195

XXX 居民社区突发事件应急处置流程一、居民社区突发事件应急处理的原则:

沉着冷静，果断决策，将事态控制在最小范围内;争取时间( 及时向上级汇报);

刑事案件或有人受伤要先救人及报案，保护现场。处理过程控制

二、居民社区突发事件发生的三不放过原则:原因未查清不放过;纠正措施未落实不放过;员工和有关客户未受到教育不放过。

三、居民社区突发事件应急处置流程1、事先准备

（1）成立紧急突发事件处理工作小组该工作小组应由企业的高层决策者、相关部门共同组成。（2）制订紧急突发事件备选方案紧急突发事件处理工作小组必须细致地考虑各种可能发生的紧急情况，制订相应的行动计划，形成应急预案，一旦出现紧急情况，小组就可按照应急预案立刻投入行动。对于物业管理常见的紧急突发事件，不仅要准备预案，而且针对同一种类型的事件要制订两个以上预选方案。

196

（3）制订紧急突发事件沟通计划紧急突发事件控制的一个重要工作是沟通。沟通包括社区安全领导小组内部沟通和与外部沟通两个方面。2、事中控制

在发生紧急突发事件时，首先必须确认危机的类型和性质，立即启动相应应急预案;负责人应迅速赶到现场协调指挥;应调动各方面的资源化解事件可能造成的恶果;对涉及公众的紧急突发事件，应指定专人向外界发布信息，避免受到干扰，影响紧急突发事件的正常处理。3、事后处理

对于紧急突发事件的善后处理，一方面要考虑如何弥补损失和消除事件后遗症:另一方面，要总结紧急突发事件处理过程，评估应急方案的有效性，改进组织、制度和流程,提高企业应对紧急突发事件的能力。

197

XXX 居民社区火灾应急处置程序

198版本编号：2022第1版预案编号：0001（XXXX）居民社区安全风险评估报告编制单位： （居民社区名）

199目录1.危险有害因素辨识............................................................................................. 1.1 危险有害因素辨识范围................................................................. 1.2 危险有害因素辨识依据................................................................. 1.3 危险有害因素辨识的具体情况..................................................... 2.事故风险分析..................................................................................................... 2.1 事故风险总体分析......................................................................... 2.2 事故风险针对性分析..................................................................... 3.事故风险评价..................................................................................................... 3.1 风险评价方法................................................................................. 3.2 事故风险等级划分......................................................................... 4.结论建议..............................................................................................................

2001. 危险有害因素辨识

1.1 危险有害因素辨识范围

本次危险有害因素的辨识范围为 XXXX 居民社区管辖的主要生活及经营场所。

1.2 危险有害因素辨识依据

本次危险有害因素的辨识，首先是对辨识范围内涉及的主要建构筑物、设备设施、原辅材料等进行了勘察并整理相关信息资料，作为危险有害因素辨识的现实依据，再参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-1986），采用多类型的辨识方法，对辨识范围内的危险有害因素进行辨识分类。（1）辨识范围内涉及的设备、建构筑物等信息（参考件：下同）

201

2021.3 危险有害因素辨识的具体情况

1.3.1 火灾

序

号

危害、有害

因素主要

存在区域

产生危险有害因素的具体情形1

电动车充

电等原因

导致的火

灾

常见电动车发生火灾的原因有：①过度充电。电动车电池最忌讳的就是过度充电、放电，过度充电会让电池发热、鼓胀甚至导致电池爆炸。②电池故障。劣质的电动车电池组会从根本上造成安全隐患。③私拉电线。乱拉电线导致线路短路，电线在空中没有任何支撑与保护措施，会与墙体发生摩擦，磨损非常大，漏电概率很高。④充电器使用不当。充电器是损耗品，寿命一般只有一两年，要选择品质好、散热性能好的充电器，并要及时更换。⑤电动车充电区周围有易燃物。2

检维修过

程中火灾

本社区在对管辖范围内的设备设施检维修过程中可能会使用如氧气等气瓶用于焊接等，当使用不当或者原料泄露时，遇明火或电火花可能造成火灾。气瓶属于压力容器，使用不当的情况下，可能造成火灾爆炸事故。

2033 电器火灾

①楼层内电气设备故障、失爆、线路老化、短路产生电火花而引起的火灾。电气系统中的电力电缆存在一定的火灾危险性。电缆的绝缘材料多为可燃物，当电缆的防护层破损、老化被腐蚀、接头不良或过载运行时，电缆绝缘均可能被击穿，产生的电弧会引燃绝缘材料，并迅速沿着敷设电缆的沟槽蔓延，造成严重后果；配电装置、电动机、照明设备等也存在电气火灾的危险；②配电室、配电柜、变压器等因电气故障、散热不良、功率匹配不合理等可能发生电气类火灾；变压器、配电室、控制室以及电缆桥架等处的所有电缆孔洞和门下的缝隙未进行封堵，可能会发生小动物侵入，造成电气设备或线路短路引发火灾事故。4 雷电

雷电也是生产过程中危险、有害因素之一。雷电是一种常见的自然现象，不仅能伤人，破坏建（构）筑物，还能引起火灾和爆炸事故。雷电感应、雷电侵入波、雷电流等将毁坏各种电气设施及控制系统。因此，防雷也是生产过程中一项重要的安全措施。企业应在罩棚、配电室等处安装可靠的防雷设施，并定期检查、检测，使其保持完好状态，是安全生产的重要条件。

2045

高层建筑

火灾

高层建筑的火灾产生原因和一般火灾类似，主要还是电气火灾诱发、居民用火管理不当导致的，高层建筑火灾相对于一般建筑火灾，火势蔓延快，途径多。高层建筑内电梯井、各种管道井比较多，发生火灾能很快形成“烟囱效应”，造成火灾扩大蔓延；人员疏散困难，伤亡严重。由于高层建筑比较高，火灾时，人员要安全撤离建筑物，需要较长的时间，再加上火灾时，人员极度恐慌，造成疏散困难；火灾扑救困难。由于高层建筑比较高，发生火灾后，消防车很难达到，只能靠内部的消防设施扑救。

6

地下车库

火灾

地下车库属密闭空间，因此火灾浓烟所造成的危害就更为明显，一方面车库内一些轻质材料及防水材料等可燃物在助燃空气不足时燃烧，将大量发烟，并伴生有毒气体。另一方面，由于缺乏自然通风，使烟迅速达到一定浓度，短时间即可对人员造成极大的生命威胁。已经采取的

防范控制措施

（1）本社区在安全管理过程中已经建立健全安全管理制度、责任制及操作规范；（2）本社区在安全管理过程中定期进行了防火检查检查，消除火险隐患；

（3）本社区组织了楼栋管理人员、业主进行消防培训，了解消防设施的使用方法，并定期进行演练并总结；（4）本社区配置了安装短路器和漏电保护装置；必要

205的场所安装带报警装置的漏电保护器；对防雷装置定期检测，保证有效；配备有效的灭火器材；保持消防通道畅通，消防设施无阻碍；（5）本社区居民楼安装有火灾报警系统，设置有消防中控室。

1.3.2 机械伤害

序

号

危害、有害因

素主要存在

区域

产生危险有害因素的具体情形1

机械设备检

维修作业

机械伤害主要指机械设备运动（静止）部件、工具直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、割、刺等形式的伤害。各类转动机械的外露传动部分（如齿轮、轴、履带等）和往复运动部分都有可能对人体造成机械伤害。本社区在对管辖范围内的设备设施检维修过程中，由于设计、制造、安装不规范等以及作业人员的不规范操作，均易造成作业人员手脚或身体其他部位被挤伤、轧伤、剪切、碰撞、夹击、卷入与绞等伤害，并会造成设备停止运行或损坏。机械设备的转动部件，其暴露在外的传动齿轮，联轴节等传动零部件没有防护罩或挡板等保护措施或保

206护措施损坏等，均易造成机械伤害。2

居民健身场

地

居民健身器材设置处，可能因为防护设施不全面，或者对使用者的说明告知不够明确，可能造成使用者在使用过程中造成机械伤害。已经采取的

防范控制措施

（1）本社区在安全管理过程中已经建立健全安全管理制度、责任制及操作规范；（2）本社区在安全管理过程中定期对基础设施进行维修更换；

（3）组织了楼栋管理人员、业主进行有关培训；（4）与检维修托管单位签订有安全管理协议，定期对相关方的检维修作业情况进行评估；1.3.3 其他爆炸

序号

危害、有害因

素主要存在

区域

产生危险有害因素的具体情形1

城镇天燃气

输送、调压、

使用等区域

①天然气调压设施如操作不当或者发生故障、设备损坏，可能会导致调压设施爆炸，天然气泄露时易引起火灾、爆炸事故。②居民使用天然气的过程可能因为误操作、设备损坏等原因导致燃气的泄漏，未及时监测到可能造成天然气爆炸事故的发生。

2072

电动车充电

区

①电动车电池组故障、使用年限过久、报废的电动车未及时处置、电动车充电设备损坏、电动车充电时间过长可能导致电动车发生电池组爆炸的事故。

已经采取的

防范控制措施

（1）本社区在安全管理过程中已经建立健全安全管理制度、责任制及操作规范；（2）本社区在安全管理过程中定期对基础设施进行维修更换；

（3）本社区组织了楼栋管理人员、业主进行有关居民日常燃气使用的有关知识培训；（4）本社区与燃气公司签订有安全管理协议，定期对相关方的检维修作业情况进行评估；1.3.4 物体打击

序号

危害、有害因

素主要存在

区域

产生危险有害因素的具体情形1 高空抛物

①高层建筑外层维修，或者是人为高空抛物可能会存在物体打击伤害；②设备检维修时，检维修人员不注意导致工器具掉落，可能发生掉物砸伤人事故。已经采取的 （1）本社区在安全管理过程中已经建立健全安全

208防范控制措施 管理制度、责任制及操作规范；（2）本社区在安全管理过程中定期对楼栋临边基础设施进行维修更换；（3）本社区在安全组织了楼栋管理人员、业主进行有关宣传教育；1.3.5 起重伤害

序

号

危害、有害

因素主要存

在区域

产生危险有害因素的具体情形1 电梯

电梯的运行过程中由于以下因素可能造成起重伤害。①电梯由于产品质量不佳、使用不规范、操作不正确、部件老旧等造成事故的发生；②运行过程中操作人员未注意电梯的异常的声响和震动，未能及时停运报修；③电梯门口是最危险的区域，进出门时快速通过，应避免一只脚在电梯内，一只脚在电梯外站立的清况；④电梯的门禁止倚靠，操作人员违规倚靠电梯的门；⑤未经相关安全培训，在未能在事先确定电梯位置的情况下，作业人员使用三角钥匙打开电梯门；⑥电梯在检维修的过程中，操作人员擅自使用电梯。已经采取的 （1）本社区在安全管理过程中已经建立健全安全管理

209防范控制措施 制度、责任制及操作规范；（2）本社区在安全管理过程中定期对电梯等设备设施进行检维修；

（3）本社区组织了楼栋管理人员、业主进行有关宣传教育，定期组织电梯安全演练；1.3.6 车辆伤害

序

号

危害、有害

因素主要存

在区域

产生危险有害因素的具体情形1 社区内道路

①行驶过程中，车辆存在缺陷、司机违章作业可能发生车辆伤害事故；

②因社区内道路转角处视野不开阔、疲劳作业、违章驾驶、车辆机械故障等造成车辆伤害；③社区内道路设计、交通标志和安全标志的设置、照明质量、绿化规划、车辆管理等方面的缺陷也可能引发厂内车辆伤害事故；

④车辆通行区域未按要求设置限速、限行等安全警示标志，也可能发生车辆伤害事故；⑤车辆驾驶人员未进行培训取证，无证上岗，或作业过程中未按规定路线行驶，易发生事故。⑥社区内车辆车速过快；超载驾驶；道旁管线无防撞设

210施和标志；路面不好（如路面有陷坑、障碍物等）；驾驶员道路行驶违章； 驾驶员工作精力不集中（抽烟、谈话、打手机等）； 驾驶员酒后驾车或驾驶员疲劳驾驶； 驾驶员情绪不好或情绪激动时驾车；无证驾驶等易造成车辆伤害事故。已经采取的

防范控制措施

（1）本社区在安全管理过程中已经建立健全安全管理制度、责任制及操作规范；（2）本社区设计规划为人车分流，机动车不在居民区内行驶，直接驶入地下车库；（3）本社区组织了楼栋管理人员、业主进行有关宣传教育，定期组织安全演练；1.3.7 触电

序

号

危害、有害因

素主要存在

区域

产生危险有害因素的具体分析1

居民用电导

致触电

居民用电不当可能导致触电事故2

社区配电场

所

①配电场所的配电柜，生产现场的电气设施、电线、电缆、电气元件等涉电设施，若安装不规范，质量不合格，动力配电箱未采取屏护、电气设备安全操作距离不够，接零保护不正确，没有漏电保护措施，不使

211用安全电压，绝缘不好，屏护不当，或者违章造作，会导致触电；

②配电场所的防护和警示标识缺失可能导致孩童、动物等接触导致触电、短路的情况；③电气工作人员未经培训考核，无证上岗。3 其他场所

其他电气设备设施接零保护不正确，没有漏电保护措施。

已经采取的

防范控制措施

（1）本社区在安全管理过程中已经建立健全安全管理制度、责任制及操作规范；（2）本社区在安全管理过程中对于公共区域的电气设备定期进行更换和维修，供配电设施的检维修均落实有关审批制度，对于移交相关方检维修的部分均与其签订有相应的安全管理协议。（3）本社区组织了楼栋管理人员、业主进行有关宣传教育，定期组织安全演练；1.3.8 高处坠落

序号

危害、有害因

素主要存在

区域

产生危险有害因素的具体情形1

高处临边区

域

①高处临边区域防护拦锈蚀、损坏或者高度不够，有发生高空坠落、工作人员受伤的可能；

212②电工高处作业，装配、维修工高处作业等没有佩带安全带、安全帽等安全器具，有发生高处坠落的危险。

已经采取的

防范控制措施

（1）本社区在安全管理过程中已经建立健全安全管理制度、责任制及操作规范；（2）本社区在安全管理过程中定期对楼栋临边基础设施进行维修更换；（3）本社区组织了楼栋管理人员、业主进行有关宣传教育；

1.3.9 中毒和窒息

序号

危害、有害因

素主要存在区

域

产生危险有害因素的具体情形1 有限空间

社区在对如窨井、地下管网、高位水箱、消防水箱、半地下设备设施检维修时，若涉及到有限空间的场所，人员进入有限空间作业，没有对有害气体进行检测、没有通风、没有监护等均有可能导致窒息事故发生。已经采取的

防范控制措施

（1）本社区在安全管理过程中已经建立健全安全管理制度、责任制及操作规范；（2）本社区在安全管理过程中对于有限空间区

213域的检维修均落实有关审批制度，对于移交相关方检维修的部分均与其签订有相应的安全管理协议。

（3）本社区组织了楼栋管理人员、业主进行有关宣传教育；

1.3.10 其他原因

序号

危害、有害因

素主要存在区

域

产生危险有害因素的具体情形1 恶劣天气

因为台风、暴雨、持续高温、雨雪冰冻等原因可能导致多类型的事故发生，如地下车库的积水导致电气线路损坏、社区基础设施倒塌、电动车辆自燃等事故。

已经采取的

防范控制措施

（1）本社区在安全管理过程中已经建立健全安全管理制度、责任制及操作规范；（2）本社区在安全管理过程中定期对居民区内基础设施进行维修更换；（3）本社区组织了楼栋管理人员、业主进行有关宣传教育；

（4）本社区在应对暴雨、台风等恶劣天气准备有相应的应急救援物资。

2142.事故风险分析

2.1 事故风险总体分析

序

号

事故风险

的类型

事故发生的

可能性

事故的危害后果和影响范围1 火灾

不经常，但

可能

事故可能造成人员伤亡和财产损失，火灾初期若未得到有效控制、持续蔓延，可能导致各大区域范围内的财产损失和人员伤亡，同时衍生其他类型的事故2 其他爆炸

不经常，但

可能

事故可能造成人员伤亡和财产损失，若未得到有效控制、持续蔓延，可能导致各大区域范围内的财产损失和人员伤亡，同时衍生其他类型的事故3

中毒和窒

息

可以设想，

但极少可能

可能造成多人伤亡或急性中毒等4 触电

不经常，但

可能

可能造成触电人员伤亡和公司内部电气设备故障

5 机械伤害

可以设想，

但极少可能

事故可能造成人员伤亡和财产损失，若未得到有效控制、持续蔓延，可能导致各大区域范围内的财产损失和人员伤亡，同时衍生其他类型的事故6 起重伤害 可以设想， 可能造成多人伤亡和电梯设备的故障

215但极少可能

7 物体打击

可以设想，

但极少可能

可能造成人员伤亡8 车辆伤害

可以设想，

但极少可能

可能造成人员伤亡和车辆损坏9 高处坠落

可以设想，

但极少可能

可能造成人员伤亡10 其他原因

可以设想，

但极少可能

可能造成人员伤亡2.2 事故风险针对性分析

（1）有限空间作业导致的事故风险分析表 2-1 有限空间台账有限空间名称 危险有害因素窨井、地下管网、高位水箱、

消防水箱

窒息、高处坠落、机械伤害、触电、火灾（2）有限空间风险等级

表 2-2 有限空间风险D 值有限空间事

故风险等级

L E C D

根据LEC法得出的事故风险等

216级1 2 40 80 Ⅱ3.事故风险评价

3.1 风险评价方法

LEC 评价法（美国安全专家 K.J.格雷厄姆和K.F.金尼提出）是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。用于评价操作人员在具有潜在危险性环境中作业时的危险性、危害性。该方法用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素分别是:L（likelihood，事故发生的可能性）、E（exposure，人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（criticality，一旦发生事故可能造成的后果）。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积 D（danger，危险性）来评价作业条件危险性的大小。

表 3-1 LEC 三因素分值表L 分 数 E 分 值C 可能后果分值完全预料

到

10

连续处在危险

环境中

10 大灾难多人死亡100相当可能 6

每天在有危险

的环境中工作

6 灾难数人死亡40不经常，

但可能

3

每周一次在危

险环境中工作

3 非常严重一人死亡15

217意外，很

少可能

1

每月一次在危

险环境中工作

2 严重严重致残7可以设

想，但极

少可能

0.5

每年一次在危

险环境中工作

1 重大手足伤残6极不可能 0.2

极难出现在危

险环境中工作

0.5 较大受伤较重3实际上不

可能

0.1 引人注目轻伤1D 评价 危险源等级 D 评价危险源等级>320 极危险 Ⅳ 70-159 很危险Ⅱ160-320 高度危险 Ⅲ <69 可能危险Ⅰ3.2 事故风险等级划分

表 3-2 事故风险等级划分序

号

事故风险的

类型

L E C D

根据LEC法得出的事故风险等级1 火灾 3 6 7 126 Ⅱ

2182 其他爆炸 1 3 15 45 Ⅰ3 中毒和窒息 1 2 15 30 Ⅰ4 触电 3 3 15 135 Ⅱ5 机械伤害 0.5 6 15 45 Ⅰ6 起重伤害 0.5 6 15 45 Ⅰ7 物体打击 0.5 6 15 45 Ⅰ8 车辆伤害 3 3 15 135 Ⅱ9 高处坠落 0.5 6 15 45 Ⅰ10

有限空间作

业

1 2 40 80 Ⅱ11 其他原因 0.5 6 15 45 Ⅰ4.结论建议

图 4-1 依据 LCE 分析结果（D 值）

219根据风险辨识评估的结果，在本次辨识范围内可能涉及的主要事故类型有：火灾、其他爆炸、中毒和窒息、触电、机械伤害、起重伤害、物体打击、车辆伤害、高处坠落、有限空间作业、其他原因共XX 项，其中利用 LEC 法进行风险分析分级之后，可以得出事故风险等级总体较高的是火灾、触电、有限空间作业、车辆伤害。

本社区后续的应急预案体系建设将参照风险辨识评估的结果，制定综合应急预案，火灾、触电、有限空间作业专项应急预案及其他各项现场处置方案。

同时针对所有可能存在的风险，本社区还存在控制措施落实不到位等问题，应从进一步完善安全管理制度和安全操作规程等方面入手，实施系统化、规范化管理，健全风险应对措施，提高风险应对能力。

220版本编号：2022第1版预案编号：0001XXX居民社区应急资源调查报告编制单位： （居民社区名）

221目录1.单位内部应急资源............................................................................................. 1.1 企业简介.................................................................................................. 1.2 人力资源.................................................................................................. 1.3 应急装备物资.......................................................................................... 2.单位外部资源..................................................................................................... 2.1 外部救援力量.......................................................................................... 2.2 外部救援路线.......................................................................................... 3.应急资源差距分析............................................................................................. 3.1 风险评估结果.......................................................................................... 3.2 应急资源差距分析.................................................................................. 3.3 其他应急资源的差距分析及建议..........................................................

222XXX 居民社区应急资源调查报告1.单位内部应急资源

1.1 XXX 居民社区概况简介

XXXX 居民社区（以下简称：本社区）物业管理权由XXXX 公司于202X年 月 日通过招投标获得。社区属于居往型功能社区。本社区项目于 2015 年建成，位于 XX 市号，占地面积㎡，总建筑面积 ㎡，容积率 ，绿化率 %；物业管理区域分为13层高层建筑和 栋别墅，共 户。机动车位 个，非机动车位约250 余个，XXXX公司于 202 年 10 月接管本社区项目，目前员工名，其中管理处负责人 名，客服 名，工程维修人员 名，监控室管理员名，外包保安 名，外包保洁 名。

附表 1-1 xxxx 居民社区基本情况公司名称

地址

管辖面积

单位性质

法定代表人(董事长)

公司成立时间

固定资产

主营业务收入

联系人和联系电话

职工人数

主要管辖范围

2231.2 人力资源

本社区为应对突发的安全事故，及时有效地进行相应的应急救援处置工作，设立了应急组织机构，并配备了相应的人员。在应急救援处置工作中，应急管理领导小组有权指挥协调人员的职能安排。应急组织机构设立的具体情形见综合应急预案，人员安排表如下：表 1-2 应急组织机构人员配备情况序

号

应急

工作组

应急救

援职务

姓名 公司职位手机固定电话24 小时应急值班电话：1

应急管

理领导

小组

组长

2 成员

3 成员

4 成员

5

应急办

公室

组长

6 成员

7 成员

8 成员

9

综合协

调组

组长

10 成员

11 成员

12 成员

224序

号

应急

工作组

应急救

援职务

姓名 公司职位手机固定电话救援

疏散组

13 组长

14 成员

15 成员

1.3 应急装备物资

表 1-3 应急装备物资清单

序号 物资名称 数量 存放位置管理责任人联系电话1 4kg 干粉灭火器 1035 B、C 区2 消火栓 535 B、C 区3 水枪 535 B、C 区4 水带 535 B、C 区5 消防泵 4 B 区消防泵房6 喷淋泵 4 B 区消防泵房7 温式报警阀 4 B 区消防泵房8 喷淋头 1890 B、C 区9 消火栓箱 535 B、C 区10 水泵结合器 8 B 区消防泵房11 火灾自动报警 4 B1、B2、C 区监控室

225序号 物资名称 数量 存放位置管理责任人联系电话控制器

12 烟感 390 B、C 区13 消防电话 2 消防泵房、监控室14

轴流排烟兼排

风

8 C 区园区内15 铁锹 20 仓库2.社区外部资源

2.1 本社区外部救援力量

表 2-1 外围应急协作单位和人员联系方式火警：119；急救电话：120；报警中心：110

1 XX 市应急管理局

2 XX 区应急管理局

3 XX 区环境保护监察大队

4 电梯维保单位

5 燃气公司

6 国家电网安徽 XX 供电公司

7 消防维保单位

8 保安公司

2262.2 社区外部救援路线

XX 市 XX 区消防救援大队救援

227XX 市 XX 人民医院（西区）救援路线图

2283.应急资源差距分析

3.1 风险评估结果

根据风险辨识评估的结果，在本次辨识范围内本社区可能涉及的主要事故类型有：火灾、其他爆炸、中毒和窒息、触电、机械伤害、起重伤害、物体打击、车辆伤害、高处坠落、有限空间作业共10 项，其中利用LEC法进行风险分析分级之后，可以得出事故风险等级总体较高的是火灾、触电、有限空间作业、车辆伤害。

其中火灾风险等级及指数较高，对于应对火灾事故需要配备足够的应急物资。

3.2 应急资源差距分析

（1）灭火器配置满足性分析

本社区管辖范围内主要存在火灾类型为A（固体物质火灾）、E（电气火灾），消防救援主要依托干粉灭火器、室内外消火栓等多类型的消防设施，而灭火器作为应急救援物资中最为主要，应急救援过程中使用频率最高，适用性最高的应急救援物资，对其配置情况进行分析研究，对评估整体应急资源的配备有一定的意义。

评估依据：GB50140-2005《建筑灭火器配置设计规范》①灭火器配置简要分析

229根据本单位现阶段的统计信息，本次应急资源调查涉及区域，总面积约 161026 ㎡。

分析可知：

（1）主要火灾种类：A 类火灾

（2）火灾危险等级:中危险级（人员较密集，可燃物较多）（3）计算单元的最小需配灭火级别应按下式计算：US Q  K

式中 Q——计算单元的最小需配灭火级别（A 或B）；S——计算单元的保护面积（m

2）；

U——A 类或 B 类火灾场所单位灭火级别最大保护面积（m

2/A或m2/B）；K——修正系数。

表 3-1A 类火灾场所的灭火器最大保护距离(m)

灭火器型式

危险等级

手提式灭火器推车式灭火器严重危险级 15 30中危险级 20 40轻危险级 25 50根据 A 类火灾场所的灭火器最大保护距离，理论上在满足手提式灭火器保护半径全覆盖的情况下，手提式灭火器的最大保护面积为1256㎡。本次应急资源调查涉及区域，总面积约 161026 ㎡，同时考虑一个计算单位的灭火器配置数量不少于 2 具，本管理处管线范围内的灭火器配置情况如下表所示：

（161026 ÷ 1256） × 2 = 260（具）

230表 3-2 灭火器配置情况序号 场所

实际配备灭

火器数量

建议配置灭火器数量差距分析1 管辖范围内 XX XX 满足需求备注

该项计算旨在从宏观上简要对本社区灭火器配置的差距性进行分析，具体到单个计算单位仍需参考 GB50140-2005《建筑灭火器配置设计规范》有关内容。

3.3 其他应急资源的差距分析及建议

表 3-3 应急资源差距分析汇总序

号

应急资源类型 差距分析 建议1

社区内部

应急资源

人力

资源

社区内部的人力资源配备

基本完善

①及时下发人员安排信息表，明确各部门及个人的职责②人员变动之后立即对信息表进行更新，确保时效性2

应急装

备物资

小内部的应急装备物资配备基本齐全

①加强对应急装备物资的日常管理，如灭火器的定期点检、更换等②如出现新的事故类型或风险点，应及时辨识评估，配备相应的应急装备物资。

2313

社区外部

应急资源

人力

资源

社区外部的

人力资源调查还不够全面

调查周边临近单位的应急救援队伍及应急装备物资，必要时可以与周边有关单位签署4 应急救援互助协议等。应急装

备物资

社区外部的应急装备物资调查还不够全面

总

体

建

议

①定期对社区应急器材进行检查，确保其安全可靠；②按应急预案的要求对社区员工进行应急培训；③每年定期组织应急预案演练，并对演练情况进行总结。

232预案编号：2022第1版版本编号：00001（XXXX）居民社区安全事故应急预案编制单位： （居民社区名）颁布日期： 2022 年XX 月XX 日实施日期: 2022 年XX 月XX 日

233批准页（XXXX）居民社区 （以下简称：本社区）为有效应对本辖区范围内的各类安全事故，加强安全应急管理工作，完善应急预案工作体系，提高应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部2号令）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）等法律法规、规范性文件，结合本社区 编制的《（XXXX）居民社区安全风险评估报告》和《（XXXX）居民社区 应急资源调查》，制定本《（XXXX）居民社区安全事故应急预案》。

《（XXXX）居民社区 安全事故应急预案》由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案组成，已通过专家评审，现正式予以发布，自发布之日起正式施行，本社区 各部门均应严格遵守执行。发布人：日期：年月日

234执行部门签署页《（XXXX）居民社区 安全事故应急预案》（以下简称《预案》）通过组织专家评审，由本社区 主要负责人签发，现已发布到各部门，请各部门按照有关管理办法的相关要求，开展《预案》的培训、演练等工作。部门负责人：日期：年月日

235目录（一）综合应急预案..................................................................................................1.1 总则................................................................................................................1.1.1 适用范围.............................................................................................1.1.2 响应分级.............................................................................................1.2 应急组织机构及职责....................................................................................1.2.1 应急组织机构.....................................................................................1.2.2 应急管理领导小组.............................................................................1.2.3 应急办公室.........................................................................................1.2.4 应急工作组.........................................................................................1.3 应急响应........................................................................................................1.3.1 信息报告.............................................................................................1.3.2 预警.....................................................................................................1.3.3 响应启动.............................................................................................1.3.4 应急处置.............................................................................................1.3.5 应急救援.............................................................................................1.3.6 响应终止.............................................................................................1.4 后期处置........................................................................................................1.4.1 信息公开.............................................................................................1.4.2 现场恢复.............................................................................................1.4.3 应急救援处置能力评估.....................................................................1.4.4 调查和处理.........................................................................................1.4.5 赔偿与安置.........................................................................................1.5 应急保障........................................................................................................1.5.1 通信与信息保障.................................................................................1.5.2 应急队伍保障.....................................................................................1.5.3 物资设备保障.....................................................................................1.5.4 经费保障.............................................................................................1.5.5 其他保障.............................................................................................（二）专项应急预案..................................................................................................2.1 火灾专项应急预案........................................................................................

2362.1.1 适用范围.............................................................................................2.1.2 应急指挥机构及职责.........................................................................2.1.3 响应启动.............................................................................................2.1.4 应急处置措施.....................................................................................2.1.5 应急疏散.............................................................................................2.1.6 应急保障.............................................................................................2.2 触电专项应急预案........................................................................................2.2.1 适用范围.............................................................................................2.2.2 应急指挥机构及职责.........................................................................2.2.3 响应启动.............................................................................................2.2.4 处置措施.............................................................................................2.2.5 应急保障.............................................................................................2.3 其他爆炸（天然气）专项应急预案............................................................2.3.1 适用范围.............................................................................................2.3.2 应急指挥机构及职责.........................................................................2.3.3 响应启动.............................................................................................2.3.4 处置措施.............................................................................................2.1.5 应急疏散.............................................................................................2.3.6 应急保障.............................................................................................2.4 有限空间专项应急预案................................................................................2.4.1 适用范围.............................................................................................2.4.2 应急指挥机构及职责.........................................................................2.4.3 响应启动.............................................................................................2.4.4 处置措施.............................................................................................2.4.5 应急保障.............................................................................................2.6 车辆伤害专项应急预案................................................................................2.6.1 适用范围.............................................................................................2.8.2 应急指挥机构及职责.........................................................................2.8.3 响应启动.............................................................................................2.8.4 处置措施.............................................................................................2.8.5 应急保障.............................................................................................

237（三）现场处置方案..................................................................................................3.1 高处坠落现场处置方案........................................................................3.2 起重伤害（电梯）现场处置方案.......................................................3.3 中毒和窒息现场处置方案....................................................................3.4 物体打击现场处置方案........................................................................3.5 机械伤害现场处置方案........................................................................3.6 车辆伤害现场处置方案........................................................................3.7 地下车库火灾现场处置方案................................................................附 件............................................................................................................................附件 1 企业概况..........................................................................................附件 2 风险评估结果..................................................................................附件 3 预案体系与衔接..............................................................................附件 4 应急物资清单..................................................................................附件 5 有关应急部门、机构或人员的联系方式.....................................附件 6 格式化文本......................................................................................附件 7 有关图纸文件..................................................................................

238（一）综合应急预案

2391.1 总则

1.1.1 适用范围

本应急预案适用于(XXXX)居民社区 （以下简称：本社区）在对其管辖区域内可能发生或者已经发生安全事故负责处置或参与处置的应急救援工作。1.1.2 响应分级

参照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493 号令），结合本预案适用范围内可能发生的安全事故的可控性、影响范围和严重程度，将本社区 的应急响应分为社会级、社区 级及区域级响应，具体如下：表 1-1 响应分级响应

分级

响应条件 预警条件控制事态的能力社会

级

事故危害和影响

超过管理处控制

范围，需要地方政

府统筹协调社会

资源才能够处置

1.发生 1 人及以上死亡的；2.发生 3 人及以上重伤（包括急性工业中毒，下同）的；3.造成直接经济损失500 万元以上的；

4.其他经本管理处应急管理领导小组商定事故危害和影响程度达到本响应分级的。

只有外部力量才能控制社区

级

事故危害和影响

超过单一区域，但

仍局限于本社区

可控范围，调集本

1.发生 1 人及以上3 人以下（不含）重伤的；

2.发生 3 人及以上轻伤的；3.造成直接经济损失100 万元以上，本社区内部可以控制，但可能需要外部

240社区 内部资源可

以处置

500 万元以下（不含）的；4.其他经本管理处应急管理领导小组商定事故危害和影响程度达到本响应分级的。

力量保障区域

级

事故危害和影响

局限于单一区域

或单一岗位，不需

要本社区 配置全

部资源便能够处

置

1.发生人员轻伤及以下伤害的；2.发生火情的；3.造成 100 万元（不含）以下直接经济损失的；

4.其他经本社区应急管理领导小组商定事故危害和影响程度达到本响应分级的。

区域范围内可以控制（1）社会级响应：启动管理处综合预案，进行先期处置，同时立刻向xx区应急管理局报告，上级接手后服从上级指挥；（2）社区 级响应：启动本社区 综合应急预案或专项应急预案，立刻组织应急处置，同时向 xx 区应急管理局报告；（3）区域级响应：启动现场处置方案，组织有关人员立即前往现场进行应急处置，并上报本社区 ，做好扩大响应准备。

2411.2 应急组织机构及职责

1.2.1 应急组织机构

应急组织机构包括应急管理领导小组，应急办公室（日常管理机构），和各应急小组。其中，应急工作组分为救援疏散组和综合协调组。具体应急组织机构图如下：

应急管理领导小组

应急办公室

救

援

疏

散

组

综

合

协

调

组

图 2-1 本社区 应急组织机构图1.2.2 应急管理领导小组

组长：xxx 本社区 主要负责人。

成员：xxx 社区 客服部经理、xxx 社区护管部队长、xxx 社区工程部主管。

应急管理领导小组是本社区 应急管理的决策机构，主要职责包括：①发生安全事故时，按程序启动应急预案，并及时向当地政府部门和应急管理部门报告；

②负责组织、指挥、协调各类安全事故现场应急处置工作，根据事态发展，及时调整应急处置对策和措施；

242③根据现场事态，参与现场指挥，指导或协调所需调配的内外部应急资源；

④负责领导组织新闻报道、媒体接待等工作。⑤当响应等级达到社会级时，当地方的政府部门和应急管理部门会参与应急处置工作，此时要做好指挥权的移交工作，向当地政府部门和应急管理部门上报事故应急救援信息，协助配合其开展工作。1.2.3 应急办公室

主 任：xxx 社区 客服部经理

成员由 xxx 社区 客服部组成

应急办公室是本社区 应急管理领导小组的日常事务管理机构，主要职责包括：

①制（修）订生产安全事故应急预案、专项应急预案和现场处置方案，报应急管理领导小组审定；

②组织预案的培训，开展应急演练活动；③负责事故信息接收、统计和分析，提供给应急管理领导小组研判；④负责组建应急救援队伍，并在应急管理领导小组的领导下协调管理应急救援队伍；

⑤负责应急管理领导小组交办的其他工作。1.2.4 应急工作组

当发生社区 级及以上级别的安全事故时，在应急管理领导小组的指挥和应急办公室的协调下开展应急救援处置工作，同时成立2 个应急工作组，各应急工作组的成员构成及职责如下：

（1）救援疏散组

243组 长：xxx 社区 护管部队长

成 员：保安人员

职 责：①做好本社区 管辖及职责范围内各居民生活区域的日常及应急救援期间的值班值守工作，根据应急工作的需要做好人员疏散和现场警戒、秩序维护的工作。必要时协助、指导事发部门恢复正常工作秩序。②必要时配合消防、医疗等社会救援力量进行事故的抢险救援。③根据应急管理领导小组和应急办公室的指示，及时做好恶劣天气等原因造成的自然灾害的预防工作。

（2）综合协调组

组 长：xxx 社区 工程部主管

成 员：xxx 社区 工程部成员

职 责：①根据实际情况，及时增设、维修现有的应急救援物资，全力做好应急保障工作；协助做好救援处置及善后工作；②安排重大节假日、重大活动和极端恶劣天气等期间的值班值守工作。③负责指挥调度管理处现有的应急救援物资包括灭火器、手电等；⑤配合财务部门根据事故处理的实际情况落实应急管理经费。

2441.3 应急响应

1.3.1 信息报告

1.3.1.1 信息接报

本社区 24 小时应急值班电话为：0XXX-XXXXXXXXX

生产安全事故应急信息报告流程见图 3-1。通知图 3-1 生产安全事故预警和响应信息报告流程图报告安全事故应当包括下列内容：

（1）安全事故发生的时间、地点以及安全事故现场情况；（2）安全事故的起因、性质、基本过程、已造成的后果、影响范围和发展趋势；

属地应急管理部门

xxx 社区

应急管理领导小组

xxx 社区

应急管理办公室

xxx 社区

各部门负责人

事故第一发现人

业务合作方，周边救援合作单位各应急小组

通知

发生管理处级的事故时发生区域级的事故时上级公司事故

等级

较高

时可

越级

上报