1美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

卷首语

如果说一产二产是城市

的基础和支柱，那么作为第

三产业的服务业就是城市血

与肉。我们对一个城市的具

体印象，大多取决于服务业

发展情况，这是一个标志性

产业。近年来，富阳的服务

业体量和质量不断提升，去

年服务业增加值达到 502.2

亿 元， 同 比 增 长 7.7%， 占

GDP 比重达到了 52.3%，已然

成为拉动经济增长的重要引

擎。从健康养老到教育培训，

从文化创意到金融创新，从

生活性服务业到生产性服务

业，每一个领域都潜藏着发

展机遇，展现出前所未有的

活力。在新发展阶段，现代

服务业如同一颗璀璨的明珠，

照亮区域经济的前行之路。

必须把握重点。“物不

因不生，不革不成”。当前，

新一轮科技革命和产业变革，

引领着服务经济蓬勃发展。

依靠市场机制、借助创新手

段，推动生产性服务业向专

业化和价值链高端延伸，推

动生活性服务业向高品质和

多样化升级，将是服务业高

质量发展的途径和方向。随

着城市形态的基本形成，富

阳已经具备大力发展服务业

的基础。今年，富阳重磅发

布服务业高质量发展“188”

总体目标、“136”三年行动

和“1351”十大重点任务，

为构建优质高效的现代服务

业新体系指明了方向。服务

发展壮大现代服务业 激活富阳经济『新引擎』《美丽富阳》编辑部

业海纳百川、包容万物的特

点，也必将渗透式融入各行

各业，充分展现城市内涵式

发展的科学理念。

必须坚定信心。富阳发

展现代服务业兼具阶段优势、

资源优势。一方面，基于国

家大力支持发展新型工业化、

新质生产力的背景，富阳发

展生产性服务业大有可为。

富阳的产业转型正好走过从

“0”到“1”再到“10”的

过程，处在高度聚集、高端

转型、高速发展的关键期，

接下去从“10”到“100”的

跨越式发展阶段需要庞大且

完善的生产性服务业赋能，

实现催化效应。另一方面，

富阳拥有最大名片“富春山

居图”、最大财富“生态环境”、

最大机遇“后亚运时代”，

这些是发展现代服务业的独

特资源。通过植入新技术、

新业态，开发新模式、新产业，

富阳的资源禀赋优势将不断

放大。

必须长期坚持。作为环

境型经济，现代服务业不仅

需要精耕细作，更需要长期

坚持。推动现代服务业高质

量发展是一项系统且复杂的

工程，考验着各级各部门的

务实作风和创新思维。全区

上下要做好打持久战的准备，

聚焦政策引领，健全工作机

制，落细落实各项举措，着

力在高效的政务环境、公平

的法治环境、浓厚的社会环

境等方面“打基础、利长远”，

不断鼓励和支持企业把握现

代服务业高质量发展良好机

遇，扎根富阳、专注发展，

为富阳统筹现代服务业与先

进制造业“两业融合”提供

有力支撑。

加快现代服务业发展是

富阳实现高质量发展的必由

之路，也是今年打赢冲千亿

上台阶“三大战役”的现实

之需，更是满足群众美好生

活需要、扩大优质民生服务

供给的安民之策。富阳要跨

越发展，必须以现代服务业

做支撑，顺应形势要求，认

真贯彻落实省市部署，全力

以赴推动现代服务业再上新

台阶。

《美丽富阳》编辑部

顾 问 吴玉凤 谢渐升 许海波

主 任 方 亮

副 主 任 曹振宇 严 琦 吕 磊

朱 迪 钱丽君 陆 鸣

王志成 楼宗熠 冯 立

主 编 李加铖

编 辑 林继斌

封 面 富春山居半程马拉松

封 底 富阳游船码头

中共杭州市富阳区委办公室 主办

通讯地址：杭州市富阳区富春街道桂花

路 25 号

联系电话：0571-89523020

传 真：0571-63343270

邮政编码：311400

投稿邮箱：fyqwbzys@163.com

浙内准字第 A100 号

印 刷：杭州富阳正大彩印有限公司

印刷日期：2024 年 5 月 7 日

印刷数量：3000 册

发放对象：系统内部

封面题字系郁达夫先生手迹

2024 年第 2 期 总第 280 期

目 录 发展壮大现代服务业，激活富阳经济“新引擎”/《美丽富阳》编辑部

卷首语

01

富阳的现代服务业发展潜力巨大、前景广阔，服务业发展大有可为、也必将大有作

为。让我们以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加有力的举措，奋力交出富阳服务

业高质量发展的优异答卷。

要论

视点

在“新国潮品牌第一区”发布暨现代服务业

高质量发展大会上的讲话 / 区委书记 吴玉凤

06

解读“新国潮品牌第一区”

“三问”富阳现代服务业高质量发展大会 / 董剑飞

14

16

解读“现代服务业高质量发展体系”

12

Contents

（未注明作者图片，均由乡镇、部门提供。）

特别关注

评论

工作交流

兵团风采

提升金融服务质效 助力经济高质量发展 / 区政府办

让更多市场主体看好富阳 / 许哲平

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38

以赛营城 以旅兴城

书写现代服务业高质量发展“文旅篇章”/ 区文广旅体局

让文体旅融合绘就富阳的“诗和远方”/ 李治钢

筑牢国家生态安全防线

绿色正义守护美丽富阳 / 富阳区法院

双月观察（3 月—4 月）

服务大提升 产业大发展

聚力推进“大健康”服务业格局 / 区卫生健康局

华鹰游艇：中国水上运动休闲制造业的标杆品牌 / 林继斌

商贸活市 行业出圈

助力现代服务业高质量发展 / 区商务局

夯实楼宇经济基石

开启鹿山发展新局 / 鹿山街道

抢占新电商机遇 全力发展新质生产力 / 银湖街道

“味道山乡”飘香新登 餐饮业高质量发展新篇章 / 新登镇

稳固民宿产业基本盘 创效乡村经济新风口 / 湖源乡

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6美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

对服务业本身

要有清晰的认识

服务业对一个城市来说，既是

代表发展水平的标志性产业，也是

推动转型发展的驱动性产业。过去，

经济学界对发达国家的城市发展规

律有一个经典的分析总结，即“两

个 70%”： 服 务 业 增 加 值 占 GDP

的 70%，生产性服务业占服务业增

加值的 70%，意味着城市经济发展

进入新的阶段。近年来，发达国家

强调制造能力，二十大报告也强调

把经济发展的着力点放在实体经济

上，加快建设制造业强国。这并不

意味着服务业的重要性有所减弱，

相反更应该大力推进第三产业发

展，进而赋能第二产业，更好统筹

现代服务业与先进制造业“两业融

合”，更好统筹数字经济与实体经

济深度融合，加快构建现代产业体

系。

去 年， 全 区 实 现 服 务 业 增 加

值 502.2 亿元，同比增长 7.7%，占

GDP 比重达到了 52.3%，今年一季

度占比更是达到了 59.5%，成为拉

动经济增长的重要引擎。对于服务

业，我们应该清晰地看到其显著的

带动作用。

一场活动带动一个城市。 比

如杭州亚运会。从直观效益来看，

拉动 GDP 约 4141 亿元、财政收入

约 1033 亿元，拉动就业 67 万人。

从深远影响来看，一是城市能级跃

升，城市基建获得长足发展，杭州

都市圈规划一举跃升“国家级”。

二是国际影响力飙升，良渚、西湖、

大运河等文化标识享誉世界，机器

人、裸眼 3D 等智能科技惊艳世界，

更多国际高水平赛事落户杭州。三

是群众获得感提升，城市体育设施

更新换代，文旅消费引流能力不断

增强，真正实现了“办好一个会，

提升一座城”。作为《富春山居图》

在“新国潮品牌第一区”发布暨现代服务业

高质量发展大会上的讲话

“发展服务业，不是不要工业，而是通过服务业来赋能企业，实现服务业、先进制造业比翼齐飞。”

“生产性服务业是与制造业、农业直接相关的配套服务业，是一二三产业加速融合的催化剂、助推器。”

“生活服务业就是满足人们对美好生活的向往，顺应居民消费结构升级和保障改善民生。”

“像抓制造业一样抓服务业。”

□区委书记 吴玉凤

7美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

的原创地、实景地，我们要用好丰

富的山水资源、人文资源，抢抓杭

州“赛”“会”之城战略机遇，谋

划一批有知名度、影响力的赛事、

展会，为经济社会发展注入新的活

力。

一个项目带动一个产业。比如

现在所处的西谷，以新品牌、新渠

道、新国界、新科技、新流通方向

进行创业创新，是数字新零售产业

综合体。目前，成功打造西谷一号、

西谷二号，通过组团拿地，统一规

划地下、地面空间和建筑物群等，

适配企业需求。去年落地规（限）

上新电商企业 70 家，实现营收 70

亿元，未来还将落地西谷三号，

预计引育规上企业 100 家。西谷给

我们的启示很大，从 2018 年引进

的第一个新电商项目——润歌网

络，到 2020 年实施“5200”战略，

再 到 营 收 实 现 83.7% 高 速 增 长、

GMV（商品交易总额）超千亿元

的产业现状。西谷瞄准了价值链中

较高端点领域，今后新国潮品牌将

在这里集聚。

一个平台带动一个市场。比如，

湖州吴兴区织里镇，拥有童装企业

1.4 万家、从业人员 10 万人，年产

各类童装 15 亿件、占据国内市场

2/3，年销售额超过 800 亿元。这

样的传统产业，之所以能够从原先

的传统形态童装市场，转化成为全

国童装的引领区，在于大量服务行

业赋能。当地政府打造“童装产业

大脑”，帮助服装企业更好地进行

经营生产活动，实现从生产、加工

到包装、销售的“一条龙”服务，

整体产能利用效率提升 26%。所以，

发展服务业，不是不要工业，而是

通过服务业来赋能企业，实现服务

业、先进制造业比翼齐飞。

富阳服务业的短板主要是两个

方面：

一是产业转型升级支撑不足。

一方面，我们的服务业“生活的多，

朱啸尘 / 摄

8美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

生产的少”。国际上有个“工业和

服务业并行比例”，每 1 元的工业

增加值，必须要有 1 元以上的生产

性服务业来支撑。2023 年富阳的

比例是 2.06:1，生产性服务业对工

业的有效供给至少少了 150 亿元，

这反映出服务业的支撑性未能充分

发挥。另一方面，富阳的总部经

济、现代金融、研发设计、品牌营

销、中介服务等高端服务业都还处

于起步阶段，信息软件业、科学技

术服务业、商务服务业等代表新质

生产力发展方向的业态仍比较少，

这些城市经济业态的植入、产城人

融合的匹配度是今后的努力方向。

这次高瓴投资与我们签约合作，是

头部资本对富阳长期结构性价值的

认可，也是富阳在高端服务业领域

取得的一个巨大突破。

二是消费需求升级支撑不足。

目前，我们不是没有消费需求，而

是品质化的供给不够。富阳的服务

业，依旧是传统服务业较多，现代

服务业较少，对创造需求、刺激消

费的带动作用不明显。比如酒店餐

饮，目前富阳有国贸、开元、雷迪

森、瑞莱克斯、山居系列等，但缺

少国际知名酒店、高端民宿。比如

综合体，有银泰、万达、奥特莱斯、

宝龙、东方茂、今慧城，但除了银

泰、万达等之外，其他综合体较难

集聚人气、商气。这其中涉及业态

分析、消费服务分析、市场分类分

析，要在市场经济过程中研究消费，

持续引领和创造需求，从这个角度

讲，富阳的服务业发展空间非常大。

对于服务业定位

要有清晰的目标

当前，富阳正处于“大拆大建

大提升”向“大引大育大发展”的

转型关键期，距离“千亿之区”还

差“临门一脚”，这既为服务业高

质量发展打开了前所未有的战略空

间，也更加迫切需要高水平的现代

服务业提供强大支撑保障。

总的要求是，以赋能生产、服

务生活为导向，以量质并举、彰显

特色为目标，以数字服务、金融服

务、科技服务、商务服务、文旅服

务、健康服务、商贸服务、居民服

务等 8 大重点领域为主攻方向，加

快生产性服务业向专业化、中高端

延伸，生活性服务业向多样化、高

品质转变，打造集数字引领、国

潮消费、康养休闲等于一体的现代

服务业体系，力争到 2026 年，服

务业增加值年均增长 8%，总量达

630 亿元，规（限）上服务业企业

跟着赛事游杭州活动现场

9美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

总数达到 1100 家，服务业对经济

增长贡献率稳中有升，实现在全省

服务业强县（市、区）位次持续提

升。

第一，要赋能新制造，提升生

产性服务业发展层次。生产性服务

业是与制造业、农业直接相关的配

套服务业，是一二三产业加速融合

的催化剂、助推器。下一步，重点

加快发展金融、科技、物流、中介

等生产性服务业，促进科技研发、

信息服务、现代物流、法律服务、

会计审计、教育培训等现代服务业

要素和先进制造业融合。比如，在

信息软件上，要依托富春云、海康、

永翌、策软等重点企业，发展高端

软件、大数据、云计算、网络安全

等，着力提升工业软件及设计服务

水平。在科研服务上，要依托杭光

所、西光院、浙工大国际创新中心、

浙江中医药大学富阳研究院等重点

科研机构，围绕高端研发、创业孵

化、中试服务、检验检测等领域，

建设专业性科技服务平台。在现代

物流上，要依托东洲国际港、杭新

景高速和京东惠景等现有基础，着

力提升内河航运、冷链物流、电商

快递等竞争优势，在综保区、数贸

区和跨境电商等领域加快探索，打

造物流知名品牌。在教育培训上，

要依托老鹰教育、黄公望高级中学、

润匠科技技工学校等教培龙头，大

力发展职业教育、继续教育、技能

培训、在线教育和社区教育等，做

强做大教培产业，着力培育创新型、

复合型、应用型人才。在现代金融

上，要依托黄公望金融小镇和各类

金融机构，积极引入一批融资租赁、

消费金融、财富管理、风险投资等

新业态机构，改进政府主导产业基

金运营机制，大力发展普惠金融、

科技金融、绿色金融、供应链金融，

畅通实体经济融资渠道。

第二，要服务新生活，提高生

活性服务业供给水平。生活服务业

就是满足人们对美好生活的向往，

顺应居民消费结构升级和保障改善

民生，大大力发展商业商贸、文化

旅游、运动休闲等服务业，推动品

质化、多样化生活服务市场供给更

加丰富多元。扩大普惠性公共服务，

以服务半径和服务人口为依据做好

基本公共服务设施规划，加强城乡

教育、公共卫生、基本医疗、文化

阳陂湖（国际）研学中心 李玲 / 摄

10美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

体育这些基本公共服务建设，加快

省中医院、省人民医院、杭二中一

批优质资源服务投用。特别是聚焦

“一老一小”等供需矛盾突出领域，

大力发展“银发经济”、“亲子经

济”、“萌宠经济”，支持“物业

+ 养老育幼”模式探索，引入相关

龙头企业。发展高品质多样化服

务，要着眼群众需求、立足资源禀

赋、紧盯市场前景，大力发展新电

商、文化旅游、体育康养等产业。

要鼓励东方茂、玉长城、新天地等

重点商圈业态升级，着力引进一批

知名首店、品牌店、旗舰店。要积

极承接国家省市以旧换新政策，推

出一批务实管用的促消费措施，让

高质量的耐用消费品更多进入居民

生活。要充分发挥演出市场对于餐

饮、住宿、交通、旅游等行业的辐

射带动作用，做大上山音乐节、“三

江”歌手大赛等本土品牌，引入一

批知名音乐、歌舞等商业演出，大

力发展演艺经济。要发挥后亚运“长

尾效应”，用好两大亚运场馆资源

和皮划艇、滑翔伞培训基地，做强

华鹰、康华等高端体育器材企业，

着力引入一批高端体育赛事。

第三，顺应新趋势，大力发展

服务新业态新模式。在座的专家不

少跟大数据、云计算、区块链等技

术相关，这些技术极大地改变了产

业发展模式和生产生活方式。要引

导企业做好“上云用数提智”文章，

坚持创新驱动，依托数字技术创造

新业态、新场景，有效拓展服务业

发展空间。特别是抓住省市关于发

展现代物流、低空经济等政策窗口，

推进应用服务场景创新，催生更多

新业态。

对于服务业发展

要有清晰的打法

一要明确“一张图”设计。严

格对标对表全省“556”现代服务

11美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

业产业体系和杭州建设“两地四中

心”的目标要求，围绕“188”总

体目标，扎实推进服务业高质量发

展 136 行动。主要是着力抓好招商

引 资 1 号 任 务、3 大 价 值 回 归、5

大攻坚和 1 个突破，高标准完成十

大重点任务。

二要拿出“一揽子”实招。除

了今天的“新国潮第一区”发布

外，再出一批运动休闲、金融服务

等后续“第二招”“第三招”，让

富阳的服务业“多赛道生根，多行

业开花”，确保超额完成 2024 年、

2025 年、2026 年任务。

三要做优“一条心”服务。像

抓制造业一样抓服务业，持续加强

对服务业重大问题、重大政策、重

大项目等研究，深化政务服务增值

化改革，支持引导金融、土地、税

收等各类要素向服务业重点领域、

重点项目倾斜。

四要构建“一盘棋”格局。推

动服务业高质量发展是一项系统工

程，需要部门和乡镇街道合力推进，

要稳步推进项目落地、成果显现、

服务攻坚，推动形成齐抓共管、整

体推进的工作格局。

应该说，富阳的现代服务业发

展潜力巨大、前景广阔，服务业发

展大有可为、也必将大有作为。让

我们以更加坚定的信心、更加昂扬

的斗志、更加有力的举措，奋力交

出富阳服务业高质量发展的优异答

卷。

（2024 年 4 月 26 日，吴玉凤

同志在“新国潮品牌第一区”发布

暨现代服务业高质量发展大会上的

讲话摘录，根据录音整理。）

两山两桥夜景 朱啸尘 / 摄

12美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

解读“现代服务业高质量发展体系”

占比 52.3%，增长 7.7% 服务业已成富阳经济增长重要引擎

服务业既是城市发展水平的标志性产业，也

是推动转型发展的驱动性产业。2023 年，富阳

全区实现服务业增加值 502.2 亿元，同比增长

7.7%，占 GDP 比重达到了 52.3%，服务业已然成

为拉动经济增长的重要引擎。

而从增强市场活力、促进充分就业角度看，

服务业历来就是经济社会发展的“稳定器”。去

年，富阳新增服务业市场主体占新增市场主体总

量 90%，服务业企业占市场主体 80%，服务业就

业人数占比 50%。

聚焦现代服务业 富阳制定第四个“136”三年行动

从中观层面看，“136”三年行动给出了现

代服务业高质量发展的一个目标、三大路径、六

大行动，通过三年时间优结构、强后劲、补短板，

增强服务业主引擎作用。这也是继今年区两会首

次提出“招大引强、创新孵化、企业培育”三个

“136”三年行动以来，富阳实施的第四个“136”

三年行动。

“1”即一个目标，到 2026 年，服务业增加

值年均增长 8%。

“3”即三大路径，包括产业招商提升、平台

载体提升、主体能级提升三个方面。

“6”即六大行动，包括数字赋能发展、品质

消费提质、商务服务发展、科技金融创新、深度

融合发展、服务业品牌打造六大专项行动。

从“宏观”到“微观” 富阳亮出现代服务业高质量发展“倒金字塔”

富阳现代服务业高质量发展体系总体由三部分组

成，以“倒金字塔”结构展示发展体系从宏观、中观到

微观的“底层逻辑”，分别提出服务业高质量发展“188”

总体目标、“136”三年行动、2024 年十大重点任务。

年均增速 8%

从宏观层面看，发展体系明确，要以赋能生产、

服务生活为导向，以量质并举、彰显特色为目标，

加快生产性服务业向专业化、中高端延伸，生活

性服务业向多样化、高品质转变，也明确了推进

富阳现代服务业高质量发展“188”总体目标，其中：

“1”即健全 1 个工作体系（现代服务业高质

量发展领导小组、服务业“百千万”工程专班及

相应工作机制）。

“8”即推动“4+4”重点领域发展，与赋能生产、

服务生活对应，分别是生产性服务业中的以数字服

务、金融服务、科技服务、商务服务；生活性服务

业中的文旅服务、健康服务、商贸服务、居民服务。

“8”即 2024 至 2026 年，服务业增加值实现

年均增速 8%。

富阳主攻“赋能生产、服务生活”八大重点领域

13美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

揭榜挂帅 富阳明确 2024 年服务业十大重点任务

从微观层面看，2024 年服务业高质量发展

十大重点任务，是推动现代服务业高质量发展的

“首战”，也在整个现代服务业高质量发展体系

中位于“金字塔尖”，具体分为“1351”四部分。

其中

即招商引资头号任务，目标包括：

通过招大引强，招引服务业投资项目 35 个，营利性服务业企业 20 家；通过楼宇招商， 1

培育重点楼宇 5 个，新入驻企业 50 家，营收 50 亿元。

即三大传统行业价值回归，其中包括：

造纸产业价值回归，招引企业 3 家，新增在富营收 100 亿元；通讯产业价值回归，招

引企业 3 家，新增在富营收 130 亿元；有色金属冶炼产业价值回归，招引企业 3 家，新增

在富营收 60 亿元。

3

即五大重点行业攻坚，其中包括：

批零住餐行业攻坚

社会消费品零售总额增速 5%；

围绕“十字金轴”发展一批综合体；

限上住宿业增速 20%；

餐饮业营业额增速 20%。

金融行业攻坚

金融业增加值增速 8%，成立科技银行 2

家；

成立服务业发展专项基金，产业基金投

入 30 亿元。

营利性服务业攻坚

营利性服务业增速 30%；

信息软件和信息技术服务业增速 45%；

新设科创基金规模 5 亿元以上；

商务和租赁服务业营收 50 亿元。

房地产行业攻坚

物业企业营收增速 10%。

文旅产业攻坚

文化产业增加值 70 亿元，增速 6%；

旅游人数和收入增长 8%。

即体制机制突破：

探索创新服务业工作体制机制，优化政策体系。

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14美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

解读『新国潮品牌第一区』

4 月 26 日， 在 新 电 商

产业快速集聚的西谷园区，

富阳立下一个 Flag——聚

焦“潮起富春”产业地标，

全力打造“新国潮品牌第一

区”，成为“新国潮品牌”

伙伴大本营。

怎么理解“新国潮”

“新国潮”在“百度百

科”的解释是：将传统文化

和现代审美结合起来的一种

消费潮流，其产品满足了新

生代的需求，更传达了新生

代的价值观。这一概念的出

现，可追溯至这些年国货“老

字号”品牌在线上的走红。

有报告显示，2023 年中国国

潮经济市场规模超 2 万亿元，

预计 2028 年将突破 3 万亿元。

富阳为何要打造“新国

潮品牌第一区”？区委书记

吴玉凤的一句话或可作为回

应：“在市场经济中，我们

不能总当学生、而要主动当

老师，研究消费、引领消费、

创造消费。”换句话说，富

阳要当“新国潮品牌第一区”，

是在发生巨大变化的市场经

济中主动出击，抢的正是一

个先机。富阳高高举起这面

旗帜，也是立起鲜明的产业

导向、释放强烈的政策信号，

引领号召“新国潮品牌”集

聚靠拢，加速这一领域从量

变到质变的进程。

“新国潮品牌”的富阳底蕴

对照“第一区”的雄心

壮志，富阳有何底气？

一是源自日渐扎实的产

业基础。2020 年，富阳经济

技术开发区启动实施数字新

零 售“5200” 战 略， 立 足 国

潮消费趋势，通过“招头部

带腰部”“聚服务商引品牌

商”，与滨江、余杭等地协

同错位发展，实现了从无到

有、从有到优的精彩蝶变。

15美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

截至目前，已集聚西谷系、微谷系、

巨准系等企业超 300 家，吸引入

驻泰兰尼斯、六品堂等国潮品牌

超 50 个，导入产业人口 1.2 万人。

二是源自优良的电商基因。

2023 年，70 家 规（ 限 ） 上 新 电

商 企 业 实 现 营 收 70 亿 元， 增 长

83.7%，GMV（ 商 品 交 易 额） 超

千亿元，相对周边区县，富阳在

服务商、品牌商赛道上已经积蓄

了独特优势。

如何打造“新国潮品牌第一区”

富 阳 确 立 了“1369” 发 展 体

系 ——1 个 愿 景、3 大 载 体、6 条

赛道、9 项赋能，致力于打造最优

创业生态。

1 个 愿 景。 短 期 来 说，2024

年富阳要实现集聚新国潮品牌超

100 个、规（限）上企业超 100 家、

新电商产业营收超 100 亿元“三

个一百”目标，2025 年、2026 年

产业规模分别达到 150 亿元、200

亿元，实现一年攀上一个台阶。

中期来说，五年内，富阳将集聚“新

国潮品牌”300 个、规（限）上企

业 300 家、产业营收达 500 亿元、

GMV 达 2000 亿元。对比 2023 年

的数据，这组愿景既符合产业发

展趋势，又传导了“跳一跳摘桃子”

的压力和动力。

3 大载体。依托银湖科技城三

大产业园区，全力构建以硅谷总

部园为主体、向阳产业园和银溪

产业园为两翼的“一体两翼”发

展格局。近期，富阳将划定地铁

6 号线周边的 150 亩优质空间作为

潮起银湖空间，并打造“新国潮

品牌”加速器，拟落地总部 30—

40 个。

6 条赛道。赛道设定结合富阳

区域特点和“新国潮品牌”发展

态势，即打造以服务商、品牌商、

达播、数字科技、消费医疗、跨

境电商等 6 条赛道为核心的产业

生态。

9 项赋能。即为“九个一”的

保障措施，围绕“新国潮品牌”

产业发展需要，针对性组建一个

产业联盟、一个专班团队、一套

产业基金、一系列激励政策、一

站式服务平台、一批适配空间、

一批人才队伍、一批行业峰会、

一个党建引擎。近期，富阳将组

建杭州新电商国潮产业联盟、发

布杭州新电商国潮产业热点地图，

并设立 3 亿元专项产业基金，制

定“新国潮品牌”专项激励政策，

重磅推出西谷一号、西谷二号等

多类型空间资源产品，通过一系

列高含金量举措，来推动产业集

聚裂变发展。

钟鹏 / 摄

16美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

『三问』富阳现代服务业高质量发展大会

4 月底，富阳“新国潮

品牌第一区”发布暨全区现

代服务业高质量发展大会召

开，议程井然有序、取得成

果斐然，笔者梳理出三个问

题，以便更好地理解把握这

场会议核心要义。

一问

富阳为何首开服务业大会

产业兴，则富阳兴。

产业分一二三产，但提及

发展情况时，仍以二产为主、

三产为辅，这与富阳的区域

位 置、 产 业 特 点、 发 展 战 略

都密切相关。作为拥有 1800

多平方公里的富阳，二产是

经 济 基 本 盘。 这 些 年 来， 富

阳始终坚持工业兴市、产业

强区不动摇，将工业发展放

在重中之重位置。受益于二

产的稳健发展，富阳固定资

产投资、高新工业投资等相

关指标一直表现良好。延伸

到区级会议的安排时，十分

突出的现象是，以二产为主

题的会议最多，服务业相关

内容则一般放在产业强区大

会、 经 济 工 作 会 议 上。 出 乎

很多人意料的是，此次大会

是富阳首次为服务业高质量

发展召开的专题会议。

“首次”缘于多重背景。

一方面，近年来省市都召开

过现代服务业高质量发展大

会，富阳会议是贯彻落实省

市部署的一个具体动作。另

一方面，随着经济快速发展，

富阳产业结构发生改变，服

务业已在三产中占比最大。

去年，全区实现服务业增加

值 502.2 亿元，同比增长 7.7%，

占 GDP 比 重 达 到 52.3%。 今

年一季度，服务业占比更是

达到 59.5%，成为拉动经济增

长的重要引擎。无论是宏观

□董剑飞

西谷一号

17美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

大势还是微观数据，都要求富阳

将服务业作为一项重点工作系统

全面部署。

二问

会议地点为何选在西谷

这次大会选在位于富阳经济

技术开发区银湖科技城向阳产业

园内的西谷园区召开。为何选择

这个地点？背后同样有深意。

向阳产业园是开发区重点建

设的产业园区之一，整体造型形

似舰艇，集聚了图南电子、安耐

杰科技、恒康药业等总部大楼和

近期频繁成为热点的西谷一号。

西谷一号正好位于“舰艇”

的头部，其占地规模在园区内最

大，是以新品牌、新渠道、新国

界、新科技、新流通方向进行创

业创新的数字新零售产业综合体。

在 2023 年度浙江省电子商务产业

示范基地名单中，西谷电子商务

基地成功上榜，成为富阳首家获

此荣誉称号的产业基地。截至 4

月初，西谷一号已入驻泰兰尼斯、

多麦控股、格家网络、参哥认知圈、

味捷集团、抖鑫集团、滋美供应

链等头部企业。

西谷二号项目也已矗立于 320

国道沿线，目前正在火热建设中，

主体结构预计上半年完工。西谷

二号在西谷一号的基础上进一步

迭代创新，通过数字新零售产业

总部集聚新模式，打造以数字新

零售为主，包括各类网络服务商、

品牌供应链、创新渠道平台等在

内的产业集群，未来预计产值将

达 10 亿元。根据西谷的设想，未

来还将在开发区落地西谷三号。

西谷的“裂变”式推进给富

阳服务业发展带来了很大的启示：

做大做强新零售、新电商，关键

在于引育更多能够带动市场活力

的好项目、好业态。这次会议地

点设在西谷，既是打响“新国潮

品牌第一区”的需要，也是为富

阳拉出一个服务业高质量发展的

标杆，供更多企业学习借鉴交流。

三问

如何理解“八字”方针

这次会议明确了富阳服务业

发展的方向：以赋能生产、服务

生活为导向，以量质并举、彰显

特色为目标，以数字服务、金融

服务、科技服务、商务服务、文

旅服务、健康服务、商贸服务、

居民服务等 8 大重点领域为主攻

方向，加快生产性服务业向专业

化、中高端延伸，生活性服务业

向多样化、高品质转变打造集数

字引领、国潮消费、康养休闲等

于一体的现代服务业体系。

“ 赋 能 生 产、 服 务 生 活”，

这“八字”方针从两个方向定下

了未来富阳服务业发展的主基调，

但两个方向也有侧重，很显然，

“赋能生产”是主打。众所周知，

服务业包含生产性服务业和生活

性服务业，领域涉及广泛。但在

大部分地区的服务业体系中，都

有“生活的多、生产的少”的特性。

国际上有个“工业和服务业并行

比例”，就是每 1 元的工业增加值，

必须要有 1 元以上的生产性服务

业来支撑。但在富阳，这一数据

是失衡的。2023 年，富阳工业与

生产性服务业的比例是 2.06 ∶ 1，

反映出服务业的支撑性未能有效

发挥。

当下，一二三产并非泾渭分

明、各自生长，而是越来越多地

走向融合发展、衍生跨界产业。

对富阳来说，无论是产业转型的

“由破向立”、还是新质生产力

的“先立后破”，都需要借助数

字服务、金融服务等生产性服务

业的力量，更好地赋能第二产业，

更好地统筹现代服务业与先进制

造业“两业融合”、数字经济与

实体经济深度融合，从而进一步

推动富阳产业结构优化、产业基

础夯实，实现在高质量发展的道

路越走越稳。

切回“富阳首次召开服务业

高质量发展大会”这一话题，切

实以服务业助力工业高质量发展，

这既是今后富阳服务业发展方向，

也是本次会议的重要目的。

18美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

我区金融发展基本情况

金融 GDP“贡献度”逐年提高。

2021-2023 年，我区金融产业增加值

分 别 达 到 72 亿 元、84 亿 元 和 95.9

亿元，增速分别为 10.2%、15.9%、

10.9%， 占 当 年 GDP 比 重 分 别 为

8.2%、9.2%、10%， 金 融 产 业 增 加

值对我区 GDP 的贡献越来越大。

信贷总量保持较快增长态势。

2021-2023 年， 我 区 银 行 业 金 融 机

提升金融服务质效

助力经济高质量发展

经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣；金融活则经济活，金融稳则经济稳。一个地区经

济社会发展离不开金融资源的强力支撑；一个地方新质生产力的培育，更迫切需要金融“活水”

的灌溉。近年来，围绕产业强区主战略和金融生态最优区目标，我区多措并举推动改善金融营

商环境，实现经济和金融良性互动，为经济高质量发展贡献金融力量。

我区金融产业持续健康发展，成为推动区域经济增长的重要力量。具体表现在以下几个方面：

□区政府办

19美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

构本外币各项贷款余额为 2242.49

亿元、2729.38 亿元和 3183.53 亿元，

贷款余额年均增速达到 20.7%，高

于浙江省和杭州市平均水平。信贷

规模的逐步放大，有力支撑了我区

实体经济的快速发展。

银行信贷结构不断优化。2021-

2023 年， 我 区 小 微 企 业 贷 余 额 为

822.8 亿 元、1013.41 亿 元 和 1165 亿

元，增速分别达到 22.88%、23.16%

和 14.96%； 制 造 业 贷 款 余 额 为

374.17 亿元、452.1 亿元和 489.78 亿

元， 增 速 分 别 达 到 9.44%、20.83%

和 8.34%，小微企业和制造业企业

的贷款规模呈逐年递增趋势。

资产质量保持平稳。全区金融

机构牢牢守住风险底线意识，持续

强 化 风 险 管 控。2021-2023 年， 全

区银行业金融机构信贷资产质量保

持稳定，不良贷款率仅为 0.28%、

0.27% 和 0.32%， 远 低 于 同 期 浙 江

省和杭州市平均水平，信用风险总

体可控。

私募基金产业蓬勃发展。自钱

塘江金融港湾规划实施以来，我区

积极创建黄公望金融集聚区，大力

招引私募类金融机构。目前，已成

功招引东方嘉富、金研资本、鋆昊

资本等一批优质机构入驻，累计完

成 基 金 和 基 金 管 理 公 司 注 册 1435

家， 基 金 注 册 总 规 模 5625 亿 元。

随着私募基金产业的集聚发展，社

会资本投资我区产业项目的力度越

来越大。2023 年，富阳通过产业基

金撬动社会资本投资 45.47 亿元。

下步工作思路和举措

当前，经济形势严峻复杂，企

业生存压力普遍较大，而与之对应的

精准高效金融服务还不充足，融资

难融资贵问题仍不同程度存在。2023

年 10 月召开的中央金融工作会议上，

习近平总书记提出要“做好科技金

融、绿色金融、普惠金融、养老金融、

数字金融五篇大文章”。接下来，

贯彻落实好中央金融工作会议精神，

做深做实五篇文章，持续提高金融

服务实体经济质效，将是我们今后

一个时期工作的主攻方向。

优化完善金融工作机制。一是

积极开展与金融机构的战略合作，

定期召开工作例会，加强双方各层

级互动交流。二是继续实施和完善

金融机构年度评价激励办法，对信

贷投放力度大、金融服务质效高的

银行加大评价激励。三是进一步扩

大考核评价结果应用，研究完善财

政资金竞争性存放管理办法，利用

财政性资金存放引导商业银行经营

行为。

加大对重点领域金融支持力

度。一是引导金融机构用足用好央

行再贷款再贴息等货币政策工具，

加大对民营、小微、制造业等重点

领域信贷资源投入力度，争取更多

金融资源落地我区。二是聚焦富阳

“4+5”产业赛道，通过投贷联动

等模式，鼓励银行加大对产业基金

投资项目的信贷支持。三是指导金

融机构聚焦五篇文章，增强金融服

务的多样性、普惠性、可及性，提

高普惠贷款、信用贷款和制造业中

长期贷款比重，更好满足民营和小

微企业融资需求，提升企业获得感。

积极构建科创金融服务体系。

一是鼓励银行积极向上争取政策支

持，加快推进杭州银行、中信银行、

富阳农商银行等金融机构在我区设

立科创专营机构，创新科创信贷产

品供给，加大对科技型企业信贷投

放力度。二是依托“中征应收账款

融资服务平台”，引导金融机构与

供应链核心企业开展合作，提升供

应链金融服务质效，做大应收账款

质押贷款规模。三是进一步简化政

府性融资担保流程，降低科技型企

业准入条件，推进实施“见贷即保”

政策，做大政府性融资担保规模。

加快金融服务生态圈建设。

一是发挥黄公望金融集聚区作用，

加快招引更多优质投资机构落户富

阳，打造科创项目路演中心，引导

社会资本积极投资我区优质项目。

二是围绕企业全生命周期金融服务

需求，加快推进金融服务增值化改

革，积极发挥金融顾问作用，做好

涉企融资服务“一类事”。三是进

一步优化服务业政策，完善产业基

金、融资贴息、风险补偿等财政扶

持政策，打好财政政策和信贷政策

“组合拳”。

20美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

以赛事激发城市活力

让富阳“消费”更旺

推动富阳文旅产业高质量发

展，赛事经济是重要一环。富阳

具有山水禀赋优势，把这项优势

和广泛参与的群体性赛事结合起

来，打造出富阳特色赛事运动产

品及品牌是重点探索方向。以富

春山居半程马拉松赛为例，这是

富阳“后亚运时代”首个大型赛事，

也是富阳历史上首个城市马拉松

赛事，全面展示了“富马”激情

和现代版富春山居图的独特魅力。

发布会的“预热效应”吸引人。

赛事正式官宣后，共有来自全球

15 个国家和地区的 10019 人踊跃

以赛营城 以旅兴城

书写现代服务业高质量发展“文旅篇章”

文旅产业对外关乎城市影响力、城市能级，对内关乎消费增长、幸福指数，是现代服务

业高质量发展的题中之义。特别是当前阶段，富阳撤市建区十周年需要迎来影响力的跨越升

级，经济的承压上行需要文旅消费来打开局面，理应放到重要位置来谋划推进。今年以来，

区文广旅体局从赛事端、营销端、项目端三端发力，全力推进现代服务业高质量发展。今年

一季度，富阳接待游客 341.2 万人次，过夜游客 145.7 万人次，同比增长 5.6%。

□区文广旅体局

21美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

报名，赛前一天主会场多家酒店

及民宿均为满订房状态，酒店周

边餐饮店多为满座，鹿山时代、

万达广场、银泰商城等商圈日消

费平均破 100 万 / 地，仅外地运动

员及亲属产生的住宿营业及餐饮

消费就达到 450 万，充分释放文

旅“一业兴、百业旺”的乘数效应。

新赛事的“溢出效应”聚集人。

“富马”开跑后，富阳成为全国

焦点，在中国网、爱奇艺等 18 个

直播平台吸引 1161 万人次关注，

并获央视新闻报道。赛事期间，

吸引客流达 6.03 万人次，较上个

周末增长 122%，当日全区客流人

数达到 7.48 万人，较上周日同比

上涨 14.24%。

大礼包的“真金白银”留住人。

联合推出“跑富马、住酒店、免

费游”文旅大礼包，涵盖酒店民宿、

景区景点、商圈商户 70 余项优惠

举措，并首次在飞猪旅行上架“赛

事 + 酒店”消费产品，在全市上

架的同类产品销售第一，配套举

办“奔富热爱”文旅市集，销售

超 10 余万元，吸引市民游客 12.5

万余人次。 接下来，百余场群众

赛事将陆续拉开帷幕，运动休闲

潮富阳将一直“热辣滚烫”。

以活动打响城市品牌

让富阳“人气”更火

系 统 推 进“ 富 春 山 居· 休 闲

富阳”区域文旅品牌打造，持续

举办文旅促消费活动，借力借势

新媒体力量，打好以话题引爆热

点、以热点吸引流量、以流量催

生爆款的宣传营销组合拳。

文 旅 活 动“ 找 上 门”。 积 极

争取省市文旅活动，成功承办宋

福杭州年新春活动、“三江两岸”

春日行活动、“跟着赛事游杭州”、

三江两岸音乐会等大型文旅活动，

霸屏人民网等 70 多家主流媒体头

条，全网曝光量超 2 亿次。活动

期间接待游客数为日常接待量 100

倍， 实 现 旅 游 收 入 超 600 万 元，

既极大增强城市影响力，又丰富

了本地文娱生活，提升幸福感。

研 学 展 会“ 抢 C 位”。 成 功

举办中国营地大会、研学旅行和

营地教育创新发展大会，签约订

单 940 份、达成意向金额 8000 余

万元，推出研学产品 80 余个，一

季度累计接待研学游客 20 万人次，

营收 3000 余万元，全国特色研学

主题日杭州分会场活动在富举办，

“研学旅行趣富阳”品牌在全国

研学旅行业界出圈出彩。

富春山居半程马拉松组图

22美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

精 准 营 销“ 蹭 流 量”。 紧 盯

文旅新趋势、新特点，发挥“五

个一”优势，花式策划“草木人

间”“春日花花”等短视频 60 个，

形成“两微一抖”、小红书、b 站

等新媒体宣推攻势。富春街道拔

山茶海、桐洲岛“春天的盛会”、

新登黑山顶花海迅速成为大杭州

春日出游顶流，仅半个月已累计

接待游客近 10 万人次，助力当地

农家乐、民宿增加超 100 万元营收。

以项目提升城市品质

让富阳“颜值”更高

始终把项目建设作为推动文

旅产业发展的重要支撑，按照“传

统转型提升一批、项目推进落地

一批、招商引资储备一批、创新

业态激活一批”思路，全力实施

大项目“造月聚星”工程，夯实

旅游产业发展根基。

重抓基础配套提升。以品牌

创建为抓手，新建游客服务中心，

改造提升鹳山公园、鹿山美食一

条街，更新智慧旅游系统等，全

面提升城市窗口形象，今年成功

创建浙江省 5A 级景区城，成为继

淳安之后杭州第二个入选的城区。

重抓板块串珠成链。紧盯自

驾游、轻松游出行需求，策划鱼

跃龙门、乐水龙鳞、龙羊暖意、

春江游龙、画龙点睛、龙舟竞渡

等 9 条主题线路，打造多维沉浸

式“富春山居·休闲富阳”citywalk

城市新体验。“富春山居画中行

自驾线路”获评“浙江省十大自

驾车旅游精品线路”，富阳获评

浙江省汽旅生活自驾游目的地城

市。五一期间，全区共接待游客

53.01 万人，游客量排名全市第 6。

重抓文旅项目攻坚。推进泗

洲中国造纸博物馆、西岩温泉等

20 个重点文旅项目，持续放大投

资，引导项目裂变、填空。开放

运营天钟山景区、阳陂湖（国际）

研学中心，对接招引城市地质主

题乐园、富春不夜城等一批补短

型项目，全力描绘好富阳文旅发

展这幅未来图景。

接下去，首届国际皮划艇超

级杯、第十届全民运动会、百村

篮球赛等赛事活动开始预热，杭

州奇妙夜富阳分会场、江鲜大会、

研学旅行展交会等文旅活动蓄势

待发，富春江湾 4A 级景区创建

高标准推进。我们期待，这些新

项目、新赛事、新玩法能让更多

市民游客玩在富阳、住在富阳、

爱上富阳，成为更多人心目中的

诗与远方。

2024“宋”福杭州年活动启动仪式

23美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

改善就医感受

打赢优质服务“攻坚战”

优 化 就 医 流 程， 破 解“ 看 病

烦”。实施号源开放“百分百”，

提前 14 天开放全部号源，确保普

通门诊、专科门诊、专家门诊号

源开放率 100%。推出配药方便“少

跑腿”便民举措，打通医院内部

门诊、急诊和住院药房，满足门

急诊患者用药需求。比如，区二

院建立涵盖全院药品供应目录的

急诊药房供应机制，扩增常见药

品种类 162 个，病人“只跑一次”

配到所需药品。

延 长 出 诊 时 间， 破 解“ 看 病

难”。落实门诊“3 个 1 小时”和

专科门诊“不打烊”，区属医院

工作日上下午门诊延时 1 小时、

检验检查延时 1 小时，药房配药

延迟 1 小时，根据群众就医需求

增设 1 个以上专科“夜门诊”或

专科轮值“夜门诊”，为学生及“上

班族”看病提供便利。开展急诊

抢救“365”，确保 365 天都有高

年资医生在急诊“坐镇”，破解“急

诊不强”问题。今年，区妇保院

将儿科急诊专家门诊从一周 5 天

增加到 7 天，急诊专家夜间接诊

时间延长至 21 点，急诊平均等待

时间明显缩短，从 2024 年 1 月的

23.16 分钟下降到 4 月的 7.94 分钟，

高峰期接诊儿童达 1000 余人次 /

天。

提 高 就 诊 效 率， 破 解“ 看 病

建设中的浙江省中医院 陆飞 / 摄

服务大提升 产业大发展

聚力推进“大健康”服务业格局

健康服务高质量发展是满足群众健康需要、增进百姓健康福祉、筑牢全民健康根基的重

大民生举措。2024 年，富阳区聚焦“医疗服务大提升”和“健康产业大发展”，一手抓高质

量医疗服务，一手抓中医药产业发展，以高质量健康服务奋力谱写中国式现代化富阳新篇章。

□区卫生健康局

24美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

慢”。实施常规 B 超 CT“不过日”，

优化辅助检查服务流程，确保当

日 24 时前完成，破解“检查不快”

问题。打造“全院一张床”住院

管理模式，确保住院办理“不过

夜”，破解科室间“床位不通”、

患者“住院难”“入院慢”问题。

今年，区中医院建立住院床位“共

用共享”制度，心血管内科、呼

吸内科等以往住院床位紧张的科

室，病人预约侯床时间从 3 天缩

短至“当天预约，当天入院”，3

月以来累计惠及患者 280 余人。

提升患者体验

打好主动服务“持久战”

转变服务理念。实现窗口沟

通“零距离”和主动服务“一米线”，

全面拆除医院挂号室、住院部、

药房和检验窗口的“隔断玻璃”，

打破医患沟通交流的“屏障”，

破解“被动服务”问题。改变区

属医院医生“门诊朝南开”和“等

病人上门”的服务理念，将区属

医院专科医生纳入家庭医生团队，

变“病人往上跑”为“专家往下

跑”。截至目前，6 家区属医院一

季度医疗服务类投诉量同比下降

34.25%。

增强服务力量。数智赋能医

疗服务大提升，区一院微信公众

号推出“智能 AI 问诊模块”，AI

小助手覆盖科室推荐、疾病诊疗、

健康科普等多样化健康场景，能

够为患者快速提供专业建议和治

疗方案。借助医共体信息一体化

建设和家庭医生移动服务平台，

实现医共体内电子病历“随时共

享”，已为全区 6000 多名失能半

失能老人及山区高龄老人提供 10

余项服务。

扩展服务内涵。将医疗服务

大提升延伸至基层，全面实施社

区卫生服务中心医疗“心十条”，

进一步提升基层医疗机构技术水

平、服务态度和就医环境，让医

疗更放心、服务更暖心、环境更

舒心。比如，富春社卫新院区提

前 40 多天完工结顶，并于 4 月底

顺利启用，现已推出接种、保健

等门诊服务时间延长及站点全科

门诊中午不停诊等服务，现已惠

及辖区居民 482 人。

聚焦制剂产业化

打好健康产业“先发战”

“骨伤制剂”塑品牌。研究

证明，张氏骨伤祖传秘制膏药“百

草伤膏”外敷合用中药内服 3 个

疗程治疗膝痹病 356 例，无效 22

例，总有效率达 93.8%。该制剂荣

获浙江省医疗机构中药制剂最受

欢迎十佳品牌榜单第三名，富阳

中医骨伤医院入选浙江省医疗机

构中药制剂最强服务力十佳榜单，

获国家级媒体中国中医药报“探

秘镇院之宝”专题报道。立足百

年非遗深入挖掘张氏骨伤疗法经

典验方，富阳制定《进一步擦亮

富阳骨伤金名片三年行动方案》，

走好制剂产业化发展道路。建设

制剂研发大楼，概算总投资 4169

万元，拟建成膏剂、酒剂、颗粒剂、

薰剂、合剂、散剂、搽剂等具有

骨伤特色的中药制剂生产线。

“院校合作”促转化。与浙

江中医药大学深度合作，成立中

医药制剂研发中心，总投资 2350

万元，推进“百草伤膏凝胶膏国

药准字号”及“活血舒筋酒健字号”

研发项目，提升院内制剂市场转

化率。其中，百草伤膏凝胶膏剂

研究项目已完成小试样品生产，

活血舒筋酒研究项目已确定实验

方案。川膝止痛颗粒、归芍舒腰

颗粒、姜枝止痛颗粒 3 个中药制

剂已获浙江省药品监督管理局批

复，取得医院制剂备案号，医院

制 剂 品 种 从 3 个 增 加 到 6 个。 现

已启动第二批 3 个协定方研发工

作，项目成功列入杭州市生物医

药和健康产业发展扶持科技专项

第九期，全力打响“富阳骨伤制剂”

品牌。

富春社区卫生服务中心新院区 区一院患者服务

25美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

加强商贸流通发展

提升城市商业品质

培育提升并举，打造繁荣商

业步行街。在步行街建设方面，

坚持培育与提升并重。以达夫路

步行街为例，正积极引进第三方

专业商管团队，对步行街进行整

体运营和管理。通过北、中、南

段的差异化定位，明确具体的业

态和品牌招商方向，加速落地和

招商进程，以期焕发步行街新活

力。同时，新登古城特色街区作

为我区的新兴商业地标，自 2023

年 1 月正式开街以来，已成为集

文化、商业、生活、艺术为一体

的综合性休闲街区。目前，已入

驻商家 90 余家，主力业态涵盖餐

饮、服装、文创等，成为市民和

游客休闲购物的新去处。在重要

节庆节点，如春节期间，街区推

出了一系列精彩纷呈的民俗表演

和打卡装置，营造了浓厚的新年

商贸活市 行业出圈

助力现代服务业高质量发展

商贸服务业作为现代服务业的重要支柱，不仅是地区经济发展和社会繁荣的晴雨表，更

是启动市场、促进需求和消费不断升级的助推器。近年来，我区商贸流通工作以“扩大内需、

促进消费”为发展主线，紧密围绕区委区政府的工作部署，充分发挥政府引导、企业主导和

流通先导作用，有效推动了我区商贸经济的稳步、健康发展。

□区商务局

老城区口袋公园花月集

26美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

氛围，吸引了大量游客和市民前

来游玩消费。

聚焦夜间消费，繁荣夜间经

济。为激活夜间消费市场，富阳

区鼓励引导大型综合体、商场围

绕重点节庆和各类促销主题引入

夜间市集等夜间消费场景。2023

年，万达广场、东方茂、鹿山时

代等综合体纷纷开展主题夜市活

动，有效吸引了大量客流。同时，

夜间经济也为春节消费增添了更

多活力，综合体内的餐饮、电影

院等业态在春节档期间表现抢眼，

助推夜间消费热度持续攀升。根

据春节市场运行监测数据，五家

综合体春节期间夜间营业额同比

增 长 40.9%。 未 来， 我 区 将 进 一

步加强商文旅融合，结合文旅项

目如夜游富春江、五十里春江花

月夜等，打造夜间经济重点点位，

以“夜游、夜购、夜娱、夜食、夜读、

夜健”等多元化服务吸引和拉动

市民和游客夜间消费。

共建共享，构建再生资源回

收“富阳模式”。为促进经济社

会可持续发展，富阳区加强再生

资源回收体系建设，分阶段、有

计划地推进工作落实。通过联合

属地乡镇街道落实回收量应统尽

统，2023 年全年累计完成回收量

15.97 万吨；同时鼓励龙头企业做

大做强，全年培育市级再生资源

回收龙头企业 3 家。未来，我区

将继续按照省市要求，提升补充

好分拣中心建设，引导培育龙头

企业发展，积极探索新技术、新

模式应用，实现减量化、资源化

目标，有效提升我区再生资源回

收体系建设水平。

强化培育，推动餐饮业高质

量发展。在餐饮业发展方面，富

阳区积极组织发动企业申报城市

地 标 美 食 项 目。2023 年 成 功 申

报首届“味美浙江”城市地标美

食——龙门油面筋；2024 年继续

挖掘地方特色美食文化，推荐永

昌臭豆腐和东坞山豆腐皮等两款

地方美食参与第二届地标美食选

树活动。同时着力打造餐饮地标

项目，依托喜来登、雷迪森等国

际品牌酒店的入驻契机提升我区

餐饮品牌影响力、接纳能力和服

务质量；秦望眼、秦望水街等重

点项目正深入推进中，未来将着

力引进一批首店、网红店和潮流

店，形成集聚效应，打造特色餐

饮街区。此外，我区还积极开展

各类餐饮促消费活动如第二十三

届杭州美食节、各季厨神争霸赛

等活动，提升餐饮业整体竞争力。

湖畔居茶韵文化集市

27美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

精准发力居民服务业发展

——以家政服务业为例

家政服务业作为居民服务业

的重要组成部分，对于提升居民

生活质量具有重要意义。我区在

家政服务业发展方面注重把握供

给和需求互促关系，在产业发展、

品牌培育、政策扶持等方面精准

发力。

一是政策扶持促发展。 我 区

积极贯彻落实上级文件精神，结

合区内实际制定出台区级《推进

家政服务业提质扩容“领跑者”

行动的实施意见》，从员工制家

政企业培育、家政进社区扶持等

方面入手，开展 7 大“领跑者”

行动，进一步夯实我区家政服务

业基础，激发行业活力，促进家

政服务业高质量发展。

二是网点创建树品牌。 为 提

升社区服务网点覆盖率，我区制

定《关于推进富春好家政进社区

的实施方案》，大力推进家政服

务进社区工作，着力打造“富春

好家政”品牌。截至目前，我区

已有 5 个家政服务网点获评市级

星级网点，有效提升了家政服务

品质和居民满意度。

三是健全体系强培训。为打造

满足市场需求的专业型、高素质家

政服务人才队伍，我区多措并举，

不断深化培训体系。首先，依托富

阳学院、职教中心等专业技术学校，

与医院、社区、企业建立紧密的产

教融合关系，共同打造实训基地。

通过定向和订单式培训模式，为家

政服务从业人员提供实战化的技能

提升平台，确保他们能够更好地适

应市场需求。值得一提的是，经过

积 极 争 取，3 月 27—28 日， 全 省

家政工作大会——《浙江省家政服

务条例》宣贯启动仪式暨杭州站培

训已在我区成功举办。这一盛会的

举办，不仅标志着我区在家政服务

业发展方面取得了重要进展，也为

我区家政服务业的发展注入了新的

动力。

今年，我区在商贸服务业和

居民服务业发展方面取得显著成

效，但仍需继续努力，为推动行

业高质量发展、为地区经济发展

和社会繁荣做出更大贡献。

28美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

近几年，依托鹿山新区的集

聚效应，街道积极发展总部楼

宇经济，初步形成了楼宇经济

的规模效应和集聚效应，为街

道经济的转型升级和高质量发

展注入新的活力。目前，新区

共有总部楼宇大楼 10 座，总经

营办公面积达到 50.3 万平方米，

已 入 驻 企 业 约 530 余 家， 总 部

企业 8 家。

楼宇经济发展的鹿山经验

重视楼宇经济，深化招商工

作。成立服务总部楼宇经济工作

夯实楼宇经济基石

开启鹿山发展新局

在全球化与城市化的双重推动下，楼宇经济作为现代城市发展的核心动力之一，其重要

性日益凸显。楼宇经济，顾名思义，是以楼宇为核心载体，集聚各类企业、机构和服务业态

形成的独特经济形态，它不仅仅是简单的物理空间，更是现代服务业发展的平台和枢纽。在

楼宇经济中，各类企业和服务机构通过相互协作、资源共享，构建了紧密的产业链和价值链，

共同推动现代服务业的繁荣与发展。

□鹿山街道

29美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

专班，制定《鹿山街道总部楼宇

经济招商管理工作实施方案》，

建立重点总部楼宇“2+6+N”的

网络化管理制度，压实各方责任。

将楼宇招商纳入绩效考核，并鼓

励街村干部、企业单位、社会各

界积极参与招商工作。结合《鹿

山街道 2023 年招商引资考核奖惩

办法》对招商工作突出贡献的企

业和个人，进行奖励表彰，充分

调动招商积极性。

助力企业服务，优化营商环

境。积极助力企业发展，了解企

业困难，为企业解决实际问题，

不断优化营商环境。针对锦豪大

厦入驻高端酒店锦豪雷迪森人气

不足问题，街道积极引荐各类培

训会展在酒店举办，成功提升酒

店知名度，使日常入住率稳定在

60% 以上。针对重点楼宇空置部

分招引困难问题，班子领导带队

主动出击，送政策送服务上门，

共 解 决 楼 宇 企 业 诉 求 3 条，2024

年新引入贸易企业 1 家。建立健

全企业服务机制，为企业提供全

方位、多层次的服务支持，包括

政策咨询、项目申报、融资支持等，

积极对接杭州纽卓科技集团有限

公司，主动为其解读政策补助，

帮助其从桐庐搬迁至江滨公望大

厦。

汇聚多方资源，推动招商进

展。利用乡贤资源，通过乡贤招

商的方式，成功招引优质企业。

例如杭州金维顺贸易有限公司，

从事有色金属销售，预计年销售

额可达 10 亿元。街道会同商务局

组成专班，为企业提供零地招商、

税务增开等业务的指导服务，确

保项目尽早入统上规。加强与商

会的合作交流，通过锦豪大厦的

牵线搭桥，街道将与义乌商会进

行合作，争取引入更多批发贸易

企业，借此机会布局电商新零售

产业，争取引入淘宝直播基地等

电商项目，吸引更多电商企业入

驻，将锦豪大厦打造成为集培训、

直播、住宿于一体的电商特色楼

宇，推动电商产业集聚，反哺酒

店住宿业。

以楼宇经济

助推现代服务业繁荣发展

2024 年，鹿山街道将进一步

明确楼宇经济核心地位，优化资

源配置，强化政策引领，深化企

业服务，持续加大招商引资力度，

推动区域经济迈向新台阶。

明确科学定位，构建楼宇经

济发展框架。依托鹿山独特的交

通和商贸优势，结合工业园区板

块产业发展特点与城市建设实际，

确立楼宇经济发展思路。以商务

楼宇为核心载体，积极引进高端

服务业、企业总部、研发中心及

销售中心，推动信息咨询、金融

保险、法律会计等相关服务业协

同发展，形成由区域性商务楼组

成的特色产业链，增强区域经济

核心竞争力。

有序建设管理，搭建楼宇经

济发展平台。引导建设一批设施

齐全、风格鲜明、档次较高的智

能化楼宇，提升楼宇整体品质。

2024 年，要集中攻坚锦豪大厦，

全年吸引 20 家新企业入驻总部楼

宇，实现营收 5 亿元，将其打造

为一栋集高端商务、餐饮、金融

贸易一体的综合性楼宇，并以此

为样板，推广到其他重点楼宇。

加强商务楼宇周边环境改造，进

一步完善停车场、通讯等商务配

套设施，引进专业运营管理公司，

实现楼宇经济效益最大化。

强化服务业招商，提升楼宇

经济发展质量。以商务楼宇为载

体，加大电子信息、金融咨询等

现代服务业的招商引资力度。创

新城市经营理念，加大宣传推介

力度，针对重点楼宇出台扶持政

策，吸引知名大企业、大集团入

驻，以这些龙头企业为核心，有

针对性地引进相关产业企业群。

将传统服务业与楼宇经济相结合，

打造集美食城、娱乐城和商业中

心为一体的综合体，完善城市生

活服务功能，进一步提升楼宇经

济的整体质量和竞争力。

鹿山新城 陆飞 / 摄

30美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

富阳为什么要发展新电商

科技与消费层面。 科技创新

和消费增长是推动经济发展的两

大主旋律。近年来，由于地缘政

治冲突等因素，我们过度关注了

科技创新，而忽略了消费的重要

作用。事实上，科技与消费之间

并非对立，而是相互促进的，消

费需求是科技创新的直接动力，

例如，没有手机的广泛消费，芯

片技术的快速升级也将无从谈起。

因此，发展新电商，不仅能够促

进消费市场的繁荣，增加政府税

收，还能为科技创新提供更加坚

实的支撑。

电商发展趋势层面。近年来，

银湖科技城

抢占新电商机遇

全力发展新质生产力

近年来，中国电子商务规模快速增长，2023 年，全国电子商务交易额 468273 亿元 , 比

上年增长 9.4%。网上零售额 154264 亿元 , 比上年增长 11.0%。全年新设经营主体 3273 万户 ,

日均新设企业 2.7 万户，在这一行业发展背景下，新电商概念应运而生。《新电商研究报告》

指出，新电商是随着新一代信息技术的发展，以用户为中心，对传统电商“人”“货”“场”

进行链路重构而产生的电商新形态新模式。与传统电商相比，新电商的主要特征是从功能型

消费向体验式消费转变，体现为以产品为中心到以用户为中心、以单一场景到多场景融合，

其主要类型包括直播电商、社交电商、社区电商等。

□银湖街道

31美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

传统电商飞速向新电商迭代升级，

其中消费者的需求变化和科技发

展是主要推动力。一方面，面对

经济下行压力较大的大环境，消

费者没有出现明显的消费降级，

而是更加偏好于价格合理的高性

价比产品，以及具有个性化、时

尚性的高附加值产品。另一方面，

科技的迭代也在推动行业重新洗

牌和市场划分，例如 AI 在电商全

链路的应用提升了人货场匹配的

效率，催生出新的渠道和新的服

务商。正是这一迭代期，给了富

阳发展新电商难得的历史机遇。

经济发展层面。 一方面发展

新电商产业能极大地带动富阳批

发、零售和营利性服务业，绝大

部分总部企业拍地前就已成立公

司开始贡献，竣工即达产。另一

方面，电商行业人才密集，短时

间可以集聚大量年轻人，有利于

银湖片区的人气聚集，促进各类

年轻人所喜好的消费产业发展，

从而为各类龙头企业来富发展打

好人才和生产生活服务配套基础。

富阳发展新电商的思路

创新招引思路。 基 于 上 城、

余杭、滨江在新电商供应链、渠

道平台、网红 MCN 机构等方面已

有集聚优势背景，富阳积极寻找

差异化发展路径，明确从“服务商”

切入带动“品牌商”的新电商细

分赛道，实现与市内其他地区错

位发展。重点依托银湖科技城区

位、空间、成本等综合优势，盯

引一批服务商领域头部企业，形

成“招头部带腰部”“聚服务商

引品牌商”等具体打法，加速新

电商企业集聚。目前，已集聚西

谷系、微谷系、巨准系等涵盖运营、

技术、数字供应链等领域企业超

300 家，导入产业人口超 1.2 万人。

创新落地模式。 针对新电商

总部企业高集聚、小单元的用地

需求，探索集约高效供地、统一

规划建设的组团开发模式。与传

统模式相比，相同面积土地可招

引落地更多项目，实现企业侧降

本适配、政府侧空间提效。以“西

谷一号”项目为例，该项目涉及

新电商总部项目 5 个，用地面积

56.4 亩、建筑面积 14 万方。通过

组团开发，实现园区产业配套和

基础配套空间共建共享，增加实

际可使用面积 2697 方，减少企业

建设成本 1339 万元，提高土地利

用率 10% 以上。未来的“西谷二号”

和“西谷三号”项目将在此基础

上继续迭代升级项目落地模式，

打造具有富阳特色的新电商行业

发展模式。

创新运营模式。 引 入 西 谷、

润歌、微谷等头部产业运营商，

鼓励其建立平台、打造产业综合

体，推动平台内企业深度交互、

集聚发展。如西谷构建“产业基

金 + 产业基地 + 产业运营”平台

运营模式，以投资为牵引，以基

地为载体，推动旗下头部企业流

量外溢、腰部企业承接壮大、中

小企业聚合发展，目前已招引规

（限）上企业 14 家；微谷牵头组

建全区范围的新电商产业联盟，

赋能全区电商共富工坊建设，孵

化小微新电商业态。

打造国潮品牌。 招引落地泰

兰尼斯、六品堂、杨先生等一批

有影响力的国潮品牌，吸收其品

牌培育、产品设计等经验，挖掘

“沉睡”国货，注入“潮流”新生，

推动本地传统企业产品和经营模

式升级。其中，国宝基金管理有

限公司杭州造纸厂将传统纸产品

与富春山居文化元素融合，打造

适合年轻群体的“国宝”牌国潮

纸雕产品，推动传统技艺焕发新

生 机。 今 年 2 月，“ 国 宝” 品 牌

被认定为第七批“浙江老字号”。

畅通供需衔接。 针对消费者

平替好货难求、商家好货无人知

等问题，整合服务商流量优势和

品牌商供货优势，搭建供需桥梁，

链接需求端的“国货平替”趋势

和供应端的“中国好货”资源，

有效提升流量变现能力。如沪华

茶集团借力服务商西谷的创新产

业服务平台，通过参加游学、沙龙、

直播、峰会等新媒体矩阵活动提

升运营能力，其特色主推产品祁

门牌红茶借助西谷直播团队在线

上推广后，有效扩大销售渠道，

营收从 2022 年的 468 万元增长至

2023 年 的 3596 万 元， 同 比 增 长

668%。

32美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

多措并举

培育新登餐饮良好态势

挖掘特色，打响“味道山乡”

品牌。近年来，新登镇按照一家

一品牌的要求，深入挖掘乌米饭、

湘溪米粿等本土特色美食，充分

利用本地丰富的花果资源、畲族

文化和东坡饮食文化，积极打造

独具特色的“花果宴”“畲香宴”“东

坡宴”，持续打响“味道山乡”品牌。

“味道山乡”飘香新登

餐饮业高质量发展新篇章

服务业是拉动经济增长的“主引擎”，也是经济社会发展的“稳定器”。近年来，新登

镇以餐饮业为突破口，通过深挖本地特色、强化集群发展、提升服务水平、严格规范管理，

为全区打造高质量的现代服务业新篇章贡献力量。 随着“味道山乡”品牌的逐渐打响，新

登餐饮业正迎来高质量发展的新阶段。截至目前，全镇登记注册餐饮住宿业企业 39 家、个

体户 632 家。2024 年 1-4 月，限上餐饮业营业额同比增速 11.1%。

□新登镇

33美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

蒋毅峰 / 摄

其中和山酒酿馒头、湘溪米粿、

东坡宴等新登标志性美食亮相中

央电视台中文国际频道 CCTV—

4《美食中国》栏目，吸引大量游

客前来品尝，有效提升了新登餐

饮的知名度和美誉度。

集群发展，繁荣特色美食街区。

新登镇巧妙借助古城复兴的东风，

精心打造了秉贤街、新城街等一系

列充满古城韵味的特色街区。在

“政府引导 + 市场化运作”的双轮

驱动下，我们持续强化招商引资，

成功吸引了众多独具特色、品质卓

越的餐饮品牌入驻，从而形成了独

具新登魅力的餐饮集群。同时，新

登镇精心策划并举办了古城文化周

等一系列大型活动，并恢复了传统

庙会，不仅为街区增添了浓厚的文

化氛围，更为其聚集了人气。为进

一步提振餐饮行业活力，我们在全

镇范围内发放了消费券，以此鼓励

市民和游客在特色美食街区畅享美

食。这一举措不仅有效促进街区内

餐饮商家的繁荣发展，也为周边商

家带来可观的客流和收入，为全镇

餐饮业的蓬勃发展注入新的动力。

精深专攻，培训提升服务水

平。为了提高餐饮从业人员的职

业技能水平和食品安全意识，新

登镇举办了多期餐饮职业技能培

训班。邀请业内专家授课，内容

涵盖烹饪技艺、餐饮服务、食品

安全等方面。通过培训，餐饮从

业人员的专业技能和服务水平得

到了显著提升。此外，还举办了

“上山荷塘宴”厨艺大赛等活动，

为新登餐饮企业提供了展示自身

厨艺和创新能力的舞台。

规范统一，严管厚爱创优环

境。为了保障全镇餐饮行业的可

持续发展与消费者权益，新登镇

采取了有力措施。首先，强化食

品安全监管，通过多部门联动，

持续开展食品安全隐患排查和专

项整治活动，并实行“红黑榜”

公示制度，有效推动了“省级食

品安全示范区”的创建。其次，

大力优化营商环境，实施“双指导”

机制，即统计和税务指导相结合，

为餐饮企业提供更加精准的政策

解读和业务指导。与此同时，还

鼓励企业积极创新，不少餐饮企

业在管理机制、队伍建设、菜品

更新等方面进行了大刀阔斧的改

革，有效提升了经营效率。通过

这些措施，新登镇不仅加强了行

业监管，确保食品安全，也营造

了公平、公正、透明的市场环境，

形成了“让经营者诚信守法，让

消费者安全放心”的良好氛围。

34美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

新登古镇集市

统筹谋划

助力新登餐饮提质增效

引 育 结 合， 打 造 品 质 餐 饮。

注重引进和培育优质餐饮企业，

通过精准招商引资和优惠政策扶

持等方式，进一步吸引知名餐饮

品牌入驻。积极推动餐饮企业转

型升级和品质提升工作，鼓励企

业创新菜品和服务模式，打造品

牌化、连锁化、产业化餐饮品牌。

今年，以服务业高质量发展餐饮

试点为契机，全力推动餐饮业小

升规，力争打造 3 家品质饭店，

提升行业整体发展水平，进一步

提高市场竞争力。

加大宣传，提升品牌影响力。

一方面，多元化策略提升品牌影

响力，以新登特色文化为基石，

持续举办山花大会、“三月三”

民族风情夜、音乐节等活动，进

一步展现独特的古城魅力，融入

“味道山乡”特色品牌，以特色

餐饮产业带动乡村振兴。节假日

期间，常态化举办越剧展演和非

遗项目展示，为古城持续注入活

力，吸引游客。另一方面，构建

以“千年古城”为主题的营销体系，

全面推出古城游、乡村游、美食

游等旅游精品线路和景区景点优

惠政策，通过地铁 6 号线、新媒

体平台及旅行社等多渠道进行精

准推广，不断提升知名度，推动

新登餐饮业的高质量发展。

结 合 文 旅， 拓 展 服 务 领 域。

一是创新餐饮消费场景。鼓励夜

间餐饮、休闲餐饮、文旅主题餐

饮等多种业态的发展。通过促进

餐饮与文旅产业的跨界合作，共

同开发新产品、新服务，提升综

合效益，为游客提供更为丰富多

样的餐饮体验。二是增强餐饮业

发展动能。鼓励符合条件的从业

人员申请注册特色小吃商标，并

打造成为文旅伴手礼，积极引导

小吃产业链上下游企业加强协作，

形成完整的产业链。三是弘扬优

秀餐饮文化。鼓励餐饮业将餐饮

文化建设与新登非物质文化遗产

的传承、保护和开发相结合，通

过深入挖掘和整理本土餐饮文化

历史，广泛开展宣传，提升游客

对新登餐饮文化的认知和兴趣，

进而推动餐饮文化与旅游产业的

深度融合。

35美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

走出一条独特的

民宿发展致富道路

2019 年，湖源乡“龙鳞坝”

突然走红，小山区一时间迎来巨

大的客流量。这是一个机遇，乡

政府反应迅速，当即决定要抓住

这一波流量，扶持起一个产业，

趁机打出品牌，让这波热度持续

为湖源赋能，民宿产业蓬勃发展

起来。

多元化发展，适配各类消费群

体。湖源民宿发展多是民众自发行

为，呈现多元化特点。一是价格

稳固民宿产业基本盘

创效乡村经济新风口

服务业既是城市发展水平的标志性产业，也是推动转型发展的驱动性产业。近几年，依

托壶源溪组团联动机制，以《壶源溪流域旅游联动发展总体规划》等为指引，湖源乡明确“乐水”

这一主题，全面挖掘山水、红色、人文、非遗等资源，持续打响“春赏花、夏嬉水、秋味道、

冬民俗”四季乡游品牌，锚定乡村旅游及衍生产业这一共富主引擎，聚力推动民宿产业多元化、

集群化、品牌化发展，为全区服务业高质量发展注入新动能。目前，湖源共有民宿（农家乐）

119 家，2023 年实现营收超 2000 万元，连续 4 年实现正增长，并列入“民信宿用”应用场

景省级试点。

□湖源乡

龙鳞坝

36美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

多 元 化， 目 前 共 分 为 100、300、

500、1000、3000 元上下区间五个

档次，满足不同消费人群。二是种

类多元化，主要分为农家乐、大众

民宿、主题民宿、精品民宿四个类

别，精准适配游客需求。三是功能

多元化，从单住宿拓展到住宿、餐

饮、 文 化 体 验、 农 耕 体 验、 蔬 果

采摘等多业态结合，探索“民宿 +

采摘 + 非遗 + 山水游”等新型旅

居模式，拓展多元消费体验。四是

“前身”多元化，国有资产改建、

自家老房改建、第三方租赁后改建

等多种改建方式。其中，杭州富阳

龙鳞坝文化旅游开发有限公司投资

1000 余万元，将壶源溪小水电站

改建为“枫桥夜泊”精品民宿，成

为龙鳞坝旁的第一间“溪景房”，

暑期房间天天“爆满”，游客旺季

甚至需提前一个月预定，实现年均

接待游客近 1 万人次，营收超 150

万元。

集群化发展，持续放大引流效

应。全乡现有住餐集群 3 个，分别

为窈口农家乐集群、龙鳞坝住餐集

群、数字民宿集群，龙鳞坝住餐集

群当前已达 56 家，实现“抱团发

展”，合作共赢。其中，数字民宿

集群在领头人李仁培的带动下，通

过制定统一接单价格、统一游览路

线、统一服务标准等举措，引导每

一位民宿主成为湖源推介官，介绍

湖源文化、述说湖源故事，用心用

情服务将顾客留下来，集群内部也

会打造不同风格，避免同质化发展、

恶意竞争。例如五云驿民宿，融入

山水文化、农耕文化、书法字帖、

田园风光、根雕园艺等元素，推出

差异化的居住体验，吸引省内外游

客纷至沓来，2023 年共接待游客

近 800 人次，营收超 30 万元。

品牌化发展，助力民宿提档升

级。近年来，湖源乡做深“因水而

宿”的文章，塑造“因宿而宿”的

品牌，以“富春山居 家在湖源”

为发展方向，成立民宿（农家乐）

协会，建立“一宿一码”“一宿一

服务专员”“一个推介官讲好一个

湖源故事”等“六个一”体系，通

过引资、引智、引才等方式，不断

引导建设精品及星级民宿，持续提

升湖源民宿品质。湖源民宿的爆火

出圈，吸引不少年轻人回乡创业，

青创客李路达将自家老宅改建为

“美宿”“青山影”，成为全乡第

一 家“ 观 光 + 住 宿 + 咖 啡” 主 题

民宿，让游客在绿水青山间、壶源

溪畔、龙鳞坝旁歇歇脚、喝喝茶，

令“山乡旅居”富有味道。

推动民宿产业走上台

助力服务业高质量发展 美宿“青山影”

37美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

做好主题民宿、民宿集群文

章。落实《民宿高质量发展三年

计划（2024-2026 年）》，明晰住

宿业企业升规纳统目标，2024 年

计划培育限上批零住餐企业 2 家。

其中，民宿（农家乐）协会会长

汪海龙经营的“渡口山庄”计划

于今年升规，激发协会成员的升

规积极性。发挥民宿（农家乐）

协会作用，将民宿打造为体现当

地风土人情、饮食习惯、地域民

俗的窗口，培育民宿集群“领头

羊”，努力打造新的爆款，比如

发展摄影、田园、非遗等主题民

宿集群，让每一名游客体验“到

了一间民宿就是到了一个博物

馆”。目前，投资 1.2 亿元的珠坑

礼记农文旅项目已经启动一期建

设，将建成由 13 家精品民宿组成

的珠坑竹纸住餐集群，通过融入

湖源元书纸非遗元素，打造具有

湖源文化标识的主题民宿集群。

做好招商引资、招才引智文

章。实施“资源一本账、招商一

张图、项目一张表”行动。细化

资产资源“一本账”，制定完成

纸质版《乐水湖源招商手册》，

共盘点 19 处民房、56 处国有集体

等闲置资产；绘制“招商一张图”，

完善招商资源发布平台，通过数

字化平台滚动式盘点各类农房清

单，落实业态类型和空间布局，

凭借资产和空间的可视化、数字

化开展高质效招商。迭代深化“老

房拯救计划”, 凝聚乡贤力量，以

商聚商，盘活梅洲驿站、石头花

开馆、厅上台门等老房资源，引

入市场化运营团队为村集体经济

及村民提供“源头活水”。

做好联动发展、共建共赢文

章。一是联动住宿与餐饮，打响“源

乡一席”特色品牌，通过提升游

客新奇感、体验感、参与感等，

赋予菜品文化内涵，与湖源本地

的竹马、越剧、元书纸等文化元

素进行结合，讲好“背后的故事”。

二是链接人才与宣传，扩充住宿

业人才资源库，培育民宿领头人、

文旅推介官，招引“源”创家、

网红主播、旅游体验师等，促成

人才深度合作，借助抖音、小红书、

微信公众号等平台及短视频、直

播等推广形式，打响湖源民宿产

业“金名片”。三是推动合作与

共赢，探索与旅行社、房产公司、

学校等单位的合作路径，提供淡

季团建服务，实现淡季引流扩收。

四是联动住宿与研学，推动民宿

与元书纸研学基地、新绿红茶基

地、窈口源享工坊等深入合作，

建立“民宿 + 研学 + 带货”的共

富模式。

枫桥夜泊精品民宿

38美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

让更多市场主体看好富阳

□许哲平

营商环境是各类市场主体在市

场经济活动中所涉及的体制机制性

因素和条件，正在成为各地构筑核

心竞争力的主赛道。近年来，富阳

敢闯敢试，从筑巢引凤到腾笼换鸟，

打造“一件事”富阳品牌、“一网

通办”示范标杆、智慧化“政务综

合体”，全面打造全省营商环境最

优区，加快打造市场化、法治化、

国际化一流营商环境，市场主体和

人民群众满意度获得感大幅提升，

产业新动能、城市新轴线、发展新

环境正全面加快立起来。2021 年，

富阳荣获杭州区县（市）营商环境

考 核 第 一 名；2022 年， 富 阳 综 合

考评得分蝉联全市第二名，实现“四

连优”，全面深化改革、营商环境

两项工作获全市考核单项奖；2023

年，富阳连续 4 年荣获“中国最具

幸福感城区”，成功摘得全省首批

“二星平安金鼎”，蝉联全省高质

量发展建设共同富裕示范区绩效考

核优秀，全省全面深化改革考核、

全市综合考评获得四连优。这充分

说明富阳深入推进营商环境改革卓

有成效。

没有等出来的成功，只有拼出

来的精彩。区委、区政府锚定全

省最优区目标，深刻把握营商环

境优化提升对于高质量发展的重

大意义，更彰显富阳坚持“一把

手”抓“一号工程”的决心。2024

年是新中国成立 75 周年，是实施

“十四五”规划关键一年，也是撤

市建区十周年成果展示之年。站在

后亚运的新起点，围绕“建区十周

年、冲刺一千亿、迈上新台阶”战

略目标，要深入贯彻习近平总书记

考察浙江重要讲话精神，全面落实

省市“新春第一会”部署，坚定不

移实施产业强区主战略，更好统筹

现代服务业与先进制造业“两业融

合”，更好统筹数字经济与实体经

济深度融合，加快构建现代产业体

系，以亚运拼搏精神打赢攀高跃升、

强基固本硬仗，拼出转型新态势、

产业新赛道、发展新格局、经济新

质态，在省市产业版图中抢占高地，

李玲 / 摄

39美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

营商环境“优”无止境。

营商环境就像阳光、空气和土

壤，没有最好，只有更好。《中国

营商环境评价报告》显示，在 18

项指标中，我省参评城市仅有开办

企业、纳税、市场监管、劳动力市

场监管 4 项指标超过上海、深圳和

苏州，其他 14 项指标均不同程度

落后于三地。有的企业投资项目审

批手续，香港仅需 8 项，浙江平均

要 23 项。杭州作为国家营商环境

创新试点城市，同深圳、北京、上

海、广州等国内先进城市相比也存

在差距。

百舸争流，奋楫者先。一个地

区经济发展，短期靠项目、中期靠

政策、长期靠环境，好的营商环境

就是生产力。对标国际国内一流标

准，把富阳打造成为贸易投资最便

利、政务服务最高效、干部作为最

担当、法治保障最有力、经济生态

最健康的营商环境最优区，在中国

式现代化新征程上再创富阳发展新

优势，我们一定要有坐不住、等不

起、慢不得的紧迫感和危机感，以

迈上新台阶、实现新跃升为目标，

以赋能生产、服务生活为导向，加

快打造现代服务业与先进制造业高

质量发展体系，加快打造一批里程

碑式战果，打造一流营商环境升级

版，为形成新质生产力营造创新生

态，并注重把握好“四个坚持”。

坚持问题导向。梧高凤必至，

花香蝶自来，问题多寡是衡量营商

环境优劣的重要表征。富阳要对标

一流找问题，精准调查找问题，科

学评价找问题，广开渠道找问题，

更加突出市场主体全生命周期系统

化、集成化服务，更加注重改革的

系统性、整体性、协同性、时效性，

加快探索政务服务增值化改革，更

好营造重商、亲商、安商、富商的

制度环境，及时将实践探索中行之

有效的做法上升为制度规范。要以

钉钉子精神和“拔钉子”的勇气，

奋力拉长板、补短板、固底板，助

推更多优质项目“拿地即开工、竣

工即投产”，持续培育现代产业，

释放产业载体动能，推进产业转型

升级，为“冲千亿上台阶”“五年

再造一个产业富阳”吹响冲锋号、

下好先手棋。

坚持信用至上。孟子曰：“诚

者，天之道也；思诚者，人之道也。”

多年来，富阳围绕推进放管服改

革，全面推进政务诚信建设，大力

营造讲信用、重信用、守信用的社

会环境，加快构建以信用为核心的

新型监管机制，“信用管终身”的

评价体系和运行机制已基本形成。

要持续完善产权保护、市场准入、

公平竞争、社会信用等市场经济基

础制度，打通从政策制定到政策落

地的最后一米，让市场主体守信履

约，且相互信任，形成良好的信用

链条，让政务服务更精准，群众办

事更方便，吸引更多要素在富阳自

由流动、高效配置。保持坚定清醒，

坚持守正创新，深化改革开放，勇

攀高质量发展新高峰，这正是打造

一流信用环境固本强基再出发的应

有之义。

坚持最优标准。世界银行 B-Ready

评估标准是国际上广泛认可的营商环

境指标设置，富阳要以市场主体所盼

所需为评价标准，对标世界一流城市，

全面接轨国际评价体系，因为优化营

商环境只有进行时，没有完成时。富

阳在“两个亚运”重大赛事背后所

呈现出来的组织能力、市民素养、

企业参与度都是营商环境的一部

分。后亚运“攀登”进行时，要践

行“有求必应、无事不扰”服务理

念，更加关心关爱在富企业，打响

增值化服务“e 企富”品牌，着力

构建全生命、全天候政务服务新生

态，加快打造审批最少、流程最优、

效率最高、服务最好、市场主体获

得感最强的样本城区，走出一条具

有杭州标识、富阳特色的营商环境

跃升之路，力争迈入全省乃至全国

第一方阵。

坚持法治保障。习近平总书记

指出，“法治是最好的营商环境”。

营商环境的核心是法治，能够在打

好经济翻身仗中更好发挥固根本、

稳预期、利长远的作用。要落细落

实《优化营商环境条例》和相关法

律法规，全面落实国家和省市关于

促进民营经济发展壮大的政策举

措，一体推进最优政务、法治、市

场、经济生态、人文环境。要以数

字赋能、法治护航、改革攻坚带动

营商环境整体跃升，深化全省首创

“四室一窗”兜底办等实践探索，

全力打造“新国潮品牌第一区”，

为各类市场主体来富阳投资兴业营

造稳定、公平、透明、可预期的发

展环境。法治化营商环境既要纵向

与过去比，更要横向与先进城市比，

让“双首金地”流量释放高质量发

展活力，让更多市场主体看好富阳、

投资富阳、扎根富阳。

40美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

“天下佳山水，古今推富春。”

富阳，自古风光绮丽、灵动、秀美，

风物宜人，四季皆景。不久前，

杭州“三江两岸”春日行活动暨“跟

着赛事游杭州”2024 文体旅融合

新消费促进年活动启动仪式在东

梓关村举行，从乡间茶集、田野

T 台秀，到江畔骑游、春江踏浪、

Country Walk…… 让 广 大 市 民 和

游客在春光中尽情领略绿水青山，

在运动中感受诗和远方。

文体旅融合既是旅游业发展

的新趋势，也是促进旅游消费升

级的重要路径。当前，国内旅游

市场持续升温，新产品、新业态

不断涌现，文体旅融合成为其中

一大亮点。尤其是随着人们旅游

观念的不断变化，单一的传统旅

游形式已经难以满足多样化的消

费需求，而文体旅融合发展集聚

了文化的魅力、体育的活力、旅

游的张力，当文化、体育、音乐、

科技以及乡村等元素与旅游多元

融合创造出新的消费场景，将为

满足人们日益增长的美好生活需

求提供丰富的产品和多元选择。

众所周知，文化带来的主题，

最后要用旅游的方式去进行体验，

用体育去传播。近年来，富阳充

分发挥文体旅产业在经济社会发

展中的重要作用，坚持“以文塑旅、

以旅彰文”，着力构建“多业融合、

全域联动”的文体旅大发展格局。

对于富阳而言，进一步推动文体

旅深度融合，需要三者同时互动

发力，为人们心向往之的“诗和

远方”注入新的活力，持续提升

旅游消费品质和水平，把“流量”

转化为文旅消费的“留量”，实

现旅游经济可持续发展，提高文

体旅产业在经济社会发展中的贡

献度。

首先，要积极培育文体旅新

业态。其中，在文体旅融合加速

发展的背后，体育赛事的牵引作

用不可忽视，“为一项运动赴一

座城”已成为旅游消费的新趋势

之一，诸如奥运会、亚运会、大

运会和马拉松等“高大上”的国

际赛事，以及乡村“村 BA”、村

超等一些“草根”赛事，助力当

地成为热门旅游目的地，引来了

让文体旅融合

绘就富阳的“诗和远方”

□李治钢

李玲 / 摄

41美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

大批客流，带动了文旅消费。因此，

在不断推进文体旅融合的同时，

需要倡导“让旅行成为一种运动

方式”的生活理念，推动“跟着

赛事去旅游”，并鼓励各地因地

制宜打造户外运动与乡村、文化、

旅游等具有沉浸式、体验式、互

动式的数字体育消费新场景，推

广品牌体育赛事，为游客和市民

带来更多精彩纷呈的活动与体验，

让“体育 +”成为点燃富阳文体旅

产业发展的一把火。

其次，要切实优化文体旅资

源利用。传统的旅游消费以购买

景区门票、酒店住宿、交通出行

等为主，而文体旅融合则延伸了

旅游产业链，进一步拓展了旅游

消费空间，进而拉动消费促进经

济增长。保持文体旅消费的热度，

需要富阳各地依托自身资源禀赋，

持续打破行业壁垒，注重资源整

合利用，推动各要素融合发展，

并讲好当地历史和人文故事，面

向大众创新、优化旅游产品供给，

将体育比赛、节庆活动、文体表演、

展览展出等有机结合，形成具有

时代特征、区域特色、文化特性

和商业价值的文体旅 IP，打响“家

在富春江上”的独特品牌，满足

游客的多元体验需求，为富阳全

域旅游发展开辟新路径。

在新时代的征程中，我们应

当充分发挥文体旅融合的优势，

以体育带旅游、以旅游促体育，

向着“文旅 +”融合的“蓝海”

昂然挺进，让文化、旅游、体育

在相互赋能中催生发展潜能、带

来蓬勃动力，不断绘就现代版富

春山居图“诗和远方”的崭新画

卷。

42美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

三次机遇打造三大品牌 华鹰集团自 1985 年创办，起

步时期，“规模小、技术低，产

值不尽人意”，不进则退，创始

人熊樟友深知先进制造技术对于

企业发展的重要性，他定下“聚

天下英才，创世界名牌。”的借

脑发展策略，从而改变了企业的

未来命运。

1989 年，华鹰在国际赛联赛

艇器材委员会主席、国际造艇大

师克劳斯的帮助下，有了接触世

界先进赛艇制造技术的机会，企

业从此出现翻天覆地的变化，出

品的“无敌”赛艇跃升为国际最

高品质的知名赛艇，连续四届指

定为奥运会赛艇项目官方品牌，

创下华鹰水上体育器材从“中国

制造”升级为“中国创造”的成

华鹰游艇：

中国水上运动休闲制造业的标杆品牌

□林继斌

富阳东洲工业园区华鹰游艇有限公司厂区大门内，国际级游艇品牌华鹰“AQUILA”彩

旗迎风飘扬，进入生产车间，两排正在制造中的“AQUILA”游艇映入眼帘，一番热火朝天

的造艇景象。

华鹰游艇公司自 2007 年起生产贴牌代工游艇，2012 年自主设计、制造首款“AQUILA”

游艇，2017 年起“AQUILA”游艇系列连续七年获得全国游艇出口第一，并在国际双体动力

游艇市场中排名第三。一路走来，华鹰“AQUILA”游艇以执着而坚毅的“游艇之梦”铸就

了中国水上运动休闲制造业的标杆品牌、和深受全球客户青睐的著名国际游艇品牌。

华鹰 (AQUILA)A44 双体游艇

43美丽富阳

Beautiful Fuyang 2024

功范例。

2007 年，富阳打造“运动休

闲之城”，这给企业发展提供了

新 的 机 会， 借 机 而 上，2008 年 ,

华鹰集团投资 2.55 亿元在东洲工

业园区新建了占地面积 150 亩的

“水上运动器材和游艇制造”生

产基地，此举抓住了提升华鹰“运

动休闲产品”系列品牌生产条件

的机遇，为日后华鹰游艇的规模

化发展打下基础。

2008 年，受金融危机影响，

华鹰贴牌代工的游艇遭遇了海外

订单为零的局面。面对困境，华

鹰深刻认识到贴牌代工没有出路，

要想在游艇市场中有所作为，必

须转变发展模式。经过积极的筹

备 和 运 作，2012 年， 华 鹰 注 册

“AQUILA” 游 艇 国 际 商 标， 开

始了集“研发、设计、生产”为

一体的自主品牌发展模式，国际

化“游艇之梦”起航。

二代接班锚定游艇产业

人才决定未来，早在 1994 年，

企业创始人熊樟友就认识到要做

好百年企业，必须有人接班，即

要“外引”人才，还要“内育”

人才。2000 年，他把两个儿子熊英、

熊飞送到澳大利亚、英国学习国

际贸易和生产经营管理理念。

2008 年，熊英、熊飞学成归

国后进入企业管理层和销售团队，

2009 年，熊英担任总经理，熊英

的学识为企业带来崭新的发展思

路和理念，他通过现代生产管理

体系的构建，解决了以往传统企

业生产管理中的短板。

那段时间，华鹰正经历贴牌

游艇“失单”之痛。但熊英认为：

赛艇、皮划艇全球市场只有几亿

美元，华鹰的份额已经非常稳固，

而游艇有 400 多亿美元的市场规

模，中型游艇每艘达 400 至 1000

万人民币左右，潜力巨大。深思

熟虑后，毅然决然的定下以游艇

为未来主导产业、“新型游艇立

足国际市场”的企业发展战略。

2012 年，熊英组建了由 20 余

名全球游艇专家和高端人才组成

的“华鹰船艇研究院”，这是一

个省级重点企业研究院，也是一

个自主研发、设计制造、管理一

体化的综合集成平台。

“AQUILA”游艇自主品牌创

建以后，华鹰大力闯荡国际市场，

开展销售渠道、品牌推广以及售

后服务构建活动，随着新品的不

断推出，市场稳中向好并屡创佳

绩。

2019 年，新冠疫情使百业陷

入困境，然而国际游艇市场不降

反升，主要原因是疫情期间一些

国外富豪选择了封闭性和自由性

兼具的游艇作为休闲娱乐、豪华

派对、商务会议等私秘活动的场

所。

熊英敏锐察觉到海外游艇消

费市场变化，在机会的风口上，

华鹰顺势而为、因势而动，组织

力量参加各种世界顶级游艇展会，

以强力度参于全球游艇市场竞争，

拓展海外游艇销售份额。

2020 年， 华 鹰“AQUILA”

游艇建起了国际一流的“模块化

设计制造”生产组装车间，将早

期年产 10 艘游艇的产能规模提升

44美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

到月产 10 艘以上游艇的产能规模，

这一跨越，将华鹰锚定为全球为

数不多的中高端游艇量产企业。

科技造艇推动迭代升级

华鹰“AQUILA”游艇延续企

业初期制造赛艇时注重人才的传

统，同时，每年都会将销售收入

10% 以上的资金投入研发设计；

“华鹰船艇研究院”对标国际水

平不断创新，持续促进游艇核心

技术迭代升级。早在 2016 年，华

鹰就被认定为国家高新技术企业。

“AQUILA”游艇“双体动力

船体设计和水翼技术”攻坚获得

成功，形成 40 多项专利，豪华游

艇的“抗风浪设计与制造”获得

三项世界大奖，华鹰把核心技术

和国际标准攥在自己手里。

“AQUILA”游艇致力于世界

顶尖新材料的应用，艇体主体结

构由高端复合材料制成，具有足

够的不易变形损坏的刚度和强度，

特制油漆使船身不怕风吹日晒，

游艇经得起海水侵蚀。

“AQUILA” 游 艇 的 生 产 是

“模块化”游艇零部件与安装机

器舾装技术的完美结合，厂区里

二层高台上的数据可视化屏幕监

管着工艺和质量流程。生产线上

的每一位专业技术人员都态度严

谨，对照着设计图纸，熟练的将

一块块“模块化”零部件组装起来。

得益于华鹰的培养，“AQUILA”

游艇生产线上涌现出 100 多位“打

造全球最好游艇”的造艇能手。

黄良浩就是其中之一，他曾荣获

2018 杭州市第二届旅游特色潜力

行业“能工巧匠”和 2021 年富阳

区第三届“十大工匠”荣誉称号。

“AQUILA”游艇以高标准品

质管控、环保生产流程打造国际

化“全球最好游艇”，它以独特

的科技和品质形成国际品牌竞争

力，这就是“AQUILA”游艇“科

技造艇和匠心造艇”精神的呈现。

设计赋能成就行业标杆

如果说卓越品质是华鹰游艇

持续发展的生命线，那么自主研

发设计则是华鹰游艇在竞争中脱

颖而出的闪亮点。

“华鹰船艇研究院”研发团

队把握市场潮流，专注“专精特

新”，每年根据市场需求升级变

化推出多种自主研发设计的新款

游艇，包括“巡航艇、运动艇、

钓鱼艇、登陆艇”等，“AQUILA”

系列游艇先后通过国际 IMCI 机构

认证，并获 CE 证书。

白色调为主的高颜值“AQUILA”

豪华游艇，给人以极致完美、清新

脱俗的感觉，它充满动感和活力，

即满足国外富豪追求“奢侈华丽”

的样式需求，又满足商务、派对、

休闲、钓鱼等“高端昂贵”的功

能需求，同时还满足个性化定制、

安全平稳、环保节能等“多样性”

需求。

2013 年，A48 游 艇 被 美 国 权

威游艇杂志评选为“永远改变了

游艇行业”的全球最好游艇之一；

2014 年，A44 游艇被美国业界主

流媒体评为“年度最佳游艇”，

也是唯一的获奖的双体动力游艇；

2017 年起华鹰游艇持续推出新品、

连年热销。客户的认同，体现出

“AQUILA” 游 艇 样 式 已 经 从 跟

跑者转为领跑者。它打破了国外

游艇垄断中高端游艇的局面，实

现了创牌之初确立的以“新型游

艇立足国际市场”的战略目标。

华鹰从告别“贴牌代工”游

艇，到开创集“研发、设计、生

产”为一体的自主品牌游艇，再

到成长为“国家运动休闲产业示

范区”“国家体育产业示范基地”

标杆品牌、和深受全球客户青睐

的著名国际游艇品牌，历经了十

余年的不懈努力。这其中，创始

人熊樟友风雨兼程，二代熊英、

熊飞“青出于蓝胜于蓝”。

5 月份，区委书记吴玉凤走访

华鹰 , 她鼓励企业 :“努力打造世

界一流的游艇制造基地，持续引

领富阳运动休闲产业发展”，并

叮嘱相关部门“为企业发展保驾

护航”。未来，华鹰“AQUILA”

游艇会在“小艇”转向“中大艇”

游艇制造的路上生产出体积更大、

款式更新、单价更高的豪华游艇。

作 为 富 阳 的 新 质 生 产 力， 华 鹰

“AQUILA” 世 界 一 流 的“ 游 艇

之梦”将扬帆起航。

在振兴富阳“中国运动休闲

之城”的路上，华鹰的另一个思

考是，加大水上休闲运动器材的

研发和推广，筹建水上运动、游

艇文化传播、体验园，并积极引

入国际水上运动赛事和水上群众

体育运动项目，从而促进水上休

闲运动器材与水上运动休闲、体

育旅游服务业的双向融合与升级，

推动富阳运动休闲产业升级为长

三角地区运动休闲首选地，华鹰

的新航向、新动能和新增长点令

人期待。

45美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

特色做法

树理念：凝聚各方共识，为防

范污染风险“增效”

一是隐患排查走在前。全面落

实排查预警机制，在破产立案审查

环节重点排查高能耗、高污染企业

留存危废等环境污染隐患 , 评估风

险并形成应急处置预案。2018 年

以来，排查污染隐患 310 余次，排

查出破产企业危废 26 万余吨。二

是职责明确全过程。明确生态环境

保护职责，加大对管理人全程指导

和监督，扭转管理人不愿履行涉环

境污染事项的心态，对于不主动核

查、不积极应对破产企业生态治理

或治理流于形式的管理人，一票否

决。如在杭州宏泰传动设备公司破

产清算案中，管理人积极会同属地

政府以及具有危化品处置资质的第

三 方 机 构， 实 地 查 看、 取 样、 化

验、分析，多次沟通协调，最终达

成宏泰公司的电镀污水、淤泥等危

废物由常安镇政府先行垫资处理的

方案。三是宣传引领做示范。加大

对小微企业生态环境保护理念的宣

传力度，发挥司法威慑、教育、引

导功能，有效普及环保法律法规。

如建立破产反哺机制，招募护企宣

讲团成员，通过开展专题讲座、设

立普法栏目、发布典型案例、开展

“送法进企”等，推动生态环境保

护理念深入企业管理。2022 年至

今，开展阳光护企行动 20 余次，

惠及企业 200 余家。

优机制：建立配套制度，为生

态治理转型“赋能”

一是多元共治高效协同。建立

习近平总书记指出：

“生态环境安全是国家

安全的重要组成部分，

是经济社会持续健康发

展的重要保障。”生态

安全不仅关乎自然资源

的可持续利用、生物多

样性的保护，更直接关

系到国家的经济、社会、

文化等多方面的稳定发

展，是国家安全体系的

重要基石。近年来，富

阳法院坚决贯彻中央决

策部署，首创环境资源“三

+ 二”审判模式，即在环

资审判“三合一”的基础

上融入执行与破产，在

涉环境资源审判破产案

件中，从重理念、优机

制、强保障三个维度入

手，优先保障生态权益，

以高质量司法助推生态

环境和营商环境双优化。

绿色正义守护美丽富阳 筑牢国家生态安全防线

□富阳区法院

场口绿道

46美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

执法司法直通车，加强与公安、生

态环境等部门的衔接；建立环资专

家库，完善专家咨询、专家辅助人、

专家陪审员等制度；打造环资共享

法庭，汇集多方力量，构建破产生

态环境纠纷多元化解机制；出台《环

境资源审判“三 + 二”改革方案》，

将破产企业生态环境治理与案件

审理同步推进，严格把握破产企业

涉生态环境裁判尺度。二是数字赋

能流程管理。上线破产企业“生态

e 治”应用，同步出台《关于建立

破产企业生态环境治理数字化协作

机制的若干意见（试行）》等制度

文件，以破产企业生态环境治理多

跨协同应用场景为切口，构建智能

监管等五大功能，形成高效闭环处

置，实现破产企业生态环境治理规

范化、智能化、集成化。截至目前，

共有 104 件新收破产案件通过应用

纳入风险管控闭环，广木源案通过

应用联动生态局妥善处理破产企业

危废问题，累计 9.2 吨危废得以成

功转运、处置。三是强制保险托底

保障。试点环境污染强制责任保险，

推动企业严格投保，分散责任风险，

更好维护环境债权人合法权益，当

出现破产企业已然注销或者无法确

定环境侵权责任人时，通过环境责

任保险将环境损害风险降到最低。

强保障：破解费用难题，为高

效办理破产“提质”

一是费用支出统一裁判。明确

破产管理人对于危废的处置，属于

全面履行涉环境污染事项处置职责

的范畴，将生态环境治理费用认定

为破产费用优先列支。在富康球拍

案中，管理人共处置废油漆、废磷

酸、废有机溶剂等 7 个品类的危废

43.899 吨，处置费用合计 26 万余

元，均列为破产费用。二是专项贷

款助企纾困。针对“有产可破”企

业，充分发挥政银企协同联动优势，

与富阳农商银行签订《“破产企业

生态环境治理”数字化改革项目业

务合作协议》，首创“破产企业生

态环境治理专项贷款”。如广木源

破产案，该企业经核查确认存在危

险废物，管理人通过“银行贷款”

功能申请贷款，有效解决“有产可

破”的企业在资产处置前生态环境

治理费用的来源问题。三是费用援

助畅通治理。针对“无产可破”的

企业，充分发挥财政保障作用，完

善“府院联动”工作机制，推动杭

州市富阳区人民政府设立全国首个

“无产可破”企业生态治理专项援

助基金，破产程序中的治理费用由

富阳财政每年滚动支持 100 万元，

管理人可通过“基金援助”功能申

领援助基金，最大程度缓解生态环

境治理费用“筹集难”问题，加速

破产企业“腾笼换鸟”。

工作成效

一是评价指标持续优化。对标

世界银行营商环境评价办理破产指

标，在“数字技术的采用”“环境

可持续性”等方面作了有效探索和

突破，实现了生态环境和营商环境

“ 双 赢”。2018 年 至 今，73 件 案

件产生的 26 万吨危废得以妥善处

置，2500 余万元危废处置费用得

以落实，推动多位投资人打消疑虑

参与重整投资，盘活 849 亩土地资

源，极大提升破产资产市场化处置

效益。

二是数字化成效显著。“生态

e 治”于 2023 年 6 月在中国破产法

论坛上线以来，104 件案件中应用，

成功处置危废 12.68 吨。改革前，

破产企业生态环境事项平均用时 7

天以上；改革后，缩短至 1 天以内，

事项办结率高达 100%，有力解决

因生态问题导致破产案件“久拖不

决”难题。“生态 e 治”成功入选

首批营商环境“微改革”省级项目

库、全省法院营商环境优化提升改

革典型案例、杭州市营商环境优化

提升最佳实践案例、杭州市数字法

治好应用和杭州法院优秀微创新案

例。

三是改革成果持续涌现。多篇

信息在《人民法院信息化》《浙江

政法》《浙江高院简报》《杭州改革》

发布，时任省高院朱新力、徐亚农

两位副院长批示肯定《富阳法院妥

处涉环保破产案件护航绿色高质量

发展》信息。多篇调研文章在《人

民司法》《中国审判》等刊物发表，

并在中国破产法论坛上获一等奖。

多个案例被上级法院选树为典型，

富康球拍案入选最高院司法积极稳

妥推进碳达峰碳中和典型案例，鼎

升机械案入选浙江省委改革办竞跑

者第一批“深化企业综合服务中心

兜底服务机制”典型案事例，富康

球拍、鼎升机械案等相关经验做法

在《人民法院报》《法治日报》《中

国环境报》等主流媒体广泛报道。

潮平海阔，千帆竞发。富阳法

院将继续秉持生态优先理念，持续

筑牢生态安全绿色防线，让“数智”

成为生态保护、经济发展的澎湃动

力，让“绿色”成为司法为民、公

正司法的靓丽底色，为高水平描绘

现代版富春山居图提供有力司法保

障。

47美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

此次展会于 3 月 27—29 日在越南胡

志明市举行，展位数超过 1000 个，展览

面积 2 万平方米，由杭州市人民政府主办，

杭州市商务局和米奥兰特会展公司承办，

是 2024 年“海外杭州”系列展首秀。

12 家富阳外贸企业组团参展，涉及

家具、卫生用品、电气机械、面料纺织、

光纤光缆、高端装备制造等领域，希望通

过参展进一步开拓市场、抢占制高点。为

期 3 天的展会结束后，不少企业还安排了

调研考察、商务拜访等行程，推动产品、

企业、产业、技术等高水平“走出去”，

高质量“引进来”。

今年以来，富阳已有包括浙江珍琦、

煌龙医药、鸿世电器、长命电池、富春江

光电等 70 余家次企业在政策引导与支持

下，陆续走出去拓市场，涉及展会达 20

余个，达成初步意向成交额超 7 亿元。区

商务局将继续鼓励企业开拓国际市场，力

争组建外贸团组 10 个以上，实现出境参

展企业 160 家次以上。

毕业一年内全日制普通高校大专及以

上学历毕业生或毕业学年的在校生，且就

读高校和户籍所在地均在富阳区以外，首

次来富参加求职面试等就业活动，可享受

驿站公寓或酒店总计 3 晚的免费住宿权。

首批 130 套（间）青荷驿站有公寓式

和酒店式两种房源。其中，公寓式驿站位

于富阳区西环北路 1888 号悦才苑人才公

寓，推出房源 90 套，为富阳区首个人才

专项租赁住房项目；酒店式驿站位于如家

酒店（富阳恩波广场桂花路店）、汉庭酒

店（富阳客运中心店）两家酒店，推出房

源 40 套，这两个驿站位于城区中心、客

运站附近，交通较为便利。各驿站大堂前

台，均设置了“富阳人才码”，来富大学

生可通过扫码获取最新人才就业相关政

策、求职活动、招聘信息等内容。

青荷驿站将是青年人才来富的第一

站，将努力让来富青年感受到富阳海纳英

才的诚意和热忱。

3 月 22 日

富阳 12 家企业

组团“出海”拓市场

4 月 1 日

“富阳区青荷驿站”正式上线

连续举办了 68 年的广交会被誉为中

国外贸的“晴雨表”和“风向标”，是展

示中国外贸韧性与优势的绝佳窗口。此次

广交会，富阳 62 家企业“强势出击”，

向世界展示了“富阳制造”“富阳创造”

的魅力与潜力，以更优更好的新产品和新

服务拓市场、抢订单。

据区商务局初步统计，本届广交会一

期富阳参展企业共接待国内外客商近千余

名，累计达成意向订单超 2000 万美元。

4 月 19 日

第 135 届广交会一期落下帷幕

华苗 / 摄

双月观察

（3 月—4 月）

48美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

作为富阳重大产业项目，西谷二号与

西谷一号既有传承又有迭代创新。在整体

设计上，西谷二号继承了西谷一号的设计

风格，以学院感、社区感、生态感为设计

导向，融合多种配套服务，提供区域内稀

缺的总部办公产品，营造业态氛围，打造

区域标杆产业园。在发展理念上，西谷二

号在西谷一号的基础上进一步迭代创新，

通过数字新零售产业总部集聚新模式，打

造以数字新零售为主包括各类网络服务

商、品牌供应链、创新渠道平台等在内的

产业集群，未来预计产值将达 10 亿元。

西谷二号单幢体量更小，更有助于产

业生态形成，像童鞋品牌“泰兰尼斯”、

做食品的“味捷集团”、做翡翠的“对庄

科技”早就看好了二号的发展前景，将过

渡空间放在一号，等二号项目建设完成后

也将搬迁至此。

今年 4 月

西谷二号总部大楼项目雏形初现

主体结构预计 6 月完工

整体将于 2026 年交付

从起点开始，隧道一路沿一定坡度逐

渐升高，从秦望广场站的地下 36 米逐渐

抬升至桂花西路站的地下 18 米左右，埋

深跨度达 18 米，为杭州地区埋深跨度最

大的盾构工程之一。上午 10 时，连续墙

被彻底贯穿，在地底工作了一年多的盾构

机“重见天日”，工程取得重大进展。

这项预埋工程连接了桂花西路站和秦

望城市眼地下空间，为今后城市地下交通

提供了更多可能，也是城市向南发展的重

要内容。

4 月 23 日

桂花西路站—秦望广场站

连接通道预埋工程双线贯通

省人民医院富阳院区项目位于春江街

道，用地面积约 184.5 亩，按三级甲等综

合医院标准整体新建，一次性规划、分两

期建设。目前，项目已完成总工程量的

84.5%，项目建成后将成为一家集儿科、

康复科、眼科、口腔科、耳鼻喉科、妇科

等功能于一体的三级甲等综合医院，并以

智慧医疗为特色，满足本地居民高水平、

高质量的医疗健康服务需求，辐射杭州、

浙西地区。

4 月下旬

省人民医院富阳院区项目完成 84.5%

计划年底前试运营

朱啸尘 / 摄

华苗 / 摄

49美丽富阳Beautiful Fuyang 2024

改造路段从公望街与金苑路相交处开

始，向西延伸约 380 米至第四年和望钰和

府南区之间。和两侧未经改造的路段相比，

改造后的路段要宽阔不少，为双向 6 车道，

设计时速 60 公里。两侧还有机非车道、

人行道各一条，总宽度为 36 米。改造路

段还增设了一个十字路口，为 5 号渠西侧

道路与公望街的交叉路口。

随着公望街顺利通车，5 号渠西侧道

路及河道整治工程已完成 85%。待工程完

工后，这一区块的交通、水系、景观将得

到更大程度的提升和完善。

4 月 20 日

新的公望街按照计划节点准时通车

中石化浙江分公司于去年年末在富阳

成立新能源科技有限公司，计划聚焦新能

源充电基础设施、加氢、光伏等领域发展，

探索第三次能源变革中的机遇和潜力。其

富阳支公司也是富阳最大的成品油销售企

业，共有在营加油站 30 座、充电站 5 座。

此次签约后，双方将在完善油气网络、

新能源基础设施建设、战略性新兴产业、

地方特色产业、乡村振兴等领域深化互利

合作，携手推进绿色低碳发展，助力富阳

打造高质量发展的标杆区、绿色产业能源

先行区。

聚焦光电激光产业在项目选育、发展

壮大中的实际需求，依托杭州光机所科创

平台，构建“人才引育 + 技术孵化 + 天

使创投 + 产业转化”全产业链增值服务

体系，助推光电激光产业从无到有、从小

到大、从精到强。目前，已孵化 39 家“硬

科技”企业，至少实现 3 倍以上增益，吸

引外部社会资本投入超 15 亿元，孵化企

业总估值超 150 亿元，其中有 4 家已启动

科创板。

4 月 26 日

富阳区人民政府与中国石化

浙江石油分公司签订战略合作协议

4 月 25 日

富阳区构建全产业链

增值服务体系相关做法

获省委改革办《竞跑者》推介

朱啸尘 / 摄