４ 推进生态治 理 协 同 化.构 建 陆 海 统 筹、天 地 一 体、上 下 协同、信息共享的生态环境监测监控网络,加快推进覆盖大气、 水、固体废弃物、污染源、核与辐射等的智慧环境监测监控,实 现对环境质量、污染源和生态状况的全面感知和实时监控.打造 全国一流的生态环境大数据平台,实施 “智慧生态黄河”系统建 设,加强对生态环境数据的关联分析和挖掘应用,实现智慧化生 态环境监管.推进 “实景三维山东” “透视山东”建设,建成覆 盖全省的高分辨率、高精度地形级实景三维模型,实现各设区市 中心城区地下空间三维全呈现,提升自然资源三维动态监测态势 感知能力和国土空间治理能力.建设气象预警信息发布系统和应 用程序,提升气象预警预报能力.建设公共气象服务业务系统, 完善智慧气象服务平台.构建自然灾害综合监测预警体系,建立 省级生态气象综合评估与监测预警平台,推进全省一体化的视频 感知、航空感知、全民感知、物联感知、风险感知骨干网络建 设,重点开展森林和草场火灾、海洋动力灾害监测预警. ５ 推进基 层 治 理 精 细 化.构 建 “互 联 网 ＋” 基 层 治 理 智 能 应用体系,推动相关信息基础设施共建共享、互联互通、开放兼 容,提升基层治理精细化和智能化水平.以网格为载体,形成 “横 向 到 边 、 纵 向 到 底 ” 的 多 元 网 络 化 联 动 治 理 体 系 , 打 破 基 层 数据壁垒,实现对网格内人、物、事、情的全天候、实时化、动 态化、智能化的管理和服务.强化社会矛盾纠纷化解数字化应 用,构筑基于大数据的矛盾纠纷预警系统,推进矛盾纠纷治理机 — ４９ —

制创新发展. 专 栏 １１　 政 务 服 务 与 治 理 数 字 化 提 升 工 程 　 　 政 务 服 务 . (１) 建 设 一 体 化 政 务 服 务 平 台 , 整 合 部 门 面 向 社 会 服 务 的 政 务 信 息 系 统 , 完 善 全省政务服务平台功能,强化与国家平台互联互通.(２)打造 “爱山东”惠民服务品牌.以用 户视角持续对 “爱山东”移动政务服务平台进行场景化、向导式改造,优化 “爱山东”掌上咨 询投诉功能,打造智能化 “掌上政府”贴心管家. 市场治理.优化 “互联网＋监管”数据中心,推进省公共信用信息平台建设.升级全省纪 检 监 察 机 关 １２３８８ 电 话 举 报 平 台 , 完 善 执 法 监 督 功 能 . 建 设 全 省 统 一 的 定 点 医 药 机 构 医 保 智 能 监控系统.实施药品智慧监管工程,建设药品监管专题数据资源库,完善药品监管数据共享和 一体化平台,健全完善药品医疗器械追溯系统. 安全治理.(１)数字 “平安山东”.深入 推 进 公 安 大 数 据 平 台、大 数 据 智 能 应 用,实 现 公 安数据内部全面共享,全面提升指挥处置、侦查打击、管 控 防 控、交 管 监 管 等 智 慧 应 用. (２) 智慧司法.推进 “智慧监狱”“智慧戒毒” “智 慧 矫 正” 建 设,推 广 公 证、司 鉴、法 援、调 解、 仲 裁 、 普 法 等 智 慧 应 用 . (３) 智 慧 应 急 . 整 合 升 级 全 省 应 急 通 信 网 络 , 构 建 天 地 一 体 化 应 急 通 信网.推进化工园区、危化品管道、森林防火、防汛抗旱、非煤矿山和工贸行业感知网络建 设,完善高危行业企业感知监测和视频监测系统.建设监测预警中心,重点推进自然灾害、安 全生产、城市安全等监测预警系统改造提升. (４) 智 慧 消 防.建 设 消 防 实 战 指 挥 平 台,汇 聚、 整合社会应急救援力量和政府部门及社会单位等相关数据资源,搭建上下贯通、分级管理、高 效 协 同 的 指 挥 调 度 网 络 . (５) “金 安 工 程 ”. 搭 建 金 融 风 险 防 控 监 测 大 数 据 平 台 , 打 造 全 省 金 融 风险监测 “一张网”. 生态治理.(１) “智 慧 生 态 黄 河” 建 设.整 合 利 用 自 然 资 源、 水 文、 水 利、 气 象、 林 业、 交通等部门政务数据和互联网数据,形成黄河流域山东段生 态 治 理 的 “一 张 图”. (２) 智 慧 气 象.建设新一代多功能气象预警信息发布系统,全面接入各级决策指挥综合平台.建设省、 市、县协同的公共气象服务业务系统,优化升级智慧气象服务平台.(３)实施 “透视山东”建 设,在济南、青岛等市和鲁东地区率先构建城市地下三维可视化地质模型. (三)推进 机 关 运 行 流 程 再 造. 坚 持 理 念 创 新、 技 术 创 新、 制度创新,深入开展数字机关建设,加快实现党政机关内部高效 协同,形成各级党政职能部门核心业务全覆盖、横向纵向全贯通 的全方位数字化工作体系,打造高效协同之省. １ 推进党 政 机 关 “数 字 化” 协 同.以 加 强 党 的 全 面 领 导 为 主线,深入开展数字机关建设,推进党政机关系统性、数字化改 — ５０ —

革,构建综合集成、高效协同、闭环管理的内部运行机制.加快 推进党政机关主要业务数字化,强化数据共享、系统集成,支撑 和整合党政机关相关职能,推进党政机关决策、执行、督查、反 馈等数字化协同,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业 务协同管 理.纵 深 推 进 “数 字 党 建” “数 字 人 大” “数 字 政 协” “数字政法”“数字法院” “数字检察” “数字群团”等工程建设, 全面提升党政机关业务数字化水平,打造全省各级各部门数字联 动、横向贯通新格局.推动高效协同、开放共享、安全可控 “山 东通”移动办公平台建设升级,打造承载机关内部业务运行的移 动总门户和集工作、交流、学习、管理、服务于一体的移动总平 台,全面构建移动办公齐鲁样板. 专 栏 １２　 数 字 机 关 协 同 提 升 工 程 　　数字人大.整合人大基础业务平台,升级改造立法、监督、重大事项决定等信息系统,打 造民情民意、议案 建 议 等 数 字 化 收 集 渠 道,实 现 代 表 与 群 众、代 表 与 代 表 间 “线 上 联 系、 咨 询 、 交 办 、 承 办 ”. 优 化 人 大 机 关 信 息 网 络 , 加 快 向 移 动 端 延 伸 , 实 现 横 纵 互 联 . 数字政协.完善网上提案管理、社情民意信息、网络议政、远程协商等委员履职业务应 用,借助大数据手段及技术实现三级政协组织的数据共享、资源整合、平台融合,形成全方位 覆盖的履职流程、全环节管理的履职链条、全天候参与的履职载体. 数字政法.打造全省政法机关跨部门大数据办案平台,横向贯通政法委和法院、检察院、 公安机关、司法行政等部门,纵向连接省市县三级行政体系,有效整合各政法各单位业务数 据,融多张网为一张网,构建内、外、纵、横多个维度的信息共享平台,打造政法工作 “全数 据整合共享、全流程网上应用、全方位智能服务”新模式. 数字法院.推广电子诉讼深入应用,深化全流程无纸化网上办案.加强政法机关协同办 案,推进道路交通、金融、劳动争议、知识产权等类型化案件与外部单位的在线协同和数据共 享.探索建立电子诉讼规则,加强大数据、人工智能对辅助审判和执行的研究及应用. — ５１ —

　　数字检察.加快推进线上全流程办案,建设数字卷宗.开展案件监管流程提升再造,加快 实现案件办理全过程 “数字化”.完善检察办案辅 助 平 台,实 施 智 能 化 检 察 工 程,推 动 各 级 检 察院自助服务终端、电脑终端和掌上终端的整合升级. 数字群团.实施群团组织数字平台提升行动,推进群团组织数据融通、资源共享、优势互 补,实现群团履职与机关办公数字化、智能化.强化服务功能,围绕工会、青年、妇女等工作 需求高水平打造一批应用场景. 全 面 推 进 “互 联 网 ＋ 统 战” 建 设 工 作, 搭 建 “数 字 统 战” 平 台. “山东通”移动办公平台.整合省市县乡四级 党 政 机 关 内 部 业 务 系 统 和 数 据,调 整 承 载 网 络,加快非涉密内部业务系统互联互通,实现全省机关内部业务网上办、掌上办.丰富平台功 能,提升应用集成和应用开发能力,推动公文办理、事务管理、即时通讯、视频会议等移动应 用一端集成,打造跨层级、跨地域、跨部门的机关办文、办会、办事以及辅助学习、交流、决 策的移动总门户.做好推广应用,推动政务人员 “一人一号”,构建全省政务通讯录. “灯塔－党建在线”平台.迭代升级 “灯塔 － 党 建 在 线” 网 络 平 台,打 造 “山 东 智 慧 党 建 ２ ０”版.建设全省党建信息数据交换中枢,整合 对 接 各 级 党 建 平 台,联 通 “爱 山 东” 等 政 府 部门、群团组织信息化平台,强化信息共享交换能力,构建以 “灯塔－党建在线”为主导,网 站门户分级维 护、 系 统 应 用 协 同 联 动、 数 据 资 源 授 权 共 享 的 组 织 工 作 “一 张 网”, 推 动 形 成 “党 务 、 政 务 、 服 务 ” 网 络 一 体 化 融 合 . ２ 深化 机 关 内 部 “一 件 事” 改 革.加 快 实 施 机 关 内 部 “一 件事”集成改革,优化机关内部办事流程,加快横向跨部门和纵 向跨层级流程再造,推动机关内部挖潜增效,行政资源高效配 置,机关效能显著提升,全面提升办文、办会、办事效能,８０％ 以上事项 实 现 “一 次 不 用 跑”.整 合 建 设 一 体 化 政 务 办 公 系 统, 推广普及标准化的共性应用,督促指导全省各级政务部门尽快实 现数字化、移动化、协同化、集约化办公.完善全省一体化政务 协同平台,构建 “横向到边、纵向到底” 的全省政务协同体系, 实现机关内部办文办会办事全面协同.落实党政机关电子公文系 列国家标准,推进电子公文在线规范办理及归档,促进电子文件 — ５２ —

与业务工作深度融合.加强即时通讯、视频会议、信息公开等通 用业务系统建设,实现协调联动,提升运转效率.强化数据驱动 的党政机关管理运行改革创新,全面推进机关内部数字化改革, 实现机关工作向移动端延伸,聚焦组织人事、财务管理、机关事 务、档案管理等高频 “一件事”,推进数字化、智能化协同改造, 加快实现机关运行全流程数字化闭环管理. 专 栏 １３　 办 公 一 体 化 集 约 化 工 程 　　组织人事协同.建设组织人事信息结构体系,打通各业务信息库.加快人事工作多网络、 多终端融合,实现随时随地办理. 财政管理协同.优化完善财政大数据平台,深入推进预算管理一体化系统建设,逐步整合 存量财政业务系统,深化非税收缴和财政票据管理、惠民补贴一本通等系统应用和运维管理, 开展大数据财源分析. 机关事务协同.优化完善山东省智慧机关事务平台,推动办公用房、公务用车、公务接 待、公共机构节能等纳入统一管理.探索机关事务数据应用场景,打造集综合调度、数据汇 集、安全预警、科学决策等功能于一体的综合运管平台. 档案管理协同.深入推进电子文件单套归档和电子档案单套管理全国试点,完善公文处理 系统、政务服务平台电子文件归档功能、流程,加快全省档案管理系统整合,在省直单位推广 应用统一数字档案管理系统,形成覆盖全省的数字档案馆 (室)集群. (四)实施数字政 府 强 基 工 程.持续深化 “一个平台一个号、 一张网络一朵云”建设,不断提升政务云网集约化水平,推进一体 化大数据平台和一体化综合指挥平台建设,为各级各部门业务应用 提供丰富的公共服务支持,打造统一的数字政府基础支撑体系. １ 塑强云网基础支撑. 打造一体化政务云平台.强化省市一体化政务云服务体系, 打造 “一切皆云”的数字政府基础底座,深入实施 “全省一朵云 ２ ０” 提 升 工 程 , 加 强 政 务 云 服 务 能 力 建 设 , 从 以 基 础 设 施 服 务 — ５３ —

为主逐步升级为覆盖基础、平台、数据、应用等各层级全栈服 务,实现分布式存储、资源监控管理与调度、弹性计算、虚拟整 合等云计算技术在政务云上的创新应用,推动形成良性政务云服 务生态.优化政务云节点架构布局,支持有条件的市级节点升级 为区域骨干节点,全面塑成政务云省级管理节点、区域骨干节 点、各市分支节点梯次服务新格局,探索政务云资源跨节点统筹 管理.强化政务云管理保障能力,率先建立上下一体的政务云服 务监管体系,实现对全省政务云服务的监管实时化和智能化.建 立健全一体化灾备服务体系,实现省市两级关键数据及时灾备. 着力发展云原生技术在政务领域的应用实践,构建云原生应用开 发生态体系,支撑政务信息系统敏捷开发和迭代升级,实现新建 重要信息系统基于云原生架构的设计开发和部署. 构建一体化网络架构.加快建设泛在、柔性、智慧新型政务 网 络 , 推 进 政 务 网 络 融 合 建 设 , 探 索 政 务 外 网 与 卫 星 通 信 、５G、 数字集群等通信技术融合应用,构建形成天地一体、全域覆盖、 多业务融合统一政务网络.全面强化政务外网承载能力建设,推 进SDN (软件定义网络)、SR (分段路由)等前沿通信技术在政 务外网的应用.实施政务外网 “一网多平面”升级工程,实现网 络服务的灵活定制和动态调度,强化多维度应用服务供给.优化 全省政务外网体系架构,加快从单一中心树型结构向多中心高可 用架构演进,提升对区域政务云骨干节点的支撑能力,形成高效 互联、云网融合的新型政务网络体系,全面打造 “政务网络高速 — ５４ —

公路”. ２ 完善通用平台支撑. 建设一体化大数据平台.省、市、县和有关行业领域协同构 建全省一体化大数据平台.将各级各部门公共数据资源全部纳入 统一管理,推动数据、算法、服务等共建共享共用.打造数据应 用总门户,搭建集数据建模、隐私计算、数据分析与可视化于一 体的若干服务中台,构建跨层级、跨部门、跨业务的 “多租户” 服务体系.将平台建成全省政务数据和社会数据深度融合应用的 “数据中枢”,为全社会开发利用公共数据提供一体化、智能化服 务. 建设一体化综合指挥平台.按照 “统建共享、集约利旧、分 级负责、分步实施”原则,高标准推进省一体化综合指挥平台建 设,形成省市一体、完整统一、高效协同的全省经济社会运行态 势感知体系和可视化指挥调度体系,全面提升综合指挥调度、风 险防范预警、事件应对处置和服务科学决策水平,支撑重点领域 突发事件跨层级、跨部门、跨业务的协同联动处置,在全国率先 实现 “一屏观全省,一网管全省”. 建设一体化公共视频监控平台.健全视频监控资源统筹建设 管理机制,推动全省公共视频监控建设集约化、联网规范化、应 用智能化.进一步完善全省一体化公共视频监控平台,全方位整 合综合治理、公共安全、应急、水利、交通等各领域视频资源, 实现全省重点领域、重点区域视频资源 “应汇尽汇”.打造全场 — ５５ —

景、全感知、全关联、全流程的视频资源交换中枢和 “视频数据 ＋业务数据”的视慧融合大脑,实现全省视频资源 “看得见、看 得 清 、 看 得 远 、 看 得 懂 ”, 强 化 对 各 级 各 部 门 和 社 会 各 行 业 应 用 场景的支撑. ３ 丰富共性应用支撑. 优化统一身份认证服务.继续完善全省政务服务统一身份认 证系统,进一步丰富认证手段,不断完善认证功能,简化注册流 程,持续提升服务支撑能力,实现统一注册、统一登录、实名认 证、统一管理.充分运用区块链结合人脸、声纹、指纹等多种生 物识别技术,强化身份识别和隐私保护.深化统一身份认证应 用,加快推动全省各级各类政务信息系统对接国家统一身份认证 系统,全面实现省内面向社会服务的政务应用系统 “一次认证, 全省通行”. 扩大电子证照适用范围.推进电子证照标准化改造,强化证 照数据归集和质量提升.在政务服务领域全面实现电子证照与纸 质证照同步制发.加强电子证照应用创新,推动电子证照系统与 “爱山东”深度集成,打造企业和个人电子卡包,实现 “一码亮 多 证 ”, 支 撑 多 样 性 场 景 应 用 . 推 动 高 频 证 照 在 政 务 服 务 、 行 政 执法以及社会场景的全面应用,支持济南、淄博、枣庄、烟台、 潍坊等市建设无证明城市,加快实现省级及以下部门出具的实体 证照证明 “免提交”,打造 “无证明之省”. 提升电子印章应用水平.进一步完善政务服务领域电子印章 — ５６ —

应用管理体制机制,强化电子印章管理的统筹协调、监督指导等 工作.加快推广电子印章应用,推动实现政务服务领域应用全覆 盖.推动出台电子印章应用管理法律法规,确保电子印章合法、 安全、可靠使用.进一步扩宽应用领域,推动电子印章应用向其 他社会领域延伸. 专 栏 １４　 数 字 政 府 基 础 支 撑 体 系 建 设 工 程 　 　 全 省 一 朵 云 ２ ０. 建 设 具 有 全 栈 服 务 能 力 的 省 政 务 云 创 新 节 点 , 同 步 提 升 原 有 节 点 服 务 层 级,加强分布式存储、资源监控管理与调度、弹性计算、虚拟整合等技术应用,强化分布式数 据 库 、 人 工 智 能 、 微 服 务 、GIS 等 高 层 级 服 务 供 给 和 云 原 生 应 用 能 力 建 设 , 完 善 对 政 务 部 门 的 服务和支撑保障能力,形成多层级全栈服务、跨节点统筹管理、智能化实时监管的政务云服务 格局. 政务外网.实施政务外网 “一网多平面”升级工程,推进全省骨干网络设备技术改造,实 现网络服务的灵活定制和动态调度,丰富网络服务内容,完成视频监控、视频会议、全息感 知、指挥调度、医疗、人社等业务平面建设.建设青岛、枣庄等区域骨干节点,优化全省政务 外网体系架构,实现省级多中心高可用网络架构. 一体化大数据平台.按照统一技术架构、核心功能和对接标准,省、市、县协同建设全省 一体化大数据平台,推动健康医疗、电力、税务、海洋、气象等行业分平台建设.搭建集数据 分析与可视化、数据建模、隐私计算等功能于一体的服务中台,构建跨层级、跨部门、跨业务 的 “多租户”应用服务体系,打造统一的大数据服务总门户.围绕金融、交通、健康医疗等重 点领域建设数据服务专区,提供配套数据和服务,引导社会主体自主高效使用平台. 一体化综合指挥平台.整合各级各部门指挥调度类系统和数据,持续推进平台迭代升级, 推动智能数据分析、视频图像智能解析等 AI能力共享共用,具备运行态势感知、综 合 指 挥 调 度、事件应对处置、服务科学决策等功能,及时掌控全省各层级、各方面重要动态和突发状 况,做到横向部门互联、纵向各级贯通,为各级各部门统一调度指挥和科学决策提供支撑,实 现 “一屏观全省,一网管全省”. 视慧融合大脑.提升省公共视频监控共享平台能力,对全省公共视频监控资源进行智能化 管理.整合综合治理、公共安全、应急、水利、交通等重点领域视频资源,并与有关业务数据 叠加分析、关联呈现.建设通用化智能服务平台,赋能各级各部门视频智能应用算法入驻和场 景训练,支撑视频智能技术与部门业务系统的融合,推进重点领域视频智能应用. 七、构建智慧便民的数字社会 (一)强化 数 字 公 共 服 务 新 供 给. 围 绕 教 育、 医 疗、 就 业、 — ５７ —

社保、医保、文化、体育、养老、救助等重点领域,推动新一代 信息技术与公共服务深度融合,打造一批典型数字化应用场景, 基本建成全生命周期的数字化惠民服务体系. １ 智慧教 育 服 务.开 展 数 字 校 园 建 设 行 动,加 快 建 设 智 慧 课堂,提供教、学、考、评、管一体的数字校园服务,全省数字 校 园 覆 盖 率 达 到 １００％ . 优 化 义 务 教 育 入 学 服 务 , 加 快 实 现 义 务 教育入学信息 精 准 推 送、 证 明 材 料 线 上 提 交、 入 学 报 名 “网 上 办 ”. 整 合 提 升 各 类 教 学 平 台 和 工 具 , 打 造 智 能 教 学 空 间 , 实 现 智能辅助教学和个性化学习服务.开展优质教学资源共享工作, 针对贫困地区、薄弱学校、弱势群体,推进 “三个课堂” (专递 课堂、名师课堂、名校网络课堂)建设应用,加快跨区域优质教 学资源共享,实现网络家庭教育全覆盖. ２ 智慧医疗服务.打造精准、高效、普惠的医疗基础设施, 推进医疗诊断、治疗、康复、管理等各环节的数字化、精准化和 智能化发展,加速人工智能、大数据等技术在医学影像识别、辅 助外科手术等普及应用.优化全省统一的 “互联网＋医疗健康” 便民服务平台,开展网上预约诊疗服务,加快实现号源共享.加 快在各级医疗机构普及移动支付,推广诊间结算、先诊疗后付费 新模式.完善全民健康信息平台,普及应用电子健康卡,加快实 现电子健康档案、电子病历、医学影像的信息共享和互认互通. 加快发展互联网医院,提供在线健康咨询、远程诊断等服务.支 持高水平建设国家健康医疗大数据中心 (北方),推进医疗机构 — ５８ —

远程医疗、分级诊疗、双向转诊信息服务体系建设,打造 “互联 网＋医疗健康”示范省. ３ 智慧就 业 服 务.完 善 公 共 就 业 人 才 服 务 平 台,逐 步 向 移 动终端延伸,提高公共就业人才服务智能化水平.积极推进就业 和人才服务领域高频服务事项 “全省通办”,提升就业管理和就 业服务信息化水平.促进就业数据跨业务、跨区域、跨部门共 享.加强创业孵化载体和创业园区建设,提升线上线下创业服务 能力,打造一体化的创业培训体系.优化个体经营服务,支持微 商电商、网络直播等多样化创业就业. ４ 智 慧 社 保 服 务. 完 善 线 下 大 厅、 网 办 大 厅、 自 助 终 端、 移动 APP 等社保服务系统,构建线上线下结合、上下层级贯通 的社保服务体系.探索以社会保障卡为载体建立居民服务 “一卡 通 ”, 全 面 推 进 跨 部 门 跨 地 区 应 用 . 加 快 实 施 全 民 参 保 计 划 , 深 化人力资源社会保障大数据应用,为群众提供个性化精准服务. ５ 智慧医保服务.加快建设全省统一的医疗保障信息平台, 积极构建 “互联网＋医保＋医疗＋医药”综合保障服务体系,推 动医保、医疗、医药线上线下融合发展.深化医保电子凭证应 用,积极推动医保电子凭证在定点医疗机构全流程使用.推进医 保经办业务 “网上办”“掌上办”,推动城乡居民基本医保参保登 记、基本医保关系转移接续、异地就医自助备案等高频服务事项 “跨省通办”,实现省内异地住院联网结算乡镇区域全覆盖,普通 门诊省内及跨省联网直接结算,职工医保个人账户省内定点医药 — ５９ —

机构 “一卡 (码)通行”.实施医保基金智能监管,实现医保基 金事前提醒、事中预警、事后审核全方位、全流程、全环节监 管. ６ 智慧文 旅 服 务.加 强 公 共 文 化 数 字 化 建 设,推 动 齐 鲁 优 秀传统文 化 资 源 和 红 色 文 化 资 源 数 字 化, 完 善 提 升 “齐 鲁 文 化 云”“齐鲁艺票通”平台,打造数字 “文化超市”.提升文化服务 数字化水平,强化公共图书馆、文化馆、博物馆数字服务供给能 力.加快媒体深度融合,做强新型主流媒体,构建全媒体传播体 系,建设智慧广电,建强用好县级融媒体中心,做优做强政务服 务功能.实施 “好客山东 云游齐鲁”智慧文旅工程,整合文化 旅游服务系统及相关数据资源,打造沉浸式、体验型旅游场景, 实现 “一机在手、畅游山东”.推动 “文化＋旅游 ＋ 科技” 融合 创新发展,建成全国领先的 “科技＋文旅”标杆省份. ７ 智慧 出 行 服 务.改 造 和 新 建 智 慧 公 路、航 道、港 口、 高 铁,提升交通设施整体智慧化水平和运营效率.全面推行无感 化、电子化高速收费,打造跨方式、跨区域全程电子化客运服务 体系,推动旅客联程运输全程电子化服务.加快交通信号灯、电 子标识等智能升级,应用绿波带、交通诱导屏等智能管控方式, 提升通行效率.整合停车资源,开发智慧停车应用,实现资源统 筹利用和信息精准推送.加快布局智能交通通信网络,全面覆盖 城市主要道路、机场、港口、车站,实现交通出行监测预警自动 化、应急处置智能化. — ６０ —

８ 智慧体育服 务.拓 展 互 联 网、人 工 智 能、大 数 据 等 新 技 术与体育的融合创新,围绕 “体育强省”建设,加快推动智能体 育发展.大力 推 进 全 民 健 身 智 慧 化 建 设,搭 建 集 “１５ 分 钟 健 身 圈”电子地图、健身项目查询预约、赛事活动、健康指导、运动 社交等于一体的智慧体育公共服务平台,提高全民健身公共信息 服务能力.加强体育场馆信息化建设,推广场馆设施资源共享模 式,实现线上预约、人脸识别、体温筛查、流量监测、安全预警 等智能化运营管理与服务功能. ９ 智慧养 老 服 务.优 化 升 级 省 级 养 老 管 理 平 台,加 强 数 据 共享,构建覆盖全省的养老服务信息网络,推动形成涵盖服务设 施、从业人员、入院老年人、综合监管的养老服务数据,积极提 供智慧化、个性化、多样化、便利化的养老服务.开展智慧健康 养老试点建设活动,鼓励各地发展智慧居家和社区养老服务,提 升智慧社区养老助餐服务水平,逐步形成线下线上相结合的社区 居家养老服务体系.培育智慧健康养老产业,支持智慧养老机构 建设,为老人提供居家社区养老、机构养老、康养结合、医养结 合等全方位养老服务. １０ 智慧救助服务.继续深化数字救助体系建设,不断完善 省社会救助数字平台功能,实现线上申请与线下申请结合,高效 认定、精准识别.充分发挥平台数据汇集和统计分析功能,增强 平台家庭经济状况核对能力.依托省社会救助数字平台,以低保 对象、特困人员、低保边缘家庭成员、易返贫致贫人口 (脱贫不 — ６１ —

稳 定 户 、 边 缘 易 致 贫 户 )、 因 病 因 灾 因 意 外 事 故 等 刚 性 支 出 较 大 或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口以及其他低收入 人口为重点,建立健全低收入人口动态监测机制.完善社会救助 申请和信息公示 “掌上办” “指尖办”功能,为群众提供更加便 捷高效的社会救助掌上服务. 专 栏 １５　 数 字 公 共 服 务 新 供 给 重 点 工 程 　　智慧教育.(１)实施教 育 信 息 化 提 升 工 程. 整 合 省 级 教 育 公 共 服 务 平 台 和 教 育 大 数 据 平 台,建设全省一体的教育信息化服务体系.(２) 智 慧 教 育 突 破 行 动,建 设 ３０ 个 左 右 智 慧 教 育 先进学校,发挥引领带动作用. 智慧医疗.(１)完善山东省 “互联网＋医疗健康”惠民便民服务平台,提供预约挂号、报 告 查 询 等 线 上 便 民 服 务 . (２) 完 善 省 、 市 、 县 级 全 民 健 康 信 息 平 台 , 推 动 电 子 病 历 、 居 民 健 康 档案等信息共享应用.(３)依托国家健康医疗大数据中心 (北 方),探 索 建 设 山 东 省 医 学 影 像 云平台,实现影像数据汇聚共享、查询应用. 智慧就业.依托省公共就业和人才服务信息系统、山东公共招聘网、山东创业服务网等平 合,搭建全省统一的公共就业创业服务平台.依托全省流动人员人事档案业务统一经办平台, 加快建设数字化档案和主题信息资源库. 智慧社保.实施社会 保 障 卡 “一 卡 通” 工 程. 推 进 社 保 卡 在 政 务 服 务、 惠 民 惠 农 补 贴 发 放、就医购药、金融 服 务、 智 慧 城 市、 信 用 服 务 等 领 域 应 用. 建 设 “１２３３３” 智 能 服 务 平 台, 推动 “１２３３３”与各类业务实时联动,实现精准智慧服务. 智 慧 医 保 . (１) 山 东 省 医 疗 保 障 信 息 平 台 建 设 工 程 , 打 造 全 省 医 疗 保 障 事 业 高 质 量 发 展 信 息技术支撑体系.(２)山东省 “互联网＋医保＋医疗＋医药”综合保障服务工程,完善山东省 互 联 网 医 保 大 健 康 平 台 . (３) 医 保 基 金 智 能 监 管 工 程 , 建 设 全 省 统 一 的 定 点 医 药 机 构 医 保 智 能 监控系统. 智 慧 文 旅 . (１) 文 物 安 全 保 护 工 程 . 建 设 田 野 文 物 保 护 单 位 音 视 频 、 互 联 网 监 控 系 统 , 实 现 省 级 以 上 田 野 文 物 保 护 单 位 全 覆 盖 . (２) 公 共 文 化 服 务 云 平 台 建 设 工 程 . 打 造 公 共 文 化 资 源 共建共享数据库,加 强 “公 共 文 化 云” 建 设,推 进 建 立 独 立 的 市、县 级 公 共 文 化 服 务 云 子 平 台.(３)“好客山东 云游齐鲁” 智慧文旅工程,建设山东智慧旅游云平台. (４) 中国文化遗 产标本库 (山东).(５)中华民族文化基因库 (山东). (６) 中华文化素材库 (山东). (７) 城 市数字影院质量提升工程.(８)国家文化公园 (山东段)数字展示平台.(９)国际文化大数据 (泰 山 ) 产 业 园 . — ６２ —

　　智慧出行.支持市县加快城市交通信号灯、电子标识等智能升级,应用绿波带、交通诱导 屏等智能管控方式,提 升 通 行 效 率.鼓 励 市 县 整 合 城 市 停 车 资 源,开 发 智 慧 停 车 应 用,２０２２ 年年底前,打造一批无感支付、反向寻车、先离场后付费等智慧停车应用案例. 智慧体育.推动全民健身设施、器材智 慧 化 升 级, 到 ２０２５ 年, 每 县 (市、 区) 至 少 建 有 １处智能化室外健身路径.建设全民健身科技创新平台和科学健身指导平台,推动健身俱乐部 提升智慧化服务水平. 智 慧 养 老 . (１) 优 化 省 级 养 老 管 理 平 台 , 形 成 涵 盖 服 务 设 施 、 从 业 人 员 、 入 院 老 年 人 、 综 合监管的养老服务数据.(２)开展智慧健康养老试点 建 设 活 动,加 强 智 慧 健 康 养 老 产 品 应 用, 培育一批先进市、县、乡镇 (街道)和企业. 智 慧 救 助 . (１) 优 化 省 社 会 救 助 数 字 平 台 , 完 善 社 会 救 助 主 题 数 据 库 . (２) 建 立 健 全 低 收 入人口动态监测机制.(３)完善部、省、市三级社会救助家庭经济状况 “核对资源域”. (二)构建智慧城市建设新格局.围绕 “优政、惠民、兴业、 强基”,分级分类 开 展 新 型 智 慧 城 市 建 设, 加 快 构 建 特 色 鲜 明、 千城千面的新型智慧城市发展格局,打造３个以上在全国有重要 影响力的标杆城市,擦亮 “善感知、会思考、有温度”的山东新 型智慧城市整体品牌. １ 构建城 市 智 慧 中 枢 体 系.实 施 “城 市 大 脑” 建 设 提 升 行 动,探索构建 “城市智能体”,提供智能感知、智能预警、智能 决策和调控方案,支撑城市自我调节、智慧运行.推动市级 “城 市大脑”与省一体化大数据平台和综合指挥平台互联互通,加快 构建感知设施统筹、数据统管、平台统一、系统集成和应用多样 的 “城市大脑”体系. ２ 提升城市全 域 感 知 能 力.围 绕 城 市 管 理、民 生 服 务、公 共安全、医疗卫生等领域,科学部署视频图像、监测传感、控制 执行等 感 知 终 端, 加 快 城 市 要 素 全 面 AIoT 化 (人 工 智 能 物 联 — ６３ —

网).结合 “实景三维山东”“透视山东”建设,统筹利用城市感 知识别、网络传输、计算存储设施,多维度收集城市数据,推动 城市资源数字化,加快实现城市主要生命体征的实时感知,提升 城市感知判断、快速反应的能力,推动建设虚实交互、智能精细 的数字孪生城市. ３ 推动应用场 景 协 同 创 新.推 动 大 数 据、云 计 算、人 工 智 能、物联网、区块链等技术在新型智慧城市建设中的创新应用, 形 成 不 少 于 １０００ 项 的 创 新 应 用 场 景 . 常 态 化 举 办 新 型 智 慧 城 市 建设和数据创新应用大赛,鼓励大胆创新、先行先试,支持各地 因地制宜打造一批可复制、可推广的应用场景.推动山东半岛新 型智慧城市群协同发展,在省会、胶东、鲁南经济圈组建区域发 展联盟,形成 “１＋３＋N”的协同发展格局,支持各市打造智慧 城市建设跨区域应用场景. (三 ) 打 造 数 字 乡 村 建 设 新 模 式 . 加 快 建 设 数 字 乡 村 , 推 动 新一代信息技术在农村经济、政治、文化、社会、生态各领域广 泛深入应用,全面推进农业农村现代化,打造农村数字化生产生 活的新模式,高质量打造乡村振兴齐鲁样板. １ 夯实数字 乡 村 发 展 基 础.实 施 “宽 带 乡 村” 工 程,实 现 农村固定网络接入能力和速率基本达到城市同等水平,８０％以上 的家庭具备千兆接入能力.积极推进５G 网络布局,提升农村地 区移动宽带网络服务质量.提高农村有线电视骨干传输网络容量 和安全性,推 进 农 村 接 入 网IP 化、光 纤 化 和 终 端 智 能 化 升 级. — ６４ —

完善面向农村信息服务的信息终端、手机应用,加快乡村物联网 建设部署,推动乡村基础设施数字化转型. ２ 提升信 息 惠 民 服 务 水 平.推 动 “互 联 网 ＋ 政 务 服 务” 向 乡村延伸覆盖,推进涉农服务事项在线办理.全面改善农村学校 教育信息化基础环境,推进乡村数字校园建设.发展 “互联网＋ 教育”,建设 一 批 城 乡 中 小 学 同 步 课 堂 教 学 模 式 改 革 示 范 项 目. 提升县乡医疗卫生信息化服务水平,加快电子健康档案、病历等 共享应用,提升远程服务能力.实施乡村公共数字文化工程,加 快乡村数字图书馆等载体建设,加强乡村网络文化引导,建立齐 鲁乡村文明新风尚.完善面向农村特殊人群的信息服务体系,提 升救助供养效率和精准度. (四 ) 构 筑 美 好 数 字 生 活 新 图 景 . 围 绕 群 众 对 美 好 生 活 的 向 往,丰富 完 善 数 字 化 服 务 产 品,加 快 数 字 家 庭、智 慧 社 区 (村 居)建设,打造智慧共享、和睦共治的新型数字生活. １ 优化升 级 数 字 服 务.深 度 开 发 各 类 便 民 应 用,提 供 更 高 层次的公共服务产品,加快构建全时段、全方位、高质量、个性 化的数字服务体系.推动购物消费、休闲娱乐、运动健身、文化 传播等服务场景数字化升级,加强数字服务供给,提升服务质 量.加快信息无障碍建设,满足老年人及残疾人等特殊人群在出 行、就医、消费、文娱、办事等方面的智能化服务需求.鼓励社 区配套安装居家异常行为监控、紧急呼叫、健康管理等适老化智 能产品. — ６５ —

２ 加快发展数字家庭.丰富完善健康、教育、娱乐、医疗、 健身等数字化服务产品,满足群众家庭数字服务需求.推动新建 全装修住宅设置楼宇对讲、入侵报警、火灾自动报警等基本智能 产品,鼓励完善智能照明、智能停车、智能快递柜、智能充电设 施等住宅配套设施,推广智能门禁、智能安防、智能监控、智能 服务机器人等楼宇智能产品,设置健康、舒适、节能类智能家居 产品,加快发展数字家庭. ３ 全面打 造 智 慧 社 区.加 快 完 善 智 慧 社 区 (村 居) 服 务 体 系,实现社区 (村 居) 服 务 和 管 理 功 能 综 合 集 成, 为 社 区 (村 居)居民提供多场景、一站式综合服务.按照高、中、低三种类 型,推动智慧安防小区建设集约化、联网规范化、应用智能化, 打造社会治理的 “平安细胞”.推动社区配置健康管理、紧急呼 叫等智能产品,提升社区适老化水平.支持建设智能停车、智能 快递柜、智能充电设施、智能健身、智能灯杆、智能垃圾箱等公 共配套设施,提升智能化服务水平.实施智慧社区 (村居)建设 突破行动,建成５０００个左右的智慧社区 (村居),打通智慧便民 服务 “最后一公里”,打造１０分钟便民惠民智慧服务圈,全面提 升社区 (村居)智能化服务水平. 专 栏 １６　 智 慧 城 乡 建 设 重 点 工 程 　　 “城市大脑”建设.结合新型智慧城市建设,加快推进设区市实施 “城市大脑”项目,支 持部分县结合实际建设 “城 市 大 脑”, 实 现 与 省 一 体 化 大 数 据 平 台 和 综 合 指 挥 平 台 互 联 互 通, 加快构建感知设施统筹、数据统管、平台统一、系统集成和应用多样的 “城市大脑”体系. — ６６ —

　　数字孪生城市.支持烟台市全域数字城市智能感知体系、济宁市万物互联感知中台、威海 市实景三维、东营 CIM 城市、日照市视 频 全 域 感 知、 聊 城 市 水 城 智 能 体 等 项 目 建 设, 探 索 构 建 “城市智能体”. 新型智慧城市群一体化发展.优化完善山东省新型智慧城市协同发展联盟架构,组建省 会、胶东、鲁南经济圈新型智慧城市区域发展联盟,逐步健全协会、智库、建设者联盟,建立 “１＋３＋N” 的 省 内 新 型 智 慧 城 市 协 同 发 展 机 制 . 宽 带 乡 村 . 实 现 农 村 固 定 网 络 接 入 能 力 和 速 率 基 本 达 到 城 市 同 等 水 平 ,８０％ 以 上 的 家 庭 具 备千兆接入能力.积极推进５G 网络布局,推动农村地区移动宽带网络行政村全覆盖. 乡村数字治理.支持枣庄建设国家可持续发展议程创新示范区,加快推进科技引领数字乡 村建设.加快发展乡村数字民生,推行 “互联网＋教 育”,推 进 农 村 中 小 学 开 设 网 上 省 级 以 上 优秀课程.提升县乡医 疗 卫 生 信 息 化 服 务 水 平,到 ２０２５ 年 实 现 县、乡 远 程 医 疗 服 务 全 覆 盖. 加快推进快递下乡,到２０２５年实现每个行政村 (社区)至少有１组智能快件箱. 智慧社区.２０２１年年底前,省 级 支 持 在 文 化 教 育、 养 老 服 务、 创 业 服 务、 产 业 发 展、 乡 村旅游、绿色低碳、党建特色等方面,建设３００ 个 各 具 特 色 的 智 慧 社 区 (村 居),为 全 省 智 慧 社区 (村居)建设积累经验.２０２５年年底前,全面推广建设经验,全省建设不少于 ５０００ 个智 慧社区 (村居). 智慧安防小区.按照基础型、中级型、高级型三个等级建设智慧安防小区,全面提升小区 防 范 和 抵 御 安 全 风 险 的 智 能 化 能 力 和 水 平 , 夯 实 全 省 社 会 治 安 防 控 体 系 根 基 .２０２１ 年 年 底 前 , 智 慧 安 防 小 区 覆 盖 率 达 到 ６０％ ;２０２２ 年 年 底 前 实 现 全 覆 盖 . 八、营造富有活力的数字生态 (一 ) 激 发 数 据 要 素 市 场 活 力 . 构建完善全省一体化大数据资 源体系,提升数据治理能力,全面强化数据供给,深化数据创新应 用,促进数据要素市场化配置,充分发挥数据创新驱动作用. １ 提升数据 资 源 供 给 能 力.健 全 全 省 一 体 化 大 数 据 资 源 目 录体系,全面覆盖公共数据以及重点行业社会数据,实现数据资 源的目录化管理.不断拓展数据归集面,依托省一体化大数据平 台,深化公共数据资源的逻辑汇聚、分布存储和统筹管理.围绕 社会治理、经济发展、公共服务等领域需求,采用统一采购、合 作开发等不同模式,推动社会数据的有效汇聚,形成内容全面、 — ６７ —

类型多样、支撑有力的山东全域 “数据湖”.构建数据全生命周 期质量管理体系,健全数据质量相关标准规范,完善问题数据反 馈校验机制,不断提高数据完整性、准确性、可用性和实效性. ２ 加强数 据 资 源 开 发 应 用.建 立 职 责 明 确、运 转 顺 畅 的 数 据共享机制,形成常态化数据供需对接模式,保障数据充分共 享.加快建成统一高效的数据共享服务体系,根据数据需求提供 多样化、定制化数据服务,优化数据共享服务体验.全面深化数 据开放,扩大数据开放范围,提升开放数据质量,推动全省公共 数据开放水平持续位于全国前列.完善山东公共数据开放网功 能,建设 “数字实验室”,创新数据开放服务模式.围绕重大改 革和重点任务,进一步提升公共数据资源开发利用水平,全面开 展大数据创新应用,推进大数据创新应用示范体系建设,打造一 批大数据应用场景和解决方案.加快形成公共数据和社会数据融 合应用生态,在医疗、能源、制造、金融、交通、生态等重点领 域打造标杆应用,在军民融合、国防动员等领域实现共享应用. ３ 促进数 据 要 素 市 场 流 通.探 索 公 共 数 据 授 权 运 营、有 偿 使用等新模式,鼓励企业、科研机构、社会组织等市场主体不断 运营自有数据,丰富数据要素供给.加强数据治理、确权、流 通、交易、应用、保护等规则体系研究,发展数据资产价值评 估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系.高水平建 设山东省大数据交易中心,搭建全省统一的数据交易平台,提供 安全可信的交易环境.推行数据 (产品)登记制度,鼓励和引导 — ６８ —

在依法设立的数据交易平台开展数据交易.高水平建设大数据创 新发展中心,加快形成 “政产学研金服用”创新共同体.加大政 策资金扶持,促进数据采集、治理加工、应用开发、中介服务等 相关行业发展,培育富有活力的数据要素市场.组建山东数据交 易流通协会,强化行业自律,引导制定数据交易流通行业规范. 加强政府指导,强化依法监管,制定数据交易管理办法,营造安 全有序的数据交易环境,依据国家有关法律严厉打击非法篡改数 据和盗卖倒卖数据行为,保障数据资源依法交易. (二 ) 凝 聚 共 建 共 享 发 展 合 力 . 建 立 健 全 党 委 领 导 、 政 府 引 导、市场主导、社会参与的工作机制,厚植数字化发展土壤,营 造多方共建、全民参与、合作共赢的发展合力. １ 打造多方共 建 的 发 展 格 局.充 分 调 动 党 政、企 业、科 研 机构、社会团体等各方资源,积极引入社会力量参与数字强省建 设,形成数字强省建设合力.推行 “揭榜挂帅”,引导市场主体 参与数字强省建设.健全数字政府建设管运分离机制,培育壮大 市场化运营主体.探索建立省级数字政府运营中心,全面提升建 设和运营能力.鼓励社会资本参与新型智慧城市建设运营,优化 智慧城市建设运营模式. ２ 营造全民 参 与 的 发 展 氛 围.充 分 运 用 线 上 线 下 多 种 宣 传 方式,广泛宣传报道数字强省建设中涌现出的典型经验做法,讲 好数字强省故事.每年举办大数据创新应用宣传月活动,提高全 社会知晓度和参与度,营造全民主动参与、共建共享数字强省建 — ６９ —

设的良好氛围.加强全民数字技能教育和培训,常态化开展数字 生活进社区、数字未来进校园活动,深入普及数字化知识,增强 群众数字技术运用能力,全面提升公民数字素养. ３ 构造合作 共 赢 的 发 展 生 态.举 办 新 型 智 慧 城 市 建 设 全 国 峰会,支持举办世界工业互联网产业大会、中国 (济南)国际信 息技术博览会、智能物联网大会等展会论坛活动,打造高层次交 流合作平台.加强数字产业国际合作,促进数字经济双循环新格 局构建.加强与 “一带一路”沿线国家在数字基础设施、数字经 济、智慧城市等领域的交流合作,打造数字丝绸之路关键节点. 推动山东自由贸易试验区、上合示范区等在数字贸易、数据跨境 流动、保护个人隐私等方面创新探索和先行先试,参与构建国际 数字化发展规则体系.鼓励企业在科技资源密集地区设立研发中 心,加快融入国际创新体系.支持信息技术服务、数字内容服务 出口,鼓励通过服务外包等方式融入全球价值链. 专 栏 １７　 数 字 生 态 培 育 工 程 　　数据强基工程.(１)实施 “数标工程”,强化 数 据 标 准 规 范 体 系 建 设,围 绕 数 据 目 录、采 集、汇聚、存储、治理、应用等,加快制定修订一批关键标准规范,加强在各行业领域的贯彻 实施.(２)实施 “数聚工程”,依托一体化大 数 据 平 台,实 现 与 政 务 服 务、经 济 发 展、社 会 治 理等密切相关的数据集中汇聚,推动健康医疗、电力、海洋、气象等行业平台数据逻辑汇聚, 实现海量数据的合理分布、安全存储、有序调度,构建形成全省统一的数据湖.(３)实施 “数 治工程”,推动源头 治 理,按 照 统 一 标 准 要 求 实 现 数 据 规 范 化、标 准 化 生 产,推 动 数 据 汇 聚、 存储、应用等各环节责任主体开展联合治理,保证数据的及时性、完整性和准确性. 数据要素创新创 业 共 同 体.整 合 “政 产 学 研 金 服 用” 全 要 素 资 源,推 动 全 产 业 链 协 同 发 展,实现技术创新、成果转化、人才培养、企业孵化、金融保障、产业提升等各功能的有机聚 合. 大数据创新发展中心.高水平建设集科研开发、国产化适配、创投孵化、指挥调度、宣传 科普等功能于一体的大数据创新发展中心,打造大数据创新应用和成果展示交流平台. — ７０ —

　　数字创新应用实验室.建立线上线下相结合的数字实验室,构建数据创新应用测试环境与 工具,支持企业、高等院校和科研机构利用公共数据和自有数据开展数据应用. 数 据 交 易 流 通 体 系 . (１) 构 建 数 据 要 素 流 通 平 台 和 服 务 体 系 , 高 水 平 建 设 山 东 省 大 数 据 交 易中心,鼓励有条件的市参与建设区域数据交易分中心或分平台,推进数据要素政策、体制、 机 制 创 新 , 促 进 数 据 生 态 新 体 系 建 设 . (２) 建 设 数 据 枢 纽 工 程 , 布 局 数 据 枢 纽 总 中 心 和 区 域 节 点,提供数据收集与存储、数据清洗、数据分析与挖掘、数据呈现与可视化等技术支撑. 展示交流平台.举办新型智慧城市建设全国峰会,组织全国性新型智慧城市建设创新创业 大赛.大力支持青岛市举办世界工业互联网产业大会,支持潍坊举办智能物联网大会,擦亮中 国 (济南)国际信息技术博览会品牌,支持各市组织开展大数据领域展会论坛活动. (三 ) 提 升 整 体 安 全 防 护 能 力 . 坚 持 总 体 国 家 安 全 观 , 聚 焦 数字基础设施、数字政府、数字社会建设等重点领域,支撑数字 经济 与 生 态 的 融 合 发 展,打 造 “责 任 明 晰、安 全 可 控、能 力 完 备、协同高效”的网络安全体系. １ 完善全 方 位 精 细 管 理 体 系.以 “全 方 位 精 细 管 理” 为 导 向,健全权责、人员、制度、建设、监管等管理策略,实现管理 要素 “全覆盖”.进一步明确任务分工,严格落实网络安全管理 责任,完善由政府主管部门主导、运营者参与、专业技术企业支 撑的安全治理体系框架和网络安全防御能力框架.加强网络空间 安全的治理与管控,形成省市一体化网络安全治理模式,提升网 络安全治理能力.强化数据安全管理,构筑公共数据全生命周期 安全防护体系.对数据实施分级分类保护,保护国家及商业秘 密.建立容灾备份、安全评价、日常巡检等数据安全防护管理制 度和数据安全审计制度.建立安全应急响应体系,建立全省公共 数据平台安全风险预警机制;完善数据安全应急防控机制、政务 — ７１ —

信息系统安全应急预案.建立健全数据安全防护能力评估指标, 推动数据安全管理工作可量化、可追溯、可评估. ２ 增强专业 化 安 全 防 范 能 力.建 立 对 全 省 数 字 政 府 政 务 信 息系统、数据资源的安全监测和检测体系,准确识别安全风险, 提升安全监测检测能力.实施全省重点行业点对点防护策略,加 强智慧交通、智慧能源、数字水利等重要基础设施的安全防护工 作,确保基础设施运行状态、风险隐患实时感知.建设数字政府 安全运营中心,强化跨领域网络安全信息共享和工作协同,提升 网络安全威胁发现、监测预警、应急指挥、攻击溯源能力.建设 大数据安全重 点 实 验 室, 开 展 关 键 技 术 研 发, 服 务 “大 数 据 安 全”人才培养,促进政产学研协同创新.加快推进灾备建设,进 行数据灾备和恢复演练,完成关键数据同城和异地灾备.推动密 码应用与创新发展,提升密码基础支撑能力.加强日常监测预警 和联合应急演练.加强网络安全宣传教育和人才培养. ３ 加大个人 信 息 保 护 力 度.加 强 数 据 获 取 源 头 安 全 合 规 监 管,规范企业、机构收集用户数据活动,完善个人信息收集、处 理、使用规则公示和安全评估制度,畅通个人信息安全事件投 诉、举报渠道,打击个人信息非法收集行为.严格管控应用软件 过度收集个人信息现象,规范信息收集种类、范围、敏感程度, 加强对应用软件审查力度.加强数据活动安全保护,做好使用前 的数据脱敏、数据防泄漏、数据加密等工作. — ７２ —

专 栏 １８　 安 全 防 护 能 力 提 升 工 程 　　省政务云一体化灾备中心.基于 “三地四中心”架构,建设省级政务云同城灾备中心及异 地灾备中心,实现省级政务云系统关键应用的应用级灾备及同城数据级全量灾备,统筹协调各 市接入适宜的异地灾备中心,完成省级及１６市政务 云 异 地 数 据 级 的 全 量 灾 备,实 现 全 省 政 务 云的一体化容灾保障. 数据安全管理平台.建设数据安全管理平台,对政务信息资源共享平台数据资产的分布、 数据访问行为、数据流转与共享进行实时监控与态 势 呈 现,强 化 “数 据 可 用 不 可 见”,实 现 数 据应用全流程审计、实时操作监控和历史回溯,确保数据不泄露.对数据安全风险进行建模分 析,对数据泄露、违规使用、误用等情况进行实时阻断,实现在线政务共享数据的实时监测和 发生数据泄露之后的快速溯源. 密码应用服务平台.建设政务云密码服务支撑平台,有效保障政务云平台运行安全,为各 级各部门开展 “数字政府”建设、数据共享提供统一的密码基础设施支撑和密码服务.推动密 码创新和融合应用,落实密码应用与安全性评估要求,塑造政务系统密码服务保障体系,为本 地政务系统密码应用安全提供坚实的基础支撑. 安全运营中心.建设数字政府安全运营中心,成立安全运营机构.完善网络安全态势感知 平台,扩大安全态势感知平台范围,推进其与业务系统的对接,与国家、网信、公安等平台完 成数据对接,推进省市两级平台互联对接,形成全省一体化安全监测能力;强化电子政务外网 安全监测、政务云安全监管,加强电子政务外网监测节点部署,增加云上采集能力的部署和完 善;加强政务网络整体的资产测绘及漏洞感知能力;加强平台 AI分析能力.建设安 全 协 调 指 挥平台,基于原有安全态势感知的基础数据能力,实现对网络安全整体工作的协调统筹指挥, 实现对各类安全风险的统一管理. 大数据安全重点实验室.开发建设网络攻防演练平台、大数据应用开发与服务平台,开展 大数据安全标准、大数据威胁感知分析、网络攻防演练、大数据安全与隐私保护等关键技术研 究.联合安全厂商、软件企业、云服务商、运营商等开展大数据安全技术研究,促进政产学研 协同创新.建设大数据安全实训、攻防演练竞赛平台,形成以综合设计、工程实训和创新拓展 为主的实践教学体系. 九、健全保障有力的推进机制 (一)加强 组 织 领 导. 坚 持 党 的 全 面 领 导, 完 善 上 下 贯 通、 执行有力的组织体系,建立健全跨层级、跨区域、跨部门的协同 推进机制.组建数字强省建设议事协调机构,统筹推进数字强省 建设.各级各部门要将数字强省建 设 作 为 重 大 工 程, “一 把 手” 亲自研究部署,亲自推进落实.每年制定数字强省建设行动方 — ７３ —

案,梯次推进重点任务落实.完善激励容错机制,对工作推进有 力、成效显著的,按规定给予表彰奖励;对因先行先试出现的偏 差失误,按规定实施容错免责. (二 ) 完 善 法 规 标 准 . 完 善 促 进 数 字 化 发 展 的 法 规 政 策 体 系 , 推动出台 «山东省大数据发展促进条例»等地方性法规和政府规 章,研究出台保障数字化发展的政策措施,在产业发展、公共服 务、社会治理等方面加强政策供给.深化国家标准化综合改革试 点成效,实施数字山东标准提升工程,建立健全数字化转型标准 体系,加快数据汇聚、数据平台、数据共享、数据产业、数据应 用、数据交易、数据安全等领域标准建设.鼓励支持省内相关单 位主导国际、国家和行业标准制定,抢占数据化标准制高点. (三 ) 强 化 人 才 支 撑 . 建 立 健 全 多 层 次 、 多 类 型 数 字 技 术 人 才培养体系,鼓励有条件的高等院校、职业院校开设数字化相关 专业.组建数字强省建设专家委员会,建立健全重大决策事项专 家咨询机制.加大国际一流数字技术人才和科研团队引进力度, 支持数字化领域企事业单位采取挂职兼职、技术咨询、周末工程 师、特岗特聘等方式引进急需紧缺高层次人才,培养一批 “数字 强 省 领 军 人 才 ”. 加 强 党 政 机 关 信 息 化 管 理 人 才 队 伍 建 设 . 实 施 数字专业素养提升行动,举办数字化专题培训班,对全省党政干 部和企业负责人开展数字化培训. (四 ) 加 强 资 金 保 障 . 完 善 财 政 投 入 机 制 , 各 级 政 府 统 筹 本 级信息化建设相关资金,将数字强省建设作为财政支出重点领域 — ７４ —

予以优先保障,鼓励有条件的市、县 (市、区)设立数字化发展 专项资金.强化政务信息化项目统筹建设,探索优化政府采购模 式.发挥新旧动能转换基金作用,吸引社会资本参与,重点支持 数字化领域重大项目建设和高成长、初创型数字技术企业发展. 鼓励金融机构对数字技术企业提供有针对性、灵活创新的银行保 险产品.全面落实国家高新技术企业、软件和集成电路产业企 业、小微企业等各项税收优惠政策. (五 ) 开 展 评 估 评 价 . 加 强 对 数 字 强 省 建 设 工 作 的 督 查 . 研 究建立数字强省统计指标体系,强化日常统计和大数据运行监 测,开展数字强省建设情况第三方评估.将数字政府建设资金分 配与建设项目绩效评价等挂钩,发挥财政专项资金的激励引导作 用.完善常态化审计制度,对财政专项资金管理使用及项目绩效 进行监督.加强对规划实施的组织、协调和督导,开展规划实施 情况动态监测和评估工作,推动规划顺利实施. — ７５ —

工业互联网创新发展行动计划 （2021-2023 年） 《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联 网的指导意见》印发以来，在各方共同努力下，我国工业互 联网发展成效显著，2018-2020 年起步期的行动计划全部完 成，部分重点任务和工程超预期，网络基础、平台中枢、数 据要素、安全保障作用进一步显现。2021-2023 年是我国工 业互联网的快速成长期。为深入实施工业互联网创新发展战 略，推动工业化和信息化在更广范围、更深程度、更高水平 上融合发展，制定本计划。 一、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 坚持新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以 支撑制造强国和网络强国建设为目标，顺应新一轮科技革命 和产业变革大势，统筹工业互联网发展和安全，提升新型基 础设施支撑服务能力，拓展融合创新应用，深化商用密码应 用，增强安全保障能力，壮大技术产业创新生态，实现工业 1

互联网整体发展阶段性跃升，推动经济社会数字化转型和高 质量发展。 （二）发展目标。 到 2023 年，工业互联网新型基础设施建设量质并进， 新模式、新业态大范围推广，产业综合实力显著提升。 ——新型基础设施进一步完善。覆盖各地区、各行业的 工业互联网网络基础设施初步建成，在 10 个重点行业打造 30 个 5G 全连接工厂。标识解析体系创新赋能效应凸显，二 级节点达到 120 个以上。打造 3～5 个具有国际影响力的综 合型工业互联网平台。基本建成国家工业互联网大数据中心 体系，建设 20 个区域级分中心和 10 个行业级分中心。 ——融合应用成效进一步彰显。智能化制造、网络化协 同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态 广泛普及。重点企业生产效率提高 20%以上，新模式应用普 及率达到 30%，制造业数字化、网络化、智能化发展基础更 加坚实，提质、增效、降本、绿色、安全发展成效不断提升。 ——技术创新能力进一步提升。工业互联网基础创新能 力显著提升，网络、标识、平台、安全等领域一批关键技术 实现产业化突破，工业芯片、工业软件、工业控制系统等供 给能力明显增强。基本建立统一、融合、开放的工业互联网 标准体系，关键领域标准研制取得突破。 ——产业发展生态进一步健全。培育发展 40 个以上主 2

营业务收入超 10 亿元的创新型领军企业，形成 1～2 家具有 国际影响力的龙头企业。培育 5 个国家级工业互联网产业示 范基地，促进产业链供应链现代化水平提升。 ——安全保障能力进一步增强。工业互联网企业网络安 全分类分级管理有效实施，聚焦重点工业领域打造 200 家贯 标示范企业和 100 个优秀解决方案。培育一批综合实力强的 安全服务龙头企业，打造一批工业互联网安全创新示范园 区。基本建成覆盖全网、多方联动、运行高效的工业互联网 安全技术监测服务体系。 二、重点任务 （一）网络体系强基行动。 行动内容： 1.加快工业设备网络化改造。支持工业企业对工业现场 “哑设备”进行网络互联能力改造，支撑多元工业数据采集。 提升异构工业网络互通能力，推动工业设备跨协议互通。研 制异构网络信息互操作标准，建立多层级网络信息模型体 系，实现跨系统的互操作。 2.推进企业内网升级。支持工业企业运用新型网络技术 和先进适用技术改造建设企业内网，探索在既有系统上叠加 部署新网络、新系统，推动信息技术（IT）网络与生产控制 （OT）网络融合。建设工业互联网园区网络。 3.开展企业外网建设。推动基础电信企业提供高性能、 3

高可靠、高灵活、高安全的网络服务。探索云网融合、确定 性网络、IPv6 分段路由（SRv6）等新技术部署。推动工业企 业、工业互联网平台、标识解析节点、安全设施等接入高质 量外网。探索建设工业互联网交换中心，研究互联互通新机 制。 4.深化“5G+工业互联网”。支持工业企业建设 5G 全连 接工厂，推动 5G 应用从外围辅助环节向核心生产环节渗透， 加快典型场景推广。探索 5G 专网建设及运营模式，规划 5G 工业互联网专用频率，开展工业 5G 专网试点。建设公共服 务平台，提供 5G 网络化改造、应用孵化、测试验证等服务。 5.构建工业互联网网络地图。打造覆盖全国各地市和重 点工业门类的工业互联网网络公共服务能力，构建工业互联 网网络建设、运行、应用的全景视图，为建网、用网、管网 提供全面支撑服务。 专栏 1：工业互联网网络互联互通工程 实施工业互联网企业内网标杆计划。支持工业企业综合运用 5G、时间敏感网络（TSN）、边缘计算等技术，提升生产各环节网 络化水平。实施工业互联网园区网络示范计划。支持地方和龙头企 业建设 10 个工业互联网园区网络，开展面向龙头企业和中小企业 的网络互联试点示范。探索建设工业互联网交换中心。选择重点区 域、重点行业探索建设工业互联网交换中心，支持企业利用交换中 心实现网络互通、平台互联。建设工业互联网网络信息模型实验室。 4

面向仪器仪表、数控机床、机器人等领域开发 100 个以上网络信息 模型。持续推进“5G+工业互联网”融合应用。针对重点行业培育 30 个左右典型应用场景。编制发布“5G+工业互联网”发展指数。 时间节点：到 2023 年，打造 50 个企业内网改造建设标 杆，高质量外网基本覆盖所有规模以上工业企业，建成 8 个 “5G+工业互联网”公共服务平台。 责任部门：工业和信息化部、发展改革委、应急部、国 资委。 （二）标识解析增强行动。 行动内容： 6.完善标识解析体系建设。实施《工业互联网标识管理 办法》，建立标识编码分配协调机制。提升国家顶级节点服 务能力。引导建设运营标识解析二级节点和递归节点。建设 兼容开放、服务全球的标识解析服务系统，推动标识解析与 区块链、大数据等技术融合创新，提升数据综合服务能力， 增强对域名等网络基础资源的支撑能力。 7.加速标识规模应用推广。深化标识在设计、生产、服 务等环节应用，推动标识解析系统与工业互联网平台、工业 APP 等融合发展。加快解析服务在各行业规模应用，促进跨 企业数据交换，提升产品全生命周期追溯和质量管理水平。 加快主动标识载体规模化部署，推进工业设备和产品加标 识。增强标识读写适配能力，推动标识在公共领域应用。 5

8.强化标识生态支撑培育。加快推动标识解析核心软硬 件产业化。支持标识解析中间件研制及规模化应用，加强标 识解析系统与工业企业信息系统适配。增强标识资源对接、 测试认证等公共服务能力，建立产业链供应链标识数据资源 共享机制。 专栏 2：工业互联网标识解析体系增强工程 持续建设标识解析节点。加强根节点建设和对接，提升国家顶 级节点对标识、域名等网络基础资源支撑能力，打造基于标识的工 业互联网运行分析平台。引导企业建设二级节点不少于 120 个、递 归节点不少于 20 个。构建基于标识解析的区块链基础设施，支持 各地部署不少于 20 个融合节点，提供基于区块链的标识资源分配、 管理、互操作等基础服务。加强标识规模化应用推广。培育一批系 统集成解决方案供应商，拓展冷链物流、应急物资、智慧城市等领 域规模化应用。组织开展全国工业互联网标识创新大赛，遴选 100 个典型应用案例。推动主动标识载体规模部署。面向汽车、船舶、 仪器仪表等重点领域，加快推动基于 5G、窄带物联网（NB-IoT） 等技术的主动标识载体规模化应用，部署不少于 3000 万枚，建设 各类主动标识载体可信管理平台。加强标识产业生态培育。构建软 硬件协同开发平台，研制一批高性能、高可靠专用设备。建设标识 数据服务资源池，提升行业、产业数据服务效率。 时间节点：到 2023 年，国家顶级节点具备标识、域名、 区块链等综合服务能力，标识注册总量超过 150 亿，日均解 6

析量达到千万次量级。 责任部门：工业和信息化部、商务部、卫生健康委、应 急部、市场监管总局。 （三）平台体系壮大行动。 行动内容： 9.滚动遴选跨行业跨领域综合型工业互联网平台。建立 动态评价机制，打造具有国际影响力的工业互联网平台，深 化工业资源要素集聚，加速生产方式和产业形态创新变革。 10.建设面向重点行业和区域的特色型工业互联网平台。 聚焦数字基础好、带动效应强的重点行业，打造行业特色工 业互联网平台，推动行业知识经验在平台沉淀集聚。面向制 造资源集聚程度高、产业转型需求迫切的区域，打造区域特 色工业互联网平台，推动平台在“块状经济”产业集聚区落地。 11.发展面向特定技术领域的专业型工业互联网平台。围 绕特定工业场景和前沿信息技术，建设技术专业型工业互联 网平台，推动前沿技术与工业机理模型融合创新，支撑构建 数据驱动、软件定义、平台支撑、服务增值、智能主导的新 型制造体系。 12.提升平台技术供给质量。加强平台设备接入、知识沉 淀、应用开发等支持能力。突破研发、生产、管理等基础工 业软件，加速已有工业软件云化迁移，形成覆盖工业全流程 的微服务资源池。推动基础工艺、控制方法、运行机理等工 7

业知识的软件化、模型化，加快工业机理模型、知识图谱建 设。深化“平台+5G”“平台+人工智能”“平台+区块链”等技术 融合应用能力。 13.加快工业设备和业务系统上云上平台。制定工业设备 上云实施指南、工业设备数据字典，培育设备上云公共服务 平台，推动行业龙头企业核心业务系统云化改造，带动产业 链上下游中小企业业务系统云端迁移。鼓励地方政府通过创 新券、服务券等方式降低上云门槛和成本，创新“挖掘机指 数”“空压机指数”等新型经济运行指标。 14.提升平台应用服务水平。开发和推广平台化、组件化 的工业互联网行业系统解决方案，培育解决方案服务商，建 立平台解决方案资源池和分类目录，开展服务商能力评价。 编制完善工业互联网平台监测评价指标体系，支持建设平台 监测分析系统，提供平台产业运行数据分析服务。 专栏 3：工业互联网平台体系化升级工程 加快平台推广应用。引导跨行业跨领域平台汇聚更广范围生产要 素资源，面向原材料、装备、消费品、电子信息、能源、医疗医药、 建筑等重点行业及产业集聚区，支持建设 50 家行业和区域特色平台， 支持建设云仿真、数字孪生、数据加工、故障预测与健康管理（PHM） 等技术专业型平台，加快信息技术创新应用。深化多层次平台试验验 证。面向发展基础良好的特定区域，支持建设 20 家区域一体化平台， 开展技术、产品、服务和解决方案的试验验证，促进区域要素资源有 8

序流动与协同发展，加速区域产业资源共享和设备上云，促进区域产 业协同和生态建设。培育平台创新解决方案。强化平台工业数据集成 管理及工艺、控制、运维等工业机理建模能力，研发构建数字孪生创 新工具，打造一批“平台+产品”“平台+模式”“平台+行业/区域”创新解 决方案。建设平台数据监测与运行分析系统。完善平台数据字典，开 展平台基础能力、运营服务、产业支撑等运行数据自动化采集，研发 平台运行监测及行业运行分析模型，编制发布工业互联网平台发展指 数。 时间节点：到 2023 年，工业企业及设备上云数量比 2020 年翻一番，打造 3～5 家有国际影响力的综合型工业互联网 平台、70 个行业区域特色平台、一批特定技术领域专业型平 台。 责任单位：工业和信息化部、教育部、国资委。 （四）数据汇聚赋能行动。 15.推动工业互联网大数据中心建设。持续提升国家中心 的数据汇聚、分析、应用能力，推进区域分中心与行业分中 心建设。研究工业互联网数据权属确定、价值评估、资源交 换、效益共享等机制，制定数据交换接口标准规范，推动国 家中心、各区域和行业分中心之间数据资源的高效流通。 16.打造工业互联网大数据中心综合服务能力。面向政府 提供工业经济和产业运行监测指挥、应急事件预警协调等服 务，面向行业提供数据管理能力提升、工业资源共享、解决 9

方案推广等服务，为企业提供设备与业务系统上云、产融合 作、供需对接等服务。 17.培育高质量工业 APP。推动共性经验知识沉淀提炼， 发展普适性强、复用率高的基础共性工业 APP，以及基于知 识图谱和智能算法的可适性工业 APP。打造一批经济价值 高、推广作用强的行业通用工业 APP。面向特定领域、特定 场景个性化需求，培育一批企业专用工业 APP。发展基于数 字孪生技术的工业智能解决方案，支持开源社区、开发者社 区建设，发展工业 APP 商店，促进工业 APP 交易流转。 18.推动平台间数据互联互通。构建平台数据字典互认机 制，统一工业数据、算法模型、微服务等调用接口。鼓励开 展联合攻关、互补合作，制定平台间接口规范，推动机理模 型和工业 APP 的跨平台调用与订阅，打造协同发展、多层次 系统化平台体系。 19.持续深化“工业互联网+安全生产”。聚焦本质安全水 平提升，针对原材料、危险化学品、矿山、民爆、烟花爆竹 等重点行业领域，构建基于工业互联网的安全生产感知、监 测、预警、处置及评估体系，建立风险特征库、失效数据库、 安全生产评估模型和工具集，提升工业企业安全生产水平。 专栏 4：国家工业互联网大数据中心建设工程 建设工业互联网大数据中心体系。面向能源、钢铁、石化、化工、 建材、有色、医药等流程行业及电子、汽车、装备、建筑等离散行业， 10

建设行业大数据分中心，加强行业数据资源管理。加强工业互联网推 广应用与银行保险机构数字化转型的联动衔接，搭建基于工业互联网 的中小微企业数据集成和共享平台，探索工业互联网大数据在金融服 务中的应用。在工业互联网融合发展基础较好领域，建设一批统一规 范的区域级工业互联网大数据分中心，汇聚数据资源达到 PB 级。建 设场景驱动的高质量数据集，鼓励开展工业算法创新。开展数据创新 应用，增强产业链供应链韧性。建设工业互联网大数据中心灾备中心， 开展数据灾备服务，提升应急保障服务能力。 时间节点：到 2023 年，基本建成国家工业互联网大数 据中心体系，建设 20 个区域级分中心和 10 个行业级分中心。 建设高质量的工业微服务和工业 APP 资源池，工业 APP 数 量达到 50 万个。 责任单位：工业和信息化部、教育部、应急部、国资委、 市场监管总局、银保监会、能源局。 （五）新型模式培育行动。 行动内容： 20.发展智能化制造。鼓励大型企业加大 5G、大数据、 人工智能等数字化技术应用力度，全面提升研发设计、工艺 仿真、生产制造、设备管理、产品检测等智能化水平，实现 全流程动态优化和精准决策。 21.加强网络化协同。支持龙头企业基于平台广泛连接、 汇聚设备、技术、数据、模型、知识等资源，打造贯通供应 11

链、覆盖多领域的网络化配置体系，发展协同设计、众包众 创、共享制造、分布式制造等新模式。 22.推广个性化定制。鼓励消费品、汽车、钢铁等行业企 业基于用户数据分析挖掘个性需求，打造模块化组合、大规 模混线生产等柔性生产体系，促进消费互联网与工业互联网 打通，推广需求驱动、柔性制造、供应链协同的新模式。 23.拓展服务化延伸。支持装备制造企业搭建产品互联网 络与服务平台，开展基于数字孪生、人工智能、区块链等技 术的产品模型构建与数据分析，打造设备预测性维护、装备 能效优化、产品衍生服务等模式。 24.实施数字化管理。推动重点行业企业打通内部各管理 环节，打造数据驱动、敏捷高效的经营管理体系，推进可视 化管理模式普及，开展动态市场响应、资源配置优化、智能 战略决策等新模式应用探索。 专栏 5：工业互联网新模式推广工程 面向领先制造企业与特色中小企业组织新模式应用标杆遴选， 依托龙头企业、研究机构等制定发布新模式应用实施指南，加强智 能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等 新模式新业态探索与推广。鼓励地方开展工业互联网新模式应用宣 贯与培训，支持建立一批线上线下结合的新模式应用体验中心，鼓 励创新应用探索实践。 时间节点：到 2023 年，面向垂直细分行业，形成 100 12

个左右新模式应用试点示范，形成一批可复制可推广的典型 模式和应用场景，实现在 200 家以上工业企业复制推广。 责任部门：工业和信息化部、商务部、国资委。 （六）融通应用深化行动。 行动内容： 25.加强大中小企业融通发展。支持大型企业引领推广、 中小企业广泛应用的融通发展模式，鼓励领先企业推广供应 链体系和网络化组织平台，打造符合中小企业需求的数字化 平台、系统解决方案、产品和服务，带动中小企业的数字化 能力提升和订单、产能、资源等共享。 26.加快一二三产业融通发展。支持第一产业、第三产业 推广基于工业互联网的先进生产模式、资源组织方式、创新 管理和服务能力，打造跨产业数据枢纽与服务平台，形成产 融合作、智慧城市等融通生态。 专栏 6：工业互联网融通应用工程 推进中小企业数字化改造。以新一代信息技术应用为支撑，推 动集聚一批面向中小企业的数字化服务商，培育推广一批符合中小 企业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务，以数字化网 络化智能化赋能中小企业。实施一二三产业融通发展计划。鼓励开 展融通应用示范培训宣贯，支持建立一批面向医疗、教育、金融等 领域的融通应用展示中心。鼓励开展工业互联网融通应用大赛，探 索基于工业互联网的一二三产业融通集成应用场景，打造产融合 13

作、工业旅游等典型模式。持续开展行业融合应用试点示范。在流 程制造行业普及高价值设备资产管理、安全环保管理优化、全流程 一体化优化等模式，提升装备装置、控制系统的数字改造与连接水 平。在离散制造行业推广在制品质量检测、设备健康管理、规模化 定制、供应链追溯、跨领域融通服务等模式，推动企业加快生产全 过程数字化改造与精准管控。支持行业协会、研究机构、龙头企业 等制定发布行业应用推广指南。 时间节点：到 2023 年，面向重点行业形成 150 个左右 行业特色明显、带动效应强的融合应用试点示范。打造一批 支撑融通应用的模型资源库与服务平台，形成 40 个左右融 通应用典型场景。 责任部门：工业和信息化部、发展改革委、科技部、商 务部、应急部、国资委。 （七）关键标准建设行动。 行动内容： 27.强化工作机制。充分发挥国家工业互联网标准协调推 进组、总体组、专家咨询组作用，系统推进工业互联网标准 规划体系研究及相关政策措施落实，加强跨部门、跨行业、 跨领域标准化重要事项的统筹协同。 28.完善标准体系。结合 5G、边缘计算、人工智能等新 技术应用和产业发展趋势，完善工业互联网标准体系，明确 标准化重点领域和方向，指导标准化工作分领域推进实施。 14

29.研制关键标准。加快基础共性、关键技术、典型应用 等产业亟需标准研制。强化工业互联网知识产权保护和运 用，推广实施《专利导航指南》系列国家标准 （GB/T39551-2020），提升行业知识产权服务能力，推动工 业互联网知识产权数量、质量同步提升。 30.加强国际合作。积极参与国际电信联盟（ITU）、国 际标准化组织（ISO）、国际电工技术委员会（IEC）等国际 组织活动及国际标准研制，加强与国际产业推进组织的技术 交流与标准化合作，促进标准应用共享。 专栏 7：工业互联网标准化工程 实施工业互联网标准引领计划。加快制定网络、平台、安全 体系架构、通用需求、术语定义等基础共性标准。加快制定“5G+ 工业互联网”、网络信息模型、工业大数据、安全防护等关键技术 标准。加快制定面向原材料、装备、电子信息等重点行业领域的应 用标准。实施工业互联网标准推广计划。推进标准在重点行业和企 业中应用，开展企业工业互联网标准符合度评测，以及行业标准应 用水平评估评价工作。提升工业互联网网络、平台、安全标准公共 服务能力，推进创新技术成果向标准转化。 时间节点：到 2023 年，建立较为完善的工业互联网标 准化工作机制，基本形成统一、融合、开放的工业互联网标 准体系，完成 60 项以上关键标准研制。 责任部门：工业和信息化部、科技部、商务部、卫生健 15

康委、国资委、市场监管总局、知识产权局。 （八）技术能力提升行动。 行动内容： 31.强化基础技术支撑。鼓励高校科研机构加强工业互联 网基础理论研究，提升原始创新水平。鼓励信息技术与工业 技术企业联合推进工业 5G 芯片/模组/网关、智能传感器、边 缘操作系统等基础软硬件研发。加强工业机理模型、先进算 法、数据资源的积累、突破与融合。 32.突破新型关键技术与产品。支持领先企业加快网络、 标识、平台与安全的关键技术与产品研发。推动边缘计算、 数字孪生、区块链等与工业互联网的融合技术研究，加强融 合产品及其解决方案的测试验证和商业化推广。 33.以新技术带动工业短板提升突破。加强 5G、智能传 感、边缘计算等新技术对工业装备、工业控制系统、工业软 件的带动提升，打造智能网联装备，提升工业控制系统实时 优化能力，加强工业软件模拟仿真与数据分析能力。 专栏 8：工业互联网技术产品创新工程 加强工业互联网基础支撑技术攻关。支持工业 5G 芯片模组、 边缘计算专用芯片与操作系统、工业人工智能芯片、工业视觉传感 器及行业机理模型等基础软硬件的研发突破。实施技术产品创新突 破计划。攻克 5G 与 TSN 等新型网络、新型标识与可信解析、平台 数据模型管理与应用开发、基于人工智能的安全防护等工业互联网 16

关键共性技术，加快研发新产品。加强对工业互联网与传统技术的 融合与带动提升。鼓励装备企业综合运用 5G、人工智能等新技术， 打造自主作业、云端协同作业等智能化装备。鼓励工业软件企业基 于平台打造功能组件和数据模型灵活组织复用的软件产品，带动设 计仿真、工艺优化等功能强化。支持信息技术与自动化企业打造边 缘控制器、边缘云与智能网关，推动边缘计算与可编程逻辑控制器 （PLC）、过程控制系统的融合，构建具备智能计算与实时优化能 力的边缘工业控制系统。加强知识产权信息服务支撑。加快建设国 家知识产权大数据中心和公共服务平台，为技术创新提供知识产权 信息支撑。 时间节点：到 2023 年，工业互联网关键核心技术竞争 力进一步提升。工业 5G 芯片/模组/网关、边缘计算芯片等基 础软硬件产品基本成熟。 责任部门：工业和信息化部、科技部、知识产权局。 （九）产业协同发展行动。 行动内容： 34.培育领先企业。大力培育工业互联网技术创新企业， 带动工业互联网关键技术和前沿创新能力整体提升。培育一 批工业互联网系统解决方案供应商，面向重点行业与典型场 景打造整体解决方案和集成技术产品。培育工业互联网运营 服务商，提升网络运维、行业应用推广等运营服务能力。 35.强化主体协作。支持建设面向工业互联网供应商分类 17

分级、产业运行监测、发展成效评估的公共服务平台。加快 建设工业互联网创新中心、安全实验室等创新载体，开展新 技术联合攻关和成果转化。做大做实工业互联网产业联盟， 广泛汇聚市场主体，开展产业务实合作。 36.开展产业示范基地建设。充分考虑工业互联网的融合 性，持续开展工业互联网产业示范基地遴选，鼓励东部地区 率先发展，促进东北、中西部地区加快发展。引导工业互联 网产业示范基地聚焦主业，强化基础设施支撑和融合创新引 领能力。鼓励各地建设“5G+工业互联网”融合应用先导区， 探索具有地区及产业特色的发展模式。 37.建设平台应用创新推广中心。面向区域产业特色，建 设一批工业互联网平台应用创新推广中心，搭建线上线下结 合的创新体验环境，促进平台供需精准对接和协同创新。 38.建设工业互联网示范区。加快长三角工业互联网国家 示范区建设，鼓励各地结合区域特色和产业优势，打造一批 协同效应显著、辐射带动能力强的示范区。 专栏 9：工业互联网产业生态培育工程 培育系统解决方案供应商。培育一批围绕工业互联网重点领域 的通用供应商、具备细分场景技术优势的专业供应商、与行业知识 经验及需求深度结合的行业供应商。定期发布供应商名录，打造多 类型的供应商资源池。加快解决方案应用推广，促进方案的不断丰 富完善。打造工业互联网创新中心。支持科研院所、高校、企业联 18

合共建工业互联网创新中心，开展产学研用协同技术创新、标准研 制、试验验证与产业化推广，壮大跨界协同创新生态。建设 10 家 左右各具特色的省级工业互联网创新中心，形成覆盖全国的创新中 心网络。建设工业互联网公共服务平台。提供工业互联网产业发展、 供应商能力分级、企业评估等综合服务。汇集供应商资源与企业需 求，促进精准对接。打造数据资源池，提供工业数据资源分类分级、 数据资产与算法库管理等服务。 时间节点：到 2023 年，培育一批核心技术创新引领企 业，在重点行业和领域打造 100 个工业互联网系统解决方案。 遴选 5 个国家级工业互联网产业示范基地，建设 10 个“5G+ 工业互联网”融合应用先导区，建设一批平台应用创新推广中 心，布局一批工业互联网示范区。 责任部门：工业和信息化部、科技部。 （十）安全保障强化行动。 行动内容： 39.依法落实企业网络安全主体责任。实施工业互联网企 业网络安全分类分级管理制度，明确企业安全责任要求和标 准规范，强化指导监督，深入开展宣标贯标、达标示范，遴 选安全优秀示范企业。强化逐级负责的监督管理制度，指导 省级主管部门加快建立属地重点联网工业企业清单和重要 数据保护目录，督促企业完善网络安全管理体系，加强供应 链安全管理，落实企业主体责任。指导地方工业和信息化、 19

通信主管部门建设属地工业互联网安全保障体系，健全闭环 管理机制，强化监督检查，完善态势感知、事件通报、整改 落实的闭环管理。加强对重点工业互联网平台、APP 的安全 检测评估。 40.加强网络安全供给创新突破。强化协同创新，针对 PLC、数据采集与监视控制系统（SCADA）、远程信息处理 器（T-BOX）等关键核心领域，鼓励重点网络安全企业和工 业企业联合攻关，打造具备内嵌安全功能的设备产品。加快 密码应用核心技术突破和标准研制，推动需求侧、供给侧有 效对接和协同创新，推动密码技术深入应用。优化服务供给， 支持云服务企业、网络安全企业在重点城市联合建设安全运 营服务中心，实施中小企业“安全上云”工程。面向装备、电 子信息等重点行业，支持工业龙头企业建设一批具有广泛影 响力的安全公共服务平台。针对流程工业、离散工业差异化 特点，加快形成优秀安全解决方案和供应商目录，实现供需 快速精准对接。 41.促进网络安全产业发展壮大。推动产业集聚发展，优 化产业园区布局，打造资源汇聚、要素共享的网络安全“双创” 环境和孵化基地。推进强链优链，培育一批网络安全龙头企 业，在智能制造、车联网等细分赛道孵化一批“高精尖”特色 安全企业，带动安全产业链供应链提升。强化先进引领，开 展试点示范，遴选安全智能工厂、网络安全创新应用先进示 20

范区，提炼推广最佳实践。 42.强化网络安全技术保障能力。强化企业自身防护，鼓 励支持重点企业建设集中化安全态势感知和综合防护系统， 提升网络和数据安全技术能力。强化区域监测保障，指导省 级行业主管部门加快属地工业互联网安全态势感知、在线监 测等技术手段建设，扩大监测范围，丰富平台功能。支持重 点城市加快“5G+工业互联网”安全大脑建设。增强京津冀、 长三角、成渝地区等重点区域的安全联动保障能力。提升国 家平台协调服务水平，利用人工智能、大数据技术强化态势 分析，打造多方联动、运行高效的技术服务保障体系。加强 工业互联网密码应用安全性评估能力建设。 专栏 10：工业互联网安全综合保障能力提升工程 实施企业网络安全能力贯标计划。行业主管部门制定分类分级 系列安全标准规范，明确企业设备、控制、网络、平台、应用、数 据等的安全防护基本要求，开展 PLC 等重点设备、SCADA 等重要 系统、工业互联网平台、工业 APP 动态安全检测评估。各省级（重 点城市）主管部门组织开展企业调研，开展企业分类分级，制定重 点企业清单和重要数据保护目录。针对重点行业、企业开展宣标贯 标，企业实施达标自评估和安全改造，遴选一批贯标示范企业。实 施技术保障能力提升计划。打造“两库一机制”，围绕原材料、装备、 电子信息等重点行业，建设汇聚安全漏洞、恶意代码、勒索病毒等 信息的国家工业互联网安全漏洞库，完善涵盖工业协议、设备指纹、 21

IP/域名、重要系统等的基础资源库，搭建一批网络安全测试环境和 攻防演练靶场。健全完善监测预警、信息共享、协同处置等闭环工 作机制。 时间节点：到 2023 年，分类分级管理模式在全国范围 深入推广。面向原材料、装备、电子信息等重点行业遴选百 家贯标示范企业。建设 20 个集约化安全运营服务中心、具 有较大影响力的重点行业安全公共服务平台，面向工业互联 网重点应用领域打造 10 个网络安全创新应用先进示范区。 责任部门：工业和信息化部、科技部、生态环境部、国 资委、能源局、国防科工局。 （十一）开放合作深化行动。 行动内容： 43.营造开放多元包容的发展环境。加强与主要国家、地 区及“一带一路”沿线国家的对接合作，建立和培育政府间、 国际组织、产业组织及企业间的多样化伙伴关系，推动多边、 区域等层面政策和规则协调，共同探索数据流通、知识产权 等领域的全球治理体系建设。 44.全面推动多领域、深层次国际合作。指导国内企事业 单位、产业组织等与国外企业、机构在技术标准、资源分配、 业务发展等领域开展务实合作。支持国内外企业在自由贸易 试验区、服务业扩大开放综合试点等区域开展新模式新业态 先行先试。鼓励有能力的单位通过设立海外分支机构等形 22

式，为国内工业互联网企业拓展国际市场提供专业服务。支 持外资企业平等参与工业互联网创新发展。 时间节点：到 2023 年，与欧盟、“一带一路”沿线重 点国家建立工业互联网交流合作机制。 责任部门：工业和信息化部、科技部、商务部、市场监 管总局、知识产权局。 三、保障措施 （一）加强组织实施。 1.加大统筹协调力度。进一步发挥工业互联网专项工作 组的统筹作用，确保各项工作落实到位。依托工业互联网战 略咨询专家委员会开展前瞻性、战略性问题研究咨询。 2.加强政策成效评估。健全任务督促检查和第三方评估 机制，加强工业互联网创新发展工程等重点工作的过程管 理、绩效评估和监督考核。定期考核试点示范项目、产业示 范基地等，做到能上能下，动态调整。 3.开展产业监测评估。逐步建立全国统一的工业互联网 产业统计监测体系，指导各地建立完善本地区统计监测工作 及上报机制。健全工业互联网发展成效评估机制，推动国家、 区域、产业等评估工作常态化、制度化，定期发布工业互联 网发展指数。 时间节点：按年度发布专项工作组工作计划。滚动开展 工业互联网发展成效评估和产业监测评估。 23