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枫桥式税务分局

目录九龙新税务赋三语枫桥式税务分局三语调解室九龙税务局工作法实践运用

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“

枫桥经验”诞⽣于20世纪60年代初，由浙江枫桥⼲部群

众创造，核⼼是发动和依靠群众，将⽭盾化解在基层。该经验的内涵在实践中不断丰富，特别是党的⼗⼋⼤以来，形成了特⾊鲜明的新时代“枫桥经验”，包括发挥⼴⼤⼈⺠群众在基层社会治理中的积极作⽤，把法治思维、法治⽅式与其他多种治理⽅法有机结合起来，推动基层社会治理现代化。

2013年，习近平总书记指⽰要求把“枫桥经验”坚持好、发

展好。

01 民族团结 民族融合

九龙县，位于四川省西部，甘孜藏族自治州东南部，是一个多民族、多宗教、文化多样性显著的地方。占全县总人口99%以上的藏、汉、彝三种主体民族以及羌、苗等其他少数民族一直在这片土地上繁衍生息、水乳交融、和谐发展，形成了一条独具特色的藏彝民俗文化走廊。藏缅语族主要包括藏语支、彝语支和羌语支三个语支，各民族之间交往、交流、交融，形成多元一体格局，而“廊”字则意指这条具有九龙特色的藏彝走廊。

在九龙县藏彝走廊多民族聚居区，人们日常生活相处主要遵循“求同”“求和”原则，文化上持开放包容态度，各民族之间构建出和谐、友好、团结的民族关系。而“枫桥式”税务精神的核心思想就是“化解矛盾促民和”，这与藏彝走廊所呈现的“求同”“求和”“友好”“团结”精神高度契合。而对于九龙县税务人来说，“促民和”不仅仅只指百姓个体，更是引申出更广阔、更丰富的含义：认真践行“枫桥式”税务精神，全力促进藏彝走廊中各民族的大团结与大和谐，各民族共同发展，共谱新时代美好生活新篇章。

九龙新税务成立于戊戌年秋国地税合并之时所临之间藏汉彝共聚之地

遥想往昔白手起家困苦维艰之状难以言表高寒缺氧跋山路遥

四季如冬任凭风雪餐风宿露虽劳累疏淤聚宝多欣慰税之务遥心意

畅遥 时序更替岁物丰成改革叠加任务交织干部活力展新颜培税源优

服务天行健其道劲兮君当厚德载而图强

且看今朝百业腾航新税之舟杨帆待航创改革大业树税务新风

文化奠基兴税强国举贤任能守正致远夯基固本提质增效

峥嵘岁月正招扬壮丽图景更待镶创税绩草路蓝缕雄关从头越铸税魂

凝心聚力遂梦践复兴

美哉康巴高原壮哉九龙税务新时代新税务旌旗猎驾神马巧

写华页只争朝夕不负韶华

九龙新税务赋

02

03 “秘境九龙，藏彝走廊”；九龙县，拥有甘孜州最独特

的藏彝走廊，分布约18个民族，藏缅语族主要包括藏语

支、彝语支和羌语支三个语支，各民族之间交往、交流、

交融，形成多元一体格局，从东北到西南半月形文化传播

带；九龙猛董也是川滇茶马古道的咽喉，“江郎易马、里

伍换茶”从商贸到生活，在多民族交往交流中，“三语”

语境渐成九龙县特色；建九龙县特色“三语”枫桥式税务

分局，打造“三语税务调解室”调解品牌，把推动“新时

代枫桥经验”落地落实，铸牢中华民族共同体意识，枫桥税

美兴九龙。

04

05

忠诚担当 崇法守纪 兴税强国

06

三语税务调解室团队由九⻰县税务局

业务⻣⼲和县司局法律助理员，外聘律师及

社区⽹格员组成，通过多元化多渠道形式实

时为纳税⼈缴费⼈开展涉税纠纷业务及税法

援助服务。

三 语 税 务 调 解 室

国家税务总局九⻰县税务局业务⻣⼲

法律援助服务⼈员名单

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⽭盾争议“多元共治”机制

⼀、⽭盾争议协同共治。强化与司法局、⼈⺠法院、⼈社等部⻔的

合作，建⽴常态化的联席机制，学习司法调解、⼈⺠调解、⾏政

调解⼯作中的先进经验和调解技巧,特邀其他部⻔的业务精英

加⼊调解团队、实现涉税(费)⽭盾争议调解⼯作协同共治。

⼆、⽭盾争议⾃治化解。整合各⽅资源，充分发挥⼯会、妇联居

⺠委员会、村⺠委员会、⾏业协会、公益组织等⾏政相对⼈联

系密切的群团组织和⾃治组织在解决纠纷⽅⾯的作⽤，依法引

⼊社会组织⼒量协调涉税(费)⽭盾争议。

三、⽭盾争议“⽹格化”治理。加强与地⽅党委、政府的联席，充

分利⽤⽹格化管理，通过搭建⼯作联络点、权益维护中⼼等形

式，协同开展税法宣传、税情收集、⽭盾争议化解等⼯作，实现

⽭盾争议“⽹格化”治理。

四、⽭盾争议调诉衔接。做好⾮诉与诉讼途径解决争议的衔接

⼯作，针对经调解⽆法达成协议，或涉税(费)⽭盾争议不宜通过

调解⽅式予以解决的情形，引导⾏政相对⼈通过申请⾏政复议

或者提起⾏政诉讼的途径寻求权利救济。

09

⼀、专⼈接访。在⽭盾争议产⽣后，由分局安排专⼈第⼀时间介⼊，能够调解

的⽭盾争议当场调解，⽆法调解的将纳税⼈缴费⼈引导⾄“三语”调解⼯作室，

并安排调解员介⼊处理。

⼆、“事不离局、内部流转”。对分局层⾯⽆法调解的⽭盾争议，及时疏导纳税

⼈缴费⼈情绪，并第⼀时间将问题上报县局专家团队，专家团队通过线上线

下等多种形式进⾏调解。

三、调解结果分析。对前期已经调解成功的⽭盾争议案例进⾏深⼊分析，形成

⽭盾处理⼯作指引，并在⽇常调解⼯作中参考照执⾏。

⽭盾争议“⼀站式”解决机制

⼀、纳税服务宣传联动。区局牵头、分局配合，通过线上与线下、纳税服务于

税源管理、专题宣传与专项宣传、内部蓄⼒与外部携⼿，精准开展税费政策

宣传辅导。

⼆、⽭盾争议调解联动。分局适时排查⽭盾争议问题线索，提早预防预警。

对已产⽣的⽭盾争议，及时调解并做好记录总结。对难以⾃⾏解决的⽭盾

争议、专⼈跟进，及时上报，由区局专家团队进⾏处理，形成调解合⼒。

三、涉税（费）⾏为分析联动。区局和分局分别从不同⻆度对不同类别的纳

税⼈缴费⼈已产⽣⽭盾或容易产⽣⽭盾的办税⾏为特征进⾏深⼊分析，明

确其咨询和争议焦点，精准调解。

四、信息资源联动。对纳税⼈基础信息、税收征管数据、外部数据等信息资

源，实⾏“⼀级获取、⼆级共享”，做到疑点早分析争议早预警。

五、⼈才资源联动。建议专业调解团队，充实调解⼒量。在⼈员、经费等⽅⾯

做好综合保障，及时解决试点分局在硬、软件打造中遇到的困难。

六、⽂化资源联动。结合九⻰⽂化特⾊，加强“合以共荣、⽂以兴税”⽂化建

设，丰富德治与法治⽂化，厚植“枫桥式”税务分局建设⽂化底蕴。

⽭盾争议“两级联动”解决机制

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【案列一】

【案列二】

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【案列三】

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税务分局概况简介