2.定期召开部门安全工作会议，增强处室人员的安全意 识，落实安全责任。 3.加强总务后勤人员的安全培训，提高各工种人员的安 全意识和防范技能。 4.做好学校建筑物和水、电、气等设施设备的安全检查 和维护，根据学校的要求定期维护或更换消防器材和特种设 备，并建立台账，及时做好相关记录。 5.切实加强学校食堂及食品卫生管理，严格执行《中华 人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理 办法》等法律法规，建立严格的学校卫生管理制度，自觉接 受卫生防疫部门监督。 6.组织相关人员按规定定期进行安全培训和体检；建立 食品留样制度；随时掌握当地流行性疾病、食源性疾病和饮 水污染的情况，采取切实有效的预防措施，杜绝疾病、流行 性疾病和食品中毒事故的发生。 7.落实本部门不同工种安全责任。组织部门人员定期检 查负责范围内的安全。 8.完成学校安全工作领导小组交办的其它安全工作。 十三、少先队辅导员、团委（支部）书记 1.贯彻执行安全法律法规、学校安全管理规定，履行部 门岗位安全职责。 2.在少先队和共青团组织中设立安全委员。经常开展对 少先队员和共青团员的安全教育。 第 189 页

3.制定少先队、共青团组织的各类大型集体活动预案， 开展活动前的安全教育。 4.定期组织学生活动场所的安全检查，发现隐患及时整 改，并向学校有关部门汇报。 5.熟悉学校各类安全预案及流程，协助和配合学校有关 部门处置突发事件。 6.完成学校安全工作领导小组交办的其它安全工作。 十四、科组长 1.科组安全管理第一负责人，负责建立科组日常安全管 理制度，落实学校各项安全管理要求。 2.定期召开科组安全工作会议，维护学校教育教学安 全。 3.制定科组安全规章制度，督促落实安全管理工作。 4.制定本科组相关教育教学活动突发事件应急预案并 组织演练。 5.监督指导学科教师在学科教学中渗透安全教育。 十五、班主任 1.班级安全管理的第一责任人，对本班学生安全及教室 内的设施设备安全负责。 2.认真落实学校安全工作的各项要求，及时解决班级出 现的安全问题，排除安全隐患。 3.保证晨（午、晚）检专时专用，仔细查看学生精神和 身体状态，认真记录，发现问题及时上报。 第 190 页

4.充分利用晨（午、晚）检、班会等时间开展学生安全 教育。特别注意根据季节变化提醒学生预防疾病，防范各种 可能发生的自然灾害和安全事故，提高学生安全防范意识和 逃生自救技能。 5.严格执行学生考勤和请销假制度，做好学生考勤统计 工作，及时了解未到校上课或中途离校学生的情况，并及时 与家长取得联系，做好记录。 6.认真做好班级内各种不安全因素的排查和登记工作， 发现问题及时向德育处和校领导汇报。 7.对有特异体质和心理异常的学生，应在家长的配合下 及时做好记录。在安排体育、劳动、大型活动等时予以照顾。 8.协助学校与家长签订安全协议书，并做好协议书回执 留存。通过家长会、家访等形式开展家长安全教育，让家长 切实担负起监护人职责，做好学生安全教育监管工作，特别 是保障学生校外安全。 9.组织班级集体外出活动必须报学校领导批准后方可 进行，做好安全预案和活动前的安全教育工作。 10.发现学生在校出现身体不适或危险情况时，要立即 采取措施、组织抢救，并及时通知家长、报告学校。 11.开展“放学前一分钟安全教育”。结合实际提醒学 生注意交通安全、防劫防骗、防各种伤害事故等安全事项。 12.认真准确采集学生及家庭相关信息。 13.完成学校安全工作领导小组交办的其它安全工作。 第 191 页

十六、任课教师 1.明确并履行岗位安全职责，落实学校安全工作的有关 要求，做好安全防范工作。 2.将安全教育有机渗透到本学科教学内容和教学过程 中。 3.课前清点学生人数如果发现异常并立即上报班主任， 课堂上发现学生行为具有危险性时应及时制止、告诫、教育， 并与班主任或学生家长及时沟通。课间负责本楼层就近楼梯 间、楼层的安全工作。 4.密切配合班主任开展安全工作，及时将班内的安全问 题向班主任反映，协助班主任对学生进行安全教育，妥善处 理班级出现的安全问题。 5.课堂教学中如遇突发事件或安全问题，及时将学生有 序疏散到安全地带并作妥善应急处理处理，同时立即向分管 领导或校长汇报。 6.开展“放学前一分钟安全教育”。每天最后一节课下 课前，结合实际提醒学生注意交通安全、防劫防骗、防各种 伤害事故等安全事项。 7.完成学校安全工作领导小组交办的其它安全工作。 十七、心理教师或心理健康学科任课教师 1.做好学生心理辅导工作，普及心理健康和青春期知 识。 2.建立心理健康咨询室，负责做好心理健康咨询室及心 第 192 页

理健康教育有关设施设备的安全维护。 3.做好全校学生心理调查工作。配合班主任、家长对有 心理问题的学生进行心理疏导，并做好跟踪随访和相关记 录，及时汇报。 十八、体育教师 1.掌握教学班学生特异体质状况，在体育教学中合理安 排相关学生活动，并做好记录。 2.做好课前准备，根据教学内容，对场地、器材及教学 环境进行全面安全检查，及时排除安全隐患。 3.结合体育项目特点，讲解安全注意事项，带领学生认 真做好准备活动，强化学生相互保护意识，提高学生自我保 护能力。 4.遵循体育运动规律，严格按照体育教学要求上好每节 课，不违规操作，教会学生如何进行“保护与帮助”。 5.严格教学过程管理，把控学生动态。认真、及时解决 好学生在体育教学过程中的各种矛盾或纠纷。 6.掌握体育教学及体育课外活动中发生伤害事故的处 理方法及程序，严格按照学校“学校体育活动伤害事件应急 预案”程序进行处理。 十九、助理老师 1.负责日常班级工作、维护课堂纪律。 2.协助完成课程的计划和安排。 3.协助教师对学生的定期考核。 第 193 页

4.协助定期检查学生的学习进度和效果，并与家长保持 沟通。 5.对教师上课情况的及时了解和监督。 二十、生活老师 1.负责学班级区域的清洁卫生、整理工作，管理好学生 床上用品、生活用品、班级教具。保持班级整齐有序，干净 无异味。 2.学生开餐时，组织学生排队打饭、吃饭。就餐完毕， 清点学生人数后，带回午休房午休。 3.当班时，多注意校内容易发生安全隐患的部位，注意 学生班级内外的防火、用电、刀具等问题。 4.督促学生按时就寝，组织学生在自己的床位午休。不 得擅自调换床位；及时发现并处理异常情况。 5.休息期间，制止学生随便走动、吵闹行为，以免打扰 他人休息。学生起床后，督促、帮助学生穿好衣服、穿好鞋 袜。学生上课时间离开午休房后，要把午休房门窗锁紧关好。 6.学生离校、回校时，要检查衣袋或包，不允许学生带 刀、火柴、火机、烟等不良物品及危险物品进校园。被检查 有问题的学生，在值勤表上要有记录。 7.做好接、送学生登记手续。 二十一、食堂管理员 1.食堂安全第一责任人，在主管副校长的指导下具体负 责学校食品安全的全面工作。建立健全相应管理档案。 第 194 页

2.定期组织食堂从业人员参加食品安全培训。 3.定期组织食堂工作人员健康体检，确保食堂所有工作 人员持证上岗、安全上岗。 4.严格遵守学校食堂食品采购索证制度、进货验收制 度、厨房烹饪制度、卫生消毒制度、食品留样制度，不采购 “三无”食品和腐烂变质食品，严把食堂生产各个安全环节。 5.做好食堂防火、防潮、防尘、防虫害各项工作，定期 检查维护食堂设备，要重点检查燃气、灶具、油烟管道、锅 炉等重要设备，聘请专业人员定期清洗管道烟道，确保各项 设施设备安全运行。 6.每周严格检查厨房、库房、燃气、水电、设备安全， 并作记录。 7.完成学校安全工作领导小组交办的其它安全工作。 二十二、办公室干事 1.协助办公室主任制定每周工作行事历，联系各职能部 门工作，负责统筹学校教职工各种会议并做好会议准备工 作。 2.起草校长、副校长交办的各种材料和综合性文件，拟 定通知、公告等。 3.负责学校各类文件的收发、登记、催办、归档等工作。 4.负责上级下发的公文、外来公函的收发、传阅工作； 严格保密制度，按规定范围及时送阅上级文件。负责各类文 件的登记、管理，做好文件的借阅手续。 第 195 页

5.做好来人接待安排工作。 6.协助做好学校对外宣传工作，做好校园新闻报道和微 信公众号推送工作。 7.做好学校印章的保管和使用登记工作。 8.协助办公室主任做好教职工职称评聘、考勤考绩情况 统计等工作。 9.协助退（离）休教职工到校开展活动。 10.做好学校派车的工作安排。 11.处理办公室内务，负责办公室安全工作。 二十三、财务人员 1.提高安全防范意识，增强责任心，确保学校财务安全。 2.加强印章、空白支票的保管和使用安全。空白支票与 财务用章分开存放，严格按照财务规定存放现金。 3.确保学校财务账目、票据保存规范，避免因存放不当 受潮损坏。 4.保守学校的财务秘密。除法律规定和校长同意外，不 能私自向外界提供或者泄露学校的会计信息。 二十四、资产管理员 1.要严格执行出入库制度，不合格物品不入库，不白条 出库，不流失物品。 2.仓库的物品要科学管理，存放有序，摆放整洁，保持 库房清洁。 3.经常盘点库存物品，先入后出，心中有数，不出现霉 第 196 页

烂变质现象。 4.建立和管好低值易耗物品资产台帐，掌握库存和在用 物品的动向，自觉接受会计核对和检查，做到定期核对并做 好记录，帐物相符，杜绝差错。 5.要对保管物品，做好安全防范（防盗、防火、防腐、 防漏、防潮、防晒、防污染等）工作，做到防范措施到位。 加强固定资产安全防护措施，做好防火、防潮、防尘、防爆、 防锈、防蛀、防盗等工作。 6.定期或不定期对各资产使用部门资产进行实地核对， 及时与各资产使用部门、财务部门核对帐、物，对闲置和待 报废设备物品，以及资产使用中存在的问题，及时报告。 7.每年对资产进行一次清查。按年度进行固定资产核 实，登记、统计、汇总，同时加强日常监督检查工作，做到 帐帐相符、帐物相符，保持帐、物、卡（标签）相符。 8.协助离职离岗人员做好固定资产移交手续。凡是固定 资产使用人员退休和调离，必须办理好设备的移交手续。 二十五、校医 1.学校卫生安全第一责任人，负责学校的卫生保健和疾 病预防工作。 2.建立学生健康档案，做到“一生一档案”。 3.负责学校卫生安全教育工作，积极开展师生食品卫 生、疾病预防及急救常识的培训和教育。 4.坚持每日查看各班晨（午、晚）检记录，发现异常， 第 197 页

及时通知家长并尽快将患病学生送医院诊治。 5.负责学生卫生保健工作（组织体检、预防接种、喷洒 消毒、疾病防控、近视眼和龋齿防治等），及时处理学生常 见病，做好治疗登记。 6.制定学校突发疾病应急预案，发生突发事件，立即启 动应急预案，及时报告相关领导和部门，做好事故处理。 7.配合教学处组织全校大扫除和卫生检查，做好卫生评 比和成绩公布，督促全校师生做好公共卫生工作。 8.配合总务处定期检查食堂各项安全卫生制度落实情 况，并建立检查记录台账。 9.做好校医室常用药品采购工作，保障供给。使用、维 护和管理好学校医疗器械并按有关规定做好器械消毒工作， 建立消毒登记档案，加强对废弃物品的安全卫生管理。 10.完成学校安全工作领导小组交办的其它安全工作。 二十六、保安 1.负责校内的治安、防范、巡查、守护等工作和案件、 事故发生时的现场保护工作。 2.平时负责对校内的昼、夜巡逻，节假日做好护校工作。 3.不定期对校内开展安全检查，发现隐患及时报告，并 提出整改建议，协助安全办落实整改措施，排查隐患。 4.控制外来人员进出校门，严格来客登记制度。 5.注意掌握学校内及周边治安动态，对发现打架、斗殴、 破坏安全、扰乱教学秩序的人和事，主动前往阻止，并报告 第 198 页

有关部门或拨打“110”，确保校园稳定。 二十七、厨工 1.要养成良好的卫生习惯和操作规范，工作时穿戴工 衣、工帽，不戴首饰。 2.要全面安排布置食堂卫生工作，抓好食堂管辖的室内 外环境卫生，做到无灰尘、无污染、无油污，水沟要干净、 畅通、无异味。 3.加强餐用器具的消毒工作，每次用餐后用具必须进行 消毒。水池、锅及其他用具都要及时清洗干净。 4.要按厨房特点分类有序存放物品，粮食存放有防毒、 防霉、防鼠措施，蔬菜清洗、消毒符合卫生标准。 5.要做到生熟刀与案板分开，洗荤和蔬菜水池分开，清 洗炊具做到一刮二洗三消毒四冲五保洁。 6.按不同的季节消杀四害，尤其夏秋两季作为蚊、蝇、 蟑的消杀季，坚持采用综合治理，做到无蚊蝇蟑螂。 7.要注意用电、煤气的安全，对用电、用气结束时，要 马上关闭，食堂门窗及时关好，人一旦离开随手关门窗。 二十八、司机 1.协助办公室建立学校公务用车安全管理制度，落实车 辆安全管理职责。建立乘车档案。 2.每天出车前认真检查车辆状况，严禁车辆带病上路， 制止超载行为，确保行车安全。配合公安交管部门处理车辆 违法行为。 第 199 页

3.认真排查公务用车安全隐患。建立车辆安全隐患排查 制度和台账，发现安全隐患及时整改。 二十九、图书管理员 1.学校图书馆安全工作第一责任人，切实落实各项安全 管理制度，确保图书馆安全。 2.图书馆开放期间，组织学生有序出入图书馆，做好安 全门的标示和开启工作，防止发生拥挤踩踏伤害事故。 3.图书馆内不得存放易燃品和私人物品，严禁吸烟。认 真做好防火、防盗、防潮、降湿、防蛀等安全工作。 4.加强电子阅览室的管理，注意网络安全，保证电子书 籍的健康。 5.一旦发生意外事故，积极采取救护措施，及时报告有 关部门并保护好现场。 6.每天对图书室、电子阅览室进行安全检查，并作记录。 下班时关好水电门窗，确认无安全隐患后方可下班。 三十、体育器材保管员 1.坚持每天检查体育运动器械、户外运动器材和场地， 并做记录。发现安全问题立即停用，并将问题器械做封存警 示，及时向有关领导（部门）报告并组织维修和处理，消除 安全隐患。杜绝使用存在安全隐患的器材或器械。 2.教育学生爱护器材，指导学生安全使用器材，教育学 生发现器材安全问题及时向老师报告。 3.坚持体育器材领借制度，器材室所借出的器材须符合 第 200 页

安全标准，并及时归还、验收。 4.借出的运动器材不允许放置在无人看管的场所。 5.完成学校安全工作领导小组交办的其它安全工作。 三十一、文印室人员 1.文印室内严禁烟火，严禁非工作人员擅自进入。 2.定期清理废弃纸张、油墨等易燃物品，定期检查文印 室各类线路，防止因线路老化、超负荷工作发生火灾，定期 检查文印室内消防设施，保证灭火器材完好有效。 3.定期进行文印室各类安全隐患排查。 4.遵守文件保密制度，严防泄密。 5.下班时关好水电门窗，确认无安全隐患后方可下班。 6.完成学校安全工作领导小组交办的其它安全工作。 三十二、水电工 1.持证上岗，严格按照操作规程作业。 2.每天检查配电室、校园照明、网络、电话、广播、供 水等设施设备，确保水电安全及时供给和运行。 3.落实水电安全隐患排查制度。严防电路漏电、短路、 电线老化、超负荷，消除水路跑、冒、漏等不安全因素，建 立水电安全维护台账，发现隐患及时整改和报告。 4.完成学校安全工作领导小组交办的其它安全工作。 三十三、保洁员 1.做卫生清洁时设置地面防滑警示标志，卫生用具放置 整齐，预防师生滑倒、绊倒。 第 201 页

2.清洁用品（洁厕灵、消毒液等）应放在指定工作室， 禁止将此类用品放置在卫生间等师生可接触到的地方。 3.清洁灭火器时，检查是否存在人为动用导致器材失 效。如有发现应及时报告相关领导或部门。 4.保洁工作时应及时检查相关区域内的安全隐患（尤其 是卫生间），如有异常，应及时报告相关领导或部门。 5.完成学校安全工作领导小组交办的其它安全工作。 第 202 页

龙岗区特殊教育学校校园安全稳定 突发事件应急预案 为建立健全校园安全稳定突发事件处置工作机制，做到 分工明确、责任到人、常备不懈；进一步提高学校应对校园 安全稳定突发事件的能力，保障学校师生员工生命和财产安 全，维护学校正常教学秩序和社会稳定，特制定本预案。 一、适用范围 本预案所指的事故灾难类突发公共事件包括：校园火 灾、交通事故、中毒事故、建筑物坍塌、拥挤踩踏、校园暴 力事件、集体户外活动、危险物品泄漏污染、学生溺水、学 校其他伤害事件、自然灾害、体育活动伤害事件等。 二、工作原则 1.统一领导，快速反应 学校成立学校安全稳定突发事件应急处置工作领导小 组，按照“一岗双责、党政同责、失职追责”的原则，构建 预防和处置校园安全稳定突发事件的快速反应机制，确保学 校安全稳定突发事件的预警、响应、指挥、处置等环节紧密 衔接，做到快速反应， 正确应对，有效处置。 2.预防为本，及时控制 立足于防范，强化信息的广泛收集和深层次分析，争取 早发现，早报告，早控制，早解决。把突发事件影响控制在 一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。 3.分级负责，系统联动 第 203 页

学校党政“一把手”是应急处置的“第一责任人”。安 全稳定突发事件发生后，各部门负责人立即赶赴现场，掌握 情况，开展工作，控制局面。 4.临危不乱，安全有序 在现场处理中要按照以下程序进行:首先要依照应急预 案，在最短时间内疏散安全稳定突发事件现场人员;及时拨 打 110 报警求救电话;在规定时间内向区教育局报告安全 稳 定 突 发 事 件 情 况 ( 龙 岗 区 教 育 局 24 小 时 值 班 电 话 : 89551991、18503008208、18503008587);查找伤亡人员，同 时依据一般性医学救助原则实施紧急救护。 5.以人为本，生命至上 无论发生何种安全稳定突发事件，抢救生命是第一要 务，如有人员伤亡，应立即对伤亡人员进行抢救；在处置过 程中，应确保救援人员的安全，避免发生二次伤害；不得组 织未成年学生参与救火、抢险等活动。 6.加强保障，重在建设 学校应依据国家的法律法规和有关部门的规章制度与 工作部署，建立健全安全工作制度，科学设置学校安全稳定 突发事件应急组织机构和岗位应急职责，及时提供必要的应 急物质保障和经费支持，提高学校安全稳定突发事件应急处 置能力。 三、突发事件风险分析 1.火灾事故 第 204 页

学校属于人员密集场所，学生心智不够成熟，面对灾害 时的应对能力相对薄弱，一旦发生火灾往往造成难以挽回的 后果。引起学校火灾事故的主要原因有：燃气使用不当、使 用明火（违规动火作业，宿舍违规点蜡烛、蚊香，吸烟等）、 私拉乱接电线、使用电器不当、使用大功率电器、违反实验 室操作规程、易燃易爆物品使用保管不当等。 2.交通事故 学校的周边分布着交通主干道、次干道和支路，机动车、 非机动车、人行混行现象较为严重。引起校园及周边交通事 故的主要原因有：驾驶员疲劳驾车、超速、超载、随意变道、 闯禁令标志、应变能力差、车辆安全性能差(特别是制动系 统)等。 3.中毒事故 （1）燃气中毒 学校食堂使用燃气（液化石油气或管道天然气）作为燃 料，如使用不当或未安装可燃气体报警仪，一旦泄露可能发 生燃气中毒事故。泄漏的液化石油气或管道天然气遇点火源 可能引发火灾爆炸，造成二次伤害。 （2）食物中毒 食物中毒是指患者所进食物被细菌或细菌毒素污染，或 食物含有毒素而引起的急性中毒性疾病。如果食物加工操作 不当，交叉污染；熟肉制品、泡菜及凉拌菜、水产品、禽畜 肉、豆制品等食源性致病菌超标；食品加工流通环节使用非 第 205 页

食用化工原料；误食用有毒食物等均 有可能导致群体性食 物中毒事件。 4.建筑物坍塌事故 学校建筑物、场地、围墙不符合安全标准、规范或维修 竣工后未经验收合格使用，可能导致建筑物坍塌事故；遇台 风、暴雨、地震等自然灾害，可能发生学校校舍毁坏、建筑 物、围墙坍塌事故。 5．踩踏事故 踩踏事故是指在当人群密度达到一定极限时，就会由于 拥挤过度导致人员之间互相影响，甚至引发推挤及被动移 动，由于现场秩序失去控制，发生拥挤、混乱，导致大量人 员被挤伤、窒息或踩踏致死的事故。学校设施设备存在缺陷， 疏散通道不通畅、学生无秩序乱窜或受到惊吓，突然停电或 其他突发事件，大型集体活动无安全专项方案等 都有可能 发生踩踏事故。学校踩踏事故且往是群体性伤亡，危害极大， 影响恶劣，社会关注度高。 6．学校暴力事件 学校暴力事件给学校正常教学、工作带来诸多不利影 响，也给社会秩序、公共安全、学生的心理及学校安全造成 极大危害。学校暴力事件的主要表现形式有：学生矛盾激化 打架斗殴；社会闲散人员到校内寻衅滋事、恐吓、勒索学生； 精神病人发病以及极少数歹徒行凶犯罪等。 7．集体户外活动安全事故 第 206 页

学校安排学生参加校外活动，如游玩、参观、拓展训练 等集体活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消 费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错均可 能造成的学生伤害事故。分析原因如下：校方未对学生进行 必要的安全教育、带队教师疏于管理、学生不遵守活动纪律 擅自自行活动或离队；未经允许擅自更改线路、时间、交通 工具；租用的车辆安全性能差、驾驶员疲劳驾车、超载、超 速、随意变道、闯禁令标志、驾驶技术不熟练、应变能力差； 活动场所的设施、设备、器械（具）等存在隐患，不符合国 家安全标准；大型集体活动未制定安全方案等。 8．危险物品泄漏污染事件 学校实验室使用有毒有害危险化学品，如管理不善、操 作不当、安全防护措施不到位，应急处置不力等均有可能导 致危险物品泄漏污染事件。 9．学生溺水事故 学校防溺水安全知识宣传不到位；学生家长监护不到 位；学生缺乏安全意识，缺少避险和自救能力；海滨、山塘、 水库、江河湖泊、公园人工湖、工地积水形成的坑塘等重点 区域安全管控不到位，未设置安全警示标志或安全防护栏等 都是造成水面溺水事故原因。 10．学校其他伤害事件 可能引发校内学生意外伤害事故的原因很多，主要原因 有：课间学生追逐、打闹；学生自行到校活动或者放学后滞 第 207 页

留学校活动；体育活动中不慎碰撞、摔倒；学校使用的教育 教学和生活设施、设备不符合国家和本市的安全标准；学校 的场地、房屋和设备等维护、管理不当；学校组织教育教学 活动未采取必要的安全防护措施或未进行必要的安全教育； 学校周边发生的安全事故对学校师生造成的次生、衍生伤害 等。 11．自然灾害事件 自然灾害包括在我国发生的水旱灾害，台风、冰雹、雪、 沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥 石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害和森林草原火灾 等。深圳市龙岗区内可能发生的自然灾害事件有：台风、地 震、山体 滑坡、泥石流、雷暴、洪涝等。 12.体育活动伤害事件 学生在体育活动中，因活动保护不当造成的事故时有发 生，轻则挫伤、擦伤、关节损伤、肌肉抽筋、拉伤，重则造 成骨折、呼吸紊乱、严重休克甚至丧失生命。引发事故的原 因主要有：对预防体育活动伤害事故认识不足；缺乏准备活 动或准备活动不正确；运动技术上的缺点和错误；运动量过 大；身体机能状况不佳的情况下参加体育活动；教学、训练 和比赛的组织方法有缺点；动作粗野或违反规则；场地设备 不安全等。 四、应急组织机构及职责 学校根据安全组织机构管理成员安全职责设置应急指 第 208 页

挥组、现场处置组、现场救护组、后勤保障组、信息资料、 通讯联络组等应急小组，明确人员职责，训练教职工、学生 掌握紧急状态安全应对流程。 （一）应急指挥组 组长： 吴国彬 副组长：滕细浪 苟兴勇 组员：李小秀 储轶 吴晓龙 李明 周艳艳 何文波 应对突发事件发言人：储轶 主要职责： 1.尽速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻 止事态发展，根据事故类别，确定是否启动应急预案，并研 究事故处理的具体策略； 2.及时向教育行政部门和地方政府等上级部门汇报情 况； 3.按制定的预案规定启动应急预案，组织力量并全程指 挥其他各职能小组投入工作； 4.密切配合医疗、防疫、公安等机构对事故的处理工作， 认真执行上级教育行政部门和地方党委政府的有关指示； 5.负责协助事故的调查、分析和处理，查找原因和责任。 6.负责接待媒体采访，原则上未经区教育局同意，不得 允许媒体随意进校采访、干扰工作。学校只在适当时候，经 区教育局同意接待的采访，且由专人进行接待。 （二）现场处置组 第 209 页

由校长负责，主管安全副校长、安全专干、校园护卫队、 保安员、班主任组成。 主要职责： 1.根据事故现场情况，负责设置警戒区，维护学校正常 秩序和事故处理工作秩序，确保现场的原始状态。 2.排查现场抢救其他发病、受伤人员；保护重要物资。 3.由班主任组织疏散学生到安全的场所，不围观，不拥 挤，安定师生情绪，防止学生慌乱、散失，维护学校秩序。 4.对肇事者及事故有关人员采取监控措施，防止逃逸。 （三）医疗救护组 由校长负责，主管后勤副校长、德育专干、校医、司机、 班主任组成。 主要职责： 1.根据事故现场情况，对伤员进行及时救治或进行抢 救，负责联系医院，配合医院的救治工作，追踪了解受伤人 员的伤情或病情动态，随时与指挥组保持联系。 2.接待家长，做好解释说明及思想工作，防止出现情绪 过激情况。 3.接待赶到医院的家长，并说明基本情况，做好安抚工 作。 （四）后勤保障小组 由主管后勤副校长负责，后勤专干、报账员、资产管理 员、食堂人员组成。 第 210 页

主要职责： 1.根据事故类别，执行应急指挥组组长指示或命令，确 保抢险设备设施及物质供应。 2.必要时配合医疗、防疫等机构进行现场消毒、取样分 析等工作。 3.做好上级来人和家长的接待后勤安置工作，必要时为 上级工作组现场办公做好后勤服务工作。 4.负责现场抢修及事故后水、电等恢复工作，安排好师 生生活、学习等工作，保证学校师生水、电等正常供应。 （五）信息资料、通讯联络组 由校长负责，主管办公室副校长、办公室主任、教学专 干、相关班主任组成。 主要职责： 1.负责事故现场各小组与指挥部及外部的通讯畅通，确 保指挥部对现场的指挥调控。 2.负责对事故的原因、发展形势、产生后果进行分析、 预测，并落实抢险救灾过程中的具体措施的指导与施行。 3.负责事故现场处理过程和结果的对内、外信息发布工 作。 4.负责事故全过程的各种信息资料采集，撰写书面报 告，整理取证材料，作好相关数据的分类统计、分析工作， 及时提供各种资料。 （六）善后处理、事故调查组 第 211 页

由校长负责，主管安全副校长、办公室主任、安全专干、 教学专干、德育专干、相关班主任组成。 主要职责： 1.及时、妥善处理学生家长的抚恤、补助工作。 2.恢复教学工作，协助开展保险理赔工作。 3.协同纪工委监察室、各相应专业应急机构、司法及有 关专家开展事故调查工作。 4.查明突发事件发生的经过、原因、人员伤亡情况及直 接经济损失。 5.认定突发事件的性质和责任。 6.提出对事故责任者的处理建议。 7.总结事故教训，提出防范和整改措施。 五、预防、预警和信息报送 （一）预防 学校应按照国家和省、市教育行政部门的要求，健全学 校安全管理制度，落实各项安全工作责任;建立安全检查预 防机制，在进入事故高发期前，以及开学、放假前后定期开 展安全检查，重点检查事故多发、易发区域和管理薄弱环节， 及时消除隐患，有效预防事故发生；改进学校安全管理，加 强学校管理者和全体教职工的安全工作能力建设;做好应对 学校安全突发事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确 保应急设施、设备和经费落实。 （二）预警 第 212 页

针对市、区教育局的预警信息和工作要求，及时做好人 力、物力和财力方面的储备和安排；及时对学校安全稳定突 发事件进行统计分析，并上报至区教育局。 （三）信息报送 1．信息报送原则 （1）迅速:发生突发事件后，应在第一时间向区教育局 上报学校安全稳定突发事件信息。 （2）准确:信息内容要客观详实，全面准确，不得漏报、 瞒报、谎报、延报。 （3）直报:一般突发事件信息采取分级报送的原则。发 生特别重大事件，必要时学校可越级上报。 （4）续报:事件情况发生变化后，应及时续报。 2 .信息报送机制 （1）初次报告 学校发生突发事件后，应在 30 分钟内电话向区教育局 报告，2 个小时内再书面报告，并同时向安监、应急部门报 告。初次报告内容:事件发生时间、地点、规模、破坏程度、 伤亡人数、可控程度、发展趋势、事件的初步性质和可能原 因等。 （2）过程报告 重大事件（Ⅱ级）、特别重大突发事件(Ⅰ级)处置过程 中，学校应每天将事件发展情况报告区教育局，较大事件(Ⅲ 级)和一般事件(Ⅳ级)突发事件处置过程中，学校应及时将 第 213 页

事件发展情况报告区教育局。过程报告内容:事件发展状态、 控制情况、伤情变化、事故分析、性质判断、采取措施、下 一步处置安排等。 （3）结果报告 事件结束后，学校应将事件处理结果逐级报告区教育局 直至教育部应急处置工作组。 结果报告内容:处理结果、影 响程度、责任追究、整改情况、公众及媒体各方面的反应等。 3 .信息报送系统 （1）电话报送 在发生突发事件后，学校可以在第一时间通过电话进行 信息初步报送，有条件的使用保密电话或加密传真。 （2）紧急文件报送 在信息报送过程中要以书面材料形式向区教育局报告。 由于事故原因导致无条件上报书面材料可先口头报告，事后 补报书面材料。 4.信息发布 信息发布要全面、客观、准确、及时。重大信息发布应 当按照有关程序履行审批手续。 六、学校安全稳定突发事件等级划分 根据《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》和教 育系统的实际情况，事故灾难按严重程度，从低至高可分为 Ⅳ级-Ⅰ级。 1.一般事件(IV 级) 出现下列情况之一的，为一般事件 第 214 页

(Ⅳ级)；其他则视情需要作为 Ⅳ级事件对待。 （1）造成 3 人以下师生死亡； （2）10 人以下师生重伤； （3）学校遭受 1000 万元以下直接经济损失； （4）对学校教学秩序产生一定影响。 2.较大事件(Ⅲ级) 出现下列情况之一的，为较大事件 (Ⅲ级)；其他则视情需要作为 Ⅲ级事件对待。 （1）造成 3 人以上 10 人以下师生死亡; （2）10 人以上 50 人以下师生重伤; （3）学校遭受 1000 万元以上 5000 万元以下直接经 济损失; （4）对学校教学秩序产生较大影响。 3.重大事件(Ⅱ级) 出现下列情况之一的，为重大事件 (Ⅱ级);其他则视情需要作为 Ⅱ级事件对待。、 （1）造成 10 人以上 30 人以下师生死亡; （2）造成 50 人以上 100 人以下师生重伤; （3）学校遭受 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损 失; （4）对本地区的教学秩序产生重大影响。 4.特别重大事件(1 级) 出现下列情况之一的，为特别 重大事件(Ⅰ级);其他则视情需要 作为Ⅰ级事件对待。 （1）造成 30 人以上师生死亡; （2）100 人以上师生重伤; 第 215 页

（3）学校遭受 1 亿元以上直接经济损失; （4）对本地区的教学秩序产生特别重大影响。（说明： 本章所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本 数。） 七、突发事件应急响应 学校发生各种突发事故后，在迅速启动应急响应程序， 及时做好信息上报工作的同时，还必须根据不同突发事故的 特点采取相应的应急响应措施。 （一）火灾事故 1.报警、报告 学校一旦发生火险，应在第一时间扑救。如果火势失控， 要指派专人向 110 报警，并告知发生火灾的位置、燃烧物 种类、被困人员情况。立即启动学校火灾应急预案，并在第 一时间内向区教育局报告。 2.应对措施 （1）现场教师或工作人员的主要工作 ①第一个发现起火的人是火灾现场第一目击者，要立 即采取措施，扑灭初起火险。 ②在火险无法扑灭且有失控趋势时，立即撤离并以呼喊 的方式向周围的人报告火警。 ③听到火警后所有人员应该立即进入紧急状态，教室、 实验室、图书馆等师生聚集场所的教师或工作人员立即组织 师生进行快速有序疏散。 第 216 页

④听到火警但未在师生聚集地的教师或工作人员应迅 速到达通道、楼梯间、通道口等重要地点进行疏散保护。 ⑤在火灾现场的负责人要统一指挥，果断命令距离火场 最近的人员首先撤离，其余人员依次疏散。 ⑥将全体师生疏散到室外安全地点并立即清点人数。在 确保安全的前提下指派专人断后清场，并确认人员全部撤 出。 （2）校领导主要工作 ①组织人员进行自救：在确保安全的前提下，组织一部 分人员(学校教职工)用灭火器、消防栓灭火；另一部分人抢 搬较重要的物资和档案、材料等。当火势无法控制且可能威 胁在场人员的安全时，要果断决定停止自行抢险救灾，命令 所有人员撤离火场。 ②指派专人迎候消防员，并告知火灾位置、燃烧物种类、 被困人员情况。 ③指派专人切断电源、气源，关闭供油设备。如果火灾 发生在夜间，应坚持到人员全部撤离以后再切断电源为宜。 ④指派专人(校医、卫生教师)负责现场抢救，如发现有 人受伤，马上实施常规救助，并立即通知急救中心救援。 3.善后工作 保护现场，配合消防、行政部门开展调查。根据调查结 果确定整改方案，追查责任。对受伤人员进行抚慰。尽快组 织力量修缮过火房间，重新配置教学设备。恢复教育教学正 第 217 页

常状态。 （二）交通事故 1.报警、报告 现场人员立即报警（110）并向急救中心求救(拨打)， 以防延误救助时间。学校领导如在现场要迅速报告龙岗区教 育局，如不在现场，在向上级报告的同时，要迅速赶到现场。 2.应对措施 （1）事故现场的领导或教师要维持现场秩序、保护好 事故现场， （2）记录肇事车辆车牌号码，等待交管部门处理。有 效控制肇事人，如发现肇事车辆已逃逸，可向事发现场的人 员了解车辆号码、颜色、车型等信息，以便于交管部门调查。 按要求放置警示标志，防止过往车辆造成二次事故。 （3）如有伤员，应组织人员(校医、卫生教师)对重伤 员进行抢救，嘱咐其他受伤人员在原地不动，等待专业人员 救援，并以最快速度将全体事故人员送往医院进行全面检 查，确保不发生漏诊。 （4）学校接到事故通知后，应立即组织相关人员赶赴 事故现场配合公安、急救部门进行救护。 3.善后工作 通知家长到校(或医院)，准备好接待室，接待家长。组 织教职工做好其他学生的心理疏导工作，维护学校正常的教 学秩序。成立相应工作小组，在上级部门领导下组织相关人 第 218 页

员协助交管部门做好事故调查处理工作，做好伤亡学生家长 抚慰、保险理赔等工作。 （三）中毒事故 1.报警、报告 当发现有学生中毒时，立即启动校级应急预案，同时拨 打 110，迅速向区教育局报告。组织相关工作人员按照职责 分工迅速到位，开展抢救工作。发生食物中毒事件，应同时 上报区卫生行政主管部门。 2.应对措施 燃气中毒：救助人员到达现场后先关闭气源、开窗通气。 不在燃气浓度过高的现场使用手机、开关电器，防止明火引 发燃气爆炸。救助者在进入和撤离现场时，匍匐行动更安全。 迅速将中毒者转移到通风良好、空气新鲜的地方。根据中毒 程度现场采取不同的救助措施，对轻度中毒者可将其搀扶到 空气新鲜的房间休息，首先要松解中毒学生的衣扣，清除口 鼻分泌物，保持呼吸通畅，有条件的可以吸氧;对中度以上 中毒者(昏迷不醒者)立即手掐人中穴，同时呼救;对心跳呼 吸微弱或已停止者，立即进行人工呼吸，胸外按压，并迅速 送往医院抢救。 食物中毒：联系当地卫生部门(医院)，对中毒人员进行 救治;通知有关人员停止食用可疑食品，或追回已出售(发出) 的可疑中毒食品; 停止出售和封存剩余可疑的中毒食品;控 制或切断可疑水源;与中毒人员(特别是中小学生或病情严 第 219 页

重者)家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳 定其情绪;组织人员对共同进餐的师生进行排查; 积极配合 卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品取样留验;或配 合公安部门进行现场取样，开展侦破工作;按照当地政府和 卫生部门要求，认真落实其他紧急应对措施;对学校不能解 决的问题及时报告主管教育行政部门、当地政府以、卫生行 政部门、食品药品监督管理部门，并请求支持和帮助。 3.善后工作 在事故发生后，应及时向区教育局汇报事故最新情况。 在上级部门领导下组织相关人员做好伤亡学生的家长安抚 工作，协助做好保险理赔等工作。配合有关部门，调查事故 原因，追究事故责任人责任。 （四）突发传染病事件 1.报警、报告 当发生突发传染病时，立即启动校级应急预案，组织相 关工作人员按照职责分工迅速到位，开展抢救工作。同时拨 打 120，迅速向区教育局、区卫生防疫部门报告。 2.应对措施 （1）及时隔离患病学生，并送医院治疗。 （2）人员密集场所开窗通风（呼吸传染病）;控制和切 断可疑水源（肠道传染病）。 （3）对患病人群所在场所进行重点消毒。 （4）全校开展卫生扫除和喷洒消毒。 第 220 页

（5）及时排查与病人接触过的人员，必要时采取隔离 观察。 （6）加强晨、午、晚检，对缺勤师生进行登记跟踪， 若发生疾病，暂停其上学、上班，劝其就医或在家医学观察。 （7）暂停组织大型集体活动。 （8）密切关注疫情发展，必要时可向主管教育行政部 门申请临时停课。 3.善后工作 （1）与患病学生家长保持联系。 （2）向师生通报情况，稳定情绪。开展疾病预防和公 共卫生安全教育,尽快恢复正常教学秩序。 （五）建筑物坍塌事故 1．报警、报告 当学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌事故时，要 根据灾情立即启动应急预案，拨打 110，同时向区教育局报 告，学校有关领导和有关部门的负责同志要在第一时间赶赴 现场，全面指挥救援工作。 2.应对措施 （1）组织教师带领所在班级学生，在第一时间迅速有 序地撤离到安全地带。如来不及撤离，教师应组织学生迅速 躲避到安全位置，等待时机迅速转移到安全地带。 （2）迅速采取切断燃气、电源等有效措施，防止其它 事故发生，密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危 第 221 页

险。 （3）组织有救援能力的教职工开展有序的自救工作。 协助有关 部门及时解救受困人员，抢救伤病员。 3.善后工作 （1）做好撤离到安全地带师生的安抚工作，稳定情绪， 消除事故对他们造成的心理影响。积极配合政府或区教育局 的工作，保障临时教室的使用，在最短的时间内恢复正常的 教学秩序。 （2）认真接待好家长，做好伤亡学生家长的抚慰、保 险理赔工作。 （3）配合相关部门做好事故的调查和善后处理工作。 （六） 踩踏事故 1.报警、报告 踩踏事故发生后，学校要立即启动拥挤踩踏事故应急预 案，迅速拨打 110，抢救受伤人员。在第一时间向区教育局 报告。 2.应对措施 学校要采用一切有效手段将学生尽快疏散到安全地点， 禁止无关人员滞留现场，防止有人故意制造恐慌气氛，避免 再次发生事故。在专业医务人员到达之前，学校应指派专人 (校医、卫生教师) 对伤员采取必要的救助措施，为救治伤 者赢得时间。 （1）大量出血不止的处置 第 222 页

受伤者伤及较大的动、静脉血管，流血不止时，必须立 刻采取止血措施。常见的止血方法有加压包扎止血法和指压 止血法。加压包扎止血法即用干净、消毒的厚纱布覆盖在伤 口，用手直接在敷料上施压，然后用绷带、三角巾缠绕住纱 布，以便持续止血。按压止血法即用手指压住出血伤口的上 方(近心端)，阻断血流，达到止血目的。 （2）发生骨折的处置 发生骨折后，应设法固定骨折部位，防止发生位移。固 定时应针对骨折部位采取不同的方式，可用木板、木棍加捆 绑的方式固定骨折部位。受伤者发生骨折无大量出血，且事 故发生地离医院较近时，可让受伤者原地不动，等待医生救 助。 （3）呼吸与心跳停止的处置 对呼吸与心跳停止的伤者，应采取人工呼吸与胸外心脏 按压的办法进行抢救，但实施人工心肺复苏救治者必须是接 受过专门训练或掌握基本技能的人员。 3.善后工作 （1）学校要及时向区教育局报告事故的最新情况，特 别是学生伤亡的情况。 （2）清理校舍，整合学校资源，在最短的时间内恢复 学校正常秩序。 （3）组织人员到医院看望受伤学生，协助有关部门处 理好治疗、康复和医疗费等敏感问题。 第 223 页

（4）认真接待好家长，稳定家长情绪，做好伤亡者家 属的抚慰工作，协助做好保险理赔工作。 （5）对学生进行心理辅导，消除事件对学生心理的负 面影响。配合相关部门做好事故调查和善后处理工作。 （6）进一步完善教师在学生集中上下楼梯时的值班制 度。 （七）学校暴力事件 1.报警、报告 学校发生暴力事件后，学校领导和有关部门负责同志要 在第一时间赶到现场，组织抢救，在向区教育局、公安部门 报告的同时，立即拨打 110。 2.应对措施 （1）有歹徒闯入学校，学校伤害事件即将或正在发生 时，学校保安员要立即携带丁字棍、钢叉、防割手套等装备 赶到现场，首先将歹徒与师生隔离防止伤亡扩大，然后采取 有效措施控制歹徒。学校领导和有关部门负责同志要在第一 时间赶到现场，配合保安控制歹徒，保护师生安全。 （2）学校要控制好现场的秩序，组织有救援能力的人 员对受伤者进行现场救护，协助急救人员或立刻以最快的方 式送往医院进行救治;尽快组织疏散学校师生到安全地方， 检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师 生安全。 （3）配合公安部门进行现场处置，公安部门到现场后， 第 224 页

学校要配合做好现场处置工作。 3.善后工作 稳定家长情绪，组织人员到医院看望受伤学生，协助有 关部门处理好治疗、康复和医疗费等敏感问题。对学生进行 心理辅导，消除事件对其心理的不良影响。进一步加强学校 安全管理，完善门卫制度，增强师生的防范意识和能力。 （八）集体户外活动安全事故 1.报警、报告 在学校组织集体户外活动中，一旦发生重大安全事故， 应立即启动应急预案，拨打 110 求救电话，并在第一时间向 区教育局、区政府报告，积极争取有关部门的支援救助。 2.应对措施 活动组织者和安全工作责任人要稳定现场秩序，组织师 生有序疏散逃生，避免继发性事故发生。学校和有关部门领 导要在第一时间赶赴现场，指挥部署，组织疏导、抢救伤病 员。如出现师生伤亡等情况，立即组织有救助能力人员实施 现场基本救助，等待专业医疗救助人员的到来。 3.善后工作 配合有关部门做好事故调查和善后工作。做好学生的心 理疏导和抚慰工作，消除事件对其心理的不良影响。及时总 结，进一步完善大型群体活动专项安全保卫方案，落实安全 保卫措施。 （九）危险物品泄漏污染事故 第 225 页

1.报告 因意外因素引起危险物品泄露，或因违反有关规定排放 污染物造成环境污染事故灾难的，应立即启动应急预案并及 时向区教育局和区政府报告，同时设置污染区。 2.应对措施 （1）对有明确污染源的事故，应立即控制污染物排放; 对于化学危险品污染事故，程度轻微的，应启动学校相关应 急预案进行处理，情况严重的，要立即向区政府和上级主管 部报告，由当地人民政府启动相应应急预案进行处置。 （2）对不明污染源的事故，应配合有关专家、技术人 员赴事故现场进行调查检验，查明危险品类型，确定主要污 染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害。 （3）查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案， 立即组织人员实施。 （4）对发生有毒物质污染可能危及师生生命、学校财 产安全的，学校与当地教育行政部门应立即采取相应有效措 施，控制污染蔓延，并及时报告当地政府启动相应应急预案， 必要时应疏散或组织师生撤离。 （5）重大污染事故，学校应在 1 小时内向当地环保部 门报告。 3.善后工作 危险或危害排除后，学校应配合有关部门妥善处理好后 续工作。做好师生的心理疏导工作，如实通报污染状况，消 第 226 页

除家长、社会的心理恐慌。 （十）学生溺水事故 1.报警、报告 当得知学生发生溺水的消息后，立即启动应急预案。学 校要立刻拨打 110，请求警务人员和医务人员迅速赶赴现场 救助。在组织营救或拨打求助电话的同时，第一时间将事故 情况报告区教育局。 2.应对措施 （1）在现场的学校领导或教师要快速了解落水的准确 地点与基本情况，迅速组织现场有经验的成年人开展救助工 作，抢救落水者。 （2）学校领导和有关部门的负责人要迅速赶赴现场， 与有关部门通力配合，迅速抢救。 （3）当把溺水者打捞上岸后，应先清除口腔鼻孔里的 淤泥，再进行抢救。对心跳、呼吸停止者，应及时进行心肺 复苏术，尽快恢复其正常的心、跳与呼吸。进行初步的现场 救助后，应该快速将溺水者送医院进一步救治。 3.善后工作 联系出事学生家长，做好溺水死亡学生家长抚慰工作， 协助做好保险理赔工作。协助有关部门做好事故调查工作。 进一步加强学生防溺水教育。 （十一）学校其他伤害事件 1.报警、报告 第 227 页

首先，应保护师生安全，在保护师生安全的同时，学校 领导和有关部门负责同志要立即拨打 110，并向区教育局报 告。 2.应对措施 应立即组织人员(校医、卫生教师)对重伤员进行抢救， 嘱咐其他受伤人员在原地不动，等待专业人员救援，并以最 快速度将全体事故人员送往医院进行全面检查，确保不发生 漏诊。 3.善后工作 稳定学生和家长情绪，协助有关部门处理好治疗、康复 和医疗费等敏感问题。配合有关部门，调查事故原因，追究 事故责任人责任。对学生进行心理辅导，消除事件对其心理 的不良影响，并尽快恢复教学工作。 （十二）自然灾害事件 1.报警、报告 根据灾害类型，学校采取停课、延迟放学或者统一组织 和指挥师生员工迅速疏散到避难场所，首先保证师生的人身 安全。事发学校最迟不得超过事发后 0.5 小时报告区教育 局应急指挥机构。 2.应对措施 （1）积极开展自救、互救，根据灾害类型立即组织应 急队伍，以营救遇险人员为重点，及时、有效地进行处置， 控制事态； 第 228 页

（2）采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免 造成更大的人员伤亡、财产损失； （3）组织受威胁师生员工疏散、转移，做好安置工作 及师生员工心理疏导； （4）当政府相关部门到达现场并负责现场指挥救援工 作时，学校要积极配合，做好道路引领、师生安置、师生员 工心理疏导、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。 3.善后工作 妥善安置受灾师生，尽快复课，根据灾情调整教学、考 试和师生生活安排，并尽快整理校舍、恢复教学工作；组织 专业人员对受灾师生进行心理辅导和救助；协助有关部门进 行灾后评估和灾后重建工作。 (十三)体育活动伤害事件 1.报警、报告 发现险情后要及时报告校医和班主任，紧急或情况复杂 时还应及时报告学校领导；有关教师应立即到达现场，了解 伤者情况，判断伤情，先行急救；遇到重伤的或不能判断伤 情的，应及时送医院检查、急救或打 120 救护电话。重大的 伤害事故要及时上报区教育局。 2.应对措施 （1）及时通知家长及其他监护人，以便作出救治决定， 并作好安慰工作。 （2）保护现场、了解事故发生经过，调查事故原因， 第 229 页

作好有关记录并保护现场，采集有关证据，以利于对事故处 理做到事实清楚，责任明确。 （3）事故发生在课上或因学校设施原因造成伤害的， 根据相关规定，在第一时间报保险公司校方责任险理赔服务 部。 （4）前往医院探视，随时掌握伤者身体康复情况。 3.善后工作 稳定学生和家长情绪，协助有关部门处理好治疗、康复 和医疗费等问题。配合有关部门，调查事故原因，追究事故 责任人责任。对学生进行心理辅导，消除事件对其心理的不 良影响。 第 230 页

龙岗区特殊教育学校公务卡公务报销操作 指引（试行） 为进一步贯彻落实公务卡制度改革，推进执行公务卡公 务结算，细化公务卡公务报销的具体流程，现制定报销操作 指引如下： 一、公务卡结算是指将预算单位财政授权支付业务中原 使用现金（含一款两票）结算的公务经费支出，改由使用公 务卡刷卡结算。按规定须通过财政直接支付和财政授权转账 支付、托收等非现金方式的财政支出，仍按国库集中支付的 现行有关要求办理。 二、公务卡结算适用范围包括办公用品、差旅费、培训 费、会议费、招待费、5 万元以下的零星购买支出（原则上 应优先考虑转账），以及《龙岗区区级预算单位公务卡强制 结算目录》规定的其他支出。 三、下列情况可暂不使用公务卡结算： （一）在不具备刷卡条件的场所发生的单笔消费在 1000 元以下（含 1000 元）的公务支出，以及一些外地学习不具 备刷卡条件的 1000 元以上的公务支出。 （二）工资津贴、慰问金等按规定支付给个人的支出； （三）向个人支付的一次性劳务报酬（如专家评审费、 授课费等）； （四）目前只能使用现金结算的支出（如签证费、快递 第 231 页

费、过桥过路费、停车费、出租车费等）。 因上述特殊情况确实不能使用公务卡结算的，应填写 《不具备刷公务卡条件的公务支出说明》（附件 2），呈报校 长，经批准后，才能给予报销，报销金额超过 1000 元的支 出（工资津贴等按规定支付给个人的支出除外），须以转账 方式将资金转入报销人的银行账户。 四、报账员通过登录公务卡管理信息系统，根据持卡人 提供的姓名、公务卡卡号、交易日期、消费金额等信息，查 询、核实、确认公务消费的真实性；对符合报销规定的公务 卡支出，报账员按要求或指导经办人按要求填制《支出报销 审批单》，附发票、持卡人本人签名的银行卡签购单、购物 小票（或清单）等相关原始凭证，在公务卡管理信息系统录 入财政授权支付指令，向核算机构提出支付申请，经核算机 构审核无误后予以发送支付令，从单位零余额账户直接将报 销款项划转持卡人公务卡账户。 五、报账员要在公务卡“免息还款期”的前三个工作日 及时办理报销还款业务，公务卡报账业务应单独办理报账， 不能和其他现金混同报销。经审核同意报销的经持卡人签名 的刷卡凭证，必须作为会计原始凭证进行管理。 六、确因工作需要，持卡人不能在规定的免息还款期内 返回单位办理报销手续的，可由持卡人或其所在单位相关人 员向报账员提供持卡人姓名、公务卡卡号、交易日期、每笔 交易金额和公务卡签购单流水号等明细信息，办理相关借款 第 232 页

手续，以避免因延迟还款产生利息支出。（办理时需附上有 持卡人姓名、公务卡卡号、交易日期、交易金额等相关信息 书面说明，并加盖财务印章。） 报账员审核后报告校长批准，可先行在免息还款期之前 将持卡人“消费”的金额预付转入持卡人公务卡。办理时， 由报账员填写《银行拨付款申请书》，校长审批后，到国库 支付中心办理预付报账。持卡人需在三个月内返回财务室补 办报销手续。 七、因向供应商退货等原因导致供应商退回已报销款项 到持卡人公务卡的，持卡人应及时以现金方式将相应款项退 回财务室，或以转账方式将相应款项退回学校零余额账户。 再由报账员及时到授权支付代理银行柜台办理退款手续。 八、持卡人在执行公务中原则上不允许通过公务卡提取 现金，以及不再办理借款。 九、严格执行《公务卡强制结算目录》（附件 3），凡目 录规定的公务支出项目，在不能转账的前提下，应按规定使 用公务卡结算，原则上不使用现金结算。 十、公务卡结算方式不改变现行财务管理制度与报销基 本流程。 附件： 1.公务卡报账业务流程； 2.不具备刷公务卡条件的公务支出说明； 第 233 页

3.龙岗区区级预算单位公务卡强制结算目录。 第 234 页

附件 1： 公务卡报账业务流程 持卡人进行公务消费（包括办公费、差旅费、维修费、会议 费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等 19 项公务卡 强制结算项目），刷卡付款，索取 POS 机刷卡签购单、发票和购 物小票。 持卡人持有关资料（含持卡人本人签名的 POS 机刷卡签购 单、发票、购物小票等）到财务室办理报账手续。 报账员登录公务卡管理信息系统核实持卡人公务卡刷卡消 费信息，审核相关报账资料的真实性、完整性，对符合报销规定 的公务支出，报账员按要求填制支出报账审批单，并报校长审批。 报账员根据国库集中支付与集中核算的有关规定到局核算 机构办理公务卡报账业务。 第 235 页

附件 2： 《不具备刷公务卡条件的公务支出说明表》 单位名称 （盖章） 因本单位工作人员在不具备刷公务卡条件场所发生公务消费支出，不 情况说明 能使用公务卡结算，现申请使用现金方式结算。 消费项目 消费金额 ￥ 持卡人 确认签名 第 236 页 审核人 意见 负责人 意见 名称 商家信息 联系电话 地址 备注 附件 3：

《龙岗区区级预算单位公务卡强制结算目录》 序号 公务卡结算项目 备注 办公费 01 印刷费 指单位购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标 02 咨询费 准的日常办公用品、书报杂志等支出。 03 手续费 指单位的印刷费支出。 04 水费 指单位咨询方面的支出。 05 电费 06 邮电费 指单位支付的各类手续费支出。 07 物业管理费 指单位支付的水费、污水处理费等支出。 08 差旅费 指单位的电费支出。 09 指单位开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、 维修（护）费 电报费、传真费、网络通讯费等支出。 10 租赁费 指单位开支的办公用房、职工及离退休人员宿舍等的物业 11 管理费，包括综合治理、绿化、卫生等方面的支出。 会议费 12 培训费 指单位工作人员出差的住宿费、购买机票、车票、船票支 13 出等。 指单位日常开支的固定资产（不包括车船等交通工具）修 理和维护费用，网络信息系统运行与维护费用。 指租赁办公用房、宿舍、专用通讯网以及其他设备等方面 的费用。 指会议中按规定开支的房租费、文件资料印刷费及会议场 地租用费等。 指各类培训支出。 14 公务接待费 指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。 指单位购买日常专用材料的零星支出。具体包括药品及医 疗耗材，农用材料，兽医用品，实验室用品，专用服装， 15 专用材料费 消耗性体育用品，专用工具和仪器，艺术部门专用材料和 用品，广播电视台发射台发射机的电力、材料等方面的支 出。 16 公务用车运行维护费 指公务用车的燃料费、维修费、保险费、租用费等支出。 17 其他交通费用 指单位除公务用车运行维护费以外的其他交通费用。如飞 机、船舶等的燃料费、维修费、保险费等。 18 办公设备购置 指单位用于购置并按财务会计制度规定纳入固定资产核 算范围的办公设备支出。 19 其他商品和服务支出 指上述项目以外的日常公务零星支出。 第 237 页

深圳市财政委员会关于市直党政机关和 事业单位差旅费管理问题的补充通知 （深财行[2016]92 号） 各区财政局、新区发展和财政局，市直各单位： 为进一步规范市直党政机关和事业单位差旅费管理，加 强其与市直机关公务用车制度改革的衔接，降低行政成本， 提高行政效能，根据《中央和国家机关差旅费管理办法有关 问题的解答》（财办行〔2014〕90 号）、《关于省直党政机 关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》（粤财行〔2016〕 66 号）、《中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅关于 印发〈深圳市深化公务用车制度改革总体方案〉和〈深圳市 深化市直机关公务用车制度改革实施方案〉的通知》（深办 发〔2016〕2 号），经市政府同意，结合我市实际，现就有 关问题补充通知如下： 一、进一步规范差旅费管理 （一）关于出差人员由接待单位统一安排食宿的处理。 除接待单位按照党政机关国内公务接待管理有关规定安排 的一次工作餐外，出差人员就餐应当自行解决。接待单位协 助安排就餐的，出差人员应当在差旅费管理办法规定的标准 内向接待单位交纳相应的伙食费。接待单位应向出差人员出 具接收凭证（不作报销依据），收取的伙食费用于抵顶接待 单位的招待费支出。 （二）关于出差人员由接待单位或其他单位提供交通工 第 238 页