153

第七篇 隶属海关 2022年12月12日，淄博海关主要负责同志参加淄博综合保税

区跨境电商1210业务开通仪式。 （董晓沅 摄）

淄博海关完成数据审核10.6

万条，纠正各类差错111条，

涉及货值1215.1万元，移交

处罚2起。开展不实贸易管

控核查10余次。参与海关总

署、济南海关课题申报以及

海关学会等各类征文，完善

调查研究工作机制，参与署

级课题“RCEP关税政策对黄

河流域与日韩经贸合作影响

研究”，参与重点项目“以

RCEP实施为契机促关区税收

征管工作高质量发展”，参

与关级课题“欧盟、韩国、

土耳其等国家和地区REACH

及同类法规实施对我省化学

品出口影响分析及对策研

究”；《关检深度融合背景

下海关高标准风险防控保障

高质量发展路径探究》《融

入双循环发展大局 促农产品

出口提质增效》2篇论文获济

南海关学会优秀论文奖，获

评济南海关学会年度征文先

进单位。

统计分析。2022年撰写

服务经济类统计分析文章36

篇，6篇次被总署重要工作

刊物采用，11篇次被省政府

信息采用。牵头日本宏观经

济政策研究课题并形成报告

12篇，密切关注国内外热点

经济问题，及时跟踪国家宏

观调控政策的变化及实施效

果，参与我国粮食分析、中

日建交50周年等宏观经济分

析研究6篇，2篇次被总署采

用。持续跟踪地方外贸产业

运行情况，着力提高辖区外

贸分析研究水平，完成淄博

市与“一带一路”沿线国家

贸易情况、淄博市外贸新业

态新模式发展情况等约稿4

篇，为政府决策提供参考。

【企业管理】 2022

年，淄博海关完成关区“双

高”项目AEO企业智慧培育体

验中心升级优化，成功举办关

区首次AEO信用培育线上直播

活动，参与人数约15万人次。

打造外贸“开壶讲堂”品牌，

举办宣讲会2期，惠及企业500

余家。截至2022年底，淄博辖

区高级认证企业19家，辖区新

增海关注册企业780家，办理

企业信息变更552家，办理企

业注销288家。

【稽核查】 2022年，

淄博海关开展稽查作业28

起，办结27起，稽查有效率

96.3%，创历史新高，居关

区第三位。移交缉私部门立

案15起，移交立案数居关区

第一位。参与全国海关稽查

岗位练兵取得优异成绩，吴

国瑞、唐震、孟琦进入“稽

查岗位练兵全国百强”，助

力济南海关成功进入技能比

武团体决赛。办结核查作业

105起，增长15.4%，核查有

效率97%，居关区第一位。

通过“互联网+海关”等非

接触式核查办结作业28起，

采信第三方出具报告办结核

查作业5起，开展部门间联合

154 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

元。立案办理危化品涉检案

件2起，案值405万元。联

合淄博市公安局、烟草专卖

局等部门，通过进出口数据

比对、风险分析研判、处置

群众举报等方式推进“智慧

缉私”，联合淄博市市场监

管局对一起走私珊瑚线索进

抽查办结核查作业7起，减

轻企业迎检负担，提升监管

效能。提升后续风险管理效

能，办结风险处置类稽核查

23起，风险处置类稽核查有

效率95.65%；人工分析移交

缉私立案行政立案5起，推动

陶瓷墨水影响出口退税线索

后续处置，为全国扩线查处

提供了案例支撑。

【查缉走私】 2022

年，淄博海关保持严打态

势，深化全员打私，扎实开

展“国门利剑2022”专项行

动。查发并移交刑事案件线

索1起，查扣涉案烟丝288包

（约11.9千克）。立案办理

走私行为案件2起，案值16

万元。立案办理税号申报不

实影响退税案件2起，案值

296万元，影响退税额38万

2022年7月21日，淄博海关举办关区首次AEO信用培育线上直

播活动。 （董晓沅 摄）

2022年2月28日，淄博海关关员开展稽查作业。

行处置；对辖区两用物项、

易制毒化学品及监控化学品

开展情报研判，对辖区“跨

境电商”新兴业态及中欧班

列、大宗商品等业务开展日

常监控。与公安刑侦、禁毒

等多部门开展合作，联合税

务、人民银行、烟草等部门

对反洗钱、骗取出口退税、

烟草走私等线索开展研判，

加强沟通交流，共享信息资

源，形成打击合力。

【政务管理】 2022

年，淄博海关全面践行精

细化理念，建立每季度业

务分析例会、每月考核指标

调度、每周关长短例会、每

日关领导活动通报等工作机

制，强化决策公开、沟通和

监督。编撰淄博海关制度汇

编，及时更新维护制度37

项。开展关区首个政务公开

155

第七篇 隶属海关 2022年10月20日，淄博海关综合技术服务中心工作人员开展

日用陶瓷铅镉迁移量检测。

标准化试点工作，建成“政

知道 齐新声”淄博海关政

务公开专区。获总署重要工

作刊物采用13篇，创历史新

高。签发全省首票马来西亚

RCEP原产地证书报道在央视

《朝闻天下》播出。政务信

息、新闻宣传工作均居关区

第三位。

【财务及后勤保障】

2022年，淄博海关坚持做好

民生实事，增设一楼业务大

厅保温隔断和暖气片，有效

改善冬季保温条件；办公楼

院内增设自行车棚1处、新能

源汽车充电桩3个，做好自

助洗车机使用维护。充分发

挥工会、妇联、团支部等组

织作用，持续开展羽毛球比

赛、趣味运动会等活动，形

成热爱运动的浓厚氛围。

【科技发展】 2022

年，淄博海关综合技术服务中

心与山东省产品质量检验研究

院联合承办首届黄河流域五省

份纺织品检验检测机构能力验

证，山东、内蒙古、河南、甘

肃、宁夏五省（自治区）85家

检测机构参加。

2022年，淄博海关综

合技术服务中心聚焦法检业

务开拓，首次接收饲料涉税

化验业务，为法检业务量

提升开辟新的增长点，法检

业务量与去年相比同比提升

30%。组织检测方法验证和

认可，实现检测能力提升超

过20%，满足法检、市场委

托和总署一级风险监测点能

力提升需求。通过国家认监

委组织的资质认定和实验室

认可“二合一”现场评审和

CNAS能力验证提供者现场评

审。策划实施2022年济南海

关进出口消费品质量安全风

险专项监测及风险监测点运

行工作。组织开展ABS塑料

材质的食品接触产品和食品

接触用纸制品2类产品的风

险监测工作，抽取样品50批

次，涉及美国、德国、日本

等原产国，涉及30个国外品

牌，检出不合格批次10批，

2022年11月15日，山东高速鲁中产融物流园参加中欧班列

（齐鲁号）山东高速鲁中园区首列开行仪式。 （董晓沅 摄）

156 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

不合格检出率为20%。获批

发布《海关实验室应用能力

验证指南》海关技术规范1

项；作为主要完成人，完成2

项总署科研项目《利用裂解

规律非靶向筛查酿造酒中化

学污染物的研究》《进出口

口罩过滤效率和呼吸最快速

筛查仪的研制》，1项关级

科研项目《新型食品接触材

料及制品中有毒有害物质检

测技术与风险评估体系的研

究》。《一种原浆酒检测分

装装置》获发明专利授权，

《一种口罩过滤效率和呼吸

阻力快速筛查仪》《一种原

浆酒检测设备》获实用新型

专利，发表核心期刊论文

《电感耦合等离子体质谱法

测定葡萄酒中的硼同位素丰

度比》。

【中欧班列开行】 2022

年，淄博海关实施预约通关、

预约查验、农产品报关前置审

核等便利措施，“零延时”开

展查验等监管作业15次，保障

首列“淄博—莫斯科”冷链集

装箱班列开行，快速验放援建

白俄罗斯国家足球体育场物

资。保障 “淄博—蒙古”新

线路开行，指导山东高速鲁中

物流发展有限公司海关监管作

业场所获批，中欧班列“内陆

港”枢纽正式实现扩容，进

入双核运行时代。2022年，监

管“齐鲁号”中欧班列开行59

列，货值11.3亿元。

157

第七篇 隶属海关 2022年1月20日，潍坊海关首次以新闻发布会形式介绍潍坊市

外贸形势。

潍坊海关

【概况】 潍坊海关为

济南海关正处级隶属海关，

于1990年10月20日开关。

2018年4月，根据党和国家机

构改革部署，原潍坊出入境

检验检疫局管理职责和队伍

划入潍坊海关，设有16个正

科级内设机构、2个副处级派

驻机构、2个事业单位。济南

海关缉私局在潍坊设有潍坊

海关缉私分局（正处级）。

2022年，潍坊海关深

入学习宣传贯彻党的二十

大精神，认真落实“疫情

要防住、经济要稳住、发展

要安全”重要要求，大力倡

树“严、真、细、实、快”

工作作风，围绕“提速、降

本、便民、培优”出台促进

外贸保稳提质22条措施，助

力潍坊外贸进出口总量首次

突破3000亿。打造支持农业

开放发展品牌，制定支持潍

坊国家农业开放发展综合试

验区（以下简称“潍坊国家

农综区”）发展10条措施，

推动潍坊市农产品出口连续4

年破百亿，为“三个模式”

创新提升做出了海关贡献。

承办中国海关与哥斯达黎加

海关全球首次AEO线上互认

观摩。监管进出口货值、报

关单量等10余项主要业务均

居关区第一，有力服务潍坊

外贸更好更快发展，工作成

效2次获潍坊市委主要领导

批示肯定，获评2022年度潍

坊市“支持潍坊发展”优等

等次。

【党的建设】 基层党

组织建设。2022年，潍坊海

关完成机关党委、机关纪委

及4个党支部换届选举，选优

配强工作力量。牢固树立一

切工作到支部的鲜明导向，

实施基层党建“双提升”行

动。特殊区域监管科“桥头

堡”党建品牌经总署复核认

定，保留“全国海关基层党

建培育品牌”称号，7个党

支部获评关区“四强”党支

部，查检二科党支部“护农

‘防火墙’”、口岸监管二

科党支部“海上党旗红”获

评关区党建示范（培育）品

牌。与潍坊市峡山区岞山村

开展“双联共建”活动，助

力乡村产业振兴。

学习宣传贯彻党的二十

大精神。 第一时间组织部

署，建立领导工作机制，制

158 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

定方案，明确40项重点措施

“挂图”推进。拓宽学思践

悟平台，围绕“12个必”重

点工作，搭建课题研讨、信

息交流等载体，推动各级领

导干部大学习、大调研、大

宣讲，研究推动有关重大工作

部署落地见效，结合持续深化

“我为群众办实事”，把企

业、群众反映的“问题清单”

变成“履职清单”，做到学思

用贯通、知信行统一。

统筹开展“两个专项”

工作。扎实推进政治机关建

设专项教育活动和“学查

改”专项工作，梳理各业务

领域蕴含的政治要求120项，

查摆9类48项问题，梳理食

品安全、危化品查检等领域

重大风险隐患5项，提出整改

措施30项。创建对习近平总

书记重要讲话精神、重要指

示批示精神和党中央重大决

策部署第一时间学习传达、

第一时间动员部署，列为党

委会议和关务会议的首要议

题，作为督办工作的第一事

项的“211”工作标准，以党

委中心组学习为基本载体，

打造线上教育专栏、线下理

论学习阵地两个课堂，建立

2022年10月27日，潍坊海关与峡山区岞山街道岞山村开展

“双联共建”活动。

2022年10月27日，潍坊海关开展“扩大农产品出口 赋能乡村

振兴”专题调研。

“不打招呼”闭卷测试、

“随堂考”、“班前问答”

三种检查方式，形成立体

化、全覆盖的“123”教育模

式，确保习近平总书记重要

讲话精神、重要指示批示精

神和党中央重大决策部署落

实在基层、见效在基层。

专项整治。 深入开展

“海关重点项目和财物管理

以权谋私”专项整治工作。

查阅2012年至2021年以来的

全部财务凭证、招标文件等

档案明细，梳理重点项目清

单24项。组织重点人员进行

个人违规事项申报，开展财

务管理、物业管理、内部装

修等非业务领域全面自查。

发现6方面问题，制定细化整

改措施11条。

群团工作。坚持党团共

159

第七篇 隶属海关 2022年6月23日，济南海关在潍坊举行“光荣在党50年”纪念

章颁发仪式。

建，“枝叶鸢关情”团建品

牌荣获关区十佳团建品牌，

青年代表在关区“青年讲习

所”活动中作典型发言2次，

许文娟、于涛在关区“走好

第一方阵 我为二十大作贡

献”主题演讲比赛中取得佳

绩。在元宵节、端午节等传

统节日开展主题文化活动，

各协会年内组织文体活动

120余次。郭廷、李法曾分

别获评“潍坊市青春担当好

青年”“潍坊十大杰出（优

秀）青年卫士”称号。

【队伍建设】 干部任

用。2022年，潍坊海关推荐

多人提任，调整22名科级领

导干部和职级公务员岗位，

新招录公务员1人，接收安置

军转干部1人。

内设机构调整。优化整

合稽查人力资源，稽查一科与

稽查二科合并为稽查科，负责

稽查业务、行政案件管理、贸

易和市场调查等工作。

离退休干部管理。为1名

退休干部颁发“光荣在党50

年”纪念章，为5名退休干部

举办荣誉退休仪式。

【法治建设】 2022

年，潍坊海关制定年度普法

工作计划和普法责任清单，

在“4·15”国家安全日、

“8·8”海关法治宣传日、

“12·4”宪法宣传周等重要

节点开展集中普法宣传活动5

次，对《宪法》《行政处罚

法》等多部法律法规普法宣

传。落实案件审理委员会制

度，组织召开案审会3次。完

善强化内部制度建设，新制

定制度8项，修订制度3项。

加强法治建设理论研究，报

送2022年度济南海关“新时

代、新海关法”联合主题征

文2篇，分获一、二等奖。参

与关区法治人才队伍建设，

推荐关区普法讲师2人。做好

2起劳动人事争议诉讼庭审工

作，出庭应诉2次。

【风险管理】 2022

年，潍坊海关风险处置类稽

核查办结作业64起，其中有

效作业48起，风险分析专项

稽核查有效率75%，风险分

析移交缉私案件立案15起；

布控查获移交缉私案件4起。

【税收征管】 2022

年，潍坊海关税收入库

107.68亿元，同比增长

43.58%，审结报关单32.8万

票，同比增长4.45%。全面

实施以企业为单元的税款担

保改革，为21家企业备案担

保55.2亿元，其中关税保证

保险担保金额达33亿元。

提报增列番茄种子税目建议

被国务院关税税则委员会采

纳。审批减免税货值1.47亿

美元、减免税款1.3亿元。

原产地管理。2022年，

潍坊海关签发各类原产地证

书及声明89279份，签证金额

69.9亿美元，同比分别增长

27%和60%，其中签发RCEP

原产地证书21409份，签证

金额10亿美元。助力企业国

外通关减税超12亿元，原产

地签证自助打印比例85%以

160 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

上；签发全省首份中国对缅

甸RCEP原产地证书、签发山

东省首份中柬自贸协定原产

地证书。组织“产地证书直

通车”政策宣讲活动3期，组

织编写RCEP实施案例2篇。

【卫生检疫】 2022

年，潍坊海关检疫监管入出

境船舶1316艘次，入出境

船员21663人次，同比增长

20%，对586人实施检测，在

入出境人员中检出乙肝、梅

毒等传染病6例。在潍坊口

岸开展蚊类监测18次，捕获

成蚊157只。进行鼠类监测4

次，捕获鼠类4只。在运输工

具中截获蝇类345只制作鼠类

标本2只、蝇类标本270只。

【动植物检疫】 2022

年，潍坊海关检验检疫进出

境动植物及其产品约4.6万

批。检疫进境种牛2.56万头，

同比增长23%，检出并扑杀

二类传染病种牛43头。新备

案2家进口种虾隔离场，新备

案3家进境种牛隔离场（其中

2家系由肉牛隔离场升级为肉

种两用隔离场），累计备案

动物检疫隔离场13家。2家进

口种虾企业备案，填补了潍

坊市种虾引进空白。

强化进境粮食初审和核

销，监管审批进境大豆57.56

万吨、玉米52.67万吨、高粱

7.61万吨、大麦6.48万吨、小

2022年3月15日，潍坊海关关员开展进出境人员卫生检疫。

麦5.80万吨；对辖区4家储备

进口大豆的中央储备库进行

专项检查，完善了防疫、应

急预案、杂草监测等制度。

【进出口食品安全监

管】 2022年，潍坊海关查

验出口食品318批，出具证书

13000余份。在进口的4批蜂

蜜中检出美洲幼虫腐臭病，

依法实施退运，货值107万

元。充分发挥“食安云擎”

工作室专家作用，针对冷冻

水果出口提出依法依规优化

准入门槛、加强管理、强化

服务、依法依规实施行政许

可、多元共治优化监管机制

等建议措施。采集国外食品

安全信息并被总署食品局食

品安全信息日报采用124篇，

列关区隶属海关首位。

【促进潍坊国家农综区

发展】 2022年，潍坊海

关出台优质种质资源引进、

加快农食产品进出口通关等

10项措施全力支持潍坊国家

农综区发展。围绕提速、降

本、便民、培优，出台促进

保稳提质22条细化措施，出

台5项措施支持潍坊国家农综

区农食产品出口，初步形成

多元共治优化监管机制。助

力潍坊首次引进日本花生原

原种，顺利培育种植，返销

日本，在通关、政策支持、

2022年8月6日，潍坊海关

关员监管进境种牛。

161

第七篇 隶属海关 2022年4月13日，潍坊海关关员在进口蜂蜜中检出美洲幼虫腐

臭病。

2022年10月21日，潍坊海关关员在潍坊国家农综区花生种植

基地指导。

技术指导等方面为企业提供

帮助。

组织潍坊海关技术中

心、安丘农安办检测中心、

韩国KTR检测中心青岛分公

司签订互认合作协议，取得

中韩检测互认的实质进展。

反诉韩国预警助力价值300万

元预制菜顺利通关。推动潍

坊国家农综区实现进出口食

品农产品176亿元，同比增长

3.5%。

【商品检验】 2022

年，潍坊海关检验监管进出

口商品和危险货物包装约

24530批、货值约390亿元，

同比分别增长2.3%和1.4%，

量值约占关区的30%。其中

出口方面，检验危化品约

8500批，约占关区22%；出

具危包性能和使用鉴定约

13860批，约占关区35%。进

口方面，查验进口机电产品

540批，约占关区32%。

在确保严密监管前提

下，为潍柴、豪迈等25批重

要研发设备提供快速查验服

务，协助口岸海关对歌尔13

批精密仪器提供转场查验，

开通“绿色通道”快速验放

94台进口农机，精准保障农

业生产。专人对接中化弘润

保税油库原油出库计划，加

强与黄岛海关联系配合，提

前审结原油入境检验检疫证

明和重量、品质证书，验放

出库原油590万吨，有效保障

下游炼化企业原料供给。发

挥“船边直提”改革试点优

势，为3批3.2万吨进口钾肥

办理“口岸+目的地”联合查

检服务，查验时间由原来的4

天左右压缩至1.5天。将进口

棉花品质检测和重量鉴定模

式改革作为重点研究项目，

指导企业建立棉花检验、销

售、使用台账，依企业申请

出具品质、重量索赔证书320

余份，助力企业对外索赔160

多万元。查获进口无证压力

容器3个、禁止进口旧显示屏

2个，均作销毁处置。

【技术性贸易措施】

2022年，潍坊海关深入推进

潍坊食品农产品技贸措施研

究评议基地（以下简称“潍

坊农食评议基地”）建设，

通过海关总署首次考核，

上报国外通报评议意见32

条，提起贸易关注7条。其

中，提报“对欧盟即将禁用

草甘膦的特别关注”成功推

动欧盟关于草甘膦批准期限

延长一年。潍坊农食评议基

地获关区唯一山东省贸易摩

162 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

擦预警优秀工作站。参与撰

写《济南海关关于山东省农

食产品外贸发展情况的调研

报告》获得总署领导肯定批

示，《四方面因素掣肘预制

菜“出海”亟需重点关注》

被总署重要工作刊物采用；

在《技术性贸易导刊》杂

志发表论文2篇。工作报告

《技贸措施研究为农食产品

插上高质量发展翅膀》被济

南海关黄河流域工作交流刊

物采用。

修订潍坊海关技术性贸

易措施工作规范等3个文件，

调整基地管理工作人员，制

定评议基地参建方职责分工

等内部工作文件4份，充分调

动海关、政府和行业协会力

量，推动研究、评议等工作

开展。

【监管业务】 2022

年，潍坊海关有10个监管作业

场所场地，分别为：潍坊港监

管场所、山东省港口集团潍

坊海关监管作业场所、潍

坊森达美液化品码头、潍

坊申易物流有限公司集装

箱场站、潍坊港通关服务

有限公司海关监管作业场

所、山东港储国际物流监

管场站、青州国际陆港监

管场站。同时，积极推动

潍坊港进境粮食指定监管

场地申建工作，已基本完 2022年2月10日，潍坊海关关员对进口化肥实施监管。

成软硬件设施建设。

监管潍坊港外贸散装

货物713.2万吨，同比增长

1.3%，其中液化品74.2万

吨，同比增长1倍；集装

箱38226标箱，同比增长

24.6%，实施H986大型集装

箱检查设备应用机检作业

5177自然箱，外贸集装箱

货物机检查验比例97%，完

成智能审图5177幅，有效

识别率98%以上，审图时效

提升50%。严厉打击“洋垃

圾”进口，查发关区首起自

海运口岸进境固体废物废轮

胎，查发和退运固废“干磨

浆”3395吨。开展安全生产

专项整治三年行动，安全事

故实现“零发生”。

2022年，潍坊海关在潍

坊港口岸全面推广“直装直

提”改革，进行政策宣讲，

提供技术支撑，优化查验配

套保障，开展进口“船边直

提”和出口“运抵直装”225

批次，其中，集装箱货物65

批次、104标箱；大宗散杂货

160批次、73.8万吨，提升口

岸提离效率80%以上。

【保税监管】 加工贸

易管理。2022年，潍坊海关

办理加工贸易手册1918本，

同比下降5.60%；结案手册

2073本，同比下降4.64%；

内销货物征税6384.6万元，

同比增长32.39%。辖区加

工贸易监管进出口总值1138

亿元，同比增长30.6%，增

幅超关区22个百分点。作为

全国首批参与企业集团加工

贸易监管改革试点，不断扩

大改革覆盖面，截至2022

年底，潍坊海关辖区10家

企业参与改革，占关区的

163

第七篇 隶属海关 2022年3月9日，潍坊海关查发关区首起海运进境固体废物143

吨废轮胎。

66.7%，其中2家企业实现跨

关区突破。累计为企业减免

保证金（保函）510余万元，

节省资金占用6730万元，改

革成效显著。

集中审核作业中心建

设。审核作业中心（潍坊）

成立两周年成效显著。综合

运用“单证作业集约化+实

货监管属地化”新型监管模

式，人力资源压缩55%，审

核时效提高4倍；顺利完成首

办验厂13次、保证金征退890

笔、保税中后期核查39次，

前后期配合无缝衔接；协助

雷沃重工、可森木业等企业

完成外关区业务协调工作。

保税监管场所管理。潍

坊海关辖区实有保税仓库和

出口监管仓库9家，监管出入

库货值870.9亿元，位居关区

第1位。指导弘润保税油库根

据市场变化情况完成两次缩

容审批和验收工作；推动潍

坊市第二家原油保税仓库港

联化保税油库通过验收。

保税物流中心监管。

2022年，诸城保税物流中心

一线进出口值2.4亿元，超过

2017年封关运营以来进出口

值总和，同比增长1.3倍，位

居关区第1位。

【特殊监管区域管理】

2022年，潍坊海关压紧压实

地方政府主体责任，对潍坊

综合保税区发展绩效开展2次

自测评估；推动跨境电商、

保税维修、保税研发等新业

态发展，跨境电商实现进出

口值突破100亿元，保税维

修、保税研发进出口值突破

6.2亿元；支持歌尔全球虚

拟现实智能硬件生产基地建

设，实现进出口376亿元，

同比增长92%；助力潍坊综

合保税区实现一线进出境货

值713亿元，同比增长40%，

2021度绩效考核山东省第3

位、跻身全国第15位。

【政策研究与统计分

析】 2022年，潍坊海关完

成报关数据审核85万条，纠

正各类差错186条，涉及货值

1.7亿元，移交处罚6起，撰

写的统计监督信息被总署采

用4篇。开展不实贸易管控核

查10余次。撰写海关统计要

情36篇，总署采用7篇，山东

省政府采用4篇。完成报送6

篇宏观政策研究成果，省级

课题《海关支持山东制造业

创新驱动发展研究》获评全

省政府系统优秀调研成果三

等奖。

发挥海关统计在地方的

辅助决策作用，向地方党委

政府报送外贸分析报告3篇，

两次获潍坊市委主要领导肯

定批示。获评济南海关学会

“2022年征文先进单位”，学

会论文报送数量达31篇，创历

史新高，居关区首位。其中，

《关税保证保险发展问题浅

析》《浅谈新形势下海关服

务国家“一带一路”建设的实

164 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

现路径》获评“济南海关学会

优秀论文”，《防风险+优服

务，“双轮驱动”促进“双循

环”》论文获评“济南海关学

会入选论文”。

【企业管理】 2022

年，潍坊海关企业管理总体

业务规模保持关区前列，进

出口收发货人备案企业、

高级认证企业、特定资质企

业、对外推荐注册企业、原

产地备案企业和产品等均居

关区第1位。新备案报关单位

2309家，辖区报关单位数量

累计达到17607家；新增高级

认证企业7家，高级认证企业

达31家，失信企业5家；注销

企业524家。特定资质方面，

新增出口食品原料种植场48

家，出口食品原料养殖场19

家，出口食品生产企业86 2022年12月2日，潍坊海关关员在潍坊综合保税区对进口食品

实施查验，查获一批不合格进口燕窝饮品。

家，进口食品进口商47家。

新增国外注册企业13家次，

获国外注册企业累计158家

次。开展动植类企业注册登

记现场评审作业73家次。原

产地企业备案1621家，产品

备案1288种次。

【中哥海关AEO线上互

认观摩现场工作】 2022年，

潍坊海关承接中国海关与哥斯

达黎加海关AEO线上互认观摩

现场工作。使用云平台和物联

网技术，实现中国海关、哥斯

达黎加海关以及认证企业现场

的信息联通，以线上方式向哥

斯达黎加海关实景展示中国海

关AEO认证实践，解决受疫情

影响哥斯达黎加海关无法实地

观摩的难题，顺利完成全球首

次AEO线上互认观摩活动。

【稽核查】 2022年，

潍坊海关稽查作业40起，稽

查作业有效率85%，提高20

个百分点；办结大案要案4

起，列关区第一。稽查查获

进口固体废物77.319吨，货

值3.56万美元，责令企业退

运出境。查发4家企业存在出

口危险品伪瞒报情事。开展

进口轻循环油贸易调查被稽

查司采用并在全国组织专项

行动；开展瓷砖墨水贸易调

2022年7月19日，潍坊海关关员在保税油库实施监管。

165

第七篇 隶属海关 2022年4月7日，潍坊海关承办中国-哥斯达黎加海关AEO线上

互认观摩活动现场工作。

2022年10月11日，潍坊海关深入省内LNG设备制造单项冠军

企业开展行业调研。

查，代表济南海关在总署稽

查中部协作区月度例会上作

汇报。办结主动披露作业9

起，货值1.1亿元。

承接总署改革项目采信

第三方出具报告制度试点工

作，对辖区11家出口食品备

案生产企业开展核查试点。

做好与市场监管部门联合抽

查工作，实施联合抽查18

起。全面推广“互联网+核

查”作业模式，实施网上核

查29起。

【查缉走私】 2022

年，潍坊海关缉私分局立案

侦办刑事案件17起，案值

4757.12万元，采取强制措施

7人次，扣押违法所得111.16

万元。立案调查行政案件10

起，货物价值5723万元。罚

没入库763.59万元，与去年

同比上涨281%。

【政务管理】 2022

年，潍坊海关接收地方来文

1200余件，协调参加地方会

议100余场，转办各类业务

咨询1000多次，及时回应

“12345”等各类热线反馈问

题，归档整理2021年度6941

份文书档案。政务信息、新

闻宣传采用数量居关区隶属

海关首位。办理发文216份、

收文6700余份，发文连续四

年保持“零退文”。零差错

完成行政值班、节假日值班

等工作。处理各类涉密文件

846份，印发潍坊海关工作

秘密管理暂行办法、秘密范

围、秘密事项清单等，2022

年度未发生失泄密情事。

【财务及后勤保障】

2022年，潍坊海关全力做好

防疫物资保障工作，接收、

采购各类防疫物资15.7万

件、发放15.2万件。完成顶

层消防水箱的维修改造，对

值班室、办公楼院内绿化进

行升级改造。查扣进境走私

烟丝1批共计22.025千克，委

托潍坊市奎文区烟草专卖局

保管，完成出库移交手续。

166 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

完成“海关重点项目和财物

管理以权谋私”专项整治工

作所涉及重点项目的上报、

质询等相关工作。

【督查内审】 2022

年，潍坊海关完成各层级督

察项目13个。配合完成海关

总署、审计署审计。自主开

展季度审计2次，发现并整改

问题24个。完善基层内控节

点体系建设，发现并整改问

题135个。新海廉系统应用

补税241次，移交稽查线索9

条、缉私线索10条，有效率

97%。

【事业单位】 潍坊

海关综合技术服务中心。

2022年，潍坊海关综合技

术服务中心完成检验检测

3457批次、7.7万项次。新

增检测项目44项，检测能力

提升5.2%。完成非洲猪瘟

检测20批，进境种牛检测4

批次、20525头，检出进境

二类动物疫病31例。海关

技术规范《禽蛋及制品中

毒死蜱残留量的测定》获

得立项。发表SCI论文2篇：

《Determination of nitrofuran

metabolites in complex food

matrices using a rough, cheap,

easy-made wooden-tip-based

solid-phase microextraction

probe and LC-MS/MS》

《 D e t e r m i n a t i o n o f 2 0 2022年10月9日，潍坊海关关员整理文书档案。

neonicotinoid insecticides and

their metabolites in infant foods

by a modified QuEChERS

method combined with HPLCMS/MS.》；发表核心期刊

论文7篇：《固相微萃取结

合敞开式离子化质谱在食品

中有害药物检测领域的应用

进展》，《食品中新烟碱类

杀虫剂污染与控制研究进

展》，《液相色谱-串联质谱

法测定鸡肉中氯霉素的不确

定度评定》，《电子鼻在食

品检测领域的研究进展》，

《QuEChERS 分散萃取—气

相色谱法测定有机肥料中 23

种有机磷药物残留》，《磁

性石墨烯固相萃取-液相色谱

串联质谱法测定有机肥料中

镇静剂类和β-受体激素类药

物残留》，《鸡肉中亚胺硫

磷等26种农药残留的液相色

谱串联质谱法不确定度的评

定》。论文《QuEChERS/液

相色谱-串联质谱法测定5种

蔬菜中17种氨基甲酸酯类农

药的基质效应研究》入选中

国百篇最具影响国内学术论

文榜单，为全国海关系统唯

一一篇入榜论文，同时入选

分析测试学报优秀论文。获

得国家专利授权8项：《一紧

凑型养殖鸡笼》《动物源性

食品前处理样品萃取装置》

《一种用于固相微萃取的新

型装置》《用于吸附新烟碱

类杀虫剂的改性蒙脱石粉碎

装置》《一种有机肥料取样

装置》《一种食品检测用预

处理装置》《一种食品检测

取样装置》《一种肉及肉制

品制样装置》。

167

第七篇 隶属海关 潍坊海关国际旅行卫生

保健中心。2022年，潍坊

海关国际旅行卫生保健中心

（潍坊海关口岸门诊部）选

聘6人到核酸检测、体检接

种等一线岗位工作；新购买

心电图机、生化分析仪等，

提升保健中心硬件服务水

平；完成节能和消防提升维

修改造，服务设施得到重大

提升。完成各类体检4288人

次，检出各类传染病9例；预

防接种2959人次；新冠核酸

检测54.8万人次，检出可疑

样本605份。

168 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

泰安海关

【概况】 泰安海关为

济南海关所属正处级隶属海

关，1994年5月29日正式开

关。2018年4月20日，根据机

构改革工作部署，原泰安出

入境检验检疫局管理职责和

队伍划入泰安海关。下设8个

行政科室，代管济南海关技

术中心泰安实验室、济南国

际旅行卫生保健中心泰安门

诊部2个事业单位。

2022年，泰安海关围绕

属地强关建设目标和“八位

一体”发展布局，队伍风貌

与日俱新，各项工作亮点纷

呈。党总支“泰山挑山工”

党建品牌获评“2022年度

全国海关党建示范品牌”。

“打造‘1235’党建体系，

推进党建业务双提升”为济

南关区唯一入选全国海关第

二批基层党建创新案例。获

评2022年度泰安市高质量

发展综合绩效考核“优秀”

等次。“支部书记讲党课”

作品“求实、扎实、朴实的

海关三农文化”入选总署学

习贯彻习近平新时代中国特

色社会主义思想海关特色课

程。关区庆祝建团100周年活

动中，团建品牌“望岳”和

主题征文荣获“双十佳”。

徐五通获评2022年度泰安市

政协优秀委员。杜一凡获评

山东省委保密委员会“保密

故事优秀讲述人”二等奖。

李海英获评济南海关“走好

第一方阵 我为二十大作贡

献”主题演讲比赛三等奖。

赵泓瑞获评济南海关2022年

度信息工作先进个人。参与

制作《山东省农产品出口创

历史最高水平》荣获2022

年济南海关“十佳”新闻报

道。《保守》和《在希望的

田野上》2部微视频在总署

“海关影像”和“央视频”

发布，荣获2022年济南海关

“十佳”新媒体。

【党的建设】 坚持政

治统领。2022年，泰安海关

旗帜鲜明把政治建设摆在首

位，深刻领悟“两个确立”

的决定性意义，将习近平总

书记重要指示批示精神作为

行动号令，认真落实“第一

议题”制度，对疫情防控、

党的二十大精神学习等重点

2022年9月5日，泰安海关组织“追梦泰关人”暨喜迎二十大

主题演讲比赛。

169

第七篇 隶属海关 任务实施常态化督导调度。

持续抓好巡视巡察反馈问题

长效整改。

强化理论武装。 深 学

笃用习近平新时代中国特色

社会主义思想，党委开展集

体学习16次，组织中心组及

中心组（扩大）学习14次，

开办“泰关‘云党课’”，

组织“追梦泰关人”主题演

讲比赛。全面学习贯彻党的

二十大精神，细化明确四方

面16项重点任务，“打造

‘1235’党建体系，推进

党建业务双提升”入选第二

批全国海关基层党建创新案

例，“求实、扎实、朴实的

海关三实文化”入选海关总

署学习贯彻习近平新时代中

国特色社会主义思想海关特

色课程。

深化强基提质。2022年

7月，党总支“泰山挑山工”

党建品牌获评“2022年度全

国海关党建示范品牌”。深

学细研党的二十大精神，重

铸升级10个党支部品牌。党

建信息得分居关区首位。统

筹推动“学查改”专项工作

和政治机关专项教育活动，

深层次查找政治要求58条，

策划制作“政治强业务”等

系列专题云党课45期。

打造清廉海关。深入开

展“海关重点项目和财物管

理以权谋私”专项整治，梳理

形成25个重点项目清单，组织

21人开展违规事项个人申报，

配合第四派驻纪检组完成个人

谈话、企业走访调研等工作。

用好监督执纪“四种形态”尤

其是第一种形态，开展批评教

育1人次；开展全关集中性警

示教育活动5次。深化准军建

设，肖本忠获评关区“准军示

范标兵”。

【“1235”党建体系】

2022年，泰安海关紧密围绕

“没有离开政治的业务，也

没有离开业务的政治”，深

化拓展“强基提质工程”，

聚焦发挥党总支“泰山挑山

工”品牌示范引领作用，打

造“1235”党建体系，推

进党建引领、业务支撑“双

提升”。一条主线筑基，

以“政治强业务”为主线，

搭建以“政治功能显性化、

党建业务一体化、组织建设

标准化、品牌建设特色化”

为主体的“四化”党建工作

框架。两大引擎驱动，搭建

绩效管理体系强化目标驱

动，搭建制度管理体系强化

机制驱动，为强党建、促业

务提供坚实制度保障。三个

层级联动，党委提能，勇于

树旗帜、当标杆、作表率；

组织提质，持续深化“强基

提质工程”；党员提神，围

绕挖潜力、增动力、提能力

下功夫。五项工程支撑，搭

平台，建成“新时代讲习

所”；铸品牌，实现支部

“一品牌、一特色、一工作

法”全覆盖；强共振，以支

部为单位推行“两亮两比”

展示；聚能量，以泰关“云

党课”“追梦泰关人”“党

员先锋岗”等专项活动激活

队伍正能量；办实事，在坚

守监管底线、拉升服务高线

中锻炼党员、锤炼作风。

【队伍建设】 2022

年，泰安海关倡导“求实、务

实、扎实”海关文化，持续加

强清廉海关建设。发挥党支部

教育培养作用，做好“传、

帮、带”，积极引导年轻干部

在学深、悟透、做实习近平新

时代中国特色社会主义思想上

持续用力，增强政治判断力、

政治领悟力、政治执行力。组

织全员完成党的二十大精神、

习近平总书记重要讲话精神、

习近平新时代中国特色社会主

义思想、十九届六中全会等专

题培训。举办女性健康知识讲

座、党史学习教育，组织15人

次参加危险货物及其包装检验

监管、加工食品签证官、海

关行政执法考试、动植物检疫

岗位资质考试等资质培训。擦

亮“彩石夕”退休干部党建品

牌，加强组织领导，落实慰问

170 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

走访、健康体检、疫情保障、

文体娱乐等关心关爱关怀举

措，用好用活“老干部活动

室”，组织“加强新时代党的

建设”专题座谈会、“情暖泰

关，共话重阳”等主题活动。

【法治建设】 2022

年，泰安海关加强执法能力

建设，聚焦法律法规学习宣

传，严格推进落实“三项

制度”。创新普法宣传，推

进“一关一品”法治品牌创

建，设计“思思送惠”法治

宣传品牌，3期普法宣传视频

在“12360海关热线”微信公

众号发布，卡通形象“关叮

咚”被选为济南海关法治宣

传品牌。

【风险管理】 2022

年，泰安海关强化风险信息

上报，上报风险信息10条，

业务分析报告1篇，报送完成

率位于关区前列。参与关区

风险信息情报收集工作，收

集国内外贸易措施、出口化

肥、危险品、综报类等专项

信息情报，采用量居关区第2

位。加强通关及跨境电商领

域人工分析布控。结合辖区

业务特点开展风险分析，风

险处置类稽核查有效率得分

满分，人工分析移交立案及

风险处置类稽查单独追补税

位列关区第5位。

【税收征管】 2022

年，泰安海关切实提升税收

征管质量。积极落实税收征

管改革举措，汇总征税率达

63.8%，居关区第2位。防范

税收风险，全面提升涉税要

素申报质量，属地规范申报

率保持100%，严把归类、审

价关，确保税款应收尽收。

落实结构性减税政策，审批

征免税确认通知书126份，

货值1.3亿美元，居关区第

3位，同比增长313.7%，增

幅居关区第2位。减免税款

6441.4万元，居关区第3位，

同比增长355.5%，增幅居关

区第2位。

【动植物检疫】 2022

年，泰安海关监管出口动植

物产品1618批、4.34亿元、

3.85万吨，主要出口韩国、

日本、美国、欧盟、东南亚

等国家和地区。抽检宠物食

品和饲料添加剂19批、118项

2022年6月30日，泰安海关关员就“十四五”科技创新税收优

惠政策在辖区国家制造业创新中心调研。

次，合格率100%。监管进口

粮谷类产品75249吨，创历史

新高。目的地查检进境苗木

欧洲鹅耳枥1批。开展国门绿

盾2022专项行动，防范外来

物种入侵。在出口果园种植

场和主要进境粮食加工企业

设置37个外来有害生物监测

点，制定杂草和检疫性实蝇

监控方案，布点16个检疫性

实蝇监测点、20个外来杂草

检点、1个红火蚁监测点，首

次发现检疫性杂草毒麦和长

芒苋。对20家进境粮谷企业

开展专项排查，查处1起进境

苗木违规开启铅封情事。

【进出口食品安全监

管】 2022年，泰安海关落

实习近平总书记关于食品安

全“四个最严”要求，扎实

开展进口食品“国门守护”

行动，助力沿黄涉农企业打

造农产品出口产业链，泰安

171

第七篇 隶属海关 2022年4月20日，泰安海关关员对出口冷冻蔬菜进行现场

查验。

2022年7月28日，泰安海关关员对出口危险货物及其包装

实施查验。

市农产品出口18.75万吨、

14.84亿元。持续推进进口

食品抽样检验和风险监测工

作，抽取出口植物源性食品

安全监控样品数43个、186项

次，出口动物源性食品安全

风险监测样品6个，35项次，

合格率100%。开展腌渍菜出

口企业专项排查行动，提升

腌渍菜出口企业质量管理水

平，实现腌渍菜全年“零”

通报。建立鲜活农食产品属

地查检“绿色通道”，保障

“鲜活易腐”农食产品进出

口“即到、即验、即放”。

【商品检验】 2022

年，泰安海关检验鉴定进出

口商品、危险品及包装总批

次8095批，检出不合格193

批，销毁2批。强化出口危

化品和危包检验监管，严格

落实属地查检责任，严格执

行“三审三查”标准化检验

监管工作流程，严查出口危

化品逃漏检、伪瞒报行为，

提升检验监管工作质量。加

强重点敏感进口商品检验监

管，进口人工分析布控查获

率列济南海关第一。严格出

口化肥检验监管，化解出口

化肥放行不足风险。撰写

《我省大型智能农机装备产

业发展存在三方面制约需关

注》被山东省重要信息刊物

采用，《危险化学品的身份

证——GHS标签》、《危险

货物包装的赦免金牌：有限

数量与例外数量》2篇新媒体

被总署“海关发布”微信公

众号采用，1人参加济南海关

《海关进出口商品检验创新

发展研究》最终定稿工作。

【监管业务】 2022

年，泰安海关进出口整体通

关时间、进口“提前申报”

应用率、“两步申报”应用

率均居关区前3位。压实安全

生产责任，与地方政府、企

业签订安全生产备忘录，进

一步明确各方责任。开展现

场实地巡查42次，开展音视

172 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

频监控动态巡查300余次。

抓实疫情防控，严防业务现

场可能出现的交叉感染。支

持泰山内陆港建设，完成辖

区24家货源企业的调研，形

成贸易调查报告、课题理论

研究各1篇；指导完成基本项

目、运营机制建设，为业务

开展奠定坚实基础。妥善处

置新泰陆港通跨境电商违规

案件，助力跨境电商零售进

口业务尽快复产复工。

【保税监管】 2022

年，泰安海关备案加工贸

易手册154份，同比减少

7.3%，监管加工贸易进出

口值13.5亿元人民币，同比

增长17.2%。扎实推进企业

帮扶措施，围绕服装“私人

订制”关级课题开展调研，

解决辖区加工贸易企业，在

2022年8月18日，泰安海关关员监管辖区机电加工贸易企业。

手册设立、核定单耗、深加

工结转等方面的难点堵点问

题16个，将政策红利落实到

位，不断提高企业获得感。

支持泰安市高新区保税仓库

申建项目，解决申建疑难问

题。开展加工贸易风险研判

和调研工作，提出核查指令5

个，对辖区7家企业进行实地

调研，有效防控风险。

【政策研究与统计分

析】 2022年，泰安海关加强

统计分析和数据管理。报送统

计分析24篇，报送省政府约稿

3篇，报送调研报告4篇，5篇

要情被总署采用。检控报关单

数据记录38213条，发现错误

记录9条，贸易统计数据初审

准确率在99.99%以上。

【企业管理】 2022

年，泰安海关新增备案企业

367家，同比增长9.2%，累

计备案企业3226家；新增

备案出口原料种植基地4950

亩，出口食品生产企业累计

备案65家。针对重点企业，

“一企一策”开展信用孵化

培育与现场指导30余次，

覆盖辖区80余家企业。开

展“诚信兴商宣传月”，最

大限度扩展信用管理扶持效

果。梳理辖区368家跨境电商

企业名单，完善法人代表、

地址、经营范围等信息；加

强与总关关税处、稽查处协

调联动，对3家企业提出企业

信息核对核查指令需求，根

据核查结果适时调整信用等

级；加强与地方主管部门联

系配合，向市场监管局通报

处置5家双失联企业信息。

【稽核查】 2022年，

泰安海关开展专项稽查作业

11起，办结9起，其中包含

进口大豆专项稽查和跨境电

商专项稽查两起重大稽查作

业，查发追补税情事4起，通

报缉私局情事一起，作业完

成率、有效率均达100%；办

理主动披露作业3起。探索

“智慧稽查”，首创运用无

人机侦察等稽查新手段、引

入第三方协助稽查，提升稽

查效能。

组建稽核查中心。统筹

稽核查工作，探索前期风险预

173

第七篇 隶属海关 警和后期开展稽核查作业有效

配合的机制，采用“核查先

行，稽查跟进”的工作方法，

提高后续监管的精准度。

开展分类核查。 对 低

风险被核查企业及事项，开

展网上核查16家。对于风险

类核查，采取措施深入分析

实施核查。开展核查作业62

期，办结62起，按时办结率

100%，核查有效率88%。

开展联合执法。主动对

接市场监管、农业等部门，

推进“双随机、一公开”监

管抽检工作常态化；整合执

法资源，严格执行“一次抽

查、全面体检”，完成联合

抽检作业8起。

【查缉走私】 2022

年，泰安海关开展打击走私

“国门利剑2022”专项行

动，重点查处加工贸易、涉

税、涉检等领域违法违规行

为，立案调查企业10家，涉

及案值2449.16万元，涉检案

件数量大幅增长，办案效率

及案件办结率均稳步上升。

加强与泰安市打私办沟通，

积极参与反走私政策宣传，

“济南海关法治文化基地

（泰安馆）暨泰安市反走私

宣传教育基地”启动建设。

【政务管理】 2022

年，泰安海关强化督查督

办，建立工作周报机制，确

保各项重大决策部署落实到

位。公文收发零失误，全年

发文111件，办文5731件。严

守机要保密关，严格文件收

发和传阅管理，流转机要文

件230份，保密宣传视频《保

守》在“央视频”“海关影

像”刊播，并入选中央保密

办展播。

信息宣传。111条（篇）

政务信息获上级机关采用。

在《中国国门时报》《大众

日报》等媒体发布新闻稿件

87篇次，制作宣传新媒体作

品39个，2部宣传视频被总署

“海关影像”和“央视频”

收录，2篇新媒体作品被总署

通报表扬，与总关合作发布

央视新闻联播1篇，举办新闻

发布会1场。做好政务公开工

作，主动公开“双公示”等

信息29条次。

【财务及后勤保障】

财务保障。2022年，泰安

海关严格落实过“紧日子”

要求，持续调整优化支出结

构，严格控制办公用品、物

业费、维修（护）费等一般

性支出规模，各项支出同比

上年下降分别为40.44%、

1.09%、95%，全力保障疫

情防控、基本民生、正常运

转及履职发展等重点支出，

全年财政拨款预算执行率

99.43%。建设节约型机关，

成为国管局第二批节约型机

关建成单位。

后勤保障。健全规范后

勤管理与服务运行机制，建

立泰安海关物品服务采购管

理办法。机关工作环境满意

率逐年提高。严格公务用车

管理，严禁公车私用，每月

网上公示用车事项，实现全

年用车安全零事故。

【内部疫情防控】 2022

年，泰安海关紧跟总署、总关

要求和属地疫情防控形势，先

后出台、调整内部疫情防控举

措32个、76项次，织密筑牢防

控网络。创新建立科长“每

日轮值”、办公室“随机抽

查”、关领导“四不两直”督

查的“三位一体”长效机制，

提高全员安全防护意识。组织

应急演练5次，全员加强免疫

接种率达98%，新冠病毒采样

送检1091人次，选派86人次支

援社区全员核酸检测工作，3

人次参加属地疫情防控及督导

工作。“百名科长百日督查”

零问题。

【督查内审】 2022

年，泰安海关强化督审内控

成效机制建设，取得署级内

控节点成效93个。HLS2017

内控平台警示风险移出率、

警示风险审核率为100%，处

置异常数据有效率100%，处

置异常有效数531个，其中补

174 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

证202件，补税245件，移交

稽查线索5条，移交缉私线索

2条，取得专项成果4篇。

【科技发展】 2022

年，泰安海关加强网络和数据

安全管理工作，网络安全事故

零发生。发挥技术优势，参与

总关关税监控系统、RCEP享

惠助手等多个系统开发工作，

4项监控模板被纳入济南海关

关税监控系统。

实验室建设。2022年，

济南海关技术中心泰安实

验室检验检测1804样次、

86097项次，同比分别增长

93.77%、110.07%。新增317

项农药残留项目获得认可和

资质认定，总计达到749项，

认可能力提升73.38%，其中

农药残留项目占比96.93%，

进出口食品法检项目自检率

达100%，农药残留项目数量

位列济南关区第1位。完成进

出境检验检疫行业标准《进

出口肉制品中单增李斯特菌

方法检测 EMA结合ddPCR

法》修订工作，参与山东省

重大研发项目“口岸外来有

害生物联合监测与预警防控

研究应用”部分研究工作。

参与“离子色谱关键技术研

究和系列标准的制定”研

究，获得海关总署科技成果

评定二等奖。参与“果蔬干

燥加工技术与品质”研究课

题，获得中国商业联合会

服务业科技创新奖“二等

奖”。承接国门生物安全监

测，现场监测到长芒苋、毒

麦两种检疫性杂草，均为济

南关区首次。

门诊部建设。2022年，

济南国际旅行卫生保健中心

泰安门诊部完成体检3968人

次，预防接种2457人次。检

测丙肝抗体阳性7例，乙型

肝炎表面抗原阳性35例，梅

毒抗体阳性4例。参加卫生部

临床检验中心能力验证活动8

次，26个检测项目100余个盲

样均取得“满意”成绩。获

得山东省预防接种单位资质

证书，保证疫苗接种业务正

常开展。

【促外贸保稳提质】

2022年，泰安海关出台9条

支持纺织服装产业链发展举

措，制定17条促进外贸保稳

提质落实举措。围绕泰安市

13条重点产业链，建立1条产

业链由1名关领导担任导师、

1个科室牵头负责、明确1个

调研课题的“4个1”推动体

系，开展“一链一策”对口

帮扶，形成7篇调研报告，

举办5场“保通保畅 稳企强

链”政策宣讲会，开通现场

直播，线上、线下近6万人次

参加。新增1家海关高级认

证企业。为中小企业纾难解

困，免征加工贸易风险类保

证金598万元。

2022年8月18日，泰安海关关员监管辖区机电加工贸易企业。

175

第七篇 隶属海关 东营海关

【概况】 中华人民

共和国东营海关（以下简称

“东营海关”）为济南海关

正处级隶属海关，于1997年

12月28日开关。2018年4月

根据机构改革工作部署，原

东营出入境检验检疫局职责

和队伍划入东营海关。下设

14个正科级机构和综合技术

服务中心1个事业机构。济南

海关缉私局在东营设有东营

海关缉私分局（正处级）。

2022年，东营海关认

真学习宣传贯彻党的二十

大精神，践行“讲政治、保

安全、树亮点、担责任”

工作思路，辖区全年进出

口值为2629.4亿元，同比增

长32.6%。税收入库211.2亿

元，列关区第一。扎实开展

“口岸危险品综合治理”百

日专项行动，查发2家企业、

9批危险品逃漏检情事，实现

关区自主查发危险品逃漏检

零的突破。查发关区首起涉

嫌走私进口固体废物犯罪情

事，全年稽查有效率90%，

稽查追补税列关区第一。

“企业认证智慧培育系统”

完成2.0版本升级建设，相关

经验在全国复制推广。

【党的建设】 党委

班子建设。2022年，东营

海关党委严格落实习近平总

书记重要指示批示精神，坚

持“第一议题”制度，建立

健全学习、贯彻、落实工作

闭环。班子内部营造“讲政

治、讲团结、讲担当、作表

率”的“三讲一作”氛围，

打造“党委内部抓分工，分

工之内抓全面”的班子工作

格局。规范财务管理、行政

执法核批，打破模块化管理

方式，重大问题集体研判。

学习宣传贯彻党的二十

大精神。开展党委委员“双

进”专题宣讲、“青年理论

学习提升工程”、应知应会

测试等14项针对性措施。

聚焦党的二十大作出的重大

部署，围绕落实“12个必”

重点任务，关领导带队深入

两县三区、重点企业广泛调

研，开展能源安全专项课题

研究，全力推动党的二十大

精神落地生根。

党风廉政建设。 扎 实

开展警示教育月活动，党委

书记在全关讲授廉政专题党

课，深入科室与全体党员干

部、协管员谈心谈话，常态

化开展纪法教育和警示教

育，开展关键时点廉政提

醒，及时推送地方典型案

例。认真开展“海关重点项

目和财物管理以权谋私”专

项整治，全面排查33个重点

项目，对涉及的2项具体问题

扎实整改。严格落实“现场

监管与外勤执法权力寻租”

常态化整治措施。做实巡视

整改集中清查和巡视发现共

性问题自查自改，整改完成

率100%。

基层党建。 运用党建

管理平台对支部“三会一

课”、主题党日活动等常态

化监督，制定行动工作计划

表扎实开展“双提升”行

动，查检二科党支部“犇牛

先锋”党建品牌获评“2022

年度全国海关基层党建培育

品牌”，1个党建培训课程

176 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

入选全国海关党员培训党课

并被总署“双提升”专刊采

用，1个党建品牌创建工作被

总署政治工作简报采用。

专项工作。持续深化政

治机关建设专项教育活动和

“学查改”专项工作，梳理

45个岗位、58项政治要求，

围绕“六对照六看六查”查

找问题11个、制定整改措施

24项，党员干部政治判断

力、政治领悟力、政治执行

力不断增强。高质量配合完

成国家审计，为关区整体迎

审工作贡献了力量。

【队伍建设】 干部

任免。2022年，东营海关

坚持把扬正气放在首位，树

立“有为才有位”的选用

标准，坚持“一把尺、一

张单、一盘棋”，选拔政治

强、业务精、作风硬、活力

足的青年干部充实科级领导

干部队伍。

教育培训。统筹自主培

训，组织参加学习贯彻党的

十九届六中全会精神等网上

专题班，加强疫情期间常态

化培训，8人取得进出口危

险货物及其包装检验岗位资

质，4人取得动植物检疫岗位

资质。

准军建设。扎实开展内务

规范强化月和窗口作风提升行

动，政务服务“好差评”评价

满意率100%，李丁丁获评关

区“准军示范标兵”。

离退休干部管理。 创

建“桑榆霞光”党建品牌，

提炼总结“三老三新”工作

2022年1月22日，东营港迎来2022年首场降雪，东营海关及时

启动恶劣天气应急预案，一线关员冒雪监管入境油轮。

法，主题新媒体被总署离退

局“鑫海桑榆”微信公众号

采用，持续加强退休干部党

建工作。组织退休干部座谈

交流会、开展“我看中国特

色社会主义新时代”专题活

动，退休干部张凤和撰写的

《熔炼》被山东省委老干部

局组织的喜迎二十大主题征

文采用。

【安全管理】 2022

年，东营海关运用“海恩法

则”，开展纪律作风暨安全

隐患“大排查、大起底、大

整改”活动，开发“安全生

产信息化管理系统”，建立

“一图、一单、一哨、一

环”工作模式，实现以信

息化指导安全实践的初步成

效；运用“强化意识—甄

别风险—管控风险—防好风

险”的安全管理工作机制，

为打造安全文化奠定了坚实

基础。

【法治建设】 2022

年，东营海关开展普法宣传

活动，组织海关法治宣传

日、国家宪法宣传日等专题

宣传活动6次，制作并发布法

治宣传及政策解读类新媒体

作品10余篇，其中《解读丨

新修订的<海关高级认证企业

标准>四点变化！》等5篇作

品被“12360海关热线”“海

关发布”等署级载体采用；

177

第七篇 隶属海关 2022年4月15日，东营海关关员对进境货轮船员开展新冠病毒

采样。

普法创新案例《东营海关加

大普法力度为外贸保稳提质

贡献法治力量》被推荐至总

署；组织全员参与全民国防

教育知识等网络法律知识竞

赛2次，参加国家工作人员法

律知识考试1次，全关法治

基础素养进一步提升。依托

东营市橡胶轮胎产业知识产

权保护联盟，为轮胎企业参

加国际展会以及妥善应对国

际贸易纠纷提供法律支持；

为辖区企业开展知识产权培

训，为应对国际知识产权纠

纷提供援助。

【风险管理】 2022

年，东营海关聚焦“一带一

路”沿线和黄河流域经济

带，收集出口化肥、综报类

等内外部信息情报134条，数

量列关区首位；深化自主分

析，针对危化品监管完善影

子库商品30余项，提交专项

风险态势建议6条，发布关区

风险预警2条，处置风险预警

81条；成立“缉私、稽查、

风险”联合研判专家组，通

过研判确认并移交走私线索

11条、固废刑事立案3起，通

过人工分析布控实现首批废

旧货物退运；对辖区69家危

化品进出口企业开展自主分

析，查发2家企业共9批危化

品伪瞒报违法情事，涉案货

值约238万元；对风控分局提

供的旧轮胎和出口两用物项

风险线索，通过风险研判移

交后续稽查，实现济南关区

首次稽查查发涉嫌走私固体

废物刑事案件、出口两用物

项货物逃漏许可证件情事。

【税收征管】 2022

年，东营海关税收入库211.2

亿元，继续保持关区首位，

同比增长58.3%，创历史新

高，属地纳税率83%；加强

价格类风险建议挖掘报送力

度，提升税收征管水平；开

展“春风送惠”专项行动，

服务优质种牛、科教用品、

鼓励项目设备等及时享惠进

口，审批征免税证明13份，

减免税款581.3万元，审批合

格率100%。

【卫生检疫】 2022

年，东营海关检疫监管出入

境船舶639艘次，人员11070人

次，移交地方5人，采样送检

65人，检出核酸阳性1例。完

善口岸检疫、病媒监测、动植

物害虫及有害生物的防控体

系，开展鼠类、蚊类及游离

蜱类监测28次，捕获褐家鼠2

只，蚊类544只，从鼠体上检

出Ⅱ型汉坦病毒阳性，系关区

首次；截获输入性病媒生物12

艘次、300余只，检出蟑螂杆

状体细菌、大肠埃希菌等多种

致病菌；实施卫生处理现场监

管和效果评价12次。全面加强

供退物料及携带物监管，监管

供船物料145批次，退船污油

水4批次，其中转内贸生活垃

圾及污水处理1批次，均进行

无害化处理。严格落实卫生监

督双抽计划，对供船饮用水

及食品供应企业开展卫生监督

178 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

18次；开展供船食品抽检4批

次、食品快速检测30批次。

【动植物检疫】 2022

年，东营海关开展国门生物

安全监测和外来入侵物种普

查，普查到外来入侵物种15

种，其中检疫性入侵物种3

种。提升口岸截获能力，截

获外来有害生物12种次，其

中检疫性1种次。发挥科技效

能，自主开发项目获得3项国

家实用新型专利，助力11261

头优质种牛资源进口，检出

和扑杀二类传染病阳性的病

牛11头，保护黄河流域生态

安全。封存产自非洲猪瘟疫

区猪肉及其制品184批次7721

千克，查验来自非洲疫区船

舶233艘次，对垃圾、泔水实

施消毒处理186批次，对检出

2022年12月30日，东营海关关员使用自主开发的“进境动物

在线检疫监管平台”对进境种牛进行检疫监管。

2022年6月17日，东营海关关员在出口胡萝卜种植基地开展日

常监管。

阳性、来自非洲猪瘟疫区的

船舶实施检疫处理现场监管

和效果评价工作6次。办理进

境大豆检疫审批初审12.0万

吨，调运审批10.0万吨，监

管核销10.0万吨。

【进出口食品安全监

管 】 2022年，东营海关

开展出口原料养殖场疫病监

测480项次，完成进出口食

品安全监督抽检和风险监测

559项次，对6个样品不合

格食品依法采取监督整改措

施，对一批不合格的进口葵

花籽油依法退运，严防不合

格进口食品流入市场。设立

鲜活易腐农食产品属地查检

绿色通道，实施优先查检和

“5+2”预约查检，惠及辖区

企业50余家，实现鲜活易腐

农食产品“零延时”验放。

【商品检验】 2022

年，东营海关检验出口危化

品5110批、危包5051批，分

别增长6.24%、40.66%，检

179

第七篇 隶属海关 2022年5月9日，东营海关关员实施进口原油取样。

出出口危化品不合格121批、

危包不合格145批，分别增长

2.57%、5.07%，居济南关区

第二位；严格落实进口原油

“先放后检”，实施“先放

后检”54批、208万吨，为企

业节省通关成本2700万元；

依申请实施重量鉴定，开展

口岸天平行动，检出原油、

丙烷等严重短重35批次，帮

助企业索赔638万元；优化进

口丙烷检验监管模式，每批

货物缩短通关放行时间约20

小时；在进口设备中发现无

证压力容器12件，实施销毁

处理，案例被总署稽查司采

用，为济南海关今年唯一入

选的属地查检典型案例；实

施退运不合格旧触摸屏、旧

电路板2批；销毁无IPPC标

识木质包装2批；通过数据分

析筛查，自主查发2家企业9

批危险品逃漏检情事，涉案

货值238万元。

【监管业务】 2022

年，东营海关完成口岸货物

监管763批、967.79万吨、464

亿元，查获不合格进口危化

品37批。完善“人船货”一体

化监管模式，对363批货物实

施一体化监管。辖区监管作

业场所摄像头平均在线率达

到98.96%，开展实地巡查101

次，发现并监督整改问题17

个，发现监管作业场所安全隐

患通报地方政府及时处置码头

引桥错位等重大隐患。

【保税监管】 2022

年，东营海关发挥保税政策

优势，支持造纸、化工、油

管加工等新兴行业的业务发

展，拓展加工贸易领域，延

伸保税加工产业链条。引导

4家轮胎企业参与企业集团

保税监管和行业定额单耗参

数改革，释放改革红利。全

年区外加工贸易进出口总值

141.1亿元人民币，同比增长

10.5%，其中出口120.4亿元

人民币，同比增长14.2%，

占同期东营市出口总值的

17.8%。全年核销结案加工

贸易手册203册，结案及时率

100%。

2022年，东营海关有

保税监管场所9家，数量居

关区第一。支持港口间保税

原油海运中转业务，加强与

异地口岸海关的联系，开展

一体化模式下“船到船”保

税原油转运业务，优化作业

流程、加快疏港速度，全年

出入库货运量达到1346.8万

吨，货值664.4亿元，同比分

别增长72%、139%。完成比

亚迪半导体芯片设备保税仓

库出库通关工作，征收税款

近9000万元。

【特殊监管区域管理】

2022年，东营综合保税区进

出口总值335.2亿元，同比

增长23.5%，占东营市外贸

进出口总值的12.8%。东营

海关助推区内企业拟维修设

备进入商务部保税维修增列

目录，有力解决困扰胜利油

田20多年的海外钻采作业高

端装备维修难题；为某企业

超大型钻井设备定制区港联

180 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

2022年11月12日，东营海关关员在辖区保税油库开展原油海

运中转业务指导。

2022年5月10日，东营海关关员开展石油装备出口“海外仓”

调研指导。

动、分送集报等物流纾困方

案，助力东营大型石油装备

出口。

【政策研究与统计分

析】 2022年，东营海关强

化不实贸易管控，从商品、

企业、贸易方式三个维度开

展贸易统计数据质量专项调

研，核查贸易真实性存疑企

业67家，查发虚假贸易高风

险企业22家，统计监督职

能得到有效发挥。牢固树立

“数据+研究”、“统计+

研究”工作理念，充分发挥

掌握数据的优势，注重深挖

数据价值，撰写全省外贸形

势分析以及重点商品、区域

进出口监测预警分析报告30

余篇，其中11篇分析报告被

省级及署级载体采用。《双

循环新发展格局下提升口岸

监管工作的思考》入选中国

海关学会“服务新发展格

局，更好发挥海关在国内国

际双循环交汇枢纽作用”主

题征文并结集出版，为关区

唯一一篇入选论文，另有2

篇课题文章被“济关研究”

采用，12篇文章被济南海关

“理论与实践”栏目采用。

【企业管理】 2022

年，东营海关分别备案、变

更、注销企业734家、224

家、209家。对辖区进出口

值前120名的企业开展“一

对一”政策宣讲，解读AEO

政策，筛选认证意向企业12

家，开展送教上门30余次，

申请认证企业数量同比增长5

倍以上；率先完成关区首家

“报关企业”兼“进出口收

发货人”备案，帮助企业尽

快享受政策红利；为“海外

仓”、跨境电子商务等新业

态备案开通绿色通道，已备

181

第七篇 隶属海关 2022年3月3日，东营海关关员查获禁止进口废轮胎。

案跨境电子商务企业245家，

完成东营市首家拉美地区

“海外仓”备案。

【“企业认证智慧培育

系统”升级】 2022年，东

营海关完成“企业认证智慧

培育系统”2.0版升级建设工

作。在1.0版基础上，开发

“视频+指南+测试”三位一

体线上培育功能，打造企业

认证培育的网上阵地，企业

足不出户即可接受海关专业

化信用培育服务，资料审核

时间由20小时以上压缩至4

小时；关企见面次数由传统4

次以上减少至最多1次，见面

次数减少75%以上；企业认

证通过率由不足70%提高至

90%以上。系统为关区1506

家提供了易用、便捷、高效

的专业化培育服务。该系统

在济南海关的推广下，作为

海关总署支持海南自贸港建

设的重要举措和中国海关数

字化转型实践案例，被青

岛、南宁、重庆、成都等直

属海关复制推广。

【稽核查】 2022年，

东营海关办结稽查作业20

起，稽查有效率90%，稽查

补税列关区第一。2022年办

结核查作业69起，按时办结

率100%，查发问题55起，移

交缉私1起，查发率79.7%。

稽查查发走私进口废旧轮胎

情事并深挖扩线移交刑事案

件线索3起，实现关区首次

稽查查发进口固体废物刑事

案件。开展税收风险防控分

析，自主分析撰写的进口芳烃

油类存在漏征消费税风险的贸

易调查报告被总署采用并组织

开展全国海关专项行动。

【查缉走私】 2022

年，东营海关成立“国门利

剑2022”专项行动小组统筹

推 进 全 员 打 私 工 作 ， 建 立

“3+N”联合研判工作机制。

根据总署开展“口岸危险品

综合治理”百日专项行动要

求严厉打击危险品伪瞒报行

为，从严从快办理出口危险

品逃漏检案件2起，涉及危险

品152.4吨，货值237.3万元。

坚持问题导向，确保办案程

序、实体合法合规，成功举

行首次案件听证会，妥善办

结重大涉诉风险走私案件，

2篇法律文书入选济南海关

2022年度缉私行政执法优秀

法律文书。查发移交刑事案

件4起，办理缉私行政处罚案

件17起，案值3264.6万元。

【技术性贸易措施】

2022年，东营海关依托全国

唯一的轮胎技术性贸易措施

研究评议基地和山东省应对

国际贸易摩擦工作站，开展

国外轮胎类通报评议6个，

农食产品等通报评议14个，

运用以评议基地为主体，技

术性贸易措施、关税壁垒为

两翼的“一体两翼”全面应

对模式，进一步提升咨询服

务能力，助力进出口企业更

好应对国际贸易壁垒。加强

信息搜集，10余篇技贸措

182 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

施外宣信息被学习强国号、

“12360海关热线”微信公众

号、《中国国门时报》等媒

体采用，进一步扩大了技贸

工作影响力。

【政务管理】 2022

年，东营海关严格督查督办，

严格按照要求100%办结济南

海关督办单；深耕政务信息，

通过信息完善“闭合”工作链

条，多篇综合信息被署省及更

高载体采用；加强新闻宣传，

“海关助力石油装备出口”新

闻素材被央视《新闻联播》采

用；从严开展保密自查，全年

未发生泄密事件；做好档案管

理工作。

【财务与后勤保障】

2022年，东营海关牢固树

立长期过“紧日子”思想，

着力压减“三公”经费，做

细、做实预算管理，加强资

金使用日常监控。切实强化

预算执行，本年度预算执行

率达到100%。继续做好综合

理财，依规合法争取各类资

金支持，不断提升资金使用

效益。扎实做好海关重点项

目和财物管理以权谋私专项

整治，配合做好国家审计工

作。继续做好民生保障，切

实增强干部职工获得感、满

足感、幸福感。做好涉案财

物管理工作，妥善完成涉案

废旧轮胎入库，对一批涉案

集装箱实施网络公开拍卖。

【科技发展】 2022

年，东营海关综合技术服务

中心完成检测546批、5331

项次，检出不合格17批、

25项次。开展“口岸危险品

综合治理”百日专项行动，

推行预约加班制度，优化检

测流程，加强样品交接环节

管理，加快样品检测和报告

复核、审核速度，缩短检测

周期50%以上。参加石油、

食品和动检领域的能力验证

项目10个，全部获得满意结

果，石油领域连续8年、元素

领域连续13年、微生物领域

连续18年获得满意结果。

完成《进口原油机械杂

质检测方法及应用研究》、

《植物源性食品中农药残留

2022年4月9日，东营海关技术服务中心工作人员开展燃料油

的常压馏程检测。

快速提取净化试剂盒的制备

及应用方法研究》2项济南

海关科研项目，完成《基于

HSE管理理念的海关实验室

安全管理体系构建研究》、

《立足资源再生利用和打击

“洋垃圾”走私入境加强进

口旧轮胎检验监管》2项济南

海关课题。发表《ICP-MS法

同时测定胶原蛋白肽中24种

无机元素》《转基因玉米深

加工产品中DNA提取方法的

研究》《海关实验室的风险

识别与控制对策研究》《详

解进口液化石油气实验室检

测项目》《详解进口原油检

验的十个技术要求》科研论

文5篇，获得授权国家实用新

型专利《一种基于电化学原

理的重金属检测装置》。

183

第七篇 隶属海关 德州海关

【概况】 德州海关为

济南海关正处级隶属海关，于

2000年9月15日开关，2018年4

月20日，根据机构改革工作部

署，原德州出入境检验检疫局

职责和队伍划入德州海关。设

有8个科室，代管济南海关技

术中心德州实验室。

2022年，德州海关坚

持以习近平新时代中国特色

社会主义思想为指导，紧紧

围绕迎接学习宣传贯彻党的

二十大工作主线，落实疫情

要防住、经济要稳住、发展

要安全的总体要求，按照总

署党委“铸忠诚、担使命、

守国门、促发展、齐奋斗”

的工作要求和总关党委工

作部署，坚持稳字当头、稳

中求进，以德治关、从严治

关，高效统筹疫情防控和促

进外贸稳增长，努力推动德

州海关高质量发展，各项工

作稳中有进、进中提质。

2022年，监管进出口货物319

万吨、货值200亿元，同比下

降17.6%和17%；审核报关单

3.5万份，同比下降8.9%；签

发原产地证12810份，货值

9.22亿美元；征收税款13.7亿

元，同比下降34%。

【党的建设】 2022

年，德州海关持续深入学习

宣传贯彻党的二十大精神。

第一时间收听收看，第一

时间专题研讨，迅速掀起学

习宣传贯彻热潮。邀请党的

二十大代表宣讲亲历大会体

会，接受省、市媒体“二十

大时光”专题访谈3次，作为

隶属海关代表在关区党委理

论中心组学习会上作交流发

言。党总支创新开展联建共

2022年8月26日，德州海关党组织开展“喜迎二十大 廉洁守初

心”警示教育主题党日活动。

建、参观体验等学习活动，

各支部自主开展学习研讨20

余场次，推动党的二十大精

神入脑入心。

走好“两个维护”第

一方阵。坚持先学一步、深

学一层，用心学习领悟习近

平新时代中国特色社会主义

思想，通过党委理论中心组

学习、关务会等形式开展集

中学习18次。固化“第一

议题”制度，召开党委会17

次、疫情防控指挥部会议6

次、关务会和专题办公会13

次，认真贯彻落实习近平总

184 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

书记重要指示批示精神，确

保疫情防控、服务经济、打

击走私、安全生产等重大决

策部署落地见效。

开展政治机关专项教

育活动和“学查改”专项工

作。形成“政治强业务”党

课课件9篇、“书记攻关”

项目10项。梳理列明岗位政

治标准35个，对标“四个是

否”和“六对照六看六查”

查摆问题21个，细化整改

措施56条，全部完成整改并

取得阶段性成效。结合问题

整改同步深化“我为群众办

实事”实践活动，聚焦促进

外贸保稳提质开展“问题清

零”工作，帮助企业解决问

题23项。

持续夯实党建基础。深

入开展模范机关创建活动和

“四强”支部建设，培树“四

强”支部4个，“雄鹰战队”

党建品牌被评为关区“党建培

育品牌”，综合业务科党支部

确定为总关领导基层联系点，

“一二三四五”支部工作法被

省直机关工委推广发布。大力

实施“书记项目”，集中开展

课题攻关，上报学习研讨成果

10篇。

强化准军建设。 扎 实

开展“内务规范强化月”活

动，组织“一对一”队列精

训，汪湘东在关区准军队列

“云”考核中被评为“优

秀队列指挥员”。常态化开

展文明创建，连续保持“全

国文明单位”称号，吴旭东

家庭获得省直机关“最美家

庭”称号。

加强廉政建设。常态化

开展“警示教育月”活动，

组织到德州市廉政教育基地

参观学习，全员观看警示教

育片。扎实开展“海关重点

项目和财物管理以权谋私”专

项整治，排查问题风险5项，

制定实施整改措施14项。紧盯

敏感岗位和关键节点，定期研

判风险，发放廉政家书，签订

廉政承诺书58份，实现酒驾醉

驾“零发生”。

【队伍建设】 2022

年，德州海关落实干部工作

“五大体系”要求，强化干部

梯队建设，健全干部激励机

制，树立奖优罚劣的鲜明导

向，形成能上能下的良性循

环，营造风清气正的浓厚氛

围。通过“德关讲堂”开展自

主培训10期。安全高效做好疫

情防控形势下新招录公务员初

任培训自主培训工作，郑康宁

被评为初任培训优秀学员。擦

亮老干部“夕阳之家”党建

品牌，广泛开展“建言二十

大”“学深悟透党的二十大

精神 踔厉奋发新时代发挥余

热”等调研研讨工作，鼓励退

休干部发光发热。服务退休干

部，开展“三个一”暖人心活

动，相关做法被德州市文明网

采用。

【法治建设】 2022

年，德州海关落实领导干部

学法讲法制度，主要负责同

志主持召开党委理论中心组

学法4次，关领导讲授法治课

2次。丰富“案释法理”法治

品牌内涵，开展案例分享会

4期，法治讲堂2期。在国门

生物安全日、8.8海关法治宣

传日、12.4宪法宣传周等关

键节点开展特色普法宣传活

动，制作普法微信新媒体作

品10余篇，其中4篇被总署

“12360热线”微信公众号采

用，5篇被“济南海关发布”

微信公众号采用。组织关员

参加德州市2022年普法考

试，参考率及通过率均达到

100%。

【风险管理】 2022

年，德州海关完善风险防控协

同机制，成立风险管理委员

会，制发德州海关落实防范化

解海关重大、系统性风险任务

分工方案，推动相关业务领域

防范化解重大风险工作；强化

风险、综合、稽核查、查检等

岗位间的联系配合，提升风险

防控合力，开展业务风险研判

11次；风险信息被采纳16条，

全国风险信息工作刊物采纳1

185

第七篇 隶属海关 篇，风险态势报告选报总署风

控局1条、转稽查2条；人工分

析移交缉私立案2起，风险处

置类稽查单独追补税5起，风

险处置类稽核查作业22个，有

效率达到86.36%。推荐威讯

公司作为关区首批3家企业之

一，参与“真空包装等高新技

术货物布控查验模式”试点。

【税收征管】 2022

年，德州海关税款入库13.73

亿元，同比下降34%。强化

税收风险监控，建立税收

风险监控台账，运行关税监

控平台等系统对税款入库、

保金保函核销、验估及审价

补税等开展监控。充分发挥

“德昌数据分析工作室”优

势，为关区税政调研工作提

供数据支持。2022年税政

调研建议上报数及采用数均

列关区第2位。提出的调整

6-氨基青霉烷酸税则号列

并新增本国子目的建议被政

策主管部门采纳实施，实现

了济南海关在税则号列调整

方面提报建议的突破。开展

“春风送惠”减免税政策宣

传月活动，组织业务培训2

次，解决企业问题18个。为

辖区有研半导体、新食州食

品、景津装备等9家单位办

理《征免税确认通知书》99

份，出具免表份数列关区第

4位，减免税审核准确率继

续保持100%。鼓励企业引进

先进技术设备，为进口货物

减免税款2410万元，同比增

长80%。指导辖区企业积极

申请享受“十四五”进口税

收政策，有研艾斯获批成为

“十四五”期间辖区第2家

享受税收优惠的集成电路企

业，全省仅有的2家享受税收

优惠的集成电路产业的关键

原材料、零配件生产企业均

在德州落地。

【动植物检疫】 2022

年，德州海关严格执行国门

生物安全监测计划及“国门

绿盾2022”专项行动。总署

采用动植物疫情信息12条。

修订进出境重大动物疫情应

急预案，组织开展重大动物

疫情应急演练1次。现场查验

220批进境动植物产品，检出

一般性杂草丝路蓟、野燕麦2

批。木质包装中检出小杆线

虫8批，1批检出白腹皮蠹，

为关区首次。坚决保障国家

粮食安全战略，严格进境粮

食核销，办理进境粮食检疫

审批初审29万吨，进境粮食

调运审批31.9万吨，其中小

麦13.78万吨、大豆9.24万

吨、玉米6.7吨。

【进出口食品安全监

管】 2022年，德州海关强化

进出口食品安全监管，把好进

出口食品安全关。监管辖区出

口食品4956批，查获不合格进

口食品3批；在进出口食品化

妆品抽样检验和风险监测工作

方面完成69个样品、380项次

取样送检，进出口食品化妆品

抽样检验和风险监测完成率为

100%。加强出口食品备案企

2022年12月8日，德州海关关员在谷神蛋白科技公司开展

查检工作。

186 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

业事中事后监管，开展出口

食品备案企业核查11次、日常

监管37次，发现不符合项185

项，全部按要求整改。认真落

实进口商品及包装新冠病毒检

测采样、预防性消毒有关要

求，定期开展应急演练，提高

防护技能，消除安全隐患。

【商品检验】 2022

年，德州海关扎实开展“口

岸危险品综合治理”百日专

项行动，实施预约查验、专

人专岗、即报即检等便利通

关措施，平均检验时间压缩

至2天以内。强化风险分析，

确定伪瞒报高风险企业1家、

影子商品4类，加强风险监

控。严格审核申报信息，排

查出口货物报关单数据2900

余条。重点加强对7类高风

险产品、5家高风险企业的

居关区第2位；进、出口提前

申报率84.97%、88.77%，分

居关区第2位、首位；“两步

申报”应用率76.8%，高出关

区平均水平38个百分点，居

关区首位。认真落实“智能

审核+自助打印+邮寄签证”

原产地签证模式，签证办理

时限压缩80%。签发优惠原

产地证书12810份，帮助企业

享受海外关税减免2.5亿元。

【保税监管】 2022

年，德州海关备案加工贸易

手册182份，监管加工贸易进

出口值49.7亿元，同比下降

6.5%，占全市总进出口值的

8%；结案手册185份，外发

加工113笔。指导兴隆皮革、

柏德皮革、恒芯电子等6家

企业新开展加工贸易业务，

支持山东金麒麟股份有限公

司参与集团加工贸易监管

改革。指导陵城明希保税仓

库通过济南海关验收。保税

仓库入出库货值28.5亿元，

同比增长26.9%，再创历史

新高。参与稽查司推动加工

贸易提档升级课题、关区保

税业务抽查集中工作。发挥

自贸试验区济南片区高层次

开放创新平台作用，强化协

同创新，支持联动创新区建

设，积极推进自贸试验区改

革试点经验复制推广工作。

支持3家企业成为省内首批药

检验监管，检验出口危化品

1786批次，货值1.6亿美元，

检出不合格23批次。与德州

市应急管理局签署合作备忘

录，建立“资源共享、信息

通报”机制，推动形成危化

品安全齐抓共管的局面。严

格落实出口化肥法定检验和

批批取样送检要求，严防伪

瞒报、逃漏检违法情事。加

强进口设备及旧机电产品检

验，强化风险分析，涉检查

获7批，向稽查部门移交案件

1起，并立案处结。

【监管业务】 2022

年，德州海关监管进出口货

物319万吨、货值200亿元，

同比分别降低17.6%和17%；

审核报关单3.5万份，同比降

低8.9%；进、出口整体通关

时间5.44小时、0.41小时，均

2022年10月13日，济南海关副关长张艺兵带队在德州开展

安全生产专项督导检查。

187

第七篇 隶属海关 食同源商品进口通关便利化

改革试点企业，发挥自贸试

验区济南片区高层次开放创

新平台作用。

【政策研究与统计分

析 】 2022年，德州海关

加强进出口监测分析和数据

质量管控，守牢数据安全底

线，发挥服务领导决策和服

务地方外贸发展的作用。组

织调查研究国际国内宏观经

济形势以及重点敏感商品和

市场变化，总署采用3篇要情

分析、2篇业务研究速编、3

篇署内信息快报、“12360”

头条采用1篇、省政府采用

研究分析类信息2篇。针对

重点商品进口量值异动成

因、光伏产业、33家国家和

省“白名单”企业等发展趋

势开展调研，及时报送材料

信息17篇。参与撰写《海关

支持黄河流域生态保护和高

质量发展问题研究》《RCEP

背景下深化中日韩合作对山

东重点产业影响的研究》，

分获全省政府系统优秀调研

成果二、三等奖。制定德州

海关促进德州市外贸保稳提

质12项举措，多措并举持

续发力，报送的《德州市外

贸形势分析》《德州海关强

化改革创新跑出通关“加速

度”》等7篇信息获市委、市

政府主要领导批示肯定。

【技术性贸易措施】

2022年，德州海关积极对接黄

河流域国家战略，3篇调研报

告纳入济南海关黄河流域工作

情况交流刊物；开展出口调味

料质量提升专项督导计划，发

现生产安全、质量管理等不符

合安全卫生要求30项，指导5

家企业整改、提升；帮助辖区

3家食用菌企业完善质量控制

体系，食用菌出口实现翻番；

指导3家供港蔬菜基地合理用

药，提升供港蔬菜质量；辖区

新增有食农产品出口实绩企业

13家，推动乳酪等7种新产品

实现首次出口；对企业培训指

导12次，推送《食品安全信息

快递》23期，有力推动黄河流

域农食产品优进优出；新发展

山东欧加啤酒饮料有限公司等

3家企业为技贸措施示范培塑

企业；针对企业开展技贸措施

业务培训2次，自主开展通报

评议5个、贸易关注2个。

【企业管理】 2022

年，德州海关优化企业资质

管理，办理海关报关单位备

案584家，出口食品生产企业

备案、出口食品种养殖场备

案等特定资质注册备案65项

次。深化“放管服”改革，

深入推进报关企业注册登

记“审批改备案”改革，推

行“全程网办”，大力推进

“多证合一”改革举措，通

过“多证合一”办理报关单

位备案246家。营造诚信守法

环境，实施“信用培育+”

项目，对100余家企业开展集

中政策宣讲会2次，对10家重

点企业实施“一对一”精准

辅导，对申请认证企业开展

全流程专项培育，推动山东

聚力焊接材料有限公司新获

AEO高级认证。

【稽核查】 2022年，

德州海关深入贯彻落实稽查

改革精神，提升查发效能。

办结稽查作业15起，稽查

追补税额创历史新高，同比

增长26.7%。稽查作业完成

率、有效率分别达100%和

94.1%。查发辖区1起危化品

出口逃漏检情事，实现稽查

改革以来涉检稽查案件零的

突破。参与芳烃油、化肥等

专项稽查行动，取得明显成

效。落实“10+19”促外贸

保稳提质措施，激发企业守

法自律动力，受理企业主动

披露4起。以考促学，在全国

稽查岗位练兵中平均得分居

关区首位。

2022年，办结核查作业

61起，查发问题54起，核查

查发率88.52%，开展部门间

联合抽查核查作业7起，网

上核查14起，实现核查作业

100%随机选取执法人员。参

与总署和总关7项试点和专项

188 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

工作。

【政务管理】 2022

年，德州海关完成收发文

4372件，起草审核各类文稿

520余份。督办催办事项961

项，保持总关督办事项及时

反馈率100%。办理政府信息

依申请公开事项3项，处理投

诉举报1项。零差错完成行政

值班、节假日值班等工作，

从严开展保密自查，全年未

发生泄密事件。

【财务与后勤保障】

2022年，德州海关落实过“紧

日子”要求，统筹预算资金使

用，压减一般性支出，对必要

紧急事项重点保障。加强预算

执行日常监控，确保专项资金

专款专用。定期召开预算管理

委员会，调度重点预算项目执

行进度，根据预算追加调整

情况及时拆解，确保预算执

行进度，全年预算资金执行

100%。优化办公环境，强化

关务保障，进一步规范公车和

食堂管理。组织职工体检、改

造食堂卫生环境、改善食堂菜

品质量，打造暖心、舒心、安

心的“关员之家”。

【内部疫情防控】 2022

年，德州海关因时因势优化完

善新冠疫情防控措施，精准做

好内部疫情防控。对“双百”

督查组、总关专项督查组、派

驻纪检组检查发现的问题立行

立改，规范设置防疫物资库，

建立健全防控机制7项，完善

记录台账9项。实时监测干部

职工健康状况，督促做好个人

防护。持续抓好进口冷链食品

和非冷链集装箱货物监管，组

建2个现场监管小组，开展集

中培训12次、应急演练5次。

【科技发展】 2022

年，德州海关全面梳理统计

信息化办公设备，清理科技

设备，建立技术设备台账，

及时清理报废超年限设备；

开展护网行动工作、数据

安全工作，消除信息安全隐

患，完成全关弱口令修改，

开展网络安全应急演练；设

立技术服务热线，开启点对

点服务模式，提高云桌面用

户使用体验和效果，保持良

好在线率。云桌面覆盖率达

到100%，使用率在关区隶属

海关中位于前2名。提高实

验室检测能力，德州实验室

顺利通过CNAS/CMA“二合

一”复评审。

189

第七篇 隶属海关 滨州海关

【概况】 滨州海关前

身可追溯到始建于1946年的

渤海解放区海关机构。2003

年11月青岛海关驻滨办事处

设立，2012年12月隶属济南

海关管辖。2018年1月30日，

总署批复更名为滨州海关。

2018年4月，出入境检验检疫

职责与队伍划入海关。下设

12个行政科室、代管济南海

关技术中心滨州实验室，含

综合实验室、棉花实验室。

2022年，滨州海关党

委深入学习宣传贯彻党的

二十大精神，锚定济南关区

一流强关、全国海关系统特

色强关“双强关”目标，坚

持以“大党建”思路引领落

实“129”治关规划，推进

各项事业发展实现新提升。

获评“全国海关系统先进

集体”、“全国青年文明

号”、滨州市“五一劳动奖

状”、模范机关建设表现突

出集体，连续4年蝉联富强滨

州建设“金星奖”。主要业

务指标保持快速增长势头，

监管货运量5787.2万吨，居

关区第1位；货值635.3亿

元，居关区第3位；税收入库

74.9亿元，居关区第4位。

【党的建设】 政治建

设。2022年，滨州海关第一时

间组织党的二十大精神“全覆

盖”学习宣传，班子成员、支

部书记带头宣讲专题党课，创

新“周周学”“月度指南”等

学习载体，举办专题读书班、

青年学习课堂和研学共建活

动，学习成效4次获央视、央

媒报道，多个案例入选总署、

总关典型，被推荐为省直机关

党员“双报到”优秀案例。

严格“第一议题”制度，扎实

开展习近平总书记重要讲话和

2022年10月19日，滨州海关主要负责同志学习党的二十大

精神体会在中央电视台《晚间新闻》播出。

重要批示指示精神研学活动，

探索“过程党建”机制，推进

“新时代党建实训基地”建

设，着力发挥基层支部“两个

功能”，5个支部获评济南海

关“四强”党支部。

党风廉政。 创新“关

廉e家”平台，打造常态化

廉政教育阵地，开展家庭助

廉、青年党员“政治生日”

活动，多项成果获署级平台

展示推广。从严整治酒驾醉

驾，更新风险、问题、防范

措施“三张清单”，全员签

订拒绝酒驾醉驾承诺书。紧

盯重点部位，深入开展“海

关重点项目和财物管理以权

190 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

谋私”专项整治，深化“四

互”活动成效，定期开展从

业情况摸排，规范运用监督

执纪“第一种形态”，对2名

同志提醒谈话，有效提升风

险防范水平。

巡察整改。迎接济南海

关常规巡察，全面反映滨州

海关近年工作成果成效，对

巡察反馈的4方面11个问题深

挖根源、立行立改，细化整

改措施32条。牢固树立“巡

察整改要持续到下次巡察为

止”的观念，2018年以来

总署巡视反馈涉及的27个问

题、总关巡察反馈的11个问

题全部整改到位。

【队伍建设】 干部人

事工作。2022年，滨州海关

落实新时代好干部标准，加

强干部队伍分析研判、干部

日常了解研判和集中核实研

判，编制“滨州海关干部选

拔任用工作流程清单”，严

格执行选任工作程序，选拔

晋升多名干部职务职级。

人才队伍建设。 创 新

“两专一提”机制，即专班

制、专员制和科长提能工程。

对全国文明单位创建等实行

“专班制”，对职级干部等实

行“专员制”，破除部门壁

垒，激活高龄干部群体，形成

担当攻坚、奋进“双强”合

力。常态化“站立式”汇报、

“上讲台”展示、“随机性”

问答，培养“开口能说、提笔

能写、问策能对、遇事能办”

的“四能科长”，主持或参与

署、关级课题和重点工作项

目17项次。45人次新获各类资

质，10余人入列专家库或受聘

兼职教师、公职律师，4人被

评为关区“企管好师傅”。

干部教育培训。 编 制

“科长提能”“年轻干部培

养”计划表，“请进来”“走

出去”精准滴灌，举办10期

“滨关讲坛”和5期“研学沙

龙”。参与关区实训基地体系

建设，进口棉花检验监管、口

岸病媒生物2个业务实训基地

已基本建成；组织4期疫情防

控应知应会知识测试，推动疫

情防控工作走深走实。

准军建设。 完善内务

督察计划，制定内务规范标

2022年7月22日，滨州海关召开科长提能工程·青年干部

座谈会。

准，牵头承办署级纪律作风

体系研究课题，实体打造准

军示范窗口，完成涵盖10项

内容的规范化清单，培育1个

示范窗口、2个“准军样板

间”，郑军获评关区“云”

考核准军示范标兵，王建

凯获评关区“优秀队列小教

员”，政务服务“好差评”

保持及时评价率、好评率

“双100%”。

离退休干部管理。 抓

实退休人员组织建设，开展

党的二十大精神专项培训，

围绕“我看中国特色社会主

义新时代”“建言二十大”

主题组织退休干部专题访

谈。丰富老干部文化生活，

升级“夕阳红·老干部活动

中心”，与地方老龄办、老

年大学建立互动合作机制，

组织老同志参加健步行、观

191

第七篇 隶属海关 2022年5月19日，滨州海关关员在纺织企业调研，助力企

业打造全球“单项冠军”。

影观剧、摄影比赛等文化体

育活动。加强服务管理，春

节、中秋、重阳等重要传统

节日，主要负责同志带队走

访慰问退休干部。加强工作

宣传，4期新媒体作品被总署

“鑫海桑榆”微信公众号采

用，多篇展示老干部风采的

稿件在《滨州日报》等媒体

刊发。

【法治建设】 2022

年，滨州海关擦亮“大篷

车”法治宣传品牌，充分利

用“8·8”海关法治宣传日

等重要普法节点，提供多元

化的普法产品和及时方便的

法治服务，参加滨州市“机

关普法时间”1次，编写6期

《济南海关发布》和1期《新

法速递》，10期普法类新媒

体被“12360海关热线”微信

公众号采用；“滨州海关创

新实践‘法惠基层’”参与

全国海关普法创新典型案例

评选，《一只伊蚊的东方之

旅》动漫微视频被推报参加

司法部全国性评选。

【风险管理】 2022

年，滨州海关聚焦“7+21”

项重大、系统性风险，完善

防控措施82项，征集风险建

议上报总署24条。利用贸易

数据支撑风险研判，化肥、

贸易管制措施等专题风险信

息被总关采用26条，其中进

口冻鸡爪低报价格走私风险

情报被总署采用，并在全国

范围内推广开展专项稽查，

为关区首例情报信息。优化

内控质效，深入开展内控示

范科室创设，在总关作经验

交流发言，综合业务一科入

选关区“内控示范科室”。

【税收征管】 2022

年，滨州海关助力企业惠享

RCEP政策红利。开展RCEP

靶向推介行动，对22家未

充分享惠企业一对一宣讲政

策；推广经核准出口商、预

裁定等便利措施，新增经核

准出口商4家，办理预裁定3

份。签发原产地证书17385

份，货值16亿美元，其中

RCEP项下原产地证书2181

份，货值1.4亿美元，RCEP

项下原产地声明10份，货值

67万美元。

承接济南海关“关税

业务运行监控平台”搭建工

作。与关税处共同整理118项

关税业务内控节点；梳理汇

总常规项目、审计重点、风

险预警、验估指引及涉税相

关政策法规形成监控项目清

单；联系数据分中心搭建一

体化智慧监控平台，参与7轮

测试工作，11个一级监控菜

单，82项具体监控项目已实

现实时监控。

多元担保。推广关税保

证保险、汇总征税等多元化

担保，指导企业充分引用担

保改革新模式，简化担保办理

手续，提升资金使用效率。办

理关税保证保险担保通关113

192 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

票，担保金额10.6亿元。汇总

征税报关单480份，纳税额1.5

亿元。加强时限监控，规范办

理保金业务，担保金额5.83亿

元，每月定期与财务对账，未

发生超期情事。

现场验估。及时处置验

估指令，深入挖掘税收风险

点，总结风险参数建议。处

置事后验估指令9条，涉及报

关单24票，风险排查处置率

和有效率均为100%。加强税

收风险研判并转化为风险参

数建议，上报风险参数建议

49条。

减免税。主动融入和服

务地方发展大局，确保各项

优惠措施落地落实，结合产

业特色和重点项目建设，助

力打造铝行业“转型蝶变”

样板工程、纺织行业智能化

改造升级工程，为9个项目下

的52台套设备减免税款2626

万元，同比增长65.6%。

【卫生检疫】 2022

年，滨州海关坚持多病同

防，常态化开展口岸疫情防

控应急演练，完善应急处置

程序，检疫监管出入境船舶

26艘次（入境10艘、出境16

艘）、人员479人次（入境

192、出境287），妥善处置

1起入境船员紧急救助情事；

严格落实卫生检疫岗位工作

人员集中封闭管理，修订完

善集中封闭管理方案9版，开

展集中封闭管理14轮次、80

余人次。在实战中练兵，组

织开展口岸疫情防控各类相

关培训、演练15次。

【动植物检疫】 2022

年，滨州海关严密筑牢国门生

物安全防线。截获入境检疫有

害生物47种次，贸易渠道截获

数量居关区首位，甘薯羽蛾系

关区首次截获。完成13243头

进境种牛监管任务，检出2种

动物疫病。完成关区首次跨隶

属关进境种牛检疫监管联合作

业。开展国门生物安全监测及

“国门绿盾2022”行动，定期

监测检疫性实蝇等外来有害生

物68次。开展主要入境口岸外

来入侵物种普查，监测到外来

物种11种，居关区第2位。开

展进出口饲料安全风险监控54

批、140项，无不合格检出。

加快进境粮食审批办

理，实施全流程电子化审

批。2022年，监管进境粮

食101.2亿元，同比增长

12.9%，占比关区监管量8

成以上。落实进出口鲜活易

腐农食产品属地查检绿色通

道措施，实施优先查检和

“5+2”预约查检，加快验放

速度。开展打击进境粮食违

法违规专项行动，对辖区17

家重点企业进行全面摸排，

发现并整改问题38个。

【进出口食品安全监

管】 2022年，滨州海关开

展进口食品“国门守护”行

动，严格按照总署总关要求

制定进出口食品监督抽检及

风险监测工作方案，抽取样

品93批、1101项，无不合格

2022年3月14日，滨州海关关员对供港水产品实施查验。

193

第七篇 隶属海关 2022年12月9日，滨州海关关员开展无人机辅助监管作业。

检出。董丽、郑雯婕入选总

署进口水产品评审专家组，

完成书面评审任务42个，郑

雯婕3次参与总署西班牙输华

猪肉、泰国输华禽肉视频检

查。启动进出口食品安全通

报机制2次，持续压实企业

主体责任和地方政府管理责

任。开展进口食品“国门守

护”行动、“食品安全宣传

周”活动，营造食品安全社

会共治氛围。

【商品检验】 2022

年，滨州海关扎实开展“口

岸危险品综合治理”百日专

项行动，加强与地方政府联

系配合，开展安全生产相关

宣传、培训、检查等工作，

督促落实安全生产责任。检

验进出口商品7430批，检出

不合格375批，包装7158批，

检出不合格217批，不合格检

出居关区第二位。荣获关区

机电轻纺产品检验监管业务

岗位练兵和技能比武团体第

二名，梁楠楠以满分成绩获

得个人第一名。

【监管业务】 滨州港

监管。2022年，滨州海关持

续全面抓牢口岸疫情防控。

常态化开展应急演练，切实

完善工作人员感染新冠病毒

应急处置程序。检疫监管出

入境船舶19艘次，环比增长

35.7%，检疫出入境人员338

人次。建立巡查人员库，按

照规定频次抽取监管作业场

所（场地）开展巡查工作，

2022年完成口岸监管作业场

所巡查49次。

内陆港监管。2022年，

滨州海关升级改造“铁海E

通”系统，搭建“虚拟卡

口”，完善信息化管理系

统，以跨网作业替代短倒运

输，大幅压缩作业时间，降

低运输成本。开发无人机辅

助管理系统，通过无人机航

拍查看货物装载状态，实

现快速拍照、快速传输，一

次作业时间由2个小时缩短

为30分钟。2022年，监管

博兴内陆港出口货物2.21万

吨、3.2亿元，同比分别增长

31.2%、下降0.9%。

【保税监管】 2022

年，滨州海关监管加工贸易

进出口值30.4亿元，同比下

降25.0%。辖区有实际进出

口加工贸易企业29家，设立

电子手册67份，“以企业为

单元”电子账册7份。细化

业务审核及关键风险要点47

项，制定加工贸易日常监控

清单30项。探索建立加工贸

易业务重点环节的全流程风

险防控体系，形成新晋企业

严格准入指导、常态化业务

强化单证审核、重点环节征

收风险保证金和隐患业务核

查联动的“四环”风险防控

体系，确保了加工贸易业务

领域执法规范。

保税物流中心监管。

发挥海关统计优势，分析研

判鲁中运达保税物流中心周

边行业产业结构布局，研提

194 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

跨境电商优化发展建议，助

力开展跨境电商业务，首批

1210模式进口货物顺利完成

上线测试通关；引导8家新企

业入区开展业务，占年内全

部进出口企业数量的38%，

实现进出口总值8108万元。

保税仓库监管。支持原

油保税仓库业务引流与安全

运营。辖区首家公用型原油

保税仓库山东京博物流公用

型保税仓库正式运营，入库

沥青混合物5.46万吨，入库

货值1.6亿元，解决地炼企业

资金压力与仓储难题。2022

年，滨州海关开展保税仓库

实地巡查3次，视频巡查40余

次，开展“安全生产月”、

“危险品百日专项行动”等

活动宣传，提醒企业切实履

行安全生产监督主体责任。

【政策研究与统计分

析 】 2022年，滨州海关

实行党委出题、专业破题

研究模式，各业务条线围绕

粮食、钢材、棉纺等重点产

业，提报党委业务调研报告7

篇；培树全关研究风气，征

集理论研究文章40余篇，被

济关研究、理论实践等采用6

篇。深度发挥统计服务决策

作用，撰写外贸分析报告10

篇，《RCEP协议实施对滨州

市外贸产业的影响》《2021

年滨州市外贸情况分析》获

市政府主要领导批示。

【企业管理】 信用管

理。2022年，滨州海关通

过政策宣讲、实地培育等方

式培训企业87家次。新增渤

海活塞、三元生物为高级认

证企业。推动辖区亚光家纺

入选总署AEO国际互认观摩

企业名录库，为全国唯一一

家入选的棉纺织企业。截至

2022年底，辖区获AEO认证

企业10家。

资质管理。通用资质方

面，新增备案企业484家，截

至2022年底，备案企业3709

家。牵头开展报关单位“多

证合一”备案举措创新试

点。特定资质方面，新增进

出口食品、种养殖厂、竹木

草等各业务类型企业100家，

过期、注销果园、竹木草等

资质企业35家。开展特定资

2022年11月18日，滨州海关主要负责同志为企业颁发AEO

高级认证证书。

质政策宣讲2次，参训企业52

家次。在济南海关门户网站

主页建设出境果园、包装厂

场景化服务专题，制作水果

出口攻略手册。疫情期间，

以视频形式对1家进境饲料加

工企业实施现场评审，为关

区首次。

【稽核查】 2022年，

滨州海关深入推进稽查改

革，充分利用涉检业务专家

作用，查发危化品伪瞒报等

情事6起，进境粮食加工企

业不规范问题38个。开展主

动披露政策宣讲3次，对5家

企业依法不予处罚或减轻处

罚。承接总署ERP联网辅助

监管模式核查改革试点，办

结核查作业53起，有效作业

49起，有效率92.45%，居关

区前列。

【查缉走私】 2022

195

第七篇 隶属海关 2022年10月23日，滨州海关帮扶沾化冬枣出口案例在央视

《新闻直播间》播出。

年，滨州海关坚决贯彻落实

习近平总书记关于打击走

私、禁止“洋垃圾”入境、

严厉打击象牙等濒危物种走

私等重要指示批示精神。开

展“国门利剑2022”联合专

项行动，查发冻品走私案件1

起，查发出口化肥伪瞒报情

事2起，均刑事立案。坚持

“全员打私”理念。缉私行

政案件立案19起，案值2.39

亿元。行政案件考核居关区

第一位。加强与滨州市直部

门的协作配合，开展联合研

判、执法互助等工作18次，

与滨州出入境边防检查站签

订党建共建协议及执法互助

协议。

【政务管理】 2022

年，滨州海关严把办文时

效、文件流转和签批管理，

建立办文时效提醒清单，全

年实现零退文；建立“闭环

督办”落实机制，整合推进

督办落实638项，完成587

项，调整22项，常态化推进

29项，杜绝漏项；开展两

次全关“起底式”保密安全

检查，及时弥补保密短板漏

洞，保密工作获滨州市保密

委通报表扬。

“大宣传”格局成效初

显。以文辅政能力不断加

强，21篇分析报告获省、署

级载体采用，其中5篇获上

级载体采用，3篇呈报获署

领导批示；互联网信息工作

持续领跑，为关区开辟新载

体贡献更多“滨关力量”；

参加滨州市新闻发布会两

次，7篇稿件被央视《晚间

新闻》《经济日报》《法治

日报》等中央级载体采用，

在关区作新闻宣传工作典型

发言，年度信息宣传工作居

关区第2位。

【后勤保障】 2022

年，滨州海关为困难职工、

两地家庭等送温暖7次，解

决子女入托难5人，开展滨州

籍交流干部家属关爱行动，

汇聚关心滨关发展的各方力

量；建成惠及家属的“关

爱”理发室，开展“实验室

开放日”“关校共建”“走

进滨关”等主题活动6次，常

态化组织民生团购6次，疫情

期间开展专项团购9次，惠及

全体干部职工，“幸福一家

人”良好氛围持续升温。

【科技发展】 2022

年，滨州海关积极提升“智

慧化”办公水平，开发13

项办公“一站式”审批模

块。滨州实验室改造工程完

成竣工验收，检测进出口商

品634批，53697个样品，

179191个检测项次，检出

不合格进口棉花254批。17

个检测领域、184个检测项

目通过CNAS和CMA资质认

定，开发新检测项目19项，

涉及4个检测领域，参加德

国不莱梅全球棉花研究中心

组织的国际比对试验活动1

次，结果优于全球68%的实

验室。承接济南海关关级科

研项目《进口棉花检验检测

样品全过程智能化可追溯体

系建立研究》，11月通过验

收，依托该项目开发进口棉

196 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

花检测系统，获批软件著作

权1项，发表论文5篇。

【创建全国海关先进

集体】 近年来，滨州海关

坚守口岸一线疫情防控，深

化改革，助企纾困，促进外

贸保稳提质。助力滨州港通

过国家一类口岸开放验收，

设立内陆港，打通“滨海

欧”海铁联运通道和“滨新

欧”国际货运班列。围绕县

域产业特色，推动保税物流

中心、保税仓库、监管场地

等一批设在县区的开放平台

建成使用，量身定制服务举

措。发挥署、关级专家团队

优势，成立技贸研究室。

“渤海盐田虾”首获俄罗斯

官方注册，明胶首次出口

“一带一路”沿线国家，冻

皮皮虾等新品种首次进入海

外市场，帮扶“沾化冬枣”

出口美国，品牌价值大幅跃

升。为70余套高端设备办理

税款减免，保障“超高精细

光刻胶”“轻量化铝型材”

等一批解决“卡脖子”难题

的国家重点科技项目在辖区

落地投产。AEO高级认证企

业数量连年增长。2022年10

月31日，滨州海关被列为全

国海关系统先进集体拟表彰

公示对象。

【阳信进境肉类指定监

管场地验收】 2022年，滨州

海关推动阳信进境肉类指定监

管场地验收。联系场地建设方

赴潍坊综合保税区进境肉类监

管场地学习，联系业务专家指

导场地整体规划设计，辅助

研究确定海关技术用房设置布

局，确保场地建设符合海关标

准。辅助场地运营方联系总关

职能处室，探索疫情下进口肉

类口岸查验指令转场模式。12

月，阳信进境肉类指定监管场

地正式通过海关总署验收。

【“关爱企”营商环境

品牌建设】 2022年，滨州

海关强化“关爱企”营商环

境品牌建设。选取海关信用

管理、出境水果果园和包装

厂、跨境电商、知识产权、

稽查业务、通关业务、报关

单位备案、内陆港业务和皮

张加工贸易等9个业务类型，

开展政策宣讲7期。将3家提

出AEO申请意向的专精特新

企业纳入清单重点培育，指

派认证培育专家对其“一对

一”培育，其中1家企业完成

首次现场评审；大力推动关

区特色水果出口，新增关区

特色水果种植园1100亩，1家

鸭梨包装厂首获对美出口资

质；推动跨境电商多元化发

展，为4家高级认证企业备案

海外仓，以“9810”模式缩

短供货周期，破冰“1210”

保税进口模式，首批8票保税

备货模式跨境电商零售进口

化妆品顺利通关；主动对接1

家知识产权“龙腾企业”，

协助其为2项商标权利办理知

识产权海关保护备案延期。

2022年6月7日，滨州海关关员深入辖区“龙腾企业”强化

知识产权海关保护。

197

第七篇 隶属海关 【“内部大整顿、外

部大起底”活动】 2022

年，滨州海关持续开展“内

部大整顿、外部大起底”活

动。对内业务整顿。跨科室

建立“互学互审互教互助”

机制，开展业务常识周周学

26次、研学沙龙14期，业务

督察13次，问题清单43项。

主要负责人以“双高”引领

“三个一”提升内控质效为

题，在总关2022年第一次内

控专题会议上做经验交流发

言。综合业务一科被评为关

区“内控示范科室”，在关

区内控工作专题会议上做典

型发言。

对外风险起底。建立进

境粮食、皮张以及出境水果

等重点动植物产品全链条监

管以及风险会商研判决策工

作机制，落实“口岸危险品

综合治理”百日专项行动，

开展危化品、进境粮食等重

点、敏感行业全面风险摸

排。检出不合格出口危化品

121批，检出不合格危化品包

装167批；发现进境粮食违

法违规问题38个，实施行政

处罚1起，拟注销企业资质1

家；入境货物渠道截获有害

生物47批次，截获数量同比

增加1.35倍，居关区首位。

参与完成关区进口大豆、危

化品“逃漏检”、出口化肥

逃检、特许权使用费等近7次

专项行动，查发各类走私违

规情事50余起。

（撰稿人：朱俊伟 颜蕾）

198 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

聊城海关

【概况】 聊城海关

前身为青岛海关驻聊城办事

处、济南海关驻聊城办事

处，2018年4月20日，出入

境检验检疫职责和队伍划入

海关，2018年12月14日，聊

城海关正式开关。下设8个科

室，代管济南海关技术中心

聊城实验室。拥有“全国海

关系统先进集体” “全国青

年文明号”、聊城市服务高

质量发展绩效考核优秀单位

等荣誉，连续16年获评“省

级文明单位”。

2022年，聊城海关弘

扬“三实”文化，落实总关

“双高”要求，树立“射月

亮”目标，坚持“致广大而

尽精微”，践行“新时代动

车组”理念，把准方位，提

高站位，找准定位，着力在

高标准、高质量、精细化、

抓落实上下功夫，事业发展

呈现新篇章。辖区主要出口

商品为机电产品、钢材、农

产品等，主要进口商品为铜

精矿、铝矿砂等。2022年，

辖区申报进出口总值568.3亿

元，同比增长14.9%。其中出

口359.8亿元，增长7.9%；进

口208.5亿元，增长29.3%。

监管进出口货运量1396.2万

吨，审结进出口报关单30589

万票，税收入库20.6亿元。

【党的建设】 基层

党组织建设。2022年，聊

城海关坚持党委会“第一议

题”制度，完善全面从严治

党“三张清单”。开展党建

“双提升”工作，扎实进行

党务培训和党建观摩活动，

以问题为导向持续整改提

升，实现基层党建工作规范

化、标准化。3个党支部被评

为济南关区“四强”支部，

综合业务科“新速度 心服

务”支部品牌被评为关区党

建培育品牌。

学习宣传贯彻党的二十

大精神。坚持同步学、自主

学、集中学，持续开展学习

研讨，组织中心组（扩大）

学习2次，党委委员撰写理论

文章4篇；各支部学习20余

次，撰写学习心得39篇。营

造浓厚氛围，组织“走好第

一方阵 我为二十大作贡献”

主题演讲比赛，在本关网站

2022年8月23日，聊城海关组织“走好第一方阵 我为二十

大作贡献”主题演讲比赛。

199

第七篇 隶属海关 2022年8月26日，聊城海关组织召开“年轻干部谈廉政”

座谈会。

开设党的二十大学习专栏，

报送党建信息63篇，新闻宣

传11篇，政务信息6篇。制定

学习宣传贯彻党的二十大精

神重点任务分解表，压紧责

任、清单推进。

“两个专项”政治工

作。细致开展“海关重点项

目和财物管理以权谋私”专

项整治，全面梳理报送8个重

点项目11项64份验证材料，

修订完善制度1项，建立维

修、采购等业务全流程管理

机制，确保各环节“廉洁”

运行，防范非执法领域风

险。持续巩固“现场监管与

外勤执法权力寻租”专项整

治成果；扎实推进政治机关

专项教育活动和“学查改”

专项工作，排查11个隐患，

定期调度和跟踪问效，推动

26条整改措施落实到位；2

篇理论研讨文章在《济关研

究》发布。

巡视巡察问题整改。压

实巡察整改责任，扎实做好

巡察整改“后半篇文章”，

认真研究总署党委巡视发现

的14类46项共性问题，逐

项对照检查，制定措施，防

止类似问题发生；季度开展

“回头看”，扎实做好2018

年以来巡察整改集中清查，

确保4次巡察发现的36项问题

整改到位不反弹，真正做到

以巡促防、以巡促治。

党风廉政建设。 将 观

看“警钟60秒”纳入会议常

规议题，纪法教育进餐厅，

滚动播放“零容忍”等警示

宣传片，召开“年轻干部

谈廉政”座谈会，不定期组

织“一线窗口”纪律作风督

查，警示教育实现常态化、

全覆盖。稳步推动廉洁文化

建设，全员参与打造廉洁

文化阵地，倡导以文“化”

人，《对加强基层海关廉政

文化建设工作的思考》等理

论研究文章在总关“理论与

实践”栏目刊发，4篇廉洁书

画作品被总关采用。

【队伍建设】 2022

年，聊城海关落实新时代好

干部标准，严格干部选拔任

用程序，大力培养选拔优秀

年轻干部，科级领导干部年

龄同比下降5.8岁。1人牵头

完成H2018减免税审核确认

和监控分析2个系统建设、运

维保障等工作；1人被聘为署

级兼职教师，2人被聘为关级

兼职教师；1人获评“济南关

区2021年度优秀公职律师；

1人代表关区参加总署稽查岗

位练兵；参加总署集中工作

19人次、总关55人次，参与

总署课题研究10人次、总关

22人次，获得总署司局表彰3

人次、总关表彰49人次。

【法治建设】 2022

年，聊城海关探索完善基层

海关法规岗位、业务一线

“双向反馈”的立法研究机

制，结合执法实践对总署31

项规章提出立法后评估建议

12条，立法后评估建议数量

居关区前列；注重基层海关

法治理论研究，营造浓厚法

200 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

治学术研究氛围，1篇征文

被海关总署《执法研究》采

编，1篇法治理论研究文章被

《中国国门时报》刊发，2篇

荣获法制主题征文三等奖；

多形式开展普法宣传活动，

普法动漫微视频《小关指

典》被法综处采用报政法司

参评，实现法治文化作品的

创新突破。

【风险管理】 2022

年，聊城海关分级分类管

理，形成66项风险管理“自

选动作”，消除风险问题11

个，稳步提升风险化解率。

制定“7+17”项重大、系统

性风险任务分工，建立党委

班子成员牵头的风险防控责

任体系，推动风险防控机制

落地见效；运用署级内控节

点常态化梳理，转化成效145

2022年8月8日，聊城海关关员向辖区企业人员进行普法宣传。

条。发现出口竹木草冒用资

质系统缺陷风险，配合职能

部门提出解决方案，撰写态

势分析报告获总署采编。第

一时间跟进介入辖区重点税

源企业债务危机，有效化解

2.73亿元税收风险。

【税收征管】 2022

年，聊城海关税收入库20.6

亿元，同比增长41.3%，属

地纳税率居关区第3位；推动

“企财保”落地，与“关税

保证保险”、“汇总征税”

叠加使用。率先实施动态调

整差额担保并在关区推广，

防范矿砂等大宗散货税收风

险。发现系统计税风险，及

时查补税款。

【促外贸保稳提质】

2022年，聊城海关落实总

署、总关“10+19条”促进

外贸保稳提质措施，推动聊

城市人民政府与济南海关签

署战略合作备忘录，深入一

线开展政策宣讲。扎实推进

跨境贸易便利化专项行动，

出口整体通关时间压缩至

0.74小时，两步申报比例提

高至44%；进口提前申报率

86.1%，列关区第2位，出口

提前申报率76.8%；解决通关

疑难问题39项；建立鲜活类

农产品“绿色通道”，促进

“优进优出”；推广企业备

案“4012极简办”模式；指

导辖区破产重整企业完成企

业注册、公式定价合同备案

等，助力52批55万吨进口铜

精矿快速通关；建立专窗签

发RCEP原产地证书545份；

保障粮食供应链稳定，监管

进境粮食24.7万吨，同比增长

1.2倍；“‘简、快、扩’助

企纾困 济南海关促进水果扩

大出口”入选全国海关促进

外贸保稳提质典型案例。

推动化解税收风险。

2022年，聊城海关第一时间

跟进介入辖区重点税源企业

债务危机，迅速成立以一把

手为组长的4人专项工作组，

每天坚持早调度、晚复盘，

精密部署，抓好税收风险责

任落实；与企业、地方政

府、相关商业银行分别沟通

18次，最终达成共识；先后

201

第七篇 隶属海关 2022年6月23日，聊城海关派员参加“创业中华·兴业齐

鲁”聊城市侨商创新与合作交流活动，对济南海关促进外贸保

稳提质以及RCEP通关享惠等进行政策宣讲。

与相关职能部门、地方检察

院法律专家召开业务研讨会5

次，确保税收保全措施合法

合规；完成保证金替换“企

财保”担保的业务操作，属

关区首次，确保“企财保”

核销结案；通过应急式处

置，避免企业经营风险转化

为海关税收风险，有效化解

2.73亿元税收风险。

【动植物检疫】 2022

年，聊城海关启动有害生物

监测布点112处，设置外来

有害生物杂草监测点62个，

布控实蝇监测点29个、苹果

蠹蛾监测点15个，开展红火

蚁监测8次。监管发现企业违

规换装存在植物疫情扩散风

险，实施行政处罚；查发辖

区竹木草制品企业违规出口

风险，有关情况列入关区业务

运行报告。在进境驴皮、进境

货物木质包装中发现活体有害

生物3类5种次。指导果园及包

装厂开展针对性有害生物监测

及农用化学品检测。

【进出口食品安全监

管】 2022年，聊城海关妥

善解决马来西亚因检出疫情

暂停我国唯一注册冷冻禽肉

企业出口事宜，成功促使马

来西亚解除限制措施，辖区

生禽肉重返马来西亚市场。

实施提前申报、优先查检、

快速通关等便利措施，监管

出口谷朊粉3.15万吨、4.02

亿元，同比分别增长96.8%

和166.5%；监管出口脱水蔬

菜3.5亿元，同比增长3.3%。

继续发挥禽肉技贸措施工作

站作用，新增3家技贸培塑企

业；推动辖区粉丝等9种产

品首次出口或新开拓国际市

场。严格落实“四个最严”

要求，落实年度安全监控计

划，抽取食品类样品405个、

动植类样品133个，全部检测

合格。做好非洲猪瘟疫情防

控，检测含猪源性宠物食品

49批，结果均为阴性。

促进水果扩大出口。

2022年，聊城海关扎实推进

促进外贸保稳提质工作，深

入贯彻落实助企纾困降成本

措施，助力辖区保鲜水果出

口量质齐升。健全“线上+

线下”联动机制，开展“不

见面”审批70余次，平均压

减审批时长10个工作日；实

施“一品一策”精准辅导服

务，快速受理、解决水果出

口难题90余个。叠加属地查

检“绿色通道”优惠政策，

有效保障572批次、1亿余元

的新鲜果蔬“零延时”快速

通关，助力264家企业节省通

关时间50%以上；加强国外

准入体系研究，加大对外推

荐力度，新增对外注册果园

及包装厂16家，助力企业扩

大国际市场。

【商品检验】 2022

年，聊城海关检验出口危险

化学品及危险货物包装6267

批，检出不合格32批；检验

202 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

2022年7月29日，聊城海关关员在企业仓库对即将出口鲜

梨进行现场查验。

2022年5月6日，聊城海关关员对进口棉花实施查验。

进口棉花22批，检出不合格

21批，帮助企业挽回经济损

失近120万人民币。率先在关

区试点进口棉花智慧重量鉴

定，鉴重过程实现智能化、

自动化，进口棉花检验效率

提升达30%。检出3个不合格

典型案例被总署转发采用，

列隶属海关第1名；风险信

息《济南海关查发出口危化

品包装液压试验压力低于规

定》被总署进出口商品质量

安全信息刊物采用；参与撰

写《警惕欧盟化学品监管法

规频繁修订对我国化工及下

游产品的影响》被总署信息

刊物采用。

【保税监管】 2022

年，聊城海关一体推进以合

同、企业为单元多层次加工

贸易监管模式优化提升，监

管加工贸易进出口值66.9亿

元，监管总值列济南关区第5

位。推进内销便利化，指导

企业灵活选择“月度+季度”

集中内销模式，畅通国内国

际双循环，辖区加工贸易内

销征税3.17亿元，列济南关区

第1位。支持保税仓储业务发

展，山东宝信物流园公用型

保税仓库2022年入出库棉花

48344千克，货值614942元。

【政策研究与统计分

析】 2022年，聊城海关撰写

分析类文章33篇，被中办国

办采用4篇次、总署重要刊物

采用3篇次、省政府采用2篇

次，被聊城市主要领导批示6

篇次；被总署统计司《学习

快报》采用3篇次，列关区之

首；铜、铝及棉花调研报告

被总署宏观经济分析采用3篇

次；《济关研究》发表理论研

讨文章3篇次；参与关级课题1

项，独立完成关级课题《运用

税收保全措施保证海关税收安

全的实践与思考》。

【企业管理】 2022年，

聊城海关规范企业资质管理，

全力推行“不见面”办业务，

实现企业“零跑腿” “当日

办”，“多证合一”申报应用