198

“选人用人，第一位的是政治标准。”习近平总书记强

调，进不进“两委”，不能对号入座、想当然、依惯例，首

先政治上要达标，要深化政治素质考察，避免表面化、形式

化，做到看得到摸得着把握得住。

“政治问题具有很强隐蔽性和迷惑性，考准考实政治素

质是个难题。”考察组同志介绍，这次考察总结借鉴近年来

的实践经验，进一步做深做实政治素质考察。

突出考察重点——注重考察政治立场、政治态度、政治

觉悟和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，看对“两个

确立”的认识怎么样，是否增强“四个意识”、坚定“四个

自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习

近平同志为核心的党中央保持高度一致，是否坚决执行党中

央决策部署，是否严守党的政治纪律政治规矩，做政治上的

明白人老实人。

考察组普遍把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精

神作为考察人选政治素质的重要内容，深入了解贯彻落实的

态度、措施、实效。

结合地方和中央单位实际，细化考察具体内容，使政治

标准具体起来、鲜明起来：

有的考察组结合省区市实际，注重看打赢脱贫攻坚战、

实施区域协调发展战略、加强生态环境保护等方面的措施和

效果；

199

有的考察组结合部门实际，注重了解在应对美西方制

裁、维护国家安全等问题上是否敢于斗争、善于斗争，在推

动科技创新、攻克“卡脖子”关键核心技术等方面是否迎难

而上、锐意进取；

有的考察组在国有企业考察时，重点看是否一以贯之坚

持党对国有企业的领导、一以贯之建立现代企业制度，看在

构建新发展格局、推动高质量发展、提升产业链供应链现代

化水平、服务国计民生等方面的担当作为……

改进考察方式——结合学习党的创新理论情况，结合具

体工作表现、日常表现、历史表现，结合应对重大斗争、完

成急难险重任务的表现，近距离考察、多角度分析、具体化

评价，注重从实事、实情、实绩中观察识别，不仅看说的怎

么样，更要看做的怎么样。

在考察工作各环节都强化政治把关，谈话调研、面上谈

话、深入考察、集体面谈时，对照“政治素质考察参考问题”，

深入了解人选的政治表现情况。

有的考察组冒着零下 20 摄氏度严寒，到海拔 4300 多米

的矿区进行实地调研，了解落实党中央巡视整改要求的措施

和实效，从中识别领导干部的政治态度、政治担当和政治能

力；

有的考察组深入到城市防汛地铁口、重要河堤、疫情防

控一线，实地考察干部在防洪抢险、抗击疫情等大战大考中

200

的表现。

对人选政治素质和政治表现，综合分析、仔细甄别、严

格把关，凡是政治上不合格，存在“七个有之”等问题、搞

“两面派”、做“两面人”的，一票否决。

严把廉洁关，是选人用人的底线要求。党中央强调，在

廉洁问题上必须“零容忍”，不能把有硬伤、暗伤的人选进

来。

考察工作坚持“四必”核查要求，即干部档案必审、个

人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、有可查性的

信访举报必查。严格履行廉洁把关责任，落实党委（党组）

书记和纪检监察组长“双签字”规定，综合运用巡视巡察、

信访、审计等方面成果，全面了解人选廉洁情况，切实防止

“带病提名”。

这次考察在廉洁把关上还采取了一些新的措施：

——将省区市会议推荐参考名单提前送中央纪委国家

监委初步研判，确定“两委”提名人选时再次就党风廉政情

况同中央纪委国家监委进行沟通；

——查核个人有关事项时，适当扩大房产查核地域范

围；

——注意了解领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业

行为等情况。

对企业领导人员和代表性人选，还有针对性地听取

201

行政执法、行业监管等部门意见。

考察组在每个环节工作结束后，都及时同有关纪检监察

机关沟通人选党风廉政情况，发现问题逐一核实；有的对干

部档案实行交叉复审、疑难问题集体研判；对收到的信访举

报，按照干部管理权限及时转请有关部门核实办理，提出结

论性意见。

一名干部在谈话调研、会议推荐中票数较高，但廉洁问

题存在疑点，一时难以查清。这样的干部能不能作为人选？

考察组态度坚决、从严把关，没有将其列为考察对象。

二十届“两委”人选考察过程中，向中央纪委国家监委

征求对“两委”人选的意见 1007 人次，查核个人有关事项

报告 731 人次，经严格把关，20 余名人选没有列为考察对象、

遴选对象。

许多干部反映，这次考察在人选廉洁把关上“动了真格、

把得真严”，体现了对廉洁问题“零容忍”的鲜明态度，体

现了党中央全面从严治党的坚定决心。

精准科学 考准考实——全方位多角度立体式考察，全

面历史辩证地评价，把人选察真识准

用人得当，首在知人。

精准科学选人用人是习近平总书记对干部工作提出的

重要要求。他强调，要坚持精准科学，知事识人，把干部选

准考实。

202

二十届“两委”人选考察中，各考察组认真落实习近平

总书记重要要求，紧密结合考察单位实际，深入谈、仔细问、

认真看、反复核，全面深入了解人选的表现情况。

在提高谈话质量上下功夫——

考察谈话是一门科学，也是一门艺术。精准谈、深入谈、

有针对性地谈，才能谈出实情、听到真话。

在谈话准备上，提前做好功课，结合单位实际、考察对

象、谈话人员等情况，量身定制具体谈话提纲，增强针对性、

精准性；

在谈话方式上，营造良好谈话氛围，综合运用询问追问、

交流互动等方式，让谈话对象打消顾虑、敞开心扉，既谈人

选的优点长处，也谈缺点不足，既谈定性意见，又谈具体事

例；

在谈话时间上，坚持时间服从质量，不赶进度、不限定

谈话时间，该问的问到位、该了解的了解透。

“谈话中要逐步深入，善于捕捉关键信息。”一名考察

组成员介绍，“特别是对一些欲言又止、话中有话的，注意

听话音、接话茬，抓住‘线头’往下问，往往能了解更多情

况。”

在一场谈话中，考察组就敏锐地捕捉到了这样的“线

头”：谈及某位考察对象的担当精神时，一位谈话人员明显

变得犹豫起来。考察组意识到，这或许另有隐情。果然，经

203

过进一步引导询问，谈话人员反映这名考察对象担当精神欠

缺，并讲了具体事例。

在全面深入了解上下功夫——

既在屋里谈，又到现场看。考察组深入实地查看产业发

展、生态治理、民生工程，直观感受工作成效和业绩；到乡

村社区、窗口单位、办公场所随机访谈，了解干部作风和群

众口碑；进行家访，收集互联网信息，了解人选家风家教和

八小时外的情况……

加强和改进延伸考察，拓展延伸考察范围和链条。根据

考察对象具体情况，对在现岗位和前一个岗位任职时间不到

两年的，还要到再前一个岗位进行考察。对政治品行、廉洁

等方面有过反映和这次考察中听到反映的，到相关单位进行

针对性考察。

据统计，二十届“两委”人选考察过程中，共对 220 余

名人选进行了延伸考察。

在某省，考察组为做好延伸考察，先后深入 14 个地市、

33 个省直单位了解情况。

政声人去后，民意闲谈中。通过跟踪了解，干部长期以

来的表现更加脉络分明、立体清晰。

在综合分析研判上下功夫——

考察组的同志白天考察谈话、了解情况，晚上召开碰头

会、整理材料、会诊辨析。将考察各个阶段、各个渠道掌握

204

的情况和信息及时梳理汇总，与平时掌握情况、所在单位和

班子情况相互补充印证，把了解人与了解事结合起来，综合

研判人选的德、能、勤、绩、廉。

在写好考察材料上下功夫——

各考察组精心撰写、反复打磨，组长、副组长亲自修改、

严格把关，聚焦人选主要特质、行为特征，注意用具体事例

支撑观点，力求做到特点鲜明、表述准确，实事求是、客观

中肯。

一名考察组工作人员介绍，考察材料中对人选某一个特

点，往往从多个角度、用具体事例来展现，“熟悉的人一看

就知道是谁，不熟悉的人一看如见其人”。

“这次考察，谈话内容深、延伸范围广、掌握信息丰富，

摸出了许多真情况、真问题，对人选的了解更加全面准确。”

一名考察组成员深有感触。

考察工作是党内政治生活的重要实践，也是对党内政治

生态，对党员干部纪律意识、规矩意识的一次重要检验。

在二十届“两委”人选考察工作启动之初，习近平总书

记就强调指出，“换届风气是政治生态的风向标，要坚持严

的主基调，把政治纪律政治规矩挺在前面，对跑官要官、买

官卖官、拉帮结派、搞私下活动等，要采取严厉措施及时处

理”，“要以最坚决的态度、最果断的措施，狠刹歪风邪气，

确保换届风清气正”。

205

考察工作坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和

党中央要求，把严肃纪律贯穿考察工作始终，坚持教育在先、

警示在先、预防在先，深刻汲取湖南衡阳、四川南充、辽宁

等地拉票贿选、破坏选举案件教训，教育引导党员干部特别

是领导干部自觉遵规守纪，同时加强监督检查，畅通监督渠

道，始终保持惩治不正之风的高压态势。

“不单独出行、不私下会客”“出门不漏一句话、房间

不留一片纸”，考察组同志严格自我要求，做到严格保密、

永久保密，滴水不漏、万无一失。

“这次换届要是不通知谈话，都不知道考察组已经进驻

了。”一名地方干部颇为感慨，整个考察过程没有大的动静，

大家心态比较平和、平静，能够正确对待进退留转，心无旁

骛做好工作。

多名考察组长反映，整个考察过程比较平稳、清静，没

有发现说情打招呼、拉票贿选等问题，涉及考察对象的信访

举报比较少，充分体现了党的十八大以来全面从严治党的显

著成效，得到广大干部群众的普遍认可。

经过严格的程序步骤，综合考虑工作需要、人选条件、

结构要求等，二十大干部考察领导小组研究提出了二十届

“两委”人选遴选对象。2022 年 9 月 7 日，中央政治局常委

会统筹考虑，研究提出二十届“两委”人选建议提名方案。

9 月 29 日，中央政治局会议审议通过了二十届“两委”候选

206

人预备人选建议名单，并决定提交党的第二十次全国代表大

会选举。

肩负使命 继往开来——新一届中央领导集体素质优

良、结构合理，将团结带领全党全国各族人民用新的伟大奋

斗创造新的伟业

波澜壮阔的伟大时代，见证不渝初心使命；继往开来的

伟业宏图，呼唤坚强领导集体。

2022 年 10 月 18 日，党的二十大主席团举行第二次会议。

受十九届中央政治局委托，陈希同志就二十届中央委员会委

员、候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人预备人选建

议名单作说明。大会主席团会议经过表决，通过了十九届中

央政治局提出的建议名单，提交全体代表酝酿。

大会期间，出席党的二十大的代表和特邀代表以对党和

人民高度负责的精神，对人选建议名单进行充分酝酿、认真

讨论。

代表们普遍认为，“两委”人选的产生，坚持加强党的

领导和发扬民主相统一，坚持民主集中制原则，经过严格的

考察程序，深入听取各方面意见，充分凝聚了全党的意愿，

具有广泛和坚实的民意基础。

代表们高度评价这份建议名单，认为这是一个考虑周

全、比较成熟的方案，预备人选经历新时代十年的伟大变革，

经受全面从严治党洗礼，政治坚定、对党忠诚，坚定拥护“两

207

个确立”，坚决做到“两个维护”，带头学习贯彻习近平新

时代中国特色社会主义思想，具有较强的领导现代化建设能

力，自觉弘扬党的优良传统和作风，在工作岗位上做出了突

出成绩，在干部群众中有较高威信。

伟大的事业需要一代代共产党人赓续传承、接力奋斗。

代表们表示，十九届中央委员会和中央纪律检查委员会许多

同志，以党和人民的事业为重，从中央委员会和中央纪律检

查委员会退下来，表现了共产党人的高风亮节。代表们向他

们致以崇高敬意。

大会期间，各代表团以差额选举方式对“两委”人选进

行预选。提名二十届中央委员候选人 222 名，差额 17 名，

当选 205 名，差额比例为 8.3%。提名候补中央委员候选人

188 名，差额 17 名，当选 171 名，差额比例为 9.9%。提名

中央纪委委员候选人 144 名，差额 11 名，当选 133 名，差

额比例为 8.3%。

10 月 21 日，大会主席团第三次会议通过了经预选产生

的“两委”候选人名单。

候选人名单中，十九届中央委员会组成人员中继续提名

130 名，占 34.6%；新提名 246 名，占 65.4%。十九届中央纪

律检查委员会组成人员中继续提名 47 名，占 35.3%；新提名

86 名，占 64.7%。

10 月 22 日上午，人民大会堂大礼堂内，气氛庄重热烈。

208

在习近平同志主持下，大会举行正式选举。经过发放选票、

填写选票和投票、计票，出席大会的 2300 多名代表和特邀

代表选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

会场上响起雷鸣般的掌声！

这是对新一届中央领导集体的衷心祝贺，更是对新一届

中央领导集体带领全党全国各族人民在新时代新征程开创

复兴伟业的坚定信心与殷切期望。

从新一届中央委员会组成人员看，主体为省部级和军队

战区级以上领导骨干，也有一些地市级和军队军级领导干部

以及金融企业、国有重要骨干企业、高等院校、科研单位的

领导人员，还有工人、农民中的优秀代表和解放军英模代表，

专家、学者和各条战线的优秀代表。

新一届中央委员会组成人员平均年龄 57.2 岁，女干部

33 名，少数民族干部 32 名；具有大学以上学历的占 98.9%，

有高级专业技术职务的占 49.5%，中国科学院院士、中国工

程院院士 29 名。

从新一届中央纪律检查委员会组成人员看，主体是中央

纪委国家监委机关有关负责同志、省区市纪委书记、中央纪

委国家监委派驻纪检监察组组长等，还有一些单位的主要负

责同志或班子成员。

代表们一致表示，新一届中央委员会和中央纪律检查委

员会，集中了各地区、各部门、各条战线、各个行业党的执

209

政骨干和优秀代表，整体素质优良、结构比较合理、分布比

较均衡，符合中央关于“两委”人选的总体要求和干部群众

的期待，适应全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华

民族伟大复兴的需要，是团结统一、值得信赖的中央领导集

体。

历史照亮未来，征程未有穷期。

站在新的历史起点上，新一届中央领导集体必将团结带

领全党全国各族人民坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇

前进，奋力谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章！

210

十二

中共中央政治局召开会议研究部署学习宣

传贯彻党的二十大精神

二十届中共中央政治局 10 月 25 日召开会议，研究部署

学习宣传贯彻党的二十大精神，审议《中共中央政治局关于

加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政

治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。中共中央总书记习

近平主持会议。

会议指出，学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后

一个时期全党全国的首要政治任务。要引导广大干部群众原

原本本学习研读党的二十大报告和党章，认真领悟党的二十

大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求。要紧密联系

党的百年奋斗历程特别是党的十八大以来新时代十年的伟

大变革，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，加深对习近

平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义中国化时代

化、中国式现代化等重大问题的认识，深刻理解党的二十大

对全面建设社会主义现代化国家作出的战略部署，切实把思

想和行动统一到党中央精神上来。要把好基调、把好导向，

组织开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，切实增强感

召力、凝聚力、影响力，努力营造奋进新征程的良好社会氛

围。中央宣讲团要发挥好示范作用，各地区各部门要抽调骨

211

干力量组建宣讲队伍，组织好面向基层的宣讲，紧密联系广

大干部群众思想实际和工作实际开展宣讲，让人民群众听得

懂、能领会、可落实，推动党的二十大精神走进基层、走进

群众。

会议强调，学习宣传贯彻党的二十大精神要联系实际、

务求实效，把党的二十大的部署和要求落实到经济社会发展

各领域各方面。要深刻领会党中央关于国内外形势的分析研

判，深刻把握我国发展面临的机遇和挑战，增强忧患意识、

强化底线思维，做好应对各种复杂局面的思想准备和工作准

备。各级领导干部要务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨

慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，担当作为、求真

务实，把各项工作抓紧抓好，让人民群众看到学习贯彻党的

二十大精神的实际成效。

会议强调，坚持和加强党中央集中统一领导是全党共同

的政治责任，首先是中央领导层的政治责任。中央政治局要

带头严格遵守党章和党内政治生活准则，全面落实党的二十

大关于坚持和加强党中央集中统一领导的各项要求，深刻领

悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四

个自信”、做到“两个维护”，带头全面贯彻习近平新时代

中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、

政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为

核心的党中央保持高度一致，带领全党全国各族人民为全面

212

建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团

结奋斗。

会议强调，抓作风建设只有进行时，没有完成时。党的

二十大对锲而不舍落实中央八项规定精神作出新部署，必须

始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，抓住

“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治

形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，推动

全党坚决落实中央八项规定精神，全面推进党的自我净化、

自我完善、自我革新、自我提高，始终保持同人民群众的血

肉联系，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。中央政治局

的同志要带头弘扬党的光荣传统和优良作风，严格执行中央

八项规定，严于律己、严管所辖、严负其责，在守纪律讲规

矩、履行管党治党政治责任等方面为全党同志立标杆、作表

率。

会议还研究了其他事项。

213

十三

习近平在中共中央政治局第一次集体学习

时强调全面学习把握落实党的二十大精神

奋力夺取全面建设社会主义现代化

国家新胜利

二十届中共中央政治局 10 月 25 日下午就学习贯彻党的

二十大精神进行第一次集体学习。中共中央总书记习近平在

主持学习时强调，党的二十大在政治上、理论上、实践上取

得了一系列重大成果，就新时代新征程党和国家事业发展制

定了大政方针和战略部署，是我们党团结带领人民全面建设

社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的政治宣

言和行动纲领。全党要在全面学习、全面把握、全面落实上

下功夫，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处，

奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。

李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希就深刻领

会和贯彻落实党的二十大精神谈了体会。他们表示，党的二

十大高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主

义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科

学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，

深刻阐述了新时代 10 年的伟大变革及其里程碑意义，习近

平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其

214

中的立场观点方法，新时代新征程中国共产党的使命任务，

中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大

原则等重大理论和实践问题，确定了到 2035 年我国发展的

总体目标和未来 5 年的主要目标任务，对加强党的全面领导

和推进新时代党的建设新的伟大工程作出了部署，为新时代

新征程党和国家事业发展指明了前进方向、提供了根本遵

循。我们要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核

心地位，维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一

领导。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之

大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两

个维护”，以昂扬的精神状态、务实的工作作风贯彻落实党

的二十大精神，努力在新征程上开创党和国家事业发展新局

面。

中共中央政治局各位同志认真听取了他们的意见。

习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，学习宣传贯彻

党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政

治任务。中央政治局要带头抓好全党全国学习宣传贯彻党的

二十大精神，推动党的二十大精神广泛深入为广大干部群众

所了解和掌握。

习近平强调，学习贯彻党的二十大精神，要在全面学习

上下功夫。只有全面、系统、深入学习，才能完整、准确、

全面领会党的二十大精神，对是什么、干什么、怎么干了然

215

于胸，为贯彻落实打下坚实基础。首先要读原文、悟原理。

领导干部要原原本本学习报告，同时要把学习大会报告同学

习大会系列讲话和相关文件结合起来，同学习党的十八大报

告、十九大报告精神结合起来，联系着学。新时代以来，党

的理论创新和实践创新是十分生动的，我们的学习也应该是

生动的，不能仅停留在记住一些概念和提法。要紧密联系党

的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史

性变革，联系这些年来我们走过的极不寻常、极不平凡的历

程，联系我们深化改革开放、推动高质量发展、有效应对重

大风险挑战的具体实践，联系国际环境深刻变化，深刻领悟

党的二十大关于党和国家事业发展大政方针和战略部署的

历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。

习近平指出，学习贯彻党的二十大精神，要在全面把握

上下功夫。党的二十大精神内容十分丰富，既有政治上的高

瞻远瞩和理论上的深邃思考，也有目标上的科学设定和工作

上的战略部署，这些是相互联系、有机统一的。只有坚持历

史和现实、理论和实践、国际和国内相结合的办法，从整体

到局部、再从局部到整体进行反复揣摩，才能全面掌握党的

二十大精神，避免知其一而不知其二，知其然而不知其所以

然。要全面把握新时代中国特色社会主义思想的世界观、方

法论和贯穿其中的立场观点方法，深刻领会“两个结合”、

“六个坚持”，正确认识把握新时代中国特色社会主义思想

216

的精神实质。要全面把握新时代 10 年伟大变革的深刻内涵

和重大意义，深刻感悟这些伟大变革对党、对中国人民、对

社会主义现代化建设、对科学社会主义在 21 世纪中国的发

展的深远影响，深刻领会在新时代新征程上必须坚持新时代

党的创新理论和战略布局、战略举措不动摇，坚定战略自信。

要全面把握中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢

把握的重大原则，深刻理解中国式现代化理论和全面建设社

会主义现代化国家战略布局的关系，认识到前者是后者的理

论支撑，从而深刻理解全面建设社会主义现代化国家战略布

局的科学性和必然性。要全面把握党的二十大作出的各项战

略部署，紧密联系我国发展面临的新的战略机遇、新的战略

任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，深刻

认识实现全面建设社会主义现代化国家各项目标任务的艰

巨性和复杂性，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

习近平强调，学习贯彻党的二十大精神，要在全面落实

上下功夫。空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。不

注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为

空中楼阁。贯彻落实党的二十大精神要有计划、有部署，在

把握总目标、总方向、总要求的前提下，对各项目标和任务

进行细化，有针对性地拿出落实的具体方案，制定明确的时

间表、施工图，扎扎实实向前推进。政治局的同志要带头真

抓实干，就分管的领域或主政的地方学习贯彻党的二十大精

217

神工作作出部署，抓紧行动起来。党的二十大所作出的决策

部署涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方

面，全国人大、国务院、全国政协、中央军委等各有关方面

和有关部门要制定贯彻落实方案，提出明确要求，既要抓进

度，更要重质量。党的二十大确定的目标任务有近期的，有

中期的，也有长期的，要分清轻重缓急，既要全面推进，又

要突出重点；既要狠抓当前，又要着眼长远，多办打基础、

利长远的事，防止搞形式主义、官僚主义。各地区各部门要

结合自身实际，把党中央提出的战略部署转化为本地区本部

门的工作任务。要牢固树立全国一盘棋思想，谋划和推动本

地区本部门工作要以贯彻党中央决策部署为前提，创造性开

展工作，做到既为一域增光、又为全局添彩。

习近平指出，政治局的同志们尤其要带头维护党中央权

威和集中统一领导，带头贯彻党中央决策部署，带头顾全大

局，在履行自身职责、抓好分管工作的同时，注意兼顾上下

左右，加强协同配合。要发扬斗争精神，增强斗争本领，着

力夯实防风险、迎挑战、抗打压的实力，勇于面对各种风险

挑战，勇于克服各种困难，坚定不移把党中央决策部署落到

实处。

习近平指出，党中央将就学习宣传贯彻党的二十大精神

作出部署。有关部门要细化工作方案，推动党的二十大精神

进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进军营、进

218

各类新经济组织和新社会组织、进网站。各级党校（行政学

院）要把学习贯彻党的二十大精神作为干部培训的主要内

容。各地区各部门要抓紧组织干部集中轮训。各级领导干部

要亲力亲为，既要做实干家，又要做宣传家，带头宣讲。宣

传思想工作部门要精心组织、统筹安排，抓好宣传思想教育

工作，加强对外宣介工作，引导国际社会全面了解党和国家

的大政方针和发展战略。

219

十四

推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪

扬帆远航

——党的二十大报告诞生记

这是辉映未来的历史时刻——

2022 年 10 月 16 日上午 10 时，北京人民大会堂。中国

共产党第二十次全国代表大会隆重召开。

习近平总书记代表第十九届中央委员会，向大会作了题

为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义

现代化国家而团结奋斗》的报告。

会场内，2300 多名代表和特邀代表心潮澎湃，一次次热

烈掌声传递着信心和力量。

这是举旗定向的政治宣言、引领复兴的行动纲领——

3 万余字的报告，凝聚党心民心，全面总结过去五年工作和

新时代十年的伟大变革，提出开辟马克思主义中国化时代化

新境界新要求，擘画迈向全面建设社会主义现代化国家新征

程、向第二个百年奋斗目标进军的宏伟蓝图。

“中国共产党已走过百年奋斗历程。我们党立志于中华

民族千秋伟业，致力于人类和平与发展崇高事业，责任无比

重大，使命无上光荣。”习近平总书记的话语催人振奋，响

彻在神州大地。

220

新时代新征程中国共产党人的庄严宣誓，凝聚起推动中

华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航的磅礴力量——

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时

代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、

守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代

化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

深刻把握新的历史特点，牢牢把准新征程新要求——习

近平总书记担任党的二十大文件起草组组长，全程领导党的

二十大报告起草工作，倾注了大量心血

2021 年 11 月，党的十九届六中全会决定，党的二十大于

2022 年下半年在北京召开。

一个拥有 9600 多万名党员的大党，在新时代新征程上

如何引领 14 亿多人民团结奋进夺取新的更大胜利？如何统

筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把

新时代中国特色社会主义伟大事业不断推向前进？

党的二十大，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会

主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键

时刻召开的一次十分重要的大会。作为大会筹备工作的重要

组成部分，起草一份凝聚全党全国智慧、反映人民意愿、对

党和国家事业发展具有重大指导作用、在国际社会产生积极

影响的纲领性文献，是开好大会的重要环节。

习近平总书记对党的二十大报告起草工作高度重视，全

221

程领导了报告起草工作，倾注了大量心血。

2022 年 1 月，习近平总书记主持召开中共中央政治局常

委会、中央政治局会议，决定成立党的二十大文件起草组。

文件起草组由习近平总书记担任组长，王沪宁、赵乐际、韩

正同志担任副组长，党和国家有关领导同志、有关部门和地

方负责同志参加。

2022 年 2 月 16 日，中南海怀仁堂。

习近平总书记主持召开党的二十大文件起草组第一次

全体会议，宣布中央关于成立党的二十大文件起草组的决

定。文件起草工作正式启动。

会上，习近平总书记对起草工作进行动员和部署，要求

充分认识党的二十大报告起草工作的重大意义，深入研究报

告起草涉及的重大理论和实践课题，并高瞻远瞩指出起草报

告有五个必须全面把握和深入思考的新的历史特点——

一是党已经走过创造辉煌的一百年，正团结带领人民承

前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社

会主义伟大胜利，我国发展面临新的战略机遇。

二是党团结带领人民实现了第一个百年奋斗目标，全面

建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，踏上了实

现第二个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家新征

程，我国发展面临新的战略任务。

三是中华民族伟大复兴取得历史性成就，既进入了不可

222

逆转的历史进程，也进入了乘势而上、确保中华民族伟大复

兴不被迟滞甚至打断的关键时期，我国发展面临新的战略阶

段。

四是中国特色社会主义新时代已经走过第一个十年，必

须继续开创新时代中国特色社会主义事业新局面，我国发展

面临新的战略要求。

五是百年变局和世纪疫情相互交织，世界进入新的动荡

变革期，世界和平与发展面临严峻挑战，外部环境更加不稳

定、不确定，我国发展面临新的战略环境。

立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，习近平总书记

深刻指出，党的二十大谋划未来的目标任务和行动纲领，必

须充分考虑这些新的历史特点，使各项工作更好体现时代

性、把握规律性、富于创造性。

举一纲而万目张。

主题是报告的灵魂。对于党的二十大报告的主题，习近

平总书记一直在思考。

习近平总书记在这次全体会议上精辟指出，党的全国代

表大会报告必须有一个统摄全局的主题，向党内外、国内外

宣示，党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神

状态、朝着什么样的目标继续前进。

“既要同党的十八大、十九大报告主题一脉相承，又要

充分体现新时代、新征程、新阶段的新要求。”习近平总书

223

记强调，研究确定党的二十大报告主题，必须牢牢把握中国

特色社会主义新时代这个历史方位和时代坐标，牢牢把握全

面建设社会主义现代化国家这个中心任务，牢牢把握实现中

华民族伟大复兴中国梦这个奋斗目标，牢牢把握团结奋斗精

神。

3月15日，党的二十大文件起草组举行第二次全体会议，

起草组同志认真交流对习近平总书记重要讲话的认识和体

会，讨论报告涉及的重大理论和实际问题。

5月17日，党的二十大文件起草组举行第三次全体会议。

习近平总书记听取各地区各部门各方面反馈意见和建

议汇总情况汇报，研究讨论党的二十大报告框架方案。

这次会议上，习近平总书记明确提出四点要求，为报告

起草工作提供了根本遵循：

——把握历史方位。“把面临的形势分析透，把握住新发展

阶段的历史方位和时代特点，是起草好党的二十大报告的前

提和基础”。

——聚焦战略任务。“在部署改革发展稳定、内政外交国防、

治党治国治军等各项工作时要锚定第二个百年奋斗目标，紧

紧围绕未来 5 年党的战略任务展开”。

——坚持守正创新。在思想理念、政策举措上既要继承，又

要勇于创新。

——增强斗争精神。“要充分体现敢于斗争、敢于胜利的精

224

气神，各方面战略谋划和工作举措都要直面矛盾和问题”。

这次会议讨论确定，党的二十大报告的框架方案按总分

结合、先总后分的结构，拟分 15 个部分，文件起草组分为 5

个小组负责各部分的起草工作。

谋深虑远，方能行稳致远。

党的二十大报告能否准确研判新时代新征程我国发展

面临的国际国内环境，积极回应全党全军全国各族人民期

盼，科学部署长远目标任务，考验着一个政党的理论勇气和

执政能力。

6 月 27 日，习近平总书记主持召开党的二十大文件起草

组第四次全体会议，讨论修改党的二十大报告稿初稿。

“党的二十大不仅要谋划未来 5 年的经济社会发展，还要

在党的十九大部署基础上对全面建设社会主义现代化国家

进行谋划，在思想理念、政策举措上既要继承，又要勇于创

新。老祖宗不能丢，又要说新话；优良传统要弘扬，又要创

造新办法。”

习近平总书记要求，文件起草组要继续在提出新思想新

观点新举措上下功夫，从党和国家事业发展全局出发，从各

方面各领域工作的方向和原则要求出发，不断增强报告稿的

思想性、战略性、前瞻性、指导性。

对于重大理论和实践问题，习近平总书记指明思考和研

究的方法：

225

“要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，坚持

战略思维、辩证思维、创新思维、历史思维、底线思维，从

历史和现实、理论和实践、国内和国际等的结合上进行思考，

确保得出的结论、作出的部署经得起历史和实践检验。”

7 月 11 日和 7 月 21 日，习近平总书记主持召开中央政

治局常委会会议，审议党的二十大报告送审稿。中央政治局

常委同志赞成报告稿的框架思路、内容结构、重大思想、主

要提法，并对完善报告稿提出了具体建议。

7 月 26 日，北京京西宾馆。省部级主要领导干部“学习

习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班

开班式在这里举行。

“我们要牢牢把握新时代新征程党的中心任务，提出新

的思路、新的战略、新的举措，继续统筹推进‘五位一体’

总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，踔厉奋发、勇

毅前行、团结奋斗，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家

崭新篇章。”

开班式上，习近平总书记作了重要讲话，深刻阐释了关

于党的二十大报告若干重大理论和实践问题的基本考虑，并

就下一步将报告稿下发各地区各部门征求意见提出明确要

求。

党的二十大报告起草过程中，习近平总书记自始至终高

度重视、全程领导，多次主持召开起草组工作会议，多次主

226

持中央政治局常委会会议、中央政治局会议审议报告稿，对

涉及党和国家事业发展的重大理论和实践问题进行讨论研

究。

“报告中许多新的重要思想、重要观点、重大论断、重

大举措，都是总书记深入研究、反复思考、亲自提出来的，

这与他长期以来的理论思考和实践探索是分不开的。”文件

起草组成员说。

从滴水成冰的内蒙古阿尔山边防哨所，到暑气升腾的新

疆吐鲁番交河故城；从海南三亚国家南繁科研育种基地的滚

滚稻浪，到山东威海甲午海战故地刘公岛的阵阵海风……

十年来，习近平总书记步履不停、“调研开路”，发现

问题、认识国情、寻求规律，不断丰富发展治国理政新理念

新思想新战略，在广袤的土地上、广阔的视野下推进中华民

族伟大复兴，为党的二十大报告起草提供了丰厚依据。

习近平总书记立足时代之基、回答时代之问、引领时代

之变，以非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，进

行了一系列新的具有开拓性意义的理论创造，为党的二十大

报告起草提供了思想指引。

习近平总书记的坚定理想信念、真挚为民情怀、高度历

史自觉、强烈责任担当，潜移默化体现在报告起草工作全过

程，起草工作扎实有力推进，不断取得丰硕成果。

一场场扎实调研、一次次深入讨论、一遍遍精心修

227

改……在习近平总书记亲自领导下，文件起草组共召开 6 次

全体会议，数十次小组和工作班子会议以及专题会议，对重

要观点、重要提法、重要举措反复推敲、论证、打磨，报告

稿在层层推进中逐步丰富、完善、成熟。

起草充分发扬民主，凝聚全党全国智慧——党的二十大

报告起草坚持走群众路线，反映人民意愿，汇集各方智慧，

充分解放思想，广泛凝聚共识

“在起草工作中要充分发扬民主，加强调查研究，广泛

听取意见，集中起各方面智慧。”习近平总书记在党的二十

大报告起草伊始就明确强调。

怎样科学总结新时代十年党和国家事业取得的重大成

就、主要经验，以及存在的问题挑战、薄弱环节？

怎样全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚

决维护习近平总书记核心地位，坚持党的全面领导，坚决维

护党中央权威和集中统一领导？

怎样坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度、

文化，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自

信、文化自信？

怎样坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴、全面

建设社会主义现代化国家？

怎样统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个

全面”战略布局，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、

228

社会建设、生态文明建设？

怎样坚定不移全面从严治党，明确推进党的自我革命的

目标任务、重点工作、重大举措？

……

回答好这些重大问题，必须深入进行调查研究，广开言

路、集智聚力。

1 月 27 日，党中央向各地区各部门发出《关于对党的二

十大报告议题征求意见的通知》，决定就党的二十大报告议

题在党内一定范围组织讨论，广泛征求意见，同时，通过一

定方式征求部分党外人士意见和建议。

按照党中央部署，54 个单位承担重点课题调研任务，围

绕 26 个专题开展调研，形成 80 份调研报告，共计 132.7 万

字。在 3 个月连续深入调研中，64 个课题组到各省区市实地

调研 179 批次；25 个课题组对 465 个单位进行书面调研；10

个课题组委托 252 个单位进行专题调研。各课题组共召开

1501 场座谈会、18 场视频座谈会，参会 19022 人次。课题

组咨询访谈 1847 人次。

听民意、汇民智、聚民力。

4 月 15 日至 5 月 16 日，党的二十大相关工作网络征求

意见活动开展。这是我们党历史上第一次将党的全国代表大

会相关工作面向全党全社会公开征求意见。

“围绕党的全国代表大会相关工作开展网络征求意见，

229

是全党全社会为国家发展、民族复兴献计献策的一种有效方

式，也是全过程人民民主的生动体现。”

习近平总书记早在 2 月份就对此次网络征求意见作出重

要批示，亲自审定有关工作安排、进行专门部署，指明了此

次网络征求意见的努力方向，提供了根本遵循。

在网络征求意见结束后，习近平总书记再次作出重要指

示，指出要总结这次活动的成功做法，走好新形势下的群众

路线，善于通过互联网等各种渠道问需于民、问计于民。

为构建现代能源体系、统筹推进碳达峰碳中和提出对

策；建议推动教育高质量发展，培养高质量人才；为健全防

止返贫动态监测和帮扶机制想办法……在人民群众广泛响

应、积极参与下，活动期间共收集各类意见建议留言超过

854.2 万条、2.9 亿字，体现出了建言数量质量“双高”的

特点。

经过认真梳理汇总，按照尊重原意、分类整合、突出重

点、简洁凝练的原则，摘编具有建设性、代表性的意见建议

1675 条，并印发文件起草组全体同志，各小组结合本组负责

起草的有关部分范围，逐条研究相关建议，提出吸收意见的

建议。

科学决策、民主决策，开诚布公、畅所欲言。

6 月 9 日、8 月 18 日、8 月 23 日、8 月 26 日、8 月 29

日，习近平总书记先后在成都、沈阳、北京主持召开五场党

230

的二十大报告起草和党章修改工作征求意见座谈会，听取 31

个省区市党政主要负责同志、解放军各大单位和中央军委机

关有关部门主要负责同志提出的修改意见和建议。

7 月 4 日至 5 日，文件起草组召开四次党的二十大重点

课题调研成果汇报会，分别听取了 48 个调研组围绕 23 个重

点课题开展的调研成果汇报。

7 月 11 日，中央政治局常委会会议第一次审议党的二十

大报告送审稿。中央政治局常委同志赞成报告稿的框架思

路、内容结构、重大思想、主要提法，认为报告稿立意高远、

视野宽阔、亮点很多，思想性、理论性、战斗性都很强，并

对修改完善报告稿提出了重要意见。

7 月 21 日，中央政治局常委会会议第二次审议报告稿，

常委同志一致同意关于报告稿的修改建议。

7 月 28 日，中央政治局会议第一次审议党的二十大报告

送审稿。中央政治局委员一致赞成报告稿。

8 月 4 日，中央办公厅向各地区各部门发出通知，就党

的二十大报告征求意见稿在党内一定范围组织讨论、征求意

见。

8 月 31 日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，当面

听取各民主党派、全国工商联和无党派人士对党的二十大报

告征求意见稿的意见。

到 9 月 1 日，经统计，围绕党的二十大报告征求意见稿，

231

108 个单位在征求 4700 余人的意见基础上提交了书面意见，

党外人士提交了 10 份书面材料，各地区各部门各方面共提

出修改意见 1570 条，扣除重复意见后为 1435 条。其中原则

性修改意见 173 条，具体修改意见 1262 条。

根据习近平总书记重要指示精神，文件起草组还吸纳了

中央领导同志、从中央领导职务上退下来的老同志对报告征

求意见稿的意见和建议。

对于这些意见和建议，文件起草组认真研读党的重要文

献，参考各方意见，召开多轮工作会议仔细研究，反复讨论

斟酌，持续滚动更新提炼有关新提法、新举措、新行动清单，

到 9 月 9 日起草组 5 个小组分别召开了 13 轮工作会议。

发展新型农村集体经济；加强青少年体育工作；完善残

疾人社会保障制度和关爱服务体系；用好红色资源……不少

意见和建议得到采纳，体现在党的二十大报告中。

截止到提交党的十九届七中全会审议，文件起草组对党

的二十大报告稿共作出增写、改写、文字精简 260 处，覆盖

各方面意见和建议 269 条。

9 月 7 日，中央政治局常委会会议第三次审议党的二十

大报告送审稿，要求文件起草组根据会议审议意见，抓紧修

改报告稿，准备提交中央政治局会议审议。

9 月 9 日，中央政治局会议第二次审议报告送审稿。中

央政治局委员听取了文件起草组关于研究吸收各方面意见

232

建议修改报告稿的情况汇报，审议了报告送审稿，准备提交

党的十九届七中全会审议。

9 月 26 日、29 日，习近平总书记分别主持中央政治局

常委会会议和中央政治局会议，研究党的二十大关于十九届

中央委员会报告的决议稿。

10 月 9 日，党的十九届七中全会召开。文件起草组全体

同志认真听取与会同志意见建议，对报告稿进行完善修改。

10 月 16 日，党的二十大开幕会上，一份份凝聚全党意

志、体现人民意愿的二十大报告醒目地摆在了 2300 多名代

表和特邀代表的座席前。

党的二十大代表由全国各级党组织和广大党员选举产

生，广泛分布在不同领域、不同层级，对各行各业、各个方

面的党员意愿、群众诉求有着深刻了解。大会召开前，代表

们通过不同方式，听取了所在选举单位对党的二十大报告的

意见，并把他们的期盼和愿望带到大会上来。

10 月 17 日上午，习近平总书记参加党的二十大广西代

表团讨论。代表们结合实际工作，对报告发表意见。会场内，

气氛热烈，凝聚着共识，升腾着希望。

习近平总书记指出，党的二十大报告进一步指明了党和

国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新

时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行

动纲领。学习贯彻党的二十大精神，要牢牢把握过去 5 年工

233

作和新时代 10 年伟大变革的重大意义，牢牢把握新时代中

国特色社会主义思想的世界观和方法论，牢牢把握以中国式

现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，牢牢把握以伟大

自我革命引领伟大社会革命的重要要求，牢牢把握团结奋斗

的时代要求。

党的二十大召开期间，根据各代表团和列席人员讨论反

馈的意见，对报告稿又作出了修改。

海纳百川，气象万千。各方面各领域的智慧和力量广泛

凝聚，全社会全民族的主动性、创造性充分发挥。

党的二十大报告起草过程，真正成为坚持走群众路线、

充分发扬民主、集中全党全国人民智慧的过程，成为深入调

查研究、总结实践经验的过程，成为充分解放思想、广泛凝

聚共识的过程。

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以中国

式现代化全面推进中华民族伟大复兴——党的二十大报告

宣示新时代新征程中国共产党的使命任务，引领亿万人民为

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴

而团结奋斗

10 月 22 日上午，北京人民大会堂。中国共产党第二十

次全国代表大会闭幕会隆重举行。

熠熠生辉的党徽下，经久不息的掌声中，党的二十大报

告通过。

234

万人大礼堂内，这个世界最大的马克思主义执政党澎湃

着自信自强的跃动脉搏，昂扬着奋发奋进的崭新气象。

新征程，新思路，新战略，新举措。

党的二十大报告分 3 个板块，15 个部分，3 万余字的篇

幅中含有 300 多个新提法。第一板块包括导语和第一至第三

部分，是总论；第二个板块包括第四至第十四部分，是党和

国家各方面事业部署的展开；第三板块包括第十五部分和结

束语。报告深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义

的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现

代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时

代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明

了前进方向、确立了行动指南。

这是一份新时代十年伟大变革深刻昭示未来的郑重宣

示——

过去五年和新时代以来的十年，在党和国家发展进程中

极不寻常、极不平凡，牢牢把握新时代十年伟大变革的重要

意义，至为重要。

党的二十大报告在概述五年来党和国家工作的基础上，

以“3”+“16”+“4”的结构，全面回顾总结新时代十年伟

大成就、伟大变革。

3 件大事彪炳史册：迎来中国共产党成立一百周年；中

国特色社会主义进入新时代；完成脱贫攻坚、全面建成小康

235

社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。

16 个方面和工作成就非凡卓绝：创立习近平新时代中国

特色社会主义思想、全面加强党的领导、对新时代党和国家

事业发展作出科学完整的战略部署……报告总结了 16 个方

面的历史性成就和历史性变革。

4 个里程碑意义启迪未来：中国共产党在革命性锻造中

更加坚强有力；中国人民焕发出更为强烈的历史自觉和主动

精神；实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程；

科学社会主义在 21 世纪的中国焕发出新的蓬勃生机。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。

二十大代表在讨论报告中纷纷表示，新时代伟大变革

中，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，在风云

变幻中举旗定向、掌舵领航，在大战大考中指挥若定、运筹

帷幄，在惊涛骇浪中力挽狂澜、砥柱中流，充分彰显了作为

马克思主义政治家、思想家、战略家的恢弘气魄、远见卓识、

雄韬伟略，不愧为党的核心、人民领袖、军队统帅，不愧为

中华民族伟大复兴号巨轮的掌舵者、领航人。

事实证明，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核

心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地

位，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴

历史进程具有决定性意义。

时间铭记，大地见证。“两个确立”已经成为全党全军

236

全国各族人民的高度共识和共同意志，已经写在了新时代的

伟大征程中、写在了全党全军全国各族人民心坎上，是党应

对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。

这是一份马克思主义中国化时代化的纲领性文献——

“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，

归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义

行。”党的二十大报告中旗帜鲜明作出这一新表述。

以科学的态度对待科学，以真理的精神追求真理。

党的二十大报告就开辟马克思主义中国化时代化新境

界进行集中阐述，强调坚持和发展马克思主义，必须同中国

具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。

坚持和发展马克思主义，必须同中国具体实际相结合。

必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，不断

回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问；

坚持和发展马克思主义，必须同中华优秀传统文化相结

合。报告指出，只有植根本国、本民族历史文化沃土，马克

思主义真理之树才能根深叶茂。

“天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、任人唯

贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修睦、亲仁善邻”，

这 10 个写入报告、体现着中国人民“宇宙观、天下观、社

会观、道德观”的主干词格外抢眼，蕴含丰富的治国理政思

想智慧，同科学社会主义价值观主张具有高度契合性，也是

237

“把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起

来”的生动例证，彰显着历史自信、文化自信。

党的二十大报告深刻阐释“两个结合”，指明了推进党

的理论创新的根本途径，揭示了中国化时代化马克思主义理

论之树常青的奥妙所在。实践证明，“两个结合”做得越好，

理论创新之源就越丰富，理论创新之力就越强劲。

继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好习近平

新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、

运用好贯穿其中的立场观点方法。

报告提出“六个坚持”，即坚持人民至上、坚持自信自

立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸

怀天下。这是我们党首次从世界观和方法论的高度深刻阐述

了推进理论创新的科学方法、正确路径，深刻体现了习近平

新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，深刻揭示了

这一思想根本的政治立场、彻底的理论品格、独有的精神气

质、科学的思想方法，为把握好、运用好这一科学理论的思

想精髓、进一步提高全党马克思主义水平提供了“金钥匙”，

为继续推进党的理论创新解决了“桥和船”的问题。

“六个坚持”构成相互联系、内在统一的有机整体，贯

穿体现在“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”

的全部内容之中。把握运用好“六个坚持”，就能更好地领

会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、精神实

238

质、实践要求，更好地把这一思想转化为广大党员干部的政

治修养、理论素养、道德修养和履职尽责的本领。做到了“六

个坚持”，我们对真理的认知就会更加深入，对马克思主义

的原创性贡献就会更加显著，就能不断谱写马克思主义中国

化时代化新篇章。

这是一份以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴

的行动指南——

习近平总书记在党的二十大报告中庄严宣示：“从现在

起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面

建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中

国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”

立足“两个大局”，擘画复兴伟业。

报告在进一步阐释中国式现代化五大特征的同时，令人

瞩目地提出九条本质要求和前进道路上必须牢牢把握的五

条重大原则。这是习近平总书记经过深入思考后提出的重大

论断，明确了中国式现代化的科学内涵、旨归意义、目标任

务、实现途径，揭示了中国式现代化的独特优势、实践指引、

光明前景，标志着我们党对中国式现代化的认识提升到一个

新的高度，是世界现代化理论的重大丰富和发展，是对西方

现代化理论的超越。

“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代

化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国

239

特色。”习近平总书记在报告中指出。

既一脉相承，又与时俱进。

党的十九大报告描绘了全面建设社会主义现代化国家

宏伟蓝图，在这一基础上，党的二十大报告对全面建成社会

主义现代化强国作出进一步科学谋划，提出了 2035 年我国

发展的总体目标，明确“经济实力、科技实力、综合国力大

幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台阶”“实现高水平

科技自立自强”“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”

“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性

进展”等目标；报告明确未来五年是全面建设社会主义现代

化国家开局起步的关键时期，提出了“经济高质量发展取得

新突破”“全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进

一步提高”“居民收入增长和经济增长基本同步”“国家安

全更为巩固”等主要目标任务。

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基

础性、战略性支撑，全面依法治国是国家治理的一场深刻革

命，国家安全是民族复兴的根基。

在对今后一个时期党和国家事业发展作出全面部署的

同时，报告对教育科技人才、依法治国、国家安全三方面工

作单列部分进行安排，体现了我们党对中国式现代化规律性

认识的深化，彰显了抓关键、补短板、防风险的战略考量。

这是一份跳出治乱兴衰历史周期率的时代答卷——

240

“经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰

历史周期率的第二个答案，确保党永远不变质、不变色、不

变味。”习近平总书记话语铿锵。

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大

复兴，关键在党。

党的二十大报告深刻分析了党所处历史方位、面临形势

任务、党情发展变化，以高度的战略自信、战略清醒、战略

自觉指出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，

要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解

决大党独有难题的清醒和坚定。”

要深刻认识到我们党面临的“四大考验”“四种危险”

将长期存在，牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命

永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，持之以

恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工

程，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

报告从七个方面对党的建设工作作出部署：坚持和加强

党中央集中统一领导；坚持不懈用习近平新时代中国特色社

会主义思想凝心铸魂；完善党的自我革命制度规范体系；建

设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍；增强党组织政治功

能和组织功能；坚持以严的基调强化正风肃纪；坚决打赢反

腐败斗争攻坚战持久战。

一系列重要举措充分体现了党对严峻复杂考验的清醒

241

认知，对以党的自我革命引领社会革命的高度自觉。

报告指出，要落实新时代党的建设总要求，健全全面从

严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、

自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会

主义事业的坚强领导核心。

看清楚过去我们为什么能够成功，弄明白我们怎样才能

继续成功。

走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加

坚强有力，必将立于政治的制高点、真理的制高点、道义的

制高点，始终走在时代前列，始终保持先进性和纯洁性，在

新的赶考之路上考出更加优异的成绩。

这是一份激励全党全国人民团结奋斗创造历史伟业的

宣言书动员令——

全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事

业，前途光明，任重道远。

环顾全球，世界百年变局和世纪疫情叠加，逆全球化思

潮抬头，世界进入新的动荡变革期。审视国内，我国发展进

入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时

期，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政

考验之大都前所未有。

习近平总书记告诫全党：“我们必须增强忧患意识，坚

持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急

242

甚至惊涛骇浪的重大考验。”

越是艰险越向前。

党的二十大报告中，团结奋斗的时代要求贯穿全篇，体

现在标题、主题、导语、正文、结束语各个部分。

“新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、

奋斗出来的”“坚持发扬斗争精神”“注重在重大斗争中磨

砺干部”“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之

路”……

一句句精辟论述，激励全党发扬斗争精神、增强斗争本

领、坚持团结奋斗，全力战胜前进道路上各种风险挑战，依

靠顽强斗争打开事业发展新天地。

心往一处想、劲往一处使，全党全国各族人民在党的旗

帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。用伟大奋斗创造百年伟业

的中国共产党，必将用伟大奋斗创造新的历史伟业。

民族复兴新征程上，习近平总书记发出庄严号召：“全

党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，

务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，

谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。”

江山壮丽，前程远大，使命催征。

续写新时代十年辉煌，站在新的历史起点上，全党全军

全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央

周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中

243

国特色社会主义思想为指导，坚定信心、同心同德，埋头苦

干、奋勇前进，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进

中华民族伟大复兴而团结奋斗！

244

十五

团结奋斗，谱写新时代中国特色社会主

义更加绚丽的华章

（社论）

——热烈祝贺中国共产党第二十次全国代表大会胜利闭幕

思想之旗领航向，人间正道开新篇。中国共产党第二十

次全国代表大会圆满完成各项议程和崇高使命，在北京胜利

闭幕。一个走过百年奋斗历程、立志于中华民族千秋伟业、

致力于人类和平与发展崇高事业的马克思主义政党，踔厉奋

发、勇毅前行，吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面

推进中华民族伟大复兴的奋进号角。

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会

主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键

时刻召开的一次十分重要的大会。大会选举产生了新一届中

央委员会和中央纪律检查委员会，通过了关于十九届中央委

员会报告的决议、关于十九届中央纪律检查委员会工作报告

的决议、关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。这是

一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，在党和国家发

展进程中具有极其重大的历史意义。党的二十大作出的各项

决策部署、取得的各项成果，必将对全面建设社会主义现代

化国家、全面推进中华民族伟大复兴，对夺取中国特色社会

主义新胜利发挥十分重要的指导和保证作用。

大会高度评价习近平同志代表十九届中央委员会所作

245

的报告。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习

近平新时代中国特色社会主义思想，分析了国际国内形势，

提出了党的二十大主题，回顾总结了过去五年的工作和新时

代十年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新

境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴

进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调

推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为新时代新征

程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进

方向、确立了行动指南。报告是党和人民智慧的结晶，是党

团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政

治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

大会高度评价十九届中央委员会的工作，高度评价新时

代取得的伟大成就。过去五年和新时代以来的十年，在党和

国家发展进程中极不寻常、极不平凡。以习近平同志为核心

的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有

之大变局，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，

统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，以伟大的

历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，团结带

领全党全国各族人民采取一系列战略性举措，推进一系列变

革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，

攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大

事要事，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方

面的风险挑战考验，创造了新时代中国特色社会主义的伟大

246

成就，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，

实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。新时代

十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主

义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。

习近平新时代中国特色社会主义思想为新时代党和国

家事业发展提供了根本遵循，是贯穿党的二十大报告的灵

魂。党的十八大以来，我们党坚持把马克思主义基本原理同

中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，勇于进

行理论探索和创新，以全新的视野深化对共产党执政规律、

社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，取得重大理

论创新成果，集中体现为习近平新时代中国特色社会主义思

想。党的十九大、十九届六中全会提出的“十个明确”、“十

四个坚持”、“十三个方面成就”概括了这一思想的主要内

容，必须长期坚持并不断丰富发展。这一创新理论，科学回

答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，是当代中国

马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精

神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，

使科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出新的蓬勃生机。

党的二十大明确提出，不断谱写马克思主义中国化时代化新

篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。我们要把握好

习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚

持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，坚持人民至上，坚

持自信自立，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，

坚持胸怀天下，继续推进实践基础上的理论创新，开辟马克

247

思主义中国化时代化新境界。

“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是新

时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的政治保证，是

战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大

底气、最大保证。新时代党和国家事业取得历史性成就、发

生历史性变革，从根本上讲，在于确立了习近平同志党中央

的核心、全党的核心地位，确立了习近平新时代中国特色社

会主义思想的指导地位。全党要深刻领悟“两个确立”的决

定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两

个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚

定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党

中央保持高度一致，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家

新篇章。

“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国

各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋

斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”党

的二十大全面把握党和国家事业发展新要求、人民群众新期

待，明确提出了新时代新征程中国共产党的使命任务。进入

新时代以来，党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深

入、战略上不断成熟、实践上不断丰富，成功推进和拓展了

中国式现代化。中国式现代化扎根中国大地，切合中国实际，

不断丰富和发展人类文明新形态，为人类实现现代化提供了

新的选择。党的二十大对全面建成社会主义现代化强国两步

走战略安排进行宏观展望，重点部署了未来五年的战略任务