习近平
YU LIN JIE DU
榆 林 市 第 一、 第 二 强 制 隔 离 戒 毒 所 举 行 元 宵 联 欢 活 动
张保航主持召开市公安局党委理论学习中心组2024年第1次集体学习会议并讲话
春节怎么过？“四个一”告诉你
榆林市第一强制隔离戒毒所
榆林市第二强制隔离戒毒所 合办
榆林市第二强制隔离戒毒所开展“聚警力 凝警心 展风采”主题教育活动
双 月 刊
2024年2月刊
总第20期
张保航出席全市公安局长会议并讲话
榆林市第一强制隔离戒毒所的别样除夕
榆林市第二强制隔离戒毒所的“年味套餐”
刘杰看望慰问榆林市第二强制隔离戒毒所值班民辅警
内容概要
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席
习近平1月8日上午在中国共产党第二十届中央纪律
检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强
调，经过新时代十年坚持不懈的强力反腐，反腐败
斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻
复杂。我们对反腐败斗争的新情况新动向要有清醒
认识，对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认
识，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续
发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
2月19日，榆林市公安局召开全市公安局长会
议，传达学习习近平总书记关于政法工作重要指示
精神，贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议和
全国、全省公安厅局长会议精神，总结工作，表彰
先进，分析形势，对2024年全市公安工作进行安排
部署。副市长、市公安局党委书记、局长张保航出
席会议并作了题为《勇担时代使命凝聚奋进力量以
公安工作高质量发展服务保障全市高质量发展》的
工作报告。
1月31日，在甲辰龙年即将到来之际，
中共子洲县委副书记刘杰等一行人来榆林
市第二强制隔离戒毒所慰问值班民辅警，
周伦所长和续庆军教导员陪同。
习近平
张保航出席全市公安局长会议并讲话
刘杰看望慰问榆林市第二强制隔离戒毒所值班民辅警
在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调
深入推进党的自我革命
坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战
Dear
有的人惧怕挫折，凡事遇到难处就打回马枪，连试一下的勇气都没有，其实我们仔
细体会一下，人生如果凡事都如意称心，一路平坦直到我们死亡的那一天，该是多么无
趣的事情，哪怕你不喜欢一丁点的刺激，恐怕你也受不了如一潭死水的寂静吧。
只要我们行走在天地之间，投入社会生活，难免会遇到挫折，遭遇失败，然后发出
抱怨，伤心地哭泣，这是生活的阴霾，让我们的心灵走向阴暗，有些像瘟疫，还会传
染。可是，我们往往没有意识到，让心灵走向阴暗的不是社会生活，而是心灵本身。心
灵朝向阴暗处久了，我们的心灵就变冷变硬了，对生活失去了信心，也不再有爱。
其实这世界永远都是这样，关键是你究竟用一颗怎么样的心去体会这个世界，假设
你的心灵是阳光的，假设你的心灵很年轻，你一定执着心灵的梦想，这样你的梦想就会
一件件地实现，偶尔也有乌云飘过来，但你依然会捉住金子般的阳光。
我们要学会用一颗平淡的心活在这世界上，我们要学会争取，更要学会取舍，我们
要习惯挫折崎岖，更要懂得享受安宁，既然沟沟坎坎我们都走得过，也不再计较得到的
和失去的是否对等，这就使我们少了些无奈，少了些哀怨，生活也会充满阳光，阴霾也
自然消散了。
所以，不要让心灵朝向阴暗，要学会执着地面对阳光，即使在没有阳光的日子，也
要为自己点燃火把，照亮生活之路，引领着自己和别人寻找阳光的出口。
本来阳光普照，我们没有必要非要躲进阴暗处，面对阳光，也是珍惜了生命。意味
着我们的生命没有虚度，生活过得充盈。生活因为有阳光而绚丽多彩，生命因为有阳光
而激情四射，激情创造未来，炫彩点缀生活。当我们的心灵长久地沐浴在阳光里的时
候，我们就更容易成功了，沟壑也变成了通途。
人生的挫折也是一种历练，假如我们在挫折面前越挫越勇，把失败当成成功之母，
我们就信心满满，能从容面对起起落落的生活了，使我们的心灵走进阳光和温暖。
这是一种生活态度，是对人精神世界的一种熔炼，也使人心胸变得博大深邃，精神
变得愉悦。只有这样，我们在人生路上，遇到的沟沟坎坎，得到的多一些还是失去的多
一些，我们都能轻松走过，坦然面对。
卢勒说过这样一句话：有一句话叫境由心生。很多时候，人的痛苦与快乐，并非由
客观环境优劣决定的，而是由自己的心态、情绪决定的。你看路边的小草，被人踩来踩
去，可它还是活下来了，它拼命地站起来，接受大自然给予的阳光、雨露，所以，它比
温室里的花朵更有生命力。
人生苦短，我们每一个拥有阳光的日子，都要好好珍惜，这世界有多明朗，完全取
决于你的心里有多明朗。
让阳光照进你的心灵
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A
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AO JIN NI DE XIN LIN
摘自《励志人生》
《榆林戒毒》双月刊
习近平
YU LIN JIE DU
榆 林 市 第 一、 第 二 强 制 隔 离 戒 毒 所 举 行 元 宵 联 欢 活 动
张保航主持召开市公安局党委理论学习中心组2024年第1次集体学习会议并讲话
春节怎么过？“四个一”告诉你
榆林市第一强制隔离戒毒所
榆林市第二强制隔离戒毒所 合办
榆林市第二强制隔离戒毒所开展“聚警力 凝警心 展风采”主题教育活动双 月 刊
2024年2月刊
总第20期
张保航出席全市公安局长会议并讲话
榆林市第一强制隔离戒毒所的别样除夕
榆林市第二强制隔离戒毒所的“年味套餐”
刘杰看望慰问榆林市第二强制隔离戒毒所值班民辅警
编 委 会
编 辑 部
顾 问
策 划
:
:
史克兢
张 宇
周 伦
:
:
汪 洋
高 梅
白 雪
白丽娥
高 娟
柴寅春
习近平在二十届中央纪委三次全会上发表
重要讲话强调深入推进党的自我革命坚决打赢
反腐败斗争攻坚战持久战
习近平在省部级主要领导干部推动金融高
质量发展专题研讨班开班式上发表重要讲话强
调坚定不移走中国特色金融发展之路 推动我
国金融高质量发展
习近平在中共中央政治局第十一次集体学
习时强调加快发展新质生产力扎实推进高质量
发展
习近平春节前夕赴天津看望慰问基层干部
群众向全国各族人民致以美好的新春祝福祝各
族人民幸福安康祝伟大祖国繁荣昌盛
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义
思想主题教育总结会议在京召开会议传达习近
平关于巩固拓展主题教育成果的重要讲话对学
习贯彻讲话精神作出部署
张保航主持召开市公安局党委理论学习中
心组2024年第1次集体学习会议并讲话
张保航主持召开市公安局党委理论学习中
心组2024年第2次集体学习会议并讲话
张保航主持召开市公安局党委理论学习中
心组2024年第3次集体学习会议并讲话
张保航出席全市公安局长会议并讲话
张保航主持召开党委（扩大）会议传达省
委政法工作会议和全省公安局长会议精神
刘杰看望慰问榆林市第二强制隔离戒毒所
值班民辅警
榆林市第一强制隔离戒毒所召开2024年第
1次、第2次集体学习会议
榆林市第一强制隔离戒毒所召开2024年第
3次集体学习会议
榆林市第一强制隔离戒毒所党支部召开组
织生活会
榆 林 市 第 一 强 制 隔 离 戒 毒 所 党 支 部 开 展
社区“双报到”春节慰问活动
高 层 声 音 High-level sound
Content
目 录
领 导 动 态 Leadership dynamic
......................................................................03
..............................................................................................05
.....................................06
..........................................................01
....................................10
..........................................................08
内 部 刊 物 注 意 保 管
.............................15
........................................................................17
....................................11
....................................12
......................................................................................18
主 编
编 辑
: 漠北行者
..................................................................................15
..........................................................16
..............................13
.................................................18
工 作 动 态 Work dynamics
封 面 摄 影
P17 榆林市第一强制隔离戒毒所召开2024年第3次集
体学习会议
P19 榆林市第二强制隔离戒毒所组织民辅警集体观
看习近平总书记新年贺词
YU LIN JIE DU
................................................19
.............................................20
....................25
...........49
............28
.................................................................................23
................................................................36
.........................................................................................24
榆林市第二强制隔离戒毒所组织民辅警集体
观看习近平总书记新年贺词
榆林市第二强制隔离戒毒所开展“聚警力 凝
警心 展风采”主题教育活动
榆林市第一强制隔离戒毒所组织民辅警观看
警示教育片《第五空间》
榆林市第二强制隔离戒毒所走访慰问困难老人
春节怎么过？“四个一”告诉你
榆林市第二强制隔离戒毒所为戒毒人员发放
御寒物品
榆林市第一强制隔离戒毒所开展安全大检查
榆林市第二强制隔离戒毒所开展节前安全大
检查
榆林市第一强制隔离戒毒所开展专题心理健
康讲座
榆林市第一强制隔离戒毒所的别样除夕
榆林市第二强制隔离戒毒所的“年味套餐”
榆林市第一、第二强制隔离戒毒所举行元宵
联欢活动
关于全市病残被监管人员1-2月收治情况的通报
井冈山精神
关于河南省宁陵县看守所发生在押人员自缢
死亡事故的情况通报
上海市看守所
上海市长宁区看守所
山西省太原市第三看守所
山西省临汾市看守所
广东省深圳市戒毒所分析调研戒毒人员吸食
依托咪酯情况
浅析公安监管场所“谈话教育”的正确适用
警 界 楷 模 Police Role Model
党 史 学 习 Study of Party history
案 例 评 析 Case Analysis
经 验 交 流 Research reports
P27 榆林市第一、第二强制隔离戒毒所举行元宵联欢活动
..............21
戒 毒 矫 治 Drug rehabilitation and correction
......................................................21
...............................22
...........23
.....................................................................................24
............26
................................................................................27
....................................................................31
............................................................34
....................................................39
............................................41
....................................................43
.........................................................................46
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在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调
深入推进党的自我革命
坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战
中共中央总书记、国家主席、
中央军委主席习近平1月8日上午在
中国共产党第二十届中央纪律检查
委员会第三次全体会议上发表重要
讲话。他强调，经过新时代十年坚
持不懈的强力反腐，反腐败斗争取
得压倒性胜利并全面巩固，但形势
依然严峻复杂。我们对反腐败斗争
的新情况新动向要有清醒认识，对
腐败问题产生的土壤和条件要有清
醒认识，以永远在路上的坚韧和执
着，精准发力、持续发力，坚决打
赢反腐败斗争攻坚战持久战。
中共中央政治局常委李强、赵
乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥出席
会议。中共中央政治局常委、中央
纪律检查委员会书记李希主持会
议。
习近平指出，2023年是全面贯
彻党的二十大精神的开局之年。党
中央坚定不移推进党的自我革命，
在全党深入开展学习贯彻新时代中
国特色社会主义思想主题教育，坚
持不懈用党的创新理论凝心铸魂，
着力推进政治监督具体化、精准
化、常态化，着力整治形式主义、
官僚主义突出问题，坚决清除党
员、干部队伍中的害群之马，从严
从实加强对党员、干部的管理监
督，推动全面从严治党向纵深发
展，推动党的二十大决策部署不折
不扣贯彻落实，有力引领保障新征
程开局起步。
习近平强调，我们党作为世界
上最大的马克思主义执政党，如何
成功跳出治乱兴衰历史周期率、确
保党永远不变质不变色不变味？这
是摆在全党同志面前的一个战略性
问题。党的十八大以来，在推进全
面从严治党的伟大实践中，我们不
断进行实践探索和理论思考，在毛
泽东同志当年给出“让人民来监督
政府”的第一个答案基础上，给出
了第二个答案，那就是不断推进党
的自我革命。在新时代十年全面从
严治党的实践和理论探索中，我们
不断深化对党的自我革命的认识，
积累了丰富实践经验，形成了一系
习近平
1
高 层 声 音
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列重要理论成果，系统回答了我们
党为什么要自我革命、为什么能自
我革命、怎样推进自我革命等重大
问题。
习近平指出，在深入推进党的
自我革命实践中需要把握好九个问
题，即：以坚持党中央集中统一领
导为根本保证，以引领伟大社会革
命为根本目的，以新时代中国特色
社会主义思想为根本遵循，以跳出
历史周期率为战略目标，以解决大
党独有难题为主攻方向，以健全全
面从严治党体系为有效途径，以锻
造坚强组织、建设过硬队伍为重要
着力点，以正风肃纪反腐为重要抓
手，以自我监督和人民监督相结合
为强大动力。要坚持解放思想、实
事求是、与时俱进、守正创新，不
断进行实践探索和理论创新，不断
深化对党的自我革命的规律性认
识，把党的自我革命的思路举措搞
得更加严密，把每条战线、每个环
节的自我革命抓具体、抓深入。
习近平强调，新征程反腐败斗
争，必须在铲除腐败问题产生的土
壤和条件上持续发力、纵深推进。
总的要求是，坚持一体推进不敢
腐、不能腐、不想腐，深化标本兼
治、系统施治，不断拓展反腐败斗
争深度广度，对症下药、精准施
治、多措并举，让反复发作的老问
题逐渐减少，让新出现的问题难以
蔓延，推动防范和治理腐败问题常
态化、长效化。
习近平指出，要加强党对反腐
败斗争的集中统一领导。各级党委
要切实强化对反腐败斗争全过程领
导，坚决支持查办腐败案件，动真
碰硬抓好问题整改。纪委监委作为
专责机关，要更加主动担起责任，
有力有效协助党委组织协调反腐败
工作，整合反腐败全链条力量。各
职能部门要坚持高效协同，自觉把
党中央反腐败的决策部署转化为具
体行动。
习近平强调，要持续保持惩治
腐败高压态势。面对依然严峻复杂
的形势，反腐败绝对不能回头、不
能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲
锋号。要持续盯住“七个有之”问
题，把严惩政商勾连的腐败作为攻
坚战重中之重，坚决打击以权力为
依托的资本逐利行为，坚决防止各
种利益集团、权势团体向政治领域
渗透。深化整治金融、国企、能
源、医药和基建工程等权力集中、
资金密集、资源富集领域的腐败，
清 理 风 险 隐 患 。 惩 治 “ 蝇 贪 蚁
腐”，让群众有更多获得感。
习近平指出，要深化改革阻断
腐败滋生蔓延。腐败的本质是权力
滥用。要抓住定政策、作决策、审
批监管等关键权力，聚焦重点领域
深化体制机制改革，加快新兴领域
治理机制建设，完善权力配置和运
行制约机制，进一步堵塞制度漏
洞，规范自由裁量权，减少设租寻
租机会。要建立腐败预警惩治联动
机制，加强廉洁风险隐患动态监
测，强化对新型腐败和隐性腐败的
快速处置。
习近平强调，要进一步健全反
腐败法规制度。围绕一体推进不敢
腐、不能腐、不想腐等完善基础性
法规制度，健全加强对“一把手”
和领导班子监督配套制度。持续推
进反腐败国家立法，与时俱进修改
监察法，以学习贯彻新修订的纪律
处分条例为契机，在全党开展一次
集中性纪律教育。加强重点法规制
度执行情况监督检查，确保一体遵
循、一体执行。
习近平指出，要加大对行贿行
为惩治力度。严肃查处那些老是拉
干部下水、危害一方的行贿人，通
报典型案例，以正视听、以儆效
尤。加大对行贿所获不正当利益的
追缴和纠正力度。
习近平强调，要持之以恒净化
政治生态。坚持激浊和扬清并举，
严明政治纪律和政治规矩，严肃党
内政治生活，破“潜规则”，立
“明规矩”，坚决防止搞“小圈
子”、“拜码头”、“搭天线”，
有力打击各种政治骗子，严格防止
把商品交换原则带到党内。坚持不
懈整治选人用人上的不正之风，推
动形成清清爽爽的同志关系、规规
矩矩的上下级关系，促进政治生态
山清水秀。
习近平指出，要加强新时代廉
洁文化建设。深入开展党性党风党
纪教育，传承党的光荣传统和优良
作风，激发共产党员崇高理想追
求，把以权谋私、贪污腐败看成是
极大的耻辱。要注重家庭家教家
风，督促领导干部从严管好亲属子
女。积极宣传廉洁理念、廉洁典
型，营造崇廉拒腐的良好风尚。
习近平强调，纪检监察机关是
推进党的自我革命的重要力量，肩
(下转第4页）
2
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在省部级主要领导干部推动金融高质量发展
专题研讨班开班式上发表重要讲话强调
坚定不移走中国特色金融发展之路 推动我国金融高质量发展
习近平
省 部 级 主 要 领 导 干 部 推 动
金融高质量发展专题研讨班1月
16日上午在中央党校（国家行政
学院）开班。中共中央总书记、
国家主席、中央军委主席习近平
在开班式上发表重要讲话强调，
中国特色金融发展之路既遵循现
代金融发展的客观规律，更具有
适合我国国情的鲜明特色，与西
方金融模式有本质区别。我们要
坚定自信，在实践中继续探索完
善，使这条路越走越宽广。
中共中央政治局常委赵乐际、
王沪宁、丁薛祥、李希，国家副主
席韩正出席开班式，中共中央政治
局常委蔡奇主持开班式。
习 近 平 指 出 ， 党 的 十 八 大
以来，我们积极探索新时代金融
发展规律，不断加深对中国特色
社会主义金融本质的认识，不断
推进金融实践创新、理论创新、
制度创新，积累了宝贵经验，逐
步走出一条中国特色金融发展之
路，这就是：坚持党中央对金融
工作的集中统一领导，坚持以人
民为中心的价值取向，坚持把金
融服务实体经济作为根本宗旨，
坚持把防控风险作为金融工作的
永恒主题，坚持在市场化法治化
轨道上推进金融创新发展，坚持
深化金融供给侧结构性改革，坚
持统筹金融开放和安全，坚持稳
中求进工作总基调。这几条明确
了 新 时 代 新 征 程 金 融 工 作 怎 么
看、怎么干，是体现中国特色金
融发展之路基本立场、观点、方
法的有机整体。
习 近 平 强 调 ， 金 融 强 国 应
当基于强大的经济基础，具有领
先世界的经济实力、科技实力和
综合国力，同时具备一系列关键
核心金融要素，即：拥有强大的
货币、强大的中央银行、强大的
金 融 机 构 、 强 大 的 国 际 金 融 中
心、强大的金融监管、强大的金
融人才队伍。建设金融强国需要
长期努力，久久为功。必须加快
构建中国特色现代金融体系，建
立 健 全 科 学 稳 健 的 金 融 调 控 体
系、结构合理的金融市场体系、
分工协作的金融机构体系、完备
有效的金融监管体系、多样化专
业性的金融产品和服务体系、自
主可控安全高效的金融基础设施
体系。
习近平指出，要着力防范化解
金融风险特别是系统性风险。金融
监管要“长牙带刺”、有棱有角，
关键在于金融监管部门和行业主管
部门要明确责任，加强协作配合。
在市场准入、审慎监管、行为监管
等各个环节，都要严格执法，实现
金融监管横向到边、纵向到底。各
地要立足一域谋全局，落实好属地
风险处置和维稳责任。风险处置过
程中要坚决惩治腐败，严防道德风
险。金融监管是系统工程，金融管
理部门和宏观调控部门、行业主管
部门、司法机关、纪检监察机关等
都有相应职责，要加强监管协同，
健全权责一致的风险处置责任机
制。严厉打击金融犯罪。
习 近 平 强 调 ， 要 通 过 扩 大
对外开放，提高我国金融资源配
置效率和能力，增强国际竞争力
和规则影响力，稳慎把握好节奏
和力度。要以制度型开放为重点
推进金融高水平对外开放，落实
准入前国民待遇加负面清单管理
制度，对标国际高标准经贸协议
中金融领域相关规则，精简限制
性 措 施 ， 增 强 开 放 政 策 的 透 明
度、稳定性和可预期性，规范境
外投融资行为，完善对共建“一
3
高 层 声 音
High-level sound
page
带一路”的金融支持。要加强境
内外金融市场互联互通，提升跨
境投融资便利化水平，积极参与
国际金融监管改革。要守住开放
条件下的金融安全底线。
习 近 平 指 出 ， 推 动 金 融 高
质量发展、建设金融强国，要坚
持法治和德治相结合，积极培育
中国特色金融文化，做到：诚实
守信，不逾越底线；以义取利，
不唯利是图；稳健审慎，不急功
近利；守正创新，不脱实向虚；
依法合规，不胡作非为。
习 近 平 最 后 强 调 ， 各 级 领
导干部要增强金融思维和金融工
作能力，坚持经济和金融一盘棋
思想，认真落实中央金融工作会
议的各项决策部署，统筹推进经
济和金融高质量发展，为以中国
式现代化全面推进强国建设、民
族复兴伟业作出新的更大贡献。
蔡 奇 在 主 持 开 班 式 时 指
出，习近平总书记的重要讲话思
想深邃、视野宏阔、论述精辟、
内涵丰富，具有很强的政治性、
理论性、针对性、指导性，对于
全党特别是高级干部正确认识我
国金融发展面临的形势任务，深
化对金融工作本质规律和发展道
路的认识，全面增强金融工作本
领和风险应对能力，坚定不移走
中国特色金融发展之路，具有十
分重要的意义。要深刻理解把握
习近平总书记重要讲话的丰富内
涵、精髓要义和实践要求，深刻
领 悟 “ 两 个 确 立 ” 的 决 定 性 意
义，坚决做到“两个维护”，切
实把思想和行动统一到党中央决
策部署上来。
中 共 中 央 政 治 局 委 员 、 中
央书记处书记，全国人大常委会
党员副委员长，国务委员，最高
人民法院院长，最高人民检察院
检察长，全国政协党员副主席以
及中央军委委员出席开班式。
负特殊政治责任和光荣使命任务，
必须始终做到绝对忠诚、绝对可
靠、绝对纯洁。要巩固拓展教育整
顿成果，进一步筑牢政治忠诚，任
何时候任何情况下都要同党中央同
心同德，把增强“四个意识”、坚
定“四个自信”、做到“两个维
护”转化成听党指挥、为党尽责的
实际行动。要坚持原则、勇于亮
剑，敢斗善斗、担当尽责，坚定不
移正风肃纪反腐，推动全面从严治
党向纵深发展。要加强纪检监察干
部队伍建设，常态化清除害群之
马，坚决防治“灯下黑”，努力做
自我革命的表率、遵规守纪的标
杆，打造一支让党中央放心、让人
民群众满意的纪检监察铁军。
李希在主持会议时指出，习近
平总书记发表的重要讲话，总结了
全面从严治党的新进展、新成效，
深刻阐述党的自我革命的重要思
想，科学回答我们党为什么要自我
革命、为什么能自我革命、怎样推
进自我革命等重大问题，明确提出
“九个以”的实践要求，对持续发
力、纵深推进反腐败斗争作出战略
部署。讲话高瞻远瞩、视野宏阔、
思想深邃、内涵丰富，是新时代新
征程深入推进全面从严治党、党风
廉政建设和反腐败斗争的根本遵
循。要深入学习贯彻习近平总书记
重要讲话精神和习近平总书记关于
党的自我革命的重要思想，坚定拥
护“两个确立”、坚决做到“两个
维护”，纵深推进全面从严治党、
党的自我革命，为以中国式现代化
全面推进强国建设、民族复兴伟业
提供坚强保障。
中共中央政治局委员、中央书
记处书记，全国人大常委会有关领
导同志，国务委员，最高人民法院
院长，最高人民检察院检察长，全
国政协有关领导同志以及中央军委
委员出席会议。
中央纪律检查委员会委员，中
央和国家机关各部门、各人民团体
主要负责同志，军队有关单位主要
负责同志等参加会议。会议以电视
电话会议形式举行，各省、自治
区、直辖市和新疆生产建设兵团以
及军队有关单位设分会场。
中国共产党第二十届中央纪律
检查委员会第三次全体会议于1月
8日在北京开幕。中央纪律检查委
员会常务委员会主持会议。8日下
午李希代表中央纪律检查委员会常
务委员会作题为《深入学习贯彻习
近平总书记关于党的自我革命的重
要思想，纵深推进新征程纪检监察
工作高质量发展》的工作报告。
(上接第2页）
4
高 层 声 音
High-level sound
page
在中共中央政治局第十一次集体学习时强调
加 快 发 展 新 质 生 产 力 扎 实 推 进 高 质 量 发 展
习近平
中共中央政治局1月31日下午
就扎实推进高质量发展进行第十一
次集体学习。中共中央总书记习近
平在主持学习时强调，必须牢记高
质量发展是新时代的硬道理，全面
贯彻新发展理念，把加快建设现代
化经济体系、推进高水平科技自立
自强、加快构建新发展格局、统筹
推进深层次改革和高水平开放、统
筹高质量发展和高水平安全等战略
任务落实到位，完善推动高质量发
展的考核评价体系，为推动高质量
发展打牢基础。发展新质生产力是
推动高质量发展的内在要求和重要
着力点，必须继续做好创新这篇大
文章，推动新质生产力加快发展。
这 次 中 央 政 治 局 集 体 学
习，由中央政治局同志自学并交
流工作体会，马兴瑞、何立峰、
张国清、袁家军同志结合分管领
域和地方的工作作了发言，刘国
中 、 陈 敏 尔 同 志 提 交 了 书 面 发
言，大家进行了交流。
习近平在主持学习时发表了重
要讲话。他指出，新时代以来，党
中央作出一系列重大决策部署，推
动高质量发展成为全党全社会的共
识和自觉行动，成为经济社会发展
的主旋律。近年来，我国科技创新
成果丰硕，创新驱动发展成效日益
显现；城乡区域发展协调性、平衡
性明显增强；改革开放全面深化，
发展动力活力竞相迸发；绿色低碳
转型成效显著，发展方式转变步伐
加快，高质量发展取得明显成效。
同时，制约高质量发展因素还大量
存在，要高度重视，切实解决。
习 近 平 强 调 ， 高 质 量 发 展
需要新的生产力理论来指导，而
新质生产力已经在实践中形成并
展示出对高质量发展的强劲推动
力、支撑力，需要我们从理论上
进行总结、概括，用以指导新的
发展实践。概括地说，新质生产
力是创新起主导作用，摆脱传统
经 济 增 长 方 式 、 生 产 力 发 展 路
径，具有高科技、高效能、高质
量特征，符合新发展理念的先进
生产力质态。它由技术革命性突
破、生产要素创新性配置、产业
深 度 转 型 升 级 而 催 生 ， 以 劳 动
者、劳动资料、劳动对象及其优
化组合的跃升为基本内涵，以全
要 素 生 产 率 大 幅 提 升 为 核 心 标
志，特点是创新，关键在质优，
本质是先进生产力。
习 近 平 指 出 ， 科 技 创 新 能
够 催 生 新 产 业 、 新 模 式 、 新 动
能，是发展新质生产力的核心要
素。必须加强科技创新特别是原
创性、颠覆性科技创新，加快实
现高水平科技自立自强，打好关
键核心技术攻坚战，使原创性、
颠覆性科技创新成果竞相涌现，
培育发展新质生产力的新动能。
习 近 平 强 调 ， 要 及 时 将 科
技创新成果应用到具体产业和产
业链上，改造提升传统产业，培
育壮大新兴产业，布局建设未来
产业，完善现代化产业体系。要
围 绕 发 展 新 质 生 产 力 布 局 产 业
链，提升产业链供应链韧性和安
全 水 平 ， 保 证 产 业 体 系 自 主 可
控、安全可靠。要围绕推进新型
工业化和加快建设制造强国、质
量强国、网络强国、数字中国和
农业强国等战略任务，科学布局
科技创新、产业创新。要大力发
展数字经济，促进数字经济和实
体经济深度融合，打造具有国际
竞争力的数字产业集群。
习 近 平 指 出 ， 绿 色 发 展 是
高质量发展的底色，新质生产力
本身就是绿色生产力。必须加快
(下转第9页）
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习近平
中 华 民 族 传 统 节 日 春 节 即
将 到 来 之 际 ， 中 共 中 央 总 书
记 、 国 家 主 席 、 中 央 军 委 主 席
习 近 平 来 到 天 津 ， 看 望 慰 问 基
层 干 部 群 众 ， 向 全 国 各 族 人 民
和 香 港 同 胞 、 澳 门 同 胞 、 台 湾
同 胞 、 海 外 侨 胞 拜 年 ！ 祝 愿 海
内 外 中 华 儿 女 身 体 健 康 、 阖 家
幸 福 、 万 事 如 意 、 龙 年 大 吉 ！
祝 愿 伟 大 祖 国 风 调 雨 顺 、 国 泰
民安、繁荣昌盛！
2月1日 至2日 ， 习 近 平 在 中
共 中 央 政 治 局 委 员 、 天 津 市 委
书 记 陈 敏 尔 和 市 长 张 工 陪 同
下 ， 深 入 农 村 、 历 史 文 化 街
区 、 革 命 纪 念 馆 考 察 调 研 ， 给
基 层 干 部 群 众 送 去 党 中 央 的 关
怀和祝福。
1日上午，习近平一下列车，
就来到西青区辛口镇第六埠村。去
年7月底8月初，华北地区极端降
雨，引发海河流域性特大洪水，天
津东淀蓄滞洪区大片土地被淹。习
近平现场听取天津全市及西青区受
灾情况介绍，走进大棚察看蔬菜长
势，向菜农详细询问大棚修复和蔬
菜补种、销售等情况。他对当地积
极组织生产自救，抓紧时机“水退
人进”、能种尽种的不等不靠主动
精神表示肯定，感谢乡亲们辛勤劳
动、为丰富都市“菜篮子”作出的
贡献。
习 近 平 走 进 四 世 同 堂 的 村
民 杜 洪 刚 家 ， 同 一 家 人 亲 切 拉
家 常 ，一 笔 一 笔 算 灾 情 损 失 和
灾 后 生 产 发 展 、 就 业 增 收 账 。
杜 洪 刚 告 诉 总 书 记 ， 洪 水 让 家
里10多亩玉米、蔬菜受灾，在党
和 政 府 帮 助 下 很 快 渡 过 了 难
关 ， 特 别 是 蔬 菜 大 棚 修 复 快 、
时 令 蔬 菜 收 成 好 。 马 上 过 年
了 ， 家 里 年 货 齐 全 ， 村 里 还 安
排 了 一 些 文 化 活 动 ， 村 民 们 都
很 开 心 。 习 近 平 说 ， 国 泰 民
安 ， 民 安 才 能 国 泰 ， 党 中 央 和
各 级 党 委 、 政 府 时 刻 记 挂 着 大
家 的 安 危 冷 暖 ， 也 希 望 乡 亲 们
依 靠 自 己 的 双 手 重 建 美 好 家
园，创造幸福生活。
离 开 村 子 时 ， 村 民 们 纷 纷
围 拢 过 来 向 总 书 记 问 好 。 习 近
平 频 频 向 大 家 挥 手 致 意 ， 亲 切
地 对 乡 亲 们 说 ， 看 到 大 家 生 产
生 活 已 经 基 本 恢 复 ， 温 暖 过 冬
有 保 障 ， 感 到 很 高 兴 。 去 年 以
来 ， 我 国 其 他 一 些 地 方 也 遭 受
了 洪 涝 、 台 风 、 地 震 、 山 体 滑
坡 、 低 温 雨 雪 冰 冻 等 自 然 灾
害 ， 我 都 时 刻 关 注 。 各 级 党 委
和 政 府 坚 持 以 人 民 为 中 心 ， 广
大 干 部 群 众 众 志 成 城 、 团 结 奋
斗 ， 取 得 了 抗 灾 救 灾 的 重 大 胜
利 。 新 春 佳 节 即 将 到 来 ， 我 代
表 党 中 央 ， 向 所 有 受 灾 群 众 和
奋 斗 在 灾 后 恢 复 重 建 第 一 线 的
广 大 干 部 群 众 致 以 诚 挚 慰 问 ！
各 级 党 委 和 政 府 要 把 工 作 进 一
步 做 细 做 实 ， 把 灾 区 群 众 的 生
产生活安排好。
当 天 下 午 ， 习 近 平 来 到 天
津 古 文 化 街 。 街 道 古 色 古 香 ，
习 近 平 沿 街 步 行 ， 先 后 走 进 桂
发 祥 十 八 街 麻 花 、 果 仁 张 、 泥
人 张 、 杨 柳 青 年 画 等 特 色 店
铺 ， 了 解 产 品 种 类 、 销 售 和 传
统 文 化 传 承 发 展 等 情 况 ， 同 店
铺 业 主 、 员 工 和 现 场 群 众 互 动
交 流 。 他 说 ， 各 级 党 委 和 政 府
要 加 强 节 日 期 间 民 生 商 品 的 产
销 保 供 ， 确 保 数 量 充 足 、 品 类
丰 富 、 质 量 可 靠 ， 让 广 大 群 众
放 心 消 费 、 快 乐 过 年 。 习 近 平
指 出 ， 中 国 式 现 代 化 离 不 开 优
秀 传 统 文 化 的 继 承 和 弘 扬 ， 天
春节前夕赴天津看望慰问基层干部群众
向全国各族人民致以美好的新春祝福
祝各族人民幸福安康祝伟大祖国繁荣昌盛
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津 是 一 座 很 有 特 色 和 韵 味 的 城
市 ， 要 保 护 和 利 用 好 历 史 文 化
街 区 ， 使 其 在 现 代 化 大 都 市 建
设中绽放异彩。
街道上，鼓乐铿锵，舞龙、舞
狮表演热闹，喜气腾腾。看到总书
记来了，人们热情欢呼起来。习近
平走近大家，向天津市民、向全国
各族人民拜年。他说，看到市民和
游客在欣赏传统民俗表演时喜气洋
洋，感受到了浓浓的年味。农历新
年是龙年，龙在中华文化中有着勇
敢奋进、活力无穷、吉祥如意等多
重寓意，寄托着美好的愿景。大家
对新的一年要充满信心，把日子过
得更好。春节期间，各地可以多举
办一些群众喜闻乐见的文化活动，
让节日更喜庆、更欢快。
2日上午，习近平考察了平
津 战 役 纪 念 馆 。 他 不 时 驻 足 端
详 ， 同 大 家 交 流 ， 强 调 对 中 国
革 命 战 争 史 要 学 而 时 习 之 ， 珍
惜 来 之 不 易 的 红 色 江 山 ， 发 扬
革 命 传 统 ， 增 强 斗 争 精 神 ， 勇
于 战 胜 前 进 道 路 上 的 各 种 艰 难
险阻。
2日下午，习近平听取天津
市 委 和 市 政 府 工 作 汇 报 ， 对 天
津 各 项 工 作 取 得 的 成 绩 给 予 肯
定 。 他 希 望 天 津 聚 焦 经 济 建 设
这 一 中 心 工 作 和 高 质 量 发 展 这
一 首 要 任 务 ， 以 推 进 京 津 冀 协
同 发 展 为 战 略 牵 引 ， 勇 担 使
命 、 开 拓 进 取 ， 全 面 建 设 社 会
主 义 现 代 化 大 都 市 ， 奋 力 谱 写
中国式现代化天津篇章。
习 近 平 指 出 ， 天 津 作 为 全
国 先 进 制 造 研 发 基 地 ， 要 发 挥
科 教 资 源 丰 富 等 优 势 ， 在 发 展
新 质 生 产 力 上 勇 争 先 、 善 作
为 。 要 坚 持 科 技 创 新 和 产 业 创
新 一 起 抓 ， 加 强 科 创 园 区 建
设 ， 促 进 数 字 经 济 与 实 体 经 济
深 度 融 合 ， 推 动 制 造 业 高 端
化 、 智 能 化 、 绿 色 化 发 展 。 要
加 强 与 北 京 的 科 技 创 新 协 同 和
产 业 体 系 融 合 ， 合 力 建 设 世 界
级先进制造业集群。
习 近 平 强 调 ， 改 革 开 放 是
事 业 发 展 的 根 本 动 力 。 天 津 要
认 真 总 结 已 出 台 改 革 举 措 的 落
实 情 况 ， 结 合 形 势 任 务 发 展 变
化 ， 谋 划 实 施 新 的 改 革 举 措 ，
切 实 提 升 改 革 的 精 准 性 、 针 对
性 、 实 效 性 。 特 别 要 在 健 全 市
场 经 济 基 础 制 度 、 坚 持 “ 两 个
毫 不 动 摇 ” 、 加 快 构 建 更 高 水
平 开 放 型 经 济 新 体 制 、 深 入 推
进 区 域 一 体 化 和 京 津 同 城 化 发
展 体 制 机 制 创 新 等 方 面 取 得 更
大成效。
习近平指出，以文化人、以文
惠民、以文润城、以文兴业，展现
城市文化特色和精神气质，是传承
发展城市文化、培育滋养城市文明
的目的所在。天津要深入发掘历史
文化资源，加强历史文化遗产和红
色文化资源保护，健全现代文化产
业体系、市场体系和公共文化服务
体系，打造具有鲜明特色和深刻内
涵的文化品牌，进一步彰显天津的
现代化新风貌。
习 近 平 强 调 ， 提 高 城 市 治
理 现 代 化 水 平 是 建 设 现 代 化 大
都 市 的 重 大 任 务 。 天 津 要 践 行
人 民 城 市 理 念 ， 把 保 障 居 民 安
居 乐 业 作 为 头 等 大 事 ， 逐 步 扩
大 基 本 公 共 服 务 供 给 ， 兜 牢 民
生 底 线 ， 让 人 民 群 众 不 断 有 新
的 获 得 感 。 要 坚 持 走 内 涵 式 发
展 路 子 ， 创 新 城 市 治 理 ， 加 强
韧 性 安 全 城 市 建 设 ， 积 极 实 施
城 市 更 新 行 动 ， 增 强 发 展 潜
力 、 优 化 发 展 空 间 ， 推 动 城 市
业态、功能、品质不断提升。
习 近 平 指 出 ， 学 习 贯 彻 新
时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 主
题 教 育 即 将 收 官 ， 要 健 全 长 效
机 制 ， 巩 固 拓 展 主 题 教 育 成
果 。 各 级 领 导 班 子 和 领 导 干 部
要 树 牢 正 确 政 绩 观 ， 持 续 整 治
形 式 主 义 为 基 层 减 负 ， 引 导 广
大 党 员 干 部 真 抓 实 干 、 开 拓 进
取 ， 全 力 推 动 党 中 央 决 策 部 署
落实落地。
习 近 平 最 后 强 调 ， 春 节 即
将 到 来 ， 各 级 党 委 和 政 府 要 高
度 重 视 民 生 和 安 全 保 障 、 物 资
能 源 保 供 、 社 会 和 谐 稳 定 等 工
作 ， 确 保 人 民 群 众 过 一 个 欢 乐
祥和的春节。
中 共 中 央 政 治 局 常 委 、 中
央办公厅主任蔡奇陪同考察。
李 干 杰 、 何 卫 东 、 何 立 峰
及 中 央 和 国 家 机 关 有 关 部 门 负
责 同 志 陪 同 分 别 参 加 上 述 有 关
活动。
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学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议在京召开
会议传达习近平关于巩固拓展主题教育成果的重要讲话
对 学 习 贯 彻 讲 话 精 神 作 出 部 署
学 习 贯 彻 习 近 平 新 时 代 中
国特色社会主义思想主题教育总
结会议2月4日在京召开。
日 前 ， 中 共 中 央 总 书 记 、
国家主席、中央军委主席习近平
在主持中央政治局会议审议主题
教育总结报告和关于巩固拓展主
题教育成果的意见时发表了重要
讲话。他指出，主题教育启动以
来 ， 全 党 紧 扣 “ 学 思 想 、 强 党
性、重实践、建新功”总要求，
聚焦主题主线，明确目标任务，
突出以学铸魂、以学增智、以学
正风、以学促干，与做好开局之
年工作紧密结合，特别是着力解
决制约高质量发展问题、群众急
难 愁 盼 问 题 、 党 的 建 设 突 出 问
题，达到预期目的，取得了明显
成效。
习 近 平 强 调 ， 要 巩 固 拓 展
主题教育成果，抓好意见落实，
形成长效机制。要持续加强理论
武装，教育引导党员干部通过坚
持学习党的创新理论，悟规律、
明方向、学方法、增智慧，固本
培元、凝心铸魂，进一步打牢党
的团结统一的思想基础。要持续
推动解决问题，继续抓好整改整
治、建章立制，让人民群众切实
感受到解决问题的实际成效，让
人民群众有获得感。要持续改进
作风，落实“四下基层”，坚持
和发展新时代“枫桥经验”，走
好新时代群众路线，纠治形式主
义、官僚主义，切实抓好整治形
式主义为基层减负工作。要大兴
务 实 之 风 、 清 廉 之 风 、 俭 朴 之
风，发扬自我革命精神，在全党
组织开展好集中性纪律教育。要
持续夯实基层基础，推进以党建
引领基层治理，充分发挥基层党
组织战斗堡垒作用和党员先锋模
范作用，推进基层治理体系和治
理 能 力 现 代 化 。 要 持 续 抓 好 落
实，树牢正确政绩观，坚持问题
导向，实事求是、因地制宜，重
实干、做实功、求实效，更好将
主题教育成果转化为推动高质量
发展的成效。各级党委（党组）
要把巩固拓展主题教育成果作为
重大政治任务，扛起主体责任，
不折不扣抓好落实。
会 议 传 达 了 习 近 平 在 中 央
政治局会议上的重要讲话。
中 共 中 央 政 治 局 常 委 、 中
央学习贯彻习近平新时代中国特
色社会主义思想主题教育领导小
组组长蔡奇出席会议并讲话。他
强 调 ， 习 近 平 总 书 记 的 重 要 讲
话，充分肯定主题教育取得的明
显成效，对巩固拓展主题教育成
果提出明确要求。我们要深刻领
8
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高 层 声 音
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会，认真贯彻落实。
蔡 奇 指 出 ， 这 次 主 题 教 育
之所以能够取得明显成效，根本
在于党中央的坚强领导，在于习
近 平 总 书 记 亲 自 谋 划 、 直 接 领
导、全程指导、示范引领。习近
平总书记出席主题教育工作会议
并作动员部署，主持召开中央政
治局常委会会议、中央政治局会
议审议相关文件，围绕主题教育
主持中央政治局集体学习和专题
民主生活会，并多次实地考察调
研，对主题教育提出要求、作出
一系列重要论述，为主题教育高
质量开展指明了方向、提供了重
要遵循。
蔡 奇 强 调 ， 这 次 主 题 教 育
为新时代开展党内集中教育积累
了新经验，主要包括：坚持把理
论 学 习 贯 穿 始 终 、 突 出 问 题 导
向、服务中心任务、力戒形式主
义、以上率下示范引领等，要注
意总结好、运用好。
蔡 奇 指 出 ， 要 不 断 巩 固 拓
展主题教育成果，坚定不移全面
从严治党，全面推进党的自我净
化、自我完善、自我革新、自我
提高。要夯实全党团结统一的思
想基础，坚持不懈抓好党的创新
理论武装，推动广大党员、干部
真正把马克思主义看家本领学到
手。要激发全党创造活力，把全
党的智慧和力量凝聚到新时代新
征程党的中心任务上来。要走好
新时代群众路线，运用好“四下
基层”经验，把我们党密切联系
群众的优良作风发扬光大。要严
明党的纪律，在全党开展集中性
纪律教育，推动广大党员、干部
自觉把铁的纪律转化为日常习惯
和行动准绳。要提高制度治党、
依规治党水平。要把学习贯彻习
近平新时代中国特色社会主义思
想不断引向深入，为以中国式现
代化全面推进强国建设、民族复
兴伟业而不懈奋斗。
李 干 杰 主 持 会 议 ， 李 书
磊、姜信治和苗华出席会议。
中央学习贯彻习近平新时代中
国特色社会主义思想主题教育领导
小组成员及办公室负责同志，各省
区市和副省级城市、新疆生产建设
兵团党委组织部部长，中央和国家
机关各部门、各人民团体，中央管
理的金融机构、部分企业和高校，
中央军委机关有关部门负责同志，
中央巡回指导组和省级巡回督导组
组长、副组长等参加会议。会议以
电视电话会议形式召开，各省区市
和新疆生产建设兵团设分会场。
发 展 方 式 绿 色 转 型 ， 助 力 碳 达
峰 碳 中 和 。 牢 固 树 立 和 践 行 绿
水 青 山 就 是 金 山 银 山 的 理 念 ，
坚 定 不 移 走 生 态 优 先 、 绿 色 发
展 之 路 。 加 快 绿 色 科 技 创 新 和
先 进 绿 色 技 术 推 广 应 用 ， 做 强
绿 色 制 造 业 ， 发 展 绿 色 服 务
业 ， 壮 大 绿 色 能 源 产 业 ， 发 展
绿 色 低 碳 产 业 和 供 应 链 ， 构 建
绿 色 低 碳 循 环 经 济 体 系 。 持 续
优 化 支 持 绿 色 低 碳 发 展 的 经 济
政 策 工 具 箱 ， 发 挥 绿 色 金 融 的
牵 引 作 用 ， 打 造 高 效 生 态 绿 色
产 业 集 群 。 同 时 ， 在 全 社 会 大
力倡导绿色健康生活方式。
习 近 平 强 调 ， 生 产 关 系 必
须 与 生 产 力 发 展 要 求 相 适 应 。
发 展 新 质 生 产 力 ， 必 须 进 一 步
全 面 深 化 改 革 ， 形 成 与 之 相 适
应 的 新 型 生 产 关 系 。 要 深 化 经
济 体 制 、 科 技 体 制 等 改 革 ， 着
力 打 通 束 缚 新 质 生 产 力 发 展 的
堵 点 卡 点 ， 建 立 高 标 准 市 场 体
系 ， 创 新 生 产 要 素 配 置 方 式 ，
让 各 类 先 进 优 质 生 产 要 素 向 发
展 新 质 生 产 力 顺 畅 流 动 。 同
时 ， 要 扩 大 高 水 平 对 外 开 放 ，
为 发 展 新 质 生 产 力 营 造 良 好 国
际环境。
习 近 平 强 调 ， 要 按 照 发 展
新 质 生 产 力 要 求 ， 畅 通 教 育 、
科 技 、 人 才 的 良 性 循 环 ， 完 善
人 才 培 养 、 引 进 、 使 用 、 合 理
流 动 的 工 作 机 制 。 要 根 据 科 技
发 展 新 趋 势 ， 优 化 高 等 学 校 学
科 设 置 、 人 才 培 养 模 式 ， 为 发
展 新 质 生 产 力 、 推 动 高 质 量 发
展 培 养 急 需 人 才 。 要 健 全 要 素
参 与 收 入 分 配 机 制 ， 激 发 劳
动 、 知 识 、 技 术 、 管 理 、 资 本
和 数 据 等 生 产 要 素 活 力 ， 更 好
体 现 知 识 、 技 术 、 人 才 的 市 场
价 值 ， 营 造 鼓 励 创 新 、 宽 容 失
败的良好氛围。
(上接第5页）
9
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领 导 动 态
Leadership Dynamic
1月15日 下 午 ， 市 公 安 局 召
开2024年党委理论学习中心组第
1次集体学习会议，认真学习了
习近平总书记在二十届中央纪委
三次全会上的重要讲话精神，按
照第二批主题教育要求，传达学
习了习近平总书记对政法工作的
重 要 指 示 和 关 于 “ 四 最 ” “ 四
重”重要批示精神，局党委班子
成员围绕“四最”“四重”问题
开展了专题研讨。副市长、市公
安局党委书记、局长张保航主持
会 议 并 讲 话 。 市 公 安 局 党 委 成
员、机关县级干部、各警种部门
和直属、下属单位主要负责同志
参加了会议。
会 议 强 调 ， 习 近 平 总 书 记
在二十届中央纪委三次全会上的
重要讲话，深刻阐述了党的自我
革命的重要思想，为新时代新征
程深入推进全面从严治党、党风
廉政建设和反腐败斗争提供了根
本遵循。全市公安机关要认真学
习贯彻习近平总书记重要讲话精
神，坚定不移推进全面从严管党
治警，努力为服务保障经济社会
高 质 量 发 展 提 供 坚 强 的 队 伍 保
障。要深入学习贯彻习近平总书
记关于政法、公安工作重要指示
批示精神，贯彻落实中央政法工
作会议、全国公安厅局长会议精
神，全面学习领悟、把握精神实
质，主动对标对表、细化研究部
署，统筹高水平发展和高质量安
全，为全市经济社会高质量发展
保驾护航。
会 议 要 求 ，一 要 以 警 察 节
慰问为契机，切实做好当前维护
稳定工作。坚决贯彻落实省委书
记赵一德在第四个中国人民警察
节之际，慰问全省公安民辅警时
的讲话精神，统筹做好防风险、
保安全、护稳定、促发展各项工
作 ， 确 保 社 会 大 局 持 续 安 全 稳
定。要强化情报研判预警，及时
掌握线上线下串联动向，对来榆
重 点 人 要 心 中 有 数 ， 严 防 发 生
“神不知、鬼不觉”事件。要强
化网络舆情处置，推动落实属地
属事党委政府责任，做到快速反
应、有力处置。要扎实做好校园
高峰勤务，落实“一校一策”管
理 制 度 ， 严 防 发 生 涉 校 安 全 事
故。要严格落实刑满释放、易肇
事肇祸精神病人等重点人管控，
严防发生个人极端案事件。要做
实做细社会面“三见警”巡逻，
优化警力配置，形成有机衔接，
确保重点区域巡防不留空挡。要
狠抓道路交通安全管理，大力整
治各类交通安全隐患，坚决防止
重特大交通事故发生。二要以贯
彻政法公安工作会议为契机，切
实谋划2024年全市公安工作。认
真盘点总结2023年工作，突出品
牌亮点培育，及时主动与省市沟
通汇报，确保战果不流失。排名
靠后的警种部门要查漏补缺，集
中 力 量 落 实 整 改 ， 争 取 迎 头 赶
上。要认真筹备全市公安局长会
议，对标全国公安厅局长会议确
定的八个方面重点工作，持续推
进全市公安机关“四化”建设，
推动建成市级“三大中心”，开
展大数据应用“三大行动”，加
强派出所“三项建设”，加快构
建全市公安机关新型警务运行模
式和智慧公安新生态。三要以深
化主题教育为契机，切实严格队
伍教育管理。坚持领导带头，严
格执行值班备勤、领导带班和重
大事项请示报告制度，严密工作
衔 接 ， 及 时 妥 善 处 置 各 类 案 事
件。要抓牢规范执法，强化执法
安全理念，特别是春节期间大型
活动、烟花展演活动安保中，要
规范执法言行，改进执法方式，
严 防 执 法 不 规 范 引 发 不 稳 定 事
端。要强化纪律意识，坚决杜绝
饮酒、失泄密等低级错误。要围
绕公安中心工作，用足用好内外
宣传资源，加大先进典型宣传选
树力度，展现公安工作成效，弘
扬公安队伍正能量，不断提升人
民群众对公安工作的满意度。
张保航主持召开市公安局党委理论学习中心组
2024年第1次集体学习会议并讲话
10
张保航主持召开市公安局党委理论学习中心组
2024年第2次集体学习会议并讲话
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领 导 动 态
Leadership Dynamics
1月26日 下 午 ， 市 公 安 局 召
开2024年党委理论学习中心组第
2次集体学习会议，副市长、市
公安局党委书记、局长张保航主
持会议并讲话。
会 议 强 调 ， 全 市 公 安 机 关
要深入学习领会习近平总书记关
于 安 全 生 产 的 重 要 指 示 批 示 精
神，进一步提升责任意识、大局
意识，抓紧抓实安全生产各项工
作，以高水平安全保障高质量发
展。要深入学习贯彻习近平总书
记关于金融工作的重要论述，提
高政治站位，立足公安职能，切
实做好防控金融风险、打击金融
犯罪等工作，努力为维护国家政
治安全、经济安全和社会稳定作
出新贡献。
会 议 要 求 ， 全 市 各 级 公 安
机关要围绕省、市“两会”及春
节、元宵节安保工作任务，扎实
安排部署、细化工作措施，确保
2024年 全 市 公 安 工 作 平 稳 起
步 、 顺 利 开 局 。一 要 系 统 总 结
2023年公安工作，
固化总结形成榆林
工 作 经 验 。 2023
年，榆林公安在省
厅目标责任考核中
位列第三，实现历
史性突破，群众对
社会治安满意率达
99.19%，创 历 史 新
高 ， 榆 林 公 安 民 警 郭 勇 被 评 为
2023全 国 “ 最 美 基 层 民 警 ” ，
是 全 省 今 年 唯 一 获 此 殊 荣 的 民
警。各警种部门要以这三个方面
的成效为切入点，认真总结、系
统 盘 点 全 年 工 作 ， 坚 持 好 的 做
法，整改问题不足，持续推动榆
林公安工作高质量发展。排名靠
后的警种部门要进行细致复盘，
抓好问题梳理、整改落实、总结
提升，力争在2024年争先进位。
二要贯彻落实中省会议精神，尽
快明确各级公安机关重点工作任
务。全市公安机关要坚决贯彻落
实省委政法工作会议和全省公安
局长会议精神，对标对表省厅十
项重点任务，主动谋划全年工作
思 路 和 重 点 举 措 ， 做 到 心 中 有
数、手中有策。要持续推动“四
化”建设、推动建成市级“三大
中心”，开展大数据应用“三大
行 动 ” ， 加 强 派 出 所 “ 三 项 建
设”，加快构建新型警务运行模
式，形成维护安全稳定的最大合
力 。 抓 紧 筹 备 全 市 公 安 局 长 会
议 ， 系 统 梳 理 总 结 去 年 工 作 亮
点，安排部署好今年重点任务。
要持续强化纪律作风建设，树牢
规矩意识、细化工作落实,着力
锻造一支善于思考、作风过硬的
榆 林 公 安 铁 军 。 三 要 纵 深 推 进
“冬春行动”，确保当前全市社
会大局持续安全稳定。准确把握
冬春季节各类案事件易发、多发
特点，细化落实“打防管治宣”
各项措施，全力营造良好社会治
安环境。树牢底线思维，紧盯民
爆物品、烟花爆竹、大型活动和
九小场所消防安全，进一步加大
监管力度，及时消除各类安全隐
患，全力防范重大安全事故。持
续强化道路交通安全管理，管住
管 好 大 货 车 、 农 用 车 等 重 点 车
辆，加强极端天气应急保障，严
防发生重大交通事故。常态化落
实“三见警”巡逻，加大矛盾纠
纷排查化解力度，加强重点区域
巡逻，狠抓重点人员管控，严防
发生个人极端案事件。扎实做好
各 级 “ 两 会 ” 期 间 信 访 维 稳 工
作，严防发生进京、赴省访。强
化 涉 警 舆 情 处 置 ， 落 实 工 作 机
制、加强总结汇报，切实维护榆
林公安队伍良好形象。
11
领 导 动 态
Leadership Dynamic
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2月6日下午，市公安局召开
2024年党委理论学习中心组第3次
集体学习会议,认真学习习近平总
书记在中共中央政治局第十一次集
体学习和春节前夕赴天津看望慰问
基层干部群众时的重要讲话精神。
副市长、市公安局党委书记、局长
张保航主持会议并讲话。市公安局
党委成员、机关县级干部、各警种
部门和直属、下属单位主要负责同
志参加会议。
会 议 强 调 ， 全 市 公 安 机 关
要深入学习贯彻习近平总书记关
于新质生产力的重要论述，以打
造 新 质 公 安 战 斗 力 为 重 要 着 力
点，以科技创新为支撑，以提升
质效为目标，以大数据赋能应用
为抓手，加速建立“专业+机制
+大数据”警务运行模式，更好
统筹高质量发展和高水平安全，
扎实做好防风险、保安全、护稳
定、促发展各项工作，切实以公
安工作高质量发展服务保障全市
高质量发展。
会 议 要 求 ， 全 市 公 安 机 关
要振奋精神，围绕春节假期安保
维 稳 工 作 ， 忠 诚 履 职 ， 勇 于 担
当，连续奋战，全力以赴做好各
项安保工作，确保社会大局持续
平安稳定。一要做好陕北榆林过
大年活动安保，确保人民群众欢
度春节。全市各级公安机关要提
高政治站位，严格
对 标 省 市 工 作 部
署 ， 提 前 分 析 研
判，全面落实春节
假期安保措施，督
促落实行业监督责
任 和 企 业 主 体 责
任，确保陕北榆林
过大年系列活动安
全圆满、万无一失。特别是围绕
全国秧歌展演、焰火燃放表演以
及其他群众自发性大型活动，坚
持问题导向，关口前移，加强组
织指挥和力量部署，扎实做好人
员疏散、交通管控、远端分流等
工作，提前介入研判，确保绝对
安全。要落实市政府专题工作会
议要求，压紧压实属地责任，配
合街道社区工作人员做好中心城
区烟花爆竹禁限放工作。二要做
好节日期间值班调度，确保高效
处置突发案事件。根据部省统一
部署，按照时间节点启动高等级
勤 务 模 式 ， 主 要 领 导 要 在 岗 在
位，落实值班备勤警力部署，确
保 快 速 稳 妥 处 置 各 类 突 发 案 事
件。要严格规范信息报送，落实
重大事项请示报告制度，坚决杜
绝瞒报、谎报、迟报、漏报等行
为。要持续强化纪律作风建设，
加强督导检查，严格落实公安部
“ 六 个 严 禁 ” “ 枪 车 酒 赌 毒 密
网”等铁规铁纪，确保队伍不出
问题。三要加快推进冬春打击整
治行动，确保全市公安工作开局
良 好 。 要 以 深 入 推 进 “ 冬 春 行
动”为引领，全面落实“打防管
治宣”各项措施，持续深化社会
面“三见警”巡逻，落实重点地
区公安武警武装联巡，优化重点
区域警力配置衔接，切实提高街
面见警率、管事率和震慑力。领
导干部要深入一线督战，以“冬
春行动”治安清查为载体，持续
深化风险隐患排查整治，加强烟
花爆竹禁限放、九小场所消防安
全等重点领域监管，严防发生重
特大安全事故。要加强矛盾纠纷
排查化解，紧盯情感、邻里和债
务等突出矛盾纠纷，严防发生个
人极端案事件。要持之以恒抓好
道路交通安全管理，扎实做好低
温雨雪极端天气防范应对工作，
筑牢道路安全防线，切实营造平
安祥和的节日氛围。
张保航主持召开市公安局党委理论学习中心组
2024年第3次集体学习会议并讲话
12
2月19日 ， 榆 林 市 公 安 局 召
开全市公安局长会议，传达学习
习近平总书记关于政法工作重要
指 示 精 神 ， 贯 彻 落 实 中 央 、 省
委、市委政法工作会议和全国、
全省公安厅局长会议精神，总结
工作，表彰先进，分析形势，对
2024年 全 市 公 安 工 作 进 行 安 排
部署。副市长、市公安局党委书
记、局长张保航出席会议并作了
题为《勇担时代使命凝聚奋进力
量以公安工作高质量发展服务保
障 全 市 高 质 量 发 展 》 的 工 作 报
告。市公安局党委副书记、常务
副局长董宪主持会议并作总结讲
话。市公安局党委委员、政治部
主任刘长平宣读有关表彰决定。
张 保 航 在 讲 话 中 指 出 ，
2023年 在 市 委 、 市 政 府 和 省 公
安厅党委的坚强领导下，全市公
安机关以公安工作高质量发展服
务保障经济社会高质量发展为主
线 ， 坚 持 “ 四 防 ” 目 标 （ 防 命
案、防爆炸、防交通事故、防网
络 舆 情 ） ， 推 进 “ 四 化 ” 建 设
（基层基础标准化、警务机制实
战化、科技应用智能化、队伍管
理规范化）,坚定不移抓重点、
攻难点、创亮点，久久为功抓基
层、打基础、固基本，持之以恒
补短板、强弱项、扬优势，圆满
完成了4件大事，扎实开展了6方
面 工 作 ， 推 动 公 安 工 作 取 得 了
“两个新突破”，2023年人民群
众 对 全 市 社 会 治 安 满 意 率 达
99.19%，创 历 年 新 高 ； 榆 林 在
全省公安机关年度目标责任考核
中排名第3，创历年最好。
张 保 航 深 入 分 析 了 当 前 面
临的形势和存在的问题，强调要
围绕全市公安工作高质量发展主
线，持续推进全市公安机关“四
化 ” 建 设 ， 聚 力 攻 坚 市 局 党 委
“三个三”（建成市级“三大中
心”、开展大数据应用“三大行
动 ” 、 加 强 派 出 所 “ 三 项 建
设”）重点任务，加快构建全市
公安机关警务运行新模式和智慧
公安新生态，加快形成新质公安
战斗力，推动榆林公安工作“争
当陕西一流、争创西部示范”。
一 是 聚 焦 政 治 建 警 ， 坚 定 捍 卫
“两个确立”，坚决做到“两个
维护”。始终坚持从政治上建设
和掌握公安机关，严格落实“第
一议题”制度，坚持不懈用习近
平新时代中国特色社会主义思想
凝心铸魂。认真贯彻落实政法工
作《条例》，严格执行习近平总
书记重要指示批示工作机制和重
大事项请示报告等制度，持续加
强基层党组织建设，全面彻底肃
清流毒影响，确保公安队伍绝对
忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二
是聚焦首要任务，坚决捍卫国家
政 治 安 全 。 贯 彻 总 体 国 家 安 全
观，强化情报预警研判，高效闭
环处置涉政舆情线索，强化红色
教育基地、涉恐重点目标安全防
范，强化各类重点人员管控，深
入推进严打暴恐专项行动、打击
整 治 网 络 谣 言 和 网 络 暴 力 等 行
张保航出席全市公安局长会议并讲话
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领 导 动 态
Leadership Dynamics
13
动，坚决筑牢政治安全防线。三
是聚焦底线思维，全力维护社会
大局稳定。深入开展“百万警进
千 万 家 ” 、 进 村 入 户 “ 三 访 三
问”等活动，深入推进公安机关
信访问题源头治理攻坚行动，切
实将各类矛盾化解在早、处置在
小 。 密 切 关 注 各 类 利 益 受 损 群
体，高效开展情报预警、线索核
查、人员管控等工作，严防线上
线下聚集滋事。构建风险监测预
警体系，落实防范化解重大涉稳
风险属地主体责任、行业主管责
任，严防引发系统性风险。四是
聚焦平安建设，切实保障人民群
众安宁。坚持依法严打方针，现
行命案和重大刑事案件要动态清
零。升级优化“三见警”巡逻机
制，加快智慧安防小区和重点单
位智能技防建设，打造社会治安
防控体系建设示范城市。持续整
治治安乱点，加大新兴领域监管
力度，切实守住安全责任底线。
五是聚焦主防理念，不断夯实公
安基层基础。深入实施派出所提
档升级“百所示范、千所提升”
工程，加快推进新建、改扩建派
出所工作，推动全市公安派出所
建设等级达标。深化警务机制建
设 ， 落 实 城 区 派 出 所 “ 两 队 一
室 ” 设 置 ， 打 造 全 省 “ 交 所 合
一”勤务机制示范点，持续推行
“一村（格）一警”全覆盖。建
成市局基础管控中心，推动重心
下移、警力下沉、保障下倾，为
实施主动警务、预防警务提供坚
强保障。六是聚焦改革创新，构
建新型警务运行模式。稳妥推进
公安机构改革，切实做强专业警
种，不断完善“1+6+N”为框架
的“情指行”运行机制，加快推
进“专业+机制+大数据”新型警
务运行模式，构建协同高效警务
运行体系。持续深化公安放管服
改革，抓好“一网通办”、“一
窗通办”等工作，积极推进“办
不成事”反映窗口全覆盖，提升
公安行政管理服务水平。七是聚
焦数据赋能，加快推进智慧公安
建设。深化数源治理行动，依托
市局大数据应用中心，推进数据
流、业务流、管理流融合。深化
数智赋能行动，建立预警预防系
统、分析研判模型，推出覆盖基
层高频场景的公共服务应用，提
升打击治理工作的精准性、实效
性。深化数创引领行动，在全省
率先建立大数据联合创新实验室
和科技创新中心，培养榆林科技
人才战队，推动公安工作转型升
级。八是聚焦法治公安，提升规
范执法能力水平。以市区一体化
执法办案监督管理中心为牵引，
推进全市执法办案管理中心提质
升级，实现一站式办案、合成化
作 战 、 智 能 化 管 理 、 全 流 程 监
督。加强执法监督管理，深挖涉
警舆情和公安信访事项背后的违
法违纪问题，着力解决执法领域
顽症痼疾，更好营造法治化营商
环境。九是聚焦问题导向，筑牢
公共安全监管底线。加快推进智
慧交管建设，常态化治理“人车
路企”道路交通风险隐患，加强
外 埠 大 货 车 及 运 输 企 业 安 全 教
育，坚决遏制重特大事故。深入
落实《榆林市民爆物品安全管理
条例》，做好延榆高铁民爆物品
审批监管工作，守牢不发生涉爆
案 事 件 底 线 。 严 格 落 实 大 型 活
动、“九小场所”、公安监管场
所管理制度，严防发生重特大安
全事故。十是聚焦严优结合，着
力锻造过硬公安铁军。严格落实
“两个责任”和“一岗双责”，
狠抓队伍能力素质提升，完善从
优待警保障机制，贯彻落实《陕
西省警务辅助人员条例》，打造
忠诚干净担当公安铁军。各级领
导干部要坚持严于律己、严负其
责、严管所辖，纠治慵懒散慢虚
粗浮顽疾，弘扬勤快严实精细廉
作风，不断推动全市公安工作高
质量发展，坚决确保全省“第一
梯队”优势。
董 宪 在 会 议 结 束 时 强 调 ，
要 统 一 思 想 认 识 ， 紧 盯 工 作 目
标，切实把重点任务落实到开局
起步的行动中来，把工作责任扛
实 到 执 行 落 实 的 末 端 上 来 ， 以
“开局即决战、起步即冲刺”的
精 神 状 态 ， 全 力 做 好 全 市 “ 两
会”安保、“冬春行动”、派出
所建设等当前重点工作，推动全
市公安工作再上新台阶。
会 议 对2023年 全 市 公 安 机
关目标责任考核先进集体和先进
个人进行表彰并颁发奖牌。
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领 导 动 态
Leadership Dynamic
14
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领 导 动 态
Leadership Dynamics
张保航主持召开党委（扩大）会议
传达省委政法工作会议和全省公安局长会议精神
1月26日，副市长、市公安局
党委书记、局长张保航主持召开党
委（扩大）会议，专题传达贯彻省
委政法工作会议、全省公安局长会
议精神，研究贯彻落实意见。
会 议 指 出 ， 刘 强 书 记 和 戴
彬彬副省长的讲话，围绕贯彻落
实党的二十大精神和习近平总书
记重要指示精神，科学研判形势
挑战、系统谋划目标任务、精准
提出工作举措，为做好今年和今
后一个时期政法公安工作提供了
有力指导，具有很强的政治性、
针对性、指导性。全市公安机关
要紧密结合实际，迅速掀起学习
热潮，认真抓好贯彻落实，扎实
有力做好今年工作。
会 议 要 求 ，一 是 要 旗 帜 鲜
明讲政治。切实把思想和行动统
一到习近平总书记重要指示精神
上来，深入贯彻落实省委政法工
作、全省公安局长会议精神，忠
实 履 行 维 护 国 家 安 全 、 社 会 安
定、人民安宁的神圣职责，奋力
推进榆林公安工作现代化，以实
际行动坚定拥护“两个确立”、
坚决做到“两个维护”。二是要
聚焦重点谋工作。紧扣公安工作
高 质 量 发 展 主 线 ， 坚 持 以 “ 四
化”建设为抓手，推动建成市级
“三大中心”，开展大数据应用
“三大行动”，加强派出所“三
项建设”，构建全市公安机关新
型警务运行模式和智慧公安新生
态，全面推动榆林公安进入动脑
时 代 ， 加 快 形 成 新 质 公 安 战 斗
力。三是要立足当前抓落实。将
“冬春行动”作为贯彻落实省委
政法工作和全省公安局长会议精
神的第一仗，启动等级勤务，从
严管控岁末年初社会面，严打突
出违法犯罪，严格社会面巡逻，
严格公共安全监管，坚决维护全
市社会大局持续安全稳定，确保
“陕北榆林过大年”系列活动安
全顺利，确保全市人民群众欢度
春节。
1月31日，在甲辰龙年即将到
来之际，中共子洲县委副书记刘
杰等一行人来榆林市第二强制隔
离戒毒所慰问值班民辅警，周伦
所长和续庆军教
导员陪同。
慰 问 期 间 ，
刘杰等一行首先
参观了戒毒所收
戒大厅，通过监
控大屏了解了戒
毒人员日常的戒
治情况。周伦结
合监控大屏向刘杰等人介绍了榆林
市第二强制隔离戒毒所在吸毒人员
收戒收治方面的工作理念和举措，
以及近年在戒毒人员脱毒治疗、康
复训练、技能培训和教育管理等方
面取得的成绩，并对子洲县委县政
府多年以来给予戒毒所的关心关爱
表示衷心的感谢！交流中，大家还
就病残人员吸贩毒等社会治理热点
问题进行了分析探讨。
最后，刘杰代表子洲县委县政
府给榆林市第二强制隔离戒毒所送
上春节慰问金5000元，并向全体民
辅警致以节日的问候和新春的祝
福。
刘杰看望慰问榆林市第二强制隔离戒毒所值班民辅警
15 （图/文 白雪）
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1月17日 ， 榆 林 市 第 一 强 制
隔离戒毒所召开了第2次集体学
习 会 议 ， 安 排 部 署 近 期 重 点 工
作 ， 会 议 由 所 长 张 宇 主 持 ， 全
所民辅警参加了会议。
会 上 ， 学 习 了 习 近 平 总 书
记 关 于 二 十 届 中 央 纪 委 三 次 全
会 上 的 重 要 讲 话 和 对 政 法 工 作
的 重 要 指 示 精 神 ， 传 达 了 市 局
常 委 理 论 学 习 中 心 组 及 党 委 扩
大 会 会 议 精 神 ， 详 细 解 读 了 公
安 部 监 管 局 《 关 于 河 南 省 宁 陵
县 看 守 所 发 生 在 押 人 员 自 缢 死
亡事故情况通报》,陕西省公安
厅 监 管 总 队 《 关 于 做 好 春 节 期
间 全 省 公 安 监 管 安 全 稳 定 工 作
的通知》等文件精神。
会 议 要 求 ： 一 是 加 强 理 论
学 习 。 充 分 利 用 好 每 周 政 治 理
论 学 习 时 间 ， 持 续 开 展 个 人 自
学 和 集 体 学 习 活 动 ， 通 过 政 治
理 论 知 识 学 习 ， 武 装 头 脑 ， 提
升 能 力 ， 将 学 习 成 效 体 现 在 公
安 戒 毒 监 管 工 作 中 ， 确 保 学 有
所 用 、 学 以 致 用 。 同 时 ， 应 坚
定理想信念,在学习中提升政治
素 养 ， 强 化 使 命 担 当 ， 真 正 把
党 对 公 安 工 作 的 指 示 精 神 实 实
在 在 落 到 实 处 。 二 是 深 化 主 题
教 育 活 动 。 要 充 分 发 挥 党 支 部
战 斗 堡 垒 作 用 和 党 员 先 锋 模 范
带 头 作 用 。 要 以 “ 党 建 ” 促
“ 所 建 ” ， “ 先 进 ” 促 “ 后
进 ” 的 模 式 ， 将 工 作 整 体 向 前
推 进 。 并 持 续 树 牢 正 确 的 政 绩
观 ， 坚 持 问 题 导 向 ， 实 事 求
事 ， 因 地 制 宜 ， 重 实 干 ， 做 实
功 ， 求 实 效 ， 更 好 将 主 题 教 育
成 果 转 化 为 推 动 公 安 戒 毒 监 管
高 质 量 发 展 的 成 效 。 三 是 强 化
安 全 管 理 。 全 面 落 实 安 全 管 理
制 度 ， 深 入 排 查 整 治 看 护 管 理
工 作 存 在 的 安 全 隐 患 和 漏 洞 ，
做 到 重 点 时 段 严 防 死 守 ， 不 留
死 角 ， 进 一 步 完 善 应 急 预 案 ，
提 高 实 用 性 和 可 操 作 性 ， 提 升
应 急 处 突 的 质 量 效 率 ， 坚 决 守
好 安 全 的 每 一 道 “ 关 卡 ” 。 四
是 严 守 纪 律 规 矩 。 全 体 民 辅 警
要 坚 持 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前
面 ， 做 到 自 重 自 省 自 警 ， 绝 不
触 碰 “ 带 点 的 高 压 线 ” ， 要 以
坚 如 磐 石 的 信 念 、 只 争 朝 夕 的
劲 头 、 昂 首 奋 进 的 姿 态 ， 做 好
2024年 的 各 项 工 作 ， 用 实 际 行
动确保场所的持续安全稳定。
1月3日，榆林市第一强制隔
离 戒 毒 所 在 看 护 大 队 组 织 召 开
2024年第1次集体学习会议。会
议 由 任 小 燕 副 所 长 主 持 。 会
上 ， 全 文 学 习 了 国 家 主 席 习 近
平2024年 新 年 贺 词 ， 传 达 了 公
安 部 监 管 局 《 关 于 做 好2024年
春 节 期 间 新 冠 病 毒 感 染 及 其 他
重 点 传 染 病 防 控 工 作 的 通 知 》
等 文 件 精 神 ， 通 报 了 元 旦 假 期
安 全 看 护 管 理 情 况 ， 对 春 节 期
间重点工作进行了安排。
榆林市第一强制隔离戒毒所召开2024年第1次、第2次集体学习会议
工 作 动 态
Work dynamics
16
（图/文 周光超 申文文 ）
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1月31日 ， 榆 林 市 第 一 强 制
隔离戒毒所召开第3次集体学习
会 议 ， 并 安 排 部 署 近 期 重 点 工
作，会议由张宇所长主持，市第
五医院被监管人员出所就医集中
收治病区副主任朱晓红、护士长
宋海燕列席会议，全所民辅警参
加了会议。
会 议 集 中 学 习 了 习 近 平 总
书记对江西、河南、云南三起事
故的重要批示和习近平总书记在
省部级主要领导干部推动金融高
质量发展专题研讨班开班仪式上
的重要讲话；传达了市局相关会
议 精 神 ； 解 读 了 公 安 部 监 管 局
《2024年公安监管工作要点》和
省市公安监管部门冬春社会治安
打击整治行动实施方案；通报了
被监管出所就医人员病情和安全
看护管理工作情况，并对春节期
间重点工作进行了安排部署。
会 议 要 求 ： 一 是 持 续 政 治
理论学习。理论上清醒，才能政
治上坚定，全体民辅警要以主题
教 育 为 抓 手 ， 从 中 咀 嚼 原 汁 原
味、领悟原义原理，真正把理论
学习成效转化为推动公安监管事
业高质量发展的强大动力。二是
强 化 保 密 工 作 培 训 。 要 结 合 实
际，不定期开展保密工作培训教
育活动，及时把握新时代保密工
作 形 势 ， 自 觉 站 在 讲 政 治 的 高
度，切实把强化保密意识，履行
保密责任，严守保密纪律落地见
效。三是加强安全隐患排查。汲
取事故教训，结合实际，制定安
全管理工作规范，积极开展各类
应急处突演练，特别是要加大对
危重病在治人员和重点部位的风
险隐患排查力度，立行立改，始
终以“万无一失”的严密工作措
施 防 止 “ 一 失 万 无 ” 的 严 重 后
果。四是服务公安工作大局。围
绕全市公安机关冬春社会治安打
击 整 治 专 项 行 动 ， 强 化 责 任 担
当，谋划好各项工作措施，全力
做好病残违法犯罪人员出所就医
集中收治看护工作，做到依法应
收尽收，场所持续安全稳定。五
是抓好队伍日常管理。强化队伍
业 务 能 力 提 升 ， 落 实 “ 一 岗 双
责”，严格贯彻执行各项纪律规
定，牢固树立纪律意识和规矩意
识，以更高标准、更严要求、更
实作风巩固主题教育成果。
会 前 ， 张 宇 所 长 会 同 第 五
医院医生、护士检查了被监管人
员出所就医集中收治病区医疗卫
生和安全管理工作，对发现的问
题，提出整改意见。
榆林市第一强制隔离戒毒所召开2024年第3次集体学习会议
工 作 动 态
Work dynamics
17
（图/文 申文文 白丽娥 ）
工 作 动 态
Work dynamics
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榆林市第一强制隔离戒毒所党支部开展社区“双报到”春节慰问活动
严 寒 送 温 暖 ， 真 情 暖 人
心。2月1日，榆林市第一强制隔
离戒毒所党支部到“双报到”单
位“金榆”社区开展走访慰问活
动，向社区困难党员、群众和高
龄老人送温暖，使他们在寒冷冬
日感受到浓浓的温情。
活 动 中 ， 党 员 民 辅 警 围 绕
社区居民和干部“急难愁盼”问
题进行了交流，进一步明确了服
务方向。随后，党员民辅警到困
难 群 众 家 中 进 行 慰 问 ， 并 送 上
米、面、油等生活用品。同时，
还详细询问了他们的身体状况、
生活情况及困难需求等，鼓励他
们保持积极乐观的生活态度，并
留下了困难救助联系电话。通过
简单探访、言语关怀，让困难群
众真真切切地感受到了关爱与温
暖。
今 后 ， 榆 林
市 第 一 强 制 隔 离
戒 毒 所 将 持 续 把
党 员 “ 双 报 到 ”
作 为 密 切 联 系 群
众 的 有 效 途 径 ，
努 力 提 升 服 务 能
力 ， 坚 持 以 辖 区
居 民 所 需 、 所
求 、 所 急 、 所 盼
为导向，用心用情用力做好帮扶
困难群众工作。同时积极深入社
区访民情、解民忧，扎实推进党
员“双报到”工作走深走实。
榆林市第一强制隔离戒毒所党支部召开组织生活会
1月24日 中 午 ， 榆 林 市 第 一
强 制 隔 离 戒 毒 所 党 支 部 召 开 学
习 贯 彻 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色
社 会 主 义 思 想 主 题 教 育 组 织 生
活 会 ， 会 议 由 党 支 部 书 记 张 宇
主 持 ， 全 体 党 员 民 辅 警 参 加 ，
非党员民辅警列席。
会 上 ， 组 织 学 习 了 《 关 于
新 形 势 下 党 内 政 治 生 活 的 若 干
准 则 》 《 中 国 共 产 党 支 部 工 作
条 例 》 《 中 国 共 产 党 党 员 教 育
管 理 工 作 条 例 》 等 党 内 法 规 ，
以 及 习 近 平 总 书 记 关 于 党 建 的
重 要 思 想 论 述 和 从 严 治 党 的 讲
话 精 神 。 随 后 ， 开 展 了 广 泛 意
见 征 询 、 谈 心 谈 话 、 问 题 查
摆。
期 间 ， 支 部 书 记 张 宇 就
2023年 党 建 工 作 开 展 情 况 作 了
全 面 介 绍 ， 并 代 表 党 支 部 班 子
进 行 了 对 照 检 查 ， 梳 理 了 存 在
的 问 题 ， 分 析 根 源 症 结 。 全 体
党 员 民 辅 警 围 绕 组 织 生 活 会 议
主 题 ， 逐 一 进 行 交 流 发 言 ， 积
极 开 展 批 评 与 自 我 批 评 ， 深 入
查 找 自 身 存 在 的 突 出 问 题 ， 深
刻 剖 析 产 生 问 题 的 原 因 所 在 ，
并提出了有效整改措施。
会 议 要 求 ： 全 体 民 辅 警 要
以 此 次 主 题 教 育 组 织 生 活 会 为
契 机 ， 进 一 步 加 强 政 治 理 论 学
习 ， 强 化 业 务 技 能 提 升 。 同 时
结 合 实 际 ， 认 真 谋 划 好2024年
工 作 思 路 ， 做 到 学 习 和 思 想 相
结 合 ， 工 作 和 理 念 相 结 合 ， 担
当 和 创 新 相 结 合 ， 以 更 强 的 事
业 心 、 责 任 感 和 时 不 待 我 的 工
作 精 神 ， 扎 实 的 工 作 态 度 ， 努
力为公安监管事业奉献力量。
会 后 ， 对 全 体 党 员 民 辅 警
进行了民主测评。
18
（文/申文文）
（文/白丽娥）
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工 作 动 态
Work dynamics
榆林市第二强制隔离戒毒所
组织民辅警集体观看习近平总书记新年贺词
冬至阳生，岁回律转。日月
其迈，时盛岁新。在辞旧迎新的
美好时刻，习近平主席发表二〇
二四年新年贺词，向大家致以新
年的祝福。温暖的话语、豪迈的
宣 示 、 深 情 的 祝 福 、 真 挚 的 关
怀，鼓舞和激励亿万中华儿女踔
厉奋发、勇毅前行，努力创造更
加灿烂的明天。为了学习贯彻习
近平主席的贺词精神，1月1日，
榆林市第二强制隔离戒毒所组织
民辅警集体观看了视频录像。
习近平主席在新年贺词中提
到，“2023年，我们接续奋斗、
砥砺前行，经历了风雨洗礼，看
到了美丽风景，取得了沉甸甸的
收获。大家记住了一年的不易，
也对未来充满信心”“这一年的
步伐，我们走得很坚实。这一年
的步伐，我们走得很有力量。这
一 年 的 步 伐 ， 我 们 走 得 很 见 神
采。这一年的步伐，我们走得很
显底气”“前行路上，有风有雨
是 常 态 。一 些 企 业 面 临 经 营 压
力，一些群众就业、生活遇到困
难，一些地方发生洪涝、台风、
地震等自然灾害，这些我都牵挂
在 心 。 大 家 不 惧 风 雨 、 守 望 相
助，直面挑战、攻坚克难，我深
受感动。辛勤劳作的农民，埋头
苦 干 的 工 人 ， 敢 闯 敢 拼 的 创 业
者，保家卫国的子弟兵，各行各
业的人们都在挥洒汗水，每一个
平 凡 的 人 都 作 出 了 不 平 凡 的 贡
献！人民永远是我们战胜一切困
难挑战的最大依靠”“明年是新
中国成立75周年。我们要坚定不
移推进中国式现代化，完整、准
确、全面贯彻新发展理念，加快
构建新发展格局，推动高质量发
展，统筹好发展和安全。要坚持
稳 中 求 进 、 以 进 促 稳 、 先 立 后
破，巩固和增强经济回升向好态
势，实现经济行稳致远。要全面
深化改革开放，进一步提振发展
信心，增强经济活力，以更大力
度办教育、兴科技、育人才。要
继续支持香港、澳门发挥自身优
势，在更好融入国家发展大局中
保持长期繁荣稳定。祖国统一是
历 史 必 然 ， 两 岸 同 胞 要 携 手 同
心，共享民族复兴的伟大荣光”
“ 我 们 的 目 标 很 宏 伟 ， 也 很 朴
素，归根到底就是让老百姓过上
更好的日子。孩子的抚养教育，
年轻人的就业成才，老年人的就
医养老，是家事也是国事，大家
要共同努力，把这些事办好。现
在，社会节奏很快，大家都很忙
碌，工作生活压力都很大。我们
要营造温暖和谐的社会氛围，拓
展包容活跃的创新空间，创造便
利舒适的生活条件，让大家心情
愉 快 、 人 生 出 彩 、 梦 想 成
真”……
学习了习近平主席的新年贺
词，大家纷纷表示：2024年在市
公安局党委的坚强领导下和上级
监管业务部门的精心指导下，榆
林市第二强制隔离戒毒所全体民
辅警紧盯目标任务，统筹各项工
作，培育工作亮点，优化工作机
制，继续保持昂扬奋进的精神状
态，以奋斗姿态激扬青春、踔厉
奋发,全面提升戒毒工作科学化、
规范化、智能化水平，全面打造
平安戒毒监区，奋力谱写戒毒监
管工作新的篇章！
19 （图/文 柴寅春）
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工 作 动 态
Work dynamics
为进一步增强人民警察的职
业荣誉感、自豪感和归属感，激
励 全 所 民 辅 警 以 强 烈 的 担 当 精
神，履行好党和人民赋予的新时
代使命。在第四个警察节，榆林
市 第 二 强 制 隔 离 戒 毒 所 开 展 了
“聚警力，凝警心，展风采”主
题教育活动。
清晨，伴随着冉冉升起的红
日，全所民辅警统一着装，整齐
列队，在领誓人的引领下，面向
警旗，举起右拳，铿锵有力的宣
誓声响彻戒毒所上空。“坚决拥
护中国共产党的绝对领导,矢志
献身崇高的人民公安事业，对党
忠诚、服务人民、执法公正、纪
律严明，为捍卫政治安全、维护
社会安定、保障人民安宁而英勇
奋斗！”那一句句庄严的誓词，
充分展示了公安戒毒监管民辅警
坚定的信念。期间，在副所长王
宏义的组织下，值班民辅警集体
学习了2023年时代楷模苏炳添、
朱彦夫、顾诵芬、陈贝儿、吴天
一、江梦南、彭士禄等人的先进
事迹，贴合戒毒监管工作实际，
交流了学习心得。
随后，组织观看了公安题材
电影《三大队》。影片朴实无华
的拍摄风格，为大家讲述了主人
公程兵带领三大队深入调查一起
奸杀案，经过艰苦的努力，最终
将嫌疑人捉拿归案。然而就在众
人以为正义终将得到伸张之时，
意外却发生了。由于嫌疑人在审
讯中意外死亡，这一事件不仅给
警局带来了极大的声誉损失，更
让三大队全体成员背负了沉重的
心理负担。事发后，程兵和其他
四名战友被判刑，三大队也被撤
销 。 程 兵 出 狱 后 ， 为 了 伸 张 正
义，他辗转多地打工，寻找案犯
王二勇的踪迹。经过九个多月的
努 力 ， 最 终 锁 定 了 王 二 勇 的 身
份，并将其抓获归案。观影结束
后，大家交流了观影感受。有的
同事认为，影片告诫人们“正义
终将得到伸张，虽然正义可能会
迟到，但他从不缺席。无论过去
多 久 ， 罪 恶 终 将 受 到 应 有 的 惩
罚。”有的同事则认为，“人应
该学会感恩和宽恕，影片中受害
者家属曾请求免于对程兵的刑事
处罚，但程兵拒绝了。它提醒人
们，宽恕不是对罪行的纵容，而
是释放自己的心灵，让自己能够
继续向前。”还有的同事谈到，
“为了伸张正义，程兵坚持寻找
案犯王二勇的踪迹，告诉人们无
论遇到多大困难和挫折，都应该
坚持。”
最后，大家纷纷来到警察节
创意台前合影留念，为第四个警
察节留下了最美好记忆。
榆林市第二强制隔离戒毒所开展
“聚警力 凝警心 展风采”主题教育活动
20
（图/文 白雪）
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工 作 动 态
Work dynamics
为 扎 实 做 好 网 络 安 全 警 示
教 育 ， 进 一 步 增 强 民 辅 警 的 安
全 保 密 意 识 和 保 密 工 作 ， 筑 牢
保 密 安 全 防 线 。1月11日 ， 榆 林
市 第 一 强 制 隔 离 戒 毒 所 看 护 大
队 组 织 全 体 民 辅 警 观 看 网 络 安
全警示教育片《第五空间》。
《 第 五 空
间 》 是 我 国 第 一
部 聚 焦 网 络 安 全
的 电 视 新 闻 专 题
片 ， 此 专 题 片 共
分 为 三 集 ， 分 别
是 《 透 明 的 时
代 》 《 隐 秘 的 威
胁 》 和 《 真 实 的
较 量 》 。 对 应 个 人 、 社 会 、 国
家 三 个 维 度 ， 呈 现 了 一 份 震 撼
的 网 络 安 全 调 查 报 告 。 在 观 看
过 程 中 ， 大 家 被 专 题 片 中 生 动
真 实 的 案 例 所 吸 引 ， 这 些 案 例
涉 及 到 个 人 信 息 安 全 、 网 络 诈
骗 、 恶 意 软 件 等 多 个 方 面 ， 让
大 家 深 感 网 络 安 全 的 紧 迫 性 和
必 要 性 。 同 时 ， 专 题 片 中 还 介
绍 了 网 络 安 全 的 基 本 知 识 和 技
能 ， 如 密 码 安 全 、 防 病 毒 措 施
等 ， 对 于 提 高 民 辅 警 的 网 络 安
全 意 识 和 防 范 能 力 具 有 很 好 的
指导作用。
通 过 此 次 观 看 《 第 五 空
间 》 ， 大 家 深 刻 认 识 到 了 网 络
安 全 工 作 的 重 要 性 和 紧 迫 性 。
纷 纷 表 示 要 时 刻 绷 紧 网 络 安 全
这 根 弦 ， 做 到 警 钟 长 鸣 ， 切 实
将 保 密 安 全 各 项 要 求 落 实 落
细 ， 坚 决 杜 绝 各 类 泄 密 事 件 发
生 ， 为 场 所 持 续 安 全 稳 定 提 供
坚实保障。
榆林市第一强制隔离戒毒所组织民辅警
观看警示教育片《第五空间》
走访送温暖 关怀暖人心
榆林市第二强制隔离戒毒所走访慰问困难老人
岁 末 深 寒 ， 春 节 将 至 。 为
让困难群众感受到党委政府的关
怀，欢度安乐祥和的新春佳节，
榆 林 市 第 二 强 制
隔 离 戒 毒 所 教 导
员 续 庆 军 走 访 慰
问 了 子 洲 县 周 家
硷 镇 营 盘 村 困 难
老人。
期 间 ， 续 庆
军 先 后 来 到 困 难
老 人 梁 桂 兰 、 杨
启峰家中，悉心询问了老人的生
活 状 况 、 身 体 情 况 ， 并 送 上 了
米、面、油等慰问品。临别时，
梁桂兰老人拉着续庆军的手激动
地说：“感谢党和政府的惦念，
是 你 们 让 我 感 受 到 亲 人 般 的 温
暖”。
榆 林 市 第 二 强 制 隔 离 戒 毒
所将以“时时放心不下”的责任
感 ， 继 续 做 好 “ 我 为 群 众 办 实
事”工作，加大对困难群众的关
心 关 爱 ， 持 续 为 困 难 群 众 办 实
事、办好事，不断增强群众的获
得感、幸福感和安全感。
21 （图/文 周光超 艾庆安）
（图/文 白雪）
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戒 毒 矫 治
Drug rehabilitation and correction
2024年春节到来之际，榆林市第一强制隔离戒毒所
看护大队开展“四个一”新春主题教育活动，通过安全检
查、谈心谈话、课堂教育、文体活动等形式，丰富被监管
人员节日文化生活，帮助他们缓解思乡念家之情，树立新
年新生积极信念，共同度过一个欢乐祥和的新春佳节。
一次全面覆盖的安全检查。为确保春节期间场所安
全稳定，看护大队开展了一次全面系统的安全大检查活
动。围绕病室门锁、门窗、床铺、以及被监管人员人身和
病室内的物品等进行了认真、细致的检查，在细节上不留
死角、在安全上不留隐患。
一次提气鼓劲的励志教育。春节期间，为教育引导
被监管人员树立正确的世界观、人生观、价值观，看护大
队组织被监管人员观看了爱国主义、励志主题影片，通过
喜闻乐见的方式，教育启发被监管人员重塑生活希望，激
发生活动能。被监管人员纷纷表示：通过观看爱国、励志
电影，自己一定会端正思想，好好学习，积极治疗，以全
新的面貌回归社会、回归家庭。
一次深入细致的谈心谈话。召开“迎新春迈新程”
被监管人员教育大会，引导被监管人员增强遵纪守法意
识、道德认知，做好人生规划。落实与普通被监管人员
“面对面”和重点被监管人员“一对一”的谈话形式，了
解被监管人员的思想状况和问题困难，针对性地制定困难
帮扶和心理疏导方案，切实帮助被监管人员解决实际问题
和困难，引导他们摆正心态，以积极向上的态度迎接新
年。
一次健康向上的文体活动。春节期间，看护大队组
织被监管人员有序开展“祥龙昂首”新春摸福、乒乓接龙
等各类丰富多彩文体活动。形成人人参与、积极向上的运
动氛围，为春节活动增添了一抹健康快乐的色彩。同时，
文体活动也培养了被监管人员团结合作、乐观向上的精
神，为日后回归社会、融入社会打下良好的基础。
春节怎么过？“四个一”告诉你
22
（图/文 高梅）
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戒 毒 矫 治
Drug rehabilitation and correction
“谢谢戒毒所给我的棉衣棉
裤和保暖内衣，让我感受到了党
和政府对我们的关心，我一定好
好改造，争取早日回归社会”接
过民警手中的防寒服，戒毒人员
杨 某 激 动 地 说 。1月11日 ， 榆 林
市第二强制隔离戒
毒所为全体戒毒人
员发放御寒保暖衣
物，用真情感化戒
毒人员。
入 冬 以 来 ， 天
气寒冷，榆林市第
二强制隔离戒毒所
高度重视戒毒人员
防寒保暖工作。为了确保戒毒人
员安心改造，戒毒所负责人及时
向市政府申请了20余万元专项经
费，通过公开招标的模式，集中
采购了上百套棉衣、棉裤、保暖
内衣等御寒物品，并统一发放给
每一位戒毒人员。同时，戒毒所
对已经破损的毛毯、棉被、枕头
及时进行了更换，确保戒毒人员
在严寒的冬季，不仅穿得暖而且
还要睡得好，让大家切身感受到
党委政府的关心和温暖。
榆林市第二强制隔离戒毒所
人性化管理正是从这些微不足道
的小事中得到充分体现，和谐稳
定的戒毒环境也正是在这点点滴
滴的小事中得以巩固。
“高墙”之内亦有暖冬
榆林市第二强制隔离戒毒所为戒毒人员发放御寒物品
为进一步做好春节前后被监管
人员出所就医安全文明管理工作，
结合省市公安监管部门冬春社会治
安打击整治专项行动及安全隐患排
查整治工作要求。1月26日，榆林
市第一强制隔离戒毒
所看护大队开展了安
全大检查，对在治人
员病室物品存放点、
病区安防设备和消防
设施进行了全面的风
险隐患排查。
检 查 中 ， 先 后
对病区安防设备、
水路电路、报警系
统等安全运行情况进行了逐一排
查，重点查看了消防设施能否有
效 使 用 ， 消 防 通 道 是 否 畅 通 无
阻，对病室内是否存在重大安全
隐患、重点时段安全措施是否落
实，以及在治人员的安全管理措
施是否到位。在检查中发现的安
全隐患，不等不靠即查即改，从
源头防控风险，彻底把安全隐患
消灭在萌芽状态，做到隐患不漏
一项，不留一处，全方位、无死
角排查整治到位，为春节期间安
全管理工作奠定了坚实基础，确
保病残违法犯罪人员出所就医集
中 收 治 看 护 工 作 的 持 续 安 全 稳
定。
榆林市第一强制隔离戒毒所开展安全大检查
23
（图/文 柴寅春）
（图/文 艾庆安）
为引导被监管人员充分认识
到负面情绪对个人生活及人际关
系的不良影响，树立情绪管理的
理 念 ， 掌 握 情 绪 调 控 的 方 法 。
2月19日，榆林市第一强制隔离
戒毒所看护大队开展《情绪管理
的 “ 金 钥 匙 ” — — 情 绪 ABC理
论 》 专 题 心 理 健 康 讲 座 （ 第 一
讲）。
讲座中，看护大队管教民警向
被监管人员提问“当你产生负面情
绪后，你是怎么处理的？你觉得你
的方法优缺点分别是什么？”等问
题，组织大家分享自己的方法，讨
论方法的优劣。随后，精要讲解了
情绪ABC理论并加以举例说明，让
大家充分认识到情绪的好与坏主要
取决于当事人的认知
观念。同时，指出情
绪不良的人，不同程
度存在遇事只看到事
情不好的一面的思维
定势；情绪良好的
人，往往具有辩证思
维，不仅能看到事情
不利的一面，更能看到事情有利的
一面，体现了“危机之中有转机”
的哲理。最后，管教民警告诫大家
要树立情绪管理的理念，不仅要掌
握一些通用的调控负面情绪办法，
还要摸索出适合自己的调控方法，
避免因情绪冲动而引发伤害他人甚
至是激情犯罪的不良后果。
通 过 本 次 专 题 心 理 健 康 讲
座，加强了管教民警与被监管人
员 之 间 的 互 动 ， 以 “ 理 论 精 讲
+举例说明”的方式，用生动通
俗的语言开展课堂教学，引导被
监管人员培养平和宽容的心态、
豁达宽广的胸怀、理性辩证的思
维以及幽默乐观的待人态度。
榆林市第一强制隔离戒毒所开展专题心理健康讲座
为了及时发现、整改、消除
各类安全隐患，筑牢安全防线，
切实提升民辅警安全防范意识，
确保新春佳节公安戒毒监管场所
的安全稳定，榆林市第二强制隔
离戒毒所开展了节前监区安全大
检查。
2月7日，在副所长王宏义的
带领下，全体值班民辅警深入监
区，本着“不漏查一个监室、不
放 过 一 个 死 角 、 不 忽 略 一 个 细
节”的原则，对宿舍、食堂、仓
库、活动室，以及床铺、衣物、
收纳箱、马桶等重点部位和物品
逐一进行检查，彻底清除危险品
和违禁品。同时还查看了监区的
电气线路是否完好，消防疏散通
道是否畅通等方面的情况。对检
查中发现的4处安全隐患，现场
研究解决方案，落实整改措施，
指 定 整 改 责 任 人 ， 确 定 整 改 期
限 ， 确 保 安 全 防 范 工 作 落 实 到
位、不留死角。下午，榆林市第
二强制隔离戒毒所还组织在戒吸
毒人员开展了消防安全应急疏散
演练。管教民辅警根据应急演练
方案，各负其责，各履其职，组
织全体戒毒人员迅速有序从二楼
监室向安全区域撤离。通过消防
应急演练，不仅提高了管教民辅
警的火灾防范意识，而且还增强
了内部联动配合能力，取得了良
好的演练效果。
居安思危消隐患，防微杜渐
化风险。榆林市第二强制隔离戒
毒所将时刻绷紧安全“弦”，以
实际行动确保节日期间戒毒监管
场所安全稳定。
拧紧节前“安全阀” 把好春节“安全关”
榆林市第二强制隔离戒毒所开展节前安全大检查
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戒 毒 矫 治
Drug rehabilitation and correction
24
（文/白雪）
（图/文 高梅）
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张灯结彩迎新年，欢声笑语
贺新春。龙年除夕，榆林市第一
强制隔离戒毒所看护大队喜庆、
祥和的气息扑面而来。
掸尘迎新除“异味”
值班民辅警和在治人员一起
开展环境、内务和个人卫生大扫
除，整个病区里的卫生面貌焕然
一新，病员以新姿态新气象与过
去告别，共同迎接新春的到来。
张灯结彩迎“喜味”
为了增添节日欢乐气氛，努
力营造和谐的氛围，大家一起贴
窗 花 、 挂 灯 笼 ， “ 往 上 一 点 ”
“左边往高一点”“这个挂在这
里”……大家一起相互协作，齐
心协力，很快挂好了大红灯笼，
贴上了崭新的对联。平日严肃庄
重的病区焕发出蓬勃朝气，到处
都充满着欢声笑语，每个角落都
洋溢着浓浓的年味。
丰盛饭菜添“暖味”
手里捧着新鲜的水果,吃着
香喷喷、热腾腾的年夜饭，幸福
的 表 情 洋 溢 在 每 个 在 治 人 员 脸
上，看护大队的人性化管理温暖
着每一名在治人员。大家表示：
在这里我们感受到了管教民警给
予的每一份温暖，就像在家里一
样，将会积极配合治疗，服从管
理，争取早日回归家庭。
殷殷关怀显“情味”
岁寒情深暖意浓，殷殷关怀润
人心。除夕当日，副所长任小燕、
工会主席王玉龙等一行人到看护大
队看望慰问值班民辅警，并致以新
春的问候，对大家坚守岗位、敬业
奉献的精神表示衷心的感谢！殷殷
嘱托饱含关怀与期望，暖暖话语满
是温馨与祝福。大家承诺：一定会
牢记嘱托、恪尽职守、尽职尽责，
以高度的责任感做好值班备勤和安
全看护工作。
一份份关爱，一份份温暖，
不 仅 感 化 着 在 治 人 员 的 思 想 情
绪，而且还营造了温馨和谐的环
境，确保了戒毒监管场所的持续
安全稳定。
榆林市第一强制隔离戒毒所的别样除夕
戒 毒 矫 治
Drug rehabilitation and correction
25
（图/文 艾庆安）
时 值 新 春 佳 节 ， 为 丰 富 公
安 戒 毒 监 管 场 所 的 文 化 娱 乐 活
动，营造欢乐祥和的节日氛围，
榆林市第二强制隔离戒毒所积极
开展迎新春系列活动，做出了戒
毒所里的“年味套餐”。
扫舍除尘辞旧岁
旧 岁 即 去 ， 新 年 将 至 。 为
营造干净、整洁、优美的戒治环
境，让大家在洁净清爽的环境中
欢度新春佳节，值班民辅警组织
戒 毒 学 员 开 展 了 监 区 大 扫 除 活
动。戒毒学员们个个热情满满，
撸 起 袖 子 加 油 干 ！ 虽 然 汗 流 夹
背，但看着打扫干净的“家”，
仿佛是和自己过去告别，用自己
的行动迎接充满希望的未来。
张灯结彩迎新春
无 联 不 成 春 ， 有 联 春 更
浓，新年挂灯笼、贴春联是中华
民 族 的 传 统 习 俗 。 红 色 代 表 喜
庆，寓意着美满团圆。全所上下
都换上了“彩妆”，行政楼、收
戒大厅、监区到处都挂上了各式
各样的大红灯笼。宿舍里、楼道
内更是被灯笼和春联装扮得喜气
洋洋。火热的氛围，满眼的中国
红，就是暖暖的温情和满满的希
冀。
人间烟火年茶饭
蒸 八 碗 、 包 饺 子 、 炸 油
糕、酿浑酒……陕北的“年味”
蕴藏在每一道美食当中。搬运年
货、准备食材、制作美食，戒毒
学 员 们 在 监 区 大 灶 忙 碌 又 快 乐
着，洗菜的水流声紧接着切菜的
当当声，烤箱嗡嗡的烘焙声伴随
着油锅滋滋的煎炒声，一切如同
往常却又不同于往常。
亲情牵挂盼来年
每 逢 佳 节 倍 思 亲 ， 为 了 缓
解戒毒学员节日期间思乡之情，
值班民辅警积极组织戒毒学员拨
打亲情电话。“妈妈，我在这里
很好。你不要担心，要照顾好自
己，等我回家。”“老婆，过年
了 一 大 家 子 还 要 你 照 顾 ， 辛 苦
了！我要戒掉毒瘾，重新做人。
明年我一定陪你和儿子过年，相
信我！”一个个亲情电话，诉不
尽的思念，道不完的衷肠；一声
声问候，传递温情，内含愧疚却
又信心满满。
旧 岁 已 展 千 重 锦 ， 新 年 再
进百尺杆。时间新故相推，一往
无 前 ； 奋 斗 接 续 发 力 ， 永 不 止
步 。 2023，我 们 不 负 时 光 ；
2024，我们踔厉奋发！
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戒 毒 矫 治
Drug rehabilitation and correction
榆林市第二强制隔离戒毒所的“年味套餐”
26
（图/文 白雪）
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邀 一 轮 明 月 ， 道 一 句 相
思，把酒言欢，阖家团圆……如
果说春节是刻在每一个中国人骨
子里浓浓的乡情，那元宵节必定
是 那 份 乡 情 中 最 浓 墨 重 彩 的 一
笔 。2月24日 ， 榆 林 市 第 二 强 制
隔离戒毒所组织民辅警、医护、
物业和戒毒人员一起包饺子、煮
汤圆、猜谜语、看晚会，共度元
宵佳节。
包饺子，煮汤圆。如果说什
么能够代表元宵节，那一定是热
气腾腾的汤圆；如果说什么能够
带来“家”的温暖，那一定是自
己亲手包的饺子。据中华文献记
载，元宵节南方人喜吃汤圆，而
北方人吃元宵，但有些地区为了
图 吉 利 ， 会 将 元 宵 和 饺 子 一 起
吃，饺子象征着财富及美好的期
望，元宵有团团圆圆以及幸福美
满之意。为了珍藏这一份美好的
祝福，榆林市第二强制隔离戒毒
所组织全体民辅警、医护、物业
和戒毒人员，一起“包饺子、煮
汤圆”，给大家送去“家”的味
道，让大家感受“家”的温暖。
猜 灯 谜 ， 话 心 声 。 傍 晚 ，
华灯初上，一个个精心准备的谜
语跃然纸间，猜灯谜是元宵节的
传统活动。“帅小伙，满脸毛，
长 的 身 材 棒 棒 好(打 一 生 活 用
品)”“驼背公公，力大无穷;爱
驮什么车水马龙(打一物)”“一
个老头，不跑不走;请他睡觉，
他 就 摇 头(打 一 物)” “ 上 不 怕
水，下不怕火;家家厨房，都有
一个(打一生活用品)”“白嫩小
宝 宝 ， 洗 澡 吹 泡 泡 ， 洗 洗 身 体
小 ， 再 洗 不 见 了(打 一 生 活 用
品)”……各式各样的谜语粘贴
在监区的花灯上，大家三五成群
围 着 花 灯 ， 你 一 言 我 一 语 议 论
着，有的独自沉思，有的交流讨
论，大家站着、坐着、走着、徘
徊着，等待着猜出谜底的那份喜
悦 ， 等 待 着 属 于 自 己 的 元 宵 节
“奖品”，场面温馨而热闹。
看 晚 会 ， 强 信 念 。 猜 灯 谜
活动结束后，民警组织戒毒人员
观看元宵联欢晚会，通过晚会上
不同的语言类、曲艺类、舞蹈类
等节目，让大家再次感触“家国
情怀”，教育大家做一个对社会
和家庭有用的人，树立积极进取
的奋斗目标。通过集体观看元宵
节文艺晚会，不仅丰富了戒治生
活，而且舒缓了节日期间思亲念
家的情绪，激励戒毒人员用更加
积极、乐观的心态去迎接未来。
榆林市第二强制隔离戒毒所通
过开展元宵系列主题教育活动，让
戒毒人员在寓教于乐中感受中华民
族传统文化魅力，激发戒毒人员参
与戒治的积极性，同时为戒治生活
融入更多优秀传统元素，不断促进
场所安全稳定发展。
当 日 ， 榆 林 市 第 一 强 制 隔
离戒毒所看护大队也举办了“龙
行 龘 龘 阅 新 春 喜 气 洋 洋 闹 元
宵”灯谜活动。
“灯启新春 喜乐元宵”
榆林市第一、第二强制隔离戒毒所举行元宵联欢活动
戒 毒 矫 治
Drug rehabilitation and correction
27 （图/文 柴寅春）
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关于全市病残被监管人员1-2月收治情况的通报
1月至2月，榆林市第一强制
隔离戒毒所看护大队紧密结合全
市 公 安 机 关 开 展 的 “ 冬 春 行
动”，充分发扬勇于担当、敢于
奉献的精神，全面加强病残被监
管人员的收治力度，并结合收治
工作制定了形式多样、内容丰富
的安全管理措施，确保了病残被
监 管 人 员 收 治 场 所 的 安 全 。 期
间，收治病残被监管人员7名。
1.1月5日，配合神木市拘留
所收治被监管人员刘某珍，经医
生评估，符合收治条件。2024年
1月 4日 ， 违 法 行 为 人 刘 某 珍
（男，64岁，陕西神木市人，患
有慢性乙型病毒性肝炎、肝硬化
失代偿期、脾大、腹水、双腿静
脉曲张，右脚踝溃烂）因强迫交
易罪，被神木市公安局行政拘留
5日 （ 自 2024年 1月 5日 -2023年
1月10日止）。
2.1月19日，配合佳县看守所
收治被监管人员刘某仁，经医生评
估，符合收治条件。2023年12月
12日，犯罪嫌疑人刘某仁（男，汉
族，67岁，陕西佳县人，患有冠状
动脉粥样硬化性心脏病、肺炎膝关
节退行性病变、高血压3级）因涉
嫌故意致人死亡罪，被佳县公安局
依法执行逮捕。
3.1月22日 ， 配 合 子 洲 县 看
守所收治被监管人员徐某云，经
医 生 评 估 ， 符 合 收 治 条 件 。
2024年1月19日 ， 犯 罪 嫌 疑 人 徐
某云（男，汉族，59岁，陕西定
边 县 人 ， 患 有 高 血 压3级 极 高
危、脂肪肝、双肾囊肿）因涉嫌
拒不执行判决裁定罪，被子洲县
公安局依法执行逮捕。
4.1月22日，配合子洲县看守
所收治被监管人员李某岗，经医生
评估，符合收治条件。2024年1月
22日，犯罪嫌疑人李某岗（男，
43岁，陕西子洲县人，患有肝功能
检查结果异常、低钾血症、血小板
减少、肺炎、胃炎、丙肝）因涉嫌
故意杀人罪，被子洲县公安局依法
刑事拘留。
5.1月29日 ， 配 合 府 谷 县 看
守所收治被监管人员赵某明，经
医 生 评 估 ， 符 合 收 治 条 件 。
2024年1月22日 ， 犯 罪 嫌 疑 人 赵
某明（男，61岁，陕西西安人，
患 有 右 肺 下 叶 恶 性 肿 瘤 （ 术
后 ） 、 高 血 压3级 、 Ⅱ 型 糖 尿
病）因涉嫌虚假诉讼罪，被府谷
县公安局依法刑事拘留。
6.2月2日，配合横山区看守
所收治已决犯思某强，经医生评
估 ， 符 合 收 治 条 件 。2024年2月
2日，罪犯思某强（男，64岁，
陕西横山区人，患有冠脉支架术
后，Ⅱ型糖尿病，脑梗、高血压
3级）因危险驾驶罪，被米横山
区 人 民 法 院 判 处 拘 役1个 月15天
（ 刑 期 自2024年2月2日-2024年
3月16日止）。
7.2月26日 ， 配 合 横 山 区 看
守所收治被监管人员曹某圆，经
医 生 评 估 ， 符 合 收 治 条 件 。
2024年2月23日 ， 犯 罪 嫌 疑 人 曹
某 圆 （ 男 ，34岁 ， 陕 西 横 山 区
人，患有‖型糖尿病、陈旧性肺
结核）因涉嫌危险驾驶罪，被榆
横分局依法刑事拘留。
戒 毒 矫 治
Drug rehabilitation and correction
28
（图/文 高梅）
YU LIN POLICE 刊中画报
此时华灯初上
家人围坐，灯火可亲
你心中的温暖是什么？
也许是父母望眼欲穿的守候
也许是妻子那精致美味的团圆饭
也许是朋友欢聚一堂的两杯小酌
却总有一群人的春节
是逆流而上，逆行出征
是值班室里的衣不卸甲
是排查隐患的一丝不苟
是耐心疏导的不厌其烦
是和并肩作战的“战友们”的互相
支持与默契一笑
是一抹抹不期而遇的“警”色
目光所向，皆是忠诚担当
脚步所至，尽是使命不渝
他们用最美“敬业福”守护最坚固
的“平安福”
春节我在岗，安全我守护！
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春节我在岗 初心“不打烊”
双 月 刊
2024年2月刊
总第20期
29
（作者：艾庆安 ）
YU LIN JIE DU
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不 忘 初 心 · 牢 记 使 命
30
党 史 学 习
Study of Party History
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井 冈 山 ， 中 国 革 命 的 摇
篮。
1927年10月 ， 毛 泽 东 同 志
率 领 秋 收 起 义 部 队 走 上 井 冈
山 ， 开 始 工 农 武 装 割 据 斗 争 。
在 这 里 ， 中 国 共 产 党 创 建 了 第
一 个 农 村 革 命 根 据 地 ， 开 辟 了
“ 农 村 包 围 城 市 、 武 装 夺 取 政
权 ” 的 中 国 革 命 道 路 ， 孕 育 了
“ 坚 定 信 念 、 艰 苦 奋 斗 ， 实 事
求 是 、 敢 闯 新 路 ， 依 靠 群 众 、
勇于胜利”的井冈山精神。
2016年 春 节 前 夕 ， 习 近 平
总 书 记 来 到 江 西 ， 看 望 慰 问 广
大 干 部 群 众 和 驻 赣 部 队 ， 首 站
就 是 井 冈 山 。 习 近 平 总 书 记 指
出 ： “ 井 冈 山 时 期 留 给 我 们 最
为 宝 贵 的 财 富 ， 就 是 跨 越 时 空
的 井 冈 山 精 神 。 今 天 ， 我 们 要
结 合 新 的 时 代 条 件 ， 坚 持 坚 定
执 着 追 理 想 、 实 事 求 是 闯 新
路 、 艰 苦 奋 斗 攻 难 关 、 依 靠 群
众 求 胜 利 ， 让 井 冈 山 精 神 放 射
出新的时代光芒。”
百 年 征 程 ， 初 心 不 改 。 在
中国共产党成立100周年之际重
温 井 冈 山 精 神 ， 信 仰 的 光 辉 、
中国共产党人的精神谱系 井冈山精神
井冈山时期留给我们最为宝贵的财富，就是跨越时空的井冈山精神。
井冈山精神，最重要的方面就是坚定信念、艰苦奋斗，实事求是、敢闯新路，依靠群众、
勇于胜利。
——摘自习近平同志《论中国共产党历史》
31
奋 斗 的 史 诗 、 人 民 的 伟 力 ， 历
久弥坚、震撼人心。
信念之火永不灭
在 井 冈 山 革 命 烈 士 陵 园 的
瞻 仰 大 厅 ， 有 一 处 纪 念 墙 让 人
难 以 忘 怀 。 黑 底 金 字 的 纪 念 墙
庄严肃穆，上面镌刻着15744位
烈 士 的 名 字 ： 张 子 清 、 王 尔
琢、陈毅安……
当 时 实 际 牺 牲 的 人 数 ， 数
倍于此。据统计，从1927年10月
至1930年2月，在两年零4个月的
井 冈 山 斗 争 中 ， 近 4.8万 人 牺
牲，平均每天近60人献出生命。
明 明 知 道 这 是 一 条 充 满 危 险 的
道 路 ， 他 们 却 毅 然 决 然 ， 义 无
反顾。
大 革 命 失 败 后 ， 革 命 者 在
黑 暗 中 苦 苦 求 索 。 有 人 迷 茫 ，
有 人 动 摇 ， 有 人 逃 离 ， 有 人 甚
至 选 择 了 背 叛 。 但 坚 定 的 共 产
党 人 依 然 高 擎 火 炬 前 行 ， 坚 信
星 星 之 火 、 可 以 燎 原 ， 坚 定 不
移 团 结 战 斗 在 党 的 革 命 旗 帜
下。
革 命 战 争 年 代 ， 正 是 因 为
有 着 信 仰 的 力 量 ， 中 国 共 产 党
人 才 无 惧 “ 敌 军 围 困 万 千
重 ” ， 以 “ 革 命 理 想 高 于 天 ”
的 坚 定 信 念 ， 用 抛 头 颅 洒 热 血
的 英 雄 壮 举 ， 攻 克 了 一 道 又 一
道 难 关 ， 夺 取 了 一 个 又 一 个 胜
利。
理 想 信 念 ， 是 共 产 党 人 的
精 神 支 柱 和 政 治 灵 魂 。 对 马 克
思 主 义 的 坚 定 信 仰 ， 对 社 会 主
义 和 共 产 主 义 的 坚 定 信 念 ， 是
井冈山精神的重要内容。
理 想 信 念 之 火 一 经 点 燃 ，
就 永 远 不 会 熄 灭 。 “ 中 国 共 产
党 之 所 以 能 够 经 受 一 次 次 挫 折
而 又 一 次 次 奋 起 ， 归 根 到 底 是
因 为 有 坚 韧 不 拔 的 理 想 信
念 。 ” 井 冈 山 革 命 博 物 馆 副 馆
长 林 道 喜 说 ， “ 新 时 代 ， 共 产
党 员 更 应 自 觉 把 理 想 信 念 作 为
照 亮 前 路 的 灯 、 把 准 航 向 的
舵 ， 不 断 补 足 精 神 之 ‘ 钙 ’ ，
筑牢信仰之基。”
实事求是闯新路
茅 坪 八 角 楼 ，一 栋 土 砖 结
构 的 两 层 楼 房 ， 因 装 饰 着 八 角
天 窗 而 得 名 。 阁 楼 书 桌 上 ，一
灯 如 豆 。 当 年 ， 借 着 一 根 灯 芯
的 微 弱 光 芒 ， 毛 泽 东 同 志 思 索
着中国革命的道路。
1928年5月，在八角楼旁的
谢 公 祠 ， 大 家 坐 在 从 老 乡 家 借
来 的 门 板 上 ， 召 开 了 湘 赣 边 界
党 的 第 一 次 代 表 大 会 。 在 这 次
会 议 上 ， 毛 泽 东 同 志 分 析 形
势，回答疑问。同年10月，在茅
坪 步 云 山 召 开 的 湘 赣 边 界 第 二
次 代 表 大 会 ， 通 过 毛 泽 东 同 志
起 草 的 决 议 案 ， 从 理 论 上 阐 述
了 “ 工 农 武 装 割 据 ” 的 思 想 。
11月 ， 毛 泽 东 同 志 写 了 《 井 冈
山的斗争》。
井 冈 山 党 史 研 究 专 家 陈 钢
说 ， 井 冈 山 道 路 的 开 创 ， 既 充
满 了 对 敌 斗 争 的 考 验 ， 也 有 革
命 队 伍 内 部 思 想 路 线 的 纷 争 。
没 有 正 确 思 想 路 线 的 形 成 ， 没
有 实 事 求 是 、 敢 闯 新 路 的 精 神
和勇气，是无法冲破障碍的。
今 天 重 读 毛 泽 东 同 志 在 井
冈 山 时 期 的 著 作 ， 仍 可 以 感 受
真 理 的 光 辉 穿 越 时 空 。 “ 以 农
村 为 中 心 ” “ 思 想 建 党 ” “ 党
指 挥 枪 ” “ 支 部 建 在 连
上 ” … … 毛 泽 东 同 志 立 足 于 中
国 革 命 现 实 ， 把 马 克 思 主 义 普
遍 真 理 同 中 国 革 命 具 体 实 际 紧
密 结 合 ， 在 武 装 斗 争 、 土 地 革
命 、 根 据 地 建 设 等 方 面 进 行 了
一 系 列 成 功 探 索 ， 开 辟 了 一 条
崭新的革命道路。
实 事 求 是 、 敢 闯 新 路 ， 是
井 冈 山 斗 争 的 一 条 重 要 经 验 ，
也 是 中 国 共 产 党 带 领 全 国 人 民
不 断 取 得 胜 利 的 一 个 重 要 法
宝 。 实 践 证 明 ， 只 有 坚 持 实 事
求 是 、 敢 闯 新 路 ， 我 们 的 事 业
发 展 才 会 有 活 力 、 有 动 力 ， 才
能 在 危 机 中 育 先 机 、 于 变 局 中
开新局。
艰苦奋斗攻难关
井 冈 山 上 故 事 多 。 在 井 冈
山 ， 走 进 每 一 个 山 村 ， 问 起 每
一 位 老 人 ， 都 能 讲 上 几 段 红 军
故 事 。 其 中 ， “ 朱 德 的 扁 担 ”
的故事，家喻户晓。
那 时 的 井 冈 山 ， “ 人 口 不
满 两 千 ， 产 谷 不 到 万 担 ” 。 战
士 们 守 着 天 险 ， 却 没 有 口 粮 。
怎 么 办 ？ 挑 ！ 军 民 齐 上 阵 ， 每
天往返100多里地，肩挑背驮把
30万斤粮食运上山。
战 士 们 考 虑 到 朱 德 同 志 已
经42岁，白天挑粮，夜里还要处
理 公 务 ， 便 偷 偷 将 他 的 扁 担 藏
党 史 学 习
Study of Party History
page 32
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了 起 来 。 朱 德 同 志 找 不 到 扁
担 ， 着 急 地 见 人 就 问 。 后 来 身
边 人 员 从 老 乡 那 里 买 了 一 根 毛
竹 ， 削 了 两 根 扁 担 ， 特 意 在 朱
德 同 志 用 的 扁 担 上 面 写 上 “ 朱
德扁担，不准乱拿”8个大字，
接着下山挑粮。
当 年 ， 井 冈 山 条 件 十 分 艰
苦 ， 面 对 国 民 党 反 动 派 反 复 进
攻 和 严 密 封 锁 ， 军 民 处 境 极 为
困 难 。 连 下 饭 的 盐 ， 都 是 从 老
墙 土 上 刮 下 来 熬 成 的 硝 盐 。 但
是 战 士 们 很 乐 观 ， 还 编 了 顺 口
溜 ： “ 红 米 饭 、 南 瓜 汤 ， 秋 茄
子 、 味 好 香 ， 餐 餐 吃 得 精 打
光 ！ ” 就 是 在 这 样 的 条 件 下 ，
党 领 导 人 民 不 畏 强 敌 、 不 畏 艰
难 ， 取 得 了 多 次 反 “ 进 剿 ” 、
反“会剿”的胜利。
艰 苦 奋 斗 是 中 国 共 产 党 的
政 治 本 色 和 优 良 传 统 ， 也 是 井
冈 山 精 神 的 基 石 。 如 今 ， 重 走
黄 洋 界 的 挑 粮 小 道 ， 仍 能 看 到
这 种 精 神 的 传 承 。 在 黄 洋 界 脚
下 的 神 山 村 ， 靠 着 艰 苦 奋 斗 ，
党 员 干 部 带 领 贫 困 户 走 上 致 富
路。
“ 咱 们 要 靠 自 己 的 双 手 ，
继 续 艰 苦 奋 斗 ， 把 日 子 越 过 越
好 ， 以 告 慰 抛 头 颅 、 洒 热 血 的
革 命 先 烈 ！ ” 神 山 村 的 红 军 后
代、全国人大代表左香云说。
依靠群众得胜利
井 冈 山 革 命 博 物 馆 里 ， 展
台 上 展 示 的 当 时 红 军 “ 三 大 纪
律 、 六 项 注 意 ” 引 人 注 目 ： 行
动 听 指 挥 、 不 拿 工 人 农 民 一 点
东 西 、 打 土 豪 要 归 公 ； 上 门
板 、 捆 铺 草 、 说 话 和 气 、 买 卖
公 平 、 借 东 西 要 还 、 损 坏 东 西
要赔。
何 为 “ 上 门 板 ” ？ 当 时 开
会 ， 经 常 要 去 老 乡 家 借 门 板 ，
为 了 防 止 归 还 时 还 错 ， 于 是 规
定 归 还 时 必 须 帮 老 乡 把 门 板 安
装 好 — — 如 果 还 错 了 ， 门 板 是
安装不上去的。
“ 为 什 么 井 冈 山 的 老 百 姓
那 么 支 持 红 军 、 拥 护 红 军 ？ 因
为 党 和 红 军 一 开 始 就 把 ‘ 做 群
众 工 作 ’ 作 为 红 军 的 三 大 任 务
之 一。 老 百 姓 们 真 真 切 切 晓
得 ， 红 军 是 穷 苦 人 自 己 的 队
伍 。 ” 井 冈 山 党 史 办 副 主 任 陈
学林说。
井 冈 山 时 期 ， 毛 泽 东 同 志
再 三 强 调 要 发 动 工 农 群 众 ，
“ 在 农 村 要 找 那 些 满 脚 泥 巴 、
满 脚 都 是 牛 屎 的 人 交 朋 友 ” 。
朱 德 同 志 在 井 冈 山 也 曾 说 ，
“ 我 们 要 与 群 众 有 盐 同 咸 、 无
盐 同 淡 。 ” 这 些 质 朴 而 又 深 情
的 话 语 ， 不 仅 镌 刻 进 光 荣 历
史，更镌刻进人民心中。
正 是 紧 紧 团 结 群 众 、 依 靠
群 众 ， 井 冈 山 革 命 根 据 地 得 以
创 建 和 发 展 ， 形 成 了 鱼 水 相
依 、 血 肉 相 连 的 党 群 关 系 、 军
民 关 系 。 正 是 有 了 群 众 这 “ 真
正 的 铜 墙 铁 壁 ” ， 党 领 导 红 军
才 多 次 创 造 了 以 少 胜 多 、 以 弱
胜 强 的 奇 迹 ， 井 冈 山 的 星 星 之
火才得以燎原。
千 里 寻 故 地 ， 旧 貌 换 新
颜。
“ 三 送 里 格 红 军 介 支 个 到
拿 山 ” ， 《 十 送 红 军 》 里 唱 的
拿 山 镇 ， 距 井 冈 山 新 城 区1公
里 。 如 今 ， 在 拿 山 镇 356国 道
旁 ， 昔 日 的 庄 稼 地 已 变 成 一 座
座 现 代 化 的 农 业 产 业 带 ， 农 业
博 览 园 、 黄 桃 合 作 社 、 猕 猴 桃
基地等在这里依次铺开。
拿 山 镇 村 民 兰 冬 妹 从 父 辈
那 里 听 说 了 太 多 老 一 辈 共 产 党
人 亲 民 爱 民 的 故 事 。 如 今 ， 在
当 地 党 员 干 部 带 动 下 ， 兰 冬 妹
实 现 脱 贫 ， 每 年 有 两 三 万 元 收
入 。 “ 当 年 打 土 豪 分 田 地 ， 农
民 翻 身 做 主 人 ， 靠 的 是 共 产
党 ； 现 在 我 们 脱 贫 致 富 过 上 小
康 生 活 ， 靠 的 还 是 共 产 党 ！ ”
望 着 远 处 连 成 片 的 农 业 大 棚 ，
兰冬妹笑得很开心。
习 近 平 总 书 记 指 出 ： “ 中
国 共 产 党 立 志 于 中 华 民 族 千 秋
伟 业 ， 百 年 恰 是 风 华 正 茂 ！ ”
在 中 国 共 产 党 百 年 华 诞 之 际 ，
回 望 井 冈 山 精 神 ， 汲 取 前 行 的
力 量 ， 具 有 特 别 重 要 的 意 义 。
始 终 承 载 人 民 的 重 托 、 民 族 的
希 望 ， 始 终 保 持 永 不 懈 怠 的 精
神 状 态 和 一 往 无 前 的 奋 斗 姿
态 ， 我 们 党 必 将 永 立 时 代 潮
头 、 永 葆 生 机 活 力 ， 不 断 引 领
民 族 复 兴 航 船 乘 风 破 浪 、 扬 帆
远航。
党 史 学 习
Study of Party History
33
案 例 评 析
Case analysis
page
关于河南省宁陵县看守所发生在押人员
自缢死亡事故的情况通报
1月3日，河南省宁陵县看守
所 发 生 一 名 在 押 人 员 自 缢 死 亡
事 故 。 公 安 部 领 导 高 度 重 视 ，
要 求 妥 善 做 好 原 因 调 查 、 家 属
稳 控 、 核 查 处 置 等 工 作 ， 严 防
引 发 负 面 舆 情 炒 作 。 经 河 南 省
公 安 厅 监 管 总 队 查 报 ， 这 是 一
起 典 型 的 因 民 警 安 全 责 任 意 识
极 度 淡 薄 、 有 章 不 循 导 致 的 事
故 ， 我 局 决 定 将 宁 陵 县 看 守 所
列 为2024年 全 国 后 进 看 守 所 挂
牌 整 治 。 现 将 有 关 情 况 通 报 如
下：
一、 事 故 基 本 情 况 。 死 亡
人员宋德良，男，43岁，2023年
7月11日因涉嫌寻衅滋事被刑拘
羁 押 于 宁 陵 县 看 守 所 ， 事 发 时
案件处于审查起诉阶段。1月3日
16时40分，在押人员放风结束从
放 风 场 回 到 监 室 ， 巡 控 人 员 一
键 启 动 关 闭 各 监 室 放 风 场 电 动
门 。 宋 德 良 进 入 监 室 后 站 在 靠
近 放 风 场 门 的 位 置 ， 趁 放 风 场
门 尚 未 闭 合 之 前 迅 速 返 回 放 风
场 ， 并 立 即 脱 下 识 别 服 ， 在 放
风 场 电 动 升 降 晾 衣 杆 （ 无 超 重
报 警 功 能 ） 上 打 结 后 套 住 颈
部，半跪在地上实施自缢。16时
42分 ， 巡 控 民 警 在 监 控 室 一 键
升 起 监 区 各 监 室 晾 衣 杆 ， 宋 德
良 被 吊 离 地 面 （ 晾 衣 杆 升 起 后
距 地 面 高3.3米 ） 。17时20分 ，
看 守 所 分 发 晚 饭 时 ， 发 现 监 室
少 一 人 ， 民 警 遂 打 开 放 风 场
门 ， 发 现 宋 德 良 自 缢 。 后 宋 经
抢救无效死亡。
事 发 后 ， 河 南 省 副 省 长 、
公 安 厅 厅 长 郑 海 洋 第 一 时 间 致
电 商 丘 市 公 安 局 主 要 领 导 ， 就
善 后 处 置 提 出 具 体 要 求 。 河 南
省 公 安 厅 常 务 副 厅 长 戚 绍 斌 、
分 管 副 厅 长 郭 智 深 先 后 作 出 批
示 ， 省 公 安 厅 监 管 总 队 、 商 丘
市 公 安 局 均 派 员 赴 宁 陵 县 看 守
所 指 导 调 查 处 置 工 作 。 宁 陵 县
公 安 局 成 立 善 后 处 置 工 作 组 ，
开 展 事 故 调 查 、 家 属 安 抚 、 舆
情稳控等工作。
二 、 事 故 主 要 原 因 。 该 事
故 主 要 暴 露 出 存 在 以 下 问 题 ：
一 是 重 大 安 全 风 险 人 员 失 管 失
控。2023年11月12日，宋德良在
午 休 值 班 期 间 先 后 以 撞 墙 、 抠
墙 砖 碎 片 割 腕 等 方 式 自 杀 自
伤 。 在 其 出 现 自 杀 行 为 后 ， 管
教 民 警 未 落 实 风 险 评 估 、 分 级
管 理 等 管 控 措 施 ， 未 及 时 加 强
针 对 性 管 理 、 有 效 消 除 风 险 隐
患 。 所 领 导 曾 要 求 对 宋 加 强 巡
控 关 注 、 加 强 谈 话 教 育 、 落 实
包 夹 管 理 等 ， 但 相 关 措 施 落 实
不 到 位 ， 以 致 失 管 失 控 。 二 是
监 室 管 理 松 散 粗 放 。 河 南 公 安
监 管 部 门 规 定 ， 在 押 人 员 放 风
结 束 返 回 监 室 时 要 列 队 、 值 班
在 押 人 员 在 队 尾 。 事 发 时 ， 该
监 室 未 落 实 相 关 监 室 管 理 要
求 ， 致 使 宋 从 监 室 退 回 放 风 场
无 人 发 现 。 在 要 求 包 夹 管 理 情
况下，宋近40分钟未在监室，同
监 室 人 员 无 人 报 告 ， 反 映 出 该
所 监 室 管 理 松 散 、 安 全 耳 目 制
度 严 重 不 落 实 、 包 夹 措 施 严 重
失 效 等 问 题 。 三 是 巡 视 监 控 制
度 不 落 实 。 该 所 巡 视 监 控 人 员
分工不明确，未落实“2名民警
交 替 从 事 巡 视 和 监 控 工 作 ” 的
要 求 。 放 风 结 束 后 ， 巡 控 民 警
未 认 真 检 查 放 风 场 是 否 仍 滞 留
在 押 人 员 ， 未 及 时 发 现 宋 德 良
单 独 滞 留 并 实 施 自 缢 。 四 是 问
题 隐 患 整 改 不 力 。2023年3月 ，
河 南 省 厅 监 管 总 队 实 地 督 导 宁
陵 县 看 守 所 时 ， 专 门 指 出 放 风
场 电 动 晾 衣 杆 安 装 不 合 理 ， 存
在 安 全 隐 患 ， 要 求 整 改 ， 但 直
到 本 起 事 故 发 生 ， 宁 陵 县 看 守
所 既 未 整 改 ， 也 未 采 取 其 他 防
范 措 施 。 另 外 ， 因 宁 陵 县 看 守
所 存 在 “ 行 为 异 常 人 员 管 控 措
施 落 实 不 到 位 ， 殴 打 、 虐 待 、
体 罚 、 欺 凌 在 押 人 员 ， 使 用 在
押 人 员 管 理 在 押 人 员 ， 重 大 风
险 人 员 自 伤 、 自 残 ， 重 大 风 险
人 员 管 控 措 施 落 实 不 到 位 ” 等
问 题 ， 河 南 省 公 安 厅 监 管 总 队
对 该 所 发 布 橙 色 安 全 风 险 预
警 ， 责 令 其9至11月 份 开 展 挂 牌
整 治 ， 但 该 所 工 作 无 明 显 改
34
观 。 五 是 业 务 指 导 部 门 紧 盯 整
改 落 实 不 到 位 。 虽 然 省 、 市 两
级 业 务 指 导 部 门 通 过 督 导 检 查
发 现 了 问 题 隐 患 ， 但 事 后 商 丘
市 公 安 局 监 管 支 队 未 紧 盯 整 改
落 实 ， 在 挂 牌 整 治 不 到 位 情 况
下 ， 向 省 厅 监 管 总 队 报 告 挂 牌
整治验收合格。
三 、 下 步 工 作 要 求 。 近 年
来 ， 通 过 狠 抓 安 全 管 理 制 度 落
实 、 开 展 悬 挂 点 整 治 等 工 作 ，
全 国 看 守 所 在 押 人 员 自 缢 死 亡
事 故 大 幅 下 降 ，2023年 未 发 生
在 押 人 员 自 缢 死 亡 事 故 。 各 级
公 安 监 管 部 门 要 深 刻 汲 取 此 次
事 故 教 训 ， 以 案 为 鉴 ， 举 一 反
三 ， 时 刻 保 持 谨 慎 警 醒 ， 严 密
落 实 安 全 管 理 制 度 ， 及 时 消 除
风 险 隐 患 ， 巩 固 来 之 不 易 的 安
全 态 势 ， 坚 决 确 保 监 所 安 全 稳
定。
（ 一 ） 狠 抓 重 大 安 全 风 险
隐 患 源 头 化 解 处 置 。 要 加 强 主
动 监 管 、 预 防 监 管 ， 通 过 主 动
收 集 各 岗 位 管 理 异 常 信 息 ， 科
学 、 高 效 、 精 准 开 展 安 全 风 险
评 估 ， 提 前 发 现 安 全 风 险 隐
患 。 严 格 落 实 分 级 管 理 制 度 ，
及 时 列 管 重 大 安
全 风 险 人 员 ， 强
化 各 岗 位 联 动 跟
进 、 联 动 处 置 ，
加 强 心 理 疏 导 、
谈 话 教 育 、 耳 目
物 建 、 包 夹 管 理
等 措 施 ， 有 效 化
解 处 置 ， 将 风 险
隐 患 消 除 在 萌 芽 状 态 ， 防 患 于
未然。
（ 二 ） 进 一 步 加 强 监 室
门 、 放 风 场 门 等 重 点 部 位 管
控 。 建 立 多 岗 联 动 开 关 监 室
门 、 放 风 场 门 制 度 ， 开 关 门 工
作 人 员 、 监 控 民 警 、 巡 视 民 警
通 过 对 讲 机 、 监 控 视 频 或 者 监
室 外 信 息 交 互 终 端 等 共 同 确 认
监 室 、 放 风 场 内 情 况 ， 无 异 常
聚 集 、 单 独 滞 留 的 方 可 开 关
门 。 放 风 过 程 中 ， 巡 视 民 警 必
须 实 地 巡 视 。 关 闭 放 风 场 门
时 ， 巡 视 民 警 逐 监 室 、 放 风 场
实 地 确 认 无 单 独 滞 留 人 员 后 ，
逐 个 关 闭 放 风 场 门 。 放 风 场 门
关 闭 后 ， 相 关 岗 位 工 作 人 员 应
当 再 次 确 认 监 室 、 放 风 场 无 单
独 滞 留 人 员 ， 严 防 在 押 人 员 趁
关 门 间 隙 返 回 。 放 风 场 门 要 即
时 落 锁 ， 严 禁 长 时 间 打 开 放 风
场 门 ； 使 用 电 动 放 风 场 门 的 ，
严禁一键关闭多个放风场门。
（ 三 ） 进 一 步 消 除 监 室 放
风 场 安 全 隐 患 。 要 严 格 按 照
《 整 治 看 守 所 监 室 悬 挂 点 等 安
全 隐 患 专 项 活 动 实 施 方 案 》
（ 公 监 管 〔 2018〕122号 ） 要
求 ， 持 续 开 展 监 室 悬 挂 点 整 治
工 作 。 同 时 ， 对 放 风 场 顶 部 钢
网 、 监 室 上 通 风 窗 户 防 护 网 、
升 降 晾 衣 杆 、 吊 扇 、 空 调 、 电
视 机 等 正 常 情 况 下 接 触 不 到 ，
客 观 上 又 可 能 形 成 悬 挂 点 的 设
施 设 备 ， 要 改 进 装 置 ， 特 别 要
对 升 降 晾 衣 杆 增 加 限 重 功 能 ，
同 时 健 全 完 善 管 理 制 度 ， 严 防
形 成 安 全 隐 患 。 要 规 范 被 褥 和
整 理 箱 堆 放 ， 消 除 壁 柜 等 攀 爬
点 ， 严 防 在 押 人 员 借 助 遮 挡 、
攀 爬 、 垫 高 等 方 式 实 施 悬 挂 自
缢、坠亡。
（ 四 ） 进 一 步 深 化 智 慧 监
管 建 设 。 要 在 公 安 监 所 实 战 平
台 中 设 置 回 监 室 点 名 功 能 ， 在
押 人 员 放 风 回 监 室 后 ， 通 过 监
室 内 信 息 交 互 终 端 生 物 识 别 点
名 ， 对 人 数 不 符 的 自 动 预 警 。
装 备 运 用 智 能 监 控 、 防 自 缢 系
统 等 ， 对 在 押 人 员 攀 高 、 单 人
滞 留 、 危 险 区 域 超 时 滞 留 和 人
员 接 触 、 声 音 分 贝 异 常 等 情 况
自 动 预 警 ， 有 效 消 除 自 杀 安 全
隐患。
（ 五 ） 确 保 督 导 检 查 取 得
实 效 。 根 据 公 安 部 《 关 于 进 一
步 加 强 看 守 所 基 础 工 作 和 队 伍
建 设 有 关 问 题 的 规 定 》 （ 公 监
管〔2015〕189号）要求，各级
公 安 监 管 业 务 指 导 部 门 要 建 立
健 全 看 守 所 督 导 检 查 责 任 制
度 ， 压 实 业 务 指 导 责 任 ， 逐 所
建 立 督 导 检 查 档 案 ， 跟 踪 指 导
整 改 ， 确 保 督 导 检 查 取 得 实 实
在在效果。
案 例 评 析
Case analysis
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上 海 市 看 守 所
全国优秀公安基层单位
上 海 市 看 守 所 （ 以 下 简 称
“ 市 所 ” ） ， 副 处 级 建 制 ， 中
型看守所，内设6个中队，在编
民警127人，辅警4人、特保人员
92名，社会化医生10名；曾荣立
集 体 二 等 功3次 、 集 体 三 等 功6
次 ， 荣 获 上 海 市 “ 工 人 先 锋
号 ” 、 “ 上 海 市 公 安 局 先 进 基
层 党 组 织 ” 等 荣 誉 称 号 ， 被 公
安 部 评 为 “ 看 守 所 管 理 机 制 创
新工作先进集体”。
2017年 以 来 ， 该 所 坚 持
“ 严 谨 务 实 追 求 卓 越 ” 的 理
念 ， 全 力 服 务 大 局 、 服 务 维
稳、服务实战，实现连续13年被
公 安 部 评 为 一 级 看 守 所 ， 连 续
17年安全无事故。
一、 打 造 “ 全 国 样 板 ” ，
服务反腐大局
2017年 以 来 ， 党 中 央 持 续
出 重 拳 反 腐 ， 市 所 肩 负 起 留 置
人 员 的 羁 押 管 理 看 护 任 务 ， 期
间 ， 中 央 纪 委 副 书 记 、 国 家 监
察 委 员 会 副 主 任 肖 培 、 市 委 常
委 、 市 纪 委 书 记 、 市 监 委 主 任
刘 学 新 、 中 央 纪 委 国 家 监 委 案
管 室 二 级 巡 视 员 陈 前 春 、 中 央
纪 委 国 家 监 委 案 管 室 督 促 检 查
二 处 三 级 调 研 员 张 颖 、 市 纪 委
监 委 常 委 陶 弘 等 上 级 领 导 到 所
视 察 留 置 专 区 工 作 ， 并 予 以 高
度 评 价 。一 是 创 新 管 理 机 制 ，
打 造 “ 全 国 样 板 ” 。 根 据 上 级
监 察 委 依 法 依 纪 依 规 加 强 留 置
专 区 队 伍 管 理 的 要 求 ， 市 所 从
无 到 有 ， 率 先 探 索 并 推 广 应 用
公 安 监 所 留 置 专 区 管 理 模 式 ，
制 定 了 《 留 置 专 区 民 警 岗 位 设
置 及 工 作 要 求 》 《 留 置 专 区 特
保 队 员 工 作 制 度 》 《 上 海 市 看
守 所 留 置 专 区 看 护 管 理 工 作 细
则 （ 试 行 ） 》 等 “ 市 所 特 色 ”
的 留 置 专 区 系 列 管 理 制 度 和 预
案 ， 为 全 市 公 安 监 所 留 置 专 区
管 理 工 作 提 供 成 功 经 验 和 参 考
样 本 。 截 至 目 前 ， 市 所 已 圆 满
完成羁押看护127名留置人员，
高峰期曾同时看护24名留置人员
的 任 务 。 同 时,为 确 保 专 区 保
密 、 安 全 、 有 序 ， 市 所 通 过 定
期 回 看 监 控 ， 实 地 观 察 等 形 式
对留置专区15名民警、92名特保
队 员 的 履 职 情 况 进 行 更 为 严 格
的 考 核 。 尤 其 对 特 保 人 员 ， 结
合 防 疫 工 作 ， 对 工 作 表 现 差 、
纪 律 意 识 差 、 考 核 不 合 格 的 特
保 人 员 坚 决 予 以 辞 退 ， 以 “ 零
容 忍 ” 的 态 度 着 力 打 造 一 支 纪
律 过 硬 、 作 风 优 良 的 专 区 队
伍 。 二 是 定 制 “ 看 护 方 案 ” ，
可 复 制 可 推 广 。 对 省 部 级 重 要
案犯羁押管理工作中,市所从制
度 规 范 、 勤 务 模 式 、 医 务 巡
诊 、 提 审 提 讯 和 人 员 调 配 等 环
节 ， 建 立 了 “ 个 性 定 制 ” 羁 押
管 理 看 护 机 制 。 通 过 成 立 管 理
看 护 专 班 ， 围 绕 安 全 保 密 的 整
警 界 楷 模
Police model
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警 界 楷 模
Police model
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体 目 标 ， 厘 清 工 作 职 责 ， 细 化
工 作 方 案 ， 畅 通 岗 位 联 动 ， 形
成 协 同 效 力 ， 为 全 国 公 安 监 所
羁 押 管 理 省 部 级 重 要 案 犯 的 提
供 了 可 借 鉴 的 工 作 经 验 。 同
时 ， 兼 顾 案 犯 的 思 想 、 情 绪 、
心 理 、 生 理 等 ， 为 每 一 个 看 护
对 象 量 身 打 造 整 套 “ 个 性 化 ”
羁 押 看 护 管 理 方 案 ， 成 效 显
著 。2017年 以 来 ， 市 所 已 完 成
4名省（部）级重要案犯的羁押
看 护 任 务 。 安 徽 省 副 原 省 长 杨
某 某 在 专 管 民 警 不 厌 其 烦 的 谈
心 说 服 和 细 致 入 微 的 关 心 帮 助
下 ， 实 现 了 不 适 应 、 不 沟 通 到
适 应 、 愿 沟 通 的 巨 大 转 变 ， 并
在 移 送 前 递 交 《 难 忘 的 日 子 》
一 文 。 文 中 ， 对 市 所 羁 押 期 间
的 充 分 保 障 及 其 出 现 思 想 波
动 、 情 绪 焦 虑 时 ， 各 级 领 导 及
民 警 给 予 的 关 心 重 视 ， 耐 心 疏
导开解表示感激与感谢。
二 、 坚 持 “ 内 外 兼 修 ” ，
服务安保维稳
市 所 把 确 保 监 所 安 全 作 为
重 中 之 重 ， 扎 实 筑 牢 安 全 “ 底
盘 ” ， 因 情 施 策 ， 精 准 管 理 ，
确 保 监 所 “ 零 事 故 ” 。一 是 跨
前 协 调 互 通 ， 完 善 涉 外 工 作 机
制 。 作 为 上 海 市 唯 一 集 中 羁 押
管 理 外 籍 刑 事 违 法 犯 罪 人 员 的
公 安 监 所 ， 市 所 建 立 使 领 馆 协
调 互 通 机 制 ， 主 动 与 外 国 领 事
馆 官 员 进 行 沟 通 交 流 ， 反 映 外
籍 在 押 人 员 思 想 情 绪 、 身 体 健
康 状 况 和 所 内 羁 押 表 现 、 就 诊
措 施 等 ， 取 得 了 领 事 馆 官 员 对
中 国 公 安 监 管 工 作 的 理 解 、 支
持 和 肯 定 。2017年 以 来 ， 市 所
共 收 押 外 籍 在 押 人 员880余 人
次，涉及40余国家和地区；领馆
探视870余人次，未发生一起外
交 事 件 。 二 是 内 部 挖 潜 增 效 ，
落 实 应 收 尽 收 要 求 。2019年 ，
根 据 市 局 的 部 署 ， 市 所 成 为 全
市 唯 一 集 中 收 押 女 性 “ 涉 艾 ”
人 员 的 监 所 ， 同 时 收 押 其 它 特
因 （ 吞 食 异 物 、 自 伤 自 残 、 涉
艾 、 传 染 性 疾 病 ） 人 员 ， 并 在
不 断 探 索 中 形 成 对 特 因 人 员 行
之 有 效 的 “ 差 别 化 收 押 管 理 模
式 ” ， 成 为 全 市 公 安 监 所 特 因
人 员 管 理 机 制 的 蓝 本 。 目 前 共
收押管理此类人员30余人。三是
强 化 维 稳 意 识 ， 完 成 专 案 羁 押
任 务 。 市 所 始 终 牢 固 树 立 “ 一
盘 棋 ” 的 思 想 ， 强 化 围 绕 中
心 、 服 务 大 局 的 思 想 自 觉 和 行
动 自 觉 ， 圆 满 完 成 了 羁 押 杨 浦
赵 富 强 涉 黑 专 案 、 浦 东 高 玉 功
涉 黑 专 案 、 世 外 小 学 生 被 害
案 、 复 旦 投 毒 案 等 社 会 舆 论 高
度 关 注 、 敏 感 案 件 的 涉 案 人
员 ， 并 顺 利 交 付 执 行 。2017年
以 来 ， 市 所 共 收 押 上 述 涉 案 人
员350余人次。四是至上使命宗
旨 ， 筑 牢 过 硬 疫 情 防 线 。 面 对
上 海 新 冠 疫 情 严 峻 形 势 ， 自
2021年11月26日 起 ， 启 动4轮 次
封 闭 勤 务 模 式 ， 全 所 民 辅 警 、
医 务 及 特 保 人 员 闻 令 而 动 ，
250余 人 次 工 作 人 员 连 续 作 战
183天，坚守岗位，恪尽职守，
织 密 监 所 疫 情 防 线 ， 扛 起 疫 情
防 控 政 治 责 任 ， 坚 持 “ 三 个 高
于 ” 标 准 ， 严 守 “ 四 条 底
线 ” ， 持 续 发 力 、 久 久 为 功 ，
共同守卫场所安全和稳定。
三 、 筑 牢 “ 安 全 屏 障 ” ，
服务公安实战
2020年 初 ， 新 冠 肺 炎 疫 情
爆发，2月5日起至今，全市公安
监 所 先 后 四 次 启 动 封 闭 管 理 勤
务 模 式 ， 市 所 面 对 警 力 不 足 、
押 量 攀 升 、 羁 押 密 度 高 、 人 员
结 构 复 杂 及 短 期 人 员 流 动 不 畅
等 导 致 各 项 工 作 量 剧 增 等 严 峻
形 势 ， 攻 坚 创 新 ， 全 力 为 公 安
部 门 打 击 违 法 犯 罪 提 供 有 力 支
撑 。一 是 优 化 流 程 ， 跨 前 一 步
服 务 。 针 对 疫 情 期 间 监 所 新
收 、 提 审 提 讯 、 律 师 会 见 等 环
节 的 调 整 ， 统 一 对 外 答 复 口
径，日均接待咨询50余次；制定
《 上 海 市 看 守 所 疫 情 期 间 提
讯 、 律 师 会 见 工 作 指 南 》 《 上
海 市 看 守 所 关 于 疫 情 期 间 收 押
流 程 规 范 工 作 提 示 》 等 规 范 固
化 操 作 流 程 ， 并 在 市 所 网 站 予
以 对 外 公 布 ， 浏 览 点 击 量 逾 千
次 ， 进 一 步 方 便 承 办 单 位 熟 悉
相 关 手 续 ； 利 用 传 真 、 政 务 微
信 等 方 式 提 前 对 相 关 法 律 文
书、体检材料进行初审320余人
次 ， 有 效 压 缩 了 新 收 押 人 员 体
检 、 采 样 、 取 样 、 反 馈 、 办
案 、 收 押 等 环 节 时 间 ， 实 现 新
收 “ 一 次 办 结 ” 。 二 是 科 技 赋
能 ， 保 障 诉 讼 开 展 。 市 所 积 极
推进监所“大数据+大防控”，
依 托 “ 智 慧 监 所 ” 建 设 成 果 ，
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警 界 楷 模
Police model
建 立 了 推 行 远 程 “ 非 接 触 式 ”
提 审 、 律 师 会 见 、 开 庭 机 制 ，
安装远程视频设备11套，全力支
撑 诉 讼 活 动 顺 利 开 展 。 三 是 延
伸 职 能 触 角 ， 拧 紧 “ 安 全 阀
门”。形成“一线巡诊-所内会
诊-远程专诊-所外就医”的立体
医 疗 防 护 网 ， 与 曲 阳 医 院 医 疗
团 队 建 立 会 诊 群 ， 实 行 线 上 会
诊制度，累计开展78人次专家远
程 会 诊 。 今 年 以 来 已 成 功 处 置
16起 消 化 道 异 物 、 肝 脏 肿 瘤 、
急 性 肾 衰 竭 、 急 性 心 梗 等 危 重
病 例 ， 及 时 发 现 在 押 人 员 冠 心
病 、 心 绞 痛 、 心 功 能 不 全 、 无
症状糖尿病等隐性病例29人次，
所 外 就 医 人 次 较 去 年 同 期 大 幅
下 降120%，最 大 限 度 降 低 外 出
就 诊 的 安 全 风 险 和 疫 情 感 染 风
险。
四 、 建 强 “ 战 斗 堡 垒 ” ，
服务中心工作
2017年 以 来 ， 市 所 党
（ 总 ） 支 部 树 牢 党 建 引 领 意
识 ， 在 党 建 与 业 务 融 合 中 走 在
前 、 做 表 率 ， 推 动 党 建 工 作 与
公 安 中 心 工 作 同 向 聚 合 、 相 融
并 进 ， 切 实 把 党 建 优 势 转 化 为
监 所 疫 情 防 控 优 势 、 安 全 保 障
优 势 。一 是 坚 持 党 建 引 领 ， 筑
牢 忠 诚 警 魂 。 作 为 “ 上 海 市 公
安 局 基 层 党 建 带 团 建 示 范
点 ” ， 市 所 党 （ 总 ） 支 部 坚 持
全 面 从 严 治 警 贯 穿 队 伍 建 设 始
终 ， 以 党 史 学 习 教 育 、 四 史 学
习 、 政 法 队 伍 教 育 整 顿 活 动 为
抓 手 ， 通 过 宣 誓 、 亮 牌 、 授 旗
等 形 式 ， 反 复 淬 炼 队 伍 的 忠 诚
度 、 责 任 心 和 执 行 力 。 2020
年，封闭管理期间累计21人次党
员 民 警 克 服 自 身 困 难 ， 主 动 参
与 叠 加 换 防 ， 连 续 在 岗 时 间 最
长达35天；27名青年民警递交战
时 入 党 申 请 书 ， 表 达 请 战 决
心，14名青年民警坚守岗位，推
迟 婚 期 、 放 弃 陪 产 假 ， 展 现 出
市 所 民 警 “ 扛 责 任 、 勇 担 当 ”
的 队 伍 风 采 。 二 是 完 善 带 教 机
制 ， 助 力 青 年 成 长 。 市 所 制 定
完 善 《 上 海 市 看 守 所 新 警 培 育
手 册 》 ， 设 置 警 长 、 综 合 、 收
押 、 指 挥 、 管 教 、 巡 控 带 教 岗
位 ， 不 断 配 齐 配 强 带 教 师 资 力
量 ， 丰 富 拓 展 培 训 内 容 ， 采 取
实战+理论双轨带教模式，以跟
班 作 业 、 专 人 带 教 、 定 期 考
核 、 实 战 检 验 等 手 段 开 展 业 务
技 能 培 训 。2017年 以 来 ， 带 教
公安青年民警205人次，其中，
13人 入 围 总 队 青 年 民 警 培 养 库
储备人选，78人成长为各岗位骨
干 ， 进 一 步 提 升 了 公 安 青 年 民
警 的 整 体 实 战 能 力 水 平 。 三 是
强 化 实 战 练 兵 ， 提 升 业 务 技
能。市所建立了“周学-月考-季
演 ” 练 兵 工 作 机 制 ， 不 断 补 齐
短 板 ， 为 实 战 练 兵 搭 建 平 台 ，
畅 通 渠 道 。2017年 以 来 ， 市 所
共 制 定 辅 助 练 兵 措 施 方 案30余
份 ， 开 展 实 战 练 兵 80余 场 次
3000余 人 次 ， 30 人 次 入 围 市
局 、 总 队 练 兵 比 武 获 奖 名 单 ，
20件 个 人 练 兵 微 课 程 入 围 市
局、总队课程库。
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长 宁 区 看 守 所 成 立 于
1957年，现有民警112名，主要
职能依据国家法律对在押人员安
全监管、教育矫治，保障刑事诉
讼 程 序 进 行 。 长 宁 区 看 守 所
2004年 至2019年 连 续 十 六 年 被
公安部评定为“一级看守所”；
2020年 荣 获 公 安 部 2018至
2019年 度 全 国 标 兵 看 守 所 ；
2021年6月，荣立全国公安监管
部门抗击新冠肺炎疫情集体一等
功。2001至2020年连续十届被评
为上海市“文明单位”；2019年
荣立市局集体二等功。
2017年 以 来 ， 长 宁 区 看 守
所紧紧围绕“确保安全、服务大
局、深化改革、强化建设”工作
思路，以建设“上海领先、全国
一 流 ” 监 所 为 目 标 ， 以 “ 实 战
+实效”为导向，立足新所搬迁
和智慧监所建设引擎，积极推动
长宁监管工作换档升级，为社会
维稳大局提供强力支撑。
一、 聚 焦 监 管 主 业 ， 全 力
护航社会稳定
全 力 服 务 重 大 安 保 任 务 和
公安中心工作。5年来，在押量
屡创历史新高。一是围绕中心，
展 现 担 当 。 紧 紧 围 绕70周 年 大
庆、进博会等安保中心工作，全
力支撑保障一线实战维稳。共收
押安全监管13390人；完成提审
47085人 次 ， 律 师 会 见43039人
次 ； 开 展 谈 话 教 育 173605人
次 ， 安 全 投 送 监 狱 363批 次
1937人 ， 有 力 支 撑 诉 讼 程 序 顺
利 进 行 。 充 分 发 挥 “ 犯 罪 信 息
库”和打击犯罪“重要战场”职
能 优 势 ， 先 后 提 供 破 案 线 索
1102余条，协助破案665起，抓
获网上逃犯20名，甄别假身份人
员9名，共核查、录入涉恐敏感
人员轨迹信息523条，有力支撑
一线打击和社会维稳工作。聚焦
新所搬迁安全，顺利完成829名
在 押 人 员 移 押 任 务 。 率 先 完 成
“铁桶工程”建设、悬挂点整治
达标验收，紧盯风险列控管理、
医疗救治和监控巡视等重点执法
环 节 ， 先 后 列 控 管 理 在 押 人 员
1853人 ， 送 外 院 诊 疗 和 住 院 治
疗1187人，成功处置各类突发事
件63件 ， 有 力 确 保 监 所 安 全 稳
定。二是服务大局，减压赋能。
牢固树立“一盘棋”大局观念，
主动担当全市押量分流任务，全
力以赴为上海公安监管减负减压
赋能。以最快速度完成四楼监区
监室硬件、弱电项目、业务功能
用房等建设任务，全面做好普陀
区看守所200余名女性在押人员
移押准备工作，为普陀区看守所
顺利推进智慧监所建设提供强力
支撑。注重内部押量挖潜，先后
接受闵行、普陀、徐汇和市看守
所 等 单 位 分 流 移 押 20余 批 次
100余名在押人员，为全市专项
打击高峰腾挪空间。根据《关于
明确由长宁看守所继续承担走私
犯罪侦查局等单位承办案件涉案
人员羁押任务的通知》精神，积
极做好上海海关缉私局、上海边
检总站等单位的涉案人员收押监
管 工 作 ， 先 后 收 押 、 安 全 监 管
600余名涉案人员，积极为上海
公安监管减负减压。三是严守防
线，全力战疫。坚持疫情防控和
服务实战“双线”作战，精准施
策，积极为维护社会维稳大局体
现新作为。将监所纳入区联防联
控工作机制保障体系，于2020年
3月底前，在全市范围内率先实
现 新 收 人 员 入 所 前100%核 酸 检
测，此举受到市局党委委员、副
局长陆东高度肯定并全市转发，
为全市监所防疫提供有益经验。
先后完成1万余人次民警、工作
人员及在押人员核酸检测排查工
作，确保监所绝对“干净”。全
警克服家庭、身患疾病等诸多困
难，倾情战疫，忠诚履职，先后
落 实 29批 次 连 续 335天 封 闭 管
理 ， 实 现 疫 情 防 控 “ 三 个 安
全”、“三零目标”。同时，探
索 建 立 远 程 视 频 提 讯 、 律 师 会
见、开庭系统，期间，先后完成
上 海 市 长 宁 区 看 守 所
全国优秀公安基层单位
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远程视频提讯4362人次、律师会
见4020人 次 、 开 庭2447人 次,有
力保障疫情期间诉讼顺利进行。
二 、 聚 集 管 理 创 新 ， 全 力
保障合法权益
深 化 “ 机 制 创 新 ” 和 “ 五
化建设”成效，不断提升监所权
益保障能力和教育矫治效果。一
是先行先试。在全市率先实现了
监所《医疗机构执业许可证》法
人代表由社区卫生服务中心负责
人担任，彻底解决了监所医疗卫
生工作中存在的人员、经费保障
不完善的瓶颈问题。对此，原公
安部孟庆丰副部长给予了高度肯
定，专门批示：“上海长宁方案
好，各地可积极借鉴，以切实推
进 看 守 所 医 疗 卫 生 专 业 化 建
设 ” ， 并 被 公 安 部 监 管 局 评 为
“全国监所医疗卫生专业化建设
工作成绩突出单位”。首推“长
宁区法律援助中心驻看守所工作
站”工作机制，先后有1000余名
援助律师驻所服务，接待在押人
员家属法律咨询2万余人次，法
律援助申请400余件，提供法律
援助156件。该工作机制受到中
央政法委和公安部监管局等领导
高度肯定，监所领导专赴中央政
法委和公安部监管局汇报“法律
援助中心驻看守所工作站”建设
情况。探索推行一级风险在押人
员单人监室羁押管理模式，得到
原公安部监管局郭振久副局长肯
定批示：“上海市长宁区看守所
对单独羁押管理模式做了积极探
索，收到了良好成效”。二是机
制创新。与区法院、区检察院建
立羁押期间表现纳入量刑、羁押
必要性审查等机制，进一步强化
教育矫治效果。建立落实具有心
理 咨 询 师 资 质 司 法 社 工 驻 所 服
务，有针对性开展危机心理干预
和矫治300余人次，成功转化有
自杀、暴力倾向的在押人员20余
名，有力提升教育效果，辅助监
所安全管理。坚持把落实对社会
开放与法制教育宣传融合推进，
面向学生、企事业单位、社区矫
正 人 员 等 不 同 社 会 群 体 开 放32
次，共接待社会各界500余人次,
有效发挥法制教育基地警示、反
腐倡廉的警示教育作用，并被公
安部监管局评为“全国看守所管
理机制创新先进单位”。三是保
障权益。建立区同仁医院专业营
养 师 定 期 赴 所 指 导 食 谱 制 定 机
制，保证在押人员吃得营养。与
上海市阳光社区青少年事务中心
长宁区工作站组织开展“纪念新
中国成立70周年”、“职业大篷
车开进‘大墙内’”、“心境空
间站”情绪管理等活动，在矫治
恶习上起到了积极作用。先后开
展清明祭扫烈士陵园、“一路阳
光”未成年人护送等特色教育活
动，进一步促进在押人员教育改
造。建立落实单、双向视频会见
机制，为符合条件的在押人员及
家 属 提 供 单 、 双 向 视 频 会 见 近
100人次，有力保障在押人员合
法权益。
三 、 聚 焦 智 慧 监 管 ， 全 力
推进创新发展
围绕“实战+实效”目标导
向，全力打造智慧监所。一是安
全前置。全面构建“感知泛在、
研判多维、处置高效”精准安全
防控新模式。在整个监区安装了
1626个高清摄像头、60个温湿度
传感器、24个有害气体监测仪。
在监区AB门、家属接济室、讯问
室主通道等重点区域安装人脸识
别视频监控，实现对在押人员区
域报警、在逃人员报警和进出人
员身份核实等功能。在监室内利
用RFID腕带和物联网技术，实现
视频监控智能跟踪风险等级在押
人员，实时采集在押人员心率等
生命体征。在AB门、监区门区域
安装手机侦测感知设备，运用电
磁感应技术智能检测通讯设备，
严防带入监区。在收押区域运用
太赫兹（安检）技术，更有效地
发现传统手段难以检测的粉末、
液体状违禁品。自主探索研发三
维地图信息系统，智能提示相关
预 警 报 警 ， 并 建 立 总 控 、 分 控
“点对点”精准指挥调度机制，
达到预警灵敏、指挥高效、处置
迅 速 的 实 战 目 标 。 二 是 集 约 高
效。自主研发“在押人员一日生
活作息多媒体智能管理平台”，
强化在押人员规范管理，减轻民
警物化劳动。推进活体指纹深度
运 用 ， 自 主 研 发 “ 监 仓 一 体
机”，实现在押人员监室内自助
大 帐 消 费 、 查 询 ， 管 教 监 室 内
务、值班管理公示等网上流转，
大幅提升监所勤务保障工作能效
和综合保障能力，每月在押人员
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警 界 楷 模
Police model
山 西 省 太 原 市 第 三 看 守 所
全国优秀公安基层单位
山 西 省 太 原 市 第 三 看 守 所
启 动 于 2014年 8月 ， 现 有 民 警
41人，辅警38人。历年来，该所
牢 牢 把 握 “ 平 安 ” 这 一 根 本 标
准 ， 着 力 在 科 学 组 织 勤 务 、 规
范 执 法 行 为 和 精 细 高 效 管 理 上
下功夫，保持了连续7年安全无
事 故 的 佳 绩 。 先 后 荣 获 集 体 一
等功1次，集体三等功1次，嘉奖
3次 ， 于 2020年 被 公 安 部 授 予
“ 全 国 公 安 机 关 抗 击 新 冠 疫 情
先 进 集 体 ” 荣 誉 称 号 ， 且 多 年
来 民 警 、 辅 警 队 伍 中 无 一 人 有
违 法 违 纪 现 象 发 生 ， 实 现 了 监
所与队伍管理的“双平安”。
一、 紧 扣 政 治 建 警 主 线 ，
锻 造 忠 诚 干 净 过 硬 队 伍 。 该 所
始 终 以 党 的 政 治 建 设 引 领 队 伍
建 设 ， 以 深 入 开 展 和 巩 固 队 伍
教 育 整 顿 成 果 正 风 肃 纪 ，一 方
面 ， 将 激 发 民 警 主 动 作 为 和 培
养 廉 洁 、 务 实 作 风 作 为 切 入
点 ， 选 树 典 型 ， 弘 扬 正 气 ， 在
队 伍 中 形 成 了 见 贤 思 齐 、 争 做
先 锋 的 良 好 氛 围 ； 另 一 方 面 ，
落 实 从 优 待 警 措 施 ， 从 悉 心 了
解 和 尽 力 帮 助 民 警 、 辅 警 解 决
家 庭 困 难 ， 到 对 食 堂 的 一 日 三
餐 进 行 合 理 调 剂 ， 从 精 心 组 织
工 作 之 余 的 体 育 文 娱 活 动 ， 到
邀 请 专 业 人 士 到 所 进 行 心 理 讲
座 和 减 压 疏 导 ， 通 过 严 管 与 厚
爱 的 有 机 结 合 ， 锻 造 出 了 一 支
忠 诚 干 净 ， 能 打 硬 仗 的 新 时 代
公安监管铁军。
二、围绕安全稳定目标，打造
科学规范智能监所。该所始终牢固
树立底线思维，不断探索创新工作
方法，从严从细狠抓安全管理，坚
决筑牢安全防线。一是以制度落实
到位、重点整治到位、隐患消除到
位“三个到位”为抓手，夯实安全
基石；二是以确保执法规范的智慧
管控体系、保障诉讼为导向的智慧
服务体系和以科学决策为遵循的智
慧指导体系“三个智慧体系”为核
心，确保监所安全；三是探索推行
了“两依托两强化”的2+2管理模
式，即在依托智慧监管系统和监管
医院的基础上，通过强化隔离监室
过渡管理和强化重点分类管理定期
开展突发疾病应急处置演练，优化
处置流程，提升反应能力，做到及
时发现问题、及时跟进措施、及时
有效救治。四是探索推行“三跟进
一联动”管理模式，即确定专职管
教跟进管控无死角、安排实时巡控
跟进监控全覆盖、确定专职医护跟
进防护无遗漏；建立联合监督工作
机制，管教、巡控和医护人员无缝
对接、迅速联动，形成了安全管控
的聚和力，确保了新收押人员单独
隔离管理期间的绝对安全。这一经
验受到了上级肯定，由公安部向全
国进行推广。
三 、 服 务 中 心 工 作 大 局 ，
推 动 医 疗 建 设 创 新 升 级 。 从 一
个 职 能 单 一、 设 计 关 押 量 只 有
300人的看守所提升到可同日 羁
押700人、在太原监管部门中职
能 最 为 全 面 的 看 守 所 ， 这 种 良
好 局 面 的 开 创 ， 是 该 所 统 筹 安
全 和 发 展 两 个 目 标 ， 稳 中 求
进 、 守 正 创 新 的 成 果 。2019年
6月，在原有与专科医院合作的
基 础 上 ， 该 所 拓 展 合 作 范 围 ，
与 全 科 医 院 太 原 市 人 民 医 院 合
作 ， 成 立 了 太 原 市 公 安 监 管 医
院 ， 设 置 检 验 科 、 药 剂 科 、 放
射 科 、 超 声 科 等 科 室 ， 职 能 全
面 、 功 能 健 全 ， 实 现 了 对 患 有
传 染 病 、 慢 性 病 等16类369种 疾
病 的 犯 罪 嫌 疑 人 和 罪 犯 的 集 中
收 治 。 监 管 医 院 成 立 至 今 ， 共
收治病犯585名。推进医疗合作
的 同 时 ， 该 所 以 “ 立 足 太 原 、
服 务 全 省 ” 为 目 标 ， 筹 划 了 太
原 市 公 安 监 管 医 院 的 项 目 建
设 ，2019年6月 ， 该 项 目 经 太 原
市发改委批复立项，当年8月顺
利 开 工 。 公 安 监 管 医 院 投 入 使
用 后 ， 将 成 为 在 全 省 乃 至 全 国
设 施 设 备 位 居 一 流 的 集 应 急 医
疗 救 援 、 监 所 医 疗 指 导 和 民 警
体 检 、 康 复 、 疗 养 为 一 体 的 综
合 性 、 学 术 性 、 实 战 性 、 园 林
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警 界 楷 模
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化 公 安 医 疗 基 地 ， 将 切 实 解 决
公 安 机 关 对 于 患 病 嫌 疑 人 和 罪
犯 “ 收 押 难 、 治 病 难 ” 的 问
题 ， 能 够 为 依 法 打 击 违 法 犯 罪
提 供 强 有 力 的 医 疗 保 障 ， 为 维
护 治 安 稳 定 和 维 护 法 律 尊 严 发
挥重要作用。
四 、 承 担 各 类 风 险 挑 战 ，
构 筑 安 全 稳 定 牢 固 屏 障 。
2020年2月，在抗击新冠疫情阻
击 战 中 ， 作 为 全 市 唯 一 的 集 中
收 押 隔 离 留 观 监 所 ， 该 所 承 担
起 了 对 全 市 所 有 办 案 单 位 抓 获
的 犯 罪 嫌 疑 人 进 行 集 中 收 押 的
任 务 ， 工 作 中 ， 严 格 贯 彻 落 实
公 安 部 关 于 疫 情 防 控 的 指 示 要
求 ， 严 守 封 闭 管 理 、 过 渡 隔
离 、 核 酸 检 测 、 轨 迹 核 查 “ 四
条 底 线 ” ， 严 格 执 行 对 于 民
警 、 辅 警 、 医 务 、 工 勤 等 所 有
工 作 人 员 的 封 闭 管 理 要 求 ， 坚
决 把 好 了 入 口 关 、 隔 离 关 、 防
治 关 、 警 力 关 ， 把 疫 情 阻 挡 在
监墙外。
2 0 2 1年
11月 ， 最 高
法 、 最 高
检 、 公 安
部 、 司 法 部
开 展 了 集 中
清 理 犯 罪 嫌
疑 人 、 被 告
人 未 依 法 收
押 和 判 处 实
刑 罪 犯 未 依
法 交 付 执 行 刑 罚 专 项 活 动 ， 面
对 此 次 专 项 清 理 行 动 的 全 新 考
验 和 升 级 磨 砺 ， 该 所 发 扬 勇 于
担 当 的 优 良 作 风 ， 顶 着 “ 判 实
未 执 ” 存 量 之 多 、 安 全 管 理 难
度 之 大 、 疫 情 输 入 风 险 之 高 、
超 容 量 羁 押 形 势 之 紧 、 警 力 配
置 数 量 之 少 的 巨 大 压 力 ， 毅 然
扛 起 了 对 于 “ 判 实 未 执 ” 人 员
“ 应 收 尽 收 ” 的 大 旗 。 随 着 专
项 清 理 工 作 的 不 断 推 进 和 太 原
市 公 安 机 关 冬 季 严 打 的 纵 深 开
展 ， 监 所 的 羁 押 形 势 变 得 异 常
严 峻 ， 特 别 是 收 押 的 患 病 人 员
持 续 增 多 ， 更 加 增 加 了 安 全 管
理 的 难 度 和 压 力 ， 该 所 全 体 同
志 继 续 发 扬 特 别 能 吃 苦 、 特 别
能 战 斗 、 特 别 能 奉 献 的 精 神 ，
积 极 应 对 收 押 高 峰 ， 不 但 做 到
了 应 收 尽 收 ， 而 且 做 到 了 无 条
件 、 无 门 槛 收 押 。 以 最 高 标
准 、 最 实 举 措 、 最 硬 作 风 ， 打
出 了 安 全 管 理 “ 组 合 拳 ” ， 圆
满 完 成 了 工 作 任 务 ， 再 次 彰 显
了 监 管 铁 军 的 良 好 形 象 ， 受 到
上 级 党 委 及 其 他 政 法 单 位 的 一
致好评。
自助开大帐30余万元，物品件数
近4万件。率先引入支付宝转账
服 务 ， 实 现 在 押 人 员 家 属 接 济
钱 款 全 时 空 、 全 区 域 网 上 服
务 、 网 上 管 理 ， 使 警 务 保 障 进
入 低 成 本 高 效 运 作 的 良 性 循
环 。 在 接 济 服 务 大 厅 设 立 排 队
叫 号 系 统 ， 家 属 通 过 刷 本 人 身
份 证 就 可 办 理 接 济 、 会 见 等 业
务。推进谈话教育APP研发和运
用 ， 将 谈 话 记 录 时 间 缩 短
40%。自主研发在押人员家属法
律援助APP，进一步提升在押人
员 合 法 权 益 保 障 工 作 的 质 量 和
效 率 。 自 主 研 发 监 所 警 务 公 开
查 询 终 端 ， 在 押 人 员 家 属 月 均
查 询 量 达50余 次 。 三 是 辐 射 带
动 。 不 断 发 挥 智 慧 监 所 辐 射 带
动效应，先后10余次赴吉林、内
蒙 和 江 苏 等 地 参 加 全 国 公 安 监
管 信 息 化 亮 点 工 作 交 流 、 经 验
推 广 。 同 时 ， 立 足 公 安 学 院
“ 智 慧 监 所 教 学 点 ” 、 实 习 基
地，先后开展教学5批次100余名
学 员 ， 培 训 实 习 学 员10余 批 次
70余 名 。 先 后 接 待 黑 龙 江 监 管
总队等领导来所跟班学习4批次
32人次,接待各级领导来所参观
40余次近500人。2017年5月15日
《 人 民 公 安 报 》 第 六 版 头 条 刊
发 了 《 监 所 管 理 工 作 走 向 高 效
透 明 之 路 — 上 海 市 长 宁 区 看 守
所 成 批 次 升 级 使 用 特 色 应 用 管
理 系 统 》 ， 专 题 报 道 智 慧 监 所
建设和运用情况。
(上接第40页）
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山 西 省 临 汾 市 看 守 所
全国优秀公安基层单位
临 汾 市 看 守 所 为 大 型 看 守
所，月均押量950人。近年来，
临 汾 市 看 守 所 坚 持 以 习 近 平 新
时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为
指 导 ， 在 临 汾 市 公 安 局 党 委 的
坚 强 领 导 下 ， 全 面 贯 彻 党 的 十
九 大 和 十 九 届 历 次 全 会 精 神 ，
深 入 贯 彻 习 近 平 法 治 思 想 和 关
于 加 强 新 时 代 公 安 工 作 的 重 要
论 述 ， 贯 彻 落 实 中 央 政 法 工 作
会 议 和 全 国 、 全 省 、 全 市 公 安
工 作 会 议 精 神 ， 不 断 增 强 “ 四
个 意 识 ” ， 坚 定 “ 四 个 自
信 ” ， 做 到 “ 两 个 维 护 ” ， 牢
牢 把 握 “ 四 句 话 十 六 字 ” 总 要
求 ， 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基
调 ， 以 加 强 党 的 政 治 建 设 为 统
领 ， 以 防 范 化 解 重 大 风 险 为 基
点 ， 以 巩 固 深 化 教 育 整 顿 成
果 、 锻 造 “ 三 个 绝 对 ” “ 四 个
铁 一 般 ” 公 安 监 管 铁 军 为 保
证 ， 不 断 增 强 忧 患 意 识 ， 强 化
底 线 思 维 ， 聚 焦 监 所 安 全 ， 夯
实 基 础 工 作 ， 各 项 工 作 均 走 在
了 全 省 前 列 。2019年 以 来 ， 连
续 两 年 被 公 安 部 评 定 为 “ 一 级
看 守 所 ” ； 先 后 被 评 为 省 级
“ 五 一 巾 帼 标 兵 岗 ” 、 “ 公 正
执 法 先 进 集 体 ” 、 “ 三 八 红 旗
集 体 ” 和 市 级 “ 五 一 巾 帼 标
兵 ” 、 “ 三 八 红 旗 集 体 ” 、
“ 文 明 单 位 ” 、 “ 先 进 女 职 工
组 织 ” ； 先 后 被 公 安 部 荣 记 集
体一等功1次、被省公安厅荣记
集 体 二 等 功1次 ； 有51名 民 辅 警
受 到 公 安 部 、 省 厅 、 市 局 表 彰
奖励。2019年10月，国务委员、
公 安 部 部 长 赵 克 志 同 志 莅 临 临
汾 市 看 守 所 调 研 指 导 ， 对 临 汾
市 看 守 所 的 各 项 工 作 给 予 了 充
分肯定和高度评价。
一、 夯 实 基 础 ， 科 技 引
领，打造规范一流监所
临 汾 市 公 安 局 党 委 高 度 重
视 监 管 工 作 ， 始 终 把 公 安 监 所
建 设 作 为 全 局 的 头 等 大 事 。
2010年 临 汾 市 看 守 所 改 扩 建 以
来 ， 临 汾 市 公 安 局 党 委 合 理 利
用 改 扩 建 时 机 ， 聚 焦 风 险 防
范 ， 强 化 科 技 引 领 ， 坚 持 软
件 、 硬 件 都 要 硬 ， 建 设 起 了 一
座 专 业 化 、 信 息 化 程 度 较 高 的
现 代 化 公 安 监 所 。 投 入 使 用 之
初 ， 接 待 全 国 、 全 省 监 管 部 门
学习交流20批次155余人。
科 学 设 置 监 所 布 局 ， 合 理
划 分 功 能 区 域 。 临 汾 市 看 守 所
设 置 有 监 区 、 办 案 区 、 接 待 会
见 区 、 生 活 保 障 区 、 办 公 区
等 。 根 据 羁 押 任 务 和 工 作 实
际 ， 监 区 设 有 男 子 监 区 、 女 子
监 区 、 未 成 年 监 区 、 留 所 服 刑
监 区 、 监 管 病 区 等 。 监 区 还 设
有 监 管 医 院 、 图 书 阅 览 室 、 谈
话 室 、 心 理 咨 询 室 、 电 教 室 、
监 控 室 、 值 班 室 、 安 全 检 查
室 、 浴 室 、 物 品 储 藏 室 等 功 能
用房。
加 强 信 息 化 建 设 ， 努 力 实
现 “ 智 慧 监 管 ” 。 通 过 “ 一 个
手 环 ” 、 “ 一 张 胸 卡 ” 、
“ 一 个 平 台 ” ， 实 现 “ 一 网 管
理”。在押人员24小时活动轨迹
精 准 定 位 、 实 时 记 录 ， 身 份 信
息 自 动 识 别 、 生 命 体 征 自 动 检
测 、 违 规 行 为 自 动 报 警 。 民 警
执 法 工 作 自 动 记 录 ， 动 态 监 督
民 辅 警 的 执 法 活 动 ， 倒 逼 民 辅
警 规 范 执 法 。 监 所 管 理 数 据 一
目了然、统计报表自动生成。
强 化 医 警 合 作 ， 实 现 监 所
医 疗 专 业 化 。 临 汾 市 看 守 所 与
临 汾 市 第 三 人 民 医 院 合 作 设 置
监所分院，安排医护人员24小时
轮 流 值 班 ， 坚 持 每 日 上 下 午 巡
诊 、 定 时 发 药 ， 及 时 医 治 病
患 ， 实 现 小 病 不 出 所 、 常 见 病
能 医 治 、 突 发 病 能 抢 救 的 工 作
目 标 。 在 所 内 开 展 入 所 五 项 常
规 检 查 ， 方 便 办 案 单 位 的 送
押 ， 有 效 杜 绝 在 社 会 医 院 体 检
的风险。
二 、 严 格 执 法 ， 人 文 关
怀，助推监所安全“零事故”
（ 一 ） 创 建 良 好 监 区 生 活
环 境 ， 保 障 在 押 人 员 身 体 健
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康 。 严 格 落 实 分 餐 制 ， 保 障 在
押 人 员 伙 食 营 养 均 衡 、 足 量 供
应 。 坚 持 每 周 组 织 在 押 人 员 理
发 、 洗 澡 ， 清 理 个 人 卫 生 ； 每
周 给 在 押 人 员 清 洗 被 套 、 床
单 ； 定 期 对 在 押 人 员 进 行 体
检 ； 聘 请 专 业 的 环 境 空 气 检 测
机 构 对 监 室 内 空 气 、 环 境 进 行
检 测 、 治 理 ， 安 装 新 风 系 统 ，
每日对监区全方位消毒。
（ 二 ） 坚 持 开 展 安 全 大 检
查 ， 确 保 彻 底 消 除 安 全 隐 患 。
坚 持 每 周 开 展 一 次 安 全 大 检
查 ， 及 时 清 除 违 禁 物 品 ， 全 面
彻 底 整 治 消 除 各 种 安 全 隐 患 ，
规 范 管 理 在 押 人 员 物 品 ， 并 常
抓不懈，确保监所安全。
（ 三 ） 创 新 管 理 工 作 模
式 ， 规 范 对 在 押 人 员 的 管 理 教
育 。 将 规 范 化 管 理 与 人 性 化 教
育 有 效 融 合 ， 在 管 理 教 育 上 实
行 “ 四 化 ” ， 即 生 活 制 度 “ 军
事 化 ” ： 科 学 设 置 在 押 人 员 一
日 生 活 制 度 ， 建 立 监 区 值 班 员
制 度 ， 由 值 班 员 统 一 下 达 口
令 ， 各 监 区 统 一 组 织 在 押 人 员
准 时 准 点 开 展 一 日 活 动 ， 养 成
在 押 人 员 遵 规 守 纪 意 识 ， 严 格
规 范 行 为 养 成 ； 思 想 教 育 “ 亲
情 化 ” ： 适 时 运 用 亲 情 教 育 和
真 情 、 爱 心 感 化 ， 准 确 把 握 严
与 爱 的 尺 度 ； 日 常 管 理 “ 贴 心
化 ” ： 针 对 女 性 、 未 成 年 在 押
人 员 大 多 依 赖 性 强 的 特 点 ， 在
管 理 中 ， 立 足 现 有 条 件 ， 注 重
细 节 ， 时 时 从 生 活 上 多 关 怀 、
生 理 上 多 照 顾 、 思 想 上 多 关
心 ， 实 现 贴 心 化 ； 日 常 执 法
“ 细 致 化 ” ： 针 对 不 同 学 历 、
不 同 性 格 、 不 同 年 龄 、 不 同 生
活 背 景 的 在 押 人 员 ， 充 分 贯 彻
教 育 、 感 化 、 挽 救 方 针 ， 细 致
化 执 法 ， 从 思 想 上 教 育 、 生 活
上关心、行动上感化。
（ 四 ） 以 文 化 建 设 为 载
体 ， 营 造 文 明 监 区 氛 围 。 注 重
监 区 文 化 建 设 ， 在 监 区 内 张 贴
名 人 名 言 以 及 一 些 劝 善 内 容 ；
组 织 在 押 人 员 每 天 看 新 闻 联
播 ， 定 期 观 看 法 制 教 育 节 目 ；
每 周 一 下 午 进 行 法 律 、 法 规 教
育 ； 开 设 “ 心 声 ” 报 ， 每 周 每
个 监 室 轮 流 出 版 ， 丰 富 在 押 人
员 监 室 生 活 ； 大 力 开 展 道 德 教
育 ， 将 国 学 经 典 《 弟 子 规 》
《 劝 学 》 等 引 入 讲 堂 ， 用 传 统
的 道 德 观 念 净 化 在 押 人 员 灵
魂 ， 潜 移 默 化 的 端 正 其 三 观 认
知 ； 在 重 大 节 日 组 织 在 押 人 员
进 行 文 艺 汇 演 等 。 通 过 多 种 文
化 活 动 开 展 ， 使 在 押 人 员 情 绪
稳 定 、 配 合 管 理 ， 有 效 防 止 各
类事故的发生。
近 年 来 ， 临 汾 市 看 守 所 共
收 到 在 押 人 员 或 在 押 人 员 亲 属
锦旗10余面，感谢信1000余份。
三 、 党 建 引 领 ， 率 先 垂
范，确保监所疫情“零感染”
疫 情 爆 发 以 来 ， 临 汾 市 看
守 所 始 终 坚 持 监 所 疫 情 防 控 标
准 高 于 社 会 面 的 总 要 求 ， 严 守
“ 封 闭 管 理 、 过 渡 隔 离 、 轨 迹
核 查 、 核 酸 检 测 ” 四 条 底 线 ，
坚 持 党 建 引 领 ， 全 面 落 实 各 项
疫 情 防 控 措 施 ， 科 学 精 准 防
控 ， 确 保 了 监 所 疫 情 “ 零 感
染”。
一 是 在 监 区 内 成 立 临 时 党
组 织 。 所 领 导 班 子 成 员 率 先 垂
范 ， 坚 持 以 所 为 家 ， 与 民 辅
警 、 医 护 人 员 等 共 同 奋 战 。 在
监 区 封 闭 执 勤 的 民 辅 警 除 本 职
工 作 ， 还 承 担 着 打 扫 卫 生 、 接
送 餐 车 、 为 在 押 人 员 打 饭 、 清
理 垃 圾 和 提 供 其 他 生 活 服 务 等
工作。
二 是 充 分 发 挥 党 员 旗 帜 作
用 。一 个 党 员 就 是 一 面 旗 帜 ，
在 疫 情 面 前 ， 全 体 民 辅 警 闻
“ 令 ” 而 动 ， 面 对 警 旗 握 紧 拳
头 高 喊 ： “ 疫 情 不 退 ， 我 不
退!”，党员民警纷纷递交请战
书、承诺书，20余名辅警递交火
线 入 党 申 请 书 ， 请 求 到 封 闭 第
一 线 ， 多 位 年 轻 民 辅 警 “ 舍 小
家 为 大 家 ” ， 主 动 留 守 监 区 连
续 值 班 ， 放 弃 照 顾 年 幼 的 孩 子
和 年 迈 的 父 母 ， 书 写 了 可 歌 可
泣 的 感 人 事 迹 ， 队 伍 爆 发 出 强
大的凝聚力与战斗力。
三 是 因 地 制 宜 ， 科 学 施
策 。 在 大 门 口 设 立 “ 疫 情 防 控
初 筛 点 ” 、 食 材 物 品 消 杀 区 ，
用 于 疫 情 期 间 法 律 文 书 、 入 所
物 品 的 消 杀 、 转 递 ， 把 好 入 所
人 员 、 物 品 、 文 书 资 料 的 第 一
关 。 为 稳 定 在 押 人 员 情 绪 ， 缓
解 疫 情 带 来 的 紧 张 气 氛 ， 独 创
“ 音 乐 、 电 教 ” 疗 法 ， 通 过 定
时 音 乐 播 放 、 定 时 大 课 教 育 、
定 时 室 外 活 动 、 定 点 心 理 疏 导
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的 方 式 ， 确 保 在 押 人 员 思 想 稳
定。
四 、 统 筹 规 划 ， 服 务 大
局，保障刑事诉讼顺利进行。
临 汾 市 看 守 所 始 终 坚 持
“ 保 障 诉 讼 ， 服 务 办 案 ” 理
念 ， 积 极 创 造 条 件 、 强 化 硬 件
建 设 ， 提 供 服 务 保 障 ， 规 范 提
审会见工作流程，坚持24小时业
务 办 理 ， 特 别 是2020年 以 来 ，
努 力 克 服 疫 情 防 控 和 押 量 剧 增
双 重 压 力 ， 最 大 限 度 提 升 工 作
水 平 和 效 能 ， 积 极 服 务 打 击 犯
罪 中 心 工 作 ， 有 力 保 障 了 刑 事
诉讼活动的顺利进行。
一 是 充 分 保 障 讯 问 会 见 。
设 置 讯 问 室26间 ， 律 师 会 见 室
14间 ， 并 全 部 安 装 透 明 材 料 进
行 物 理 密 闭 隔 离 ， 保 障 现 场 提
讯 会 见 安 全 进 行 。 安 装 远 程 视
频 提 讯 会 见 和 远 程 庭 审 系 统 ，
完 善 远 程 预 约 办 理 ， 满 足 了 远
程 提 讯 、 会 见 、 开 庭 需 求 。 近
年 来 ， 平 均 年 讯 问 会 见5000余
人 次 ， 其 中 远 程 提 讯 会 见
3000人 次 ； 在 历 年 “ 开 门 搞 教
育 ” 活 动 中 ， 获 得 了 来 自 公 、
检 、 法 、 纪 检 监 察 、 律 师 、 在
押 人 员 家 属 等 的 广 泛 好 评 ， 至
今 未 收 到 一 起 投 诉 事 件 。 曾 有
一 名 律 师 直 言 ， 他 从 业 生 涯 去
过 很 多 看 守 所 ， 但 临 汾 市 看 守
所 是 他 见 过 服 务 最 热 情 ， 流 程
最规范的看守所。
二 是 充 分 保 障 庭 审 。 在 所
内 设 置 小 法 庭 ， 疫 情 期 间 ， 以
视 频 庭 审 为 主 ， 对 因 案 件 办 理
确 需 出 所 庭 审 的 ， 前 台 民 警 提
前 与 法 院 做 好 对 接 ， 积 极 支 持
配 合 保 障 提 审 。 近 年 来 ， 年 平
均开庭1600余人次。
三 是 积 极 开 展 协 助 破 案 工
作 。 充 分 利 用 公 安 监 所 阵 地 优
势 、 资 源 优 势 ， 持 续 深 入 开 展
协 破 案 件 工 作 ， 突 出 重 点 ， 集
中 攻 坚 ， 建 立 协 助 破 案 机 制 。
近年来，共协助破获案件110余
起，抓获犯罪嫌疑人35人。
百 尺 竿 头 更 进 一 步 ， 中 流
击 水 正 当 其 时 。 今 后 ， 临 汾 市
看 守 所 将 以 习 近 平 新 时 代 中 国
特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 引 ， 高
标 准 统 筹 做 好 公 安 监 所 疫 情 防
控 、 安 全 监 管 、 服 务 大 局 、 队
伍 建 设 等 各 项 工 作 ， 进 一 步 坚
定 必 胜 信 心 ， 进 一 步 狠 抓 工 作
落 实 ， 敢 于 担 当 、 勇 于 奉 献 ，
坚 决 履 行 好 新 时 代 赋 予 公 安 监
管 的 职 责 使 命 ， 全 力 确 保 监 所
疫 情 “ 零 感 染 ” 、 安 全 “ 零 事
故 ” 、 队 伍 “ 零 减 员 ” ， 以 优
异 成 绩 迎 接 党 的 二 十 大 胜 利 召
开。
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