人民团体

全部改造完成ꎬ 并于 １０ 月验收合格ꎮ

【残疾人就业培训】 ２０２２ 年ꎬ 区残联落实

市残联下发的 «关于做好 ２０２２ 年残疾人创

业扶持工作的通知» 文件精神ꎬ 对符合条

件的自主创业残疾人进行扶持ꎮ 定期对残疾

人开展职业技能提升培训、 创业培训及农村

残疾人阳光增收计划培训ꎬ 区残联将通过政

府采购程序ꎬ ２０２２ 年 ９ 月底前完成对 ６０ 名

残疾人开展职业技能提升、 创业、 农村残疾

人阳光增收计划 ３ 项培训ꎬ ７ 月办好政府采

购手续ꎬ 开展培训ꎬ ９ 月初全部完成培训ꎮ

至 ２０２２ 年末全区有 ２ 个市级基地ꎬ 安排 ６５

个残疾人就业ꎮ

【残疾人托养服务】 ２０２２ 年全区托养机构

共 ５ 家ꎬ 均为民办公助模式ꎬ 托养服务对象

为智力、 精神及重度肢体残疾人ꎮ 其中居家

托养 １ 家ꎬ 共 ２４０ 人ꎻ 集中托养 ５ 家ꎬ 共

１６０ 人ꎮ ２０２２ 年 ３ 月完成 ４００ 名托养对象核

定并在网上公示ꎮ 全区康复机构仅有启明星

康复中心 １ 家ꎬ ２０２２ 年该中心有 ２５４ 名残

疾儿童进行康复训练ꎬ 其中蒸湘区户籍 ４１

人ꎮ 本区户籍共有 １４４ 人在各机构进行康复

训练ꎮ

【残疾人办证】 ２０２２ 年ꎬ 发证 ２２８ 人ꎬ 二

代换三代智能证 ２２３ 人ꎬ 全年办证事项 ２３４

件ꎮ 启动第三代残疾人证换发工作ꎬ 第三代

残疾人证将为全区残疾人享受各项惠残政策

以及生活出行提供更多便利ꎮ

【基本状况调查】 ２０２２ 年 ６ 月对全区 ５ 个

镇 (街道) 残联理事长、 专职委员ꎬ ５４ 个

村 (社区) 调查员ꎬ 共 ６４ 人开展持证残疾

人基本状况调查培训ꎬ 让镇 ( 街道)、 村

(社区) 两级调查员掌握入户现场调查、 信

息 ＡＰＰ 采集、 数据录入等工作要求ꎮ ９ 月

底前ꎬ 已全部完成全区 ４０３１ 人持证残疾人

信息采集ꎮ

【省级就业交流会】 ２０２２ 年 ３ 月 ２ 日ꎬ 全

省残疾人辅助性就业工作在蒸湘区召开现场

推介经验ꎻ 省内部分残疾人托养服务机构负

责人、 残疾人就业辅导员等 ３０ 余人参会ꎮ

会上ꎬ 长沙理工大学工艺美术系主任王清就

辅助性就业文创产品与品牌构建ꎬ 玥达文化

发展有限公司负责人刘雅辉就民族手工艺商

业化等课程进行培训ꎮ 益阳市残疾人托养中

心、 长沙市雨花区晴天公益就业援助中心分

享本机构辅助性就业和文创产品研发相关工

作经验ꎮ 与会人员参访了蒸湘区腾跃工艺

厂ꎬ 并就残疾人托养服务机构开展辅助性就

业工作面临的困难ꎬ 工作思考和下步工作计

划进行讨论交流ꎮ

(撰稿: 李红 审稿: 雷龙平 编辑:

罗葭初)

蒸湘区工商业联合会

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 蒸湘区工商联 (总商

会) 配备主席 ( 会长) １ 人ꎬ 党组书记、

常务副主席 １ 人 (兼)ꎬ 专职副主席 １ 人ꎻ

内设办公室、 会员经联股、 宣教法律服务

股、 商会协会党委办公室 ４ 个股室ꎬ 在岗人

员 ４ 人 (主席 １ 名ꎬ 工商联党组书记、 常务

１５７

蒸湘年鉴 (２０２３)

副主席由统战部副部长兼任ꎬ 副主席 １ 名ꎬ

二级主任科员 １ 名ꎬ 事业编科员 １ 名)ꎮ

２０２２ 年 ９ 月ꎬ 经区编委同意ꎬ 设立蒸湘区

民营企业服务中心ꎬ 为工商联所属股级公益

类全额拨款事业单位ꎬ 核定全额拨款事业编

制 ２ 名ꎮ ２０２２ 年区工商联获衡阳市工商联

目标管理绩效考核优秀单位称号ꎮ

【加强学习推介典型】 ２０２２ 年ꎬ 区工商联

开展以宣传贯彻党的十九届六中全会精神、

湖南省、 衡阳市第十二次党代会精神为重点

的学习教育活动ꎮ 蒸湘区工商联 (总商会)

涌现一批先进典型ꎬ 蒸湘腾跃工艺厂厂长肖

跃莲获 “感动湖南” 人物ꎻ 衡阳世和医院

被评为 “湖南省首批老年友善医疗机构”ꎬ

是衡阳市获评省首批友善医疗机构中唯一一

家民营医院ꎻ 衡州建设、 珠江合创、 爱尔眼

科上榜衡阳市慈善排行榜企业榜单ꎬ 衡阳凯

迪生活服务有限公司董事长夏广进上榜慈善

排行榜个人榜单ꎮ 二十大会议期间ꎬ 组织会

员企业通过电视、 网络等多种方式ꎬ 实时收

听收看二十大开幕会盛况ꎮ

【搭建四大平台】 ２０２２ 年ꎬ 围绕服务经济

发展ꎬ 搭建政企沟通平台ꎮ 组织开展 ２０２２

年度 “百企大走访? 同心促发展” 走访调

研活动ꎬ 走访调研会员企业、 两代表一委员

企业 １０５ 家ꎮ 区四大家主要领导带头参与活

动ꎬ 走访调研衡钢产业园、 呆鹰岭中小企业

工业园、 杨柳街区、 商贸服务商圈等 ２０ 家

企业ꎮ 搭建互动交流平台ꎮ 举办迎新春会员

企业家座谈会ꎬ 邀请辖区内 ５０ 多名会员企

业代表共贺新春佳节ꎬ 共商发展之计ꎮ 与会

企业家们围绕优化营商环境、 提升自主创新

能力、 如何克服疫情影响、 怎样落实帮扶政

策等提出很多很好的意见和建议ꎮ 搭建银企

交流平台ꎮ 对会员企业的融资需求进行走访

摸底ꎬ 促成 ２５ 家会员企业与建行达成资金

帮扶意向ꎬ ２ 家会员企业与建行达成 ４００ 万

元的意向贷款协议ꎮ 搭建招商引资平台ꎮ 参

加海南衡阳商会第三届会员大会ꎬ 与诸多省

市衡阳商会会长对接ꎬ 进一步增进了异地衡

阳商会企业家们对我区良好的区位和投资环

境的了解ꎮ

【为企业招聘服务】 ２０２２ 年ꎬ 联合区人社

局开展 “春风行动” 民营企业招聘和 “金

秋招聘会”ꎬ 缓解企业招聘用人需求ꎬ 促成

多家企业与近 １００ 名求职者签订劳务协议ꎮ

组织 ８ 家企业参与衡阳市 ２０２２ 年 “百日千

万” 网络招聘活动ꎬ 与 ３０ 余名求职者签订

就业意向协议ꎮ 与区总工会联合开展工资集

体协商 “春季要约” 行动ꎬ 通过网上宣传

与深入企业走访ꎬ 做好企业发展和职工就业

服务保障工作ꎬ 构建和谐劳动关系ꎮ

【筹建青年企业家商会】 ２０２２ 年ꎬ 为搭建

蒸湘区青年企业家学习、 交流、 合作与发展

平台ꎬ 进一步培养好年轻一代企业家ꎬ 共同

为促进经济社会可持续发展服务ꎬ 筹建了蒸

湘区青年企业家商会ꎮ 推动全区康养协会和

镇街商会的筹建前期准备和对接工作ꎬ 整合

辖区内的康养资源和基层组织ꎬ 推动产业健

康发展ꎬ 夯实基层基础ꎮ

【社会服务】 ２０２２ 年ꎬ 蒸湘区工商联 (总

１５８

人民团体

商会)、 蒸湘区青年企业家商会代表向蒸湘

区新时代文明实践中心捐赠价值近 １２ 万元

的防疫物资ꎬ 发放到卫健、 教育系统一线人

员手中ꎮ 开展 “帮扶百村ꎬ 提档倍增” 专

项行动ꎬ 指导 “万企兴万村” 的企业在临

江、 土桥、 中平等 ８ 个村进行产业帮扶对

接ꎬ 推动企业资本与农村资源、 企业优势与

农民需求深度对接、 全面融合、 互促并进ꎬ

实现农民受益、 企业获利、 乡村振兴ꎮ

(撰稿: 刘莉 审稿: 黄文洁 编辑:

罗葭初)

１５９

蒸湘年鉴 (２０２３)

法 治

政 法 委 工 作

【概况】 ２０２２ 年中共蒸湘区委政法委共有

１０ 个内设机构ꎮ 分别是政工室、 执法监督

室、 办公室、 宣传室、 政治安全室、 维稳指

导室 (风险防控室)、 护路护线室、 反邪教

室、 基层社会治理室、 扫黑除恶指导室ꎮ 共

有行政编制 ５ 名ꎬ 设书记 １ 名ꎬ 常务副书记

(正科级) １ 名ꎬ 副书记 ２ 名ꎬ 政工室主任

１ 名ꎮ 机关后勤服务全额拨款事业编制 １

名ꎮ 下设正科级事业单位区社会治理和网格

化信息中心和代管群团组织区法学会ꎮ ２０２２

年在区委和区委政法委的领导下ꎬ 全区政法

单位忠实履职ꎬ 维护全区政治社会大局稳定

和谐ꎮ 区委政法委获评全市 “ 十大平安”

创建示范单位ꎻ 区法院被评为 “全国优秀

法院” “全省诉讼服务示范窗口”ꎻ 区公安

分局获评 “全国公安政治工作成绩突出集

体”ꎻ 区司法局获评 “全市司法行政工作先

进单位”ꎻ 雨母山镇被评为 “全市信访工作

示范镇”ꎬ 七里山村被评为 “全国民主法治

示范村”ꎮ

【学习中共 “ 二十大” 精神】 ２０２２ 年ꎬ

区委政法委把学习贯彻党的二十大精神作为

一项重大政治任务ꎬ 切实做到学深学透、 融

会贯通、 真信笃行ꎬ 真正用二十大精神武装

头脑、 指导实践、 推动工作ꎮ 在蒸湘政法、

衡阳蒸湘公安、 蒸湘检察、 衡阳蒸湘法院等

政法主流媒体开展中共二十大精神学习宣

传ꎬ 蒸湘区政法干部热议二十大报告等宣传

活动ꎮ ２０２２ 年 １１ 月 ３ 日ꎬ 区委政法委组织

全体党员干部赴衡阳市党史馆开展 “学思

践悟二十大踔厉奋发新征程” 主题党日活

动ꎬ 开展重温入党誓词、 聆听党的历史等忠

诚教育活动ꎬ 举办二十大知识竞赛ꎮ

【市域社会治理】 ２０２２ 年以市域社会治理

现代化合格城市创建工作为契机ꎬ 探索创新

基层治理方式方法ꎬ 打造具有蒸湘特色的基

层治理品牌ꎮ 全市 “法治物业” 示范小区

现场会在蒸湘区召开ꎮ 开展 “ 八进小区”

活动ꎬ 共调解矛盾纠纷 ２２０ 余件ꎬ 开展法治

宣传 ３０ 余场次、 巡回审判 ８ 场、 执法活动

１１ 次、 志愿服务 ４５ 次ꎮ 以长湖片区为试

点ꎬ 发动社会力量组建 “蒸湘义警” 队伍ꎮ

共设置义警支队 １ 个ꎬ 大队 ６ 个ꎬ 专业中队

２３ 个ꎬ 义警总人数逾 １５００ 人ꎮ 自义警队伍

组建以来ꎬ 全区刑事案件、 治安案件同比分

１６０

法 治

别下降 ２４％和 ２６％ꎮ 全市 “衡阳义警” 暨

公共安全治理标准化工作经验交流会在蒸湘

区召开ꎬ 蒸湘区义警工作在全市推广ꎮ 省、

市各级领导对 “蒸湘义警” 工作给予充分

肯定ꎮ 将公共法律服务延伸到基层ꎬ 全区

６９ 名签约律师深入小区提供法律服务共计

３４４０ 小 时ꎬ 办 理 法 律 事 务 ６５０ 次ꎬ 实 现

“一村 (社区) 一法律顾问” 全覆盖ꎮ 铺开

“湾村明白人” 建设ꎬ 各镇街共推选出 “湾

村明白人” ３２９ 人、 试点村 ５ 个ꎮ

【常态化扫黑除恶】 ２０２２ 年全区共办结涉

黑涉恶举报线索 ８ 条ꎬ 破获涉黑涉恶类刑事

案件 ４０ 起ꎬ 刑事拘留 ５２ 人ꎬ 逮捕 ２４ 人ꎻ

破获 “三贷三霸” 类行政案件 ２３４ 起ꎬ 行

政处罚 ６６ 人ꎻ 制订下发 «蒸湘区涉黑涉恶

逃犯追逃工作方案»ꎬ ２０２２ 年实现涉黑涉恶

逃犯清零目标ꎮ 区扫黑除恶专项斗争领导小

组各成员单位认真组织党员干部学习 «反

有组织犯罪法» 主要内容ꎬ 前往农村、 社

区、 广场、 学校等开展普法宣传教育和以案

释法活动ꎮ

【平安建设】 ２０２２ 年ꎬ 依法惩治电诈犯

罪ꎬ 立 案 ２６１ 起ꎬ 破 案 １１５ 起ꎬ 破 案 率

４４? ０６％ꎬ 刑拘 ２６３ 人ꎻ 与 ２０２１ 年同期相

比ꎬ 发 案 下 降 １８? ８％ꎬ 损 失 金 额 数 下 降

２１? ８％ꎬ 破案数上升 ２６? １％ꎬ 刑拘数上升

３１％ꎬ 实现了打击电信网络诈骗犯罪 “两升

两降” 的目标ꎮ 开展国家反诈中心 ＡＰＰ 推

广ꎬ 全区实名注册总数 １６２３８９ 个ꎬ 注册率

５４? ７９％ꎬ 在全市各县市区排名第一ꎮ 禁毒

工作ꎬ 刑事立案 ３０ 起ꎬ 抓获涉毒违法犯罪

人员 ２４３ 人ꎮ 完成全区公职人员毛发采样ꎬ

未发现吸毒涉毒行为ꎮ 创建 １ 个省级毒品预

防教育示范学校、 ６ 个市级禁毒示范单位ꎮ

蒸湘区获评 ２０２２ 年度全省禁毒工作绩效评

估先进县市区ꎬ 连续三年被评为全市禁毒工

作绩效考核先进县市区ꎮ 开展 “利剑护蕾”

专项行动ꎬ 共立案 １９ 起ꎬ 破案 １９ 起ꎬ 破案

率 １００％ꎮ 开展打击整治养老诈骗专项行

动ꎬ 共立案 ２５ 起ꎬ 破案 ２５ 起ꎬ 抓获嫌疑人

３１ 人ꎬ 追赃挽损 ９０? ２ 万元ꎮ 检查经营单位

３２ 家ꎬ 发现并督促整改问题单位 ２ 家ꎮ

【维护社会稳定】 ２０２２ 年ꎬ 建立健全信

访、 公安、 维稳 “铁三角＋Ｎ (单位) ” 信

访维稳机制和定期研判会商机制ꎬ 围绕护航

中共二十大胜利召开这一主线ꎬ 全面排查各

类安全风险隐患ꎬ 全力化解涉稳矛盾纠纷ꎬ

切实加强重点人员管控ꎮ 党的二十大召开期

间ꎬ 严格做好 “五个严防”ꎬ 实现进京 “零

登记、 零非访”ꎮ ２０２２ 年全区未发生影响国

家政治安全和社会稳定的重大事件ꎮ

【反邪教工作】 ２０２２ 年ꎬ 推进防范处理邪

教力度ꎬ 围绕 “反邪教宣传周”ꎬ 以农村老

年群体、 中小学生群体为重点ꎻ 先后走进南

华大学、 呆鹰岭镇机关、 红湘街道石坳社

区、 全区中小学校等单位开展多种形式的主

题宣传活动ꎬ 开展宣讲 １０ 余次ꎬ 发放宣传

资料 １ 万份ꎬ 开展主题班会 ５０ 余节ꎮ

【政法宣传】 ２０２２ 年 ８ 月ꎬ 区委政法委牵

头制作 «共建平安蒸湘共享幸福和谐» «法

润蒸湘?司法为民» «努力让人民群众在每

１６１

蒸湘年鉴 (２０２３)

一个司法案件中感受到公平正义» «忠诚担

当护正义?执法为民铸检魂» «蒸湘公安分

局长湖派出所平凡的一天» 等平安建设专

题视频宣传片开展广泛宣传ꎮ ３ 月 ２１ 日ꎬ

区法院稿件 « “ 有理有处说ꎬ 有 理 有 法

依” ———湖南衡阳蒸湘区法院化解物业纠

纷工作记事» 被人民法院报刊发ꎮ ７ 月 ３０

日ꎬ 蒸湘公安分局稿件 «党建引领铸大义

?专群结合护平安» 被中国网报道ꎮ ３ 月 ２

日ꎬ «衡阳市蒸湘区: 以小区 “微管理” 撬

动基层 “大治理” »ꎻ ３ 月 ７ 日ꎬ «衡阳市

蒸湘区 “以禁毒工作新理念ꎬ 实现禁毒工

作新跨越” »ꎻ ６ 月 ２ 日ꎬ 蒸湘区检察院稿

件 «检察建议严防 “金融养老” 变 “诈骗

坑老” » 被湖南长安网报道ꎮ ２０２２ 年全区

累计在省委政法委长安网发稿 １８ 篇ꎮ 衡阳

蒸湘公安微信公众号 ２０２２ 年 ２—１０ 月湖南

省政务微博影响力均排名全省前 １０ 位ꎮ

(撰稿: 张弥 审稿: 何俊 编辑: 罗

葭初)

公 安

【概况】 衡阳市公安局蒸湘分局截至 ２０２２

年末设有 ３ 室、 ６ 所、 ９ 队ꎬ 共 １８ 个内设机

构ꎮ 即: 警令办、 政工室、 纪检监察室ꎻ 红

湘派出所、 联合派出所、 长湖派出所、 蒸湘

北路派出所、 雨母山派出所、 呆鹰岭派出

所ꎻ 法制大队、 人口与出入境管理大队、 经

侦大队、 治安大队、 国保大队、 刑侦大队、

禁毒大队、 巡逻警察大队、 网安大队ꎮ 截至

２０２２ 年底分局在岗民警共有 ２８８ 人ꎬ 在岗

辅警 ２５３ 人ꎮ 蒸湘公安分局在蒸湘区委区政

府和公安分局的大力支持下ꎬ 吸纳保安员、

物管员、 楼栋长、 “衡阳群众” 志愿者等组

建的 “蒸湘义警” 已有 ６ 个大队 ２３ 个中

队、 １１０ 个 集 结 点ꎮ 蒸 湘 分 局 ２０２２ 年 获

“全国公安政治工作突出集体”、 全省首批

“枫桥式派出所” “全省信访工作突出集体”

“全省执法考评优秀单位” 以及国优民警、

省厅维稳先进个人、 全省最美辅警等一大批

先进集体和个人ꎮ

【维稳安保】 ２０２２ 年ꎬ 蒸湘公安分局实现

重大非访 “零登记”ꎬ 重点人员 “零脱控”ꎬ

完成 “二十大” 等各项安保工作ꎮ ２０２２ 年

分局收到上级部门下发 “断卡” 线索数 ８７

条ꎬ 核查率 １００％ꎻ 以 “平安号” 行动有力

策应节点安保维稳ꎬ 出动警力 ３０００ 余人次ꎬ

群防群治力量 ６３００ 余人次ꎬ 警车 １０００ 余辆

次ꎬ 清查车辆 ８００ 余辆ꎬ 出租屋 ７００ 余户ꎬ

人员 ４０００ 余名ꎬ 九小场所 ９００ 余个ꎬ 抓获

违法犯罪人员 ４０ 余名ꎮ 在疫情防控上ꎬ 流

调溯源 ４ 万余条涉疫线索ꎬ 出动警力 ５００ 余

人次强化全区 １０ 个疫苗接种点安保工作ꎬ

全区 ５ 个红、 黄码涉疫人员隔离点未发生一

起脱管漏管事故ꎮ

【侦破打击】 ２０２２ 年ꎬ 蒸湘公安分局 “百

日行动” 各项惩治处理指标完成情况位列

全市第一方阵ꎮ“３?２９” 故意杀人案、 廖

某某强奸幼女案等一批现行重大刑事案件均

得到及时破获ꎻ“５?３” 组织卖淫案经深入

侦查调查ꎬ 被认定为恶势力犯罪集团ꎬ 在惩

治性侵未成年人犯罪、 扫黑除恶方面取得双

重成效ꎻ 惩治电诈力度强劲ꎬ 全年立帮助信

１６２

法 治

息网络犯罪活动案件 ３９ 起ꎬ 破案 ３９ 起ꎬ 破

案率 １００％ꎬ 刑拘电信网络诈骗和帮助信息

网络犯罪活动犯罪嫌疑人 ２５１ 人ꎮ 平安建设

考核排名、 “百日行动”、 “三个专项打击”

等惩治处理完成数居全市前列ꎬ 取得 “一

降两升” 的明显成效ꎬ 即: 全年立刑事案

件 １６８８ 起ꎬ 同比下降 １４％ꎻ 破获各类刑事

案件 ４３１ 起ꎬ 同比上升 １５? ５％ꎻ 刑拘 ６２２

人、 逮捕 ２００ 人、 移诉 ６４４ 人ꎬ 同比分别上

升 ７? ７％、 ８? ２％、 ７? ９％ꎮ ２０２２ 年ꎬ 分局群

体性事件、 矛盾纠纷类警情现场处置成功率

高达 ８８? ４％ꎬ 现 行 犯 罪 抓 获 率 同 比 上 升

２２? ３％ꎬ 破案数同比上升 １８? ５％ꎮ

【队伍管理】 ２０２２ 年ꎬ 蒸湘分局通过开展

党委理论中心组学习、 各支部党员大会、

“晨训夜读” 集中学习等ꎬ 深入贯彻学习

«公安机关人民警察内务条令»ꎬ 结合执行

政治建警 “ １ ＋ １１ ＋ ２” 意见规定ꎬ 将 « 条

令» 学习融入到政治教育、 警示教育、 英

模教育中ꎬ 让 «条令» 内容入脑入心、 见

行见效ꎮ 分局组织队伍参加市局条令测试荣

获笔试第三名、 机试第一名ꎮ 在治警上纯洁

队伍ꎬ 组织全局 ２９６ 名民警填写 «正风肃纪

“十不” 问题专项整治自查报告表»ꎬ 有 ２１１

名民警自查问题 ３６２ 个ꎮ 对民警自查的问

题ꎬ 局属各单位班子成员对民警及时开展谈

心谈话ꎬ 了解具体情况ꎬ 做好思想教育ꎮ 截

至 １１ 月ꎬ 出动督察民警 ４７ 人次ꎬ 发现 “十

不” 问题 １１ 个ꎬ 以第一种形态处理 １８ 人ꎬ

编发督查通报 １０ 期ꎬ 均指导整改到位ꎮ 在

强警上激励鼓劲ꎮ 深入开展 “全警实战大

练兵”ꎬ 不断提升练兵水平ꎬ 补齐公安民警

能力素质短板ꎮ 抓好 « “警心工程” 十件实

事» 的落实ꎬ 努力让民警有更多的获得感、

幸福感和归属感ꎮ 建立干部成长机制ꎬ 选派

３ 名机关民警到基层派出所锻炼ꎮ

【公安基础建设】 ２０２２ 年ꎬ 蒸湘公安分局

将公共安全技术防范系统建设、 高性能警务

通采购、 “一呼百应” 系统建设纳入经济社

会发展规划ꎬ 以 “雪亮工程 (二期) ” “平

安校园” 等建设为契机ꎬ 为各派出所集中

采购了一批性能优越、 功能强大设备ꎮ 确保

了前端采集规范、 中端运维有力、 后端反哺

高效ꎬ 加强了对各类风险隐患的感知预警ꎮ

２０２２ 年采维 “一标三实” 信息 １２０ 万条ꎬ

基本实现 “人事地物组织” 全覆盖ꎻ 摸排

录入、 预警化解各类矛盾纠纷 ２５８２ 起ꎬ 化

解率达 ９５? ８％ꎬ 实现了 “民转刑” 案件零

发生ꎮ 坚持和发展新时代 “枫桥经验”ꎬ 总

结、 提炼、 推广 “ 蒸湘义警” 工作经验ꎬ

将其打造成全市群防群治 “三大本土经验”

之一ꎮ 稳步推进基层基础现代化攻坚年行

动ꎬ 长湖派出所已完成整体搬迁与设置添

置ꎮ 与 “中国电信” 加强警企合作ꎬ 在辖

区 “中泰峰境” “名仕华府” 等楼盘打造智

慧安防示范小区ꎬ 推广人脸、 车辆识别和微

信认证系统ꎬ 建立以智能监控、 ＷＩＦＩ 探测

为主的防控系统ꎮ 以点带面完成辖区内 ２２４

个老旧院落三防设施硬件改造基础建设ꎬ 全

区入室盗窃警情同比下降 ３５? ６％ꎮ ２０２２ 年ꎬ

该所已接待省内外公安系统内部参观交流

５３ 批次ꎮ 呆鹰岭派出所装饰工程已竣工验

收ꎬ 即将投入使用ꎻ 雨母派出所业务用房已

挂网发布招标公告ꎮ 蒸湘分局加强了设备与

１６３

蒸湘年鉴 (２０２３)

民警结合训练ꎬ 极大提升了民警单兵作战和

侦查能力ꎮ

【户政管理】 ２０２２ 年ꎬ 办理居民身份证

２２６５９ 人次 (其中省内身份证 ２５８９６ 人次ꎬ

省外身份证 １６５１ 人次)ꎬ 出入境证件 １５５ 人

次ꎬ 居住证 １０２６ 人次ꎬ 港澳台居住证 １９ 人

次ꎬ 边境管理通行证 ８５ 人次ꎮ 户籍业务:

蒸湘区户籍人口数为 １８９３０８ 人ꎬ 户口办理

１０２８５ 人ꎬ 出生登记 １３１９ 人ꎬ 户口补录 ２８

人ꎬ 死亡注销 １６４４ 人ꎬ 迁入 ３０６９ 人ꎬ 迁出

６２７ 人ꎬ 通过数据核查共核查删除重假户口

４５ 人ꎮ 全年采集指纹 ９３２９ 人ꎬ 排名全市第

五ꎮ 三非、 集打案件: 共办理 ３ 起三非案

件ꎬ ２ 起集打案件ꎮ一标三实: 截至 ２０２２

年 １２ 月 ３１ 日常住人口 １４０１８４ 人ꎬ 流动人

口 １２９１７３ 人ꎬ 寄住人口 ５１１１７ 人ꎬ 境外人

员 ２１３ꎬ 合 计 ３２０６５３ 人ꎬ 实 有 房 屋 新 增

４４１４ 间ꎬ 实有单位 １１５３０ 个ꎮ 人口与出入

境管理大队的自助照相办证机为群众提供

２４ 小时自助警务服务ꎮ

(撰稿: 伍健 审稿: 许明 编辑:

罗葭初)

交 警

【概况】 衡阳市公安局交警支队蒸湘大队

２０２２ 年在编民警 ４８ 人ꎬ 辅警 １５６ 人ꎬ 大队

设大队长 １ 人ꎬ 副大队长 ４ 人ꎬ 下设 ７ 个中

队ꎬ 分别为一、 二、 三、 四、 五中队、 事故

处理中队、 综合业务中队ꎮ 蒸湘大队担负蒸

湘区、 高新区道路交通安全管理任务ꎮ ２０２２

年大队获全省公安交警系统优秀练兵单位、

全市公安交警系统优秀基层党组织、 全市公

安交警实战大练兵交通手势操比武第一名ꎬ

大队五中队获 ２０２２ 年湖南省 “ 青年文明

号” 称号等荣誉ꎮ

【交通管理整治】 ２０２２ 年ꎬ 按照交警系统

“安全生产月” 和 “道路运输安全专项整治

三年行动集中攻坚” “事故预防减量控大”

“戴帽工程” 工作要求ꎬ 围绕创建全国文明

城市和创建国家卫生城市为目标ꎬ 强化路面

管控ꎬ 狠抓道路交通安全专项整治工作ꎬ 以

“铁腕手段” 深入开展交通问题 “顽瘴痼

疾” 集中整治、 “戴帽工程” 专项整治ꎮ 大

队共查处各类严重交通违法行为 ２８ 万余起

(含高新区)ꎬ 其中查处现场纠违 １９７４３６

起、 非现场查处 ８４２２８ 起、 危化品运输车

１４６ 起、 工程车违法 ８４５ 起、 涉牌涉证 ２２０１

起、 骑乘摩托车未戴头盔 ４７１ 起、 电动车不

戴头盔 ３３９３０ 起ꎬ 客车超员 ４０ 起、 货车超

载 １１６ 起、 未系安全带 ３８２６６ 起、 酒醉驾

２９４ 起ꎬ 立案 ３３ 人ꎬ 刑事拘留 ９ 人ꎬ 酒驾、

醉驾、 超员超载等严重交通违法行为得到有

效遏制ꎮ

【交通事故预防】 ２０２２ 年ꎬ 大队严把重点

车辆、 驾驶人管理ꎬ 定期、 不定期对辖区客

运企业、 校园车、 危货运输车开展安全检

查ꎬ 开展安全应急演练ꎬ 督促企业落实安全

生产主体责任ꎮ 下 “两客一危一校” 企业

检查 ５０ 余次ꎬ 向 “两客一危一校” 车辆运

输企业下达违法 “清零” 限期整改通知书

１５ 份ꎬ 向相关部门职能部门抄告违法信息

２９ 份ꎮ 运用湖南省县域道路交通安全风险

１６４

法 治

预警系统ꎬ 对辖区高风险街道、 乡镇预警 ８

次ꎬ 并大力开展事故多发危险路段排查整

改ꎬ 预警处置整改率达 １００％ꎮ 大队开展道

路交通治理标准化建设工作ꎬ 结合道路交通

问题顽瘴痼疾出台实施方案ꎬ 成立领导小

组ꎬ 全面推进ꎬ 完成初步目标ꎮ 全面摸查辖

区交通设施缺失及存在事故隐患和交通乱象

多的路口路段ꎬ 加强与市交警支队业务部门

汇报沟通ꎬ 优化完善交通信号、 标志标线及

电子警察抓拍系统安装ꎬ 努力达到市标准化

要求ꎮ ２０２２ 年辖区道路交通事故接处警达 ４

万余起ꎬ 死亡、 受伤人数比去年同期下降

１８％ꎬ 未发生一起死亡 ３ 人以上道路交通

事故ꎮ

【交通安全宣传】 ２０２２ 年ꎬ 开展 “平安春

运ꎬ 交警同行” 春运宣传、 “一盔一带”

“美丽乡村行”、 “减量控大”、 “戴帽工程”

等宣传活动ꎮ 参加区组织的 “５?１” 及 “５

?１２” 大型宣传活动ꎮ 进学校、 企业、 农

村开展特色宣讲课ꎮ 依托雨母山镇、 呆鹰岭

镇创建农村交通安全工作站ꎬ 加强对农村驾

驶员的交通安全宣传教育工作ꎬ 免费发放摩

托车安全头盔 ３００ 顶、 “小手牵大手” 安全

宣传书包 ２００ 个ꎮ 进企业、 学校、 社区、 农

村 １２ 次ꎬ 举办 «湖南省电动车管理实施办

法» 等交通安全宣传ꎬ 上交通安全课 ６ 场ꎬ

制作展板 ２０ 块ꎬ 横幅 ５０ 条、 标牌 ５０ 块ꎬ

制作发放各种宣传资料、 画册 ２ 万份ꎬ 先后

出动宣传车 ２０ 台次ꎬ 扩大宣传的覆盖面ꎮ

【驾驶员管理】 ２０２２ 年ꎬ 大队管辖机动车

驾驶人 ６? ６ 万人ꎮ 大队坚持严格规范执法、

文明执法ꎬ 做到无 “黑案”、 无弄虚作假、

无隐案瞒案现象ꎮ 大队管辖 “两客一危一

校” 重点驾驶人 ７００ 余人ꎬ 大队定期对辖区

客运企业、 校园车、 危货运输车开展安全检

查ꎬ 针对重点驾驶人开展违法 “清零” 活

动ꎬ 向辖区衡汽、 安畅、 雁峰鸿福等运输企

业下达整改通知书 ４０ 余份ꎬ 要求立即整改

到位ꎬ 督促企业落实安全生产ꎮ

【警务调查】 ２０２２ 年ꎬ 大队在警务管理中

推动形成 “评议、 监督、 整改” 互动互促

的闭环模式ꎮ ２０２２ 年ꎬ 根据省厅警务评议

系统数据ꎬ 警务评议受访群众对 １２２ 接处警

综合满意率为 ９３? ５９％ꎬ 同比上升 ４? ５６％ꎮ

针对警务评议中不满意样本进行深度剖析ꎬ

及时采取措施整改ꎬ 加强事故处理中队队伍

管理和分控中心培训教育ꎬ 规范执法行为ꎻ

加强警务调查回访工作ꎬ 提升群众满意度ꎮ

【队伍建设】 ２０２２ 年ꎬ 围绕 “优秀警队创

建”ꎬ 开展 “忠诚保大庆喜迎二十大” 主题

学习教育活动ꎮ 大队深入学习贯彻党的二十

大精神ꎬ 认真贯彻落实党中央、 省市局、 支

队党委会议精神ꎬ 开展 “实战大练兵” 和

“辅警队伍教育整顿活动”ꎬ 推进 “优秀警

队创建”ꎬ 大队队伍建设面貌一新ꎮ 开展优

化营商环境和护学岗执勤、 新冠疫情防控交

通秩序安保ꎬ 为群众排忧救解困ꎬ 警车开道

护送受伤、 急病群众快速入院救治、 组织参

加衡阳群众志愿者 “卫生大扫除” 和 “敲

门行动”ꎬ 大队开展 “ 酒驾入刑十周年”

“美丽乡村行” 交通安全进社区宣传活动ꎬ

提高民警、 协警思想认识ꎬ 提升工作热情ꎮ

１６５

蒸湘年鉴 (２０２３)

以 “队伍教育整顿” 全警训练日为契机ꎬ

推进执法正规化培训ꎮ 制定方案及训练表

格ꎬ 确定每周三为全警训练日ꎬ 共开展训练

２５ 次ꎮ

(撰稿: 王雨嫣 审稿: 张广琳 编

辑: 罗葭初)

检 察

【概况】 ２０２２ 年蒸湘区检察院领导班子配

备 (５ 人): 党组书记、 检察长 １ 人ꎬ 党组

副书记、 副检察长 １ 人ꎬ 党组成员、 政治部

主任 １ 人ꎬ 党外副检察长 １ 人ꎬ 专职委员 １

人ꎮ 全院 ４３ 个政法专项编制 ( 未满员)ꎬ

其中 １ 个事业编ꎻ ４３ 个政法专项编制目前

在岗情况如下: 员额检察官 １６ 人ꎬ 检察官

助理 １５ 人ꎬ 法警 ３ 人ꎬ 司法行政人员 ６ 人ꎬ

空编 ２ 人ꎮ 干警男女比例约为 １: １ꎮ 在

“四大检察” 中ꎬ 公益诉讼检察和行政检察

排名全市第一ꎻ ２０２２ 年ꎬ 获评全省检察机

关信息工作表现突出集体ꎻ 平安建设民调在

城区基层检察院及区直政法单位中均排名

第一ꎮ

【刑事检察】 ２０２２ 年ꎬ 全年受理审查提请

逮捕各类刑事案件 ３５８ 件 ５３２ 人ꎬ 批准逮捕

２３６ 件 ３５２ 人ꎻ 受理移送审查起诉 ７２３ 件

１０６０ 人ꎬ 提起公诉 ４７９ 件 ７４３ 人ꎮ 常态化

开展扫黑除恶专项斗争ꎬ 全年批捕 １ 人ꎬ 起

诉 ３ 人ꎮ 严厉惩治电信网络诈骗犯罪及帮助

信息网络犯罪活动等关联犯罪ꎬ 批捕 ３２ 人ꎬ

起诉 ２１３ 人ꎮ 重点惩治群众反映强烈的黄赌

毒、 盗抢骗等违法犯罪ꎬ 批捕 ２１０ 人ꎬ 起诉

３６６ 人ꎮ 惩治毒品犯罪ꎬ 批捕 ９４ 人ꎬ 起诉

１７２ 人ꎮ 在办理曾某、 湛某某等六人贩卖毒

品案时ꎬ 注重深挖彻查ꎬ 引导侦查机关收集

证据ꎬ 成功追诉 ２ 人ꎬ 监督公安机关立案 ２

件ꎮ 深化落实 «服务保障 “优化法治化营

商环境” 实施意见»ꎬ 平等保护各类市场主

体合法权益ꎮ 批准逮捕破坏社会主义市场经

济秩序犯罪案件 ７ 件 １１ 人ꎬ 起诉 ８ 件 ２３

人ꎮ 践行 平 等 保 护 理 念ꎬ 对 涉 民 营 企 业

“四类人员” (民营企业的市场主体投资者、

经营者、 管理者和关键技术人员ꎮ) 依法不

捕 ８ 人ꎬ 不诉 ２３ 人ꎮ 加大涉案企业合规改

革审查力度ꎬ 责成某环保科技公司合规整

改、 依法经营ꎮ 加大知识产权保护力度ꎬ 对

销售假 “飞天茅台酒” 的王某ꎬ 以销售假

冒注册商标的商品罪提起公诉ꎮ 强化刑事诉

讼活动监督ꎮ 在衡阳市公安局蒸湘分局和高

新分局分别设立侦查监督与协作配合办公

室ꎬ 依法提前介入案件 ３９ 件ꎻ 针对有案不

立ꎬ 监督立案 ６ 件 ６ 人ꎻ 针对不当立案ꎬ 监

督撤案 ６ 件 ７ 人ꎬ 纠正漏捕 ４ 人ꎬ 纠正漏诉

２３ 人ꎮ 针对侦查活动发出 ６０ 份纠正违法通

知书ꎬ 针对审判活动发出 ６ 份纠正违法通知

书ꎬ 均被采纳ꎮ 强化刑事执行监督ꎬ 核查纠

正监外执行对象脱管、 漏管 ３３ 件ꎬ 对财产

刑执行不当情形提出书面纠正意见 ２０ 份ꎬ

均被采纳ꎮ 加强监检衔接ꎬ 凝聚反腐合力ꎬ

起诉职务犯罪案件 ４ 件 ４ 人ꎮ 依法审查起诉

衡阳市雁峰区原区委常委、 宣传部部长卢某

(副处级) 滥用职权案ꎮ

【民事行政检察】 ２０２２ 年办理民事检察监

督案件 １０５ 件ꎬ 其中办理公告送达裁判文书

１６６

法 治

不规范等民事审判程序违法案件 ５４ 件ꎬ 办

理纳入失信被执行人名单不规范等民事执行

违法案件 ５１ 件ꎬ 支持起诉 ７３ 件ꎮ 针对民事

案件中审判机关未严格审核诉讼代理人资格

问题ꎬ 向审判机关制发了类案监督 «检察

建议书»ꎬ 被审判机关采纳ꎮ

全年受理行政检察案件 ３９ 件ꎬ 其中行

政审判程序违法监督案件 １３ 件ꎬ 行政执行

(含非诉执行) 监督案件 ２２ 件ꎬ 行政机关

行政违法行为监督案件 ４ 件ꎬ 发出检察建议

３９ 件ꎬ 均被采纳ꎮ 开展社会抚养费行政非

诉执行监督专项行动ꎬ 监督及时移除 “限

高” 和失信被执行人名单 ９ 件次ꎮ

【公益诉讼检察】 ２０２２ 年立案 ８１ 件ꎬ 其

中行政公益诉讼案件 ７８ 件ꎬ 刑事附带民事

公益诉讼案件 ３ 件ꎬ 行政公益诉讼案件诉前

整改率和刑事附带民事公益诉讼案件法院采

纳率均为 １００％ꎮ 办理全省首起国有财产保

护领域涉税公益诉讼案件ꎬ 针对民间借贷领

域利息收入未依法纳税的问题向相关行政部

门制发诉前检察建议ꎬ 督促其依法履职ꎬ 确

保国有财产 “ 颗粒归仓”ꎮ 以 “ 我管” 促

“都管”ꎬ 构建多元参与格局ꎬ 健全与行政

执法部门的协同配合机制ꎬ 聘请相关执法部

门工作人员兼任公益诉讼检察官助理ꎮ 主动

争取区人大支持ꎬ 推动区人大常委会出台

«关于加强代表建议与公益诉讼检察建议衔

接转化工作的办法 (试行) »ꎮ

【控告申诉检察】 ２０２２ 年ꎬ 抓好 “群众信

访件件有回复” 民心工程ꎬ 共计接待人民

群众来访事项 ８７ 件ꎬ 受理群众来信来访事

项 ５１ 件ꎬ 均依法妥善处理ꎮ 切实加大司法

救助力度ꎬ 救助因案致贫、 致困刑事案件相

关当事人 １５ 人次ꎮ 与区妇联建立联席会议

机制ꎬ 探索多元化司法救助模式ꎮ 在办理区

妇联移送线索的刘某某司法救助案中ꎬ 介于

犯罪嫌疑人是被害人养父的特殊情况ꎬ 联合

区妇联发挥家庭教育工作优势ꎬ 多次对刘某

某开展心理疏导ꎬ 在发放司法救助金 ３ 万元

的同时ꎬ 督促其生母胡某某履行法定监护义

务ꎬ 帮助刘某某回归原生家庭ꎮ 维护弱势群

体合法权益ꎬ 关切农民工讨薪难问题ꎬ 支持

起诉 ７１ 件ꎬ 帮助讨回薪资共计 ３００ 余万元ꎮ

【检务公开】 ２０２２ 年ꎬ 自觉接受人大法律

监督与政协民主监督ꎬ 积极向人大及其常委

会报告工作ꎬ 认真办理代表建议 １ 件ꎬ 主动

邀请代表委员视察检察工作、 参加检察活动

５０ 余人次ꎮ 紧紧依靠群众监督、 舆论监督ꎬ

重视从媒体视角、 群众意见中检视、 改进工

作ꎮ 全面开展检察听证ꎬ 聘任来自各行各业

的 １４ 名人士担任首届听证员ꎬ 组织案件公

开听证 １２１ 件次ꎮ 构建良性互动新型检律关

系ꎬ 召开以 “加强检律协作ꎬ 维护司法公

正” 为主题的检律座谈会ꎬ 提供律师接待

等辩护代理业务服务 １９９ 人次ꎮ 深化检务公

开ꎬ 共公开案件相关信息 ９１４ 条ꎬ 确保检察

权始终在阳光下运行ꎮ

(撰稿: 陈怡辰 审稿: 刘怡衡 编

辑: 罗葭初)

法 院

【概况】 ２０２２ 年 ４ 月ꎬ 中共湖南省委机构

１６７

蒸湘年鉴 (２０２３)

编制委员会办公室 «关于全省人民法庭优

化布局有关机构编制调整事项的通知» 批

复蒸湘区人民法院增设华兴人民法庭ꎮ 蒸湘

区人民法院现设 ８ 个内设机构和 ２ 个派出机

构ꎬ 分别是立案庭 (诉讼服务中心)、 刑事

审判庭、 民事审判庭、 综合审判庭 (行政

审判庭)、 执行局、 政治部 ( 机关党委)、

综合办公室 (司法警察大队)、 审判管理办

公室 (研究室)、 呆鹰岭人民法庭、 华兴人

民法庭ꎮ ２０２２ 年ꎬ 全院新收各类案件 １０４９４

件ꎬ 审、 执结 ９９２３ 件ꎮ 法官人均结案 ４７３

件ꎬ 各项工作综合考评排名全市第一ꎮ 获全

省法院考核优秀单位、 全省法院诉讼服务示

范窗口、 全市法院先进单位等 ２６ 项集体荣

誉ꎬ 其中 立 案 庭 获 评 “ 全 省 法 院 先 进 集

体”ꎬ 综合办公室获评 “湖南省巾帼文明

岗”ꎮ «最高人民法院关于表彰全国优秀法

院全国优秀法官全国法院办案标兵的决定»

授予衡阳市蒸湘区人民法院 “全国优秀法

院” 荣誉称号ꎮ

【刑事审判】 ２０２２ 年ꎬ 审结各类刑事案件

４９１ 件ꎬ 判处罪犯 ７９６ 人ꎬ 其中判处三年以

上有期徒刑 １８９ 人ꎮ 持续推进扫黑除恶常态

化ꎬ 审结涉恶犯罪案件 ２ 件 ２ 人ꎮ 开展毒品

犯罪专项审判ꎬ 审结毒品犯罪案件 ７６ 件

１３０ 人ꎮ 推进 “利剑护蕾?２０２２” 专项行

动ꎬ 审结性侵未成年人犯罪案件 ４４ 件 ５１

人ꎬ 其中判处五年以上有期徒刑 ２８ 人ꎮ 审

结非法集资类、 电信网络诈骗等涉众型侵财

犯罪案件 １４４ 件 ２８８ 人ꎮ 审结涉食品、 药

品、 生态环境犯罪案件 ５ 件 １１ 人ꎮ 护航平

安蒸湘建设ꎬ 审结 “两抢一盗” 案件 ７１ 件

８８ 人ꎬ 危险驾驶、 交通肇事等犯罪案件 ３８

件 ４０ 人ꎬ 故意伤害、 强奸等暴力犯罪案件

５３ 件 ６３ 人ꎮ 获评全市法院刑事审判先进集

体以及扫黑除恶、 利剑护蕾、 反电诈、 禁毒

等专项工作的先进ꎮ

【民事审判】 ２０２２ 年ꎬ 审结各类民事案件

３０８６ 件ꎮ 审结民间借贷纠纷等案件 ６７５ 件ꎮ

深化家事审判改革ꎬ 完善家事调解、 家事调

查、 心理辅导等制度ꎬ 审结婚姻、 继承、 抚

养、 赡养等家事纠纷案件 ２２１ 件ꎮ 审结人身

损害、 医疗损害、 交通事故等侵权类案件

２６１ 件ꎮ 畅通劳动者维权绿色通道ꎬ 审结劳

动争议等案件 ６９ 件ꎮ 院长带头运用 “云上

法庭” 线上高效调解 ３ 起劳务纠纷ꎬ 被湖

南法院 «为群众办实事示范法院创建工作»

专报推介ꎮ 加大对困难群众的司法救助力

度ꎬ 缓减免诉讼费 ３０３ 万余元ꎬ 发放司法救

助金 １１? ５ 万余元ꎮ

【商事 审 判】 ２０２２ 年ꎬ 审 结 商 事 纠 纷

２７２０ 件ꎬ 坚决保护市场主体合法的财产权

益、 合同权益ꎮ 服务防范化解重大风险ꎬ 审

结金融借款合同、 委托理财合同等金融纠纷

案件 １４６８ 件ꎮ 成立工作专班ꎬ 联动职能部

门ꎬ 形成工作合力ꎬ 有序引导崇盛晶珠广

场、 融力凤凰城等到院起诉的涉众群体通过

非诉讼方式化解矛盾ꎮ 全力服务政府 “保

交楼” 行动ꎬ 妥善处理涉九龙台、 佳兆业、

金钟集团相关楼盘矛盾纠纷ꎬ 助力保交楼、

保民生、 保稳定ꎮ 采取 “活查封” “活扣

押” 等灵活的司法手段ꎬ 最大限度降低对

企业生产经营的影响ꎮ 院、 庭长分别带队上

１６８

法 治

门走访辖区企业ꎬ 了解企业司法需求与诉讼

体验ꎬ 从诉前、 立案、 审判、 执行各个环节

全方位保障民营企业的合法权益ꎬ 帮助公司

企业纾困ꎮ 优化营商环境工作专项考评排名

全省基层法院第二ꎮ

【执行 工 作】 ２０２２ 年ꎬ 执 结 各 类 案 件

３６８１ 件ꎬ 办理委托执行案件 １３５８ 件ꎬ 兑现

胜诉权益 ８? ９９ 亿余元ꎮ 扎实开展 “湘执利

剑 ２０２２” 专项执行行动ꎬ 将黑恶势力犯罪

和十八大以来职务犯罪等涉财执行案件全部

执结ꎬ 涉工程机械行业执行案件执结率为

８０％ꎮ 审结非诉行政执行案件 ３０ 件ꎬ 支持

和监督行政机关依法行政ꎮ 加大强制执行力

度ꎬ 累计查封房产 ６８１ 套ꎬ 查扣车辆 １２６

辆ꎮ 网 络 司 法 拍 卖 ９０７ 宗ꎬ 成 交 金 额

５２０９? ３ 万元ꎬ 为当事人节省拍卖佣金 ２６０

万余元ꎮ 曝光失信被执行人 ８２ 人ꎬ 限制高

消费 １７５４ 人次ꎬ 向公安机关移送涉嫌拒执

案件 ６ 件 ６ 人ꎮ 执行工作月度绩效考核多次

排名全省基层法院前列、 全市第一ꎮ

【诉讼服务】 ２０２２ 年ꎬ 持续巩固一站式多

元解纷和诉讼服务体系建设成果ꎬ 打造全市

“最美诉讼服务中心”ꎬ 嵌入信息科技助力

智慧法院建设ꎬ 通过 “一网通办、一站办

理” 的智慧诉讼服务ꎬ 推出网上立案、 智

能诉状自动生成、 诉讼风险智能评估、 文书

自助签收、 网上缴退费、 线上材料补交、 案

件进程查询、 电子送达等司法便民措施ꎮ

２０２２ 年ꎬ 获评 “全市法院一站式建设中成

绩突出的集体”ꎮ

【诉源治理】 ２０２２ 年ꎬ 坚持 “源头预防、

非诉挺前、 多元化解” 的解纷理念ꎬ 主动

将诉源治理融入社会综合治理大格局ꎬ 除在

乡镇、 街道设立 ８ 个诉源治理工作站外ꎬ 还

加强与人民调解组织、 行业、 系统调解组织

的沟通协调ꎬ 成立保险、 医疗纠纷、 物业合

同等行业调解组织ꎬ 推进 “ １ ＋Ｎ” 专业调

解ꎮ 诉前调解各类纠纷 ４９１７ 件ꎬ 调解成功

２９８８ 件ꎮ 落实 «关于推进信用卡纠纷诉源

治理工作的实施意见»ꎬ 率先在中国建设银

行衡阳市分行、 中国邮政储蓄银行衡阳市分

行设立金融纠纷诉源治理工作站ꎬ 成立全市

首家金融纠纷巡回法庭ꎬ 专业化推进信用卡

纠纷诉源治理ꎬ 诉前化解金融纠纷 １６５０ 件ꎬ

信用 卡 诉 讼 案 件 较 ２０２１ 年 同 期 降 低

７３? ９３％ꎬ 实现诉调对接全覆盖ꎬ 将大批矛

盾纠纷化解在萌芽状态ꎮ

【普法宣传】 ２０２２ 年落实 “八五” 普法

规划ꎬ 走进高新成章实验学校、 区实验二小

等 １２ 所中小学校开展防性侵、 防欺凌、 禁

毒、 预防未成年人犯罪等专题法治宣传教

育ꎬ 增强师生法纪意识ꎮ 到区武装部开展

“送法进军营” 活动ꎬ 促进军地双方法治共

建ꎮ 前往弘阳、 万达广场开展养老防骗法律

宣传ꎬ 到电信营业厅、 金融机构、 南华大学

等重点场所开展 “全民反诈” 法治宣传活

动ꎬ 开展巡回审判 １６ 场次ꎮ 开辟 « 法 ?

现» 短视频栏目ꎬ 由干警自编、 自导、 自

演普法宣传短片 １６ 期ꎬ 传播法治正能量ꎻ

官方抖音、 微信等平台播放量超千万ꎬ 点赞

量超百万ꎻ 官方抖音 ４ 次跻身全省法院抖音

账号月榜前 １０ 名ꎮ 创作微电影 «当阳光洒

１６９

蒸湘年鉴 (２０２３)

下»、 禁毒短视频 «失声的孩子»、 宣传片

«我在»、 微动漫 « 与 “ 宪” 同行» 等作

品ꎬ 讲好法治故事ꎮ 其中 ５ 部作品获评省、

市新媒体大赛优秀作品ꎮ 新闻宣传工作排名

全市基层法院第一名ꎬ 获评 “全市法院新

闻舆论工作先进集体”ꎮ

【清廉法院建设】 ２０２２ 年ꎬ 开展 “队伍教

育整顿巩固年” 活动和 “司法作风突出问

题集中整治” 活动ꎬ 完善清廉工作机制、

丰富清廉文化载体、 强化廉政风险防控ꎬ 确

保司法权力廉洁运行ꎮ 通过打造廉政文化阵

地、 院庭长讲授廉政公开课、 全院干警撰写

清廉箴言、 召开干警家属廉洁家风恳谈会和

常态化开展警示教育等多种方式ꎬ 把党风廉

政建设和反腐败工作抓在经常、 严在日常ꎮ

定期开展审务督察、 庭审和诉讼服务作风纪

律检查、 “三个规定” 填报ꎬ 驰而不息正风

肃纪ꎮ ２０２２ 年ꎬ 成为全市唯一省级清廉机

关样本培树点ꎮ

【司法 公 开】 ２０２２ 年ꎬ 落 实 “ 阳 光 司

法”ꎬ 审判流程有效公开率达 ９９? ６％ꎬ 全年

网上公开裁判文书 ４４３７ 份ꎬ 直播庭审 １７５３

场ꎮ 发挥 “无袍法官” 的 “民间智慧”ꎬ 人

民陪审员全年参与审理案件 ６４２ 件ꎬ 普通程

序案件陪审率达 ９０? ９３％ꎮ 举办 “法院公众

开放日” 活动 ９ 场ꎬ 在官方网站、 微信公

众 号 等 平 台 发 布 新 闻 信 息 和 工 作 动 态

１１２ 条ꎮ

(撰稿: 胡海鹏 审稿: 管毅 编辑:

罗葭初)

司 法 行 政

【概况】 截至 ２０２２ 年末ꎬ 蒸湘区司法局

内设机构 ８ 个ꎬ 即办公室、 法治研究督察

室、 社区矫正管理股、 行政复议与应诉股

(蒸湘区人民政府行政复议办公室)、 案审

监督股、 文 审 指 导 股、 基 层 法 治 建 设 股

(人民陪审员选任管理办公室)、 公共法律

服务管理股ꎻ 下辖蒸湘区社区矫正服务中

心、 蒸湘区法律援助中心、 蒸湘区医疗纠纷

调解中心ꎬ ６ 个司法所、 ４ 个基层法律服务

所、 ８ 个律师事务所ꎮ ２０２２ 年末ꎬ 蒸湘区司

法局 “三定” 方案共计编制 ３９ 个ꎬ 其中司

法行政编制 ２１ 个ꎬ 事业编制 １８ 个ꎬ 局机关

班子设党组书记 １ 人ꎬ 局长 １ 人ꎬ 副局长 ２

人ꎬ 政工室主任 １ 人ꎮ

【队伍建设】 ２０２２ 年开展党组书记讲党课

２ 次ꎬ 组织法规学习 ５ 次ꎬ 组织主题学习 ６

次ꎬ 重点学习习近平总书记相关讲话精神、

«关于深化整治领导干部违规收送红包礼金

问题的通知» 等内容ꎬ 开展清廉机关建设

等主题学习ꎬ 建立了相关学习制度ꎮ 认真开

展警示教育活动ꎬ 组织观看廉政警示教育

片ꎬ 参观廉政教育基地ꎮ 推进 «廉政准则»

的学习ꎬ 开设廉政党课ꎮ 健全了党内民主生

活制度ꎬ 开展谈心活动ꎬ 党员公开承诺ꎬ 广

泛征求意见ꎮ ２０２２ 年ꎬ 支部召开民主生活

会 １ 次ꎬ 组织生活会 １ 次ꎬ 召开党支部委员

会会议 １１ 次ꎬ 党员大会 ４ 次ꎬ 举办主题党

日活动 １１ 次ꎮ 响应上级党委号召ꎬ 蒸湘区

司法局党员干部积极投身疫情防控常态化管

１７０

法 治

理工作ꎮ

【法治政府建设】 ２０２２ 年ꎬ 合法性审查全

覆盖工作取得新突破ꎮ ２０２２ 年以来共审查

区政府、 区政府办公室发文 ５００ 余件ꎬ 会议

纪要 ３５ 件ꎬ 累计提出修改意见 ４００ 余条ꎮ

审查政府合同 ３７ 件ꎬ 共提出合法性审查意

见 １００ 余条ꎮ 从 ２０２２ 年 ７ 月份开始ꎬ 在之

前经验基础上再次创新做法ꎬ 将区委常委会

会议纪要、 区委书记专题工作会会议纪要、

区信访联系会会议纪要、 党内规范性文件等

也纳入了法制审核的范围ꎮ 在全国范围内首

次开启了政府自身所有发文和执法行为必经

法制审核的先河ꎬ 创建 “政府所有发文和

执法行为未经法制审核不得通过” 的制度ꎮ

全面推进落实政府法律顾问制度ꎮ 全面建立

法律顾问制度ꎬ 明确区政府及全区各单位通

过内聘与外聘法律顾问ꎬ 常驻与非常驻服务

相结合模式ꎬ 推动法律顾问作用得到有效发

挥ꎮ 履行复议应诉职能ꎮ ２０２２ 年ꎬ 新收行

政复议案件 ４９ 起ꎬ 办结 ４７ 起ꎬ 其中撤销

１０ 起ꎬ 驳回 ７ 起ꎬ 复议终止 １２ 起ꎬ 确认违

法 ４ 起ꎬ 维持 ６ 起ꎬ 不予受理 ８ 起ꎬ 无被法

院撤销或确认违法等纠错情况发生ꎮ 涉及行

政案件 ２７ 件ꎬ 办结 １８ 起ꎬ 案件集中分布在

行政复议、 房屋拆迁补偿等领域ꎬ 无确认违

法等 败 诉 情 况 发 生ꎬ 行 政 诉 讼 胜 率 达

１００％ꎮ 自 ２０２２ 年 ５ 月份起ꎬ 每月定期向衡

阳市司法局报备当月行政机关负责人出庭工

作台账ꎮ ２０２２ 年开庭审理且制发 «行政机

关负责人出庭通知书» 的行政诉讼案件ꎬ

行政机关负责人均出庭应诉ꎮ 做好行政执法

资格全覆盖工作ꎮ 根据省、 市安排部署ꎬ 蒸

湘区司法局印发 «关于开展行政执法证换

(核) 发工作的通知»ꎬ 完成全区 ２２６ 名行

政执法人员的行政执法证换发工作ꎬ 对 ３ 名

履行行政执法监督职责的工作人员核发行政

执法监督证ꎮ 印发 «关于开展行政执法资

格考试工作的通知»ꎬ 本着 “应报尽报ꎬ 领

导带队” 的原则ꎬ 要求各执法部门报名人

数不得少于 ３ 人ꎮ

【公共法律服务】 ２０２２ 年ꎬ 开展市域社会

治理现代化试点创建工作ꎮ 自 ２０２１ 年 １０ 月

全面推进 “一村一社区一法律顾问” 工作

以来ꎬ 遴选君杰、 德巍、 追正、 纲维 ( 衡

阳)、 雁京、 心民 ６ 家律师事务所合计 ６３ 名

律师分别担任 ５４ 个村、 社区法律顾问ꎬ 实

现全区 ５４ 个村 (社区) 法律顾问全覆盖ꎬ

基本形成足不出村 (社区) 的 “一小时内

法律服务圈”ꎮ ２０２２ 年村 (社区) 法律顾问

办理法律事务 ６５０ 次ꎬ 提供法律服务时长

３４４０ 小时ꎬ 开展普法宣传及普法讲座共 １４５

次ꎬ 参与调解矛盾纠纷 １５４ 件ꎬ 协助村 (社

区) 委员会起草、 审核、 修订村规民约和

其他管理规定 ３５ 件ꎬ 为村 (居) 民提供法

律咨询、 解答、 引导等其他法律服务 ６３７

次ꎮ ２０２２ 年以来获省级媒体报道 ２ 次ꎬ 市

级媒体报道 ３ 次ꎬ 报纸专栏连续报道 １１ 集ꎬ

逐步形成蒸湘区村 (社区) 法律顾问品牌

效应ꎮ ２０２２ 年ꎬ 蒸湘区法律援助中心认真

贯彻落实 «法律援助法» 承诺制ꎬ 积极办

理法律援助案件ꎬ 降低法律援助门槛ꎬ 简化

法律援助手续ꎬ 方便弱势群体申请法律援

助ꎬ 实现法律援助应援尽援ꎬ ２０２２ 年累计

受理法律援助案件 ４７５ 件ꎬ 其中民事法律援

１７１

蒸湘年鉴 (２０２３)

助案件 １０８ 件ꎻ 刑事案件 ３６７ 件ꎮ 开展 «法

律援助法» 暨 “法援惠民生?关爱弱势群

体” 宣传、 “关爱残疾人法律援助进企业”

普法宣传、 关爱老年人、 妇女、 儿童法律服

务宣传、 “法援惠民生关爱留守儿童” 送法

进校园、 “法援惠民生助力农民工” 为主题

的法律服务宣传等活动 １０ 场次ꎮ

【人民调解】 ２０２２ 年ꎬ 蒸湘区司法局受理

矛盾纠纷 ２５３ 件ꎬ 调解成功 ２４８ 件ꎬ 引导当

事人走司法诉讼程序 ５ 件ꎬ 调解成功率为

１００％ꎬ 涉及金额 ９２６? １８ 万元ꎬ 协议履行

２４８ 件ꎬ 无因矛盾纠纷调处不及时或处理不

到位引发群体性械斗、 非正常死亡、 集体性

上访等事件ꎻ 参与调解医疗纠纷 ２３ 起ꎬ 调

解成功 ２１ 起ꎬ 其中 ２ 起因案情复杂且重大

转为司法诉讼程序ꎬ 涉及金额 １９８? ３ 万元ꎬ

无 “医闹” “医暴” 等社会恶劣现象发生ꎮ

组织排查矛盾纠纷 ４０ 余次ꎬ 发现矛盾纠纷

６２ 件ꎬ 预防 ４２ 起矛盾纠纷发生ꎮ ２０２２ 年全

区共有人民调解员 １４６ 名ꎬ 建立人民调解员

专家库ꎬ 吸纳人民调解专家 ４６ 名ꎮ 全区已

有 ５２ 个村 (社区) 和 ５ 个镇 (街道) 设置

人民调解委员会ꎮ

【法治宣传教育】 ２０２２ 年ꎬ 常态化开展

“八五” 普法工作ꎬ 充分利用时间节点ꎬ 广

泛开展普法宣传活动ꎮ 利用元旦春节 “送

法下乡”、 寒暑假大学生 “送法下乡”、 农

村法治宣传教育月、 宪法宣传周等固有时间

节点深入辖区开展普法宣传共计 ４０ 余次ꎬ

悬挂横幅 ５０ 余条ꎬ 接受群众法律咨询 ９００

余次ꎬ 举办法治讲座 １０ 余场ꎬ 发放图书资

料 ３００００ 余份、 普法围裙和手袋 ８０００ 余份ꎮ

２０２２ 年ꎬ 蒸湘区司法局组织全区各单位所

有在职在编人员在如法网参加国家工作人员

学法考法ꎬ 全区共 ３１８８ 名学员参加了学习

考试ꎬ 参学率、 报考率、 参考率、 通过率均

到达 １００％ꎮ 为推进全区基层法治创建工

作ꎬ 发挥典型示范引领作用ꎬ ２０２２ 年蒸湘

区雨母山镇七里山村获第九批 “全国民主

法治示范村 ( 社区) ” 称号ꎮ ２０２２ 年末ꎬ

全区共有 １ 个国家级 “ 民主法治示范村

(社区) ”ꎬ ８ 个 省 级 “ 民 主 法 治 示 范 村

(社区) ”ꎬ １０ 个市级 “ 民主法治示范村

(社区) ”ꎬ 占全区村 (社区) 的 ３５％ꎻ 全

区共有 ４ 个市级 “法治乡镇 (街道) ”ꎬ 占

全区镇 (街道) 的 ８０％ꎻ ２１ 个行政村均培

养 ３ 名农村 “法律明白人”ꎬ 共计 ６３ 名ꎮ

【社区矫正】 ２０２２ 年共计接收社区矫正对

象 １２７ 人ꎬ 解除、 转出、 收监、 死亡的社区

矫正对象共 １００ 人ꎮ 年末在册管理的社区矫

正对象有 １８０ 人ꎬ 其中假释 ２ 人ꎬ 缓刑 １７２

人ꎬ 暂予监外执行 ６ 人ꎬ 管制 ０ 人ꎮ 为做好

做实社矫对象信息化核查工作ꎬ 蒸湘区社区

矫正中心及各司法所现均配备了高拍仪和社

区矫正考核终端ꎬ 通过湖南省智慧矫正一体

化平台实时掌握社区矫正对象活动情况ꎬ 实

现对在矫对象的 ２４ 小时实时监管ꎬ 社区矫

正对象信息化核查率达到 １００％ꎬ 精准掌握

社区矫正对象活动状态ꎬ 避免脱管漏管的发

生ꎮ 持续推进智慧矫正应用于监管ꎮ 蒸湘区

司法局已于 ２０２２ 年开展 “ 智慧矫正” 建

设ꎬ 将于 ２０２３ 年改造升级完成ꎬ 构建 “一

个平台ꎬ 两个中心ꎬ 三大支撑体系ꎬ 四个智

１７２

法 治

能化融合” 的 “智慧矫正” 体系架构ꎮ 落

实政府购买 心 理 咨 询 和 实 地 走 访ꎮ 根 据

«关于在全省全面推进社区矫正规范化建设

的通知» «全面推行政府购买社区矫正社会

服务实施方案» 及 «２０２１ 年全省教育矫正

工作实 施 方 案» 文 件 精 神 指 示ꎬ 要 求 从

２０１６ 年起在全省所有县 (市、 区) 全面推

行政府购买社区矫正社会服务ꎮ 根据 «湖

南省司法厅湖南省财政厅关于印发 ‹湖南

省政府购买社区矫正服务绩效评估办法›

的通知»ꎬ 政府购买已纳入每年社区矫正工

作的绩效考评ꎮ ２０２２ 年ꎬ 蒸湘区司法局政

府购买社区矫正社会服务已签约 １ 年ꎬ 走访

１９１ 人次ꎬ 对 １２ 名矫正对象开展心理咨询ꎮ

开展社区矫正对象子女 “ 雏雁 ? 春风行

动”ꎮ 深入困难社矫对象家庭ꎬ 了解他们的

思想动态和实际困难ꎬ 为社矫对象送去关

爱ꎮ 职业培训助力社区矫正对象及安置帮教

人员回归社会ꎮ ２０２２ 年蒸湘区司法局联合

蒸湘区人力资源和社会保障局开展了对社区

矫正对象及安置帮教人员的职业技术培训ꎬ

共有 ６１ 名社区矫正对象参加职业技术培训ꎬ

并且在考试通过后能顺利取得技术等级

证书ꎮ

【基层司法所建设】 ２０２２ 年ꎬ 根据省、 市

关于司法所规范化建设三年行动安排部署ꎬ

蒸湘区司法局对照建设标准ꎬ 积极推进全区

司法所规范化建设工作ꎮ 积极与公产部门及

各镇街对接落实办公用房及业务用房ꎬ 科学

布局分区ꎬ 优化功能布局ꎮ 做到司法所 “软

硬件” 建设标准化、一致化ꎮ 经不断探索创

新ꎬ 蒸湘区司法局已将蒸湘司法所打造成为

全省规范化司法所ꎬ 并通过省、 市相关部门

检验ꎮ 为打造标准化高质量人员队伍ꎬ 切实

提高基层司法行政队伍职业素养和专业水平ꎮ

２０２２ 年ꎬ 蒸湘区司法局采取 “走出去、 请进

来” 的方式ꎬ 加大司法行政业务培训力度ꎮ

制定干部培训学习计划ꎬ 安排司法所所长前

往省司法行政系统进行学习深造ꎬ 定期举办

司法所业务培训活动ꎬ 实现人民调解、 社区

矫正等业务全覆盖ꎬ 以更专业化的服务能力

和水平ꎬ 保障基层法律服务质效ꎮ

【律师事务管理】 ２０２２ 年对全区律师事务

所、 基层法律服务所 ２０２１ 年度工作情况开

展实地考核检查ꎬ 并通报检查结果ꎮ ２０２２

年律师行业未发生投诉案件ꎬ 基层法律服务

行业 ２ 起投诉案件均以调解结案ꎮ 协调处理

湖南君杰律师事务所合伙人之间议事决策严

重分歧ꎬ 内部管理混乱的状况ꎬ 促使其按要

求完成律所年检ꎮ 严格贯彻落实律师值班制

度ꎮ 根据 «最高人民法院、 最高人民检察

院、 公安部、 国家安全部、 司法部关于适用

认罪认罚从宽制度的指导意见» “法律援助

值班律师可以定期值班或轮流值班” 的规

定ꎬ 印发 «关于新增及轮换法律援助值班

律师工作的通知»ꎬ 充分发挥法律援助在以

审判为中心的刑事诉讼制度改革中的职能作

用ꎬ 依法维护犯罪嫌疑人、 被告人诉讼权

利ꎬ 促进司法公正ꎮ

(撰稿: 蒋薇 审稿: 吴蓉 编辑: 罗

葭初)

１７３

蒸湘年鉴 (２０２３)

军 事

区 人 武 部

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 蒸湘区人武部开展思想

政治教育、 推进军事训练、 筹划国防动员ꎬ

整饬 “四个秩序”ꎬ 抓好安全管理ꎬ 完成上

级赋予的各项任务ꎮ 多次召开部党委会、 党

小组会、 交班会、 干部职工党员大会ꎬ 传达

学习习主席对国防动员系统一系列重要指示

批示ꎻ 深化主题教育ꎬ 召开党委班子民主生

活会、 党的二十大精神培训会、 中校以上军

官党委理论培训会ꎻ 制订 «蒸湘区人武部

学习宣传贯彻党的二十大精神方案»ꎬ 布设

专题学习宣传栏ꎬ 更新学习教育长廊ꎬ 采购

«党的二十大报告» «党的二十大文件汇编»

«党章» 等学习书籍和资料ꎬ 将学习宣传工

作向基层向一线延伸ꎻ 对人武部 “加强政

治建设、 严守政治纪律” 情况进行分析研

究ꎬ 围绕 “筑牢政治忠诚、 强化政治担当”

等 ５ 个方面 ２１ 条措施ꎬ 全面抓实推进人武

部政治建设ꎮ

【战备训练】 ２０２２ 年ꎬ 拟制年度、 月、 周

训练计划和个人军事职业教育学习计划ꎬ 落

实每周三晚上集中学习、 每月部务会集中讲

评制度ꎻ 先后组织 ５ 期民兵训练ꎬ 完成应急

分队、 有线通信保障排、 无人机侦察排、 陆

上重装运输连的民兵训练任务ꎻ 组织民兵知

识竞赛和大比武活动ꎬ 副部长代表衡阳警备

区参加省军区竞赛取得第一名好成绩ꎻ ３ 月

份ꎬ 组织对非战争军事行动方案进行了修

订ꎮ ５ 月份ꎬ 组织对辖区重要目标进行了勘

察ꎮ １０ 月份ꎬ 组织对日常战备进行修订完

善ꎬ ２０２２ 年先后两次分别组织民兵参加支

援常宁市塔山乡和庙前镇的森林灭火行动ꎬ

获得军地好评ꎮ １１ 月ꎬ 参加市应急管理局

组织的森林灭火演练ꎮ １２ 月上旬ꎬ 组织完

成了区陆上重装运输连训练与拉动演练ꎮ

【民兵整组】 ２０２２ 年 ３ 月ꎬ 召开区征兵工

作和民兵整组任务部署会与业务培训会ꎮ ３

月下旬ꎬ 结合 ２０２１ 年军委国防动员部、 省

军区民兵调整改革检查通报指出的问题ꎬ 积

极与警备区和各基层武装部、 编兵单位进行

对接ꎬ 调整优化民兵编建方案ꎬ 推动民兵编

组向高新技术企业、 行业系统拓展ꎮ 完成了

基干民兵体格检查和政治考核ꎬ 并建立了基

干民兵档案ꎮ 在第四季度迎接上级 “八项

工作” 检查考评中ꎬ 对照标准要求进行部

署安排ꎬ 按照业务对口明确科室与个人的任

１７４

军 事

务分工ꎬ 并组织督导检查ꎮ

【兵役征集】 ２０２２ 年年初召开领导小组会

议ꎬ 对征兵工作进行安排部署ꎬ 分阶段突出

重点抓好征兵宣传工作ꎬ 对应征青年进行综

合素质考评与择优定兵ꎬ 广泛接受社会监

督ꎻ 完成征兵任务ꎬ 全程没有发生不廉洁征

兵问题举报ꎮ

【按纲抓建】 ２０２２ 年对照正规化建设标

准ꎬ 年内完成了部作战室、 荣誉室、 体能训

练室建设ꎬ 对森林灭火等相关装备器材进行

补充完善ꎻ 进一步梳理完善各类机构设置ꎬ

明确各科室业务分工ꎬ 规范部务会、 交班

会、 党小组会等会议制度落实ꎬ 划分各类场

所和卫生区管理责任ꎻ 年初开展星级达标动

员部署、 业务培训ꎬ 部领导亲自带队ꎬ 重点

对本区 “五星” 建设目标的蒸湘街道、 雨

母山镇进行帮扶督导ꎮ １０ 月ꎬ 联合区委组

织部、 人社局对各镇、 街道武装部星级达标

情况进行联 合 考 评ꎬ 雨 母 山 镇 被 评 定 为

“五星级” 基层人民武装部ꎮ

【规范化建设】 ２０２２ 年抓实抓细战备值

班、 日常交班、 场所设置、 营院建设、 工作

秩序ꎻ 集中组织开展 “四严四整” 教育整

训活动ꎬ 重点围绕国防动员系统部署的 ４ 个

方面和人武部需重点纠治的 ２３ 个具体问题ꎬ

科学统筹周密部署ꎬ 逐项逐步抓整改ꎻ 从

１７ 个安全方面从严从紧抓好安全工作ꎬ 做

到前期有方案计划、 有部署ꎬ 活动中有措

施、 有落实ꎬ 活动结束有总结、 有报告ꎻ 做

好防疫物资准备ꎬ 参加疫情防控技术培训ꎬ

抓好营门的出入管理ꎬ 落实人员行程轨迹排

查和在外人员管理ꎻ 严密组织民兵训练ꎬ 严

格做好安全风险评估ꎮ 认真研究制定本级组

织实施方案ꎬ 定期自查自纠、 安全形势分

析、 隐患排查整治、 随机检查督导ꎮ 重点解

决使用手机、 微信传递涉密文件资料、 涉密

场所安防、 保密设施配套不全、 日常办公保

密秩序凌乱等问题ꎮ

(撰稿: 胡会川 审稿: 陈岷 编辑:

罗葭初)

国 防 动 员

【概况】 ２０２２ 年根据上级关于国防动员体

制改革要求ꎬ 成立蒸湘区国防动员办公室ꎬ

并将原人民防空办公室职能和人员划转到国

防动员办公室ꎬ 与区发改局合署办公ꎬ 保留

区人防办牌子ꎬ 加挂在蒸湘区国防动员办

公室ꎮ

【国防教育宣传与人防设施建设】 ２０２２

年ꎬ 区国防动员办公室扎实推进人防工作建

设ꎬ 重新对全区三级人防网络人员进行编

组ꎻ 加大 人 防 宣 传 教 育 工 作 力 度ꎬ 利 用

“５?１２” 全国防灾减灾日、 “９?１７” 全民

国防教育日ꎬ 在各镇街开展 “人民防空袭

暨防灾减灾、 国防教育知识进社区等宣传”

主题活动ꎻ 加强对人防工程 (警报器) 的

安全管理工作ꎬ 积极组织人员参加人防训练

和人防演习ꎻ 加大人防资金投入ꎬ 先后投入

５０ 万元ꎬ 对人防疏散地域荒废多年的人防

设施进行维修ꎬ 机动指挥所和人防疏散点达

到使用状态ꎮ

１７５

蒸湘年鉴 (２０２３)

【双拥工作】 ２０２２ 年ꎬ 双拥工作扎实有

效ꎬ 持续在蒸湘南路中医院、 泰阳电器公交

站候车亭投放军民共建宣传广告ꎬ 在衡阳中

心汽车站制作大型人防宣传牌ꎮ 大立村建设

人防宣传长廊ꎬ 营造军民融合良好氛围ꎬ 促

进军地协调发展ꎮ

(撰稿: 齐成伟 审稿: 成振锋 编

辑: 陈永义)

１７６

经济管理

经 济 管 理

发 展 和 改 革

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 蒸湘区发展和改革局围

绕 “六保” “六稳” 工作ꎬ 全面落实国家稳

住经济大盘一揽子政策措施ꎬ 保持经济社会

运行总体平稳态势ꎮ 通过深入开展 “产业

项目建设年” 活动ꎬ 以 “五大产业发展区”

为主线ꎬ 按照 衡 阳 市 创 新 推 出 重 大 项 目

“五制一平台” 和专班工作机制ꎬ 蒸湘区项

目建设取得比较好的成效ꎬ ２０２２ 年获得湖

南省文明单位、 衡阳市产业发展先进单位、

衡阳市人防工程建设管理先进单位、 蒸湘区

重点项目建设先进单位等称号和湖南省县市

区高质量发展真抓实干督查激励表彰ꎮ

【经济监测】 ２０２２ 年ꎬ 实现地区生产总值

３０３? ８５ 亿元ꎬ 增长 ５? ４％ꎬ 排名城区第一ꎮ

分产业看ꎬ 第三产业实现增加值 １８８? ８９ 亿

元ꎬ 增长 ４? １％ꎻ 财政总收入 ２５? ５２ 亿元ꎬ

增长 ９? ７％ꎻ 其中区级一般公共预算收入

５? ７１ 亿元ꎬ 增长 ８? ８％ꎻ 规模工业增加值增

长 １７? １％ꎻ 固定资产投资 １６０? ７１ 亿元ꎬ 增

长 １％ꎻ 社会消费品零售总额 ２１５? ０９ 亿元ꎬ

增长 ２? ７％ꎬ 排名城区第一ꎻ 净增市场主体

６７２７ 户ꎻ 全体居民人均可支配收入 ４６９７４

元ꎬ 增长 ５? ７％ꎻ 完成进出口总额 ３７ 亿元ꎬ

增长 ３２? ０４％ꎻ 城镇登记失业率为 ４％以内ꎻ

居民消费价格涨幅控制在 ３％以内ꎻ 三产结

构优化为 １? １ ∶ ３６? ７ ∶ ６２? ２ꎮ

【项目管理】 ２０２２ 年ꎬ 抓好固定资产投资

工作ꎬ 紧盯经济指标任务ꎬ 梳理并建立辖区

内固定资产投资项目清单ꎬ 形成重大项目库

和储备项目库ꎮ 制度创新提效ꎬ 为推进全区

重点项目工作进度ꎬ 深入项目现场观摩调

研ꎮ 落实清单管理ꎬ“云平台” 账号专人专

用ꎬ 每月一调度ꎬ 及时掌握承诺事项兑现、

清单任务完成和备案合同履约等情况ꎮ ２０２２

年ꎬ 争取各类上级资金 １５? １７ 亿元 (转移支

付、 中央预算、 省预算)ꎬ 其中政府专项债

１? ３８ 亿元ꎬ 较去年减少 ３２００ 万元ꎮ 全年重

点项目 ９７ 个ꎬ 总投资 ５３９? ２ 亿元ꎮ 其中列

入市重点项目 １３ 个ꎬ 年度计划投资 １０２? ７

亿元ꎬ 实际完成投资 ２６? ９ 亿元ꎬ 完成年度

计划投资的 ２６? １９％ꎮ

【争资储项】 ２０２２ 年ꎬ 做好项目申报和资

金争取ꎬ 组织召开项目储备会ꎬ 下发全省基

础设施建设暨 “三大支撑” 工作会议推进

１７７

蒸湘年鉴 (２０２３)

会议精神等政策文件ꎬ 全区围绕重点领域策

划包装项目 ８１ 个ꎬ 其中实施类项目 ２９ 个ꎬ

储备类项目 ２４ 个ꎬ 关注类项目 ２１ 个ꎬ 市推

类项目 ７ 个ꎮ 争取中央预算内投资资金

３４００ 万元ꎬ 专项债 １? ３８ 亿元ꎮ

【交通】 ２０２２ 年度投入乡镇振兴衔接资金

及农村公路建设资金 １３４６? ９ 万元ꎬ 立项 ２４

个农村公路建设项目ꎬ 完成 ２０２２ 年度 ２０ 余

千米农村自然村通水泥路建设任务ꎻ 督促抓

实农村交通安防工作ꎬ 通过采取 “四不两

直” 的方式对辖区农村公路、 渡口、 河道

进行交通安全隐患检查ꎮ 对乡、 村、 组道等

农村道路的陡坡、 阴坡、 急弯等危险路段开

展全面隐患排查ꎬ 共巡查农村公路 １０ 余次ꎬ

未发现道路安全隐患ꎻ 深入开展 «交通问

题顽瘴痼疾集中整治行动» «安全生产集中

整治行动» «安全生产专项整治 “三年行

动” » 活动ꎬ 按时向市交通局和区安委办

报送 “ 四个一批” 数据ꎮ 开展岁末年初、

春节、 全国两会、 五一、 国庆等关键时期的

交通安全生产检查ꎻ 严格落实铁路 “双段

长” 制度ꎬ 排查辖铁路沿线环境问题和安

全隐患ꎬ 建立问题台账ꎮ 针对安全隐患ꎬ 分

析制订整治方案ꎬ 共同确定整治责任人和整

治时限ꎬ 建 立 问 题 跟 踪 整 治 机 制ꎮ 依 托

“双段长” 责任制平台ꎬ 全年共排查整治铁

路沿线矛盾纠纷、 隐患问题 １２ 件ꎬ １ 处铁

路安全隐患整治销号ꎻ 开展疫情联防联控摸

排ꎬ 根据疫情防控联席会议要求ꎬ 负责对本

辖区内邮政快递行业疫情防控工作进行检查

督导ꎮ 每月对辖区内快递网点防控措施落实

情况进行检查ꎮ 扎实开展交通运输系统人员

疫苗接种情况摸排ꎬ 深入推进本行业疫苗接

种工作ꎮ

【政治与思想队伍建设】 ２０２２ 年ꎬ 坚持党

的全面领导ꎬ 党的领导体系不断完善ꎻ 规范

党委议事流程ꎬ 严格落实 “三会一课” 制

度ꎬ 部党委贯彻民主集中制、 依法决策、 依

法履职、 依法办事意识和能力不断提高ꎻ 参

加省军区中校以上军官理论培训ꎬ 落实民主

生活会ꎬ 开展民主评议党员ꎬ 组织调研与专

业咨询ꎬ 提升自身素质ꎻ 着力提升党的建设

水平ꎬ 部纪委召开专题党风廉政建设分析

会ꎬ 对党风廉政建设工作情况进行研究ꎻ 定

期观看 «铁纪强军» 纪录片、 传阅 «忏悔

录»ꎬ 引领大家自觉抵制违纪违法行为ꎬ 筑

牢思想防线ꎻ 依法落实待遇规定ꎬ 从严纠治

潜规陋习ꎬ 加强 “两外三圈” 督管ꎬ 严肃

查纠官兵职工身边的 “微腐败”ꎬ 促进全面

从严治党向纵深发展ꎮ

(撰稿: 齐成伟 审稿: 成振锋 编

辑: 陈永义)

财 政

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 蒸湘区财政局持续深化

财税体制改革ꎬ 加快推进财政高质量发展ꎮ

２０２２ 年区财政局先后获评湖南省预算管理

一体化建设先进县市区、 财政决算先进县市

区、 财源建设工作成效突出县市区并奖励

４００ 万元ꎬ 暂付款清理工作 Ａ 类县市区并奖

励 １００ 万元ꎬ 衡阳市财政绩效管理考核城区

第一名ꎮ

１７８

经济管理

表 ５ ２０２２ 年度蒸湘区一般公共预算收支总表

单位: 万元

预算科目 决算数 预算科目 决算数

一、 税收收入 ４７ꎬ ５８４ 一、一般公共服务支出 ２１ꎬ ３２３

增值税 １７ꎬ ９５３ 二、 外交支出

企业所得税 ３ꎬ ９０６ 三、 国防支出 ３６０

个人所得税 １ꎬ ２２０ 四、 公共安全支出 ８５１

资源税 ３ 五、 教育支出 ２１ꎬ ７４８

城市维护建设税 ２ꎬ １３０ 六、 科学技术支出 ４ꎬ ４２１

房产税 ２ꎬ ５５７ 七、 文化旅游体育与传媒支出 ６５９

印花税 １ꎬ １００ 八、 社会保障和就业支出 １２ꎬ ２１７

城镇土地使用税 １ꎬ ６９１ 九、 卫生健康支出 １３ꎬ ７３６

土地增值税 １３ꎬ ５０３ 十、 节能环保支出 ７３

车船税 ５ 十一、 城乡社区支出 １６ꎬ ６１７

耕地占用税 ３ꎬ ３６３ 十二、 农林水支出 ９ꎬ ２６９

契税 十三、 交通运输支出

烟叶税 十四、 资源勘探工业信息等支出 ２４１

环境保护税 ７６ 十五、 商业服务业等支出 ３８

其他税收收入 ５７ 十六、 金融支出

二、 非税收入 ９ꎬ ５４５ 十七、 援助其他地区支出

专项收入 ８９７ 十八、 自然资源海洋气象等支出 ６０４

行政事业性收费收入 １ꎬ ５４４ 十九、 住房保障支出 ２０ꎬ ９５７

罚没收入 ５４２ 二十、 粮油物资储备支出

国有资本经营收入 二十一、 灾害防治及应急管理支出 ９１２

国有资源 (资产) 有偿使用

收入

６ꎬ ２９８ 二十二、 其他支出

其他收入 ２６４ 二十三、 债务付息支出 １ꎬ ４６２

其中: 地方政府一般债券付息支出 １ꎬ ４６２

二十四、 债务发行费用支出

本年收入合计 ５７ꎬ １２９ 本年支出合计 １２５ꎬ ４８８

【财政收入】 ２０２２ 年ꎬ 全区完成一般公共

预算收入 ２５? ５２ 亿元ꎬ 同比增长 ９? ７％ꎮ 其

中ꎬ 完成税收收入 ２４? ４ 亿元ꎬ 同比增长

９? ４％ꎬ 完成非税收入 １? １２ 亿元ꎬ 同比下降

２? ６％ꎬ 税收占比 ９５? ６％ꎮ 完成市区两级一

般公 共 预 算 收 入 １３? ３４ 亿 元ꎬ 同 比 增 长

９? ２％ꎮ 其中: 完成税收收入 １２? ３９ 亿元ꎬ

同比增长 ９? ５％ꎻ 完成非税收入 ９５４５ 万元ꎬ

１７９

蒸湘年鉴 (２０２３)

同比增长 ２? ９％ꎬ 税收占比 ９２? ８％ꎮ 完成区

级地方一般公共预算收入 ５? ７１ 亿元ꎬ 同比

增长 ８? ８％ꎮ 其中: 完成税收收入 ４? ７６ 亿

元ꎬ 同比增长 １０? １％ꎻ 非税完成 ９５４５ 万元ꎬ

同比增长 ２? ９％ꎬ 税收占比 ８０? ９％ꎮ

【财政支出】 ２０２２ 年ꎬ 全区地方一般公共

预算支出 １２? ５５ 亿元ꎬ 上解支出 １? ８６ 亿元ꎬ

置换债券还本支出 ０? １５ 亿元ꎬ 结转结余

２? ４１ 亿元 (根据财政部要求ꎬ 政府会计制

度改为收付实现制度ꎬ 结转结余为当年度指

标结余)ꎬ 区级支出总计 １６? ９７ 亿元ꎮ

【 “三保” 资金落实】 ２０２２ 年ꎬ 区财政把

“三保” 作为财政工作的重点ꎬ 多措并举强

化政策落实ꎬ 筑牢 “三保” 底线ꎮ ２０２２ 年

全区 “三保” 支出为 ８? ５５ 亿元ꎬ 占全区总

支出的 ６８? １％ꎬ 其中保工资 ４ 亿元、 保基本

民生 ３? ８ 亿元、 保运转 ７５００ 万元ꎬ 做到

“三保” 支出应保尽保ꎬ 不留缺口ꎮ

【民生投入】 ２０２２ 年ꎬ 民生保障支出 １０

亿元ꎬ 占总支出比重为 ７９? ６７％ꎮ 全年一卡

通系统发放惠民惠农财政补贴资金 ８７ 项ꎬ

金额 ６７４８ 万元ꎬ 惠及补贴对象 １２５２４６ 人

次ꎮ 全年社会保障和就业支出 １? ２２ 亿元ꎬ

城乡居民医疗保险年人均补助标准提高到

６１０ 元/ 人ꎬ 较上年提高了 ３０ 元/ 人ꎬ 基本

公共卫生服务人均补助标准提高到 ７５ 元/

人ꎬ 较上年提高了 ５ 元/ 人ꎮ ２０２２ 年区本级

财政安排乡村振兴衔接资金 ７１０ 万元ꎬ 收到

中央、 省、 市上级财政衔接资金 ２２１３? ８ 万

元ꎮ 全力支持疫情防控常态化建设ꎬ 用于疫

苗采购、 免费核酸检测、 定点隔离、 应对突

发疫情相关支出达 ６０００ 多万元ꎮ ２０２２ 年全

区累计办理留抵退税 ７? ２５ 亿元ꎬ 惠及市场

主体 ３７６ 家ꎬ 增强了区内企业发展的内生动

力ꎬ 助力区域经济的平稳运行ꎮ

【资金使用绩效】 ２０２２ 年ꎬ 蒸湘区财政局

建立健全以绩效为核心的财政政策体系和资

金管理机制ꎬ 将全区所有财政资金纳入绩效

评价体系ꎮ 强化绩效评价结果运用ꎬ 将绩效

评价结果作为政策调整、 预算安排和改进管

理的重要依据ꎬ 对交叉重复的政策和项目予

以调整整合ꎬ 对低效无效的项目一律削减或

取消ꎬ 严格执行绩效问责制度ꎮ 树立全区项

目一盘棋思想ꎬ 科学有效地整合财政资金ꎬ

集中解决全区经济发展需要ꎬ 最大程度地发

挥财政资金的使用效益ꎮ 加大政府采购和财

政评审工作力度ꎮ ２０２２ 年评审中心出具评

审报告 １５０ 份ꎬ 评审资金总量 ３４７０９ 万元ꎬ

审定金额 ２９１４５ 万元ꎬ 审减 ５５６４ 万元ꎬ 审

减率为 １６? ０３％ꎮ 政府采购监管项目 ２７ 个ꎬ

采购金额 ８６００ 万元ꎬ 累计节支 ９００ 万元ꎮ

【国库集中支付】 ２０２２ 年ꎬ 全区财政资金

运行平稳有序ꎬ 安全高效ꎬ 资金管理和使用

效益明显提升ꎮ 及时高效办理各项支付业务

及资金清算ꎬ 确保全区各预算单位用款及

时、 准确、 安全ꎮ ２０２２ 年全年共审核支付

申请 ２６２６８ 笔ꎬ 合计保障支付金额 １７? ９９ 亿

元ꎮ 对各单位 “三公” 经费、 津补贴发放

重点审核ꎬ 优先保障工资性支出及社保、 就

业、 救助、 疫情防控、 乡村振兴、 重点领域

民生资金等 “ 三保” 支出ꎮ 对违规支出、

１８０

经济管理

审批手续不全、 用途不明、 填制不规范、 未

按规定报送书面材料的支付事项不予办理ꎬ

严格按照专款的审批用途支付ꎬ 防止挤占挪

用ꎬ 坚持专款专用ꎮ 规范区本级国库集中支

付电子化流程ꎬ 提高支付效率ꎬ 保证预算管

理一体化的顺利进行ꎮ

(撰稿: 阳永盛 审稿: 唐东旭 编

辑: 陈永义)

财 政 事 务

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 区财政事务中心内设办

公室、 非税事务股、 乡镇财政事务股、 国有

资产事务股ꎬ 核定全额拨款参公事业编制

１１ 名ꎬ 设主任 １ 名、 副主任 ２ 名ꎮ 主要负

责全区非税公益服务、 乡财公益服务、 国有

资产公益服务、 政府采购等事务管理工作ꎮ

【非税事务】 ２０２２ 年区财政事务中心发挥

非税收入管理职能ꎬ 积极新增税源ꎬ 加强收

入监管ꎬ 做到应纳尽纳ꎬ 实现全部入库ꎮ

２０２２ 年完成非税收入 ９５４５ 万元ꎬ 同比增

长 ５? ３３％ꎮ

【财政票据管理】 ２０２２ 年核销各类财政票

据 (过期票据、 作废票据、 正常填开票据)

共计 １６３６００ 份ꎮ 通过加大票据核销力度ꎬ

规范票据使用行为ꎬ 履行票据管理职能ꎬ 财

政票据 购 领、 核 销 做 到 有 规 可 依ꎬ 有 章

可循ꎮ

【国有资产管理】 ２０２２ 年ꎬ 通过盘清盘活

国有资产ꎬ ２０２２ 年实地核查出全区共有不

动产资产 ２６５ 处 (其中证件齐全 ２０ 处)ꎮ ８

月印发了关于 «蒸湘区行政事业单位通用

办公设备和办公家具配置限额标准» 的通

知及 «蒸湘区行政事业单位国有资产处置

管理办法»ꎬ 完善国有资产 “入口” “出口”

监管体系ꎬ 全区行政事业单位的资产购置、

处置等须先经主管部门、 区财政事务中心、

区财政局三级审核审批ꎮ 统一管理ꎬ 实施公

开招租ꎬ 将镇街管理的 ２４ 处资产收回区财

政事务中心统一签订合同ꎬ 逐步实施统一管

理、 统一公开招租ꎬ 实现经营效益最大化ꎮ

落实减租政策ꎬ 根据上级文件精神ꎬ 对全区

承租国有资产类经营用房的中小微企业、 个

体工商户按政策给予减免 ３ 个月租金ꎬ 惠及

主体 ４７ 个ꎬ 落实租金减免额 ２９? ９７ 万元ꎮ

稳妥推进蒸湘雅郡地下车位管理ꎬ 采用地下

车位 “长期使用” 权属确认方式出让地下

车位的长期使用权ꎬ 完成 １３７ 个车位的权属

确认及协议签订ꎬ 剩余车位继续出让或委托

小区物业管理公司进行出租ꎬ 相关款项按非

税管理规定缴入国库ꎮ 开展清查处置国有企

业闲置国有资产工作专项行动ꎬ 对各类国有

资产进行清查摸底、 实地勘察、 明确分类处

置清单ꎬ 为完成区城建投 “ＡＡ” 信用评级

的资产注入 前 期 工 作 奠 定 基 础ꎮ 统 筹 区

“保交楼” 资产核查小组工作ꎬ 完成项目提

供抵押资产的真实性、 合法性的核查工作ꎮ

【惠民惠农资金】 ２０２２ 年ꎬ 认真落实惠民

政策ꎬ 健全各项补贴发放流程ꎮ ２０２２ 年通

过 “一卡通” 发放各类惠民惠农补贴 ８７

项ꎬ 涉及相关单位 １３ 个ꎬ 金额 ６７４８? ４４ 万

元ꎮ 惠民惠农各项补贴资金发放流程规范ꎬ

１８１

蒸湘年鉴 (２０２３)

发放准确高效ꎬ 未发生漏发错发情况ꎮ 根据

市审计局关于 «２０１７ 年 ７ 月至 ２０１９ 年 ６ 月

扶贫资金和 “一卡通” 惠民惠农补贴资金

情况审计» 审计报告要求ꎬ 完成 “１５ 项惠

民惠农补贴未纳入的问题” 整改ꎮ 落实政

策宣传工作ꎬ 让全区群众了解政策ꎬ 将惠民

惠农资金发挥最大效益ꎬ 区财政事务中心印

发 «蒸湘区惠农补贴项目告知书» «蒸湘区

巩固脱贫成果补贴项目告知书» 共计 ３ 万

余份ꎬ 确保每家每户了解补贴政策ꎬ 掌握补

贴标准ꎮ

(撰稿: 周楚楚 审稿: 陈君湘 编

辑: 陈永义)

税 务

【概况】 国家税务总局衡阳市蒸湘区税务

局位于蒸湘区太平小区 １６ 栋ꎬ 负责全区

１４０００ 余户纳税人的税收征管任务ꎮ ２０２２ 年

区税务局突出主业主责ꎬ 强化税源管理ꎬ 稳

中求进、 负重攀登ꎬ 确保组合式税费支持政

策精准落地ꎬ 做好组织收入工作ꎬ 推进征管

体制改革ꎬ 加强依法治税成效ꎬ 优化税收营

商环境ꎬ 组织收入取得良好预期ꎮ ２０２２ 年

获得湖南省 “文明标兵单位”、 蒸湘区五四

红旗团支部等荣誉称号ꎮ

【税收征管】 ２０２２ 年区税务局ꎬ 促产培

源ꎬ 抓财税征管ꎬ 全口径税收入库 ２４? ４３ 亿

元ꎬ 同 比 增 长 ７? ４２％ꎬ 市 区 级 税 收 入 库

１２? ３８ 亿元ꎬ 同比增长 ９? ４８％ꎬ 完成预期目

标ꎮ 社会保险费的各险种征收平稳ꎬ 各险种

累计入库 ９? ８７ 亿元ꎬ 各项非税项目共入库

２７３６５ 万元ꎮ 贯彻落实 «关于进一步深化征

管改革的意见»ꎬ 按照既定的路线图、 时间

表、 任务书抓落实ꎮ 完成金三系统 “三员”

信息清理更新工作ꎬ 夯实征管基础ꎮ 扎实推

进蒸湘区税源强基、 财源建设 “２５２４” 工

作ꎬ 深化税收征管改革ꎬ 推进税收精诚共

治ꎬ 共组织入库税款 １? ４５ 亿元ꎮ

【惠企政策】 ２０２２ 年ꎬ 区税务局按照国家

税务总局统一部署ꎬ 区税务局立即组建工作

专班ꎬ 依托税收大数据ꎬ 为纳税人缴费人开

展 “云画像”ꎬ 精准筛选甄别符合条件的企

业ꎬ 以 “线上＋线下” 宣传方式ꎬ 精准、 细

致、 快速将政策推送到企业ꎬ 确保退税政策

宣传辅导全覆盖ꎮ 在办税服务厅设置增值税

留抵退税咨询服务岗及工作专窗ꎬ 开通增值

税留抵退税绿色通道ꎬ 持续优化办理流程ꎬ

不断提高审核效率ꎮ ２０２２ 年ꎬ 区税务局全

年退、 减、 免、 缓 缴 税 额 ８? ９５ 亿 元ꎬ 让

“真金白银” 落到企业口袋ꎮ

【税收执法】 ２０２２ 年ꎬ 区税务局充分发挥

执法督察服务税收中心工作、 防控税收执法

风险的职能作用ꎬ 核查上级部门下发的各类

风险疑点共 ２４ 条ꎬ 需部分追回和全额追回

的留抵退税税款 ４ 万余元ꎮ 按要求进行债权

申报ꎮ 在人民法院确定的债权申报期内ꎬ 依

照法定程序进行债权申报ꎬ 保障国家税收不

流失ꎮ 进一步规范不动产司法拍卖涉税事项

办理ꎮ 及时跟进司法询价、 税费征缴、 发票

开具等过程中遇到的问题ꎬ 司法拍卖已征入

库案件 ２４ 件ꎬ 不动产司法拍卖税费征管联

动机制运行良好ꎮ ２０２２ 年与区人民法院建

１８２

经济管理

立联席会议制度ꎬ 加强司法涉诉涉税交易信

息联通共享ꎬ 防范税收流失风险ꎬ 联合法院

对合同纠纷案件的纳税人进行催告催缴ꎬ 已

经有 ７ 户纳税人申报缴纳税款ꎬ 入库税款

２５ 万余元ꎮ

【便民办税】 ２０２２ 年区税务局以 “我为纳

税人、 缴费人办实事暨便民办税春风行动”

为主线ꎬ 开展 “一把手” 走流程活动ꎬ 领

导干部化身 “三员”ꎬ 走进企业当 “ 辅导

员”、 走进办税服务厅当 “体验员”、 走进

分局、 税务所当 “监督员”ꎬ 面对面讲解政

策、 解疑释惑ꎬ 及时发现并解决事项办理过

程中的难点、 堵点、 痛点、 风险点ꎬ 进一步

推动工作流程优化升级和优惠政策直达快

享ꎬ 打通政策落实的 “最后一公里”ꎮ 严格

落实首问责任制、 领导值班制度ꎬ 办税服务

厅业务量为 ４１? ９ 万笔ꎬ 线上业务量达 ３８ 万

笔ꎬ 线上业务占比超过 ９０％ꎮ ６? ７３ 户纳税

人通过 “网上领、 免费邮” 模式ꎬ 领购发

票 ５２４? １ 万余份ꎻ ３? ４ 万户纳税人收到申请

代开的发票 ３? ５ 万余份ꎬ 共发行 ０? ２ 万个

ＵＫｅｙꎮ 预约办税率为 ９９? ３２％ꎬ 进厅户数占

比为 １１? ３６％ꎬ 增值税留抵税额退税审批逾

期、 清税注销办理逾期、 对纳税人延期申报

的核准逾期 等 指 标 清 零ꎮ 落 实 办 税 事 项

“套餐式” 服务清单、 纳税服务事项清单、

办税事项 “最多跑一次” 清单、 简易注销

的要求ꎬ 优化征管流程ꎬ 规范办理业务ꎬ 减

轻纳税人负担ꎮ

(撰稿: 徐海涛 审稿: 稂洁敏 编

辑: 陈永义)

审 计

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 蒸湘区审计局按照中央

和省、 市审计工作会议部署ꎬ 紧扣区委、 政

府中心工作ꎬ 完成 １１ 个单位 １６ 个审计项

目ꎬ 查出问题 ７５ 个ꎮ 涉及金额 ６９３０４ 万元ꎬ

提出审计建议 ８ 条ꎬ 移送区纪委监委线索 ２

条、 相关部门线索 ４ 条ꎬ 发现非金额计量问

题 １７ 条ꎬ 向社会公开审计报告 ２ 篇ꎮ

【区委审计委员会办公室工作】 ２０２２ 年ꎬ

充分发挥审计委员会办公室统筹协调职能ꎬ

落实党委对审计工作的领导ꎮ ３ 月ꎬ 组织召

开五届区委审计委员会第一次会议ꎬ 听取

２０２１ 年审计工作汇报ꎬ 并对 ２０２２ 年的审计

工作进行安排部署ꎬ 讨论通过了 «２０２２ 年

度蒸湘区审计项目计划 ( 草案) »ꎮ ８ 月

份ꎬ 组织召开五届区委审计委员会第二次会

议ꎬ 听取审计工作进展和审计整改完成情况

报告ꎬ 讨论通过了 «关于 ２０２１ 年区本级财

政预算执行、 决算草案以及其他财政收支情

况的审计报告 (草案) »ꎮ 区委审计办不断

推动审计发现问题及时有效整改ꎬ 推进重要

审计工作或有关事项有效落实ꎬ 为全区中心

工作和高质量发展提供专业支持和决策

参考ꎮ

【预算执行审计】 持续开展本级 ２０２１ 年

度财政预算执行和其他财政收支情况审计ꎬ

重点对区本级财政存量资金及库款保障情

况、 三高四新专项资金、 政府债券管理情

况、 国有资产管理情况、 政府采购及政府购

１８３

蒸湘年鉴 (２０２３)

买服务情况等 ６ 个板块内容进行全面清查ꎮ

发现问题 １４ 个ꎬ 撰写审计要情 ２ 篇ꎬ 促进

国有资产规范管理ꎬ 确保财政资金安全有效

使用ꎮ

【财政财务收支情况审计】 ２０２２ 年ꎬ 对区

教育局、 区住房和城乡建设局、 区城市建设

投资管理有限公司进行财政财务收支情况审

计ꎮ 重点围绕被审计单位专项资金使用情

况、 固定资产管理情况、 结余结转等资金存

量情况、 内控制度的制定及执行情况等方面

开展ꎬ 充分发挥审计监督服务职能作用ꎬ 促

使被审计单位各方面制度更加健全和完善ꎮ

【经济责任审计】 ２０２２ 年ꎬ 组织实施对区

联合街道、 区卫生健康局、 区城管执法局、

区民族宗教事务局、 区住房保障服务中心等

５ 个部门 ７ 名领导干部的经济责任审计ꎮ 同

时以经济责任审计为主线ꎬ 同步开展蒸湘区

联合街道自然资源资产审计ꎮ 因地制宜合理

制定审计实施方案ꎬ 注重揭示各类风险隐患

２４ 个ꎬ 推动完善内部治理ꎬ 促进领导干部

依法廉洁秉公用权ꎬ 推动将经济责任审计成

果作为考察识别干部的依据ꎮ

【政府重点工程项目审计】 ２０２２ 年ꎬ 对蒸

湘区长湖乡冠都 Ｃ１ 安置房、 二环西路樟树

皂安置房、 大立实验小学新建教学楼附属工

程项目、 废弃矿山生态修复工程 (第二批)

等 ４ 个重大政府投资项目开展结算审计ꎬ 追

缴财政资金 １３４? ７１ 万元ꎻ 对蒸湘区蒸水西

堤风光带南段安置房、 西合路红湘段安置

房、 １３? ６ 公顷储备地村民安置房、 大立村

村民集中建房点项目、 长湖乡松亭村村民集

中建房点第二期、 衡阳市制钉厂棚户区改造

一期 (天和雅苑商住楼) 等 ６ 个项目开展

超概算审计调查ꎬ 相关问题移送区纪委监

委ꎬ 政务处分 ３ 人ꎬ 诫勉谈话 ２ 人ꎮ

【行业审计】 ２０２２ 年ꎬ 受区委组织部委

托ꎬ 经区委审计委员会批准ꎬ 开展蒸湘区

２０１７ 年至 ２０２１ 年度党费收缴、 管理和使用

情况审计ꎬ 进一步规范提升全区党费管理水

平、 党费使用和补缴工作ꎬ 更好地发挥党费

在基层组织建设中的作用ꎮ

(撰稿: 李思宇 审稿: 王文晶 编

辑: 陈永义)

统 计

【概况】 蒸湘区统计局将 “依法依规、 善

于协调、 当好参谋、 靠前服务、 业务精干、

作风优良” 二十四字确立为工作总体目标ꎮ

２０２２ 年被国家统计局湖南调查总队评为

“综合考核优秀单位”ꎻ 被衡阳市第七次全

国人口普查领导小组评为 “衡阳市第七次

全国人口普查先进集体”ꎻ 被蒸湘区委区政

府评为 “蒸湘区经济高质量发展争先创优

先进单位” “蒸湘区 ‘闯创干’ 先进单位”ꎮ

【国民经济统计】 ２０２２ 年实现地区生产总

值 ３０３? ８５ 亿元ꎬ 增长 ５? ４％ꎮ 其中ꎬ 第一产

业增加值 ３? ４６ 亿元ꎬ 增长 １? ６％ꎻ 第二产业

增加值 １１１? ４９ 亿元ꎬ 增长 ７? ９％ꎻ 第三产业

增加值 １８８? ８９ 亿元ꎬ 增长 ４? １％ꎮ 第一产业

增加值占生产总值的比重为 １? １％ꎬ 第二产

１８４

经济管理

业增加值比重为 ３６? ７％ꎬ 第三产业增加值

比重为 ６２? ２％ꎬ 第一、 二、 三产业对经济

增 长 的 贡 献 率 分 别 为 ０? ４％、 ５１? ６％ 和

４８? ０％ꎬ 分别拉动经济增长 ０? ０２、 ２? ８ 和

２? ６ 个百分点ꎮ 按常住人口计算ꎬ 人均 ＧＤＰ

达 １０４７７０ 元ꎮ ２０２２ 年居民消费价格比 ２０２１

年上涨 １? ８％ꎬ 其中食品价格上涨 １? ３％ꎻ

商品零售价格指数上涨 ３? １％ꎮ 努力建设省

域副中心城市高质量发展示范区ꎬ 提前完成

省、 市交办的 １６ 大类 ２５ 小项民生实事任务

(含区民生实事项目人大代表票决制工作 ５

件)ꎮ 推进稳就业强保障ꎬ 提供就业岗位

１３００ 余个ꎬ 发放惠企惠民补贴 ９６０? ３ 万元ꎬ

社会救助兜底保障支出低保金 ２５１５ 万元ꎮ

【农业统计】 ２０２２ 年ꎬ 实现农林牧渔总产

值 ６? ４５ 亿元ꎬ 增长 ６? ７％ꎻ 实现农林牧渔业

增加值 ３? ７１ 亿元ꎬ 增长 ２? １％ꎮ ２０２２ 年ꎬ

粮食种植面积 １? １７ 千公顷ꎬ 增长 ３? ７％ꎮ 其

中稻谷种植面积 １? １５ 千公顷ꎬ 增长 ３? ２％ꎻ

油料种植面积 ０? ３７ 千公顷ꎬ 增长 ０? ６％ꎻ 蔬

菜种植面积 １? ４４ 千公顷ꎬ 增长 ５? ３％ꎮ ２０２２

年ꎬ 粮食总产量 ６９００ 吨ꎬ 增长 ２? ５％ꎮ 其中

稻谷产量 ６７０３ 吨ꎬ 增长 ２? １％ꎻ 油料总产量

５９２ 吨ꎬ 增长 １? ２％ꎻ 蔬菜总产量 ４３００２ 吨ꎬ

增长 ５? ７％ꎮ ２０２２ 年出栏肉猪 ２? ３５ 万头ꎬ

增长 ２? ３％ꎻ 生 猪 存 栏 ２? １０ 万 头ꎬ 增 长

７? ７％ꎻ 出栏羊 ０? １３ 万只ꎬ 增长 １? ２％ꎻ 出

笼家禽 ３８ 万羽ꎬ 增长 ５? ８％ꎻ 水产品产量

２６６７ 吨ꎬ 增长 ２? ４％ꎮ

图 １ ２０１８—２０２２ 年地区生产总值增长速度 (％)

表 ６ ２０２２ 年主要农产品产量及其增长速度

产品名称 计量单位 产量

比上年

增长 (％)

产品名称 计量单位 产量

比上年

增长 (％)

粮食 吨 ６９００ ２? ５ 生猪存栏量 万头 ２? １０ ７? ７〗

其中: 稻谷 吨 ６７０３ ２? １ 羊出栏量 万只 ０? １３ １? ２

油料 吨 ５９２ １? ２ 家禽出笼量 万羽 ３８ ５? ８

１８５

蒸湘年鉴 (２０２３)

续表

产品名称 计量单位 产量

比上年

增长 (％)

产品名称 计量单位 产量

比上年

增长 (％)

蔬菜 吨 ４３００２ ５? ７ 水产品产量 吨 ２６６７ ２? ４

肉猪出栏量 万头 ２? ３５ ２? ３

【工业和建筑业】 ２０２２ 年实现工业增加值

８４? ８７ 亿元ꎬ 增长 ９? ８％ꎬ 其中规模以上工

业增加值增长 １７? １％ꎮ 按行业类型分ꎬ 采

矿业实现增加值 ０? １４ 亿元ꎬ 增长 １? ０％ꎻ 制

造业实现增加值 ５９? ０１ 亿元ꎬ 增长 １４? ９％ꎻ

电力、 热力燃气及水生产和供应业实现增加

值 ２５? ７２ 亿元ꎬ 增长 ０? ８％ꎮ ２０２２ 年规模以

上工业企业实现利润总额 ８? ３１ 亿元ꎬ 增长

９２? ８％ꎮ 按国民经济行业分ꎬ 其中通用设备

制造业实现利润 ０? ２４ 亿元ꎬ 下降 ４? ０％ꎻ 专

用设备制造业实现利润 ０? １４ 亿元ꎬ 增长

１００％ꎻ 黑色金属冶炼和压延加工业实现利

润 ７? ７２ 亿元ꎬ 增长 １０２? １％ꎻ 废弃资源综合

利用业实现利润 ０? ０５ 亿元ꎬ 增长 １７１? ４％ꎻ

医药 制 品 业 实 现 利 润 ０? ０４ 亿 元ꎬ 增 长

３００％ꎮ 按注册类型分ꎬ 其中股份制企业实

现利润 ８? ０５ 亿元ꎬ 增长 ９６? ８％ꎻ 外商及港

澳台商投资企业实现利润 ０? ２４ 亿元ꎬ 下降

４? ０％ꎻ 集体企业实现利润 ０? ０１ 亿元ꎬ 增长

１５０％ꎻ 国有企业实现利润 ０? ０２ 亿元ꎮ ２０２２

年实现全社会建筑业增加值 ２６? ６４ 亿元ꎬ 增

长 ２? ０％ꎮ 其中具有资质等级的总承包和专

业承 包 建 筑 业 企 业 ２６ 家ꎬ 实 现 总 产 值

７０? ４２ 亿元ꎬ 增长 ５? ６％ꎮ

图 ２ ２０１８—２０２２ 年规模以上工业增加值增长速度 (％)

１８６

经济管理

表 ７ ２０２２ 年规模以上工业利润总额及其增长速度

分组

计量

单位

利润

总额

比上年

增长(％)

按国民经济行业分组 亿元 ８? ３１ ９２? ８

制造业 ８? ３１ ９２? ８

其中: 通用设备制造业 亿元 ０? ２４ －４? ０

专用设备制造业 亿元 ０? １４ １００

黑色金属冶炼和压延加工业 亿元 ７? ７２ １０２? １

废弃资源综合利用业 亿元 ０? ０５ １７１? ４

分组

计量

单位

利润

总额

比上年

增长(％)

医药制品业 亿元 ０? ０４ ３００

注册类型分组

股份制企业 亿元 ８? ０５ ９６? ８

外商及港澳台商投资企业 亿元 ０? ２４ －４? ０

集体企业 亿元 ０? ０１ １５０

国有企业 亿元 ０? ０２ —

【固定资产投资】 ２０２２ 年固定资产投资

(不含农户) 增长 １? ０％ꎮ 其中城镇 ５００ 万

元以上 (含) 项目完成投资下降 ４? ９％ꎻ 房

地产开发投资增长 ８? １％ꎮ 分产业看ꎬ 第一

产业完成投资下降 ８０? ３％ꎻ 第二产业完成

投资增长 ２? ２％ꎻ 第三产业完成投资增长

５? ２％ꎮ 在全部投资中ꎬ 民间投资占投资的

比重达到 ９５? ６％ꎻ 产业投资占比为 ３７? ３％ꎻ

制造业投资占比为 １３? ３％ꎮ 房地产开发投

资中ꎬ 其 中 住 宅 投 资 ６６? ７ 亿 元ꎬ 增 长

４? ４％ꎮ ２０２２ 年商品房销售面积下降 ９? ３％ꎮ

图 ３ ２０１８—２０２２ 年固定资产投资增长速度 (％)

表 ８ ２０２２ 年固定资产投资增长速度

指标名称 增幅 (％)

固定资产投资 (不含农户投资) １? ０

１? 城镇 ５００ 万元以上 (含) 项目完成投资 －４? ９

２? 房地产开发 ８? １

指标名称 增幅 (％)

按三次产业分:

１? 第一产业 －８０? ３

２? 第二产业 ２? ２

１８７

蒸湘年鉴 (２０２３)

【内外贸易】 ２０２２ 年社会消费品零售总额

２１５? ０９ 亿元ꎬ 增长 ２? ７％ꎮ 按城乡分ꎬ 城镇

消费品零售额 １８９? ２８ 亿元ꎬ 增长 ２? ８％ꎻ 乡

村消费品零售额 ２５? ８１ 亿元ꎬ 增长 １? ９％ꎮ

按行业分ꎬ 批发业零售额 １３? ３４ 亿元ꎬ 增长

２? ７％ꎻ 零售业零售额 １６８? ８５ 亿元ꎬ 增长

３? １％ꎻ 住 宿 业 营 业 额 ５? １６ 亿 元ꎬ 下 降

０? ２％ꎻ 餐 饮 业 营 业 额 ２７? ７５ 亿 元ꎬ 增 长

０? ９％ꎮ ２０２２ 年引进内资项目 ６ 个ꎬ 实际到

位内资 ５７ 亿元ꎮ

图 ４ ２０１８—２０２２ 年社会消费品零售总额及其增长速度

表 ９ ２０２２ 年社会消费品零售总额及其增长速度

指标名称 零售额(亿元) 增幅 (％)

社会消费品零售总额 ２１５? ０９ ２? ７

分地区:

１? 城镇 １８９? ２８ ２? ８

其中: 城区 １１１? ４９ ２? ７

２? 乡村 ２５? ８１ １? ９

指标名称 零售额(亿元) 增幅 (％)

分行业:

批发业 １３? ３４ ２? ７

零售业 １６８? ８５ ３? １

住宿业 ５? １６ －０? ２

餐饮业 ２７? ７５ ０? ９

【城乡居民一体化调查】 ２０２２ 年居民人均

可支配收入 ４６９７４ 元ꎬ 增长 ５? ７％ꎮ 按居住

地分ꎬ 城镇居民人均可支配收入 ４７０６３ 元ꎬ

增长 ５? ７％ꎻ 农 村 居 民 人 均 可 支 配 收 入

２８６４８ 元ꎬ 增长 ６? ８％ꎮ 年末居民人均住房

面积 ４１? ８ 平方米ꎮ

【 “四上” 企业入库】 ２０２２ 年通过国家审

批的单位 ５３ 家ꎮ 其中新纳入单位 ３９ 家ꎬ 退

出单位 ８ 家ꎬ 变更单位 ２ 家ꎬ 五千万以上投

资 ４ 家ꎮ 全区 “一套表” 调查单位在库单

位共计 ２７１ 家ꎮ

【统计服务】 围绕经济形势分析、 企业入

库统计、 重点民生实事、 争先创优和绩效考

核等重点工作ꎬ 用统计数据反映经济社会发

展态势ꎬ 共完成统计分析报告 ４０ 余篇ꎬ 统

计月报 １２ 期ꎬ 报送和查询统计政务信息

１８８

经济管理

６４０ 余条ꎮ

【统计基层建设】 从 ２０２０ 年起ꎬ 按照重

点先行、 梯度推进、 全面覆盖的原则ꎬ 有序

推进 ３ 个街道完成统计规范化建设ꎮ 实现在

工作任务、 制度管理、 业务流程、 统计服

务、 人员配备、 教育培训、 办公场所、 经费

保障等八个方面的规范化建设ꎮ ２０２２ 年ꎬ

联合街道作为全市规范化建设现场观摩会的

现场点ꎬ 在全市被作为经验交流ꎬ 获省、 国

家统计局关注ꎮ ２０２２ 年举办培训班 １０ 余

场ꎬ 培训人员 １２００ 余人次ꎬ 其中 ７ 月组织

召开全区 “四上” 企业和相关部门统计人

员业务培训会有 ２３０ 余人参加ꎬ 促进全区统

计工作整体水平提升ꎮ

【统计执法情况】 ２０２２ 年ꎬ 配合市统计局

开展专项执法检查ꎬ 检查 ２４ 家规上企业ꎻ

通过开展专项检查中ꎬ 核实新入库企业 ４

家ꎬ 核定退库企业 ６ 家ꎮ 与区市场监督管理

局联合开展 “双随机、一公开” 检查ꎬ 随

机抽查 ４ 家规上企业和 １ 家限额以下企业ꎮ

对在检查中发现问题的企业均下达整改通

知ꎬ 全部整改到位ꎮ

(撰稿: 刘鹏飞 审稿: 方翔 编辑:

陈永义)

市 场 监 督

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 蒸湘区市场监督管理局

内设 １８ 个机构ꎬ 下设蒸湘区市场监管执法

大队、 蒸湘区专利事务中心两个事业单位ꎬ

挂靠单位两个: 衡阳市蒸湘区消费者委员

会ꎬ 衡阳市蒸湘区个体劳动者私营企业协

会ꎮ ２０２２ 年全局有干部职工 １４４ 人ꎬ 其中

退休 ６９ 名、 在岗的 ７５ 名ꎮ 按照省、 市市场

监督管理局 ２０２１ 年度年报工作要求ꎬ ２０２１

年度企业应年报 ５３６１ 户ꎬ 已年报 ５０５１ 户ꎬ

年报率 ９４? ２２％ꎻ ２０２１ 年度个体工商户应报

２６２４０ 户ꎬ 已报 ２１９８８ 户ꎬ 年报率 ８３? ８％ꎻ

２０２１ 年农民专业合作社应报 １１５ 户ꎬ 已报

１１３ 户ꎬ 年报率 ９８? ２６％ꎮ ２０２２ 年评获 “衡

阳市质量强市工作 Ａ 级单位” “衡阳市深化

商事制度改革先进单位” “衡阳市市场主体

倍增工程先进单位” “衡阳市市场监督管理

考评优秀单位” “衡阳市食品安全先进单

位” “衡阳市药品不良反应专项监测工作先

进单位”ꎮ 多人多项工作获市级、 区级通报

表扬ꎮ

【服务地方经济发展】 ２０２２ 年ꎬ 市场监督

管理局进一步简化办事流程ꎬ 提升服务质量

和办事效率ꎮ 全区各级各有关部门形成工作

“一盘棋”ꎮ 从价费检查、 质量服务、 知识

产权等方面为企业纾困ꎮ 持续深化商事制度

改革ꎬ 打造 “一件事一次办” 的升级版ꎬ

截至 ２０２２ 年底ꎬ 全区各类市场主体 ３９３８７

户ꎬ 其中企业 ７０９７ 户ꎬ 个体 ３２１８０ 户ꎬ 农

专 １１０ 户ꎮ 本年度累计新增各类市场主体

６４３６ 户ꎬ 完成年度目标 ９７? ６６％ꎮ 其中净增

企业 １６３５ 户ꎬ 完成年度目标 ９９? ７５％ꎬ 个转

企 ４４ 户ꎬ 完成比例 ９３? ６％ꎮ 总体来看ꎬ 全

区各类市场主体总体呈现不断扩大的态势ꎬ

市场主体结构不断优化ꎬ 实有市场主体中企

业占比 １８? ０１％ꎬ 实有法人企业占实有企业

比例达 ８４? ２％ꎮ

１８９

蒸湘年鉴 (２０２３)

【质量强区】 ２０２２ 年ꎬ 市场监督管理局创

新监管方式、 强化服务意识ꎬ 统筹开展监督

抽查、 风险监测、 事中事后监管和各类专项

整治ꎬ 坚决守住产品质量安全底线ꎮ 按照省

市局工作要求ꎬ 起草 ２０２２ 年全区产品质量

安全监管工作要点ꎮ 为充分融合质量基础设

施资源ꎬ 助推企业质量创新升级ꎬ 该局开展

质量基础设施 “一站式” 服务 “惠百城助

万企” 活动ꎮ 集中入企服务ꎬ 帮助市场主

体办实事、 解难题ꎬ 进一步释放企业潜力潜

能和动力活力ꎬ 创优营商环境ꎬ 全力促进蒸

湘区经济高质量发展ꎮ 开展小微企业质量管

理体系认证提升行动ꎮ 区局局长曹禄永带领

认证股深入小微企业湖南花香实业有限公司

开展实地走访调研ꎬ 对企业情况进行全面评

估分析ꎬ 帮助企业梳理难点、 痛点和质量管

理薄弱环节ꎬ 结合企业提升发展需求ꎬ 指导

完善质量管理体系ꎬ 推动企业提质增效ꎮ 区

局再次深入湖南花香实业有限公司、 衡阳市

祥海印务有限公司及衡阳中盈环保科技发展

有限公司ꎬ 对前期的帮扶成果进行回访ꎬ 积

极解决企业提出的新需求新问题ꎬ 全面助力

企业发展ꎮ ２０２２ 年ꎬ 制定年度计量双随机

抽查计划并组织实施ꎮ 区局抽查 ８ 家计量器

具使用企业、 １４ 家计量单位使用企业、 １１

家能效标识产品企业、 ８ 家水效标识产品销

售企业ꎮ 组织开展眼镜制配场所计量专项监

督检查和 “回头看”、 集贸市场计量专项检

查等工作ꎮ 共检查眼镜制配场所 ２８ 家、 集

贸市场 ８ 家ꎬ 电子秤 ７００ 多台ꎬ 对未按要求

强制检定的电子秤的下达 «责令改正通知

书»ꎬ 并督促整改到位ꎮ ２０２２ 年ꎬ 联合商务

局和应急管理局对二手汽车市场交易主体资

质进行清查ꎮ 对电动自行车和汽车生产、 销

售、 改装环节进行排查ꎬ 对辖区内机动车、

电动车销售企业所售车型进销台账、 ３Ｃ 证

书等进行细致的检查ꎮ

【知识产权保护】 推动发明专利、 商标申

请工作ꎬ 通过知识产权 “协调” 和 “双打”

领导小组联席会议ꎬ 加强部门之间、 地区之

间、 政企之间的协作ꎮ ２０２２ 年全区 Ｒ＆Ｄ 研

发经费投入达 ６? １ 亿元ꎬ 建成国家级企业技

术中心 １ 家、 省级 ３ 家、 市级 １９ 家ꎬ 科技

型中小企业入库登记超过 ６０ 家ꎮ 华菱钢管

无缝方管成型关键技术与应用ꎬ 获省技术发

明二等奖ꎮ ２０２２ 年ꎬ 累计申请注册商标 ４１９

件ꎬ 发明专利通过授权 １６７ 件ꎮ 申报市级知

识产权项目 ５ 个ꎮ 现有注册商标 ３６９５ 件ꎬ

有效发明专利 ６７８ 件ꎬ 排名全市第一ꎻ 每万

人拥有有效发明专利 ２４? ３８ 件ꎬ 排名全市

第一ꎮ

【特种设备监管】 ２０２２ 年ꎬ 开展重点产品

专项整治ꎮ 开展非医用口罩等防疫物资产品

质量安全监管工作ꎮ 开展专项整治提升行动

“回头看”ꎬ 全面掌握非医用口罩、 熔喷布

等防疫物资生产企业状况ꎬ 对湖南花香实业

有限公司上门开展帮扶指导ꎬ 开展质量体系

认证ꎬ 助力质量提升ꎮ 持续开展危险化学品

及其包装物和车载罐体产品质量安全隐患排

查工作ꎮ 按照区市场监管系统安全生产专项

整治三年行动计划ꎬ 继续组织对危险化学

品、 危险化学品包装物及危险化学品车载罐

体生产企业是否持续保持工业产品生产许可

证发证条件进行排查ꎮ 目前正在对危化品集

１９０

经济管理

中区生产企业产品开展梳理ꎬ 严厉查处无证

生产许可产品的违法行为ꎮ 开展儿童和学生

用品专项整治ꎮ 共检查 ５８ 家经销企业ꎬ 开

展行政指导、 行政约谈 １０ 次ꎬ 发现 １ 家企

业涉嫌销售 “三无” 商品ꎬ 全部下架涉事

商品ꎮ 开展儿童玩具专项检查ꎮ 出动执法人

员 ２１３ 人次ꎬ 排查学校周边、 玩具批发市场

的经营主体 ９４ 家ꎬ 发现问题企业 ２ 家ꎬ 下

架问题商品 １２ 件、 “三无” 和安全隐患儿

童玩具 ４６ 件 (套)ꎮ 发放宣传手册 ３０００ 余

册ꎮ 开展液化石油气等产品质量安全隐患排

查工作ꎮ 对全区液化石油气经营单位开展一

次全面摸底排查ꎬ 掌握经营单位基本情况、

质量状况等信息ꎮ 督促液化石油气经营单位

落实进货检查验收制度、 产品购销台账制

度ꎬ 如实记录每一批产品的进货来源、 数

量、 销售渠道ꎬ 增强企业主体责任意识ꎮ 开

展环保类重点产品专项监督检查工作ꎮ 对持

有危险废物经营许可证企业开展监督检查ꎮ

排查全区 ７ 家许可证企业ꎬ 对 ２ 家符合本次

检查的企业进行监督检查ꎬ 存在问题企业已

落实整改到位ꎮ 开展查处 “冷光烟花和钢

丝棉烟花” 生产销售等违法违规行为ꎮ 截

至 ５ 月底ꎬ 共出动执法人员 １６０ 余人次ꎬ 排

查市场主体 ８３ 个ꎬ 包含婚庆公司、 ＫＴＶ、

大型餐饮店 (含婚庆服务) 经营单位 １０ 余

户ꎬ 未发现生产、 销售冷光烟花和 “钢丝

棉烟花” 的行为ꎮ

开展 工 业 产 品 事 中 事 后 监 管ꎮ 印 发

«蒸湘区市场监管局 ２０２２ 年工业产品生产许

可证事中事后监管工作计划»ꎬ 对工业产品

生产许可证管理产品ꎬ 实施分类分级监管ꎮ

全区共有 ３ 家许可证企业ꎬ 其中食品相关产

品企业 ３ 家ꎮ 所有企业已提交 ２０２２ 年自查

报告ꎮ

【价格监督和检查】 ２０２２ 年ꎬ 加强日常和

节假日价格巡查ꎬ 维护市场秩序ꎮ 通过部门

配合ꎬ 严查价格收费乱象ꎬ 局价监部门联合

多部门对教育、 医疗以及民生领域的水、

电、 气的收费进行重点监管ꎮ 春、 秋季开学

时ꎬ 会同教育部门召集各学校举行会议ꎬ 按

政府价格指导收费ꎬ 制定明细收费标准ꎬ 对

１５ 所学校的收费情况进行检查ꎮ 会同卫健

局对公立医院的政府定价监管ꎬ 要求民营医

院进一步规范诊疗行为ꎬ 在医院大厅公示医

疗服务项目收费ꎬ 检查医院、 诊所 ４５ 家ꎮ

对全区 ５４ 家物业公司以及 ４３ 家停车场进行

规范收费行为ꎬ 处理 ２３１ 起 １２３１５ 价格投

诉ꎬ ８４ 起 １２３４５ 投诉ꎬ 挽回经济损失 １５ 万

余元ꎮ 开展过度包装和蟹卡蟹券泛滥专项治

理行动ꎮ 主要聚焦生产企业、 商场、 销售蟹

卡、 蟹券门店等ꎬ 重点检查生产销售过度包

装月饼、 未明码标价、 虚标原价等价格欺诈

行为ꎬ 食品安全ꎬ 违规销售蟹卡、 蟹券等违

法行为ꎮ 仔细查看月饼包装、 产品价格和生

产日期等情况ꎬ 详细询问月饼销售以及生产

厂商营业执照、 生产资质等问题ꎮ 共出动执

法人员 １９４ 人次ꎬ 检查商户 ６８ 家ꎮ

【食品安全监管】 ２０２２ 年按照国、 省、 市

和本级的监督食品抽检工作要求ꎬ 认真开展

食品、 食用农产品重建工作及食用农产品快

检工作ꎮ 下发 «关于成立食品安全 “守底

线、 查隐患、 保安全” 专项行动领导小组

的通知» «蒸湘区食品安全 “守底线查隐患

１９１

蒸湘年鉴 (２０２３)

保安全” 专项行动实施方案» «关于进一步

加强深化食品安全 “守底线、 查隐患、 保

安全” 专项行动的通知» 文件ꎬ 安排部署

专项行动ꎬ 将任务细化分工ꎬ 责任落实到

人ꎮ 针对校园及校园周边、 连锁餐饮和食

品、 食品生产加工、 网络订餐和生鲜配送、

特殊食品和进口冷链食品开展风险隐患排

查ꎬ 检查食品生产经营主体 ４３９３ 户ꎬ 发现

食品安全隐患 ９３ 个ꎬ 完成处置 ６９ 个ꎬ 出动

执法人员 ８４００ 余人次ꎮ

【特色食品排查整治】 ２０２２ 年ꎬ 召开特色

食品全产业链食品安全风险排查整治工作会

议ꎬ 提请第九次区政府常务会议审议通过

«蒸湘区开展特色食品全产业链食品安全风

险排查整治工作方案»ꎬ 成立工作专班ꎬ 结

合蒸湘区实际情况ꎬ 对雨母山镇蔬菜种植基

地进行摸底排查ꎬ 并对基地内种植者、 农业

企业、 初加工企业及冷库等产业链上 “四

类主体” 进行梳理ꎬ 因未形成一定规模和

产业链ꎬ 也非连锁经营ꎬ 已申请不作为重点

产业链项目上报ꎮ

【食品安全标准和风险监测】 ２０２２ 年ꎬ 印

发 «食品安全标准及食品添加剂有关问题

问答» «食品添加剂问与答» 等宣传单 ５０００

份ꎬ 参与市卫健委组织的宣传活动ꎬ 组织相

关人员共 ２８ 人开展培训ꎻ 完成 «食品安全

国家标准跟踪评价粮食及粮食制品专项评价

问卷» ８ 份ꎬ 并在平台反馈工作意见ꎮ 根据

省、 市有关文件精神ꎬ 制定 « ２０２２ 年蒸湘

区食品安全风险监测方案实施细则»ꎬ 明确

工作职责、 检测项目、 检测数量、 时间节点

等内容ꎬ ２０２２ 年ꎬ 省、 市下达的监测任务ꎬ

监测结果及时上报ꎮ 开展食源性疾病监测ꎬ

制订 «蒸湘区食源性疾病监测工作实施方

案»ꎬ 并于 ７ 月份对辖区内承担监测任务的

３０ 名医疗工作人员进行培训ꎬ 食源性疾病

监测镇 (街道) 覆盖率为 １００％ꎬ 两个镇卫

生院、 三个街道社区卫生服务中心及市中医

院按照工作要求ꎬ １００％上报病例数ꎬ 网络

报告的准确率、 及时率均达 １００％ꎮ ２０２２

年ꎬ 全区未发生一起食源性疾病暴发事件ꎮ

【农产品源头治理与监管】 开展农产品源

头治理工作ꎮ ２０２２ 年ꎬ 全区受污染耕地安

全利用任务为安全利用类 １７４６? ６７ 公顷ꎬ 严

格管控类 ６? ６７ 公顷ꎮ ２０２２ 年ꎬ 全区完成措

施面积 １７６０ 公顷ꎬ 其中通过施用生石灰、

推广水稻低镉品种、 推广 “淹水法”、 种植

结构调整完成安全利用 １７５３? ３３ 公顷ꎬ 通过

开垦为鱼塘ꎬ 少部分改种为蔬菜ꎬ 调整为菜

园果园ꎬ 改种油用芝麻、 大豆、 油菜完成严

格管控区面积总计 ６? ６７ 公顷ꎮ 落实 «食品

安全国家标准 食品中农药最大残留限量»

宣传贯彻活动ꎬ 对辖区内农业经营主体、 农

药经营单位开展专项督查ꎬ 要求建立详细的

电子管理档案和纸质档案ꎮ 进一步推进受污

染耕地安全利用、 农药兽药使用减量行动ꎬ

制定印发 «蒸湘区 ２０２２ 年受污染耕地安全

利用行动实施方案»ꎬ 在呆鹰岭镇土桥村及

雨母山镇临江村各创建一个化肥减量增效千

亩示范点ꎮ 呆鹰岭镇土桥村有机肥替代及水

肥一体化实施面积 ８０ 公顷ꎬ 其中智能化水

肥一体化面积 １３? ３３ 公顷ꎻ 雨母山镇临江村

有机肥替代及水肥一体化面积 ６６? ６７ 公顷ꎬ

１９２

经济管理

其中机械深施面积 ２３? ３３ 公顷ꎮ 组织开展农

药兽药化肥减量技术培训 ３ 期ꎬ 培训人员

１５７ 人次ꎬ 发放化肥农药减量增效宣传手册

合订本 ２０００ 份ꎮ 全面开展主要农产品质量

安全追溯体系建设ꎬ 全区有 ２７ 家农产品生

产主体纳入国家农产品质量安全追溯管理信

息平台对接ꎬ 有 ２６ 家省、 市级以上龙头企

业及绿色食品生产企业纳入湖南省农产品

“身份证” 管理平台对接ꎬ 实现统一平台入

口ꎬ 统一主体登录管理ꎬ 统一标识ꎬ 达到产

品可追溯ꎬ 质量可管控ꎬ 数据可共享的目

的ꎮ 制定印发 «蒸湘区试行食用农产品合

格证制度实施方案» «蒸湘区食用农产品合

格证出具、 使用和管理规定» 规范性文件ꎬ

出具 «食用农产品承诺达标合格证» ２０００

余张ꎬ 涉及蔬菜、 水果、 养殖水产品等主要

食用农产品 ２０００ 余吨ꎮ 根据部、 省、 市关

于食用农产品 “治违禁 控药残 促提升”

三年行动的工作部署ꎬ 对辖区内种植养殖

者、 农业企业、 初加工企业及冷库等产业链

上 “四类主体” 进行梳理ꎬ 形成 “重点主

体名录” 和 “重点治理品种生产名录”ꎬ 开

展 “三年行动” 主题宣讲活动 ３ 次ꎬ 广泛

宣传农产品质量安全法律法规和科学种养技

术ꎬ 出动监管检查人员 ５０ 余人次ꎬ 重点监

管家庭农场、 合作社、 公司等生产经营主体

２０ 余家ꎮ 农兽药残留快速检测 ２０００ 余批

次ꎬ 合格率达 １００％ꎮ

【食品经营环节监管】 ２０２２ 年ꎬ 充分利用

各种宣传日、 广播、 微信和 ＬＥＤ 显示屏宣

传食品安全知识ꎬ 开展农村食品安全大整

治、 农贸市场专项整治及其他专项整治ꎬ 查

处 “三无食品、 过期食品”ꎬ 下达 «责令改

正通知书» １６０ 份并限期整改到位ꎮ 开展放

心农资下乡活动ꎬ 宣传培训近 ８ 场次ꎬ 发放

宣传材料 ３０００ 余份ꎮ 加强农资市场和农产

品质量安全监管检查ꎬ 严厉打击各类违法行

为ꎬ 出动监管人员 ５０ 人次ꎬ 检查各类农资

和农产品生产经营单位 ２０ 家次ꎬ 有效维护

农资产品的经营秩序ꎮ

【 “护苗行动” 】 ２０２２ 年ꎬ 共出动执法人

员 ５８８ 人次ꎬ 执法车辆 １３３ 台次ꎬ 检查学校

(幼儿园) 及托管中心 ８５ 所ꎬ 校园及周边

食品经营单位 ２８０ 家ꎬ 餐饮店 ２６０ 家ꎬ 排除

安全隐患 ３５ 个ꎬ 规范引导办证 １０ 家ꎬ 对

１０ 人从事食品工作未持有效健康证上岗人

员督促办理健康证ꎮ 对 ５０ 家没有落实进货

查验和查验记录制度的食品经营单位责令其

限期整改ꎬ 校园食品安全状况稳中趋好ꎮ 对

校园食堂、 中央厨房和集体用餐配送单位开

展专项监督抽检 ９５ 批次ꎬ 覆盖大中院校 ６

所ꎬ 中、 小学校 ８ 所ꎬ 托管、 幼儿园 ４ 家ꎮ

督促各学校落实食品安全校长 (园长) 负

责制ꎬ 组织食品安全从业人员开展线上线下

培训ꎬ 每学期制定完善食堂员工培训计划ꎬ

增强食堂工作人员规范操作的意识ꎬ 提高规

范操作的能力ꎬ 食堂从业人员均持有健康证

上岗ꎮ 严把食品采购、 验收关ꎬ 采取所有原

材料定点采购的方法ꎬ 索取其营业执照、 粮

油许可证、 质检证明等相关的资料存档ꎬ 食

品原料入库、 出库均作好记录ꎬ 以备查验ꎮ

【餐饮服务食品安全】 ２０２２ 年ꎬ 在全区餐

饮服务单位全面推行 “明厨亮灶”ꎬ“明厨

１９３

蒸湘年鉴 (２０２３)

亮灶” 率达到 ８５％以上ꎮ 加大中小学 (幼

儿园) 食堂改造ꎬ 做到功能分区基本到位ꎮ

２０２２ 年ꎬ 检查餐饮经营店 ９５０ 余家ꎬ 发放

«食品经营许可证» ６２０ 户ꎬ 完成 “明厨亮

灶” 餐饮店 ２６０ 家ꎬ 完成量化分级等级评定

６００ 家ꎮ 落实食品经营风险评定ꎬ 全区 ２４５０

家食品经营单位ꎬ 全部进行食品经营风险评

定ꎬ 评为 Ｂ 级 ３０ 家ꎬ 评为 Ｃ 级 ２４２０ 家ꎬ 指

导 ５ 家进行整改ꎮ 开展网络餐饮服务食品安

全 “网剑行动” 专项整治ꎮ 加大网络餐饮

服务违法案件的查处力度ꎬ 对监督检查、 投

诉举报或专项抽检中发现的网络餐饮经营违

法行为ꎬ 从严查处整改到位ꎬ 涉嫌犯罪的ꎬ

及时移送公安机关ꎮ ２０２２ 年ꎬ 检查网络食

品经营第三方平台 ２ 家ꎬ 其中: 网络食品交

易平台 １ 家、 网络订餐平台 １ 家ꎬ 入网食品

经营者 １２０ 家 (食品销售 １０ 家、 餐饮服务

１１０ 家)ꎮ

【食品生产经营治理】 ２０２２ 年ꎬ 对辖区内

１７ 家农贸市场开展食品经营许可复查和规

范管理工作ꎬ 督促市场主办方定期开展自

查ꎬ 要求经营户按时更换食品经营许可证和

健康证ꎬ 定期对农贸市场食用农产品及经营

者入场进行查验ꎬ 发现不合格食用农产品及

时下架和召回ꎬ 对不合符要求的经营者进行

劝退ꎮ 开展冷链食品专项整治ꎬ 对从事进口

冷链食品贸易、 生产加工、 流通销售、 物流

仓储、 餐饮服务等行业的单位或个人进行监

督检查ꎬ 对违反 “四个不得” 生产经营行

为的ꎬ 依法进行查处ꎬ ２０２２ 年ꎬ 已检查冷

链销售单位 ３４ 家次ꎬ 出动执法人员 １３０ 人

次ꎬ 出动执法车辆 ６２ 辆ꎬ 共发现问题 ２ 个ꎬ

整改到位 ２ 个ꎮ ２０２２ 年ꎬ 对全区大米生产

销售企业进行专项排查ꎮ 全年累计出动执法

人员 １６８ 人次ꎬ 出动执法车辆 ３０ 余台次ꎬ

对米粉小作坊整治回头看检查 ６ 家次 (米

粉小作坊已全部停止生产)ꎬ 检查各类食品

生产经营单位 ３４ 户次ꎬ 对在检查过程中发

现存在问题的单位现场下达 «责令改正通

知书» 或 «监督意见书» 累计 ４ 份ꎬ 责令

其限期整改到位ꎮ 根据国家市场监管总局、

国家卫生健康委、 海关总署 «关于依法查

处生产经营含金银箔粉食品违法行为的通

知»ꎬ (以下简称 «通知» ) 要求ꎬ 制定蒸

湘区生产经营含金银箔粉食品整治工作方

案ꎬ 并对相关生产企业进行摸底排查ꎬ ２０２２

年ꎬ 未发现含金银箔粉食品违法行为ꎮ

【食用野生蘑菇中毒防控】 ２０２２ 年ꎬ 印发

«关于切实加强有毒野生蘑菇中毒事件防控

工作的通知»ꎬ 采取多种形式ꎬ 在农贸市

场、 镇、 街道、 村 (社区)、 超市、 学校食

堂、 旅游景区农家乐、 餐饮企业等人员密集

场所张贴 «食品安全预警信息» 及 «湖南

常见毒蘑菇识别» 等宣传海报 ６００ 余张ꎬ 发

放宣传资料 ３０００ 余份ꎬ 告诫群众勿采、 勿

食野生蘑菇ꎮ 充分利用新闻媒体、 公益广

告、 政务微信等多种渠道ꎬ 宣传食用野生蘑

菇风险ꎬ 提高居民群众对野菜、 野生菌的识

别能力和自我保护意识ꎬ ２０２２ 年ꎬ 没有毒

野生菌流入市场、 进入餐桌ꎮ

【食品监督与抽检】 ２０２２ 年ꎬ 按照国抽、

省抽、 市抽和本级的监督抽检任务、 食品安

全监督抽检计划ꎬ 由两个承检机构投标承担

１９４

经济管理

本级食品安全抽检任务ꎬ 完成食品安全抽检

任务 ６９１ 批次ꎬ 其中食用农产品监督抽检

２８０ 批次、 食品安全监督抽检 ４１１ 批次ꎬ 发

现 １９ 个批次不合格ꎬ 对于不合格产品生产

经营单位ꎬ 分别进行核查处置ꎬ 并将监督抽

检结果分期在政府网站公示ꎮ 开展农贸市场

快检筛查服务ꎬ 由一家投标承检机构承担本

级农贸市场快检筛查服务ꎬ 对 １４ 个农贸市

场进行快检筛查ꎬ 抽样检验 １７８８５ 批次ꎬ 不

合格问题食品 １２ 批次ꎬ 并及时进行核查处

置ꎬ 处置完成率 １００％ꎮ

２０２２ 年ꎬ 全区完成食用农产品定量监

测总数 ３００ 批次ꎬ １００％达到年度目标 (３００

批次) 要求ꎮ 其中ꎬ 蔬菜、 水果 ２５０ 批次ꎬ

畜禽、 水产品 ３０ 批次ꎬ 稻谷 ２０ 批次ꎬ 合格

率达 １００％ꎮ ２０２２ 年全区蔬菜、 水果、 茶

叶、 畜禽、 水产品部级、 省级例行监测合格

率达 ９９％以上ꎬ 没有发现问题ꎮ 区农产品

质检站对全区农产品生产企业、 合作社、 种

植大户等进行抽检ꎬ ２０２２ 年 １—１０ 月全区

共抽检蔬菜、 水果 ２８９６ 批次ꎬ 检测合格率

达 １００％以上ꎬ 全区上市销售的农产品质量

安全可靠ꎮ

【医疗器械和化妆品市场监管】 ２０２２ 年ꎬ

市场监督管理局认真抓好医疗器械和化妆品

安全监管ꎮ 开展医疗器械质量安全风险隐患

排查治理工作ꎬ 重点排查新冠病毒检测试

剂、 医用防护服、 医用口罩和红外体温计等

疫情防控医疗器械ꎬ 共检查经营企业 (药

店) 和使用单位 ８２ 家ꎬ 责令改正 １２ 家ꎮ 对

城乡结合部和母婴店 (药店) 开展儿童化

妆品专项检查工作ꎬ 检查 ５２ 家ꎬ 责令改正

９ 家ꎮ 配合检测公司抽检 １０ 个儿童化妆品

品种ꎮ 对化妆 品 经 营 企 业 依 据 新 颁 布 的

«化妆品监督管理条例» 开展监督管理ꎬ 对

２ 家经营无中文标签进口化妆品给予立案ꎬ

并结案ꎬ 共处罚款 ２ 万元、 没收违法所得

２８８ 元、 产品 ６ 小瓶ꎮ 对新颁布的 «化妆品

监督管理条例» 和修订后的 «医疗器械监

督管理条例»ꎬ 在区局六楼对全区医疗器械

经营使用企业和化妆品经营使用企业进行三

次培训工作ꎮ 全年共受理办结二类医疗器械

备案 ２８ 家ꎬ 三类许可 １５ 家ꎮ 组织全区医疗

器械经营使用企业和化妆品经营使用企业

２７ 家ꎬ 参加市局组织的不良反应监测培训

班ꎮ 处理医疗器械和化妆品投诉 １５ 起ꎮ

【药品疫苗监管】 ２０２２ 年ꎬ 按照市局文件

精神ꎬ 制定 «蒸湘区农村药品安全专项整

治工作方案»ꎬ 开展城乡结合部和农村地区

药店、 诊所药品质量安全集中整治ꎬ 出动

２６０ 余人 (次)ꎬ 检查 ２５ 家个体诊所、 ７８

家药品零售企业ꎬ 责令 ９ 家企业限期整改ꎻ

开展中药材中药饮片专项整治工作ꎬ 出动执

法人员 ２４０ 人 (次)ꎬ 检查单位 ２５ 家ꎻ 根

据 «禁毒法» «易制毒化学品管理条例»

«麻醉药品和精神药品管理条例» 要求ꎬ 出

动检查人数 １２０ 人次ꎬ 检查单位 １５ 家ꎻ 认

真贯彻执行 «疫苗管理法»ꎮ 针对辖区内疾

病预防控制机构、 疫苗接种单位ꎬ 重点围绕

新冠疫苗在储存、 运输、 供应、 销售、 分发

和使用等环节开展监督检查ꎬ 对疫苗购销渠

道、 冷链运输 (储存)、 管理制度执行、 报

废处理、 药品不良反应监测报告和应急处置

等方面存在的问题ꎬ 依法从严处置ꎮ 整顿和

１９５

蒸湘年鉴 (２０２３)

规范零售药店经营秩序ꎬ 同时督促零售药店

做好新冠疫情防控工作ꎮ

【疫情防控】 ２０２２ 年ꎬ 主动上门帮助餐

馆、 药店、 超市、 商店等申领场所码 １００００

余个ꎬ 发放宣传资料 １００００ 份ꎮ 为 １８ 家农

贸市场配发 ９７ 个隔离水马ꎬ 制作发放疫情

防控监督员袖筒 ２７５０ 个ꎮ 督促经营户履行

主体责任ꎬ 疫情期间ꎬ 通过巡查及值守发现

违反疫情防控要求的经营户 １６ 家ꎬ 停业整

改 １２ 家ꎮ 强化冷链食品溯源管理ꎬ 在湘冷

链平台共录入 ８２ 个经销商家ꎬ 累计检查冷

链食品 ４７２ 吨ꎮ 督促农贸市场、 药店、 餐饮

行业从业人员常态化核酸检测ꎮ 规范食品生

产经营户、 药店落实体温测量、 疫情消毒工

作ꎻ 督促农贸市场开办方落实 “ 三个一”

及疫情防控相关制度ꎬ 督促经营户落实日清

洗、 日消毒制度ꎬ 对从业人员及顾客进行体

温测试ꎬ 并做好记录ꎮ

【长江禁渔】 ２０２２ 年ꎬ 对辖区农贸市场、

海鲜交易市场、 涉渔餐饮场所等市场主体加

强执法监管力度ꎬ 依法打击收购、 加工、 销

售、 利用非法渔获物等行为ꎬ 召集农贸市场

业主单位、 餐饮企业、 超市、 水产经营户代

表和区消费者协会代表ꎬ 召开长江十年禁渔

“三承诺一倡议” 工作推进会ꎻ 倡议 “市场

超市不卖ꎬ 餐饮店不做ꎬ 消费者不食” 长

江流域渔获物ꎬ 保护好长江 “母亲河”ꎮ

【扫黑除恶和禁毒】 ２０２２ 年ꎬ 与农业、 公

安、 教育、 商务、 工信等部门协作配合ꎬ 充

分发挥各部门资源优势ꎬ 把涉农、 涉刑、 涉

黑等行动结合起来ꎬ 合力查处社会关注度

高、 影响较大的突出问题 ２０ 处ꎬ 开展 “铁

拳” 行动ꎬ 办理案件 １０ 起ꎬ 其中ꎬ 查处农

药残留超标案 ５ 起ꎬ 不合格包装饮用水案件

１ 起ꎬ 食品内添加药品案件 ２ 起 (已移送公

安机关刑事立案调查)ꎮ

落实 “党建＋禁毒” 要求ꎬ 有计划组织

本单位机关干部、 职工开展 “三个一”ꎬ 即

看一场禁毒宣传影视、 参观一次禁毒宣传教

育基地或强制隔离戒毒所、 帮扶一名社区戒

毒 (康复) 人员活动ꎮ 局属各党支部开展

禁毒主题党日活动ꎬ 充分发挥党员干部禁毒

先锋作用ꎬ 以 “６?２６” 国际禁毒日、 药品

安全宣传周、 食品安全宣传月等时间、 节点

为重点ꎬ 深入开展禁毒宣传进单位、 进行

业、 进场所ꎬ 通过 ＬＥＤ 屏、 微博、 微信等

媒体ꎬ 通过展示展板、 发放宣传资料、 悬挂

横幅及相关咨询等传统方式ꎬ 向本局干部职

工和广大市民大力宣传毒品的基本常识、 毒

品的危害、 防范的要领ꎮ 各市场监管所组织

工作人员为监管服务对象发放禁毒民调宣传

抽纸、 折页、 调查问卷ꎬ 引导大家积极参与

禁毒民调工作宣传活动ꎮ 局领导亲自联系帮

扶吸毒贫困人员家庭ꎬ 党员干部走访频率每

季度不少于 １ 次ꎮ

【自建房整治】 ２０２２ 年ꎬ 完成居民自建房

从事经营活动的 １０４２ 栋 (其中从事餐饮、

零售药店的 ２５４ 户) 的全面复核工作ꎬ 对经

营业主下达开展房屋安全性鉴定告知书 ６１９

份ꎮ 对经相关部门认定存在严重安全隐患的

经营户下达 «停业告知书» ２１ 份ꎬ 开展集

体约谈 １８ 人ꎬ 劝离 ２ 户ꎮ 排查居民自建房

１９６

经济管理

加装电梯 １２９ 台 (含正在施工中 １７ 台)ꎬ

对 ２１ 台私自加装的电梯下达停止使用的

«特种设备安全监察指令书»ꎮ 在第一轮省

检中ꎬ 全区经营性自建房整治工作位居全市

第一ꎮ

【创文巩卫】 ２０２２ 年ꎬ 成立 “创文” “巩

卫” 迎检工作领导小组和关停、 取缔违法

违规 “三小门店” 整治工作领导小组ꎬ 下

设六个迎检组和五个专项整治执法组ꎮ 采取

定领导、 定人员、 定区域、 定责任、 定时限

的方法ꎬ 将网格化管理落实到位ꎮ 对辖区内

的 １７ 个农贸市场逐个进行走访督察ꎬ 重点

检查农贸市场内办证悬照、 食品安全、 三防

设施、 公平秤配备和消费者投诉记录本设置

等情况ꎮ 对辖区内所有临街商铺的营业执照

办理及悬挂情况、 食品经营许可证办理及悬

挂情况、 ＬＥＤ 显示屏宣传标语落实情况及

健康证办理情况逐一进行督查ꎮ 对市区主干

道临街商户、 农贸市场及周边、 背街小巷、

城中村、 城郊结合部等重点部位展开摸底排

查ꎮ 通过转变办证方式和开展联合执法行动

等主要措施让不合规范的商家在整改到位后

正常经营ꎮ 据不完全统计ꎬ“创文” “巩卫”

期间办理及变更食品、 小餐饮经营许可证

１５４５ 户ꎬ 健康证 １９０６ 人ꎬ 责令 ５００ 余户的

“三防” 设施和 ９００ 余户的食品安全监督信

息公示栏不符合规定的经营户全部整改到

位ꎮ 取缔关停违反 «食品安全法» 规定的

非法经营户 １００ 多户ꎮ

【消费者权益保护】 ２０２２ 年ꎬ 利用 “３?

１５” 国际消费者权益日开展宣传新 «消法»

活动ꎬ 发放宣传资料 ３０００ 余份ꎬ 增强消费

者的自我保护意识ꎬ 现场受理投诉 ５８ 件ꎬ

现场解决 ４２ 件ꎮ ２０２２ 年受理 １２３１５ 消费者

投诉举报 ４２６８ 件ꎬ 办结 ４１６８ 件ꎬ 办结率

９９? ８％ꎬ 为消费者挽回经济损失 １５４５ 万元ꎮ

受 理 １２３４５ 工 单 ２３１０ 件ꎬ 及 时 办 结

率 ９９? ５％ꎮ

(撰稿: 刘正翔 审稿: 曹禄永 编

辑: 陈永义)

自 然 资 源

【概况】 蒸湘区自然资源局是区政府正科

级工作部门ꎮ 同时加挂蒸湘区林业局牌子ꎬ

行使区林业局工作职能ꎮ

局内设办公室、 空间规划用途管制和利

用股、 自然资源管理和保护股、 林业股、 法

规监察股等股室和城区中心、 雨母山、 呆鹰

岭 ３ 个乡镇自然资源所ꎮ 下设蒸湘区自然资

源事务中心、 蒸湘区自然资源行政执法大

队、 蒸湘区林业站 ３ 个所属副科级公益类事

业单位ꎮ 共有干部职工 ３８ 人ꎮ 办公地点设

蒸湘区道源路水映豪廷 １０９ 号ꎮ

【耕地保护责任全面落实】 ２０２２ 年 ６ 月ꎬ

召开区田长制动员部署会ꎬ 成立蒸湘区田长

制工作委员会办公室ꎬ 设立区、 镇街、 村、

组四级田长ꎮ 田长办与两镇一街、 两镇一街

与各个村组签订承诺书ꎬ 明确耕地保护底线

任务ꎬ 下发耕地底线位置ꎮ 制定 «蒸湘区

违法占用耕地行为举报奖励办法» 和 «蒸

湘区田长制奖励办法»ꎬ 建立有效激励机

制ꎮ 组织相关部门开展土地管理 “一法一

１９７

蒸湘年鉴 (２０２３)

条例一办法” 专题学习和学法测试ꎮ 雨母

山镇把田长制宣传和雨母山景区宣传相结

合ꎬ 做出自己的特色和亮点ꎮ 红网等媒体也

到雨母山镇七里山村采访田长制、 智慧监管

耕地保护等内容ꎮ 呆鹰岭镇利用无人机巡

田ꎬ 依托科技赋能监管ꎮ 利用遥感数据等科

技ꎬ 通过信息化方式ꎬ 实现 “天上看、 地

上巡、 网上查”ꎮ

在保证全区耕地底线任务 １５５３? ３３ 公顷

的底线基础上ꎬ ２０２２ 年完成耕地功能恢复

总任务 １５? ２ 公顷ꎮ 完成 ２０２１ 年度国土变更

调查净减少耕地整改补足任务 ２? ５８ 公顷和

耕地整改恢复任务 １? ８ 公顷ꎮ 制定耕地进出

平衡实施方案和细则ꎬ 完成基本农田补划工

作ꎻ 启动耕地卫片监督与进出平衡监管系

统ꎬ 实现 ７６ 块图斑就地举证和整改ꎻ 落实

增减挂钩 “回头看” 工作安排ꎬ 完成省自

然资源厅下发到蒸湘区的 １４９ 个变化图斑的

实地核实、 举证、 整改ꎮ

【查处违法违规占用耕地行为】 依法行

政ꎬ 严格执法ꎬ 遏制耕地 “非农化”、 严格

管控 “非粮化”ꎮ ２０２２ 年ꎬ 按照市级统筹ꎬ

编制完成耕 地 保 护 专 项 规 划、 耕 地 保 护

“一张图”ꎬ 卫星监测图斑快递核实情况高

于全省平均值ꎬ 核实率达 ９０％以上ꎮ 卫星

监测立行立改任务完成率 １００％ꎻ 耕地非农

化面积减少 未 超 过 全 省 平 均 值ꎮ 蒸 湘 区

２０２２ 年实现违法占用耕地 “零增长”ꎬ 并得

到省厅表扬ꎮ ２０２１ 年国家耕地保护督察反

馈问题 １２ 宗 ２０２２ 年全部完成整改并通过省

厅审核ꎬ 整改率 １００％ꎮ

【健全城乡规划体系】 ２０２２ 年ꎬ 配合编制

国土空间规划ꎬ 完成蒸湘区 “ 三区三线”

划定ꎮ 为全区增加 １１? ９９ 平方千米新增建设

用地ꎬ 保障西南部雨母山镇区域发展用地需

求ꎮ 完成 １４ 个村庄规划编制ꎬ 规范村民建

房ꎬ 节约农村土地资源ꎮ 根据省、 市要求ꎬ

开展宅基地线上审批业务指导ꎬ 其中 ４５ 宗

申请纳入第一批审批流程ꎮ

【服务项目落地】 ２０２２ 年ꎬ 落实建设用地

１０ 个批次ꎬ 面积 １１１? ４ 公顷ꎬ 保障衡永高

速、 长湖片区、 学校及产业用地等 １０ 余个

重点项目用地需要和匹配土地资产需求ꎮ 包

装产业园项目写入 « 衡阳市政府工作报

告»ꎬ 被列为衡阳市重点建设项目ꎻ 杨柳汽

车城街区规划面积 ７０? ８ 公顷ꎬ 现在编制项

目概念性规划方案ꎻ 完善商区配套设施建

设ꎬ 解决书山路小学用地置换问题ꎻ 抓核心

景区配套设施建设ꎬ 开展雨母山景区智慧停

车场项目选址ꎮ 建设雨母山银泰旅游度假

区ꎬ 初步规划 ４５２ 公顷ꎬ 打造一体化产业示

范度假区ꎬ 完成概念性规划方案编制ꎻ 长湖

片区拟规划 ８０ 公顷ꎬ 正在开展项目内土地

征地拆迁工作ꎮ

【惠民利民】 ２０２２ 年ꎬ 对 ２３ 个地质灾害

隐患点ꎬ 做好应急值班值守ꎬ 加强监测预警

和应急处置ꎬ 开展地质灾害防治工程治理ꎬ

争取专项资金用于地质灾害应急处置工作ꎮ

２０２２ 年ꎬ 蒸湘区地质灾害防治工作考核被

评为先进单位ꎻ 推进 “我为群众办实事”

实践活动ꎬ 完成全区宅基地 １４３７０ 宗地、 集

体建设用地 ５１ 宗地房地一体权籍调查工作ꎬ

１９８

经济管理

发证 ６０１１ 户ꎮ 完成第三次全国土地调查ꎬ

摸清土地资源家底ꎮ 全区农用地 ５３６５? ９２ 公

顷ꎬ 其 中 耕 地 １５５８? ９５ 公 顷ꎻ 建 设 用 地

５６８８ 公顷ꎻ 其他土地 １１１? ５６ 公顷ꎮ

【畅通群众信访渠道】 ２０２２ 年ꎬ 区局共接

到 １２３４５ 工单 ５７ 起ꎬ 市长信箱 ３ 件ꎬ 省信

访平台 ６ 个投诉ꎬ 办理回复率 １００％ꎮ 快速

处置沐林美郡违法搭建ꎬ 督促业主自行拆

除ꎬ 平息邻里矛盾ꎬ 获得群众赠送锦旗ꎮ

【林业保护践行绿色发展】 ２０２２ 年ꎬ 开展

造林绿化空间调查和适宜性评估、 生物防火

林带规划编制工作ꎮ 以雨母山镇核心景区为

主ꎬ 结合雨母山现有和拟规划的游步道ꎬ 综

合考虑区域森林资源安全和雨母山景区建设

需要ꎬ 开展生物防火林带、 消防蓄水池的规

划选线、 选址和建设ꎮ ２０２２ 年 ３ 月 １２ 日植

树节ꎬ 全区主要领导及林业线工作人员在雨

母山镇七里山村东梓公路种树 ３００ 余株ꎮ 完

成雨母山镇水库上方的 ９００ 平方米小景点绿

化ꎮ 完成 ４７? １３ 千米国省道和 ５ 千米乡道的

通道绿化建设ꎮ 推进生物资源调查和防治ꎬ

完成林业图斑核查整改ꎬ 开展病虫防治和生

物多样性资源调查ꎮ ２０２２ 年ꎬ 完成第一阶

段的调查ꎬ 初步整理发现动物 ６ 目 １５ 科 ６０

余种ꎮ 做好森林防火ꎮ 坚持 “ 预防为主、

积极消灭” 的森林防火方针ꎬ ２０２２ 年森林

防火特护期间ꎬ 实现零森林火灾ꎮ 雨母山镇

林长李嵩获全省乡村两级优秀林长ꎬ 雨母山

镇护林员唐宇获全省护林员标兵ꎮ ２０２２ 年

在有害生物防治和森林防火工作中ꎬ 蒸湘区

分别获得省林业局和衡阳市森防指颁发的优

秀单位荣誉ꎮ

(撰稿: 陈蓉 审稿: 欧阳勇 编辑:

陈永义)

征 地 拆 迁

【征地拆迁】 ２０２２ 年ꎬ 制定 «蒸湘区征地

拆迁安置工作实践操作白皮书» 及 «蒸湘

区征地拆迁工作标准化流程图»ꎬ 严格按照

“１＋３＋１＋３” 政策规范执行ꎬ 创建征拆安置

“蒸湘模式”ꎬ 推进 “阳光清廉征拆”ꎮ 全年

完成弘湘公司 ４? ９３ 公顷、 雨母银泰度假区、

湖南交通工程学院等 １５ 个项目征拆腾地工

作ꎬ 共征地 ２６? ０２ 公顷ꎬ 拆迁 ５? ５６ 万平

方米ꎮ

【安置房建设】 ２０２２ 年ꎬ 围绕市政府关于

«城区化解存量安置房问题三年攻坚行动方

案» 制定的实物安置 １９８６ 套 ２５ 万平方米、

货币团购 １１９１ 套 １１? ９ 万平方米目标任务ꎬ

全力推进安置房建设分配工作ꎮ ２０２２ 年ꎬ

全区在建 ５ 个安置点项目ꎬ 共计住宅 １９８６

套 ２２? １ 万平方米ꎬ 主体全部完工ꎮ 分配安

置点 ４ 个ꎬ 共 ７０３ 套 ７１５７４ 平方米ꎬ 全面完

成市重点民生实事目标任务ꎮ

【资金统筹】 ２０２２ 年ꎬ 衔接市财政及其项

目业主单位ꎬ 追回高新区二塘村、 金雁加油

站、 辉煌加油站、 中粮路等项目征拆应收欠

款 ７１９２ 万元ꎬ 新建 Ａ４、 弘湘公司 ４? ９３ 公

顷、 湖南交通工程学院、 武警支队营房搬迁

项目 ４ 个ꎬ 争取资金 １? ２９８ 亿元ꎮ 归集 Ａ５

和长湖片区棚改项目安置房回购资金 １３８２

１９９

蒸湘年鉴 (２０２３)

万ꎻ 上报市政府将上山塘、 大立二期、 香花

安置点土地匹配蒸湘区用于项目融资ꎬ 弥补

安置资金不足ꎮ ２０２２ 年ꎬ 通过争取项目资

金ꎬ 统筹调配使用ꎬ 保障全区征拆安置顺利

推进ꎮ

(撰稿: 汤子琪 审稿: 肖禄斌 编

辑: 陈永义)

２００

农业农村

农 业 农 村

综 述

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 蒸湘区农村居民人均可

支配收入达到 ２８６４８ 元ꎬ 增长 ６? ８％ꎮ 以

“村集体＋合作社＋农户” 和 “龙头企业＋村

集体＋合作社＋农户” 的利益联结机制ꎬ 大

力发展村级特色产业ꎬ 探索实施 “产业带

动型、 土地运营型、 资产经营型、 文旅驱动

型、 服务创收型” 五种模式ꎬ 推动村级集

体经济集约化、 多元化、 可持续发展ꎬ 打造

乡村振兴近郊模式 “蒸湘样板”ꎮ ２０２２ 年全

区所有农业农村村级集体经济收入均超过

１０ 万元ꎬ 其中有杨柳村、 北塘村 ２ 个村集

体经营性收入超 １００ 万元ꎮ 土桥、 雨母和新

竹村村集体经济收入超过 ５０ 万元ꎬ ５０％的

村实现 ３０％提升ꎮ 全年实现农林牧渔总产

值 ６? ４５ 亿元ꎬ 农产品加工产值 ２１? ７ 亿元ꎮ

“菜篮子” 工作获评全市先进单位ꎮ

【现代特色农业】 ２０２２ 年ꎬ 通过盘活农村

土地、 房屋、 山水等资源ꎬ 全力打造雨母山

—呆鹰岭近郊休闲农业和乡村旅游经济带ꎮ

以 “四香” (稻香、 菜香、 花香、 果香) 为

主导的优势特色种养业ꎬ 建成十里荷塘、 桃

花缘、 土桥翠冠梨园和省级设施农业示范基

地等现代休闲观光农业点ꎻ 以万熙山房、 雨

母云舍、 乐谷庄园等网红农家乐、 特色民

宿ꎬ 实现景区、 园区、 城区三区互动ꎬ 功能

农业、 旅游景区、 亲子体验等业态首尾相

连ꎬ 构建现代农业、 康养产业、 休闲旅游

“三位一体” 绿色融合发展格局ꎬ 农业全产

业链年产值达 ２６ 亿多元ꎮ 提升蔬菜产业品

质ꎬ 惠农公司打造全市第一家 “大数据＋农

业” 智能化操控蔬菜基地和智能玻璃温室

大棚ꎬ 形成一条完整的蔬果生产、 包装、 冷

链配送产业链ꎮ ２０２２ 年ꎬ 衡州府民俗文化

村以文化旅游为依托ꎬ 以餐饮服务为载体ꎬ

创建别样乡村车间ꎬ 解决周边近百名村民就

业ꎬ 促进农产品销售 ６００ 万元以上ꎬ 实现农

特产品从 “菜园子” 直供市民 “餐桌子”ꎮ

【雨母山乡野丰收节暨乡村合伙人招募会】

２０２２ 年 ９ 月 ３０ 日ꎬ 雨母山镇野丰收节暨

乡村合伙人招募会在临江村启动ꎮ 开幕式

上ꎬ 蒸湘 区 委 书 记 曾 梦 龙 为 雨 母 山 “ 代

言”ꎬ 区委副书记、 统战部部长贺畅现场主

讲 “源自雨母” 品牌发布说明ꎬ 该品牌紧

扣 “４＋４” 标准 (精品农业、 特色农庄、 美

丽屋场、 亮点车间＋示范打造、 农旅融合、

２０１

蒸湘年鉴 (２０２３)

集体经济、 乡村治理)ꎬ 打造 “六变” 新派

乡村 (农业变场景、 资源变内容、 产品变

体验、 农人变红人、 买卖变社交、 乡村变卖

场)ꎬ 展现蒸湘 “近郊模式” 及农业高质量

发展的崭新气象ꎮ 在发布 “源自雨母” 品

牌以及雨母油油、 雨母果果、 雨母菜菜、 雨

母酿酿等子品牌的同时ꎬ 雨母山镇还面向全

社会发布乡村合伙人 “招募令”ꎬ 新浪湖

南、 金雁米业、 雨母山庄、 华达田园数字农

业等近 ２０ 家单位分别认领媒体宣传合伙人、

文旅合伙人、 农业产业合伙人、 新派合伙

人ꎬ 并进行了 “共富合伙项目” 路演ꎮ 这

次活动吸引 ５０００ 多市民和游人前来参加和

游玩ꎬ 活动现场采用全新的布景风格ꎬ 把集

市、 咖啡、 露营等时尚流行元素搬进田间

地头ꎮ

【第一、 二、 三产业融合发展】 ２０２２ 年ꎬ

以金雁、 誉湘龙、 新发展等农产品加工企业

为龙头ꎬ 发展农产品精深加工ꎬ 组建农业产

业化联合体 ３ 个ꎬ 推动农业由增产导向转向

提质导向ꎬ 促进小农户和现代农业发展有机

衔接ꎮ 全区实现农产品加工年产值 ２０ 亿元

以上ꎮ 打造雨母山镇省级农业产业强镇ꎬ 发

展蔬菜、 水果、 水产养殖、 休闲观光等特色

产业ꎬ 构建现代农业、 康养产业、 休闲旅游

“三位一体” 绿色融合发展格局ꎬ 全面提升

镇域产业的竞争力ꎮ 打造雨母山—呆鹰岭近

郊休闲农业经济带ꎬ 建成临江村十里荷塘、

幸福村龙兴湖庄园、 新竹村华农葡萄休闲庄

园、 高碧村乐谷庄园、 土桥村翠冠梨园等生

态休闲观光农业点ꎬ 并引入民宿、 美食、 文

化、 娱乐等资源ꎬ 打造雨母云舍、 新竹雅

轩、 雨梓清境、 乐谷庄园、 万熙山房等一批

网红农家乐ꎬ 发展乡村旅游、 农家乐、 农事

体验观光、 采摘垂钓、 特色民宿等第三产

业ꎮ 休闲农业 和 乡 村 旅 游 年 接 待 人 次 近

５０ 万ꎮ

【新型经营主体培养】 截至 ２０２２ 年年底ꎬ

培育国家级农业产业化龙头企业 １ 家、 省级

４ 家、 市级 １５ 家ꎬ 打造省级农业标杆龙头

企业 １ 家ꎮ 组建农业产业化省级联合体 ３

个ꎬ 认定示范联合体 ２ 个ꎮ 完成涉农股改企

业 ２ 个ꎬ 誉湘龙公司纳入湖南省上市后备资

源库名单ꎮ 新创建省级示范家庭农场 ２ 家、

农民合作社市级示范社 １ 家ꎮ

【强农惠农政策落实】 ２０２２ 年ꎬ 会同区财

政局出台 «关于开展 ２０２２ 年耕地地力保护

补贴面积核定工作的通知» «２０２２ 年蒸湘区

实际种粮农民一次性补贴增补资金发放实施

方案» «２０２２ 年蒸湘区实际种粮农民一次性

补贴第三批资金发放实施方案» 等强农惠

农政策ꎮ 通过一卡通账户发放耕地地力保护

补贴 ２６７? ６９ 万元ꎬ 发放人数 １０１０１ 人ꎻ 发

放种粮农民一次性补贴 ４４? ８８ 万元ꎬ 发放人

数 １６４１ 人ꎻ 发放稻谷目标价格 ２４? ８ 万元ꎬ

发放人数 ３２７２ 人ꎮ 编制 « 蒸湘区 “ 十四

五” 现代农业产业发展规划»ꎬ 制定 «蒸湘

区关于持续推进 “六大强农” 行动促进乡

村产业兴旺的实施方案» «蒸湘区开展农业

优势特色产业建设行动方案»ꎬ 出台 «蒸湘

区现代农业产业发展奖补办法» 等一系列

乡村产业发展指导性文件ꎬ 对农业产业发展

的科学规划、 政策保障、 激励机制予以明确

２０２

农业农村

规定ꎮ 从农业基地建设和特色农业项目、 农

业绿色发展、 农业品牌创建、 农业全产业链

项目、 农产品质量安全体系建设、 科技成果

推广、 发展壮大村级集体经济七个方面鼓励

农业综合主体发展现代农业产业ꎮ

【宜居和美乡村建设】 ２０２２ 年ꎬ 按照生态

领先和 “全域公园化” 建设目标ꎬ 以标准

化治理为抓手ꎬ 以 “八四五一” 模式ꎬ 以

制度、 标准、 经费、 队伍 “四有”ꎬ 保障公

共服务、 文化氛围、 村组道路、 乡村景色

“四好”ꎻ 以屋场、 田园、 道路、 水面 “四

清”ꎬ 实现净化、 美化、 序化、 规范化 “四

化”ꎮ 兑现乡村宜居愿景ꎮ 同溪村溪田组和

新竹村鲤鱼塘组迎接区级领导现场调研ꎬ 展

现乡村治理标准化的蒸湘品牌、 蒸湘标准ꎮ

实行生活垃圾 “户分类、 村收集、 镇转运、

区处理” 的一体化模式ꎬ 行政村生活垃圾

有效治理率 １００％ꎬ 截至 ２０２２ 年ꎬ 全区先后

打造新竹村鲤鱼塘组、 临江村红旗组、 幸福

村母塘组、 同溪村溪田组、 高碧村马冲组、

土桥村书房岭组等 ８ 个精美村庄示范点ꎬ 建

成绿色示范村 １１ 个ꎬ 占比 ７３％ꎮ 全区农村

卫生厕所普及率 １００％ꎬ“四好农村路” 通

达率、 通畅率均达 １００％ꎻ 村主干道和公共

场所路灯安装率达到 ９５％以上ꎻ 实现光网

和 ４Ｇ 网络全覆盖ꎮ ２０２２ 年ꎬ 雨母山镇、 呆

鹰岭镇同溪村获评衡阳市文明村镇ꎬ 雨母山

镇七里山村和呆鹰岭镇土桥村参评全省美丽

乡村示范村ꎮ

表 １０ 蒸湘区农业农村局 ２０２２ 年度获得省级荣誉情况

获奖单位 荣誉称号 获奖时间 级别 授予机关

蒸湘区

２０２２ 年 １１ 月 ３ 日ꎬ 蒸湘区在国务院公众号 “全

国农村人居环境” 上发表 «怎么打造国家级示

范村? 这位区委书记谈经验»

２０２２ 年 国家 中央农业农村部

蒸湘区

全省 ２０２２ 年农业农村真抓实干督查激励: 蒸湘

区获评全省开展农村人居环境整治激励表扬

２０２２ 年 省级 湖南省农业农村厅

蒸湘区

省政府 ２０２２ 年综合大督查发现的典型经验做法

表扬通报: «蒸湘区: “五力” 齐发绘就和美乡

村新画卷»

２０２２ 年 省级

湖南 省 人 民 政 府 办

公厅

农产品质量安全

【蔬菜水果质量安全保障】 ２０２２ 年ꎬ 蒸湘

区成立以分管副区长刘俊任组长ꎬ 区农业农

村局局长赵国文任副组长ꎬ 农业、 公安、 环

保、 发改、 财政、 市场监督等单位主要负责

人为成员的农产品质量安全工作领导小组ꎮ

建立健全工作考核体系ꎬ 逐级签订责任状ꎬ

细化量化考核指标ꎬ 并纳入全区绩效评价体

系ꎬ 落实农产品质量安全监管包片联点责任

制ꎮ 全区开展农业标准化生产ꎬ 认证 “二

品一标” 农产品 １８ 个ꎬ 区、 镇两级建立 ３

个检测站ꎬ 其中区级 １ 个ꎬ 镇级 ２ 个ꎬ 全区

农 产 品 质 量 安 全 综 合 抽 检 合 格 率 达 到

２０３

蒸湘年鉴 (２０２３)

１００％ꎮ ２０２２ 年落实 ２７ 家 (金雁、 金林等)

农产品生产主体纳入国家农产品质量安全追

溯管理信息平台对接ꎬ ２６ 家省、 市级以上

龙头企业及绿色食品生产企业纳入湖南省农

产品 “身份证” 管理平台对接ꎬ 实现 “统

一平台入口ꎬ 统一主体登录管理ꎬ 统一标

识ꎬ 达到产品可追溯ꎬ 质量可管控ꎬ 数据可

共享” 的目的ꎮ 贯彻农业农村部及省市农

业农村部门关于食用农产品承诺达标合格证

制度要求ꎬ 制定印发 «蒸湘区食用农产品

承诺达标合格证制度实施方案» «蒸湘区食

用农产品承诺达标合格证出具、 使用和管理

规定» 规范性文件ꎮ 全力推行食用农产品

承诺达标合格证制度ꎮ ２０２２ 年ꎬ 全区开具

«食用农产品承诺达标合格证» ３０００ 余张ꎬ

涉及蔬菜、 水果、 水产品等主要食用农产品

４０００ 余吨ꎮ ２０２２ 年ꎬ 全区抽检各类农产品

３８５０ 批次ꎬ 其中完成定量检测 ３００ 批次ꎬ ２

个镇完成定性检测共 １２００ 批次ꎬ 合格率为

１００％ꎬ 按省市文件要求全面完成检测任务ꎮ

农业农村部、 省农业农村厅、 市农业农村局

对蒸湘区 １—４ 季度抽检 ２００ 余批次ꎬ 综合

抽检合格率达到 １００％ꎮ

【畜禽水产品质量安全】 ２０２２ 年ꎬ 完成生

猪 “瘦肉精” 试纸抽样数量 ４５９ 次ꎬ 合格

率 １００％ꎮ 开展非洲猪瘟等重大动物疫病防

控 专 项 工 作ꎬ 排 查 生 猪 养 殖 场 １５０ 场

(次)ꎬ 排查生猪累计 ６ 万余头ꎬ 捣毁泔水

运输车辆 １ 台ꎬ 打击非法调运联合执法 ２

次ꎮ 开展兽用抗菌药减量行动ꎬ 对全区 ３ 个

兽药经营企业进行动物投入品安全检查ꎬ 未

发现销售违规用药、 非法添加的黑窝点ꎮ 联

合市农业综合行政执法大队开展打击牛羊养

殖违禁使用 “瘦肉精” 问题专项整治行动ꎬ

对区域内全部牛羊养殖场 (户) 进行突击

监督检查与采样检测ꎮ 现场抽检尿液样品

２２ 头份ꎬ 经盐酸克伦特罗、 莱克多巴胺、

沙丁胺醇三种 “瘦肉精” 类物质快速检测

均为阴性ꎬ 未发现有使用 “瘦肉精” 的违

法行为ꎮ 完成水产养殖户抽检 ５ 家ꎬ 重点检

查水产养殖过程使用氯霉素、 硝基呋喃、 孔

雀石绿、 己烯雌酚、 环丙沙星、 磺胺类、 红

霉素等禁用药物行为ꎬ 检测结果均呈阴性ꎮ

落实农产品收购储运企业和批发市场 １００％

进货查验、 质量抽检制度ꎮ 推进病死畜禽及

不合格农产品无害化处理ꎬ 全区病死畜禽无

害化处理率 １００％ꎮ 出动监管人员 １３５ 人次ꎬ

检查各类农资和农产品生产经营单位 ２７ 家

(次)ꎬ 维护农资产品的经营秩序ꎮ ２０２２ 年ꎬ

雨母山镇被评为全市农产品质量安全监管工

作先进镇ꎮ

【农产品质量安全网格化监管体系建设】

２０２２ 年ꎬ 成立以局长赵国文为组长的蒸湘

区农产品质量安全网格化监管工作领导小

组ꎬ 下设办公室ꎬ 具体承担领导小组日常工

作ꎮ 制定符合本地实际的农产品质量安全网

格化管理示意图、 网格化管理台账及网格化

管理制度ꎬ 按照 “ 属地管理、 行业监管、

分级负责、 权责相当” 的原则ꎬ 以镇为单

元设立监管一级网格ꎬ 镇党委政府分管农业

工作的领导担任镇网格总负责人 ( 网格

长)ꎬ 对镇网格化管理工作负直接领导责

任ꎬ 镇农业综合服务中心主任为具体责任

人ꎮ 以村级行政区为基础设立监管二级网

２０４

农业农村

格ꎬ 各行政村书记 (主任) 为本级主要责

任人ꎬ 协管员为具体责任人ꎮ 将各村农业企

业、 合作社、 家庭农场、 农产品生产基地、

农业投入品经营门店等汇集设立监管三级网

格ꎬ 各农业企业、 合作社、 家庭农场、 农业

投入品经营门店的主要责任人为具体责任

人ꎮ 形成 “纵横交错、 全面覆盖、 分级管

理、 层层负责、 网格到底、 责任到人” 的

网格化管理体系网络ꎮ 全区开展农业标准化

生产ꎬ 认证 “二品一标” 农产品 １８ 个ꎬ 面

积 １３３? ３３ 公顷ꎮ 区、 镇两级建立 ３ 个检测

站ꎬ 其中区级 １ 个ꎬ 镇级 ２ 个ꎮ ２０２２ 年全

区共抽检各类农产品 ３８５０ 批次ꎬ 其中完成

定量检测 ３００ 批次ꎬ ２ 个镇完成定性检测共

１２００ 批次ꎬ 合格率为 １００％ꎮ

种 植 业

【概况】 ２０２２ 年水稻种植面积为 １１５３? ３３

公顷ꎬ 早稻 ５３３? ３３ 公顷ꎬ 粮食总产量 ６３０

万千克ꎮ 蔬菜播种面积 ９１３? ３３ 公顷 (设施

蔬菜面积 ６６? ６７ 公顷)ꎬ 年产量 ３２６０ 万千

克ꎬ 年产值 １? ６ 亿元ꎮ 亿湘农成功加入 “湘

江源” 品牌ꎮ 冷库建设新增库容 ５００? ８６ 立

方米ꎮ ２０２２ 年受污染耕地安全利用完成面

积 １７４６? ６７ 公 顷ꎬ 严 格 管 控 区 面 积 总 计

６? ６７ 公顷ꎬ 完全退出水稻生产ꎮ

【创建蒸湘果蔬品牌】 截至 ２０２２ 年年底ꎬ

建成临江—新竹、 高碧—土桥省级设施农业

示范基地ꎬ 惠 农 公 司 打 造 了 全 市 唯 一 的

“大数据＋农业” 智能化操控蔬菜基地和智

能玻璃温室大棚ꎬ 形成一条完整的蔬果生

产、 包装、 冷链配送产业链ꎬ 推进粤港澳大

湾区蔬菜基地认定ꎬ 提高蔬菜生产设施率ꎻ

建立专业化冷鲜蔬菜全产业链运营模式ꎬ 不

断提高蔬菜品质ꎮ 以省 “湘江源” 蔬菜公

用品牌创建为契机ꎬ 扩大 “蒸湘果蔬” 品

牌的知名度和影响力ꎬ 巩固提升幸福村食用

菌、 雨母村雨母鱼、 临江村菁香桃、 新竹村

葡萄、 鸡市新村草莓、 七里山村蓝莓、 高碧

村蔬菜、 新民村红心桃、 土桥村翠冠梨和桑

葚等品牌特色ꎮ 立足全市 “菜篮子” 的定

位ꎬ 蔬菜种植 ３４０ 公顷ꎬ 草莓种植 ５９? ３３

公顷ꎮ

【科学施肥】 ２０２２ 年ꎬ 全区推行有机肥替

代化肥面积应用面积 １４６? ６７ 公顷ꎮ 实施单

位有: 湖南华达田园生态农业股份有限公

司、 湖南亿湘农生态农业发展有限公司、 衡

阳市惠农农业科技发展有限公司、 衡阳市华

地农业发展有限公司等ꎮ 开展喷微灌高效节

水设施建设ꎬ 在果菜等经济园艺作物上示范

推广滴灌施肥、 喷灌 (微喷灌) 施肥等水

肥一体化技术ꎮ 全区推广水肥一体化技术面

积 １３３? ３３ 公顷ꎬ 主要应用于新竹村的葡萄

生产和临江村、 土桥村的蔬菜基地ꎬ 以种植

大户、 专业合作社、 家庭农场等农业生产经

营主体为依托ꎬ 以蔬菜、 葡萄、 草莓等经济

作物为推广重点ꎬ 建立 “水肥一体化” 示

范基地ꎮ

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蒸湘年鉴 (２０２３)

表 １１ ２０２２ 年蒸湘区粮食作物播种面积情况表

单位: 公顷

乡镇名称 粮食作物

其中

早稻 中稻 晚稻

合计 １１５３? ３３ ５３３? ３３ ２０６? ６６７ ４１３? ３３３

雨母山镇 ６４０ ２６６? ６６７ １２６? ６６７ ２４６? ６６７

呆鹰岭镇 ５１３? ３３ ２６６? ６６７ ８０ １６６? ６６７

畜 牧 水 产 业

【概况】 ２０２２ 年ꎬ 下发 «关于印发 ２０２２

年生猪稳产保供任务目标的通知» «蒸湘区

生猪产能调控实施方案 (暂行) » 等文件ꎬ

建立完善畜禽生产扶持政策体系ꎬ 落实惠农

保险政策ꎬ 支持衡阳新家园种养专业合作社

湘黄鸡养殖标准化示范创建ꎬ 对陈小凤养猪

场、 张勇养猪场进行区级生猪产能调控基地

挂牌ꎮ ２０２２ 年底全区有畜禽养殖场 １０３ 个ꎬ

其中规模养殖场 ２３ 个ꎮ 期末存栏生猪 １? ９

万头ꎬ 其中能繁殖母猪 ０? ２２ 万头ꎮ 存笼家

禽 １８ 万羽ꎮ ２０２２ 年度出栏生猪 ２? ８ 万头ꎬ

出笼家禽 ４２ 万羽ꎬ 全年肉类总产量 ０? ３２ 万

吨ꎬ 总产值 ０? ９ 亿元ꎮ 稳定水产养殖面积

６２０ 公顷ꎬ 年水产品总产量 ４２１０ 吨ꎬ 渔业

年总产值达 １? ０３ 亿元ꎮ

【动物疫病防控】 ２０２２ 年ꎬ 坚持 “加强领

导ꎬ 密切配合ꎬ 依靠科学ꎬ 依法防治ꎬ 群防

群控ꎬ 果断处置” 的防控工作方针ꎬ 落实

“无疫严防、 有疫严控ꎬ 监测早又准ꎬ 应急

快而严” 的工作要求ꎬ 落实动物疫病防控

工作措施ꎬ 防止非洲猪瘟、 高致病性禽流

感、 牲畜口蹄疫等动物疫病发生和扩散ꎬ 促

进畜禽生产发展ꎬ 保障市场供应稳定ꎮ ２０２２

年ꎬ 配合上级主管部门及时下发 «关于切

实加强做好重大动物疫病防治防控工作的紧

急通知» «关于印发 ‹蒸湘区高致病性禽流

感防控实施方案› »ꎬ 转发 «关于持续抓好

汛期非洲猪瘟等重大到位疫病防控工作的通

知» 等文件ꎮ 从 ５ 月开始到 ８ 月底结束ꎬ 开

展 “大清洗大消毒” 专项行动ꎮ 以非洲猪

瘟、 高致病性禽流感、 口蹄疫等重大动物疫

病为防治工作重点ꎬ 坚持依法防治、 科学防

治、 依靠群众防治的方针ꎬ 加大清洗消毒力

度ꎬ 期间ꎬ 清洗消毒生猪养殖场点 １５０ 场次

(其中规模养殖场 ３３ 场次)ꎬ 消毒总面积达

１０ 万平方米 (其中规模养殖场面积 ４? ６ 万

平方米)ꎬ 使用消毒药物 １? ７ 吨ꎮ 区政府把

动物防疫经费纳入财政预算ꎬ 拨出动物防疫

专项经费 １２ 万元ꎬ 按规定下发 ２０２２ 年中央

和省里下拨的专项补助资金 １４ 万ꎬ 备足疫

苗、 防疫器械以及防护服、 口罩、 消毒药品

等防疫物资ꎮ 蒸湘区新民村新家园养殖专业

合作社成功申报衡阳市 “湘黄鸡” 产业发

展奖补资金 ７ 万元ꎮ

【畜禽粪污处理与综合利用】 ２０２２ 年ꎬ 全

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