商荟苏河第七期

东风浩荡，奋进新程；凝心聚力，奋楫扬帆。

作为国内大循环的重要组成部分和联结国内

国际双循环的重要枢纽，外资在构建新发展格局

中发挥着重要作用。纵观上海，聚焦普陀，吸引

和利用外资一直是招商引资的重中之重。只有把

优质存量外资留下来，把更多高质量外资吸引过

来，才能在新一轮的复兴征程中，牢牢把握发展

的主动权。

更大力度吸引和使用外资，普陀有条件、有

基础。一直以来，普陀区始终坚持“人靠谱（普），

事办妥（陀）”的服务精神，充分利用“苏河商荟”

的品牌优势，搭建起更多交流的平台，提高各项“稳

外资、促发展”政策的落实效率。

在消费回暖进入经济复苏时期，普陀区靶向

发力“五五购物节”，以“靠谱购，潮未来”为主题，

积极融入全市“2+12+16+X”活动体系。持续打

造一流营商环境，强化外资促进服务，厚植外资

发展土壤。

更大力度吸引和使用外资，普陀有信心、有

优势。今年上半年， 普陀区实到外资10.84亿美元，

同比10.6%，总量位居各区前列。更多跨国企业和

外企高管看好普陀的发展前景，深耕普陀市场意

愿更强。

从《上海市加大吸引和利用外资若干措施》

到《上海市促进外商投资全球伙伴计划实施办

法》，从普陀区营商环境 5.0 版到普陀区营商环境

6.0 版，从上海市到普陀区都陆续出台了多轮优化

营商环境的政策，持续发力扩准入、优环境、强

服务的开放大门，推动外资的高质量发展。

弄潮儿向潮头立。过去，中国依靠改革开放

取得了经济发展的辉煌成就，未来，中国也必将

在更加开放中实现高质量发展。正如习近平总书

记所强调：“中国改革开放政策将长久不变，永远

不会自己关上开放的大门。”

凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以

日月为限。在实施更大范围、更宽领域、更深层

次对外开放新征程上，普陀区以只争朝夕、奋发

有为的姿态，更大力度吸引和利用外资，努力在

危机中育新机、于变局中开新局，从稳定和扩大

存量中培育增量，发挥苏河商荟的品牌优势，用

好自身资源禀赋，持续推进外资高质量发展。

踔厉奋发启新程 同心共进向复兴

上海市普陀区商务委员会

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ONTENTS

目录

01

卷首语 PREFACE

02-15

聚焦 FOCUS

普陀区委书记姜冬冬专访：强引领、促创新、优服

务，加快建设民营经济强区

五五购物节｜普陀区多措并举 促进消费扩容提质

公开透明|普陀区坚持以人民为中心推进新时代政务

公开

外资享受品牌溢价的时代已经过去，未来该何去何

从？

02

11

04

14

第 07 期 2023年09月

外企访谈｜人才是高科技企业发展的关键

外企访谈｜协作机器人是与人类并肩工作的伙伴，

而非替代人类

破茧成蝶｜高速创变下的真如城市副中心

布局新赛道｜普陀加速布局科创“蓝海”

而立有成 开放不止 | 普陀外资三十年

16-26

讲述 STORY

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19

21

23

25C

主编：李刚

副主编：陈中德 戴耀艳 薛海波 陈志凌

编委会成员：蔡晨怡 杨希 李璟滢

主办单位：上海市普陀区商务委员会

电话：021-52564588*7032

地址：上海市普陀区大渡河路1668号

传真：021-62568250

邮编：200333

商荟苏河

普陀”早餐会”| 品出外资发展好味道

我区又一企业获市长见证签约 普陀加速外资高质量

发展

“上交会发布”走进普陀 多项科创成果走向市场

特色楼宇推荐

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40

42

37-42

动态 DYNAMICS

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市加大吸引和利

用外资若干措施》政策解读

从加拿大第一保健品品牌落户，看普陀优化营商环境的

“实招”

全市首创， 普陀实现 “一业一证”云上帮办

普陀“一网通办”五年之变，数据之光正在从理想照进

现实

爱企亦爱企业人 | 打造三公里生活圈 全面提升配套服务

27-36

营商 BUSINESS ENVIRONMENT

27

29

31

33

35

记者：普陀有着滋养民营经济蓬勃发

展的沃土，逐步成为民营经济发展的大

区，这个“大”体现在哪些方面？

姜冬冬：近年来，普陀区深入学习贯

彻习近平总书记关于民营经济发展的重要

论述，全面落实市委、市政府部署要求，

紧紧围绕“两个健康”做好引导和服务工

作，民营经济总量规模逐步壮大、结构质

量不断优化、地位作用日益凸显。普陀区

的民营经济呈现以下三个特点：

一是历史底蕴深。普陀历来是民营经

济大区。历史上，普陀是近现代民族工业

发祥地之一，有深厚的工业基因和商贸底

蕴，诞生了许多知名老字号。伴随改革开

放的大潮，普陀涌现了一大批明星企业，

打响了一大批知名品牌，走出了一大批优

秀企业家，创造了许多全市“第一”。

如，上海第一家民营高科技企业复星，也

普陀区委书记姜冬冬专访：

Leadership, Innovation and Service, Build a District

with Strong Private Sector at a Faster Pace

An Interview with Jiang Dongdong，Secretary of CPC Putuo District Committee

强引领、促创新、优服务，

加快建设民营经济强区

为了贯彻落实上海市促进民营经济高质量发展大会精

神，普陀区着力加大对民营经济的全方位服务引领力度，进

一步推动民营经济健康发展。“民营经济大区”如何变为

“民营经济强区”？民营经济将怎样助力“中华武数”科创

布局？如何更好服务民营经济发展？

5月25日，中共普陀区委书记姜冬冬接受普陀区融媒体

中心记者专访，就促进民营经济和民营企业发展给出“普陀

答案”。

是本市第一家建立党委的民营科技企业；

奥盛集团建立第一家民营企业党校，也是

上海市科协联合市工商联共同推动成立的

第一家民营企业科协；第一家从事在线外

卖、即时配送的互联网企业“饿了么”；

第一家区级青年企业家组织普陀区青创

联；第一幢由民营企业投资兴建的中心城

区最大商业综合体环球港等。

二是发展贡献大。2022年，普陀共有

民营企业7.6万家，约占全区市场主体

95%，全区99%的高新技术企业是民营企

业，贡献了约90%的新增就业岗位。今年以

来，全区新增民营市场主体2674户，民营

经济实现区级税收33.82亿元，同比增长

20%。民营企业还积极参与重点地区建设、

民生改善、基层党建、文明创建等工作，

为城区健康发展注入了强劲动力。

三是综合实力强。孕育了复星、奥

FOCUS 聚焦

02

办换四心”。二是打造更加优越的市场环

境。优化“政会银企”金融服务、“政会

法企”法律服务、“政会引企”招商服

务，完善全方位人才服务体系，为民营企

业发展匹配更丰富的市场资源、更过硬的

要素保障、更解渴的政策供给。三是打造

更加和谐的社会环境。发挥“典型高地”

的优势，讲好普陀民营企业故事，选树一

批敢闯敢干、敢于创新的新时代民营企业

家典型，营造尊商重商、安商扶商的良好

氛围。

我们将认真贯彻落实上海市促进民营

经济高质量发展大会精神，继续当好服务

民营企业的“金牌店小二”和“最佳合伙

人”，全力促进民营经济高质量发展，加

快推动普陀从民营经济大区向民营经济强

区迈进，为谱写中国式现代化的上海新篇

章作出新的贡献。

数”科创布局，在创新发展的征途上，如

何让民营企业更好发挥作用，为区域高质

量发展贡献力量？

姜冬冬：普陀区坚持把稳预期、强信

心作为重中之重，拿出实招、硬招引导和

支持民营企业创新创业，走稳走好高质量

发展之路。一是在科技创新上主动作为。

引导民营企业服务上海科技创新中心建

设、融入普陀“中华武数”科创布局，出

台“科创十条”政策包，成立“百大科创

平台”助企服务联盟和“半马苏河”科创

基金，构建“雨林型”创新生态系统，充

分激发民营企业的创新活力。二是在产业

升级上主动作为。一方面加快培育壮大智

能软件、研发服务、科技金融、生命健康

等重点产业，一方面前瞻布局网络安全、

数字广告、智能网联汽车等新赛道，建立

联系服务重点企业“系主任”“班主任”

工作机制，支持民营企业把产品做精、主

业做大、核心竞争力做强，不断向产业链

价值链高端迈进。三是在纾困解难上主动

作为。结合大兴调查研究，做深做实领导

干部常态化联系走访企业机制，主动把政

策和服务送上门，及时回应民营企业诉

求，帮在关键处，暖在寒冬里，以实际行

动提振企业发展信心。

记者：民营经济和民营企业的发展离

不开优良的营商环境，未来普陀进一步优

化营商环境，如何更好地服务民营经济发

展？

姜冬冬：我们坚持“服务是普陀第一

资源”的理念，发扬“人靠谱（普），事

办妥（陀）”的好作风，用一流服务助力

民营企业敢干、敢闯、敢投、敢创新。一

是打造更加周到的政务环境。构建亲清政

商关系，健全民营经济发展联席会议、民

营经济圆桌会议、政企沟通“早餐会”、

营商环境体验官等机制，做到“以四到四

盛、月星、波克、致达等一批领军民企。

有8家企业入选2022中国民营企业500强会

员企业，2家企业入选2022中国民营企业制

造业500强会员企业，2家企业入选2022中

国民营企业服务业100强会员企业。目前，

区非公经济人士中有全国人大代表、全国

政协委员，有全国工商联（总商会）副主

席、常委、执委。汤亮、丁佐宏入选了中

央统战部、全国工商联“改革开放40年百

名杰出民营企业家”榜单。

记者：在民营经济发展过程中，普陀

如何强化党建引领，筑牢民营企业的思想

之基？

姜冬冬：普陀区始终坚持“两个毫不

动摇”，加强党对民营经济工作的领导，

筑牢民营经济健康发展、高质量发展的思

想政治基础。一是突出政治引领。坚持不

懈用习近平新时代中国特色社会主义思想

凝心铸魂，深入开展“党的二十大精神进

商会进民企”等活动，办好“同心大讲

堂”，加强民营经济人士理想信念教育，

引导他们矢志不渝听党话、感党恩、跟党

走。二是拓展组织覆盖。将基层党建、服

务经济、社会治理等工作有机融合，聚焦

楼宇、园区、重点产业和新兴领域，创新

推出“楼委会”模式，建成全市首个一站

式新业态新就业群体党群服务中心，发挥

区域化党建平台、党建联盟、联合党委作

用，推动资源共享、利益共联、发展共

促。三是加强服务引导。巩固全国“五

好”标杆县级工商联成果，打造温暖贴心

的“民营企业之家”和“半马苏河会客

厅”，引导民营企业家致富思源，积极投

身公益慈善事业，担负起促进共同富裕的

社会责任，争做优秀中国特色社会主义事

业建设者。

记者：普陀正致力于打造“中华武

03

五五购物节

Seize the Opportunities to Build

Self-branded IP of Putuo

借风发力

打造普陀专属IP形象

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普陀区多措并举 促进消费扩容提质

消费，作为拉动国民经济增长的“三驾马车”之一，也是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎。党的二十大报告中指出，要

增强消费对经济发展的基础性作用。中央经济工作会议也同样提出：着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。

2023年4月28日，普陀区正式启动了第四届“五五购物节”系列活动。本届以“靠普购 潮未来”为主题，聚焦汽车品质嘉年

华、“半马苏河”时尚消费季、绿色消费季、便民邻里生活节、潮品集聚季、缤纷夜生活节六大主题IP，围绕“发力‘新客群’，

开启普陀消费‘潮生活’”；“发力‘新供给’，塑造普陀消费‘潮品牌’”；“发力‘新场景’，推出普陀消费‘潮地标’”三

大板块，线上线下联动推出40余项促消费主题活动。

今年以来，普陀区全面贯彻落实党的二十大精神，按照市委

市政府决策部署，把恢复和扩大消费摆在优先位置，着力发挥消费

的基础性作用，区域商业格局不断优化，商业新场景、新亮点不断

涌现，消费市场供销两旺。

借此次“五五购物节”活动的契机，普陀区聚焦“四大经

济”和“四大消费”持续发力，打造最新最潮的消费平台，形成了

具有普陀特色的差异化消费生态，彰显了普陀的商业形象，激发了

普陀的商业活力。

2023年4月28日，第四届上海“五五购物节”普陀区系列活动

暨“车相伴 行自由”上海汽车品质消费嘉年华普陀专场活动在百

联中环购物广场正式启动。在活动现场，首次揭幕亮相了“普陀购

物”专属IP形象，打响了“普陀购物”品牌。

据了解，早在今年3月，为进一步发挥消费带动作用，普陀区

商务委联合区人民建议征集办，连续发出《普陀“五五购物节”期

待您的金点子》《“普陀购物”ip形象设计等你参与》两则征集

FOCUS 聚焦

04

令，面向社会各界征求提升普陀消费能级、打造“普陀购物”品牌的意见建议。

这一全新尝试赢得了市民群众的热烈响应。短短一个月内，各类建议和创意纷至沓

来。有的市民提出详细的改进措施和未来构想，有的市民结合“半马苏河”优势建言打造

水岸经济，还有的市民结合当下流行话题和热门趋势，建议策划相关集市活动……据统

计，此次建议征集共计召开座谈会5场，收到市民群众的“锦囊妙计”150条、ip创意50

份。

对征集到的意见和创意，普陀区商务委、区人民建议征集办积极组织专家对市民来稿

的ip设计进行评审。经过评选，来自施艳慧的设计稿件“普小嗨”“普小购”在创意设

计、视觉美感、实用价值等方面脱颖而出，被选定为“普陀购物”IP形象。

“普小嗨”“普小购”的设计惟妙惟肖，创意富有想象，充分体现了“普陀购物”特

色，同时融入了不同的设计元素，体现了“靠普购，潮未来”的特色，烘托了购物的热烈

氛围。值得一提的是，在整个购物节期间，两位“形象大使”将现身活动现场各个角落。

05

Six Themes to Unleash Greater Consumption Potential

六大主题

更大释放消费潜力

在“五五购物节”期间来到普陀，不但能够购买到实惠好物，还能够品尝美食、体验

传统文化、参与篮球游戏、打卡艺术课堂……普陀区深入挖掘商业体优势、亮点，充分整

合商圈资源，“一商圈一特色”日益凸显。

长征中环商圈以“绿色消费”为主题，围绕新能源车、智能家居等特色亮点，主推

“车生活”“焕新家”；真如商圈以“品质嗨购”为主题，围绕生活服务、特惠礼遇等特

色亮点，主推“会员惠购”“时尚引领”；长风商圈以“乐享生活”为主题，围绕潮品集

聚、萌宠亲子等特色亮点，主推“新品首发”“乐游亲子”；长寿商圈以“活力潮玩”为

主题，围绕跨界融合、创意市集等特色，主推“精彩烟火气”，打造都市“商旅文体”，

纵享“轻奢生活”；桃浦商圈以“产城融合”为主题，围绕商务休闲、创享生活、乐业宜

居等特色，擦亮“汽车坊”名片，主推“TOP范”“沉浸式”消费。

FOCUS 聚焦

06

Consumption Carnival for

Quality Automobile in Putuo

普陀汽车品质消费嘉年华

Enjoy All-round Discounts for All Vehicle Options

“车相伴、行自由”，优惠畅享一路繁花

汽车消费是经济发展的重要标杆，汽车消费的增长是经济发展

增长的重要驱动力。

依托相关促消费政策，结合汽车品质消费示范区创建，“五五

购物节”期间，普陀聚焦六大主题ip之一“普陀汽车品质嘉年

华”，举办新能源汽车专场活动，吸引全球知名汽车品牌开展新车

首发、首秀、首展等活动。

为了让广大消费者在购物节期间可享“钜惠购、安心购”，普

陀区政府组织上海市的11家汽车品牌消费示范区单位，共同签署了

“品质消费 我们在行动——上海汽车品质消费示范区诚信经营承诺

书”：共同承诺遵章守纪、诚信服务、合同规范、收费规范、严格

质检，以品质消费引领汽车消费。

07

近年来，普陀区贯彻落实上海市委市政府关于“一江一河”建设的

决策部署，自觉践行人民城市理念，把最好的资源留给人民，用优质的

供给服务人民，提出“半马苏河”概念，实现了21公里苏州河普陀段岸

线全面贯通，并全力打造“半马苏河”世界级滨水区。在此基础上，普

陀区正加强商旅文跨界联动，打造“半马苏河”消费新地标。

作为消费新地标的“半马苏河”，将通过商旅文体跨界联动，相继

举办“半马苏河”运动生活节、龙舟公开赛、半程马拉松赛、骑行挑战

赛、双城双塔登高赛等体育赛事，让体育爱好者体验到不同的运动乐

趣，以活力热血的体育精神引领运动风潮。

To Experience Lively Life and Fashion Energy on the Bank of Suzhou Creek

在苏河之畔感受腾飞烟火气和时尚活力

Colorful Consumption Season Encountering Sports in Putuo

普陀“半马苏河”时尚消费季

FOCUS 聚焦

08

依托相关促消费政策，结合市商务委第四届“五五购物节”

总体方案，“五五购物节”期间，普陀聚焦六大主题ip之一“绿色

消费季”，以引领城市绿色消费风向标为目标，连接品牌商、商场

和消费者，共同形成绿色消费理念。

近年来，普陀区组织各商业综合体，广泛宣传简约适度的生

活理念，积极倡导绿色低碳的生活方式，营造绿色消费的良好氛

围。普陀区三十余家重点商场、超市、卖场、外卖电商平台也纷纷

从满足生态需求出发，以有益健康和保护生态环境为基本要求，大

力提倡绿色和环保的消费理念。

Lead the Direction of Green Consumption,

Advocate Green and Low-carbon Life

引领绿色消费风向标，倡导绿色低碳生活

Green Consumption Season in Putuo

普陀绿色消费季

“五五购物节”期间，一系列邻里生活节主题活动，让更多

优质商品和便民服务走到居民身边，进一步繁荣着社区商业、促进

商居和谐，实现“家门口的幸福”。从商店街到超市主通道，再到

邻里市集，在普陀，处处都能感受到邻里生活节的浓厚氛围。

将“一刻钟便民生活圈”试点建设与今年第四届“五五购物

节”促消费系列活动相结合，区内更多的商业企业积极参与社区商

业共建。曹杨新村街道是被纳入全国首批城市一刻钟便民生活圈试

点的街道，在此次“五五购物节”期间，曹杨新村街道便依托其

“近邻”优势开展丰富多彩、便民实惠的邻里服务与消费活动。

Take Advantage of the Festival at Your Doorstep

在家门口“赶集”享福利

Neighborhood Public Life Festival in Putuo

普陀便民邻里生活节

09

在推动“潮消费”上，普陀区在此次“五五购物节”期间，一

展“领潮力”，聚焦外来消费和Z世代人群，激发人们新的消费意

愿，在带来新业态新体验的同时，给消费市场注入新的活力。

从传统的饲料玩具，到如今不断衍生的宠物乐园、云吸宠物等

新玩法，“它消费”一展新潮与活力，也是消费市场新力量不断涌

现的缩影。伴随“它经济”的不断升温，普陀区亦紧跟趋势，在各

大人气聚集地打造了一场场宠物派对。

Lead the Fashion, Build the Consumption

一展“领潮力”，为“它”消费正当时

Fashion Gathering Season in Putuo

普陀潮品集聚季

“五五购物节”期间，普陀区携手不少商业载体打造夜间消费新

格局，打破传统市集概念，让餐饮、购物等消费活动得以从白天向夜

晚延伸，点亮周边“夜经济”，丰富老百姓休闲生活，提升周边街区

的人气。

围绕长寿湾水岸夜生活体验区，普陀区寻找差异化定位空间，不

断挖掘开展更具特色和吸引力的夜间经济活动，激活消费新热点、新

趋势。

2023年，是“消费提振年”。

消费既是生产的最终目的和动力，也是人们对美好生活需

要的直接体现。在优先恢复和扩大消费的基调下，今年也是上

海首次在全市部署开展覆盖全年的促消费活动，普陀区围绕六

大IP标杆活动，有效联动一批重点商业、文旅、展会、体育项

目“出圈”，连番推出一场又一场精彩纷呈、激情澎湃的“全

民消费盛宴”，实现“季季有主题，月月有展会，周周有场

景”。

普陀，正在建设国际消费中心区域的道路上不断前行。

Night Market with Various Fashion Activities

潮流夜市活动纷呈，越夜越美丽

Colorful Nightlife Festival in Putuo

普陀缤纷夜生活节

FOCUS 聚焦

10

普陀区坚持

以人民为中心推进新时代政务公开

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《中国政府透明度指数报告（2022）》发布，普陀区名列全国第二！

2022年，中国社会科学院国家法治指数研究中心项目组围绕

民主科学决策、优化营商环境、规范政府管理、加强民生保障、平

台机制建设等方面，对48家国务院部门、31家省级政府、49家较

大的市政府、120家县（市、区）政府的政务公开情况进行了第三

方评估。

2023年5月19日，《中国政府透明度指数报告（2022）》在

北京发布。上海市普陀区在评估结果中取得了全国第二的好成绩。

自中国政府透明度指数评估增加对县级政府的评估起，普陀区在全

部六次评估中均位居全国前三。

正如习近平总书记指出的，“要坚持以公开促公正、以透明保

廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识。”回顾政务公开的发

展历程，社会公众从漠不关心到主动申请、政府部门从严防死守到

公开透明，在公众与政府的不断互动中，政务公开的重要意义越来

越清晰地得以展现。

公开透明

11

政务公开是增强政府公信力，保障人民群众知情权、参与权、

表达权、监督权的重要途径。回顾2022年，普陀区始终坚持“以四

到四办换四心”，秉持“人靠谱（普），事办妥（陀）”的理念和

作风开展政务公开工作。

强化重大行政决策公众参与和全流程公开。公布重大行政决策

目录，归集公开决策草案全文及说明、公众意见建议收集和采纳情

况、专家论证、合法性审查、风险评估、集体决策等全过程信息。

执行公众代表列席会议制度，常态化邀请公众代表列席区政府常务

会议参与审议。探索重大行政决策向社会直播，组织本市首次向社

会视频直播的区政府常务会议。落实重大行政决策预公开规定，探

索在决策草案征集意见环节开展政策解读。

拓展政策解读形式和解读渠道。制定《普陀区行政机关政策文

件解读实施办法》，拓展政策解读范围，覆盖政策制定、发布、实

施全流程。开展丰富多样的“政策进社（园）区”“政策进楼宇”

等活动，讲明讲透政策重点，实现“政策找人、政策找企业”。通

过企业专属网页、市民专属网页、政务直播间、视频会议等方式，

开展政策解读精准推送。

Public Participation in Major Decisions

从政府信息公开到政务公开，再到“互联网+政务服务”，政

务公开对政务信息流通提出了更高的要求。普陀区政府始终秉承以

人民为中心的精神，坚持推进新时代政务公开，持续加大公开力

度，深化公开内容，创新工作机制，提高公开精度，不断提高依法

执政、服务为民的水平和能级。

纵观普陀区政府公开服务的发展，无论是政府网站的建设，

还是政务新媒体的建设，都将实用性、服务性提升到了前所未有的

高度，成功打造了集信息公开、便民服务、互动交流、网上办事为

一体的一网式公共服务平台。

开通多平台拓宽线上政府公开渠道。普陀区利用门户网站、

“一网通办”普陀频道、“随申办”普陀旗舰店、上海普陀APP等

多种渠道，将基层政务公开的标准、规范落实落细之余，还推出了

针对企业、居民需求的各类政策精准解读专栏，让企业、居民“足

不出户”即可“解政策、办实事”。

对比近年来普陀区在政务公开信息方面的工作，不难发现信

息公开的内容和程度正在不断细化。普陀区不仅设立了单独的业务

公开板块，更扩大了公开的范围。2023年，普陀区在“上海普陀”

门户网站新增“行政许可实施情况年度报告”集中发布栏目，25个

Full Transparency Online and Offline

重大决策 公开参与 线上线下 全面透明

FOCUS 聚焦

12

实现信息公开、政策解读等政务公开工作是未来政府工作的

必然趋势，也是网络时代政府管理创新的必然要求。通过线上线

下，多渠道全方位开展政府信息公开工作，让政府的信息和声音及

时送达至人民大众，让老百姓能看得到、听得懂、监督得到。

行政许可主管部门首次向社会公布上年度的行政许可实施情况年度

报告。此外，还新增“双随机、一公开”监管专题，专题分为事项

清单、检查计划、检查结果、工作案例四个栏目，已有21个部门集

中公布了最新信息。

线下联动定期公开并向居村延伸。不仅线上公开全面开花，普

陀区还坚持发扬“人靠谱（普），事办妥（陀）”的作风，完善经

常性联系群众制度，不断拓宽线下政务公开的阵地。围绕“一网通

办”“一网统管”、民生保障、公共安全等公众广泛关注的重点领

域，将政府开放月活动与领导帮办、人民建议征集相结合，组织了

线上、线下42场开放活动，吸引400余名社会公众代表实地参与、

讨论，超过5000名网民朋友云端观摩、互动，拓展了政民、政企沟

通渠道。

为持续提升普陀区的政务公开工作，普陀区积极探索推动本区

居(村)务公开标准化规范化建设，进一步提升基层政府公开水平。

现阶段,10个街道镇指导279个居村已全部完成公开内容的标准化目

录编制，创建居(村)务公开示范点12个，对居（村）务公开内容

“上墙”“上门”“上网”进行实地指导和抽查评议。

政府的“透明度”直接关联着公众的“信任度”和“满意

度”。

13

外资享受品牌溢价的时代已经过去，

未来该何去何从？

What’s their Next Step in the Future?

Passed the Era of Brand Premium of Foreign Commodities,

特约专栏

如今放眼国内消费市场，洋货似乎越来越不吃香，不少外资

品牌近期的财报证明了这一点。例如，阿迪达斯(adidas)2023年1～3

月财报显示，营业利润比上年同期下降86%，降至6000万欧元。至

于阿迪达斯的老对手耐克也面临同样的问题，其财报显示，在不剔

除汇率影响下，2023财年（自然年2022年6月1日至2023年5月31

日）耐克大中华区营收同比下降了4%。

洋货的衰退与国潮的兴起形成鲜明对比。一时之间，仿佛外

资难以再做中国生意，国货取而代之。

从现实来看，洋货确实不像过去那样受到消费群体无条件地

追捧，国货作为后起之秀在本土市场占据了更多的份额，并逐步走

向世界。外资品牌之所以不香了，与其说是突如其来的市场转折，

倒不如说其过去的所作所为早早为今日遇冷埋下伏笔：

首先，尽管中国为大量外资品牌提供市场，但外资品牌对于

中国的傲慢却不断挑战消费者的底线。这种傲慢不仅体现在质量、

服务的双重标准，例如，羽绒服品牌加拿大鹅规定中国大陆门店不

得退货，这一规定曾闹得中国市场沸沸扬扬，并被上海市消保委约

谈；更体现在被母国“政治正确”绑架，对中国内政指手画脚。例

如在西方不断炒作“新疆棉”问题后，包括耐克、彪马等一众品牌

纷纷在官网中表示拒绝使用新疆棉，激起国内消费者的愤慨；

其次，外资品牌过去在宣传上深陷“讲故事”的造神运动，

而今这些泡沫正不断被戳破。例如近年来日本制造业巨头造假不断

被揭露，仅仅2022年以来，4月三菱电机承认存在长达40年的变压

器数据造假行为、5月日本制钢所承认该公司制造的涡轮机数据造

假长达24年、川崎重工承认存在多项质检造假的行为，跨度长达38

年。随着一个又一个巨头鞠躬道歉，曾经铺天盖地宣称的“匠心精

神”化作“躬匠精神”的无情讽刺；再者，外资品牌在经营方式上

走向僵化，落伍于网络时代的大潮。例如阿迪达斯长期依赖于经销

商。据了解，阿迪达斯全球经销商渠道一度占62%，并不适应电商

渠道早已崛起的国内市场。且国内品牌不仅成功拓展电商渠道，有

些品牌，如李宁，甚至推出电商定制款以满足不同消费者的特点。

对比之下，阿迪达斯的奥莱款、电商款、门店款，看不出产品太大

区别，呈现出同质化特征。

外资遇冷既有其早早埋下的伏笔，最直接的还有来自国货的

冲击，国货崛起的基础已逐渐完备。一来，国产品牌早早摆脱山寨

低端的标签，向着质量更好、自主创新的方向提升。经过多年的积

累，国内劳动者素质、产业链完整性以及基础设施等条件已然为国

货崛起奠定了基础。国货品牌纷纷踏上升级之路。例如以往市场曾

经用“莆田鞋”代指市场高仿的A货，然而如今的莆田正努力摘下

“仿冒”的标签，走上自主品牌之路。二来，国力提升、消费者代

际更迭，以Z世代为主力的新一代消费者，对国潮有着更高的消费

热情。归根结底，驱动Z世代这股热情的正是国力的提升带来的文

化自信，这种文化自信将中国独特的审美观念与现代商品相结合，

并迅速受到个性化年轻人的喜爱。清华大学文化创意研究院教授胡

钰如此总结：“‘国潮’不仅是国货之潮，也是国力之潮，更是国

运之潮。”

曾几何时，洋货在中国市场中占据着“神坛”之位，明明离

FOCUS 聚焦

14

除了共性的目标，洋货与国潮明显还

有各自的课要补。对洋货而言，落下最大

的一门功课就是对于中国消费市场的尊

重。阿迪达斯CEO罗思德口头上痛定思痛

地表示自己犯了错误，表示“我们不够了

解消费者，所以我们为那些做得更好的中

国竞争商家们留下了空间。”对国潮来

说，未来或将从轻消费往重生产方向寻求

技术升级来带动品牌升级。当下的国潮兴

起大量集中在茶饮、美妆、服装等轻消费

的领域，依靠的还是内部大市场多年的积

累。但国潮的概念不宜狭隘为传统元素，

“大国工匠”在今天何尝不能成为国潮的

内涵。例如在新能源汽车领域，据市场研

究公司TrendForce的一份报告显示，中国新

能源汽车（NEV）的在欧洲的市场份额预

计将从2022年的6%增加到2023年的9%。在

东南亚的市场份额预计将从2022年的52%上

升到63%。不是外资难做中国市场，而是在

洋货与国潮平权竞争的时代，外资仍在梦

中，尚未转变而自食其果。

不开中国的消费市场却缺乏对中国的尊

重、明明不乏缺陷却享受“造神运动”带

来的名声。然而，在洋货与国潮一降一升

之中，洋货落下神坛最终将是大概率事

件。

外资享受品牌溢价的时代已经过去

了，只不过洋货与国潮并非简单“东风压

倒西风”，而是进入二者“平权”时代。

一方面，在一些中高端的消费市场中，洋

货仍然占据一定的优势。例如在智能手机

市场，苹果手机占据巨大的份额；在新能

源汽车领域内，特斯拉也被视为行业风向

标。另一方面，国潮在打造硬品质产品之

余，也在逐步满足文化消费的需求。国际

知名品牌往往有“以物载道”之力，如可

口可乐承载着“活力、激情、创造、享

乐”的精神。如今的国潮品牌不仅提供质

量过硬的消费商品，还借助产品将中国传

统文化的魅力发扬光大。

以此观之，未来洋货与国潮的竞争是

公平的，双方都要各凭本领说话。未来消

费品牌，一是要用质量说话。产品质量事

关消费者最根本的利益，任何伤害消费者

这一根本权益的品牌必将翻车，在这一点

上市场是公正的；二是用创新说话。商品

的僵化是品牌的另一大硬伤。站在国货的

角度来看，国际大牌正在以更快的产品更

新速度向国货发起挑战；三是用运营战略

说话。瑞幸咖啡的逆袭无疑是个鲜明的例

子。在被爆出财务造假后，2020年瑞幸进

入了自己的“至暗时刻”。在退市三年

后，它在今年6月冲到了一万家门店，比入

华24年的星巴克多了近四千家。能在一片

废墟上卷土重来，有赖于瑞幸对运营战略

的调整，舍弃以往天量补贴的价格战，向

精细化运营转变。当下所有品牌都进入战

略时代，洋货也好、国潮也好，想要出

头，需要的不是零零散散的战术，而是战

略布局。

15

无人机的诞生可以追溯到1914年。

当时第一次世界大战正进行得如火如

荼，英国的卡德尔和皮切尔两位将军，向

英国军事航空学会提出了一项建议：研制

一种不用人驾驶，而用无线电操纵的小型

飞机，使它能够飞到敌方某一目标区上

空，投下事先装在其上的炸弹。

但无人机真正走入市场还是在2016年

之后。随着航拍、运输等领域的开拓，无

——访寰锥电子科技（上海）有限公司总经理王震岳

人才是高科技企业

发展的关键

Talent Is the Key to the Development of High-tech Enterprises

——An Interview with Wang Zhenyue,

General Manager of Atlas Dynamics China

任何可持续高质量发展的企业背

后，一定有源源不断的高质量人才输

送。

人才是第一生产力，对于高科技

公司而言，更是如此。来自欧洲的

Atlas是一家专业研发和制造工业无人

机的高精尖科技企业。2017年，为了

更好地推动亚洲区域的市场发展，

Atlas在上海成立了寰锥电子科技（上

海）有限公司。

迁入普陀 让人才成为发展的最强保障

Move to Putuo：Make Talents the

Strongest Guarantee for Development

人机技术逐渐火爆，成为了资本追捧的对

象。

成立于2015年的Atlas，从时间维度

上，它仍是一家初创企业，但从跨越维度

上，这家新兴公司已迅速在全球各地设立

了区域机构。中国，更是最早一批被纳入

全球战略版图的国家之一。“早在2016

年，Atlas就已经考虑在中国设立独立机

构。在多方考察下，我们选择了上海。”

寰锥电子科技（上海）有限公司总经理王

震岳回忆道。

STORY 讲述

16

据Frost & Sullivan预测，从2019 年到2024年，预计消费级无人

机市场规模增长2倍，工业级无人机市场规模能够翻10倍。

高速增长的市场规模，让寰锥电子科技（上海）有限公司成

为了资本追捧的对象。从公司创立之初到现如今，寰锥电子的母公

司长期受到私募基金的青睐，目前已获得三轮融资，其中不乏广发

银行、小米生态链企业以及来自海外财团的资金。

资金是企业稳定发展的基础，而营商环境是企业生存的土

壤。

一个具有极大潜力的高精科技公司，需要政策上从金融、科

多类活动 让联结成为发展的强大推力

Various Activities：Make Connectivity

a Powerful Force for Development

纵观中国的一线城市，上海与深圳在高精尖产业的发展侧重

上略有不同。深圳拥有全国最大的综合电子元器件市场，华强更是

有着“中国电子第一街”的美誉。而上海作为中国最大的外商投资

热土，在外商市场环境以及上下游产业链上更具优势。“我们的产

品都需要模具，而紧邻上海的浙江是模具之乡。因此，上海在采

购、供应链以及模具研发上都更有优势”。王震岳表示。

2017年11月，Atlas在上海成立了寰锥电子科技（上海）有限公

司。“最初公司是位于中国(上海)自由贸易试验区内，但这里的位

置相较于市区较远。”在综合对比了政府政策、区域位置、配套设

施等方面后，2019年寰锥电子科技（上海）有限公司结合公司全体

员工的实际情况，综合考量后，选择迁入了普陀区。

普陀区位于上海中心城区西北部，交通便利，内、中、外三

条环线均从区内穿过，轨道交通3、4、7、11、13号线、14号线、

15号线，连接上海各中心区和邻近郊区。交通的便利性正是寰锥电

子的主要考量因素之一。“我们作为一家科创公司，公司员工是我

们最大的资产，让员工可以没有后顾之忧的去工作，才能让人才发

挥最大的创造性。”王震岳表示。

17

技、减负等多个方面给予鼓励，也需要市场上从合作伙伴、产业链

条、专业人才等多个方面提供支持。正是在两者的支撑下，才能让

企业平稳发展。

“自从入驻到普陀区后，不论是普陀区政府的各个部门，或者

是外企协会都主动邀请我们参加各类活动。”王震岳表示，在普陀

区政府的支持下，寰锥电子参加了进博会、苏河商荟外企沙龙等活

动。通过这些交流平台，王震岳不仅结识了众多外资企业，更参观

走访了其它高精科技公司，与潜在的合作企业建立了畅达联系。

“尽管目前我们的主要销售市场仍在海外地区，但通过普陀区

政府的牵线搭桥，相信未来我们一定会在中国市场上占有一席之

位。”王震岳表示。

STORY 讲述

18

1996年之前，世界上还没有协作机器人概念。

然而，正是在这一年，J.Edward Colgate 和 Michael Peshkin 教授首次提出了协作机器人的概念。之后的12年里，

协作机器人仅以概念的形式存在于人们的脑海中。

直到2008年，优傲机器人（Universal Robots）推出了首款协作机器人UR5。这款协作机器人可协助处理高达5公

斤的繁琐性、重复性和危险性的任务，包括：机床上下料、物料检测、物品取放、堆垛和拆垛、打磨和抛光等。这标

志着全球范围内真正意义上的协作机器人的出现。

协作机器人是与人类并肩工作的伙伴，

而非替代人类

——专访优傲机器人中国区总裁徐奕临

科技改变工业

Technology Changes Industry

——An Interview with Xu Yilin, President of Universal Robots China

robots are human working partners,

not substitutes

协作机器人，是工业机器人一个重要

的细分领域，他们能与人类共享空间，并

能够与人类进行互动或在附近进行安全工

作。相较于传统工业机器人在作业时需与

人类保持安全距离，协作机器人因融合表

面力感知能力、关节力矩传感器、电流估

算力反馈模型、3D视觉等技术，实现了与

人类的协同工作。这也使得协作机器人在

汽车、电子、物流、医疗等领域得到了广

泛应用。

2005年，三位丹麦大学校友Esben

Østergaard、Kasper Støy和Kristian Kassow

共同创立了优傲机器人，并开启了人机协

作时代。

协作机器人的问世，引发了制造业的

重大变革。无需投资高昂的成本或对工厂

进行全面改造，协作机器人凭借其高安全

性、稳定性、部署灵活、易编程、易操作

以及易维护等特点，为企业提供了实现自

动化的可能性，并为制造业的转型升级带

来了新的机遇。

在制造业的创新改革推动下，协作机

器人的市场规模迅速增长。根据数据显

示，从2008年至2013年，全球协作机器人

市场规模从2.7亿美元增长到100亿美元。

期间，成立于2005年的优傲机器人仅用了8

年时间，便迅速拓展市场，业务遍及欧

洲、亚洲和北美等40多个国家和地区。

19

中国市场之路

Road to the Chinese Market

助推高端制造

Boost High-end Manufacturing

作为制造业大国，中国拥有广阔的制

造业市场。

优傲机器人于2011年进入中国市场，

凭借其独一无二的创新技术成功吸引了众

多自动化解决方案集成商及制造商的关注

和兴趣，并快速占领了中国市场。

2013年，在普陀区政府和丹麦王国驻

上海总领事馆的共同努力下，优傲机器人

在上海普陀区建立了中国分公司，进一步

彰显了优傲持续看好中国市场并会继续深

耕中国市场的决心。

普陀区政府高度重视优傲机器人的入

驻，不仅给予了高科技企业政策上的扶

持，也通过外企协会、座谈会等多种方

式，助力优傲机器人在中国市场的发展。

得益于政府的帮助，优傲机器人在中国快

速增长，其经销网络已覆盖了中国绝大多

数地区。

在开拓中国市场的同时，优傲机器人

也深刻地意识到本土化的重要性。优傲中

国区总裁徐奕临先生笑着告诉记者：“我

是最后一个本土化的岗位。至此，优傲机

器人中国分公司已完成100%人才本土

化。”徐奕临先生于2013年5月加入优傲机

器人，曾任职于德国费斯托集团、美国波

士顿咨询，担任过多个高级管理岗位。他

表示，优傲机器人最吸引他的地方是其愿

景，即创造一个人类与机器人共同工作的

世界，而非让人类像机器人一样工作。

在科技创新发展的新时代下，时代的

主旋律是“人机协作”而非“机器替代人

类”。机器人并不能夺走人类的工作岗

位，而是将人类从低价值的工作中解放出

来，聚焦更重要的更具价值的工作，从而

使整个生产过程更加高效。

正是基于这一愿景，优傲机器人立足

用户需求，不断进行迭代创新，践行其让

任何人在任何地方都能实现自动化的使

命。

科技的创新，并不意味着基础岗位的

消失。随着机器智能替代基础任务，许多

新的岗位也应运而生，进一步促进了对高

技能人才的需求。据世界经济论坛的数据

预测，到2025年，自动化的发展将创造

9700万个新的工作岗位。

“一直以来，我们都非常重视培训和

教育工作。”徐奕临先生介绍道。凭借先

进的协作机器人和一系列教育培训举措，

优傲希望帮助全行业培养出更多协作机器

人专家，赋能中国更多年轻人实现技能升

级而成为高级工程师和技术人员。打造培

训生态圈，结合优傲、经销商、院校以及

授权培训中心的力量，助力从业者实现

“知识更新”和“技能升级，以适应时代

的发展需求。

据了解，优傲机器人已分别在上海、

深圳、北京等地设立了“优傲学院”培训

中心。同时，部署“优傲学院”授权培训

中心项目，目前已有授权培训中心涵括东

莞、苏州等大湾区、长三角众多战略区域

的重点城市。

徐奕临先生表示：“目前，我们正在

与上海的多家高校洽谈，希望与更多中国

的优秀人才共同努力，推动中国制造业不

断向产业链高端迈进。”。

STORY 讲述

20

破茧成蝶

高速创变下的真如城市副中心

上海首个数字广告产业园落子真如

真如地区是2001版上海市城市总体规划确定的四个副中心之一，也是“上海2035”

总体规划确定的主城副中心之一。

回首真如的“蝶变”之路，是一条脱胎换骨的艰难之路。

曾经这里是上海中心城区规模最大的“城中村”。从城市治理的“牛皮癣”变身时尚

高端的“天际线”，真如城市副中心不仅承载了普陀人民的美好期望，亦彰显了普陀蝶变

的决心和缩影。

而今，真如已破茧成蝶。

2023年4月12日，上海首个数字广告产业园的开幕，见证了真如城市副中心的宏伟蓝

图，正被加速拓印在曾经的治理难题之地上。

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真如副中心位于京沪高速G2起点，拥有独特的区位优势和空

间资源。《上海市城市总体规划（1999—2020）》中曾明确，在上

海市区的四个角打造四个城市副中心：徐家汇、江湾五角场、浦东

花木、真如。

在2014年前，占地586亩的红旗村聚集着90家印刷厂、207个冷

库、16家“四小”场所，9个大型初级集贸市场，1000多个摊位，

流动人口多达6万人。这里也成为上海中心城区规模最大、问题最

突出的“城中村”。大型低端市场带来产业聚集效应，加之城中村

生活成本低，吸引了大量外来人口来此居住，租赁清退难度相当

大。

从2014年到2016年，红旗村内9大市场6万人完成大迁徙，这一

场全市瞩目的“城中村”改造是真如城市副中心发展历程的第一个

里程碑。

只有经过地狱般的磨砺，才能炼出创造天堂的力量。在政府和

企业的全力奋进下，真如创造了“红旗速度”的奇迹，提前了185

天完成拆迁计划，为真如数字产业园的打造夯实了坚定的基础。

2018年，随着中海地产等多家企业的成功竞标，真如城市副中

心正式进入发展快车道。“真如副中心将是未来普陀区的重点，也

是普陀区的一个亮点，它的后发优势会极其明显。”真如副中心管

委办副主任、公司党委副书记、总经理邵新杰表示。

Ten Years’ Cultivation for Acceleration

十年蝶变 创下真如变迁“加速度”

真如，作为上海沪宁发展轴的重要源点，是“西大堂”普陀的

心脏，也是上海的城市副中心，一方面具有高度的战略地位，另一

方面也肩负着未来城市能级发展的使命。其中，以“海纳小镇”为

载体的数字化转型示范区建设，正是真如副中心的后发优势之一。

“海纳小镇”取义自上海“海纳百川”的城市精神。今年，真

如副中心以构建3.31平方公里“小而美、特而强”的数字化小镇为

目标，将发挥海纳工程院、京东智能城市研究院等研究机构的策源

功能，汇聚长三角优质创新资源，做强“数字广告、数字服贸、科

技金融”等科技产业。

“海纳小镇重点就是发展产业数字化和数字产业化，我们把副

中心作为数字化产业创新的载体，同时我们还注重培育副中心整

体，构建数字化产业生态链。”邵新杰介绍称，以王坚院士为领衔

的海纳工程院计划于今年年底前开工，目前团队已经入驻真如副中

心临时办公。

据邵新杰介绍，海纳小镇将通过“海纳夜话”等活动，产生高

Digital Town as a New Engine

海纳小镇 打造真如数字“新引擎”

真如速度，从不缺席。

2023年4月12日，上海中心城区首个数字广告园区落子真如城

市副中心，“海纳小镇”数字化转型示范区内。“这样才能更好借

力‘海纳小镇’数字化转型示范区的创新引擎作用，在更大范围为

数字广告企业提供广阔的发展空间、活跃的交流平台和有力的技术

支撑。”普陀区相关负责人表示。

纵观普陀区近年来的招商政策，在秉持“人靠谱（普），事办

妥（陀）”的服务理念下，普陀区政府不断优化营商政策，从1.0版

升级至6.0版，全面打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快

的一流营商环境。

在肥沃土壤“滋养”下，过去一年，普陀区级财政收入同比增

长10%，增速排名全市各区第二。其中，数字广告产业更是拔节生

长。截至去年底，全区共有主营数字广告业务企业上千户，去年实

现税收近3亿元。快手磁力引擎、利欧数字、剧星传媒、飞书深诺

等一批头部企业集聚，囊括新媒体平台、MCN机构、整合营销平

台、云图片平台等各领域。

现阶段，在普陀区业已形成良好数字广告产业生态的当下，真

如数字广告园区作为重要载体，将进一步聚拢行业资源，促进产业

规模化发展。据了解，谦玛网络、朗冠营销等已在数字广告园核心

区办公，利欧集团、剧星传媒、蔚蓝云创等一批龙头企业在开园当

天挂牌。

值得一提的是，在数字广告园启动当日，普陀区还发布《推动

数字广告产业高质量发展实施方案》，共22条具体措施，涵盖办公

房租补贴、高管人才扶持、融资服务等方面，将聚力激发园区企业

的创新活力。

破旧立新，因势蝶变。

在党的二十大吹响的奋斗号角下，一个以内涵为引领、以人本

价值为核心、有温度高品质的全新综合性城市副中心已破茧成蝶，

真如正在迈向发展新征程。

New Leading Frontier of Advertising Industry

示范引领 首创真如广告“新阵地”

质量的思想碰撞，成为城市数字化和技术创新思想策源地；利用柔

性人才机制，吸引全球研究人员参与城市数字化的科技创新研究；

利用柔性协同机制，吸引中小企业在城市智能公共开放平台上从事

产业智能技术创新等。

未来，小镇还将引入全球创新大会，举行海纳大会，开展路

演、高峰论坛，联合孵化器、投融资对接，举办数字音乐节、数字

艺术节等，集聚创新力量，推动普陀城市数字化转型迈向“新高

点”。

STORY 讲述

22

“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”这是党的二十大为中国发展指明的方向。

在这个定向目标之下，普陀将自身发展放在全国和全市发展的大格局中谋划和推进，全面贯彻新发展理

念，主动服务构建新发展格局，以科技创新增强高质量发展的动力，着力提升创新策源与成果转化的能力和

水平，让科技创新这个关键变量成为高质量发展的最大增量。

当下，聚焦祁连山路创新产业发展带，桃浦正瞄准产业未来发展方向，积极培育创新主体，布局数字供

应链、航天航空、绿色低碳等“新赛道”，带动上下游产业及周边产业突破式、跨越式发展，实现创新型产

业聚集，一批创新型园区和企业正以崛起之势，正向着高质量发展“加速跑”。

布局新赛道普陀加速布局科创“蓝海”

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数字供应链是桃浦结合自身区位条件和产业基础推

出的三大主导产业集群之一，2022年桃浦数字供应链约

占全镇产业区税比重10%，是桃浦经济增长的新兴力

量，也是助推城市产业升级、创新发展和功能提升的重

要引擎。

位于祁连山路创新产业发展带核心区域的中以（上

海）创新园，是数字产业领域内比较具有代表性的科创

园区，通过持续激发国际双边、多边的数字经济交流，

为桃浦的数字供应链等数字经济发展提供了必要的智力

支持。据悉，在积极有力的专项政策支持下，中以（上

海）创新园已成功承办多次上海数字创新大会以及多届

中以创新创业大赛，并与 360 集团合作打造国际数字安

全生态与运营中心项目，持续吸引科创企业总部落户，

为桃浦数字经济产业的发展布局奠定了基础。

众所周知，桃浦曾是上海中心城区赫赫有名的物流

产业聚集地。而如今，桃浦已重点引进阿里数字农业供

应链、施耐德电气全球供应链等优秀项目，物流地产的

龙头企业普洛斯也将在桃浦打造专注于高端食品冷链和

医药健康产业的地标性智慧供应链旗舰园区。桃浦镇经

发办副主任张良梁介绍说：“这些项目都临近祁连山路

创新产业发展带，我们将最大限度发挥其带动效应，集

聚相关上下游企业，为桃浦打造完备的数字供应链产业

Layout of the New Track for

Digital Supply Chain Industry

布局数字供应链产业“新赛道”

23

Layout of the New Track for Aerospace Industry

布局航天航空产业“新赛道”

近年来，祁连山路创新产业发展带上航天航空产业已逐步显现

出集聚发展态势，以上海航天科工电器研究院有限公司、通用电气

航空（中国）有限公司、上海佳士航空动力科技有限公司等为代表

的航天航空类企业相继落户桃浦，为进一步推动航天产业发展、布

局航天航空新赛道奠定了基础。

企业要发展、人才是关键。上海航天科工电器研究院有限公司

位于发展带南部的未来岛高新技术产业园内，主要从事军工防务及

通讯、新能源、智能电网等工业领域与互联传输相关的新技术研究

和新产品开发。公司因业务发展需要，从全国招录了一批高新领域

管理及技术人才，其中有几位高管属于外地来沪。

“为夯实人才保障支撑，我们聚焦人才需求，帮助非沪籍高管

成功申请到了个人住房短期补贴。”据未来岛高新技术产业园党委

副书记、总经理侯维介绍，根据桃浦经济发展规划布局，未来将对

航天航空等科创产业加大人才扶持、行业引导和孵化服务力度，后

续在政府部门的大力支持下，园区将会想方设法，切实解决企业职

工阶段性居住困难，让企业人才引得进，留得住。

据了解，今年3月，为助力祁连山路创新产业发展带建设，打

造创新创业集聚区，桃浦镇正式推出了桃浦科创服务联盟“五优”

行动计划，即优聘一批科创顾问、优聚一批创新人才、优推一批创

新活动、优联一批生态伙伴、优培一批科创载体。处于发展带上重

点规划的航天航空类产业，正以强劲势头，成为桃浦地区高质量发

展的新引擎。

Layout of the New Track for Green and Low-carbon Industry

布局绿色低碳产业“新赛道”

山路创新产业发展带核心区域，面积1.04平方公里，汇聚了中以

（上海）创新园的首发区域、市级重大工程“桃浦中央绿地”、临

港集团“智创TOP综合体”多功能商办中心和地标型建筑群、零能

耗建筑“长三角一体化绿色生态发展示范楼”等多种类型项目。

作为桃浦地区开发建设的主阵地、主战场、主引擎，祁连山

路创新产业发展带从产业定位上，坚持绿色发展模式，全面发展科

技和现代服务经济。据了解，发展带上共有各类企业超3000家，其

中“专精特新”企业16家、科技小巨人企业25家、高新技术企业61

家，年产值超百亿元，产税达27亿元。发展带以“金字招牌”——

中以（上海）创新园为核心节点，联动智创TOP、未来岛高新技术

产业园、中鑫智谷、康建商务广场等骨干节点和中电科50所、睿创

微纳等若干企业总部支点，围绕“精（科技金融）彩（先进材料）

人(人工智能)生(生命健康)”等绿色产业发展战略，深耕生命健

康、智能制造、研发服务等产业圈层联动，为构建绿色低碳产业生

态体系夯实“底座根基”。

近日，上海市生态环境局公布2023年度低碳发展实践区创建名

单，桃浦智创城成功完成低碳发展实践区创建。该示范区地处祁连

挥其带动效应，集聚相关上下游企业，为桃浦打造完备的数字供应

链产业生态奠定基础。”

发展带上的上海辰达物联网科技有限公司，是一家专注零售和

供应链应用和推广的企业。该企业以零售业的数据采集和收银结算

为主，主要服务于盒马、罗森、叮咚买菜、大润发、永辉、美团、

联华、家乐福等企业，是国内零售业自动识别技术应用方案的优秀

供应商。“今年3月，桃浦镇给我们带来了2023年桃浦投资环境白

皮书，介绍了政府着力推动数字供应链等新兴产业的发展思路，让

我们看到了未来发展方向和潜在客户群。”据辰达物联市场总监吴

乾兴介绍：“我们将针对潜在客户群体需求，加紧研发契合各零售

业态应用场景的智能硬件和解决方案，为推动零售行业数字化供应

链尽上绵薄之力。”

STORY 讲述

24

外资，顾名思义，外国资本。

纵观中华五千年的历史文明，我国的外资发展史可以追溯到公

元前2000年左右，汉初时代，我国同南越和匈奴之间的互市，是早

期外资贸易的雏形。随着丝绸之路的发展，对外通商愈发繁荣，外

资也逐渐开始在国内萌芽。

几千年来，伴随着朝代更迭，政策变革，中国的外资经济呈现

出动态博弈的态势，直至近代才稳步攀升，扶摇直上。

普陀区是上海市的老工业区，吴淞江（苏州河）横贯全境，为

工业区的形成和发展提供了天然的运输水道，并为工厂的给排水提

供了便利。从19世纪末和20世纪初开始，民族实业家和外商纷纷在

普陀区苏州河两岸，尤其是南岸，开设工厂。

1874年，清同治十三年，英国商人美查开办了江苏药水厂，这

是中国第一家由外商开设的化工厂、第一家硫酸厂，也是上海开埠

以后第一家化工企业，主要为熔炼金银制成元宝、金条和首饰提供

硫酸，并制造少量硝酸和盐酸。

1901年，日本的“内外棉纱厂”在苏州河南岸的“小沙渡”两

侧开办，设立了内外棉“第一工场”、“第二工场”等，这是普陀

区最早出现的外商工厂之一，“小沙渡”也成为了当时工人最集中

的地区。

1922年，内外棉在上海事业的开创者川村利兵卫逝世，两年

后，内外棉向公共租界工部局申请，在小沙渡路、劳勃生路（今西

康路、长寿路）十字路口建立“川村纪念塔”。在五层与六层之间

安装四面有钟面的建筑自鸣钟。自鸣钟声可以传到方圆几里外的地

方，催促工人起床、上班。于是，这一带就被叫做“大自鸣钟”。

普陀外资三十年

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而立有成 开放不止

当这个时代到来的时候，锐不可当。

联合国贸易和发展会议报告显示，2020年，全球外国直接投资（FDI）

总额大幅下滑，但中国FDI逆势增长，成为全球最大外资流入国。

时代引领之下，万物竞显风骚。

Foreign Investment’s Emergence along Suzhou Creek

苏河两岸 外资萌芽

普陀区的长寿湾也留存着那个时代的印记，新马路的开辟，

市政和交通设施的引入，无一不体现着当时的变化。

1911年，在如今长寿路桥的西南侧，英商在此开设了白礼氏

皂烛厂，生产洋烛和肥皂。后更名为白礼氏洋烛厂，生产水牛牌、

百合花牌、树牌、紫薇星牌等蜡烛。

1937年之后，不少民族企业家开始以外商的名义开办工厂。

徽商周志俊就是其中之一。他带着青岛华新纱厂设备搬到了上海，

为了规避日本人干扰而以英商名义向香港政府注册“英商信和纱

厂”。此后，信和纱厂历经多次转手，厂名也多次更迭，叫过粗梳

毛纺织厂、信和毛纺织厂、上海第十二毛纺厂、春明粗纺厂。

无论是真正的外商，亦或是实为民族企业的“外商”都已随

着时代的更迭，消逝在历史的洪流中。

但记忆仍在，往事仍存。

也许，当你驻步在那些曾经的工厂旧址处，在全新的高楼大

厦前，翻阅当年的黑白老照片时，你会发现如今开着香风丽道咖啡

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25

一个伟大的时代，必然有一个伟大的开端。

1978年，中国在共产党的领导下，发生了一件影响中国深远持

久的大事。

在这一年年底，党的十一届三中全会召开，作出把党和国家工

作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。习近平

总书记指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中

国发展进步的活力之源。

改革开放，让一个伟大时代真正开始了。

在改革开放史上，上海曾在多个历史节点扮演着“开路先锋”

的角色。作为中心城区之一，普陀亦担负着时代的使命。

最早的普陀区，只有长寿路这一小片，名字的由来，也是因为

这里的普陀路。

到了八九十年代，普陀逐步扩大，真如、桃浦陆续并入普陀。

区域规模的扩大带来了更广阔的市场，推动着普陀的市场经济繁荣

发展，外资开始涌入。

1988年，普陀区出现了第一家外商投资企业。至1990年年底，

已发展成为10家。

1992年，一双看的见的手，点燃了普陀区的外商经济。

这一年，上海市政府将500万美元以下的外资项目审批权下放

到区，由区外经委统筹规划全区的利用、引进外资工作，布置区属

各部委、办、局确定专人分管部门的对外经济事务。

正是在这一年4月，普陀区对外经济委员会成立。

普陀区外资项目的开始超速腾飞。

New Era Following the Reform and Opening

改革开放 时代肇始

Fruitful Achievements in External Progressing

外向发展 硕果累累

馆的园区1号楼，外墙上还曾经挂着“信和纱厂股份有限公司”的

招牌。

对外经济委员会的成立，标志着普陀区经济开始向外向型发

展。

此后的三十年来，普陀区外资经济发展迅猛。国际资本的流

入，成为了普陀区区域经济发展的重要组成部分。此外，外商投资

的第二、第三产业共同推动区域经济的发展，为普陀区的劳动就

业、税收等方面作出了巨大贡献。

在这三十年间，为了有序、规范地为外商服务，做好招商引资

工作，普陀区政府在区外经贸之下设有一些相应工作机构。

1992年5月，建立普陀区外商投资服务中心。1994年3月，成立

上海市普陀区外商投资企业协会，同年12月，成立中国国际贸易促

进委员会上海普陀支会和中国国际商会上海普陀商会。除了增设专

门的服务机构，普陀区区属各街道镇、相关部门陆续成立外经办，

形成外经工作管理网络。

对內加强外企服务，对外扩大招商渠道。

从1994年起，普陀区定向组织招商团，前往国外大中城市举行

招商信息发布会，扩大普陀区的知名度。并多次召开对外经贸工作

会议暨外向型经济表彰大会，推广区域內优秀的引进外资工作经

验，全面推进普陀区对外经济的发展。

截至2022年，普陀已与81个国家和地区建立了经贸合作关系，

拥有29家外资总部、3300余家外商企业以及1500余家外资企业。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。

从1978年至今，改革开放已有四十余年，中国的外资领域不断

深化改革扩大开放，外资企业从0到万，再到百万；外资规模从无

到有，再到万亿级。普陀区外资企业的发展是沧海一粟，亦是以鸟

鸣春，它见证了中国经济的繁荣，也随着中国经济大潮奔涌发展。

当前，在这个机遇前所未有，挑战也前所未有的时代下，普陀

区坚持一张蓝图绘到底，以“钉钉子”的精神接续奋斗，以“店小

二”的理念优化服务，靠前一步、主动作为，全力支持外资企业在

沪发展，持续推进更高水平的对外开放。

STORY 讲述

26

习近平总书记在去年12月中央经济工作会议上讲话

指出，要更大力度吸引和利用外资。

《上海市加大吸引和利用外资若干措施》政策解读

上海市人民政府办公厅关于印发

the Shanghai Municipal People's Government on the Issuance of Several Measures to Enhance the

Attraction and Utilization of Foreign Investment in Shanghai

Policy Interpretation of the General Office of

为深入贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议和市第十二次党代会精神，更大力度推进高水平对外开放，促进

外资扩增量、稳存量、提质量，充分发挥外资在构建新发展格局、促进高质量发展中的积极作用。近期，我市制定了

《上海市加大吸引和利用外资若干措施》（以下简称《若干措施》）：

一、总体考虑

overall consideration

今年1月，国务院常务会议要求积极吸引外资，持续

加强外资企业服务，推动重大项目加快落地。

截至2023年2月，上海累计实际使用外资：3312亿美元

累计引进跨国公司：地区总部902家

超过1/4的GDP、约1/3的税收、近2/3外贸进出口额、

超过1/2的规模以上工业总产值、

2/5的规模以上工业企业研发投入、

吸纳约1/5的就业人数。

6万多家外商投资企业贡献了全市

在以下方面提出支持举措

进一步

外资成为推动上海经济社会发展的重要力量

研发中心536家

今年政府工作报告中提出，要扩大高水平对外开

放，推动外资平稳发展。

上海是外商投资中国的重要目的地

本次出台《若干措施》

充分考虑当前引进外资面临

新形势 新任务

上海始终把吸引和利用外资

作为扩大开放重中之重的工作

围绕细化落实国家吸引和利用外资的政策最新要求

聚焦加大吸引和利用高质量外资力度

积极回应外国投资者和外商投资企业关切

推进更高水平对外开放

更大程度提升引资能级

更实举措支持外资发展

更好环境优化外资服务

提振外资在沪发展信心

持续扩大外资流入

稳定外商投资规模

提高利用外资质量

打造新时代外商投资首选地和高质量外资聚集地

27

推进高水平对外开放，聚焦重点领域、重点区域，提升扩

大开放水平。

主要包括：

明确提出：

推动更多领域开放和项目落地、支持重点区域率先对

外开放。

支持外资证券、基金、期货、人身险、养老金管理、理财、财

务公司率先落户上海。

鼓励符合条件的国际集装箱班轮公司开展沿海捎带业务试点，

进一步扩大沿海捎带政策效应。

积极争取电信、互联网、教育、文化、医疗等领域扩大开放措

施在本市先行先试。

对标高标准国际经贸规则，率先推动规则、规制、管理、标准

等制度型开放。

支持上海自贸试验区内的海关特殊监管区域试点扩大全球维修

产品范围，试点成熟后积极向国家争取向上海自贸试验区外的

海关特殊监管区域复制推广。

主要包括：

明确提出：

优化外商投资产业结构、支持外资总部企业提质增

能、推动外资研发中心加快发展、鼓励外资参与上海

国际消费中心城市建设、加快绿色低碳升级。

支持外商投资企业平等享受各类产业政策、技术改造和数字化

改造等政策。

符合条件的总部企业可依法依规享受资助和奖励。

落实国家科技创新税收政策，外商投资企业发生符合条件的研

发费用支出可享受税前加计扣除，采购设备按照规定享受免退

税优惠政策。

鼓励外资设立开放式创新平台，推动设立外资研发机构协同创

新项目。

支持更多高能级首店、新品落户上海，对当年度在沪新开设的

高能级首店、旗舰店，以及开展具有影响力的全球首发、首

秀、首展活动的国际品牌，纳入本市消费市场创新支持政策范

围。

支持外商投资企业参与绿色低碳技术研发和推广应用。

《若干措施》从四个方面提出了20条措施

二、主要内容

main points

（一）

提升引进外资能级，支持和引导外资投向高端制造、现代

服务、高新技术和节能环保产业等领域，鼓励外资围绕

3+6产业、新赛道和未来产业加大投资，加快集聚总部、

研发等高能级主体，提高利用外资质量。

（二）

主要包括：

明确提出：

加大外资项目落地服务保障和财税支持、强化金融支

持服务、便利跨境投融资、促进外籍人士往来便利、

支持外商投资企业提升贸易能级。

强化外资项目专班和专员服务机制。

支持各区对符合本市产业发展导向的外商投资企业、外商新增

投资项目、外商投资企业利润再投资项目给予奖励。

深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）试点，在全市范围试

点拓宽QFLP基金的外商投资渠道，简化外汇登记，实行余额

管理。

开展外籍“高精尖缺”人才认定标准试点工作，进一步扩充外

国高端人才（A类）和外国专业人才（B类）的认定范围。

为外商投资企业的高管、外籍技术人员和家属提供出入境和停

居留便利。

推动本市《外国人永久居留身份证》社会应用便利化。

完善本市RCEP企业服务咨询站惠企服务功能，通过线上线下

多种途径，面向外商投资企业提供关税优惠、原产地规则、货

物贸易规则、海关程序与贸易便利化、自然人移动等协定相关

优惠措施的咨询服务。

加大外资发展要素支持，围绕财政、投融资、金融、人员

往来、进出口等方面提出支持或便利化举措，推动外资项

目落地。

（三）

主要包括：

明确提出：

举办系列投资促进活动、加强“走出去”海外招商、

深化政企沟通服务机制、完善涉外服务平台建设、保

护外商投资合法权益、提升知识产权保护水平、支持

参与标准化工作。

开展“投资上海”境内外投资促进活动，市、区可根据引资实

际效果对投资促进活动予以支持。

举办政企沟通圆桌会议，建立与驻沪外国商（协）会专员对接

服务机制。

拓展上海外商投资促进服务平台功能，提供多语言服务。

实现涉外服务专窗外籍人士出入境、工作许可等高频事项中英

文在线办理功能。

发挥好市、区两级外商投资企业投诉中心作用，畅通投诉渠

道，规范投诉工作程序，及时妥善处理投诉事项。

保障外商投资企业平等参与政府采购。

加强知识产权快速协同保护机制建设，发挥上海市知识产权保

护中心、上海市浦东新区知识产权保护中心作用，为外商投资

企业提供集快速审查、快速确权、快速维权于一体的一站式综

合服务。

对于节能环保等与企业生产经营密切相关的地方标准，充分听

取外商投资企业的意见。

优化外商投资服务，围绕加强投资促进服务，深化沟通交

流，保护合法权益，营造良好的投资环境。 （四）

BUSINESS ENVIRONMENT 营商

28

健美生案例的成功落地得益于普陀一直以来紧抓的楼宇“属地

化”工作。

健美生落地于普陀区长寿商务区，长寿投资促进中心（后简称

“长寿投促中心”）的招商专员始终与辖区内各重点楼宇保持紧密

联系，并通过扫楼、物业对接等方式及时获取企业动态、做好供需

调查。此次也正是在日常对旭辉大厦的摸排中，接触到了计划入驻

的健美生。中心持续对企业注册进程保持关注，这才为后续的工作

Localized Service in Office Buildings

聚焦楼宇“属地化”

2023年一季度，普陀区区级财政收入同比增长达到47%，增速位列全市第一。区级财政收入同比增长10%，增速排名全市第

二。固定资产投资同比增长30%。

在一系列亮眼成绩的背后，普陀区委书记姜冬冬对招商工作，提出了更高要求，“二季度是全年承上启下的关键期，也是

提速工作推进的黄金期。”

在这一明确目标下，2023年4月20日，普陀举行了2023年第二次重点项目集中签约仪式，30家来自研发服务、智能终端、生

命健康、绿色低碳等重点行业和新赛道的优质企业集中签约，再次证实了普陀区招商工作的实力。

“参与签约的30家企业，都是在各自领域和行业具有影响力的领军企业、标杆企业。”姜冬冬表示。其中加拿大第一保健

品品牌、世界三大保健品品牌之一，年营收超3亿的健美生保健产品（上海）有限公司（后简称“健美生”）也同样选择了普

陀。

为何如此之多的优质企业纷纷选择布局企业的未来发展？答案藏在普陀的这些招商秘诀中。

推进奠定了基础。

长寿投促中心扎实推进“属地化”招商，增强招商引资“视网

膜效应”，不断发现潜在招商资源、重塑区域存量楼宇新生态。通

过与各个政府部门的协同配合，做到政策资源、服务资源、信息资

源的有机整合，持续释放和提升普陀吸引力，助力目标企业尽早落

地见效。

在健美生的开业仪式上，健美生相关负责人特别提到了对于投

促中心的感谢，“长寿投促中心在企业落户的过程中给予了许多关

键性的帮助，普陀优秀的营商环境也让我们坚定了扎根于此的信

从加拿大第一保健品品牌落户，

看普陀优化营商环境的“实招”

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29

与健美生的“结缘”还要追溯到去年。但起初双方并没有深

入地接触，正如许多外资企业往往倾向于选择第三方服务机构完成

企业注册一样，健美生也不例外。

而由于此次健美生变更注册材料复杂，导致注册事宜推进缓

慢。长时间的等待使企业的行政成本倍增，中心在了解到企业困难

后，立刻介入，为其定制全套注册方案。

招商团队依据企业背景、注册难点，凭借多年服务企业的经

验为健美生方梳理各类申请材料。为确保服务“不掉线”，始终有

4名业务员轮流值守为企业服务。同时，投促中心积极联动相关部

门确保各项材料的准确性，尽可能保证申请一次性通过，缩短企业

的等待时间。高效且专业的服务最终在今年1月帮助企业顺利取得

了工商营业执照，完成了落地。

以服务为导向的招商策略迅速抓住了企业的“心”，增强了

双方黏性。经过此次的合作，投促中心不仅将专业高效的营商服务

带向企业，更与加拿大驻沪总领馆的商务专员建立起了联系，也预

计在未来更多地与外资企业在普陀彼此相遇，共谋发展。

Expand Foreign Investors' Circle of Friends

扩大外资“朋友圈”

心。”企业在未来也有意将相关业务配置做进一步规划，为生命健

康产业这张普陀“特色牌”的高质量发展注入新动能。

据统计，过去一年间长寿投促中心共通过“属地化”工作吸

引51户产税企业，切实提高了区域企业的落地率。

开放与发展、区位与效率、创新与服务……这是不同企业选

择普陀的理由，也是普陀自身营商环境品牌的彰显。

企业是地方营商环境的“主人公”，也是营商环境“考卷”

的“出题人”，营商环境好不好企业最有发言权，关键看能不能让

企业满意。越来越多科技含量高、创新能力强、发展潜力大的企业

落户，给普陀带来了无限可能，也带来了无限期待。

既有变通便利的“空间资源”，又有开放活力的“区位基

因”，既有创新驱动的“产业链条”，又有靠谱优质的“高效服

务”。普陀，正敞开怀抱与企业共迎机遇、共创美好。

BUSINESS ENVIRONMENT 营商

30

2021年，上海全面实施“一业一证”

改革，期冀最大程度利企便民。在分阶段

推进的改革任务中提到，要推进线上线下

服务融合，最终实现全程网办。

“然而在实际操作中，我们发现，企

业独立完成网上申报的难度较大。”普陀

区市场监管局相关负责人进一步分析道，

行业许可证申请涉及到的材料多、部门

多，不少企业知道自己要开药店、食品

店，但却不知道自己对应需要申请哪些证

照，而每一张证照申请的背后还涉及到不

同的行业主管部门，这其中涉及到的材料

明细、材料规范又是各不相同的。

More Efficient Online Service:

Provide Full-process Accurate Guidance

线上增效能

提供“全流程”精准指导

为了进一步提高办事效率，加快优化普

陀区营商环境，普陀区首推“一业一证帮办服

务一件事”业务。“办理速度超乎想象。原先

需要15个工作日才能办理下来的各类开业许可

证，现在只用了5天。”一位刚刚在普陀区行

政服务中心拿到行业综合许可证的市民告诉记

者。

据了解，“一业一证帮办服务一件事”

业务是普陀区在全市首推的服务创举，通过

“实境式”的办事走流程方式，“亲历式”体

验企业群众办事全周期，精准梳理“一业一

证”网上办理时企业遇到的难点、痛点，重点

优化线上服务模块的功能创新、数据打通、服

务整合，真正实现企业“线上填一表、线下领

一证”的简化操作。

全市首创， 普陀实现 “一业一证”云上帮办

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31

一直以来，普陀区坚持“人靠谱、事

办妥”理念，不断提升政务服务的能力和

水平，持续深化“一业一证帮办服务一件

事”业务，不断扩容增质，通过跨部门联

合，“集中式”帮办，让政务服务更加高

效便民。

一家大型商超的行业综合许可证，涉

及了多个部门的行政审批。尽管在“一业

一证”的改革推动下，办理流程已大大缩

Inter-department Joint Work:

Enable Centralized Application Approval

跨部门联合

实现“集中式”组团帮办

针对上述情况，政务部门已开展了线

下帮办工作，但由于一来线下人员的服务

时间需要预约，二来涉及到不同部门人员

间的业务对接流转，线下帮办的效率比较

低。在综合考量后，普陀区提出了“一业

一证帮办服务一件事”的服务理念。

“一业一证帮办服务一件事”业务，

即通过线上的扩容增能，将帮办服务挪到

了“线上”，为企业在证照申请的前、

中、后期提供全流程指导。

据工作人员介绍，从网上申请证照的

第一步就已提供专业引导，线上帮办服务

引导企业将需求和情况如实填写，系统会

自动匹配出需要申请的证照类型和所需材

料。不仅能避免重复提交材料，还可以在

递交材料后及时收到反馈。如果材料出现

不规范或需要补充资料，线上也会出现相

应的反馈框，并且清楚批示出需要调整的

地方。

不仅如此，“一业一证帮办服务一件

事”业务办理后台和普陀“住所便利化服

务一件事”系统应用场景的数据已经实现

了联动打通、联合调阅，企业在办理行业

综合许可证时，可通过“住所便利化服务

一件事”系统实现相关住所材料线下免提

交。

减，但依然存在多部门现场勘察等情况。

“超市开业前涉及到食品许可证、公共场

所卫生许可证，这两张证照都需要现场勘

察，还涉及到不同的行业主管部门。”大

型商超负责人表示。

为了进一步简化流程，大型商超所在

地的真如地区投资促进中心石泉分中心工

作人员，通过线上申请的方式，帮助企业

进行了业务合并，两个部门组团来勘察，

共同提出指导意见，节约了企业们的时

间，也方便企业一次高效整改。

据普陀区区府办相关负责人介绍，目

前区行政服务中心、区市场监管局、区文

旅委、区卫健委等10个业务部门已联合成

立了项目小组，全面梳理各事项帮办服务

流程，对涉及到需要现场勘察的服务进行

合并，全面实行集中式组团帮办。

优化营商环境只有起点、没有终点。

未来，普陀区将继续坚持为民服务的初

心，干在实处、走在前列，全面聚焦企业

群众办事过程中的急难愁盼问题，持续优

化办事流程、创新服务形式，提升服务效

能，努力实现群众办事体验感和满意度的

“双提升”。�

BUSINESS ENVIRONMENT 营商

32

一组数据，看普陀“一网通办”的五年之变。

网办件年度数量从13.6万件提升到137.5万件，增长近10倍；网

办率从55.15%提升到87.81%；政务服务中心大厅年取号量从15.5万

件下降到8.5万件，下降了近1倍。政务服务中心综合窗口覆盖率

100%，进驻部门31个，覆盖684项事项。

有升有降的数据背后，蕴含的是普陀区坚持“数字思维”，

不断拓展新技术，让数据多“跑腿”，实现“一网通办”更好办。

比如，在“一网通办”普陀旗舰店上线的“幼儿体检报告”查询功

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五年之变，变化的是“技术増智”

2018年，国务院印发《关于加快推进全国一体化在线

政务服务平台建设的指导意见》，五年来，这份文件指引着

全国一体化政务服务平台持续提升服务水平。在上海，“一

网通办”成了城市数字化转型中一张亮眼名片。自2018年

正式启动以来，一年一跨越，持续提升了市民企业对政务服

务的满意度和获得感。

在普陀，“一网通办”经历的这五年，在变与不变

中，将数据之光，早早点亮，俯身为民，触手可得的幸福感

也从理想照进了现实。

普陀“一网通办”五年之变，

数据之光正在从理想照进现实

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网办件

网办率

取号量

13万6千余件

增长了将近 10倍

下降了将近 1倍（45%）

2020年

55.15%

15万5千件

137万5千件

2022年

87.81%

8万5千件

能，就是通过多项数据打通，为特殊人群提供全生命周期服务管理

的一项新业务。

普陀区政务服务中心主任金岚岚告诉记者，由区府办、教育

局、卫健委等部门牵头，在后台打通了区教育局的学生学籍和区卫

健委的个人健康体检数据，最终在“一网通办”的前台实现了家长

申请本人子女体检报告的一键查询。“小孩子每年在幼儿园都会做

不同的体检，以前都是做一次，发一份纸质体检报告给我们，比较

零散，现在通过随申办就可以查询到孩子全部的体检报告信息，方

便我们及时追踪，对孩子的成长状况也有了周期性的跟踪关注和服

务，很方便。”一位家长介绍说。

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这五年，“网上办”“掌上办”“一次办”让企业和群众办事

倍感暖心，在线政务服务开始迈向以跨区域、跨部门、跨层级一体

化政务服务为特征的整体服务阶段。

而这五年之变的背后，蕴藏的是不变的工作初心。“需求导

向、用户导向，问需于民，急民之所需是我们做各项场景打造的初

衷。”金岚岚介绍说，定期地调研、收集基层居民、企业存在的真

实需求，再会同相关部门一起，来沟通解决需求。

为了高效便民，普陀推出了《营业性演出许可》事项全流程网

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五年之变，不变的是“用户导向”

不仅如此，通过各项新技术的运用，普陀还通过“一网通

办”平台实现了对各类人群的精准推送、免申即享。

去年10月11日，在“随申办”普陀旗舰店，首发上线了新就业

群体的“免审即享”服务。外卖员、快递员小哥通过“随申办”

APP，扫码即可一键享受园区内无人超市、阅读空间、休息室等服

务。“我用手机扫码就可以直接进到无人超市，取走饮品食物。”

一位饿了么外卖员向记者展示道：“我不需要再另外付钱，随申办

的APP会自动对我的公益积分进行抵扣。很贴心。”

据介绍，普陀通过“一网通办”对新就业群体参与公益服务

所获取的积分，进行了数据打通和归集，实现了扫码即可自动核验

身份、抵扣积分、无感支付等多项精准服务，让“数据”多“跑

腿”，为这些流动性较强的新就业群体也提供了更加便捷、暖心的

服务。

的创新举措，提升用户体验。比如：在线下设立了“办不成事”反

映窗口，为个人和企业提供兜底服务，专治疑难杂症。

张先生对此感触很深。在外出差生病就医返沪的他，在街道

社区事务受理服务中心申请办理零星报销时，因缺少病史资料，不

符合申请报销的相关规定，无法即时受理。“我到‘办不成事’窗

口反映情况后，窗口的工作人员留下了我的相关材料复印件，三天

后，我就接到了街道社区事务受理服务中心的电话，告知我已经办

妥相关报销事宜。”张先生很激动，“办不成事”窗口服务有速

度、有温度，是老百姓的好帮手！

从“线下”到“线上”，普陀借助一张“网”，触达了服务

群众的神经末梢，将群众的操心事、烦心事、揪心事，一桩桩解

决，“网”出了群众的幸福感。下一步，普陀区“一网通办”将进

一步扩大新技术应用覆盖面，进一步深化全生命周期的服务模块，

进一步提升整体化数字政府协同力，不断擦亮“人靠谱（普），事

办妥（陀）”的普陀政务服务金名片。

办，减少了窗口受理、辗转委办局的流程，相关部门核发《行政许

可决定书》的时间也从原本的10天压缩到3天左右。

不仅如此，这项业务的背后还实现了全程AI自动识别材料内

容、自动填写表单并匹配上传，借助技术创新，推动事项办理全流

程体验优化，提升企业办事满意度。“全程网办前，需要打印各类

证照、行业许可、租赁证明、承诺书、演艺人员身份证等多种材

料，少则几十页，多的时候将近有100页。”一位企业代表介绍

说。

为了不断提升用户满意度，普陀还通过“线上线下有温度”

BUSINESS ENVIRONMENT 营商

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产业工人队伍建设改革是习近平总书记亲自点题、部署、指导的重大改革任务。

伴随着经济的发展，产业园区成为了招商的重要载体，在不断引入企业入驻的同时，也汇聚了一大批的产业工人。解决好产

业工人最关心、最直接、最现实的利益问题，是推进产业工人队伍建设改革的出发点和落脚点。

产业工人是工人阶级的主体力量，有着实际贡献，值得我们每个人尊敬。

在普陀区，有一群特殊的产业工人，近5000位从事汽车贸易相

关的产业工人，经年累月，他们都汇聚到了桃浦镇新杨工业园区

里。陆长云就是其中一位，从一名初级技工到高级技工，再到拿到

“普陀工匠”荣誉称号，他切身体会到了职业发展的通道在园区的

“深耕细作”下，被打通了。

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主

题，关系我国社会主义现代化建设全局。实现高质量发展，必须有

一支高素质的产业工人队伍作支撑。要加强产业工人队伍建设，加

快建设一支宏大的知识型、技能型、创新型产业工人大军。“在园

区的生活还有什么不便？”“职称技能的提升上还有什么新的需

求？”.......这样的询问，在新杨工业园区通过多种形式的调研走

访，问到了基层一线的产业工人心中。

爱企亦爱企业人

打造三公里生活圈

全面提升配套服务

打造三公里生活圈

全面提升配套服务

Promote All-round Development, Make a Smoother Channel

for Training Highly Skilled Personnel

促进全面发展，高技能人才培养通道更畅通

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随着我国社会主要矛盾的变化，广大职工群众对美好生活的向

往总体上从“有没有”向“好不好”转变。为了更好地服务于产业

工人，园区倾力建设温馨实用的“家文化”，为产业工人打造了一

个宜居宜业的“三公里生活圈”。

在这群产业工人工作地三公里范围内，有配套的人才公寓、住

宅小区，还有休闲娱乐一体化的党群服务中心，绿色生态的公园绿

地等。“红柳路上集聚着多家汽车4S店，也是我们产业工人最为集

聚的区域。”王雅介绍说，为此，园区建立了党群服务中心，3000

平方米的空间内，设有便民服务大厅、阅览室、书画室、职工学

堂、健身房、中心会场、手工创意坊等多重功能性场所。

“园区常常举办各类文体活动，丰富我们的精神生活。”一位

园区企业代表说，他刚刚和同事一起组队参加了“新杨杯”桃浦镇

Make Supporting Services Solid, Benefit More Industrial Workers

做实配套服务，改革成果惠及更多产业工人

“园区建立了汽车商贸行业职代会，定期邀请职工代表到园区

来提意见、提需求，我们再定向去一一解决。”新杨工业园区党委

副书记王雅表示，除了定期召开的职代会，园区还为汽车商贸企业

配备了服务联络专员，定点联系，将常态化的走访调研落到了日常

工作中。

据介绍，通过职代会、工会、联络员等多级走访调研主体，园

区对产业工人的最低工资、带薪年休假、职工教育、文体活动、创

新职工服务、加强民主管理、弘扬工匠精神等方面均已取得明显进

展。比如，园区通过举办产业工人的专项技能大赛，激发起了园区

工人弘扬工匠精神的热情。宝泓宝马维修班组获评“上海市工人先

锋号”；来自园区企业星瀚奔驰的产业工人谷亚运荣获“普陀工

匠”称号；园区顺灏公司的金晶荣获“上海市五一劳动奖章”以及

“上海工匠”提名奖。

“在我看来，汽车维修不仅仅是一份工作，它是我最热爱的事

业。一直以来，我都特别崇拜那些技能大师，成为一名行业工匠，

是我的理想。”陆长云表示，园区搭建的平台帮助自己朝着理想迈

进了一大步，今年他还获得了上海市五一劳动奖章，未来他将继续

“修炼内功、创新突破”，传承和发扬好工匠精神。

不仅如此，园区在走访调研中了解到汽车销售上存在的瓶颈，

随即帮助相关汽车品牌对接参与普陀区“五五购物节”。通过线下

参与汽车展、线上直播带货等多种形式，实现了销售额的突破。数

据显示，自4月28日至5月22日，园区4S店销售额近4亿元，其中，

上海绅瑞汽车销售服务有限公司的销售额超2500万元，同比上月增

长30%。

青年职工外环林带定向赛。“赛事就在我们工作地附近的外环林带

内，一边徒步一边打卡线路上的各种任务，缓解了平常工作的紧

张。”园区企业代表告诉记者，外环林带的南北厅河环境优美，是

一个天然的森林氧吧，自己也常常参与园区的环境保护志愿服务。

“南北厅河从最初的污水塘，变成了如今的上海市‘最美身边小

河’，来之不易，看着它越来越美，我也更加享受在这里工作、生

活。”

产业工人队伍建设改革是一项具有战略性、全局性的重大决

策部署，创新产业工人发展制度、完善产业工人劳动经济权益保障

机制等，都是维护产业工人切身利益的体现。只有把这些问题重视

起来、真正解决好，才能有效激发产业工人队伍建设改革的内生动

力。桃浦镇新杨工业园区通过健全以职工代表大会为基本形式的企

事业单位民主管理制度，打造集多重功能性场所为一体的“三公里

生活圈”，让产业工人的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全

感更有保障。

BUSINESS ENVIRONMENT 营商

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2023年6月26日一早，区委副书记、区长肖文高，区委常委、

副区长李荣华，邀请区内10位外资外贸企业家代表共进早餐，面对

面畅谈企业发展，倾听企业诉求，共话产业未来，更好助力企业继

续深耕普陀，推进区外资外贸更高质量发展。

事实上，从2021年12月16日起坚持至今，普陀区已举办了28场不同主

题、不同产业类别的政企早餐会。这一积极探索为企服务的新形式，看似以

吃为主题，实则是一种畅通企业与政府交流渠道的方式，不仅拉近了政企间

的距离，更为产业链上下游企业搭建了交流的新平台。

早餐会上，企业家们结合自身企业发展情况，“聊”国际国内发展形势

变化、应对挑战对策，“聊”运营模式、研发状况，“聊”市场开拓、项目

建设、发展方向，“聊”针对行业企业的政策支持、服务举措……在一个多

小时的时间里，企业家代表们边吃早餐，边说发展，并提出针对性的意见建

议。这其中，企业家们多次提到“发展信心”“政策支持”“行业未来”等

关键词，这也折射出企业坚定在上海、在普陀发展的信心决心，以及对行业

优化提升营商环境、提升企业竞争力、促进行业健康发展等方面的高度关

注。

“今天直接感触到了普陀的‘人靠谱（普），事办妥（陀）’。” 迈康

尼电子设备（上海）有限公司负责人表示，普陀区搭建了一个很好的相互沟

通和支持的平台，能够让行业企业家在一起交流拓展，共同为行业未来发展

提供更多有价值的意见建议。

一顿早餐开门问策，在轻松愉快的气氛中，政府和企业家们“聊”出合

作共赢，“聚”起更多发展干劲。

品出外资发展好味道

Breakfast Meeting for

Foreign Investment Development

Create a New Mechanism for Government-Enterprise Dialogue

创新政企畅谈的新机制

普陀”早餐会”

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Build a New Height to Attract Foreign Investment

打造吸引外资的新高地

梧高凤必至，花开蝶自来。

据悉，2023年1月至5月，普陀区完成区级财政收入71.7亿元，

同比增长44.7%，增速位列上海市各区第一。外商直接投资新增项

目数同比增长250%，实到外资同比增长3.1%。外贸进出口总额同比

增长7%。

高质量项目落地的背后，是普陀营商环境的持续改善。

为推动外向型经济在普陀区长足发展，普陀区商务委全力安

商稳商引商，多措并举护航外资企业健康发展。如连年举办“苏河

商荟”特色主题品牌沙龙，以跨界投资促进、搭建资源平台的形式

为外资经济服务；启动外企协会，借助外企协会“以商引商”；开

展丰富投促活动，增加政企粘合度等等。

此外，为了更高效地服务于外企企业，普陀加强动态监测，

梳理全区重点外资大项目，动态跟踪在谈、注册、到资、开工相关

情况，收集重点促落地、促到资外资项目，定期更新项目进展，及

时掌握各行业、各领域外资企业受疫情影响情况，有针对性地做好

企业服务工作，为外资重要项目落地创造良好条件。

正如肖文高在早餐会上所言，当前，普陀经济社会发展保持

良好发展态势，希望企业家进一步坚定在普陀发展的信心决心，立

足当前、着眼长远，在产品研发、技术创新、产权保护上下功夫，

完善制度，打造精品，追求卓越，脚踏实地推动发展取得新突破。

普陀区也将一如既往地全力支持企业发展，在载体支撑、政策扶

持、融资支持、人才保障上进一步加大支持力度，更好推动外资企

业深耕发展。

吃的是简单早餐，谈的是发展蓝图，强的是发展信心，诉的

是企业心声。

未来，普陀区将坚持“人靠谱（普），事办妥（陀）”的服

务精神，充分利用“苏河商荟”的品牌优势，搭建起更多交流的平

台，提高各项“稳外资、促发展”政策的落实效率，也将通过积极

走访重点外资企业，及时解决企业生产经营中的困难，以更加优质

高效的服务当好金牌“店小二”，进一步坚定外资企业在普陀发展

的信心和决心，助力企业实现更大发展。

DYNAMICS 动态

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普陀区对外商投资的吸引力持续增强。2023年7月18日，第三

十七批跨国公司地区总部和研发中心颁证暨上海市外资项目集中签

约仪式圆满举行。上海市市长龚正为跨国公司地区总部和研发中心

颁证并见证签约。

新认定的31家跨国公司地区总部和13家研发中心获颁证书。77

个外资项目现场集中签约，主要涉及生物医药、电子信息、汽车、

时尚消费品等重点产业，以及数字经济、绿色低碳等新赛道，投资

总额达到102.4亿美元。位于普陀区的上海一嗨汽车租赁有限公司

（以下简称“一嗨租车”）正是该批签约企业之一。

一嗨租车创立于2006年，主要为个人和政企用户提供综合汽

车出行服务。作为国内直营覆盖范围最大的连锁租车品牌，一嗨租

车在500多座城市设有11000多个直营服务网点，旗下车队规模近十

万辆，车型超200种。2014年，一嗨租车在美国纽约交易所挂牌上

市，成为首家在美股成功上市的中国租车企业。

一直以来，普陀区坚持大力发展外向型经济，重点推进外资

我区又一企业获市长见证签约

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普陀加速外资高质量发展

总部发展，不断完善外资营商政策，打造国际化、便利化的营商环

境。正是在持续不断地全面培育下，普陀区内汇集了多家外资企业

总部。

在“十四五”期间，普陀区将继续营造国际化、便利化的营

商环境，预计完成每年实到外资同比增长3%的目标。截止于2023年

上半年，普陀区实到外资10.84亿美元，同比10.6%。

“今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，推动经济高

质量发展是首要任务，稳预期、强信心是当务之急，优化营商环境

是关键一招。”普陀区委书记姜冬冬表示，2023年普陀区将在创新

引领、产业深耕、服务提升三方面上同向发力，扎实抓好各项工作

落地落实，为广大外资企业营造更好更优、充满活力的发展环境。

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4月21日，“上交会发布·走进普

陀”活动在中以（上海）创新园顺利举

办。上交会组委会执行办副主任、上海市

商务委员会副主任周岚，普陀区副区长肖

立出席活动并致辞。

上交会即中国（上海）国际技术进出

口交易会，作为我国首个专门为技术贸易

设立的国家级、国际性、综合性展会，上

交会在吸引全球企业发布最新创新成果和

科研项目等方面发挥了积极作用，是我国

和各国在技术交易领域上加强合作、共谋

发展的重要平台，也是普陀区十分珍视的

合作平台。

本次“上交会发布·走进普陀”活动

聚焦数字医疗领域，展现境内外优秀项

目，依托上交会国家级展会的平台资源，

开展第九届上交会拟参展项目的展前成果

预筹，促进一批前沿科技项目转化落地，

提升国际化技术成果转移转化水平。活动

现场发布了6个来自中国、以色列、美国等

国的第九届上交会拟参展项目，包括“基

于数字听诊器的远程就医诊断系统”“数

字个性化听力辅助系统”“基于实时事件

感知的临床疾病监测报告系统研发与推广

应用”“基于脑重塑量化评估的肢体康复

“上交会发布”走进普陀 多项科创成果走向市场

CSITF Press Conference in Putuo,

A Number of Scientific and Creative Achievements to the Market

DYNAMICS 动态

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系统”“基于医学大数据、应用计算仿真

技术和人工智能算法提供心脑血管病精准

化和个性化诊疗”“人工智能医学影像重

建增强系统”。

此次活动将有利于展示普陀区的新兴

产业企业、优质科技资源、高水平营商环

境，为园区、相关企业、行业机构等提供

更多的合作机会。比如，中以（上海）创

新园作为中以两国在新时代新机遇下联合

创新研发、双向技术转移、创业企业孵化

的重要平台，是普陀区重点打造的“中华

武数”科创布局的重要一环，自2019年12

月5日开园以来，已集聚起一大批中以联

合、中外合作的企业，逐渐成为普陀区乃

至上海市国际创新合作领域的一张“亮丽

名片”。此次活动在中以（上海）创新园

举办，便是普陀区坚持科技是第一生产

力、人才是第一资源、创新是第一动力的

具体体现。

现场，上海市国际技术进出口促进中

心与中以（上海）创新园签订合作备忘

录。双方将依托上交会等展会平台，围绕

贸易投资促进、技术项目对接等开展全

面、深入、长期的合作，共同建立开放交

流平台，共同开展技术贸易促进活动，助

力创新企业开拓合作空间，推动区域经济

高质量发展。

第九届上交会已于2023年6月15日至17

日在上海世博展览馆1号馆、2号馆举办，

以“开放链动全球，技术赋能未来”为主

题。作为我国以技术贸易为主题的国家

级、国际性展会，本届上交会汇聚了来自

全球11个国家和地区及全国27个省区市的

创新成果，参展企业958家，专业观众达

37925人次，展会现场达成合作意向535

项。“技术转移专区”共实现现场对接上

千次。

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普熙金融广场

普熙金融广场位于普陀区大渡河路，地上

总建筑面积41477.06平米，项目面向长风公园

全景、背靠苏州河，具有一定区位优势，通过

打造“金融广场+金融会客厅+金融秀带”形成

三位一体的城市空间布局，深度烙印“金融”

印记，形成普陀金融立体地标。

为进一步优化上海科技金融产业集聚区功

能布局，提升区域金融空间承载能力，现已建

设3.5万方ABD栋合众总部和0.6万方C栋金融办

公空间（C栋招商中），以重点功能板块为引

领发挥辐射带动作用，不断提升空间品质和服

务能级，打造普陀金融全新主场，承载和吸引

更多头部金融机构入驻，进一步提高科技金融

集聚区产业集中度。

地铁

15号线地铁上盖，一站可分别换乘13号线、2号线，形成“两横一纵”的轨道交通网路

高架道路

中环（金沙江路）、内环（金沙江路）、北横通道（泸定路）

招租联系方式：13061705572 汪正

DYNAMICS 动态

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上海市普陀区商务委员会 主办

TEL：021-52564588*7032

地址：上海市大渡河路1668号

传真：021-62568250

邮编：200333

PT

BUSINESS

商荟苏河第七期