大事要闻 九、海东市在最短时间内打赢疫情防控歼灭战 11 月 3 日，海东市新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部第三次新闻发布会召开，宣布自 11 月 4 日 8 时起解除平安区疫情防控封控区管控 （尕桑才让 摄影） 2021 年 10 月 20 日，海东市出现 1 例新冠肺炎确诊病例。疫情发生后，海东市将疫情防控工作当成头等大 事来抓，高效扁平化管理，组织有力、反应迅速、沉着应对、稳扎稳打，在最短时间内科学、精准、专业、有 效地完成流调溯源、排查管控、核酸检测、物资保障等工作，全市广大党员干部和医务人员以及各行各业的抗 疫工作者积极响应市委市政府号召，挺身而出、义无反顾，冲锋在疫情防控第一线、战斗在疫情防控最前沿， 汇集起强大的战“疫”力量，打赢疫情防控阻击战、歼灭战。 十、《海东市河湟文化保护条例》正式实施 9 月 1 日，颁布实施的《海东市河湟文化保护条例》 （市地方志办公室 拍摄） 9 月 1 日，《海东市河湟文化保护条例》正式实施，《条例》共六章五十八条，是青海省首部为保护传承弘 扬黄河文化制定的法律规范。 ·121·

海东年鉴（2022） 十一、“海东精神”是推动高质量发展的动力之源 9 月 29 日，在互助县五十镇班彦村举行的“海东精神进万家”系列活动中，互助绣娘展示“海东精神” 刺绣作品 （图片来源 互助融媒） 2021 年，在海东市第三次党代会上提出“耕读传家、崇德尚美 ，团结互助、守正笃实 ，艰苦奋斗、勇闯 天下 ”的“海东精神”，这是全市人民的思想基点、精神积淀，具有鲜明的时代特征和地域特点，是社会主义 核心价值观在海东的生动体现，与新青海精神同宗同源、一脉相承，承载着海东人民独特的文化理念和精神追求， 是海东经济社会发展绵延不绝的精神支柱。 ·122·

特载 HAIDONGNIANJIAN 中国共产党 海东市委员会 ·123·

海东年鉴（2022） 政治建设 妇联、老龄委、老干部、关工委、 类主题“大宣讲”“微宣讲”3000 科协、文联、社科联、武装工作 余场次，开展红色实践教育 1500 【 概 述 】 2021 年， 海 东 市 委 坚 等的领导，支持各方依法依规开 余场次，为群众办实事 4.4 万余件， 持以习近平新时代中国特色社会 展工作，听取意见建议，巩固发 示范带动全市干部学习教育走深 主义思想为指导，深入贯彻党的 展团结一致的政治局面。 走实，把拥护捍卫“两个确立”， 十 九 大 和 十 九 届 历 次 全 会 精 神， 增强“四个意识”、坚定“四个自 贯彻习近平总书记考察青海重要 【政治学习】 2021 年，习近平总 信”、做到“两个维护”内化于心、 讲话精神，贯彻落实党中央、国 书记时隔 5 年再次亲临青海考察 外化于行，极大激发了全市上下 务院和省委、省政府各项决策部 指导，明确青海“三个安全”省 牢记初心使命、奋楫时代征程的 署，围绕实现“十四五”良好开局， 情 定 位， 赋 予 青 海 建 设“ 四 地 ” 昂扬斗志。 统筹推进疫情防控和经济社会发 目标任务和重大要求，给全市人 展，奋力推动青藏高原山水田园、 民做好新时期各项工作指明方 【基层组织建设】 市委常委班子 生态绿色、宜业宜居、创新活力、 向，提供遵循。市委常委班子坚 率先垂范，带头在红光村西路红 城乡统筹的社会主义现代化新海 持带头学习研讨、对标部署，持 军庄廓开展“板凳党课”，在全市 东 建 设。 大 力 弘 扬“ 耕 读 传 家、 续掀起学习宣传贯彻热潮，把学 开展交流研讨，深入基层一线宣 崇德尚美，团结互助、守正笃实， 习习近平新时代中国特色社会主 讲党课，组织开展各类主题宣讲 艰苦奋斗、勇闯天下”的海东精神， 义思想特别是习近平总书记重要 和红色教育，教育引导全市党员 凝聚正能量、传播新风尚，全市 讲话和指示批示精神列为市委常 干部牢记初心使命，用情用心用 干部群众思想凝聚力、发展向心 委会会议的第一议题、各级党校 力解决好群众“急难愁盼”问题。 力全面增强。在统揽全局、协调 的第一课题、基层党组织学习的 全年，市委常委会 14 次研究部署 各方过程中，加强党对人大、政府、 第一内容。市委常委会集中学习 管党治党工作 9 次专题听取党建 政协、统一战线、工会、共青团、 36 次，市委中心组举办讲座 10 场、 工作汇报，开展党建工作责任制 报告会 4 场、交流研讨 10 次，各 述职评议，市委各常委跟进落实， 带动全市各级党组织书记切实扛 6 月 28 日，市委书记王林虎带领市级领导重温入党誓词 起“第一责任”。召开全市庆祝建 （尕桑才让 摄影） 党 100 周年暨“两优一先”表彰 大会。市属国有企业、学校、医 院和“两新”组织党建全面提质， 全 市 2918 个 基 层 党 组 织 全 面 达 标。推进“红色物业”建设，打 造社区党建和物业联建互促共进 新模式。高度重视党员教育管理， 全面落实“双推双选”制度和“三 色预警”机制，《民和—红古跨省 构建党员教育培训共同体》入选 中组部党员教育工作典型案例库， 1 名党员获“全国优秀共产党员” ·124·

中国共产党海东市委员会 荣誉称号。 【干部队伍建设】 1 月 5 日，完 重要决策 成 1587 个 村、67 个 社 区 党 组 织 【党风廉政建设】 健全“两个责 换届选举工作，村级领导班子专 【经济社会发展】 坚持农业基础 任”监督体系，落实管党治党责 业知识结构、年龄结构不断优化。 地位不动摇，5 月 26 日，召开湟 任，12 月 17 日，召开“一把手” 坚持新时代好干部标准，在乡村 水河谷地撂荒地整治现场推进会， 和领导班子监督专题辅导会。以 振兴、生态环保、城市建设等急 开展撂荒地、耕地“非粮化”“非 难险重领域选拔干部，一批政治 农 化 ”、 闲 置 废 弃 设 施 温 棚 专 项 《做好“一把手”和领导班子监督 素质好、工作实绩突出、群众公 整 治， 撂 荒 地 复 耕 复 种 3753 公 大文章》为题，从为什么要加强 认的干部脱颖而出。实施党员干 顷，拆除、复耕闲置废弃温棚近 部 能 力 提 升 工 程， 精 准、 点 题、 5000 栋、200 公 顷， 完 成 16.72 “一把手”和领导班子监督、怎样 定向举办全市乡镇党委书记、组 万 公 顷 永 久 基 本 农 田 划 定 工 作。 加强“一把手”和领导班子监督 织、统战、意识形态、政法五个 严格落实粮食安全责任制，稳步 两方面作专题辅导。紧盯重点领 专题培训班，市委常委带头授课， 实施高原特色现代农业示范区建 域、关键环节精准惩治，严肃查 助推干部成为海东现代化建设的 设，聚力有效落实全膜推广、化 处一批违纪违法案件。召开全市 行家里手。深化海东无锡双向挂 肥农药减量增效试点等粮食稳产 领导干部警示教育大会 5 次，一 职，干部履职能力和水平不断提 增产措施，特色农产品比重 86% 体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 升。贯彻落实《公务员法》和《干 以上，粮油蔬菜产量占全省比重 抓好中央巡视反馈问题整改落实， 部选拔任用条例》，全面落实市直 均在 40% 以上，全省农业“半壁 安排部署二届市委第九轮巡察和 机关公务员职务与职级并行制度， 江山”“青海粮仓”的地位持续稳 涉粮问题专项巡察，推动管党治 最大程度发挥制度激励作用。建 固。积极融入国家清洁能源产业 党全面从严。部署开展整治违规 立健全容错纠错机制，强化正向 高地建设，走低碳、绿色、循环 收送礼金问题、整治群众身边微 激励，全面实施失实举报澄清保 的 新 型 工 业 化 路 子， 金 属 冶 炼、 腐败和不正之风突出问题、违规 护制度。 建筑材料、水力发电、农副产品 享受城镇保障性住房问题“三个 加工四大传统产业转型升级 ；新 专项行动”。 能源新材料、装备制造、信息产 业、食品医药四大新兴产业培育 4 月 16 日，海东市委常委班子在循化撒拉族自治县查汗都斯乡红光村， 壮大，11 家光电企业项目建成投 利用“板凳课堂”，回顾中国工农红军西路军的光辉历史和丰功伟绩 产，引进新兴产业项目 18 项，民 和、化隆、循化三县纳入全国分 （李富生 摄影） 布式光伏试点名单。青稞酒、富硒、 拉面、青绣等特色产业提质增效， 青稞酒产值同比增长 34.8%，“青 海拉面”入选新华社民族品牌工 程，平安区 6946 公顷富硒地块获 得“全国首批天然富硒土地”认证。 青海零碳产业园筹建工作有序推 ·125·

海东年鉴（2022） 进。新发展动能不断蓄积，重点 市规划、建设和管理，城市核心 平方米 / 人，达到省级园林城市标 带动、多点支撑，体现本地特色 区建成面积达到 80 平方千米，城 准。宜业宜居宜游指数持续提升， 的现代经济体系逐步形成。积极 市规划展示馆、河湟文化博物馆、 田中有城、城中有林、林茂田丰、 融 入 国 际 生 态 旅 游 目 的 地 建 设， 体育中心、市民广场、进喜公园等 山清水秀的城市新格局正在形成。 全力创建国家级河湟文化生态保 一批群众性文体活动场所建成使 全面推进乐都、平安城市建设重点 护实验区，编制完成《河湟文化（海 用，乐都三河、平安驿州等 10 个 片区改造更新，完成城市棚户区改 东）生态保护区规划纲要》，颁布 湿地公园建成，绿地、唐道等 94 造 1846 套，5349 户城镇老旧住宅 实施《海东市河湟文化保护条例》， 项高品质、个性化房地产开发项目 小区改造项目全面开工，发放城镇 平 安 驿· 河 湟 民 俗 文 化 体 验 地、 有序推进，城市更新全面提速提质。 住房租赁补贴 1158 户。以“百乡 喇家考古遗址公园、撒拉尔故里 召开地方民间资本参与海东市核心 千村”示范工程为抓手，建成高原 民俗文化园、七里寺花海景区成 城区开发建设座谈会，助推民营经 美丽乡村 122 个、实施美丽乡镇 2 功创建 AAAA 级景区，柳湾彩陶、 济与城市建设互促共进。统筹推进 个。实施农牧民居住条件改善工程， 瞿昙寺等景区内涵品质全面提升。 民和、互助、化隆、循化四县城镇 惠及群众 11645 户。编制完成《海 成功举办河湟文化艺术节、国际 建设，“人文乐都、古驿平安、魅 东市传统村落集中连片保护利用示 抢渡黄河极限挑战赛、青海省民 力民和、七彩互助、山水化隆、和 范市总体规划》，59 个村庄列入国 族传统射箭精英赛。承办青海省 美循化”的美誉度和影响力全面提 家传统村落名单。建成 4 个重点乡 第七届少数民族传统体育运动会。 升。实施城镇基础设施和公共服务 镇污水处理设施。加快与甘肃省兰 化隆县安达其哈村、乐都区新庄村 设施项目 127 项，新建停车场 10 处， 州市、临夏州的协调联通，全力推 入选第三批全国乡村旅游重点村， 建成城镇污水管网 17.49 千米，推 进民和—红古创新发展先行区建 互助县威远镇入选第一批全国乡村 动平安大道等 14 条路段实现管线 设，川口海石湾一体发展高效推进， 旅游重点镇，打造一批美丽乡村休 入廊。完善交通路网体系，机场三 区域合作取得成果。 闲旅游精品线路，建成一批星级酒 期、国道 109 线改扩建、西宁南绕 店和商贸综合体，服务业态日趋丰 城高速东延等国省干线公路项目实 【生态文明建设】 贯彻“两山” 富完善，商业集聚效应明显增强， 施，群众出行更加便捷。引大济湟 理论和生态优先观念，坚决扛起 消费活力得到有效激发，“彩陶故 西干渠及乐都杨家、民和满坪、循 政治责任，主动对接黄河流域生 里·拉面之乡·青绣之源·醉美海 化夕昌、互助柏木峡重大水源工程 态 保 护 和 高 质 量 发 展 战 略 布 局， 东”影响力持续扩大。 建设进展顺利。乐都区朝阳山片区 深 度 融 入 国 家 公 园 示 范 省 建 设， 集中供暖项目投入使用，民和、化 全力确保黄河、湟水河两条母亲 【新型城镇化建设】 坚持新发展 隆、循化三县天然气输配及供气储 河清水出城出省，守好筑牢青海 理念，主动融入国家“兰西城市 气项目进展顺利。坚持“人民城市 东部生态安全屏障。高标准完成 群”发展战略，坚持西宁海东一 为人民”理念，注重生产空间集约 两轮中央环保督察反馈的 23 项问 体、产城一体、城乡一体、港城 高效、生活空间宜居适度、生态空 题整改销号。以木里矿区事件为 一体的“四个一体化”发展路子， 间清新靓丽。统筹建筑空间、滨水 镜鉴，全面开展祁连山南麓海东 牢固树立“城市理念、海东意识”。 空间、街道空间、绿色空间和地下 片区环境整治三年行动，提前完 坚持河湟新区与乐都、平安同城 空间，建立起全方位的空间管控体 成 262 个图斑环境综合整治任务， 规划、组团发展，实行带状城市、 系。3 月 19 日，海东市成功创建 38 家矿山累计完成采坑回填 86.3 点状开发，下足绣花功夫抓好城 省级卫生城市，人均绿地面积 9.5 万立方米、恢复治理面积 250 公 ·126·

中国共产党海东市委员会 顷。高质量推进绿色海东“333” 固率 97.97%，高中阶段毛入学率 动”，深化医保支付方式改革。“互 全域生态振兴工程，开展“绿城 95.52%。如期完成脱贫攻坚任务， 助医改”获国务院办公厅表彰奖 区、绿河谷、绿屏障”建设，开 实现 17.57 万绝对贫困人口清零、 励。按照“非禁即入”原则，进 展全民义务植树造林大会战，推 六县区全部摘帽，海东市委、民 一步落实减税降费、金融信贷等 进湟水谷地“十大湿地”生态修 和县委、乐都区峰堆乡人民政府 惠 企 政 策， 年 内 净 增 市 场 主 体 复工程，完成义务植树 652 万株、 被党中央、国务院评为“全国脱 5100 户， 总 数 达 10.72 万 户， 全 国土绿化 4146 公顷，高要求聚焦 贫攻坚先进集体”，互助县班彦村 省占比 20.29%。大力推进“一网 蓝天、碧水、净土保卫战，全市 荣获“全国脱贫攻坚楷模”称号， 通办”“跨省通办”，在全省完成 环境空气质量优良率 91.73%，城 6 人评为全国脱贫攻坚“先进个 政务服务事项的认领和编制，实 镇生活垃圾无害化处理率 96.5%。 人 ”。 严 格 落 实“ 四 个 不 摘 ” 要 现服务事项“应上尽上”。完成市 全面推行河湖林长制，系统推进 求，全面落实防返贫动态监测和 公共资源交易中心企业改制和交 水环境保护、水污染治理，黄河、 帮扶机制，争取中央省级财政专 易平台整合工作，建设工程、土地、 湟水河、大通河出省断面水质达 项扶贫资金 11.94 亿元，推进扶 矿业权出让、国有产权、政府采 标率 100%，打造山青水绿天蓝的 贫产业提质扩面，推动 6.91 万名 购 5 大类交易全部进入市级平台。 生态海东。 脱贫劳动力、5186 名易地扶贫搬 深入推进农业水价综合改革，全 迁群众和 1000 余名边缘易致贫人 面推行阶梯水价，“以水养水”模 【民生保障】 坚持以人民为中心 口稳定就业。落实东西部协作帮 式基本形成。强化宅基地规范管 发 展 思 想， 持 续 扩 大 社 会 保 障 扶资金 2.75 亿元，实施帮扶项目 理，排查全市宅基地 32.71 万宗、 覆 盖 面， 城 市 低 保 标 准 从 月 人 127 个，东西部协作进一步深化。 1.16 万公顷，宅基地审批工作实 均 388 元提高到 628 元，农村低 推进 6 个乡村振兴示范乡镇、62 现“破零”，农村土地管理趋于规 保 标 准 从 年 人 均 2970 元 提 高 到 个示范村建设。选派 1458 名干部 范。全面完成 20.6 万公顷农村土 4800 元，城乡居民基本养老、医 到 631 个村开展新一轮驻村工作， 地承包经营权确权。完成所有行 疗保险参保和医保基金风险防控 为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴 政村清产核资和集体经济组织成 走在全省前列。就业再就业服务 有效衔接提供了队伍保障。 员界定工作，量化资产总额 20.51 体 系 持 续 完 善， 城 镇 新 增 就 业 亿元，村产权制度改革通过省级 9015 人，城镇登记失业率 2.81%。 【深化改革】 启动 5 个乡镇“镇 验收，农村资源、要素进一步盘 健康海东战略深入实施，市第一 改办”工作，从管理农村向管理 活。 实 施 村 集 体 经 济 壮 大 工 程， 人民医院提档升级，市第二人民 城市迈进。实施文化旅游市场管 年收益 10 万元以上的村有 796 个， 医院新院区正式启用，1587 个村 理综合行政执法改革，组建完成 主动融入国家“一带一路”建设， 级卫生室全面建成，市县乡医院 海东市文化旅游综合行政执法局。 加快构建外向型商贸流通服务体 远程诊疗系统实现全覆盖。推动 农信社改制全面完成，成功组建 系，曹家堡保税物流中心（B 型） 职业教育产教融合发展，青海高 海东农商银行。河湟新区获批国 升级加快推进，海东跨境电商综 等职业技术学院 2021 届毕业生就 家科技资源支撑型双创特色载体。 合试验区“9710”B2B 出口业务 业率 93.46%。实施海东教育教学 河湟农投公司全面完成转型优化， 正式开通。国家电子商务进农村 质量提升六年行动计划，“双减” 归口农业园区管委会管理，理顺 综合示范县项目深入实施，县乡 工作平稳有序，全市学前教育毛 了企业管理体制。加快推进公立 村三级电商服务体系、物流体系 入园率 91.24%，九年义务教育巩 医院运行新机制，统筹“五医联 和农产品供应链体系不断健全完 ·127·

海东年鉴（2022） 善。“青洽会”等重大招商项目加 设有序推进。应急管理体系和能 站一场”派驻 87 名值守人员、6 快落地实施。“海东—尼泊尔”首 力建设持续加强，安全生产责任 辆救护车 24 小时待命，全方位实 列公铁联运南亚班列开行，对外 制严格落实，守牢安全生产底线 行排查管控。规范管理集中隔离 开放向更宽领域、更深层次、更 红线。召开“房产证办理难”信 场 所， 加 强 集 中 隔 离 人 员 管 控， 高水平迈进。 访突出问题化解工作会议，群众 自新冠肺炎疫情发生以来，集中 普遍反映的房产证办证难问题得 隔离 4712 人，居家隔离 1.4 万人， 【社会治理】 推进“民族团结进 到有效解决。6 个县区均获全国 核酸检测 61.6 万人次。加强公安、 步 +”融合发展，成功打造新庄 信访工作“三无”县（区）称号， 卫健等相关部门协同配合，做好 村卯寨教育基地等第一批 10 个民 海东成为全省唯一、全国少有的 重点人员排查管控。坚持扁平化、 族团结进步教育基地，推进城镇 信访工作“三无”县区全覆盖的 属地化，确保重点人员第一时间 社区“石榴籽家园”建设，各民 地级市。 排查到位、报告到位、管控到位， 族 交 往、 交 流、 交 融 不 断 深 化。 织密扎牢“外防输入”防线。做 在成功创建全国民族团结进步示 【疫情防控】 落实党中央和省委 好宣传引导，营造同心抗疫的舆 范市的基础上，实施青藏高原民 省政府决策部署，始终以最高标 论氛围。加强联防联控。先后发 族团结进步示范新高地创建活动， 准、最严要求压紧压实疫情防工 布通告 11 次，召开新闻发布会 2 各族群众的中华民族共同体意识 作责任，落实落细各项工作措施， 次，落实《关于切实加强大型活 不断增强。贯彻党的宗教工作基 先后召开市委常委会、政府常务 动会议疫情防控工作的通知》要 本方针，坚持我国宗教中国化方 会、领导小组会、专题会、调度 求，坚持减流动、减活动、减聚集， 向，依法依规推动完成全部清真 会 28 次，印发《关于调整海东市 对 100 人以上活动会议暂不再审 寺的“三化”治理，深化藏传佛 新型冠状病毒感染的肺炎疫情防 批，对于 100 人以内的会议及活 教寺院“三种模式”管理，开展 控处置工作指挥部的通知》，针对 动制定严密的疫情防控方案，实 藏传佛教寺院财税监管工作，推 全国疫情零星多发的情况，市县 行报备制度。严格院感防控。严 广“一核多元共治”管理新模式， 区指挥部第一时间激活疫情应急 格预检分诊和发热门诊工作流程， 打击组织未成年人学经行为，开 指挥体系，抽调人员增强专班力 严格住院患者“一患一陪护”和 展非法游僧、假活佛等重点人员 量，建立县区单位联络机制，健 探视制度，落实医务人员、陪护 排查治理，促进宗教与社会主义 全完善市领导包区县市、区领导 人员防护措施，加强医疗机构重 相适应，宗教事务依法管理水平 包乡镇、乡镇班子成员包村（社 点人群核酸检测工作，加强对医 不断提升。探索“枫桥经验”海 区）、城区干部包楼包片“四包” 务人员的健康管理、监测。改造 东本地化实践，市域社会治理现 机制，压实“六位一体”监管责 完成新冠肺炎医疗救治定点医院 代化试点工作有序推进，常态化 任。落实村（社区）“网格化”管 1 家，可同时救治 18 名患者。全 推进扫黑除恶斗争，集中整治一 理，加强省际交通隘口、“两站一 市设置二级以上医疗机构为后备 批重点行业领域乱象，社会大局 场”及“网格化”管理，开展重 定点医院 6 家，储备核酸采样人 持续安宁有序，平安区获“平安 点人员协同排查机制，实行“日 员 4416 人，核酸检测人员 148 人， 中 国 建 设 示 范 县 ” 称 号。 政 法 报告”“零报告”“24 小时值班” 新 冠 肺 炎 医 疗 救 治 医 护 人 员 66 队 伍 教 育 整 顿 取 得 阶 段 性 成 效。 制度，保证信息渠道畅通。坚持 人， 依 托 13 家 二 级 以 上 医 疗 机 关口前移。全面启动 8 个省际交 构 设 置 93 个 固 定 接 种 点、11 个 “ 七 五 ” 普 法 圆 满 收 官，“ 八 五 ” 通隘口疫情防控检查站点，在“两 临时接种点，日均投入工作人员 普法启动实施。社会信用体系建 ·128·

中国共产党海东市委员会 2000 余人，日最大接种量突破 5 进 行 交 流 发 言。7 月 1 日， 海 东 开中共海东市委二届十次全体会 万人次。根据接种人群年龄特点， 市各级单位收听收看庆祝中国共 议的请示》。审议《中共海东市委 做 好 接 种 后 30 分 钟 留 观、60 岁 产党成立 100 周年大会。中共中 关于制定国民经济和社会发展第 以上老年人 3 天社区随访及 12— 央总书记、国家主席、中央军委 十四个五年规划和二〇三五年远 17 岁人群心理健康辅导，严防出 主席习近平将发表重要讲话。中 景 目 标 的 建 议 》《 王 林 虎 同 志 关 现严重不良反应。至 12 月 31 日， 央广播电视总台和新华网将进行 于 < 中共海东市委关于制定国民 累计接种 18 岁以上人群 89.20 万 现场直播 ；全国各级广播电视主 经济和社会发展第十四个五年规 人、175.89 万剂次，全人群覆盖 频道、主频率，各新闻网站、新 划和二〇三五年远景目标的建议 率 83.37% ；累 计 接 种 12—17 岁 媒体平台同步转播。各市级领导 > 的说明》《2020 年市委常委会工 人群 12.11 万人，完成任务量的 于上午 8 时在海东会议中心综合 作报告》《鸟成云同志在市委二届 115.58% ；累计接种 3—11 岁人群 厅 集 中 收 看。7 月 19 日， 根 据 十次全会上的讲话》《王林虎同志 17.06 万人，接种覆盖率 87.85%。 省委《关于深入学习贯彻习近平 在市委二届十次全会上的讲话》。 做好常态化疫情的主动预防和物 总书记关于建立以国家公园为主 审议《市委常委班子 2020 年度民 资准备各项工作。根据疫情防控 体的自然保护地体系重要指示批 主生活会方案》。 需要，完善宾馆征用、后备防疫 示精神的通知》要求，市委召开 人员招募、紧缺医用物资供应“三 专题学习会。学习习近平总书记 1 月 11 日，召开中共海东市 紧急”响应预案，科学调配好口罩、 2016 年、2021 年两次参加全国人 第二届委员会第 130 次常委会会 防护服等疫情防控重要战略资源， 大会议青海代表团审议时的重要 议。听取市委二届十次全会分组 保证各类场地、物资、力量准备 讲 话 和 视 察 青 海 时 的 重 要 讲 话， 讨论情况和《中共海东市委关于 充足。全市设置 24 家集中隔离点， 习近平总书记致第一届国家公园 制定国民经济和社会发展第十四 1698 张床位，配备 90 名工作人员。 论坛贺信，习近平总书记在福建 个五年规划和二〇三五年远景目 按照医疗机构满足“满负荷运转 武夷山国家公园考察调研时的重 标的建议（讨论稿）》修改情况的 30 天 ” 的 要 求， 储 备 7000 余 万 要讲话，以及中央全面深化改革 汇报，审议《中共海东市委关于 元物资。其中市级储备价值 1500 委员会有关会议要求，中共中央 制定国民经济和社会发展第十四 万元物资，六县区储备价值 5500 办公厅、国务院办公厅《关于建立 个五年规划和二〇三五年远景目 万元物资。平安区疫情中，省卫 以国家公园为主体的自然保护地体 标的建议（审议稿）》。 健委调拨采样管和咽试子 4 万份， 系的指导意见》和省委省政府有关 下拨疫情防控专项资金 500 万元， 部署要求。大会进行交流发言。 1 月 19 日，召开中共海东市 市级调拨物资 130 余万元。 第二届委员会第 131 次常委会会 【二届市委常委会会议】 1 月 6 议。 学 习《 习 近 平 谈 治 国 理 政 》 重要会议 日， 召 开 中 共 海 东 市 第 二 届 委 （第三卷）第十篇《积极发展社会 员会第 129 次常委会会议。学 主义民主政治》《中国共产党统一 【学习习近平重要讲话精神专题会 习《习近平谈治国理政》（第三卷） 战线工作条例》《中国共产党地方 议 】 6 月 25 日， 举 办 市 级 领 导 第九篇《推动经济高质量发展》, 组织选举工作条例》《党章》《中 干部专题研讨会，围绕习近平总 传达学习中央农村工作会议精神、 共中央关于加强党的政治建设的 书记在青海视察工作时的重要讲 12 月 30 日召开的中央深改委第 意 见 》《 关 于 巩 固 深 化“ 不 忘 初 话精神，结合各自分管领域工作， 十七次会议精神、研究《关于召 心、牢记使命”主题教育成果的 意 见 》， 传 达 学 习 习 近 平 总 书 记 在 2020 年 12 月 11 日召开的中央 ·129·

海东年鉴（2022） 政治局第二十六次集体学习会上 二十七次集体学习会上的重要讲 议。学习《习近平谈治国理政》（第 的重要讲话精神、中共中央政治 话精神、省十三届人大六次会议、 三卷）第十四篇《把人民军队全 局民主生活会精神、习近平总书 省政协十二届四次会议精神和王 面建成世界一流军队》，传达学习 记在省部级主要领导干部学习贯 建军同志参加海东团联组审议时 中央全面深化改革委员会第十八 彻党的十九届五中全会精神专题 的讲话精神、青海省第十三届纪 次会议精神，学习中央一号文件 研讨班开班式上的重要讲话精神、 委第五次全体会议精神，审议《关 《中共中央、国务院关于全面推进 习近平总书记对政法工作作出的 于召开中共海东市第二届纪律委 乡村振兴加快农业农村现代化的 重要指示和中央政法工作会议精 员会第六次全体会议的请示》《关 意见》和省委一号文件《中共青 神、全国宣传部长会议精神，传 于召开海东市第二届人民代表大 海省委、青海省人民政府贯彻 < 达学习王建军、滕佳材、王宇燕、 会第九次会议有关事项的请示》 中共中央、国务院关于全面推进 陈瑞峰同志在省委十三届九次全 《关于召开中国人民政治协商会议 乡村振兴加快农业农村现代化的 会上的点评讲话，听取全市作风 第二届海东市委员会第六次会议 意见 > 的实施意见》，传达学习 突出问题集中整治专项行动开展 有关事项的请示》《关于补选海东 全国脱贫攻坚总结表彰大会精神、 情况的汇报，审议《2020 年度市 市第二届人民代表大会常务委员 习近平总书记在党史学习教育动 委常委班子民主生活会对照检查 会委员的请示》。 员大会上的重要讲话精神和省委 材料》。 党史学习教育动员会精神，审议 2 月 19 日，召开中共海东市 《市委党史学习教育动员部署会方 2 月 4 日，召开中共海东市 第二届委员会第 134 次常委会会 案 》， 传 达 学 习《 杨 晓 渡 同 志 在 第二届委员会第 132 次常委会会 议。 学 习《 习 近 平 谈 治 国 理 政 》 十九届中央第六轮巡视反馈视频 议。学习《习近平谈治国理政》（第 （第三卷）第十三篇《促进人与自 会上的讲话》和中央第十五巡视 三卷）第十一篇《铸就中华文化 然和谐共生》《中共全国人大常委 组巡视青海省反馈意见整改工作 新辉煌》《关于 2020 年中央政治 会党组关于做好全国县乡两级人 动员部署会精神、全省市县乡领 局贯彻执行中央八项规定情况的 民代表大会换届选举工作的意见》 导班子换届工作会议精神和《中 报告》《关于持续解决形式主义问 《关于加强对“一把手”和领导班 共青海省委办公厅关于认真做好 题深化拓展基层减负工作情况的 子监督的二十条措施》, 传达学习 2021 年市县乡领导班子换届工作 报告》，传达学习十九届中央纪委 习近平总书记视察贵州时的重要 的通知》，传达学习全省组织部长 五次全会精神，审议《关于海东 讲话精神，研究海东市第二届人 会议、全省宣传部长会议、全省 市创建全国双拥模范城（县）实 民代表大会第九次会议和中国人 统战部长民宗委主任会议、省委 施方案的请示》《海东市 2020 年 民政治协商会议第二届海东市委 政法工作会议、全省老干部局长 度目标责任完成情况汇报》《市级 员会第六次会议有关材料、中共 会议精神、全省政法队伍教育整 领导班子任期工作总结报告》。 海东市第二届纪律检查委员会第 顿动员部署会议精神，审议《市 六次全体会议有关材料、《海东市 委政法队伍教育整顿安排部署会 2 月 9 日，召开中共海东市 第二届人民代表大会第九次会议 方案》。 第二届委员会第 133 次常委会会 有关选举事项》《中国人民政治协 议。 学 习《 习 近 平 谈 治 国 理 政 》 商会议第二届海东市委员会第六 3 月 8 日，召开中共海东市 （ 第 三 卷 ） 第 十 二 篇《 提 高 保 障 次会议有关选举事项》。 第二届委员会第 137 次常委会（扩 和改善民生水平》，传达学习 1 月 大）会议，传达学习习近平总书 28 日召开的中央政治局会议精神 3 月 4 日，召开中共海东市 记在参加青海代表团审议时的重 和习近平总书记在中央政治局第 第二届委员会第 136 次常委会会 ·130·

中国共产党海东市委员会 要讲话精神。 政府建设督察反馈会精神和省委 换届风气监督的通知》和《青海 3 月 22 日，召开中共海东市 全面依法治省工作会议精神，听 省严肃市县乡换届纪律、加强换 取全市政法队伍教育整顿工作开 届风气监督工作实施方案》，听取 第二届委员会第 138 次常委会会 展情况的汇报，审议《海东市国 市政府党组关于一季度全市经济 议。学习《习近平谈治国理政》（第 土绿化暨春秋两季全民义务植树 运行情况及重点工作安排的汇报、 三卷）第十五篇《维护香港、澳 百万人“大会战”表彰方案》。 市委办公室关于中央第十五巡视 门长期繁荣稳定，推进祖国和平 组巡视青海省反馈意见整改工作 统一》，学习习近平总书记在 2 月 4 月 7 日 ，召开中共海东市 进展情况的汇报、市委组织部关 26 日召开的中央政治局第二十八 第二届委员会第 140 次常委会会 于召开中国共产党海东市第三次 次集体学习时发表的重要讲话精 议。学习《习近平谈治国理政》（第 代表大会筹备工作有关情况的汇 神、习近平总书记在 2021 年春季 三卷）第十七篇《携手构建人类 报、市纪委监委关于 2020 年度全 学 期 中 央 党 校（ 国 家 行 政 学 院 ） 命运共同体》《中国共产党简史》， 市党风廉政建设主体责任和监督 中青年干部培训班开班式上发表 传达学习习近平总书记在福建考 责任检查考核情况的汇报、市人 的重要讲话精神、习近平总书记 察时发表的重要讲话精神、中央 大常委会党组关于召开海东市第 在全国“两会”期间发表的重要 财经委员会第九次会议精神，传 二届人民代表大会第十次会议有 讲 话 精 神、 全 国“ 两 会 ” 精 神、 达学习 3 月 30 日召开的中共中央 关事宜的汇报、市委组织部关于 陈希同志在青海代表团审议时的 政治局会议精神，听取市政府党 海东市第二届人民代表大会第十 讲话精神和十三届省委第 136 次 组关于祁连山南麓海东片区生态 次会议有关选举事项的汇报。 常委会会议精神，提出贯彻落实 环境综合整治及问题图斑整改工 要求，学习《中共青海省委关于 作情况的汇报，审议《海东市体 5 月 13 日，召开中共海东市 开展党史学习教育的实施意见》， 育中心运营管理方案》《海东市人 第二届委员会第 143 次常委会会 研究海东市工作方案，审议《海 民政府 2021 年立法工作计划（草 议。学习《毛泽东邓小平江泽民 东 市 生 活 垃 圾 焚 烧 项 目（ 一 期 ） 案）》。 胡锦涛关于中国共产党历史论述摘 特许经营推进计划》，听取二届市 编》，传达学习 4 月 19 日习近平 委第八轮巡察情况的汇报，审议 4 月 23 日， 召 开 中 共 海 东 总书记在清华大学考察时发表的 《关于市慈善会会长建议人选的请 市第二届委员会第 142 次常委会 重要讲话精神、4 月 20 日习 近 平 示》。 会议。学习《论中国共产党历史》 总书记在博鳌亚洲论坛 2021 年年 《党委（党组）国家安全责任制规 会 开 幕 式 上 发 表 的 主 旨 演 讲、4 3 月 25 日，召开中共海东市 定》和《青海省贯彻 < 党委（党组） 月 25 日至 27 日习近平总书记在 第二届委员会第 139 次常委会会 国家安全责任制规定 > 的实施办 广西考察时发表的重要讲话精神、 议。 学 习《 习 近 平 谈 治 国 理 政 》 法 》， 传 达 学 习 习 近 平 总 书 记 对 4 月 30 日召开的中共中央政治局 （第三卷）第十六篇《深入推进中 深化东西部协作和定点帮扶工作、 会议精神和习近平总书记在中共 国特色大国外交》《中共青海省委 对职业教育工作作出的重要指示 中央政治局第二十九次集体学习 关于印发 < 中央第十五巡视组巡 精神、省委全面深化改革委员会 时发表的重要讲话精神、省委王 视青海省反馈意见的整改方案 > 第十二次会议精神，书面审议《市 建军书记在《关于海西州都兰县 的通知》，研究海东市整改方案， 委全面深化改革委员会 2021 年工 部分乡镇机关夜间值班情况的通 传达学习中央依法治国办对青海 作要点》，传达学习《中央纪委机 报》上的批示精神，书面审议《海 省开展党政主要负责人履行推进 关、中共中央组织部、国家监察 东市委常委班子成员落实全面从 法制建设第一责任人职责及法治 委员会关于严肃换届纪律、加强 ·131·

海东年鉴（2022） 严治党“一岗双责”情况报告》《关 青海省第七届少数民族传统体育 6 月 23 日，召开二届市委第 于召开中国共产党海东市委二届 运动会筹备工作方案》《海东市庆 147 次常委会会议。学习《求是》 十一次全体会议的请示》《关于召 祝中国共产党成立 100 周年暨表 杂志发表的习近平总书记重要文 开中国共产党海东市第三次代表 彰大会工作方案》《市委党的建设 章《以史为镜、以史明志，知史 大会的决议（草案）》和《关于召 工作领导小组 2021 年工作要点》。 爱党、知史爱国》《防范和惩治统 开中国共产党海东市第三次代表 计造假弄虚作假重要文件选编（上 大会决议（草案）的说明》。 6 月 11 日，召开二届市委第 册）》，听取全市政法队伍教育整 145 次常委会（扩大）会议。传 顿查纠整改情况的汇报、祁连山 5 月 29 日，召开中共海东市 达学习习近平总书记在青海视察 南麓海东片区生态环境综合整治 第二届委员会第 144 次常委会会 时的重要讲话精神和省委王建军 及问题图斑整改工作开展情况的 议。学习《习近平新时代中国特 书记贯彻落实要求，审议《海东 汇报，通报省委组织部反馈的《关 色社会主义思想学习问答》，学习 市人大换届选举工作方案》和《海 于反馈 2020 年度目标责任（绩效） 中共中央办公厅印发的《关于向 东市政协换届选举工作方案》《青 考核结果及相关意见建议的函》 重点乡村持续选派驻村第一书记 海河湟农业投资有限公司转型优 和《海东市 2020 年度选人用人工 和工作队的意见》《中国共产党领 化方案》。 作民主评议结果》，审议《关于报 导国家安全工作条例》，传达学习 送全省脱贫攻坚总结表彰先进集 习近平总书记 5 月 14 日在推进南 6 月 17 日，召开二届市委第 体和先进个人的请示》《关于全市 水北调后续工程高质量发展座谈 146 次常委会会议。学习《求是》 “两优一先”拟表彰对象的请示》。 会上发表的重要讲话精神，《中共 杂志发表的习近平总书记重要文 中央关于加强对“一把手”和领 章《学好“四史”，永葆初心、永 7 月 2 日，召开二届市委第 导班子监督的意见》《党委（党组） 担 使 命 》， 传 达 学 习 中 国 科 学 院 148 次常委会（扩大）会议。传 网络意识形态工作责任制实施细 第二十次院士大会、中国工程院 达学习习近平总书记在庆祝中国 则》，传达学习省委网信委第三次 第十五次院士大会和中国科学技 共产党成立 100 周年大会上的重 会议精神、依法治国工作会议和 术协会第十次全国代表大会精神， 要讲话精神、6 月 28 日召开的省 依法治省工作会议精神，听取互 传达学习 5 月 31 日召开的中共中 委 中 心 组 学 习 会 暨“ 学 史 崇 德 ” 助县委、市市场监管局党组、市 央政治局会议和中共中央政治局 专题研讨会精神，开展“学史崇德” 生态环境局党组主要负责同志关 第三十次集体学习会精神、中央 专题研讨，审议《关于召开海东 于法治建设履职情况的报告，审 全面深化改革委员会第十九次会 市第三届人民代表大会第一次会 议《海东市关于中央依法治国办 议精神和省委全面深化改革委员会 议的请示》和《关于召开政协第 对青海省开展党政主要负责人履 第十三次会议精神、习近平总书记 三届海东市委员会第一次会议的 行推进法治建设第一责任人职责 对湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸 请示》。 及法治政府建设实地督察反馈问 市场燃气爆炸事故作出的重要指示 题的整改方案》和《中共海东市 精神、习近平总书记对审计工作作 7 月 8 日， 召 开 二 届 市 委 第 委全面依法治市委员会 2021 年工 出的重要指示精神和省委审计委员 149 次常委会会议。传达学习《求 作要点（审议稿）》。听取市委组 会第五次会议精神、全省审计工作 是》杂志发表的习近平总书记重 织部关于 2020 年度全市县处级领 会议精神，审议《海东市 2020 年 要 文 章《 学 史 明 理、 学 史 增 信、 导班子和领导干部目标责任考核 审计工作和 2021 年审计项目计划》 学史崇德、学史力行》，传达学习 情况的汇报，审议《海东市承办 《关于建立健全经济责任审计工作 习近平总书记在中共中央政治局 联席会议制度（草案）的请示》。 第三十一次集体学习时发表的重 ·132·

中国共产党海东市委员会 要讲话精神、中央巡视办主任王 市委国家安全委员会 2021 年工作 月 28 日召开的中共中央党外人士 鸿津在学习贯彻《加强巡视巡察上 要点》，审议《关于召开中国共产 座谈会精神，7 月 30 日召开的中 下联动的意见》专题培训班暨巡视 党海东市第二届委员会第十二次 共中央政治局会议和中共中央政 指导督导总结会议上的讲话精神。 全 体 会 议 的 请 示 》《 关 于 海 东 市 治局第三十二次集体学习会精神， 第三届人民代表大会第一次会议 研究海东市第三届人民代表大会 7 月 19 日，召开二届市委第 有关事项的请示》和《关于中国 第一次会议和中国人民政治协商 150 次常委会会议。听取并审议 人民政治协商会议第三届海东市 会议第三届海东市委员会第一次 市委常委工作分工的汇报，学习 委员会第一次会议有关事项的请 会议有关材料，传达学习省委省 《中共中央国务院关于加强基层治 示》。 政府印发的《青海省强化知识产 理体系和治理能力现代化建设的 权保护实施方案》，审议《海东市 意见》《中共中央办公厅关于贯彻 8 月 2 日，召开二届市委第 贯彻落实 < 青海省强化知识产权 新发展理念专项督查调研的情况 152 次常委会会议。传达学习中 保护实施方案 > 责任分工方案》。 报告》，传达学习 7 月 9 日召开的 共青海省委十三届十次全体会议 中央全面深化改革委员会第二十 精神、习近平总书记关于退役军 【三届市委常委会会议】 8 月 26 次会议精神，听取市人大常委会 人工作的重要论述和王沪宁同志 日，召开三届市委第 1 次常委会 党组、市政协党组、市法院党组、 在退役军人工作专题研讨班集中 会议。审议《关于市委常委工作 市 检 察 院 党 组 上 半 年 工 作 汇 报， 座谈时的讲话精神 ；听取市委退 分工的请示》，学习《党章》等党 听取市纪委监委关于党风廉政建 役军人事务工作领导小组办公室 内法规，审议《中共海东市委常 设工作的汇报，市委组织部关于 关于 2020 年以来全市退役军人工 委会工作规则》《中共海东市委书 基层党建工作的汇报，市委宣传 作情况的汇报、全市信访工作汇 记专题会工作规则》《中共海东市 部关于意识形态工作的汇报，市 报、二届市委第九轮巡察工作情 委“四重一大”事项集体决策制 委统战部、市委政法委上半年工 况的汇报，审议《王华杰同志在 度》，传达学习王建军同志在《关 作汇报。 中国共产党海东市第二届委员会 于中国共产党海东市第三次代表 第十二次全体会议上的讲话》《中 大会召开情况的专报》上的批示 7 月 28 日，召开二届市委第 国共产党海东市第二届委员会工 精神，审议《中国共产党海东市 151 次常委会会议。学习《中国 作报告（审议稿）》和《中国共产 委员会第三次代表大会确定任务 共产党组织工作条例》，传达学习 党海东市第二届纪律检查委员会 分工方案》《关于成立海东市财政 习近平总书记在西藏考察时发表的 工作报告（审议稿）》，听取关于 金融风险防控化解工作领导小组 重要讲话精神、习近平总书记近 中国共产党海东市第三次代表大 及组成人员任职的请示》，安排部 日对防汛救灾工作作出的重要指 会有关事项的汇报，审议《海东 署工作，审议《关于召开全市庆 示精神和省委省政府主要领导的 市第三届人民代表大会常务委员 祝第 37 个教师节暨表彰大会方案 批示精神，听取市政府党组关于 会和各专门委员会组成人员建议 的 请 示 》， 听 取 关 于 调 整 补 充 省 上半年经济社会发展情况的汇报， 人选》和《中国人民政治协商会 十三届人民代表大会代表情况的 安排部署工作，市党史学习教育 议第三届海东市委员会常务委员 汇报。 领导小组办公室关于全市党史学 会和各专门委员会组成人员建议 9 月 17 日， 召 开 三 届 市 委 习教育开展情况的汇报，市委国 人选》。 第 2 次常委会会议。传达学习中 家安全委员会办公室关于 2021 年 央民族工作会议精神、习近平在 上半年全市国家安全工作开展情 8 月 6 日，召开二届市委第 况的汇报，书面审议《中共海东 153 次 常 委 会 会 议。 传 达 学 习 7 ·133·

海东年鉴（2022） 2021 年秋季学期中央党校（国 工作委员会和海东工业园区纪检 《青海省贯彻 <2019—2023 年全国 家行政学院）中青年干部培训班 监察工作委员会的请示》。 党政领导班子建设规划纲要 > 的 开 班式上发表的重要讲话精神、 若干措施》《黄河流域生态保护和 习近平总书记对深入推进农村厕 10 月 11 日，召开三届市委第 高质量发展规划纲要》《中共中央 所革命工作的重要指示精神、习近 3 次常委会会议。传达学习习近平 办公厅国务院办公厅关于进一步 平总书记在河北考察调研时发表 总书记在陕西榆林考察时的重要 减轻义务教育阶段学生作业负担 的重要讲话精神、8 月 31 日召开 讲话精神、习近平总书记在中央 和校外培训负担的意见》，学习《求 的中共中央政治局会议精神、中 人才工作会议上的重要讲话精神， 是》杂志发表的习近平总书记重 央全面深化改革委员会第二十一 学习新修订的《安全生产法》《关 要文章《扎实推动共同富裕》，传 次会议精神，学习中共中央办公 于印发 <2021 年度目标责任（绩 达学习习近平总书记在中央政治 厅、国务院办公厅印发的《关于 效）考核中期督导调研报告 > 的 局第三十三次集体学习时发表的重 建立健全审计查出问题整改长效 通知》，研究部署目标责任（绩效） 要讲话精神、习近平总书记在纪念 机制的意见》和省委省政府印发 考核工作，传达学习全省巩固拓 辛亥革命 110 周年大会上发表的重 的《关于进一步严肃财经纪律的 展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效 要讲话精神、习近平总书记对老龄 意见》，传达学习中央财经委员会 衔接推进暨乡村振兴重点帮扶县 工作作出的重要指示精神、习近平 第十次会议和省委财经委员会第 工作视频会议精神、中共中央办 总书记在西藏考察工作结束时的 三次会议精神，传达学习胡春华 公厅印发的《中共中央关于加强 重要讲话精神、中央人大工作会 同志在青海省督导巩固拓展脱贫 对“一把手”和领导班子监督的 议精神、中共青海省委办公厅印 攻坚成果同乡村振兴有效衔接工 意见》和省委办公厅印发的《关 发的《关于加强巡视巡察上下联 作时提出的工作要求，审议《关 于加强对“一把手”和领导班子 动 的 实 施 意 见 》， 书 面 审 议《 海 于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成 监督的二十条措施》，听取关于开 东市委关于加强巡视巡察上下联 果同乡村振兴有效衔接实施意见 展对“一把手”和领导班子监督 动 的 分 工 方 案 》， 听 取 市 疫 情 防 的请示》和《关于海东市 2021 年 “六个一”工作情况的汇报，审议 控指挥部关于全市疫情防控工作 度东西部协作工作方案的请示》， 《中共海东市委关于加强对“一把 情 况 的 汇 报， 安 排 部 署 相 关 工 传达学习省委第二实地督察组对 手”和领导班子监督工作的实施 作。 海东市“贯彻落实习近平总书记 方案》，听取市公安局党委、市应 10 月 24 日， 以 视 频 会 议 形 重要讲话指示批示精神和党中央 急局党委、市司法局党组关于落 式召开三届市委第 5 次常委会（扩 重大决策部署情况”督查情况的 实全面从严治党主体责任情况的 大）会议暨市疫情防控指挥部第 反馈意见、省委省政府主要领导 汇报，听取全市闲置废弃设施温 27 次会议。通报全市疫情防控工 近日在海东市调研时的讲话精神， 棚集中整治工作情况的汇报，审 作进展情况 ；传达省委主要领导 研究贯彻落实意见，传达学习王 议《关于拟考核聘用 2 名优秀村 在海东市督导检查疫情防控工作 建军同志在全省市县党政领导班 “两委”主要负责人为乡镇事业单 时的讲话精神 ；王林虎同志讲话。 子思想政治建设座谈会上的讲话 位工作人员的请示》。 11 月 12 日， 召 开 三 届 市 委 精神、省委《关于调整西宁（国 第 7 次常委会会议。学习《中央 家级）经济技术开发区党工委等 10 月 22 日， 召 开 三 届 市 委 和省委省政府领导同志关于耕地 四个党工委设置的通知》，审议《关 第 4 次常委会（扩大）会议。观 保护工作的批示指示汇编》和中 于成立中国共产党海东工业园区 看警示教育片，学习《中国共产 共中央办公厅国务院办公厅印发 党党徽党旗条例》《2019—2023 年 全国党政领导班子建设规划纲要》 ·134·

中国共产党海东市委员会 的《粮食节约行动方案》《中共中 组织部、市委宣传部、市委统战 局第三十五次集体学习时的讲 央国务院关于完整准确全面贯彻 部、市委政法委、市直机关工委、 话、中央全面深化改革委员会第 新发展理念做好碳达峰碳中和工 市委老干局、市委党校工作汇报， 二十三次会议精神、省委十三届 作的意见》和国务院印发的《2030 听取市总工会、团市委、市妇联、 十一次全会精神。审议《关于铸 年 前 碳 达 峰 行 动 方 案 》， 传 达 学 市 科 协、 市 残 联、 市 红 十 字 会、 牢中华民族共同体意识打造青藏 习习近平总书记在中共中央政治 市文联、市社科联、市工商联工 高原民族团结进步示范新高地的 局第三十四次集体学习时的讲话、 作汇报，听取全市食品药品安全 实施方案（审议稿）》《海东市人 习近平总书记在深入推动黄河流 工作汇报，传达学习省委办公厅 民政府 2022 年立法工作计划（草 域生态保护和高质量发展座谈会 省政府办公厅印发的《关于 2020 案）》《关于召开中共海东市委三 上发表的重要讲话精神、陈希同 年度各市州污染防治攻坚战成效 届 二 次 全 体 会 议 的 请 示 》《2021 志在全国加强换届风气监督工作 考核情况的通报》，审议《三届市 年市委常委会工作报告（审议稿）》 电视电话会议上的讲话和《中共 委 巡 察 工 作 规 划（2021—2026）》 《王林虎同志在中共海东市委三届 中央组织部关于查处四川省自贡 和《中共海东市委落实 < 省委巡 二次全体会议上的讲话（审议稿）》 市自流井区严重违反换届纪律问 视工作领导小组关于对海东市委 《王华杰同志在中共海东市委三 题的通报》，听取全市科技工作汇 巡察工作开展指导督导情况的反 届二次全体会议上的讲话（审议 报、全市审计工作汇报、全市消防 馈意见 > 的整改方案》。 稿）》，传达学习青海省出席党的 救援工作汇报，审议《海东市生态 二十大代表候选人初步人员推荐 环境损害赔偿制度改革实施方案 12 月 18 日， 召 开 三 届 市 委 提名和省第十四次党代会代表选 （审议稿）》和《海东市市级国家机 第 10 次常委会（扩大）会议。传 举工作会议精神。 关有关部门生态环境保护责任清 达 学 习 中 央 经 济 工 作 会 议 精 神， 单（审议稿）》《海东市全面推行林 听取市人大常委会、市政府、市 【二届委员会全体会议】 5 月 13 长制工作方案（审议稿）》。 政 协、 市 法 院、 市 检 察 院 党 组 日，召开中共海东市第二届委员 2021 年度工作汇报。围绕“认真 会 第 十 一 次 全 体 会 议。 会 议 以 11 月 16 日， 召 开 三 届 市 委 学习贯彻总体国家安全观，经受 习近平新时代中国特色社会主义 第 8 次常委会（扩大）会议。传 ‘四大考验’、克服‘四大危险’” 思想为指导，深入贯彻落实党的 达党的十九届六中全会精神 ；传 专题进行研讨。围绕党的十九届 十九大和十九届二中、三中、四 达学习省委常委会（扩大）会议 六中全会精神专题进行研讨，审 中、五中全会以及全省市县乡领 精神 ；王林虎同志讲话。 议《海东市创建国家卫生城市工 导班子换届工作会议精神，按照 作实施方案（审议稿）》，研究关 12 月 3 日，召开三届市委第 9 于召开全市创建国家卫生城市工 《中国共产党章程》和《中国共产 次常委会会议。学习习近平总书记 作启动会议有关事宜。 党地方组织选举工作条例》有关 在党的十九届六中全会上的报告 规定，审议通过《关于召开中国 和讲话，学习《中共中央关于党 12 月 29 日， 召 开 三 届 市 委 共产党海东市第三次代表大会的 的百年奋斗重大成就和历史经验 第 11 次 常 委 会 会 议。 传 达 学 习 决议（草案）》。 的决议》和中央办公厅印发的《关 习近平总书记在中国文联第十一 8 月 3 日，召开中共海东市 于做好党的十九届六中全会精神 次全国代表大会中国作协第十次 委二届第十二次全体会议。会议 学习宣传的通知》，传达学习 11 全国代表大会上的重要讲话、12 传达学习省委十三届十次全会精 月 18 日召开的中共中央政治局会 月 6 日召开的中共中央政治局会 神，审议通过中国共产党海东市 议精神，听取市纪委监委、市委 议精神、习近平同志在中央政治 ·135·

海东年鉴（2022） 第三次代表大会召开时间，酝酿 日，召开市委农村工作会议，会 海东市、县（区）设分会场。会 提名中国共产党海东市第三届委 议由王林虎同志主持。书面传达 议以习近平新时代中国特色社会 员会委员、候补委员和纪律检查 学习中央农村工作会议、省委农 主义思想为指导，深入学习领会 委员会委员候选人预备人选名单， 村牧区工作会议精神 ；李青川同 习近平总书记在党史学习教育动 审议中国共产党海东市第二届委 志总结 2020 年度全市农村工作， 员大会上的重要讲话精神，全面 员会工作报告和纪律检查委员会 安排部署 2021 年全市农村工作 ； 贯彻落实《中共中央关于在全党 工作报告 ；总结全市上半年经济 鸟成云同志讲话。 开展党史学习教育的通知》要求， 工作，安排部署下半年重点工作。 对青海省开展党史学习教育进行 2 月 22 日，以视频会议形式 动员部署。 【第三次党代表大会】 8 月 9 至 召开 2021 年全省市县乡领导班子 11 日，召开中国共产党海东市第 换 届 工 作 会， 海 东 市、 县（ 区 ） 3 月 5 日，召开全市政法队伍 三次代表大会。听取和审查中国 设分会场。会议以习近平新时代 教育整顿安排部署会。会议深入学 共产党海东市第二届委员会工作 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导， 习领会习近平法治思想和习近平 报告 ；审查中国共产党海东市第 深入学习领会习近平总书记关于 总书记在党史学习教育动员大会 二届纪律检查委员会工作报告 ； 换 届 工 作 的 重 要 指 示 批 示 精 神， 上的重要讲话以及关于加强政法 选举产生中国共产党海东市第三 全面贯彻落实全国市县乡领导班 队伍建设的重要指示和训词精神， 届委员会 ；选举产生中国共产党 子换届工作会议精神和中央办公 全面贯彻落实党的十九大和十九 海 东 市 第 三 届 纪 律 检 查 委 员 会。 厅《关于认真做好市县乡领导班 届二中、三中、四中、五中全会 出席海东市第三次党代会代表 子换届工作的通知》要求，对全 精神，学习贯彻全国、全省政法 381 名，列席人员 33 名。 省市县乡领导班子换届工作进行 队伍教育整顿动员部署会议精神， 动员部署。 对海东市政法队伍教育整顿工作 【三届委员会全体会议】 12 月 31 进行安排部署。 日，召开中国共产党海东市第三 2 月 27 日，以视频会议形 届委员会第二次全体会议。会议 式召开全省政法队伍教育整顿 3 月 5 日，召开市委党史学习 以习近平新时代中国特色社会主 动员部署会，海东市、县（区） 教育动员部署会。会议以习近平 义思想为指导，深入学习贯彻党 设分会场。会议以习近平新时代 新时代中国特色社会主义思想为指 的十九届六中全会精神，全面落 中国特色社会主义思想为指导， 导，深入学习领会习 近 平 总 书 记 实中央经济工作会议、中央农村 深入学习领会习近平法治思想和 在党史学习教育动员大会上的重 工作会议和省委十三届十一次全 习近平总书记在党史学习教育动 要讲话精神和省委党史学习教育 会各项安排部署，奋力推进青藏 员大会上的重要讲话以及关于加 动员会精神，全面贯彻落实《中 高原山水田园、生态绿色、宜业 强政法队伍建设的重要指示和训 共中央关于在全党开展党史学习 宜居、创新活力、城乡统筹的社 词精神，全面贯彻落实党的十九 教育的通知》要求，对海东市开 会主义现代化新海东建设，以优 大 和 十 九 届 二 中、 三 中、 四 中、 展党史学习教育进行动员部署。 异成绩迎接党的二十大胜利召开。 五中全会精神，传达学习全国政 出席人员 59 人，列席人员 155 人。 法队伍教育整顿动员部署会议精 4 月 14 日，召开中央第十五 神，对青海省政法队伍教育整顿 巡视组巡视青海省反馈意见整改 【重点工作专题部署会】 2 月 7 工作进行安排部署。 工作推进会。传达学习省委《关 于进一步做好中央第十五巡视组 3 月 1 日，以视频会议形式 巡视青海省反馈意见整改工作有 召 开 省 委 党 史 学 习 教 育 动 员 会， 关事项的通知》精神 ；听取各单 ·136·

中国共产党海东市委员会 位整改工作进展情况汇报 ；安排 广大教师及教育工作者牢固树立 宋积珍（４月任） 部署下一步工作。 以提升质量为核心的教育发展观， 副市长 郭 扬（挂职） 建设教育强市，努力办人民满意 纪委书记、监委主任 5 月 27 日，召开全市无锡挂 教育。 职干部座谈会。会议深入学习贯 潘　锋（２月免） 彻习近平总书记关于东西部扶贫 9 月 26 日，召开青海省第七 钟志军（３月任） 协作的重要论述，全面落实中央 届少数民族传统体育运动会承办 常务副市长 和省委东西部扶贫协作有关会议 工作总结会。全面总结青海省第 李青川（土族，４月免） 精神，动员全市上下持续开展好 七届少数民族传统体育运动会承 张胜源（藏族，８月任） 东西部协作和定点帮扶工作。市 办工作，激励全市广大党员干部 乐都区委书记 扶贫局局长何林传达 2021 年 4 月 大力弘扬海东精神，以更加饱满 左耀峰（４月免） 8 日在宁夏召开的全国东西部协 的热情投身“五个新海东”建设。 杨海林（４月任） 作和中央单位定点帮扶工作推进 组织部长 桑文俊（６月免） 会精神，通报全市东西部协作工 11 月 24 至 26 日，举办全市 刘志忠（６月任） 作开展情况。8 位同志座谈发言。 乡镇党委书记培训班，集中学习 互助县委书记 市委主要领导讲话。 领会党的十九届六中全会精神， 李小牛（ 6 月免） 省委十三届十次全会精神和市 强建海（６月任） 8 月 26 日，召开全市河长制 第 三 次 党 代 会 精 神， 深 刻 领 会 海东工业园区管委会主任 湖长制工作会议。会议以习近平 习近平总书记对青海工作的重大 黄国俊（８月免） 新时代中国特色社会主义思想为指 要 求， 重 点 围 绕 基 层 党 建 工 作、 导，深入学习领会习近平总书记关 党风廉政建设、意识形态、民族 一级巡视员 左耀峰（4 月任） 于强化河湖长制及加强河湖管理 团结进步、基层社会治理、乡村 二级巡视员 汪源来（3 月任） 保护的重要论述，积极践行“节 振兴等核心内容开展培训，着力 秘书长 曹幼平（3 月免） 水 优 先、 空 间 均 衡、 系 统 治 理、 提 升 乡 镇 党 委 书 记 的 政 治 素 质、 两手发力”的治水思路，全面落 履职能力、担当水平和纪律作风。 段大祯（3 月任） 实水利部河湖管理工作视频会议、 副秘书长 段大祯（3 月免） 全省河湖长制工作会议精神，总 【领导名录】 结部署海东市河长制湖长制及河 中共海东市委员会 汪源来（5 月免） 湖管理保护重点工作。 书 记 鸟成云（3 月免） 曹承福（5 月免） 王林虎（3 月任） 蒋忠贤（4 月免） 9 月 8 日，召开全市第 37 个教 副书记 王林虎（3 月免） 祁生群（女，4 月任） 师节暨表彰大会，会议以习 近 平 王华杰（4 月任） 吉敬德 新时代中国特色社会主义思想为 朱向峰（土族，2 月免） 安锦晓（4 月任，10 月免） 指 导， 认 真 贯 彻 党 的 教 育 方 针， 冯志刚（6 月任） 李善泽（3 月任） 深入落实海东市提升教育教学质 市委常委 贾福忠（5 月任） 量六年行动计划和全市教育大会 宣传部长 任瑞翔（女，２月免） 精神，通过教师节表彰评选活动， 马化伟（４月任） 政务工作 进一步营造尊师重教的浓厚氛围， 统战部长 袁　波（女，４月任） 大力推进新时代高素质专业化创 政法委书记 刘伯林（３月免） 【概述】 坚持以习近平新时代中 新型教师队伍建设，引导和鼓励 国特色社会主义思想为指导，深 ·137·

海东年鉴（2022） 入学习贯彻习近平总书记对党办 农村、进社区、进企业、进军营、 牵头组织召开青海省第七届少数 工 作“ 五 个 坚 持 ” 的 重 大 要 求， 进机关的“五进”活动，通过观 民族运动会筹备工作推进会，印 立足“窗口、枢纽、参谋”职责 看红色影片、举办知识竞赛、歌 发总结会工作方案，起草总结会 定位，开拓进取、真抓实干，发 唱红色歌曲、参观红色基地、学 讲话，负责省委领导调研行程安 挥了市委“坚强前哨”和“巩固 习先进典型、重温入党誓词“六 排，全力做好开、闭幕式会务工作。 后 院 ” 作 用。 开 展 集 中 学 习 40 项红色教育活动”，引导党员干部 余次，专题研讨 9 次，撰写心得 在学党史中增强初心使命，提振 【办文办会】 树立“以文立室”“以 200 余篇，领导干部讲党课 10 次， 奋斗精神。开展集中学习 40 余次， 文辅政”工作理念，坚持围绕中 观看红色教育视频 10 余次，主题 专题研讨 9 次，撰写心得 200 余篇， 心、服务大局，增强“精品”意 宣讲 4 次，举办培训班 2 期受训 领导干部讲党课 10 次，观看红色 识，提升履职水平，以高质量履 120 余人次，为群众办实事 19 件。 教育视频 10 余次，主题宣讲 4 次， 职服务高质量发展。2021 年向省 编发《海东信息》300 期、《情况 举办培训班 2 期受训 120 余人次， 委政研室上报调研报告 17 篇，收 摘报》120 期，其中被中央办公 为群众办实事 19 件。平安区出 集整理六县区和市直部门调研报 厅采用 5 篇、省委办公厅采用 31 现一例新冠病毒检测阳性人员 告 38 篇，形成调研报告汇集。信 篇，10 篇信息得到省委主要领导 后，市委办公室全体干部坚决贯 息采编“言之有物”。编发《海东 批示，20 篇信息得到市委主要领 彻习近平总书记“疫情就是命令、 信息》300 期《、情况摘报》120 期， 导肯定，信息工作实现数量、质 防疫就是责任”的重大要求，把 其中被中央办公厅采用 5 篇、省 量双丰收，位居全省第二。办公 打赢疫情防控阻击战作为压倒一 委 办 公 厅 采 用 31 篇，10 篇 信 息 室连续三届被评为全国文明单位， 切的政治任务和头等大事，闻令 得到省委主要领导批示，20 篇信 先后获得省级文明单位标兵、市 而动、坚守岗位、担当作为。10 息得到市委主要领导肯定，信息 级文明单位、全省党政办公厅（室） 月 21 日凌晨 3 点牵头组织召开疫 工作实现数量、质量双丰收，位 先进集体等荣誉称号，2 名干部评 情 防 控 应 急 处 置 会， 下 发 通 知， 居全省第二。起草市委常委会工 为全省党政办公厅（室）先进个人、 成立平安区疫情防控现场应急处 作 报 告 等 综 合 性 文 稿 100 余 篇， 4 名干部评为全市优秀公务员，1 置工作指挥部，第一时间发布疫 其中在全市庆祝第 37 个教师节暨 名干部评为海东市优秀共产党员， 情通告，回应社会关切，确报保 表彰大会上的讲话、在第七届民 2 名干部评为市直机关优秀共产党 全市快速反应、沉着应对、有序 运会总结大会上的讲话、在地方 员，1 名干部评为市直机关优秀党 开展疫情防控工作做出了持续努 民间资本参与核心城区开发建设 务工作者。 力。抽调骨干力量进驻指挥部综 座谈会上的讲话等文稿得到市委 合协调组，协调各组工作，起草 主要领导的充分肯定。承办各类 【政治理论】 树立讲政治必须讲 重要文稿，组织相关会议，督办 会议 84 场（次），同比下降 10%。 学习，讲学习必须讲认真的理念， 重要工作，编写工作动态，及时 强 化 文 件 审 核， 提 高 发 文 质 量， 结合党史学习教育，将习近平新 向省委上报防疫信息 23 篇，起草 审核各部门代拟市委或市委办公 时代中国特色社会主义思想作为 下发指挥部文件 24 份，为全市疫 室文件 100 余份，退回 25 份，有 学习的“第一内容”。运用庆祝建 情防控工作提供坚强保障。年内， 效减少不必要发文，促进文风持 党 100 周年活动载体，通过班子 重点完成海东市第三次党代会会 续向好。统筹协调副厅级以上领 领学、专家导学、轮流讲学、认 务手册制作、会议通知起草、会 导干部及重要客商来海东开展公 真研学的“四学”模式，借助进 场布置、安排食宿等各环节工作。 务活动 200 人次，收发四大班子 ·138·

中国共产党海东市委员会 领导公务活动通报 108 期。完成 全程参与普通高考、公务员、事 指示批示情况开展“回头看”督 接待任务 101 批次 1700 人次，印 业单位、教师资格证等各项考试 查，对市委二届十次全会、市委 发 接 待 通 报 81 期， 制 作 工 作 手 期间的监督检查和巡视工作，确 常委会议议定事项，及全市重点 册 350 册。向省委报备规范性文 保各类考试保密安全。 工作开展组织开展 40 余次督查督 件 20 份，审核六县区规范性文件 办，推动党中央和省委、市委各 121 份。 【督查工作】 贯彻落实《中共海 项部署要求落实到位。同时，聚 东市委关于加强新形势下党的督 焦党史学习教育、贯彻新发展理 【保密管理】 夯实保密管理工作 促 检 查 工 作 的 实 施 意 见 》， 印 发 念、中央环保督察反馈问题、中 基础，修订完善《海东市保密工 央 第 十 五 巡 视 组 反 馈 问 题 整 改、 作责任制》《定密管理制度》《涉 《2021 年度党委督查工作要点》， 以案促改、疫情防控、中央八项 密 人 员 管 理 制 度 》《 网 络 信 息 发 确保督查工作有序推进。制定《市 规定精神贯彻落实开展专项督查， 布保密审查制度》等一系列规章 委二届十次全会确定任务分工方 推动各项工作取得实效。 制度，确保制度细化到事，责任 案 》《 海 东 市 第 三 次 党 代 会 确 定 明确到人。结合国家安全教育日、 任务分工方案》，推动工作责任落 【改革办工作】 召开市委中心组 细落实。做好市委主要领导批示 理论学习会、常委会、深改委会 《保密法》颁布实施十周年等主题， 精神，制发《领导批示》31 期， 等 20 余次，传达学习习近平总书 利用市政府门户网站、微信公众 办结率 100%。印发《关于落实 记关于全面深化改革的重要论述 平台、海东电视台、党政办公楼 习近平总书记重要指示批示精神 和 中 央、 省 委 深 改 委 会 议 精 神， LED 屏、公交移动电视、党报党 的工作规程》，建立健全习近平总 教育引导广大党员干部始终同以 刊等多种宣传平台，全方位、多 书记重要指示批示办理落实工作 习近平同志为核心的党中央保持 层次开展《保密法》《密码法》《国 机制。制定《2021 年度督查检查 高度一致。市委主要领导以身作 家安全法》《反恐怖主义法》等宣 考核计划》，做到以管理促规范、 则、带头履责，年内主持召开市 传教育活动，增强领导干部、涉 以规范促落实。坚持每季度对全 委全面深化改革委员会会议 7 次， 密人员和广大干部群众的保密意 市发文、开会、督查情况进行统计， 作出批示指示 20 件（次），改革 识、法制意识和责任意识。组织 对发文数量较多、管理不规范的 调研督导 10 次，牵头推动“镇改 公安、安全、市场监管等部门成 单 位 及 时 提 醒， 抓 好 减 负 落 实。 办”、公立医院改革等 6 项重大改 立专项检查组，对全市文印店进 同时，对全市“一票否决”、签订 革任务。围绕脱贫攻坚与乡村振 行现场检查，了解和掌握党政机 责任状、“指尖上的形式主义”、“某 兴有效衔接、生态环境治理、城 关、军事单位周边文印店基本情 长制”等事项全面进行清理规范， 市建设等方面系统谋划 97 项年度 况，提出整改意见，要求限期整 切实减轻基层不必要的负担，更 改革任务，完成 94 项。在全省八 改并反馈，增强社会文印店从业 多精力投入到抓落实中。2021 年 个市州内举办全面深化改革工作 人员的保密意识和责任意识，提 同比减少 12 项督查项目，上报《督 专题培训班，邀请省市 9 名专家 升保密管理水平。派员到疫情防 查专报》21 期，《工作专报》6 期。 教授，对 83 名改革业务人员进行 控 一 线 单 位 进 行 保 密 工 作 指 导， 对标习近平总书记重要讲话精神， 专 业 培 训 指 导。 强 化 宣 传 引 导， 为重要会议提供服务保障，为全 特别是视察青海时的重要讲话精 大力宣传基层改革创新、改革试 市新冠肺炎疫情贡献“保密”力量。 神和对青海工作的一系列重要指 点等方面的主要做法和成功经验， 做好各类考试保密安全工作，考 示批示精神，组织开展贯彻落实 向省委改革办报送公立医院改革、 前制定《考试安全保密工作方案》， 习近平总书记重要讲话精神重要 ·139·

海东年鉴（2022） 文化体制改革等工作推进情况 41 领导工作要求，认真筹建政研室 扬“海东精神”，壮大主流舆论。 次，《青海改革动态》《青海改革》 资料室，将 2020 年以来的领导讲 树牢互联网思维，主动抢占互联 《青海日报》累计转发、刊发海东 话、指示批示、法规文件、核心 网“主战场”，做好舆情督办。办 改革相关信息 80 余篇，《海东日 刊物等档案资料按照中央、省、市、 理网络舆情 55 件，办结率 100%。 报 》、 海 东 电 视 台 刊 发 新 闻 报 道 县（区）及其他资料五个板块细 严格执行“四重一大”集体决策 200 余期（条），形成全社会参与 分 27 小类，分门别类进行归纳收 和一把手“五不直接分管”和“末 改革、支持改革的良好氛围。 集并及时添加整理成形。编印《今 位表态”制度。严格执行领导干 日海东》5 期，为领导决策提供 部 个 人 事 项 报 告 和 请 销 假 制 度， 【政策研究】 制定《全市 2021 年 真实可靠信息，是全市各级各部 规 范 公 务 接 待 和 外 出 学 习 管 理。 度重点调研课题》，选定乡村人才 门领会市委意图、掌握最新惠民 开展节前廉政提醒谈话 10 余次， 振兴、打造青藏高原民族团结进 政策的重要参考刊物。 加强对违规收送“红包”礼金问 步示范新高地、打造青海教育大 题的自查，无违纪违规事件发生， 市、撂荒地整治等 28 个有针对性、 【 从 严 治 党 】 贯 彻《 党 委（ 党 办公室政治生态持续向好。 有 侧 重 点 的 调 研 课 题， 定 时 限、 组）落实全面从严治党主体责任 提要求，确保调研工作扎实有效。 规定》，支部书记当好“领头羊”， 【领导名录】 各县区各单位围绕课题安排，认 积 极 履 行“ 第 一 责 任 人 ” 责 任， 市委办公室 真开展调查研究，精心撰写调研 班 子 成 员 种 好“ 责 任 田 ”， 全 面 秘书长、主任 段大祯（3 月任） 报告，推出一批有价值、有分量 落 实“ 一 岗 双 责 ”， 责 任 科 室 统 副主任 韩明福（撒拉族，1 月免） 的调研成果，为领导决策部署提 筹 协 调、 督 促 落 实 办 公 室 党 建、 政策研究室 供有益参考，特别是《兰西城市 党风廉政和意识形态工作。召开 主 任 曹承福（5 月免） 群背景下海东市与临夏州税收经 专题会议 6 次，研究部署管党治 吉敬德（6 月任） 济比较分析及协同发展的思考》， 党工作，制发文件 5 份，一体推 副主任 白发智 获得市委主要领导批示表扬。配 动工作落实落细。严肃开展党内 市接待服务中心 合省委政研室开展调研工作 4 次， 政治生活，严格落实“三会一课”， 主 任 祁生群（女，4 月免） 筛 选 推 荐 材 料 翔 实、 观 点 鲜 明、 召开党员大会 5 次、支委会 12 次、 王莲花（女，4 月任） 结构严谨的调研报告 10 篇，参加 民主生活会与组织生活会各 1 次， 副主任 郜尚金（4 月任） 全省 2021 年度优秀调研报告评选 支部书记讲党课 3 次。做好“组 机要和保密局 活动，将于 2022 年初产生评选结 织体系建设三年行动”收官工作， 局 长 邓海田 果。协调和督促各地区各部门扎 扎实开展“促百分百达标、迎党 副局长 肖莲芬（女，5 月免） 实开展调查研究工作，校编完成 百年华诞”以评促建活动，创新 沈 浩（8 月任） 开展体验式、服务型、接地气主 调研员 肖莲芬（女，5 月任） 《海东市 2021 年度调查研究报告 题党日活动 17 次，推动党建工 张玉琴（女，10 月任） 汇集》，全书 38 篇调查研究报告， 作规范化、标准化。围绕疫情防 张秀丽（女） 选题准确、目标明确，形式多样、 控、乡村振兴、生态环保等工作， 贺宝年 内容全面，对各县区各部门调研 编 辑 编 发《 海 东 信 息 》《 今 日 海 巨克毅 工作起到很好的示范作用，对推 东》，宣讲“海东故事”、传递“海 杨生芳（女，5 月免） 动海东经济社会高质量发展具有 东声音”、树立“海东意识”、弘 （审稿 ：吉敬德 撰稿 ：杨杏） 很好的参考价值。深入落实市委 ·140·

中国共产党海东市委员会 组织工作 实中央《规划纲要》和省委《若 一半。紧扣核心区建设需求，以 干 措 施 》， 突 出 政 治 标 准， 选 拔 打造乐都、平安标准化社区党群 【概述】 组织工作以习近平新时 791 名在“三大攻坚战”、疫情防 服务中心为抓手，推动党建引领 代中国特色社会主义思想为指导， 控一线表现突出、敢担当善作为 城市基层治理提质增效。深入开 学习贯彻《中国共产党组织工作 的干部进入各级领导班子，实现 展 整 顿 清 理 和 示 范 点 创 建 工 作， 条例》和市委第三次党代会精神， “ 五 好 三 清 ” 目 标。 坚 持 纠 建 并 创建省级示范点 9 个，市级示范 落实全省组织部长会议要求，坚 举，通过建立行政编制“周转池” 点 13 个， 清 理“ 空 壳 ” 党 支 部 持从严治部，推进组织部门自身 等方式，解决 60 名县处级领导干 14 个，有效提升“两新”组织党 建 设， 落 实 部 务 会“ 第 一 议 题 ” 部和 103 名科级领导干部“人岗 建工作质量。构建“大党校”格 学习习近平总书记重要论述制度， 分离”问题。采取调整任职岗位、 局，分类分级轮训党员 4.9 万人 开 展“ 一 线 党 课 ”“ 每 周 一 学 ”， 办理调任手续、改定事业工资等 次，组织阵地优势充分转化为干 推动组工干部学在前作表率。举 措施，解决 21 名县处级领导干部 部能力优势。坚持“十六字”方 办各类专题培训班 117 期，培训 和 98 名科级领导干部“混编混岗” 针，全年发展党员 2520 名，扎实 干部 1.7 万人次。在“三大攻坚战”、 问题。严肃机关事业单位工作纪 整顿党员队伍中存在的突出问题， 疫 情 防 控 一 线 选 拔 干 部 791 名。 律，印发《关于进一步严肃工作 党员队伍建设取得明显成效。深 向 631 个村选派驻村干部 1458 名， 纪律的通知》，强化监督管理，抓 入开展“促百分百达标，迎党百 村集体经济年收益 10 万元以上的 好责任落实、制度管理，做到了 年华诞”以评促建活动，试点推 村占比超过一半。分类分级轮训 管在经常、严在日常。 行“一对照四规范”和“党建联 党员 4.9 万人次，发展党员 2520 盟 +”工作模式，全市 2918 个基 名。引进高层次人才 138 名，优 【基层党建工作】 组织开设专题 层党（总）支部全部达标，“组织 秀应届毕业生 41 名。完善组织工 培训班，市委书记和 5 名市委常 体系建设三年行动”圆满收官。 作各项制度，对重点任务定期督 委在专题培训班上领题授课，提 办、台账管理，对组工干部进行 升乡镇党委书记的履职能力。深 【人才队伍建设】 召开市委人才 全员轮训、帮带培训，工作效率 入推进党史学习教育，充分融入 工作会议，党管人才政治责任压 和质量明显提高。多篇调研报告 实。承办“青海情·海东行”专 在全省组织系统调研成果评比中 “海东”元素，用红色资源和党组 家学者考察服务活动，达成多项 获奖，近 300 篇信息在中央、省 织 生 活 共 享 阵 地 提 升 学 习 效 果。 技术合作、院室联盟意向。借助“校 级媒体刊发，调查研究和信息宣 扎实开展“我为群众办实事”等 园引才”和第二届人才项目洽谈 传工作得到加强和改进。 实践活动，动员各级党组织和党 会，引进 138 名高层次人才和 41 员为群众办实事 4.4 万余件，及 名优秀应届毕业生，引才数量质 【干部队伍管理】 学习贯彻习近平 时健全长效机制，推动学思用贯 量有所提升。接收 4 名“京青专 总书记重要指示批示精神和十九 通、知信行合一。制定印发《抓 家服务团”专家，选派 640 名技 届六中全会精神，实施“习近平 党建促乡村振兴 40 条措施》，强 术骨干到基层常态化开展技术服 新时代中国特色社会主义思想教 化党建引领作用。向 631 个村选 务，助力乡土人才成长。探索开 育培训计划”，通过线上线下并举 派驻村干部 1458 名，加强乡村振 展西宁—海东都市圈人才一体化 方式提升干部教育培训质量。落 兴工作力量。推行“支部＋村集 试点，在人才一体化共用，机制 体 经 济 组 织 ＋ 农 户 ” 发 展 模 式， 一体化共建，环境一体化共享方 年收益 10 万元以上的村占比超过 ·141·

海东年鉴（2022） 面，探索制定 12 项具体措施，为 强 化 工 作 措 施， 改 进 工 作 作 风， 作为部务会、部长办公会、党支 推动市域人才均衡发展积累经验。 宣传氛围浓厚、舆论引导有力有 部会的第一议题和干部学习例会 积极搭建无锡—海东东西部协作 效、意识形态领域大局平稳，广 的第一内容，并坚持部机关全体 新载体，吸引东部人才支援帮扶 大干部群众增强“四个意识”、坚 干部职工每周一 1 小时学习雷打 和创业创新。 定“ 四 个 自 信 ”、 做 到“ 两 个 维 不动，持续深化理论武装。在工 护”的自觉性明显增强，全社会 作 指 导 上 点 面 结 合、 不 留 死 角。 【领导名录】 感党恩、听党话、跟党走的信心 以抓好“一把手”、把好“方案关”、 海东市委组织部 更加坚定，奋斗“十四五”、启航 开好“碰头会”为抓手，沉下身 部 长 桑文俊（6 月免） 新征程已成为海东工作的最强音。 去全过程参与、全方位指导、全 刘志忠（6 月任） 坚持以“国之大者”抓党建，制 方面落实。领导小组带头参加宣 常务副部长 张爱如（6 月免） 定《支部党建工作要点》《党风廉 传部理论学习，以及 8 次党史学 郭树强（7 月任） 政建设工作安排》等制度，统筹 习教育专题交流研讨，深入系统 副部长、老干部局长 包均泰 推进民族团结进步创建、平安建 学习习近平总书记“七一”重要 副部长、市人社局长 张启庆 设、信访工作、法治建设、普法 讲话精神等内容，充分发挥领导 副部长、“两新”工委书记 宣传、保密工作、人才工作、扫 干部“领头雁”作用。采用“实 纳进云（6 月免） 黑除恶等工作。开展“机制建设 地参观 + 理论”“主题党日 +”“领 副部长、市委编办主任 年”活动。根据省委宣传部安排， 导干部讲党史”等方式，组织开 程忠辉（10 月任） 创新开展“三查三建”和“两清单” 展集中学习、主题宣讲、专题研 副部长 逯淑君（女，5 月免） 工作法，坚持问题导向和效果导 讨、现场教学、红色实践教育等 刘举忠（3 月任） 向，先后修订《海东市各级党委 活动 4200 余场次。把握正确舆论 市委组织员 刘举忠（3 月免） （党组）理论学习中心组学习管理 导向，多层次、立体式开展党史 李海元（6 月免） 实施办法》、“海东市新闻选题报 学习教育宣传报道，在《人民日 王文甲（2 月免） 送 制 度 ”“ 重 大 网 络 负 面 舆 情 处 报》、《青海日报》等刊发《海东 孙 辰（3 月任） 置 预 案 ”“ 市 委 宣 传 部 部 务 会 制 市党史学习教育全面铺开》《红军 王元福 度 ”“ 干 部 请 休 假 管 理 ” 等 系 列 庄廓里的一堂“板凳党课”》等新 市人才工作办公室 制度，营造风清气正政治生态。 闻，展示全市党史学习教育做法 主 任 祁昱邦（2 月免） 经验、特色亮点。推动“我为群 【党史学习教育】 市委宣传部作 众办实事”实践活动，用心用情 （审稿 ：赵永明 撰稿 ：李扬山） 为 全 市 党 史 教 育 学 习 牵 头 单 位， 解决人民群众“急难愁盼”问题， 把党史学习教育作为首要政治任 不断提升其幸福感、获得感和安 宣传工作 务，创新学习形式，完善机制体 全感。2021 年办实事 4.4 万余件。 制，党史学习教育有广度、有温 把建章立制作为推进党史学习教 【概述】 围绕庆祝中国共产党成 度、有深度、有力度。第一时间 育见到成效的治本之举，完善《市 立 100 周年主线，在全市范围内 成立市委宣传部党史学习教育领 委宣传部部务会制度》《市委宣传 牵头开展党史学习教育和“四史” 导小组，负责牵头抓总、统筹调度， 部部长办公会制度》，新建《落实 宣传教育这个重大政治任务，利 把学习习近平总书记重要讲话重 部领导现场办公决定事项制度》， 用中央巡视青海有关意识形态反 要指示批示精神和党的创新理论 领导干部外出参加会议、参观等 馈问题整改契机，突出工作重点， ·142·

中国共产党海东市委员会 行为规范。严格落实民主集中和 活动，推进全民阅读“七进”工作， 义教育基地进行摸底，梳理党史教 分工负责制，召开部务会 11 次， 开展经典诵读、图书赠送、现场宣 育现场教学点 14 个，设计精品红 对 87 项“三重一大”事项进行集 传等活动 2000 余场，为各类群体 色路线 3 条，为党员和群众提供了 体研究。以作风大改进、执行力 赠书 2 万元，全省农民诵读大赛中 就近就便学习体验条件。 大提升、工作大突破的实际行动， 海东市获优异成绩。深入拓展群众 推动党史学习教育与宣传部日常 性宣传教育。发挥农家书屋阵地作 【理论武装】 坚持把学习领袖精 工作双促进、双提升。 用，开展“永远跟党走”红色诵 神融入日常、抓在经常。紧紧围 读“新时代乡村阅读季”以及“四 绕市委市政府关于党的建设、网 【意识形态工作管理】 落实意识 史”宣传、理论宣讲、政策解读等 络 安 全、 生 态 环 保、 民 族 团 结、 形态工作责任制，研究制定《意 活动。开展一村一月一场电影放映 法治建设等中心工作部署举办高 识形态工作要点》，定期分析研判 活动，放映公益电影 16321 场，惠 端讲座 11 场、专题讲座 3 场、专 领域形势。加强对理论武装、文 及群众 60 余万人次。深入普及全 题宣讲会 3 场，协同开展党史学 化市场、文明单位创建等专项督 民国防教育。调整完善国防教育工 习教育专题研讨 8 次。依托新时 查，各县区委中心组学习情况进 作机制，开展国防教育“赠书送学” 代文明实践中心等载体，利用“理 行 2 次 通 报， 对 各 县 区 及 园 区、 活动，为 70 所学校单位赠送国防 论下基层”“戏曲进乡村”、文艺 市直各单位落实意识形态工作责 教育读本和系列绘本 3000 余册。 轻骑兵演出等契机，年内，组织 任 制 情 况 开 展 1 次全覆盖督查， 组织开展红色电影进军营活动，为 开 展 各 类 宣 讲 活 动 8400 余 场 次 对全市“学习强国”学习情况进 驻地部队、执勤点放映电影 11 场。 行通报 3 次，推动责任制向基层 用活用好红色资源。开展红光村红 （其中市级层面 185 场），推动党 深度延伸。强化阵地管理。大力 色资源研究和挖掘工作，强化实地 的创新理论飞入寻常百姓家。围 推动《出版物管理条例》《印刷业 调研，形成《海东市循化县红光村 绕重大课题，组织开展“奋斗百 管理条例》《电影产业促进法》落 红色资源研究挖掘利用工作总体方 年路·启航新征程”主题社会科 地落实，依法对 27 家内部出版物、 案》，待省上审批。对全市 33 处市 学普及月及征文等活动，推动党的 15 家 印 刷 企 业 开 展 核 验， 为 11 级、4 处省级、1 处国家级爱国主 创新理论成果走深走实。海东市推 家企业办理《印刷经营许可证》， 荐的社科类论文获全省一等奖，在 并加大对影院经营、电商售票等 行为的日常监督和检查力度。推 4 月 23 日，在“学党史·诵经典·书香海东·红色阅读·永远跟党 进“扫黄打非”工作。召开全市 走”阅读季活动现场，举行赠书仪式 （市委宣传部 供图） “扫黄打非”工作推进会，开展“扫 黄打非·新风”等集中行动，深 化打击网下政治性有害出版传播 活动。检查文化类经营单位 1096 家次，下达整改通知书 3 份，收缴 非法出版物等 390 余册（张），查 获 KTV 违禁歌曲案件 1 起并进行 处罚。积极建设“书香海东”。结 合党史学习教育和“世界读书日” ·143·

海东年鉴（2022） 省社科联第四届主题学术年会上宣 知名度。抓好疫情防控宣传。组建 年宫。全市召开 2 次新时代文明 传部获得优秀组织单位奖。 疫情防控宣传五个专班，统筹理论 实践中心建设推进会，建成新时 宣传、新闻宣传、社会宣传、文艺 代文明实践中心 6 个、实践所 94 【主流舆论营造】 制定《2021 年 宣传、网络宣传，充分利用新闻媒 个、实践站 1160 个，实现县乡全 度重点新闻宣传报道工作方案》 体、村级“大喇叭”广播、流动宣 覆盖，开展各项活动 15600 余场 传车、志愿服务队、微信工作群等 次，惠及群众 66 万人。加大《海 《 每 季 度 宣 传 报 道 意 见 》《 海 东 作用，多渠道多角度开展宣传推送， 东市移风易俗促进条例》宣传报 市党史学习教育宣传工作方案》 期间向手机用户发送提示信息 1319 道，推动移风易俗深入人心、落 万条，发布各类新闻稿件 3600 余 地生根。弘扬“海东精神”，通过“一 《“十三五”发展成就和“十四五” 条（其中中央和省级重点媒体 210 心一意讲、一笔一画写、一擀一 开局起步宣传报道方案》《青海省 条），制作发布 H5、短视频等 3000 卷蒸、一针一线绣”等方式，将 第七届少数民族传统体育运动会 余篇（条），点击量突破 1000 万人 海东精神传唱河湟大地、传到千 宣 传 方 案 》《 党 的 十 九 届 六 中 全 次（其中短视频《平安加油》达到 家万户，使之成为全市干部群众 会精神宣传方案》等 20 个专题方 260 多万人次），起到强信心、暖 乘风破浪、勇毅前行，同心共建“五 案。深挖新闻线索和价值，策划 人心、聚民心作用，为全市上下坚 个新海东”的动力源泉。 重大宣传和深度宣传。对接新华 决打赢疫情防控阻击战营造浓厚舆 社、中央广播电视台、青海日报 论氛围。化隆、循化两个县级融媒 【文艺工作】 指导各县（区）文 社等中央驻青及省垣媒体，通报 体中心通过省级验收，县级融媒体 联和文艺协会，办好《河湟》《湟 海东宣传工作重点，建立新闻线 中心建设任务全部完成。 水 河 》 等 8 份 文 艺 期 刊 和 10 个 索周报机制，邀请各媒体到海东 开展活动，扩大海东宣传影响力。 【精神文明建设】 全市范围内培 “文艺”微信公众平台。为丰富广 突出开局“十四五”、庆祝建党百 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观， 大干部群众文化生活，组织开展 年、换届选举、乡村振兴、政法 组织开展“学雷锋爱心助残阳光 新春送春联、捐赠图书光盘、迎 队伍教育整顿等重点工作，开设 活动”“扶老助残”“义务植树”“法 新交响音乐会、文艺展演、“学党 专题专栏，推出系列报道，积极 治宣传”等实践活动 3900 余场次； 史、传精神、跟党走”文艺作品 营造网上网下同频共振、内宣外 开展先进典型评选推荐活动，海 展、庆祝建党 100 周年征文、消 宣联动发力的宣传攻势。在各级 东市 2 人获全国道德模范提名奖， 防主题书画展、“文艺轻骑兵”宣 各类媒体刊（播）发新闻 4.5 万 2 人荣登中国好人榜，3 人获全省 讲活动。为提高文艺创作能力，组 余条，在《人民日报》、中央广播 道德模范奖，1 人评为全省新时 织各县（区）文联在线参加全国文 电视台、新华社、中国新闻社等 代好少年 ；开展 2020—2021 年度 联组联工作研讨班、第二期全国市 央媒刊（播）发《党建引擎激活 市 级 文 明 单 位 文 明 评 选 等 活 动， 县文联文艺骨干（美术、摄影、书 乡村振兴》《青海海东 ：“春耕节” 创建“五星级文明户”197517 户， 法、民间文艺）网络培训班。为加 开启高原春耕第一犁》等新闻 372 占全市总户数的 43.6% ；创建市 强文联自身建设，到海西州开展工 条（其中央视 25 条）, 在省级主 级以上文明单位（乡镇、村、学校） 作调研，召开文艺工作座谈会，举 流媒体发稿 3400 多条。在国庆节 384 个（ 其 中 国 家 级 26 个 ）。 深 办文艺骨干网络培训班，文联工作 期间，协调西宁市委宣传部、各 化学校思政教育和未成年人思想 凝聚力和创新力不断提高。 级各类媒体，集中宣传海东市旅 道德建设，建设完成 99 所乡村少 游资源，7 天时间仅在央视推出 【网络舆情监管】 年内，召开网 新闻 5 条，提升海东“四张名片” ·144·

中国共产党海东市委员会 信工作会议、培训会议 2 次，研 市网络舆情信息中心主任 哈粮德 民族文化传承与保护基地”。争取 究制定《2021 年全市网信工作要 （审稿 ：程启煜 撰稿 ：张倩） 2021 年少数民族发展实施项目资 点》，明确网信工作任务和发展方 金 9170 万元，对全市符合申报民 向。运用《海东日报》、海东市广 统战工作 族贸易和民族特需商品生产贷款 播电视台新媒体平台和其他新媒 企业进行会审，申请解决贷款贴 体平台，多角度、多层次宣传党 【概述】 在市委的正确领导下， 息资金 121.6 万元。组织各县（区） 史、“四史”，宣传民族团结、生 以习近平新时代中国特色社会主 对 37 家民族贸易企业运行 状 况 态文明建设、乡村振兴等工作举 义思想为指导，贯彻中央民族工 进行严格核实，对 11 家已注销、 措成效，刊发新闻稿件 2.2 万余条。 作会议精神，以铸牢中华民族共 停止营业、不再经销民族特需品 加强网络舆情监测预警、分析研 同体意识为主线，以青海创建民 等不符合条件的民族贸易企业清 判，妥善处理苗头性、倾向性问 族团结进步示范省、海东打造青 理、调整并重新推荐申报。制定 题，监测到网络负面舆情 410 条， 藏高原民族团结进步示范新高地 印发《2021 年海东市清真食品监 编发《海东网络舆情》29 期 , 办 为目标，深化创建内涵，丰富创 管 工 作 要 点 》， 解 决 清 真 食 品 监 结人民网领导留言板信息 99 条。 建形式，提升创建效能，推动新 管工作中存在的生产销售假冒清 举办网络安全应急演练、网络安 时代民族团结进步事业高质量发 真食品、泛化和违规使用“清真” 全宣传周等活动，开展“净网·海 展。 全 市 有 回、 藏、 土、 撒 拉、 标识、违规开展认证及评价活动 东 2021”“网络恶意营销账号整 蒙 古、 东 乡 等 39 个 少 数 民 族， 等问题，依法保障穆斯林群众的 治”“历史虚无主义排查清理”“网 其中汉族 83.43 万人，占总人口 合法权益。依法依规为 24 人办 上 扫 黄 打 非 ” 等 专 项 整 治 行 动， 48.2% ；回族 45.48 万人，占总人 理民族成分变更相关手续。年内， 规范网上信息传播秩序，提升管 口 26.3%，土族 13.75 万人，占总 承办青海省第七届少数民族传统 网治网工作水平，建设清朗网络 人口 7.9%，藏族 15.22 万人，占 体育运动会。来自全省各市州 19 空间。约谈处罚传播低俗庸俗视 总人口 8.8%，撒拉族 13.97 万人， 个代表团的 1800 多名少数民族 频网络主播 8 起，行政处罚 10 人。 占总人口 8.07%，蒙古族 9090 人， 运动员参加民族武术、押加、举 为海东市藏族群众争取免费发放 占总人口 0.53%，其他少数民族 沙袋、民族式射箭、民族式摔跤、 汉藏双语手机 430 部，协助互助 2898 人，占总人口 0.2%。有各类 民族马术等 12 个大项 62 个小项 县积极申报智慧城管建设项目。 宗教活动场地 1000 多座，其中 ： 的比赛。 藏传佛教寺院 170 多座，伊斯兰 【领导名录】 教清真寺 900 多座，汉传佛教寺 【民族团结进步事业】 印发《关 海东市委宣传部 院 120 多座。 于铸牢中华民族共同体意识打造 部 长 任瑞翔（女，2 月免） 青藏高原民族团结进步示范新高 马化伟（回族，4 月任） 【新时代民族工作】 把加大对少 地的实施方案》，明确创建目标、 常务副部长 程启煜（藏族） 数民族特色村寨的保护与发展工 任务及保障措施，推进民族团结 副部长 白秉浩（1 月免） 作纳入乡村振兴战略等相关规 进步事业，开启海东民族团结进 刘海雄 划，全面完成“民族村寨信息管 步创建工作新征程。安排创建工 杨延春（女，土族，1 月任） 市 理平台”信息录入工作，青海省 作专项补助资金 162 万元，下达 文联副主席 张臻卓 素隆姑文化旅游产业开发有限公 民族团结进步宣传、视觉形象工 市社科联副主席 王印平（1 月任） 司被省民宗委命名为“全省少数 程、示范点建设、学习培训项目 ·145·

海东年鉴（2022） 11 个。市委理论学习中心组（扩 河入河排污口整治，累计排查湟 镇， 巩 固 先 进 乡 镇 94 个， 累 计 大）会议举办专题讲座，辅导中 水河入河排口点位数 524 个，累 达标率 100% ；进村（社），巩固 央民族工作会议精神，循化、民 计投资约 5.4 亿元实施流域污染 先进村（社）1656 个，累计达标 和、互助等县举办中央民族工作 防治与生态修复等项目 8 个。乐 率 100% ；进学校，巩固先进学校 会议精神专题讲座，化隆县组织 都区、化隆县、互助县丹麻镇被 271 个，累计达标率 100% ；进企 宣讲团赴京津冀等地区为化隆籍 命名为第九批全国民族团结进步 业，巩固先进企业 192 个，累计 拉面从业人员和驻地办事处工作 示范县区，民和县官亭镇等 5 个 达标率 91% ；进寺院，巩固和谐 人员宣讲中央民族工作会议精神。 单位被命名为全省民族团结进步 寺 院 586 个， 累 计 达 标 率 94% ； 开展“铸牢中华民族共同体意识 示范区，互助县中医院被命名为 进军营，巩固先进军营 17 个，累 主题”宣传月活动，市直各单位 全省民族团结进步示范单位。海 计达标率 98% ；进市场，巩固示 结合工作实际开展民族团结政策 东市七里店中学、平安区第二中 范商场 17 个，累计达标率 20% ； 宣讲、“四史”教育、“我为群众 学被命名为青海省青少年民族团 进拉面店，以加强外出务工人员 办实事”“民族团结进步教育进校 结进步示范点。循化县铸牢中华 宣传教育为重点，积极开展省外 园 ”“ 民 族 团 结 进 步 示 范 班 级 评 民族共同体意识教育中心等 5 个 海东市拉面经营人员精准式思想 选 ” 等 活 动。 开 设“ 团 结 海 东 ” 单位被命名为第三批全省民族团 教育引导补课。 专栏，集中开展民族团结创建工 结进步教育基地。平安区平安驿 作宣传报道，集中宣传全市民族 等 10 个单位成功打造为第一批海 【宗教事务管理】 编印《海东市 团结进步创建工作取得的成功经 东市民族团结进步教育基地，并 宗教教职人员基本情况汇编》，加 验和突出成就、中央民族工作会 进 行 授 牌。 打 造 社 区“ 石 榴 籽 ” 强宗教教职人员管理。制定出台 议精神。全年在各级各类媒体刊 家园 12 个。开展创建“十进”活 发各类新闻达 1500 余条。编印发 动。 创 建“ 最 美 家 庭 ”130 户、 《海东市藏传佛教寺院民管会选举 放《铸牢中华民族共同体意识知 “绿色家园”1000 户，累计创建 工作办法》，修订完善《寺院僧规 识读本》《海东创建实践与探索》 率 45% ；进机关，巩固先进机关 民约》《僧人请销假制度》《寺院 《石榴花开映河湟》等书籍 11000 565 个，累计达标率 100% ；进乡 财务管理制度》等规章制度，实 册。在全市范围内扎实开展“民 现寺院管理常态化、制度化、规 族团结 + 党的建设”“民族团结 + 乡村振兴”“民族团结 + 生态文明 9 月 27 日—30 日，海东市伊斯兰教代表人士培训班在平安区举办 建设”“民族团结 + 增进民生福 （市委统战部 供图） 祉”“民族团结 + 文化引领”“民 族团结 + 拉面产业”“民族团结 + 高质量发展”融合发展行动，以 深入开展民族团结进步创建为基 础， 促 进 经 济 社 会 高 质 量 发 展。 特别是循化、化隆、民和 3 个县 被 确 定 为 省 级 乡 村 振 兴 示 范 县， 创建乡村振兴示范村 46 个，创建 乡村旅游示范村 16 个 ；开展湟水 ·146·

中国共产党海东市委员会 范化，不断向精细化转轨 ；印发 系 统 学 习《 宗 教 事 务 条 例 》《 藏 副部长 李国海（蒙古族） 《关于在全市藏传佛教界开展“教 传佛教寺庙管理办法》等法律法 副部长、工商联副主席 规，将《藏传佛教活佛转世政策 风建设年”活动的方案》，健全寺 法 规 学 习 读 本 》《 藏 传 佛 教 活 佛 马成文（撒拉族，1 月免） 院监督机制和惩戒机制，规范教 转 世 的 历 史 与 仪 轨 》《 藏 传 佛 教 副部长、工商联副主席 职人员行为。换届选举产生海东 活佛转世专题展》纳入日常学习 市佛教协会第二届理事会、伊斯 宣讲内容，加强活佛转世基本知 冶青峰（1 月任） 兰教协会第二届理事会，为发挥 识和政策法规宣传。市级举办第 市民宗委副主任 马 力（回族） 桥梁纽带作用提供坚强组织保证。 四届阿訇论坛、第十届佛教论坛、 一级调研员 韩学峰（撒拉族） 建立完善民间宗教活动登记审批 宗教界代表人士“爱党爱国爱社 管理制度，形成《海东市藏传佛 会主义”主题教育培训班、藏传 韩昌龙（1 月任） 教佛事活动和传统法会汇总》。 佛教教职人员培训班、全市藏传 二级调研员 韩 真（1 月任） 佛教界代表人士政策学习班、伊 【宗教场所疫情防控】 针对国内 斯兰教代表人士培训班 6 期，各 韩世林（9 月免） 零星散发病例和局部聚集性疫情 县 区 举 办 相 关 培 训、 宣 传 活 动 （审稿：辛有俊 撰稿：杨绍花） 接连发生的形势，以及海东市出 100 余场（次），参与僧尼 2500 人。 现 1 例新冠肺炎确诊病例实际， 机构编制工作 第一时间就加强全市宗教活动场 【侨务及藏胞统战】 开展全市归 所 新 冠 肺 炎 疫 情 防 控 做 出 安 排， 侨侨眷摸底调查工作，完善基础 【概述】 机构编制工作以习近平 做好“内防反弹、外防输入”工 信息，开展侨胞、台胞、藏胞和 总书记关于人事编制工作重要论 作。市佛协、伊协、工商联发出 黄埔会员走访慰问活动；落实《青 述和来青考察时的重要讲话精神 海省境外藏胞回国审批管理实施 为指导，贯彻落实省委、市委全 《关于做好新冠肺炎疫情防控工作 办法》，做好境外藏胞回国审批工 会精神和省委编办工作部署，强 的倡议书》，在宗教领域开展“防 作， 完 善 境 外 藏 胞 信 息 库 建 设， 化党建引领、深化改革管理，立 控疫情、法治同行”专项法治宣 完成藏胞的信息资料整理和录入， 足本职为“五个新海东”建设提 传行动，开展传染病防治、突发 举办全市境外藏胞工作干部培训 供体制机制保障。年内，完成海 公共卫生事件应急、野生动物保 班，就相关政策文件及藏胞信息 东 市 90 个 乡 镇 和 5 个 街 道 办 事 护等宣传讲解。并及时成立督导 档案资料管理系统软件进行专题 处职能机构设置和编制调整。梳 检查组，对 6 个县（区）重点宗 辅导。 理 7 个重点领域 60 个“属地管理 教活动场所进行督查。各县（区） 事项”。调整 46 家乡镇卫生院编 统战民宗部门相继召开疫情防控 【领导名录】 制配备，规范全市 410 所中小学 工作会议，层层落实责任，做到 海东市委统战部 学段类别和名称，机构调整规范 在思想上重视，在行动上果断。 部 长 朱向峰（2 月免） 后新设立标准化学校 9 所，根据 袁 波（4 月任） 学生数变化情况“减超补缺”动 【涉藏涉伊工作】 制定《海东市 常务副部长 杨 华（藏族） 态调控，年内调配使用教师编制 2021 年藏传佛教领域法治宣传教 副部长、民宗委主任 1295 名，实现编制资源在全市范 育实践活动实施方案》《2021 年 侃卓才让（1 月免） 围内合理流动，更好满足社会事 全市藏传佛教寺院“3 月份法治 业发展。 宣 传 月 活 动 ” 方 案 》， 组 织 僧 众 【党政机构改革】 健全完善工作 机 制， 深 入 开 展 改 革 评 估 工 作， ·147·

海东年鉴（2022） 指导市县党政部门准确执行“三 领域 60 个事项，建立县乡“属地 键环节工作力量。发挥联席会议 定”规定，防止履职缺位、越位、 管理事项”主体责任和配合责任 制度优势，完善编制管理与干部 错位。梳理市县政府部门行政权 清单，厘清县乡权责。 人事管理、财政供给、社会保障 力事项、公共服务事项和责任事 协调联动管理机制，探索实践编 项，推进权责清单标准化、规范 【行业体制改革】 深化教育行业 制周转使用的有效途径，将部分 化建设，形成编制全口径政府权 体制改革，统一规范全市 410 所 “闲置”12 个月以上的空编纳入 责清单通用目录，实现与部门“三 中小学的学段类别和名称，撤销 统筹范围，试点建立编制“周转 定”规定有机衔接。完成林草机 不再承担教学任务的 40 所学校和 池”，解决市人大、市政协和部分 构改革“回头看”和全市森林公安、 137 个 教 学 点， 将 124 所 生 源 减 县区干部配备“人编分离”等问 地震体制调整工作，因地制宜落 少后年级开设不全的小学调整为 题。应用统计数据功能，统筹分 实扶贫机构向乡村振兴机构过渡 教学点实行动态管理，新设立 9 析研判各行业领域编制使用情况， 转换需求，制定印发市县两级供 所标准化学校，优化区域教育布 缓解“有编不用、无编可用”问 销社联合社“三定”规定，规范 局。按照“基本 + 周转”方式管 题。安排 181 名“柔性”招录计 林草防火、防汛抗旱、卫生防疫、 理中小学教职工编制，根据学生 划，通过先进后出方式补充人员， 生态环保、行政复议、劳动监察 数变化情况“减超补缺”动态调控， 保障各紧要行业工作急需，提升 等职能配置。探索实行园区机构 年内调配使用教师编制 1295 名， 编制资源使用效益。 职能“三定 + 清单”管理新模式， 实现编制资源在全市范围内合理 清理规范开发区管理机构。 流 动， 更 好 满 足 教 育 事 业 发 展。 【领导名录】 深化紧密型医共体建设，依据服 海东市委机构编制委员会办公室 【事业单位改革】 调整优化事业 务人口、服务半径、专业能力等 主 任 程忠辉（10 月任） 单位机构设置，在促规范、补短板、 因素，同步调整 46 家乡镇卫生院 副主任 韩忠勇 增效能上持续用力，补齐医保经 编制配备，保障医疗卫生事业健 副主任 彭元梅 办、群众性文化体育、市政设施 康发展。按照“宜分则分、宜统 运行和园林绿化等领域服务短板， 则统”原则，调整市与市辖区文 （审稿：保长辉 撰稿：李晓洁） 加强河湟文化研究和展陈保护工 化、生态环保等行业执法管理体 作。结合全市教育布局调整，精 制，解决多头重复执法、执法力 直属机关党建 简机构设置，实现“瘦身”与“健 量分散等问题，构建简约高效的 身”并举。 综合执法体系。 【概述】 以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，以开展 【乡镇机构改革】 按照目标任务， 【机构编制管理】 注重“从严管 党史学习教育为契机，积极创新、 布局完成乡镇机构改革和撤镇设 编”与“灵活用编”相结合，统 主 动 作 为， 政 治 引 领 更 加 自 觉， 办工作。指导互助县威远镇完成 筹使用各类编制 1466 名，有效化 服务中心更加有为，基层基础更 经济较发达镇行政管理体制改革 解林业草原、农业水利等领域层 加牢固，作风建设更加扎实，机 试点，完成全市 90 个乡镇和 5 个 级间、县域间和行业内资源配置 关党的工作取得新的进步。2021 街道办事处职能机构设置和编制 不 均 衡、 结 构 性 矛 盾 突 出 问 题， 年，隶属于市直机关工委的机关 调整。梳理应急管理、生态环保、 加强生态环保、应急管理、乡村 基层党组织 64 个，其中直属机关 自然资源、农业农村等 7 个重点 振兴、东西部协作等重点领域关 党委 2 个（下设 4 个总支部，28 个党支部）、机关党委 11 个（下 ·148·

中国共产党海东市委员会 设党支部 71 个）、党总支部 2 个 集中接受党性洗礼。召开市直机 获“全国优秀共产党员”荣誉称号。 （下设党支部 5 个）、党支部 49 个， 关工委委员（扩大）会议暨党组 织书记抓党建工作述职评议考核 【组织建设】 完善党组织和发展 新发展党员 110 名，转正 56 名， 会议，5 名市直机关党组织书记 党员台账，推行党建工作联络员 有中共党员 2662 名。 进行述职，参会人员对市直机关 制度、换届期满预警机制，年内 党组织书记抓机关党建工作进行 召开工委委员会议 8 次，审批成 【政治建设】 履行《市直机关单 了测评，同时，开展“廉洁过节” 立 5 个机关党组织，指导 53 个党 位党组（党委）书记履行党建工 集体谈话，签订承诺书。 组织完成换届、委员增补选等工 作“第一责任人”职责清单》，完 作。开展“以评促建”活动，通 善机关党建工作考核办法。3 月 【思想建设】 改进学习方式，给 过自查自评、全面考评、交叉互 30 日，召开市直机关党的工作暨 155 个党支部赠送包括《中国共 评、整改提升，全面推进党支部 纪检工作会议，对 2021 年市直机 产党章程》《中国共产党党和国家 分类定级，分类施策，推动先进 关党的工作暨纪检工作进行安排 机关基层组织工作条例》等为内 支部巩固提高、中间支部提升晋 部署。制定印发了《2021 年市直 容的“党建大礼包”。举办市直机 级、后进支部整顿转化，不断扩 机关党建工作要点》《2021 年度 关党务干部党史知识讲座，联合 大先进支部增量、提升中间支部 市直机关党建工作目标责任书》。 开展各类政策法律“进机关”和 水平，排查解决后进党支部突出 组织召开中国共产党海东市直属 劳模宣讲活动，举办入党积极分 问题。严把发展党员入口关，做 机关党员代表会议，94 名市直机 子、发展对象培训班，丰富培训 好入党积极分子备案、发展对象 关出席市第三次党代会代表全部 内容，激发学习热情。利用机关 预审、预备党员转正和党费收缴 当选。督促指导机关党组织执行 党 建 微 信 平 台， 开 设 学 习 专 栏， 使用管理，严格审核各机关基层 强化宣传引导，深入开展“党的 党组织发展对象资格。年内，新 《关于新形势下党内政治生活的若 十九届六中全会精神进机关”活 发展党员 110 名，转正 56 名。做 干准则》，落实“三会一课”、民 动。12 月份，举办“市直机关学 好疫情防控工作，下发《海东市 主生活会、组织生活会、民主评 习党的十九届六中全会精神暨党 直机关党员干部志愿服务社区共 议党员、谈心谈话等制度，组织 务干部培训班”，为 95 名党组织 筑疫情防控安全屏障倡议书》，倡 开展好“主题党日”活动，组织 负责人及党务干部“加满油”“充 议广大党员干部开展共驻共建志 党员进社区、进福利院、进联点 足电”。将党史学习教育作为重大 愿服务，协助乡镇和社区做好疫 扶贫村等，严肃和规范党内政治 政治任务，由工委副书记担任市 情防控。在“海东市直机关党建” 生活。“七一”期间，指导市直机 委党史学教办实践组副组长，抽 公 众 号 开 设“ 战‘ 疫 ’ 党 旗 红 ” 关基层党组织召开党史学习专题 调专人配合市委党史学教办相关 专栏，持续报道市直机关党员干 组织生活会。召开市直机关工委 工作。学习贯彻海东市第三次党 部的“战疫”风采。从工委管理的 党支部专题组织生活会。机关基 代 会 精 神， 牢 固 树 立 城 市 理 念、 党费中划拨 21 万元给 16 个市直机 层党组织积极组织党员干部到中 海东意识，努力在“五个新海东” 关党组织用于新冠肺炎疫情防控工 国工农红军西路军纪念馆、循化 建设征程中，开创新时代海东发 作。年内创新方式方法，开展党组 县红光村、喇家遗址等爱国主义 展的新局面。全力做好全国、省 织“书记责任田”访谈活动。在海 教育基地，广泛接受革命传统教 市“两优一先”推荐工作，市第 东电视台《新闻联播专题报道》中 育和爱党、爱国主义教育。举办 一中学党总支部副书记周全中荣 点名各机关党组织书记陆续亮相， 入党积极分子、发展对象培训班， 205 名入党积极分子和发展对象 ·149·

海东年鉴（2022） 12 月 8 日—10 日海东市举办市直机关学习党的十九届六中全会暨 识 讲 座、 演 讲 比 赛、 知 识 竞 赛、 诗歌朗诵和劳模宣讲等系列庆 党务干部培训班 （市直机关工委 供图） “七一”系列活动，集中展示党的 百年奋斗历程，讴歌党的百年丰 履行党建工作第一责任职责，把党 则》《中国共产党纪律处分条例》 功伟绩。在召开的市直机关庆祝 建工作放在“五个新海东”建设大 等党内法规的学习宣传贯彻落实 中国共产党成立 100 周年大会上， 局中研究考量，成为全市机关党建 力度。领导班子成员带头执行中 表彰市直机关 100 名优秀共产党 的一个经典品牌。 央八项规定精神和省市相关措施 员、优秀党务工作者、先进基层 要求，不组织、不参加与工作关 党组织，为 120 名“光荣在党 50 【党风廉政建设】 机关工委主要 系无关的培训考察，坚决杜绝公 年”老党员颁发纪念章，老党员 负责人履行第一责任人职责，带 款吃喝或安排与公务无关的宴请 交纳特殊党费、新党员进行入党 头 学 习 和 传 达 贯 彻 中 央 和 省 委、 以及到私人会所、农家院等场所 宣誓，并进行诗歌朗诵决赛，同 市委相关会议文件精神，亲自研 的消费行为，在办公室搬迁期间， 时对党史学习教育进行全方位的 究部署、督促检查，班子成员积 按照财政纪律和办公用房相关要 社 会 宣 传。“ 两 节 ” 期 间， 走 访 极履行“一岗双责”职责。在市 求，办公设施和办公用品以满足 慰问市直机关生活困难党员、老 纪委监委指导下，成立市直机关 办公需求为原则，杜绝铺张浪费 党员、老干部、机关工委退休老 纪工委案件审理临时小组，承担 现象。督促每名党员干部做出廉 干部、社区困难群众、结对帮扶 市直机关科级以下（含科级）党 政承诺，在年节假期和重要节日 村建档立卡户 75 名，发放慰问 员 干 部 违 反 党 纪 案 件 处 理 工 作。 期间，主要领导与班子成员、科 金 4.9 万元。“七一”期间，走访 4 月 30 日， 市 直 机 关 工 委 召 开 室负责人进行节前廉政谈话。“两 慰问退休老党员，并向老党员颁 2021 年党风廉政建设和反腐败工 节”“清明”以及中秋节期间，及 发“光荣在党 50 年”纪念章。 作专题会议，签订《2021 年党风 时印发《致市直机关基层党组织 廉政建设目标责任书》《廉洁自律 和广大党员干部的一封信》。同时 【领导名录】 承诺书》，开展警示教育活动，传 通过“海东市直机关党建”微信 海东市直机关工委 达三起违反中央八项规定精神典 公众号推送廉洁过节等相关文章， 书 记 牛福平（6 月免） 型 案 例， 以 案 说 法， 以 示 提 醒。 重申纪律要求。 采 取 多 种 方 式、 运 用 多 种 载 体， 纳进云（6 月任） 加大对《中国共产党章程》《关于 【党建活动】 结合庆祝建党 100 副书记、纪工委书记 沈 云 新形势下党内政治生活的若干准 周年，开展女性党务干部党史知 （审稿：纳进云 撰稿：汪亚荣） 老干部工作 【概述】 海东市老干部工作在市 委的坚强领导和市委组织部的精 心指导下，以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，以不 断加强“三项建设”为主线，以 提升服务能力水平为重点，以开 ·150·

中国共产党海东市委员会 展好正能量活动为抓手，不断提 各项待遇落实情况进行全面督查。 歌·银发先锋”系列活动，参与 高工作效率和服务质量，各项工 通过指导老干部使用青海老干部 活动的作品，33 项获得全省奖项。 作取得明显成效。截至 2021 年底， APP 网上办事、利用 APP 收看网 全市有离退休干部 15222 人，其 络专题报告会、参与“百年颂歌、 【关工委工作】 1 月份，在“关 中 ：离休干部 73 人。市直单位有 银发先锋”党的知识网上答题互 爱·暖冬”行动期间筹集 28 万元 离退休干部 1100 人，其中 ：离休 动等，使老干部感受和体验到信 资金，为全市近 2200 名青少年捐 干部 3 人，副厅级以上 31 人，正 息化带来的方便快捷，服务方式 赠棉衣、校服、床垫、书包等生 处级 205 人，副处级 172 人。 不断多元化、服务水平不断提高。 活用品和学习用品。“六一”前后， 邀请省关工委常务副主任郭汝琢 【老干部三项建设】 坚持在加强 【老干部活动】 发挥老干部活动 到平安区石沟沿村中心学校开展 离退休干部政治建设、思想建设 中心和老干部大学两个阵地作用。 关爱慰问活动。市关工委先后到 和组织建设上下功夫，组织引导 组织老干部到尕布龙时代楷模展 乐都区李家乡中心学校、中岭乡 老 干 部 带 头 遵 守 党 的 政 治 纪 律、 馆、湟源小高陵等地开展红色教 铲铲洼村学校、高店学习开展关 组织纪律和宣传纪律，为海东市 育 4 次 ；举办“光荣在党 50 年” 爱慰问活动。选派 17 名老同志组 经济社会发展增添正能量。组织 纪念章颁发仪式暨庆祝建党 100 建“五老”宣讲团，分赴全市各 老干部参加党史学习教育专题讲 周年文艺演出，为 69 名老党员代 级各类学校开展党史宣讲 15 场 座、 收 看 网 上 专 题 报 告 会、 木 表颁发纪念章 ；分批对易地安置 次，为全市 4000 余名青少年送上 里 煤 矿 通 报 会、 支 部 书 记 讲 党 的 21 名离退休干部及遗属进行走 课等教育学习活动 21 场次。年 访慰问和党史送学活动；组建“霞 “精神食粮”，让红色基因、革命 内，组建老干部宣讲团，深入县 映江源”老干部志愿服务队，开 薪火代代相传。围绕市委二届十 展志愿服务 160 余场次 ；积极动 次全会部署的“打造山水田园新 （区）、乡镇、村（社区）、学校， 员全市老干部参与全省“百年颂 海东”目标任务，先后 3 次邀请 开展百年党史、生态环保等主题 桑结加、郭汝琢等省级老领导莅 宣讲活动 30 余场次。健全完善 组织生活会、民主生活会和党员 评议等 12 项制度，组织召开全 市老干部党组织建设观摩会 2 次， 打造建成标准化离退休老干部党 支部 27 个。 【贴心服务老干部】 全市各级党 6 月 25 日，“光荣在党 50 年”纪念章颁发仪式暨庆祝建党 100 周年 委政府、部门（单位）看望慰问 离退休老干部和生活困难老干部 文艺演出活动中老干部齐唱国歌 （市委老干部局 供图） 党 员 820 多 人 次。 先 后 组 织 16 名副厅级以上离退休干部参加市 委市政府重大活动和重要会议 8 次。制定海东市干部荣誉退休制 度。首次对市直 46 个单位老干部 ·151·

海东年鉴（2022） 临指导“老少共携手、保护三江源” 【思想政治引领】 始终将“讲政 排 全 市 党 史 学 习 教 育 宣 讲 工 作， 植树造林启动仪式和“共建美丽 治”放在党校工作首位，把政治 牵头组建市级和六县（区）示范 家园、共享碧水蓝天”世界环境 建设贯穿党校工作各方面各环节， 宣讲、老干部、劳动模范、宗教 日宣传活动，引导广大青少年参 引导全体教师挖掘和总结海东市 界人士、青年团员、巾帼、拉面 与生态环境保护和生态文明建设。 学习贯彻习近平新时代中国特色 人等八支宣讲队伍，选派骨干教 海东市关工委被评为 2021 年度全 社会主义思想的实践成果，推进 师深入企业、农村、机关、校园、 省关心下一代工作先进集体。 习近平新时代中国特色社会主义 社区、军营、寺院等开展多种形 思想进课堂。推进“用学术讲政 式的宣讲，全市宣讲 2228 场次， 【领导名录】 治”教学实践，把讲政治和讲好 受众 18 万人次。牵头组织摄制完 海东市委老干部局 课有机统一起来，全年开发相关 成《海东市国家级英模人物先进 组织部副部长、老干部局局长 新课程 7 个，发挥“主阵地”作 事迹宣讲专题片》，分发全市所有 包钧泰　 用。第一时间将“海东精神”、市 党组织播放学习，做到宣讲全覆 老干部局副局长 第三次党代会精神列入主体班课 盖。创新十九届六中全会精神宣 赵玉兰（女，藏族）　 程，引导参训学员深刻领会，自 讲方式，联合市委宣传部、市广 （审稿：王元福 撰稿：范宗辉） 觉贯彻落实。组织召开全市党校 播电视台、市委党史学习教育领 系统“以‘海东精神’引领推动 导小组办公室制作推出“全会精 党校工作 神我来讲”微党课 11 讲，从 12 ‘五个新海东’建设”理论研讨会， 月 23 日起在海东电视台、海东日 【概述】 在市委的坚强领导下， 带头阐释“海东精神”，为“五个 报手机客户端播讲。抽调 4 名教 市委党校工作坚持以习近平新时 新海东”建设贡献党校力量。落 师组成“党的十九届六中全会精 代中国特色社会主义思想为指 实主体责任方面，对照《中国共 神进寺院”宣讲队，在市委统战 导，学习贯彻习近平总书记关于 产党党校（行政学院）工作条例》 部的统一安排下，深入全市各大 党校办学治校重要指示精神，贯 要求，定期向市委汇报党校工作。 寺院进行宣讲 ；组成专题调研组， 彻落实《中国共产党党校（行政 市委王林虎书记高度重视党校建 就 生 态 文 明 建 设 进 行 专 题 研 究， 学院）工作条例》，围绕市委市政 设发展，多次就党校工作作出批 在推进青藏高原民族团结进步示 府中心工作，争创新业绩。全年 示，多次亲临党校建设项目工地 范区建设和生态文明建设上贡献 开发相关新课程 7 个，到各部门、 调研指导。市委常委、组织部长、 党校力量。 各单位理论宣讲 393 场次，受众 党校校长刘志忠，履职尽责、抓 26511 人次。在党史学习教育期 实抓细，随时过问党校工作，研 【聚焦主业主课】 紧密围绕市委 间，宣讲 2228 场次，受众 18 万 究解决项目建设、干部待遇等具 市政府中心工作，落实《2019— 人次，发挥“主阵地”作用。年 体问题，主持召开全市党校系统 2022 年 海 东 市 干 部 教 育 培 训 规 内，立项省级课题 1 项、省委党 学习贯彻王建军书记讲话精神座 划 》， 全 年 举 办 海 东 市 县 处 级 领 校课题 2 项，校级课题 6 项。举 谈会，亲自为中青班、乡镇党委 导干部学习贯彻党的十九届五中 办全市党校系统教学能力培训班、 书记培训班上开班第一课，以实 全会精神专题研讨班 3 期、海东 案 例 教 学 培 训 班， 培 训 县（ 区 ） 际行动落实主体责任。按照市委 市 2020 年度初任公务员培训班、 党校教师 50 余人次。获得 2019- 党史学习教育领导小组安排部署， 海东市第九期中青年干部培训 2021 年度省级文明单位。 党校常务副校长担任市委党史学 班、全市乡镇党委书记培训班等 习教育领导小组宣讲组组长，安 ·152·

中国共产党海东市委员会 主体班 9 期，培训学员 800 余人 史党建、区域经济（市情研究）、 项，校级课题 6 项。组织教师在 次。结合各单位干部理论学习实 公共管理四个学科组建设。紧跟 《党的生活》《海东日报》等报刊 际需要，围绕党史学习教育、“四 形势，量身打造一批凸显“河湟 史”教育、十九届六中全会精神、 味道”的精品课程。制定完善相 发表理论文章 50 余篇 ；组织教师 七一讲话精神、市第三次党代会 关制度，先后出台《中共海东市 向省延安精神研究会提交文章 10 精神等主题，派出骨干教师，深 委党校教职工绩效考核办法》《中 篇，向省社科联提交理论文章 10 入到各部门和各单位进行理论宣 共海东市委党校教师外出授课管 篇，1 篇获省社科联理论研讨会 讲 393 场 次， 受 众 26511 人 次。 理办法》《中共海东市委党校教师 入选论文奖、省委党校召开的马 利用中国浦东干部学院海东基地， 新课试讲制度》，推进教学工作科 克思主义中国化理论研讨会入选 打造“万人在线”网络学习平台， 学化、规范化、制度化，制定《中 论文奖 ；结合建党 100 周年和市 “万人在线”注册学员接近 13000 共海东市委党校学员管理制度》， 第三次党代会，举办理论研讨会 人，做到优质资源在基层的延伸 完善学员学习效果评价机制，使 两次。完成 6 期《海东论坛》编辑、 和覆盖，提升海东干部的领导能 干部教育培训更加规范有序。推 出版发行工作。 力和执政水平。推动教学创新改 进教研咨一体化建设，把“科研 革，丰富教学形式内容，倡导运 兴校”作为提升教学质量和水平 【师资队伍建设】 按照习近平总 用研讨式、案例式、体验式、情 的 重 要 抓 手， 主 动 和 省 委 党 校、 书 记 提 出 的 党 校 教 师“ 不 一 般 ” 景模拟式和现场教学等多种教学 省社科联、市委政策研究室、市 的要求，以提升教师教学科研能 方式，开设和推进短平快的“微 政府经济研究中心联系沟通，争 力为重点，选派教师到中央党校、 党课”，开展领导工作经验交流和 取在课题开发、立项、调研等方 省委党校等参加业务培训。举办 党性分析等教学活动。按照“学 面的支持和帮助，努力实现“教 全市党校系统教学骨干教师能力 科带头人 + 学科骨干 + 学科后备 学出题目、科研做文章、成果进 提升培训班和全市党校（行政学 人才”架构，重点推进习近平新 课堂、咨政强服务”。全年共立项 院）案例教学培训班，培训教师 时代中国特色社会主义思想、党 省级课题 1 项、省委党校课题 2 80 余人次。建立党校教师到省委 党 校 主 体 班 跟 班 听 课 学 习 制 度， 11 月 24—26 日，海东市在市委党校举行全市乡镇党委书记培训班。 更多接受省委党校优秀教师培训 指导，14 人次到省委党校主体班 图为结业仪式 （市委党校 供图） 听 课 学 习， 提 升 教 师 业 务 能 力。 突出正向激励机制，修订完善《中 共海东市委党校教职工绩效考核 办 法 》《 中 共 海 东 市 委 党 校 教 职 员工病事假管理及考勤办法》等 8 项制度。根据工作需要，年内 向市委推荐提拔副校长 1 名，正 科级干部 1 名、副科级干部 1 名， 激发全体教职工干事创业的积极 性和主动性。将青年教师培养作 为重点工作之一，选派 2 名优秀 教师到省委党校挂职锻炼，2 名 ·153·

海东年鉴（2022） 教师（选调生）到乐都区马厂乡、 举办全市党校系统教学能力培训 6 月 18 日，召开党校第十二次校 平 安 区 小 峡 镇 挂 职 锻 炼。 年 内， 班、案例教学培训班，培训县（区） 委（扩大）会议，会议决定 ：常 青年教师开发新专题 6 个，并在 党校教师 50 余人次 ；组建海东市 务副校长曹承福主持党校日常工 青海教育等省级刊物发表学术论 党 校 系 统 中 级 职 称 评 审 委 员 会， 作 ；副校长齐宗平负责党校组织 文 3 篇，积极申报省市校级各类 解决基层党校教师职称评审难问 人事、基础建设、中浦院基地建 科研课题，获批 2021 年青海省哲 题。把意识形态工作纳入校委重 设、工会、后勤服务保障、智慧 学社会科学规划年度项目（青年） 要议事日程和学校总体工作研究 校园建设、资产管理、机关党建 1 个，参与省内高校课题（已结项） 部署，同时不断提高精神文明建 等工作，分管后勤管理科、信息 并发表学术论文 2 篇。 设工作水平，获得 2019-2021 年 网络中心、校机关党委办公室 ； 度省级文明单位。坚持问题导向， 副校长丁宏涛负责党校办公室、 【教学常规管理】 强化综合协调 列出整改清单，做好办学质量评 财务、对外交流、业务指导、科 和督促督办，教学管理服务水平 估“回头看”工作，对照评估反 研工作、教研咨一体化建设、校 不断提高。在市委市政府和市城 馈组意见建议，研究制定整改方 刊编辑、精神文明创建、民族团 投公司及相关部门的支持下，党 案，做到条条有整改、件件有落实。 结进步创建、平安建设、社会信 校 新 校 区 项 目 于 2021 年 7 月 18 整改成效得到省委党校评估组的 用体系建设、乡村振兴等工作， 日 开 工， 项 目 按 进 度 建 设 施 工。 肯定和高度评价。 分管办公室（业务指导办、财务 科学制定《海东市落实全省党校 室）、政策研究室、文史研究室 ； 【党校工作大事记】 3 月 9 日— 副校长陈习新负责党校教学工 （行政学院 社会主义学院）系统 19 日， 举 办 全 市 领 导 干 部 学 习 作、干部培训、学员管理、智库 “十四五”时期建设和发展纲要实 贯彻党的十九届五中全会精神专 建设、学科建设、新课题调研开 题研讨班。3 月 29 日下午，召开 发、教学实践基地建设、绩效考 施方案》。对未来 5 年全市党校系 2021 年度教研工作安排会议。4 核考评工作等，分管教务科（学 统干部培训、科研咨政、队伍建 月 6 日上午，海东市委党校召开 员 管 理 科 ）、 党 史 党 建 教 研 室、 设、学员管理、基础建设等作出 2021 年度工作安排部署会。4 月 经济学教研室、马列主义教研室、 系统安排。加强与发达地区党校 26 日， 海 东 市 委 党 校 召 开 2021 公共管理教研室。6 月 22 日—7 及其他培训机构的交流合作，到 年党风廉政建设工作安排部署 月 4 日，海东市委党校在安徽省 中国浦东干部学院联系海东“两 会，市纪委监委派驻第三纪检组 合 肥 市 举 办“2021 年 全 市 党 校 个基地”建设，就合作续约达成 组长高万秀同志出席会议并讲话。 系统骨干教师综合能力提升专题 共识。邀请中国浦东干部学院和 5 月 11 日—22 日，市委组织部、 培训班”。7 月 2 日，市委常委、 无锡市委党校、省委党校名师专 市委党校联合举办新录用公务员 组织部部长刘志忠同志任中共海 家为主体班授课 35 人次。积极与 初任培训班。5 月 17—23 日，海 东 市 委 党 校 校 长。7 月 13 日 下 兄弟党校开展“联合办班”、相互 东市委党校系统到无锡市委党校 午，组织召开“干部教育培训中 委托培训办班 4 期，使高端资源 考察学习。5 月 29 日，曹承福同 案 例 实 施 情 况 座 谈 会 ”， 青 海 省 与地方发展有效对接、深度融合， 志任中共海东市委党校常务副校 委党校公共管理教研室副主任李 在“走出去”和“请进来”培训 长、海东市行政学院常务副院长、 桂娥等一行五人，市委组织部干 上迈出更大步伐。通过实地调研， 海东市社会主义学院常务副院长、 部二科科长祁东良，海东市党校 有针对性地撰写《新形势下加强 海东市农村干部学院常务副院长。 系统分管教学副校长、教务主任 县级党校建设的对策与建议》，为 县（区）党校高质量发展提出建议。 ·154·

中国共产党海东市委员会 和 专 职 教 师 参 加 会 议。7 月 18 档案法治宣传、展馆建设、档案 案事业发展“十三五”规划情况 日，中共海东市委党校新校区建 信息化建设等方面取得较好成绩。 进行全面总结，高标准谋划起草 设项目正式开工，市委党校常务 全年接收 6 家单位 435 盒 5465 件 全市档案事业发展“十四五”规 副校长曹承福、海东市城投公司 （其中 ：永久 2417 件，30 年 3048 划， 持 续 加 大 档 案 接 收 进 馆 力 董事长张攀杰出席开工仪式。8 件），整理完成市委办公室 2018— 度，全年接收市委办、市市场监 月 26 日—27 日，举办全市党校 2019 年文书档案 136 盒 2178 件， 管 局、 市 扶 贫 局、 市 供 销 联 社、 （行政学院）案例教学培训班。9 发文汇集 56 册。修改和完善 23 市委政法委、市疫情防控指挥部 月 23 日 —10 月 29 日， 举 办 海 项档案管理制度。制作档案目录 6 家单位 435 盒 5465 件（其中永 东市第九期中青年干部培训班。 卡片 55 张，库房档案索引 36 张。 久 2417 件，30 年 3048 件 ）， 整 11 月 2 日， 曹 承 福 同 志 任 中 共 全年接待查档利用 27 人次、调归 理 完 成 市 委 办 公 室 2018—2019 海东市委党校机关党委委员会书 档案 85 卷件，电子查档 154 件。 年 文 书 档 案 136 盒 2178 件， 发 记。11 月 12 日 , 免 去 丁 宏 涛 同 文汇集 56 册。修改和完善 23 项 志中共海东市委党校副校长、海 【 档 案 法 规 宣 传 】 利 用“6·9” 档案管理制度。规范档案库房专 东市社会主义学院副院长、海东 国际档案宣传日活动，图文并茂 人管理、专人调档查阅，全面理 市农村干部学院副院长职务。11 地宣传档案如何形成、如何保存、 顺档案全宗柜架排列顺序，制作 月 24 日—26 日 , 举办 2021 年全 如何利用等法规知识，讲述海东 档案目录卡片 55 张，库房档案 市乡镇党委书记培训班。12 月 8 扶 贫 故 事， 弘 扬 海 东 抗 疫 精 神， 索引 36 张。严格落实档案库房 日上午，召开市、县（区）党校（行 展示新中国成立以来海东在政治、 管理“八防”要求，坚持每天入 政学院）办学质量评估“回头看” 经济、社会事业等方面发生的巨 库检查，库房始终保持恒温恒湿， 工作汇报会。12 月 14 日 , 刚存庆 大变化，使市民深切地感受到档 干 净 整 洁， 确 保 档 案 安 全 保 管。 同志任中共海东市委党校副校长。 案 存 在 的 价 值， 营 造 关 注 档 案、 积极参与验收重大项目档案规范 走进档案的良好氛围。同时，通 管理，完成两轮环保督查档案和 【领导名录】 过专题讲座，印发宣传材料，利用 第二次全国污染源普查档案指导 海东市委党校 广播电视、微信平台、集中学习等 和验收，重点加强对疫情防控和 常务副校长 马玉澜（5 月免） 形式加大对新修订《档案法》宣传 脱贫攻坚两类档案的业务指导和 曹承福（5 月任） 力度，提高全社会对档案工作的关 验收，并及时接收进馆。规范查 副 校 长 齐宗平 陈习新 注度和知晓率。年内，集中力量加 档流程，全年接待查档利用 27 丁宏涛（11 月免） 大档案业务指导力度，对全市精准 人 次、 调 归 档 案 85 卷 件， 电 子 刚存庆（12 月任） 扶贫、疫情防控档案收集整理工作 查档 154 件。 （审稿 ：管仲 撰稿 ：陈啟娟） 进行专项检查，对部分立档单位机 关档案室档案管理、收集整理情况 【信息化建设】 把档案馆信息化 档案管理 进行抽查，对发现的问题现场进行 工作纳入全省安可项目同步建设、 反馈，限期整改，提高各部门对档 一体推进，档案信息化安全得到 【概述】 在市委办公室的正确领 案工作的重视度，提升档案规范化 保障。年内，完成馆藏永久档案 导和统筹安排下，围绕全省档案 管理水平。 和 30% 长期（30 年）档案的数字 工作暨表彰先进会议精神和市委 化加工工作，对市扶贫局 3561 件 中心工作，在档案基础业务建设、 【档案基础业务】 对执行全省档 精准扶贫档案、市委组织部 30 年 ·155·

海东年鉴（2022） 来 304 卷 4203 件、 市 财 政 局 30 以来全市获得省部级以上表彰奖 自学和集中专题交流学习相结合， 年来 11499 件档案进行数字化加 励情况进行梳理汇总，对拟纳入 坚持定人定专题，轮流交流发言， 工，提高档案提供利用水平，实 城市展馆展陈的全国脱贫攻坚先 对每名干部进行分片包干，实地 现馆藏永久档案全文检索。由于 进集体、全国民族团结创建示范 开展档案业务指导。开展全市文 疫情的原因年内没有开展档案异 市等 30 个奖牌及时收集进馆，并 档干部“人员大培训、岗位大练 地备份工作。 按市委市政府要求第一时间移交 兵”活动，加大文档人员培训力度， 至市城市展览馆用于展陈，得到 8 月份利用 3 天时间对市直各立 【主题展馆建设】 协调市财政整 相关单位的肯定。针对市档案馆 档单位和 6 县区档案员进行集中 合业务专项经费 49 万元，用于主 面积达不到国家综合档案馆标准 培训，并通过建立市直机关档案 题展馆建设，聘请专业人员编写 要求，协调市发改委申请立项建 业务交流群，开展远程教育培训， 设，在申报新馆建设的同时，对 取得较好的效果。 “海东记忆”主题展馆大纲，大纲 办公楼水电暖进行系统改造维护， 从“青海之东、春风普度、海东 整合现有馆库资源，合理分配办 【领导名录】 崛起、决胜河湟”四个方面全面 公用房和业务用房。 海东市档案馆 梳理和总结海东建政以来所发生 市委副秘书长、市档案馆馆长 的翻天覆地变化。先后两次印发 【业务培训】 在发挥传统“传帮 祁生群（女） 征 集 充 实 完 善 展 馆 内 容 的 通 告， 带”培养的基础上，结合岗位职责， 市档案馆副馆长 吴苏春 征求各方意见建议，完成方案设 持续 3 个月集中学习业务，采取 （审稿：祁生群 撰稿：贾生寿） 计和前提准备。同时，对 2013 年 ·156·

海东市人民代表大会 HAIDONGNIANJIAN 海东市人民代表大会 ·157·

海东年鉴（2022） 重要会议 长，市委有关部门负责人，市中 第 二 次 大 会 执 行 主 席 是 王 林 虎、 级人民法院副院长、市人民检察 简松山、桑文俊、任瑞翔、孔令名、 2021 年，海东市人大常委会 院 副 检 察 长， 市 政 府 有 关 部 门、 王佐龙、韩永明、白万奎、贾志 围绕中央、省委决策部署和全市 群团组织、省驻市单位、市属事 军。出席和列席会议并在主席台 工作大局，依法履职尽责，用扎 业单位及国有企业负责人，市委 就座的有市委、市人大、市政府、 实的工作将人大制度优势转化为 巡 察 工 作 领 导 小 组 办 公 室 主 任、 市政协、市监委、市中级人民法 治理效能，为建设青藏高原山水 派驻第一纪检监察组组长，市人 院、市人民检察院、海东工业园 田园、生态绿色、宜业宜居、创 大常委会工作机构及办事机构负 区负责人。列席会议的还有 ：不 新活力、城乡统筹的社会主义现 责人。出席市政协二届六次会议 是市人大代表的市人民政府组成 代化新海东贡献人大力量。完成 的全体委员通过视频方式列席大 人员、大会副秘书长，市委有关 海东市第二届人民代表大会第九 会。会议表决通过关于政府工作 部门负责人，市中级人民法院副 次、十次会议，海东市第三届人 报告的决议、关于海东市国民经 院 长、 市 人 民 检 察 院 副 检 察 长， 民代表大会第一次会议。召开海 济和社会发展第十四个五年规划 市人大常委会工作机构及办事机 东市第二届人大常委会 7 次，第 和二〇三五年远景目标纲要的决 构、市政府有关部门、群团组织、 三届人大常委会 3 次，常委会党 议、关于海东市 2020 年国民经济 市属事业单位及国有企业负责人。 组 会 议 22 次， 主 任 会 议 21 次。 和社会发展计划执行情况与 2021 大会选举王华杰为海东市人民政 受理信访举报 12 件，办理 12 件。 年计划的决议、关于海东市 2020 府市长，钟志军为海东市监察委 做好省十三届人大六次会议服务 年预算执行情况和 2021 年预算的 员会主任。 工作。配合市人大各专门委员会 决议、关于海东市人民代表大会 完成吉林省人大、无锡市人大以 常务委员会工作报告的决议、关 【市三届人民代表大会】 8 月 11 及省人大、海北州人大、海西州 于海东市中级人民法院工作报告 日—16 日，在海东会议中心召开 人大等到海东调研、视察及执法 的决议、关于海东市人民检察院 第三届人民代表大会第一次会议。 检查活动。 工作报告的决议。大会选举任瑞 第 一 次 大 会 执 行 主 席 是 简 松 山、 翔、韩永明、白万奎为海东市人 刘志忠、任瑞翔、韩永明、王佐龙、 【市二届人民代表大会】 2 月 20 大常委会副主任，吴海燕为市中 白万奎、贾志军。第二次大会执 日—24 日，在海东会议中心召开 级人民法院院长、尹玉海为市人 行主席是任瑞翔、郭海云、黄生昊、 第二届人民代表大会第九次会议。 民检察院检察长，赵明军、朵海生、 方兰斌、邱纪章、范桂秀、冶兰、 第一、二次大会执行主席鸟成云、 李军、侃卓才让、马洪涛、为市 陈文鑫。第三次大会执行主席是 简松山、王占恩、瓦世德、孔令 人大常委会委员，表决通过范桂 冯志刚、马化伟、袁波、宋积珍、 名、王佐龙、贾志军。不是市人 秀为市人大教科文卫和民族侨务 刘志忠、杨海林、强建海、毛学鸿、 大代表的市人民政府副市长、市 委员会主任委员。新当选的国家 张爱如。第四次大会执行主席是 政协副主席、海东工业园区负责 工作人员向宪法进行宣誓。 王林虎、简松山、任瑞翔、韩永明、 人列席会议。列席大会的还有 ： 王佐龙、白万奎、燕永翔、贺建军、 不是市人大代表在海东市的全国 4 月 27 日 —29 日， 在 海 东 贾志军。不是市人大代表的市人 人大代表和部分省人大代表，市 会议中心召开第二届人民代表大 民政府副市长 ；市政协主席、副 人民政府组成人员，大会副秘书 会第十次会议。第一次大会执行 主席；海东工业园区负责人；市委、 主席是简松山、任瑞翔、孔令名、 市人大、市政府、市政协的一级 王佐龙、韩永明、白万奎、贾志军。 ·158·

海东市人民代表大会 巡视员、二级巡视员 ；原海东人 文鑫、范桂秀、罗平兴、侃卓才让、 海省第十三届人民代表大会代表。 大工委主任燕国柱同志应邀列席 赵明军、郭树强、敏喜梅、康永红、 决定任命史瑞明为海东市人民政 会议。列席大会的还有 ：不是市 梁慧栋、逯淑君、韩进录、程启 府副市长，任命翟兰英为海东市 人大代表的市人民政府组成人员， 煜、潘海春为海东市人大常委会 人大常委会办公室副主任。会议 在海东市的部分省人大代表，大 委员，王华杰为海东市人民政府 向被任命人员颁发任命书，被任 会副秘书长，市委各部门负责人， 市长，张胜源、岳卫平、张兴民、 命人员向宪法进行宣誓。 市委巡察工作领导小组办公室主 史 瑞 明、 袁 林、 张 琰、 魏 成 玉、 任、市纪委监委派驻第一纪检监 王青沛为海东市人民政府副市长， 2 月 18 日，召开市二届人大 察组组长，群众团体负责人，市 钟志军为海东市监察委员会主任， 常委会第三十四次会议。市人大 人大常委会工作机构和办事机构 吴海燕为海东市中级人民法院院 常委会主任简松山，副主任王占 负责人，市政府部门负责人，市 长，尹玉海为海东市人民检察院 恩分别主持第一次、第二次全体 中级人民法院副院长、市人民检 检察长。表决海东市第三届人民 会议。大会审议通过海东市第二 察 院 副 检 察 长， 市 属 事 业 单 位、 代表大会各专门委员会组成人员 届人民代表大会常务委员会代表 国 有 企 业、 省 驻 市 单 位 负 责 人。 人选名单。新当选的国家工作人 资格审查委员会关于个别代表的 出席中国人民政治协商会议第三 员向宪法进行宣誓。 代表资格的审查报告。免去 ：范 届海东市委员会第一次会议的全 桂秀海东市人民代表大会常务委 体委员在乐都区会议中心通过视 【市二届人大常委会会议】 1 月 员会副秘书长、人事和代表选举 频列席大会。会议表决通过市三 23 日，召开市二届人大常委会第 工 作 委 员 会 主 任 职 务， 党 浩 邦、 届人大一次会议关于政府工作报 三十三次会议。市人大常委会主 范桂秀海东市第二届人民代表大 告的决议、关于海东市人民代表 任简松山，副主任王佐龙分别主 会法制和监察司法委员会委员职 大会常务委员会工作报告的决议、 持第一次、第二次全体会议。会 务，王进青海东市第二届人民代 关于海东市中级人民法院工作报 议审议通过市人大常委会关于召 表大会财政经济和城乡规划建设 告的决议、关于海东市人民检察 开海东市第二届人民代表大会第 委员会委员职务、靳雪宏海东市 院工作报告的决议。通过《海东 九次会议的决定，审议海东市第 第二届人民代表大会农业农村和 市第三届人民代表大会第一次会 二届人民代表大会第九次会议议 环境保护委员会委员职务、恒登 议总监票人、监票人名单（草案）》。 程草案。通过人事任免事项，免 海东市第二届人民代表大会教科 大会选举简松山为海东市第三届 去 ：侃卓才让海东市民族宗教事 文卫和民族侨务委员会委员职务、 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 主 任， 务委员会主任职务、李军海东市 赵 幸 福 海 东 市 商 务 局 局 长 职 务。 任瑞翔、韩永明、王佐龙、白万奎、 住房和城乡建设局局长、赵明军 任命 ：赵明军、马洪涛为海东市 燕永翔、贺建军为海东市第三届 海东市城市管理局局长职务、郎 第二届人民代表大会法制和监察 人民代表大会常务委员会副主任， 金莲海东市人大常委会办公室副 司法委员会委员，李军为海东市 贾志军为第三届人民代表大会常 主任职务、赵华清海东市中级人 第二届人民代表大会财政经济和 务委员会秘书长。才旦堪布、马 民法院副院长、审判委员会委员、 城乡规划建设委员会委员、朵海 洪 涛、 王 小 明、 王 成 龙、 文 祥、 审判员职务，袁晓宁海东市中级 生为海东市第二届人民代表大会 方兰斌、孔小玉、朱良义、朱智泰、 人民法院审判员职务、李捷海东 农业农村和环境保护委员会委员、 朵海生、李军、来雪莹、邱纪章、 市中级人民法院审判员职务。补 侃卓才让为海东市第二届人民代 冶 兰、张 琼、 阿 克 明、 陈 霞、 陈 选张黄元、开哇为海东市出席青 表大会教科文卫和民族侨务委员 会委员、吴海燕为海东市中级人 ·159·

海东年鉴（2022） 民法院副院长、审判委员会委员、 意 ：袁波辞去海东市人民政府副 红为海东市第二届人民代表大会 审判员，尹玉海为海东市人民检 市长职务、白万奎辞去海东市人 常务委员会代表资格审查委员会 察院副检察长、检察委员会委员、 民政府副市长职务、瓦世德辞去 副 主 任 委 员， 赵 明 军、 阿 克 明、 检察员，康永红为海东市人民代 海东市第二届人民代表大会常务 朵海生、李军、侃卓才让为海东 表大会常务委员会人事和代表选 委员会代表资格审查委员会主任 市第二届人民代表大会常务委员 举工作委员会主任、马洪涛为海 委员职务、范桂秀辞去海东市第 会代表资格审查委员会委员。接 东市人民代表大会常务委员会副 二届人民代表大会常务委员会代 受王占恩、瓦世德辞去海东市第 秘书长、白洁为海东市城市管理 表资格审查委员会副主任委员职 二届人民代表大会常务委员会副 局局长。接受 ：潘锋辞去海东市 务， 党 浩 邦、 靳 雪 宏、 王 进 青、 主任职务请求。会议向被任命人 监察委员会主任职务请求、程旭 恒登辞去海东市第二届人民代表 员颁发任命书，被任命人员向宪 文辞去海东市中级人民法院院长 大会常务委员会代表资格审查委 法进行宣誓。 职务请求、吴海燕辞去海东市人 员会委员职务。免去 ：袁延平海 民检察院检察长职务请求。决定： 东市第二届人民代表大会农业农 4 月 25 日，召开市二届人大 吴海燕为海东市中级人民法院代 村和环境保护委员会副主任委员 常委会第三十六次会议。市人大 理院长、尹玉海为海东市人民检 职务、曹良泰海东市生态环境局 常委会主任简松山，副主任韩永 察院代理检察长。会议向被任命 局长职务、刘贵尧海东市水务局 明分别主持第一次、第二次全体 人员颁发任命书，被任命人员向 局长职务、潘海春海东市金融工 会议。大会审议通过市人大常委 宪法进行宣誓。会议通过海东市 作办公室主任职务、李善泽海东 会关于召开海东市第二届人民代 第二届人民代表大会第九次会议 市监察委员会委员职务。决定任 表大会第十次会议的决定、海东 主席团和秘书长名单草案、海东 命 ：王华杰为海东市人民政府副 市第二届人民代表大会第十次会 市第二届人民代表大会第九次会 市长、张琰为海东市人民政府副 议议程（草案）、海东市第二届人 议列席人员名单。 市长、祝凤甲为海东市生态环境 民代表大会第十次会议主席团和 局局长、妥文立为海东市住房和 秘书长名单（草案）、海东市第二 4 月 21 日，召开市二届人大 城乡建设局局长、曹良泰为海东 届人民代表大会第十次会议列席 常委会第三十五次会议。市人大 市水务局局长、李治堂为海东市 人员名单、海东市第二届人民代 常委会主任简松山，副主任任瑞 商务局局长、张一弓为海东市金 表大会常务委员会代表资格审查 翔分别主持第一次、第二次全体 融工作办公室主任。任命 ：钟志 委员会关于个别代表的代表资格 会议。会议听取和审议并通过海 军 为 海 东 市 监 察 委 员 会 副 主 任、 的审查报告。接受孟峰辞去海东 东市第二届人民代表大会常务委 王永兴为海东市第二届人民代表 市第二届人民代表大会常务委员 员会代表资格审查委员会关于个 大会农业农村和环境保护委员会 会委员、市人大教科文卫和民族 别 代 表 的 代 表 资 格 的 审 查 报 告、 副主任委员。同意王林虎辞去海 侨务委员会委员职务请求。 听取和审议市人民政府关于提请 东市人民政府市长职务。决定王 审议《海东市河湟文化保护条例 华杰为海东市人民政府代理市长， 6 月 30 日，召开市二届人大 （草案）》的议案、市人大教科文 钟志军为海东市监察委员会代理 常委会第三十七次会议。市人大 卫和民族侨务委员会关于《海东 主任。同意韩永明为海东市第二 常委会主任简松山，副主任孔令 市河湟文化保护条例（草案）》的 届人民代表大会常务委员会代表 名分别主持第一次、第二次全体 审议意见。接受李青川辞去海东 资格审查委员会主任委员、康永 会议。免去 ：毛学鸿海东市人民 市人民政府副市长职务请求。同 政 府 秘 书 长、 办 公 室 主 任 职 务， 郭虎春海东市文体旅游广电局局 ·160·

海东市人民代表大会 长职务、王海波海东市地方品牌 委员会委员职务，邓海选、白占 民代表大会常务委员会代表资格 产业培育促进局局长职务、马学 恩海东市人民检察院检察委员会 审查委员会关于海东市第三届人 谦 海 东 市 监 察 委 员 会 委 员 职 务、 委员职务，马臻、谢美玲海东市 民代表大会代表资格的审查报告、 王明华海东市中级人民法院审判 人民检察院检察委员会委员、检 关于批准海东市 2020 年财政决算 委员会委员、审判员职务，李捷 察员职务，李文祯海东市人民检 的决议（草案）、海东市第三届人 海东市中级人民法院审判员职务、 察院检察员职务、翟兰英海东市 民代表大会第一次会议主席团和 李诗渭海东市人民检察院检察委 人 大 常 委 会 办 公 室 副 主 任 职 务。 秘书长名单（草案）、通过海东市 员会委员、检察员职务。决定任命： 决定任命 ：岳卫平为海东市人民 第三届人民代表大会第一次会议 魏成玉为海东市人民政府副市长、 政府副市长、公安局局长，李翠 议案审查委员会组成人员名单（草 王青沛为海东市人民政府副市长， 红为海东市教育局局长、穆玉霞 案）。决定海东市第三届人民代表 王海波为海东市人民政府秘书长、 为海东市科学技术局局长、才让 大会第一次会议列席人员名单。 办公室主任，杨华为海东市民族 太为海东市乡村振兴局局长、孙 宗教事务委员会主任、王宝业为 芳 义 为 海 东 市 监 察 委 员 会 委 员、 【市三届人大常委会会议】 8 月 海东市文体旅游广电局局长、陈 杨城安为海东市监察委员会委员、 31 日，召开市三届人大常委会第 建宏为海东市地方品牌产业培育 师存儒为海东市监察委员会委员。 一次会议。市人大常委会主任简 促进局局长。会议向被任命人员 任命 ：白守超、韩如龙为海东市 松山，副主任任瑞翔分别主持第 颁发任命书，被任命人员向宪法 中级人民法院审判员、审判委员 一次、第二次全体会议。会议通 进行宣誓。会议通过《海东市河 会委员、副院长，祁昌生为海东 过海东市第三届人民代表大会常 湟文化保护条例》。 市中级人民法院副院长、马明霆、 务委员会代表资格审查委员会组 晁兰军为海东市中级人民法院审 成人员名单（草案），接受朱向峰、 7 月 14 日，召开市二届人大 判员、审判委员会委员，李雪梅、 李青川、桑文俊、左耀锋、潘锋、 常委会第三十八次会议。市人大 唐发彬为海东市人民检察院检察 靳力、李小牛、刘建昱、韩兴斌、 常委会主任简松山，副主任白万 员、检察委员会委员、副检察长， 曾水清、安永辉、马维忠、党浩 奎分别主持第一次、第二次全体 赵永惠、韩淼为海东市人民检察 邦、靳雪宏、王进青、恒登、孟 会议。接受熊嘉泓、马杰辞去海 院检察员、检察委员会委员，权 峰辞去青海省第十三届人民代表 东 市 人 民 政 府 副 市 长 职 务 请 求。 国麟为海东市人民检察院检察员、 大会代表职务请求，补选冯志刚、 免去 ：熊嘉泓海东市公安局局长 董海强为海东市人民检察院检察 张胜源、刘志忠、郭海云、毛学鸿、 职务、周永善海东市教育局局长 委员会委员。会议向被任命人员 张爱如、赵明军、朵海生、李军、 职务、贺生杰海东市科学技术局 颁发任命书，被任命人员向宪法 敏喜梅、侃卓才让、马晓瑜、王 局长职务、李雪梅海东市监察委 进行宣誓。会议通过市人大常委 国栋、何林为海东市出席青海省 员会委员职务、宋效国海东市中 会关于召开海东市第三届人民代 第十三届人民代表大会代表。 级人民法院副院长职务、马文祥 表大会第一次会议的决定。 10 月 13 日， 召 开 市 三 届 人 海东市中级人民法院副院长职务， 大常委会第二次会议。市人大常 祝玉芝、马晓辉海东市中级人民 8 月 6 日，召开市二届人大 委会主任简松山，副主任韩永明 法院审判委员会委员、审判员职 常委会第三十九次会议。市人大 分别主持第一次、第二次全体会 务，霍成伯海东市中级人民法院 常委会主任简松山，副主任孔令 议。免去 ：宋效国、马文祥海东 审判员职务，张晓鹏、吕有红海 名分别主持第一次、第二次全体 市中级人民法院审判委员会委员 东市人民检察院副检察长、检察 会议。会议通过海东市第二届人 ·161·

海东年鉴（2022） 职务，马丽华海东市中级人民法 局长、保秀萍为海东市农业农村 市人民政府关于全市公安治安工 院审判委员会委员职务、霍成伯 局局长、李治堂为海东市商务局 作情况的报告、关于全市河（湖） 海东市中级人民法院民事审判第 局长、王宝业为海东市文体旅游 长制工作落实情况的报告、关于 一庭庭长职务、王新育海东市中 广电局局长、赵剑平为海东市卫 全 市 美 丽 乡 村 建 设 情 况 的 报 告、 级人民法院民事审判第二庭庭长 生健康委员会主任、马成德为海 关于办理市人大常委会关于全市 职务、祝玉芝海东市中级人民法 东市退役军人事务局局长、王雯 环境质量状况和环境保护目标完 院行政审判庭庭长职务、丁亮海 为海东市应急管理局局长、刘顺 成情况审议意见的报告。 东市中级人民法院行政审判庭副 山为海东市审计局局长、宋剑为 庭长职务、马晓辉海东市中级人 海东市林业和草原局局长、李泰 12 月 21 日， 召 开 市 三 届 人 民 法 院 刑 事 审 判 庭 副 庭 长 职 务。 业为海东市市场监督管理局局长、 大常委会第三次会议。市人大常 批准任命 ：谢美玲为海东市乐都 张一弓为海东市金融工作办公室 委会主任简松山，副主任王佐龙 区人民检察院检察长、张晓权为 主任、何国斌为海东市统计局局 分别主持第一次、第二次全体会 海东市平安区人民检察院检察长、 长、才让太为海东市乡村振兴局 议。会议听取市人大法制和监察 刘启邦为民和回族土族自治县人 局长、李占国为海东市医疗保障 司法委员会关于《海东市人民代 民检察院检察长、马臻为互助土 局局长、张福清为海东市信访局 表大会常务委员会关于开展第八 族自治县人民检察院检察长、李 局长、安项加为海东市城市管理 个五年法治宣传教育的决议（草 文祯为化隆回族自治县人民检察 局局长、陈建宏为海东市地方品 案）》的说明、市人大常委会人事 院检察长、贺有贤为循化撒拉族 牌产业培育促进局局长、程红智 和代表选举工作委员会关于《海 自治县人民检察院检察长。决定 为海东市市直机关事务管理局局 东市人民代表大会常务委员会关 任命 ：王海波为海东市人民政府 长、李玉学为海东市政务服务监 于修改〈海东市人民代表大会常 秘书长、办公室主任，霍振岳为 督 管 理 局 局 长。 任 命 ：王 跃 安、 务委员会任免国家机关工作人员 海 东 市 发 展 和 改 革 委 员 会 主 任、 王海林、丁亮为海东市中级人民 办法〉的决定（草案）》的说明。 李翠红为海东市教育局局长、穆 法院审判委员会委员，马明霆为 会议听取和审议市人民政府关于 玉 霞 为 海 东 市 科 学 技 术 局 局 长、 海东市中级人民法院刑事审判庭 2020 年市本级部门预算管理综合 保国成为海东市工业和信息化局 庭长、王新育为海东市中级人民 绩效考评情况的报告、关于 2020 局长、杨华为海东市民族宗教事 法院民事审判第一庭庭长、刘静 年度市级国有企业国有资产管理 务委员会主任、岳卫平为海东市 为海东市中级人民法院民事审判 情 况 的 专 项 报 告、 关 于 海 东 市 公安局局长、罗建军为海东市民 第二庭庭长、李延萍为海东市中 2021 年市本级财政预算调整及省 政局局长、索南为海东市司法局 级人民法院行政审判庭庭长、郭 级政府债券转贷资金安排情况的 局长、韩海峰为海东市财政局局 丽 为 海 东 市 人 民 检 察 院 检 察 员。 报告、市人民政府及相关部门关 长、张启庆为海东市人力资源和 会 议 向 被 任 命 人 员 颁 发 任 命 书， 于办理市人大代表意见建议情况 社会保障局局长、王国林为海东 被任命人员向宪法进行宣誓。会 的报告、市监察委员会关于护航 市自然资源和规划局局长、祝凤 议听取和审议市人大常委会执法 生态文明高地建设专项监督工作 甲为海东市生态环境局局长、妥 检查组关于检查《海东市绿色宜 的报告。测评市人民政府相关部 文立为海东市住房和城乡建设局 居城市建设促进条例》实施情况 门办理代表建议情况。会议审议 局长、三永昌为海东市交通运输 的报告和关于检查《海东市移风 通过市人大常委会关于开展第八 局局长、曹良泰为海东市水务局 易俗促进条例》实施情况的报告， 个五年法治宣传教育的决议，批 准关于海东市 2021 年市本级财政 ·162·

海东市人民代表大会 预算调整方案。免去何国斌海东 修改稿）》（以下简称《条例》）立 市开展公安机关警务辅助人员管 市统计局局长职务。决定任命 ： 法调研。市人大常委会副主任王 理立法和相关代表建议联动调研。 薛顺云为海东市统计局局长。任 佐龙，市人大法制委主任委员方 市人大常委会副主任王佐龙，市 命 ：王新育为海东市中级人民法 兰斌、市人大常委会法工委主任 人大法制和监察司法委员会主任 院审判委员会委员、李强为海东 王小明陪同。 委员方兰斌陪同。 市中级人民法院民事审判第二庭 副庭长、兰海江为海东市中级人 3 月 25 日，省人大常委会副 4 月 16 日，省人大常委会副 民法院行政审判庭副庭长，江喜 主任吴海昆一行到海东市开展《海 主任张光荣一行到海东市互助土 梅、罗胜利、马月英、王雪静为 东市河湟文化保护条例》立法调 族自治县塘川镇、林川乡督导调 海东市中级人民法院审判员。会 研。 市 人 大 常 委 会 主 任 简 松 山， 研县乡人大换届工作和“两室一 议向被任命人员颁发任命书，被 副主任孔令名，市人民政府副市 平台”建设情况，并召开座谈会。 任命人员向宪法进行宣誓。 长史瑞明，市人大常委会秘书长 市人大常委会主任简松山，市委 贾志军陪同。 常委、管委会常务副主任黄国俊， 监督检查 市人大常委会副主任韩永明陪同。 4 月 8 日，省人大农牧委主 【调研督察】 1 月 20 日，市人大 任委员邢小方带领立法调研组一 5 月 7 日，省人大常委会党 常委会副主任孔令名到联系点化 行到海东市开展《青海省河长制 组书记、副主任张光荣一行到海 隆县金源乡及赛智寺督导检查维 湖长制条例（草案）》（以下简称 东市开展固体废物污染环境防治 稳工作。 《条例》）立法调研。市人大常委 执法检查。市人大常委会主任简 1 月 22 日—29 日，市人大常 会副主任任瑞翔陪同。 松山，市人大常委会副主任白万 委会副主任王佐龙带领由市人大 奎，市人民政府副市长马杰，市 法制委、常委会法工委、市司法 4 月 8 日 —9 日， 市 人 大 常 人大常委会秘书长贾志军陪同。 局和文广局相关负责人及部分参 委会副主任孔令名带领由市人大 与起草工作的立法智库专家组成 教科文卫和民族侨务委员会委员， 5 月 25 日—27 日 , 市人大常 的立法调研组，到六县（区）进 市文体旅游广电局、市司法局相 委会主任简松山，市人大常委会 行立法调研。 关负责人组成的立法调研组，到 副主任任瑞翔、孔令名到六县（区） 3 月 20 日， 全 国 政 协 委 员、 乐都区、民和县、循化县就《海 12 个乡镇、6 个村，通过听取工 省人大常委会副主任、民革青海 东市河湟文化保护条例（征求意 作汇报、召开座谈会、实地督导、 省委会主委刘同德一行到海东市 见稿）》进行立法调研。 走访选民等方式，对全市县乡两 就拉面产业发展及带动就业情况 级人大换届选举工作进展情况进 进行调研。市人大常委会主任简 4 月 1 日—9 日，常委会分管 行督导。 松 山， 市 人 民 政 府 副 市 长 袁 林， 副主任带领专题调研督导组，到 市人大相关专工委负责人陪同。 海 东 六 县 区 14 个 乡 镇、5 个 社 6 月 2 日，省人大法制委副 3 月 23 日，省人大法制委副 区、4 个村，就“乡镇人大建设 主任委员、常委会法工委副主任 主任委员、常委会法工委副主任 年”提升行动安排部署情况、“两 袁玲一行，到海东市开展《青海 袁玲带领立法调研组一行到海东 室一平台”建设运行以及制度建 省宗教事务条例（草案二次审议 市开展《青海省禁毒条例（草案 设、代表闭会期间活动开展、代 稿）》立法调研。市人大常委会副 表作用发挥等情况进行督导检查。 主任任瑞翔陪同。 4 月 14 日 —15 日， 省 人 大 6 月 3 日，省人大常委会副 监察和司法委员会副主任委员张 主任尼玛卓玛一行到海东市开展 建中带领立法调研组一行到海东 “两室一平台”规范化建设督导工 ·163·

海东年鉴（2022） 作。 市 人 大 常 委 会 主 任 简 松 山， 专题调研。市委常委、市人民政 大常委会相关负责人陪同。 副主任孔令名陪同。 府副市长郭扬，市人大常委会副 9 月 13—18 日，市人大常委 主任任瑞翔陪同。 6 月 8 日 , 省人大社会建设委 会副主任贺建军带领市人大财政 员会主任委员开哇一行到海东市 8 月 30 日 —9 月 3 日， 市 人 经济和城乡规划建设委员会组成 就《青海省消防条例（修订）》（以 大常委会副主任王佐龙带领市人 的执法检查组到六县区开展《海 下简称条例）开展立法调研。市 大法制和监察司法委员会部分委 东市绿色宜居城市建设促进条例》 人大常委会副主任任瑞翔，市人 员 到 化 隆、 循 化、 民 和、 乐 都、 （ 以 下 简 称《 条 例 》） 执 法 检 查， 大社会建设委员会副主任委员祁 平安县（区）开展全市公安治安 调研全市美丽乡村建设情况，助 连君陪同。 工作调研，市公安局副局长王英 推脱贫攻坚成果与乡村振兴有效 奎陪同。 衔接。市住房和城乡建设局二级 6 月 15 日，海西州人大常委 调研员马永华陪同。 会党组书记才让太与海北州人大 9 月 1 日—3 日，海东市人大 常委会副主任徐永功一行到海东 常委会组织部分在海东的省、市 9 月 23 日，市人大常委会副 市考察“两室一平台”规范化建 人大代表到化隆、循化、民和开 主任燕永翔到乐都区督导凤山新 设工作。市人大常委会主任简松 展全市河（湖）长制工作落实情 城文创中心项目，区人大、文广 山，副主任韩永明陪同。 况专题调研活动，市人大常委会 局相关负责人陪同。 副主任韩永明、白万奎参加调研。 6 月 22 日 , 由市人大常委会 10 月 25 日， 简 松 山 主 任、 主任简松山，市人大常委会副主 9 月 1 日 —8 日， 市 人 大 常 燕永翔副主任到平安镇化隆路社 任任瑞翔，市人大常委会副主任 委会副主任任瑞翔带领市人大社 区、西村、西营村、中村、上滩村、 韩永明分别为组长，市人大机关、 会 建 设 委 员 会 委 员 及 市 政 府 办、 张家寨村、华金小区、交警支队 市委组织部、市委统战部相关负 民政局等相关部门负责人到六县 家属院、平安驿 • 河湟民俗文化 责同志为成员的三个督导组，到 （区）对《中华人民共和国消防法》 体验地和红崖子沟路口、民小路 六县（区），通过召开座谈会、查 《海东市移风易俗促进条例》贯彻 口 交 通 卡 点 督 查 疫 情 防 控 工 作。 阅资料、征求意见等方式，对全 落实情况开展执法检查。 任瑞翔、韩永明副主任到三合镇 市县乡两级人大换届选举工作进 三合村、仲家村、新安村和湾子 展情况和市三届人大代表提名推 9 月 15 日，由吉林省人大常 村进行督查。白万奎、贺建军副 荐情况进行了分片督导。 委会常务副主任金振吉到海东市 主任到小峡镇三十里铺村、王家 调研宗教事务管理、脱贫攻坚成 庄村、红土庄村及小峡入口交通 6 月 29 日，省人大常委会副 果巩固与乡村振兴有效衔接工作。 执勤点督查疫情防控工作。 主任鸟成云一行到民和县督导调 市人大常委会主任简松山，副主 研县乡人大换届选举工作和“两 任燕永翔，秘书长贾志军陪同。 10 月 27 日， 市 人 大 常 委 会 室一平台”规范化建设工作。市委 主任简松山、副主任燕永翔带领 书记王林虎，市委副书记、市人民 9 月 16 日，市人大常委会副 第一包片联点督查组到平安镇各 政府市长王华杰，市人大常委会主 主任白万奎、燕永翔、贺建军分 村、社区督查疫情防控工作。市 任简松山，市人大常委会副主任韩 别到金沙峡水电站库区、加定水 人大常委会副主任白万奎、贺建 永明，秘书长贾志军陪同。 电站库区、青岗峡水电站库区督 军带领第三包片联点督查组到小 导河湖长制工作。市人大常委会 峡镇三十里铺村、高铁新区 F1、 6 月 30 日 , 省人大常委会副 副主任王佐龙到化隆县督导群科 F2 小区实地督查疫情防控工作。 主任张黄元一行到海东市就家政 新区景观提升工程，到公伯峡水 服务从业人员技能培训情况开展 库督导河湖长制工作，化隆县人 10 月 29 日， 平 安 区 开 始 第 ·164·

海东市人民代表大会 11 月 26 日，省人大常委会副主任马伟一行人到乐都区寿乐镇调研。 文卫和民族侨务委员会委员到乐 图左一为省人大常委会副主任马伟，图左二为市人大常委会主任简松山 都、循化对城市民族工作情况进 行专题调研。 （金鑫 摄影） 11 月 26 日 , 省人大常委会副 三轮核酸检测采样工作。市人大 会副主任王佐龙带领第四调研组到 主任马伟到海东市调研人大工作 和建设情况 , 传达党的十九届六 常委会副主任白万奎、贺建军带 化隆县调研人大工作开展情况。 中全会和中央人大工作会议精神， 在乐都区召开座谈会听取市、区、 领包片联点督查组成员到小峡镇 11 月 23 日， 省 人 大 常 委 会 镇人大工作汇报，并深入高庙镇、 寿乐镇开展实地调研。 高铁新区 A1 小区、F3 小区现场 副主任鸟成云一行来互助土族自 11 月 30 日， 市 人 大 常 委 会 督导核酸采样工作。 治县南门峡镇磨尔沟村，实地调 副主任任瑞翔到平安区三合镇湟 水规模化林场调研督导平安区生 10 月 30 日， 市 人 大 常 委 会 研乡村振兴、产业发展情况等工 态造林项目。 主任简松山、副主任燕永翔带领 作，并慰问当地老党员。市委副 12 月 1 日上午，市人大常委 会副主任任瑞翔到民和县金星水 第一包片联点督查组到平安镇政 书记冯志刚，市人大常委会主任 电站库区督导河湖长制工作。 府督查疫情防控工作。 简松山，市委常委、互助县委书 12 月 2 日，市人大常委会主 任简松山到联点的海东市第四中 10 月 30 日， 市 人 大 常 委 会 记强建海，市人大常委会副主任 学调研指导工作。 第二包片联点督查组组长任瑞翔、 白万奎，秘书长贾志军陪同。 12 月 6 日，市人大常委会副 主任燕永翔到平安区平安小学调 韩永明带队再次深入三合镇进行 11 月 24 日，市人大常委会副 研指导工作。 疫情防控督查督促。 主任任瑞翔带领第二调研组到互助 12 月 8 日，市人大常委会副 主任任瑞翔到乐都区联点村、学 11 月 2 日，市人大疫情防控第 县调研县乡人大工作和建设情况。 校宣讲党的十九届六中全会精神 和调研指导工作，到乐都区碾伯 三督查组组长白万奎、贺建军带队 11 月 23 日—月 24 日，市人大 镇清真大寺进行调研督导，市人 大常委会副主任王佐龙到化隆县 到小峡镇进行疫情防控工作督查。 常委会副主任贺建军到循化县对人 金源乡赛智寺督导检查工作。 11 月 23 日， 市 人 大 常 委 会 大工作及乡村振兴工作调研督导。 12 月 17 日， 市 人 大 常 委 会 副主任王佐龙到平安区第一小学 主任简松山带领第一调研组到乐 11 月 25 日， 市 人 大 常 委 会 调研指导工作。市人大常委会副 主任贺建军到平安区第二小学调 都区就人大工作和建设情况进行 副主任王佐龙一行到民和县调研 研指导工作。 了座谈调研，市人大常委会副主 县乡人大工作和建设情况。 12 月 20 日 —23 日， 市 人 大 常 委 会 党 组 书 记、 主 任 简 松 山， 任白万奎带领第五调研组到平安 11 月 25 日 —26 日， 在 市 人 区调研人大工作情况，市人大常委 大常委会副主任燕永翔带领教科 ·165·

海东年鉴（2022） 副主任王佐龙、白万奎、贺建军， 对市政府报备的 6 件规范性文件 会主任 1 名、副主任 6 名、秘书 分别到平安、互助、民和、循化 进行备案审查。 长 1 名、常委会委员 30 名，通过 开展联系两代表一委员、统一战 法制和监察司法委员会、财政经 线人士和专业人才活动。 立法与任免 济和城乡规划建设委员会、教科 文卫和民族侨务委员会、农业农 12 月 28 日， 市 人 大 常 委 会 【地方立法】 制定出台《海东市 村和环境保护委员会、社会建设 副主任韩永明到平安区洪水泉乡 河湟文化保护条例》，于 2021 年 委员会主任委员 5 名。在市人大 调研乡村振兴工作。 9 月 1 日起正式实施。该《条例》 常委会上依法任免本级国家机关 分总则、保护措施、传承与传播、 工作人员 151 名，其中，任免市 【监督工作】 聚焦全市经济社会 转化利用、法律责任、附则 , 共 人民政府组成部门负责人 67 名， 发展重点领域开展监督，推动中 六章五十八条，并将每年六月设 人大个别专门委员会副主任委 央和省市委重大决策部署贯彻落 定为河湟文化保护活动月。河湟 员、委员及内设机构负责人 18 实。年内，开展全市河湖长制落 文 化 保 护 的 内 容 包 涵 传 统 戏 剧、 名，监察委员会组成人员 4 名， 实情况、公安治安工作情况调研。 曲艺、音乐、舞蹈、绘画、雕塑、 法 院、 检 察 院 工 作 人 员 52 名。 对拉面产业发展和带动就业、职 书法、民间文学、医药、体育 ； 当选的国家机关工作人员向宪法 业教育发展、公共卫生服务体系 民间节庆、传统礼仪等民俗活动； 宣誓。市人大常委会上补选省人 建设等情况进行调研。开展绿色 河湟地区特有的语言 ；民间民居、 大代表 14 名，接受辞去代表职 宜居城市建设促进条例实施情况、 服饰、用具 ；青稞酒、青绣、特 务 17 名，并报省人大常委会确 移风易俗促进条例实施情况执法 色食品、农耕工具等传统工艺和 认、公告。 检 查。 配 合 省 人 大 开 展 消 防 法、 制作技术，工艺美术珍品 ；历史 慈善法和省促进民族团结进步条 文化名村、传统村落、少数民族 代表工作 例执法检查。听取审议全市环境 特色村寨；古树名木、风景名胜； 质量状况和环境保护目标完成情 红色文化、革命史迹；历史建筑、 【代表议政工作】 在召开市人大 况报告、市监委关于护航生态文 城址遗存、传统街巷、历史地段、 常委会会议时，每次邀请 3 至 5 明高地建设监督工作报告、全市 传统地名 ；反映河湟地区社会发 名省、市人大代表列席会议，安 国有资产管理情况综合报告，第 展和社会变迁的重大历史事件、 排 2 至 4 名市人大代表旁听市委 二轮对市级国有企业国有资产管 历史文化名人的典籍、档案、书 全委会和市委常委会议，经常性 理情况专项报告进行审议。听取 画音像、手稿抄本、口传文化等 邀请 5 至 10 名人大代表参加上级 审议计划、财政预决算、审计工 资料 ；其他需要保护的河湟文化 部门对海东市中心工作检查、考 作及审计查出问题整改情况报 事项等十一大类。 核及座谈，广泛听取各级人大代 告，审查批准了计划、预算、决 表的意见。参加各类会议的代表 算及预算调整方案，完成海东市 【人事任免】 坚持党管干部原则 人数 100 多名。组织开展市三届 与 人 大 依 法 行 使 任 免 权 相 统 一， 人大代表培训班，参训代表 60 余 “十四五”规划和二〇三五年远 做好人事任免和选举工作。根据 名。在市、县、乡各级人大代表 景目标纲要审查工作。围绕服务 中广泛开展述职评议活动。指导 《选举法》《地方组织法》的相关 各县区乡镇人大按照规范化要求 “十四五”经济社会发展，做出关 要求和规定，在市三届人大一次 建 立 完 善“ 两 室 一 平 台 ” 建 设。 于开展第八个五年法治宣传教育 会议上依法选举产生市人大常委 的决议。建立备案审查工作信息 平台，完善平台业务功能，依法 ·166·

海东市人民代表大会 市二届人大九次会议提交的 67 件 【领导名录】 副主任委员 莫玉玲 代表建议和市三届人大一次会议 市人大常委会 市人大财政经济和城乡规划建设 期间提交的 12 件代表建议，在办 主 任 简松山 委员会 理代表建议过程中，代表满意率 副主任 王占恩（４月免） 主任委员 邱纪章 100%。对在新冠疫情防控、生态 瓦世德（藏族，４月免） 副主任委员 谢吉林 环保、乡村振兴等各行各业涌现 孔令名（８月免） 市人大教科文卫和民族侨务委员会 出的 29 名各级优秀人大代表在海 任瑞翔（2 月任） 主任委员 范桂秀（2 月任） 东电视台和海东时报上进行集中 王佐龙 副主任委员 杨卓玛 宣传报道。 韩永明（撒拉族，2 月任） 市人大农业农村和环境保护委员会 白万奎（2 月任） 主任委员 冶 兰 【代表建议督办】 年内，召开市 燕永翔（８月任） 副主任委员 袁延平（4 月免） 二届人大九次会议和市三届人大 贺建军（８月任） 一次会议意见建议交办会，将代 秘书长 贾志军 王永兴（4 月任） 表提出的 79 条意见建议全部转交 副秘书长 康永红 文 祥 市人大社会建设委员会 市 人 民 政 府。 经 主 任 会 议 研 究， 马洪涛（4 月任） 主任委员 陈文鑫（12 月免） 市二届人大九次会议确定 8 条重 市人大常委会办公室 副主任委员 祁连君 点意见建议，由市级领导、常委 主 任 贾志军 市人大常委会工作机构 会督办，各专门委员会、人事代 副主任 翟兰英（7 月免） 市人大常委会人事和代表选举工 工委具体负责督办。79 件代表建 朱信 作委员会 议全部办理答复完毕。12 月，在 市人大各专门委员会 主 任 康永红（2 月任） 市三届常委会第 3 次会议上对意 市人大法制和监察司法委员会 市人大常委会法制工作委员会 见建议办理情况进行测评。 主任委员 方兰斌 主 任 王小明 副主任 赵显中 （审稿 ：李立 撰稿 ：袁发睿） ·167·

海东市人民政府 HAIDONGNIANJIAN 海东市人民政府 ·169·

海东年鉴（2022） 主要政务 元， 同 比 增 长 4.7%。 各 类 农 作 元，年内争取中央预算内投资项 物总播种面积 21 万公顷，特色 目 111 项，落实中央预算资金 8.5 【概述】 2021 年，全市上下坚持 优 势 作 物 比 重 86%。 粮 食 作 物 亿元。 以习近平新时代中国特色社会主 播种面积 13 万公顷，同比增加 义思想为指导，落实习近平总书 66.67 公顷。其他作物播种面积 【城乡建设】 实施市政基础设施 记考察青海重要讲话精神和一系 9060 公顷，同比增加 3340 公顷。 和公共服务设施项目 127 项，总 列重要指示批示精神，在市委领 全年粮食产量 51.65 万吨，同比 投资 109.75 亿元，其中 ：续建项 导下，把握稳中求进工作总基调， 减少 1.76 万吨。蔬菜产量 71.49 目 49 项，总投资 47.48 亿元，新 攻坚克难，勇毅前行，推进改革发 万吨，同比增长 1.27%。成功举 建 项 目 78 项， 总 投 资 62.26 亿 展稳定各项工作。在面对新冠肺炎 办青海省庆祝中国农民丰收节活 元，完成投资 22 亿元。实行带状 疫情和经济下行压力困难叠加的 动暨青海（河湟）第六届农产品 城市、点状开发，坚持河湟新区 复杂形势下，承办全省第七届少数 展交会。组织企业参加青洽会， 与乐都、平安同城规划、组团发 民族传统体育运动会，结合党史学 参展企业数 125 家、产品 1065 余 展，城市核心区建成面积 80 平方 习教育，为群众办实事 4.4 万余件， 种，海东农业“高原、绿色、有 千米。新建停车场 10 处，建成城 解决 16838 户不动产登记办证历史 机、富硒”品牌得到宣传。坚持 镇污水管网 17.49 千米，主城区 遗留问题，完成率 84%。自觉接 走 新 型 工 业 化 路 子， 金 属 冶 炼、 14 条道路管线全部入廊，4 个乡 受人大法律监督和政协民主监督， 建筑材料、水力发电、农副产品 镇污水处理厂投入运行。乐都三 代表建议和委员提案办结率、满 加工四大传统产业转型升级，新 河、平安驿州等 10 个湿地公园， 意率 100%。提请市人大常委会审 能源新材料、装备制造、信息产 城市规划展示馆、河湟文化博物 议地方性法规 1 部。全市生产总值 业、食品医药等新兴产业培育壮 馆、体育中心、市民广场、进喜 554.71 亿元，按可比价格计算，比 大，青稞酒、富硒、拉面、青绣 公园等一批群众性文体活动场所 上年增长 6.1%。分产业看，第一 等特色产业提质增效。青海零碳 建 成 使 用。 绿 地、 唐 道 等 94 项 产业增加值 80.66 亿元，增长 4.7%； 产业园区加快建设，17 个新能源 房地产开发项目有序推进，实施 第二产业增加值 218.48 亿元，增 项目前期工作稳步推进。建成投 棚户区改造 1846 套、老旧小区改 长 6.6% ；第三产业增加值 255.57 产 光 电 企 业 11 家， 培 育 新 增 规 造 5349 户、农牧民居住条件改善 亿元，增长 6%。第一产业增加值 上企业 7 家，规上企业总数破百 工程 11645 户。实施 6 个乡村振 占 全 市 生 产 总 值 的 比 重 14.54%， 达 105 家，新型工业实现新增长， 兴试点乡镇和 62 个乡村振兴（旅 第二产业增加值比重 39.39%，第 工业结构优化。全部工业增加值 游）试点村建设，开工建设 2 个 三产业增加值比重 46.07%。全年 同比增长 6.4%。规模以上工业增 美丽城镇，建成 122 个高原美丽 城镇新增就业人员 9015 人，年末 加值同比增长 6.4%。全年规模以 乡村。编制完成《海东市传统村 城镇登记失业率 2.79%，农村劳动 上工业企业利润总额 30.66 亿元， 落集中连片保护利用示范市总体 力转移就业 49.8 万人次。 同比增长 9.29 倍。将投资拉动作 规划》，59 个村庄列入国家传统 为稳增长、调结构、培育新增长 村落名单。全年建筑业增加值比 【产业发展】 坚持农业基础地位 点 的 重 要 抓 手， 统 筹 安 排 部 署， 上年增长 6.9%。具有资质等级的 不动摇，打造河湟特色现代农业 狠抓责任落实。全年固定资产投 总承包和专业承包建筑业在库企 体系，第一产业增加值 80.66 亿 资 比 2020 年 下 降 6.5%， 实 施 各 业 61 家，比 2020 年末增加 4 家。 类项目 818 项，完成投资 285 亿 房屋建筑施工面积 264.54 万平方 ·170·