《沈阳残疾人事业志》中

发布时间:2022-6-29 | 杂志分类:其他
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590城乡残疾人人口分布表年度城镇残疾人口(人)所占比例农村残疾人口(人)所占比例2015年21020 89.2% 2540 10.8%各街道残疾人人数分布表街道名称残疾人数街道名称残疾人数街道名称残疾人数街道名称残疾人数保工街道1803兴顺街道1980大青街道322新民屯街道269笃工街道877启工街道1322翟家街道352四方台街道347工人村街道3348重工街道2366西三环街道253霁虹街道932昆明湖街道256彰驿站街道162凌空街道1205兴工街道420高花街道290艳粉街道1774兴华街道921大潘街712七路街道1831贵和街道1480长滩街道338残疾人口性别构成表年度男性残疾人口(人)所占比例女性残疾人口(人)所占比例性别比例(女性为1)2015年14251 60.4% 9309 39.6% 1.5:1残疾人口年龄构成表年度0-16岁残疾人口(人)所占比例17-49岁残疾人口(人)所占比例50-69岁残疾人口(人)所占比例70岁及以上残疾人口(人)所占比例2015年633 2.7% 8526 36.1% 14062 59.6% 339 1.4%残疾人人口类别分布表残... [收起]
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《沈阳残疾人事业志》中
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590

城乡残疾人人口分布表

年度城镇

残疾人口

(人)

所占比例农村

残疾人口

(人)

所占比例

2015年21020 89.2% 2540 10.8%

各街道残疾人人数分布表

街道名称残疾

人数

街道名称残疾

人数

街道名称残疾

人数

街道名称残疾

人数

保工街道1803兴顺街道1980大青街道322新民屯街道269

笃工街道877启工街道1322翟家街道352四方台街道347

工人村街道3348重工街道2366西三环街道253

霁虹街道932昆明湖街道256彰驿站街道162

凌空街道1205兴工街道420高花街道290

艳粉街道1774兴华街道921大潘街712

七路街道1831贵和街道1480长滩街道338

残疾人口性别构成表

年度

男性残疾人口

(人)

所占

比例

女性残疾人口

(人)

所占

比例

性别比例

(女性为1)

2015年14251 60.4% 9309 39.6% 1.5:1

残疾人口年龄构成表

年度

0-16岁残疾

人口

(人)

所占

比例

17-49岁残

疾人口

(人)

所占

比例

50-69岁

残疾人口

(人)

所占

比例

70岁

及以上

残疾人

口(人)

所占

比例

2015年633 2.7% 8526 36.1% 14062 59.6% 339 1.4%

残疾人人口类别分布表

残疾类别2015年

残疾人口数

(人)

所占

比例

视力3899 16.55%

听力3689 15.66%

言语263 1.12%

肢体8753 37.14%

智力1317 5.59%

精神2266 9.62%

多重3373 14.32%

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残疾人婚姻状况构成表

残疾类别婚姻状态

未婚人数(人)已婚人数(人)丧偶人数(人)离异人数(人)

视力345 2331 218 349

听力408 1207 65 166

言语24 92 9 16

肢体1309 8641 412 1339

智力1607 742 72 228

精神1311 1577 116 836

多重81 42 3 14

总计人数为未婚5210人;已婚14581人;丧偶904人;离异2865人。其中

智力残疾及精神残疾未婚百分比占有率比较高,担心遗传问题及生活自理能力等

问题,婚姻比较困难。肢体类残疾及听力语言类残疾婚姻状况相对好一点。

另外,我区残疾人文化水平也有显著提高,截至2015年我区残疾人文盲人

数1478人;小学学历2869人;初中学历14478人;高中学历2786人;技校71

人;中专698人;大专755人;大学414人;硕士研究生11人。第二节组织机构及队伍

一、铁西区残疾人工作协调委员会

1994年12月,铁西区人民政府残疾人工作协调委员会成立,由区政府等25

家成员单位组成。主任刘兆庆(时任区政府副区长)。残工委秘书处设在区残联,

秘书长李忠学(时任区残联理事长)。1998年、2000年、2003年调整过三次。

2007年更名为铁西区人民政府残疾人工作委员会,调整后残工委仍由1位主任、

2位副主任和25名委员,共计28人组成。

二、铁西区残疾人代表大会

1989年3月21日,铁西区第一届残疾人代表大会在区残联会议室召开。选

举、产生区民政局邓诗伦局长担任残联理事长,副理事长为刘俊武、李忠学、郑

祥孝。

1993年3月27日,铁西区残疾人联合会召开第二次代表大会。出席区残联

第二次代表大会的正式代表147人。其中,街道代表119人,区直机关代表20

人,特邀代表8人,残疾人代表占50%,列席代表21人。选举产生区残联主席1

人、副主席9人、聘请名誉主席2人。推荐第二届执行理事会理事长,召开区盲

人协会、聋哑人协会、肢残人协会会议,分别选举产生各专门协会主席、副主席。

1998年4月29日,铁西区残疾人联合会召开第三次代表大会。名誉主席胡

修华,名誉副主席栾亚东、王建国,理事长单承利、副理事长智宝生。选举于连

生为区盲人协会主席、都兴敏为区聋人协会主席,吴宁为区肢残人协会主席。成

立区精神残疾人及亲友协会主席,选举史淑芳为区精神残疾人及亲友协会主席。

2003年3月18日,铁西区残疾人召开第四次代表大会。代表大会主席团委

员由59人组成,代表129人,正式代表为107人。2003年3月18日铁西区残

联第四次残疾人代表大会在铁西区委礼堂召开,大会选举产生了新一届主席刘文;

理事长马森林;副理事长为许荣刚、董振富、于胜国。

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592

2007年12月21日,铁西区第五次残疾人代表大会在铁西区工人会堂召开,

题目为“深入贯彻科学发展观,全面推进残疾人事业更好更快的发展”。大会选

举产生了新一届名誉主席赵凤杰;名誉副主席李奇星、任炳金;理事长闫贵俭;

副理事长为董振富、田俊富、李超。

2014年3月21日,铁西区第六次残疾人代表大会在铁西区政府会议室召开,

题目为“贯彻十八大精神,加快两个体系建设,全面实现残疾人事业的跨越式

发展”。大会选举理事长丁建国;副理事长吴玉哲、史江宁。并选举产生新一届

主席。

三、铁西区残疾人联合会

1989年3月9日,组建了铁西区残疾人联合会,机构级别为科级,编制为

15人,实有人员11人。由区民政局代管。1996年铁西区残疾人联合会独立设置,

机构升格为正处级,核定编制7名,部门领导职数2名。区残联内设机构三个,

即办公室、综合业务科、康复指导科,核定人员编制10名,部门领导职数2名,

科级领导职数3名。残联分别设有残疾人康复活动中心、残疾人办事大厅、残疾

人辅助器具供应站、残疾人培训教室、多功能厅、按摩培训室、图书室。铁西区

残联秉着“代表、服务、管理”的理念,全方位、多角度的为残疾人做好各项服

务,组织引导残疾人,实现“平等、参与、共享”的目标。

铁西区残疾人联合会历任理事长名录

职务姓名性别任职时间

理事长

邓诗伦男1989.03-1996.08

单承利男1996.08-2001.02

马森林男2001.02-2004.03

闫贵俭男2004.03-2010.02

丁建国男2013.03-2015.12

副理事长

刘俊武男1989.03-1993.03

李忠学男1989.03-1993.03

郑祥孝男1989.03-1993.03

智宝生男1997.09-2002.02

许荣刚男2002.02-2004.03

董振富男2004.03-2011.09

田俊富男2007.08-2009.01

李超男2009.01-2012.05

吴玉哲男2011.09-2015.12

史江宁女2013.08-2015.12

第204页

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四、区残联直属单位

区残联下设铁西区残疾人就业服务中心、区残疾人服务中心、铁西区残疾

人康复托养中心三家事业单位。

铁西区残疾人就业服务中心。1995年成立铁西区残疾人劳动服务所,为全

额事业单位,由财政列支,核定人员编制4名,科级领导职数1名。于2010年

6月,由原残疾人劳动服务所更名为铁西区残疾人就业服务中心。就业服务中心

主要负责全区残疾人就业工作,其中包括“按比例安置就业、集中就业、个体灵

活就业”。

铁西区残疾人服务中心。1996年11月成立铁西区残联企业服务中心,为自

收自支事业单位,机构规格相当于科级。于2008年10月,由原区残联企业服务

中心更名为铁西区残疾人服务中心,核定人员编制10名,科职领导职数2名。

残疾人康复托养中心。2016年8月成立铁西区残疾人托养康复中心,为自

收自支事业单位,核定人员编制15名,科级领导职数2名。位于铁西区南十一

路38号。是集残疾人康复指导、日间照料、教育培训、文体活动、辅助器具适

配服务为一体的残疾人综合性服务机构。中心建筑面积4400平方米,可同时容

纳200名残疾人进行各类活动。中心承担着街道、社区、家庭三级康复指导任务,

与中国整脊协会、省心理咨询师协会、狮子会、知联会等多家社会机构建立合作

关系。到2012年,已建立康复档案1100多份,服务残疾人达2万余人次。2015

年,被沈阳市总工会授予“沈阳市五一劳动奖状”,被辽宁省人民政府残疾人工

作委员会授予“残疾人之家”称号。

五、街道残联组织

1989年,全区20个街道组建街道残联,街道办事处残联理事长由街道副主

任兼任。街道残联成立以来,在区残联的业务指导和街道办事处的具体指导下,

基层残联建立健全了组织网络和工作体系,强化了全社会扶残助残意识,开展形

式多样的扶贫解困活动,树立残疾人自强自立的先进典型,安置大批残疾人再就

业,解决社会热点问题,为稳定社会、发展铁西区经济作出积极的贡献。2015

年,铁西区共有街道残联19个,每个街道残联设2名兼职在编人员和1名专职

街道残疾人工作的专职干事,人员共57名。

六、社区残疾人组织

1989年,铁西区居委会先后成立残疾人协会。截至2008年,共有116个社

区成立了残疾人协会。街道残联选聘一名残疾人专干协助理事长和社区残协主席

开展残疾人工作。

七、社区专职干事队伍

2008年,招聘141名残疾人专职干事,有部分就业协理员也考入专职干事岗

位。2011年,招聘143名残疾人专职干事。2013年,为全区残疾人专干办理五

险一金。2008—2015年,19个(街道、功能区、镇)和132个社区各配有1名

残疾人专职干事,均为大学专科及以上学历。

八、村专职委员队伍

2011年截止至2015年96个村共配有82名残疾人专职委员。

九、志愿者队伍

铁西区共有2个志愿者队伍。分别是区残联设立的助残志愿者办公室和街道

设立的助残志愿者联络站。2011年起到2015年,铁西区助残志愿者队伍数量已

经达到一万二千多人,先后组织并参与了20多次志愿者活动。

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第三节主要工作

一、康复

2006年、2007年铁西区被省市残联命名为“残疾人之家”,被省残联评为“辽

宁省残疾人社区康复示范区”。2008年,铁西区残疾人康复工作建设各类康复技

术指导中心、康复活动中心、康复站等康复服务机构,投入康复专项经费15万,

通过社区康复、救助贫困白内障患者手术、肢体康复等各类康复项目,使全区

1.8万多人有康复需求的残疾人得到基本康复服务。2008年5月18日,区兴工

街道“阳光之家”,兴工九委社区、飞翔路社区“老年人、残疾人日间照料”站

正式成立。帮助成年智力残疾人走出家门,减轻家庭的负担。

2009年至2010年12月,投入康复专项经费200余万元。投入150多万元,

为63个康复站、115个康复活动站、30个工疗站购买康复器材、活动用品、示

板、康复图书;投入100多万元建设6个阳光之家;投入3.6万元购买语训教具

和智力儿童早期干预康复器材。

2011年,区残联和卫生部门共出资15万元(其中区残联8万元)专项经费

用于救助贫困精神病患者,为945名贫困精神病患者免费发放药品。大力推进白

内障复明工作,实现白内障患者“发现一例,复明一例”的目标,已经完成白内

障复明手术290例。

2012年,区残联投入资金643万元建立铁西区残疾人托养康复中心,辐射

周边50多个社区近3000名残疾人到托养中心进行康复活动。5个“阳光家园”

为智障残疾人提供日间托管服务和生活技能培训,帮助99名成年智障残疾人走

出家门,减轻了家庭的负担。

2013年,区政府投入1000万元建设4000平方米的康复服务中心。其中为

2000名白内障患者免费手术;为900名精神病患者免费服药;为900名盲人免

费配发盲杖、报时表、点字板,开展技能培训;为50名缺肢残疾人免费装配假

肢;为73名聋人配发助听器、闪光门铃;为300名肢残人配发手杖、拐杖、分

指板等康复器材。全区17个街道、115个社区全部建立了由街道残联副理事长

担任康复管理员、社区卫生服务中心医生担任街道康复指导员、社区主任担任社

区残疾人康复管理员、社区干事担任康复协调员、社区医生担任康复员的康复服

务管理网络。在街道,全面依托卫生服务中心、卫生服务站,建立康复站63个,

指导社区、家庭开展医疗康复服务工作,在社区建立康复活动站115个,由社

区康复管理人员为残疾人提供全面康复服务。注重人员培训,为开展规范化的社

区康复提供队伍保障。逐级对社区康复管理员和康复协调员、社区康复员进行康

复工作业务知识的培训,经考核合格后持证上岗。深入社区开展康复知识的宣传

和普及活动。认真开展康复需求调查,提供康复服务,建档率100%。康复站(点)

以多种形式开展工作。在115个残疾人康复活动站,还配备羽毛球、跳棋、象棋、

编织线绳、简单的康复器材等康复活动用品,配发康复知识手册和偏瘫训练图解,

积极组织残疾人参加社区开展的文艺、健身、游园、棋牌等活动,使活动站在满

足残疾人培训、娱乐、心理疏导、康复训练等多方面需求发挥了作用。

2013年至2015年12月。精神病防治工作,区残疾部门密切配合卫生部门,

在规范投药各环节的基础上,开展免费服药工作。创造条件为边远地区的贫困精

神病患者送药上门。通过彩票公益金项目对100余名重症精神病患者实施一次性

住院救助;抢救贫困孤独症儿童康复项目救助300人次,各社区医生已随访3120

人次,拨付免费服药经费80万元;完成白内障患者复明手术2500例,救助1200

第206页

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名贫困白内障患者实施复明手术,与卫生部门一道,共同做好“百万贫困白内障

患者复明工程”项目的贫困患者筛查工作;完成100名低视力者配用助视器任务,

完成300名盲人定向行走训练;制定铁西区防盲治盲规划、《铁西区实施白内障

无障碍标准方案》、《铁西区白内障无障碍区工作实施方案》、《铁西区“百万贫困

白内障患者复明工程”项目实施方案》、《铁西区创建白内障无障碍区工作自查验

收方案》等,依托社区康复服务网络,建立宣传、普查、检出自然机制,提高认

知率,做到新发生的白内障患者及时发现、及时登记,按计划实施复明手术;完

成聋儿康复训练20名,培训家长20名。落实国家和沈阳市贫困聋儿(人工耳蜗)

抢救性康复项目,做好重度听力损失贫困聋儿初筛、手术和康复安置工作。落实

国家和沈阳市贫困聋儿(助听器)抢救性康复项目,完成8名贫困聋儿筛选,助

听器验配和康复训练工作;完成肢体残疾儿童机构康复训练133名。实施“中国

残联贫困肢体残疾儿童抢救性康复”和“慈爱儿康行动”等残疾儿童康复救助项

目,按项目要求对133名贫困肢体残疾儿童进行系统康复救助。完成肢体残疾人

社区、家庭康复训练1500人次。配发康复点器材1000余件;完成智力残疾儿童

康复训练145名,培训家长73名。救助40名贫困智力残疾儿童进行康复训练,

其中“中国残联贫困智力残疾儿童抢救性康复项目”和“慈爱儿康行动”救助

40名。依托特教学校等康复机构救助55名,智力成人训练110名。

二、就业

自1997年起,按照《沈阳市按比例安排残疾人就业办法》要求,铁西区残

疾人劳服所每年对辖区内的残疾人进行集中安置,每年安置大约50名残疾人到

福利企业进行集中就业。

2006年以后,铁西区帮扶盲人申请盲人按摩院挂牌55家。2009年以后,针

对符合条件的个体就业扶持70多家,就业基地扶持10家,就业培训基地扶持8

家,就业创业带头人扶持25家。2011年,开设计算机、中式烹饪、工艺制作、

按摩、家政服务、美发、维修电工等技术培训课程,培训残疾学员321人。同时

根据《铁西区扶持残疾人创业和就业实施意见》,为杨继伟等5名“就业带头人”

及12名个体从业的残疾人资助扶持设备款9.8万元,为沈阳博迎推拿院和沈阳

市铁西区新生康乐灯具开关厂两家企业给予6万多元的租房补贴,扶持残疾人企

业健康发展。2013年,宣传残疾人职业技能培训的重要意义,开设工艺制作、

家政服务、计算机等7期培训班,培训200人,在沈阳市残疾人职业技能大赛中

取得团体第一名。2011至2013年,对辖区内的盲人按摩院进行星级评比活动,

对符合条件的90家盲人按摩院进行帮扶。2014年,对39家盲人按摩院进行扶

持。铁西区残疾人劳服所自成立之日起,与铁西区家乐福云峰店、金牛店、启工

店等企业建立友好的平台伙伴,每年对辖区内残疾人进行职业介绍安置残疾人就

业,每年安置残疾人大约为100人左右。2013年7月,开展贫困残疾人临时救

助工作,区残联负责区域内贫困残疾人临时救助工作。截至2015年,已救助100

人次,发放救助金117700元。2014年、为推动残疾人创业和就业,出台《铁西

区扶持残疾人创业和就业实施意见》,投入25.2万元扶持创业就业带头人18户,

安置55名残疾人就业。通过购置皮革美容机、电脑、冰柜等物品,开展实物助

残活动,扶持1000多名残疾人灵活就业。

三、教育

根据《沈阳市资助低保边缘贫困残疾人大学生和残疾人子女大学生实施方

案》,2006至2015年底,对贫困家庭的残疾人和残疾人家庭子女进行资助工作,

共资助残疾人和残疾人家庭子女150多名,资助金额20万元。对考取专科院校

第207页

596

的残疾人和残疾人家庭子女资助2000元。对考取本科院校的残疾人和残疾人家

庭子女资助2500元。对考取研究生的残疾人和残疾人家庭子女资助3000元。根

据《沈阳广播电视大学残疾人学院学员补助办法》精神,从2009年以后对残疾

人学院毕业生进行资助,共计150人。

四、社会保障

2008年,沈阳市第一所阳光家园在区兴工街道办事处成立。这是一所智力

精神残疾人托养机构。2009年,重工阳光家园、启工阳光家园成立。2010年贵

和阳光家园、工人村阳光家园成立。2013年,铁西区阳光家园成立。自2009年

以后,针对区符合条件的福利企业和超比例安置企业进行社保补贴,补贴25家,

超比例安置社保补贴4家。

五、法律维权

法律援助。2010—2015年,铁西区残疾人法律援助中心咨询接待残疾人500

多人,其中2010年民事诉讼法律援助94人;刑事诉讼法律援助60人;非诉讼

297人。特别是辽宁省凌海市石山镇望山铺村3组165号的赵家旺触电人身损害

责任纠纷一案,因其系低保户,受伤后家属代为申请法律援助。经过援助律师的

讲解分析,家属同意调解结案,经过法院调解,顺利结案,受援人及家属对援助

结果均表示满意,最大化地保证了受援人的利益。

来信来访。2009—2015年,共接待残疾人来信来访近2000次。2015年,区

领导对于残疾人信访工作十分重视。本着对各类信访案件的处理事事上心、件件

用心的原则,对于来信来访的残疾人给予了大量的支持和帮助,并解决其相关信

访问题。4月,区残联召开了集体接待会议,专门处理涉及14人的上访工作。

区残联领导及区信访局相关领导参加此次会议,听取并记录邢吉恩等来访人员的

诉求问题,最终沉积多年上访问题得到解决,并受到来访人员的称赞与感谢。

六、文化、体育

文化方面。2007年,区残联组织铁西区各委、办、局、街道和机关干部500

人,观看铁西区爱心助残晚会,区委、区政府领导出席晚会,区领导代表区政府

现场捐款40万元。

2009年5月27日,沈阳市首届残疾人文化艺术节启动仪式和闭幕仪式上铁

西区残疾人歌手李云天、单丹荣获“优秀节目奖”,区文化体育局杨站林等4

人被市残联授予“最佳表现奖”。同年区残联组织30名残疾人专干,参加市残

联和沈阳电视台主办《好歌大家唱》晚会。单丹、李云天、王振东参加演出。向

省残联输送运动员5人,向市残联输送运动员8人。12月3日,组织铁西区残

疾人收看第七届全国残疾人艺术汇演“生命阳光”晚会电视转播。12月4日,

组织铁西区残疾人收看“感恩晚会”电视转播。一年间,多次到铁西区聋人学校

和春晖学校和社会残疾人朋友选拔文体人才培养。

2012年6月5日在铁西区春晖学校举行,经过半天秧歌比赛,区聋人秧歌

队获得沈阳市聋人秧歌大赛第一名成绩。

2014年在第八个“沈阳助残月”,第六届残疾人文化艺术节期间,铁西区

残联和区文体局联合举办“舞动梦想唱响铁西”2014铁西区残疾人才艺大赛

总决赛。投入80万元,新建永善社区、第一城社区2个残疾人标准文化体育活

动站。铁西区残联在2005至2015年间,连续获得中国残疾人联合会授予的“两

刊”订阅工作先进单位称号。

体育方面。2007-2010年间,我区积极参加全国第四届特奥运动会。为区宣

文工作投入20余万元。

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2008年9月21至26日铁西区春晖学校4名运动员代表辽宁省队参加在青海举

行全国特奥会获得2块金牌、3块银牌、3块铜牌。铁西区工人村街道泰山社区,

工作突出被评为全国特奥活动示范区。组织开展形式多样的社区宣传,营造关爱、

扶助智力残疾人的社区围围。第二次“全国特奥日”活动中,工人村街道泰山社

区举行迎奥运(残奥)和“全国特奥日”社区特奥趣味运动会启动仪式。同年10

月,李贺、李文峰、夏经亮3名特奥足球运动员代表辽宁队参加全国特奥足球比

赛暨东亚区特奥足球比赛获得B组第二名,并获得体育道德风尚奖。夏经亮被评

为全国特奥足球比赛暨东亚区特奥足球比赛荣获“体育道德风尚奖”。

2009年铁西区残联运动员48人参加在市残联活动中心举行第三届残疾人趣

味竞技体育进社区比赛。艳粉办事处、永善社区获得全市团体亚军和体育道德风

尚奖。凌空办事处、五社区获得第六名,铁西区残联获得最佳组织奖。在第25

届大连国际马拉松比赛中,区盲人曹余纲、吴巧红,分别获得男、女盲人组冠军;

在沈阳市特奥足球周比赛中,区代表队获得五人制足球冠军。参加沈阳特奥男子

足球比赛,区特奥男子足球运动员获得第一名成绩。男子个人技术C组获得第一

名。

2009年10月12—13日,沈阳市第二届残疾人运动会在铁西区体育场举行。铁

西区代表获得29块金牌、16块银牌、11块铜牌,以团体总分333分获得全市第二

名。胡秋利(盲人)400米打破辽宁省纪录、石磊(肢体)在铁饼和标枪比赛中

打破辽宁省纪录,获优秀组织奖、突出贡献奖。这是铁西区合署办公以后在市残

疾人运动会历史上取得的最好成绩。同年10月19—26日代表辽宁省队在武汉市举

行参加全国特奥足球比赛获得B组第二名和获得体育道德风尚奖的好成绩。

2010年6、7月,举行沈阳市残联第四届残疾人(八项)趣味竞技体育活动比

赛。2007至2010年间,中残联、市残联给予1万元活动经费,支持铁西区泰山社

区特奥工作。第四节党政建设

一、区残联党支部建设

1996年8月,铁西区残联党支部成立。支部委员会由3人组成,单承利任

支部书记;智宝生任支部副书记,马涛任支部组织委员。区残联党支部成立之初

共有党员6名,每两年进行一次支部换届。到2015年,区残联党支部已经发展

到党员18人。每年召开支部民主生活会2次;组织全体机关党员干部集中学习

20次;参观爱国主义教育基地2次;每年组织机关党员参加机关工委举办的球

类、志愿者清洁服务等活动。2014年区残联党支部被铁西区直机关工委评为铁

西区优秀机关支部。

中共沈阳市铁西区残疾人联合会党支部历任领导名录

职务姓名性别任职时间备注

单承利男1996.08-2001.02党总支部成立

马森林男2001.02-2004.03

闫贵俭男2004.8--2010.02

刘海波男2010.02--2013.03

第209页

598

丁建国男2013.03-2015.12

智宝生男1997.09-2002.02

许荣刚男2002.02-2004.03

董振富男2007.03-2014.08

王政男2007.09-2014.12

史江宁女2012.03-2015.12

马涛男1996.12-2014.03

张秀葵女2006.10-2014.10

杨盈女2014.12-2015.12

唐郢男2014.12-2015.12

二、行政管理

日常管理。区残联实行行政首长负责制,残联理事长负责本单位的全面工

作,理事长召集和主持残联办公会议。副理事长负责分管工作,并向理事长负责。

科长(主任)对本科室工作负责。工作中的重大事项必须经残联全体会议讨论决

定,日常工作按照分工负责处理。确保工作环境整洁,注重工作人员形象。要求

工作人员爱岗敬业,强化责任服务意识,按照具体分工各自履行好工作职能。要

求工作人员严格遵守工作纪律,遵守作息时间,个人有事要逐级请假(不超2

小时,科长准假;不超半天,主管理事长准假;一天以上,理事长准假)。严禁

工作时间饮酒等。加强政治理论教育,区残联机关党支部负责安排日常政治学习。

以科室为单位,每周组织半天学习专业知识和相关法律法规,办公室要有学习记

录。区残联对外信息发布、报送由办公室统一负责。各科室将涉及本部门的信息

及时整理出来,由部门负责人签字后并转交给办公室,经办公室报理事长审阅批

示后,再报送相关部门。区残联全体人员深入街道、社区、残疾人家庭开展调查

研究,体察民情,了解民意,集中民智,为残疾人办实事、办好事。在开展调查

研究的基础上,领导干部每年撰写两篇高质量的调查报告,其他干部职工撰写一

篇调查报告。

固定资产管理。区残联的固定资产是指使用年限在一年以上,单价在500

元以上,专用设备在800元以上,并且在使用过程中基本保持原有形态的资产。

残联机关固定资产由办公室负责管理并建立资产台账,即对固定资产验收、保管、

使用、维护、清查、盘点等。办公室建立固定资产领用交还登记制度,固定资产

使用人对其使用的固定资产或物品负有管理责任。

车辆管理。区残联内各种车辆要求有专人驾驶,他人不得私自动用。司机

负责所驾驶车辆的日常保养、清洁,维修需经理事长同意,并到指定地点维修,

维修时力图节约,费用由办公室主任定期清缴,司机不得经手修车费。区残联所

有车辆均为公务用车,因公用车要登记行车范围仅限沈阳市行政区域内,出行政

区域或公休日、节假日用车,必须经理事长批准。办公室对车辆实行统一管理、

统一调度。各部门用车需详细完整填写《出车单》,须有办公室主任签字方可出

车,否则司机不予出车。车辆用油严格执行加油卡使用等级制度。驾驶人要求严

格遵守道路交通法和车辆操作规程,确保行车安全。司机违章罚款费用由本人承

担。因公出车发生肇事,依据交通部门的裁决,确属区残联部分或全部责任,根

据情节,决定对当事人的处罚,调离岗位,并承担一定的经济责任(按交通队裁

决的我方责任的百分比执行)。

第210页

599

会议制度。区残联领导班子会议、理事长办公会由理事长根据工作需要决定

随时召开。全区残联工作会议由理事长召集,全区乡镇、街道办事处残联主席、

理事长参加,主要讨论决定全区性工作问题,了解汇报残疾人情况、需求,学习

培训、签订《责任书》、总结布置工作。这项会议每年召开一次。残疾人联合会

代表大会,由主席团召集,主要审议残联主席团报告,确定工作方针和任务;修

改章程;选举产生残联主席团等。代表大会每五年举行一次,代表中残疾人及残

疾人亲属应超过半数。

档案管理。办公室负责区残联档案的收集、汇总、整理、保管、查阅等日常

工作。上年度的文书资料在第二年的3月30日前必须装订归档完毕。重要文件

材料,严格按照保密法要求范围查阅。各科室将业务资料及时立卷,及时上交办

公室。

公文管理。报送区委、区政府或上级主管部门的公文,必须有理事长签名和

区残联公章。办公室负责对上级下发的文件进行登记,编写收文编号,填写收文

登记单,并于收文当天报送理事长审阅。公文签发权限:残联文件,由理事长签

发;理事长授权,副理事长也可签发。残联各类函件主管领导批准后,由办公室

主任签发,内容重要的报理事长审批、签发。经理事长审签后的公文不得擅自更

改。办公室负责督办和公文的催办工作。公文传阅,在残联领导和科室的停留时

间一般不超过一天。

第211页

600

第四章皇姑区残联

皇姑区位于沈阳市北部,辽宁省政府、省军区及各大省直机关坐落在皇姑区

中东部,具有厚重的历史文化底蕴和现代文化资源。面积66平方公里,户籍人

口81.8万人,居住着汉族、回族、满族、蒙古族、朝鲜族、锡伯族等31个民族,

残疾人总数约1.5万人。

皇姑区残疾人联合会(以下简称区残联)成立于1989年9月,办公地址位

于皇姑区巴山路9号,面积240平方米。区残联成立之初,由区民政局代管,未

定职级规格。所需经费由区财政拨款。区残联成立后,全区20个街道办事处的

地区残联、355个居委会的残疾人领导小组和22个福利厂的基层协会相继成立。

1991年5月,根据皇姑区残疾人工作的需要,区编委办下发《关于将残联列区

政府管理序列的通知》。通知中确定区残联列入区政府的管理序列,为区副局级

工作部门,仍由民政局代管,设两部、两室。1993年10月,党政机关、事业单

位工资制度改革,区残联定为比照公务员管理的事业单位。1994年12月2日,

为增强残疾人联合会的工作力度,经区政府同意,区编制办下发《关于明确区残

疾人联合会机构性质、隶属关系和职责的通知》,区残联与区民政局脱钩,直接

归口区人民政府管理和领导,独立开展工作。1995年,为了贯彻《残疾人保障

法》促进残疾人劳动就业工作,区编委同意皇姑区成立“残疾人劳动服务所”,

为残联所属的全民事业单位。1996年8月13日,区编委下发《关于确定区残疾

人联合会机构规格的通知》,对区残联的机构规格做进一步的确定。区残联归口

区政府领导和管理,机构规格定为正局级。区残联定格后,人员编制及经费来源

不变,部室升格为正科级。1996年10月,根据中组部规定,区残联的干部报表

划归区委组织部管理。2005年7月,区残联迁入皇姑区步云路25号,拥有一

幢992.34平方米的残疾人康复活动中心。2015年10月28日,根据区党政联席

会议精神,将区残联新址确定为明廉路45号,全称为皇姑区残疾人综合服务中

心,面积为3842.92平方米。1989—2015年。区残联结合区域残疾人的实际,

把逐步健全和满足残疾人社会保障、技能培训、就业创业、康复救助、文体生活

的需求作为工作的出发点和落脚点,确保残疾人各项工作的稳步推进。1990年8

月,区残联在中残联召开的“全国社区康复工作会议”上,介绍如何开展残疾人

康复工作经验,被全国残疾人康复办公室授予全国社区康复实验区;1991年1

月14日,理事长王永合参加中国残联在北京召开的工作会议,并且在会上作了

题为《把社区康复工作纳入政府工作发展日程》的发言,在会上,皇姑区被中国

残联树为“全国社区康复的一面旗帜”;1992年9月,被中国残疾人联合会授予

全国第一个残疾人无障碍城区,截至2015年底,皇姑区残联共获得中央、省、

市各级授予的荣誉35项。

皇姑区残疾人无障碍工作始于1987年。政府下发《关于推行无障碍设计和

环境改造》的法规性文件,发动社会力量,筹集资金、材料,组织力量抓好落实。

1992年9月28日,皇姑区在长江街龙凤大酒店门前举行创建残疾人无障碍城区

竣工剪彩仪式。区内178个商业服务业门点、娱乐场所全部实现残疾人无障碍设

施改造,施工面积600多平方米。中国残联康复部主任马洪禄代表中国残联授予

皇姑区“全国第一个残疾人无障碍城区”称号。1993年6月16日,中国残联主

席邓朴方视察皇姑区的残疾人无障碍改造时,给予了高度评价。2011年,在辽

宁省“创建全国白内障无障碍省”工作中,皇姑区代表辽宁省接受国家检查组的

检查。

第212页

601

在残疾人康复工作中,残疾人社会康复、职业康复使一批残疾人改变了命运,

他们在社区康复站、家庭康复点、小学或幼儿园开办的弱智特教班接受康复指导

员的指导,患残部位都有不同程度的康复。特别是明廉街道“以街兴办,以厂养

站,厂站结合,齐抓共管,既解决残疾人分散康复,又解决经费不足,同时可以

把通过康复具备一定劳动能力的残疾人,直接安置到街办福利工厂工作”的经验

在全区推广。此外,通过坚持十几年的医疗(残疾人康复)手段,使5268名视

力残疾人通过手术治疗,不同程度地得到康复;276名肢体残疾人通过矫治手术

假肢安装等手段得到不同程度康复。

在培养、树立残疾人自强典型工作中,皇姑区成就突出。肢残人孙淑君创办

的“皇姑区启智幼儿园”填补国家特殊教育空白。她自强不息,刻苦学习,乐于

助人,成为省市的自强典型,全国学雷锋先进个人。肢残人陈松蒲创办全国第一

家残疾人邮政代办所和养老院填补了中国残疾人创业的两项空白。田凤霞是辽宁

省第一个盲人女大学生,她凭着自身不懈的努力创办了风霞按摩诊所,并多年在

这份事业里耕耘,成为省市区的残疾人自强典型。2003年,她参加中国残联和

劳动部联合举办的首届中国保健按摩技能邀请赛,荣获包括吉林、辽宁、黑龙江

在内的沈阳赛区个人单项一等奖;她的北陵按摩门诊部获得团体一等奖。

在残疾人技能培训工作中,从1996年到2014年底,共举办残疾人技能培训

班50期,培训残疾人1885人。《中国残疾人》杂志2000年第11期的“观察与

思考”栏目,以《搞好职业培训、促进就业脱贫》为题刊发皇姑区残疾人职业培

训的经验材料。

在各项文体活动中,皇姑区造就了一批又一批的残疾人人才。在历届的省市、

国家、世界级运动会、文艺汇演、书法绘画等活动中,宫宝仁、李端、富东等残

疾人多次获得体育赛事冠、亚军。第一节残疾人状况

作为历史悠久的老城区,皇姑区有着人口稠密、残疾人相对集中的特点。截

至2015年,全区有各类残疾人19462人,其中,持证残疾人15456人,未办证

疑似残疾人4006人,约占全区总人口2.3%。

皇姑区残疾人大多集中在区域的中心地带,以老旧或回迁小区为主。在东部

地区或新建高档物业小区分布较少。以街道办事处管辖区域为界定,分布状况为:

辽河街道1587名、黄河街道1686名、华山街道1471名、新乐街道970名、北

塔街道602名、塔湾街道1721名、眀廉街道2121名、三台子街道1590名、三

洞桥街道1633名、寿泉街道626名、舍利塔街道969名、陵东街道404名、北

部管委会72名。

皇姑区残疾人按不同残疾分有肢体残疾人7107名,视力残疾2220名,听

力残疾1572名,语言残疾83名,智力残疾1838名,精神残疾2472名,多重残

疾152名。其中一二级残疾,肢体1551名,视力881名,听力915名,言语35

名,智力362名,精神2386名,多重124名。

据2015年皇姑区残联残疾人基本服务状况和需求专项调查工作数据显示皇

姑区残疾人现享受低保政策的有2564人,低保边缘247人。调查分析显示,享

受政府低保政策的残疾人占总人数比例不大,绝大部分残疾人或残疾人家庭能够

保持较好的生活、生产状态,以及良好的医疗服务,但由于自身疾病、残疾康复

等经常性开支,造成总体衡量的生活水平还尚待提高。

第213页

602

据2015年统计,皇姑区现有符合法定婚姻规定的残疾人共计15101人,其

中未婚3255名、已婚9189名、丧偶633名、离异2024名。婚姻状况主要受身

体、家庭、工作等多方因素的影响。2008年到2010年,10个办事处共组织40

余名残疾人参加(婚姻)联谊会。2008年5月22日成立皇姑区首家残疾人婚姻、

家政、就业服务中心,面对残疾人的婚姻、就业等困难,服务中心向社会残疾人

提供无偿的帮助,为100多位残疾人搭起了鹊桥。第二节机构及队伍

一、皇姑区政府残疾人工作协调委员会

1994年9月6日,为了促进皇姑区残疾人事业的发展,加强对皇姑区残疾

人工作的领导,成立皇姑区政府残疾人工作协调委员会。委员会的日常工作由区

残联负责,委员会由区政府办、区民政局、区劳动局、区教委、区卫生局、区残

联、区委宣传部、区经济计划委员会、区建委、区人大政法办、区信访办、区公

安分局、区司法局、区财政局、区人事局、区工商局、区税务二分局、区城管局、

区总工会、团区委、区妇联、区体委会共22家单位有关领导组成。截至2015

年变化发展为区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区政府办公室、区教育局、

区民政局、区人设局、区财政局、区卫生局、区信访办、区发改局、区建管局、

区计生局、区司法局、区文体局、区房产局、区执法分局、区企业服务局、区总

工会、团区委、区妇联、区公安分局、区交警大队、区交通分局、工商皇姑分局、

国税皇姑分局、地税皇姑分局、区残联共28家单位有关领导组成。二、皇姑区残疾人代表大会

皇姑区第一届残疾人代表大会。1989年9月2日,皇姑区第一届残疾人代

表大会在皇姑区政府召开,宣告皇姑区残疾人联合会正式成立。会议由区残联理

事长王永合作报告,由区民政局局长魏兴民主持。出席大会代表101人,主席团

49人。由主席团推荐报请区委、区政府批准,王永合为区残联执行理事会理事

长,高庆洪为副理事长。大会选举产生了区肢残人协会主席、副主席;区聋哑人

协会主席、副主席,区盲人协会主席、副主席。

皇姑区第二届残疾人代表大会。1993年3月30日,皇姑区第二届残疾人代

表大会在皇姑区政府礼堂召开。会议由区政府办公室副主任孙跃辉主持。区残联

理事长王永合作《把握契机努力奋斗务实求新发展事业》的报告。由主席团推荐

报请区委、区政府批准,任命王永合为区残联执行理事会理事长,高庆洪为副理

事长。大会选举产生了区肢残人协会主席、副主席;区聋哑人协会主席、副主席,

区盲人协会主席、副主席。出席大会残联代表109人,区直机关代表19人,特

邀代表22人,总计150人。其中残疾人代表(含亲友)65人,占代表总数的50.8%。

皇姑区第三届残疾人代表大会。1998年4月30日,皇姑区第三届残疾人代

表大会在皇姑区政府召开。大会由区委办公室主任张敏主持,王永合代表区第二

届残联做《深化改革不断发展抓住机遇迎接挑战努力开创残疾人事业新局面》的

工作报告。由主席团推荐报请区委、区政府批准,任命王永合为区残联执行理事

会理事长、肖立柱为副理事长。大会选举产生了区肢残人协会主席、副主席;区

聋哑人协会主席、副主席,区盲人协会主席、副主席;新增了智力残疾人及亲友

协会主席和副主席。出席大会代表139名,主席团51人。

皇姑区第四届残疾人代表大会。2003年3月18日,皇姑区第四届残疾人代

表大会在皇姑区政府二楼礼堂召开。大会由副区长王锦泰主持并讲话。执行理事

第214页

603

会理事长李彦军作《与时俱进不断发展抢抓机遇迎接挑战努力开创残疾人事业新

局面》工作报告。选举李彦军为区残联执行理事会理事长、王金凯、肖立柱为副

理事长。大会选举产生了区肢残人协会主席、副主席、秘书长;区聋哑人协会主

席、副主席,区盲人协会主席、副主席;智力残疾人及亲友协会主席和副主席。

新增了精神残疾人及亲友协会主席和副主席。出席大会代表192人,主席团63

人。

皇姑区第五届残疾人代表大会。2007年12月24日上午,皇姑区第五届残

疾人代表大会在辽宁工会大厦召开。副区长张黎光代表区委、区政府讲话。大会

听取并审议通过亓润雨代表上届主席团做的题为《深入贯彻党的十七大精神,以

人为本,改善民生,为加快皇姑区残疾人事业的和谐发展而奋斗》的工作报告。

主席团成员举手表决一致同意聘请区委副书记王东为该届大会主席团名誉主席,

聘请区人大常委会副主任王锦泰、区政协副主席李跃为名誉副主席。选举张黎光

为大会主席团主席,富英超等28人为副主席。推举亓润雨为区残联执行理事会

理事长,肖立柱、王金凯、李彦军为副理事长,大会选举产生了区肢残人协会主

席、副主席;区聋哑人协会主席、副主席;区盲人协会主席、副主席、秘书长;

智力残疾人及亲友协会主席、副主席和秘书长,精神残疾人及亲友协会主席和副

主席。出席大会正式代表192人,其中残疾人代表110名,占代表总数的64.3%。

皇姑区第六届残疾人代表大会。2013年3月18日上午,皇姑区第六届残疾

人代表大会在辽宁工会大厦召开区委。副区长刘占福代表区委、区政府讲话。大

会由王海忠理事长作报告,请区委副书记张昕光为主席团名誉主席,区人大常委

会副主任张传东、区政协副主席李跃为名誉副主席。选举刘占福为大会主席团主

席,齐全等29人为副主席。推举王海忠为区残联执行理事会理事长,李彦军、

刘瑞勋为副理事长。选举产生了区肢残人协会主席、副主席、秘书长;区聋哑人

协会主席、副主席、秘书长;区盲人协会主席、副主席、秘书长;智力残疾人及

亲友协会主席、副主席、秘书长;精神残疾人及亲友协会主席和副主席。出席大

会正式代表180人,其中残疾人及亲友代表118人,占代表总数的65.6 %。三、皇姑区残疾人联合会

1989年9月2日,成立皇姑区残疾人联合会。区残联成立之初,由区民政

局代管,未定职级规格。所需经费由区财政拨款。2014年,正式编制10人,设

理事长1人,副理事长1人,副调研员以下机关人员4人。下设办公室、康复科、

组联科。

皇姑区残疾人联合会历任领导名录

职务姓名性别任职时间

王永合男1989.9-2000.4

乔学深男2000.4-2002.2

李彦军(大)男2002.1-2007.5

亓润雨男2007.12-2012.12

王海忠男2013.3-2015.12

第215页

604

高庆洪男1989.9-1998.4

肖立柱男1996.5-2012.12

王金凯男2002.1-2012.12

李彦军(小)男2007.12-2015.12

刘瑞勋男2013.3-2015.6

四、专门协会

区残联下设区盲人协会、区聋人协会、区肢残人协会、区智力残疾人及亲友

协会、区精神残疾人及亲友协会5个残疾人专门协会。协会性质为社会群众组织,

设有主席、副主席、秘书长及委员,代表协会负责日常社会性工作。

各专门协会历任主席(副主席)、秘书长名录

届次协会名称职务姓名性别任职时间

肢残人协会

主席孙淑君女1989.9-1993.3

副主席张念来男1989.9-1993.3

聋人协会

主席孙令森男1989.9-1993.3

副主席曾志彪男1989.9-1993.3

副主席王振亚男1989.9-1993.3

盲残人协会

主席董大连男1989.9-1993.3

副主席赵贺文男1989.9-1993.3

副主席张景菊女1989.9-1993.3

肢残人协会

主席孙淑君女1993.3-1998.4

副主席陈松蒲女1993.3-1998.4

副主席王涛男1993.3-1998.4

聋人协会

主席孙令森男1993.3-1998.4

副主席曾志彪男1993.3-1998.4

副主席王振亚男1993.3-1998.4

盲残人协会

主席董大连男1993.3-1998.4

副主席赵贺文男1993.3-1998.4

副主席张景菊女1993.3-1998.4

肢残人协会

主席孙淑君女1998.4-2003.3

副主席陈松蒲女1998.4-2003.3

副主席王涛男1998.4-2003.3

盲残人协会

主席董大连男1998.4-2003.3

副主席邹峰男1998.4-2003.3

聋人协会

主席孙令琛男1998.4-2003.3

副主席曾志彪男1998.4-2003.3

副主席赵芳男1998.4-2003.3

亲友协会主席刘学文男1998.4-2003.3

第216页

605

副主席赵连英女1998.4-2003.3

副主席马文杰男1998.4-2003.3

肢残人协会

主席谢长海男2003.3-2007.12

副主席陈松蒲女2003.3-2007.12

副主席王涛男2003.3-2007.12

秘书长付连财男2003.3-2007.12

盲残人协会

主席董大连男2003.3-2007.12

副主席田凤霞女2003.3-2007.12

副主席陈洪全男2003.3-2007.12

副主席刘春生男2003.3-2007.12

副主席沈志慧男2003.3-2007.12

聋人协会

主席曾志彪男2003.3-2007.12

副主席高红女2003.3-2007.12

副主席朱振志男2003.3-2007.12

智残疾人亲友

协会

主席刘学文男2003.3-2007.12

副主席王守印男2003.3-2007.12

副主席李春凤女2003.3-2007.12

精神残疾人亲

友协会

主席乔永安男2003.3-2007.12

副主席刘福珍女2003.3-2007.12

副主席董玉玺男2003.3-2007.12

肢残人协会

主席王涛男2007.12-2013.3

副主席陈松蒲女2007.12-2013.3

副主席刘兴俊男2007.12-2013.3

秘书长李可宏男2007.12-2013.3

盲人协会

主席田凤霞女2007.12-2013.3

副主席李端男2007.12-2013.3

副主席刘庆昶男2007.12-2013.3

秘书长刘庆昶男2007.12-2013.3

聋人协会

主席高宏女2007.12-2013.3

副主席宋岳男2007.12-2013.3

副主席魏汉新男2007.12-2013.3

智力残疾人亲

友协会

主席李成国男2007.12-2013.3

副主席蔡兆发男2007.12-2013.3

副主席王杰女2007.12-2013.3

秘书长李晓萍女2007.12-2013.3

精神残疾人亲

友协会

主席马军男2007.12-2013.3

副主席邵晓峰男2007.12-2013.3

副主席朱宏女2007.12-2013.3

第217页

606

肢残人协会

主席李可宏男2013.3-2015.12

副主席王涛男2013.3-2015.12

副主席刘兴俊男2013.3-2015.12

副主席刘占忠男2013.3-2015.12

副主席曹兴伟男2013.3-2015.12

秘书长姚春梅女2013.3-2015.12

盲人协会

主席田凤霞女2013.3-2015.12

副主席李端男2013.3-2015.12

副主席秦宝泉男2013.3-2015.12

秘书长郭春英女2013.3-2015.12

聋人协会

主席高宏女2013.3-2015.12

副主席宋岳男2013.3-2015.12

副主席邓禹男2013.3-2015.12

秘书长李闯男2013.3-2015.12

智力亲友协

主席王杰女2013.3-2015.12

副主席韩杰女2013.3-2015.12

秘书长蔡兆发男2013.3-2015.12

精神亲友协

主席李一山男2013.3-2015.12

副主席程均女2013.3-2015.12

五、区残联直属事业单位

皇姑区康华企业公司。1993年2月,为了加强对残联所属企业的管理,皇

姑区编委下发文件,同意成立皇姑区康华企业公司,为全民事业单位。该公司隶

属残联领导,定编8人,领导职数1人,经费自收自支,级别相当于副科级。康

华公司成立后,首先以区政府的名义下发《关于进一步落实福利企业减免税政策

的会议纪要》。解决所属企业减免税金问题,促进企业的兴办。到1993年底区残

联已经拥有企业46家。1998年,按照朱镕基《转变政府职能,改变工作方式》

工作报告中提出的党政机关不允许办企业的规定,区残联所属的企业逐渐转属。

到1999年上半年所有企业先后与残联脱钩。

皇姑区残疾人劳动服务所。1995年2月17日,为了贯彻《残疾人保障法》,

促进残疾人劳动就业工作,成立皇姑区残疾人劳动服务所。区残疾人劳动服务所

为区残联所属的全民事业单位,人员编制4人,经费由区财政列支,设所长1

名。2002年7月,根据市人事局机构改革有关规定,区残联组织区残疾人劳动

服务所开展全面聘用合同制改革,并且制定具体实施方案。区残疾人劳动服务所

全体人员于26日进行竞聘上岗并鉴定合同书一式二份,经区人事局批准生效。

改革后的残疾人劳动服务所负责残疾人特殊教育,残疾人求职安置,收缴残疾人

就业保障金和残疾人职业培训。其职业培训包括:就业前培训、岗前培训、转岗

培训和在职培训。2014年,皇姑区残疾人就业服务所更名为皇姑区残疾人就业

管理中心。编制人数9人,领导1人,2015年实有人数9人。六、街道残联组织

1989年,20个街道先后召开了残疾人第一次代表大会,并成立街道残疾人

联合会。街道残联40人,街道残联动员社会各界,依靠社会力量解决残疾人的

实际困难和社会问题。与残疾人建立经常性联系,开展“建家做友”和“与残疾

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607

人结对帮扶”活动,将残疾人中带有共性的问题和突发事件及时发现并反馈给区

残联,为街道办事处在决策上提供依据。街道残联每五年召开一次残疾人代表大

会,选举出新一届街道残联理事长、副理事长。2006年重新划分为12个街道。

2013年皇姑区又一次区域重新划分,由12个街道办事处重新划分为8个功能区。

街道残联人数260人.七、社区残疾人组织

2000年,皇姑区残联将基层工作的重点转移到社区建设上,建立了以社区

委员会为核心,社区残疾人组织为纽带,社区服务机构为基础的工作机制,促进

残疾人平等参与社区生活。2000年社区残疾人组织20个,人数40人,仅2001

年残疾人工作进社区达标率就在80%,同时还评选出20多个残疾人工作“全优

社区”。到2004年,全区20个街道有166个社区残协。截至2014年底,全区已

有63个社区达到《辽宁省残疾人工作先进社区评估标准》。2015年社区残疾人

组织132个,人数260人.八、专职干事队伍

2007年,皇姑区以考试的形式招聘124名残疾人专职干事,12个街道124

个社区(村)各配有一名残疾人专干(专委)。为了更好地管理残疾人专职干事,

2013年4月27日,成立皇姑区残疾人工作者协会,密切联系残疾人,落实残疾

人优惠措施,组织残疾人开展活动,帮助残疾人解决各项问题。到2015年底,

区残联共有135名残疾人专职干事。九、公益岗位队伍

为实现残疾人就业,让有劳动能力和就业困难疾人充分就业,2007—2015

年,皇姑区招聘公益岗位服务人员101名,“居家养残”有71名,安置保洁护绿

公益性岗位人员23人。区残联明确公益性岗位管理的各项制度,坚持“谁用人、

谁管理”原则,统一掌握公益性岗位人员的基本情况并对使用情况进行详细登记、

检查、考核、建档,实行一年一聘,按时签订《公益性岗位人员劳务协议书》。

对在岗人员,定期检查。十、志愿者队伍

2003年7月,区残联成立助残志愿者组织,以个人志愿为残疾人服务为前

提,通过组织的形式,为这些助残志愿者搭建服务奉献的平台。开展助残活动,

帮助残疾人解决生活和工作中的难题,为残疾人进行法律维权和服务。2003年

志愿者30人,2015年志愿者100余人。第三节主要工作

一、康复

区残联成立后,根据全国三项康复(小儿麻痹、白内障、聋儿语训)工作会

议精神和中残联及省市残联关于加强三项康复工作领导的要求,于1989年10

月30日成立由区常务副区长负责,财政、民政、卫生等部门参加的皇姑区三项

康复工作领导小组(简称“三康”小组)。“三康”小组成立后,落实“三康”经

费。对基层干部进行业务培训。落实康复对象。完善制度,配齐必要的康复教材

和用具。1990年8月,在中残联召开的“全国社区康复工作会议”上,皇姑区

就如何开展残疾人康复工作介绍经验。1991年1月14日,区残联理事长王永合

参加中国残联在北京召开的工作会议,并且在会上作题为《把社区康复工作纳入

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政府工作发展日程》的发言。在这次会议上,皇姑区被中国残联树为“全国社区

康复的一面旗帜”。2003年,以社区为单位,相继成立残疾人康复工作技术指导

小组,系统科学地指导各类残疾人康复训练。截至2015年底,皇姑区重组合并

后的康复站有7个,此外还有1所聋校,1所育智学校,1所启智幼儿园,为残

疾人康复工作奠定了良好的基础。2010年12月15日,皇姑区被辽宁省残疾人

社区康复工作示范区。同月,被全国残疾人康复工作办公室授予全国白内障无障

碍区。二、就业

2002年8月30日上午,区残联联合区劳动局、区民政局,在劳动局二楼办

事大厅举办2002年首次“残疾人劳动就业洽谈会”,共有24个用工单位参加,

签订工作意向书33份。2004年,成功地举办秋季残疾人劳动就业洽谈会。有41

名残疾人与企业达成意向。11月26日,区残联会同区劳动局配合做好“三轮车

整顿”工作,为重新择业的残疾人办实事,举办“整顿机动三轮车就业安置洽谈

会”,5月9日,皇姑区残联以“平等共享,促进残疾人就业”为主题举办春季

“残疾人劳动就业洽谈会”。有33家福利企业,48名残疾人与用工单位达成用

工意向。2013年,安置残疾人就业2521人次,其中,按比例安置1582人、集

中安置818人、个体灵活就业安置121人。2014年,组织召开各类用工洽谈会8

次,参加人数122人。通过各种渠道全年共安置各类残疾人就业223人。全年共

组织残疾人培训6次,参加人数460多人。其中为有就业需求的150名残疾人进

行技能培训;组织全区131名残疾人专干进行两次手语培训,组织79名居家养

残公益性岗位工作人员参加业务培训。2015年,组织全区有就业愿望的152名

残疾人参加市残联组织的“春季残疾人就业洽谈会”“助残月、献岗位,促就业”

和“金秋送岗位,助残促就业”洽谈会,有20多名残疾人在洽谈会上达成招工

意向;为2名个体灵活就业人员给予1.6万元的设备扶持,为29名个体就业残

疾人发放8.7万元资金补助;为40家市扶持盲人按摩院(所)发放设备;完成

3家企业超比例和福利企业安置残疾人就业实行社保补贴工作,共计20.07万元。三、教育

2003年4月,举办一期残疾人技能培训班,207名有劳动能力的残疾人参

加包括面点、家电、微机、按摩、厨师、裁剪、杂修7个专业的培训。2015年,

挖掘潜力,组织开展就业技能培训。超额完成市残联下达的170名残疾人的培训

任务。与沈阳与梦同行科技有限公司签订培训就业合作协议,重点培训电子商务

(O2O)。截止到2015年,全区已有70人参加电子商务(O2O)培训;100名残

疾人专干就业指导员的远程培训;组织6名盲人参加2015年盲人医疗按摩初、

中级专业技术职务任职资格晋级考试。20名盲人参加市盲校培训的电脑、盲文

及足疗等培训。24名残疾人参加2015年沈阳市残疾人职业技能大赛,获得全体

总分第二名的好成绩。四、社会保障

2013年,为扎实推进“残疾人社会保障体系和服务体系”的建设,确保残

疾人各项工作的有效落实,为933名盲人、聋人家庭免费办理数字有线电视爱心

惠残卡,为114户困难盲人家庭报销取暖费15.6万元,为54名一级残疾人发放

救助款31.8万元,为301名肢残三轮车主补贴燃油费7.8万元,为13名肢体残

疾人驾驶技能C5驾照发放补贴1.3万元,为260户残疾人家庭建立家庭康复点,

建立2个省、市社区康复示范站,使2000多残疾人、老年人受益。全区重度残

疾人参加新型城镇居民养老保险参保率100%,补贴率100%,在市内五区列第一

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名。2014年,已为8371名残疾人进行爱心乘车卡年审,为978名残疾人新办爱

心免费乘车卡;为1214名残疾人办理宽带、有线电视爱心惠残卡;为304名机

动三轮车主发放燃油补贴7.7万元;为8名有C5驾照的残疾人发放补贴,计8000

元。积极落实救助政策。将符合条件的54名残疾人纳入一级救助保障范围;为

114名非民政企业盲残退休职工报销采暖费15.6万元;为32名贫困残疾人报销

残疾鉴定费。五、法律维权

20世纪90年代末,皇姑区残联针对残疾人上访问题,由一把手亲自到场督

办解决。建立残联、街道、社区三级信息网,及时发现、反馈、解决残疾人的问

题。健全信访接待制度:领导包案责任制;信访接待责任制;信息反馈责任制;

定期会议排查制。皇姑区残联于1989—2015年底,先后成立区“法律援助中心”

和街道“法律援助站”社区有“法律援助点”专门为残疾人解决法律上的难题,

维护残疾人的合法权益。截至2014年底,区残联接待残疾人上访近4万多件(次),

不同程度地解决案例39062件(次)。基本杜绝较大的无理上访、重复上访和越

级上访,满意率达到97%以上。

1993年5月,市政府发出公告“从8月1日起取缔营运残疾人三轮摩托车”

公告发出后,大多数的残疾人三轮车主想不通,采取各种形式的抗议活动,特别

是进京上访,影响皇姑区残疾人队伍稳定。区残联采取领导带头包户、包片做残

疾人思想工作的方法,同时联系政府有关部门及各街道办事处,帮助确实困难的

残疾人开办食杂店、烟店、发廊、修鞋点、配钥匙摊、有条件的开小百货店等,

从生活实际解决问题。几名带头上访的残疾人都不再参与上访。

到2004年底,沈阳市的大街小巷又出现运营的残疾人代步车,仅皇姑区在

册的就有1200多台,市内的交通受到严重影响。2004年,市政府又一次下决心

以“整治健全人车辆,规范残疾人车辆”为题,对残疾人车辆实行“限制发展,

逐步取缔”。皇姑区根据沈阳市的安排,下发由区委办、政府办牵头的沈皇委办

发〔2004〕29号文件《关于印发皇姑区机动三轮摩托车整治工作实施方案的通

知》。由残联组织领导,肢残协会具体操作。从2004年11月15日至12月31

日,对皇姑区残疾人驾驶的机动三轮摩托车进行全面整治。对已经从事运营的车

主,每人只准保留一台车辆,同时,必须在限定的时间、限定的路线和限定的区

域内运营。对违反规定的依法予以处罚。2005年年底前,取缔残疾人驾驶的机

动三轮摩托车运营,实现残疾人驾驶的机动三轮摩托车完全用于代步。为了配合

全市积极做好“三轮车整顿”,11月26日上午,皇姑区在劳动局二楼大厅举办

“皇姑区整顿机动三轮车就业、安置洽谈会”。34名残疾人(肢残车主)达成了

用工意向并签署协议,占求职总人数的91%。12月5日,区交警大队联合区残联

在皇姑区新北小学操场召开近200个残疾人三轮摩托车车主大会。会议结束后,

经过审理合格的肢残人车主在区残联领取代步车运营标识。由于工作细致周全,

经过近2个月的全面整治,没有出现大规模的残疾人上访事件。六、无障碍建设

无障碍建设工作始于1987年。由区政府下文区民政局组织实施,在皇姑区

长江街建成东北第一条残疾人无障碍大街。1988年,区政府将区内黄河大街、

长江街、松花江街三条街、五条路昆山路、岐山路、宁山路、崇山路、泰山路实

施无障碍设施改造。区残联成立后残疾人无障碍设施改造由区残联继续实施。主

要采取把政府的职能、社会的责任和群众的力量有机结合的办法。由主管区长亲

自督办,有关部门密切配合,街道和驻区单位做好统一规划。区政府下发《关于

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推行无障碍设计和环境改造》的法规性文件。发动社会力量,筹集资金、材料,

组织力量抓好落实。无障碍改造竣工后,经过改造街、路设立残疾人无障碍大街

路标,参加无障碍改造的单位挂上了按照国际标准制作的无障碍标志牌。1992

年9月28日,皇姑区举行创建残疾人无障碍城区竣工剪彩仪式。区内178个商

业服务业门点、娱乐场所全部实现了残疾人无障碍设施改造。施工面积600余平

方米,总造价6.5万元。中国残联授予皇姑区“全国第一个残疾人无障碍城区”

称号。1993年6月16日,中国残联主席邓朴方来到皇姑区,亲自视察皇姑区的

残疾人无障碍改造情况。邓朴方说“我非常感谢皇姑区政府和区残联,你们为残

疾人做了一件大好事,残疾人无障碍设施改造不仅方便了残疾人,也方便是了妇

女、儿童和老人”。2012年7月31日,中国残联党组副书记、副主席吕世明莅

临黄河街道长江南社区视察无障碍设施情况,并给予高度评价和赞扬。中国新闻

网、中国新闻社辽宁分社、沈阳电视台新闻频道和华商晨报分别专题报道了皇姑

区无障碍进社区、进家庭的事迹。2013年,无障碍改造工程任务涉及19个社区、

585个家庭,经过摸底调查、工程设计、工程招标、政府采购等程序全部完成任

务,并得到了市、区领导多次视察后的高度评价和肯定。2015年,对全区103

户有需求的盲、肢、智、精四类贫困残疾人家庭进行无障碍改造工作,11月底

前全部改造完毕;贫困残疾人采购并发放了663件辅助器具,全部适配到位。七、文化、体育

皇姑区残联把残疾人文体生活纳入公共文化服务体系建设,有计划地建设残

疾人文化、体育设施和活动场所,鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐

活动,保障残疾人平等参与文化生活的权利。根据各类残疾人的特点,积极组织

开展各类文化体育活动,举办残疾人事业美术、书法、摄影作品展,组织开展全

区残疾人读书征文活动,活跃和丰富残疾人精神文化生活;残疾人五大协会活动

各有特色,丰富多彩。为了推动残疾人竞技体育的开展,每年都开展残疾人趣味

体育进社区活动。积极选拔输送运动员参加国家省市各类体育赛事,取得较好成

绩。

类别时间所获荣誉

文化1993年7月沈阳市第二届残疾人文艺调演,皇姑区

聋人三人舞《在水边》获“创作一等奖”;

聋人双人舞《太阳的梦》获“最佳辅导奖”

和表演一等奖;盲人男生独唱《一世情缘》

获表演二等奖

1997年沈阳市第四届残疾人文艺汇演中皇姑

区选送的《盲嫂》、《盼》分别荣获省市优胜

表演奖和组织奖和全国表演大赛三等奖,该

奖项为东北三省残疾人参加全国大赛所获

得的最高奖。

2001年李成蹊作品“没骨花鸟”,获沈阳市残

疾人书画展“一等奖”。

2009年在沈阳市首届残疾人文化艺术节优秀

组织奖及三个基层优秀组织奖,四个先进个

人奖和一项优秀表演奖。

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2009年6月沈阳市第二届艺术节优秀组织奖。

2010年6月市残联举办的残疾人手语诗大赛中,参

赛节目《无声的震撼》、《我心飞翔》、《爱在

指尖静静流淌》分别荣获1等奖、2等奖和

3等奖

2011年7月沈阳市残疾人艺术节优秀组织奖。

2013.6.25皇姑区聋人秧歌队获沈阳市聋人秧歌

大赛第一名。

2014年8月沈阳市残联举办的“沈阳市残联参加辽

宁省文化艺术作品展总结表彰会”,皇姑区

残疾人那恺作品《千手观音》获一等奖,赵

晨光、张久勇的作品获优秀奖。

2014年7月第十五届“未来之星”全国青少年文学

艺术创作大奖赛征文活动中,皇姑区残疾人

吴小凤、宋春妍等人获成人组一等奖;张艳

霞、韩惠英等四位同学获二等奖;毛海杰等

两位同学获三等奖。

2015年市残联“学讲话传递正能量”诗歌大赛

活动,吉庆等6人的作品被征集在《2015

年沈阳市残联残疾人主题诗歌征文作品集》

中。

体育1996年8月美国亚特兰大举办的第十届残奥会,残

疾人运动员宫宝仁获得100蛙泳冠军。

1999年1月在泰国举行的第七届远东及南太平洋

地区残疾人运动会上盲人运动员李端获一

枚金牌和二枚银牌的优异成绩。

2000年在泰国举行的第七届远东及南太平洋

地区残疾人运动会上盲人运动员李端获一

枚金牌和二枚银牌的优异成绩。在第11届

全国残疾人运动会上收获一枚银牌和一枚

铜牌。

2000年10月在悉尼举办的第十一届残奥会中,肢残

运动员宫宝仁获得100米蛙泳亚军。盲人运

动员李端获一枚银牌和一枚铜牌。

2003年在加拿大举行的世界盲人运动会上,皇

姑区盲人运动员李端获跳远第二名;标枪第

三名。9月,在全国残疾人运会上,聋人篮

球运动员邓宇获金牌。盲人李端获跳远第一

名;标枪第二名。聋人富东铅球获第二名.

2003年盲人李端当选第四届全国残疾人代表

大会代表,并且获得全国“自强模范”荣誉

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612

称号。在悉尼残奥会上,李端获跳远和三级

跳两块金牌并打破三级跳项目的世界纪录,

同年,李端被团中央、全国青联授予“中国

青年五四杰出贡献”奖章和“全国优秀运动

员”称号。

2006年在广东肇庆举行的全国残疾人田径锦

标赛中,李端获跳远冠军;三级跳冠军;标

枪金牌并破全国纪录。富东获得铅球冠军,

铁饼季军。

2008年,皇姑区盲人李端在29届残奥会上荣获

三级跳和跳远两块金牌,同时两项破纪录。

聋人富东在2008年世界聋人锦标赛上荣获

铅球冠军。

2009年2月,在美国举办的第九届世界特残奥运动

会冬季滑雪赛上,残疾人运动员杨巍、金子

渲、张媛媛代表国家队分别获得金牌2枚;

银牌2枚;铜牌1枚。

2009年4月在大连举办的国际马拉松赛中,残疾人

运动员王琦获盲人组42.195千米全程比赛

中,获冠军;王宝峰获半程亚军;王宗培获

女子组冠军。

2010年9月第五届全国特奥会足球赛,区育智学校

代表辽宁省队分别获得5金枚3银2铜。并

获得团队体育道德风尚奖

2010年12月在广州举行的第十一届亚残运会中,运

动员李端获得跳远冠军。

2011年5月在全国特奥会田径比赛中,运动员杨巍

获得跳远冠军,100米冠军。宋祥东获立定

跳远冠军、垒球冠军、50米亚军。杨震获

100米亚军、200米亚军、400米季军。姜

宏洋获400米季军、800米亚军、1500米季

军、4×100米亚军、4×400米亚军。

2012年7月皇姑区残疾人代表队获得沈阳市残疾

人体育健身大会比赛乒乓球比赛女子第一

名,男子第三名。羽毛球比赛女子第一名、

男子第二名。台球团体总分第一名

2012年5月在大连国际马拉松邀请赛中,盲残运动

员王琦获24.19千米全程第一名,王宝锋半

程第二名。

2013年5月在韩国举行的亚洲听障人士亚运会,皇

姑聋校韩阳获得5块金牌,刘迪获得1块金

牌2块银牌。

第224页

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2013年8月沈阳市第三届田径运动会,皇姑区代表

队获团体总分第一名,蝉联三届冠军。

2013年10月在福州举办的世界聋奥会中国选拔赛

上,皇姑区聋校运动员田径获7块金牌。

2014年5月全国残疾人田径锦标赛,皇姑区运动员

李端分别获得男子T11三级跳远、标枪两项

金牌、跳远银牌;富东获得男子T60铅球银

牌、铁饼铜牌;

2014年11月全国聋人篮球锦标赛上,由皇姑区的优

秀教练员沙国利和吴鹏训练的辽宁男子聋

人篮球队在来自22个省、自治区、直辖市

和香港特别行政区的21支代表队中脱颖而

出,获得第一名的优异成绩。

2014年9月在辽宁省第十二届残疾人运动会上,皇

姑区运动员李端获铅球、铁饼和跳远三金;

富东铁饼、铅球两金;郭响东游泳三金;刘

德帅获得男篮两枚金牌:张璐获得女篮三

金。

2015年沈阳市第四届特殊奥林匹克运动会,皇

姑区获拔河比赛第一名;共取得13金15

银9铜的好成绩,皇姑区残联荣获优秀组织

奖。

2015年在第六届全国特殊奥林匹克运动会上,

姜宏阳、张媛媛、郭翔、梁津铭代表辽宁队

共获2金2银1铜的好成绩;在全国第九

届残奥会上,李端、富东、郭响东、刘德帅

代表辽宁队获得3金2银1铜。

2015年在第六届全国特殊奥林匹克运动会上,

姜宏阳、张媛媛、郭翔、梁津铭等4名运动

员分别代表辽宁省队参加了男篮、女篮、游

泳三个项目的比赛,共获2金2银1铜的好

成绩。

2015年在辽宁省第十届残疾人运动会上,皇姑

区15名残疾人运动员,共获得18块金牌,

10块银牌,11块铜牌,总得分191.5分,

在全省是参赛运动员最多、得分最多、获奖

牌最多的单位。

2005、2009、

2013年

皇姑区连续三届获得沈阳市残疾人运

动会团体总分第一名。

2004、2009、

2013年

在沈阳市第一、二、三届残疾人运动会

上,获得团体总分第一名,区残联获得突出

贡献奖和优秀组织奖。

第225页

614

第四节党政管理

1989年10月,成立区残联机关党支部。2015年党支部有党员11人。党支

部成立后,建立领导班子议事规则、民主生活会和干部例会等制度。扎实开展党

支部书记与党员、党员与党员、党员与群众之间开展谈心活动,把思想政治工作

做深、做细、做透、做通。设立党员示范岗,在党员干部上岗证上注明党员身份,

以岗定责,责任到人。认真落实党员预审制和责任追究制。做到“坚持标准,保

证质量,改善结构,慎重发展”的方针,做好党员的发展工作。通过“定人培养,

重点培训,定岗锻炼,定期考察”制度,实行优选劣汰的考核和滚动管理制度,

确保入党积极分子队伍的先进性和纯洁性。到2015年累计发展党员10名。落实

领导责任制。党支部高度重视发展党员工作,并纳入党建创先的重要内容。认真

制订发展党员工作的规划和年度计划,有步骤地推进发展党员工作。建立健全各

项规章制度。在工作中认真制定残联工作的岗位职责和残疾人工作者职业道德规

范,并通过lED显示屏制度显示在办事大厅最显眼的位置,职责明确,切实把单

位党员干部的言行举止都规范到纪律和制度之中,坚持对事不对人的原则,用制

度和纪律管人,使党员干部能照章办事,形成制度化,各种业务工作正常有序开

展。

党支部认真贯彻党中央八项规定和反对“四风”方面教育,通过党课和组织

生活会提高广大党员干部的政治素质,机关作风明显改善,党风廉政建设也取得

了丰硕成果。开展“做残疾人贴心人”活动和“扶残助残”特色活动;通过党的

群众路线教育实践活动,全体党员干部责任与宗旨意识明显增强,广大党员干部

全心全意为人民服务,为残疾人服务的使命感和责任感进一步增强,工作作风明

显改观,广大党员干部“心”“气”“神”得到全面提升;党群干群关系更加密切,

提高在残疾人中的威信,增强吸引力、感召力和凝聚力。

第226页

615

第五章大东区残联

大东区位于沈阳市东部,是沈阳市市内五区之一。下辖14个街道,119个

社区。面积100平方公里,总人口68.2万人。截至2015年底,全区各类残疾人

为16662人,占全区人口总数的2.3%。

大东区残疾人联合会是由大东区盲人、聋哑人协会的基础上演延的。1989

年,大东区残疾人联合会(以下简称区残联)成立,由区民政局代管,机构内设

办公室、康复部、群工部、宣教部,编制15人,其中领导职数2人。

80年代初,全国最大的盲人工厂——建新机床电器厂在大东区建成,吸收

大批盲人就业,各街道相继建立一批为残疾人生产自救的福利工厂。区残联在全

区15个街道成立街道残疾人联合会,加强各街活动设施建设,建立、完善、扩

大残疾人活动室,为开展残疾人工作提供了场所和人员支持。大东区还为发展残

疾人特殊教育事业创建沈阳市第一所示范性培智学校。1991年8月,大东区康

阳公司成立,1995年5月,大东区残疾人就业服务所成立,均隶属大东区残联。

1995年12月,区残联从区民政局剥离出来。

1996—2000年,大东区残联全面落实残疾人事业“八五”“九五”计划,

认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》,在全市率先完成基层组织建设,建

立社区残疾人协会;建立完善康复体系,在驻区医院配合下为残疾人开展白内障

复明术、儿麻手术,1996年荣获大东区政府颁发的“闪光奖”和1998年大东区

政府24个委、办、局联合签发《优惠照顾残疾人的25条规定》,被市残联授予

全面工作特别奖。

2001—2005年,是残疾人工作打基础、创业绩、树形象的关键时期。区残

联全面落实残疾人事业“十五”计划,相应制定《大东区加强社区残疾人工作的

实施意见》《大东区残疾人福利基金的管理和使用办法》和《大东区社区康复工

作指导意见》完善依法行政,先后组织开展12次规模较大的《残疾人保障法》

颁布宣传活动,区残联工作连续两年蝉联沈阳市残疾人工作全优区。

2006—2010年,大东区全面完成残疾人事业“十五”计划。从2008年开始,

区残联统一招录残疾人专职专干,专门从事社区残疾人工作,残疾人专干成为社

区残疾人工作的重要力量。2008年8月,大东区残疾人运动员张振荣获北京残

奥会1500米、3000米长跑两枚金牌。同年,大东区被国家残联、民政部、卫生

部联合授予“全国残疾人社区康复示范区”。2010年8月,大东区智力残疾人

运动员岳祥在墨西哥特奥会上获得金牌。12月,大东区被全国残疾人康复工作

办公室授予“全国白内障无障碍区”称号。

2011—2015年,大东区基本形成有利于残疾人生活、康复、教育、就业、

文体娱乐的基础设施和良好的社会氛围。2011年12月,区残联被市政府残疾人

工作委员会授予“创建残疾人工作示范城市先进单位”称号。2013年5月,大

东区残疾人劳动服务所更名为大东区残疾人就业管理中心。2013—2014年,大

东区洮昌街道合作社区,北海社区代表市残联迎接创建“全国文明城”的检查工

作,为沈阳市创建文明城作出贡献。2015年10月,区残联在东站街道铁道兵社

区建立“残疾人社区文化体育示范站”。

26年间,全区残疾人事业始终坚持“平等·参与·共享”的新残疾人观,

坚定不移地推进“两个体系”建设,努力营造为残疾人服务的社会网络,基本形

成有利于残疾人生活、康复、教育、就业、文体娱乐的基础设施和良好的社会氛

第227页

616

围,全面提高残疾人综合素质和参与社会的能力,残疾人工作在《辽宁日报》《沈

阳新闻》《沈阳日报》《沈阳晚报》等主流媒体和重要栏目进行全方位宣传报道。第一节残疾人状况

1989年全区残疾人有2.2万人,到2015年有残疾人1.6万人。

残疾人口数量分布表

年度全区人口数

(万人)

残疾人数

(万人)

所占比例

1989年54 2.2 4.07%

2015年70 1.6 2.3%

城乡残疾人人口分布表

年度城镇

残疾人口

(人)

所占比例农村

残疾人口

(人)

所占比例

1989年14311 64.9% 7754 35.1%

2015年16447 97.8% 377 2.2%

残疾人人口类别分布表

残疾类别1989年2015年

残疾人口数

(人)

所占

比例

残疾人口数

(人)

所占

比例

视力1535 7% 2979 17.7%

听力

10842 49.1%

1297 7.7%

言语92 0.5%

肢体2878 13% 7596 45.1%

智力1918 8.7% 2172 13%

精神1342 6.1% 2526 15%

多重3550 16.1% 162 1%

与1989年相比,2015年大东区视力残疾中一、二级重度残疾的比重和精神

残疾中一级残疾的比重下降明显。残疾人口类别数量发生了一定变化,这些变化

表明残疾人的比例是随着经济和社会的发展而变化的,反映出20多年来大东区

经济社会发展,人们生活条件改善和优生优育、计划免疫、健康教育和康复所取

得的成绩。残疾人口性别构成表

男性所占女性所占性别比例(女性

第228页

617

年度残疾人口

(人)

比例残疾人口

(人)

比例为1)

1989年14220 64.4% 7845 35.6% 1.8:1

2015年10151 60.3% 6673 39.7% 1.5:1

残疾人口年龄构成表

年度

0-14岁残

疾人口

(人)

所占

比例

15-59岁残

疾人口

(人)

所占

比例

60岁及以

上残疾人

口(人)

所占

比例

1989年553 2.4% 14213 64.4% 7299 33.1%

2015年171 1% 11538 68.6% 5115 30.4%

随着寿命的延长,人口的伤残期延长,残疾发生风险也在逐步增大,残疾人

在总人口中的比重,是随着年龄的增长而上升的。

全区残疾人口中,残疾等级为一、二级的重度残疾人为6427人,占38.2%;

残疾等级为三、四级的中度和轻度残疾人10397人,占61.8%。尽管残疾人总数

增加,但数量结构性减少。5-20岁低年龄组和75岁以上高年龄组残疾比例均

有明显下降,特别是遗传性疾病、发育畸形、营养不良等先天因素导致的智力残

疾的现患率较1989年下降幅度很大。

大东区残疾人家庭收入普遍较低,贫困问题较突出。低保救助方面,将重度

残疾人和符合条件的贫困残疾人家庭纳入保障范畴,困难家庭中无经济能力、完

全丧失劳动能力、无自理能力的成年重度残疾人可单独申请低保。住房方面,城

镇残疾人享受廉租房、公租房政策,为农村残疾人新建或维修房屋。社会保险方

面,为参加新型农村和城镇居民社会养老保险的重度残疾人、贫困残疾人代缴部

分或全部最低标准的养老保险费,对低保残疾人参加城镇居民基本医疗保险给予

全额资助,农村残疾人参加新型农村合作医疗比例也较为稳定,同时政府补贴保

险金额比例逐年提高。残疾人生存和发展状况与社会平均水平仍存在差距。多数

残疾人口没有独立的经济保障,这在很大程度上影响到其个人及家庭的基本生活。

2015年,全区享受低保的人数为2996人,享受低保边缘的人数为67人,享受

一级救助的人数为40人,养老院或敬老院居住的为118人,缴纳享受养老保险

人数是8182人。

残疾人的婚姻远低于全社会的水平。2015年,全区15岁及以上残疾人口中,

未婚人口3061人,占18.9%;离婚及丧偶人口3447人,占21.2%;再婚有配偶

的人口9717人,占59.9 %。第二节机构及队伍

一、大东区政府残疾人工作协调委员会

1994年10月,大东区人民政府残疾人工作协调委员会成立,成员单位为:

区政府办公室、民政局、劳动局、教委、卫生局、经计委、人事局、宣传部、公

安局、司法局、财政局、信访办、城管委、文化局、体委、房产局、计生委、统

计局、工商局、税务分局、区总工会、区妇联、区团委、区残联,共计24个成

员单位。2013年,大东区人民政府工作协调委员会更名为沈阳市大东区人民政

第229页

618

府残疾人工作委员会,并对组成人员进行调整。调整后成员单位为:区委组织部、

区委宣传部、区发改局、区教育局、区民政局、区司法局、区国库收付中心(区

财政局)、区人社局、区房产局、区文体局、区卫生局、区地税局、区红十字会、

区慈善总会、沈阳狮子会大东崇尚服务队、区残联,共计16个成员单位。二、大东区残疾人代表大会

1989—2015年,大东区共召开六届残疾人代表大会。每次开会均选出主席

团的主席、副主席,选举产生当届的理事长、副理事长。

1989年10月14日,大东区第一次残疾人代表大会召开,正式成立大东区

残疾人联合会。会议由徐胜芝主持,李世章作题为《同心协力,深化改革,努力

开创残疾人事业的新局面》的工作报告,选举主席团成员37人,委员33名。参

加会议的代表110人。

1993年3月22日,大东区第二次残疾人代表大会召开。会议由吴维主持。

李齐做题为《积极进取,勇于竞争,为开创我区残疾人事业而奋斗》的工作报告,

选举主席团成员22人,委员18名。出席大会正式代表121人。

1998年4月28日,大东区第三次残疾人代表大会召开。会议由吴维主持。

李齐做题为《团结合作,求实奋进,开创残疾人事业发展新局面》的工作报告。

大会选举主席团成员38人,委员33名。出席大会正式代表131人。

2003年3月19日,大东区第四次残疾人代表大会召开。会议由李敏主持。

杨宝山所作的《与时俱进,共奔小康,开创大东区残疾人事业的崭新局面》的工

作报告。大会选举主席团成员37人,委员29名。出席大会正式代表163人。

2007年12月28日,大东区第五次残疾人代表大会召开。会议由崔斯丹主

持。吴维做《以人为本,夯实基础,再创佳绩》的工作报告。大会选举主席团成

员26人,委员17名。出席大会正式代表102人。

2013年4月18日,大东区第六次残疾人代表大会召开。会议由朱静伟主持。

葛章作《坚定不移地推进“两个体系”建设,为残疾人事业再上新台阶不懈奋斗》

的工作报告。大会选举主席团成员46人,委员22名。出席大会正式代表153

人。大东区专门协会领导名录

届次协会职务姓名性别任职时间备注

第一届

盲残协会主席吴宗震男1989.10-1993.3

聋哑人协会主席吴阜东男1989.10-1993.3

肢残人协会主席陈智辉男1989.10-1993.3

智残协会主席王东生男1989.10-1993.3

第二届

盲残协会主席吴宗震男1993.3-1998.4

聋哑人协会主席吴阜东男1993.3-1998.4

肢残人协会主席范作彪男1993.3-1998.4

智残协会主席王东生男1993.3-1998.4

聋人协会主席庄福仲男1998.4-2003.3

主席崔京男1998.4-2003.3

第230页

619

第三届

聋哑人协会副主席高时建男2000.10-2003.3

马辉男2000.10-2003.3

肢残人协会

主席孙喜鹏男1998.4-2000.10 2000.10免去

主席赵瑞敏男2000.10-2003.3 2000.10增补

副主席蔡英伟女2000.10-2003.3

林世杰男2000.10-2003.3

智残协会主席韩世英女1998.4-2003.3

第四届

盲残协会

主席庄福仲男2003.3-2003.12

寇阳男2003.12-2007.12

副主席

张奉陕男2003.3-2007.12

程万林男2003.3-2007.12

寇阳男2003.3-2003.12

聋人协会

主席关力男2003.3-2005.10

副主席

周罡男2003.3-2007.12

马辉男2003.3-2007.12

罗涛男2003.3-2007.12

杨军男2003.3-2007.12

秘书长吕晓艳女2004.3-2007.12

关志华男2008.4-2013.4 2005.10增补

肢残人协会

主席赵瑞敏男2003.3-2007.12

副主席蔡英伟女2003.3-2007.12

林世杰男2003.3-2007.12

智残协会

主席任菊香女2003.3-2007.12

副主席陈庆珊女2003.3-2007.12

李桂云女2003.3-2007.12

精神残协会

主席刘桂兰女2003.3-2007.12

副主席孔繁伟男2003.3-2007.12

第五届

盲残协会

主席田童男2007.12-2013.4

副主席寇阳男2007.12-2013.4

程万琳男2007.12-2013.4

秘书长刘富春男2007.12-2013.4

聋人协会

主席吕晓艳女2007.12-2013.4

副主席金鑫男2007.12-2013.4

苏阳男2007.12-2013.4

秘书长赵玉红女2007.12-2008.6

关志华男2008.6-2013.4 2008.6新增

肢残人协会

主席赵瑞敏男2007.12-2013.4

副主席蔡英伟女2007.12-2013.4

王笑鹏男2007.12-2013.4

秘书长蒋毅超男2007.12-2013.4

智残协会主席任菊香女2007.12-2013.4

第231页

620

副主席何文宇男2007.12-2013.4

精神残协会主席马春山男2007.12-2013.4

副主席许丽英女2007.12-2013.4

第六届

盲残协会

主席田童男2013.4-2015.12

副主席寇阳男2013.4-2015.12

陈宏伟男2013.4-2015.12

秘书长陈堃女2013.4-2015.12

聋人协会

主席吕晓艳女2013.4-2015.12

副主席肖铁立男2013.4-2015.12

李强男2013.4-2015.12

秘书长徐春燕女2013.4-2015.12

王东红女2015.2-2015.12

肢残人协会

主席赵瑞敏男2013.4-2015.12

副主席蔡英伟女2013.4-2015.12

刘强男2013.4-2015.12

秘书长蒋毅超男2013.4-2015.12

智残协会

主席任菊香女2013.4-2015.12

副主席李艳红女2013.4-2015.12

赵丽华女2013.4-2015.12

秘书长

范圣荣女2013.4-2015.4

王凤芝女2015.4-2015.12 2015.4增补

高淑清女2015.4-2015.12 2015.4增补

精神残协会

主席马春山男2013.4-2015.12

副主席王荣男2013.4-2015.12

副主席吴雪梅女2013.4-2015.12

秘书长隋秀芳女2013.4-2015.12

三、大东区残疾人联合会

1989年,大东区残疾人联合会(简称区残联)成立,由区民政局代管,性

质为全民事业单位,职级规格为副级局(副处级),机关事业编制15人,领导

职数2人,经费由区财政拨款,区残联机构内设办公室、康复部、群工部、宣教

部。1995年12月,区残联从区民政局剥离出来,职级为正处级,机关编制15

人,领导职数2人,内设:办公室、康复科、组联科、劳服所。到2015年,大

东区残联编制仍为15人,学历均为大专以上学历。

大东区残疾人联合会历任理事长名录

职务姓名性别任职时间

理事长

徐盛芝男1989.10-1990.10

李齐男1990.10-1998.8

关淑萍女1998.8-2002.8

杨宝山男2002.8-2010.3

第232页

621

周永斌男2010.3-2012.2

葛章男2012.2-2015.12

副理事长

刘恒敏男1989.10-1993.3

周永斌男1989.10-2000.6

吴维男1998.4-2012.3

刘怡平女2012.3-2013.4

朱静伟女2013.4-2015.12

四、区残联直属事业单位

大东区残疾人就业管理中心。1995年5月,大东区残疾人劳动服务所成立,

为全民事业单位,隶属于区残疾人联合会领导,机构规格科级,核定编制3名,

领导职数1名,均是大学学历。经费由区财政列支。2013年5月20日,更名为

大东区残疾人就业管理中心。编制数3人,实有人员3人。中心成立后对有就业

要求的残疾人进行劳动能力评估、就业登记、就业咨询。

大东区残疾人劳动服务所领导名录

职务姓名性别任职时间备注

科长

(教就科)

徐丛吉男1997—2002

代启茹女2002-2015

大东区残疾人服务中心。1996年,大东区康阳公司成立。编制3人,实有人

员1人,科长曹天民,专科学历,经费来源为自收自支。康阳公司组建之初,主

要为残疾人就业提供平台,管辖区属福利企业20多家,先后安置残疾人就业100

多人。2009年,根据区政府要求,区残联下属的福利企业移交区民政局管理。

2012年,康阳公司更名为大东区残疾人服务中心。五、街道残联组织

1989年,全区14个街道组建街道残联,街道办事处残联理事长由街道副主

任兼任。街道残联成立以来,在区残联的业务指导和街道办事处的具体指导下,

基层残联建立健全了组织网络和工作体系,强化了全社会扶残助残意识,开展形

式多样的扶贫解困活动,树立残疾人自强自立的先进典型,安置大批残疾人再就

业,解决社会热点问题,为稳定社会、发展大东经济作出积极的贡献。2015年,

大东区共有街道残联14个,每个街道残联设2名兼职在编人员和1名专职街道

残疾人工作专职干事,人员共42名。六、社区、村残疾人组织

社区残疾人组织。1989年,大东区居委会都成立残疾人协会。人员344人,

大专及以上学历32人、高中及以下学历312人。2010年,14个街道残联均设在

编的专职理事长主持日常工作,选聘一名残疾人专干协助理事长开展残疾人工作。

第233页

622

116个社区成立残疾人协会,1名残疾人专干协助社区残协主席开展工作。2015

年,大东区有109个社区残疾人协会。

村残疾人组织。2011年,大东区10个村成立残疾人协会。村成立残疾人协

会后,选聘1名残疾人及亲友作为专职委员协助村残协主席开展工作。2015年,

大东区村残疾人协会数未变。七、社区专职干事队伍

2007年,大东区招聘残疾人就业协理员95人。2008年,招聘88名残疾人

专职干事,有部分就业协理员也考入专职干事岗位。2011年,招聘32名残疾人

专职干事。2013年,为全区残疾人专干办理五险一金。2008—2015年,从残疾

人人才储备库中将12名优秀的残疾人通过聘用程序纳入到专干队伍中。到2015

年,14个街道和109个社区各配有1名残疾人专职干事,本科及以上学历44人、

大专学历71人、高中及以下学历8人。八、村专职委员队伍

2012年,大东区选聘10名残疾人专职委员,均为高中及以上学历。到2015

年,10个村共配有8名残疾人专职委员,学历均为高中及以上学历。九、志愿者队伍

大东区有2个在民政部门注册登记的志愿者队伍。分别是北海社区义工吧助

残志愿者协会和合作社区七彩虹志愿助残服务队。

2006年3月,大东区洮昌街道北海社区义工吧助残志愿者协会成立,协会

隶属于洮昌街道北海社区党委,人数761人,在全市首创“义工吧”。2013年

3月,“大妈爱心驿站”成立,是北海社区“义工吧”志愿服务功能的延伸。到

2015年,协会志愿者人数达到897人。

2009年5月,大东区洮昌街道合作社区“七彩虹”志愿助残服务队成立,

协会隶属于洮昌街道合作社区党委,志愿者人数756人。在全省首创“残疾人

心灵驿站”。协会成立后,组建“红色帮扶队”“橙色救援队”“黄色护卫队”

“绿色环保队”“青色家政服务队”“蓝色培训队”“紫色文体队”共7支队伍。

协会先后被评为“沈阳市优秀志愿服务组织”“沈阳市残疾人之家”“2013年

沈阳市优秀志愿者服务组织”等荣誉称号。2015年,协会志愿者人数达到800

人。第三节主要工作

一、康复

1983年,大东区万泉街道创建第一家低智能儿辅导站。后陆续建立残疾人

康复站14个,培训残疾人219名。1988年,大东区普查白内障患者474人,手

术复明42人;儿麻后遗症219人,治疗55人,聋儿48人参加市、区语训班。

1989—1993年,大东区白内障患者763人,可治疗301人;儿麻矫治手术

完成84例;1993年,大东区成立残疾人康复协会。由60多名专家组成,各街

道残联与本地区医疗院所挂钩。

第234页

623

1994—1998年,大东区完成儿麻矫正手术72例、聋儿语训35例、白内障

复明手术513例、低视力矫治29例、低智培训276人、精神病治疗157人、康

复扶贫38户、假肢装配30名、矫形器装配31名、低视力镜配置8名,完善康

复站7处。1997年,成立“大东区精神病防治康复领导小组”,对全区3384人

建档立卡,超过全区人口的6‰,实施建立140张家庭病床。

1999—2003年,大东区完成儿麻矫正手术169例、聋儿语训86例、白内障

复明手术513例、低视力矫治29例、低智培训276人、精神病治疗157人、康

复扶贫38户、假肢装配30名、矫形器装配31名、低视力镜配置8名,完善康

复站7处,协助卫生部门对新婚育龄妇女、孕妇和婴幼儿投放、服用碘油工作

2.8万人次。区2院、5院、9院及扶残医院开展康复活动。

2004—2008年,在社区累计投入康复训练器材,辅助器具100万元,培训

康复员和康复协调员1000多人次,建立津桥街道荣乐社区残疾人康复活动中心、

辽沈街道吉祥社区卫生服务站等社区康复站;累计建立社区康复医疗站93个,

家庭康复点478个,投入康复经费300多万元;为1607名白内障患者实施复明

手术,71名聋儿完成听力语言训练。2007年,大东区残疾人社区康复工作进入

全国100强,被授予“全国社区残疾人工作示范区”。

2009—2013年,白内障无障碍建设,筛查1.68万人,复明手术2462例。

2010年,大东区被授予“全国白内障无障碍区”。2011年,大东区筹建“沈阳

市肢体残疾人康复中心”。占地面积1万平方米,床位200张,设立康复诊室、

康复中心、物理治疗中心和病房区等,主要开展肢体康复人员的业务培训指导工

作。同年,区残联辅具发放轮椅700辆、助听器45台、装配假肢37例,提供助

行器、拐杖等残疾人辅助用具1500余件;对263名残疾人及残疾儿童家长进行

社区康复训练和培训;对贫困精神疾病患者实施医疗救助,20名重症精神病患

者进行住院治疗,为1130名精神残疾人免费发放药品。

2014—2015年,大东区建立辅具器具展示厅,划分假肢矫形器类、拐杖类、

视力障碍、听力展示区和生活体验区。2015年,免费发放轮椅1096辆、助听器

67台、装配假肢82例,提供助行器、拐杖等残疾人辅助用具3737件;开展辅

具培训班3期,培训人员300人,辅具走访回访2700人次;洮昌街道成立辽宁

省辅具示范街道,开展救助贫困重症精神病患者进行住院治疗56名,重症肢体

残疾人建立家庭康复点260家;为3416名精神残疾人提供免费投药;全区接受

康复服务、康复知识咨询的残疾人达16941人次;开展“七彩梦行动计划”和“慈

爱儿康行动”的救助工作。二、就业

1989—1995年,残疾人就业工作主要围绕了解残疾人的就业方向及需求开

展。就业需求登记120多人,安置2840名残疾人就业。开展残疾人技术业务

知识培训,组织1000多人参加残疾人专项技能培训。

1997年,大东区开始开展残疾人就业保障金征收工作。到2000年,残疾人

就业保障金共征收金额253万元。1996—2000年,在区政府支持下,创办20多

家企业,安置残疾人就业24人;开展职业技能培训班,组织100多名残疾人参

加。

2001—2005年,安置518名残疾人就业,为300多名有需求的残疾人做就

业需求登记;盲人按摩6名盲人取得高等证书,1名学员取得中级证书。2002

年,大东区在鹏利广场召开残疾人就业洽谈会,31名残疾人签订用工协议。2005

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624

年,区残疾人代表队获得“沈阳市首届残疾人职业技能大赛”团体总分第一名。

5年间,残疾人就业保障金总计征收1139万元。

2006—2010年,大东区举办盲人按摩、肢残人初级电脑等培训班,963名残

疾人参加职业技术培训;安置残疾人就业717名;大力扶持自主创业残疾人,对

残疾人个体灵活就业、基地及示范基地、创业带头人等以设备的形式进行一定的

扶持。2009、2010年间,共计扶持42人。2008年,区残联组织残疾人参加残疾

人职业技能大赛,获得团体总分第二名。5年间,区残疾人保障金共计征收4124

万元。

2011—2015年,大东区组织300多名残疾人参加洽谈会10场;开展手机维

修、手语培训、盲人按摩经营管理、软陶培训50期,培训人员800多人;扶持

自主创业残疾人152人,省级扶持72人。2011—2013年,大东区盲人按摩院(所)

评比57人;盲人按摩院38家,福利企业安置残疾人272人。2015年,征收残

保金3100万元。2014年、2015年,获得沈阳市残疾人职业技能大赛获得团体总

分第一名。三、教育

1989—1995年,全区共有残疾人特殊教育学校两所,分别为大东区培智学

校和大东区聋哑学校,共有学生146名,1989年,聋哑学校新增两个语言训练

班。

1996—2005年,区残联捐资助学筹集资金9.6万元,救助学生113人。2003

年,救助33名残疾人儿童正常上学。2004年,开展“情系贫困学子,助学奉献

爱心”大行动,资助31名残疾大学生以及残疾家庭子女大学生,发放助学金及

学习用品总计3.7万元。

2006—2010年,资助残疾人大学生及残疾人子女大学生43人,金额10.25

万元。资助沈阳市广播电视大学残疾人学院学生34人,金额19760元。

2011—2015年,资助残疾人大学生及残疾人子女大学生61人,金额14.3

万元。资助沈阳市广播电视大学残疾人学院学生118人,金额16.6万元。资助

义务教育阶段贫困残疾人学生生活费及学习费补贴195人,补贴金额19.5万元。

2013年8月,大东区残联开展“爱心资助贫困大学生活动”,补贴27人,金额

2.7万元。四、社会保障

1989—1995年间,区残联开展“一助一、送温暖,爱心进万家”活动。为

5023名残疾人发放钱和物,120多户与残工委成员单位及个人结对子,签署“一

助一学协议书”。

1996—2005年,区残联开展走访慰问、救助残疾人工作,共吸纳扶贫资金

64万元;“一助一”结对子1543对,654户贫困残疾人得到缓解,389户特困

残疾人实现基本脱贫。

2006—2010年间,区享受一级残疾人救助70人,救助资金23.77万元。2007

年,招聘残疾人协理员80人。2008年,招聘残疾人居家养残人员114人。2010

年,招聘残疾人保洁护绿人员35人。2009年,津桥“阳光之家”成立,学员29

名。2010年,成立大东区残疾人就业培训基地——丽华手工编织站,将基地确

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定为“阳光家园”,基地安置就业智障残疾人22人,残疾人42人,下岗女工

17名。同年,大东区培智学校举办庆“助残月”迎“六一”活动,为15名特困

学生发放补助金1500元。

2011—2015年,区残联在“两节”期间均开展走访贫困残疾人工作,每年

走访150多户。5年间,政府投入资金近30万元。残疾人一级救助补贴,2014

年从100元/月增加至490元/月,到2014年,享受此项补贴134人,共计资金

69.9万元。2012年,成立大北“阳光之家”,学员14名。五、法律维权

1989—1995年,大东区各基层单位认真学习《保障法》,在全区范围内张

贴标语2300余条,黑板报7.4万余块,印发4000份学习材料,设立宣传广播点

和50多个法律咨询站;组织区街残联干部和司法干部宣讲《保障法》。

1996—2000年,区残联积极解决残疾人问题,使突发上访事件和重点突出问

题得到有效遏制。5年间,共接待处理残疾人信访问题2247人次,解决各类上

访事件646起,做到件件有回音、事事有结果。

2001—2005年,区残联组织开展《保障法》宣传活动,组织收看反对《法

轮功》和《慕马案件》的专题教育片;每年区人大代表和政协委员都对区贯彻执

行《残疾人保障法》情况进行依法监督检查。5年间,区人大主任5次例会,听

取区残联工作汇报,带领人大代表视察驻区大型企业按比例安置残疾人就业工作。

2000年,区残联在全市第一个成立了残疾人法律援助联络站,到2005年,共调

处纠纷和免费代理诉讼案件67件。

2006—2010年,区残联继续开展法律知识普及工作。每年举办两次法律知

识培训,已累计培训3000多人次;为残疾人提供法律援助;招募20名“沈阳市

法律援助志愿者”,为残疾人提供法律维权;落实“理事长信访接待日”制度,

做好残疾人来信来访处理工作。5年间,共接待群众来访400余人次;区残联理

事长接访处理疑难问题47件。

2010—2015年,区残联对残疾人进行法律知识教育,累计培训2000余人次,

维权办接待集体访100次、法律援助案件100多件,解答96123市民服务热线、

“民心网”网民咨询、“民声微博”300多件,发布“民声微博”2000多条,回

复各类咨询近3500次。区残联连续5年被区政府评为维稳工作先进单位。六、无障碍建设

2009年,区残联对13个街道办事处,90个社区,进行无障碍普查工作。大

东区无障碍公共场所77个、有无障碍设施社区15个、家庭无障碍设施6个;133

路、292路、140路、118路等17余条公交线路公交车站牌设有盲文;东顺城街、

津桥路、草仓路、小什字街等52条一级马路设有人行道铺有盲道;德济医院、

二四五医院、“九·一八”历史博物馆、卫生服务站等综合服务场所27家设有

坡道;大东区市民服务中心、长安10号院内、骨科医院12家公共场所走廊及洗

手间设有扶手。

2011年6月,大东区区14个街道,116个社区开展无障碍进社区、进家庭普

查工作。到2015年,区无障碍家庭改造887户,无障碍社会改造50个。七、文化、体育

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1989—1993年,大东区成立残疾人艺术团,会员50多名,编印《春风报》,

发行10期;根据区培智学校培训低智儿童的先进事迹拍摄的电视片《培智情,

桃李花》,在中央教育电视台播放;开展各类文艺活动200多次,参加人数1400

多人;组织各类体育活动300次,1000名残疾人参加;开展30多次编织、裁剪、

按摩等培训和40次文化补习活动,近千人次参加;开展“全国助残日”活动,

16个残疾人服务队为社会义务服务;开展扶残助残活动,评选助残先进单位14

个,助残先进个人12人。1989年,大东区开展残疾人文化体育活动,并在辽宁

省乃至全国获得奖项,组织残疾人文体活动28次。在全国各级报刊杂志、电台、

电视台发表通讯报导和文艺作品70多篇。

1994—1998年,组建5个志愿者协会,红领巾助残小组75个,建立盲人有

声读物图书室和法律咨询事务所,组织残疾人先进事迹报告会,表彰10个先进

单位和10个助残先进集体;在《辽宁日报》、《沈阳日报》、《沈阳晚报》报

道相关工作57篇;印发“全区残疾人生活状况调查”和“残疾人在大东”的宣

传板;走进百余户残疾人家中进行义务劳动;在世界聋人节、盲人节及国际残疾

人日期间举办座谈会、文艺演出、棋类比赛、体育比赛、自强自立演讲等活动。

1999—2003年,新闻媒介刊播大东区残疾人事业的新闻报道和专题节目共

366篇;举办各类助残宣传活动608次,区、街残联组织12次《残疾人保障法》

颁布10周年纪念活动。5年间,大东区3次召开“助残与自强”表彰大会,表

彰残疾人自强标兵10名,优秀残疾人36名,助残先进单位62个,红领巾助残

先进集体18个和先进个人20名。

2004—2008年,“三节两日”期间,即国际聋人节、国际盲人节、全国肢

残人节、国际残疾人日、全国助残日,大东区举办各类助残宣传活动788次。各

级新闻媒体刊播新闻报道和专题节目共421篇。组织20次规模较大的《残疾人

保障法》颁布周年纪念活动,召开6次“助残与自强”表彰大会,表彰和树立残

疾人自强标兵15人,优秀残疾人55名,表彰助残先进单位68个,红领巾助残

先进集体22个和先进个人为26名。

2009—2013年,召开“把爱带回家”大型残疾人晚会,并评选5个社区为

残疾人文化特色社区。盲人运动员张振,在北京残奥会上获得2块金牌;建立残

疾人体育人才库,登记残疾人130人;洮昌街道合作社区荣获全国残疾人文化工

作试点社区称号。在各种报刊、电视台、电台和政讯共发表200多篇报道。

2014—2015年,大东区举办“三节两日”活动1150场,参加活动人数过万

人,在各大报刊媒体发表残疾人事业有关信息300多篇,举办节日联欢会20次,

联合民主党派对文化特色社区级残疾人文艺团体发起捐赠2次,举办区县级大型

运动会2次,参加人数累计超过500人。围绕“残疾人实现中国梦”举办大型文

艺演出3次,参加人数800人。带领培智学校运动员参加沈阳市举办的特奥足球

运动比赛2次,取得团体第二名、第三名。开展“沈阳市全民健身周”系列活动

160多场,参加人数1000人。2015年,在大东区东站街道铁道兵社区举行沈阳

电视台“快乐达人”节目残疾人专场;残疾人宋欣发表新书《格尔尼卡的欢乐颂》,

残疾人陈凤麟将全长24米的《烽火岁月十四年》原创剪纸画长卷捐赠给“九·一

八”历史博物馆。

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第四节党政工作

一、区残联党支部建设

2000年4月,大东区残联党支部成立。支部委员会由4人组成,杨宝山任

支部书记;吴维任支部副书记,李敏为支部宣传员,徐丛吉任支部组织委员兼纪

检委员。区残联党支部成立之初共有党员6名,每两年进行一次支部换届。到

2015年,区残联党支部已经发展到党员14人。每年召开支部民主生活会2次;

组织全体机关党员干部集中学习6次;参观爱国主义教育基地2次;每年组织机

关党员参加机关工委举办的球类、健步走活动。2014年、2015年,区残联党支

部被大东区直机关工委评为大东区优秀机关支部。

大东区残联机关党支部领导名录

职务姓名性别任职时间

支部书记

杨宝山男2000年4月-2013年4月

周永斌男2010年4月-2013年4月

朱静伟女2013年4月-2015年12月

组织员

徐丛吉男2000年4月-2008年4月

田春雨男2008年4月-2013年4月

马星月女2013年4月-2015年12月

宣传员

李敏男2000年4月-2006年4月

田春雨男2006年4月-2008年4月

崔斯丹女2008年4月-2015年12月

二、国内外交流

区残联通过国内外交流,学习先进经验,促进全区残疾人工作开展。2003

年9月,接待武汉市残联来学习参观。理事长杨宝山介绍区社区残疾人、协会工

作、残疾人就业、培训等情况,并参观区残联的基础设施建设。11月,区残联

在“东北三省四市协会工作研讨会”上介绍经验,并接受东北三省四市研讨会成

员组、鞍山市、锦州市残联、本溪市盲残人协会等考察组来区残联考察。2004

年5月,省建设厅、省残联在区残疾人活动中心举行“辽宁省残疾人综合服务设

施无障碍示范单位”授匾仪式。省残联副理事长张宁等出席授匾仪式并讲话。2005

年9月,日本札幌市聋协来沈阳交流。区残联组织活动迎接代表团。2009年4

月,丹东东港市残联到区残联参观指导,对区残疾人基础设施工作进行实地考察。

2010年5月,区残联与“珍妮之友国际残疾人中心”“美国亚洲医疗服务交流

中心”协商,达成两组织为区55名肢体残疾人捐赠轮椅事宜,并走访两户受赠

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残疾人家庭,组织部分残疾人与捐赠方代表美亚中心董事长保罗座谈。2013年9

月,美国国际医疗义工分队来到大东区残联免费为5名贫困肢体残疾人适配上肢

假肢“机械手”。三、综合服务设施建设

2003年5月,大东区残疾人综合服务中心正式开放,地点设于大东区市民

服务中心二楼,总面积约600平方米,内设4个分中心和3个室,即:就业培训

中心、康复活动中心、协会活动中心和残疾人档案室、《残疾人证》办理室、残

疾人信访接待室,到2015年共接待残疾人数约8万人。

2005年9月,区残联创建的大东区残疾人就业基地对外开放。该基地总面

积80平方米,投资10万元左右,先期安排10名残疾人就业。基地服务内容主

要包括:手工编织、残疾人培训、托养为一体,到2015年共安排45名残疾人就

业。

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第六章浑南区残联

浑南区位于沈阳市东南部。前身为成立于1964年的东陵区。2014年6月,

更名为浑南区。区域面积784平方公里。有7个功能区,辖44个社区,户籍人

口33.4万人,常住人口62万人。

浑南区残疾人联合会是随着东陵区、浑南区行政区划的演变而来的。2014

年,在东陵区残联和浑南新区残联的基础上成立浑南区残疾人联合会(以下简称

区残联)。截至2015年底,浑南区残疾人总数5424人,占户籍人口总数的2.27%。

浑南区残疾人事业的发展历经四个阶段。

1989年6月至1996年3月,为探索起步阶段。此阶段区残联工作由区民政

局代管。区残联把这一阶段的工作重点放在残联组织建设和规章制度建设上。仅

用1年时间,全区21个乡镇街道残联全部建立。到1996年,组织建设进一步完

善,实现区残联“四位一体”和基层残联“三位一体”架构。东陵区残联下属单

位残疾人用品用具供应站、残疾人康复指导站和残疾人服务社、服务所全部挂牌

运转;乡镇街道残联、残疾人服务分社和残疾人志愿者联络站牌子也一并挂上。

规章制度也逐步健全。

1996年3月至2003年底为稳步发展阶段。此阶段区残联由区政府直接管理,

级格由原来的区副局级升为正局级。区残联增设党支部。此阶段残联各项工作均

有拓展,宣传工作尤为出色,大大提高社会各界对残疾人事业的认知率、认同度。

广大残疾人的思想道德素质和文化文明程度也在不断提高,越来越多的残疾人自

觉发扬“四自”(自尊、自信、自强、自立)精神,积极就业、自主创业、回报

社会。

2004年初至2010年10月,为快速发展阶段。此阶段残联工作屡创佳绩,

尤其是浑南新区残联业绩更为突出,曾受到市残联领导的高度评价。2004年1

月,辽宁省残联确定东陵区为省级社区残疾人工作示范区。

2010年10月至2015年底,为创新发展阶段。此阶段残联工作的特点是不

断创新。诸如建立高标准残疾人服务中心,较早实现办公网络,自动化,在全市

率先试点运行残疾人信息采集系统,免费为全区残疾人办理人身意外伤害险和家

财险等,都是具有里程碑意义的大项目、大工程。在扶持残疾人就业方面也有创

新,即引导残疾人实现高端就业。在区残疾人服务中心建立集动漫产业培训、制

作和播映于一体的动漫做工作室,开展美甲、书画装裱等培训,让不少残疾人学

到高端技艺。此阶段残联工作深入开展,成果显著。康复工作,仅“十一五”期

间就投资80万元,共有500多名白内障患者接受复明手术。辅助器具供应达746

件。精神康复机构免费训练465人次。每年为150名精神残疾人免费发放药物。

扶贫救困工作,着力建设社会救助长效机制,持续实施多项残疾人优待办法和最

低生活保障线制度。此外,在这阶段,各级领导干部与残疾人贫困户“结对子”

活动也为残疾人社会保障工作起到助推作用,此项活动从上世纪90年代中期一

直延续下来,在全区残疾人事业的历史上书写光彩的一页。第一节残疾人状况

2015年,浑南区残疾人总数为7500人,占总人口的2.27%。持证残疾人共

5424人,其中男性3336人,女性2088人。2015年,浑南区残疾人已婚3392

人,未婚1369人,离异370人,丧偶293人。

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浑南区历次残疾人普查情况表

序号年份数据

1 1998精神病患者2512人,占总人口的6.1‰

2 2000残疾人总数6562人,精神疾患2536人

3 2011残疾人总数10750人,占总人口的4.3%

4 2014

残疾人总数7633人,其中视力残疾人509人,肢残

7633人,智残762人,精残551人,多重残疾5人,一级

重度残疾人1761人

5 2015残疾人总数7500人,其中城镇4556人,农村2944

2015年浑南区持证残疾人分布表

园区总人数男女

浑南大学科技城1049 647 402

沈抚新城1836 1170 666

现代农业示范区90 548 382

现代商贸区903 384 519

新兴产业园678 569 109

2015年浑南区各类残疾人数表

类型总数男女

视力547 304 243

听力508 281 227

言语43 33 10

肢体2964 1939 1025

智力757 462 295

精神581 304 453

多重24 13 11

第二节机构与队伍

一、东陵区政府残疾人工作协调委员会

1994年10月,成立东陵区人民政府残疾人工作协调委员会。此后,于1996、

1999和2003年先后三次调整委员会组织、组成单位均为区政府直属部门。其中

如区政府办、区教育局、区卫生局、区劳动局等较为重要相关部门三次调整均未

第242页

631

改变。1996年5月调整后,主任由副区长刘忠担任,副主任7名,委员25人;

1999年6月调整后,主任由副区长王玲担任,副主任12名,委员23人;2003

年2月调整后,主任副区长刘松秀担任,副主任5名,委员20人。二、东陵区残疾人代表大会

东陵区第一次残疾人代表大会。1989年10月19日,东陵区第一次残疾人

代表大会召开。李长江作题为《同心协力、改革创新,努力推进我区残疾人事业

的发展》的工作报告。大会主要任务是贯彻中残联和省、市残联第一次代表大会

精神,动员残疾人发扬“四自”精神,为实现四个现代化作贡献。大会选举主席

团成员43名。出席大会正式代表96名,特邀代表5名。

东陵区第二次残疾人代表大会。1993年9月7日,东陵区第二次残疾人代

表大会召开。李光镐作题为《深化改革,锐意创新,努力开创我区残疾人事业新

局面》的工作报告。大会主要议题是研究部署如何全面落实东陵区残疾人事业“八

五”发展规划,如何进一步推进“三项康复”和助残扶贫工作。副区长王佑启为

大会主席团主席。大会选举主席团成员46名。出席大会正式代表98名,列席代

表8名。

东陵区第三次残疾人代表大会。1998年4月,东陵区第三次残疾人代表大

会召开。王淑荣作《夯实基础,团结奋进,努力开创我区残疾人事业新局面》的

工作报告。大会主要议题是研究部署全面推进按比例安排残疾人就业工作。副区

长刘忠为主席团主席。大会选举主席团成员24名。出席大会的正式代表101名,

列席代表8名。

东陵区第四次残疾人代表大会。2003年3月12日,东陵区第四次残疾人代

表大会召开。马兴超作题为《与时俱进、求真务实,进一步开创我去残疾人事业

新局面》工作报告。大会确定2003年重点工作是拓展社区服务功能,扩大扶贫

覆盖面,进一步推进残疾人就业工作。副区长王玲为主席团主席。大会选举主席

团成员24名。出席大会正式代表129名,列席代表30名。

东陵区第五次残疾人代表大会。2008年3月,东陵区第五次残疾人代表大

会召开。李军作《与时俱进,开拓创新,全力推进我区残疾人事业健康发展》的

工作报告。大会主要议题是研究部署在推进城市化这一重大变革时期如何做好残

疾人信访维权工作。副区长侯巍为主席团主席。大会选举主席团成员26名。出

席大会正式代表131名,列席代表30名。

东陵区(浑南新区)第六次残疾人代表大会。2013年3月29日,东陵区(浑

南新区)第六次残疾人代表大会召开。李军作题为《立足新起点,实现新跨越,

为我区残疾人事业全面发展砥砺奋斗》工作报告。大会主要任务是研究部署社会

保障、扶贫解困、高端培训以及残疾人工作队伍建设工作。副区长陆长春为主席

团主席。出席大会代表101名,残疾人代表64名。东陵区残疾人联合会第一届专门协会主席(副主席)、秘书长名录

届次协会职务姓名性别

盲残协会主席吴军祥男

聋残协会主席张骐男

肢残协会

主席赵延光男

副主席赵世伟男

第243页

632

东陵区残疾人联合会第二届专门协会主席(副主席)、秘书长名录

届次协会职务姓名性别

盲残协会主席赵岳男

聋残协会主席张骐男

肢残协会

主席赵延光男

副主席赵世伟男

东陵区残疾人联合会第三届专门协会主席(副主席)、秘书长名录

届次协会职务姓名性别

盲残协会主席赵岳男

聋残协会主席张晓红女

肢残协会

主席黄明文男

副主席李铁成男

东陵区残疾人联合会第四届专门协会主席(副主席)、秘书长名录

届次协会职务姓名性别

盲残协会

主席赵岳男

副主席

郑晓轩男

程源男

聋残协会

主席张大伟男

副主席

张文祥男

沈锡田男

肢残协会

主席孙仲捷男

副主席刘政伟男

亲友协会

主席王艳女

副主席

张英贤女

赵金改女

东陵区残疾人联合会第五届专门协会主席(副主席)、秘书长名录

届次协会职务姓名性别

盲残协会

主席郑晓轩男

副主席

赵岳男

程源男

聋残协会

主席沈锡田男

副主席马威男

第244页

633

马锦男

肢残协会

主席孙仲捷男

副主席

刘政伟男

刘爽女

智力残及

亲友协会

主席陈波女

副主席

王玉山男

张守奎男

精神残及

亲友协会

主席高丽梅女

副主席

鲁春香女

关敬

浑南区残疾人联合会第六届专门协会主席(副主席)、秘书长名录

届次协会职务姓名性别

盲残协会

主席郑晓轩男

副主席邢丽静女

秘书长张伟男

聋残协会

主席牛丹女

副主席王铮铮男

秘书长王婷婷女

肢残协会

主席施仲山男

副主席顾占立男

秘书长刘爽女

智力残及

亲友协会

主席杨雅兰女

精神残及

亲友协会

主席王龙儒男

三、浑南区残疾人联合会

1989年6月9日,东陵区残疾人联合会成立,区残联暂由区民政局代管,

配备领导职数2名(正职为区副局级)。办公地点在东陵区委,内设办公室综合

科。核定事业编制5名。实有人员5人。经费由财政列支。所需人员由机关、事

业单位调剂。1996年3月14日,区残联改由区政府领导和管理,业务上由区政

府有关部门对口指导,在政府计划单列户头,机构规格升为正局级。内设办公室

综合科。领导及工作人员编制不变。

2001年成立浑南新区,浑南新区残联组织随之建立,办公地址在浑南新区

城乡管理局。编制人数2人,领导职数2人,处级、科级各1人。2010年2月,

东陵区、浑南新区、航高基地合署办公,成立东陵区(浑南新区),区残联随之

重新组建,机构规格为正局级。内设综合科、办公室,配备领导及工作人员5

人。2001年1月至2011年6月,实有人数5人。

2014年6月,浑南区成立。浑南区残疾人联合会随之成立,区残联由东陵

区残联、浑南新区残联、棋盘山风景区残联组成。经区编办核定,区残联内设机

构1个,即综合科。核定领导职数2名,科级领导职数2名,副科级领导职数1

第245页

634

名,行政编制5名。实有人数5人。2015年,区残联内设机构1个,即办公室。

行政编制不变,其中处级领导职数2名,科级领导职数1名,实有人数4人。浑南区(东陵区)残疾人联合会历任领导名录

职务姓名性别任职时间备注

理事长

李长江男1989.6-1993.8

李光镐男1993.9-1996.4朝鲜族

王淑荣女1996.5-2000.1

李东亚男2000.2-2002.2

马兴超男2002-2005.2

曹福久男2005.3-2007.9满族

李军男2007.9-2015.6

姜云生男2015.7—

副理事

李效男1993-1996.4

汪洋男1999.4-2000.2已故

王令弟女1996-2007.4

李雪林男2007.4-2007.8主持工作

姚江男2007.12-2015.6

乔洪河男2015.7-2015.12

四、区残联直属事业单位

东陵区残疾人劳动服务所。1996年3月14日,经区编委研究决定同意成立

区残疾人劳动服务所。办公地址在东陵区委院内。该所为区残联下属事业单位,

编制5人,包括所长1人,其他均为工作人员。实有人员5人,经费实行自收自

支。2010年3月,该所更名为东陵区(浑南新区)残疾人服务中心。编制人数6

人,领导职数2人,实有人员6人。2014年8月再次更名为浑南区残疾人服务

中心。编制人数、领导职数、实有人员均未变。

东陵区残疾人劳动服务所领导名录

职务姓名性别任期

代理所长姚江男1996.3-2005.6

所长王霞女2005.7-2010.3

浑南区残疾人服务中心。2010年3月,区政府投资2000万元购房筹建的残

疾人服务中心正式启用。该中心位于浑南区沈营路29号,建筑面积2300平方米,

是集残疾人高端就业培训、康复训练、文体活动、宣传教育为一体的综合性服务

机构。编制人数6人,领导职数2人,实有人数6人。该中心2014年正式列为

区残联直属事业单位,定编6人,包括领导职数2人(正科级),工作人员4人。

实有人员6人。2015年实有人员6人。

第246页

635

浑南区残疾人服务中心领导名录

职务姓名性别任期

主任(理事长兼)李军男2010.3-2015.6

副主任(副理事长兼)乔洪河男2010.3-2015.6

主任(理事长兼)姜云生男2015.7---2015.12

副主任(副理事长兼)乔洪河男2015.7---2015.12

五、街道(园区)残联组织

1989年东陵区残联成立后,全区21个乡镇街道残联全部组建。2001年2

月,中共沈阳市委、市政府决定将东陵区“三乡两镇”即五三乡、长白乡、浑河

站乡、古城子镇、汪家镇划归浑南新区托管(长白乡又于11月划归和平区)。2010

年2月,市行政区划局部调整,东陵区、浑南新区和航高基地合署办公,所辖五

三、白塔等11个街、乡,各街、乡均有残联组织。2014年6月浑南区成立,下

辖15个街道办事处,均成立残联。2014年8月1日,浑南区将所辖街道合并重

组,实施园区式管理,共划出六大园区,各园区均成立残联组织。

2015年浑南区各园区残联领导名录

园区职务姓名园区职务

浑南新城

理事长高玉明处长

副理事长陈宇副处长

空港经济区

理事长赵清华处长

副理事长孟庆芝科长

农业现代示范区

理事长张武军处长

副理事长赵光欣科长

现代商贸区

理事长杨树伟处长

副理事长郎咸慧科长

沈抚新城

理事长叶海鸥社会事业局局长

副理事长

李茹社会事业局副局长

贲晓飞

副局长

张丽杰

刘天坤

李兴伟

新兴产业园区

理事长孙世胜处长

副理事长卞恩波处长

六、社区、村残联组织

社区(村)残联组织建设1992,全区所有行政村均成立了残疾人协会,由

村妇联主任负责协会工作。2014年8月浑南区成立,浑南区残联对行政区划变

更后所辖社区、村残联组织重新调整。2015年,浑南区58个城市社区、185个

涉农社区均有残疾人组织,分别配有专干、专委。

第247页

636

专干、专委队伍建设2007年,东陵区残联开始招聘残疾人专干、专委,

每个社区招聘1名专干,每个村聘用一名专委。2015年,全区共有专干67人,

大专以上56人;专委112人,大专2人,其余为高中以下学历。为提高专干、

专委队伍素质,区残联多次组织培训并实行“三年一聘、定期考核、优胜劣汰、

能进能出”的管理模式,效果良好。七、志愿者队伍

区残疾人工作志愿者队伍建设工作始于20世纪90年代后期。1998年各乡

镇街均成立志愿者服务站,并统一挂牌开展工作。2000年,区残联在全区范围

内深入开展“青年志愿者助残”和“手拉手红领巾助残”活动。区残联先后与辽

宁行政管理干部学院团委、东北大学东校区团委签订大学生青年志愿者扶残助残

协议书。两所高校团委都成立青年志愿者服务队,深入社区开展“科技助残”“智

力助残”“教育助残”“一助一送温暖”等各种形式的扶残助残活动。2013年,

区残联本着“办残疾人需要的事,办残疾人满意的事”的工作理念,大力开展志

愿者进家庭活动,此举使志愿者助残活动实现了人性化、精准化。2014年,区

残联组建全部由肢体残疾人参加的“爱心车队”,共有16台机动车。每当区残联

组织残疾人开展活动需要外出时,这支车队便会无偿提供服务。八、公益岗位队伍

区残联公益岗位开发工作始于2007年,全区每个社区招聘1名残疾人专干。

2008年,集中开发“居家养残”公益岗位,全区共有70多名残疾人被聘用。到

2015年底,全区残疾人在公益性岗位就业人数达到140多人。第三节主要工作

一、康复

区残疾人康复工作历经两个时期。1989—1997年为三项康复时期。其间,

主要针对白内障、儿麻和聋儿开展有计划康复工作。1998—2015年为多项康复

时期。其间,康复工作面扩大,开始注重精神疾病的康复,对弱智儿童也着手实

施康复训练,接受康复服务的残疾人数较前期明显增多。全区残疾人康复服务网

络建设不断完善。2015年浑南区共有街道卫生服务中心15个;社区康复站2个;

精神疾病社区康复站9个;家庭康复点200个。浑南区残疾人五级康复服务网络布局情况表

机构名称地址联系人

浑南区残疾人联合会

浑南区沈营路29-14

赵丹

五三社区卫生服务中心

浑南新区营盘路西合里1

陈阳

白塔社区卫生服务中心

浑南新区白塔街94-4

潘鸿

深井子社区卫生服务中心深井子街道深井子街田珏

东湖社区卫生服务中心浑南新区营盘村

宋海

第248页

637

高坎社区卫生服务中心高坎街道213路54张琳

满堂社区卫生服务中心满堂街道中水回迁楼李英

望滨社区卫生服务中心望滨街道望滨社区

王玉

祝家中心卫生院

浑南区祝家街道祝家

蔡玉

李相卫生院

浑南区李相街道李相

藏传

王滨卫生院

浑南区王滨街道王滨

于恩

东陵卫生院汪家街道汪南村潘敏

桃仙卫生院桃仙街道宁路村刘红

深井子街道深井子村

安柏

改名之前

棋盘山满堂卫生院改名之前

社区

桃源社区康复站桃仙街道宁路村刘红

悦香湾社区康复站营城子大街道99号

黄明

桃仙卫生院东陵区桃仙镇宁路村

高占

东陵卫生院汪家街道汪南村潘敏

王滨卫生院王滨乡王滨村

于恩

浑南区中心敬老院深井子街道畜牧场村董健

祝家中心卫生院祝家街道祝家村

蔡玉

浑南区深井子街道中心医院深井子街道深井子村

安柏

李相卫生院李相街道李相村

藏传

东湖社区卫生服务中心

东湖街道富民南街29

宋海

沈阳市精神卫生中心浑南金帆中路12号

李智

家庭

康复

浑南区共有家庭康复点200个

视力残疾人康复。自1990年至2015年,全区为白内障患者实施复明手术

2045例,为弱视儿童配戴助视器22例。

第249页

638

1990—2015年视力残疾康复工作成果表

时间白内障手术配戴助视器

三项康复时期

(1990-1997)

290例4例

多项康复时期

(1998-2015)

1755例18例

合计2045例22例

听力残疾人康复。自1993年至2015年,全区为聋儿语训38人,发放助听

器24例。

1993—2015年听力残疾康复成果表

时间语言训练配戴助听器

三项康复时期

(1990-1997)

17——

多项康复时期

(1998-2015)

21 24

合计38 24

肢体残疾人康复。自1992年至2015年,全区实施儿麻手术45例;装假肢

72例;安矫正器30例;配代步车109台;肢体训练115人次。

1992—2015年肢体残疾康复成果表

时间

儿麻

手术

装假肢

安矫正

配代步

肢体训

三项康

复期

(1990-199)

43 20 30————

多项康

复期

(1998-2015

2 52——109 115

合计45 72 30 109 115

智力残疾人康复。自1992年至2013年,全区为智残儿童实施康复训练共

60人,其中还包括19名孤独症儿童。

1992—2013年智力残疾工作成果表

时间智残儿童孤独症儿童

三项康复时期

(1990-1997)

21——

多项康复时期

(1998-2015)

20 19

合计41 19

第250页

639

精神残疾人康复。自1999年至2015年,监护率逐年上升,显好率最高达

65%,社会活动参与率达50%以上,免费投药582例。

1993—2015年精神残疾工作成果表

年度主要工作及成果

1993首次普查。全区共查出精神病患者308名

1998第二次普查。查出患者2512人。印发东陵区精神病防治康复

“九五”实施方案,区及乡镇街组建领导小组。

1999投资35000元为全区患者建病历档案。建监护小组354户,

监护率达91%,显好率达65%,社会活动参与率达50.2%。

2000使用全国康复工作统一表卡。全区投药经费12.6万元,救济

贫困病人1500人。查出患者2536人康复。达省、市验收标准。

2001监护率95%,显好率65%,社会活动参与率55%。

2007至

2010免费投药582例。

2015新建社区康复站2家,康复活动站1家。二、就业

自20世纪90年代至2015年,区安排残疾人就业主要有向区内各福利企业

集中安排残疾人就业,此外要求区直各机关、团体、企事业单位、城乡集体经济

组织按本单位在职员工总数不低于1.7%的比例安排残疾人就业。1992—2010年,

全区共安排残疾人就业1282人,其中集中安排275人,分散按比例安排1007

人。残疾人就业除政府安排外,还有个途径,那就是通过政府扶持帮助残疾人自

主创业。1992—2015年,通过扶持,残疾人自主创业人数达到2447人.为了帮助残疾人就业,开展城镇职业技能培训和农村实用技术培训。城镇职

业技能培训起始于1993年。主要有:由区内几家大型企业实施对残疾员工在岗

培训;由区残疾人职业培训中心实施培训;残联自行举办培训班实施培训。为拓

宽残疾人就业渠道,区残联开始对残疾人实施动漫、美甲等高端技能培训。至

2015年底,接受培训的残疾人共632人。

1993—2015年城镇职业技能培训工作成果表

年份培训方式及内容

参培

人数

(人)

培训成果

1993福利企业开办在岗技能培训班。劳动局

开办财会、家电培训

36成为技术骨

1997区残联人职业培训中心开展培训工作。60就业40名领证45

2008“中国结”培训班、按摩保健培训班46

9人被评为是

足疗按摩师

2010“长江新里程”高端培训30

出口加工企业手工艺培训40

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