商业·贸易

Commerce & Trade

·160·

桐庐年鉴 2022

·商贸·

【概况】 桐庐县商务局以“双

循环”格局为指引，以创建省

级数字生活新服务样板县为契

机，推进新零售、新消费业态

发展，加快现代商贸流通体系

构建。全年实现社会消费品零

售总额 158.62 亿元，比上年

增长 15.4%，全市排名第二。

全县有重点商贸企业（超市）

23 家，限上商贸企业（个体）

增加 56 家，连锁便利店增加

23 家。

【商贸平台建设】 2021 年，

桐庐县谋划举办 “爱上桐庐”

系列品牌促消活动 10 余场，支

持大型超市结合自身特色举办

各类促消活动。不断提升优化

商业网点布局，书香同城商业

综合体、银泰城、凤川奥迪 4S

店、农村连锁便利店等商业业

态更加丰富，逐步构建居民“15

分钟便利生活圈”。

【商贸特种行业管理】 2021

年，桐庐县有加油站 ( 点）56

家（其中加油点 14 家、加油船

1 艘），销售成品油 17.85 万吨。

有二手车交易市场 1 家（桐庐

世纪车城有限公司），交易量

和交易额与上年基本持平。有

汽车回收拆解企业 1 家，拆解

报废汽车（摩托车）2898 辆。

再生资源分拣中心完成主体建

设，启动室外工程建设。

【商贸行业管理】 2021 年，

桐庐县以整治“乱象”为抓手，

以美容美发、足浴行业为主要

切入点，建立县、乡、所 3 级

联动管理机制，摸排管理全县

较大发预付卡单位，建立预警

机制，解决主城区外管理“无

落脚”问题，同时实行风险评估、

风险等级监管等举措。是年，

处理预付卡消费纠纷 336 件，

答复率 100%，满意率 90% 以上，

切实维护消费者合法权益。

【电子商务】 2021 年，桐庐

县实现网络零售额 89.71亿元，

跨境电商出口 22158.74 万美

元、跨境电商进口 1538.32 万

美元。获评“国家级电子商务

进农村综合示范县”。申报省

级淘宝镇 3 个，省级电商示范

村 4 个。以“春江云渡”直播

基地为基点，发展国内、国际

直播电商。招引美品电商 TK 跨

境直播企业，为“双减政策”

下外语老师再就业、再创业提

供机会，解决跨境电商外语人

才招引难问题。组织开展 3 期

150 人的直播电商培训，落户

直播基地企业 4 家，直播销售

达 3000 万元。举办“春江云

渡·潇洒桐庐”桐庐县第二届

直播大赛，为桐庐县直播企业

提供主播人才 30 余人。推动全

县电商企业开展各类直播活动

120 多场。与多家快递总部达

成共识，建成“迎春智谷中通

（桐庐）仓”，为县内企业提

供优惠的快递价格、优质的仓

储服务。举办 2021 年“数字逛

展会 •云上年货节”、第十届“桐

庐百姓日”电商产品大展销暨

外贸优品转内销等活动，销售

额近 120 万元。

【粮食和物资储备管理】 2021

年，桐庐县完成省政府下达的

粮油轮换和保管任务 , 县级储

备粮 2.88 万吨、菜籽油 75 吨。

商业·贸易

    图 47  2021 年 5 月 4—6 日，“未来生活·共同富裕”——第十届“桐

庐百姓日”电商产品大展销暨外贸优品转内销活动举办

·161·

商业·贸易

是年轮出储备原粮 13046 吨（早

籼谷 2749 吨、晚籼谷 9799 吨、

粳稻谷 498 吨），轮入储备原

粮 14746 吨（含新增规模 1700

吨），其中早籼谷 3876 吨（含

开化代储早籼谷 2501 吨）、

晚籼谷 7860 吨、粳稻谷 3010

吨。轮出储备成品粮 3000 吨

（均为晚籼米），轮入储备成

品粮 3000 吨（均为晚籼米）。

轮入的 14746 吨县级储备原粮

中，省外基地粮 7060 吨（占

47.9%）、市内余缺调剂 65 吨

（ 占 0.4%）、 本 地 订 单 7621

吨（占 51.7%）。轮出临时储

备粮 3137 吨（其中 2020 年产

超标晚籼谷 1491 吨、超标粳稻

谷 691 吨、临储粳稻谷 85 吨、

2021 年产本地超标小麦 827 吨、

超标早籼谷 43 吨），轮入临

时 储 备 粮 4276 吨（2021 年 产

本地超标小麦 827 吨、超标早

籼谷 43 吨、超标晚稻谷 2734

吨、临储晚籼谷 672）。全年

本地订单收购 11225 吨，其中

储备粮 7621 吨、临时储备粮

3604 吨（均为超标粮）。储备

总价值 100余万元的生活安置、

生活保障、设备器材等三大类

50 个品种的应急救灾物资。储

备 180 吨冻猪肉。实施粮食仓

储设施维修改造项目 4 个，总

投资 115 万元；启动县粮食和

物资储备库建设项目，总投资

4008 万元。

（雷吕品、徐  燕、赵  慧）

表 8  2021 年桐庐县重点商贸企业（超市）基本情况一览

序  号 名  称 地  址 营业面积

（平方米 ) 经营类别

1 桐庐银泰城 城南街道环城南路 555 号 173700 商贸综合体

2 书香同城 城南街道春江东路 525 号 150000 商贸综合体

3 桐庐大润发商业有限公司 城南街道迎春南路 359 号 30000 综合型超市

4 杭州物美桐昕超市有限公司（桐

庐江南店） 江南镇江南路 966 号 2500 综合型超市

5 杭州物美桐昕超市有限公司第一

分公司（白云源路店） 城南街道梅林路 324 号 7000 综合型超市

6 杭州物美横村超市有限公司 横村镇徐家埠 199 号 1000 综合型超市

7 杭州联华华商集团桐庐世纪联华

超市有限公司富春路店 桐君街道富春路 333 号 15000 综合型超市

8 杭州联华华商集团桐庐世纪联华

超市有限公司国贸店 城南街道春江路 719 号 2500 综合型超市

9 杭州联华华商集团桐庐世纪联华

超市有限公司分水东门路店

分水镇东门新区广电路 50

号 4000 综合型超市

10 杭州联华华商集团桐庐世纪联华

超市有限公司横村店

横村镇龙腾路与 507 县道

交叉口 750 综合型超市

11 桐庐海陆世贸中心开发有限公司 城南街道迎春南路 229 号 12000 装饰材料

·162·

桐庐年鉴 2022

序  号 名  称 地  址 营业面积

（平方米 ) 经营类别

12 桐庐富鑫装饰城有限公司 城南街道乔林路 837 号 26000 建材、装饰材料

13 桐庐久友贸易有限公司 城南街道桦东兴路 158 号 2600 农村连锁经营

14 桐庐晋安电器有限公司 城南街道梅林路 324 号 2500 家电卖场

15 桐庐世纪车城有限公司 城南街道白云源路 1555 号 17000 新车、二手车交易

16 桐庐海昌汽车有限公司 凤川大道兴宁西路 168 号 4535 新车、二手车交易

17 桐庐元通汽车有限公司 凤川大道兴宁西路 188 号 3500 新车交易

18 桐庐金茂汽车销售服务有限公司 凤川大道兴宁西路 158 号 6000 新车交易

19 桐庐骏马汽车销售有限公司 城南街道乔林路 333 号 1500 新车交易

20 桐庐骏腾汽车销售有限公司 城南街道乔林路 239 号 800 新车交易

21 桐庐怡生堂大药房连锁有限公司 城南街道城南路 418 号 3079 药品零售

22 桐庐县医药药材投资管理有限公

司 城南街道迎春南路 277 号 3000 药品零售

23 桐庐好邻居大药房连锁有限公司 凤川街道松林头 1350 药品零售

·对外经贸·

【概况】 2021 年，桐庐县有

自营进出口实绩企业 489 家，

比上年增加 6 家。外贸进出口

总额 95.86 亿元，比上年增长

26.7%，其中出口 87.12 亿元，

增长 23.4%，进口 8.73 亿元，

上升 71.8%，进出口总额均达

到历年最高值。商品主要出口

地有美国、日本等国家，以及

欧盟、东盟、非洲、拉美等。

出口商品以针纺织品、化工产

品、机械电子、磁性材料、制

笔、箱包、食品保健品、医疗

健身器材、家具、工艺品等为

主，其中出口占比排位前三的

为机械电子行业 25.56 亿元、

针纺织行业 14.04 亿元、家具

行业 9.95 亿元。从分行业出口

增降趋势看，除制笔行业比上

年小幅下降 3.73% 以外，其他

行业均实现不同程度的增幅，

其中箱包、机械电子、磁性材

料等行业增幅均达 50% 左右。

进口商品主要有自动数据处理

设备及其部件、纺织纱线和织

物及制品、集成电路、牛皮革

及马皮革、初级形状的塑料、

纸浆、玻璃纤维及其制品、液

晶显示板、合成有机染料、美

容化妆品及护肤品、医疗仪器

及器械等。

【招商引资】 2021 年，桐庐

县举办招商项目集中签约活动

3次。全年正式签约项目 151个，

其中亿元以上项目 51 个，10 亿

元以上项目 8 个，总协议引资

182.7 亿元。全年共落地固定资

产总投资亿元以上产业项目 34

个，其中制造业项目 25 个；固

定资产总投资 10 亿元产业项目

    续  表   

·163·

商业·贸易

数 4 个，其中制造业 2 个。

【外资利用】 2021 年，桐庐

县实到外资 22967.16 万美元，

其中高技术外资 6003 万美元。

新批外资项目 11 个。存续并正

常经营的外商投资企业 127家，

比上年减少 16 家。

【服务贸易】 2021 年，桐庐

县有中央服务外包入库企业 32

家，浙江省服务贸易系统入库

企业 33 家。全年实现服务贸易

交易额 1.67 亿美元，其中，中

央服务外包离岸执行额 0.94 亿

美元，省服务贸易直报系统服

务贸易出口额 0.73 亿美元。

【外贸服务】 2021 年，桐庐

县出台新一轮《桐庐县开放型

经济高质量发展扶持政策》，

共兑现各级外贸补助资金

1868.83 万元。与中信保浙江

分公司签订小微联保合作协议，

为出口额 500 万美元以下企业

提供 100% 保费补助。全年累计

投保企业 254 家，企业覆盖面

55.5%，保障出口金额 5.3 亿美

元，比上年增长 31.6%，出口

渗透率 39.3%，渗透率和覆盖

面显著高于全市平均水平；累

计新增授信金额 1.27 亿美元，

增长 208%。企业报损案件 11起，

合计报案金额达 162.56 万美

元，增长 51.6%。通过直接赔

付与海外追偿等形式为企业挽

回损失金额 49.69 万美元。组

织超 200家次企业参加广交会、

“宁波三会”、浙江出口网上

交易会等各类线上线下展会。

开展“亲清直通车——融入新

格局、助力双循环”“优化外

汇金融服务、助力涉外经济发

展”等各类活动 5 场。建立“桐

庐县跨境电商监测点”，制定《桐

庐县跨境电商运行监测点管理

办法》，落实入库企业 80 余家，

并开展线上综合服务平台统计

申报、跨境零售出口无票免税

政策等业务培训。组织针织产

业联盟、杭商院及县内制笔、

箱包等外贸企业赴宁波市、东

阳市、义乌市等地考察学习，

以及亚马逊专场孵化等各类培

训对接活动 8 场。

（施琼芬、牛小芬）

图 48  2021 年电子商务进农村综合示范县授牌式

表 9  2021 年桐庐县出口前十位企业一览

序  号 企业名称 累计 ( 万元 ) 比上年增长（%）

1 浙江艾罗网络能源技术股份有限公司 80074.2 137.09

2 杭州桦桐家私集团有限公司 69446.57 26.62

3 浙江金帆达生化股份有限公司 43407.63 89.4

4 杭州泛亚卫浴股份有限公司 38352.86 42.62

5 杭州微影智能科技有限公司 36355.04 1724.06

·164·

桐庐年鉴 2022

序  号 企业名称 累计 ( 万元 ) 比上年增长（%）

6 杭州象限科技有限公司 34431.8 31.44

7 桐庐富春江织造集团有限公司 24279.54 13.83

8 杭州富利登塑胶制品有限公司 19914.78 7.8

9 桐庐丰泽进出口有限公司 16365.15 58.75

10 密尔沃基（桐庐）阀门有限公司 15980.27 3.48

·桐庐民营快递发展中心·

【概况】 2021 年，桐庐民营

快递发展中心围绕“三翻番两

速增”目标，新招引快递关

联产业项目 57 个，协议引资

124.3 亿元，项目涵盖改性材

料研发生产、物流后市场总部

基地、高端智能物流装备与机

器人生产等方面，其中，10 亿

元以上项目 18 个。快递产业实

现营收 320.64 亿元，入库税

收 12.77 亿元。是年，浙江省

国邮快递物流科学研究院发布

《2020 年度中国快递员从业幸

福指数》《中国快递行业发展

蓝皮书》《2020 年度全球快递

发展报告》3 项行业重大课题

研究成果，进一步确立桐庐县

在快递物流领域风向标地位。

【中国快递物流装备物资集中

采购交易中心】 2021 年，中

国快递物流装备物资集中采购

交易中心聚焦单量、品类、交

易模式、采购商范围、平台影

响力五大方面实现突破，稳

步有序推进中心各项工作，累

计入驻采购商 1730 家，供应

商 260 家，实现交易额 112.57

亿元。

图 49  2021 年 6 月 11 日，第四届中国（杭州）国际快递业大会召开

    续  表   

·165·

商业·贸易

【服务快递百日专项行动】

2021 年，桐庐县开展“服务快

递百日专项行动”，组织全县

机关企事业单位 360 余名志愿

者参与“双十一”快递网点志

愿服务，有效缓解企业人手不

足的状况；组建“千名志愿者

服务总队”，摸排、走访、慰

问全县快递从业人员家庭 983

户；发放快递人“桐心卡”320

张，为快递人在桐庐县免费旅

游、就医、子女就学、授信贷

款提供个性化专享服务，其中

办理授信贷款达 8000 万元以

上；通过“百家企业大走访”，

梳理快递关联企业问题 23 个，

当场解决 8 个，协调相关部门

解决 15 个。

【第四届中国（杭州）国际快

递业大会】 2021 年 6 月 11 日，

以“立足新阶段  贯彻新理念

构建新格局——快递让循环更

畅通”为主题的第四届中国（杭

州）国际快递业大会在桐庐县

召开。来自全国各行业部门、

全球行业组织等线上线下 700

余人参加会议，国家邮政局局

长马军胜、浙江省人民政府副

省长高兴夫出席。

（蓝  天）

·供销合作·

【概况】 2021 年，桐庐县供

销系统有全资企业 6 家、参股

企业 9 家、农产品经纪人协会

1 个、庄稼医院 15 家；实现经

营总收入 5.7 亿元。是年，桐

庐县供销合作总社获 2021 年度

全市供销社综合业绩考评良好

单位。

【社属企业管理与发展】 2021

年，桐庐县供销合作总社完善

社企分开工作，原县社本级直

接持股的县农资公司 30% 股权

划拨到平台公司——桐庐县供

销发展有限公司，成立县社有

资产管理委员会，开设集体资

产账户。县社本级建立健全 8

项监管制度，明确“所有者—

监管者—经营者”的社有资产

治理体制、工作职责和权限；

社属企业出台 14 项公司运营管

理制度，明确管理层级，完善

管理规程。组建社有企业专营

队伍，调整岗位配置，完善组

织架构，完成县农合联资产经

营公司、农特产品总公司等 6

家公司法定代表人、执行董事、

总经理的变更工作。

【资产管理】 2021 年，桐庐

县供销合作总社清理不良资产，

在 46 家章程参股而实际未出资

的农民专业合作社中继续合作

8 家、吊销 2 家、注销 6 家、

退股 25 家 , 对非正常经营的 5

家“僵尸社”“空壳社”函告

桐庐县市场监督管理局，列入

异常经营名录库，按照《中华

人民共和国农民专业合作社法》

第 71 条规定吊销其营业执照。

同时，县供销合作总社优化资

产配置，位于横村镇方埠村、

横村镇元村村（里元村）的社

属房产由横村镇政府收购，县

社老办公楼、商铺及周边仓库

转让给县旅投公司。此外，县

供销总社完成社属 5 家全资企

业合作清产核资审计工作，摸

清社有资产家底，厘清其所有

权、管理权、使用权、经营权

的边界。

【农合联建设】 2021 年，桐

庐县农合联吸收农合联团体会

员 37 家，其中 1 家会员被评为

省十佳合作经济组织，2 家会

员被评为杭州市首届十佳会员。

提升改造百江乡镇农合联为农

服务中心并完成省级现代农业

综合服务中心创建，推进钟山

乡、横村镇、城南街道的 3 家

基层供销社建设，新建村级综

合服务社 6 家。制定出台《关

于加快推进桐庐县产业农合联

建设的实施意见》（桐农合联

执〔2021〕3 号）， 推 广“ 专

家团队＋产业农合联”的新型

农技服务体系。

【为农服务】 2021 年，桐庐

县农合联赠送乡镇农合联和农

合联会员价值 28 万元的农资礼

包；举办农资网点培训和种粮

大户交流会，邀请专家授课，

切实提升农资网点的经营水平

和农户的用肥用药水平；指导

农资公司做好农膜等废弃物回

收，并禁止销售小于 0.01 毫米

的农膜。县农资公司储备化肥

2100 吨，农药 130 吨。杭州农

信担保有限公司桐庐分公司为

全县涉农企业、专业合作社、

种养殖大户及其他中小企业办

理担保业务 13 笔 3920 万元。

【农产品展示展销】 2021 年，

桐庐县供销合作总社在县政府

机关党群服务中心推出“乡村

振兴服务‘三农’”专区，精

心推选酒酿馒头、钟山豆腐干

等 80 余种桐庐县本地优质农产

品加工品；线上开设浙江省网

上农博——桐庐农合联直营店，

·166·

桐庐年鉴 2022

上架销售深萌牌烤薯干等 60 余

家农合联会员的桐庐特色农特

产品。搭建农产品产销对接平

台，举办“时令水果进机关”

等活动，助销百江镇水果节瓜

“粉星 101”、钟山乡高山西瓜、

江南镇猕猴桃等农产品。桐庐

县资产经营公司推出“学史践

行  服务‘三农’——喜迎建

党 100 周年”等农产品优惠展

销活动。

（唐  倩）

·烟草专卖·

【概况】 2021 年，桐庐县烟

草专卖局、杭州市烟草公司桐

庐分公司〔以下简称县烟草局

（桐庐烟草分公司）〕查办涉

烟案件 297 起，查获涉案卷烟

1.52 万条。是年，县烟草局（桐

庐烟草分公司）对异常经营零

售户开展专项监管治理，对无

柜台、无出样、无库存的零售

户集中劝退清理，明确农村辖

区办证标准。运用大数据，聚

焦新型烟草制品、天价烟、专

车运输等管控重点，对卷烟市

场实行全方位、全天候动态监

管。破获“6·29”加热不燃烧

卷烟网络案件、“1·8”本地

非法经营案等 2 起国标案，破

获过境专车运输假烟案件 1起，

市场净化率保持在 97% 以上。

开展“守护成长”专项行动，

严厉打击中小学校周边违法经

营卷烟、侵害未成年人身心健

康的行为，开出县内首张“在

中小学校周边设置零售网点”

的罚单，查处杭州市首起利用

自动售货机销售卷烟的案件。

【卷烟市场监管】 2021 年，县

烟草局（桐庐烟草分公司）将

近年来查处的假冒注册商标且

伪劣卷烟和走私卷烟运往垃圾

焚烧发电厂进行集中公开销毁。

销毁假私烟共计 10.4 万余条，

价值 260 万元，其中假烟 7500

余条，走私烟 2800 余条。县烟

草局（桐庐烟草分公司）联通

县市监、公安、残联部门数据，

自动提取行政许可申请人的身

份、营业执照等信息，共享获

取残疾证信息，实现“零材料

办证”。优化新办证零售户订

货入网程序，从申请办证到开

业售烟只跑一趟，实现“领证

即入网”。是年，烟草专卖零

售许可网上办证比例为 100%，

行政许可一次实现率和满意率

“双率”抽查考核达 100%。

（郭夕林）

    图 50  2021 年 9 月 27 日，县烟草局（桐庐烟草分公司）在学校周

边开展烟草经营执法检查

综合管理与监督

Integrated Administration & Supervision

·168·

桐庐年鉴 2022

·发展改革·

【概况】 2021 年，桐庐县坚

决贯彻落实中央、省、市重大

决策部署，紧扣建设“美丽幸

福的社会主义现代化示范县”

目标，统筹推进“九大攻坚战”，

全年地区生产总值达到 413.88

亿元，增长 9.5%，三次产业比

为 6.3:45.4:48.3， 实 现 发 展

改革预期目标。

【重大项目建设】 2021 年，17

个市重点实施类项目实际完成

投资 52 亿元，完成年度投资计

划 136.3%。2 个省重点实施类

项目实际完成投资 5.38 亿元，

完成年度投资计划 163.6%，均

完工。县重点建设项目实际完

成投资 139.86 亿元，完成年

度 投 资 计 划 102.2%。72 个 续

建项目全部进场施工。新建项

目 44 个中开工 31 个，开工率

70.5%。

【共同富裕】 2021 年，桐庐

县开展共同富裕试点创建，“快

递乡贤回归打造先富带后富乡

域样本”“协同推进新型城镇

化与乡村振兴，打造缩小城乡

差距县域样板”成功列入市级

缩小收入差距和缩小城乡差距

领域试点，“快递乡贤回归带

动共同富裕”入选浙江省共同

富裕第一批典型案例清单。

【现代服务业】 2021 年，桐

庐县服务业增加值 199.73 亿

元，比上年增长 8.9%。迎春

商务区入围省级服务业创新发

展区创建名单。中通供应链管

理有限公司入选 2021 年度物

流新业态新模式发展试点企业

名单。

【金融服务】 2021 年，桐庐

县金融业增加值达 27.33 亿

元，比上年增长 6.1%，形成

以银行业金融机构为主体，保

险机构、证券机构广泛参与，

地方金融机构有效补充的支持

经济社会发展的多元化金融组

织体系。

【大花园建设】 2021 年，桐

庐县创成全省第一批大花园示

范县。分水古城、江南古村落、

严子陵钓台、富春山纳入钱塘

江诗路首批拟擦亮“诗路珍珠”

名单，分水古城、富春山健康城、

深澳古村、马岭古道入选全省

首批大花园“耀眼明珠”培育

单位。

综合管理与监督

图 51  严子陵钓台

·169·

综合管理与监督

【碳达峰、碳中和】 2021 年，

桐庐县全社会用电 29.16 亿千

瓦·时，比上年增长 15.09%。

规上工业能源消费总量 81.05

万吨标准煤，下降 0.63%。规

上工业煤炭消费总量 59.68 万

吨， 下 降 5.8%。 可 再 生 能 源

装 机 容 量 161.1 兆 瓦， 发 电

量 2.38 亿千瓦·时，占全社

会用电量的 8.1%，其中光伏装

机容量 120 兆瓦，发电量 1.12

亿千瓦·时，占全社会用电量

的 3.8%。桐庐抽水蓄能电站

列入《浙江省可再生能源发展

“十四五”规划》重点项目库。

组织富春江镇、钟山乡申报杭

州市首批低碳试点乡镇。

·经济体制改革·

【经济体制改革】2021年，“新

型城镇化示范县城”55 个补短

板强弱项项目完成投资 57.42

亿元，争取到新型城镇化企业

债 21 亿元用于城市建设。加快

特色小镇、千年古城培育建设。

桐庐快递科技小镇入围第七批

省级特色小镇创建名单，桐庐

健康小镇、桐庐智慧安防小镇

2020 年度考核分别获得优秀和

良好，并同时入围 2020 年度

省级特色小镇“亩均效益”领

跑者名单。桐庐健康小镇因考

核优秀获省级奖励建设用地计

划指标 4.9 公顷。分水镇成功

创建省级第二批千年古城复兴

试点。

【“信用桐庐”建设】 2021

年，桐庐县加强信用场景应

用。新增信用＋工程施工、信

用＋执法检查、信用＋农业农

村、信用＋环保 4 个应用场景，

累计实现应用场景 9 个。加强

信用数据归集。归集信用数据

86017 条、奖惩案例 3598 条、

信用承诺 2686 条。加强信用

修复，完成失信企业信用修复

39 条。

【数字化改革】 2021 年，一

体化智能化公共数据平台实现

省市县全面贯通，快递物流产

业大脑与数字安防产业大脑

（共建）入选浙江首批行业产

业大脑建设试点“揭榜挂帅”

项目；乡镇公权力运行监督平

台、“精致空间”规划协同应用、

决策行权全过程闭环管理、数

字乡村振兴平台行业产业大脑

等入选省“三张清单”多跨场

景重大应用一本账；快递物流

服务体系建设相关经验被《领

跑者》刊登；打造“无缝对接”

高铁站、基层合法性审查智能

数控、“一站式助跑”投资综

合服务应用等相关经验被《竞

跑者》刊登；一站式助跑平台

助推改革向基层延伸相关举措

被《浙江信息》专报和简报录

用，同时获全国政务服务软实

力数字化实践典型案例；网络

订餐、内控平台、交通执法预

警管控等 3 个场景应用被《杭

州改革》刊登推广，以数字化

牵引撬动各领域改革。

【营商环境优化】 2021 年，

桐庐县强化“掌上办”“网上

办”“自助办”，提高综合网

办能力，压减办事窗口 63 个，

压缩率 56%；打造县、乡、村

3 级政务服务综合体，126 个

高频民生事项向基层便民服务

中心延伸，其中公安业务在全

省区县一级首推“一窗通办”；

创新试点政府小额工程“联合

中介＋”全过程咨询服务，出

台工程建设项目审批制度改革

试点相关办法和细则 8 个，基

本实现一般项目拿地到开工 42

天常态化；完成县政府门户网

站公共资源交易模块升级改

造，实现公共资源交易信息全

领域全过程展示；依托“政采

云”平台，开发全市首个国企

采购电子化平台——政企采购

云平台，打通桐庐县公共资源

电子化交易最后一环，形成全

国县域公共资源交易平台桐庐

样本。

（魏婧忞）

·市场监督管理·

【概况】 2021 年，桐庐县市

场监督管理局（以下简称县市

场监管局）在省、市监管局年

度综合绩效考评中获得优秀，

连续第 7 年被评为桐庐县综合

考评优秀单位，获评全省“建

设清廉机关、创建模范机关”

工作先进集体。

【市场主体登记】 2021 年，全

县新登记各类市场主体 10986

户，新增注册资本 243.63 亿元。

全县共有内资企业市场主体

22811 户， 注 册 资 本 1619.34

亿元，其中：非私营内资企业

1414 户，注册资本 357.45 亿

元；私营企业 21397 户，注册

资本 1261.89 亿元。

·170·

桐庐年鉴 2022

【食品安全】 2021 年，县市

场监管局加大校园、农村、“三

小”食品行业等重点领域隐患

治理力度，全年完成县本级食

品监督抽检 1958 批次，抽检样

品检测合格 1886 批次，不合格

72 批次，发现并整治食品安全

隐患 369 个，食品抽检合格率

96.32%。在农村家宴中心、中

小学食堂全覆盖的基础上，首

次将食安险延伸至农贸市场、

养老机构等食品安全重点领域、

重点人员，惠及全县近 40 万市

民，年度总保额达 6 亿元。

【特种设备安全】 2021 年，

县市场监管局开展电梯检验检

测试点，建成 4 家特种设备制

造单位“阳光工厂”，321 台

特种设备完成“物联智控”建

设并接入浙江特种设备在线平

台。开展瓶装燃气行业联合执

法、景区特种设备检查等专项

整治行动，发现并整治特种设

备安全隐患 320 起。全年受理

施工告知 1566 台（件），发放

使用登记证 2780 张，核发特种

设备作业人员证书 934 本；出

动执法人员 730 余人次，检查

单位 570 余家次、设备 943 台

（套），立案 15 起，罚没款

27.5 万元，督促使用单位落实

安全主体责任，消除安全隐患。

【质量建设】 2021 年，县市

场监管局重点对西湖龙井茶、

电动自行车、头盔、儿童服装

等产品开展专项整治行动，抽

检相关产品 291 批次。推广“浙

江 e 行在线”系统应用，全县

162家电动车经营户上线应用，

销售端赋码车架 4558 辆、电池

2102 块。杭州康基医疗机械有

限公司获杭州市政府质量奖，

实现桐庐县市政府质量奖零突

破。杭州蜂之语蜂业股份有限

公司成功申报国家级消费品标

准化试点，实现该行业国家级

标准化试点零突破。新建中国

围巾城品牌指导服务站。推动

“中通快运”市级标准化试点

示范，首次制定发布快递行业

“交叉带式智能高速分拣机”

品字标“浙江制造”标准。新

增“钟山蜜梨”地理标志商标。

立项 4 个市级标准化试点示范

项目，制定发布全省首个“银

色家园”“复兴少年宫”团体

标准，新增 9 个品字标企业，

图 52  桐庐县市场监督管理局开展“亮剑 2021”系列综合执法行动

表 10  桐庐县 2021 年度市场主体登记情况

项  目

内资企业（非私营） 私营企业 合  计

户  数 注册资本

（亿元） 户  数 注册资本

（亿元） 户  数 注册资本

（亿元）

总

量

2020 年 1362 297.31 19434 1188.65 20796 1485.96

2021 年 1414 357.45 21397 1261.89 22811 1619.34

比上年增长 3.82% 20.23% 10.1% 6.16% 9.69% 8.98%

·171·

综合管理与监督

11 个品字标“浙江制造”标准

立项、10 个品字标“浙江制造”

标准发布实施。

【产业发展服务】 2021 年，

县市场监管局与中国医疗器械

行业协会联合举办首届中国微

创医疗器械产业集群峰会，

成立医疗器械产业知识产权促

进会，促成桐庐县高价值医

疗器械进入杭州地区专利快速

预审通道。首次兑现医疗器械

产业政策，奖励（补助）资金

801.56 万元。深化与长春理工

大学等高校合作，举办内镜光

学知识培训班等高层次交流研

讨会，助推医疗器械产业高质

量发展。推动快递包装产业绿

色发展，建立全国首个县级快

递绿色包装检测机构。推进小

微企业三年成长计划，新增小

微企业 2865 家，比上年增长

10.66%，小微企业培育库（县级）

入库 1767 家，增长 83.1%；小

微企业职业技能培训惠及 1595

人次，服务企业、群众事项累

计 5639 次。

【知识产权保护】 2021 年，

全县新增专利授权量 2816 件，

其 中 发 明 专 利 授 权 192 件，

分 别 比 上 年 增 长 26.85%、

97.94%。有效发明专利拥有量

728 件，万人有效发明专利 16

件。完成知识产权质押 5.39 亿

元，增长 273.39%。知识产权

政策兑现资金 1293.22 万元。

县市场监管局在全市率先开设

“版权登记”窗口，试点开展

全市专利侵权纠纷行政裁决示

范化建设，全年办结案件 12 件。

“依托全国首个县级知识产权

保护中心构建‘一站式’运营

服务保护新模式”项目获评全

省市场监管系统改革创新优秀

实践。

【信用建设】 2021 年，桐庐

县列入异常名录的企业 1517

家、 农 专 社 36 家、 个 体 户

4449 家。新公示 2021 年度 AAA

级“守合同重信用”企业 7 家，

继续公示 7 家。新公示 2021 年

度 AA 级“守合同重信用”企业

12 家，继续公示 23 家。新公

示 2021 年度 A 级“守合同重信

用”企业 34 家，继续公示 12 家。

获市级信用示范企业 3 家，获

省级信用示范企业 1 家。

【监管稽查】 2021 年，县市

场监管局开展打击无合法来源

证明进口货物、房地产领域价

格乱象等专项整治行动，全年

共查结一般程序案件 666 件，

罚没款 793.56 万元，其中大案

89 件，移送公安机关立案侦查

涉嫌犯罪案件 2 件。

【放心消费】 2021 年，桐庐

县新设立村级维权站点 30 个，

建成省级放心消费示范区 4个、

放心市场 4 家、放心商圈 4 个、

放心工厂 258 家、放心消费单

位 1752 家，其中无理由退货承

诺企业 769 家。全年处理各类

投诉举报 4174 件，比上年下降

5.58%，为消费者挽回经济损失

99.6 万元。

【药品化妆品监管】 2021 年，

县市场监管局抽检药品 141 批

次、化妆品 14 批次，合格率均

为 100%。查处药品案件 4 起，

罚没款 2.42 万元。开展医疗器

械质量风险排查、违规销售处

方药整治等专项行动。新增 6

家 24 小时“网订店送”药房，

建成 8 家民生药事服务站，服

务群众 3000 余次，建立用药档

案 800 余份。

【疫情防控相关市场监管】

2021 年，桐庐县疫情防控集中

隔离点、封控区和管控区食品

安全保障工作专班成立，落实

专人入驻全县 10 个疫情防控集

中隔离点监管，实行“1＋ 1＋ N”

责任监管体系，出动监管执法

人员 138 人次，检查食材供应

商、配餐单位 33 家，发现并督

促整改问题 25 个，完成食品快

速检测 70 批次，累计保障供餐

4.23 万余份。对进口水果经营

单位“三证”信息、冷库排查

登记情况开展巡查，全县上链

“渐冷链”生产经营单位 378 家，

累计入库数量 23.47 万件，出

库 3.58 万件，溯源码数 2.6 万

个。处置涉疫食品事件 4 起，

销毁涉阳泰国龙眼 202 千克、

越南火龙果 483 千克、东北极

甜虾 2.75 千克。成立商品市场

疫情防控工作专班，对农贸市

场实施全覆盖驻点监管，协助

全县 11 个农贸市场从业人员开

展核酸检测 7381 人次。对药店、

疫苗接种点和疾控中心进行常

态化防疫检查，出动人员 206

人次，检查零售药店 425 家次。

【法治市监建设】 2021 年，

县市场监管局设立综合行政执

法队“一办五中队”，“局队

合一”模式高效运行。实施杭

州地区首个县级行政处罚自由

裁量办法。创建 1 家省级商业

秘密保护示范点和 3 家市级商

·172·

桐庐年鉴 2022

业秘密保护示范点。县检验检

测中心普法宣教基地被列为全

省市场监管系统第二批“法治

宣传教育示范基地”。

（陈瑜帆）

·审计·

【概况】 2021 年，县审计局

审计项目 19 个，查出违规资

金 198 万元和管理不规范资金

26359 万元。追回财政资金 169

万元。移送案件线索 11 件，立

案率 100%，移送处罚人数 7 人

次。联合主管部门出台制度文

件 2 项，推动部门及被审计单

位出台制度 21 项。出具审计报

告和专项审计调查报告 21 篇，

被批示、采用 13 篇。审计提出

建议 26 条，被采纳 26 条。提

交审计信息 63 篇，被批示、采

用 88 篇。2 个审计项目获评杭

州市优秀项目一等奖。“省优

项目”实现零突破。连续两年

晋位杭州市审计系统业务考核

优秀单位。首次获评浙江省审

计系统优秀单位。

【民生审计】 2021 年，县审

计局自定“桐庐县民生基础设

施工程专项审计调查”项目，

围绕城镇老旧小区改造工程、

污水零直排工程、农村四好公

路、县级公立医疗机构迁建、

农村“两水”工程（第二年度

回头看）等民生工程开展工

作。追回财政资金 4646.33 万

元，减少财政（公共资金）支

出 835 万元，纠正不规范资金

21040.55 万元，促进县级及部

门层面完善制度 4 个，促进被

审计单位完善内部管理制度 17

个，移送审计线索 2 起，立案

2 起，处理设计勘察、咨询等

中介机构 8 家次。开展粮食收

储政策落实情况审计、医保基

金专项审计、生活垃圾治理情

况专题审计。

【投资审计】 2021 年，县审

计局全面深化投资审计改革，

实现从政府投资项目单一的结

算审计转向预算执行、决算和

管理情况的纵深监督，突出重

大投资项目全过程监督。是年，

对桐庐县富春江干堤加固工程

三期、亚运马术场馆、杭黄综

合体安置房、舞象山隧道等特

大型重点工程项目实施专项审

计调查或跟踪审计，涵盖建筑、

市政、交通等领域，总投资约

86.23 亿元。督促建设单位追

回资金 4020 万元，盘活闲置资

金 5098 万元。

【经责审计】 2021 年，县审

计局对县综合行政执法局、县

融媒体中心、县人力社保局、

县交发集团、桐君街道、莪山

畲族乡 6 家单位和乡镇（街道）

的 8名领导干部开展经济责

任审计，查出管理不规范资金

1149万元，提出审计建议 12条，

推动被审计单位制定、完善规

章制度 5 项。完成领导干部离

任交接 26 人。

【内部审计】 2021 年，县审

计局开展国家审计和内部审计

协同项目 8 个，选调内部审计

人员参与国家审计项目 10 人

次。以审计工作纳入全县年度

综合考评为契机，出台内部审

计工作考核办法和细则，推动

被审计单位建立或调整内审工

作领导小组或机构 41 个，出台

内审工作制度或指引 86 个。是

年，内审项目获省级优秀、表

彰 1 个，获市级优秀 1 个、表

彰 1 个，内审论文课题、案例

在省市获奖 8 篇。

【审计服务】 2021 年，县审

计局为减轻基层负担，2 个项

目采用上下统筹、12 个采用

内部统筹的方式进行审计。在

14 个乡镇（街道）“驻镇审

计师”全覆盖的基础上，向国

企、村一级延伸，协助开展内

审项目 18 个，排查县级机关、

企事业单位 14 个领域 72 个风

险点、村集体经济组织 19 个

领域 148 个风险点，夯实全县

内审工作基础。编印《农村集

体经济风险防范手册》，梳理

风险防范清单及桐庐县审计发

现的相关村级问题，供村干部

学习参考。

（方赛男）

·统计工作·

【概况】 2021 年，（以下简

称县统计局）县统计局夯实基

层基础，提升数据质量，优化

统计服务，推进统计数字化改

革，获第七次全国人口普查市

级集体三等功，省统计学会通

联工作先进集体，市统计局系

统法制工作和政务信息工作先

进单位，县平安创建优秀单位

等荣誉。

【专业统计】 2021 年，县统

计局完善各专业数据质量管控

体系，印发《桐庐县统计数据

质量管控流程》，开展“四上”

企业全面数据核查，提高数据

·173·

综合管理与监督

质量。完成综合、核算、农业、

工业、固定资产投资、建筑业、

能源、贸易和旅游业、服务业、

劳动工资、科技、社情民意调

查、基本单位名录库管理、城

乡划分代码更新维护等专业统

计任务。

【统计服务】 2021 年，县统

计局加强对主要经济指标和高

质量发展考核指标的监测预警

和分析研究，撰写统计专报 16

篇、统计分析 22 篇，获县领导

批示 20 篇，其中县委书记批示

5 篇。编制《统计年报》《公报》

《“十三五”时期桐庐经济社

会发展综述》等，全面反映县

经济社会运行情况。更新《统

计月报》发布内容，新增转型

升级攻坚经济指标和快递业务

相关数据。做好第七次全国人

口普查主要数据公告发布和解

读工作。开展“统计联心、数

为民用”主题服务，帮助基层

和企业解决统计工作的难题。

【统计调查】 2021 年，县统

计局围绕全县经济社会发展的

重点、难点问题和民生热点，

开展社情民意调查项目 10 个，

其中协助省、市调查项目 6 个，

自行开展调查项目 4 个，撰写

调查报告 4 篇，获县领导批示

2 篇。结合中国共产党成立 100

周年开展调研活动，形成《建

党 100 周年桐庐经济社会发展

成就综述》。

【统计普法执法】 2021 年，

县统计局邀请浙江省统计局局

长王杰到桐庐县办讲座。推动

统计法学习进政府常务会议、

进党校各类主体培训班、进企

业，增强全县领导干部和企业

负责人的统计法治意识。增强

统计监督威慑力，全年围绕投

资、服务业、工业、能源、劳

动工资，对 51 家企业进行统

计执法检查，行政处罚 7 家。

【统计数字化改革】 2021 年，

县统计局完成“统计用地名地

址库建设”国家试点，为全国

提供浙江经验和实践方案。推

进“数据浙江”县级模块应用

建设，实现统计数据共享。完

成 18 个乡镇（街道）、平台统

计专网延伸改造，更新基本统

计单位名录库，累计完成“四上”

单位申报入库 181 家、退库 86

家、变更主要信息 50 家。

【统计基础工作】 2021 年，

县统计局与县财政局联合下发

《桐庐县统计网格专项资金管

理办法》，落实统计网格活动

经费，规范财务报销流程，保

障网格活动规范有序开展。开

设“桐庐统计”微信视频号，

围绕统计法和业务知识开展线

上直播 4 次，培训基层统计人

图 53  2021 年 5 月 7 日，全县统计和调查工作会议召开

·174·

桐庐年鉴 2022

员 3282 人次。评选统计“诚信

单位”8 家、“最美统计人”10

名、“优秀统计员”75 名，激

发基层统计员的工作热情。

（虞婵娟）

·桐庐调查·

【概况】 2021 年，国家统计

局桐庐调查队（以下简称桐庐

国调队）完成住户收支和生活

状况调查、农作物播种面积和

产量调查、主要畜禽监测调查、

劳动力调查、全面从严治党调

查、农产品价格调查、中间消

耗统计、农户固定资产投资调

查、农民工监测调查、农民工

市民化进程动态监测调查、工

业与服务产品生产者价格调

查、采购经理调查、小微企业

跟踪调查等专业统计任务，为

地方经济社会发展提供服务。

在全省调查队系统工作综合

考核中获良好等次。《浙江日

报》报道王樟云同志相关先进

事迹。

（郑英娣）

【住户收支与生活状况调查】

2021 年，桐庐国调队开展住户

收支与生活状况调查和农民工

监测调查 , 其中住户调查 250

宅（含新一轮 240 宅与原有 10

宅），农民工监测调查 110 宅，

农民工市民化动态监测调查 45

宅。对新一轮 240 宅住户调查

记账户进行全面走访培训提升，

电子记账率 83.6%。全年开展

辅助调查员集中业务培训 5次，

实现 250 宅住户调查记账户走

访全覆盖，有效夯实基础数据

质量，月均记账笔数比上年增

长 33.1%。

（毛  衍、钟文炜）

【劳动力调查】 2021 年，劳

动力调查涉及 8 个调查点，每

月样本轮换 128 户调查户。各

调查点辅助调查员每月入户调

查，桐庐国调队派员陪访，同

时通过平台、音频、定位和入

户时间等辅助信息，做好数据

质量核查，强化数据协调性、

趋势性评估。全年共开展劳动

力专题调研 5 次，撰写调研分

析 2 篇，个人观点 1 篇。

（袁海平）

【粮食监测调查】 2021 年，粮

食监测调查涉及 25 个样本村，

75 个样方共 333.87 公顷。主要

开展秋冬播面积调查、春播面

积调查、夏播面积调查、农户

全年种植意向及秋冬播意向调

查、夏收（秋收）粮食预计产

量调查、夏收（秋收）粮食实

际产量调查、水稻单产实割实

测调查等。对 9 个村的粮食监

测工作进行数据质量检查。完

成工作信息 3篇，调查分析 2篇。

【主要畜禽监测调查】 2021

年，主要畜禽监测调查涉及 10

个乡镇 7 个样本村和 7 家养殖

大户。全年抽查 7 家畜禽养殖

大户和 4 个样本村的散养户监

测调查台账 , 并对大型户和小

型户养殖情况，以及上报数据

情况进行抽查。完成工作信息

3 篇，调研信息 4 篇。

【统计服务】 2021 年，桐庐

国调队围绕国家调查任务、桐

庐县委县政府中心工作和经济

社会发展热点，开展数字化标

杆城市建设、蓝天碧水保卫战

成效等各类专题调研 40 余次，

撰写调研分析报告 64 篇，获县

领导批示 13 篇次，完成总队联

合课题 2个，独立申报课题 1个，

队内课题 12 个。

（毛  衍）

·安全生产与应急管理·

【概况】 2021 年，桐庐县发

生各类生产安全事故 9 起，死

亡 6 人，事故起数比上年增长

12.5%，死亡人数下降 14.3%。

其中，建设施工领域事故 3 起；

工矿商贸领域事故 3 起，死亡

2 人；道路运输事故 3 起，死

亡 4 人。县应急管理局夯实安

全生产基础，防范化解重大安

全风险，深化“最多跑一次”

改革，全面推行浙江省统一办

案系统，提升执法效能，全年

办理非事故处罚案件 74 起。

【安全生产责任】 2021 年，

县应急管理局每季度召开全县

安全生产工作会议，部署安全

防范和管控措施。强化行政首

长负责制，对 221 名基层防汛

行政责任人进行公示，健全“县

级领导包乡、乡级领导包村、

村干部包户到人”工作责任制，

形成“一级抓一级，层层抓落实，

责任全覆盖”的防汛格局。完

善危旧房、山洪危险区、地质

灾害风险区及山塘水库等防汛

网格体系，落实网格员近 1300

人，建立转移责任人与被转移

人员一一对应清单，守住安全

底线。

【安全生产综合治理三年行动

和“遏重大”攻坚战】 2021 年，

桐庐县召开安全生产综合治理

·175·

综合管理与监督

三年行动专班工作例会 10 次，

编辑信息简报 11 期，排查整改

隐患 18126 处，应完成任务 46

项，实际完成 62 项。“遏重大”

攻坚战实行挂图作战，应完成

任务 121 项，实际完成 145 项，

全年未发生较大及以上生产安

全事故。

【重点领域安全监管】 2021

年，县应急管理局在建设施工

领域开展安全监管工作，召开

4 次全县专题会议，开展防坍

塌、防高处坠落、农村住房建设、

“安全护航”集中攻坚等专项

行动。开展重点工程项目专项

检查，检查工地 486 个次，发

现并整改安全隐患 2832 处；在

消防领域，开展“奋斗 1—4号”、

消防“百日整治”等专项行动，

消除火灾隐患；在交通运输领

域，开展道路运输“两类人员”、

道路交通安全“百日攻坚”、

非现场执法、渣土运输等专项

治理行动，成立工作专班，做

到周例会、日点评、隐患立行

立改，彻底扭转事故多发态势。

【高危领域专项整治】 2021

年，桐庐县开展危险物品违规

储存销售“五领域一场所”专

项整治，全县共排查企业（点

位）491 家次，发现隐患解决

问题 513 项，整改 425 项，查

处涉及“五领域一场所”案件

15 起。开展非法违法“小化工”

专项整治及危化品企业“低、

小、散”专项治理活动，重点

对危化品领域违法违规生产、

经营等行为进行检查，查处 2

起危险化学品非法经营案，其

中 1起移交公安部门立案查处。

开展高危行业企业风险普查，

完成 69 家高危行业企业核验。

规范高危企业全生命周期管控，

根据动态管理系统非法违法线

索报警，查处 1 起涉危化品非

法经营案。

【工业企业领域专项整治】

2021年，县应急管理局根据《关

于进一步推进粉尘涉爆企业专

项执法工作的通知》《关于开

展“粉尘六项清零行动”的通

知》要求，对 3 家涉爆粉尘企

业进行检查，发现重大事故隐

患 8 处，一般隐患问题 33 处，

上报市级挂牌企业 1 家，停产

整顿企业 1 家，整改到位企业

1 家。根据《关于印发杭州市

重点领域生产安全事故“遏重

大、控较大、减总量、提本质”

攻坚实施方案的通知》要求，

对 8 家涉爆粉尘企业、10 家金

属铸造企业进行检查，并督促

企业整改发现的问题。开展工

业企业安全风险普查工作，全

县清单内企业 1862 家，实际

完成 2351 家企业核验工作。

开展涉有限空间企业专项整治

行动，对全县 200 余家涉有限

空间企业开展作业培训，累计

培训人员 365 人次，检查涉有

限空间企业 14 家次，立案处

罚 1 起。开展“一厂多租”专

项整治，检查 “一厂多租”

企业 567 家，发现一般事故隐

患 1490 处，完成一般事故隐

患整改 1490 处，停产停业整

顿企业 4 家，行政处罚 3 次，

罚款 6.9 万元。开展架空连廊、

工业自建燃气等专项整治，消

除事故隐患。

【隐患整改督办】 2021 年，

县应急管理局以“60 日隐患暗

访曝光整改督办闭环机制”为

抓手，对交通运输、建设施工、

消防、工矿商贸、旅游等重点

行业领域实行“开小灶”整治。

是年，组织隐患暗访 5 次，发

出交办单 81 份，曝光隐患 305

处，完成整改 302 处，完成率

99.1%。分两批对 27 家工贸企

业重大事故隐患单位进行县级

挂牌督办，全部完成整改。完

成 1 处省级、2 处市级挂牌道

路事故多发点段整治并通过验

收。通过桐庐电视台“大眼睛”

栏目和纪委督查等形式曝光典

型重大隐患及安全生产违法案

件，推动各方责任落实。

【防汛防台】 2021 年，桐庐

县防御梅汛期强降雨、台风“烟

花”和多轮强对流天气，取得

防汛防台全面胜利。健全县、

乡、村 3 级防汛防台指挥组织

体系，成立应急抢险、监测预

警、人员转移等工作组，县级

以 4 支专业消防救援队伍为主

体，建立“部门＋社会救援＋

企业”的应急抢险救援合作机

制，乡镇整合力量，建立不少

于 50 人的乡镇（街道）综合应

急救援队伍和 10 人以上的村级

抢险小分队，使防汛防台的指

挥调度、应急救援更加有效。

修订防汛应急预案和村级防汛

形势图，完善防汛操作手册和

工作指南。充实县、乡、村 3

级防汛应急物资，基层防汛应

急物资种类达四大类 16 个品

种，“三大件”“四小件”等

防汛物资 100% 配置，并整合人

·176·

桐庐年鉴 2022

武、防汛、森防、消防等基层

应急物资，实行统一仓储、管

理、调度，提升基层抢险救援、

防灾减灾能力。

【森林防火灭火】 2021 年，

县应急管理局开展“一高五小”

山地抗旱和森林消防基础设施

建设，共建造示范工程 4 个 ( 林

场、横村镇、百江镇、分水镇 )、

森林消防蓄水池 244 座，在重

要墓区周边安装森林消防集雨

水桶 675 只，购置各类森林消

防水泵 130 余台。县森防指办

投入约 43 万元，为全县 51 支

村级森林消防队和极速、富春

公益救援队 1070 名队员购买人

身意外伤害险（保额 111 万元）。

开展乡镇综合应急救援队伍大

练兵。依托极速、富春等社会

公益组织组建 50 人的县森林消

防综合应急救援队。制定《桐

庐县护林员管理办法》《桐庐县

护林员考核办法》，配备专兼职

护林员 476 人，人均管护面积约

299.67 公顷，其中 253 人配备

GPS 手机，实现智慧护林巡查全

覆盖。落实森林防火行政领导

责任制和属地管理负责制，各

乡镇（街道）与各村均签订森

林防火责任书，各村与农户共

签订森林防火责任书 12.7 万余

份，将防火责任落实到村到户

到人。在景区、墓区等重要林

区安装 350 余块固定森林消防

宣传牌、138 台太阳能杆式森林

防火自动语音警示器和卡通警

察森林防火自动语音警示器；

防火紧要期，在各乡镇及村委

办公楼前摆放 200 余块移动式

森林消防宣传牌，在全县 120

余辆农用中巴、城市公交和重

点林区 30 个农用中巴车候车站

台上张贴森林消防宣传标语，

组织森林防火宣传车进村入山

宣传 150 余次，悬挂张贴宣传

标语 300 余条，发放森林防火

告知书 5000 余份、森林防火宣

传手册和宣传品近 3000 份，在

富春江二桥头户外电子屏和桐

庐电视台全天候、滚动播放森

林防火宣传标语与宣传片，增

强全民森林防火意识。

【应急救援和减灾救灾能力提

升】 2021 年，桐庐县首次开

展自然灾害综合风险、减灾能

力及突发事件的调查评估。全

县创建综合减灾示范社区国家

级 10 个、省级 13 个。开展全

县地震应急演练活动。组织全

县各乡镇（街道）、村（社区）

230 名灾害信息员进行业务知

识培训。开展防灾减灾宣传活

动 12 次，发放宣传品 1.2 万余

份，受众 2.5 万人次。推进专

项预案新编、修编工作，全县

获得批复下文的新编、修编专

项预案 3 个。

【安全生产宣传教育】2021年，

“桐庐应急管理”微信公众号

推送 126 期 161 篇工作动态信

息。开展“安全生产月”系列

宣教活动，以知识培训、广场

咨询、“大眼睛”曝光台等媒

体和 LED 广告等形式宣传应急

管理工作。以报纸连载解读、

进企业送法、党校主体班培训

等形式，开展新《安全生产法》

宣传 30 余次。推进百万员工

培训工作，全年线上培训 9790

人，线下培训 12404 人，总通

过 9641 人，完成率 128.55%，

提升企业员工安全素养。

（方  量）

·桐庐县国有资产投资

经营有限公司·

【概况】 桐庐县国有资产投

资经营有限公司（以下简称县

    图 54  2021 年 6 月 18 日，应急、消防、人武、公安、卫健、供电

等单位在金溪村联合开展 2021 年桐庐县防汛应急综合演练

·177·

综合管理与监督

国投公司），设综合办、审计部、

计划财务部、融资部、投资发

展部、项目前期部、工程管理

部等 7 个部室，实控子公司 5

个。县国投公司有职工 92 人

（含劳务派遣 21 人），设董

事长兼总经理 1 名、副总经理

2 名、监事长 1 名，中层干部

14 人（其中正职 8 人、副职 6

人）。县国投公司党委下设党

支部 4 个，有党员 48 人、预

备党员 2 人。

【资金保障】 2021 年，县国

投公司取得总授信 98.3亿元，

其中债券批文 60 亿元，直融

占总授信比例 61.04%。发行短

期融资券 10 亿元，票面利率

3.27%/ 年；短期非公开发行

公司债券 5 亿元，创有史以来

全国区县级平台纯 AA 无担保

短期公司债券票面利率最低，

为 3.5%。是年，公司出借资金

100.6 亿元，其中年度出借资

金 2.65 亿元，为县（本级）、

乡镇（街道）、开发区平台提

供担保余额总计 211.35亿元，

有效保障政府投资项目资金

需求。

【项目建设】 2021 年，县国

投公司共有政府性投资项目 8

个，实施类项目 7 个，完成项

目 2 个，分别为青山幼儿园、

下轮幼儿园；在建项目 3 个，

分别是分水智能制造产业基

地、横村时尚智造产业园、县

循环产业园，均完成主体结

构建设，年度总投资额 10.5

亿元。

【资产经营】 2021 年，县国

投公司经营性资产出租收益

811.53 万元；出售车位 19 个，

成交金额 97.53 万元。通过

杭州市公共资源交易中心桐

庐分中心、阿里拍卖平台共

拍卖成交滩头富春景苑 64 套

住宅、芝溪垅小区 1 套住宅，

总 面 积 6503.91 平 方 米， 起

拍 总 价 为 6469.15 万 元， 总

成 交 额 8106.22 万 元， 平 均

成交单价 1.25 万元 / 平方米，

溢价率 25.31%。通过桐君基金

投资项目的退出，获利 562.75

万元。

【小公募公司债发行】 2021

年 4 月 6 日，县国投公司取得

小公募公司债批文，是近年来

全国唯一取得小公募批文的区

县 级 AA 公 司。6 月 21 日， 县

国投公司通过深交所发行 15 亿

元小公募公司债，为全国首单

区县级 AA 平台小公募公司债，

票面利率 4.3%，创同等债券级

别、同等财政财力、同等期限

结构的县级平台公司新低。

（申屠晨怡）

·桐庐县城市建设投资

集团有限公司·

【概况】 桐庐县城市建设投

资集团有限公司（以下简称县

城投集团）负责实施的政府投

资项目共 41 个，计划总投资

104 亿 元，2021 年 完 成 投 资

24 亿元，完成年度目标任务的

120%。亚运马术中心主场馆通

过亚组委赛事功能预验收，隔

离场、配套基础设施等工程进

展顺利；舞象山路道路工程开

工，两桥一隧道建设进度超前；

县第一人民医院迁建工程主体

施工进度加快，县妇保医院迁

建工程进入内部装修；千岛湖

配水、第二自来水厂工程开始

试通水；城西、西武山安置房

均主体结顶。

2021 年，县城投集团通过

债务置换、直融发债、政府债券、

政策性银行贷款等方式，获得

银行及非银机构授信 96.36 亿

元，到位资金 42.37 亿元，融

图 55  舞象山路建设工程

·178·

桐庐年鉴 2022

资综合成本控制在 5.2% 以内，

比上年下降约 0.6%，节约财务

成本 3000 余万元。其中，成功

发行首期 5 亿元短融（票面利

率 4.1%）、4 亿元停车场项目

收益债券（票面利率 4.6%）和

2.9 亿元理财直融；县人民医

院、第二水厂项目获得政府专

项债券 2.5 亿元，舞象山、城

西区块、亚运马术项目等获得

长期政策性银行贷款 50 亿元，

有效解决还本付息和项目建设

资金需求。为全县其他单位统

筹调度资金 4.69 亿元，担保授

信 37.5 亿元。

【资产经营】 2021 年，县城

投集团水务售水产值 9450 万

元，安装产值 1 亿元，资产拍

租收益超 600 万元，停车场经

营收入 453 万元，石渣处置累

计收益 5000 万元。盘活瑶琳镇

亚运马术场馆周边闲置土地资

源，收购瑶琳镇盘龙路 58 号工

业地块、98 号工业房地产资产；

成功竞拍东浩兰生（集团）有

限公司桐庐福龙度假村地块与

房产；挂牌出让华师大双语二

期地块。

【民生实事】 2021 年，县城

投集团优化政务服务事项 14

项。农村饮用水工程全面竣工，

受惠百姓 15 万人。完成大奇山

花苑既有建筑加装电梯 10 台。

完成城西区块高压线路迁改，

提升城市环境面貌。完成停车

位智慧化改造 1228 个，新增停

车位 599 个，“停车场惠民措

施项目”获桐庐县首批十佳“民

呼我为”最佳实事项目。

（钟赛宇）

·桐庐县交通发展集团

有限公司·

【概况】 2021 年，桐庐县交

通发展集团有限公司（以下简

称县交发集团）共有在编人员

53 名，下辖全资公司 6 家，控

股公司 2 家，合股公司 3 家（新

增桐庐中石化交发能源有限公

司）。是年，县交发集团总资

产 65.3 亿元。

【项目建设】 2021 年，县交

发集团承担的政府责任建设项

目共 17 个，续建项目 6 个（其

中代建项目 2 个）、新建项目

11 个，总投资 34.3 亿元。瑶

琳老大桥改建工程、S305（23

省道）改建工程桐庐富阳交界

处节点工程提前完工；综合客

运枢纽完成主体结顶；城市快

递集运中心、疏港公路、合青

公路、桐庐大桥改建等重点项

目建设进展顺利。

【融资贷款】 2021 年，县交

发集团完善财务制度、规范资

金管理和账务核算，节约财务

成本 1450万元。强化资本运作 ,

资产负债率降至 58%。增强直

接融资能力，全年新增授信

16.01 亿 元， 资 金 投 放 12.31

亿元，融资成本下降至 4.99%，

比上年下降 0.53%。

【实体经营】 2021 年，县交

发集团成立中石化交发能源有

限公司，开展分水加油站自营

业务、国电公司充电桩合作项

目，与中石油、浙石油等央企

国企合作成果逐步显现；物业

租赁、项目代建、出租车等经

营渐入正轨；开展工程性弃碴

利用项目累计 24 个，全年完

成营收约 4.9 亿元，上缴税收

5000 余万元；完成百江沙场地

块土地摘牌并开工建设。

【公共服务】 2021 年，县交

发集团潇洒出租车公司严格

执行行业疫情防控措施，规

范经营，文明服务，为市民提

供可靠便利的乘车服务，全年

为乘客做好事 460 次，归还乘

图 56  2021 年 8 月 18 日，上港隧道左洞提前贯通

·179·

综合管理与监督

客失物合计 36.6 万余元。市

民卡公司助力“数字政府”建

设，上线第三批市民卡，优化

升级市民卡服务，群众满意率

99.99%。

（陈夏铃）

·桐庐县文化旅游投资

集团有限公司·

【概况】 桐庐县文化旅游投资

集团有限公司（以下简称县文

旅集团）是由桐庐县国有资产

管理委员会出资组建的国有独

资企业，注册资本金 2.3 亿元，

企业外部信用评级 AA, 下辖全

资子公司 6 家，控股子公司 4

家。2021 年，县文旅集团总资

产达 80 亿元 , 净资产 40.56 亿

元 , 营收 2.6 亿元，比上年增

长 18%。上缴国有资本经营预

算利润 1834 万元。

【重点项目建设】 2021 年，

桐庐县培智学校迁建项目投资

0.75亿元，用地面积 1.53公顷，

新建教学楼、综合楼、宿舍楼、

风雨球馆等主体建筑及其他配

套设施，已竣工验收。富春绿

道项目投资 1.05 亿元，全长

15.28 千米，主体工程已竣工

验收。梅蓉绿道项目投资 0.66

亿元，全长 9.52 千米，主体工

程已竣工验收。亚运特色主题

场馆完成建设并投入运营。

【旅游景区建设】 桐君山景区

提升改造项目以“桐君药祖文

化”为核心，打造“桐君药祖

文化带、名人诗词文化带”和“中

医药文化展示区、中医药文化

体验区”两带两区新业态格局，

总投资 6715 万元，完成桐君山

景观提升改造工程山上段、山

下段，桐君祠、江天极目阁、桐

君白塔等重点建筑的修缮，以及

桐君采药录展示馆、摩崖石刻

文化带、桐君山灯光亮化等改

建。红灯笼景区提升改造项目

招引开元旅业集团，签订合作

协议。整合红灯笼与天目溪两

大景区，全年完成重建策划规

划方案、项目全过程工程咨询

招标及 EPC 招标。按 AAA 级标

准完成瑶琳仙境、严子陵钓台、

大奇山等 7 座旅游厕所改造工

程，提升景区配套服务设施。

【营销推广】 2021 年，县文

旅集团举办“芳华自在·笑靥

如花”女神节、“胡子大叔玫

瑰墙”“瑶琳仙境溶洞飘雪奇

遇季”等主题活动，推出“潇

洒桐庐·清风行”、富春山居

图 57  桐君山秋色

·180·

桐庐年鉴 2022

图·诗画之旅（桐庐—梅城）

等富春山居图水上实景游——

水上项目主题航线，促进景区

游客增量。强化抖音、小红书

等短视频平台、直播平台营销，

“严子陵钓台景区文化、讲好

桐庐故事”系列短视频播放量

6584 万次，“诗画江南 醉美

富春”短视频点击量破 20 万次，

“桐庐偶遇邓超孙俪”等话题

营销阅读量破 2 亿次。推出“桐

庐人十元游精品景区”、大奇

山国家森林公园限时免费开放

等惠民政策，惠及桐庐市民游

客约 15 万人次。强化区域整合

旅游资源，推出 10 条旅游精品

线路。

（季培越）

基础设施建设

Infrastructure Construction

桐庐年鉴 2022

·182·

基础设施建设

米、通乡镇景区改扩建项目 27

个 100.21 千米、病危桥改造 7

座、特色示范线 6 条；建设路

面大中修 60.06 千米、港湾式

停靠站 20 个。县内所有建制村

通硬化路率、通客车比例、直

接通邮比例、通快递比例、乡

镇快递服务网点覆盖率、中心

城市公交站点 500 米覆盖率均

达 100%。县交通运输局承办人

大建议 29 件，完成 4 件；承办

政协提案 11 件，解决 4 件，跨

年解决 4 件，留作参考 3 件。

受理信访工作事项 2236 件，其

中，来信来访 6 件，市公开电

话 1120 件，县公开电话 471 件，

网上投诉 90 件，“967000”517

件，预处理 32 件，案件办结率

100%。是年，桐庐县获交通运

输部授予的全国首批“城乡交

通运输一体化示范县”称号。

【重点工程建设】 2021 年，

县交通运输局重点建设 8 项交

通道路工程。S305（23 省道）

改建工程桐庐富阳交界处节点

工程（上港隧道）项目完工。

项目位于桐庐县与富阳区交界

处，起点富阳区渌渚镇山亚村，

终点桐庐县桐君街道梅蓉村，

用地面积约 2.91 公顷，投资约

2.08 亿元，全长 0.813 千米，

采用一级公路标准建设，设计

速度为 80 千米 / 小时。隧道全

长 513 米，为小净距隧道，单

洞路面净宽 10.25 米。

安吉至洞头公路桐庐凤川

至新合段改建工程（柴雅线）

肖岭隧道土建与机电标完工。

项目主线起点位于凤川街道翙

岗村，终点位于新合乡引坑村，

改建长度为 31.02 千米，支线

路线长 5.45 千米，全长 36.47

千米，采用二级公路标准建设。

因受土地因素制约，先行启动

具备实施条件的肖岭隧道工程

建设。起点入洞口桩号为 K5 ＋

492，终点出洞口桩号为 K7 ＋

104，工程长 1612 米，采用二

级公路标准建设，设计速度 60

千米 / 小时，双向二车道，隧

·交通建设·

【概况】 2021 年，桐庐县投

资 9.2 亿元建设交通道路及交

通设施。投资 1.3 亿元完工桐

庐疏港公路综合码头至深澳段

工程（320 国道复线）第一合

同段、第二合同段，开始建设

第三合同段；投资 0.44 亿元建

设安吉至洞头公路桐庐凤川至

新合段改建工程一期工程肖岭

隧道；投资 2.08 亿元完工 S305

（23 省道）改建工程桐庐富阳

交界处节点工程（上港隧道）；

投资 1.5 亿元完成桐庐综合客

运枢纽工程主体建设；推进“断

头路”项目及“四好农村路”

项目。截至年底，桐庐县完成

国省道大中修工程 25.75千米，

农村公路大中修 60.06 千米。

全县公路里程 1970.7 千米，公

路密度每百平方千米 106.11 千

米，包括国家高速公路 29.34

千米，国道公路 31 千米，省道

公 路 124.85 千 米， 县 道 公 路

364.21 千米，乡道公路 378.28

千 米， 村 道 公 路 1042.99 千

米；高速公路 29.34 千米，一

级公路 102.45 千米，二级公路

93.84 千米，三级公路 129.92

千米，四级公路 1615.14 千米。

新 改 建“ 四 好 农 村 路” 项 目

105 个，其中联网公路建设项

目 24 个 22.03 千米、低等级公

路提升改造项目 47 个 60.99 千 图 58  2021 年 1 月 15 日，肖岭隧道贯通

基础设施建设

·183·

道净宽 10 米，净高 5 米，投资

1.33 亿元。

桐庐疏港公路综合码头至

深澳段工程（320 国道复线）

项目一标段（富春江三桥至舒

川段）1.36 千米（K2 ＋ 639—

K4 ＋ 000）交工验收；二标段

（舒川至古城段）2.15 千米（K4

＋ 000—K6 ＋ 150） 完 工； 第

三标段至 2021 年底完成形象进

度 40%。项目主线长 13.29千米，

采用一级公路标准建设，设计

速度为 80 千米 / 小时；接线长

1.02 千米，采用二级公路标准

建设，设计速度为 60 千米 / 小

时，双向二车道；全长 14.32

千米。

桐庐瑶琳老大桥重建工程

项目完工并通过验收。项目位

于瑶琳镇林桃线，于林桃线与

江滨大道交叉口处跨越分水江。

重建桥起点桩号为 K0 ＋ 094，

终 点 桩 号 为 K0 ＋ 401， 长 约

306 米。桥梁两侧设接线，起

讫桩号分别为 K0 ＋ 000—K0 ＋

094、K0 ＋ 401—K0 ＋ 550。全

长 0.55 千米，采用设计速度为

40 千米 / 小时的三级公路兼顾

城市道路功能标准建设，桥梁

设计荷载等级为公路—Ⅰ级，

路面设计荷载为双轮组单轴载

100KN。投资 5954 万元。

合青公路合村牛水坞至临

安二联公路工程项目一期完成

隧道明洞及接线路基工程，二

期完成施工招投标。项目位于

桐庐县与临安区交界处，投资

约 6300 万元。其中一期工程起

点位于桐庐县合村乡高凉亭牛

水坞自然村，终点与临安区已

建道路相接，路线全长 0.96 千

米，采用四级公路标准建设，

设计速度为 20 千米 / 小时。二

期合青公路大溪口桥至马鞍村

段现为准四级公路，路线全长

约 2.6 千米，采用四级公路标

准改建。

县 道 乐 老 线（ 三 槐 段）

拓宽改造工程项目开工建设。

项目位于桐庐县与临安区交界

处，起点位于临安区乐平镇，

终点位于桐庐县分水镇三槐村，

用地面积 1.39 公顷，投资约

3400 万 元。 全 长 3.68 千 米，

采用四级公路标准建设，设计

速度为 20 千米 / 小时，路基 8.5

米、路面 7 米、两边各设土路

肩 0.75 米，设计洪水频率 25

年一遇。

X505 柴雅线新合仁村桥至

雅坊段提升改造工程开工建设。

项目起点位于新合乡新民村，

终点位于新合乡新合村，路线

全 长 5 千 米， 概 算 投 资 3000

万元。

结合省“十四五”规划及

桐庐县要求 , 浙江省公路发展

“十三五”实施类项目 23 省道

项目名称调整为 S310 奉化至桐

庐公路桐庐富春江三桥至麻蓬

段改建工程，完成调整后工程

可行性研究报告的编制。

【公路建设】 2021 年，桐庐

县改造提升迎亚运公路路域环

境。根据亚组委通行路线安排，

桐庐范围主要途径 G320、S208

（16 省道）、S305（23 省道）

3 条公路，涉及路线长约 36.58

千 米。 其 中 G320( 迎 春 南 路

至蒋家埠段 ) 长约 11 千米；

S208( 麻蓬至毕浦大桥段 ) 长

约 18.55 千米，S305（麻蓬至

秀峰段）长约 7.03 千米。计划

总投资约 3 亿元对国省道进行

大中修养护、绿化与外立面景

观提升、平交口改造等。截至

年底，立项、初步设计、施工

图设计等前期工作报批完成。

【场站建设】 2021 年，桐庐

县综合客运枢纽工程完成土建

工程、主体工程。项目投资估

算约为 4.7 亿元，位于城南街

道杭黄高铁站站前广场东侧，

用地面积 2.63 万平方米（公

路客运站地块 2.07万平方米，

预留内部加油站用地 5606 平

方米），总建筑面积 6.86 万

平方米（含地下室 1.3 万平方

米），建设内容包括客运站、

酒店、大巴停车场（架空）、

机修间等。

5 月 21 日，上林公交停靠

站启用，完成原牛山坞车站到

上林公交场站的搬迁工作。

【桐庐县智能化公交项目（四

期）】 2021 年 4 月，桐庐县

智能化公交项目（四期）通过

终验。项目投资总金额约 320

万元，于 2020 年 7 月启动，由

桐庐县交通投资有限公司、浙

江富春山健康城投资开发有限

公司、桐庐茂盛旅游开发有限

公司三方共同投资建设，是桐

庐县智能化公交项目（三期）

的延续，涉及建设内容为旧县

街道辖区道路沿线，桐庐富春

山健康城管委会道路沿线等路

段 24 处（健康城 7 处，旧县街

道 17 处）智能化公交候车亭牌

建设及系统平台扩容。

桐庐年鉴 2022

·184·

·交通管理·

【路域环境整治】 2021 年，

县交通运输局根据《省交通运

输厅、省公安厅关于印发〈全

省公路路域环境专项整治行动

实施方案〉的通知》（浙交〔

2020〕119 号）， 结 合《 杭 州

市交通运输局“美丽杭州”创

建暨“迎亚运”公路铁路两侧

环境大提升行动方案（2020—

2022）》文件要求，联合属地

乡镇（街道）对公路铁路两侧

进行全面排查，发现公路路域

环境问题点位 899 处，铁路路

域环境问题点位 9 处，完成整

治工作。

【公路精细化管养】 2021 年，

县公路服务中心开展国省道及

主要县道整治，清除碎落土石

1450 立方米，清理路肩堆积物

及土石方 710 立方米；修补沥

青路面坑洞 3.43 万平方米、沥

青灌缝 160 千米；清洗清理隧

道 58 座次、涵洞 29 道、护栏

1260 千米、桥梁伸缩缝 14.21

千米；整修护栏 5350 米；更换

护栏板 980 块、立柱 530 根、

托架 1080 只、半包 410 只；清

理水毁塌方约 1.49 万立方米、

维修挡墙约 950 立方米。绿化

管护 260 千米，边坡割草 2.54

万平方米、绿化补行道树桧柏

850 株。

图 59  2021 年 6 月 30 日，柴雅线肖岭水库段提升改造

表 11  2021 年桐庐县公路养护管理重点项目

序  号 公路养护管理项目 总预算（万元）

1 农村公路实施大中修 60.06 千米 5395

2 国省道实施大中修 25.75 千米（包含收费公路） 5368

3 柴雅线（肖岭水库至高坞隧道段）提升改造工程 399

4 桐庐县普通省道隧道提质工程 2600

5 桐庐县国省县道安全隐患综合治理工程 1522

6 208 省道桐庐段、302 省道桐庐段交通安全综合治理工程 800

基础设施建设

·185·

【交通安全管理】 2021 年，

县交通运输局根据省市要求制

定并下发《2021 年度桐庐县治

理城市交通拥堵与综合交通建

设工作专项目标考评方案》（桐

治堵〔2021〕1 号）。更新新

能源公交车 30 辆，新建改造

城区公交停靠站 6 个，增加优

化公交线路 2 条。治理堵点 3

处，在学府小学（下轮路、学

府路单向通行交通重新组织）、

下杭路（春江路、瑶琳路安

装红绿灯、下杭路拓宽）、健

康城园区（大奇山路 320 国道

以南片区）增加非机动车道、

交通信号灯和违法停车抓拍设

施。增加夜间停车泊位 240 个。

维护城区主干道交通标志、标

线、信号灯、隔离护栏等交通

安全设施。增加农村信号灯 3

处（302 省道天英村路口、208

省道华安码头路口、302 省道

沈家畈路口）。完成差别化停

车收费。

开展危险品运输车辆专

项整治、公路运输超限超载专

项治理、非法营运专项整治、

货运车辆夜间集中整治、黄牌

货车专项治理、公路抛洒滴

漏专项整治、“百日攻坚”专

项治理等专项整治活动，办理

行政处罚 6746 件，处罚金额

1829.11 万元。

牵头开展渣土运输综合整

治工作，成立工作专班，起草

《桐庐县渣土运输专项整治工

作实施方案》，精准施策、细

化工作流程，联合乡镇（街道）、

平台、相关职能部门合力开展

整治行动。向各施工工地、运

输企业、驾驶员发放《关于开

展国省道桐庐段货物运输车辆

抛洒滴漏专项整治行动的通告》

《致施工工地、运输企业和驾

驶员朋友的一封信》2300 余份。

县综合交通信息指挥中心共派

发渣土运输整治工单 46 件，各

乡镇（街道）、平台和交运、

交警、城管联合执法组共出动

检查人员 9118 人次，发现源

头企业问题 680 个，查处各类

违法案件 1853 起，罚款金额

113.4 万元。

【收费管理】 2021 年，桐庐

05、16 省 道 收 费 站 全 年 现 场

通行费收入 6047.27 万元，比

上年增收 1689.27 万元，增长

27.9%；为全县 12.9 万辆本地车

办理免费统缴证。4 个节假日小

客车免费通行车辆 82.7 万车次，

免收通行费 1240.9 万元。执行

中央、省、市有关绿色通道减免

政策，全年绿色通道免费通行车

辆 2 万辆，免费金额 42.3 万元。

【交通运输管理】 2021 年，

县交通运输局调整城区公交 27

路、20 路、11 路、19 路，城乡

公交 K601、K603、K612 等公交

线路。建设 20 个港湾式停靠站，

维护 181 个村级农村物流服务

点，更新 49 辆农村客运车辆。

开通合村公交环线，莪山畲族

乡公交环线 K523 路，江南镇公

交环线；优化延伸公交线路，

解决樟坞、蒋坞、严坞、香炉山、

后门凸、大张、下白沙、龙潭

8 个自然村通车问题。

【车辆维修管理】 2021 年，

县道路运输服务中心走访桐庐

县一、二类维修驾培企业 57 家，

驾培机构 2 家及汽车性能综合

检测站 2 家。对企业进行现场

年度信用考核，并签订安全目

标责任书，签订率 100%。配合

上级部门调查杭州市机动车水

性漆使用情况企业 79 家。调查

杭州市机动车维修企业经营情

况 80 家。排查出未备案企业

274 家，其中，许可证过期且

未备案的企业 83 家，根据《关

于做好中央生态环保督查交办

单信访件整改销号的通知》，

走访桐庐县太平洋保险公司、

人民财产保险公司涉及的 12 家

维修企业，指导企业按要求落

实整改任务，切实排除隐患。

联合环保执法部门组织桐庐县

一、二类 57 家维修企业及 17

家专项喷涂企业开展针对性培

训指导工作。

【航政港政管理】 2021 年，

桐庐港区持证货运码头 7 座，

客 运 码 头 5 座， 在 建 客 运 码

头 1 座，改扩建码头 1 座。在

用码头泊位 38 个，泊位长度

2278 米。港口企业主要经营砂

石料、煤炭、水泥原材料。港

区完成货物吞吐量 538.92 万

吨，比上年下降 37.42%；进港

116.68 万吨，下降 19.64%；出港

422.25 万 吨，下 降 41.03%； 其

中煤炭 54.05 万吨，下降 31.50%；

矿建材料 359.34 万吨，下降

47.38%，水泥熟料 97.92 万吨，

下降 0.82%。检查码头安全生

产 48 座次，发现问题 57 个，

整改率 100%，港政类处罚 9 起，

罚款 1.6 万元，码头诚信扣分

4 次，约谈港口企业 2 次。全

年航道巡查 2430 次，其中电子

桐庐年鉴 2022

·186·

巡查 2123 次，现场巡查 307 次，

共计 1842 千米。航标非现场巡

查 2126 次，现场巡查 316 次，

出动检查人员 632 人次。检查

航标 2176 座次；夜间巡查航标

20 次，航标发光率 98%。是年，

出动车艇 149 艘次，执法人员

453 人次，现场检查船舶 623

艘次。办结各类违章案件 410

起，罚款 49.85 万元。

【公路运输】 2021 年，桐庐

县客车拥有量 146 辆，客运总

量 877 万 人 次， 客 运 周 转 量

13111 万人千米。货车拥有量

35124辆，货运总量 11923万吨，

货运周转量 3447160万吨千米。

公交车拥有量 426 辆，客运总

量 2783.5 万人次。

（胡  银）

·供电·

【概况】 2021 年 8 月 4 日，国

网桐庐县供电公司（简称县供

电公司）根据国网浙江省电力

有限公司批复同意国网浙江桐

庐县供电有限公司由子公司改

制为分公司。设有 9 个职能部

室、2 业务支撑和实施机构，

下设 5 个供电所（分辖 6 个供

电服务站），授权管理 1 家子

公司和 6 家分公司。拥有变电

站 220 千伏 3 座，110 千伏 14

座，35 千伏 6 座，变电总容量

252.05 万千伏安，10 千伏公用

配变 2913 台，公用线路 224 条，

35 千伏以上线路 44 条 533.65

千米。电力用户 26.7 万户，全

社会用电量 29.17 亿千瓦·时，

比上年增长 15.09%；最高负荷

电量 57.4 万千瓦，创历史新高。

是年，获评浙江省无偿献血光荣

团队、省妈咪爱心小屋、省电力行

业统计先进集体、省公司供电可

靠性管理工作表现突出集体、杭

州市重要经济目标防护建设示范

单位、市反恐工作优秀典型单位、

市五四红旗团委、市公司供电可

靠性标杆单位、市公司五四红旗

团委、桐庐县服务保障经济发展

优秀单位。

【电网建设】 2021 年，县供

电公司结合桐庐城市发展，优

化“十四五”电力设施布局规

划和能源互联网等专项规划，

完成富春网格等 3 个配电网网

格规划修编。城乡电网一体化

建设纳入桐庐共同富裕示范区

县域标杆实施方案。制定新型

电力系统“一九十”（1 个路

径、9 个要素、10 大示范场景）

落地行动方案，承接省公司配

网全息智能台区建设试点，2

个项目纳入市公司主阵地建设

示范场景。完成 78 个用户秒

级可中断负荷接入，需求响应

能力达到负荷峰值的 18%。投

图 60  2021 年 11 月 25 日，110 千伏林场变电站投产

基础设施建设

·187·

产 110 千伏林场变，按期推进

110 千伏高荷变和后浦—桐庐

网架完善工程，完成 35 千伏

芦茨变国网公司达标投产工程

迎检。完成城西区块 110 千伏

线路迁改，改造主变 7 台、增

容布点台区 157 个，配电自动

化覆盖率 86.7%，电网供电能

力大幅提高。

【安全生产】 2021 年，县供

电公司统筹推进专项整治三

年行动、“五查五严”等专

项检查，有效排查整改问题隐

患。建立“线上＋线下”稽查

模式，违章查处比上年增加

104%。完成省公司安全码、数

字化工作票试点建设，数智安

全水平不断提升。管控七级及

以上电网风险 42 项，有力应

对夏、冬两季负荷高峰。设备

全过程管控机制日趋完善，实

现主网零重要缺陷、输电线路

零外破、变电站零责任跳闸。

在全省率先取消全域中压计划

停电，停电时户数下降 26%。

强化网络安全管控，完成“护

网 2021”行动。面对四季度

电力紧缺情况，政企协同开展

用电预算管控，多措并举保障

全县供用电秩序平稳有序。完

成 13 项重大保电任务，取得

抗击台风“烟花”“灿都”的

胜利。第一时间响应杭新景高

速救援，得到市公司和县委、

县政府领导肯定。

【营销服务】 2021 年，县供

电公司营销服务优化提升。打

造彰坞村等 7 个电气化村，实

现电能替代 0.6 亿千瓦·时。

新建充电站 3 座，充电量比上

年提升 167%，在全省率先实现

城乡一体化公交充电网络全覆

盖。上线乡村智慧供电服务平

台，推出关爱老人等数字产品。

推行“数智型供电所＋电力驿

站”乡村服务模式，打造 2 个

A 级“光明驿站”，实现乡村

电力便民服务点全覆盖，获评

省农电专委会 2021 年先进集

体。落实数智营商环境提升 25

项举措，促成政府出台外线行

政免审等全省最优政策，低压

接入拓宽至 200 千伏安，节省

企业投资 7111 万元。推广电 e

金融助力中小微企业发展，发

放融资贷款 431.55 万元。深化

应用“网上电网＋阳光业扩”，

高压办电时长再压降 18%。全

域推广“码上办”，业务线上

办理率 90%。

【经营管理】 2021 年，县供

电公司完成分公司改制，实现

业务平稳过渡，办理不动产证

64 本，有效解决电管站权证

缺失历史遗留问题。应对电力

市场化改革，有序实施代理购

电，实现 4 万余个工商业用户

全部进入电力市场。深化线损

示范区建设，同期线损 11 个

月进入国网百强县，所有供电

所 14 次进入国网百强所。创

新 QC 项目“揭榜挂帅”，QC

成果、首面首域、科技创新、

课题研究多点开花，首次获得

中国产学研合作创新奖及创新

成果奖。开展“管理提升年”

活动，持续完善内控和合规体

系。全力推进光伏倍增，累计

签约容量 1.97 万千瓦，完成

并网容量 0.5 万千瓦。深化外

包队伍“三化五严”管理，实

现施工企业能力标准化建设达

标。产业单位生产基地项目顺

利结顶。

【内部建设】 2021 年，县供

电公司坚持“第一议题”制度，

落实“旗帜领航·提质登高”

行动计划，不断夯实党建基层

基础。落实“为群众办实事”

和“千户万灯公益行”等民生

工程，“小蜜蜂”电力志愿服

务队获评杭州市最美志愿服务

组织。公司工作 6 次荣登新华

社报道，展现企业良好形象。

拧紧“四责协同”链条，推进“两

全三化”大监督体系落地，高

质量配合完成国网公司党组巡

视和市公司供电所专项巡察。

落实“政治生态优化年”工作

部署，常态化开展“廉洁办亚

运”专项监督和“酒驾”“醉驾”

等专项整治。一体推进“三不”

机制建设，供电所小微权力廉

洁风险防控手册被全省推广应

用。加强优秀年轻人员选育管

用，中层人员平均年龄下降 1.9

岁，“85 后”五级正职、“90

后”五级副职实现“零”突破。

开展供电所和职能部室“上挂

下派”，试点建设自聘员工八

级通道。定期开展领导班子走

访班组，连续 3 年开展为职工

办实事活动，组建启明学社桐

庐分社，21 个集体及个人获上

级“两优一先”、浙江青年工

匠等表彰。

（沈  航）

桐庐年鉴 2022

·188·

表 12 2021 年桐庐县用电结构对比

                                                                  单位：万千瓦·时

名  称 2020 年 2021 年 比上年增长（%）

全社会用电总计 253393.3 291653.6042 15.09

一、全行业用电合计 201366.81 234722.6417 16.56

  第一产业 721.9349 864.9070 19.68

  第二产业 155901.21 180314.3803 15.72

  第三产业 44743.662 53543.3544 19.42

二、城乡居民生活用电合计 52026.47 56930.9625 9.42

  城镇居民 25309.726 22557.3235 -10.86

  乡村居民 26716.744 34373.6390 28.63

全行业用电分类 201366.8 234722.6417 16.56

一、农、林、牧、渔业 1438.1487 1591.2370 10.46

二、工业 149804.18 168963.5249 12.87

  （一）采矿业 1553.8552 1825.6541 17.69

  （二）制造业 127534.25 148441.4891 16.36

  （三）电力、热力、燃气及水生产和供应业 20716.069 18696.3817 -9.14

三、建筑业 6100.8657 11353.3611 85.25

四、交通运输、仓储和邮政业 1342.8846 1511.5808 12.16

五、信息传输、软件和信息技术服务业 3476.8301 3970.6717 14.12

六、批发和零售业 9099.1663 11954.9283 31.28

七、住宿和餐饮业 5488.4026 6723.6649 22.11

八、金融业 541.2481 582.6582 7.31

九、房地产业 3130.8316 3615.8313 15.60

十、租赁和商务服务业 6092.2812 7898.9689 29.34

十一、公共服务及管理组织 14851.975 16556.2146 11.14

基础设施建设

·189·

·邮政·

【概况】 2021 年，桐庐县有

快递品牌 12 个，设置快递营业

网点 61 个，其中法人企业 5 家、

分支机构 24家、末端网点 32家。

全县邮政行业业务收入 10.81

亿元，比上年下降 24.33%；其

中快递服务企业业务收入 9.26

亿 元， 下 降 26.76%； 快 递 服

务企业业务总量 2.08 亿件，

下降 17.17%。邮政函件业务收

入 101.8 万元，增长 15.68%；

集 邮 业 务 收 入 185.9 万 元，

增 长 16.19%； 报 刊 业 务 收 入

427.5 万元，增长 5.04%；金融

业务收入 5498.55 万元，增长

14.31%。

【邮运邮路】 2021 年，桐庐

县有邮运邮路 11 条，总长度

667 千米（单程）。投递道段

91 条，总长度 5111 千米，其

中汽车投递道段 31 条，总长

度 2010 千米；摩托车投递道

段 26 条，总长度 1879 千米；

电动三轮车投递道段 34 条，

总长度 1222 千米；城市投递

道段 38 条，总长度 1364 千米；

农村投递道段 53 条，总长度

3747 千米。

【平台建设】 2021 年，桐庐

县邮政分公司设邮政支局 6处，

邮政所 11 处。设置信筒箱 34

个，邮政储蓄联网网点 20 处，

全县共建成“邮乐购”站点

460 个，其中优质数字化站点

276 个，批销站点 351 个，活

跃站点 460 个，开通便民服务

业务站点 230 个，运行村邮站

181 个。

【普遍服务】 2021 年，桐庐

县邮政分公司落实“绿色邮政”

和“扫黄打非”工作，强化普

遍服务“关键指标”管控。加

大投入按要求对普服网点视频

监控进行整改；定期组织开展

全县营业员及负责人邮政营业

业务及普遍服务知识培训；重

点对建制村通邮日常运营管控

的履职情况进行监督检查，保

证投递频次、深度达标。设置

“四好农村路”物流服务站点

183 个，其中精品站点 2 个；

做好“警医邮”项目建设，助

力“最多跑一次”改革，办理“警

医邮”业务 19447 笔。

【快件包装绿色治理】 2021

年， 桐 庐 邮 政 管 理 局 实 施

“2582”行动开展重金属和特

定物质超标包装袋与过度包装

专项治理；力争年底可循环快

递 箱（ 盒） 使 用 量 达 500 万

个；新增设置标准包装废弃物

回收装置的邮政快递网点工程

2 万个；45 毫米以下“瘦身胶

带”封装比例达 100%；基本

实现全行业电子运单使用全覆

盖；电商快件不再二次包装率

达 95%，基本实现可循环中转

袋使用全覆盖。

【寄递渠道安全监管】 2021年，

桐庐邮政管理局强化落实安全

生产、疫情防控主体责任，组

织寄递行业开展安全生产、疫

情防控专题部署会、培训会 4

次，培训企业负责人、安全员

200 余人次。加强行业执法力度

及疫情防控工作，提升安全生

产及防疫整体水平，保障中国

共产党成立 100 周年及其他重

大活动期间安全稳定和寄递渠

道安全畅通，快递从业人员疫

苗接种率 97.3%。督促企业严格

执行收寄验视、实名收寄、过

机安检 3 项制度，出动检查 489

人次，检查快递企业网点 221

家次，责令限期整改 61 家次，

约谈企业 10 家次，停业整顿 1

家次，处罚金额 5 万元，全年

未发生安全生产事故。

【快递进村全覆盖】 2021 年，

桐庐邮政管理局高效整合农村

图 61  芦茨村快递驿站

桐庐年鉴 2022

·190·

现有资源，成立桐庐驿共享供

应链管理有限公司并组建专业

运营队伍。是年，建设建制村

快递驿站 96 个，配送快递 110

万件 ,181 个建制村快递进村全

覆盖。为企业节省成本 33 万余

元，涉及农村地区的快递投诉

率比上年下降 20% 以上，全县

95 家县级以上农业龙头企业快

件揽收服务覆盖率 100%，不断

健全乡村快递服务体系，切实

打通快递进村“最后一千米”

梗阻。

（蓝  天）

·中国电信股份有限公

司桐庐分公司·

【公司概况】 2021 年，中国

电信股份有限公司桐庐分公司

（以下简称中国电信桐庐分公

司）坚持党建统领，坚持高质

量发展，业绩稳中有升，质态

持续提升。4 个支部优化至 6

个支部，消除空白党员支局，

标准化支部达标率 100%，实施

支部堡垒指数评估，全年发展

新党员 4 人。完成经营业务收

入 1.5 亿元，移动用户 14.9 万

户，宽带用户 9.7 万户。是年，

承接全县隔离点监控安装任务，

做好监测点隔离点通信保障，

及时推送平台内容，安装“天

翼看家”300 个、防疫监控 200

个、门磁 897 户。

【云网建设】 2021 年，中国

电信桐庐分公司推进 5G 共建共

享， 新 建 5G 基 站 142 个， 共

有 5G 基站 338 个，实现城区、

重要乡镇 5G 基本全覆盖；推进

万兆小区深度覆盖，完成 54 个

小区 864 个 Xpon 口的建设，助

力前端业务发展；建设 9 个亚

运保障项目，完善重点机房改

造和路由优化。加快推进云网

融合，完善智云护航项目交付

体系建设，贯彻落实国家“扫

黄打非”专项工作，开展打击

治理通信网络诈骗专项行动，

保障“HW”行动、“断卡”行

动等网信安全。

【客户服务】 2021 年，中国

电信桐庐分公司秉承“用户至

上、用心服务”理念，围绕“卓

越服务”五项承诺，建立销售

服务督查机制，强化投诉处理

集中管控，支部组织“倾听客

户之声”活动；深入推进全员

服务积分管理办法，完成全渠

道 100% 学习、执行并落实考

核；启动服务核心价值观教育

传播活动。

【员工关爱】 2021 年，中国

电信桐庐分公司做好省市级困

难职工、医疗爱心互助等帮扶

工作，落实省级困难帮扶 3 人

1.2万元、市级困难帮扶 4人 1.8

万元、9 人获县总工会医疗互

助保障项目补助金 8.3 万余元；

开展“五必访五必贺”、夏送

清凉、冬送温暖等慰问活动，

组织在职和退休职工参加体检

并解读体检报告，组织员工参

加运动会、乒乓球赛、电竞比赛、

法律及心理咨询活动。

（江  于）

·中国移动通信集团浙

江有限公司桐庐分公司·

【概况】 2021 年，中国移动

通信集团浙江有限公司桐庐分

公司有员工 111 人，下设综合

部、网络部、市场经营部、政

企客户部、系统集成部 5 个部

门，分别在城南街道、桐君街

道、凤川街道、横村镇、分水

图 62  防汛监控抢修 镇、江南镇设 6 个分局。自有

基础设施建设

·191·

营业厅、加盟营业厅 22 家，签

约渠道 105 家。是年，通信服

务收入 3.12 亿元，比上年增长

2.67%；移动用户 36.2 万户；

宽带用户 9.2 万户。

【网络建设】 2021 年，桐庐县

有 5G 移动基站 536 个，4G 基站

774个。开通 5G商用基站 215个，

实现桐庐城区、全部乡镇重点

区域全覆盖；完成 3 个节点机

房建设和 5 个节点机房入网。

宽带发展提质扩面，完成全县

有线网络覆盖；持续加快千兆

网络建设，实现 305 个重点小

区千兆网络覆盖，推进智慧家

庭高品质网络体验新升级。

（潘  姗）

·中国联合网络通信有

限公司桐庐县分公司·

【概况】 2021 年，中国联合

网络通信有限公司桐庐县分公

司（以下简称中国联通桐庐分

公司）有员工 50 人，下设综

合支撑中心、市场部、政企部

3 个职能部门，拥有自有营业

厅 4 家（迎春南路营业厅、桐

君路营业厅、分水营业厅、凤

川营业厅），合作代理网点 19

家。是年，公司与政府同频共

振，加快推进全面数字化转型、

奋力推动高质量规模发展，坚

持党建引领，开创桐庐联通业

务发展新局面。是年，完成主

营收入 6287 万元，比上年增长

21%；其中移动业务收入 4456

万元，增长 12%；其中固网业

务收入 1043 万元，增长 6%。

【数字化服务】 2021 年，中

国联通桐庐分公司在新合乡打

造“新合乡 5G ＋红色新合党史

学习教育基地”。该项目获工

信部主办的第四界 5G“绽放杯”

全国二等奖。

【网络基础建设】 2021 年，

中国联通桐庐分公司建设 5G 站

点 142 处，整体移网规模 4G 基

站 427 个、5G 基站 338 个；建

设接入网小区 12 处，整体接入

网规模端口 1.2 万个；2G 退频

站点 96 个。完成健康城、未来

城、火车东站等区域网络规划；

建成中欧城边缘 DC 机房，形成

本地 DC 能力，并实现容灾备份

业务落地；优化 BARS、核心交

换机等设备位置，实现网络扁

平化布局。

（申屠海燕）

·桐庐华数数字电视有

限公司·

【概况】 2021 年，桐庐华数

数字电视有限公司（以下简称

桐庐华数公司）有员工 243 人，

下设总经办、财务部、技术部、

工程部、客服中心、集客营销

中心、大众营销中心、产品支

撑部 8个职能部门和桐君街道、

城南街道、富春江镇、江南镇、

横村镇、瑶琳镇、分水镇 7 个

乡镇中心站。是年，受理“96371”

客服热线 11.2 万起，平均接通

率 93.6%，回访安装、维修用

户 24515 户，满意率 100%；处

理各类投诉 20 起（其中 15 起

表扬），及时办结率、满意率

100%；短信平台发布信息 82

次，每次 10 万条。全年减免最

低生活保障家庭有线数字电视

视听费 3690 户，其中初装 4 户，

减免基本视听费 93.1 万元。减

免疫情期间商业宾馆、学校等

数字电视服务费及网络建设费

用 230 万元。

【安全播出】 2021 年，桐庐

华数公司以“平安华数”为主

线，构建“大安全”管理体系，

从技术保障型安全向业务支撑

型安全转变。按属地管理、分

级负责的原则，修订完善各级

保障预案，注重各项安全工作

规范，加强安全管理和检查，

完成中国共产党成立 100 周年

纪念活动专项保障，全年实现

播出安全、内容安全、生产安全、

疫情防控安全。是年，获浙江

省级“平安单位”暨省级“智

安单位、杭州市广播电视安全

播出考核有线网络运营机构类

优秀等次。

【网络基础建设】 2021 年，

桐庐华数公司提升网络安全指

数，继续实施光纤入户工程，

完成主城区和各中心乡镇 3.99

万户覆盖。做好资源数码化管

理，输入光交、集线箱、分光

器等网络元素资料 8810 条，完

成数码化 8031 条。完成全县 5

个分机房设备升级改造，更新

10 个机房设备，提升各中心站

设备安全和网络传输质量。是

年，获浙江省广播电视主干传

输网技术维护先进集体。

【服务能力提升】 2021 年，

桐庐华数公司坚持以“暖心服

务、美好生活”为引领，定期

开展星级考试、业务培训，提

升一线服务意识和市场意识。

桐庐年鉴 2022

·192·

参与公益性服务，为留桐过年

的企事业单位人员送上“华数

大礼包”，在华数城南营业厅

推出“最多跑一次”自助一体机。

全县各网点营业厅设立“崇军

服务点”，退役军人凭老兵码

可享受一对一服务、电视宽带

免费上门检测、业务办理优先

及优惠；设立“敬老绿色窗口”，

为老年人准备老花镜、医药箱

等物品。是年，获第三届杭州

市“敬老文明号”单位、桐庐

县生活垃圾分类工作示范单位、

有线广播电视运营服务省级优

秀单位、杭州市级（未全行业）

青年文明号等荣誉。桐庐华数

分水中心站获 2020 年度“服务

经济发展先进单位”称号、桐

庐华数数字电视有限公司工程

部获评桐庐县工人先锋号。

【数字化建设】 2021 年，桐

庐华数公司围绕“1334”发展

格局，深度服务全县数字化改

革和共同富裕示范区建设，加

大集客业务下沉力度，覆盖一

线基层站所，推动大数据、人

工智能、物联网、区块链等数

字技术在政务服务、民生领域

的深度融合应用，完成网络订

餐数字化监管平台二期、“智安”

小区项目、农贸市场五化改造、

数字亚运项目、智慧环保项目、

新能源充电桩、公安监控等数

字化项目建设。

（杜  婉）

    图 63  2021 年 5 月 16 日，桐庐华数公司首届“华数智家工程师节”

活动举行

财政·税务·银行

Public Finance & Taxation & Bank

桐庐年鉴 2022

·194·

财政·税务·银行

·财政·

【概况】 2021 年，桐庐县实现

地区生产总值（GDP）413.88 亿

元，按可比价格计算，比上年

增长 9.5%。其中：第一产业增

加值 26.11 亿元，增长 2.6%；

第二产业增加值 188.04 亿元，

增长 11.2%；第三产业增加值

199.73 亿元，增长 8.9%。三次

产 业 结 构 比 6.3:45.4:48.3。

按户籍人口计算，人均生产总

值 98727 元， 增 长 9.5%。 全

县财政总收入 67.58 亿元，增

长 15.9%。其中一般公共预算

收入 38.4 亿元，增长 12.2%，

占 GDP 比重为 9.3%。城镇和农

村居民人均可支配收入分别为

61982 元和 37951 元，分别增长

9.8% 和 11%。一般公共预算支

出 61.25 亿元，增长 8.6%。全

年财政收支平衡。

【财政收入】 2021 年，桐庐

县财政局（以下简称县财政局）

联动税务部门加强收入形势分

析和定期预测，关注重点行业、

重点企业税源，提高收入监测

准确性。加强非税收入征管，

在全省率先实现省综合行政执

法办案系统与公共支付平台数

据互联互通，提升缴费便利度。

全年通过统一公共支付平台缴

纳非税收入 44.73 万笔，网上

收缴率 100%。全年组织非税收

入 50.9 亿元，其中纳入一般公

共预算管理的非税收入 2.95 亿

元，土地出让金收入 45.79 亿

元。是年，全县一般公共预算

收入占财政总收入的 56.8%。

其中税收收入 35.45 亿元，占

一般公共预算收入的 92.3%，

比上年提高 0.6%。

【经济发展服务加强】 2021

年，县财政局实施积极的财政

政策提质增效，完善新一轮产

业政策体系，支持快递、医疗、

旅游等特色产业发展，全年兑

现各类财政政策资金 5.02 亿

元，比上年增长 9.4%。推进产

业引导基金规范运作，基金总

规模 14.01 亿元，撬动社会资

本投资 2.77 亿元。落实中央和

省市各项减税降费政策，全年

累计为企业降本减负 19.78 亿

元。优化中小企业转贷基金服

务，全年办理转贷业务 1745 户

次，转贷规模 45.86 亿元，增

长 30.1%，其中当天完成“0 费

用”转贷的占 95% 以上。强化

科技支撑，投入科学技术支出

3.63 亿元，增长 19.9%，推进

院士专家工作站、高校科研院

所及产学研合作项目等建设，

加大对科技企业的扶持力度，

支持第十届科技人才周举办。

【民生事业支出保障】 2021

年，桐庐县民生支出 51.21 亿

图 64  2021 年 4 月 23 日，省市县三级党支部结对共建仪式暨党史学习教育联合主题党日活动举行

财政·税务·银行

·195·

元，比上年增长 8.5%，占一般

公共预算支出的 83.6%。投入

社会保障和就业支出 5.01 亿

元，提升养老服务质量，新增

示范型居家养老服务中心 7家，

完成困难家庭适老化改造 480

户。提高困难群众补助标准，

其中最低生活保障标准由每人

882 元 / 月提高至每人 1102 元

/ 月。城乡居民基础养老金标

准由每人 170 元 / 月提高至每

人 275 元 / 月，高于全省平均

水平。投入卫生健康支出 6.30

亿元，支持新冠病毒疫苗免费

接种和疫情防控工作常态化开

展，深化“三医联动六医统筹”

集成改革和县域医共体建设。

投入教育支出 17.18 亿元，落

实义务教育“双减”政策，推

进名校合作办学，加快健康城

幼儿园、培智学校、叶浅予建

兰学校等项目建设，新增幼儿

学位 1500 个。投入文化旅游体

育与传媒支出 1.65 亿元，支持

开展第三届中国（浙江）民族

服饰设计展演、富春江诗歌节、

“浙里富春 那么乡田”中国·桐

庐山水艺术季、“喜迎亚运、

全民健身”等活动，加快亚运

会马术项目建设和无疫区建设。

投入农林水支出 7.3 亿元，助

力打造美丽乡村 3.0，培育新

时代美丽乡村示范村 18 个。投

入城乡社区支出 2.92 亿元，

推进“污水零直排区”建设和

农村生活污水处理设施改造提

升，助力创成全省首批大花园

示范县。

【财政改革】 2021 年，县财

政局加快财政数字化改革，推

进预算一体化系统试点建设，

完成 2022 年预算编制 147 家，

覆盖率 100%。开展公款竞争性

存放网上招投标，成功存放第

一期社会保险基金定期存款项

目 8 亿元。推动乡镇财政内控

平台建设全覆盖，迭代升级乡

镇公权力运行监督平台。成立

预算绩效管理工作专班，开展

政府投资信息化项目全生命周

期闭环管理，入选省财政厅绩

效管理模式改革试点，完成项

目部门联审和专家评审 77 个，

压减预算 1.24 亿元，节资率

31%。上线政府采购云平台在线

监控系统，全面推行政府和国

有企业电子化采购，拓展政府

集中采购项目远程异地评标跨

区域合作对象。政府采购意向

公开实现全覆盖，全年发布政

府采购意向公开信息 650 条，

涉及项目采购金额 4.6 亿元。

政府采购营商环境指标评价全

省第一。扩大财政电子票据应

用范围，实现非税收入票据、

捐赠票据、往来结算票据等各

类财政票据电子化，开通财政

电子票据业务单位 328 家，开

通率 99.7%，开立电子票据 56

万份，开票金额 186.59 亿元。

【财政监管】 2021 年，县财

政局坚持勤俭办事，从严从紧

编制部门预算，全年压减非刚

性非重点项目支出、统筹收回

部门结转结余资金 5.9 亿元。

强化预算支出管理，持续优化

支出结构，全年“三公”经费

支出 2620 万元，比上年下降

0.2%。落实国有房产亮牌（即

以门牌形式亮明国有房产的产

权单位及联系方式等信息）工

作，明确国有房产权属和监督

责任，提升国有资产利用率，

全年亮牌国有经营性房产 253

处。建立国有资产处置网上竞

价机制，实现竞拍人“最多跑

一次”和国有资产保值增值。

全年上线标的 43 个，成交率

93%，平均溢价率 86%。健全融

资计划控制和成本控制机制，

统筹安排财政性资金优先用于

化债，完成 2018—2022 五年化

债计划前四年任务。全年争取

地方政府债券 14.4 亿元，其中

新增债券 5.5 亿元，用于县第

一人民医院迁建工程、3080 电

子器械产业园等项目；再融资

债券 8.9 亿元，用于置换 2021

年到期债券。

【国有企业改革】 2021 年，

县财政局（县国资办）加强国

企统一监管，实施乡镇国有企

业县级接管和部门所属国企脱

钩整合。推动分水江库区库岸

资产 14.8 亿元注入国有企业，

实现弃渣处置营业收入 3.1 亿

元。国有企业信用评级 AA（级）

数量增至 7 家，在全市率先发

行新型城镇化专项企业债 11 亿

元，资本市场直接融资能力增

强，全年节约融资成本 1.56 亿

元。召开全县深化清廉国企建

设推进会，压实清廉国企建设

责任。联合县纪委县监委对国

企领域 8 个方面突出问题开展

专项整治，完成 117 家国企专

项自查整改。开展清廉大比武

和清廉文化品牌建设，形成互

学互比浓厚氛围。

（王  琪）

桐庐年鉴 2022

·196·

表 13  2021 年度桐庐县一般公共预算收支决算（一）

单位 : 万元

预算科目 预算数 调整

预算数 决算数 预算科目 预算数 调整

预算数 决算数

一、税收收入 341700 341700 354509 一、一般公共服务支出 42000 52590 49203

  增值税 149019 149019 139373 二、外交支出 — — —

  消费税 — — — 三、国防支出 600 395 395

  企业所得税 51481 51481 82848 四、公共安全支出 36000 39425 38643

  企业所得税退税 — — — 五、教育支出 159000 178204 171807

  个人所得税 32000 32000 18777 六、科学技术支出 32000 39009 36297

  资源税 1228 1228 1449 七、文化体育与传媒支出 16500 18727 16495

  城市维护建设税 14957 14957 15354 八、社会保障和就业支出 60900 52480 50149

  房产税 8369 8369 12900 九、卫生健康支出 77578 63068 63001

  印花税 5981 5981 6176 十、节能环保支出 10800 16697 16174

  城镇土地使用税 4887 4887 4894 十一、城乡社区支出 21000 31960 29203

  土地增值税 22356 22356 22920 十二、农林水支出 63000 82069 73044

  车船税 4276 4276 4985 十三、交通运输支出 17800 24059 16905

  耕地占用税 14651 14651 3832 十四、资源勘探信息等

支出 1100 7220 5006

  契税 31349 31349 40727 十五、商业服务业等支出 6600 4585 2608

  环境保护税 334 334 236 十六、金融支出 1100 619 619

  其他税收收入 812　 812　 38 十七、援助其他地区支出 6200 1055 1055

二、非税收入 28000 28000 29464 十八、自然资源海洋气

象等支出 4600 9667 8780

  专项收入 20708 20708 16515 十九、住房保障支出 13000 19856 17322

  行政事业性收费收入 1700 1700 1761 二十、粮油物资储备支出 2500 2363 2363

  罚没收入 4515 4515 8221 二十一、灾害防治及应

急管理支出 4700 3607 2541　

  国有资本经营收入 — — — 二十二、预备费 5922 — —

  国有资源(资产)

有偿使用收入 1077 1077 963 二十三、其他支出 — — —

财政·税务·银行

·197·

    续  表   

表 14  2021 年度桐庐县一般公共预算收支决算（二）

单位 : 万元

预算科目 决算数 预算科目 决算数

一般公共预算收入 383973 一般公共预算支出 612469

上级补助收入 255900 补助下级支出 —

  返还性收入 32595  返还性支出 —

  一般性转移支付收入 147855  一般性转移支付 —

  专项转移支付收入 75450  专项转移支付 —

待偿债置换一般债券上年结余 — 上解上级支出 102607

上年结余 47640 　— —

调入资金 94155 调出资金 —　

债务 ( 转贷 ) 收入 70000 债务还本支出 50862

　— — 补充预算周转金 —

国债转贷收入、上年结余及转补助数 — 国债转贷拨付数及年终结余 —

动用预算稳定调节基金 34704 安排预算稳定调节基金 72831

接受其他地区援助收入 — 援助其他地区支出 1558　

省补助计划单列市收入 —　 计划单列市上解省支出 —

　— —　 待偿债置换一般债券结余 —

　— — 年终结余 46045

　— — 减 : 结转下年的支出 46045

　— — 净结余 —

备注 : 市补助县 ( 一般性转移支付 ) — 备注 : 县上解市 —

   市补助县 ( 专项转移支付 ) — —　 —　

收入总计 886372 支出总计 886372

预算科目 预算数 调整

预算数 决算数 预算科目 预算数 调整

预算数 决算数

  其他收入 — — 2004 二十四、债务付息支出 9300 10796 10796

   — — — — 二十五、债务发行费用支出 — 63 63　

本年收入合计 369700 369700 383973 本年支出合计 592200 658514 612469

桐庐年鉴 2022

·198·

表 15  2021 年度桐庐县政府性基金收支决算

单位 : 万元

预算科目 预算数 调整

预算数 决算数 预算科目 预算数 调整

预算数 决算数

政府性基金收入 467100 467100 479569 文化体育与传媒支出 — 5 5

　— — — — 社会保障和就业支出 — 4719 3731

　— — — — 节能环保支出 — — —

　— — — — 城乡社区支出 456300 631429 566347

　— — — — 农林水支出 — 136 135

　— — — — 交通运输支出 — —　 —

　— — — — 资源勘探信息等支出 — — —

　— — — — 金融支出 — — —

　— — — — 其他支出 10800 56495 52925

　— — — — 债务付息支出 — 16707 16707

　— — — — 债务发行费用支出 — 64 64

— — — —抗疫特别国债安排的

支出— — —

本年收入合计 467100 467100 479569 本年支出合计 467100 709555 639914

上级补助收入 — — 18081 上解上级支出 — — 4580

待偿债置换专项债券上

年结余— — — 　— — — —

上年结余 — — 34979 　— — — —

调入资金 — — 174178 调出资金 — — 26149

债务 ( 转贷 ) 收入 — — 74000 债务还本支出 — — 40523

省补助计划单列市收入 — — — 计划单列市上解省支出 — — —

　— — — —待偿债置换专项债券

结余— — —

　— — — — 年终结余 — — 69641

备注 : 市补助县 — — — 备注 : 县上解市 — — —

收入总计 — — 780807 支出总计 — — 780807

财政·税务·银行

·199·

表 16  2021 年度桐庐县社会保险基金收支情况

单位：万元

项目合计城乡居民基本 养老保险基金机关事业单位 基本养老保险 基金职工基本医疗 保险 ( 含生育 保险 ) 基金城乡居民基本 医疗保险基金工伤保险 基金失业保险 基金

一、收入235164 23852 37914 111633 50789 2868 8108

其中 : 社会保险费收入156466 10241 22434 104741 10246 2805 5999

财政补贴收入68847 13095 10105 5232 40415 0 0

利息收入2248 379 90 1487 128 63 101

委托投资收益123 123 0 0 0 0 0

转移收入5419 0 5280 130 0 0 9

其他收入80 14 5 43 0 0 18

中央调剂资金收入0 0 0 0 0 0

二、支出260559 26235 45590 126005 52261 3800 6668

其中 : 社会保险待遇支出243057 24452 43704 116990 49594 3757 4560

转移支出1998 0 1886 75 0 0 37

其他支出11847 1783 0 8337 832 0 895

中央调剂资金支出0 0 0 0 0 0

三、本年收支结余-25395 -2383 -7676 -14372 -1472 -932 1440

四、年末滚存结余131865 42331 4343 74736 4305 1119 5031

  注：2021 年起企业职工基本养老保险基金实行省级统筹，不再纳入县级社会保险基金预算。

桐庐年鉴 2022

·200·

表 17  2021 年度桐庐县国有资本经营收支决算

单位 : 万元

预算科目 预算数 调整

预算数 决算数 预算科目 预算数 调整

预算数 决算数

利润收入 13000 13000 12679 解决历史遗留问题及改

革成本支出— 29　 29　

股利、股息收入 — — — 国有企业资本金注入 2000 2000 2000

产权转让收入 20000 20000 20000 国有企业政策性补贴 6000　 6000　 —

清算收入 — — —金融国有资本经营预算

支出— — —

其他国有资本经营预算

收入— — —其他国有资本经营预算

支出 25000 24971 6000

本年收入合计 33000 33000 32679 本年支出合计 33000 33000 8029

上级补助收入 — — 68　 — — — —

上年结余 — — 5 — — — —

省补助计划单列市收入 — — — — — — —

　— — — — 调出资金 — — 24679　

　— — — — 年终结余 — — 44　

收入总计 — — 32752 支出总计 — — 32752

表 18  2021 年度桐庐县乡镇财政基本情况

单位 : 万元

项    目 决算数 项    目 决算数

一、一般公共预算收支决算 —   政府性基金收入 —

  收入总计 95052   上级补助收入 —

   一般公共预算收入 78733   待偿债置换专项债券上年结余 —

   上级补助收入 10502   上年结余 —

   待偿债置换一般债券上年结余 —   调入资金 —

   上年结余 —   债务 ( 转贷 ) 收入 —

   调入资金 —  支出总计 —

财政·税务·银行

·201·

项    目 决算数 项    目 决算数

   债务 ( 转贷 ) 收入 —   政府性基金支出 —

   动用预算稳定调节基金 5817   上解上级支出 —

   接受其他地区援助收入 —   调出资金 —

  支出总计 95052   债务还本支出 —

   一般公共预算支出 18217   待偿债置换专项债券结余 —

   上解上级支出 72411   年终结余 —

   调出资金 — 三、国有资本经营收支决算 —

   债务还本支出 —  收入总计 —

   补充预算周转金 —   国有资本经营收入 —

   安排预算稳定调节基金 4424   上级补助收入 —

   援助其他地区支出 —   上年结余 —

   待偿债置换一般债券结余 —  支出总计 —

   年终结余 —   国有资本经营支出 —

二、政府性基金收支决算 —   调出资金 —

收入总计 — 年终结余 —

    续  表   

·税务·

【概况】 2021 年，国家税务

总局桐庐县税务局（以下简称

县税务局）围绕庆祝中国共产

党成立 100 周年，坚持“抓好

党务、干好税务、带好队伍”，

扎实推进党史学习教育，着力

优化县域税收营商环境。是年，

全县正常管理纳税人 6.06 万

户，其中一般纳税人 7820 户。

共组织各项税费收入 113.21 亿

元， 比 上 年 增 长 29.07%。 其

中：税收收入 68.52 亿元，社

保费收入 29.46 亿元，非税收

入 14.09 亿元，其他收入 1.13

亿元，完成地方级税收收入

36.03 亿元，增长 14.23%，完

成收入目标。税收占一般公共

预算比重 93.83%，增长 1.66%。

【减税降费】 2021 年，县税

务局围绕服务全县经济社会发

展大局，确保各项税费优惠政

策不折不扣、高效高质落到实

处。以小微企业、个体工商户、

制造业等行业企业为重点，加

大精准辅导服务力度，有效降

低市场主体的负担，减轻企业

资金压力，全方位激发市场主

体内生发展动力。是年，减免

各项税费收入 19.8亿元，其中：

税收减免 18 亿元，社保费减免

1.8 亿元。税收减免中：小微

企业普惠性税收优惠 8.3亿元，

研发费用加计扣除相关政策减

免 2.7 亿元，增值税增量留抵

退税 2.43 亿元，疫情防控延续

政策减免 1.86 亿元。

【出口退税】 2021 年，县税

务局全面贯彻执行出口退（免）

税管理工作规范，强化“V-Tax

远程约谈”功能应用，把申报

出口退税实地约谈模式由“线

下”转变为“线上”，实现“零

距离”远程约谈，助力外贸企

桐庐年鉴 2022

·202·

业“轻装上阵”。同时，开展

多层次多维度风险应对。是年，

全县出口退（免）税 10.5 亿元，

比上年增长 6%。其中出口退税

8.66 亿元，增长 23.5%，出口

退税创历史新高。当年审核免

抵额 1.88 亿元，下降 34%。审

核办理正常退税的平均时间保

持在 3 个工作日内。根据《关

于加强出口退（免）税风险管

理工作的通知》相关要求，排

查列入省市税务局出口退税风

险任务的出口企业 2 户，自主

风险应对任务 2 户，开展三新

业务核查 50 户次。

向县委、县政府报送相关

专报 15 篇，其中 6 篇专报获县

委书记、县长批示肯定。

【二级集中处理中心建设】

2021 年，县税务局为减轻办税

服务和基层税源管理的压力，

撤销凤川街道、横村镇办税服

务厅，构建具有网上办税受理

及处理纳税人呼叫咨询等功能

的二级集中处理中心，实现第

一税务所（办税服务厅）线上

咨询线下办理相辅相成、前台

处理后台流转互联互通。是年，

电子税务局业务受理量 221.8

万件，网办率 98.13%，较上年

增长 12.73%。

【税院协作】 2021 年，县税

务局强化司法协助执行，保障

纳税人的合法权益。是年，会

同法院开展税费协助 44 起，

涉 税 金 额 1850.88 万 元， 司

法执行阶段累计分配各类税费

1528 万元。通力协作妥善处置

企业破产，强化纳税人事中事

后管理力度，加速县域“僵尸

企业”市场出清，全年共参与

破产债权申报 35 起，涉及税费

2154.39 万元。

【科创主体培育】 2021 年，

县税务局着力培育高质量科创

主体，全面落实研发费加计扣

除政策。是年，全县享受研发

费用加计扣除优惠企业 334户，

较上年增加 51 户，加计扣除金

额 8.27 亿 元， 增 长 36.18%。

其中，享受按 15% 的税率征收

企业所得税优惠政策的高新技

术企业 42 户，增加 4 户，优惠

金额 1.57亿元，增加 0.35亿元，

增长 28.69%。

【特色产业发展扶持】2021年，

县税务局对标桐庐县“十四五”

标志性产业发展规划，通过结

对共建、网格服务等方式重点

研究数字安防、磁性材料、快

递装备、生物医药及健康、新

能源等五大标志性产业形势，

梳理完善现有的产业税收优惠

政策体系，明确执行口径与执

行标准，提供“N ＋ 1”组团式

宣传服务。开展省利废企业收

购发票试点，有效解决利废企

业入账成本发票问题。是年，

浙江金鸿源金属有限公司、杭

州润品金属制品有限公司、杭

州永强金属制品有限公司 3 家

试点企业销售额 21.02 亿元，

比上年增长 173%；应纳税额 1

亿元，增长 178%，促进利废行

业良性发展。

【营商环境优化】 2021 年，

县税务局以“税收惠民办实事

深化改革开新局”为主题，将

党史学习教育与“我为纳税人

缴费人办实事暨便民办税春风

行动”紧密结合，切实把学习

成果转化为服务纳税人缴费人

的实际行动。建设“线下服务

无死角、线上服务不打烊、定

制服务广覆盖”的税费服务新

体系，推出 10 类 32 项 117 条

便民办税服务措施，全面提升

纳税服务品质。持续优化整合

便民办税服务渠道，打造 81 个

村镇“办税缴费辅导点”，依

托桐庐农商银行“丰收驿站”，

用好大学生村官和报账员等社

图 65  国家税务总局桐庐县税务局开展“为民办实事”走访问需活动

财政·税务·银行

·203·

会力量，综合辅导纳税人、缴

费人“网上、掌上、自助”办

理业务。是年，结合数字化改

革，提升税收“数智”宣传辅

导水平，搭建在线咨询群，实

现咨询“两分钟响应”，解决

纳税难题 7678 件。创建“梧桐

小讲堂”，线上宣传辅导企业

14.39 万户次。做强电子税务

局，业务受理量达 221.8 万件，

网办率 98.13%。强化征纳沟通

平台应用，“智能筛选＋精准

直达”推送消息 50 万户次。

【精准监管】 2021 年，县税

务局塑造精准监管新秩序，开

展风险动态预警监控。全年核

查税收疑点数据 2675 条，退

税 354.92 万 元， 补 税 1.5 万

元。聚焦增值税专用发票电子

化试点工作，严格把控虚开风

险。是年，电子专票试点纳税

人 1730 户，实现新办企业全

覆盖，增值税发票电子化率达

85.32%。处置互联网医疗平台

涉税风险，集中注销 1515 户临

时税务登记证。规范土地增值

税清算管理，清算项目 20 个，

审核应补土地增值税 7389.49

万元。

【党史学习教育】 2021 年，

县税务局组织开展博物馆现场

学习、南堡纪念馆“忆初心”、

探寻“梅蓉精神”等活动。创

新开展“党史天天读”午间播

报活动，以及“红色小喇叭”

青年团队讲述县域党史故事活

动。结合地方党史打造“梧桐”

党建文化品牌，建设以“五色

同辉 税美画城”为主题的文

化场馆，评选 8 名县局“梧桐

先锋”，深入开展便民办税春

风行动，走访纳税人 2.2 万户

次，解决问题 7600 余个；与企

业、村社区党支部开展结对共

建 20 次，实地走访村社 36 次，

慰问农户 56 户；参与志愿服务

2800 余人次。紧扣“守好红色

根脉 凝聚奋进力量”主题，开

展 8 次党史学习教育专题知识

竞赛；组织干部参与微党课等

比赛活动；举办庆祝中国共产

党成立 100 周年主题活动，收

集热议文章 22 篇。打造“专题

课堂”“支部课堂”“实践课堂”3

个课堂深学细研贯彻“七一”

重要讲话精神、党的十九届六

中全会精神等。

【队伍建设】 2021 年，县税

务局为有效防范执法风险与廉

政风险，启动大范围干部轮岗

交流。是年，交流使用中层干

部 31 人，轮岗交流面 63.5%。

换岗交流一般干部 42 人，其中

业务科室与税源管理部门交流

面达 86.5%。是年，获得省市

县各级荣誉 96 项，其中省级荣

誉 9 项。成功复评“浙江省文

明单位”。

（严  斌）

表 19  2021 年度分税种收入情况

单位：万元

序    号 项    目 本年累计 上年同期累计 累计增减 累计增幅（%）

1 一、税务部门组织税收收入 685221.33 576861.00 108360.33 18.78

2  国内增值税 293709.40 233889.74 59819.66 25.58

3  国内消费税 55.62 60.32 -4.70 -7.79

4  营业税 76.43 1495.22 -1418.79 100.00

5  企业所得税 203445.10 119531.46 83913.64 70.20

6  个人所得税 47705.06 83316.58 -35611.52 -42.74

7  资源税 1448.83 1132.31 316.52 27.95

桐庐年鉴 2022

·204·

序    号 项    目 本年累计 上年同期累计 累计增减 累计增幅（%）

8  城市维护建设税 15353.53 13788.13 1565.40 11.35

9  房产税 12899.88 7714.97 5184.91 67.21

10  印花税 6176.20 5512.79 663.41 12.03

11  城镇土地使用税 4893.71 4504.62 389.09 8.64

12  土地增值税 22920.24 20607.83 2312.41 11.22

13  车船税 4985.31 3942.10 1043.21 26.46

14  车辆购置税 26698.34 25114.22 1584.12 6.31

15  烟叶税 0.00 0.00 0.00 0.00

16  耕地占用税 3831.50 17793.43 -13961.93 -78.47

17  契税 40726.66 38072.82 2653.84 6.97

18  环境保护税 295.51 384.60 -89.09 -23.17

19 二、税务部门组织非税收入 142161.89 17557.32 124604.57 709.70

20  教育费附加收入 9202.16 8307.17 894.99 10.77

21  地方教育费附加收入 6135.72 5538.93 596.79 10.77

22  文化事业建设费收入 -0.01 22.85 -22.86 -100.02

23  税务部门罚没收入 61.80 57.99 3.81 6.57

24  残疾人就业保障金 2570.93 2440.54 130.39 5.34

25  政府性基金收入 0.00 0.00 0.00 0.00

26  工会经费收入 1244.84 1064.96 179.88 16.89

27  其他非税收入 122946.44 124.88 122821.56 98351.67

28 三、社会保险基金收入 294622.10 272740.32 21881.78 8.02

29  企业职工基本养老保险费基

金收入 144132.45 140151.62 3980.83 2.84

    续  表   

财政·税务·银行

·205·

序    号 项    目 本年累计 上年同期累计 累计增减 累计增幅（%）

30  失业保险费基金收入 6018.52 3520.22 2498.30 70.97

31  职工基本医疗保险费基金收入 107365.52 92572.6 14792.92 15.98

32  工伤保险费基金收入 2829.19 1446.54 1382.65 95.58

33  生育保险费基金收入 4.89 334.24 -329.35 -98.54

34  城乡居民基本养老保险费基

金收入 1887.98 2635.15 -747.17 -28.35

35  机关事业单位基本养老保险

费基金收入 22434.25 21940.03 494.22 2.25

36  城乡居民基本医疗保险费基

金收入 9949.30 10139.92 -190.62 -1.88

37 四、合计 1122005.32 867158.64 254846.68 29.39

    续  表   

·中国人民银行桐庐县

支行·

【概况】 2021 年末，桐庐县

辖区内有银行机构 21 家（不含

人民银行），非银行类金融机

构（组织）17 家，其中保险分

支机构 11 家，证券营业部 3 家，

小额贷款公司 3 家。全县银行

机构本、外币存款余额 753.79

亿元，比年初增加 36.83 亿元，

比上年增长 5.14%；本、外币

贷款余额 825.86 亿元，比年初

增加 128.8 亿元，比上年增长

18.48%。

【金融治理】 2021 年，中国

人民银行桐庐县支行启动金融

支持共同富裕示范村建设工

程，指导落地金融支持共同富

裕示范区县域标杆战略协议总

计 400 亿元。成功创建省级金

融教育示范基地，设立 8 家县

级金融教育示范点。推进金融

纠纷分层快速处理体系建设，

至年末累计受理金融纠纷 109

起，成功调处并申请司法确认

47 起，涉及银行借贷总金额 1.1

亿元。依托桐庐县金融系统“公

益金融”志愿者联盟，紧抓“消

费者权益保护日”“信用记录

关爱日”等节点，深入社区、

乡镇，开展金融知识集中宣传

活动 150 余场，累计服务 8 万

余人次。

【货币信贷政策】 2021 年，中

国人民银行桐庐县支行贯彻落

实稳健货币政策，强化“1 ＋ 4”

产业的资金要素保障，推动贷

款码加载首贷户拓展、供应链

产业链融资推进、“百地千名

行长进民企送服务”等专项行

动，开展“迎七一‘贷款码＋’

工作推进月”活动、“贷款码

＋”劳动竞赛，全年贷款码累

计支持企业数排名杭州市辖第

一。落地普惠小微贷款延期还

本付息政策和信用贷款支持计

划两项直达实体经济的货币政

策工具，实现延期率排名杭州

市辖第一。加大直接融资运用

力度，是年全县银行机构承销、

投资直接债务融资总额 177.81

亿元，为历史同期最高。

【小微企业金融服务】2021年，

中国人民银行桐庐县支行争取

央行资金 11.82 亿元，为 5859

桐庐年鉴 2022

·206·

户小微企业和农户提供金融支

持，贷款平均利率 5.13%。推

动银行机构推出“妙笔贷”“供

应链增信贷”等金融产品，精

准支持辖内实体经济发展。持

续提升实体经济减费让利力度，

全年新发放贷款加权平均利率

5.17%，比年初下降 0.08%，累

计减费让利 3.74 亿元，受惠客

户 2.28 万户。

【金融利民】 2021 年，中国

人民银行桐庐县支行深化辖内

10 个银行卡助农服务点规范化

建设，拓展金融服务“三农”

的内涵和外延。结合打击治理

电信网络诈骗和跨境赌博“三

个新”“四个一”“五个严”

系列活动，推出银行系统反电

诈“红黄绿”亮色管理办法，

启动受害人银行账户保护性止

付机制，推动建立桐庐县金融

系统首个反诈宣教中心，有序

推进小微企业简易开户试点工

作，着力改善老年人支付服务

环境，切实提升支付便利化水

平。拓宽动产融资统一登记公

示系统、应收账款融资服务平

台应用，不断优化征信服务水

平。推进“外汇联络员暖心助

企”专项行动，指导辖区内各

外汇指定银行走访企业 465家，

解决企业实际问题 158 个。

【金融生态优化】 2021 年，

中国人民银行桐庐县支行加强

与县纪委县监委合作，印发《关

于高质量推进“清廉金融”建

设的实施方案》，推动落实“清

廉金融”建设的责任落实体系、

规则制度体系、宣传教育体系、

暖心厚爱体系、惠民利民体系

等“五大体系”，塑造风清气

正金融政治生态。全年严格按

照程序对辖区内金融机构开展

主动约谈 10 次，强化金融机构

对各项监管要求的执行力。加

强与县检察院联系，推进反洗

钱、打击治理电信网络诈骗等

领域的工作。

（许亦楠）

·浙江银保监局桐庐监

管组·

【概况】 2021 年，浙江银保

监局桐庐监管组（以下简称桐

庐银保监组）按照浙江银保监

局的工作部署，引导辖区内银

行保险机构持续贯彻国家宏观

政策，推动金融系统风险防控，

助推地方经济的稳健发展。至

年末，辖区内 21 家银行业金

融机构资产、负债总额分别为

1020.16 亿 元、966.59 亿 元，

比上年分别增加 119.32 亿元、

105.3 亿 元， 增 长 13.25%、

12.23%； 本 外 币 各 项 存、 贷

款余额分别为 741.94 亿元和

824.35 亿元，分别增加 37.91

亿 元 和 131.28 亿 元， 增 长

5.38%、18.95%，当年银行机构

资产、负债和存款、贷款总量

均居历史新高。辖区内 30 家

保险业机构全年实现保费收入

14.15 亿元、赔付支出 4.28 亿

元，分别下降 2.55%、5.73%。

【服务体系建设】 2021 年末，

桐庐银保监组辖区内共有不同

性质的银行业金融机构 21 家，

比上年末新增 1 家，其中：稠

州银行杭州桐庐小微综合支行

于 6 月经浙江银保监局批准设

立，9 月正式营业；营业网点

共有 124 个，与上年末持平，

除新增稠州银行杭州桐庐小微

综合支行网点外，经浙江银保

监局批准增设桐庐农商银行翙

    图 66  2021 年 3 月 26 日，人民银行桐庐县支行发布“党建＋金融”

助力桐庐美丽新元年十条举措

财政·税务·银行

·207·

岗分理处和撤销交行桐庐新城

支行、邮储银行桐庐保安储蓄

所。辖区内 124 个银行营业网

点中包括县级机构 21 个、二级

支行 47 个、分理处 36 个、储

蓄所 20 个。其中：国有大银行

6 家营业网点 50 个，包括工商

银行（1 个县级支行、5 个二级

支行）、农业银行（1 个县级

支行、6 个二级支行、1 个分理

处）、中国银行（1 个县级支行、

4 个二级支行）、建设银行（1

个县级支行、5 个二级支行）、

交通银行（1 个县级支行、1 个

二级支行）、邮政储蓄银行（1

个县级支行、2 个二级支行、

20 个邮政公司代理储蓄所）；

政策性银行 1家营业网点 1个，

即农业发展银行；股份制银行

5 家营业网点 6 个，包括中信

银行（1 个县级支行）、华夏

银行（1 个县级支行）、浦发

银行（1 个县级支行、1 个社区

支行）、民生银行（1 个小微

企业专营支行）、浙商银行（1

个县级支行）；城市商业银行

6 家营业网点 10 个，包括杭州

银行（1 个县级支行、1 个二级

支行）、上海银行（1 个县级

支行）、宁波银行（1 个县级

支行）、民泰银行（1 个县级

支行）、泰隆银行（1 个县级

支行、2 个小微企业专营支行）、

台州银行（1 个县级支行）、

稠州银行（1 个县级支行）；

农村中小金融法人机构 2 家营

业网点 57 个，包括 1 家农村商

业银行（1 个本级、17 个支行、

35 个分理处），1 家恒丰村镇

银行（1 个本级、3 个支行）。

全域银行业机构从业人员 1632

名，自助银行 138 个，自助服

务机具（ATM）284 台，农村服

务站点 160 个，银行服务实现

全县街道、镇、乡、村全覆盖。

是年末，辖区内各类保险

机构 30 家，营业网点共 42 个。

其中：财产保险公司 13 家营业

网点 19 个，包括中国人民财险

（1 个支公司、2 个营业部、2

个营销服务部）、中国人寿财

险（1 个支公司、1 个营销部）、

太平洋财险（1 个支公司、1 个

营销部），阳光财险、平安财险、

中华联合财险、安邦财险、大

地财险、天安财险、永安财险、

大家财险 ( 长安更名 )、浙商

财险各 1 个支公司、都邦财险

1 个营销部；人身保险公司 11

家营业网点 17 个，包括中国人

寿（1 个支公司、5 个营业所）、

太平洋人寿（1 个支公司、1 个

营销部）、中国人民人寿、平

安人寿、华泰人寿、民生人寿、

太平人寿、泰康人寿、新华人

寿、阳光人寿、长生人寿保险

公司各 1 个；保险中介公司 6

家营业网点 6 个，包括和诚安

心、杰华、金联安、浙江鹏邦、

泛华联兴、杭州宏盛保险中介

公司各 1 个。全域保险机构从

业人员 2417 人，其中编内人员

318 人、代理人员 2099 人。

【资产质量和实力】 2021 年，

桐庐银保监组辖区内银行业金

融机构无重大风险和案件发生，

年末不良贷款余额 3.08 亿元、

不良率 0.37%，不良贷款余额

比上年末减少 0.05 亿元，不

良率比上年末下降 0.08%；贷

款不良率分别低于浙江省银行

业平均水平和杭州市银行业平

均水平 0.37%、0.43%，信贷资

产质量居全省、全市前列。是

年，辖区内 21 家银行机构全

面盈利，全年累计实现净利润

21.58 亿元、利息净收入 31.41

亿 元， 分 别 增 长 21.51%、

21.74%。

【金融风险防控】 2021 年，

桐庐银保监组持续做好辖区内

银行机构风险防范化解工作。

重点做好对辖区内桐庐农商银

行、桐庐恒丰村镇银行两家法

人机构监管。全面督促桐庐农

商银行完善法人治理机制，落

实董监事规范履职；督促桐

庐恒丰村镇银行加大大户贷款

压缩力度。督导辖区内银行机

构做好不良贷款的降旧控新、

如实反映信贷质量工作，将逾

期 90 天以上贷款全部纳入不

良贷款管理，重点引导两家法

人机构将逾期 60 天及以上贷

款 100% 反映为不良贷款，督

促桐庐恒丰村镇银行加大不良

贷款的清收和核销，对桐庐农

商银行开展信贷服务高质量发

展项目的专项检查，督促机构

严格落实主体责任，合理控制

房地产贷款增速、增量和占

比。是年桐庐农商银行和桐

庐恒丰村镇银行净利润分别

增 长 10.33%、6.51%； 年 末资

本充足率和拨备覆盖率分别达

15.17%、941.48% 和 26.69%、

314.26%，抗风险能力持续增强。

会同浙江银行业协会桐庐代表

处、桐庐县人民法院共同成立

桐庐县金融“微法庭”，创新

桐庐年鉴 2022

·208·

第三方纠纷调解机制，畅通金

融消费者权利救济渠道，实现

矛盾纠纷高效及时化解，全年

通过“微法庭”共受理案件 31

起，涉及诉讼金额 489.34 万

元，成功调解 7 起，调解金额

20.85 万元。

【普惠金融】 2021 年，桐庐

银保监组引导辖区内银行机构

全力助推乡村振兴。年末，全

县涉农贷款余额 609.72 亿元，

较年初增长 61.29 亿元，比上

年增长 11.18%。引导辖区内银

行机构深入实施融资畅通工程，

不断提升小微企业金融服务覆

盖面和获得感。年末，辖区内

银行业金融机构总体完成普惠

小微“两增”目标，辖区内小

微企业贷款余额 420.86 亿元，

较年初增长 72.81 亿元，比上

年增长 20.92%。推广应用省金

融综合服务平台，辖区内银行

业机构全年通过平台累计授信

775 笔、合计金额 20.85 亿元，

应用“总对总”模块线上办结

不动产抵押登记业务 2241 件，

并指导中国银行桐庐支行为分

水制笔企业专属定制“妙笔通

宝”金融产品在平台上线。引

导保险机构兼顾经营效益及社

会责任，采用临时设点等方式，

为全辖 4 万余辆电动车办理保

险业务。

（陈  余）

·中国工商银行股份有

限公司桐庐支行·

【概况】 2021 年末，中国工

商银行股份有限公司桐庐支行

（以下简称工行桐庐支行）各

项 存 款 余 额 75.68 亿 元， 增

量 6.45 亿元，其中对公存款

35.91 亿元，比年初增长 2.07

亿元；储蓄存款 39.77 亿元，

增长 4.38 亿元。各项贷款余额

70.39 亿元，增长 7.06 亿元，

其中公司贷款 44.62 亿元，新

增 2.18 亿元；个人贷款 25.77

亿元，新增 4.88 亿元。

【业务发展】 2021 年，工行

桐庐支行民营企业贷款余额

17.78 亿元，比年初增长 1.13

亿元；制造业贷款客户 85 户，

比年初净增 13 户，制造业贷款

余额 9.83 亿元。个人贷款余额

25.77 亿元，增长 4.88 亿元，

增幅 23.36%。其中个人经营性

贷款余额 8.53 亿元，净增 2.72

亿元；个人住房按揭贷款余额

16.68 亿元，净增 2.27 亿元。

当年住房贷款累计发放 422笔，

发放金额 5.4 亿元。

【客户拓展】 2021 年，工行

桐庐支行持续抓好新客户拓展

工作，全年新开对公结算账户

991 户（其中新开有效户 813

户）；代发工资单位新增 118户，

代发工资人数新增 11645 人，

代发金额 14.92 亿元；企业网

上银行客户动户数 1940 户；企

业手机银行客户动户数 871 户；

个人手机银行客户净增 9070

户；三方绑卡净增 4158 户；国

际结算 2.53 亿元；完成票据贴

现 1.52 亿元。个人客户比年初

新增 9593 户，财富客户新增

11 户，私银客户新增 6 户。新

增银行卡客户 1315 户；高质量

收单商户新增 301 户。

【普惠金融】 2021 年，工行

桐庐支行将普惠金融业务下沉

至各网点，以涉农普惠贷款品

牌“兴农贷”系列产品为抓手，

深入农社、农企和农户，做到

专人跟进、优先受理、高效审核。

至年末，支行普惠客户数 536

户，比年初增加 150 户，贷款

余额 12.1 亿元，增加 3.72 亿

元；支行涉农贷款余额 5.5 亿

元，增加 1.8 亿元。

【金融风险控制】 2021 年，

工行桐庐支行按照潜在风险贷

款、关注类贷款压降的要求，

加大风险控制力度。是年，对

3 户企业实施贷款压降，共压

降贷款 310 万元；通过各种催

收方式收回违约贷款 289 笔，

金额共计 2878 万元；通过核销

方式，处置桐庐江南水乡楼盘

不良贷款 25笔，金额 2371万元；

通过法院诉讼方式清收公司不

良贷款 5 笔，金额 288 万元。

至年末，工行桐庐支行不良贷

款总额 1801 万元，较年初减少

936 元 , 不良贷款率 0.26%，较

年初下降 0.19%。

( 华  凯 )

·中国农业银行股份有

限公司桐庐县支行·

【概况】 2021 年 , 中国农业

银行股份有限公司桐庐县支行

（以下简称农行桐庐支行围绕

“客户至上 始终如一”的服

务理念，致力于打造金融示

范窗口。年末，各项存款余额

66.78 亿元，比年初上升 2.87

亿元；各项贷款余额 76.06 亿