如合同发生纠纷，在处理过程中发生法律效力的调解书、
和解协议书、裁定书、判决书等要一并留档。
第八章 监督检查及奖惩
第四十六条 公司定期或不定期对下属单位的合同管理情
况进行监督、检查或专项审计，并对结果进行通报。
若存在明显问题的，公司将发整改通知书，下属单位应及时
整改并将整改情况报告公司。
第四十七条 合同管理成效显著的单位、部门或个人，如
严格按规定审核、无合同纠纷、及时消除重大隐患或挽回重大
损失的，公司将给予通报表彰。
第四十八条 违反本办法规定并给公司造成损失的，视情
节轻重按规定给予处理，构成犯罪的依法移交司法部门追究刑
事责任。
第九章 附 则
第四十九条 本办法经公司董事会审议通过，自印发之日
起试行。原《浙江沪杭甬高速公路股份有限公司合同管理办法》
（浙高股〔2014〕112 号）自本办法试行之日起废止。
第五十条 各下属单位应按照本办法，结合本单位实际情
况，制定本单位的合同管理实施细则，并报公司备案。
第五十一条 本办法由公司法律事务部门负责解释。
附件 1：合同审核流程图
管理中心审核流程 公司审核流程
附件 2：
签署合同授权委托书（例）
兹授权委托 （姓名）（职务 ；身份证号 ）代表本人于 （时
间） 签署浙江沪杭甬高速公路股份有限公司与 （单位） 的
合同： （名称） 。
权限：作为代理人签署合同。
本授权委托书有效期至合同签订日期止。
浙江沪杭甬高速公路股份有限公司
授权人：
年 月 日
浙江省交通投资集团有限公司
项目
招标文件范本
（2020 年版）
浙江省交通投资集团有限公司
二〇二〇年八月
浙江省交通投资集团有限公司经营类服务项目招标文件范本
I
范本使用说明
一、总体要求
1、适用范围。浙江省交通投资集团有限公司依规实施的招标项目，招标人编制的
招标文件应使用本范本。
2、括号加斜体字部分为提示性内容，招标人选择或填写相关内容后，在定稿的招
标文件中应删除。
3、以“□”前缀部分为选择性内容，在定稿的招标文件中招标人应删除未选择的内容。
4、下划线和投标人须知前附表空格部分，由招标人根据招标项目实际情况和国家
有关法律法规及浙江省交通投资集团有限公司的有关招标管理规定进行填写；确实不需
要填写具体内容的，用“/”标示。
5、除可选择部分和下划线部分由招标人根据以上 2、3、4 三项进行选择或填写外，
其他文字不得改动。
二、招标公告部分
（一）招标项目基本信息
1、项目名称、文号（如有）。应与项目批准时的内容一致。
2、项目规模。主要包括项目内容、数量、总投资等内容。
3、实施地址、完成时间、资金来源、投资比例。
4、项目业主。即本招标项目的法人。
5、招标人。为组织项目招标活动的主体。
6、代理机构。为本次招标提供招标代理服务的机构，自行招标的，本括号内的代
理内容应删除。
7、标段名称。招标人应合理划分标段，标段名称应恰当反映本次招标内容。
（二）本次招标内容
1、本次招标内容。尽可能详细说明本次招标项目的招标范围、内容、规模、服务
要求等。
2、估算造价。
（三）投标资格条件、要求
1、企业资质要求。根据本次招标内容，科学合理设置投标人资质要求，不得以不
合理的条件限制潜在投标人。
浙江省交通投资集团有限公司 项目招标文件范本
II
2、联合体。根据本次招标的实际情况进行约定。
3、拟派项目负责人资格要求。应根据本次招标项目实际需要进行设置。
4、招标人可根据招标项目的实际需要及相关法律法规规定，在投标人、拟派项目
负责人、其他等内容中设置其他必要的、合理的资格条件和要求；设置的业绩要求，应
与本次招标内容相类似，不宜有业绩数量要求。
（四）招标文件的获取
1、不得少于 5 日；截止时间如遇国家法定节假日的，应顺延至法定节假日后的第
一个工作日。
2、疑问提交时间。招标人自主设定，时间应充分考虑投标人购买、阅读招标文件，
并提出疑问的时间，同时要为答疑留出一定的余地。
3、补充（答疑、澄清）招标文件发布日期。为招标人最迟可能发出补充文件的时
间，应合理安排，充分考虑在投标截止时间前可能发生的各种变化。对不影响投标文件
编制的微小调整，应当在投标截止时间至少 3 日前，以书面形式通知所有获取招标文件
的潜在投标人。
4、投标截止时间。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止
的时间，采用公开招标或邀请招标的方式的最短不得少于 10 日。招标人应考虑补充（答
疑、澄清）招标文件可能影响投标文件编制内容的必须适当提前发布的因素，适当安排
投标截止时间，以免出现临时延长投标截止时间的问题。截止时间如遇国家法定节假日
的，应顺延至法定节假日后的第一个工作日。
三、投标人须知前附表部分
1、条款号 1.1.2—1.4.1。与招标公告相关内容填写一致。
2、招标范围。应与招标公告中招标内容一致。
3、计划服务期。计划服务期应满足招标的要求。
4、其他内容根据本次招标的具体情况和要求，按范本提示内容选择或填写。
5、投标截止时间。应与招标公告时间一致。
6、实质性响应招标文件及评审打分资料。本栏是范本特别增加的内容，招标人应
将要求投标人提交的所有资料列在本栏，招标人可根据本次招标的实际需要增减资料项
目。
7、投标保证金。投标保证金形式：银行转账（柜面转账（电汇）、网银支付）或银
行保函或保险机构保证保险保单。如以银行保函形式递交投标保证金，出具履约担保的
浙江省交通投资集团有限公司 项目招标文件范本
III
银行级别应为国有或商业银行县（区、市）级及以上银行。
如以银行转账形式递交投标保证金的，应由投标人的账户一次性足额转入投标人在
下载招标文件后系统自动生成的“虚拟子账号”中，汇款的账号信息可在系统中获取，
汇款成功即完成保证金提交。
如以银行保函形式递交投标保证金的，投标人须将银行保函原件扫描件上传至电子
招投标系统中，并在投标保证金提交截止时间前将银行保函原件送达招采中心。招标人
支持以邮递方式将银行保函原件邮寄至招采中心，投标人应预留足够时间确保银行原件
在投标保证金提交截止时间前邮寄至招采中心，因快递公司延误造成的否决投标的风险
由投标人自行承担。银行保函原件由评标委员会备查。
如以保险机构保证保险保单形式递交投标保证金的，投标人可在电子招投标系统中
申请保险机构保证保险保单，保险保单生成后将推送至电子招投标系统中，投标人可下
载查看。
投标保证金递交截止时间原则上同投标文件递交截止时间。
8、否决投标的情形。招标人在编制招标文件时，应将所有否决投标的情形以肯定
句式集中列入第 10.1 条款；凡未列入此栏内容的要求，均不得作为否决投标的依据。
9、招标人根据实际情况需要补充的其他内容，应集中在第 10.4 条。
10、招标人在根据范本编制项目招标文件中，遇到近年完成类似项目情况表等需涉
及起算时间内容时，若在 6 月 30 日之前（上半年）招标的项目，按 1 月 1 日起算；若
在 6 月 30 日之后（下半年）招标的项目，按 7 月 1 日起算。
四、评标办法部分
所有否决投标的内容均请列入招标文件投标人须知前附表“否决投标的情形”中，评
标办法中不再重复，以免产生矛盾和歧义。在评标委员会拟作出否决投标前，应组织相
关投标人进行询问核实。评标委员会并不是要求被否决投标人对评标委员会的否决决定
一定予以同意，只是防止评标委员会因审查资料遗漏等失误而采取的措施，同时有助于
评标委员会合理客观判决。招标人应协助评标委员会做好询问核实工作。
五、合同文本部分
合同条款与格式供招标人参考使用，招标人可根据项目实际进行修改或重新编制。
六、相关表单部分
投标人须知前附表设置了“实质性响应招标文件及评审打分资料”栏，在相关表单中
无需再设强制性审查表单，以避免前后不一致。
七、各使用单位或个人若对《招标文件范本》有修改意见和建议的，可及时与浙江
浙江省交通投资集团有限公司 项目招标文件范本
IV
省交通投资集团有限公司招标办联系，供范本改版修订参考。
联系电话：0571-87313521。
浙江省交通投资集团有限公司 项目招标文件范本
V
（项目名称） 标段
招 标 文 件
招标人： （盖单位电子章）
招标代理： （盖单位电子章）
年 月 日
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VI
说 明
一、 项目招标文件以《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共
和国招标投标法实施条例》、《浙江省交通投资集团有限公司项目招标文件范本》(下
称“范本”)为依据，结合本项目的特点和实际需要编制而成。
二、招标文件引用了“范本”中的“投标人须知”的正文。招标人针对本项目的具
体特点和实际情况：
（一）在“投标人须知前附表”或“评标办法前附表”中对“投标人须知”“评
标办法”进行了补充、细化；
（二）招标文件参照“范本”中的“合同条款”内容，结合本项目的特点和实际
情况编制了本项目具体的合同条款；
三、投标人应按招标文件的要求认真编制投标文件，严格响应招标文件的规定和内
容，避免投标文件因无法通过评审而被拒绝。
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目 录
第一章 招标公告....................................................................................................................................... 1
第二章 投标人须知....................................................................................................................................8
第一节 投标人须知前附表....................................................................................................................... 8
第二节 投标人须知..................................................................................................................................19
附表一：开标记录表......................................................................................................................... 31
附表二：问题澄清通知..................................................................................................................... 32
附表三：问题的澄清......................................................................................................................... 33
附表四：中标通知书......................................................................................................................... 34
附表五：中标结果通知书................................................................................................................. 35
第三章 评标办法......................................................................................................................................36
第四章 合同条款及格式......................................................................................................................... 47
第五章 服务技术标准及要求................................................................................................................. 48
第六章 投标文件格式............................................................................................................................. 49
1、投标函............................................................................................................................................51
2、法定代表人身份证明................................................................................................................... 52
3、授权委托书....................................................................................................................................53
4、联合体协议书................................................................................................................................54
5、投标保证金....................................................................................................................................55
6、服务费报价表................................................................................................................................56
7、资格审查资料................................................................................................................................58
（一）投标人基本情况表................................................................................................................. 58
（二）近年财务状况表..................................................................................................................... 59
（三）近年完成的类似项目情况表................................................................................................. 60
（四）近年发生的诉讼及仲裁情况................................................................................................. 61
8、服务大纲........................................................................................................................................64
9、投标人须知前附表规定的构成投标文件的其他材料...............................................................65
浙江省交通投资集团有限公司 项目招标文件范本
1
第一章 招标公告
一、本次招标条件
（项目名称）已列入招标人年度计划，资金来源为 ，
项目已具备招标条件，招标人为 (委托代理机构为 )，
现对该项目进行公开招标，本次招标采用投标资格后审方式进行招标。 二、项目概况和招标范围
1、项目概况： ；
2、招标范围： ；
3、服务期：（可填写日历天或月或年或具体时间段） ；
4、标段划分：（招标人应合理划分标段，标段名称应恰当反映本次招标内容）。 三、投标人资格条件、要求
1、具有 资质；
2、自 年 月 日至投标截止时间具有 业绩，且单
项合同金额不低于 万元；
3、本次招标 （接受或不接受）联合体投标，联合体投标的，应满足下列
要求： ；
□4、每个投标人可在招标中对 个（合同包）标段投标，每个投标人允许中 个
标；
□5、自 年 月 日至投标截止日期间投标人或拟委任的项目负责人不得有
行贿犯罪行为（查询结果以中国裁判文书网查询显示内容为准）；
6、 （招标人认为需要增加的其他要求）。 四、招标文件的获取
4.1 潜在投标人可凭本企业注册账号登录“浙江交投集团电子招标采购管理系统
（http://bidding.cncico.com:9493/cms/index.htm）”。本项目招标文件和补充（答
疑、澄清）、修改文件通过浙江交投集团电子招标采购管理系统下载方式发放。
4.2 招标文件网上下载时间： 年 月 日至 年 月 日。
4.3 未取得浙江交投集团电子招标采购管理系统的 CA 数字证书的潜在投标人，应先
浙江省交通投资集团有限公司 项目招标文件范本
2
办理投标人注册手续，办理浙江交投集团电子招标采购管理系统 CA 数字证书，具体办
理 指 南 请 登 录 “ 浙 江 交 投 集 团 电 子 招 标 采 购 管 理 系 统 （ 网 址
http://bidding.cncico.com:9493/cms/channel/zxzx3/73.htm）→《浙江交通集团电
子招标采购管理系统数字证书办理通知》附件《浙江交通集团 CA 数字证书办理指南》
进行操作（CA 数字证书办理由 公司提供技术服务，联系人： ，联系方
式： ）。
4.4 潜在投标人对招标文件有疑问的，通过浙江交投集团电子招标采购管理系统提
交。提交疑问截止日为 年 月 日 16:30。招标人将于 年 月 日在网上发布
补充（答疑、澄清）文件。潜在投标人应自行关注网站公告，招标人不再一一通知。投
标人因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。 五、投标文件递交
1、投标文件送交的截止时间： 年 月 日 时 分；
2、投标文件递交方式：电子投标文件（正本）采用网上递交的方式，在投标文件
递交时间截止前上传至浙江交投集团电子招标采购管理系统。
□纸质投标文件的递交：投标人应于截止时间前将投标文件纸质版本（副本） 份
递交至浙江省交通集团有限公司招标（采购）交易中心开标厅（地址：杭州市江干区城
星路 59 号东杭大厦 12F（1207））投标文件递交至浙江省交通集团招标（采购）交易中
心开标厅，地点：杭州市江干区城星路 59 号东杭大厦 12 楼。
3、电子投标文件（正本）未在投标时间截止前上传电子招标采购管理系统或纸质
投标文件（副本）逾期送达的或者未送达指定地点或者未按招标文件要求密封的，视为
放弃投标，后果由投标人自行承担。
4、因受东杭大厦电梯管控限制，请各投标人于开标当天提前 20 分钟至东杭大厦前
台登记刷卡使用电梯，以免影响投标。 六、发布公告的媒介
本次招标公告同时在浙江交投集团电子招标采购管理系统（http://bidding.cncic
o.com:9493/cms/index.htm）、浙江省交通投资集团有限公司网站（http://www.cncic
o.com）、中国招投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）上发布。 七、联系方式
招 标 人： 招标代理机构：
地 址： 地 址：
浙江省交通投资集团有限公司 项目招标文件范本
3
联 系 人： 联 系 人：
电 话： 电 话：
电子邮件： 电子邮件：
招采中心：浙江省交通集团招标（采购）交易中心
地 址：杭州市江干区城星路 59 号东杭大厦 12 楼
联 系 人：（根据项目招采中心随机安排工作人员）、XXXX（系统维护单位联系人）
电 话： 招采中心联系人电话 、 XXXX（系统维护单位联系人电话）
电子邮件：
备注：标书获取、投标保证金缴纳联系人为招采中心 ，对电子招标采购管理
系统有疑问联系人为 ，潜在投标人对招标文件有异议和疑问联系人为招标
人/招标代理 。
年 月 日
浙江省交通投资集团有限公司 项目招标文件范本
4
第一章 投标邀请书
（被邀请单位名称）： 一、本次招标条件
（项目名称）已列入招标人年度计划，资金来源为 ，
项目已具备招标条件，招标人为 (委托代理机构为 )，
现对该项目进行公开招标，本次招标采用投标资格后审方式进行招标。 二、项目概况和招标范围
1、项目概况： ；
2、招标范围： ；
3、服务期：（可填写日历天或月或年或具体时间段） ；
4、标段划分：（招标人应合理划分标段，标段名称应恰当反映本次招标内容）。 三、投标人资格条件、要求
1、具有 资质；
2、自 年 月 日至投标截止时间具有 业绩，且单
项合同金额不低于 万元；
3、本次招标 （接受或不接受）联合体投标，联合体投标的，应满足下列
要求： ；
□4、每个投标人可在招标中对 个（合同包）标段投标，每个投标人允许中 个
标；
□5、自 年 月 日至投标截止日期间投标人或拟委任的项目负责人不得有
行贿犯罪行为（查询结果以中国裁判文书网查询显示内容为准）；
6、 （招标人认为需要增加的其他要求）。 四、招标文件的获取
4.1 被邀请的投标人可凭本企业注册账号登录“浙江交投集团电子招标采购管理系
统（http://bidding.cncico.com:9493/cms/index.htm）”。本项目招标文件和补充（答
疑、澄清）、修改文件通过浙江交投集团电子招标采购管理系统下载方式发放。
4.2 招标文件网上下载时间： 年 月 日至 年 月 日。
浙江省交通投资集团有限公司 项目招标文件范本
5
4.3 未取得浙江交投集团电子招标采购管理系统的 CA 数字证书的潜在投标人，应先
办理投标人注册手续，办理浙江交投集团电子招标采购管理系统 CA 数字证书，具体办
理 指 南 请 登 录 “ 浙 江 交 投 集 团 电 子 招 标 采 购 管 理 系 统 （ 网 址
http://bidding.cncico.com:9493/cms/channel/zxzx3/73.htm）→《浙江交通集团电
子招标采购管理系统数字证书办理通知》附件《浙江交通集团 CA 数字证书办理指南》
进行操作（CA 数字证书办理由 公司提供技术服务，联系人： ，联系方式：）。
4.4 被邀请的投标人对招标文件有疑问的，通过浙江交投集团电子招标采购管理系
统提交。提交疑问截止日为 年 月 日 16:30。招标人将于 年 月 日在网上发布补充（答
疑、澄清）文件。潜在投标人应自行关注网站公告，招标人不再一一通知。投标人因自
身贻误行为导致投标失败的，责任自负。 五、投标文件递交
1、投标文件送交的截止时间： 年 月 日 时 分；
2、投标文件递交方式：电子投标文件（正本）采用网上递交的方式，在投标文件
递交时间截止前上传至浙江交投集团电子招标采购管理系统。
□纸质投标文件的递交：投标人应于截止时间前将投标文件纸质版本（副本） 份
递交至浙江省交通集团有限公司招标（采购）交易中心开标厅（地址：杭州市江干区城
星路 59 号东杭大厦 12F（1207））投标文件递交至浙江省交通集团招标（采购）交易中
心开标厅，地点：杭州市江干区城星路 59 号东杭大厦 12 楼。
3、电子投标文件（正本）未在投标时间截止前上传电子招标采购管理系统或纸质
投标文件（副本）逾期送达的或者未送达指定地点或未按招标文件要求密封的，视为放
弃投标，后果由投标人自行承担。
4、因受东杭大厦电梯管控限制，请各投标人于开标当天提前 20 分钟至东杭大厦前
台登记刷卡使用电梯，以免影响投标。 六、确认
你单位收到本邀请书后，请于 （具体时间）前以传真或快递方式予以确
认。 七、联系方式
招 标 人： 招标代理机构：
浙江省交通投资集团有限公司 项目招标文件范本
6
地 址： 地 址：
联 系 人： 联 系 人：
电 话： 电 话：
电子邮件： 电子邮件：
招采中心：浙江省交通集团招标（采购）交易中心
地 址：杭州市江干区城星路 59 号东杭大厦 12 楼
联 系 人：（根据项目招采中心随机安排工作人员）、XXXX（系统维护单位联系人）
电 话： 招采中心联系人电话 、 XXXX（系统维护单位联系人电话）
电子邮件：
备注：标书获取、投标保证金缴纳联系人为招采中心 ，对电子招标采购管理
系统有疑问联系人为 ，潜在投标人对招标文件有异议和疑问联系人为招标
人/招标代理 。
年 月 日
浙江省交通投资集团有限公司 项目招标文件范本
7
附件：确认通知
确认通知
（招标人名称）：
我方已于 年 月 日收到你方 年 月
日发出的 （项目名称）招标的投标邀请书，并确认（参加/不参加）投标。
特此确认。
被邀请单位名称： （盖单位章）
法定代表人（单位负责人）： （签字或盖章）
年 月 日
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8
第二章 投标人须知
第一节 投标人须知前附表
条款号 条款名称 编 列 内 容
1.1.2 招标人
名称：
地址：
联系人：
联系电话：
1.1.3 招标代理机构
名称：
地址：
联系人：
联系电话：
电子邮箱：
1.1.4 项目名称 （由招标人填写具体，并注意与公告的内容保持一致）
1.1.5 项目实施地点 （由招标人填写具体，并注意与公告的内容保持一致）
1.2.1 资金来源 （由招标人填写具体，并注意与公告的内容保持一致）
1.2.2 资金落实情况 （由招标人填写具体，并注意与公告的内容保持一致）
1.3.1 招标范围 （由招标人填写具体，并注意与公告的内容保持一致）
1.3.2 服务期 （由招标人填写具体，并注意与公告的内容保持一致）
1.4.1
投标人资格
条件、要求
（由招标人填写具体，并注意与公告的内容保持一致）
1.4.2
是否接受
联合体投标
□不接受。
□接受。应满足下列要求：
1.4.3
投标人不得存在
的其他情形
1、为本项目提供招标代理服务的；
2、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单
位，同时参加本项目投标的；
3、投标人及其法定代表人控股的其他公司，同时参加本项
目投标的；
4、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其
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9
他组织或者个人参加投标的；
5、被责令停业的；
6、被暂停或取消投标资格的；
7、财产被接管或冻结的；
8、投标人或其授权代表被浙江省交通投资集团有限公司列
入招投标失信黑名单，且在有效期内的；
1.9.1 踏勘现场 不组织
1.11 分包
□不允许
□允许，分包内容要求：
分包金额要求：
其他要求：
1.12 偏离
□不允许。
□允许。允许偏离的内容、范围和幅度：
2.1
构成招标文件的
其他材料
招标人按规定报备后的标有编号的补遗书（如有）
2.2.1
投标人要求澄清
招标文件
投标人提出问题的截止时间：详见招标公告。
上传疑问方式：登录“浙江交投集团电子招标采购管理系统”
后点击“异议投诉（投标人）”——“添加异议投诉”，输入
相关信息后进行线上提出。
2.2.2
招标文件澄清、
修改发布的时间
和形式
时间：澄清、修改的内容招标人将在投标截止之日 3 天前，以
电子文件形式上传至浙江交投集团电子招标采购管理系统供
投标人下载。不足 3 天的，招标人将顺延递交投标文件的截止
时间。
注：潜在投标人应密切关注浙江交投集团电子招标采购管理系
统，如因未留意最新的补充文件而导致其投标文件被否决，后
果由投标人自行承担。
2.2.3
投标人确认收到
招标文件澄清、
修改的时间
无需确认。潜在投标人应自行关注网站公告，招标人不再一一
通知。投标人因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。
3.1.1 构成投标文件的 评标过程中根据评标委员会要求提供的符合相关规定的澄清
浙江省交通投资集团有限公司 项目招标文件范本
10
其他材料 文件。
3.2.1
增值税税金的计
算方法
一般计税方法。
3.2.3 报价方式
3.2.4 最高投标限价
□无
□有，最高投标限价为：人民币 万元
3.2.5
投标报价的
其他要求
1、本次招标采取招标范围内的综合含税报价（含税）。
2、投标人依据市场行情和自身情况自由竞价。
3、投标人在投标报价表中填报的价格应是完成项目的一切费
用。
4、如果投标人认为为圆满完成本项目还有其他需要计费的配
合工作，均被认为已经包含在报价中。
5、根据国家和浙江省的有关规定，凡要求投标人办理的一切
手续（包括投标和中标后供应材料的各种手续）均由投标人自
行调查办理，该费用包含在综合报价中。
6、中标单位需要向招采中心缴纳交易服务费，缴费标准按照
浙江省物价局《浙江省物价局关于降低和规范公共资源交易服
务收费的通知》（浙价服﹝2018﹞68 号）执行，中标人应在接
到缴费通知后 天内向招采中心支付，请投标人在报价时综
合考虑。
□7、投标报价和中标后的款项均以人民币结算和支付。
□8、本次招标的招标代理费由中标人直接向招标代理支付，
中标人应在接到中标通知书后 天内向招标代理机构支付，
请投标人在报价时综合考虑。招标代理费为 。
招标代理费缴纳至以下账户：
（1）开户银行：
（2）银行户名：
（3）银行账号：
3.3.1 投标有效期 递交投标文件截止之日后 90 日。
浙江省交通投资集团有限公司 项目招标文件范本
11
3.4.1
投标保证金的金
额、提交时间及
形式
□不要求递交投标保证金。
□要求递交投标保证金。
投标保证金的形式：银行转账（柜面转账（电汇）、网银支
付）、银行保函、保险机构保证保险保单。如以银行保函形式
递交投标保证金，出具履约担保的银行级别应为国有或商业银
行县（区、市）级及以上银行。
投标保证金的金额：人民币 万元
投标保证金的提交时间：应在 年 月 日 时 分之前
如以银行转账形式递交投标保证金的，应由投标人的账户一
次性足额转入投标人在下载招标文件后系统自动生成的“虚拟
子账号”中，汇款的账号信息可在系统中获取，汇款成功即完
成保证金提交。
如以银行保函形式递交投标保证金的，投标人须将银行保函
原件扫描件上传至电子招投标系统中，并在投标保证金提交截
止时间前将银行保函原件送达招采中心。招标人支持以邮递方
式将银行保函原件邮寄至招采中心，投标人应预留足够时间确
保银行原件在投标保证金提交截止时间前邮寄至招采中心，因
快递公司延误造成的否决投标的风险由投标人自行承担。银行
保函原件由评标委员会备查。
如以保险机构保证保险保单形式递交投标保证金的，投标人
可在电子招投标系统中申请保险机构保证保险保单，保险保单
生成后将推送至电子招投标系统中，投标人可下载查看。保险
机构保证保险保单办理咨询电话：0571-……
3.4.4
投标保证金不予
退还的其他情形
1、投标人在投标有效期内撤销或修改其投标文件。
2、中标人无正当理由不与招标人订立合同，或在签订合同
时向招标人提出附加条件，或未按招标文件要求提交履约保
证金的。
3、经查实，投标人在投标过程中存在串通投标或弄虚作假
或其他违法行为参与投标的。
3.5.2
近年财务状况的
年份要求
年至 年
3.5.3 近年完成的类似 年 月 日至 年 月 日
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12
项目的年份要求
3.5.4
近年发生的重大
诉讼及仲裁情况
的年份要求
年 月 日至 年 月 日
3.5.5
实质性响应招标
文件及商务评审
打分资料
一、实质性响应招标文件资料
1、企业法人营业执照；
2、法定代表人授权委托书（投标文件委托代理人签字的提供）；
□3、联合体各方签订的共同投标协议（联合体投标的提供）；
□4、行业行政部门核发的资质证书；
□5、拟派项目负责人的资格证明材料：执业证书或其他证书；
6、 （招标人认为需要增加的
其他实质性响应的资料）。
二、商务评审打分资料
1、（招标文件对提供的资料有打分内容的填写，无则删除本
条）
以上一、二条涉及的证书（均应在有效期内，已在有效期外尚
在办理延期过程中的视为无效）、资料应在投标文件中附复制
件，并加盖投标人单位电子章，证书、资料原件备查。如评标
委员会要求核查原件时，投标人必须在评标委员会规定的时间
内送达。若投标文件中未附上述资料或未能在规定的时间内将
要求的资料原件送到的，属招标文件实质性要求响应资料的，
评标委员会将按相关证明资料缺少或无效处理；属打分评审资
料的，按相应评分内容不得分处理。
3.6.1
是否允许递交
备选投标方案
□不允许。
□允许。
3.7.3
签字或盖章的具
体要求
一、电子投标文件签字或盖章要求：在招标文件格式规定的签
字处，投标人必须加盖法定代表人（单位负责人）电子章；在
招标文件规定格式的盖章处加盖单位电子公章。
□二、纸质投标文件签字或盖章要求：纸质投标文件应为电子
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13
文件的打印件（彩色打印、黑白打印均可），当电子投标文件
解密成功时，纸质文件不作为评标依据。
3.7.4 投标文件份数
一、投标文件份数：
1、加密电子投标文件 1 份（上传至浙江交通集团电子招标采
购管理系统），作为投标文件正本。
□2、如要求递交纸质投标文件的，提供与上传的电子投标文
件内容完全一致的纸质投标文件 份，作为投标文件副本。
□二、纸质投标文件说明：
1、本次招标需打印纸质投标文件（与上传的电子投标文件 内
容完全一致） 份。
2、因系统原因所有投标人上传的电子投标文件均无法解密时
方采用纸质投标文件开标。
3.7.5
投标文件装订要
求
电子投标文件按“浙江交通集团电子招标采购管理系统”的要
求上传。
□纸质投标文件装订要求：应装订成册，并编制目录、且逐页
标注连续页码，采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和
换页，不得采用活页装订。
4.1.2
纸质投标文件封
套上写明
□不要求提交纸质投标文件
□要求提交纸质投标文件
招标人名称：
项目名称： （项目名称） （标段名称）投标文件
投标人名称：
投标人地址：
在投标截止时间前不得开启。
4.2.1 投标截止时间 年 月 日 时 分（北京时间）
4.2.2
投标文件递交地
点
一、投标人应将加密电子投标文件在投标截止时间前（以上传
完成时间为准）上传至“浙江交通集团电子招标采购管理系
统”；
□二、要求递交纸质投标文件的，应将纸质投标文件在投标截
止时间前按招标文件要求递交至：浙江省杭州市江干区城星路
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14
59 号东杭大厦 12 楼开标室
4.2.3
是否退还投标文
件
□否。
□是。未中标的投标文件将予以退还。
4.2.4
投标文件的
拒收情形
一、电子投标文件未在投标截止时间前完成上传的。
□二、要求递交纸质投标文件的，纸质投标文件逾期送达的或
者未送达指定地点的，或未按 4.1 款要求密封的。
5.1
开标时间
和地点、参加
开标会议的要
求
一、开标时间：同投标截止时间。
二、开标地点：同递交投标文件地点。
三、邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参
加。投标人的法定代表人或其委托代理人未参加开标或未对
开标结果签字确认的，视为默认开标结果。
5.2 开标程序
□一、密封情况检查：由招标人代表检查纸质投标文件（副本）
的密封情况；（如要求递交纸质投标文件）
二、投标人现场（或远程）使用 CA 数字证书（或投标人在制
作电子投标文件时生成的密码信封）解密投标文件
三、招标人按下列程序对投标文件进行开标：
1、至投标截止时间，招标人宣布开始开标，宣布开标纪
律、 项目名称、招标人代表、监标人等有关人员姓名。
2、获取电子投标文件递交情况信息
招标人登录“浙江交通集团电子招标采购管理系统”找
到本次开标项目，查看开标系统匿名显示的已递交电子投标文
件单位数量。
查看方式：查看系统自动提示或点击“投标文件递交查看”
按钮。
若系统匿名显示已递交电子投标文件单位数量少于 3 家，
招标人当场宣布招标失败，结束开标。
3、投标人解密
若开标系统匿名显示已递交电子投标文件单位数量大于
或等于 3 家，招标人点击“开标”后，投标人使用生成投标文
件的 CA 数字证书（或投标人在制作电子投标文件时生成的密
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15
码信封）解密投标文件。
注：投标人解密时间限制在招标人点击“开标”按钮后
分钟以内。
投标人解密方式：投标人自行登录“浙江交通集团电子招
标采购管理系统” ，在“我的项目”中找到本次参加的开标
项目，点击“操作”——“参加开标”——“解密”，使用生
成投标文件的 CA 数字证书（或投标人在制作电子投标文件时
生成的密码信封）在线解密。
成功解密的投标文件少于 3 家时，招标人宣布招标失败。
4、公布开标结果
解密限定时间到后，招标人点击“下发开标一览表”。
5、投标人确认
公布开标结果后，投标人点击“签名”按钮使用生成投标
文件的 CA 数字证书（或投标人在制作电子投标文件时生成的
密码信封）对自己的投标信息进行确认，投标人未在确认限定
时间内完成在线确认的，系统平台将视作自动确认。
注：投标人投标结果确认时间限定在招标人点击“下发开
标一览表”按钮后 分钟以内。
6、招标人宣布开标结束。
五、开标特别说明
1、投标人必须使用电子投标文件的 CA 数字证书（或投标
人在制作电子投标文件时生成的密码信封）解密电子投标文
件；
2、投标人须自带笔记本电脑，自行登录“浙江交通集团
电子招标采购管理系统”解密投标文件。未在规定时间内完成
投标文件解密的，造成投标失败的，投标人自行负责。
3、正常解密的投标文件在 3 家（含）以上时，部分投标
人的电子投标文件无法解密的，其他投标文件的开标可以继续
进行；
4、因投标人原因造成其电子投标文件未解密的，视为撤
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16
销其投标文件；因投标人之外的原因造成电子投标文件未解密
的，视为撤回其投标文件；
□5、因系统原因所有投标人的电子投标文件均无法解密
时方采用纸质投标文件开标。因纸质投标文件逾期送达或者未
送达指定地点或者未按 4.1 款要求密封，造成纸质投标文件拒
收，而无法参加纸质投标文件开标的，由投标人自行承担责任。
6.1.1
评标委员会
的组建
评标委员会构成：5 人及以上单数组成，其中招标人代表 1 人。
招标人代表确定方式：从招标人推荐的 2 名中随机抽取 1 人，
且不能担任主任委员。
评标专家确定方式：从浙江省交通投资集团有限公司评标专家
库中随机抽取，评标委员会主任在库选评标委员中推荐或随机
抽取产生。
6.3.1 评标方法
□技术打分制综合评估法
□经评审最低价法
6.3.2
评标委员会推荐
中标候选人的人
数
推荐的中标候选人数量： 个。
7.1
中标候选人
公示媒介
公 示 媒 介 ： 浙 江 交 投 集 团 电 子 招 标 采 购 管 理 系 统
（http://bidding.cncico.com:9493/cms/index.htm）、浙江
省交通投资集团有限公司网站（http://www.cncico.com）、
中国招投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）
公示期限：3 天
7.4
是否授权评标委
员会确定中标人
□是
□否
7.6.1 履约保证金
履约保证金的形式：电汇或银行保函或保险机构保证保
险保单。
若采用银行保函则出具履约担保的银行级别：国有或商
业银行县（区、市）级 及以上银行。
履约保证金的金额：合同总价的 %。（原则上不超过 5%）
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17
9.5.2 监督部门
监督部门 1:浙江省交通投资集团有限公司招标（采购）监督办
公室（集团本级）
地 址：浙江省杭州市江干区钱江新城五星路 199 号明珠国际
商务中心 3 号楼 8 楼
电 话：0571-85300606
监督部门 2： （招标人的纪检部门）
地 址：
邮 编：
电 话：
传 真：
10.1 否决投标的情形
投标文件存在以下情形之一的，其投标文件将被否决：
1、投标人的资格条件未满足本前附表第1.4.1项、第1.4.2项、
第1.4.3项要求的（提供的证明文件以本前附表第3.5.5项中
“一、实质性响应招标文件资料”内容为准）；
2、未按招标文件的要求加盖单位章，或投标人的法定代表人
（或其委托代理人）未按招标文件要求签字或盖章的，或委托
代理人未提供有效的委托授权书的；
3、投标人参加投标的标段数量超过了招标文件允许一个投标
人可以投标的标段数量的；
4、投标函载明的服务期不符合招标文件要求的；
5、投标报价高于招标文件设定的最高投标限价的；
6、未按招标文件要求递交投标保证金或递交的投标保证金有
瑕疵的；
7、同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价的
（招标文件要求提交备选投标的除外）；
8、投标函载明的投标报价或其它关键内容字迹模糊或无法辨
认的；
9、报价评审时，投标人拒绝按错误修正条款进行修正的；
10、投标人未按招标文件要求进行报价的；
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18
11、采用的服务标准达不到国家强制性标准和招标文件要求
的；
12、投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
13、 （招标人需要增加的其他内容，无则
删除本条）；
14、存在法律、法规、规章规定的其它无效投标情况的。
除本条规定以外，招标文件中其他条款均不得作为否决投标文
件的依据。
10.4
其他
说明
一、本前附表是对投标人须知的修改、补充和摘要，投标人须
知具体内容如与本前附表不一致的，以本前附表为准。
二、异议和投诉时限最后一日如遇国家法定节假日的，顺延至
法定节假日后的第一个工作日。
三、为避免错过关键信息，投标人应在招投标期间随时关注获
取招标文件时登记的邮箱。
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第二节 投标人须知
1. 总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条
例》等有关法律、法规和规章和《关于进一步规范集团公司招标管理的意见》（浙交投
〔2019〕223 号文）、《关于印发浙江省交通投资集团有限公司招标投标（采购）管理
办法的通知》（浙交投〔2018〕235 号文）的规定，本项目已具备招标条件，现对本项
目进行公开招标。
1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 本招标项目实施地点：见投标人须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况
1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围及计划服务期
1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 本招标项目的服务期：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人应具备承担本标段服务的资格条件、要求：见投标人须知前附表。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和投标
人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人
和各方权利义务；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名次单独或参加其他联合体在同一标段中投标。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本项目提供招标代理服务的；
浙江省交通投资集团有限公司 项目招标文件范本
20
（3）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，同时参加同一标
段投标的；
（4）投标人及其法定代表人控股的其他公司，同时参加同一标段投标的；
（5）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人参加
投标的；
（6）被责令停业的；
（7）被暂停或取消投标资格的；
（8）财产被接管或冻结的；
（9）法律法规和投标人须知前附表规定的其他情形。
1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违
者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.7 语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注
释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的
时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产
损失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投
标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.9.5 招标人提供的相关参考资料，并不构成合同文件的组成部分，投标人应对上
述资料的解释、推论和应用负责，招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责
任。
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21
1.10 投标预备会
本项目不召开投标预备会。
1.11 分包
投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投
标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和其他要求等限制性条件。
1.12 偏离
投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合投标人须
知前附表规定的偏离内容、范围和幅度。
2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）服务技术标准及要求；
（6）投标文件格式；
（7）投标人须知前附表规定的其他材料。
根据本章第 2.2 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。
招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的
书面文件为准。
2.2 招标文件的澄清、修改
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容，如发现内容或附件不全，应
及时向招标人提出，以便完善。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间、方式，
要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清、修改将按投标人须知前附表规定的时间和形式公开发布，
但不指明澄清问题的来源。
2.2.3 投标人在收到澄清、修改后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招
标人，确认已收到该澄清和修改。
2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第
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22
2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。
2.3 招标文件的异议
投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 天前以书
面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 天内作出答复；作出答复前，将暂停招标投
标活动。
3. 投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件应包括下列内容：
(1)投标函；
(2)法定代表人身份证明或授权委托书；
(3)联合体协议书；
(4)投标保证金；
(5)服务费报价表；
(6)资格审查资料；
(7)服务大纲；
(8)投标人须知前附表规定的其他资料。
投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文
件的组成部分。
3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，
投标文件不包括本章第 3.1.1(3)目所指的联合体协议书。
3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第
3.1.1(4)目所指的投标保证金。
3.2 投标报价
3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，
增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函
中进行报价并填写“服务费报价表”。
3.2.2 投标人应充分了解本项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。
3.2.3 本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投标
函中的投标报价总额的，应同时修改投标文件“服务费报价表”中的相应报价。此修改
须符合本章第 4.3 款的有关要求。
浙江省交通投资集团有限公司 项目招标文件范本
23
3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最
高投标限价详见投标人须知前附表。
3.2.5 投标报价的其他要求详见投标人须知前附表。
3.3 投标有效期
3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得撤销其投标文件。
3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责
任。
3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延
长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或
被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其
投标保证金。
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人应按投标人须知前附表规定的金额、提交时间及形式提供投标保证
金，并作为其投标文件的组成部分。
3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提供投标保证金的，评标委员会将否决其投
标。
3.4.3 浙江省交通投资集团有限公司招标（采购）交易中心办理投标保证金的退还
手续，最迟将在与中标人签订合同后 5 天内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证
金。
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，或者在签订
合同时向招标提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。
3.5 资格审查资料
3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本、资质证书副本等材料的复
制件。
3.5.2 “近年财务状况表”应附经会计师事务所审计出具的财务会计报告，包括资
产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复制件，具体年份要求见投标人须
知前附表。
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3.5.3 “近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书或委托合同的复制件，具体
年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.4 “近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出
的判决、裁决等有关法律文书复制件，具体年份要求见投标人须知前附表。
3.5.5 实质性响应招标文件及商务评审打分资料详见投标人须知前附表。
3.5.6 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规
定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。
3.6 备选投标方案
3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投
标将被否决。
3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予
以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方
案的，招标人可以接受该备选投标方案。
3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但
同时提供两个或两个以上服务大纲的，视为提供备选方案。
3.7 投标文件的编制
3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，
作为投标文件的组成部分。其中，投标函在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提
出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期、投标有效期、服务技术标准及要求、
招标范围等实质性内容作出响应。
3.7.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，投标函及对投标文件的澄清、说明
和补正应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章。由投标人的法定代
表人签字的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份证明
或授权委托书应符合第六章“投标文件格式”的要求。投标文件应尽量避免涂改、行间
插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应由投标人的法定代表人或其授权的代理人
签字或盖单位章。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。
3.7.4 投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面右上
角上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。投标人应根据投标人须知前附表要求提
供电子版文件。当副本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正
浙江省交通投资集团有限公司 项目招标文件范本
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本文件为准。
3.7.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录、且逐页标注连续页码。
投标文件不得采用活页夹装订，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或
其他后果不承担任何责任。
4. 投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1 投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代表
人或其授权的代理人签字。
4.1.2 投标文件的封套上应写明的内容：见投标人须知前附表。
4.1.3 未按本章第 4.1.1 项要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4 投标文件的拒收情形：见投标人须知前附表。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交
的投标文件，但应以书面形式通知招标人。
4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求
签字或盖章。
4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、
第 4 条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
5. 开标程序
5.1 开标时间和地点、参加开标会议的要求
招标人在投标人须知前附表第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人
须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时
参加。投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，或未在开标记录上签字，
视为该投标人默认开标结果。
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5.2 开标程序
主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律；
（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；
（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；
（4）检查投标文件的密封情况，按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标，
公布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、服务期限及其他
内容，并记录在案；
（5）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
（6）开标结束。
5.3 开标异议
投标人对提交投标文件的截标时间、开标程序、投标文件密封检查和开封、唱标内
容、开标记录、唱标次序等开标有异议的，投标人应当在开标期间当场提出。招标人将
当场对异议给予处理或者告知处理的办法。异议和答复应记入开标记录或者制作专门记
录以存档备查。
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员人数以及技术、
经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政
处罚或刑事处罚的。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
6.3.1 评标委员会按照投标人须知前附表和第三章“评标办法”规定的方法、评审
因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因
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素、标准和程序，不作为评标依据。
6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。
评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7. 合同授予
7.1 中标候选人公示
招标人自确定中标候选人之日起，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公
示中标候选人，公示期不得少于 3 天。
7.2 评标结果异议
投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提
出。招标人将在收到异议之日起 3 天内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
7.3 中标候选人履约能力审查
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响
其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方
法进行审查确认。
7.4 定标
按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标
人。
7.5 中标通知
7.5.1 中标人确定后，招标人将在投标有效期内以书面形式向中标人发出中标通知
书。
7.5.2 招标人将在发出中标通知书的同时，将中标结果通知所有未中标的投标人。
7.6 履约保证金
7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、形式和招标文件
第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招
标人提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为中标合同金额的
5%。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。
7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其
投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超
过部分予以赔偿。
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7.7 签订合同
7.7.1 招标人和中标人应在中标通知书规定的时间内（须在投标有效期内），根据
招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，或者在签订
合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，或者投标
过程中存在串通投标或弄虚作假或其他违法行为骗取中标被查实的，招标人有权取消其
中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标
人还应当对超过部分予以赔偿。
7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投
标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标
人承担连带责任。
8. 重新招标和不再招标
8.1 重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；
（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；
（3）中标人被取消其中标资格的；
（4）评标委员会推荐的中标候选人未能与招标人签订合同的。
8.2 不再招标
重新招标后投标人仍少于 3 个的，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。
9. 纪律和监督
9.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国
家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
9.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成
员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得
以任何方式干扰、影响评标工作。
投标人有相互串通投标行为或视为串通投标行为或以他人名义投标或者以其他方
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式参与投标的，取消该单位及投标授代表人 1 年至 2 年参加浙江省交通投资集团有限公
司范围内招标项目的投标资格，投标保证金不予退还。
9.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的
评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委
员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规
定的评审因素和标准进行评标。
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对
投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动
中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5 异议和投诉
9.5.1 投标人或者其他利害关系人按本章第 2.3 款和第 7.2 款对招标文件和评标结
果提出异议的，应当提交异议书。异议书应当包括下列主要内容：①异议人名称、地址、
有效联系人、联系电话；②与异议事项有关的当事人的名称；③异议的具体事实、具体
理由；④相关请求和主张；⑤有效的证据材料；⑥提起异议的日期。
异议人是法人的，异议书必须由其法定代表人或者授权代表签字并加盖公章；其他
组织或者个人提出异议的，异议书必须由其主要负责人或者提出异议的本人签字，并附
有效身份证明复印件。
9.5.2 招标人逾期未答复异议事项，或者潜在投标人或其他利害关系人对招标人的
答复不满意，或者潜在投标人或其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规
章规定的，投标人或其他利害关系人有权向投标人须知前附表规定的监督部门投诉。
投诉人认为招标投标活动不符合法律行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之
日起 10 日内提出书面投诉。就资格预审文件、招标文件、开标、评标结果等事项投诉
的，应当先向招标人提出异议，未先向招标人提出异议或逾期提出异议，视为放弃投诉
权利；异议人对答复不满意，应在异议答复之日起 10 日内提出书面投诉。
投诉人向监督部门提出投诉，应当实名提交投诉书，投诉书主要内容如下：①投诉
人和被投诉人的名称、地址及有效通讯方式等；②明确投诉事项的基本事实；③相关请
求及主张；④有效线索和相关证据材料；⑤投诉处理要求提供的其他补充材料。
对应先提出异议的事项进行投诉的，应当附提出异议的证明文件以及招标人异议处
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理、答复材料。
投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织
或者个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明
复印件。
10. 需要补充的其他内容
10.1 否决投标的情形：见投标人须知前附表。
10.2 其他说明：见投标人须知前附表。
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附表一：开标记录表
（项目名称） 标段开标记录表
开标地点：
开标时间： 年 月 日 时 分
序号 投标人 投标报价（元）
项目负责人
姓名
服务期
投标人代表
签字
招标人代表： 记录人： 监标人：
年 月 日
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附表二：问题澄清通知
问题澄清通知
编号：
（投标人名称）:
（项目名称） 标段招标的评标委员
会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：
1、
2、
……
请将上述问题的澄清于 年 月 日 时前递交至 （详细
地址）或传真至 （传真号码）。采用传真方式的，应在 年
月 日 时前将原件递交至 （详细地址）。
评标委员会负责人： （签字或盖章）
年 月 日
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附表三：问题的澄清
问题的澄清
编号：
(项目名称） 标段招标评标委员会：
问题澄清通知（编号： ）已收悉，现澄清如下：
1、
2、
……
投标人： （盖章）
法定代表人或委托代理人： （签字或盖章）
年 月 日
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附表四：中标通知书
中标通知书
本中标通知书为招标人向中标的投标人发出的告知其中标的书面通知文件，中标结
果根据投标人提交的投标文件经评、定标委员会评审做出。本中标通知书对招标人和中
标人具有法律效力，一经发出后，中标人放弃中标项目的应当依法承担法律责任。中标
具体内容如下：
招标项目名称
招标人名称
中标人名称
中标金额 （大写）： （小写）：
中标内容范围
中标人与招标人签订
中标合同期限
签订中标合同地址
其他需说明内容
招标人： （盖章）
经办人：
电话：
传真：
年 月 日
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附表五：中标结果通知书
中标结果通知书
（未中标人名称）:
我方已接 （中标人名称）于 （投标日期）所递交的 （项
目名称） 标段投标文件，确定 （中标人名称）为中标人。
感谢你单位对我们工作的大力支持！
招标人： （盖章）
年 月＿ 日
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第三章 评标办法
□技术打分制综合评估法
□经评审最低价法
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技术打分制综合评估法
根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、
《浙江省招标投标条例》、《评标委员会和评标办法暂行规定》以及浙江省交通投资集
团有限公司关于招标采购的管理办法等有关规定，制定本办法。 一、评标原则
评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。 二、评标组织
评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会的组建见投标人须知前
附表，评标委员会成员为不少于 5 人的单数。
评标委员会应推举产生评标委员会负责人（招标人代表不得担任评标委员会负责
人），评标委员会负责人负责组织评标、掌握评标进程、主持询标、编写评标报告等工
作，评标委员会负责人与其他成员具有同等的权利。评标委员会成员对所提出的评审意
见承担个人责任。
评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，客观、公正对投标文件进行
评审和比较，招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。
评标委员会对投标文件作出的评审结论，应当符合有关法律、法规、规章和招标文
件的规定。
评标委员会在评审过程中有不同意见的，遵从少数服从多数的原则。 三、评标程序和内容
（一）熟悉招标文件和评标办法；
（二）投标文件的初步评审；
（三）投标文件的详细评审；
（四）投标文件的报价评审；
（五）必要时对投标文件中的问题进行询标，包括拟作出否决投标决定前对相关投
标人进行的询问核实；
（六）完成评标报告，推荐中标候选人。 四、评审细则
（一）投标文件的初步评审
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1、评标委员会应依照招标文件的要求和规定，首先对投标人的投标文件进行初步
评审。
如评标委员会发现投标文件存在投标人须知前附表第 10.1 款“否决投标的情形”
所列情形之一的，经询问核实并认定后，即可判定该投标文件初步评审不通过予以否决，
不再进入后续的详细评审环节。
通过初步评审投标文件少于三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全
部投标。
2、询标
（1）投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或计算错误，评标委员会认为需
要投标人作出必要澄清、说明的，应当组织询标。
（2）凡是评标委员会拟做出否决投标认定的，须组织相关投标人询问核实。未进
行询问核实的，不得做出否决投标的认定，投标人放弃询问核实机会（即投标人所留联
系方式无法联系上、投标人在评标委员会首次通知后 20 分钟内不参加询问核实活动或
拒绝答复的）的除外。投标人自行承担放弃询问核实机会的后果。
（3）询标问题及投标人的澄清、说明应当采用通过招采中心在线询标的形式，并
不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（4）评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动
提出的澄清、说明。
（5）投标人须知前附表第 10.1 款“否决投标的情形”所列情形属于重大偏差，
投标人不得通过补充、修改或撤消投标文件中的内容使其成为实质性响应的投标，投标
人在投标截止时间以后不得提交任何资料作为评标依据。
（6）投标人须知前附表第 10.1 款“否决投标的情形”所列情形以外的偏差属于细
微偏差，细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的
投标人在评标结束前予以补正。
（二）投标文件的详细评审
1、投标文件的商务评审
1）由评标委员会全体成员根据投标人提供的相关证明材料进行集体认定。
2）商务评分( 分)，具体内容和标准为：（商务分设置建议不少于 20 分，各评
分因素由招标人根据项目实际情况进行设置）
（1）投标人的质量管理体系认证情况得分： ；
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（2）投标人的企业财务状况得分： ；
（3）投标人的业绩状况得分： ；
……
2、投标文件的技术评审
1）由评标专家负责对投标文件的技术部分采用记名方式各自评分。如发现某个单
项的评分超出了规定的分值范围的，则该张评分表无效。此项评分为：从评标专家的有
效评分中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值，计算技术标得分(保留小数 2
位)。
2）技术评分( 分)，具体内容和标准为：（技术分设置建议不超过 30 分，各评
分因素由招标人根据项目实际情况进行设置，每项最低分值不得低于该项最高分值的
60%）
（1）投标人对本次服务工作的特点和服务思路的理解得分： ；
（2）服务大纲，根据投标人的服务大纲横向比较进行得分： ；
（3）投标人的管理团队配备、管理流程（包括工作流程、激励机制、监督机制、
自我约束机制、信息反馈渠道及处理机制等）是否完善，横向比较得分： ；
（4）安全重大活动、突发事件的应急情况及相关应急处置措施得分： ；
（5）项目负责人现场陈述得分： 。
……
（三）投标文件的报价评审
1、由评标委员会全体成员对投标文件的报价进行评审。评标专家应对报价的范围、
数量、单价、费用组成和总价等进行全面审阅和对比分析，找出报价差异的原因及存在
的问题。
2、错误的修正
投标报价中用数字表示的数额与用文字表示的数额以及投标总价与各清单项目报
价合计不一致时，一律以投标函中用文字表示的投标总价为评标价，计算报价分时不作
调整。
当投标报价有算术错误时，评标委员会按有利于招标人的原则对投标报价进行修
正，投标人必须书面确认修正价格，承诺如中标接受修正价格为合同签约价。投标人不
接受修正价格的，其投标作否决处理。
3、评标基准价由评标委员会依据下述方法计算，除计算差错外，确认后的评标基
