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会展行业法律资讯

Convention & Exhibition Law Information

2023 年 8 月期（总第十七期）

深圳市律师协会 会展法律专业委员会编

会展行业法律资讯 · 2023 年 8 月期（总第十七期）

目录

一、委员会简介 .......................................... 1

二、行业资讯 ............................................ 3

1. 展会云集让城市“燃”起来....................................................................................... 3

2. 广东助力西藏林芝在港澳成功举办经贸交流系列活动........................................... 10

3. 2023 粤澳名优商品展在澳门举行 ............................................................................ 12

三、新法速递 ........................................... 15

1. 国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知 .................................................. 15

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一、委员会简介

根据深圳市律师协会第十一届理事会第一次会议决定，市律协

设立 76 个专业委员会，会展法律专业委员会是其中之一。本委会致

力于提高律师从事会展行业法律服务的业务素质和服务水平，探索

会展行业法律服务新方向，开发会展行业法律服务新产品，制定会展

行业法律实务操作指引，积极配合人大、政府等机关有关会展行业的

立法、制定规范性文件的征求意见工作等。目前，会展法律专业委组

成人员有:

主 任： 覃俊翔 广东深宝律师事务所

副主任： 胡 媛 泰和泰（深圳）律师事务所

吴雪芬 广东简则律师事务所

秘书长： 陈观资 广东深宝律师事务所

干 事： 白 玄 泰和泰（深圳）律师事务所

周 韵 泰和泰（深圳）律师事务所

委 员： 马小鹭 广东深宝律师事务所

朱 弘 北京德和衡（深圳）律师事务

所

吴 昊 广东广和律师事务所

邹拥军 广东法迈律师事务所

张小娇 广东宝城律师事务所

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陈利花 广东深宝律师事务所

陈嘉俊 广东淳锋律师事务所

周才淇 泰和泰（深圳）律师事务所

郑普佳 广东鼎方律师事务所

钟宇航 广东深宝律师事务所

谢沁洋 广东华商律师事务所

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二、行业资讯

1. 展会云集让城市“燃”起来

会展业具有强大的带动作用和辐射效应。测算表明，展览业的

产业带动系数约为 9，展览场馆每 1 元收入可带动 9 元的相关社会

收入。

一场大展搭起一个平台，一个平台带旺一座城市。今年以来，

深圳会展业强势复苏，接踵而至的各种展会带来人流、物流、信息

流、技术流和资金流，打造出集吃、住、行、游、购、娱等于一体

的消费生态圈，带动住宿、餐饮、交通、旅游、通信、广告等一系

列配套服务业发展。

会展业好戏连台，让深圳“热力值”拉满，城市因此“燃”起

来。

活动档期满 消费市场旺

“这趟深圳观展之旅，远超期待。”上个月在深圳国际会展中

心举行的第十届深圳国际电玩节，来自香港的潮玩爱好者 Kevin 和

几位同伴一早从深圳湾口岸过关后，拖着行李箱直奔展馆，共赴

“动漫之约”。他们原本计划提前一天来深，但没能“抢”到展馆

周边酒店房间。“没想到这么火爆，展馆内外到处都是人，吃饭买

水都得排队。”Kevin 对这次深圳之行印象深刻。

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也难怪，本届电玩节吸引了 500 余家国内外知名企业及 IP 参

加，密集举办了 20 多项舞台赛事，让国内外潮玩爱好者逛了个够、

玩了个痛快。4 天展期，吸引了近 20 万人次参加。

会展业链条长、行业关联度高，在促进产业供需对接的同时，

能有效带动城市住宿、餐饮、交通、旅游等相关服务业发展，为消

费市场注入强劲动力。

今年以来，全市专业展馆已举办超 80 场展会，大量客商带旺了

深圳的人气，带来可观的消费增量。一个直观的体现是，深圳酒店

特别是三大专业展馆周边的酒店入住率大幅提高。

深圳国际会展中心周边酒店，受展会的带动效应尤为显著。2

月法兰克福汽配展，4 月国际橡塑展、深圳春季礼品展，5 月国际电

池技术展，7 月中国材料大会等行业大展、高规格论坛期间，深圳

国际会展中心附近的希尔顿酒店、希尔顿花园酒店、夏威夷国际酒

店、亚朵酒店等星级酒店订单量显著上涨，入住率普遍在 90%以

上，其中商务客群占比 40%以上，部分酒店海外订单高峰时占比近

四成。

“展馆周边的酒店入住率与展会的举办直接相关，可以说展会

决定酒店的淡旺季。”鸿耀酒店管理有限公司在深圳国际会展中心

运营管理两家酒店，商旅客人占比达 90%。店长何莹说：展会期

间，酒店入住率明显上升，甚至可以达到满房状态。“今年，海外

商务客人相对有一定增长。以雅斯特国际酒店为例，上半年尤其是

国际橡塑展期间，接待的海外商务客人占比约 30%。”

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会展业强劲复苏给酒店商旅行业带来的辐射效应，壹站会务集

团（深圳）有限公司酒店商旅部总经理郭静感受至深。“今年以

来，大型展会至少得提前一个月预订酒店。每逢国际大展或新能

源、新材料等专业展，我们公司运营管理或合作的深圳国际会展中

心周边酒店，就会出现供不应求的现象，入住率可达 100%。”郭静

说，该公司合作的福田 CBD 深圳会展中心周边 5 公里内的星级酒

店，展会期间入住率普遍都有明显上升，基本能达到满房状态。

美团、大众点评数据显示，今年以来，深圳住宿行业明显升

温，每逢展会均会迎来预订小高峰。上半年，会展中心周边商圈的

线上住宿预订额同比增长约 120%，商家们纷纷提前做好服务保障和

物料备品，抓住会展业带来的商机。

深圳会议展览业协会会长蒋承文表示，深圳会展业强势复苏，

今年大展不断、新展接连落户，让整座城市充满活力与人气。这些

因展会活动远道而来的人流，产生大量的住宿、餐饮、交通、旅游

需求，有效推动深圳经济发展。

会展业的产业带动作用，推高了深圳的消费“能级”。上半

年，全市社会消费品零售总额 5000.02 亿元，同比增长 11.5%。这

是深圳历史上首次在半年内实现社会消费品零售总额突破 5000 亿

元。

会展加速跑 配套大升级

深圳会展业“加速跑”，为周边商业消费带来活力，餐饮、购

物等行业在宾客盈门的同时纷纷提升品质、优化服务、扩大规模。

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“只要一有展会，生意就非常好。”位于福田中心区的深圳会

展中心，今年以来展会排期十分密集，大量人流的涌入，给周边多

个购物中心的兴旺再添“一把火”。上周末，咖啡展、绿博会等同

期开展，饭点时常能看到挂着证件的客商、观众结伴就餐。皇庭广

场某连锁快餐店店长兴奋地说，这几天的生意又“爆”了。

因应会展业对商业需求的快速增长，深圳国际会展中心按下了

商业配套建设的“加速键”。“五一”期间，位于会展新城核心位

置的深圳会展湾配套商业的首发项目——会展湾花园里正式开门迎

客，5 天假期的客流量超 12 万人次，取得“开门红”。直到发稿时

的 8 月中旬，花园里的火热势头一直在延续，节假日或展会期间，

其日均客流近 1.5 万人次，餐饮等业态十分火爆。

“截至 6 月 30 日，花园里客流量累计超过 80 万人次，销售额

超过 1350 万元。到了 7 月中国材料大会期间，花园里购物中心日均

客流量达到 2 万人次。这一成绩让我们团队很是惊喜。”招商商管

深圳区域副总经理、会展湾项目总经理陈双说：花园里项目的开业

运营，填补了深圳国际会展中心周边餐饮、购物等商业服务配套的

一项空白。项目在招商时，充分考虑到会展商务客群以及周边居民

的消费需求，积极引进极具本地特色的餐饮品牌，以丰富多样的组

合满足商务洽谈、观众餐饮等需求。

会展湾花园里之外，深圳国际会展中心洲际酒店今年 7 月开业

运营。未来两年，会展湾花园城、会展公园、展贸中心等三个商业

项目也将陆续开业。届时，深圳西部将崛起一个集会展、商贸、购

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物、商务为一体的“24 小时活力会展湾国际商圈”，为国内外客商

提供城市级综合商业消费体验、主题式休闲娱乐体验，进一步提升

深圳会展业的竞争力和影响力。

深圳市招华国际会展运营有限公司总经理金桥表示，运营 4 年

来，深圳国际会展中心已蔚然成“城”，周边交通、商业配套、产

业园区、高端酒店、精品公寓、文旅产业等都发生了巨变，形成了

以会展经济为主线、配套成熟的会展服务产业链。

会展业也是一个窗口，能提高城市的知名度和美誉度。目前，

深圳国际会展中心正积极推动与周边酒店、深圳机场、蛇口邮轮母

港等文旅服务产业和机构的合作，有针对性地联合推出服务展商及

观众的一系列服务，提升商旅人士来深圳开展业务的商务体验，延

长游客停留时间并优化消费体验，把会展带来的人流量转化为城市

消费增量，放大会展经济对消费及各相关产业的带动效应。

行业暖意浓 企业尽开颜

过去半年，壹站会务集团（深圳）有限公司总经理邓紫艳几乎

没有休息过。

“今年我们已经为深圳近 40 场展会的举办提供主场等配套服

务，包括礼品展、电池展、汽配展、数字能源展等多场大展。下半

年承接的展会已经排到 11 月份。为了确保服务质量，我们暂时不再

接新的展会承办业务了。”邓紫艳说，今年 3 至 5 月份是最忙的，

经常几个展会同期开展，团队“连轴转、多班倒”已成常态。

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虽然很忙，但是深圳会展的强势复苏和雪片般飞来的订单，还

是让邓紫艳和小伙伴们开心不已，大家对行业前景充满了信心。

“我们这个行业，产业链非常长，可以说与设计、搭建、物

流、广告等 20 多个行业相关。会展的回暖，也为这些行业注入了活

水。”邓紫艳说：目前该公司整体业务基本恢复到 2019 年水平，今

年已整合展览会务和酒店商旅板块，强化一站式服务能力。

智奥会展（深圳）有限公司同样感受到行业复苏的浓浓暖意。

上半年，智奥会展公司为深圳 22 场展会提供主场服务，展会面积达

222 万平方米，包括家具展、电子信息展、电池展、国际橡塑展等

多个行业大展。“单是 5 月份，我们主场服务的展会面积就达 76 万

平方米。下半年从 9 月份开始，大家将会更忙。”该公司副总经理

吴旭成说，今年该公司全年营业额或将超过 2019 年。

众多大型展会，直接拉动深圳形成体量更大、体系更完备的会

展产业带，涵盖会展及活动主办、策划组织、展示设计、展示工

程、展台搭建以及展会物流、储运、安全等一系列配套服务，不断

增强深圳承接大型国际性展会的能力。据不完全统计，目前深圳有

数千家企业“吃会展饭”，其主业围绕会展活动而开展，包括会展

主办企业 87 家，各类会展服务商约 3000 家。

中国（深圳）综合开发研究院专家表示，会展经济是伴随着现

代会展业发展而形成的新经济增长点，因其强大的经济功能、品牌

效应、产业带动作用，成为构建现代市场体系和开放型经济体系的

重要平台。会展业的发展，需要城市提供产业和服务支撑；同时，

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城市又从会展活动中获得直接和间接收益。两者相辅相成，相互促

进，共同促进城市发展和经济增长。“深圳会展业的方兴未艾，对

提升深圳国际知名度和影响力、打造具有全球重要影响力的消费中

心都大有益处。”

来源：深圳特区报

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2. 广东助力西藏林芝在港澳成功举办经贸交流系列活动

8 月 15 日至 8 月 17 日，由林芝市人民政府、广东省第十批援

藏工作队主办，广东省商务厅、西藏自治区商务厅等作为支持机构

的第二届澳门-西藏林芝松茸美食文化节、香港-西藏林芝招商引资

推介暨经贸对接会分别在澳门、香港成功举办。

林芝市副市长秦松茂向港澳工商界介绍了林芝在全国人民特别

是广东对口支援 29 年来发生的巨大变化，目前正向着建设世界级生

态旅游目的地、清洁能源基地的目标奋勇前进，政策机遇叠加，各

项优势迸发，发展前景广阔。诚邀港澳投资者到林芝观光旅游、居

住休闲、投资兴业。

广东省商务厅一级巡视员陈越华在致辞中表示，广东省商务厅

认真贯彻落实习近平总书记关于长期坚持支援西藏的系列重要讲话

精神，将继续深入开展对口援藏工作，实施主导产业牵引、骨干企

业带动、园区对口帮扶等一系列精准支援措施，更好助力林芝特色

产业高质量发展。通过搭建粤港澳大湾区与西藏林芝双向交流合作

平台，提供更优质的政务、商务服务，为两地经贸合作创造更好条

件，推动新时代广东商务援藏工作再上新台阶。

林芝市还组织 20 多家藏企，首次组团参加香港美食博览会，开

拓海外市场。美食博览会现场包括林芝松茸、藏红花、工布卓玛西

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藏青稞面、墨脱山药面、冬虫源液、礼盒羊肚菌、藏香猪骨羊肚菌

自热汤礼盒、西藏砂生槐蜂蜜、藏黄连蜂蜜、纳米多孔松茸、藏红

花舒护牙膏、松茸赤菇酱、青稞醋等百余款高原产品全部售罄。

来源：广东省商贸厅

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3. 2023 粤澳名优商品展在澳门举行

7 月 27 日，由广东省商务厅和澳门贸易投资促进局联合举办的

“2023 粤澳名优商品展”开幕，展会从即日起至 7 月 30 日在澳门

银河国际会议中心 A-E 馆举行。

广东省商务厅副厅长孙斌、澳门贸易投资促进局主席余雨生出

席本届粤澳名优展并致辞。中央人民政府驻澳门特别行政区联络办

公室经济部副部长黄圣彪、清远市人民政府副市长岑中坚、阳江市

人民政府副市长刘德伟、澳门旅游文化研究会会长杨道匡、澳门贸

易投资促进局执行委员李藻森先生等出席了开幕典礼。

“2023 名优展”总面积约 9000 平方米，设 450 个展位。参展

商 438 家，包括 171 家澳门企业、175 家广东省企业以及 80 家“一

带一路”沿线国家和地区的展商等，作为澳门恢复全面通关后首个

名优展，参展商总数同比上升 2 成，其中“一带一路”参展商同比

增 3 倍。产品涵盖预制菜、电动车、智慧家电、服装文创产品、科

创、日用品、珠宝首饰等，类别众多供入场观众一站式体验和选

购。

今届首设的“专业观众日”特邀逾 300 位中国内地、“一带一

路”沿线国家和地区及代理葡语国家产品的专业客商参加，与参展

商进行配对洽谈。期间大会更组织由多个粤澳两地政府、商协会、

餐饮、食品贸易及电商平台等机构行业组成的团体参与买家导赏，

与展商进行互动，加强交流合作，助粤澳参展商宣传品牌形象、拓

展市场。

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为进一步提高商业配对成效，续办商业配对专场，分别以“预

制菜配对专场”及“澳门本地餐饮企业与预制菜配对专场暨预制菜

试食会”为主题，为粤澳餐饮上中下游产业链创建合作空间。

同场安排经贸交流及产品推介会，如“清远市五大百亿农业产

业宣传推介会”、“佛山—澳门经贸合作交流会”及其他产品推介

会，让参会者认识更多产品，发掘商机。

今届续设“四大产业展区”，有 83 家来自高新技术、大健康粤

澳两地企业参展，更有南光集团广汽传祺智电新能源 E9 在“名优

展”进行境外首次新车发布；并邀请行业专家举办“大健康产业系

列论坛”、“AI 助力中小企数字转型分享”、“粤澳碳金融创新研

讨会”，探讨产业发展趋势及潜在商机。

今届续设“四大产业展区”，有 83 家来自高新技术、大健康粤

澳两地企业参展，更有南光集团广汽传祺智电新能源 E9 在“名优

展”进行境外首次新车发布；并邀请行业专家举办“大健康产业系

列论坛”、“AI 助力中小企数字转型分享”、“粤澳碳金融创新研

讨会”，探讨产业发展趋势及潜在商机。

目前国内预制菜行业正处于快速发展阶段，本届“粤澳名优

展”以“预制菜”为领先主题，深度适应当下消费需求，持续深耕

预制菜上中下游产业链，开启粤澳餐饮合作新机遇，打造粤澳预制

菜品牌良好形象，助力提高行业集中度，发挥头部效应，实现行业

高质量发展。另外，大健康、高新技术、现代金融和文旅会展商贸

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四大领域进一步实现融合创新，借此机会，粤澳产业企业优势互

补，不仅丰富了交流内容，更促进了合作多元化。

线下展览设有广东省名优商品、澳门特色商品、“一带一路”

展区、四大产业展区等，450 个展位同场展销食品餐饮（以预制菜

为主）、老字号、家居家电、文创、科创、青创、大健康、日用品

等商品；线上展厅则有近 1500 件来自广东省 21 个地级市、澳门地

区、“一带一路”国家/地区的优质展品。双线融合，功能叠加，需

求精准匹配，参展效益显著提高。

来源：广东省商务厅

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三、新法速递

1. 国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知

为深入实施扩大内需战略，充分发挥消费对经济发展的基础性

作用，不断增强高质量发展的持久动力，按照党中央、国务院决策

部署，现就恢复和扩大消费提出如下措施。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的

二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新

发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，把恢复和

扩大消费摆在优先位置，优化就业、收入分配和消费全链条良性循

环促进机制，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，充分

挖掘超大规模市场优势，畅通经济循环，释放消费潜力，更好满足

人民群众对高品质生活的需要。

——坚持有效市场和有为政府更好结合。顺应市场规律和消费

趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作

用，加快建设全国统一大市场，提升服务质量，激发市场活力，释

放潜在需求，着力营造推动消费升级的良好生态。

——坚持优化供给和扩大需求更好结合。把实施扩大内需战略

同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强供给结构对需求变化

的适应性和灵活性，拓展消费新空间，打造消费新场景，丰富消费

体验，以高质量供给引领和创造市场新需求。

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——坚持提质升级和创新发展更好结合。突出体现大众化、普

惠性，加快城乡消费基础设施建设，完善扩大居民消费的长效机

制，切实保护消费者权益，营造便利消费、放心消费环境，不断提

升消费便利度、舒适度、满意度。

二、稳定大宗消费

（一）优化汽车购买使用管理。各地区不得新增汽车限购措

施，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施。着力推动全面

取消二手车限迁、便利二手车交易登记等已出台政策落地见效。促

进汽车更新消费，鼓励以旧换新，不得对非本地生产的汽车实施歧

视性政策。加大汽车消费金融支持力度。增加城市停车位供给，改

善人员密集场所和景区停车条件，推进车位资源共享利用。

（二）扩大新能源汽车消费。落实构建高质量充电基础设施体

系、支持新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免

等政策。科学布局、适度超前建设充电基础设施体系，加快换电模

式推广应用，有效满足居民出行充换电需求。推动居住区内公共充

电基础设施优化布局并执行居民电价，研究对充电基础设施用电执

行峰谷分时电价政策，推动降低新能源汽车用电成本。

（三）支持刚性和改善性住房需求。做好保交楼、保民生、保

稳定工作，完善住房保障基础性制度和支持政策，扩大保障性租赁

住房供给，着力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。

稳步推进老旧小区改造，进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区

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改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用，继续支持城镇老旧小区居

民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。在超大特大城市

积极稳步推进城中村改造。持续推进农房质量安全提升工程，继续

实施农村危房改造，支持 7 度及以上设防地区农房抗震改造，鼓励

同步开展农房节能改造和品质提升，改善农村居民居住条件。

（四）提升家装家居和电子产品消费。促进家庭装修消费，鼓

励室内全智能装配一体化。推广智能家电、集成家电、功能化家具

等产品，提升家居智能化绿色化水平。加快实施家电售后服务提升

行动。深入开展家电以旧换新，加强废旧家电回收。利用超高清视

频、虚拟现实、柔性显示等新技术，推进供给端技术创新和电子产

品升级换代。支持可穿戴设备、智能产品消费，打造电子产品消费

应用新场景。

三、扩大服务消费

（五）扩大餐饮服务消费。倡导健康餐饮消费、反对餐饮浪

费，支持各地举办美食节，打造特色美食街区，开展餐饮促消费活

动。因地制宜优化餐饮场所延长营业时间相关规定。培育“种养殖

基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店”模式，挖掘预制菜市场潜力，

加快推进预制菜基地建设，充分体现安全、营养、健康的原则，提

升餐饮质量和配送标准化水平。推广透明厨房，让消费者吃得放

心。

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（六）丰富文旅消费。全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休

假、弹性作息，促进假日消费。加强区域旅游品牌和服务整合，积

极举办文化和旅游消费促进活动。健全旅游基础设施，强化智慧景

区建设，提高旅游服务质量。鼓励各地制定实施景区门票减免、淡

季免费开放等政策。在保障游客自主选择权的基础上，支持不同区

域景区合作推行联票模式，鼓励景区结合实际实施一票多次多日使

用制，更好满足游客多样化需求。推动夜间文旅消费规范创新发

展，引导博物馆、文化馆、游乐园等延长开放时间，支持有条件的

地区建设“24 小时生活圈”。打造沉浸式演艺新空间，建设新型文

旅消费集聚区。

（七）促进文娱体育会展消费。加快审批等工作进度，持续投

放优秀电影作品和文艺演出。优化审批流程，加强安全监管和服务

保障，增加戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会等大型活动

供给。鼓励举办各类体育赛事活动，增加受众面广的线下线上体育

赛事。大力发展智能体育装备，提升科学健身智慧化水平。实施全

民健身场地设施提升行动，加强体育公园建设，补齐全民健身设施

短板。遴选确定新一批国家体育消费试点城市。鼓励各地加大对商

品展销会、博览会、交易会、购物节、民俗节、品牌展、特色市集

等活动的政策支持力度，进一步扩大会展消费。开展“老字号嘉年

华”等活动，促进品牌消费。

（八）提升健康服务消费。坚持中西医并重，推动优质医疗资

源下沉，共建城市医疗集团和县域医共体等医疗联合体，加强基本

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医疗卫生服务，提高服务质量和水平，着力增加高质量的中医医

疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。发展“互联网+医疗健

康”，进一步完善互联网诊疗收费政策，逐步将符合条件的“互联

网+”医疗服务纳入医保支付范围。开发面向老年人的健康管理、生

活照护、康养疗养等服务和产品，支持各类机构举办老年大学、参

与老年教育。积极扩大普惠型服务供给，推动公共消费提质增效。

四、促进农村消费

（九）开展绿色产品下乡。有条件的地区可对绿色智能家电下

乡、家电以旧换新等予以适当补贴，按照产品能效、水效等予以差

异化政策支持。开展绿色建材下乡活动，鼓励有条件的地区对绿色

建材消费予以适当补贴或贷款贴息。

（十）完善农村电子商务和快递物流配送体系。大力发展农村

直播电商、即时零售，推动电商平台和企业丰富面向农村的产品和

服务供给。完善县乡村三级快递物流配送体系，加快提升电商、快

递进农村综合水平，支持县级物流配送中心、乡镇物流站点建设改

造，整合邮政、快递、供销、电商等资源，推行集约化配送，鼓励

农村客运车辆代运邮件快件。建设村级寄递物流综合服务站，在有

条件的乡村布设智能快件箱，增加农村零售网点密度，逐步降低物

流配送成本。

（十一）推动特色产品进城。深入推进农业生产和农产品“三

品一标”，开发具有鲜明地域特点、民族特色、乡土特征的产品产

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业，大力发展农村电子商务和订单农业，拓宽特色农产品上行通

道。引导线上线下各类平台持续加大消费帮扶力度，开设专馆专区

专柜促进脱贫地区特色产品顺畅销售，带动农民增收致富、增强消

费能力。

（十二）大力发展乡村旅游。推广浙江“千万工程”经验，建

设宜居宜业和美乡村。实施文化产业赋能乡村振兴计划，保护传承

优秀乡土文化，盘活和挖掘乡村文旅资源，提升乡村文旅设施效

能。推动实施乡村民宿服务认证，培育发布一批等级旅游民宿，打

造一批品质民宿。支持经营主体开发森林人家、林间步道、健康氧

吧、星空露营、汽车旅馆等产品，因地制宜打造一批美丽田园、景

观农业、农耕体验、野外探险、户外运动、研学旅行等新业态，拓

展乡村生态游、休闲游。

五、拓展新型消费

（十三）壮大数字消费。推进数字消费基础设施建设，丰富第

五代移动通信（5G）网络和千兆光网应用场景。加快传统消费数字

化转型，促进电子商务、直播经济、在线文娱等数字消费规范发

展。支持线上线下商品消费融合发展，提升网上购物节质量水平。

发展即时零售、智慧商店等新零售业态。鼓励数字技术企业搭建面

向生活服务的数字化平台，推进数字生活智能化，打造数字消费业

态、智能化沉浸式服务体验。加强移动支付等安全监管。升级信息

消费，促进信息消费体验中心建设改造，提升信息消费示范城市建

设水平，高质量举办信息消费系列特色活动，推动新一代信息技术

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与更多消费领域融合应用。推动平台经济规范健康持续发展，持续

推动创新突破，开辟更多新领域新赛道，进一步完善相关领域服务

标准。

（十四）推广绿色消费。积极发展绿色低碳消费市场，健全绿

色低碳产品生产和推广机制，促进居民耐用消费品绿色更新和品质

升级。健全节能低碳和绿色制造标准体系，完善绿色产品认证与标

识体系，鼓励先行制定团体标准和企业标准。广泛开展节约型机

关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建行动，反对奢侈浪费和

过度消费，倡导理性消费，加快形成简约适度、绿色低碳的生活方

式和消费模式。

六、完善消费设施

（十五）加快培育多层级消费中心。深化国际消费中心城市建

设，科学布局、培育发展一批区域消费中心和地方特色消费中心。

深入推进海南国际旅游消费中心建设。提升城市商业体系，推动步

行街改造提升，发展智慧商圈，打造“一刻钟”便民生活圈，构建

分层分类的城市消费载体，提高居民消费便利度。加强社区便民服

务，合理布局养老、托育、餐饮、家政、零售、快递、健身、美

发、维修、废旧物品回收等便民生活服务业态，推进完整社区建

设。

（十六）着力补齐消费基础设施短板。结合推进城市更新，强

化存量片区改造与支持消费新场景发展的硬件功能衔接。加强县域

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商业体系建设，建设改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型

便民商店，推动重点商贸街巷改造升级。稳步推动产地销地冷链设

施建设，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施短板，推动城乡冷链网

络双向融合。

（十七）完善消费基础设施建设支持政策。实施消费促进专项

投资政策，支持消费基础设施建设、设备更新改造和关键生产线改

造升级，将符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。支持

符合条件的消费基础设施发行不动产投资信托基金（REITs）。支持

各地保障消费基础设施建设合理用地需求。允许企业在符合国土空

间规划、不改变用地结构和性质、确保安全的前提下，严格按文明

城市规范要求和所在地临时建设、规划管理相关规定，在建设用地

上搭建临时简易建筑，拓展消费新场景。

七、优化消费环境

（十八）加强金融对消费领域的支持。引导金融机构按市场化

方式，加大对住宿餐饮、文化旅游、体育健康、养老托育、家政服

务等的综合金融支持力度。更注重以真实消费行为为基础，加强消

费信贷用途和流向监管，推动合理增加消费信贷。在加强征信体系

建设的基础上，合理优化小额消费信贷和信用卡利率、还款期限、

授信额度。

（十九）持续提升消费服务质量水平。全面开展放心消费行

动，完善重点服务消费领域服务标准。依法打击假冒伪劣行为，持

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续推动创建放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景

区、放心工厂，加快形成退换货、质量追溯、明码标价、监管、评

价的放心消费制度闭环，营造放心消费环境。

（二十）完善促进消费长效机制。进一步完善促进消费体制机

制。探索建立消费动态大数据监测平台系统，开展消费前瞻指数研

究和编制。加快消费信用体系建设。持续深化改革，加快清理制约

消费的各种规定和做法，有序破除消费领域的体制机制障碍和隐性

壁垒，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一。

各有关部门要充分发挥现有部门间协作机制作用，强化协同联

动，加强督促落实，结合实际细化出台工作方案和配套政策。各地

区要压实属地责任，完善工作机制，精心组织实施，因地制宜采取

有效举措、探索有效做法，切实推动各项措施落地见效。

来源：国务院办公厅

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