178

➢ 2020 年平均土地移交率最高，2012 年和 2018 年平均容积率最高

基于项目批复容积率与土地移交率进行分析，盐田城市更新项目平均容积率为 5.4，

平均土地移交率为 23.9%。其中，2010 年以来（不含 2010 年），2012 年已批规划项目平均

容积率最高，平均容积率为 7.1；2020 年已批规划项目平均移交率为最高，平均移交率为

33.4%。

47%

10%

12%

7%

5%

9%

1% 1%

4% 4%

盐田拆除重建类城市更新规划公告项目各类建筑面积占比图

住宅面积

保障房面积

居住配套商业面积

商业面积

办公面积

商务公寓面积

人才公寓面积

普通工业厂房面积

仓储物流面积

新型产业用房面积

创新型产业用房

工业配套商业面积

配套宿舍面积

公共配套面积

4.74

5.00 5.01

7.10

0.00

5.94

3.52

5.80

3.50

7.10

6.58

6.54

4.61

30.1%

10.6%

9.4%

15.0%

0.0%

24.0%

10.1%

19.0%

7.8%

23.0%

18.7%

33.4%

24.9%

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

盐田拆除重建类城市更新规划公告项目历年移交率与容积率趋势图

容积率 移交率（%）

179

1.10.3 2010-2021 年盐田区拆除重建类城市更新实施主体公示项目分析

➢ 2021 年无实施主体公示项目

截至 2021 年 12 月 31 日，盐田实施主体公示项目共计 21 个，拆除规模合计 74.5 公

顷，可开发建设用地面积合计 72.1 公顷，其中，2020 年实施主体公示项目数量及拆除规模

最多，分别为 4 个，24.7 公顷；2010 年实施主体公示项目规模均最小，拆除规模为 1.1 公

顷，可开发建设用地面积为 0.9 公顷；2021 年没有实施主体公示项目。

➢ 村改项目数量最多且拆除规模最大，暂无居改项目

基于实施主体公示项目数量进行分析，盐田村改项目数量最多，村改项目总个数为 10

个，占总规划数量 48%，其次为工改项目，总个数为 7 个，占比 33%。

3.6

1.1

17.0

1.9 1.5 1.7

5.7

2.0 1.7

5.5

8.2

24.7

2.5 0.9 26.6 1.7 1.3 1.3 4.9 1.5 1.6 4.3 6.2 19.4 - -

2

1

1

1

1

1

2

1

1

3

3

4

0 0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

0

5

10

15

20

25

30

盐田拆除重建类城市更新实施主体公示项目历年新增数量与规模统计图

拆除规模(公顷） 可开发建设用地(公顷） 实施主体数量（个）

2010年

以前 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

村改 2 - 1 1 - - 1 - 1 1 1 2 -

居改 - - - - - - - - - - - - -

商改 - 1 - - 1 - - - - 1 - 1 -

工改 - - - - - 1 1 1 - 1 2 1 -

其他 - - - - - - - - - - - - -

0

1

1

2

2

3

3

4

4

5

数量：个

盐田拆除重建类城市更新实施主体公示项目历年各类型数量统计图

180

基于实施主体公示项目拆除规模进行分析，盐田村改项目拆除规模最大，村改项目总

拆除规模为 39.5 公顷，占总规划拆除规模 53%，其次为工改项目，总拆除规模为 19.8 公

顷，占比 27%，商改项目则最少。值得注意的是，盐田暂无居改项目进行实施主体公示。

工改类型实施主体公示项目中，盐田工改 M0 和工改居数量最多，均为 2 个，占工改项

目比例均为 29%，其次为工改商、工改商住和工改综合，数量均为 1 个，占比 14%。

2010年

以前 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

村改 3.6 - 17.0 1.9 - - 3.1 - 1.7 1.6 2.7 8.0 -

居改 - - - - - - - - - - - - -

商改 - 1.1 - - 1.5 - - - - 1.0 - 11.6 -

工改 - - - - - 1.7 2.7 2.0 - 2.8 5.5 5.1 -

其他 - - - - - - - - - - - - -

0

5

10

15

20

25

30

规模：公顷

盐田拆除重建类城市更新实施主体公示项目历年各类型拆除规模统计图

2010

年以

前

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

工改综合 - - - - - - - 1 - - - - -

工改商住 - - - - - - - - - - 1 - -

工改居 - - - - - - 1 - - - - 1 -

工改商 - - - - - 1 - - - - - - -

工改M1+M0 - - - - - - - - - - - - -

工改M0 - - - - - - - - - 1 1 - -

工改M1 - - - - - - - - - - - - -

0

1

1

2

2

3

数量：个

盐田拆除重建类城市更新实施主体公示项目历年工改类型数量统计图

181

➢ 规划实施率高于计划实施率

基于项目数量对计划和规划实施率进行分析，截至 2021 年 12 月 31 日，盐田计划实施

率为 54%，规划实施率为 62%。

基于项目规模对计划和规划实施率进行分析，截至 2021 年 12 月 31 日，盐田计划实施

率为 44%，规划实施率为 51%。

1.10.4 2010-2021 年盐田区拆除重建类城市更新项目申报、实施主体类型分析

➢ 申报、实施主体类型以民营企业为主

盐田的申报主体比较多样化，有政府、民企、国企、村集体股份公司以及民企+政府等

类型。其中，民企占比最高，为 41%；其次为政府，占比 23%；村集体股份公司占比 15%，

排名第三。而民企+政府和国企形式的相对较少，分别占比 13%和 8%。

54%

44%

62%

51%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

数量 规模

盐田拆除重建类城市更新项目计划实施率与规划实施率图

计划实施率 规划实施率

15%

8%

41%

23%

13%

盐田拆除重建类城市更新项目历年申报主体类型图

股份公司

国企

民企

政府

民企+政府

182

盐田城市更新项目实施主体类型共有四种类型，分别为民企、国企、政府、民企+村集

体股份公司。其中，民企占比最高，为 71%；其次为国企和民企+村集体股份公司，占比分

别为 14%和 10%；政府类型的占比最少，占比 5%。

1.10.5 2010-2021 年盐田区拆除重建类城市更新项目各阶段前置融资情况分析

➢ 涉及前融项目占比 28%

基于项目整体及各阶段是否涉及前融进行分析，涉及前融的项目共计 11 个，占比

28%。

➢ 项目越成熟，涉及前融的项目比例越高

基于计划立项阶段及之前是否涉及前融进行分析，涉及前融的项目累计 7 个，占比

18%。

14%

71%

10%

5%

盐田拆除重建类城市更新实施主体类型图

国企

民企

民企+股份公司

政府

28%

72%

盐田涉及前融拆除重建类城市更新项目占比图

是

否

183

基于专规批复阶段及之前是否涉及前融进行分析，涉及前融项目累计 10 个，占 26%。

基于实施主体确认阶段及之前是否涉及前融进行分析，涉及前融项目 11 个，占 28%。

18%

82%

盐田计划立项阶段及之前涉及前融拆除重建类城市更新项目累计占比图

是

否

26%

74%

盐田专规批复阶段及之前涉及前融拆除重建类城市更新项目累计占比图

是

否

28%

72%

盐田实施主体确认阶段及之前涉及前融拆除重建类城市更新项目累计占比图

是

否

184

1.10.6 强区放权后盐田区城市更新重点政策梳理

截止至 2021 年 12 月 31 日，盐田共发布城市更新政策 12 条，其中 5 条为正式稿，7

条为征求意见稿。

盐田城市更新相关政策汇总表

序

号

发布时间 政策名称 备注（正式稿/

征求意见稿）

1 2021.8.6 盐田行政调解实施暂行办法 正式稿

2 2021.11.16 深圳市盐田创新型产业用房管理实施细则（修订） 征求意见稿

3 2020.2.24 盐田产业发展资金管理规定 征求意见稿

4 2020.5.27 盐田城市更新和土地整备专项经费管理办法 征求意见稿

5 2020.6.18 盐田工业区分区划定 征求意见稿

6 2020.6.24 盐田促进重点产业高质量发展扶持办法项目申报指南 征求意见稿

7 2019.11.12 深圳市盐田城市更新“十三五”规划中期调整方案 正式稿

8 2019.6.14 盐田工业及其他产业用地供应管理实施细则（修订） 征求意见稿

9 2018.11.16 深圳市盐田棚户区改造实施细则 征求意见稿

10 2018.4.2 盐田城市更新“十三五”规划 正式稿

11 2017.9.4 盐田创新型产业用房管理实施细则（试行） 正式稿

12 2017.3.14 深圳市盐田城市更新实施办法（试行） 正式稿

185

1.11 2010-2021 年大鹏新区城市更新项目数据与趋势

1.11.1 2010-2021 年大鹏新区拆除重建类城市更新计划公告项目分析

➢ 2017-2019 三年期间无计划公告项目

截至 2021 年 12 月 31 日，大鹏已列入计划项目共计 38 个，拆除规模合计 274.7 公

顷。其中，2020 年列入计划数量最多、规模最大，为 11 个，规模为 77.4 公顷。值得注意

的是，大鹏 2017-2019 三年期间无计划公告项目。

➢ 村改项目数量最多、规模最大

基于立项数量进行分析，大鹏村改项目数量最多，村改项目立项总个数为 22 个，占总

立项数量 58%，其次为工改，总个数为 14 个，占比 37%。

28.0

15.9 17.9

39.2

15.3 24.6 12.5 26.7 0.0 0.0 0.0

77.4

17.2

5

3

2

4

2

1

2

5

0 0 0

11

3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

0

2

4

6

8

10

12

大鹏拆除重建类城市更新计划公告项目历年新增数量与拆除规模统计图

拆除规模(公顷） 计划数量（个）

2010年

以前 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

村改 3 2 2 2 - 1 - 2 - - - 8 2

居改 - - - - - - - - - - - - -

商改 1 1 - - - - - - - - - - -

工改 1 - - 2 2 - 2 3 - - - 3 1

其他 - - - - - - - - - - - - -

0

2

4

6

8

10

12

数量：个

大鹏拆除重建类城市更新计划公告项目历年各类型数量统计图

186

基于立项规模进行分析，大鹏村改项目规模最大，村改项目立项总规模为 174.9 公

顷，占总立项规模 64%，其次为工改项目，总规模为 93.1 公顷，占比 34%。

工改类型计划立项项目中，大鹏工改商住数量最多，为 6 个，占工改项目比例为

43%，其次为工改居，数量为 4 个，占比 29%。

2010年

以前 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

村改 18.9 12.5 17.9 18.7 - 24.6 - 11.4 - - - 62.2 8.8

居改 - - - - - - - - - - - - -

商改 3.3 3.5 - - - - - - - - - - -

工改 5.9 - - 20.5 15.3 - 12.5 15.3 - - - 15.2 8.4

其他 - - - - - - - - - - - - -

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

规模：公顷

大鹏拆除重建类城市更新计划公告项目历年各类型拆除规模统计图

2010

年以

前

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

工改综合 - - - - - - - - - - - - -

工改商住 1 - - - 1 - 1 1 - - - 1 1

工改居 - - - 1 - - - 1 - - - 2 -

工改商 - - - - 1 - 1 - - - - - -

工改M1+M0 - - - - - - - - - - - - -

工改M0 - - - - - - - 1 - - - - -

工改M1 - - - 1 - - - - - - - - -

0

1

1

2

2

3

3

4

数量：个

大鹏拆除重建类城市更新计划公告项目历年工改类型数量统计图

187

➢ 葵涌街道活力最高，南澳街道活力最低

大鹏现有 3 个街道，截至 2021 年 12 月 31 日，葵涌街道已批更新单元计划项目最多、

活力度最高，大鹏街道、南澳街道项目最少、活力度最低。

1.11.2 2010-2021 年大鹏新区拆除重建类城市更新规划公告项目分析

➢ 2017 年、2019 年无规划批复项目

截至 2021 年 12 月 31 日，大鹏规划批复项目共计 17 个，拆除规模合计 132.5 公顷，

可开发建设用地面积合计 98.1 公顷，其中，2010 年以来（不含 2010 年），2012 年、2013

年、2014 年及 2018 年规划批复项目数量最多，均为 3 个；2014 年规划批复项目拆除范围

面积及可开发建设用地面积均为最大，拆除规模为 47.1 公顷，可开发建设用地面积为

33.5 公顷；2020 年规划批复项目数量及规模均最小，数量为 1 个，拆除规模为 3.1 公顷，

可开发建设用地面积为 2.6 公顷；2017 年及 2019 年大鹏无规划批复项目。

2010

年以

前

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

拆除规模(公顷） - - 6.1 17.4 24.1 47.1 - 6.4 - 17.7 - 3.1 10.7

可开发建设用地(公顷） - - 4.5 16.2 18.0 33.5 - 4.7 - 10.7 - 2.6 8.0

规划数量（个） - - 1 3 3 3 - 1 - 3 - 1 2

0

1

1

2

2

3

3

4

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

大鹏拆除重建类城市更新规划公告项目历年新增数量与规模统计图

188

➢ 村改项目数量最多、规模最大

基于规划数量进行分析，大鹏村改项目数量最多，村改项目总个数为 9 个，占总规划

数量 53%，其次为工改，总个数为 6 个，占比 35%。

基于规划拆除规模进行分析，大鹏村改项目拆除规模最大，总拆除规模为 86.3 公顷，

占总规划拆除规模 65%，其次为工改项目，总拆除规模为 39.6 公顷，占比 30%。

2010年

以前 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

村改 - - 1 1 3 2 - - - 1 - - 1

居改 - - - - - - - - - - - - -

商改 - - - 1 - - - - - - - 1 -

工改 - - - 1 - 1 - 1 - 2 - - 1

其他 - - - - - - - - - - - - -

0

1

1

2

2

3

3

4

数量：个

大鹏拆除重建类城市更新规划公告项目历年各类型数量统计图

2010年

以前 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

村改 - - 6.1 8.0 24.1 33.1 - - - 6.8 - - 8.2

居改 - - - - - - - - - - - - -

商改 - - - 3.5 - - - - - - - 3.1 -

工改 - - - 5.9 - 14.0 - 6.4 - 10.9 - - 2.5

其他 - - - - - - - - - - - - -

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

规模：公顷

大鹏拆除重建类城市更新规划公告项目历年各类型拆除规模统计图

189

工改类型规划批复项目中，大鹏工改商住数量最多，为 3 个，占工改项目比例 50%，

其次为工改 M0，数量为 2 个，占比 33%。

➢ 住宅、商业、商务公寓和新型产业用房建筑面积合计占比达 88%

从历年城市更新项目批复规划建筑功能来看，2014 年和 2013 年批复的建筑量最多，

批复建筑量分别为 119.4 万 m²（占比 38%）和 75 万 m²（占比 24%）。

大鹏规划建筑功能以住宅、商业、商务公寓和新型产业用房为主，建筑面积分别为

179.3 万 m²（占比 57%）、37.3 万 m²（占比 12%）、30.5 万 m²（占比 10%）和 27 万 m²（占

比 9%），合计占比达 88%。

2010年

以前 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

工改综合 - - - - - - - - - - - - -

工改商住 - - - 1 - - - 1 - 1 - - -

工改居 - - - - - - - - - - - - 1

工改商 - - - - - - - - - - - - -

工改M1+M0 - - - - - - - - - - - - -

工改M0 - - - - - 1 - - - 1 - - -

工改M1 - - - - - - - - - - - - -

0

1

1

2

2

3

数量：个

大鹏拆除重建类城市更新规划公告项目历年工改类型数量统计图

0

20

40

60

80

100

120

140

面积：万㎡

大鹏拆除重建类城市更新规划公告项目历年各类建筑面积统计图

住宅面积

保障房面积

居住配套商业面积

商业面积

商务公寓面积

办公面积

人才公寓面积

普通工业厂房面积

仓储物流面积

新型产业用房面积

创新型产业用房

工业配套商业面积

配套宿舍面积

公共配套面积

190

➢ 2018 年土地移交率最高，2021 年平均容积率最高

基于项目批复容积率与土地移交率进行分析，大鹏城市更新项目平均容积率为 3.2，

平均土地移交率为 26%。其中，2010 年以来（不含 2010 年），2012 年已批规划项目平均容

积率最低，为 1.1，土地移交率亦是最低，为 6.7%；2013 年已批规划项目平均容积率最

高，平均容积率为 4.2；2018 年土地移交率最高，土地移交率为 39.8%。

57%

5%

12%

10%

9%

1%

3% 3%

大鹏拆除重建类城市更新规划公告项目各类建筑面积占比图

住宅面积

保障房面积

居住配套商业面积

商业面积

办公面积

商务公寓面积

人才公寓面积

普通工业厂房面积

仓储物流面积

新型产业用房面积

创新型产业用房

工业配套商业面积

配套宿舍面积

公共配套面积

2.94

1.06

4.18

3.57

1.91

3.82

2.00

4.16

25.5%

6.7%

25.4%

28.9%

25.9%

39.8%

15.7%

25.5%

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

4.5

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

大鹏拆除重建类城市更新规划公告项目历年移交率与容积率趋势图

容积率 移交率（%）

191

1.11.3 2010-2021 年大鹏新区拆除重建类城市更新实施主体公示项目分析

➢ 数量与规模近 4 年呈下降趋势

截至 2021 年 12 月 31 日，大鹏实施主体公示项目共计 13 个，拆除规模合计 78.9 公

顷，可开发建设用地面积合计 57.1 公顷，其中，2010 年以来（不含 2010 年），2018 年实

施主体公示项目数量及拆除规模最多，项目数量为 3 个，拆除规模为 26.6 公顷，可开发建

设用地面积为 17.6 公顷；2021 年实施主体公示项目规模均最小，拆除规模为 2.5 公顷，可

开发建设用地面积为 2 公顷；2021 年相对 2020 年，数量和规模均有所下降。

➢ 工改项目数量最多、规模最大

基于实施主体公示项目数量进行分析，大鹏工改项目数量最多，工改项目总个数为 7

个，占总规划数量 54%，其次为村改项目，总个数为 4 个，占比 31%。

-

-

3.3

5.9

-

8.5

3.5

-

6.4

26.6

11.6 10.7

2.5

- - 2.6 4.8 - 6.1 3.4 - 4.7 17.6 8.3 7.6 2.0

0

0

1

1

0

1

1

0

1

3

2 2

1

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

0

5

10

15

20

25

30

大鹏拆除重建类城市更新实施主体公示项目历年新增数量与规模统计图

拆除规模(公顷） 可开发建设用地(公顷） 实施主体数量（个）

2010年

以前 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

村改 - - - - - 1 - - - 1 1 1 -

居改 - - - - - - - - - - - - -

商改 - - 1 - - - 1 - - - - - -

工改 - - - 1 - - - - 1 2 1 1 1

其他 - - - - - - - - - - - - -

0

1

1

2

2

3

3

4

数量：个

大鹏拆除重建类城市更新实施主体公示项目历年各类型数量统计图

192

基于实施主体公示项目拆除规模进行分析，大鹏工改项目拆除规模最大，工改项目总

拆除规模为 43.6 公顷，占总规划拆除规模 55%，其次为村改项目，总拆除规模为 28.6 公

顷，占比 36%。

工改类型实施主体公示项目中，大鹏工改商住项目数量最多，为 3 个，占工改项目比

例均为 43%，其次为工改居和工改 M0，数量均为 2 个，各占比 29%。

2010年

以前 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

村改 - - - - - 8.5 - - - 6.1 7.2 6.8 -

居改 - - - - - - - - - - - - -

商改 - - 3.3 - - - 3.5 - - - - - -

工改 - - - 5.9 - - - - 6.4 20.5 4.4 3.9 2.5

其他 - - - - - - - - - - - - -

0

5

10

15

20

25

30

规模：公顷

大鹏拆除重建类城市更新实施主体公示项目历年各类型拆除规模统计图

2010

年以

前

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

工改综合 - - - - - - - - - - - - -

工改商住 - - - 1 - - - - 1 - - 1 -

工改居 - - - - - - - - - 1 - - 1

工改商 - - - - - - - - - - - - -

工改M1+M0 - - - - - - - - - - - - -

工改M0 - - - - - - - - - 1 1 - -

工改M1 - - - - - - - - - - - - -

0

1

1

2

2

3

数量：个

大鹏拆除重建类城市更新实施主体公示项目历年工改类型数量统计图

193

➢ 计划实施率低，规划实施率不足 50%

基于项目数量对计划和规划实施率进行分析，截至 2021 年 12 月 31 日，大鹏计划实施

率为 34%，规划实施率为 45%。

基于项目规模对计划和规划实施率进行分析，截至 2021 年 12 月 31 日，大鹏计划实施

率为 29%，规划实施率为 48%。

1.11.4 2010-2021 年大鹏新区拆除重建类城市更新项目申报、实施主体类型分析

➢ 申报、实施主体类型以民营企业为主

大鹏的申报主体包含政府、民企、国企、村集体股份公司等类型。其中，民企占比最

高，为 52%；其次为村集体股份公司，占比 37%；而国企与政府相对较少，分别占比 8%和

3%。

34%

29%

45% 48%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

数量 规模

大鹏拆除重建类城市更新项目计划实施率与规划实施率图

计划实施率 规划实施率

37%

8%

52%

3%

大鹏拆除重建类城市更新项目历年申报主体类型图

股份公司

国企

民企

政府

194

大鹏城市更新项目实施主体类型只有两种类型，分别为民企和国企。其中，民企占比

最高，为 77%；其次为国企，占比 23%。

1.11.5 2010-2021 年大鹏新区拆除重建类城市更新项目各阶段前置融资情况分析

➢ 涉及前融项目占比 26%

基于项目整体及各阶段是否涉及前融进行分析，涉及前融的项目共 10 个，占比 26%。

➢ 项目越成熟，涉及前融的项目比例越高

基于计划立项阶段及之前是否涉及前融进行分析，涉及前融的项目累计 3 个，占比 8%。

23%

77%

大鹏拆除重建类城市更新实施主体类型图

国企

民企

26%

74%

大鹏涉及前融拆除重建类城市更新项目占比图

是

否

195

基于专规批复阶段及之前是否涉及前融进行分析，涉及前融项目累计 8 个，占 21%。

基于实施主体确认阶段及之前是否涉及前融进行分析，涉及前融项目 10 个，占 26%。

8%

92%

大鹏计划立项阶段及之前涉及前融拆除重建类城市更新项目累计占比图

是

否

21%

79%

大鹏专规批复阶段及之前涉及前融拆除重建类城市更新项目累计占比图

是

否

26%

74%

大鹏实施主体确认阶段及之前涉及前融拆除重建类城市更新项目累计占比图

是

否

196

1.11.6 强区放权后大鹏城市更新重点政策梳理

截止至 2021 年 12 月 31 日，大鹏共发布城市更新政策 28 条，其中 15 条为正式稿，13

条为征求意见稿。

大鹏城市更新相关政策汇总表

序号 发布时间 政策名称 备注（正式稿/

征求意见稿）

1 2021.1.26 深圳市大鹏政府投资建设项目代建制管理办法（修订） 征求意见稿

2 2021.3.03 大鹏城市更新实施办法 征求意见稿

3 2021.6.7 大鹏临时用地和临时建筑管理实施细则 正式稿

4 2021.7.14 深圳市大鹏创新型产业用房管理实施细则 征求意见稿

5 2021.8.2 深圳市大鹏社区配套和公共服务用房管理办法 正式稿

6 2021.9.29 深圳市大鹏股份合作公司集体资产参与拆除重建类城市

更新项目计划申报前期工作指引 正式稿

7 2021.10.21 深圳市大鹏扶持股份合作公司发展专项资金管理办法 征求意见稿

8 2021.10.26 大鹏住房和建设局关于原村民统建楼及拆迁安置区等非

商品住宅小区成立集体议事自治组织的指导意见 征求意见稿

9 2021.11.2 大鹏国际化街区建设规划（2021-2025 年） 正式稿

10 2021.12.23 深圳市大鹏拆迁安置房管理办法 征求意见稿

11 2021.12.28 深圳市大鹏非农建设用地管理办法 征求意见稿

12 2020.3.17 大鹏原村民统建工作 1+N 系列政策文件 征求意见稿

13 2020.4.13 深圳市大鹏促进社区集体经济健康发展的若干措施 征求意见稿

14 2020.4.24 深圳市大鹏股份合作公司集体资产参与拆除重建类城市

更新项目计划申报前期工作规程 征求意见稿

15 2020.8.6 深圳市大鹏股份合作公司集体资产管理暂行办法（征求

意见稿） 征求意见稿

16 2020.10.16 大鹏工业区保留提升区、整备及连片改造区划定情况图

（草案）公示 征求意见稿

17 2019.1.18 深圳市大鹏棚户区改造实施细则（试行） 征求意见稿

18 2019.9.20 深圳市大鹏原村民非商品住宅危房拆除重建管理办法有

效期续期的通知 正式稿

19 2019.10.10 深圳市大鹏管理委员会关于印发大鹏工业及其他产业用

地供应管理实施细则的通知 正式稿

20 2019.11.14 大鹏非农建设用地管理办法（试行） 正式稿

21 2019.12.04 大鹏城市更新“十三五”规划中期调整方案 正式稿

22 2019.12.19 深圳市大鹏管理委员会关于印发大鹏棚户区改造实施细

则（试行）的通知 正式稿

23 2019.12.30 深圳市大鹏综合办公室印发关于加快推进产业转型升级

的若干措施的通知 正式稿

24 2018.4.10 深圳市大鹏国有农业用地管理办法 正式稿

25 2017.12.28 深圳市大鹏海绵城市建设管理办法 正式稿

26 2017.7.24 深圳市大鹏城市更新实施办法(试行) 正式稿

27 2017.6.8 深圳市大鹏创新型产业用房管理实施细则 正式稿

28 2016.7.13 大鹏城市化转地非农建设用地调整暂行办法 正式稿

197

198

2、2021 年深圳市土地整备利益统筹项目数据与趋势

2.1 2021 年深圳市土地整备利益统筹项目整体情况分析

➢ 集中于原特区外地区，龙华数量最多，龙岗规模最大

依据《深圳市 2021 年度城市更新和土地整备计划》和官方信息公示，深圳市土地整备

利益统筹项目计划立项合计 153 个，整备总实施规模 6549.7 公顷。其中，基于计划立项数

量进行分析，龙华数量最多，为 53 个，其次为龙岗和宝安，分别为 39 个、29 个；基于计

划立项规模进行分析，龙岗规模最大，为 2710.2 公顷，其次为龙华和宝安，分别为 997 公

顷、982.1 公顷。值得注意的是，福田和盐田均无土地整备利益统筹计划立项项目。

2021 年深圳市土地整备利益统筹项目新增计划立项 15 个，整备实施总规模 545.5 公

顷；新增实施方案公告项目 19 个，整备实施总规模 1024.5 公顷，留用地总规模 135.8 公

顷；新增规划公告 16 个，整备实施总规模 457.1 公顷，留用地总规模 93.5 公顷；新增留

用地上平台 16 个，总留用地规模为 41.6 公顷。

【2021 年深圳市各区土地整备利益统筹新增项目分布图】

2.1.1 深圳市土地整备利益统筹计划立项项目分析

➢ 龙华计划新增数量最多，龙岗新增规模最大

2021 年深圳市土地整备利益统筹项目新增计划立项 15 个，其中龙华最多，新增 7 个，

其次是龙岗新增 5 个。整备实施规模共计 545.5 公顷，其中龙岗规模最大，达 373.9公顷，

其次是龙华 102.8 公顷。

199

2.1.2 深圳市土地整备利益统筹实施方案公告项目分析

➢ 龙岗新增实施方案数量最多，南山规模最大

2021 年深圳市土地整备利益统筹项目实施方案公告 19 个，其中龙岗最多，为 7 个，其

次是宝安和光明，均为 3 个。整备实施规模共计 1024.5 公顷，其中南山规模最大，达

406.8 公顷，其次是龙岗 376.3 公顷。

2.1.3 深圳市土地整备利益统筹规划公告项目分析

➢ 宝安新增规划公告数量最多，龙华规模最大

2021 年深圳市土地整备利益统筹项目规划公告 16 个，其中宝安最多，为 6 个，其次是

龙华 4 个。整备实施规模共计 457.1 公顷，其中龙华规模最大，达 223.2 公顷，其次是宝

1 1

7

5

- - - - - 1

25.6 10.3

102.8

373.9

- - - - -

33.0

-

50.0

100.0

150.0

200.0

250.0

300.0

350.0

400.0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

宝安 光明 龙华 龙岗 坪山 南山 福田 罗湖 盐田 大鹏

规模：公顷\\数量：个

2021年深圳市各区土地整备利益统筹项目计划立项数量及规模统计图

新建数量 实施范围规模

3 3

2

7

-

2

- - -

2

107.0

63.4

30.9

376.3

-

406.8

- - -

40.1

-

50.0

100.0

150.0

200.0

250.0

300.0

350.0

400.0

450.0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

宝安 光明 龙华 龙岗 坪山 南山 福田 罗湖 盐田 大鹏

规模：公顷\\数量：个

2021年深圳市各土地整备利益统筹项目实施方案公告数量及规模统计图

数量 实施范围规模

200

安 125.3 公顷。

2.1.4 深圳市土地整备利益统筹留用地上平台项目分析

➢ 龙华新增留用地上平台数量最多，龙岗规模最大

2021 年深圳市土地整备利益统筹项目留用地上平台 16 个，其中龙华最多，为 10 个，

其次是龙岗 3 个。留用地规模共计 41.6 公顷，其中龙岗规模最大，达 20.5 公顷，其次是

龙华 16.7 公顷。

6

3

4

1 1 1

- - - -

125.3

63.4

223.2

5.8

35.7

3.7 - - - - -

50.0

100.0

150.0

200.0

250.0

0

1

2

3

4

5

6

7

宝安 光明 龙华 龙岗 坪山 南山 福田 罗湖 盐田 大鹏

规模：公顷\\数量：个

2021年深圳市各区土地整备利益统筹项目规划批复数量及规模统计图

数量 实施范围规模

2

1

10

3

- - - - - -

3.5

0.9

16.7

20.5

- - - - - - -

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

0

2

4

6

8

10

12

宝安 光明 龙华 龙岗 坪山 南山 福田 罗湖 盐田 大鹏

规模：公顷\\数量：个

2021年深圳市各区土地整备利益统筹项目留用地上平台数量及规模统计图

数量 留用地规模

201

2.2 2021 年各区土地整备利益统筹项目数据与趋势分析

2.2.1 宝安区土地整备利益统筹项目分析

➢ 涉及 15 个项目动态

2021 年宝安土地整备利益统筹项目新增计划立项 1 个，整备实施总规模 25.6 公顷；。

实施方案公告 3 个，整备实施规模 107 公顷，留用地规模 24.4 公顷。规划公示和公告共计

11 个，其中规划公示 5 个，整备实施规模 386.3 公顷，留用地规模 86.5 公顷；规划公告 6

个，整备实施规模 125.3 公顷，留用地规模 29.7 公顷；留用地上平台 2 个，留用地规模

3.5 公顷。

【2021 年宝安土地整备利益统筹项目计划立项】

序号 项目名称 街道 整备实施总规模（公顷）

1 新二社区土地整备利益统筹项目 新桥 25.6

【2021 年宝安土地整备利益统筹项目实施方案公告】

序号

发布日

期

项目名称 街道

实施范围

（㎡）

留用土地指标

（㎡）

留用地比例

1 8.24

凤凰社区土地整备利益统筹

项目 福永 160521 25773 16%

2 8.24

上屋社区园美地块土地整备

利益统筹项目 石岩 24726 4945 20%

3 10.28

新桥社区土地整备

利益统筹项目 新桥 884286 213223 24%

202

【2021 年宝安土地整备利益统筹项目规划公示/公告】

序

号

发布

日期

项目名称

街

道

公

告

类

型

实施范

围

（㎡）

留用

地功

能

留用土地

指标

（㎡）

留用

地比

例

计容建筑

面积

（㎡）

容

积

率

1 10.15

宝安区新桥社区

土地整备利益统

筹项目

新

桥

规

划

公

示

884286

R2、

M1、

C1+R

2

213223 24% 1008581 4.7

2 11.11

宝安区黄田社区

土地整备利益统

筹项目（二期）

航

城

1428629

M1、

R2

233821 16% 846994 3.6

3 11.16

罗田社区土地整

备利益统筹项目

燕

罗

804670

M1、

R2

320094 40% 1454090 4.5

4 12.7

潭头社区土地整

备利益统筹项目

松

岗

563573 R2 72093 13% 397213 5.5

5 8.11

凤凰社区土地整

备利益统筹项目

福

永

182200 R2 25773 14% 124305 4.8

6 1.27

步涌社区重点产

业土地整备利益

统筹项目

沙

井

规

划

公

告

334393

M1、

R2

70664 21% 380321 5.4

7 1.27

沙四社区土地整

备利益统筹项目

沙

井

128969

R2、

R2+C

1、

C1

18480 14% 92712 5.0

8 1.27

燕川片区土地整

备利益统筹项目

燕

罗

602507

M1、

R2、

C1+R

2

174550 29% 913284 5.2

9 1.27

祝龙田土地整备

利益统筹项目

石

岩

26925 M1 6250 23% 25000 4.0

10 9.8

官田社区土地整

备利益统筹项目

石

岩

135521 R2 22597 17% 126091 5.6

11 8.3

上屋社区园美地

块土地整备利益

统筹项目

石

岩

24726 R2 4945 20% 29671 6.0

【2021 年宝安土地整备利益统筹项目留用地上平台】

序

号

发布

日期

项目名称

街

道

交易方

式

留用地

指标

（㎡）

合作

模式

成交人

1 3.9

祝龙田教育产业用地土地整备利益

统筹项目之留用地开发建设项目

石

岩

竞争性

谈判 5221

合作

分成

深圳卓能鼎毅

实业有限公司

2 4.7

坣岗社区土地整备利益统筹留用地

合作开发项目

沙

井

竞争性

谈判 29472

合作

分成

兆岗置业（深

圳）有限公司

203

2、宝安区土地整备利益统筹项目简介

➢ 宝安沙井街道步涌社区重点产业土地整备利益统筹项目

项目位置：位于沙井街道步涌社区，沙井北环路与新和大道之间；

实施范围面积：334393 ㎡；

留用土地面积：70664 ㎡；

改造方向：M1、R2；

规划容积率：5.4；

规划容积：380321 ㎡。

用地规划图

204

➢ 宝安区石岩街道沙四社区土地整备利益统筹项目

项目位置：位于宝安石岩街道中部；

实施范围面积：128969 ㎡；

留用土地面积：18480 ㎡；

改造方向：R2、R2+C1、C1；

规划容积率：5.0；

规划容积：92712 ㎡。

用地规划图

205

➢ 宝安区燕罗街道燕川片区土地整备利益统筹项目

项目位置：位于宝安燕罗街道；

实施范围面积：602507 ㎡；

留用土地面积：174550 ㎡；

改造方向：M1、R2、C1+R2；

规划容积率：5.2；

规划容积：913284 ㎡。

用地规划图

206

➢ 宝安区石岩街道祝龙田土地整备利益统筹项目

项目位置：宝安石岩街道东片区；

实施范围面积：26925 ㎡；

留用土地面积：6250 ㎡；

改造方向：M1；

规划容积率：4.0；

规划容积：25000 ㎡。

用地规划图

207

➢ 上屋社区园美地块土地整备利益统筹项目

项目位置：位于宝安石岩街道石岩北环路北侧、横坑路西侧；

实施范围面积：24726 ㎡；

留用土地面积：4945 ㎡；

改造方向：R2；

规划容积率：6.0；

规划容积：29671 ㎡。

用地规划图

208

2.2.2 南山区土地整备利益统筹项目分析

➢ 涉及 5 个项目动态

2021 年南山土地整备利益统筹项目实施方案公告 2 个，整备实施规模 406.8 公顷，留

用地规模 6.8 公顷。规划公示和规划公告共计 3 个，其中规划公示 2 个，整备实施规模

424.1 公顷，留用地规模 10 公顷；规划公告 1 个，整备实施规模 3.7 公顷，留用地规模 0.6

公顷。值得注意的是，南山暂无项目新增计划立项。

【2021 年南山土地整备利益统筹项目实施方案公告】

序号

发布

日期

项目名称 街道

实施范围

（㎡）

留用土地指标

（㎡）

留用地比例

1 4.20

大磡二线外土地整备利益统

筹项目 西丽 4031161 62102 2%

2 4.29

白芒社区百旺工业区九区地

块土地整备利益统筹项目 西丽 36655 6007 16%

【2021 年南山土地整备利益统筹项目规划公示/公告】

序

号

发布

日期

项目名称 街道

公告

类型

实施范

围

（㎡）

留

用

地

功

能

留用土

地指标

（㎡）

留用

地比

例

计容建

筑面积

（㎡）

容

积

率

1 1.11

白芒社区百旺工业

区九区地块土地整

备利益统筹项目

西丽

规划

公示

36655 M0 6007 16% 35404 5.9

2 4.20

大磡二线外土地整

备利益统筹项目 西丽 4031161

R2

、

M0

62102 2% 477619 7.7

3 10.28

白芒社区百旺工业

区九区地块土地整

备利益统筹项目

西丽 规划

公告 36655 M0 6007 16% 35438 5.9

209

2、南山区土地整备利益统筹项目简介

➢ 南山区西丽街道白芒社区百旺工业区九区地块土地整备利益统筹项目

项目位置：位于西丽街道松白路与丽康路交汇处的百旺信工业区东北侧；

实施范围面积：36655 ㎡；

留用土地面积：6007 ㎡；

改造方向：M0；

规划容积率：5.9；

规划容积：35438 ㎡。

用地规划图

210

2.2.3 光明区土地整备利益统筹项目分析

➢ 涉及 11 个项目动态

2021 年光明土地整备利益统筹项目新增计划立项 1 个，整备实施总规模 10.3 公顷。实

施方案 3 个，整备实施规模 63.4 公顷，留用地规模 19.1 公顷。规划公示和公告共计 6 个，

其中规划公示 3 个，整备实施规模 66.6 公顷，留用地规模 21.7 公顷；规划公告 3 个，整

备实施规模 63.4 公顷，留用地规模 19.1 公顷。留用地上平台 1 个，留用地规模 0.9 公顷。

【2021 年光明土地整备利益统筹项目计划立项】

序号 项目名称 街道 整备实施总规模（公顷）

1 新庄社区南庄土地整备利益统筹项目 马田 10.3

【2021 年光明土地整备利益统筹项目实施方案公告】

序

号

发布

日期

项目名称

街

道

实施范围

（㎡）

留用土地指标

（㎡）

留用地比

例

1 3.5

田寮社区土地整备利益统筹项

目

玉

塘

201590 33139 16%

2 3.12

上村社区土地整备利益统筹项

目

公

明

71838 22140 31%

3 4.30

李松蓢社区土地整备利益统筹

项目

公

明

360533 135932 38%

【2021 年光明土地整备利益统筹项目规划公示/公告】

序

号

发布日

期

项目名称

街

道

公告

类型

实施范

围

（㎡）

留用

地功

能

留用土

地指标

（㎡）

留用

地比

例

计容建

筑面积

（㎡）

容

积

率

1 9.3

长圳社区土地整

备利益统筹项目

玉

塘

规划

公示

202060

R2

C1

43795 22% 240873 5.5

2 9.10

西田社区土地整

备利益统筹项目

公

明

155552

R2

C1

64038 41% 351980 5.5

3 11.17

楼村社区狮山工

业园土地整备利

益统筹项目

新

湖

308099

R2

C1+R2

109398 36% 600140 5.5

4 8.23 李松蓢社区土地 公 规划 360533 R2 135932 38% 755545 5.6

211

整备利益统筹项

目

明 公告 M1

M1+C1

C1+R2

5 9.8

田寮社区土地整

备利益统筹项目

玉

塘

201591

R2+C1

C1+R2

33139 16% 202418 6.1

6 9.8

上村社区土地整

备利益统筹项目

公

明

71838 C1 22140 31% 110700 5.0

【2021 年光明土地整备利益统筹项目留用地上平台】

序

号

发布

日期

项目名称

街

道

交易

方式

留用地指

标（㎡）

合作

模式

成交人

1 10.27

甲子塘社区土地整备利益统

筹留用土地合作开发项目

凤

凰

竞争性

谈判 9111

合作

分成

深圳市金洪实业投

资发展有限公司

2、光明区土地整备利益统筹项目简介

➢ 光明区公明街道李松蓢社区土地整备利益统筹项目

项目位置：位于光明公明街道，隶属于深圳市公明李松蓢股份合作公司；

实施范围面积：360533 ㎡；

留用土地面积：135932 ㎡；

改造方向：R2、M1、M1+C1、C1+R2；

规划容积率：5.6；

规划容积：755545 ㎡。

用地规划图

212

➢ 光明区玉塘街道田寮社区土地整备利益统筹项目

项目位置：位于光明玉塘街道，隶属于田寮股份合作公司；

实施范围面积：201591 ㎡；

留用土地面积：33139 ㎡；

改造方向：R2+C1、C1+R2；

规划容积率：6.1；

规划容积：202418 ㎡。

用地规划图

213

➢ 光明区公明街道上村社区土地整备利益统筹项目

项目位置：位于光明公明街道，隶属于上村社区股份合作公司；

实施范围面积：71838 ㎡；

留用土地面积：22140 ㎡；

改造方向：C1；

规划容积率：5.0；

规划容积：110700 ㎡。

用地规划图

214

2.2.4 龙华区土地整备利益统筹项目分析

➢ 涉及 21 个项目动态

2021 年龙华土地整备利益统筹项目新增计划立项 7 个，整备实施总规模 102.8 公顷。

实施方案公告 2 个，整备实施规模 30.9 公顷，留用地规模 5.7 公顷。规划公示和公告共计

8 个，其中规划公示 4 个，整备实施规模 109.2 公顷，留用地规模 20.1 公顷；规划公告 4

个，整备实施规模 223.2 公顷，留用地规模 30.7 公顷。留用地上平台 10 个，留用地规模

16.7 公顷。

【2021 年龙华土地整备利益统筹项目计划立项】

序号 项目名称 街道

整备实施总规模

（公顷）

1 观湖北产业片区土地整备利益统筹项目 观湖 50.6

2 高峰社区下早地块土地整备利益统筹项目 大浪 9.6

3 浪口社区水围地块土地整备利益统筹项目 大浪 7.9

4 桔塘社区桔岭老村地块土地整备利益统筹项目 福城 24.2

5 桂香社区庙一庙二地块土地整备利益统筹项目 观澜 4.0

6 油松-新牛社区油松地块土地整备利益统筹项目 龙华、民治 2.0

7 观城社区锦鲤地块土地整备利益统筹项目 观湖 4.6

【2021 年龙华土地整备利益统筹项目实施方案公告】

序

号

发布

日期 项目名称 街道 项目面积

（㎡）

留用土地

指标

（㎡）

留用地

比例

1 8.2 清湖黄泥塘地块土地整备利益统筹项目 龙华 129152 19722 15%

2 9.30 三联地块土地整备利益统筹项目 龙华 179407 37258 21%

215

【2021 年龙华土地整备利益统筹项目规划公示/公告】

序

号

发布

日期

项目名称

街

道

公

告

类

型

项目面

积

（㎡）

留用

地功

能

留用土

地指标

（㎡）

留用

地比

例

计容建

筑面积

（㎡）

容

积

率

1 9.29

三联地块土地整备

利益统筹项目

龙

华

规

划

公

示

179407

R2、

C1

37258 21% 231050 6.2

2 10.15

观黎光土地整备利

益统筹项目

观

澜

276924

R2、

M1

435348 16% 230409 5.3

3 12.6

观湖北产业片区土

地整备利益统筹项

目

观

湖

506380

R2、

M1、

R3

1008728 20% 617440 6.1

4 7.19

黄泥塘地块土地整

备利益统筹项目

清

湖

129152

R2、

C1

19722 15% 172610 8.8

5 9.8

梅观创新产业走廊

福城观澜产业地块

土地整备利益统筹

项目

观

澜

规

划

公

告

689417

R2、

M1、

C1+R2

140103 20% 887524 6.3

6 9.8

库坑陂新村土地整

备利益统筹项目

观

澜

80977 R2 15124 19% 70962 4.7

7 9.8

观澜创君新土地整

备利益统筹项目

观

澜

52297

R2、

C1

27239 52% 161283 5.9

8 9.8

赖屋山（横朗）地

块土地整备利益统

筹项目

大

浪

1409041

C1、

R2

124915 9% 532640 4.3

【2021 年龙华土地整备利益统筹项目留用地上平台】

序

号

发布

日期

项目名称

街

道

交易

方式

留用地指

标（㎡）

合作

模式

成交人

1 2.3

庙一庙二土地整备利益统筹留用

地（指标）合作开发项目

观

澜

竞争性

谈判

17868

合作

分成

深圳市和昌泰实

业有限公司

2 3.23

梅观创新产业走廊福城观澜产业

地块土地整备利益统筹项目返还

深圳市宝松股份合作公司留用地

（指标）合作开发项目

福

城

单一来

源谈判 532

被拆

赔

深圳市龙华人才

安居有限公司

3 3.23

梅观创新产业走廊福城观澜产业

地块土地整备利益统筹项目返还

深圳市福民江围股份合作公司留

用地（指标）合作开发项目

福

城

单一来

源谈判 7497

被拆

赔

深圳市龙华人才

安居有限公司

4 3.23

梅观创新产业走廊福城观澜产业

地块土地整备利益统筹项目返还

深圳市福民丹坑股份合作公司留

用地（指标）合作开发项目

福

城

单一来

源谈判 40568

被拆

赔

深圳市龙华人才

安居有限公司

5 3.23

梅观创新产业走廊福城观澜产业

地块土地整备利益统筹项目返还

深圳市福民悦兴罗氏股份合作公

司留用地（指标）合作开发项目

福

城

单一来

源谈判 27255

被拆

赔

深圳市龙华人才

安居有限公司

216

6 3.23

梅观创新产业走廊福城观澜产业

地块土地整备利益统筹项目返还

深圳市大布巷股份合作公司留用

地（指标）合作开发项目

福

城

单一来

源谈判 50439

被拆

赔

深圳市龙华人才

安居有限公司

7 4.16

深圳市君龙兴股份合作公司土地

整备利益统筹留用地指标合作开

发项目

观

澜

竞争性

谈判 2276

合作

分成

深圳达利房地产

经纪有限公司

8 4.21

彩悦地块土地整备利益统筹留用

地（指标）合作开发项目

民

治

竞争性

谈判 10496

被拆

赔

深圳市钜田房地

产开发有限公司

9 5.8

深圳市茂康股份合作公司

5275.79 平方米留用土地指标合

作开发项目

观

澜

竞争性

谈判 5276

被拆

赔

深圳市宏发玉石

房地产开发有限

公司

1

0

11.8

桂花土地整备利益统筹留用地土

地合作开发项目

观

澜

竞争性

谈判 5128

合作

分成

深圳市科悦房地

产开发有限公司

2、龙华区土地整备利益统筹项目简介

➢ 龙华区观澜街道梅观创新产业走廊福城观澜产业地块土地整备利益统筹项目

项目位置：位于梅观快速与观光路交汇处；

实施范围面积：689417 ㎡；

留用土地面积：140103 ㎡；

改造方向：R2、M1、C1+R2；

规划容积率：6.3；

规划容积：887524 ㎡。

用地规划图

217

➢ 龙华区观澜街道观澜库坑陂新村土地整备利益统筹项目

项目位置：位于梅观快速与观光路交汇处；

实施范围面积：80977 ㎡；

留用土地面积：15124 ㎡；

改造方向：R2；

规划容积率：4.7；

规划容积：70962 ㎡。

用地规划图

218

➢ 龙华区观澜街道观澜创君新土地整备利益统筹项目

项目位置：位于龙华观澜街道君子布社区，环观南路与平大路交汇处；

实施范围面积：52297 ㎡；

留用土地面积：27239 ㎡；

改造方向：R2、C1；

规划容积率：5.9；

规划容积：161283 ㎡。

用地规划图

219

➢ 龙华区大浪街道赖屋山（横朗）地块土地整备利益统筹项目

项目位置：位于大浪街道上、下横朗社区；

实施范围面积：1409041 ㎡；

留用土地面积：124915 ㎡；

改造方向：C1、R2；

规划容积率：4.3；

规划容积：532640 ㎡。

用地规划图

220

2.2.5 龙岗区土地整备利益统筹项目分析

➢ 涉及 18 个项目动态

2021 年龙岗土地整备利益统筹项目新增计划立项 5 个，整备实施总规模 373.9 公顷。

实施方案公告 7 个，整备实施规模 376.3 公顷，留用地规模 68 公顷。规划公示和公告共计

3 个，其中规划公示 2 个，整备实施规模 91.9 公顷，留用地规模 18.1 公顷；规划公告 1

个，整备实施规模 5.8 公顷，留用地规模 1.3 公顷。留用地上平台 3 个，留用地规模 20.5

公顷。

【2021 年龙岗土地整备利益统筹项目计划立项】

序号 项目名称 街道 整备实施总规模（公顷）

1 山厦社区土地整备利益统筹项目 平湖 84.7

2 岗头社区金园片区土地整备利益统筹项目 坂田 20.5

3 嶂背社区土地整备利益统筹项目 龙城 97.3

4 六联社区坪地北产业整备片区土地整备利益统筹项目 坪地 156.3

5 马安堂-五和社区土地整备利益统筹项目 坂田 15.1

【2021 年龙岗土地整备利益统筹项目实施方案公告】

序

号

发布

日期

项目名称 街道

项目面积

（㎡）

留用土地指标

（㎡）

留用地比

例

1 4.26

平湖金融基地辅城坳土地整备利

益统筹项目 平湖 1441000 362400 25%

2 8.31 雪象片区土地整备利益统筹项目 坂田 466200 9600 2%

3 10.12

龙东社区上井工业区土地整备利

益统筹项目 宝龙 45100 17500 39%

4 10.18

南湾中部片区土地整备利益统筹

项目 南湾 457613 54816 12%

5 10.18

鹅公岭工业区土地整备利益统筹

项目 平湖 461004 126081 27%

6 10.22

楼村社区狮山工业园土地整备利

益统筹项目 新湖 308099 109398 36%

7 10.22

楼村社区空地土地整备利益统筹

项目 新湖 584381 —— ——

221

【2021 年龙岗土地整备利益统筹项目规划公示\\公告】

序

号

发布

日期

项目名称

街

道

公

告

类

型

项目面

积

（㎡）

留用

地功

能

留用土

地指标

（㎡）

留用

地比

例

计容建

筑面积

（㎡）

容

积

率

1 10.18

南湾中部片区土地

整备利益统筹项目

南

湾

规

划

公

示

457613

R2、

C1

54815.6 12% 377560 6.9

2 10.18

平湖鹅公岭工业区

土地整备利益统筹

项目

平

湖

461004

M1、

R2、

M0

126080.

8

27% 634390 5.0

3 1.26

坪西社区坪西南路

55 号片区土地整

备利益统筹项目

坪

地

规

划

公

告

58487 R2 12841 22% 70627 5.5

【2021 年龙岗土地整备利益统筹项目留用地上平台】

序

号

发布

日期

项目名称

街

道

交易

方式

留用地指

标（㎡）

合作

模式

成交人

1 3.4

国际低碳城坪西片区土地整备利益统

筹首期 06-09、11-15 号共 9 块留用地

合作开发项目

坪

地

单一

来源

谈判

192500

合作

分成

深圳华侨

城低碳城

城市发展

有限公司

2 5.1

国际低碳城坪西土地整备利益统筹项

目二期

坪

地

公开

招标 —— —— ——

3 8.2

坪西社区坪西南路 55 号地块土地整备

利益统筹项目

坪

地

公开

招标 12841

合作

分成

深圳市恒

裕国宏房

地产开发

有限公司

222

2、龙岗区土地整备利益统筹项目简介

➢ 龙岗区坪地街道坪西社区坪西南路 55 号片区土地整备利益统筹项目

项目位置：位于坪地街道坪西南路 55 号；

实施范围面积：58487 ㎡；

留用土地面积：12841 ㎡；

改造方向：R2；

规划容积率：5.5；

规划容积：64477 ㎡。

用地规划图

223

2.2.6 坪山区土地整备利益统筹项目分析

➢ 涉及 1 个项目动态

2021 年坪山土地整备利益统筹项目规划公告 1 个，整备实施规模 35.7 公顷，留用地规

模 12 公顷。值得注意的是，坪山暂无计划立项、实施方案和留用地上平台项目。

【2021 年坪山土地整备利益统筹项目规划公告】

序

号

发布

日期

项目名称

街

道

公告

类型

项目面

积

（㎡）

留用

地功

能

留用土

地指标

（㎡）

留用

地比

例

计容建

筑面积

（㎡）

容

积

率

1 2.1

沙田整村统筹（一

期）土地整备利益

统筹项目

坑

梓

规划

公告 357332

R2、

C1+R2

120433 34% 754469 6.3

2、坪山区土地整备利益统筹项目简介

➢ 坪山区坑梓街道沙田整村统筹（一期）土地整备利益统筹项目

项目位置：位于坪山东北角，是深圳高新区坪山园区北片区的核心区域；

实施范围面积：357332 ㎡；

留用土地面积：120433 ㎡；

改造方向：R2、C1+R2；

规划容积率：6.3；

规划容积：754469 ㎡。

224

2.2.7 大鹏新区土地整备利益统筹项目分析

➢ 涉及 3 个项目动态

2021 年大鹏土地整备利益统筹项目新增计划立项 1 个，整备实施规模 33 公顷；实施方

案 2 个，整备实施规模 40.1 公顷，留用地 11.8 公顷。值得注意的是，大鹏暂无规划公告

和留用地上平台项目。

【2021 年大鹏土地整备利益统筹项目计划立项】

序号 项目名称 街道 整备实施总规模（公顷）

1 水头社区土地整备利益统筹项目 大鹏 33.0

【2021 年大鹏土地整备利益统筹项目实施方案公告】

序

号

发布

日期

项目名称

街

道

项目面积

（㎡）

留用土地指标

（㎡）

留用地比

例

1 1.6

水头沙片区土地整备利益统筹

项目

南

澳

87006 17227 20%

2 1.8

葵新-官湖片区土地整备利益

统筹项目

葵

涌

314343 101204 32%

225

226

3、2016-2021 年深圳市棚户区改造项目数据与趋势

3.1 2016-2021 年深圳市棚户区项目整体分析

➢ 集中于原特区内地区，福田数量及改造规模均为最大

据不完全统计，截至 2021 年 12 月 31 日，深圳市棚户区改造项目累计 34 个，合计改

造面积约 255.9 公顷，容积率基本处于 6.0 以上。项目所处的阶段各不相同，其中前期申

报项目（包含意愿征集、前期准备工作等）13 个，已计划立项 21 个，实施主体公示 21 个，

规划批复 15 个。值得注意的是，顺利进入开发建设阶段仅 11 个，占比 32%。

对全市各区棚户区改造项目进行研究，其中，基于项目数量进行分析，福田棚改项目

数量最多，为 9 个，其次为宝安 7 个、南山 6 个；基于项目规模进行分析，棚户区改造项

目规模主要集中于福田和罗湖，两区规模合计约 170.6 公顷，在全市占比约 67%，其次为南

山，规模约 36.4 公顷，占比约 14%。

【深圳市各区棚户区改造项目空间分布图】

【深圳市各区棚户区改造项目数量及规模不完全统计图】

24.1 10.5 1.8 - - 36.4 88.3 82.3 12.4 -

7

2

1

- -

6

9

5

4

-

-

2

4

6

8

10

-

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

宝安 光明 龙华 龙岗 坪山 南山 福田 罗湖 盐田 大鹏

改造规模（公顷） 数量（个）

227

3.2 2016-2021 年深圳市各区棚户区改造项目分析

3.2.1 宝安区棚户区改造分析

1、项目动态及数据分析：涉及 8 个项目动态

宝城 43 区碧海花园完成签约并进入开发建设阶段；龙珠花园棚户区改造顺利进入计划

公示阶段，12 月实施主体公告；庆宜华苑片区棚户区改造项目 7 月规划（草案）公示阶段，

11 月取得规划批复，现已进入开发建设阶段； 38 区新乐花园棚户区改造项目和 39 区海乐

花园棚户区改造项目均进入到开发建设阶段。

宝安棚户区改造项目共计 7 个，总改造规模达 24.1 公顷，其中前期申报 7 个（含 2 个

前期申报项目）；计划立项 5 个；实施主体公示 5 个；规划批复 4 个；开发建设 4 个。值得

注意的是，宝安开发建设 4 个，数量占比 57%。

【宝安棚户区改造项目统计表】

序

号

项目名称

街

道

项目进

度

计划

立项

时间

实施主体

实施主

体确认

时间

专规

批复

时间

改造

面积

（m

²）

改

造

方

向

1

庆宜华苑片区

棚户区改造项目

新

安

开发建

设

2019

深圳市宝安

人才安居公

司

—

2021.

11.26

23846 R2

2

龙珠花园棚户区

改造项目

西

乡

实施主

体公示 —

深圳市宝安

人才安居有

限公司

2021 - 96102 R2

3

锦绣花园、翠湖

花园棚户区改造

项目

航

城

编制概

念规划 — — — - 36864 —

4

福永龙腾阁小区

棚户区改造项目

福

永

编制概

念规划 — — — - 22340 R2