“统分结合 管运分离”打造桂林智慧旅游

发布时间:2023-8-07 | 杂志分类:其他
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“统分结合 管运分离”打造桂林智慧旅游

“统分结合、管运分离”打造桂林智慧旅游<br>龙腾<br>桂林师范高等专科学校<br>为深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和<br>对广西工作系列重要指示要求,广西壮族自治区人民政府办公厅<br>印发《支持打造桂林世界级旅游城市若干政策措施(试行)的通知》<br>(桂政办发〔2022〕60 号)。通知中明确指出“大力发展数字经济、<br>推进国家智慧城市试点建设”。智慧城市助推桂林市旅游发展势在<br>必行。<br>桂林是传统旅游强市,但传统旅游方式对于建设世界级旅游<br>城市有其局限性:景区人员扎堆无序聚集、各景区各行其是,旅游<br>服务同质化,市场持续混乱且增值服务滞后,政府管理难、跟踪难。<br>而智慧旅游作为智慧城市的重要组成部分可以通过信息化技术提<br>升旅游体验、加强旅游管理,使桂林旅游在持续满足旅客旅游需求<br>的同时,促使生态、文化建设和社会、经济价值的提升,凸显桂林<br... [收起]
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“统分结合  管运分离”打造桂林智慧旅游
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“统分结合、管运分离”打造桂林智慧旅游<br>龙腾<br>桂林师范高等专科学校<br>为深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和<br>对广西工作系列重要指示要求,广西壮族自治区人民政府办公厅<br>印发《支持打造桂林世界级旅游城市若干政策措施(试行)的通知》<br>(桂政办发〔2022〕60 号)。通知中明确指出“大力发展数字经济、<br>推进国家智慧城市试点建设”。智慧城市助推桂林市旅游发展势在<br>必行。<br>桂林是传统旅游强市,但传统旅游方式对于建设世界级旅游<br>城市有其局限性:景区人员扎堆无序聚集、各景区各行其是,旅游<br>服务同质化,市场持续混乱且增值服务滞后,政府管理难、跟踪难。<br>而智慧旅游作为智慧城市的重要组成部分可以通过信息化技术提<br>升旅游体验、加强旅游管理,使桂林旅游在持续满足旅客旅游需求<br>的同时,促使生态、文化建设和社会、经济价值的提升,凸显桂林<br>旅游特色,引领全国旅游产业。智慧旅游的引入也有助于进一步激<br>发旅游市场潜力,创新旅游产品供给,推动城市转型升级,在带来<br>经济效益的同时,也会带来前所未有的社会变革和全民参与的共<br>同行动,真实达到世界级旅游城市的标准。<br>但现阶段智慧旅游建设主要存在以下四个问题:<br>1.重项目轻标准。对智慧旅游定位不明,智慧旅游的建设还停<br>留在项目模式没有树立标准意识。有宏大的设计方案,却缺乏长远<br>规划。各行政部门责任模糊、缺乏合适的管理模式;“公私”不分,<br>管理运营主体不明,无法调动当地旅游及相关产业的参与积极性。

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各旅游景区挂着智慧旅游的名号各自为战,彼此缺乏联系依托。整<br>体设计缺乏全局性,可持续性。同时应急防范意识薄弱。<br>2.重规模轻体验。建设内容单一重复,缺乏扩展能力,且无法<br>提升游客旅游体验。现阶段主要以数据中心、平安旅游二种模式辅<br>以 app 建设。数据中心简单堆积网络存储等硬件设备,各景点及<br>合作伙伴参与度不足,导致存储的数据单一化且难以利用;平安旅<br>游由重复的监控、简易的票务闸机等系统组成,虽可以带给旅客些<br>许的便利,但对旅游体验无明显提升。同时各景区、各系统独立建<br>设,信息分散。无法形成规模效应。辅助 app 内容与现互联网主流<br>app 重复,无引流手段,导致 app 使用率低下。<br>3.重建设轻维护。智慧旅游是一个长期运作的产业,需要长期<br>的更新维护。硬件的更新换代、软件定期的内容维护才能保证游客<br>黏性。由于政府技术人才的缺乏,导致大量的智慧旅游项目重“一<br>期”轻“二期”,重“硬件”轻“软件”,内容更新缓慢,系统故障<br>长期无法处理。并且各旅游景区网站、公众号等数字化营销各行其<br>是,营销方式尚不健全,重复混乱无互补性,各种应用 app 良莠不<br>齐。<br>4.缺乏盈利模式。由于上述 3 点原因,加上政府部门对市场<br>推广的局限性,智慧旅游项目缺乏持续性运营的能力。大部分智慧<br>旅游项目没有盈利模式,当财政无法继续投入时,智慧旅游只能沦<br>为一个单一的信息化项目,偏离智慧旅游建设的初衷,无法带动当<br>地旅游业的发展、产业链的升级。<br>智慧旅游应定位为可持续的服务型产业标准,首要原则是可<br>持续性,宗旨是通过信息化提升管理效率,优化旅游体验,带动当<br>地旅游及相关产业的发展。由单一产业的小旅游向全民参与的大

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旅游模式转变。为解决一般智慧旅游普遍存在的问题,特提出“统<br>筹标准、模块分建;法规管理、运营分离”的智慧旅游建设模式。<br>一、智慧旅游建设要以主管部门制定标准、统筹设计为基本<br>点<br>旅游主管部门坚持以“平台化、开放式、重体验、促合作”为<br>原则,以旅游、公安、交通、市场、应急等相关部门法律法规为指<br>导,提出建设要求,制定建设标准,统一规范。主管部门通过论坛、<br>讲座、组织参观等形式引导智慧旅游的发展方向。但政府相关部门<br>只根据自身职责依法管理,根据需求购买服务,不参与项目建设和<br>运营。智慧旅游建设引入有平台运营经验的社会第三方公司来建<br>设及运营,可通过产业扶持,税收返还、奖补资金等政策支持前期<br>建设,后期由运营公司自负盈亏。<br>二、智慧旅游建设要以“一个中心、二个平台”为核心,市场<br>化、扩展式、可持续性为要素 <br>一个中心就是数据共享中心,作为运行监测体系统,作用是汇<br>总数据存储。数据共享中心由运营公司建设,以可持续、可运营为<br>原则,运营公司根据实际需求和各方数据接入的进度自行控制数<br>据共享中心的建设规模,避免一次性大资金投入。一方面接入端利<br>用视频监控、智能识别、消费场景定位等技术手段,对接(综合)<br>过夜游客数据、消费数据、平台点击统计,视频、游记、新闻资讯、<br>投诉调查等数据,对各景区的实时客流、消费特征、游客停留时间<br>等进行大数据深度分析,给智慧旅游运营提供决策支撑。另一方面<br>提供数据源的景区可以获得分析资料,有助于针对性地改进服务<br>和提升增值业务。同时旅行社等相关企业也可以通过购买分析结<br>果来策划对应的旅游产品,制定对应的营销方案,从而推动旅游行

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业的产品升级和服务创新。<br>二个平台分别是监管服务平台和网络营销平台。二个平台由<br>运营公司提供统一的 app 界面和入口<br>监管服务平台与公安、应急、气象、水利、旅游、市场等部门<br>联网,实现管理部门下发信息公告、运营公司上传汇报等功能,便<br>于各部门管理。游客可以通过监管服务平台进行旅行社、导游资质<br>备案查询,景区评价,市场投诉,景区内公安、医疗点及联系方式<br>查询,应急防范措施等政府对外服务的查询。通过监管服务平台实<br>现主管部门与消费者双重监管效能。<br>网络营销平台由运营公司与合作伙伴采取合作分成模式建设,<br>具体应用模块由运营公司与各互联网平台合作创设。运营公司对<br>内与各景区合作,整合各景区原有的信息化建设,提供旅游资源;<br>对外通过开放营销平台接口引入互联网主流 app 的网上商城,住<br>宿、交通、景点、查询购票,人流密度查询,视频、游记浏览等成<br>熟应用服务。网络营销平台内外联动,通过桂林独有的旅游资源结<br>合互联网企业的市场优势提供更优更便捷的增值服务,实现“一个<br>入口,桂林全有”。<br>监管服务平台由运营公司维护,各管理部门开放接口进行旅<br>游服务和管理。网络营销平台由运营公司提供界面,引入多个竞争<br>性合作伙伴,内部各模块内容由合作伙伴自行引流、维护和数据存<br>储。既减少资金投入、又鼓励竞争,从而提升游客旅游体验。<br>三、智慧旅游建设要以旅游市场大变局为创新驱动,以智能<br>导购、智能展示、智能体验为路径<br>桂林作为世界旅游名城,有多个国家 5A 级景区,有世界上规<br>模最大的岩溶山水游览区——漓江风景区,有悠久的历史文化积

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淀、红色文化传承的衍生景区。可以自豪的说整个桂林就是一个大<br>景区。就旅游市场需求侧而言,与传统的“组团游”模式相比,具<br>有个性化程度高、自助性强特征的“自由行”模式,已经是很多游<br>客的首选。对桂林这样一个大景区来说具有智能化的导购服务,可<br>以帮助自由行游客快捷地获取旅游信息,是提升旅客旅游体验的<br>重要一环。依托一个中心和二个平台,智慧旅游的导购系统可以提<br>供更准确的旅游路线和消费指南,提升游客的自驾体验。智能导购<br>系统以运营公司为主导,各旅游度假区参与。推动度假区内部的引<br>导标示数字化升级,依托线上平台和线下终端,提供位置定位、景<br>区 VR 地图,语音导航、停车引导等智能化服务。智能导购系统可<br>依托数据中心的旅游舆情监控和数据分析挖掘游客行程热度、消<br>费热情等,引入智能行程定制服务,帮助游客更好的安排旅游计划,<br>根据游客消费数据、电子问卷、游记推荐等提供消费产品推荐,形<br>成消费决策。<br>各景区可以按照标准通过智慧旅游平台,将旅游产品及服务<br>等实现图、文、音视频展示。通过传感器、RFID、5G 等新技术实<br>现游客扫码入园、一卡通消费、智能停车、电子导览、应急救援等<br>应用功能。可扩展、可持续的智慧旅游才能更好依托数据共享中心<br>和创新信息化技术,才能建立全民成果共享机制。鼓励桂林本地企<br>业参与建设和开发个性化服务。采取运营公司、景区、合作企业捆<br>绑分成模式,使智慧旅游真实成为全民参与的产业模式,成为世界<br>级旅游城市的重要基石。<br>四、智慧旅游建设要以各景区横向联系、互补组合,线上线下<br>相结合营销为理念<br>根据《支持打造桂林世界级旅游城市若干政策措施(试行)的

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