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依法依规落实民办教育、养老机构和住房租赁企业等机构的资金

监管要求，助力维护新市民合法权益。畅通金融消费者投诉渠道，

完善纠纷化解机制，保护新市民等金融消费者权益。（责任单位：

山东银保监局、人民银行济南分行）

（三）加强金融知识的普及和宣传。银行保险机构应在官方

网站、手机客户端（APP）、营业场所设立公益性金融知识普及和

教育专区，开展金融政策和产品宣传，帮助新市民了解金融产品

或服务，提升风险意识和信用意识。各地应积极开展防骗反诈、

防范非法集资等宣传教育活动，增强新市民金融反诈和防范抵御

非法集资能力。（责任单位：山东银保监局、省地方金融监管局、

人民银行济南分行）

十一、组织保障

（一）因地制宜，做好组织推动。各银保监分局、人民银行

各市中心支行、各市地方金融监管局应结合总体工作要求，加强

与政府有关部门对接，贯通协同机制，为银行保险机构加强新市

民金融服务创造良好的条件，形成优化新市民金融服务的合力。

银行保险机构要制定工作方案，细化工作措施，压实工作责任，

完善激励约束机制，提高分支机构、人员服务新市民的积极性，

推动相关工作尽快落地。临沂、威海、潍坊要将新市民金融服务

工作纳入支持乡村振兴创新示范区建设，在机制建设、政策配套、

服务模式、服务环境、信息共享等方面尽快实现创新突破。（责

任单位：山东银保监局、人民银行济南分行、省地方金融监管局）

（二）加强协同，发挥政策合力。人民银行各市中心支行要

积极利用普惠小微贷款支持工具、再贷款再贴现等货币政策工

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具，引导地方法人金融机构加大对新市民的金融支持力度。银行

保险机构要积极争取上级政策支持和倾斜，推动先进新市民金融

产品和服务模式在山东先行先试。引导银行保险机构加强与地方

政府各部门合作，在新市民社保缴存和发放、住房公积金缴存和

使用、农民工工资发放、医疗保险缴存等方面建立合作机制，有

效满足新市民金融需求。（责任单位：人民银行济南分行、山东

银保监局、省地方金融监管局、省人力资源社会保障厅、省住房

城乡建设厅、省医保局）

（三）完善风险分担机制，提高金融机构积极性。鼓励各地

发挥财政资金引导作用，结合实际研究建立风险补偿基金，专项

用于新市民创业以及吸纳新市民就业的企业融资风险补偿。认真

贯彻落实政府性融资担保有关政策，将符合条件的新市民创办的

小微企业纳入担保范围，积极给予支持。各银保监分局要持续推

动银保合作，通过保证保险、责任保险等险种提供融资增信支持。

（责任单位：省财政厅、省地方金融监管局、山东银保监局）

（四）完善配套设施，推动信息共享。加快探索建立公共信

用信息同金融信息共享整合机制，构建新市民金融服务平台。银

行保险机构应在依法有效保护个人信息权益的基础上，积极探索

大数据技术应用，对接新市民社保、纳税、住房公积金等数据，

综合线上、线下信息，优化新市民信用评价体系，提高金融服务

效率。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行济南分行、山

东银保监局、省税务局、省住房城乡建设厅、省医保局）

（五）加强跟踪监测，总结推广经验。各银保监分局、人民

银行各市中心支行、各市地方金融监管局应加强跟踪监测，做好

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分析研究，及时解决新市民金融服务发展过程中出现的问题和

困难。山东银保监局将对“进城务工人员”“新就业大中专毕业

生”“投靠或陪伴子女人员”“其他原因常住人口”四类群体开展

监测，建立专项监测机制，并根据工作进展进一步完善。各银行

保险机构应及时将机制建设、产品研发、市场推广、服务创新等

工作进展和工作成果及时报送属地银保监部门，山东银保监局将

定期开展相关工作成效评估和监管评价。（责任单位：山东银保

监局、人民银行济南分行、省地方金融监管局）