如果毕业生愿意很容易留下

来。还有一些岗位，因为工作地点在基层，或者

需要经常出差，对于毕业生都缺乏吸引力。

对此，通过就业见习留任中天科技集团事务

部的大连外国语大学的何苗，以自己的亲身经历

呼吁毕业生先就业再择业。两年前，毕业前尚未

找到工作的何苗参加了中天科技集团的见习招聘。

“当时集团我们学校招见习生，人力资源经理演

讲很精彩，我恰好没找到工作就被吸引来了。”

何苗说，由于所学专业与见习岗位不匹配，何苗

跟着带队老师认真熟悉工作流程，转换工作思维，

迅速找到自己的工作节奏，并在见习期满后顺利

留用，进入销售岗位，和团队一起开拓海外市场，

入职一年就被集团评为年度新人，还获得了丰厚

的奖励。

高校毕业生亟需补好就业技能这堂课

当天招聘会现场有一项免费 AI 面试服务，吸

引了众多求职者。通过真实还原面试场景，3D 数

字官与应聘者面对面互动问答，从而精准预测求

196

职者的各项能力素质及性格特质。面试问题主要

遴选自日常企业面试常用问题。

记者现场观察了半个多小时，先后有 5 位毕

业生参加面试，除了一位毕业生能顺畅对答，其

余 4 位都遇到了面试困难。“太紧张了！”这是

参加模拟面试同学一致感受。由于此前从来没有

过面试经历，学生们模拟面试普遍卡壳的内容是

对于一些可能会在职场中遇到的困难的问题。如

面对“新工作环境如果不适应怎么办？”“你在

所学的专业领域或所从事的行业中获得哪些发展，

对未来有哪些规划？”等问题，有 3 位同学一句

也说不上来。一位不愿意透露姓名的同学坦言，

疫情期间自己很少出门，没到企业实习过对社会

不太了解，也没思考过如何面对未来挑战。还有

一位同学甚至建议，这个模拟面试放到一个无人

教室里才敢正常交流。

AI 面试设备开发单位，猎聘集团江苏分公司

副总经理杜洋介绍，当天提供的只是一些简单提

问，真实面试环境更复杂。从现场面试情况来看，

不少学生缺乏面试经验和综合表达能力，缺少社

会历练职业规划不明晰。面对激烈的就业竞争，

学校在提供专业能力培养的同时，亟需为学生补

上综合能力和社会实践课程。

张宏伟表示，正式踏入社会前参加就业见习，

期间享受基本生活补助，可减轻本人和家庭的经

济负担，强化实践锻炼、积累职业经历，提高职

业竞争力。作为企业和见习人员的一种双向选择，

见习人员见习期满可能会被单位正式录用，即便

没被录用，通过见习岗位的历练、习得本领，对

青年人长期的职业规划和成长也大有裨益。

197

近期，江苏省人社厅、江苏省财政厅集中公

布了全省 2023 年政府补贴性职业技能培训项目及

补贴基准、职业 （工种）目录和紧缺性职业（工种）

目录等指导性目录。制定和发布指导目录是加强

政府补贴性职业技能培训的一项基础性、系统性

工程，是落实省委省政府重大发展战略、引领职

业技能培训市场导向的重要举措。指导目录将随

着市场供求变化和产业迭代升级进行动态调整、

及时公布，不断提高政府补贴性技能培训项目与

产业发展和就业需求的契合度，引领职业技能培

训高质量发展。

健全技能培训目录清单管理体系。强化政府

补贴性职业技能培训项目目录管理，对不在目录

内的培训项目不予补贴。省级根据产业发展和培

训就业需求，定期发布全省政府补贴性职业技能

培训职业（工种）目录、职业技能培训项目及参

保职工技能提升补贴基准、高技能人才培训补贴

紧缺型职业（工种）目录、职业技能培训机构目录、

职业技能评价机构目录和职业技能等级认定批次

计划公告等六张目录清单。各市、县根据省级目

录清单并结合本地实际定期制定发布相应目录清

单，从而形成省、市、县三级政府补贴性职业技

能培训目录清单管理体系。其中，省级目录对各市、

县目录起到指导和依据作用，各市、县目录是对

江苏发布 2023 年政府补贴性职业

技能培训项目目录

江苏广播网 5 月 30 日

198

省级目录的细化落实，在相应行政区域内有效。

优化补贴性职业（工种）分级分类管理机制。

综合职业（工种）所在的职业大类、技能要求、

培训考核成本、培训时长以及所获证书种类等因

素，对全省 2023 年技能培训项目和职业（工种）

进行分级分类管理。将培训补贴项目分为职业资

格证书和职业技能等级证书类、专项职业能力证

书类、培训合格证书类等三类，省级目录包括职

业资格证书培训补贴项目 11 个、职业技能等级证

书培训补贴项目 413 个、专项职业能力证书培训

补贴项目 150 个。将职业资格证书、职业技能等

级证书类和专项职业能力证书目录中的职业（工

种）分为 A、B、C 三类，其中 A 类一般为生产制

造类，B 类一般为生产服务类和办事人员， C 类

一般为生活服务类。将职业资格证书和职业技能

等级证书类培训项目按照国家职业标准又区分为

一级至五级等五个技能等级。

强化技能培训的就业导向和产业导向。省级

按照“反映就业需求、体现培训成本、提升培训

层次、服务产业发展”的要求，对政府补贴性技

能培训项目拟订阶梯性补贴基准，适当拉大阶梯

补贴差距，根据不同培训项目、职业和等级，培

训补贴基准最低为 300 元，最高可达 8000 元。

各地根据省定基准，对当地补贴目录内培训成本

较低、培训时间较短的培训项目，可根据实际下

浮其初级工、中级工补贴标准；对纳入当地紧缺

型高技能人才培训补贴职业（工种）或重点产业

培训的培训项目，培训成本较高、培训时间较长、

就业成效明显的培训项目，可适当上浮补贴标准，

从而进一步提高培训补贴标准与就业促进和产业

发展的关联度，引导各类培训资金更多投入到高

技能人才、制造业技能人才和数字技能人才培养

方向上来。

突出紧缺型高技能人才队伍建设。贯彻落实

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时

代高技能人才队伍建设的意见》精神，加大紧缺

型高技能人才培养力度，省级公布了包含 80 个职

业（工种）的全省 2023 年首批高技能人才培训

补贴紧缺性职业（工种）目录。目录紧紧围绕就

业市场用工需求以及“最缺工”职业排行榜中的

有关职业而制定，优先服务制造强省战略和数字

经济发展，数字类和制造业职业占到目录总量的

70%，其中数字技能类职业达到 30% 以上。各地

可从省级目录中选取相应职业（工种）纳入当地

紧缺型职业（工种）目录，可按照不超过所选省

目录职业（工种）数量的 30% 新增本地目录职业

（工种）。各地对纳入当地紧缺型高技能人才培

训补贴职业（工种）的，补贴标准可根据省定基

准上浮补贴标准，幅度最多可达 30%。